Esta coleo se compe de 7 livros e 2 DVDs:

Coleo: Abrigos em Movimento

DVD Abrigos em movimento

Depoimentos e reflexes sobre o abrigo e suas
possibilidades.

Situaes e depoimentos que estimulam a reflexo

no que se refere aos preceitos do ECA.
LIVRO 1 Histrias de vida: identidade e
proteo A HISTRIA DE MARTIN
Um percurso singular representativo de muitas
outras histrias de ruptura e separao e os
caminhos para a construo/reconstruo de
histrias e caminhos possveis
LIVRO 2 Abrigos em movimento
Sistematizao de experincias de abrigos que
estabeleceram novas aes e projetos de mudana,
contando seus avanos e seus desafios na viso dos
participantes e parceiros locais.
LIVRO 3 Imaginar para encontrar a realidade:
reflexes e propostas para o trabalho com
jovens nos abrigos
Uma reflexo coletiva sobre a insero social de
jovens abrigados, a construo de um projeto de vida
e os caminhos trilhados na busca da autonomia.
LIVRO 4 REDES DE PROTEO SOCIAL
Estudo do conceito e da aplicao da proposta de
redes em seus diversos modelos: a rede familiar de
proteo, as redes de servios de proteo, as redes
interinstitucionais etc.
LIVRO 5 Cada caso um caso: A VOZ DAS
CRIANAS E DOS ADOLESCENTES EM ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL
Uma reflexo sobre o estudo de caso e plano
personalizado de atendimento de crianas em vias
de abrigamento ou j abrigadas.
LIVRO 6 Quero voltar para casa
O trabalho em rede e a garantia do direito
convivncia familiar e comunitria para crianas e
adolescentes que vivem em abrigos.
LIVRO 7 abrigo comunidade de acolhida e
socioeducao
Conjunto de artigos e textos sobre a realidade e o
dia-a-dia dos abrigos.

CADA CASO UM CASO A VOZ DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE ABRIGAMENTO

DVD QUE CASA ESSA

CADA CASO UM CASO

A VOZ DE CRIANAS E ADOLESCENTES
EM SITUAO DE ABRIGAMENTO

A Coleo Abrigos em Movimento oferece

diversas perspectivas para a reflexo e a ao
dos profissionais que trabalham nos programas
e servios de acolhimento e que buscam a
melhoria do atendimento e a concretizao dos
direitos da criana e do adolescente, indicadas
pelos novos marcos normativos, visando garantir
os parmetros de qualidade j previstos no ECA.
O abrigo, redefinido pela Lei n. 12.010, um
servio de acolhimento institucional que integra
a Proteo Social Especial do Sistema nico
de Assistncia Social, compondo, portanto, a
rede socioassistencial para atender crianas e
adolescentes afastados do convvio familiar em
razo de medida protetiva.
Esta coleo realizada pelo Instituto Fazendo
Histria e pelo Neca, com o apoio da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica com recursos do Fundo Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente rene
relatos de experincias, textos de orientao e
reflexo, estudos de caso e depoimentos para a
disseminao no pas da cultura dos direitos da
criana e do adolescente convivncia familiar e
comunitria.
Em alinhamento com a demanda de
reordenamento dos abrigos, os livros e os DVDs
que compem esta Coleo discutem questes
importantes e urgentes, e colocam disposio
dos interessados um material de base para
processos de formao e superviso da prtica
institucional em abrigos ou projetos especiais da
rede socioassistencial.
So pistas e consideraes que os ajudaro a
enfrentar os desafios cotidianos e a promover
os avanos que a realidade local e institucional
requer, que as novas normativas indicam e que
a criana e o adolescente merecem, para que
possam viver e se desenvolver plenamente.
Boa Leitura!

CADA CASO UM CASO

A VOZ DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES
EM ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

SDH Secretaria de Direitos Humanos

Esplanada dos Ministrios, Bloco T, sala 420
Edifcio Sede do Ministrio da Justia
CEP 70064-900
Braslia, DF
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Secretrio Especial de Direitos Humanos
Paulo de Tarso Vannuchi
Subsecretria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
Carmen Silveira de Oliveira

Copyright 2010 - Secretaria de Direitos Humanos SDH

A reproduo do todo ou parte deste documento permitida somente
para fins no lucrativos e com a autorizao prvia e formal da SDH/PR.
Contedo disponvel tambm no site da SDH www.direitoshumanos.gov.br

Tiragem desta edio: 3.000 exemplares impressos

Impresso no Brasil
1 edio: 2010
O contedo da obra de responsabilidade exclusiva dos autores.
Distribuio gratuita

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Cada caso um caso : estudos de caso, projetos de atendimento / [coordenao da publicao
Dayse C. F. Bernardi] . -- 1. ed. -- So Paulo : Associao Fazendo Histria : NECA - Associao dos Pesquisadores de Ncleos de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente,
2010. -- (Coleo Abrigos em Movimento)
ISBN 978-85-63512-05-5
1. Abrigos 2. Crianas e adolescentes - Cuidados institucionais - Estudos de caso I. Bernardi,
Dayse C. F.. II. Srie.
09-09724

CDD-362.732

ndices para catlogo sistemtico:

1. Abrigos : Estudos de caso : Crianas e adolescentes : Bem-estar social 362.732
2. Crianas e adolescentes : Abrigos : Estudos de caso : Bem-estar social 362.732

CADA CASO UM CASO

A VOZ DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES
EM ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Coordenao
Dayse Cesar Franco Bernardi
Participantes da Oficina
Bruna Elage
Ivy Gonalves de Almeida
Janete Aparecida Giorgetti Valente
Michelina Della Porta
Ricardo Albuquerque
Rilma Bento
Rita de C. S. Oliveira
Yara Sayo
Produo de textos
Dayse Cesar Franco Bernardi
Ivy Gonalves de Almeida.
Janete Aparecida Giorgetti Valente
Lilian de Almeida Guimares Solon
Maria Clotilde Rossetti-Ferreira
Michelina Della Porta
Rilma Bento
Rita de C. S. Oliveira
Yara Sayo
Edio
Ricardo Prado
Fotografia
Daniela Savastano
Acervo Neca - p. 50
Alexandre Tremanti - p. 76, 86, 126 e 142
Ilustraes
Adriana Schiavon
Projeto grfico e diagramao
Fonte Design
Agradecimentos
Isa Guar, Maria Lcia Gulassa e Alessandra Coelho (da Associao dos Pesquisadores
de Ncleos de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente Neca).
Bruna Elage, Cludia Vidigal, Lola Cuperman (do Instituto Fazendo Histria)
Flvia Rosemberg (da Ps-graduao em Psicologia Social da PUC/SP).

SAWABONA *

Eu o respeito
Eu o valorizo
Voc importante para mim...

*Saudao usada por uma tribo da frica.

Sumrio

08

13

19

37

45

49

61

Introduo
Uma obra coletiva

Captulo 1
A voz da criana e do adolescente como sujeitos de direitos

Captulo 2
Abrigos: para quem?

Captulo 3
Famlias em situao de vulnerabilidade

Captulo 4
Abandono: uma questo social preocupante

Captulo 5
A voz das crianas em situao de acolhimento

Captulo 6
A delicada arte de conversa e de escuta

85

95

117

125

139

Captulo 7
Relatrio de caso na abordagem social

Captulo 8
Acolhida e socioeducao em abrigos

Captulo 9
Desenvolvimento infantil e abrigamento

Captulo 10
A criana, a famlia, o abrigo e o psiclogo clnico: parcerias
mltiplas

Captulo 11
Servio de acolhimento familiar: programa de famlias
acolhedoras

Introduo
UMA OBRA COLETIVA
Dayse Cesar Franco Bernardi*

Esta publicao teve como ponto de partida uma oficina realizada com profissionais convidados a refletirem coletivamente sobre as prticas habituais de abrigamento e seus efeitos. Na ocasio perseguamos o objetivo de construir, com base
no compartilhamento de nossas experincias, alguns possveis parmetros de ao
que orientassem todos aqueles que trabalham diariamente com crianas e
adolescentes acolhidos. Tambm era necessrio que tais parmetros fossem coerentes com o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa
do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e
Comunitria (PNCFC).1
Cada participante apresentou sua forma de pensar e
agir sobre questes centrais do acolhimento institucional e,
no debate entre ideias e propostas, foi possvel identificar os
principais pontos de interseco. Destacaram-se quatro objetivos gerais, todos girando em torno de um eixo norteador: a voz
da criana e do adolescente como sujeitos de direitos.
1. O desejo de organizar parmetros para que os estudos de caso
refletissem a especificidade de cada criana e adolescente, considerando sempre sua insero nos contextos familiar e comunitrio.
2. A necessidade de se elaborar um Plano Individual de Atendimento (PIA) no qual a criana e o adolescente participassem
como sujeitos ativos, para que o plano respondesse de fato s
suas peculiaridades de pessoas em desenvolvimento.

* Psicloga Jurdica, Mestre em Psicologia,Social, assessora
da Coordenadoria da Infncia e da Juventude do Tribunal
de Justia do Estado de So Paulo; ex-presidente da Associao dos Assistentes Sociais e Psiclogos do Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo, Coordenadora do Curso de
Especializao em Psicologia Jurdica do Instituto Sedes
Sapientiae (SP), Membro do NECA e da equipe responsvel
pelo Projeto SIABRIGOS , membro do Grupo de Trabalho Estadual Pr Convivncia Familiar e Comunitria (SP), membro de comisso ad hoc do Conselho Federal de Psicologia.

3.

A reflexo em torno das consequncias que informes e relatrios de casos

tinham sobre a deciso judicial de acolhimento institucional.
4. A necessidade de estabelecer parmetros para a elaborao de documentos,
considerando sempre as caractersticas do sujeito e da situao vivida por
aquela criana ou aquele adolescente.
Para perseguir estes quatro objetivos principais, ficou claro que seria muito
importante que a criana e o adolescente fossem ouvidos de maneira atenta e
cuidadosa, e que recebessem dos profissionais todas as informaes possveis referentes sua situao. Essa compreenso baseia-se na premissa de que a criana e
o adolescente, sujeitos de direitos,2 devem emitir opinies e participar das decises
que digam respeito s suas vidas. Parece lmpido e claro, mas na prtica nem sempre assim que acontece.

1 <http://www.mds.gov.br/
arquivos/pncfc_-_28-1206_-_documento_oficial.doc/
view>.

2 Como j indicam a Doutrina

de Proteo Integral das
Naes Unidas e o Estatuto
da Criana e do Adolescente
(ECA), alm da condio de
sujeito de direitos, a criana
e o adolescente esto em
situao peculiar de pessoa
em desenvolvimento.

A palavra sujeito traduz a concepo da criana e do adolescente como

indivduos autnomos e ntegros, dotados de personalidade e vontade prprias
que, na sua relao com o adulto, no podem ser tratados como seres passivos,
subalternos ou meros objetos, devendo participar das decises que lhe digam
respeito, sendo ouvidos e considerados em conformidade com suas capacidades
e grau de desenvolvimento (PNCFC, 2007, p. 28).
Havia a preocupao de desenvolver um trabalho articulado, no qual o abrigo
fosse compreendido como uma medida de proteo provisria e excepcional, destinada a acolher crianas e adolescentes quando seus direitos fossem ameaados
ou violados,3 exigindo providncias do Estado para sua recomposio. Todas as
modalidades de acolhimento institucional ou de entidades que desenvolvem programas de abrigo, tais como Abrigo institucional, Casas-lar ou Casas de Passagem,
devem, portanto, prestar assistncia criana e ao adolescente ofertando-lhes acolhida, cuidado e espao para sua socializao e desenvolvimento.
No fcil lidar com violaes de direitos e com o impacto que estas tm
sobre os vnculos. Mais difcil ainda construir formas de atendimento especficas para cada caso, de forma que a passagem pela instituio fosse pensada como
um caminho que emancipasse esses jovens. Emergiu desta reflexo uma questo
que julgamos fundamental ser respondida pela oficina e, indiretamente, por esta
publicao: como os abrigos podem mudar seu modo de olhar e de fazer para que
crianas e adolescentes sejam tratados como sujeitos de direitos de maneira indissocivel do seu contexto sociofamiliar e comunitrio? Eis a questo.
Conclumos que s podemos mudar nossas ideias e modos de agir se compreendermos que nosso trabalho integra um movimento coletivo e articulado na
efetivao de direitos, possibilitando avano na promoo, proteo e defesa do
direito convivncia familiar e comunitria, ampliando a concepo de cidadania
para incluir as crianas e os adolescentes e suas famlias com suas necessidades
prprias.
9

3 ECA artigo 98 As medidas de proteo criana e

ao adolescente so aplicveis
sempre que os direitos
reconhecidos nesta lei forem
ameaados ou violados: I.
Ameaa ou violao dos
direitos por ao ou omisso
da sociedade e do Estado; II.
Falta, omisso ou abuso dos
pais ou responsveis; III. Em
razo de sua conduta.

Desta forma, o Caderno Cada caso um caso nos permitiu acompanhar

todas as etapas de um acolhimento institucional ou familiar, vistas por diferentes
ngulos e profissionais, indicando a oportunidade de se construrem referncias
para uma prtica de acolhida e socioeducao que esteja referendada nos princpios da proteo integral do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),3 nas
normativas do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e no Plano Nacional de
Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria (PNCFC).
A acolhida aqui se refere ao sentido que se d escuta, ao respeito e ao modo
de receber a criana e o adolescente, sem nenhum tipo de intolerncia ou discriminao econmica, social e pessoal. Ver a criana e o adolescente como pessoas
que, por razes diversas, fazem a travessia de uma situao de vulnerabilidade
para um programa de garantia de direitos por meio de um servio de acolhimento
institucional ou familiar. A qualidade desta passagem de vida poder lhes garantir
convvio, equidade e autonomia.
Com base nos textos elaborados pelos participantes deste Caderno, pudemos
repensar as formas de compreender o problema e de agir sobre questes centrais
das modalidades de acolhimento. Com o debate entre ideias e propostas, foi possvel identificar e sistematizar pontos de interseco, norteadores para uma prtica
que emancipe todos os atores sociais que lidam, direta ou indiretamente, com
questes de ameaa e violao de direito de crianas e adolescentes.

PONTOS IMPORTANTES, PARA COMEO DE CONVERSA

1.

2.

3.

4.

10

Distinguir a pobreza do abandono evitando que a privao do convvio familiar seja motivada unicamente pela situao de pobreza, provendo apoio
famlia e combatendo a discriminao por meio de articulao entre o sistema de justia e as polticas sociais.
Reconhecer em quais situaes o acolhimento institucional indicado e, nestes casos, fazer desta fase de vida um momento rico de aprendizagem entre
pares que permita, criana e ao adolescente acolhido, superar as perdas e se
desenvolver com liberdade e dignidade.
Observar parmetros tcnicos e ticos para que os estudos de caso reflitam a
especificidade de cada criana e adolescente, considerando sempre sua insero nos contextos familiar e comunitrio.
Elaborar e implementar um Plano Individual de Atendimento(PIA), no qual
a criana e o adolescente participem como sujeitos ativos, sendo ouvidos, para
que o planejamento responda s suas peculiaridades de pessoas em desenvolvimento, considerando sempre suas possibilidades, habilidades e interesses.

5.

6.

7.
8.

Refletir sobre as relaes entre os contedos de informes e relatrios de casos

sobre a deciso judicial, bem como sobre as consequncias para as pessoas
envolvidas, tendo como princpio fundamental e prioridade que a criana e
o adolescente sejam tratados como sujeitos de direitos.
Estabelecer parmetros para que a elaborao de documentos considere sempre as caractersticas do sujeito e da situao na qual est inserido, respeitando suas particularidades sem juzos de valor.
Respeitar o direito de participao e de informao de crianas, adolescentes
e suas famlias sobre as decises que lhes digam respeito.
Construir, conjuntamente, formas de superao das dificuldades esgotando
as possibilidades de reintegrao familiar, um direito inalienvel de todas as
crianas e todos os adolescentes acolhidos.

11

Captulo 1
A voz da criana e do
adolescente como sujeitos
de direitos
Dayse Cesar Franco Bernardi

A maturidade das crianas um fato biolgico, mas a forma como ela compreendida e lhe atribuem significados um fato da cultura
(James e Prout, 1997).
Dar voz s crianas em situao de abrigamento tem como pressuposto o fato de
que elas tm o que dizer e deveriam ser ouvidas por todos aqueles que participam
da deciso e dos procedimentos de acolhimento institucional ou familiar. Mas o
que significa ouvir crianas, se no so elas que decidem seus destinos?
Este Caderno traz para a arena do debate a necessidade de pensarmos quais
as concepes de infncia que vm orientando nossos procedimentos. Se, por
exemplo, concebemos o sujeito criana como tbula rasa, amorfo, determinado
ou moldado pelo processo de socializao,4 possivelmente no teremos prticas no
abrigo ou na famlia que estimulem sua participao. Se, por outro lado, em funo da imaturidade biolgica, pensarmos a infncia como um dado da natureza,
isto , como um componente natural e universal dos grupos humanos, deixamos
de perceber o quanto a infncia adquire sentidos e significados diversos conforme
o contexto social e histrico no qual ela se desenvolve.
Da mesma forma que as famlias mudam seus desenhos, sua forma de constiturem laos (monoparentais, reconstitudas, homoafetivas), a infncia e a juventude, como etapas da vida, desenvolvem especificidades de acordo com o momento histrico e social em que vivem. Assim, uma criana de 6 anos que more no
centro da cidade de So Paulo pode ter um repertrio muito diferente de outra, da
mesma idade e sexo, que viva no meio rural do mesmo estado.
Estudos contemporneos sobre a infncia nos confirmam o quanto esta etapa da vida no pode ser compreendida apenas por seu componente biolgico e

13

4 Diz respeito a como a

criana formada e educada,
nas relaes com as outras
pessoas (adultos e crianas),
adquirindo valores e normas
de seu grupo de referncia
social, cultural e poltico.

tm se proposto a desnaturalizar o conceito acolhendo um novo paradigma, no

qual a categoria infncia vista como uma construo social.

EM NOME DO PRESENTE
A perspectiva de estudiosos contemporneos como James e Prout (1997), citados
na epgrafe desta introduo, critica as teorias tradicionais de desenvolvimento e
nos ajuda a compreender as sociedades contemporneas como adultocntricas,
isto , centradas nos adultos. Consequentemente, as prticas sociais atuais tendem
a sustentar relaes assimtricas entre adultos, adolescentes e crianas, mantendo
uma subordinao por idade, de forma semelhante s relaes desiguais de classe,
gnero e etnia. Desta forma, as diferenas de idade, tamanho e fora so tratadas
como desigualdades de poder.
A lei dispe que a infncia e a adolescncia gozam dos mesmos direitos dos
adultos direitos humanos consagrados a todas as pessoas e, alm destes, de
direitos especiais, em funo de sua condio peculiar de pessoas em desenvolvimento. Os direitos especiais compem a proteo integral que assegura, por lei
e por outros meios, todas as oportunidades e facilidades s crianas e aos adolescentes, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e
social, em condies de liberdade e dignidade (ECA artigo 3).
Contudo, estes direitos especiais tm sido escamoteados por aes que
fazem da dependncia fsica e psicolgica da infncia e da adolescncia uma forma
de inferiorizar. Nesta perspectiva, a criana e o adolescente so conduzidos, encaminhados e guardados em nome do futuro. Suas vidas no presente so, invariavelmente, ignoradas, observadas por lentes tcnicas de avaliao, de mensurao e de
caracterizao de potenciais. So meios utilizados como baluartes de prognsticos, parece que a servio de responderem o que podero vir a ser no futuro?.
Como pensamos de forma totalmente diferente, neste Caderno trabalharemos outro enfoque, voltado ao presente. Nossas perguntas so:
1. Como as crianas e os adolescentes do abrigo esto hoje?
2. Como elas podem participar das decises e dos programas sociais a que tm
direito?
3. O que ns podemos fazer juntos com elas e para elas?
Nesta direo, adotamos a proposta da pesquisadora inglesa Erica Burman (1999)
para quem temos que estudar no apenas a criana, mas, tambm, o contexto
(isto , a situao interpessoal, cultural, histrica e poltica) que a produz.
Para que possamos conhecer e lidar com a realidade determinante da situao
de acolhimento institucional, precisamos, antes de tudo, nos despir desta tradio
de olhar para crianas e adolescentes como vasos vazios, como seres incompletos.
Em vez disso, adotar a perspectiva de que, para conhecer e lidar com pessoas,
14

precisamos ter clareza do possvel alcance de nossas aes. Elas podem servir tanto para interagir, construir algo em comum, descobrir nossa humanidade mais
profunda na relao com os outros quanto para manter crianas e adolescentes
subjugados ao nosso modo de fazer e decidir por elas.

ESTERETIPOS INFANTIS
Por que os adultos costumam ter tanta dificuldade para
aceitar a participao das crianas? Muitos tm concepes
tradicionais sobre a infncia e a veem como um perodo de
proteo e inocncia ou consideram a criana um adulto em
miniatura, que precisa de uma dura disciplina para aprender a
cuidar de si mesmo e garantir sua sobrevivncia.
Ainda resiste a idea de que a criana deve ser moldada
de acordo com os adultos para que se transforme em
elemento til para a sociedade. Os adultos creem que
o estgio final a ser atingido a vida adulta. S que, na
verdade, todos ns estamos em constante vir-a-ser, ou seja,
em constante transformao e crescimento.
As concepes sobre a infncia so histrica e
socialmente construdas, o que significa que elas mudam
com o passar do tempo e com o contexto. Mesmo dentro
da mesma sociedade, podemos encontrar diferentes
maneiras para descrever essa fase da vida. A maneira como
enxergamos essa fase tem impacto em como os adultos
respondem s crianas. Assim, se, para o adulto, a criana
est sempre no papel passivo em relao ao prprio processo
de desenvolvimento, difcil compreender que a ela possa
emitir opinies e fazer escolhas sobre as questes que afetam
sua vida e que tm um papel ativo na determinao de seu
prprio desenvolvimento.
(Adaptado de Primeira infncia, 2007 Participao infantil
ProMundo)

15

Embora possam parecer complexas, as representaes de infncia e de cuidado

fazem parte de nosso cotidiano, ora nos movendo para aes de manuteno da
cultura adultocntrica, ora inspirando prticas transformadoras que permitam
infncia uma participao social compatvel com sua capacidade de compreenso e
expresso de sentimentos e ideias, de comunicao de experincias e de opinies.
Para que nossas aes nos servios de acolhimento e nas instncias definidoras do uso desta medida de proteo possam se revestir de uma atitude tica e
comprometida com a concepo de que crianas e adolescente so sujeitos de direitos ativos, participantes da sociedade, precisamos conhecer, aprofundadamente, os princpios e as diretrizes atuais para o acolhimento institucional como um
servio de proteo social especial de alta complexidade.
Este Caderno apresenta e discute alguns procedimentos e instrumentais de
trabalho que, de maneira articulada, visam garantir s crianas e aos adolescentes
acolhidos nos abrigos um atendimento respeitoso e que os emancipe, sendo tratados de fato como sujeitos de direitos no no discurso, mas na prtica cotidiana.
Entendemos que esses procedimentos de trabalho podem ser muito teis para
profissionais de abrigos, membros dos Conselhos Tutelares, juzes, promotores,
defensores pblicos, equipes interdisciplinares das Varas da Infncia e Juventude,
equipes tcnicas das Secretarias Municipais, alm das organizaes no governamentais que participam do Sistema de Garantia de Direitos e Sistema nico de
Assistncia Social.
Veja, a seguir, alguns procedimentos e instrumentais que sero discutidos ao
longo desta publicao.
Estudos de caso.

Estudo social e psicolgico na interface abrigo e Vara da Infncia e da Juventude
(VIJ).
Plano Individual de Atendimento (PIA).
Observao e registro de aspectos do desenvolvimento pessoal e grupal.
Observao e interveno em momentos de visitas.
Acompanhamento de casos.
Encaminhamento a recursos da comunidade; ao articulada em rede.
Elaborao de informes, relatrios, laudos e pareceres.
Sistema informatizado sobre crianas e adolescentes abrigados (Siabrigos).
5 Para saber mais sobre redes
e atendimento interssetorial,
consulte o caderno Redes de
Proteo Social, nesta Coleo

Tais procedimentos j so utilizados pelos vrios profissionais que integram

o fluxo de atendimento s crianas, aos adolescentes e s famlias em situao
de abrigamento, de acordo com suas respectivas disciplinas. Contudo, na prtica
cotidiana, invariavelmente, somos convidados a transpor os recortes disciplinares
e integrar nossos conhecimentos numa prtica interdisciplinar e intersetorial,
capaz de romper com o isolamento institucional e promover aes articuladas
em rede5 para garantir avanos na resoluo de casos, na consolidao de polticas
pblicas, no fortalecimento de aes de defesa e de ampliao de direitos.
16

O uso de procedimentos e tcnicas por profissionais da rede de atendimento

parte de um ponto comum: a compreenso de que cada caso um caso e de que
cada criana e adolescente deve ser conhecido em sua especificidade de pessoa em
desenvolvimento.
Nosso desafio, portanto, saber como ouvir cada criana e adolescente considerando sua especificidade, ou seja, que ela faz parte de um contexto com o qual
se relaciona de forma integrada. Ela constri e construda pelas relaes que
estabelece em seu contexto de vida.

17

Captulo 2
ABRIGOS PARA QUEM?
Dayse Cesar Franco Bernardi

Considerar o direito da criana e do adolescente opinio e participao

pode soar estranho. Para alguns, seria mais uma das infindveis conversas, debates
e discursos sobre utpicos direitos da infncia e da adolescncia brasileira quando
estamos tratando das razes pelas quais ela ainda precisa ser acolhida em abrigos
ou famlias distintas, como famlias acolhedoras, por exemplo.
As formas de acolhimento institucional ou familiar so medidas de proteo
excepcionais e provisrias. A reinsero da criana e do adolescente em sua famlia
e na comunidade de origem a meta prioritria. No entanto, em nosso pas, os
indicadores sociais mostram que as crianas e os adolescentes so a parcela mais
exposta s consequncias nefastas da excluso social (SILVA, 2004), ou seja, o elo
mais frgil no quadro de desigualdade socioeconmica que compromete a garantia dos direitos bsicos de todos os cidados brasileiros. Crianas e adolescentes
representam hoje 46% dos 50 milhes de brasileiros que vivem na pobreza (em
famlias com renda per capita de at meio salrio mnimo). Destaca-se ainda que
53% das crianas de zero a 6 anos vivem nesta situao.6 Contudo, segundo Cury
(2008) H uma lamentvel confuso conceitual entre abandono e pobreza, uma
vez que a maioria das crianas pobres, mesmo as que esto nas ruas ou recolhidas
em abrigos, possuem vnculos familiares. Os motivos que as levam a essa situao
de risco no so, na maioria das vezes, a rejeio ou a negligncia por parte de seus
pais, e sim as alternativas de sobrevivncia.
Parece improvvel, diante deste quadro social, conjugarmos a garantia de direitos fundamentais de cidadania, agregando infncia e adolescncia espaos
de expresso de suas prprias experincias de vida, quando estas so marcadas
pela violao de todos os direitos fundamentais, entre eles o da convivncia familiar e comunitria
Contudo, mais do que um convite para pensarmos e agirmos nesta perspectiva, procuramos aqui ressignificar o sentido desta medida de proteo. O termo acolhimento refere-se s experincias de cuidados prestados s crianas e aos
adolescentes fora de sua casa, que, mesmo ocorrendo em carter excepcional e

19

6 IBGE/PNAD 2004, tabulao

especial IBGE/Unicef

7 Vulnerabilidade: quando
se refere aos grupos ou
indivduos que, por diversos
motivos, so mais atingidos
pelos efeitos das desigualdades socioeconmicas e pela
precariedade das polticas
pblicas. Risco: tende a
indicar algum tipo de perigo,
demandando medidas de
proteo, independentemente da condio social (RIZZINI,
2000)

temporrio, podem se constituir em um espao de proteo e de desenvolvimento.

Rizzini considera que a distino entre acolhimento institucional e familiar est
ligada ideia de acolhimento como antagnica noo de institucionalizao,
como prtica de confinamento e segregao (RIZZINI, 2006, p. 23).
Acolher , ento, estar aberto para proteger e educar, auxiliando na passagem rumo famlia original ou substituta. bem diferente de recolher e
guardar. Acolher faz parte das premissas da proteo integral, que a estadia provisria, porm qualificada, para desenvolver o trabalho educacional que busca a
reinsero familiar.
Entendemos que a insero de crianas e adolescentes em programas de
acolhimento institucional deveria acontecer apenas quando eles so submetidos
a situaes graves de abandono, vitimizao, explorao sexual e de trabalho, desde que essas agresses no possam ser interrompidas com sua permanncia na
famlia de origem (natural ou extensiva), famlia de apoio ou mesmo junto sua
comunidade. O acolhimento tambm se torna uma necessidade quando a criana
e o adolescente se encontram em situao de abandono, fuga do lar e vivncia de
rua, situaes que denunciam vulnerabilidade social e pessoal.7
Assim, entendemos que acolhimento institucional uma das respostas de
proteo do Estado a situaes especficas de violao de direitos, quando esgotadas as possibilidades de resoluo no ambiente familiar e comunitrio da criana e do adolescente em questo. O abrigo tem a responsabilidade de zelar pela
integridade fsica e emocional de crianas e adolescentes que, temporariamente,
necessitem viver afastados da convivncia com suas famlias, promovendo formas
de cuidado e de educao em ambiente coletivo, pequeno e dotado de infraestrutura material e humana capazes de proporcionar, ao acolhido, condies de pleno
desenvolvimento.
O trabalho articulado com a rede de servios da comunidade permite aos
abrigos fazer deste perodo de vida da criana e do adolescente uma passagem
rumo sua reinsero comunitria. O Instituto Fazendo Histria (2008) considera que o abrigo cumpre um papel social desafiador e contraditrio, em funo
de conjugar o carter provisrio da medida e, ao mesmo tempo, ser um espao de
vnculos e afetos, para lidar com situaes complexas de abandono, violncia ou
negligncia. Define o abrigo como um espao no qual as crianas e os adolescentes se sintam protegidos e criem vnculos de confiana. Ele existe para ser um lugar
de acolhimento e socializao, que favorea o desenvolvimento da autonomia e da
criatividade (2008, p. 29).
Neste sentido, discutir como o acolhimento institucional pode vir a ser uma
medida provisria, mas eficaz, em seu trabalho de aproximar e fazer a passagem
da criana e do adolescente para bases de apoio familiares e comunitrias torna-se
uma meta mais vivel quando entendemos que crianas e adolescentes podem ser
sujeitos ativos na transformao da prpria histria.

20

O ECA nos convida a pensar, pela perspectiva da proteo integral, o direito

de todas as crianas e todos os adolescentes e, assim, apostar nas polticas sociais
de ampla cobertura que possam, de fato, contribuir para a diminuio das circunstncias que prejudicam seu desenvolvimento integral. Pouco se tem trabalhado para prevenir e erradicar as causas do abandono e da violncia estruturais,
por exemplo, fortalecer as bases de apoio familiares e comunitrias para crianas
e adolescentes. Bases de apoio, segundo Rizzini e Barker (2000), so os elementos
fundamentais que compem os alicerces do desenvolvimento integral da criana.
So recursos familiares e comunitrios que oferecem segurana fsica, emocional e
afetiva a crianas e jovens. Referem-se tanto a atividades ou organizaes formais
(creches, escolas, programas religiosos, clubes, centros juvenis...), quanto a formas
de apoio espontneas ou informais (redes de amizade e solidariedade, relaes
afetivas significativas, na vida das crianas e jovens, oportunidades disponveis
na prpria comunidade que contribuam para o seu desenvolvimento integral),
como refletimos no Caderno Redes de Proteo Social, desta Coleo.

DO CDIGO DE MENORES AO ECA

Historicamente, a trajetria dos cuidados institucionais com a infncia no Brasil
esteve sempre marcada pela distino entre pobres e ricos. A infncia e a adolescncia pobre eram, e ainda so, tratadas como uma gerao em e de risco,
compreendida como um problema merecedor de aes especiais do aparato estatal. Partia-se de uma perspectiva correcional e repressiva, visando proteger a
sociedade de crianas e adolescentes pobres, estigmatizados como menores, isto
, como crianas perigosas (ver Referncias bibliogrficas). O advento do Estatuto da Criana e do Adolescente, mudou a perspectiva de tutela e vigilncia para
crianas e adolescentes em situao irregular, perspectiva esta presente no Cdigo de Menores de 1979, para a garantia de direitos e proteo integral.
Assim, at a dcada de 1990, as crianas e os adolescentes de famlias pobres
eram tratados como riscos, considerados desviantes em potencial a merecer controle e vigilncia do Estado para impedir uma possvel manifestao de sua natureza criminosa. Conceitos sustentados pela cincia mdica e jurdica da poca tendiam a aproximar pobreza e criminalidade. Conceituavam crianas e adolescentes
como abandonados, carentes e infratores, isto , como menores sustentando
ideologicamente relaes de dominao/submisso.
Sob este prisma, crianas e adolescentes pobres e em situao de risco necessitavam da interveno de adultos qualificados (especialistas, mdicos, educadores), capazes de lhes definir e preencher as faltas, os vazios, as ausncias, as incapacidades. Alm disso, os especialistas seriam imprescindveis para identificar e
tratar, estrategicamente, do duvidoso carter moral daqueles menores, para que
eles no oferecessem riscos sociedade.
21

8 Refere-se prtica de
educao coletiva por
profissionais, em instituies
ou organizaes sociais, em
substituio aos pais, familiares ou responsveis legais.

Para esta tarefa higienizadora, o Estado associava medidas saneadoras de assistncia social e medidas legais, restritivas, que intervinham nas famlias pobres e promoviam a institucionalizao de seus filhos. O Estado substitua as famlias consideradas carentes, desestruturadas, por programas de parentagem pblica8 internatos,
educandrios ou orfanatos. Nesta tradio a de segregar segmentos da sociedade
em funo da idade e das condies de miserabilidade de sua famlia as pessoas acabavam sendo responsabilizadas por sua misria. As desigualdades de classe,
de gnero, de etnia e de gerao no eram analisadas em sua transversalidade e as
situaes sociais de desigualdade, opresso e violncia eram vistas como quadros
particulares, explicados, muitas vezes, pelo vis da natureza psicolgica das pessoas.
Neste quadro, os profissionais, mesmo que muito bem intencionados, auxiliavam a
manter institucionalizado um grande nmero de crianas e adolescentes, em regimes fechados de internao, sem contato com seus meios de origem.
A perspectiva correcional e repressiva embasava a legislao menorista. O
Cdigo de Menores de 1927 e de 1979 era centrado nos conceitos de desvio e de
irregularidade. A viso filantrpica, associada policial, manteve seus princpios
e prticas asilares durante a implantao da Poltica Nacional do Bem-Estar do
Menor, nas dcadas de 1960 a 1990.

A CONSTITUIO E O ECA
9 A Constituio Federal
incorporou a dimenso social
da cidadania ao ordenamento
jurdico.

Ao longo do sculo XX, as diretrizes para as aes sociais voltadas a este segmento populacional foram sendo paulatinamente alteradas. No bojo das mudanas
polticas vividas no pas durante os anos de redemocratizao, no qual houve a
transio da ditadura ao Estado Democrtico de Direito, a Constituio Federal
de 19889 redefiniu as prioridades e o enfoque que o Estado deveria dar s questes relacionadas infncia e adolescncia adotando as diretrizes da Conveno
Internacional dos Direitos da Infncia (ONU, 1989), materializada em tratados
e convenes aceitas pelos pases signatrios. Deste modo, a Constituio Federal disps sobre os direitos fundamentais da infncia e da adolescncia acatando
os princpios da Doutrina de Proteo Integral. A partir deste novo paradigma,
crianas e adolescentes passam a gozar direitos especiais e prioritrios de proteo
em funo de sua condio peculiar de desenvolvimento e, simultaneamente, dos
direitos humanos consagrados a todas as pessoas, conforme artigo 3 do ECA.
A garantia de prioridade na efetivao dos direitos compreende, segundo o
artigo 4 da Constituio:
a primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a
proteo infncia e adolescncia.
22

Graas mobilizao e organizao social ocorrida durante o processo constituinte e regulamentao de lei especfica (o Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990), o valor intrnseco da criana e do adolescente como ser humano
foi afirmado claramente. Fixava-se, assim, um novo paradigma para entender a
infncia e a juventude, que adotava a concepo de que todas as crianas e todos
os adolescentes so sujeitos de direitos, independentemente de suas condies
sociais e, como tais, tm o direito de exercer os mesmos direitos civis, humanos e
sociais dos adultos.
A proteo integral tem como fundamento
[....] a concepo de que crianas e adolescentes so sujeitos de direitos frente
famlia, sociedade e ao Estado rompe com a ideia de que sejam simples
objetos de interveno no mundo adulto, colocando-os como titulares de direitos
comuns a toda e qualquer pessoa, bem como de direitos especiais decorrentes da
condio peculiar de pessoas em desenvolvimento (CURY et al., 2000, p. 19).
Entre as mudanas introduzidas pelo ECA (1990) e reiteradas pelo Plano Nacional
de Promoo, Proteo e Defesa da Convivncia Familiar e Comunitria (2006),
destaca-se o reordenamento das entidades de acolhimento institucional. Estas
instituies devem oferecer suporte de carter excepcional e provisrio, com o
propsito de promover a reintegrao ou reinsero familiar e comunitria. Tais
mudanas definem os servios de acolhimento para crianas e adolescentes, sejam
eles de natureza pblico-estatal ou no estatal, como servios de proteo social de
alta complexidade do Sistema nico de Assistncia Social, cujas aes devem ser
pautadas nos referenciais do Estatuto da Criana e do Adolescente e nos marcos
normativos posteriores, relativos ao direito da criana e do adolescente e assistncia social.

COMO SE MUDA UM PARADIGMA

Estas normativas legais estabeleceram os parmetros para as aes de cuidado e
socioeducao da criana e do adolescente. Passaram a incluir as famlias como
ponto nodal do trabalho redefinindo a relao entre os profissionais do abrigo e
as pessoas do crculo de relaes das crianas e dos adolescentes. Contudo, a mudana da lei no tem sido suficiente para alterar a realidade. Vises culturais que
se tornaram anacrnicas no que diz respeito legislao em vigor permanecem, j
que foram sustentadas ideologicamente em nossa sociedade ao longo do tempo.
Do mesmo modo, perduram os preconceitos em relao s famlias e situao de
miserabilidade, considerados sinnimos de abandono.
Colocadas na prtica, as normativas funcionariam como baluartes de mudanas possveis e desejveis. Entretanto, mudar preconceitos e evitar a estigma23

10 Orientaes Tcnicas:
servios de acolhimento
de crianas e adolescentes.
Conanda e CNAS, 2009.

11 Existem diversas modalidades de servio de acolhimento para o atendimento de

crianas e adolescentes. Ver
adiante neste captulo.

tizao de pessoas exige uma postura nova e corajosa. Para dar ferramentas necessrias s mudanas de postura no olhar, no escutar, no conversar e no fazer
cotidiano foram elaboradas as Orientaes Tcnicas10 que explicitam aspectos
do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito Convivncia
Familiar e Comunitria. Elas oferecem subsdios tcnicos e metodolgicos para
o projeto de atendimento dos abrigos e discutem apontando os casos e situaes
para os quais cada medida mais indicada. Todas as referncias legais salientam
a necessidade de aes interssetoriais para que as famlias cujos filhos estejam
abrigados unicamente pela situao de pobreza sejam includas, com prioridade,
em servios e programas que facilitem o processo de reintegrao familiar da
criana e/ou do adolescente. Indicam, ainda, a necessidade de se buscar recursos
sociais que permitam s mes conciliarem sua rotina de trabalho e sustento do
lar com as tarefas de cuidado e educao da prole, tais como creches e ncleos
socioeducativos.
A deciso pelo acolhimento institucional ou familiar da criana e do adolescente depende, atualmente, de avaliaes sociais, psicolgicas e jurdicas sobre a
pertinncia do afastamento da famlia. Os resultados permitiriam uma indicao
mais precisa de qual das modalidades possveis de acolhimento11 poder responder de forma mais eficaz s necessidades das crianas e dos adolescentes neste
determinado momento de suas vidas.
Ainda precisamos implementar muitas das mudanas dispostas no ECA, entre elas a prpria concepo de infncia e adolescncia do Estatuto e, por conseguinte, nossa forma de compreender e de agir com crianas e adolescentes em
todas as situaes, e no apenas nas de vulnerabilidade ou risco social.
Para tanto, organizamos a seguir as situaes que ensejam o uso da medida
de acolhimento, as modalidades de acolhimento possveis e em quais casos o afastamento do convvio familiar poder ser indicado.

SITUAES DE ACOLHIMENTO
A deciso pelo afastamento do convvio familiar extremamente sria e ter profundas implicaes, tanto para a criana quanto para a famlia. Portanto, deve ser
aplicada apenas quando representar o melhor interesse da criana ou do adolescente e o menor prejuzo ao seu processo de desenvolvimento (Plano Nacional de
Promoo, Proteo e Defesa do Direito Convivncia Familiar e Comunitria).
12 Conhea suas atribuies
adiante neste captulo.
13 ECA, os artigos 136 a 137
dispem sobre as atribuies
do CT e o artigo 101 estabelece as medidas especficas de
proteo.

A difcil deciso sobre qual ser a medida de proteo mais adequada situao vivida por crianas e adolescentes cabe ao Conselho Tutelar e Justia da Infncia e
Juventude.12 Ambas so instncias de deciso com atribuies de atender as crianas e os adolescentes em situaes de violao de direitos e de aplicar as medidas
de proteo13 previstas pelo ECA.
24

Os conselheiros tutelares, os profissionais da equipe interprofissional das Varas da Infncia e Juventude, o magistrado, o promotor pblico e o defensor pblico so atores que integram o Sistema de Garantia de Direitos, acionado sempre
que direitos fundamentais de crianas e adolescentes so ameaados ou violados
pela sociedade famlia ou Estado.

O que proteo integral?

O captulo II do ECA define que a criana e o adolescente tm
direito liberdade, ao respeito e dignidade como Direitos
Fundamentais da pessoa humana:
Art. 15 a criana e o adolescente tm direito liberdade, ao
respeito e dignidade como pessoas humanas em processo
de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis,
humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis;
Art. 16 O direito liberdade compreende aos seguintes
aspectos:
I ir, vir e estar em logradouros pblicos e espaos
comunitrios, ressalvadas as restries legais;
II opinio e expresso;
III crena e culto religioso;
IV brincar, praticar esportes e divertir-se;
V participar da vida familiar e comunitria, sem
discriminao;
VI participar da vida poltica, na forma da lei;
VII buscar refgio, auxlio e orientao.
Art.17 O direito ao respeito consiste na inviolabilidade
da integridade fsica, psquica e moral da criana e do
adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da
integridade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas e
objetos pessoais.
Art. 18 dever de todos velar pela dignidade da
criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer
tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor.

25

CENTRALIDADE NA FAMLIA

14 No captulo 6, ser abordado como um procedimento

utilizado antes, durante e
aps o acolhimento institucional ou familiar.

Toda ao ou omisso que coloque a criana e o adolescente em situao vulnervel e propcia a violaes de sua integridade fsica, psquica e moral e sua dignidade como pessoa considerada uma ameaa. Contudo, aquilo que considerado
ameaador para uns pode no ser para outros. Apenas conhecendo profundamente a situao vivida pelas pessoas implicadas, tendo por base seus contextos sociais
e culturais, que poderemos concluir sobre o quanto aquela ameaa real.
Vamos imaginar que uma criana de 6 anos cuide de seu irmo de 6 meses
na ausncia de sua me, que trabalha fora. Esta uma situao comum em vrias
famlias brasileiras. Um profissional ou conselheiro que tenha como pressuposto
que crianas de 6 anos no tm capacidade de proteger adequadamente um beb
poder ver esta situao como de muito risco para ambas, decidindo pela necessidade de uma interveno.
Para que a interveno ocorra, um estudo de caso14 deve ser realizado, com
base nas diretrizes fixadas pela normativa legal, visando garantia ao direito de
convivncia familiar e comunitria e priorizando aes protetivas da famlia, vista
como um ncleo de cuidado e de educao da criana. Segundo o artigo 100 do
ECA, na aplicao das medidas de proteo, deve-se levar em conta as necessidades pedaggicas da criana e do adolescente, dando-se preferncia quelas que
visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Esta diretriz implica que tanto a equipe interdisciplinar do Poder Judicirio quanto o Conselho Tutelar e os servios de diagnstico a ele relacionados
devem contemplar todas as medidas protetivas anteriores ao acolhimento institucional da criana e do adolescente, trabalhando de forma interssetorial para que
as medidas voltadas famlia possam ser efetivadas, de acordo com as diretrizes
do ECA.
Reafirmando a importncia do convvio familiar, o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa da Convivncia Familiar e Comunitria estabelece parmetros e aes para a garantia deste direito, e o Sistema nico da Assistncia
Social elege a famlia e o territrio como eixos centrais da ao social. O entendimento que no possvel combater os problemas relativos infncia e adolescncia sem trabalhar o seu meio familiar e comunitrio. Para tanto, importante
que o municpio conte com o apoio e acompanhamento sociofamiliar na proteo
social bsica, por meio dos Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS, e
na proteo social especial, por meio dos Centros de Referncia Especializado de
Assistncia Social Creas.

26

VIOLAO DE DIREITOS
Por outro lado, h situaes de emergncia nas quais a violao de direitos explcita e grave o suficiente para que a medida de acolhimento institucional seja
utilizada como a forma mais segura de proteo. Nesta situao, a medida imprescindvel manuteno da integridade fsica e psicolgica da criana e do adolescente. H situaes em que o acolhimento utilizado para proteo da vida, por
exemplo, no caso de crianas e adolescentes ameaados de morte e includos em
projetos especficos, tais como o Programa de Proteo Criana e ao Adolescente
Ameaados de Morte (PPCAM).15 No entanto, mesmo as situaes emergenciais
so diferentes entre si e devem ser conduzidas de acordo com as particularidades
de cada caso. Para o GT Nacional, a avaliao do grau de violao e dos tipos de
situaes emergenciais de crise podem servir de parmetros diagnsticos para as
decises a serem tomadas.16
Inicialmente, deve-se avaliar quando necessrio o imediato afastamento da
criana ou do adolescente do contexto familiar ou se, em vez disso, possvel afastar o desencadeador do risco, muitas vezes o prprio genitor ou uma referncia
familiar importante.

QUANDO PODE SER NECESSRIO AFASTAR A CRIANA DE

SUA FAMLIA
1.

2.

3.

Nos casos de violncia sexual, violncia fsica, trfico e uso abusivo de drogas ou situaes de negligncia grave que comprometam a integridade fsica
e emocional da criana e que no possam ser solucionados imediatamente. Mesmo assim, primeiro devem ser buscadas solues que mantenham a
criana protegida na famlia extensa ou em famlias da rede de referncia com
vnculos j estabelecidos.
Por circunstncias externas, como internao por motivo de doena ou encarceramento dos pais ou responsveis. Nessas situaes, a criana ou o adolescente poder ser encaminhado para um servio de acolhimento quando
no h outro parente ou pessoa prxima que possa se responsabilizar pelo
seu cuidado, mesmo que temporariamente.
Crianas e adolescentes ameaados de morte, includos em programa de proteo, depois de esgotadas as possibilidades de mudana de contexto e de
insero em outras famlias da comunidade.

27

15 Programa da Subsecretaria
de Promoo dos Direitos da
Criana e do Adolescente da
Secretaria Especial de Direitos
Humanos - PPCAM.

16 O GT Nacional prope
que a equipe de diagnstico
tenha um referencial terico
e cientfico que direcione a
avaliao do grau de violao,
como Maslow e Eva Faleiros,
que propem escalas para os
graus de violao (pgina 15).

AS MODALIDADES DE SERVIOS DE ACOLHIMENTO

1. Abrigo institucional
Servio que oferece acolhimento, cuidado e espao de desenvolvimento e socioeducao para grupos de crianas e adolescentes de zero a 18 anos incompletos,
cujas famlias ou responsveis encontrem-se temporariamente impossibilitados
de cumprir estas funes. O abrigo oferece atendimento especializado e funciona
como moradia provisria at que seja viabilizado o retorno famlia de origem
ou, na sua impossibilidade, o encaminhamento para famlia substituta.
O atendimento prestado pelo abrigo deve ser personalizado e feito em pequenos grupos, com nmero mximo de 20 usurios de ambos os sexos, respeitando-se o no desmembramento de grupos de irmos ou outros vnculos de parentesco e buscando favorecer o convvio familiar e comunitrio. O abrigo deve
estar inserido nos equipamentos e servios da comunidade local e us-los, alm
de estar localizado em rea residencial, a mais prxima possvel, do ponto de vista
geogrfico e socioeconmico, da comunidade de origem das crianas e dos adolescentes atendidos.
O ambiente oferecido deve ser acolhedor e ter aspecto semelhante ao de uma
residncia, mantendo um corpo de profissionais capacitados para o exerccio das
atividades de acompanhamento das crianas e dos adolescentes e suas famlias.
2. Casa de passagem ou Casa transitria
Servio proposto pelo Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa da Convivncia Familiar e Comunitria, que tem o objetivo de oferecer acolhimento de
carter emergencial, com espao adequado e profissionais preparados para receber
a criana/adolescente em qualquer horrio do dia ou da noite, diante da necessidade de acolhimento imediato e emergencial. Fazem parte desses casos crianas
perdidas ou com internao hospitalar do nico responsvel por elas. A entidade
acolhe crianas e adolescentes por curta durao, tempo suficiente para avaliar a
situao (diagnstico situacional) e encaminh-los para seus familiares ou para
outros servios de acolhimento.
3. Casa-lar
Servio de Acolhimento provisrio oferecido em unidades residenciais, nas quais
pelo menos uma pessoa ou um casal trabalha como educador/cuidador residente em uma casa que no a sua prestando cuidados a um grupo de crianas
e adolescentes afastados do convvio familiar por meio de medida protetiva de
abrigo (Orientaes Tcnicas, 2009, p.75).

28

4. Repblicas/pensionatos para adolescentes:17

Modalidade de acolhimento institucional, destinado ao atendimento de jovens
entre 18 e 21 anos em situao de vulnerabilidade e risco pessoal e social, com vnculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados ou egressos dos servios
de acolhimento.

17 Para saber mais, consulte o

Caderno n03 Imaginar para
encontrar a realidade, desta
coleo.

ORIENTAES METODOLGICAS
Veja, a seguir, o que a legislao indica nas diferentes situaes de acolhimento.18
1. Acolhimento dos filhos por pobreza da famlia
Em conformidade com o artigo 23 do ECA, a falta de recursos materiais por si s
no constitui motivo suficiente para afastar a criana ou o adolescente do convvio
familiar, encaminh-los para servios de acolhimento ou, ainda, para inviabilizar
sua reintegrao na famlia de origem. Nessas situaes, o convvio familiar deve
ser preservado e a famlia, obrigatoriamente, includa em programas oficiais de
auxlio.19
Os municpios devem proceder imediata identificao dessas crianas e
desses adolescentes, cuja permanncia em servios de acolhimento decorra exclusivamente da situao de pobreza de suas famlias. Um planejamento de carter
interssetorial deve ser viabilizado para proporcionar sua reintegrao familiar no
menor tempo possvel.

18 Baseadas no PNCFC e
nas Orientaes Tcnicas:
Servios de Acolhimento
para Crianas e Adolescentes
(Conanda;CNAS, 2009).
19 A situao das famlias
e os programas de auxlio
esto dispostos no captulo
Famlias em situao de
vulnerabilidade, adiante,
neste Caderno

2. Casos de violncia intrafamiliar

Nos casos de violncia fsica, abuso sexual ou outras formas de violncia intrafamiliar, a medida prevista no artigo 130 do ECA afastamento do agressor da
moradia comum deve sempre ser considerada antes de se recorrer ao encaminhamento para o servio de acolhimento. A proteo da criana ou do adolescente
vitimizado deve ser providenciada com o uso de programas especficos e especializados de atendimento no municpio. H um Plano Nacional de Enfrentamento da
Violncia Sexual Infantojuvenil20 que fixa as normativas de atendimento e estabelece os programas a serem implementados pelo governo municipal.
3. Casos de crianas com necessidades especiais
A presena de quadros de deficincias fsicas, sensoriais, psquicas, mentais ou outros agravos no devem, por si s, motivar o afastamento do convvio familiar ou
a permanncia em servios de acolhimento.
29

20 O Plano Nacional de
Enfrentamento da Violncia
Sexual Infantojuvenil pode
ser acessado no portal do
Ministrio da Justia

Nessas situaes, a criana e o adolescente devem ser encaminhados aos servios prestados em ambulatrios, preferencialmente prximos ao domiclio, que
possam apoiar a famlia para o exerccio do cuidado. Para tanto, a rede deve ser
articulada com as polticas municipais de sade, sade mental e assistncia social.
Caso o municpio no disponha destes servios ou eles sejam incapazes de suprir a demanda, devem ser mobilizados esforos e vontades para a implementao
desses servios e fortalecimento dos programas existentes. Diante da ausncia de
respostas, se faz necessria uma denncia ao Ministrio Pblico, instituio que
deve zelar pelos direitos difusos e coletivos da populao. O Estado e a sociedade
civil no podem se omitir ou agir de forma a manter crianas e adolescentes abrigados por incapacidade de oferecer servios e apoiar as famlias a lidarem com as
necessidades especiais de seus filhos.
Para operacionalizar essa articulao interssetorial, devem ser estabelecidos
fluxos e normativas locais entre os rgos gestores das polticas pblicas sociais e a
Justia da Infncia e Juventude. Esse princpio deve ser particularmente observado
em municpios de grande porte e nas metrpoles.

PRINCPIOS NORTEADORES DOS SERVIOS DE

ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Os princpios que as entidades devem desenvolver nos programas de acolhimento
institucional so definidos no artigo 92 do ECA e reafirmados no documento de
Orientaes Tcnicas (2009) e no documento Orientaes Tcnicas: Servios de
Acolhimento para Crianas e Adolescentes:
1. Excepcionalidade do afastamento do convvio familiar procurar manter,
estimular e fortalecer o convvio da criana ou do adolescente com a rede
primria de proteo famlia nuclear e extensa e considerar o distanciamento da famlia, uma situao excepcional e no comum.
2. Provisoriedade do afastamento do convvio familiar garantir a proteo
da criana ou do adolescente fora do ambiente familiar por prazo muito curto, agilizando sua reinsero familiar, seja com seus parentes, seja em famlia
substituta, quando a famlia biolgica no puder proteg-los.

PENSE NISSO:
A permanncia da criana ou do adolescente por longo tempo no abrigo no
deve ser motivo para desistncia ou desnimo na busca de suas razes familiares
e para a diminuio do esforo contnuo na sua reinsero social e familiar.

30

3.

4.

5.

6.

7.

Preservao e fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios trabalhar no sentido de favorecer os contatos que promovam ou reconstruam a
vinculao da criana e do adolescente com a famlia e a comunidade.
Garantia de acesso e respeito diversidade e no discriminao acolher
todas as crianas e os adolescentes e familiares respeitando suas caractersticas, peculiaridades e diferenas, zelando para que no haja qualquer discriminao, humilhao ou ofensa e articulando a rede de servios para seu
atendimento integral.
Oferta de atendimento personalizado e individualizado toda criana e
todo adolescente deve ser acolhido e educado para desenvolverse como pessoa humana integral, com suas necessidades e potencialidades especficas,
para que possa construir uma identidade prpria segura que seja base para
sua convivncia grupal e social.
Garantia de liberdade de crena e religio o caminho da espiritualidade e
da transcendncia deve ser uma escolha das crianas, dos adolescentes e dos
familiares, portanto a liberdade de culto e crena religiosa, sem imposio de
uma ou outra orientao especfica, deve ser garantida.
Respeito autonomia da criana, do adolescente e do jovem a participao
da criana e do adolescente na vida social e nas atividades socioeducativas,
dentro e fora do abrigo, deve ser estimulada e sua opinio deve ser respeitada,
visando sua aprendizagem e seu desenvolvimento e o gradativo aumento da
autonomia pessoal e social.

DIREITO DA INFNCIA E DA ADOLESCNCIA

O Direito da Infncia e Adolescncia se constitui em um novo ramo no mundo jurdico, criado a partir da Constituio de 1988, inspirado na Doutrina de
Proteo Integral da Conveno Internacional dos Direitos da Criana (ONU,
1989) e regulamentado por lei especfica, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). O ECA prev, em seu ttulo VI, o acesso justia como um direito de
toda criana e todo adolescente. Alm do Conselho Tutelar, que deve zelar por
seus direitos, o artigo 141 do ECA assegura este acesso por meio da Defensoria
Pblica, do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio e seus respectivos rgos
e servios.

31

O PAPEL DO CONSELHO TUTELAR

O Conselho Tutelar (CT) rgo permanente e autnomo,
no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos das crianas e dos adolescentes
(artigo 131 do ECA). Os componentes do CT so pessoas
escolhidas pela comunidade local para exercerem um servio
pblico relevante. Os critrios de escolha e o regime de
trabalho so fixados por lei municipal.
Para exercer suas funes e promover a execuo de suas
decises, o CT pode requisitar servios pblicos nas reas
de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e
segurana.

O SISTEMA DE JUSTIA DA INFNCIA E JUVENTUDE

21 Artigo 95 do ECA.

Compete Justia da Infncia e Juventude a apreciao de violao de direitos

individuais, coletivos e difusos de crianas e adolescentes, procedendo, ainda, ao
controle de entidades de atendimento por seu dever de fiscalizao21 e seu poder
de aplicar-lhes medidas cabveis quando infringem preceitos garantidores de direitos. Atua pela recomposio do direito violado, por meio do julgamento das
aes judiciais, dirigidas e decididas pelo Juiz da Infncia e da Juventude ou juiz
geral que exera as funes na comarca.
A deciso judicial toma por base os subsdios oferecidos nos estudos de caso
realizados por equipe interdisciplinar prpria (composta por, pelo menos, assistentes sociais e psiclogos judicirios) e as informaes documentais fornecidas
por profissionais do servio de acolhimento, por conselheiros tutelares e outras
instituies que possuam conhecimento da demanda, dos demandantes e dos demandados. Contudo, o juiz no fica adstrito aos relatrios. Deve formar livremente sua convico, estando, no entanto, obrigado a justificar suas decises.
A atuao do magistrado est ancorada no direito da infncia e da adolescncia e nas regras processuais prprias da matria, que exigem sensibilidade e
capacidade de trabalhar interdisciplinarmente. Segundo o artigo 6 do ECA, na
interpretao desta lei, levar-se-o em conta os fins sociais a que se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio
peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.

32

Equipes Interprofissionais
A incorporao de uma dimenso interdisciplinar de atuao no mbito do Poder Judicirio tornou obrigatria a estruturao de equipes interprofissionais nas
Varas da Infncia e Juventude, tendo por competncia a garantia de direitos de
crianas e adolescentes. Atuam como assessores do Juzo, fornecendo relatrios e
participando de audincias, para auxiliar o magistrado a decidir sobre a medida
judicial que melhor garanta os interesses superiores das crianas e dos adolescentes. Esses profissionais, por meio de sua atuao como assessores diretos do juzo,
subsidiam as aes judiciais, viabilizando a garantia dos direitos violados e a construo de aes articuladas em rede, que possam prevenir a sistemtica ameaa
aos direitos fundamentais de cidadania por ausncia ou ineficcia das polticas
pblicas de ateno criana e ao adolescente, bem como s suas famlias. Assim,
o trabalho das equipes interdisciplinares extrapola o atendimento direto dos casos
individuais dotando o Poder Judicirio de conhecimento e acesso s polticas setoriais e consolidando o Sistema de Garantia de Direitos.
Para a Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da Infncia e Juventude, o reconhecimento da complexidade e especificidades prprias atuao do Sistema de Justia em funo das diversas
temticas, exigindo conhecimentos interdisciplinares e uma ao sistmica e articulada mais em consonncia com a rede de atendimento indica a necessidade
de Varas Especializadas da Infncia e Juventude em conformidade com o grau de
complexidade dos problemas que a populao infantojuvenil e suas famlias esto
expostas (ABMP, 2008, p. 11).

O MINISTRIO PBLICO
A instituio possui autonomia funcional e administrativa, tem papel de defesa
da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses difusos e coletivos (CF.
art. 127). Atua como defensora dos direitos sociais e individuais instransponveis,
de crianas e adolescentes, principalmente no campo dos interesses difusos e coletivos. Os promotores da Infncia e da Juventude exercem uma funo importante
na averiguao e acompanhamento dos fatos e aes que devem garantir os direitos da comunidade infanto-juvenil.

33

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS

22 Sinase, 2005.

Conhecido pela sigla SGD, o sistema de proteo integral dos direitos de crianas
e adolescentes, cujo intuito a efetiva implementao da Doutrina de Proteo
Integral, inclui princpios e normas que regem a poltica de ateno a crianas e
adolescentes cujas aes so promovidas pelo Poder Pblico (Judicirio, Executivo
e Legislativo) e pela sociedade civil, sob trs eixos: Promoo, Defesa e Controle
Social.22
Integram o SGD um conjunto de rgos, entidades, autoridades, programas
e servios de atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias, que
devem atuar, de forma articulada e integrada, na busca da proteo integral, nos
moldes do previsto pelo ECA e pela Constituio Federal.

PENSE NISSO
Nenhuma lei, por melhor que seja, pode substituir o substrato econmico e social
que falta maioria da populao brasileira. Contudo, a lei pode ser concebida
levando-se em conta os interesses de seus destinatrios, como um instrumento
de transformao social, como garantia de possibilidades, de sorte que a ao
transformadora possa nela buscar respaldo (MPPR, CAOPCA, 2010).

REFERNCIAS:

ABMP. O Sistema de Justia da Infncia e Juventude nos 18 anos do Estatuto

da Criana e do Adolescente: desafios na Especializao para a Garantia de
Direitos de Crianas e Adolescentes. Braslia, 2008.

AMARAL E SILVA, Antonio Fernando do. A nova justia da infncia e juventude. In: PEREIRA, Tnia Maria da Silva. Estatuto da Criana e do Adolescente:
estudos scio-jurdicos. Rio de Janeiro: Renovar, 1992.

BERNARDI, D. C. F. Concepes de infncia em relatrios psicolgicos judiciais. Dissertao (Mestrado em Psicologia Social), PUC, So Paulo, 2005.

BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Conselho Nacional de dos Direitos da Criana e do Adolescente. Plano
Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia familiar e Comunitria. SEDH, Braslia, Conanda, 2006.

BRASLIA. Ministrio do Desenvolvimento social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Poltica Nacional de Assistncia Social
(PNAS/2004) Norma Operacional NO/SUAS. Braslia, 2005.

34

_. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Orientaes tcnicas: Servios

de acolhimento para crianas e adolescentes. Braslia: Departamento de
Proteo Social Especial, 2008. Princpios e diretrizes organizadas pelo GT
Nacional do PNCFC em documento interno, Braslia, 2008.

CURY, Munir. Direito convivncia familiar: da reintegrao colocao em

famlia substituta. Revista Igualdade, n. 19. Disponvel em: <www.mp.pr.
gov.br>, 2008.

CURY, Garrido e Marura. Estatuto da Criana e do Adolescente Anotado.:

Revista dos Tribunais, p. 122, So Paulo, 2000.

ESTADO DO PARAN. Ministrio Pblico do Estado do Paran. Jurisprudncia selecionada. CAOPCA-MPPE. Janeiro 2010. Disponvel em: <www.crianca.caop.mp.pr.gov.br>. Acesso em: abr. 2010.

ESTATUTO da Criana e do Adolescente, Lei Federal n. 8.069 de 1990.

GRUPO de Trabalho Nacional Pr-Convivncia Familiar e Comunitria. Fazendo valer um direito. Caderno 1 Princpios/Diagnstico. Braslia: Unicef,
2007.

INSTITUTO Fazendo Histria. Fazendo minha histria: guia de ao para

abrigos e colaboradores. So Paulo: Associao Fazendo Histria, 2008.

PEREIRA, Tnia da Silva. Direito da criana e do adolescente: uma proposta

interdisciplinar. Rio de Janeiro: Renovar,1996.

Polticas e prioridades polticas. Revista Frum D. C. A., n. 1, 1993.

RIZZINI, Irene; BARKER, Garyu; CASSANNIGA, Neide. Criana no risco,

oportunidade. Rio de Janeiro: ; Ed. Universitria; Instituto Promundo,
2000.

________. (Org.). Olhares sobre a criana no Brasil sculos XIX e XX. Rio
de Janeiro: Petrobras; Ministrio da Cultura; USU Ed. Universitria: Amais,
1997.

______. (Coord.). Acolhendo crianas e adolescentes: experincias de Promoo do Direito Convivncia Familiar e Comunitria no Brasil. So Paulo:
Cortez; Braslia: Unicef; Ciespi; Rio de Janeiro: PUC-RIO, 2006.

SEDA, Edson. A criana e sua conveno no Brasil: pequeno manual. So

Paulo: Conselho Regional de Psicologia, 1998.

SILVA, Enid Rocha Andrade da (Coord.). O direito convivncia familiar e comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA;
Conanda, 2004.

35

Captulo 3
FAMLIAS EM SITUAO DE
VULNERABILIDADE
Dayse Cesar Franco Bernardi

O que vimos at aqui nos mostrou um retrato da infncia e da adolescncia em

situao de vulnerabilidade. A fragilizao dos vnculos familiares e comunitrios
no ocorre apenas por fora das dinmicas intrafamiliares, mas tambm por fatores estruturais e histricos da sociedade brasileira. Falar das condies em que
vivem as crianas e os adolescentes no Brasil falar tambm das condies de vida
de suas famlias (PNCFC, 2006, p. 50,51).
Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios (PNAD),
em 2004, uma em cada quatro famlias brasileiras eram monoparentais femininas. Em 75% dos lares, h um casal, embora no se indique se o cnjuge da me
o pai da criana.23 Pode-se concluir que h um grande percentual de crianas
e adolescentes vivendo em famlias organizadas de modo diferente da famlia
idealizada, composta por pai, me e seus filhos em comum.
A anlise destes dados demogrficos mostra que a famlia brasileira contempornea apresenta arranjos diversos e a maioria das que tm mulheres como figuras de referncia est entre as mais pobres. Alm disso, famlias em situao de
pobreza sofrem influncia dos processos culturais e sociais de excluso sistemtica, que enfraquece sua capacidade de fazer valer seus direitos e prerrogativas na
sociedade. Essa famlia empobrecida, embora conte eventualmente com relaes
de solidariedade parental ampliada e conterrnea, tem experimentado uma crescente diminuio de sua capacidade de proteger seus membros. Criar e educar os
filhos, garantindo-lhes o usufruto de todos os direitos de que so titulares como
pessoas em situao peculiar de desenvolvimento, tem sido tarefa muitas vezes
impossvel de ser cumprida pelas famlias submetidas a condies de vida precrias, sem garantia de alimento, de moradia, de trabalho, de assistncia sade,
escolaridade e todos os servios que definem uma vida minimamente digna no
mundo contemporneo.
As condies socioeconmicas e a luta pela sobrevivncia determinam ainda
uma dinmica familiar marcada pela ocorrncia de entradas e sadas de inte37

23 IBGE; PNAD. Pesquisa

nacional por amostra de
domiclios, 2004.

grantes. So pais e mes que se ausentam em busca de novas oportunidades ou

em funo da ocupao exercida, como o trabalho domstico, alm da institucionalizao de filhos e de idosos, entre outras situaes. Este cenrio, consequncia
da profunda desigualdade social, colabora ainda para que a violncia perpasse as
relaes de gnero, de etnia e de gerao (PNCFC, 2006, p. 51).

PENSE NISSO
Situaes estressantes podem contribuir para aes e omisses de negligncia ou
de maus-tratos contra as crianas e adolescentes, sustentadas por uma sociedade
que banalizou a violncia, atrelada a uma cultura que mantm a agresso fsica
como forma de disciplina e socializao (PNCFC, 2006, p. 52).
Este quadro, entre as famlias mais fragilizadas, favorece a violao de direitos de
crianas e adolescentes. Contudo, salientamos que essa violao um fenmeno
complexo que deve ser abordado de maneira mais aprofundada, pois ocorre em
todas as classes e grupos sociais, atinge meninos e meninas, em todas as sociedades, pobres ou ricas.
Todos os esforos para a defesa e garantia dos direitos e a universalizao do
acesso a polticas pblicas e programas sociais devem articular a proteo social
das crianas e dos adolescentes s polticas de apoio s suas famlias.

O TRABALHO COM AS FAMLIAS

24 Oficina atividade coletiva, realizada no Neca, como
estratgia para formular o
Caderno, tendo como base a
experincia de profissionais
que lidam diretamente com
questes relacionadas ao
acolhimento institucional de
crianas e adolescentes em
So Paulo e que acumularam
conhecimento crtico e propositivo respeito da medida
abrigo.

Na oficina realizada pelo Ncleo de Estudos da Criana e do Adolescente (Neca),

o trabalho com famlias foi apontado pelos participantes da oficina24 como uma
das maiores dificuldades do cotidiano das entidades de acolhimento. Elas tm
conhecimento dos caminhos, mas necessitam constantemente de estmulos para
buscar e usar os servios disponveis. O ciclo de abandono inclui a famlia tanto
quanto seus filhos e, muitas vezes, o abrigo visto por elas como um recurso comunitrio. Sentem o abrigo como uma ajuda que possibilita aos seus filhos mais
segurana e conforto do que eles teriam na prpria casa. Essa constatao gera
sentimentos confusos por coloc-las em uma posio de menos valia. Como lidar
com este sentimento de impotncia? Como, efetivamente, incluir as famlias no
processo de acolhimento, visando reintegrao de seus filhos?
Trata-se de um trabalho que requer participao, comprometimento
multidisciplinar, unio e disposio de todos os envolvidos no acolhimento das
crianas e suas famlias. Requer ainda muita ateno e humildade, para termos
capacidade de perceber que no percebemos direito. Perseverana, pacincia, serenidade, amor e compaixo tambm so fundamentais. H muitos retrocessos no

38

percurso, porm, em funo disso o avano ganha o valor da conquista cotidiana, do sucesso em pequenos detalhes que, juntos, vo compondo uma situao
cada vez melhor e mais clara para todos.
A seguir, o depoimento de um profissional de abrigo ilustra bem esse esforo cotidiano de incluso da famlia no plano de trabalho do abrigo.

Quando o abrigo foi montado, em 2001, tnhamos a ideia

de que cuidaramos das crianas, enquanto os parceiros,
sobretudo do Judicirio, cuidariam das famlias. No meio do
caminho, notamos que a realidade seria outra. Ao contrrio do
trabalho com as crianas, que era fcil construir, aquele feito
com suas famlias no se desenvolvia com a mesma rapidez,
permanecia na estagnao, na fragilidade, na dependncia,
no abandono e na impotncia social. Tnhamos que primeiro
descontruir (caminho mais difcil!), para ento co-construir.
Quando nos sentimos seguros da qualidade do trabalho com
as crianas, elaboramos um projeto voltado para as famlias,
com o objetivo de ajud-las a mudar de lugar, sair da situao
de acomodao e dependncia e ir para ao de constituir
uma imagem positiva de si mesmas, garantir seus direitos
como pessoas e, fundamentalmente, propiciar uma viso de
caminhos para uma autonomia.
Nesse projeto, que se chama Recriar, a base inicial do trabalho
acontece no mbito da constituio da autoestima, no resgate
da capacidade protetora dessas famlias. Ns as ajudamos a
buscar e construir suas redes, orientando-as para a descoberta
de suas potencialidades, de forma a ampliar horizontes, pensar
alternativas de gerao de renda e buscar uma tomada de
conscincia de seus direitos e deveres. Esse trabalho realizado
por meio de atendimentos individuais e encontros de grupo
mensais.
Inicialmente, rastreamos redes locais, pblicas e privadas,
vislumbrando a possibilidade de cursos para a formao
profissional dos membros da famlia. Percebemos que
todos os cursos oferecidos pelas redes (manicure, copeira,
cabeleireira e outros) exigiam, no mnimo, uma capacidade
de leitura e escrita, requisito incompatvel com nosso pblico,
que mal assina o nome. Passamos, ento, a buscar cursos de
alfabetizao, com maior sucesso, porm, nos deparamos com
outro problema: a fragilidade na adeso das famlias, que
frequentavam algumas aulas e logo desistiam. O trabalho com
essa populao requer esforo adicional e constante, exercitar a
39

criatividade sempre. necessrio pesquisar e buscar o universo

das famlias: que linguagem usam? Quais filmes, novelas e
canais de TV assistem? Conhecer gostos musicais tambm
aproxima e ajuda a criar vnculos de confiana. Tudo isso
necessrio para se construir ferramentas, como dinmicas e
jogos, para que, de um modo ldico, se alcancem os objetivos.
Vale dizer que toda literatura de Dinmicas de Grupo e Jogos
que pesquisamos no incluam pessoas sem alfabetizao.
Com o projeto, percebemos uma melhoria do convvio das
famlias com os profissionais do abrigo, o que significa mais
conforto para as crianas, ao perceberem um clima amistoso e
de boas relaes. Tambm houve o fortalecimento de vnculos
entre as famlias e as crianas e, na maior parte das vezes,
conseguimos abreviar o tempo de acolhimento (Depoimento
de Ricardo Albuquerque, psiclogo e funcionrio do abrigo
ABCD Nossa Casa).

O SENTIDO DO ACOLHIMENTO PARA A FAMLIA E PARA A CRIANA

O sentido do acolhimento institucional dos filhos para as famlias
As famlias mostram-se inseguras e desconfiadas, apresentam em suas falas e
aes desconforto quando se afastam de seus filhos. Imaginam que tudo que
for dito e feito no abrigo ser repassado ao Poder Judicirio, o vilo da histria.
Dentro desse imaginrio, as pessoas que cuidam de seus filhos figuram como
cmplices de uma imposio judicial. A suspeita que seus filhos sero maltratados e, talvez, colocados em adoo. Com o tempo, essa viso arrefecida;
ento, as famlias percebem que a instituio oferece a seus filhos bons recursos,
moradia confortvel, alimentao adequada, boas roupas e cursos extracurriculares. A partir desta percepo, muitas mes se tranquilizam e comeam a
associar o abrigo com um colgio interno. neste momento que o trabalho do
projeto faz sentido.
O sentido do acolhimento para crianas e adolescentes acolhidos
A chegada a um ambiente estranho sempre assustadora para a criana e o adolescente, mesmo que aparentemente no demonstrem essa percepo. Muitas
delas parecem se sentir aprisionadas, mas, com o tempo, divertem-se com os
passeios, valorizam os objetos e materiais a que tem acesso e aceitam a ateno
dos profissionais cuidadores. Entretanto, ainda que estejam adaptadas ao ambiente, quando indagadas se gostariam de estar com suas famlias (mesmo morando em um pequeno quarto e com uma me com capacidade de maternagem
frgil), a resposta, invariavelmente, a mesma: Sim.
40

MUDANAS DE FOCO E DE ENFOQUE

Uma das mudanas de enfoque propostas por este Caderno a de pensar como a
criana e o adolescente podem nos ajudar a reconstruir sua comunidade familiar,
como um espao de proteo e cuidado, dando pistas para a ampliao de laos e
redes de apoio familiar e comunitrio.
importante fazer com que as experincias de acolhimento institucional sejam relatadas, refletidas e ganhem significado para a criana ou para o adolescente
acolhidos, e suas famlias. Conhecer os sentidos atribudos, estar junto deles e saber o que pensam e sentem a respeito de suas experincias e avaliar os efeitos que
a vivncia na instituio ter em suas vidas ajuda na construo de alternativas
para a sada da situao em que se encontram. Muda-se, assim, o enfoque do risco,
da incapacidade e da falta para a promoo do desenvolvimento de habilidades e
novas competncias na construo de perspectivas e um plano de vida.
Cada criana e adolescente deve ser compreendido como um ser nico, que
merece todas as oportunidades para se desenvolver como sujeito de direitos especiais e gerais como todo cidado brasileiro.25 Mas, para isto, ele precisa ser visto e
tratado como um cidado do presente, cujo acolhimento institucional responde
a uma situao mais geral e complexa, que inclui todas as pessoas de seu crculo:
familiares e pessoas de referncia.
Programas e possibilidades de reintegrao familiar e comunitria26
A preservao dos vnculos familiares aps o abrigamento, alm de direito do
abrigado e de sua famlia (ECA, artigo 92), um facilitador para a reintegrao familiar. Tais vnculos podem ser preservados, fortalecidos e muitas vezes at construdos por meio da viabilizao e estmulo (por parte do abrigo) de vrias aes,
como telefonemas, troca de cartas ou mesmo desenhos, atividades no abrigo que
incluam os familiares por exemplo, almoos, comemoraes bem como, estmulo participao na vida escolar, acompanhamento mdico, internao hospitalar da criana e do adolescente etc.
necessrio identificar a dificuldade da famlia em realizar visitas no abrigo,
tendo em vista a distncia geogrfica e a falta de dinheiro para o transporte.
Essas visitas tambm podem ter mo dupla, ou seja, tanto a famlia pode
visitar as crianas e os adolescentes no abrigo quanto os abrigados podem visitlos em suas casas. Quando no se sabe o paradeiro de familiares do abrigado,
imprescindvel que o abrigo recorra a instituies, rgos e servios que possam
localizar membros dessa famlia.
A insero em famlia substituta por meio de guarda, tutela ou adoo medida exclusivamente aplicada pelo Juiz da Infncia e da Juventude. Nesse sentido,
o abrigo deve estabelecer comunicao constante com o Sistema de Justia sobre
as situaes de falta de contato com familiares ou abandono, ou mesmo possvel
interesse de pessoas que no so da famlia de origem em se aproximar do abrigado,
41

25 Cidadania: o conceito est

fundado na ideia de que,
embora diferentes como indivduos, as pessoas so iguais
em relao s leis fundamentais da sociedade.

26 Texto extrado do Caderno

de Orientao, do Siabrigos/
Neca, 2009.

27 No captulo 10 deste
Caderno, aprofundaremos o
tema Famlia Acolhedora
ou Servio de acolhimento
familiar.

situaes essas decorrentes da relao do abrigo com a comunidade, e no de exposio das crianas para interessados em adoo. O abrigo tem papel importante na
preparao da criana para colocao em famlia substituta e no acompanhamento
e integrao famlia substituta, tendo em vista que conhecem as particularidades
do abrigado, podendo contribuir assim com o processo de adaptao.
Os programas de apadrinhamento so desenvolvidos pelos abrigos com diversos objetivos, alguns tm como caracterstica a contribuio material, financeira,
ou viabilizao de algum servio para garantir o atendimento das necessidades dos
abrigados, como roupas, brinquedos, material escolar, alimentao especfica, acompanhamento de sade especializado etc. Outros visam ampliar a convivncia dos
abrigados com outras pessoas que possam lhes servir de referncia. O favorecimento
do contato e da convivncia dos abrigados com outras pessoas no pode prejudicar a
preservao dos vnculos com sua famlia e nem o trabalho de reintegrao familiar.
Os programas de famlias guardis ou acolhedoras encontram respaldo em
normativa nacional e referem-se insero da criana/adolescente em famlias
previamente selecionadas e cadastradas pelo Poder Pblico. Tais famlias assumem provisoriamente a guarda judicial da criana e do adolescente at que possa
ocorrer sua reintegrao famlia de origem ou insero em famlia substituta.27
Possibilidades de sada do abrigo e alternativas de reintegrao familiar e
comunitria

Retorno famlia de origem ou natural

Regresso da criana ou adolescente ao grupo familiar onde ele vivia at o
acolhimento institucional.

Entende-se por famlia natural a comunidade formada por qualquer um dos
pais e de seus descendentes (conforme a Constituio Brasileira, CF, art. 226,
pargrafo 4, e ECA, art. 25).
Integrao em famlias substitutas mediante guarda

Entende-se por famlia substituta aquela que assume os cuidados de criana
ou adolescente substituindo temporariamente ou definitivamente a famlia
natural. A colocao em famlia substituta pode ser legalizada mediante:
- guarda que obriga prestao de assistncia material, moral e educacional criana, conferindo ao seu detentor o direito de opor-se a
terceiros, inclusive os pais (ECA, art. 33);
- tutela as famlias assumem o dever de guarda. O deferimento da tutela
pressupe a prvia decretao da perda ou suspenso do poder familiar
pelo Poder Judicirio (ECA, art. 36 ao 38).
- adoo nacional ou internacional A adoo uma medida judicial de
colocao, em carter irrevogvel, da criana ou do adolescente em outra
famlia (nacional ou estrangeira) que no seja aquela onde nasceu, conferindo vnculo de filiao definitivo, com os mesmos direitos e deveres da
filiao biolgica (ECA, art. 39 ao 52).
42

Desligados por terem completado a maioridade

Adolescentes que completaram 18 anos e que foram desligados do abrigo.
Transferidos para outras instituies (repblica/albergue)
Adolescentes que esto em idade prxima maioridade e foram transferidos
para instituies que os preparam para a sada do abrigo.

Transferidos para outros abrigos

Crianas ou adolescentes que foram transferidos para outros servios de acolhimento por motivos diversos.

Evaso

Crianas/adolescentes que deixaram o servio por vontade prpria sem autorizao judicial ou da instituio..
Falecimento

Desligamento por morte do abrigado.

PENSE NISSO
O menino infinito em si mesmo, ele no um vir a ser. A pior coisa que se pode fazer
para um menino prepar-lo para o futuro, pois isto s lhe traria angstias. Temos que
preparar o menino para hoje, porque o futuro feito de muitos hojes (Ziraldo, 2000).

REFERNCIAS

BRASIL. Secretaria Especial de Direitos Humanos/Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Conanda, 2006.
FVERO, Eunice T. Rompimento dos vnculos do ptrio-poder: condicionantes socioeconmicos e familiares. So Paulo: Veras, 2001.

INSTITUTO Fazendo Histria. Fazendo minha histria: Guia de ao para

abrigos e colaboradores. So Paulo: Instituto Fazendo Histria, 2008.

MOTTA, Maria Antonieta Pisano. Mes abandonadas: a entrega de um filho

em adoo. So Paulo: Cortez, 2001.

STELLA, Cladia. Filhos de mulheres presas: solues e impasses para seus

desenvolvimentos. So Paulo: LCTE Editora, 2006.

SOLYNOS, Gisela M. B. Vencendo a desnutrio: abordagem psicolgica. 1.

ed. So Paulo: Salus Paulista, 2002. (Coleo Vencendo a Desnutrio).

TEIXEIRA, Maria de Lourdes Trassi. As histrias de Ana e Ivan: boas experincias

em liberdade assistida. So Paulo: Fundao Abrinq. (Coleo D pra Resolver).

VENANCIO, Renato Pinto. Famlias abandonadas: assistncia s crianas de

camadas populares no Rio de Janeiro e em Salvador sculo XVIII e XIX.
Campinas: Papirus, 1990. (Coleo Textos do Tempo).
43

Captulo 4
abandono: UMA questo
social preocupante
Michelina Della Porta*

O abandono infantil,28 mesmo se diferentemente denominado e administrado,

constitui um dos problemas sociais mais graves e historicamente presentes tanto
nos pases industrializados quanto naqueles em desenvolvimento. Mas, somente
nos ltimos anos, foram conduzidos e publicados estudos pontuais e especficos
sobre o tema.
Trata-se de um fenmeno que assume dimenses cada vez mais dramticas,
com nmeros em constante crescimento em todo mundo, especialmente nos pases africanos, conforme nos mostra o Relatrio do Unicef sobre a Situao Mundial da Infncia: sobrevivncia infantil (2008).Todavia, no podemos analisar o
abandono exclusivamente como consequncia da pobreza ou como uma questo
social do Sul do Mundo, o mundo pobre, com uma economia de transio ou em
vias de desenvolvimento. O fenmeno tambm se apresenta nos pases mais industrializados e ricos do planeta, revelando-se uma emergncia social em muitos pases
do G8 e constituindo-se em prioridade na agenda das polticas sociais de muitos
Pases da Europa ocidental.
Atualmente, os nmeros e o nvel crescente de ateno internacional ao fenmeno parecem, portanto, tornar o abandono infantil uma emergncia social,
poltica e humana em escala mundial, que se caracteriza em diversos nveis (individual, de gnero, poltico-social, cultural).
O Brasil vive a era da mundializao do capital e, como pas perifrico no
mercado internacional, sofre as consequncias que se refletem na profunda desigualdade social que atinge a maior parte da populao brasileira, em especial,
crianas e adolescentes. justamente nesse contexto econmico-social que ocorre
o acolhimento de crianas e adolescentes por meio de medidas de proteo social
especial. Nesse processo, na maioria dos casos, os laos afetivos com a famlia de
* Coordenadora Amici dei Bambini. Estado de So Paulo, Relaes Internacionais. Traduo: Luana Maria
Barbieri - Ai-Bi.

45

28 Considerado uma emergncia humanitria para a

Ai-Bi e a Pastoral da Famlia.

29 A Lei n 12.010, aprovada

em 2010, contm indicaes
para acelerar o processo
decisrio sobre a situao
da criana e do adolescente
abrigados.

30 A situao brasileira das

crianas e dos adolescentes
acolhidos em instituies deixa evidente que 86,7 deles
tm famlias e que 58,2
mantm vnculo com seus
familiares (BRASIL, 2003).

31 Plano Nacional de Proteo, Promoo e Defesa

da Convivncia Familiar e
Comunitria e Lei n 12.010,
de agosto de 2009.

origem tornaram-se fragilizados. Ou seja, houve uma interrupo no seu processo

de convivncia familiar, por isso a construo de projetos de vida com crianas e
adolescentes institucionalizados deve ser entendida como um processo que leva os
sujeitos a pensar individual e coletivamente em caminhos possveis para transformar sonhos em realidade, para reconhecer, nos planos para o presente e para o
futuro, pistas para alterar as suas condies gerais de existncia.
No faltam estudos e pesquisas que demonstram como o abandono, seguido
de uma histria de institucionalizao precoce e prolongada, impede e compromete o crescimento de quem o sofre, mas no este o espao para aprofundar tais
efeitos. O que podemos afirmar com certeza que, quaisquer que sejam as causas
que conduzem ao abandono, a integrao da criana em um abrigo por perodo
prolongado refora e perpetua um verdadeiro ciclo da privao, obrigando-nos,
como tcnicos e como pessoas comprometidas, a nos responsabilizar pela interrupo deste ciclo e a mudar o destino das crianas e dos adolescentes abandonados, devolvendo a elas o direito vida, entendida no somente como direito vida
fsica, mas tambm como direito ao desenvolvimento global da personalidade, o
direito prpria identidade, que inclui a convivncia familiar e comunitria.
O prolongamento do tempo de permanncia das crianas e dos adolescentes
em abrigo e a demora judicial na definio da situao acabam por construir expectativas confusas para a criana ou o adolescente, seja de poder continuar protegida no abrigo, seja de retornar famlia, seja de ter uma famlia substituta.29
Tendo conhecido, na Itlia e no mundo, alguns desses sistemas surgidos e
estruturados com as melhores intenes de cuidado e proteo, constatamos uma
situao gerada por razes e causas diferentes (econmicas, jurdicas, sociais, estruturais, polticas), com diferentes taxas de risco, mas reproduzindo o mesmo
fenmeno: de filhos abandonados a crianas esquecidas.
A situao das crianas abandonadas,30 citada brevemente neste texto, mas,
bem conhecida pelos leitores, emblemtica de uma realidade poltica e social
que ainda no conseguiu concretizar as aes j previstas em relao s geraes
futuras, apesar do progresso alcanado no plano jurdico para tutela dos direitos
das crianas.
O reconhecimento dessa realidade no diz respeito somente aos tcnicos e
organismos que, por lei, so designados a se ocuparem disso. O abandono um
fenmeno que diz respeito a todos e combat-lo deve ser considerado um investimento da sociedade no prprio futuro.
Adotar uma lgica assistencial, portanto, com custos desproporcionais em
relao aos resultados, no representa a soluo. com o deslocamento na direo
de aes mais integradas e dirigidas preveno do abandono e da negligncia, a
uma reinsero social, moral, cultural e eticamente mais consistente que se poder
enfrentar essa realidade. A legislao brasileira mais recente31 refora a importncia da convivncia familiar e comunitria e o apressamento da soluo para os
casos de crianas e adolescentes em acolhimento institucional.
46

Em nosso trabalho, entramos em contato com muitas histrias absolutamente diferentes umas das outras, mas ao mesmo tempo muito similares: solido,
excluso, indigncia, abusos situaes geradas por aqueles mesmos adultos a
quem a proteo foi confiada.
E, enquanto somos encarregados de reconstruir suas histrias, emerge a
vontade de procurar obstinadamente um futuro melhor, de continuar a sonhar.
Crianas e adolescentes tm a esperana de encontrar algum em quem confiar,
vontade de viver, de recuperar, de inventar e construir um futuro, levando com
eles um ncleo da infncia e da inocncia que havia sido ofuscada por vivncias
de medo e abandono.
Essas histrias, por um lado, nos fazem acreditar na possibilidade de um renascimento e, de outro, fazem aumentar o nosso senso de responsabilidade em
relao a quem est vivendo a situao de abandono ou de desproteo familiar.
Mas a resposta a tal drama no pode ser somente de carter individual, assistencial e emergencial.

PENSE NISSO
A luta para o enfrentamento do abandono deve ser integrada e estrutural e exige
iniciativas voltadas a eliminar as situaes de pobreza, degradao e falta de
responsabilidade que impedem a efetivao dos direitos garantidos em lei
(Amici dei Bambini Ai-Bi).32

REFERNCIAS

BRASIL. Secretaria Especial de Direitos Humanos Conanda. Levantamento Nacional de Crianas e Adolescentes em Abrigos. Ipea, 2003

FOGLIAZZA, Giamano. Explorare labbandono, promuovere laccoglienza,

em Relatrio sobre a emergncia do abandono, aos cuidados de Mnica
Barbarotto para Amici dei Bambini, Ancora Editora, 2007. p. 13-15.

47

32 Associao Ai-Bi - Amici

dei Bambini um movimento
de famlias que, desde 1986,
opera na Itlia e em 29 pases
para o acolhimento de crianas
abandonadas. Est presente
na Europa do Leste, na Amrica
Latina, na frica e na sia.
Site: <www.amicideibambini.
it>; <www.aibi.org.br>.

Captulo 5
A VOZ DAS CRIANAS EM
SITUAO DE ACOLHIMENTO
Dayse Cesar Franco Bernardi

certamente por terem fama de faladoras

que no se ouvem as crianas;
certamente, tambm, por pensar por elas
que no entendem o que dizem
(MOLLO,1977).

Pesquisas sobre a participao das crianas e dos adolescentes em situaes de

acolhimento indicam que elas nem sempre so ouvidas e informadas sobre as decises e as modificaes ocorridas em suas vidas, em funo das situaes de vulnerabilidade social e pessoal a que estavam expostas antes de serem acolhidas em
uma instituio ou famlia de apoio.
Quando se pesquisam os laudos psicolgicos judiciais (BERNARDI, 2005),
percebe-se que crianas e adolescentes no tm suas falas registradas da mesma
forma e na mesma proporo que as dos adultos em situaes de deciso sobre o
acolhimento institucional. A prioridade dada queles que falam pela criana e
pelo adolescente e decidem sobre eles. As nfases so diferentes entre crianas,
adolescentes e adultos. Quanto maior a idade, mais chances tinham de suas exposies serem ouvidas e consideradas.
Na mesma direo, pesquisa citada com conselheiros tutelares pela psicloga Ivy de Almeida (2008) indica que eles no conversam com as crianas quando
as conduzem ao abrigo, o que revela o descuido em relao informao, tanto
no que diz respeito famlia quanto prpria criana. Afirmam no dizer nada
nesta situao, acabam criando subterfgios para tirar as crianas das famlias e
lev-las para o abrigo. H, inclusive, casos em que a famlia recebe uma cartinha
dizendo para comparecer ao Conselho Tutelar. a criana aparece com a roupinha melhor que ela tinha, vai bonitinha e da dizem que vo ficar com a criana
49

e lev-la para o abrigo. Essa uma falha grave neste circuito todo que inclui o
profissional da Vara da Infncia, o conselho tutelar. Informaes importantes
so omitidas, pois j existia uma situao anterior da qual a criana no informada. Alm disso, temos uma situao complicada em relao histria da
criana. O Frum tem uma verso, a famlia tem outra e o abrigo fica sem saber
direito qual essa histria.
Ento, nossa colocao inicial sobre a importncia de dialogar com a
criana e o adolescente, escut-los. Precisamos conversar com ela para que participe ativamente do processo no qual est inserida. Para que isso ocorra da
melhor forma possvel, essencial um trabalho de formao e parceria de toda a
rede envolvida. S assim acreditamos em uma construo de estudo de caso para
encaminh-la adequadamenteDesta forma, crianas e adolescentes costumam
ser encaminhados ao acolhimento institucional sem sequer conhecerem e compreenderem as razes dessa deciso e o porqu do afastamento de seu mundo
relacional.
Uma vez acolhidas, vivem mudanas inesperadas e desafios de adaptao a
uma instituio que, muitas vezes, recebe-as tambm sem ter as informaes bsicas sobre sua histria. Inmeras questes podem lhes ocorrer nesta situao e
a falta de um dilogo cuidadoso pode tornar ainda mais difcil esse momento de
crise. Deste modo, a chegada ao abrigo pode ser vivida como um mergulho no
escuro ou como a entrada em um mundo mgico, capaz de suprimir a dor e a
revolta. Tudo depender de como tal entrada ou ruptura se dar.
Quem se v abrigado, em um lugar desconhecido, faz muitas perguntas:

O que vou encontrar depois da porta?

Como reconheo o que meu neste espao de todos?
Terei uma famlia nova?
Vou permanecer aqui at quando?
E minha famlia, meus amigos, quando vo aparecer? Por que no me visitam?

Por outro lado, os trabalhadores do servio de acolhimento, envoltos em tantas

mudanas de paradigmas e de propostas para alterao de suas rotinas, podem se
perguntar:

50

Como acolho e educo algum que desconheo e com quem posso ficar por
pouco tempo?
Como compreendo essa pessoa e considero o que ela precisa?
Como garantir a individualizao numa dinmica grupal?
Como escutar e dar voz se no estou certo de saber lidar com o que vou escutar?

Todas essas indagaes das crianas e dos adolescentes so, tambm, os desafios
que os trabalhadores de abrigos encontram para desenvolver uma prtica emancipadora, tal como nos recomenda toda a normativa legal exposta na primeira parte
deste Caderno. Para auxiliar nesta tarefa, organizamos um captulo especfico sobre a delicada arte de conversar e de escutar crianas e adolescentes nas diferentes
etapas que envolvem a prtica de acolhimento institucional ou familiar.

PENSE NISSO:
Escutar ouvir atentamente, estar consciente do que se est ouvindo, esforar-se
para ouvir com clareza. Significa escutar o que a criana diz, como sujeito nico
e igual, singular e parte do todo.

O VALOR ATRIBUDO VOZ DA CRIANA33

Ouvir crianas em situaes judiciais uma questo relevante que circula entre
os vrios atores do sistema de justia, com diferentes nfases. Alguns pensam que
ouvi-las temerrio, em razo de sua condio infantil, enquanto outros no decidem sem considerar sua opinio. As diferentes posturas esto relacionadas ao
conceito de infncia que cada um tem e, consequentemente, ao valor que se atribui
ao seu testemunho nas questes judiciais. Esta uma questo central no debate
acadmico e poltico sobre o valor atribudo voz ou ao testemunho de crianas.
De um lado, h uma concepo que considera a linguagem de crianas e adolescentes (at certa idade) como insuficiente, ou inadequada, para testemunhar fatos
e expressar afetos; de outro lado, h pessoas que acreditam que crianas e adolescentes dispem de capacidade lingustica para serem informantes, seja em um
contexto de pesquisa, seja em outras situaes.
O avano na rea parece decorrer, mais uma vez, da mudana de foco ou de
paradigma. As questes que se colocam no so apenas se crianas e adolescentes so aptos a testemunhar ou a expressar afetos, mas, sobretudo, o quanto os
adultos so capazes de escut-los. Deste modo, a questo que se coloca qual a
concepo que o adulto (profissional ou pesquisador) tem sobre a semelhana/
diferena entre adultos e crianas. Ou seja, qual o valor que adultos atribuem fala
de crianas e adolescentes?
Quanto menor uma criana, mais incompetentes parecem os adultos para
falar com elas, especialmente quando se trata de temas difceis ou dolorosos.
O mesmo ocorre com a criana. Quanto menor a criana, mais estranha lhe
parece comunicao com os adultos (Delfos, 2001, p. 13).

51

33 Este captulo foi inspirado

na dissertao de mestrado
da autora e contou com o
auxilio da orientadora Dra.
Flvia Rosemberg. Ver nas
referncias em BERNARDI,
2005.

Alguns juristas continuam considerando que os testemunhos infantis so deficientes em decorrncia de sua imaturidade psicolgica. Consideram, ento, que
a fala das crianas em contexto jurdico insuficiente ou inadequada. As duas
grandes insuficincias, associadas por eles fala de crianas, so a sugestionabilidade e a impregnao de fantasia. Isto , uma criana recorre frequentemente
imaginao, seja como defesa, seja para satisfao de desejos. Alm da imaturidade
psicolgica, a imaturidade moral da criana tornaria seu testemunho deficiente.
A situao particularmente complexa no caso de testemunho de filho(a) sobre
violncia sexual cometida por um dos pais em contexto de litgio sobre a guarda,
conforme atesta a literatura, especialmente norte-americana.

ZONAS CINZENTAS DE DILOGO

A complexidade do tema e a escassez de literatura conduziram a Fundao Van
Leer a apoiar a elaborao de uma publicao especfica intitulada: Me escuchas?
como conversar com nios de cuatro a doce aos (Delfos, 2001).
Quanto sugestionabilidade, Martine Delfos destaca que o que sustentou
este qualificativo foram pesquisas (algumas datando de 1911), a partir das quais
se pode verificar que: entre os 5 e 6 anos, as crianas ainda so muito influenciadas por perguntas indutoras, sobretudo quando tratam de caractersticas de
pessoas ou coisas. Partem [da ideia de] que o adulto srio e que no as quer
enganar. Como consequncia, no pem em dvida algo que um adulto diz...
(Delfos, 2003, p. 1920). Assim, para a autora, a sugestionabilidade das crianas
teria mais a ver com o fato de encontrarem-se sob a influncia do adulto (p.
21). Menciona o trabalho de outros pesquisadores (1987 apud Delfos, 2001, p. 23)
que usaram outras crianas para interrogar crianas, tendo verificado que, neste
caso, a sugestionabilidade no acontecia.
O outro qualificativo, aquele que defende a ideia de que o testemunho
de crianas est impregnado de fantasia, tambm passa pela anlise de Delfos
(2003). A autora reconhece que existem diferenas no trato da fantasia entre
adultos e crianas (p. 24), pois a capacidade de fantasia maior entre as crianas, que tambm no enfatizavam muito o grau de veracidade de suas informaes (p. 25). Porm, a autora, outra vez, situa a questo em um novo contexto.
Para ela, as diferenas nos resultados de investigaes variadas sobre a comunicao com crianas poderiam facilmente estar relacionadas com a falta de interatividade entre a criana e seu interlocutor adulto. Assim, o adulto interpreta
que, em seu relato, a criana deixa de distinguir a fantasia da realidade, ainda
que ela saiba distingui-las, mas no deixa o adulto saber. Para ela, devido a sua
falta de conhecimento do mundo e a credibilidade que as crianas outorgam aos
adultos, se est ensinando s crianas a tomar a fantasia pela realidade (DELFOS, 2003, p. 25).
52

Ou seja, a autora destaca que a fala de crianas deve ser interpretada no

contexto sociopoltico-afetivo das relaes adulto-criana. Isto , a fala da criana deve ser entendida a partir de suas relaes afetivas e de afinidade, contextualizando-a em seu mundo familiar e sociocultural.
Porm, a compreenso do significado atribudo a estas falas , em geral, relacionada ao sentido de proteo infncia enquanto um perodo de vida merecedor de cuidados especiais pelos adultos. De fato, as crianas necessitam de proteo fsica. Contudo, algumas concepes de infncia das sociedades modernas
agregam ao sentido da proteo o da inocncia da infncia, postulando a preservao de um estado de ignorncia das crianas sobre certos aspectos da vida. Nessa
perspectiva, os adultos consideram que devem manter segredo e no conversar
sobre vrios temas, em especial sobre relaes sexuais e morte.

SILNCIO PROTETOR
Rosemberg (1985), analisando uma amostra de livros infantojuvenis brasileiros,
produzidos, entre 1950 e 1975, como estratgia para apreender a concepo de
infncia em nossa sociedade, chega mesma concluso.
assim que certas informaes lhe so negadas [ infncia], como tambm
certas curiosidades lhe so tolhidas. Certos porqus omitidos e apagados. Uma
certa ordem natural, nas coisas, nos seres, nas aes dos homens aparece,
ento, quase que como resultante de um acordo entre atores: eu fao de conta
que isso no me interessa e voc faz de conta que isto no lhe interessa. Deste
modo, problemas existenciais fundamentais como a vida e a morte no so
discutidos.
A vida, sua origem, o amor entre homem e mulher, o amor sexo, o amor afeto
no transparece nestas narrativas. O prprio contato fsico pouco frequente.
Nenhuma meno sobre o desejo ou o comportamento sexual, adulto ou infantil. Quase nenhuma referncia no texto ou na ilustrao a atributos sexuais, primrios ou secundrios. O nascimento e a preparao judiciosamente
camuflados [...]
H mortos, e muitos, na literatura infantojuvenil, mas apenas a morte a servio
da trama, aquela que elimina personagens indesejveis, ou a morte como castigo
e punio. Porm, a morte necessria, visceral, dramtica e angustiante praticamente inexiste.
A omisso do tema sexual e o tratamento cuidadoso dado morte acentuam
o carter repressivo assumido por amplos setores da literatura infantil, pois
53

indicam, ao lado da idealizao da sociedade adulta e do apelo educao,

a ausncia de paixes. A expresso das emoes morna: prazeres e pesares
profundos so raros. A nica emoo forte, que se manifesta intensamente, o
medo. Medo do castigo, explcito ou implcito, impingido pela divindade, pelo
adulto ou pela natureza, justiceiros implacveis que punem com a prpria
morte (ROSEMBERG, 1985, p. 64, 67).
Este silncio protetor, que perpassa diversos contextos institucionais, marca as
relaes entre adultos e crianas/adolescentes, criando zonas cinzentas no dilogo,
no espao familiar e nas demais instituies.
No campo da pesquisa, nota-se um intenso impulso, em cenrio internacional e nacional, para se escutarem crianas e adolescentes como sujeitos ou participantes do ato de pesquisa. Atestando este esforo, em 1999, o Escritrio Regional
do Unicef para a Amrica Latina e o Caribe patrocinou uma pesquisa tipo survey
sobre A voz das crianas e adolescentes, como instrumento preparatrio X Cpula da Infncia e Juventude Ibero-americana, realizado no Panam. A pesquisa
envolveu uma amostra de 11.655 crianas e adolescentes entre 9 e 18 anos, de ambos os sexos, de 15 paises da Amrica Latina e Caribe, alm de Portugal e Espanha.
A amostra brasileira comportou 1.210 crianas e adolescentes (UNICEF, 2000).
Sintetizamos, a seguir, alguns resultados.
Quase metade (47%) das crianas e dos adolescentes da Amrica Latina
informam no encontrar, em sua famlia, espao legtimo para expressar
sua voz.
A metade (50%) das crianas e dos adolescentes entrevistados da Amrica
Latina e da Pennsula Ibrica informam a mesma dificuldade no espao
escolar.
2/3 das crianas e dos adolescentes informam no ter confiana ou no se
sentirem importantes para as autoridades governamentais.
O maior ndice de confiana expresso por crianas e adolescentes dirigido
aos seus genitores (pai e me). A famlia considerada por eles a principal
fonte geradora de felicidade. Isto particularmente notvel na Amrica Latina, pois na Pennsula Ibrica os amigos ocupam posio equivalente da
famlia.
Apenas 8% de crianas e adolescentes latino-americanos e 10% dos habitantes da Pennsula Ibrica informaram frequentar a escola por prazer.

54

A CRIANA OCULTA
Na oficina realizada para elaborao deste Caderno,34 o tema norteador do debate foi exatamente o direito de crianas e adolescentes serem ouvidos e informados sobre as questes que envolvem suas vidas. No debate, os participantes
indicaram que uma das dificuldades proceder esta escuta qualificada nos espaos institucionais, mantendo o respeito individualidade da criana e, ao mesmo
tempo, tratar com ela temas dolorosos como as aes de violao a que foram
submetidas no interior de suas famlias. Foi apontado que esta uma questo a
ser mais bem trabalhada entre os profissionais que lidam com a infncia nestes
contextos de violao de direitos.

34 Oficina Cada caso um

caso, Neca, 2008.

Quando falamos no cuidado para a escuta das crianas, existe uma questo
especfica que ouvir a criana numa situao judicial. Assim como falamos
em relao aos relatrios, muito importante ouvir a criana num lugar que
vai decidir a vida dela, mas muitas vezes elas no conseguem se expressar l. E
quando no ouvida, normalmente porque no estabeleceu um dilogo em
que possa ouvir e ser ouvida (especialista participante da Oficina).
Poucas crianas usam a linguagem discursiva, objetiva e formal para falar de
suas histrias. Muitas crianas nos contam suas histrias de outro jeito, de outra forma. Sabendo disso, precisamos criar outras formas expressivas para elas,
para que tenham seus desejos respeitados e escutados, mesmo que seja estar
com a me que a maltratou. Acho muito importante a criana poder ser ouvida, mas no tem frmula para isso, tem que ter respeito e compromisso, pois
cada caso um caso, cada histria uma histria. Devem ter direito a opinio e
expresso (especialista participante da Oficina).
Pesquisa realizada em autos judiciais de acolhimento institucional de crianas e
adolescentes em So Paulo35 analisou a posio que ocupam as falas das crianas
e adolescentes nos relatrios psicolgicos judiciais36 relativos medida de abrigo,
como uma estratgia para apreender as concepes de infncia que vm norteando a prtica profissional no contexto judicirio. Os resultados indicaram que nem
todas as pessoas mencionadas nos relatrios psicolgicos tm suas falas descritas37
ou transcritas38 pelas psiclogas das Varas da Infncia e Juventude pesquisadas.
Resumidamente, os resultados da pesquisa indicaram que os relatrios psicolgicos se utilizam predominantemente das falas dos adultos: em primeiro
lugar das prprias psiclogas, seguidas de familiares (especialmente as mes) e de
outros adultos relacionados s instituies (abrigos e conselhos tutelares).
Alm da maioria das crianas no terem suas falas mencionadas diretamente,
as que tiveram suas falas registradas nos relatrios psicolgicos o foram de forma

55

35 BERNARDI, Dayse C. F. Pesquisa realizada como parte

do Mestrado em Psicologia
Social. Concepes de infncia
em relatrios psicolgicos
judiciais. PUC/SP, 2005.
36 A pesquisa no incluiu os
relatrios de estudos sociais,
embora eles tenham sido
selecionados para posterior
anlise.
37 Falas descritas: as que
foram mencionadas pela
psicloga como sendo ditas
pelas crianas e pelos adolescentes.
38 Falas transcritas: as que
foram reproduzidas de forma
literal (ipsis literis).

menos abrangente que os adultos a elas referidos. H uma seleo de informaes, cujos filtros passam por questes de idade, gnero e categoria de discurso.
Assim, das 42 crianas e adolescentes mencionados nos 18 autos judiciais analisados, apenas 13 (30,9%) tiveram suas falas descritas ou transcritas nos relatrios
psicolgicos. Eles representavam apenas 19,7% dos falantes no conjunto dos relatrios psicolgicos, sendo oito crianas e cinco adolescentes, sete mulheres e seis
homens. Do total de 14.228 palavras usadas nos Relatrios Psicolgicos referentes
aos sujeitos dos autos, apenas 0,9% transcrevem diretamente a voz das crianas e
dos adolescentes. Os relatrios psicolgicos emudeceram 69% das 42 crianas e
adolescentes que mencionaram e deram trs vezes mais voz a adultos que s crianas e aos adolescentes.
Os resultados nos permitem afirmar que os relatrios psicolgicos contm,
sobretudo, a voz dos adultos sobre eventos que dizem respeito ao destino de crianas e adolescentes.
A pesquisa mostra que os autos de encaminhamento aos abrigos consultados foram iniciados por adultos em nome das crianas e dos adolescentes. Alm
de serem conduzidos s Varas da Infncia e Juventude, sendo apresentados pelas
falas dos adultos, profissionais ou familiares, eles quase nunca so ouvidos pelos
psiclogos, permanecendo ocultos entre as falas descritas sobre eles. Ou seja,
crianas e adolescentes tiveram suas vidas discutidas e decididas sem participarem
de forma direta das negociaes sobre seu destino.
As poucas emisses de fala de crianas e adolescentes descritas e transcritas pelos relatrios referem-se esfera cognitiva (59,8%) com predomnio das
categorias de informao sobre pessoas, fatos e situaes (28%), seguida de informaes sobre elas prprias (22,4%). O predomnio da categoria cognitiva nos
relatrios pode indicar que as entrevistas psicolgicas tm um feitio de investigao e inqurito, buscando responder demanda de prova sobre fatos a serem
confirmados, mais do que uma relao de escuta sobre a perspectiva da criana e
do adolescente. As crianas e os adolescentes suas experincias, afetos, reflexes e
opinies so referidos nos relatrios principalmente por adultos, especialmente
psiclogas e mes, que as focalizam em restritos espaos de vida, sob a tica dos
problemas que provocaram a abertura do processo judicial.
Os relatrios psicolgicos no mencionaram as condies de produo das
entrevistas e no explicitaram se as crianas e os adolescentes foram entrevistados
em privacidade, muitas vezes denotando que as entrevistas ocorrem com a presena dos adultos familiares e profissionais das instituies.
Os relatrios psicolgicos deixam de mencionar se as crianas e os adolescentes so informados sobre as decises que lhes concernem, mesmo em situaes
que foram descritas como sendo de acolhimento institucional imediato. Nesse
sentido, podemos retomar os preceitos ticos da profisso pelos quais as pessoas
tm direito a entrevistas devolutivas e acesso aos resultados de avaliaes psicolgicas das quais participaram.
56

Lembramos que os relatrios psicolgicos tm no Poder Judicirio a funo precpua de subsidiar as decises judiciais. Nesse caso, podemos afirmar que
os juzes decidem sem conhecer as crianas e os adolescentes, que permanecem
ocultos e silenciosos sem participar das decises sobre suas vidas.

PENSE NISSO
Respeitar o direito da criana de participar no significa conceder a ela o direito de assumir a responsabilidade em qualquer deciso, independentemente das
implicaes ou de sua prpria capacidade. preciso levar em considerao seu
nvel de compreenso e respeitar seu interesse superior, garantido pela lei. Alm
disso, deve-se observar que a criana tem o direito e no o dever de expressar sua
prpria opinio, tendo que ser respeitada quando ela demonstra no ter interesse ou vontade de participar.39

39 <www.presidencia.gov.br/
estrutura_presidencia/sedh>.

EM RESUMO
1.

2.

3.

4.

5.

Em todas as situaes, ouvir crianas e adolescentes pressupe ter com elas

uma relao de escuta igualitria, no sentido de inverter a posio de autoridade e poder que faz deles um objeto de estudo e de discursos, em funo de
sua idade.
Precisamos propor estudos de caso na esfera judiciria. Psiclogos e assistentes sociais tambm devem trabalhar para que o sentido desta escuta se amplie
da busca da verdade jurdica para a construo das narrativas sobre os fatos
vividos, sob a tica de quem os viveu.
Crianas e adolescentes devem ser ouvidos, em abordagem individual, da
forma mais adequada sua fase de desenvolvimento e natureza da violao
da qual foram vtimas.
A adequao do instrumental inclui a escolha de brinquedos, jogos e entrevistas ldicas adaptadas ao momento de vida da criana e do adolescente, que
permitam a expresso de sentimentos e opinies sobre a situao vivida.
O contato interpessoal entre o profissional e a criana e o adolescente deve
ser revestido de cuidados tcnicos e ticos para no exp-los situao de
revitimizao40 e, ao mesmo tempo, no priv-los de informaes sobre fatos
de sua vida que precisam ser conhecidos e trabalhados.

57

40 Repetir ou reviver a situao de dano da qual foi vtima

pela exposio dos fatos sem
o devido cuidado com as
emoes que acompanham o
relato de situaes dolorosas.

REFERNCIAS

BERNARDI, Dayse C. F. Concepes de infncia em relatrios psicolgicos judiciais. Pesquisa realizada como parte do Mestrado em Psicologia Social,
PUC/SP, So Paulo, 2005a.

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paulista: um lugar falante. In: O Servio Social e a Psicologia no judicirio:
construindo saberes, conquistando direitos. So Paulo: Cortez, 2005b. p.
21-24.

________. Avaliao psicolgica no mbito das instituies judicirias.

In: CRUZ, Roberto Moraes; MACIEL, Saidy Karolin; RAMIREZ, Dario Cunha
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doce aos. Holanda: Bernard van Leer Foundation, 2001.

LANSDOWN, Gerison. La participacin y ls ninos mas pequenos. Holanda:

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MOLLO, Suzane. Os mudos falam aos surdos. Traduo de Isabel Brito. Lisboa: Editorial Estampa, 1978.

PAIVA, Leila Dutra. O psiclogo judicirio e as avaliaes nos casos de

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separao conjugal, dano psquico e outros temas. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2005. p. 102.

ROSEMBERG, Flvia. Literatura infantil e ideologia. So Paulo: Global Editora, 1985.

______. Infncia brasileira, desigualdade social e polticas pblicas. Verso

de comunicao apresentada na mesa-redonda O papel da Assistncia
Social, nas polticas para crianas de 0 a 6 anos. Seminrio Poltica Social
do municpio para crianas pequenas; formulando novas aes. Belo Horizonte, 2000.

SOARES, Natlia Fernandes. Direitos da criana: utopia ou realidade? In:

PINTO, Manuel; SARMENTO, Manuel Jacinto (Coord.). As crianas: contextos e identidades. Portugal: Universidade do Minho; Centro de Estudos da
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TRAVIESO, Pilar Isabel. O sujeito no discurso jurdico das Varas da Infncia e

Juventude; pedidos de providncias. Dissertao (Mestrado em Psicologia),
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2001.

58

Captulo 6
A DELICADA ARTE DA CONVERSA
E DA ESCUTA
Por Maria Clotilde Rossetti-Ferreira*,
Llian de Almeida Guimares Slon** e
Ivy Gonalves de Almeida***

Quem sou eu?

De onde venho?
A que famlia e a que grupo perteno?
Qual a minha histria de vida?
O que ser de mim no futuro?
Estas so algumas das perguntas que todos nos fazemos, em diferentes momentos
da vida, na busca de nossa identidade. E so temas que retornam frequentemente
nossa mente, levando-nos a novas percepes e elaboraes a cada momento.
J em momentos de mudana e crise, essas perguntas surgem com mais urgncia e intensidade. O abrigamento de crianas e adolescentes constitui um desses
perodos de crise. um processo desencadeado por uma situao excepcional de
impossibilidade de convivncia com a famlia de origem, provocando muitas mudanas na vida da criana e do adolescente. Perguntamos, ento, como as crianas
e os adolescentes se ajustam s suas prprias perguntas num perodo to crtico
como o do tempo em que se encontram no abrigo.
H alguns anos o grupo do Cindedi (USP-RP) tem se dedicado ao desafio de
ouvir crianas em situao de mudana e/ou crise. Em outras palavras, crianas
em processo de adoo ou em situao de acolhimento institucional so convidadas a serem colaboradoras ativas das pesquisas. Para isso, foi desenvolvida, e ainda
est em aprimoramento, uma srie de procedimentos para facilitar as conversas
* Professora titular da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, Coordenadora do Cindedi (Centro de Investigaes sobre Desenvolvimento Humano e Educao Infantil), USP/Ribeiro Preto.
** Psicloga, Mestre, integrante do Pappa (Programa de Aperfeioamento Pr e Ps-Adoo), da USP/RP.
*** Mestranda em Psicologia Centro de Investigaes sobre Desenvolvimento Humano e Educao Infantil Cindedi USP/RP.

61

com elas, sempre respeitando seu momento de desenvolvimento e suas caractersticas pessoais.
Aprendeu-se com as pesquisas que essas crianas so pouco ouvidas e fala-se
muito pouco sobre sua histria de vida. Com base em testes ou em avaliaes, os
profissionais discutem descobertas sobre elas. E esta parece ser uma prtica bastante comum neste campo: falar sobre a criana e tomar decises sobre sua vida.
Assim, essas crianas circulam de um contexto para outro (famlia biolgica, abrigo, retorno sua famlia de origem ou encaminhamento a uma famlia substituta)
sempre submetidas s decises dos adultos. Com frequncia nem compreendem
o que est acontecendo. Contudo, se quisermos colocar essa criana na posio
de sujeito ativo e detentora de direitos no processo de acolhimento, teremos de
aprender a ouvi-la.
Ouvir, segundo o Dicionrio Unesp do portugus contemporneo (BORBA,
2004), quer dizer: [...]prestar ateno na fala; escutar; inquirir; obedecer; atender; ficar sabendo ou... conhecer (acrscimo nosso). Conhecer o que a pessoa fala,
conhecer suas percepes sobre os fatos presentes, passados e futuros.
Mas, para tanto, foram levantados alguns eixos de discusso para serem considerados, antes de desenvolver a delicada arte de conversar e escutar a criana e/
ou adolescente acolhido no abrigo:
Para que ouvir essas crianas e esses adolescentes?
Quem deve conversar com eles?
Como conversar?
Acreditou-se que muito do que se aprendeu at o momento com as pesquisas
poderia contribuir com os profissionais que atuam no dia a dia das crianas e dos
adolescentes abrigados. Para isso, apresentamos a seguir o que a literatura oferece
a respeito de se levar em contar a voz das crianas e um pouco do que elas tm
ensinado aos pesquisadores.

A VOZ DA CRIANA
No campo da pesquisa, as crianas sempre estiveram presentes, porm durante
muito tempo serviram como objeto de estudo. Hoje, elas j so consideradas colaboradoras de pesquisa, como pessoas ou sujeitos com direito voz.
Atualmente, ganham visibilidade os estudos que procuram compreender as
experincias das crianas por meio das informaes obtidas diretamente com elas.
reas de estudos, como a Sociologia, a Antropologia, a Pedagogia e mesmo a Psicologia, pautadas nas transformaes sociais das ltimas dcadas discutem um
conceito de criana no qual ela algum capaz, produtora de cultura e portadora
de histria. Dessa forma, a participao da criana como sujeito de pesquisa com
62

direito voz tem sido motivo de crescente debate na literatura (SOUZA, 2005;
CARVALHO et al., 2004; GROVER, 2004; FARIA; DEMARTINI; PRADO, 2002;
CASTRO, 2001; CHRISTENSEN; JAMES, 2000; DOCHERTY; SANDELOWSKI,
1999).
No entanto, ressaltamos a necessidade de se refletir sobre o motivo de se considerar a voz das crianas em processo de abrigamento. Para que ouvi-las? O que
ser feito com o que for falado?
Helen Roberts (2000) uma das autoras que alerta sobre esta questo tica
de se considerar a voz das crianas. Ela afirma que estimular a participao delas
em pesquisas hoje visto como condio sine qua non em prol delas. No entanto,
deve-se ter cuidado para que a razo de se incluir as crianas seja realmente a de
garantir o fortalecimento dos aspectos da pesquisa que iro beneficiar os interesses dessas crianas. A autora faz uma distino: escutar as crianas, ouvi-las e agir
com base em seu depoimento so trs atividades diferentes. Para ela, as crianas
sempre estiveram presentes entre ns, sempre existiram pessoas para escut-las,
para ouvi-las, mas talvez poucas tenham aproveitado essas informaes para agir
eficientemente a favor delas.
Nesse mesmo sentido, vale enfatizar a necessidade de se refletir sobre a razo de se buscar a voz das crianas abrigadas e sobre o que ser feito com o que
elas nos contam. Acreditamos que o objetivo das conversas com as crianas que
se encontram sob medida de proteo no deve ser apenas avaliar, muito menos
compar-las e enquadr-las em padres predeterminados.
preciso terem mente que, no momento em que se conversa com as crianas
e os adolescentes, eles podem aprender mais sobre si e construir suas histrias.
Nelson (2000, p. 191-192) afirma que:
[...] as crianas aprendem sobre si e constroem suas prprias histrias por meio
da experincia narrativa com outros. Engajar-se na experincia narrativa
tomar uma perspectiva externalista sobre a experincia, e essa perspectiva
externalista que emerge atravs de descries verbais e que constitui o Eu Objetivo da histria de vida autobiogrfica.
A criana constri sua identidade atravs de interaes verbais e no verbais com
outras pessoas significativas. Para se apropriar de seu passado, conhecer-se no presente e se preparar para o futuro, ela precisa ter vrias oportunidades de explorar
sua histria por meio de conversas, jogos e narrativas. E, a cada momento, mudam
tanto as situaes quanto suas competncias para lidar com elas, exigindo novas
elaboraes, nas quais o outro adulto ou criana, presente ou virtual pode ser
um parceiro importante.
Acredita-se que, no dia a dia, a criana constroe, com o auxlio das experincias que vm das narrativas com o outro, seus prprios significados sobre o
mundo e sobre si, e se relaciona com o mundo com base nesses significados. Es63

sas narrativas no so homogneas, pois ela as elabora na interao com diversos

parceiros em diferentes contextos. Portanto, elas no podem ser consideradas a
revelao da verdade. Por isso, importante ressaltar que as conversas com as
crianas no devem servir para estabelecer a verdade, nem to pouco podem ser
passveis de generalizao.
A iluso de se obter uma nica verdade sobre a histria da criana desconsidera a multiplicidade de sentidos que se pode dar ao passado e identidade, a cada
momento da vida, conforme os interlocutores que a ouvem e o contexto em que
revelada. Da a importncia de se criar espaos e oportunidades variadas para
que as crianas ou os adolescentes possam conversar sobre eventos de sua vida,
sempre levando em considerao sua capacidade de compreenso e interesse nos
diferentes momentos de desenvolvimento.

ESCUTA LDICA
nesse sentido que se prefere ouvi-la nas conversas, porque assim pode-se embarcar numa relao dialgica com a criana, em que ela tambm um interlocutor, podendo perguntar, colocar-se. Dessa forma, adulto e criana constroem,
juntos, o percurso da conversa. Esta conversa envolve igualmente a observao
participativa, que pressupe assistir a criana, ouvi-la, refletir sobre ela e se envolver com ela em atividades diversas, muitas vezes, propostas pela prpria criana
(DELFOS, 2001; MAYALL, 2000).
A inteno de ouvir a criana deve ser acompanhada de um engajamento
na conversao com cada uma, de maneira a estimular narrativas sobre sua histria e, assim, conhecer alguns significados que estariam sendo elaborados naquele
momento. Esse tipo de procedimento necessariamente coloca a criana (ou qualquer pessoa) numa posio de reflexo sobre sua vida, num desdobrar-se sobre si;
situao que abrange um duplo processo: ser sujeito de si e ser seu prprio objeto
de investigao.
Para tanto, h a necessidade de abertura e flexibilidade nos processos conversacionais, para que seja possvel apreciar e degustar diferentes formas de
linguagem e de narrativas da criana. Talvez parea estranho o emprego destas palavras, mas a inteno destacar a sensibilidade do movimento de conversa, alm
da imprescindvel disponibilidade diria dos educadores/cuidadores para ouvirem as crianas quando elas querem falar. Em outras palavras, o que se quer dizer
que durante a conversa com as crianas preciso viajar com elas para vrios
lugares e por meio de diferentes veculos, como msicas, filmes, histrias, contos
infantis, desenhos, brinquedos, palavras..., deixando que elas nos guiem. Por isso,
um toque de poesia, de inspirao, de ludicidade necessrio nesses momentos.
Nesse sentido, ressalta-se a necessidade de serem exploradas diferentes linguagens e narrativas pelas quais as crianas pequenas se expressam. No se pode
64

propor a conversa com elas limitando-se apenas a um tipo de narrativa. Afinal, as

crianas expressam seu modo particular de pensamento por intermdio de diversas modalidades de comunicao: podem contar, imaginar, brincar, imitar, repetir....
Procurando considerar este modo peculiar de as crianas se comunicarem e
de se expressarem, no s o material de apoio para as conversas com elas deve ser
variado e capaz de propiciar diferentes tipos de narrativas, como tambm o processo de escuta deve ser aberto e flexvel para que seja possvel ouvir e acolher suas
diferentes formas de linguagem e de narrativas.
Na experincia do Cindedi, foi possvel encontrar diferentes tipos de narrativas das crianas: aquelas provocadas pelas perguntas da entrevistadora; aquelas que aconteceram durante a atividade proposta (casinha de bonecas, fantoches
etc); aquelas produzidas durante e aps o desenho (histrias) e, por fim, aquelas
espontneas, introduzidas pelas prprias crianas.
Outro aspecto que se deve levar em considerao na delicada tarefa de ouvir
crianas e adolescentes a inquestionvel assimetria presente nesta relao: seja
pela diferena de tamanho entre um adulto e eles, pelos significados que atribuem
ao adulto, e vice-versa, pela maneira de a criana se sentir acolhida, ou no, ou pelas habilidades mais sofisticadas desenvolvidas pelo adulto. Tal assimetria, aliada
ao real poder que o adulto exerce na hora das tomadas de decises, pode influenciar muito o tipo de narrativa que as crianas e os adolescentes vo elaborar.
importante lembrar o poder que o adulto, parceiro de conversa, tem, inclusive no
sentido de induzir respostas ou comentrios que podem no refletir o desejo da
criana e do adolescente.
Alm do aspecto da assimetria, importante ressaltar a condio peculiar
das caractersticas de desenvolvimento da criana. muito diferente falar com
uma criana de 4, de 10 ou de 16 anos, por exemplo. E a compreenso da conversa depender do nvel de desenvolvimento de cada um. Eleger procedimentos
apropriados para o estabelecimento do dilogo com a criana ou o adolescente de
diferentes idades essencial.
Inclusive, pensando no cotidiano das crianas e dos adolescentes em situao
de abrigamento, cabe aqui indagar quais so os profissionais mais adequados para
instaurar essa conversa: a psicloga e a assistente social do Frum? Os tcnicos do
abrigo? Os educadores que esto em contato dirio com a criana? A cozinheira
que estabeleceu um contato especial com aquele adolescente?

O PAPEL DOS EDUCADORES

A parceria entre todas essas pessoas fundamental para atender s necessidades da
criana e do adolescente que esto abrigados, inclusive para a elaborao de um
estudo de caso benfeito sobre o histrico de cada criana. Ateno especial deve ser
65

dirigida ao papel dos educadores/cuidadores do abrigo, uma vez que so eles que esto com as crianas no dia a dia. As perguntas, questionamentos e conversas podem
surgir a qualquer momento, seja, por exemplo, pelo fato de a criana se lembrar da
me no momento em que o educador penteia seu cabelo, ou da av quando sente
o cheirinho da comida, ou do irmo mais velho quando ele a ajuda a fazer a lio.
Assim, importante notar que muitas pessoas podem fazer parte da vida da
criana e do adolescente abrigados, como ocorre com todos ns, mesmo que distantes (temporariamente ou no): os pais, os avs, irmos, primos, tios, amigos,
vizinhos, professores/educadores e inmeras outras pessoas, podendo-se incluir
nessa lista at os animais de estimao, como um cachorro ou gato de estimao,
por exemplo.
Em Que posies ocupam os irmos na rede de relaes de crianas em situao de abrigamento? (ALMEIDA; ROSSETTI-FERREIRA, 2008), foi abordada justamente essa questo. Eles partiram da conceituao das Redes Sociais (LEWIS,
2005), a qual defende que pessoas (e tambm alguns animais) so capazes de se
apegar simultaneamente a mais de uma figura (LEWIS; TAKAHASHI, 2005).
De forma bastante simplificada, possvel afirmar que diferentes relacionamentos se desenvolvem ao mesmo tempo para satisfazer diferentes necessidades
sociais. com certa facilidade que se observa que as crianas tm certas preferncias, assim como ns adultos. Por exemplo: quando estamos tristes no para
qualquer um que contamos o que aconteceu; muito pelo contrrio, procuramos
conversar ou, ao menos, ficar prximos daquela pessoa em quem mais confiamos
e da qual gostamos. No entanto, se temos dvida sobre algum assunto, j no
mais essa pessoa que vamos procurar, ser outra que sempre nos ajuda a resolver
os problemas. Se queremos passear ou nos divertir, buscaremos outra pessoa, diferente das anteriores. E assim por diante.
Isso parece importante porque, embora as estruturas familiares estejam mudando muito em todas as camadas da sociedade, h famlias separadas, reestruturadas, formadas com filhos de diferentes unies, outras que tm pais, avs ou outros parentes e conhecidos compartilhando ou assumindo a criao das crianas e
dos adolescentes, ainda prevalecem a concepo de que a me quem deve criar os
filhos em uma famlia nuclear, constituda por pai, me e filhos. E que o desenvolvimento dos filhos fica prejudicado se isso no ocorrer. Alis, qualquer contexto
que escape a essa situao familiar padro , em geral, visto como prejudicial,
especialmente as instituies de abrigo.
Tais concepes exercem grande influncia sobre a forma de organizar e administrar os abrigos, j que os prprios funcionrios e tcnicos do abrigo acreditam que esse um lugar que no deveria existir. Isso impede de planej-lo como
um local de desenvolvimento saudvel e interessante, que favorea a construo de
relaes afetivas e a organizao de um ambiente adequado ao desenvolvimento
integral das crianas e dos adolescentes, que muitas vezes passam longos perodos
de sua infncia e adolescncia nesse tipo de instituio.
66

Levando em considerao esses fatos, a linha das investigaes desenvolvidas

pela equipe do Cindedi a do distanciamento dos estudos, cujo foco principal
a relao entre a me e a criana. A proposta, inspirada na de Lewis (2005), prope que se considerem as diversificadas formas de organizao familiar e que se
explorem os variados contextos de relaes nos quais a criana est imersa desde
o nascimento. Dessa maneira, salienta-se a relevncia de todos os relacionamentos
construdos ao longo da vida.
Trazendo para o contexto de acolhimento institucional, esse fato nos faz pensar na importncia de todos ns que, de alguma forma, convivemos com essas
crianas e esses adolescentes. Mais do que isso, interessante pensar que cada um
de ns tem a chance ou a possibilidade de fazer positivamente a diferena na vida
deles. Nessa mesma direo, vale destacar que, quanto mais pessoas fizerem parte
da rede social de crianas e adolescentes, melhor ser, uma vez que assim eles tero
proporcionalmente mais chances de encontrar fontes de apoio, afeto, conversas e
escuta antes, durante e aps o abrigamento. Por esta mesma razo, fundamental que os abrigos proporcionem e articulem, efetivamente, a incluso e participao das crianas e dos adolescentes na comunidade, construindo assim relaes
nesses novos contextos.
Estes apontamentos introduzem um convite reflexo sobre a importncia
para a criana e o adolescente (e para todos ns, seres humanos) das vivncias
de vnculos afetivos. Dessa forma, o abrigo pode e deve ser um lugar de acolhimento, conversas e afetividade, independentemente do tempo que a criana ou o
adolescente ali permanea. Para isso, no entanto, deve-se investir principalmente
na qualificao dos profissionais, que precisam estar capacitados para conversar e
ouvir, palavras e silncios, pois assim que construiremos relacionamentos, afetos
e a ns mesmos.
A seguir, sero apresentadas as formas j experimentadas para dar voz s
crianas na pesquisa mencionada acima sobre rede social (ALMEIDA, 2007), por
meio de uma descrio rpida da metodologia utilizada, acreditando que ela pode
vir a ser til em outros contextos, se forem feitas as adaptaes necessrias.

PESQUISA SOBRE A REDE SOCIAL

Nessa pesquisa, o objetivo principal foi o de identificar em que tipo de atividades
as crianas procuram os irmos ou so procuradas por eles, em que situaes eles
se apoiam e se h uma procura preferencial por irmos, por outras crianas ou
por adultos. Para tanto, foram realizadas coletas de dados em trs abrigos de duas
cidades no interior do estado de So Paulo. Contou-se com a participao de sete
grupos de irmos, compondo um total de 18 crianas, de ambos os sexos, que
tinham entre 6 e 12 anos. Foram realizados quatro encontros com cada criana,
individualmente.
67

41 Ver nas pginas seguintes

do Caderno Redes de Proteo
Social, desta Coleo, alguns
instrumentos para o estudo
das redes pessoais com base
na metodologia da abordagem familiar desenvolvida
com base nas referncias
tericas propostas por Lia
Sanicola..

Para mapear a rede de relaes foi pedido, primeiramente, que cada criana
fizesse um desenho das pessoas mais importantes para ela. Em outros dois encontros, realizou-se uma entrevista que visava investigar quem a criana procura e por
quem procurada em determinadas situaes. Lewis (2005) prope um quadro
interessante a ser preenchido por um observador que queira conhecer a rede social
de relacionamentos de uma criana, adolescente ou adulto. No referido estudo,
adaptou-se essa proposta para analisar os dados obtidos nas entrevistas.
A seguir, o quadro matriz de rede social que poder interessar a outros
profissionais:41

Matriz da rede social

MATRIZ DA REDE SOCIAL
Funes Sociais
Membros
da Rede
Social

F1**
Cuidados e
Atividades
Dirias

F2**
Proteo

F3**
Educao

F4**
Apoio
Emocional
e Relao
Afetiva

F5**
Brincadeiras e Lazer

TOTAL

M1*
M2*
M3*
M4*
Mn*
* Membros da rede social/pessoas citadas pela criana durante a entrevista.
** Funes exercidas pelos membros da rede social da criana.

Por ltimo, foi utilizada uma adaptao do Four Field Map (DUNN; DEATERDECKARD, 2001), que consiste em um tapete composto por crculos concntricos, dividido em quatro partes, correspondendo s seguintes reas: famlia, abrigo,
escola e outros. A criana escolhe um bonequinho para represent-la, colocando-o
no crculo central. Em seguida, coloca as pessoas que conhece no tapete (representadas por bonecos), localizando-as nas reas correspondentes e diferentes
crculos, sendo que quanto mais prximo dela colocar a pessoa, mais ela a ama, e
quanto mais distante, menos gosta, at o ltimo crculo que reservado a pessoas
de quem ela no gosta. Deve-se ressaltar, todavia, que tal tarefa no foi facilmente
compreendida por todas as crianas, talvez porque a explicao no foi clara o
suficiente, ou por sentirem dificuldade para distinguir a intensidade de afeto ou
lidar com questes espaciais... De qualquer forma, foram obtidos dados interes68

santssimos com esse instrumento. Para sua melhor visualizao, veja a fotografia
a seguir.

Fotografia da atividade Four Field Map, realizada por uma menina abrigada de 11 anos.

Destaca-se ainda que, durante todos os quatro encontros com cada criana, foi
utilizado material ldico de apoio (famlia de bonecos e material para desenho)
e a interao da pesquisadora com as crianas no se restringiu metodologia
brevemente descrita. Buscou-se dessa maneira a maior flexibilidade possvel nessa
relao, dando espao para a espontaneidade das crianas por meio das brincadeiras, msicas, histrias, relatos de lembranas, alm de ter atendido aos pedidos de
colo, abrao, beijo e at de dar comida na boca. Pode-se dizer que tal flexibilidade
trouxe uma riqueza inestimvel para a pesquisa, para a pesquisadora e, espera-se,
para as crianas tambm.

COMO A CRIANA V SUA ADOO

Um estudo sobre a perspectiva da criana sobre seu processo de adoo (SOLON,
2006) apresenta uma pesquisa em que buscou investigar a perspectiva da criana
adotada. Para tanto, houve conversas individuais com trs crianas entre 6 e 7
anos, durante seis encontros domiciliares.
Os encontros com as crianas foram facilitados por um material de apoio
que consistiu em: folhas sulfite, lpis pretos e coloridos, cola, tesoura, revistas,
fantoches de animais, uma casinha de madeira com mobilirio destacvel, famlias
de bonecos, uma lousa pequena, apagador, giz, carrinhos e animais de fazenda em
miniatura. Em alguns momentos, foram utilizados materiais das prprias crianas, quando solicitado por elas.
A seguir, algumas fotografias do material de apoio bsico:

69

Entre as crianas dessa pesquisa, havia duas irms: Yasmim e Jlia, que narraram
seu processo de adoo articulando de maneira complementar os trs contextos
que compem o processo de adoo tardia: a famlia biolgica, o abrigo e a famlia adotiva. Cada uma narrou sua histria ressaltando significados que lhe eram
peculiares, porm ambas nos apontaram a possibilidade de falar sobre o passado
e de reconstituir sua histria de vida. Alm disso, no s se referiram famlia
biolgica, especificamente me, Omo ainda falaram sobre ela de maneira afetiva
e cuidadosa. Dessa forma, Jlia e Yasmim nos mostraram que, embora tenham
sido abandonadas pela me, consideram-na uma parte importante da sua histria, a origem, o comeo de suas vidas. E poder se apoiar numa histria de origem
(mesmo que construda em interao com outras pessoas ao longo da vida) pode
facilitar o processo de construo de identidade da criana.
A construo de identidade um processo universal que comea no nascimento e continua ao longo de toda vida de qualquer pessoa. O esforo para a
compreenso de si mesmo uma caracterstica fundante do ser humano. Assim,
proporcionar momentos para que a criana que est colocada sob medida de proteo (abrigo, acolhimento familiar, guarda, tutela, adoo) possa falar sobre sua
histria parece ser um modo favorvel de ajudar seu processo de construo de
identidade. Poder falar sobre sua origem muito importante nesse processo.

O LIVRO DA VIDA
42 Ver tambm nesta coleo
A histria de Martim.

Um dos eixos do trabalho que merece nfase neste momento a necessidade de

valorizao da histria de vida da criana.42 E o principal argumento a importncia de ela ter oportunidade de conhecer sua histria antes, durante e depois da
medida de proteo. Uma das alternativas para se valorizar e respeitar a histria de
cada criana a construo, com ela, de um Livro de Vida, uma espcie de lbum
70

de fotografias e desenhos contendo comentrios reflexivos sobre a separao da

famlia biolgica, a chegada no abrigo, ou na famlia substituta, as experincias
vividas nos diferentes contextos pelos quais ela passa, os sentimentos e as lembranas, para assim ajud-la a compreender seu passado e presente.
Palcios et al. (2004) enfatizam que as crianas e os adolescentes trazem lembranas de seus primeiros anos de vida em outros contextos e, por isso, ainda
mais necessrio retomar a histria, as dvidas e os medos, ajudando-os a elaborar
o passado. O passado parte importante deles e, por isso, deve-se aprender a respeit-lo e a se referir a ele de maneira sensvel no que diz respeito aos sentimentos
que possam acompanh-lo.
Por outro lado, frequentemente observa-se nas crianas e nos adolescentes
um processo silenciador ativo sobre sua histria, associado a um passado de sofrimentos e rupturas que eles querem esquecer. O assunto tende a ser mantido
em segredo, escamoteado, omitido. Porm, ele permeia as relaes entre todos os
envolvidos, dificultando indagaes, conversas, esclarecimentos. Deve-se, ento,
levar em considerao que o espao de acolhimento e de dilogo deve existir sempre, no entanto cada criana ter momentos e maneiras diferentes de se expressar,
sendo o silncio uma que deve ser respeitada.

CONSIDERAES FINAIS
Considerando particularmente a delicada arte da conversa e da escuta de crianas
ou adolescentes sob medida de proteo, que so encaminhados ou que j esto no
abrigo, apresenta-se a seguir os principais pontos discutidos neste texto.
Para elevar a criana e o adolescente posio de sujeito ativo e de direitos no
processo de abrigamento, preciso aprender a ouvi-los, e o melhor jeito de ouvilos conversando com eles. Acredita-se que, por meio da conversa, as crianas e
os adolescentes podem aprender sobre si e construir suas histrias, uma vez que
as experincias narradas ao outro favorecem a construo de seus prprios significados sobre o mundo e sobre si. O fato de essas narrativas serem sempre diversas
merece ateno, j que criadas na interao com diferentes parceiros, em diferentes contextos. Portanto, no podem ser consideradas verdade generalizvel.
importante serem providenciados espaos e oportunidades variadas, no dia a dia,
para a criana ou o adolescente poder conversar sobre eventos de sua vida e tambm para serem exploradas diferentes linguagens e narrativas pelas quais eles se
expressam. Foi enfatizado o importante papel que a rede social desempenha na tarefa de acolher, apoiar, ouvir e conversar com crianas e adolescentes; ressaltamos
a necessidade de investimento na qualificao de todos os profissionais envolvidos
com as crianas e os adolescentes, j que precisam estar capacitados para conversar
com eles e ouvi-los respeitando e compreendendo seus silncios. Foram descritas
algumas metodologias que podem favorecer ou mediar essas conversas.
71

Para finalizar, aceita-se que os pontos tratados nesse texto devem ser levados
em conta em toda e qualquer conversa/escuta com crianas e adolescentes, mas
deve-se atentar para aquelas que visam elaborao dos estudos de caso e pareceres judiciais. Nesse sentido, aponta-se que a voz da criana e do adolescente deve
ser sempre levada em considerao, porm lembrando sempre do contexto em
que foi produzida, ou seja, quem era o parceiro de conversa e em que situao.
Cabe ressaltar ainda que, muitas vezes, ouvir as pessoas que convivem com as
crianas e os adolescentes e que tm a oportunidade de conversar com eles no dia
a dia pode ser uma forma de nos ajudar a escutar suas vozes, lembrando que a voz
no expressa s pela palavra. Desta forma, um estudo ou um parecer deve estar
pautado na maior variedade e frequncia possvel de contato com eles e podem
acontecer por meio de conversas e observaes no Frum, no abrigo, durante as
visitas da famlia de origem ou substituta, dando espao para as manifestaes espontneas desses jovens e utilizando metodologias adequadas. Enfim, acredita-se
que a escuta deve ser abrangente e sempre contextualizada.

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________.;

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SOUZA, S. J. (Org.). Subjetividade em questo: a infncia como crtica da

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73

Captulo 7
Cada caso um caso
Dayse Cesar Franco Bernardi

At agora, tratamos a infncia e a adolescncia como perodos especficos da vida

humana sob condies peculiares de desenvolvimento. Aprendemos sobre seus direitos, incluindo os de serem ouvidos e informados sobre assuntos que lhes digam
respeito. Refletimos sobre os diferentes sentidos que o acolhimento, institucional
ou familiar, tem para as crianas e os adolescentes e para suas famlias. Todas as
situaes analisadas nos convidam a repensar nossas aes, como profissionais
que precisam conhecer o impacto de suas atitudes sobre a vida das pessoas. Enfatizamos como a escuta cuidadosa e o dilogo aberto so condies imprescindveis
para estabelecer com elas uma relao honesta e genuna.
Agora, vamos nos deter em outra questo: como viabilizar o respeito autonomia da criana e do adolescente por meio de mtodos condizentes com o processo de desenvolvimento e o direito escuta. E para realizar um trabalho competente e comprometido, que inclua estes princpios, precisamos partir de uma
mesma premissa.
Cada caso nico. Assim sendo, para compreender as particularidades de
crianas e adolescentes, precisamos considerar o que singular e plural em cada
sujeito no contexto em que est inserido. Significa entender como cada caso participa de um sistema mais amplo, que envolve a histria social e familiar, a insero comunitria, a violncia estrutural e todas as relaes nas quais o sujeito se
constri e construdo como ser social.
Entender que cada caso como nico no significa descontextualiz-lo como
parte de uma situao social coletiva. Cada indivduo expressa o coletivo que ele
vivencia em uma realidade conjuntural determinada. o modo como a pessoa se
relaciona com essas situaes que configura sua particularidade43.

ESTUDOS DE CASO
Estudos de caso ocorrem em diferentes momentos e perspectivas, na trajetria
entre a constatao de situaes de ameaa e violao de direitos, a deciso so75

43 Ver neste caderno, texto

de Janete Aparecida Giorgetti
Valente - Servio de acolhimento familiar: programa de
famlias acolhedoras.

bre a medida de proteo mais indicada ao caso e a efetivao dessa medida. As

etapas de deciso e de realizao das aes so precedidas de estudos, entendidos
como formas de observao, anlise e interpretao de fatos, pessoas e situaes
em contextos relacionais, situados social e historicamente. So instrumentos de
conhecimento para todas as fases de trabalho.
A realizao de estudos de caso pressupe a escolha e o uso adequado de instrumentais de observao, avaliao e anlise prprios das disciplinas que buscam
compreender a situao ou problema sob a tica de seu arsenal de conhecimento.
Assim, o mesmo caso pode ser estudado sob diferentes prismas tericos, consolidando vrias possibilidades de entendimento das situaes que o envolvem e que
so multifacetadas. Por exemplo, podemos nos deter em um caso de acolhimento sob perspectivas diferentes: social, psicolgica, pedaggica, mdica ou jurdica.
Contudo, a compreenso de todos os aspectos envolvidos em cada uma destas
perspectivas tericas que permitiro conhecer o caso em suas mltiplas dimenses. Segundo Fvero (2003),
as situaes ou os fenmenos com os quais os profissionais lidam no trabalho
cotidiano, ainda que no imediato apaream como que individualizados, esto
inseridos em uma dinmica constituda por diversos fatores que os construram
e determinaram; foram forjados em condies histricas e precisam ser considerados com base em seu todo. [...] Torna-se necessrio penetrar na complexidade
da realidade de cada situao, buscando apreend-la enquanto totalidade composta por determinantes polticos, sociais, econmicos, culturais e histricos.

44 A Lei n 12.010 altera o

artigo 101 do ECA definindo
que o afastamento da criana ou adolescente do convvio
familiar de competncia
exclusiva da autoridade
judiciria.
45 Para todos os efeitos, o
dirigente da entidade de abrigo equipara-se ao guardio
da criana e do adolescente
acolhido, respondendo por
todas as responsabilidades
inerentes guarda: prestao
de assistncia material, moral
e educacional para atender a
situaes peculiares ou a falta
eventual dos pais ou responsvel, podendo ser deferido o
direito de representao da
criana e do adolescente para
a prtica de atos determinados.

ESTUDO DE CASO ANTERIOR APLICAO DA MEDIDA DE

ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
A deciso pela medida de proteo em abrigo implica estudo rigoroso do contexto
familiar e comunitrio e escuta cuidadosa da criana e do adolescente, como sujeitos de direitos. Essa escuta deve ser feita de acordo com as possibilidades de comunicao (fala e escuta) da criana e do adolescente, que devero ser informados
sobre as propostas de interveno em suas vidas. Como j vimos na parte 1 deste
Caderno, a aplicao de medida protetiva de abrigo da criana ou do adolescente
compete Justia da Infncia e Juventude.44
Para tratar do tema no perodo anterior ao acolhimento, vamos nos ater
situao jurdica, considerando que, mesmo os casos atendidos pelo Conselho Tutelar, so comunicados e encaminhados para estudos da equipe interprofissional
da Vara da Infncia e Juventude, em funo de envolver uma deciso de guarda.45
O estudo de caso deve ser interdisciplinar, construdo pela interseco de
conhecimentos da Psicologia, do Servio Social e do Direito. Os profissionais que
integram a equipe tcnica da Vara da Infncia e Juventude assessoram o magistra76

do na tomada de deciso apresentando, em relatrios judiciais, os resultados do

estudo de caso. As informaes obtidas e as sugestes tcnicas so trabalhadas de
modo a auxiliar o magistrado no conhecimento dos aspectos do caso que sejam
essenciais deciso judicial, mas respeitando o devido sigilo tico para aqueles
aspectos que no responderem s questes do processo judicial em si.
O estudo de caso composto por um conjunto de informaes sobre as pessoas e os acontecimentos em que esto envolvidos e que compem a situao a ser
decidida no mbito da Justia da Infncia e Juventude. Deve ser planejado procurando responder s seguintes questes:
O qu? (quais informaes almejo obter)
Como? (de que modo vou obt-las)
Para qu? (com que objetivo pretendo obter tais informaes)
As respostas a estas questes devem incluir as dimenses da perspectiva histricocrtica que compreendem o mundo objetivo do sujeito, base para a formao de
sua subjetividade, a qual, num trabalho interdisciplinar, deve ser analisada por
meio da avaliao psicolgica e de profissionais de outras reas que venham a
compor a equipe interdisciplinar (FVERO, 2003, p. 38).
O Conselho Federal de Psicologia entende que a avaliao psicolgica deve
ser vista como parte de um processo tcnico cientfico de coleta de dados, estudos
e interpretaes de informaes a respeito dos fenmenos psicolgicos resultantes da relao do individuo com a sociedade, utilizando-se, para tanto, estratgias psicolgicas mtodos, tcnicas e instrumentos. Os resultados das avaliaes
devem considerar e analisar os condicionantes histricos e sociais e seus efeitos
no psiquismo, com a finalidade de servirem como instrumentos para atuar no
somente sobre o individuo, como tambm na modificao desses condicionantes
que operam desde a formulao da demanda at a concluso do processo de avaliao psicolgica.46

HISTRIA DE VIDA EM JOGO

A finalidade dos estudos social e psicolgico , portanto, compreender as dimenses que abarcam a situao que originou a ao judicial contemplando toda a
complexidade da histria de vida dos sujeitos implicados, incluindo sua origem,
sua trajetria e a condio presente e destacando seu processo de socializao,
o mbito de suas relaes familiares, de vizinhana e comunitrias, os aspectos
do seu desenvolvimento psicossocial e os vnculos com as esferas e instituies
responsveis pela formao educacional, profissional, cultural e outras. Todas as
informaes conjugadas devem auxiliar as pessoas includas no estudo na construo de alternativas, que no deve ser uma investigao, e sim uma relao que
77

46 Resoluo CFP n
007/2003. Institui o Manual
de elaborao de documentos
escritos pelo psiclogo resultado de avaliao psicolgica.

47 Grupo de Trabalho Nacional Pr-Convivncia Familiar e

Comunitria Fazendo Valer
um Direito. Caderno 1 Princpios/Diagnstico. Braslia:
Unicef, 2007.

inclui o outro como coparticipante do processo de significao de sua histria e

da situao a ser resolvida.
Nos casos de ameaa e violao de direitos de crianas e adolescentes, o estudo de caso deve permitir respostas s indagaes de como garantir direitos
criana e ao adolescente e, ao mesmo tempo, conhecer e respeitar sua famlia de
origem e/ou seu grupo de referncia especialmente no que diz respeito ao que ele
pode ser til na proteo de seus filhos. Por mais grave que possa ser a situao
da criana, necessrio adquirir um conhecimento sem juzo de valor, propiciar uma aproximao cuidadosa, respeitosa, que permita conjugar o desejo de
mudana com as reais possibilidades de transformao da situao-problema.
Para o GT Nacional Pr-Convivncia Familiar e Comunitria,47 um estudo
criterioso da problemtica inclui:
a avaliao dos recursos internos da famlia para prover os cuidados criana
e ao adolescente;
a avaliao do grau de violao segundo critrios fundamentados;
a situao da criana, do adolescente e da famlia (emergencial ou de investimento);
o acesso aos recursos das famlias (qualidade de vnculos, disponibilidade para
mudanas, discretas atitudes de proteo e cuidado que podem ser estimulados).

A REDE FAMILIAR AMPLIADA

48 Ver adiante neste Caderno

e no Caderno Redes de Proteo desta Coleo.

Para o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (PNCFC), o estudo de caso deve
conter informaes sobre toda a rede relacional da criana ou do adolescente,
incluindo dados sobre os aspectos de sua vida pessoal familiar e comunitria.
Conhecer a criana ou o adolescente se debruar sobre suas relaes, aes,
falas e silncios. No se trata, portanto, de uma inquirio em busca de provas para culpar os pais ou responsveis, e sim de um instrumento para decidir
e desenvolver as alternativas que, do ponto de vista legal, psicolgico e social,
respondam de forma mais efetiva para a imediata interrupo da situao de
ameaa e violao.
O estudo de caso tambm pode indicar e promover caminhos para que a
criana e a famlia tenham seu desenvolvimento integral garantidos, preferencialmente com o fortalecimento de seus vnculos afetivos em sua rede familiar estendida e comunitria.48 importante considerar que, por vezes, esta rede familiar
est esgarada, afastada e precisando ser novamente tecida com o cuidado de
um arteso. Em cada ponta da linha, em cada n, a tenso que une os fios so
imprescindveis para o cruzamento que d rede sua capacidade de sustentao,
a amplitude de seu raio, seu poder de alimentar os que a usam como instrumento
78

de sustentao coletiva. Nessa direo, alm da escuta da famlia, da criana e do

adolescente sobre o afastamento proposto e seu envolvimento na deciso, importante levantar os recursos desta rede familiar ampliada.
[ recomendvel] procurar a famlia extensa, obter informaes e avaliar a
possibilidade de apoio e ajuda na soluo da crise que se coloca. Necessrio
ressaltar que vnculos de parentesco e de afinidade devem ser considerados
quando se avalia o afastamento da criana de sua famlia de origem, pois no
se deve deixar de estimular a participao das referencias familiares significativas para os envolvidos49(GT Nacional, p. 16).
O estudo de caso, portanto, mais que o diagnstico fotogrfico de uma situao
congelada no tempo. Ele a imagem em movimento, que traz luz compreenso
das pessoas sobre seus relacionamentos e as relaes sociais complexas das quais
participam.
Para decidir pelo afastamento do convvio familiar, alm da gravidade da
situao, preciso observar se na famlia extensa ou na comunidade h pessoas
significativas para a criana ou o adolescente que possam se responsabilizar por
seus cuidados antes de se considerar o encaminhamento para o servio de acolhimento como uma alternativa para garantir sua proteo.

TOMADA DE DECISO E ENCAMINHAMENTO

Entre outras funes, o estudo psicossocial que fundamentar a necessidade de
afastamento deve ser utilizado tambm como uma ferramenta para subsidiar a
deciso pelo encaminhamento da criana ou do adolescente para determinado
servio de acolhimento que melhor atenda s suas necessidades (PNCFC).
preciso, sempre, considerar que este estudo auxilia na tomada de deciso
pela autoridade competente, seja ela o Conselho Tutelar ou a Vara da Infncia e Juventude. uma deciso que pode determinar mudanas substanciais na vida das
pessoas, alterando desde seu pertencimento familiar at mudanas de identidade,
de pais e de pas.
Para que as pessoas atendidas possam se reconhecer neste atendimento e,
por vezes, us-lo para dar um salto em suas vidas, necessrio inclu-las como
participantes deste processo de descobertas e de deciso. importante ponderar
sobre como inform-las sobre as decises que dizem respeito s suas vidas. Todas
as informaes que sero encaminhadas ao magistrado, ao abrigo e a qualquer
outra instncia devem ser compartilhadas e trabalhadas com as prprias pessoas
que foram foco do estudo de caso.
Para que o estudo de caso responda sua finalidade, sugerimos que ele contenha as informaes elencadas a seguir, com base nas orientaes do PNCFC:
79

49 Grupo de Trabalho Nacional Pr-Convivncia Familiar e

Comunitria Fazendo Valer
um Direito. Caderno 1 Princpios/Diagnstico. Braslia:
Unicef, 2007, p. 16.

avaliar as condies de vida familiar e comunitria da criana e do adolescente e verificar os riscos a que esto efetivamente submetidos;
avaliar a ocorrncia da ameaa ou a violao aos seus direitos, por ao ou
omisso da sociedade, famlia ou Estado;
verificar a natureza, intensidade e frequncia dos fatores de abandono, discriminao, explorao, negligncia, crueldade opresso, violncia. So todos
indicadores da interveno na famlia ou grupo social;
conhecer a criana ou o adolescente e sua experincia pessoal com as situaes de vulnerabilidade qual esteja ou no submetida;
realizara busca ativa dos responsveis pela criana e pelo adolescentes acolhidos;
levantar e estimular as condies da famlia, nuclear e extensa, para a superao das violaes e o provimento de proteo e cuidados;
pesquisar a existncia de pessoas significativas, na famlia extensa e na comunidade, para se responsabilizar pelos cuidados criana e/ou ao adolescente,
antes de se considerar o encaminhamento para servio de acolhimento como
uma alternativa para garantir sua proteo;
avaliar e fundamentar a necessidade e pertinncia do afastamento da criana
e do adolescente de seu mundo relacional;
fornecer elementos que subsidiem a deciso da autoridade judiciria pelo
encaminhamento da criana ou do adolescente para determinado servio de
acolhimento que melhor atenda s suas necessidades (abrigo institucional,
casa-lar, cada de passagem, famlia acolhedora);
organizar as informaes coletadas em documento (relatrio de caso, informe) dirigido ao servio de acolhimento, oferecendo elementos para que a
criana ou o adolescente possa ser devidamente recebido.
O documento Orientaes tcnicas: servio de acolhimento para crianas e adolescentes (MDS, 2009) lembra que h diversas tcnicas para o acompanhamento
das famlias, por exemplo, os estudos de caso, a entrevista individual e familiar, os
grupos com as famlias, os grupos multifamiliares, a visita domiciliar, a orientao
individual, grupal e coletiva e o encaminhamento de integrantes rede local.

ESTUDO DE CASO:
CONTEXTUALIZAO E FUNDAMENTAO TERICA
Para que o estudo de caso auxilie efetivamente a autoridade competente e as pessoas envolvidas na situao, ele precisa estar legalmente fundamentado e respaldado em referncias tericas reconhecidas. A organizao do estudo pressupe a
escolha de procedimentos adequados ao repertrio, idade, aspectos culturais das
pessoas que esto sendo ouvidas ou sero ouvidas. A entrevista inicial , em geral,
80

um momento de sondagem que permite o planejamento do estudo mais aprofundado, com o uso de mtodos e tcnicas da disciplina.
O local, o tempo institucional e a gravidade da demanda so fatores que contribuem para determinar o tipo e a extenso da abordagem que ser dada ao caso.
Porm, todos os cuidados so necessrios para que a burocratizao da prtica
no impea o devido estudo de caso, respaldado na tcnica e na tica dos profissionais.
importante lembrar que crianas e adolescentes tm seu prprio tempo
e este deve ser considerado na escolha e no uso de metodologias de estudos de
caso. Uma das questes norteadoras de um estudo de caso de natureza judicial
entender que as pessoas no escolheram ser conhecidas ou ajudadas pelos profissionais que as atendem. Elas geralmente so encaminhadas ao Conselho Tutelar
ou Vara da Infncia e Juventude por meio de uma denncia, queixa ou pedido de
interveno em situaes de ruptura, dor, medo e impotncia. Ser ouvido nestas
circunstncias causa reaes de insegurana, pois a criana e o adolescente podem
sentir que so investigados, avaliados e medidos, para serem condenados ou encaminhados revelia. Invariavelmente, as pessoas se sentem ameaadas e desnudas diante de profissionais que representam o Poder Judicirio tido socialmente
como a rgua da norma. Lidar com estas representaes e estabelecer uma forma
de contato honesta exige do profissional habilidade e disposio para estabelecer
um contrato simblico com as pessoas. Esclarecer sobre as funes que exerce na
instituio, seus limites, as reais possibilidades do estudo e a inteno dessa ajuda
torna-se um passo essencial.

PENSE NISSO
Quando se fala em ouvir a criana, no se est falando de uma entrevista diretiva, mas de dar espao para ela entender o que est acontecendo e poder dar
sua opinio, sabendo, inclusive, que pode mudar ou no. Isso tambm tem que
ser dito a ela, pois a criana tem direito de ser ouvida, de ser escutada e de opinar
sobre as questes de sua vida. Essa escuta real extremamente importante e no
deve direcionar a manifestao da criana.
Com um contrato claro, a realizao do estudo de caso precisa considerar tambm
as caractersticas da instituio, a adequao do local para resguardar as questes
de sigilo, os instrumentos disponveis e o tempo para que as informaes possam
ser organizadas em relatrio a fim de alcanar as instncias de deciso e de execuo das medidas de interveno possveis. Alm dos cuidados tcnicos e ticos, a
elaborao do estudo precisa contemplar a interdisciplinaridade, isto , lidar com
as especificidades da disciplina, mas transcend-las para compreender toda a complexidade das pessoas e das situaes estudadas.

81

O PNCFC (2006, p. 29-34) apresenta inmeras fontes de referncia que embasam o trabalho com crianas, adolescentes e famlias em situao de risco e vulnerabilidade social que podem ser consultadas para um estudo de caso. Do mesmo
modo, neste Caderno e em outros desta Coleo, h indicaes tericas importantes para o aprofundamento das reflexes e indicaes nos casos estudados.
O estudo de caso deve, ento, ser fundamentado teoricamente, contextualizado e levar em conta:
o bem-estar e a segurana imediata da criana e do adolescente;
o cuidado a ser dispensado para o desenvolvimento integral da criana e do
adolescente em longo prazo;
a adequao dos mtodos de avaliao do grau de desenvolvimento e capacidade da criana ou do adolescente e das pessoas de referncia envolvidas na
situao analisada.
preciso lembrar que tambm as instituies de acolhimento elaboram estudos
de caso. Na verdade, os estudos de caso devem fundamentar um Plano Individual de Atendimento (O.T., 2009) que envolve a participao conjunta de tcnicos judicirios, profissionais do abrigo, conselheiros tutelares, equipes locais da
assistncia social pblica. Esses diferentes atores precisam estar necessariamente
articulados para que os encaminhamentos e atendimentos sejam eficazes.50

50 Grupo de Trabalho Nacional Pr Convivncia Familiar e

Comunitria Fazendo Valer
um Direito. Caderno 1 Princpios/Diagnstico. Braslia:
UNICEF, 2007, p. 16.

INFORMAES IMPORTANTES PARA O ESTUDO DE CASO

51 Consulte o captulo 1 para
conhecer as modalidades dos
servios de acolhimento.

Para determinar a modalidade dos servios de acolhimento51 que atender, de forma mais eficaz, s necessidades de cada criana ou adolescente, em um determinado momento, deve-se considerar(BRASIL, Orientaes Tcnicas, 2009):
motivos do acolhimento (tendo claro que eles devem ser esmiuados, evitandose categorias gerais como pobreza ou negligncia, que no permitem conhecer
de fato quais so as condies concretas que ameaam ou violam direitos);
anlise da situao familiar, da dinmica e do potencial de proteo;
idade, sexo, etnia, nacionalidade, dados de identificao de todas as pessoas
implicadas;
histrico de vida, em toda sua complexidade;
aspectos culturais, escolares e de aprendizagem;
sade fsica e mental;
condies emocionais, cognitivas, sociais e de desenvolvimento geral;

condies especficas que precisem ser observadas, tais como vnculos de parentesco, doenas, necessidades especiais, deficincias, drogadio, gravidez etc.;
previso do menor tempo necessrio para viabilizar solues de carter permanente (reintegrao familiar ou adoo);
considerar o momento de vida e as capacidades das crianas e dos adoles82

centes nas diferentes faixas etrias para: aquisio de habilidades; desenvolvimento de aptides e competncias; apropriao da histria de vida; fazer
escolhas; emitir opinies; participar da organizao da rotina e do ambiente
de acolhimento; assumir responsabilidades pelo cuidado com seus objetos
pessoais e pelo autocuidado; cumprir os diferentes compromissos (escola,
atividades na comunidade, trabalho etc.); exercer seu protagonismo; adquirir
autonomia, inclusive econmica.
preciso lembrar que tambm as instituies de acolhimento elaboram estudos
de caso. Na verdade, os estudos de caso52 devem fundamentar um Plano de Atendimento Individual e Familiar que envolve a participao conjunta de tcnicos
judicirios, profissionais de abrigo, conselheiros tutelares, equipes locais da assistncia social pblica. Estes diferentes atores precisam estar necessariamente articulados para que os encaminhamentos e atendimentos sejam eficazes.

PENSE NISSO
Aprenda a se conhecer antes de pretender conhecer as crianas. Observe os limites de suas prprias capacidades antes de fixar aqueles direitos e deveres das
crianas. Antes de todos os que voc poderia compreender, educar, instruir, est
voc. por voc mesmo que preciso comear (KORCZAK, 1983, p. 166).

REFERNCIAS

BRASIL. CONANDA/CNAS. Orientaes tcnicas para servios de acolhimento para crianas e adolescentes. MDS. 2009.

BRASLIA. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de

Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Ano?
FVERO, Eunice. T. et al. Consideraes sobre o Estudo Social. In: O Servio social
e a realidade da criana e do adolescente. So Paulo: Cress, 2003. Caderno 1.

GRUPO DE TRABALHO NACIONAL PR-CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA. Fazendo valer um direito. In: Caderno 1 Princpios / Diagnstico.
Braslia: Unicef, 2007.

KORCZAK, Janusz. Como amar uma criana. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1983.

PAIVA, Leila Dutra de. Adoo: Significados e possibilidades. So Paulo:

Casa do Psiclogo, 2004.

RESOLUO CFP N. 007/2003. Manual de elaborao de documentos escritos produzidos pelo psiclogo, decorrentes de avaliao psicolgica.
83

52 Ver detalhamento de
estudo de caso adiante neste
caderno.

Captulo 7
RELATRIO DE CASO NA
ABORDAGEM SOCIAL
Rita C. S. Oliveira*

A construo de um texto uma experincia singular. Ao viv-la, escorre por

nossas mos o lugar de onde somos e o modo como olhamos o lugar em que
estamos. Deixamos no tecido do texto as fibras de nossas mos e de outras que
por nossas mos passaram. Ao mesmo tempo, ao finalizarmos nosso trabalho e
levantarmos os olhos das telas de nossos micros, j no vemos o mundo como
antes. porque tambm somos transformados pela experincia de escrever,
quando ela, de fato, acontece
(CAPUTO, 2006, p. 23).

A ausncia ou a fragilidade dos registros de informaes sobre crianas e adolescentes que vivem o acolhimento institucional, tanto nos pronturios dos abrigos
como nos processos judiciais, seja no momento do acolhimento, seja ao longo
desse perodo, vm sendo destacadas em vrios estudos e pesquisas.
Ao mesmo tempo, cada vez mais a comunicao escrita e a elaborao de
vrias formas de registros (relatrios, pronturios, laudos, informes, pareceres,
banco de dados etc.) se colocam como atribuies importantes para todos que
trabalham nas situaes de acolhimento institucional.
Todas as atividades realizadas as entrevistas com crianas, adolescentes e
sua famlia de origem e outras pessoas significativas, os contatos pessoais ou telefnicos com profissionais de variadas instituies, as reunies para discusso do
caso, as atividades em grupo, a consulta fonte de informaes j existentes devem ser registradas.
Dentre as vrias formas de registro, destacamos o relatrio social como instrumento fundamental para a articulao da rede de atendimento e especialmente
para o fluxo das informaes entre os Abrigos, o Poder Judicirio e os Conselhos
* Assistente social judicirio; mestre em Servio Social pela PUC-SP; professora do Centro Universitrio Assuno-UNIFAI

85

Tutelares, com vistas execuo do plano de trabalho personalizado de reintegrao familiar.

Embora consideremos que a discusso em torno da elaborao do relatrio
fica esvaziada sem sua articulao com o debate sobre o estudo social e os contedos histrico-terico-metodolgicos que os fundamentam, no possvel faz-lo
nos limites deste texto, o que no significa desconsiderao ao acmulo terico
feito pelo Servio Social a esse respeito.

O RELATRIO SOCIAL
Se um relatrio no um produto de reflexo sria, se foi escrito s pressas,
foi mal conferido e consiste numa mistura desengonada de gria profissional,
palavrrio empolado e confuso, um perfeito tecnocrats, sem estilo ou clareza,
se a linguagem foi muito malcuidada e ele muito longo, seu efeito ser ento
o mais puro desastre (FORSYTH, 1997, p. 8).
53 As particularidades sobre
relatrios, laudos e pareceres
foram abordadas por Magalhes (2003).

A comunicao escrita passiva. No h possibilidade de interrupo ou clarificao caso se percebam contradies, distores, equvocos ou falta de clareza. Por
isso, preciso cuidado em sua elaborao, principalmente ao se tratar de laudos,
relatrios e pareceres53 que comporo processos judiciais referentes a crianas e
adolescentes abrigados, j que a mensagem registrada em tais documentos subsidiar decises sobre suas vidas.
A forma como se registram as informaes importante, mas h questes
fundamentais que se colocam ainda antes da realizao das entrevistas, contatos
e demais atividades registradas num relatrio. preciso ter clareza sobre quais
informaes obter, como obt-las, para que e para quem obt-las. Essa clareza
envolve escolhas profissionais que se sustentam a partir de sua competncia terica, tica, poltica e metodolgica.
Nesse sentido, a elaborao de relatrios no deve se basear em modelos e
questes rigidamente preestabelecidas, como, por exemplo, em um roteiro ou formulrio. Deve estar assentada sobre diretrizes que permitam levar em conta as
semelhanas e diferenas de cada situao, tendo como meta o conhecimento do
outro e no meramente o preenchimento de informaes.
Do conjunto de informaes fundamentais desejveis para o contedo do
estudo social, Fvero (2003) destaca: a origem dos sujeitos, sua trajetria e suas
condies no presente, seu processo de socializao, o mbito de suas relaes
familiares (vnculos com o ncleo original ou famlia extensa, existncia de laos
a serem resgatados, relacionamento com a criana ou o adolescente envolvido na
ao/situao em questo), relaes de vizinhana e insero em grupos sociais,
formao educacional e profissional, insero nas relaes de trabalho (formal/
informal), nvel de renda, meio ambiente, situao de moradia, situao de sade,
86

vnculo com seguridade social, insero (ou no) em programas socioassistenciais,

desencadeamento da situao que levou ao acolhimento institucional, como v ou
qual o significado que atribui a essa questo, como a vivncia, suas pretenses,
interesses e condies para lidar com ela, seus sonhos, desejos e, tambm, seus
projetos de vida. Alm disso, no se deve esquecer as relaes de gnero nessas
histrias de vida, j que tendemos a focalizar a relao da criana com a me,
deixando de atentar para a relao com o pai ou outro adulto do sexo masculino
significativo para a criana ou o adolescente.
Realizando estudos e pesquisas nessa rea, observamos que o contedo dos
autos processuais que envolvem a questo do acolhimento institucional (assim
como em outras medidas legais) reflete um dilogo que no percebido claramente no cotidiano da prtica profissional. Muitas vezes so falas tmidas, truncadas, burocrticas, desligadas da situao atual (FVERO et al., 2003).
O conhecimento dos limites existentes no cotidiano desse trabalho no deve
impedir a percepo de que o estudo social capaz no s de apresentar quem
so aquelas pessoas solicitadoras ou que so objeto da medida judicial, mas
tambm quem so os profissionais que disponibilizam seu conhecimento e a
especificidade de suas funes para a instituio judiciria e o que desejam
construir, hoje e no futuro (FVERO, 2000, p. 118).
Todo estudo e relatrio social elaborados representam atos polticos carregados de
uma viso de mundo, por menos que se tenha conscincia disso. Neste sentido,
possvel dizer que quanto maior a conscincia, maior a efetividade da competncia
profissional e do dilogo a ser estabelecido.
Assim, a elaborao de relatrios sociais sobre crianas e adolescentes acolhidos institucionalmente se coloca como uma habilidade a ser desenvolvida e
aperfeioada. Entretanto, a valorizao da tcnica em si mesma de pouca valia
se o relatrio social deixar de expressar em seu contedo o exerccio profissional
competente em favor da garantia do direito convivncia familiar e comunitria
de crianas, adolescentes e famlias.

VISITA DOMICILIAR NO ESTUDO DE CASO SOCIAL

Vamos visitar sua casa para ver se h realmente necessidade. Temos de fazer
isto, dona, verificar seu pedido (MCCOURT, 1996, p.66).
Falam para mame e papai que sentem muito perturb-los, mas a sociedade
precisa investigar para ver se est ajudando os casos merecidos. Mame oferece
uma xcara de ch, mas eles olham ao redor e dizem no, obrigado. [...] Querem saber sobre o sanitrio. Fazem perguntas porque gente grande pode fazer
87

54 No livro As cinzas de ngela, o autor relata a histria de

sua famlia e sua infncia pobre na Irlanda. Seu instigante
relato, filtrado pelas memrias da criana que ele foi,
nos convida a refletir sobre
tantas situaes vividas pelas
crianas que atendemos. Ver
referncia adiante.

todo tipo de pergunta e escrevem num caderno, especialmente quando usam

colarinho, terno e gravata (MCCOURT, 1996, p. 103)54.
Embora seja um rico instrumento para o estudo de caso, contribuindo para maior
compreenso da realidade social dos sujeitos envolvidos, no se pode esquecer
que a visita domiciliar representa a entrada do pblico na privacidade familiar das
pessoas e isso requer clareza sobre a competncia profissional.
Historicamente o assistente social um dos profissionais mais reconhecidos
pela realizao de entrevistas no ambiente domiciliar das pessoas que utilizam
seus servios. O Cdigo de tica Profissional da categoria, de 1993, defende alguns princpios que devem embasar toda a ao profissional do assistente social,
principalmente quando se utiliza a visita domiciliar. So eles: a defesa intransigente dos direitos humanos e a recusa do arbtrio e do autoritarismo; a liberdade
como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes; autonomia,
emancipao e plena expanso dos indivduos sociais; ampliao e consolidao
da cidadania, considerada tarefa primordial de toda a sociedade, com vistas
garantia dos direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras; defesa do
aprofundamento da democracia como socializao da participao poltica e da
riqueza socialmente produzida.

OS DEVERES DO ASSISTENTE SOCIAL

So deveres do assistente social na relao com os usurios (conforme artigo 5. do
Cdigo de tica Profissional):

a) contribuir para a viabilizao da participao efetiva da populao usuria

nas decises institucionais;
b) garantir a plena informao e discusso sobre as possibilidades e consequncias das situaes apresentadas, respeitando democraticamente as decises
dos usurios, mesmo que sejam contrrias aos valores e s crenas individuais dos profissionais resguardados os princpios deste Cdigo;
c) democratizar as informaes e o acesso aos programas disponveis no espao
institucional, como um dos mecanismos indispensveis participao dos
usurios;
d) devolver as informaes colhidas nos estudos e pesquisas aos usurios, no
sentido de que estes possam us-los para o fortalecimento dos seus interesses;
[...]
g) contribuir para a criao de mecanismos que venham desburocratizar a relao
com os usurios, no sentido de agilizar e melhorar os servios prestados;
h) esclarecer aos usurios, ao iniciar o trabalho, sobre os objetivos e a amplitude de
sua atuao profissional.
88

Nesse sentido, a visita deve ser realizada a partir de critrios e objetivos claros que
pressupem planejamento e cuidado para no reproduzir prticas autoritrias,
invasivas, fiscalizatrias, higienistas etc.
da autonomia do assistente social decidir se faz uso ou no da visita domiciliar para a realizao de um estudo social. Entretanto, comum outros profissionais solicitarem para o assistente social a realizao da visita domiciliar, o que, em
si, uma invaso em sua autonomia profissional, muitas vezes com expectativas
equivocadas a respeito de seu papel.
Nesse sentido, perguntamos por que ser que ainda hoje existem expectativas
em relao ao trabalho do assistente social que so frontalmente incompatveis
com sua tica profissional, que valoriza a liberdade, a autonomia, a privacidade e
a participao dos usurios em tudo que lhe diz respeito?
Por vezes, ainda ouvimos que as visitas domiciliares devem ser feitas de surpresa para evitar a preparao do ambiente e que se deve verificar armrios,
despensa, geladeira e anotar todo o mobilirio existente. Por que ainda to forte
essa noo de que os usurios dos servios sociais ou assistenciais devem ser investigados?

VISITA SURPRESA E SURPREENDENTE

Certa vez me deparei com uma situao to constrangedora ao realizar uma
visita domiciliar sem avisar as pessoas anteriormente, que isso marcou para
mim a importncia de no repetir tal procedimento. Era uma visita para avaliar
a reintegrao familiar de cinco irmos (com idades entre 6 e 15 anos) que
tinham vivido muitos anos em abrigo. Hoje penso que aquela situao exigia
uma entrevista anterior com a famlia no ambiente institucional... Enfim, fiz
erroneamente a visita sem planejamento, sendo que nem era uma situao que
eu tivesse j acompanhado... A me, sobrecarregada com as diferentes necessidades e reaes de seus filhos frente nova situao, exatamente no dia anterior,
havia ameaado as crianas, dizendo que se eles no melhorassem, iria chamar
a assistente social que trabalha com o juiz para que eles voltassem para o abrigo.
E l vou eu... Carro com identificao do Poder Judicirio e tudo. S depois de
vrias dificuldades para estabelecer a interao com a me e as filhas adolescentes, que se recusaram a conversar conosco e com o olhar fuzilavam a me, tendo
esclarecido os objetivos da visita, que soubemos o que tinha ocorrido e pudemos
compreender melhor a situao, descobrindo, inclusive, que as duas crianas
mais novas estavam o tempo todo... embaixo da cama!!! (Depoimento colhido
em uma aula do curso de graduao em Servio Social, em 2008).
Ao conhecermos a histria e a identidade do Servio Social como profisso, assim
como a histria da assistncia infncia, juventude e s famlias, podemos perce89

ber que, embora os novos marcos referenciais - a Constituio Federal, o Estatuto

da Criana e do Adolescente, a Lei Orgnica de Assistncia Social, o Cdigo de tica do Assistente Social, a Poltica Nacional de Assistncia Social e o Plano Nacional
de Convivncia Familiar e Comunitria, dentre outros - considerem o usurio dos
servios sociais como sujeito de direitos, de escuta, de participao e de liberdade,
muitas referncias antigas ainda embasam o trabalho com crianas, adolescentes e
familiares que vivenciam o acolhimento institucional.

COMO ERAM AS VISITAS DOMICILARES

Jacques Donzelot (1980) relata que, no fim do sculo XVIII, se fez necessria uma
nova forma de conhecer a vida daqueles que buscavam servios assistenciais que
no fosse mais por meio da investigao de evidente carter policialesco. Era preciso desenvolver uma tcnica que utilizasse o mnimo de coero para obter o
mximo de informao. Nessa perspectiva, o autor se refere a um texto de 1920
que expunha o seguinte mtodo:
1. Aproximao circular da famlia: antes de contatar o entrevistado principal,
o profissional devia obter informaes por meio de contato com as pessoas
de seu meio, tais como o professor dos filhos, familiares, vizinhos, patro,
porteiro, outras instituies nas quais tenha sido atendido etc.
2. Interrogatrio contraditrio e separado: as mesmas perguntas deviam ser
feitas para as pessoas envolvidas, de preferncia em momentos diferentes e
separadamente, o que permitia o confronto das informaes. Para isso, recomendava-se o uso de vrias visitas domiciliares, de surpresa e em horrios
diferentes.
3. Verificao prtica do modo de vida familiar: durante a visita, enquanto o
profissional observava tudo ao redor (higiene, inventrio da moblia, utenslios, roupas vista), era recomendado fazer com que a conversa flusse livremente para que o entrevistado fosse se soltando e oferecendo as informaes necessrias. Nesse contexto no era de todo mal levantar tampas das
panelas.
O mtodo acima descrito nos diz basicamente como eram consideradas as pessoas
e as situaes a serem estudadas (prontas a mentir para obter alguma vantagem) e
qual o papel do profissional que deveria cumprir essa tarefa (ardiloso no sentido
de buscar descobrir a verdade se mostrando falante, simptico e interessado, sem
revelar seu carter fiscalizatrio e investigativo).
Mioto (2004) nos lembra que, historicamente, a interferncia do Estado nas
famlias se deu por trs linhas: a legislao, as polticas demogrficas e a difuso
de uma cultura de especialistas nos aparatos policialescos e assistenciais do Estado
destinados, especialmente, s classes populares.
90

Assim, as famlias pobres, consideradas desestruturadas, so mais facilmente visitadas por assistentes sociais para verificar suspeitas de violncia ou educao
inadequada do que as consideradas normais, que conseguem defender melhor
sua privacidade, esconder com mais sucesso as suas violncias e buscar alternativas de solues sem publicizao (Idem, 2004, p. 50).
Nesse sentido, na atualidade, quanto mais se amplia a garantia de proteo
para crianas, adolescentes e suas famlias, mais se coloca em risco seu direito
privacidade.
Precisamos ter plena conscincia disso para no errar grosseiramente. Uma
postura profissional preconceituosa e invasiva em nada contribui para o conhecimento sobre a realidade social das pessoas que vivenciam o acolhimento institucional. Por outro lado, uma postura receosa, por temer ser invasiva, pode no
aprofundar o estudo social, correndo o risco de deixar de contribuir para a garantia de outros direitos que poderiam ter se revelado necessrios ou mesmo de contribuir para o rompimento de situaes de violncia, negligncia e maus-tratos.

COMO ESCREVER UM BOM ESTUDO DE CASO

Para escrever preciso desenvolver a tcnica que pressupe estrutura, lgica e estilo. Reler o texto no dia seguinte permite uma avaliao mais crtica de seu contedo e o aprimoramento dessa tcnica. Como autor, voc deve se comportar como
leitor, verificando se o texto est resumido / conciso em seu contedo e objetivo;
claro e compreensvel; preciso, o que significa excluir informaes irrelevantes;
simples, em vez de complexo ou enrolado; composto por uma estrutura lgica e
numa linguagem tcnica compreensvel (FORSYTH, 1997, p. 12).
As perguntas sugeridas por Magalhes (2003) ajudam, na medida em que
sugerem um roteiro para se avaliar o texto produzido. Eis algumas: 1. O texto que
escrevi est claro, coerente, completo? 2. As informaes e os relatos so precisos
e necessrios ou, ao contrrio, dizem respeito minha tendncia prolixidade? 3.
Tudo o que escrevi essencial compreenso do texto ou alguns dados interessariam apenas a mim, como subsdios para a avaliao? 4. A linguagem que utilizei
est adequada? 5. A forma de expresso condiz com a linguagem escrita? 6. Os
pronomes e as expresses de tratamento foram usados adequadamente? 7. Ao me
referir anlise que fiz, utilizei a mesma pessoa em todo o texto, isto , usei sempre
o impessoal [percebeu-se...] ou a primeira pessoa do plural [percebemos...]?
Um bom texto apresenta como caractersticas a legibilidade o texto flui, um
assunto leva a outro, segue uma estrutura lgica na transmisso da mensagem ; a
objetividade faz uso de palavras curtas, mas alterna as frases curtas com as longas,
evitando que o ato de ler se torne muito automtico ; a naturalidade embora
os relatrios precisem de certo grau de formalidade, especialmente em se tratando
daqueles que se destinam ao processo judicial da criana e do adolescente abrigado,
91

 preciso cuidado para no usar linguagem muito burocrtica, tcnica ou jurdica, a

ponto de dificultar seu entendimento por profissionais de reas diversas.
Para quem o relatrio? Quais os motivos pelos quais querem ou precisam
do relatrio? Que informaes esperam encontrar e em que nvel de detalhes?
Essas so perguntas fundamentais para sua elaborao.
Em linhas gerais a apresentao do relatrio social:
(...) segue uma estrutura constituda por: introduo, indicando a demanda judicial e objetivos do trabalho; identificao das pessoas envolvidas na ao e que
direta e indiretamente esto includas no estudo; a metodologia utilizada para
a efetivao do trabalho (entrevistas, visitas, contatos, estudos documental e bibliogrfico etc.) e a definio breve de alguns conceitos utilizados, na medida em
que o receptor da mensagem contida nesse documento no necessariamente tem
familiaridade com os conhecimentos da rea do Servio Social. Assim, seu carter
cientfico e as especificidades da rea so clareados; em sequncia, registram-se
os aspectos socioeconmicos e culturais que podem ser permeados pela anlise ou
finalizados com a anlise interpretativa e conclusiva, tambm denominada de
parecer social. O parecer social sintetiza a situao, apresenta uma breve anlise
e aponta concluses ou indicativos de alternativas que iro expressar o posicionamento profissional frente ao objeto de estudo. Fvero (2010).

Ao finalizarmos um relatrio social devemos nos assegurar de que ele reflete os

fundamentos histricos, tericos, ticos, polticos e metodolgicos do Servio Social, o compromisso profissional com a ampla defesa de direitos e a contribuio
para a construo do sujeito social.
Certamente pensarmos em ler o relatrio com a famlia, as crianas e os adolescentes embora isso seja muito difcil em algumas instituies e devolver o
conhecimento sobre elas elaborado um bom crivo para seu desenvolvimento.
Finalizando, conclumos que o domnio da comunicao escrita uma habilidade cada vez mais necessria aos profissionais que fazem parte da rede de
atendimento infncia e juventude. Mas, uma boa redao em si mesma no d
conta de um relatrio social eficiente, pois este depender de um estudo social
competente que, de acordo com Fvero (2010), exige o desvelamento da realidade
social em suas conexes e determinaes mais amplas e em suas expresses particularizadas no dia a dia de crianas, adolescentes, adultos, mes, pais, famlias,
interpretada a partir de conhecimentos cientficos pertinentes rea e o posicionamento do ponto vista do Servio Social fundamentado terica e eticamente.

92

REFERNCIAS

CAPUTO, Stela Guedes. Sobre entrevistas: teoria, prtica e experincias. Rio

de Janeiro: Vozes, 2006.

CFESS. Cdigo de tica Profissional, 1993.

DONZELOT, Jacques. A polcia das famlias. Rio de Janeiro: Graal, 1980.

FVERO, Eunice T. O estudo social Fundamentos e particularidades de

sua construo na rea judiciria. In: CFESS (Org.). O estudo social em percias, laudos, pareceres tcnicos. So Paulo: Cortez, 2003.

FVERO, Eunice T. et al. Estudo social: a realidade da criana, do adolescente e sua famlia. In: O Servio Social e a realidade da criana e do adolescente. So Paulo: 2003. v. I, Cadernos CRESS-SP.

_______ et al. Perda do ptrio poder: aproximaes a um estudo socioeconmico. So Paulo: Veras, 2000.

FORSYTH, P. 30 minutos... para redigir um relatrio. So Paulo: Clio editora,

1997.

MAGALHES, Selma M. Avaliao e linguagem: relatrios, laudos e pareceres. So Paulo: Veras, 2003.

MCCOURT, Frankie. As cinzas de ngela. Rio de Janeiro: Objetiva, 1996.

MIOTO, R. C. Novas propostas e velhos princpios: a assistncia s famlias

no contexto de programas de orientao e apoio sociofamiliar. In: MIONE,
A. S. (Org.). Poltica social, famlia e juventude: uma questo de direitos. So
Paulo: Cortez, 2004.

OLIVEIRA, R. C. S. Quero voltar para casa O trabalho em rede e a garantia

do direito convivncia familiar e comunitria para as crianas e adolescentes em situao de abrigamento. So Paulo: AASPTJSP, 2007.

________. Crianas e adolescentes (des)acolhidos: a perda da filiao no

processo de institucionalizao. So Paulo, 2001. Dissertao (Mestrado
em Servio Social), PUC-SP.

SOARES, Maria Luisa Pereira Ventura. Vencendo a desnutrio: abordagem

social. 2. ed. So Paulo: Salus Paulista, 2004. (Coleo Vencendo a Dxesnutrio [organizadora da coleo Gisela Maria Bernardes Solymos e Ana Lydia
Sawaya]). Disponvel em : <www.desnutricao.org.br/home.htm>. Acesso
em: 01/07/2010.

Filme: As cinzas de ngela. Direo: Alan Parker. Estdio: Dirty Hands Productions /David Brown Productions /Scott Rudin Productions, 1999

93

Captulo 8
ACOLHIDA E SOCIOEDUCAO
EM ABRIGOS
Dayse Cesar Franco Bernardi

Nesse captulo, trataremos das prticas de cuidado e socioeducao que se organizam a partir das fases de atendimento criana e ao adolescente em situao
de abrigamento, desde o momento de sua entrada no abrigo at o trabalho desenvolvido depois da sada da entidade, quando se d sua reinsero familiar e
comunitria. Essas fases pretendem demarcar os diversos momentos pelos quais
passam a criana e o adolescente durante sua permanncia nos servios de acolhimento institucional. Elas estruturam o atendimento e organizam as aes de
todas as pessoas envolvidas: dos cuidadores, educadores e profissionais do abrigo
s crianas e aos adolescentes abrigados. Embora sejam distintas entre si, todas as
fases compem a forma de acolhida da entidade, pois, como veremos, a chegada
em um servio de acolhimento institucional , tambm, o incio de uma etapa da
vida de crianas e adolescentes que, por diferentes motivos, so sujeitos de uma
proteo especial.

95

55 Quadro adaptado do
Caderno de Iasp. Curitiba,
2007, p. 42.

FASE I RECEPO, ACOLHIMENTO E INTEGRAO AO

ABRIGO55
Quadro I Aes bsicas do acolhimento inicial
RECEPO

ACOLHIMENTO

INTEGRAO

Abrir a porta e dar boas

vindas

Ouvir e informar

Convidar convivncia
coletiva

Recebimento da criana ou
do adolescente.
Conferncia da documentao e dos pertences.
Registro da entrada no
abrigo.
Encaminhamento para
atendimentos de entrada:
conversa, banho, alimentao, cuidados para a acomodao inicial no abrigo.

Explicao sobre a natureza e razes da medida de

abrigamento (compatvel
com a idade).
Atitudes de acolhimento,
apoio e disposio para escuta sensvel e cuidadosa.
Informao sobre o que
pode ocorrer nos primeiros
momentos.
Respostas que a criana e
o adolescente queiram ou
precisem saber.

Apresentao:
- das pessoas que esto no
abrigo;
- das acomodaes e recursos que ele pode usar;
- da rotina do abrigo;
- das atividades que ele pode
participar, se quiser.

1. A RECEPO

56 Orientaes tcnicas:
servios de acolhimento de
crianas e adolescentes. Braslia: Conanda/CNAS, 2009.

Recepcionar o ato de receber e encaminhar uma pessoa nova em um ambiente.

uma situao que pode ser vivida como acolhimento ou aprisionamento. A forma
como esta fase de entrada desempenhada pelo agente da entidade pode ser o desencadeador de um processo de adaptao ou, ao contrrio, de rejeio da situao
institucional. Muitas crianas e adolescentes desconhecem ou no compreendem
o motivo pelo qual foram afastadas do convvio familiar, o que pode lev-los a
encarar a medida como uma espcie de punio e despertar sentimentos de insegurana, rejeio, agressividade, revolta, abandono e outros.
Este momento especial precisa ser cuidadoso e afetivo para que a criana
ou o adolescente conhea e sinta-se seguro no espao fsico do abrigo e com as
novas relaes que tero neste ambiente. Uma apresentao da casa, dos educadores e das outras crianas pode ser feita sem formalidade durante os primeiros
momentos56.
Dolto (1987), psicanalista francesa com vasta experincia junto a crianas
que passaram parte de suas vidas em internato, constatou que, em alguns casos de
maus- -tratos pelos pais ou responsveis, afastar a criana de sua famlia, mesmo
que temporariamente, medida necessria (DOLTO, 1987, apud DUTRA, 2004).
Se a criana precisa permanecer no abrigo recomendvel que os profissionais
96

que atuam no caso e os funcionrios da entidade considerem essa soluo temporria como benfica para a criana, entendendo que a sociedade tem deveres para
com ela, dentre as quais o de proteo integral s suas condies fsicas e psquicas.
A criana precisa entender que essa soluo imediata importante na preservao de sua prpria vida e que o abrigo cumpre uma funo em determinado perodo, at que haja deciso sobre o seu retorno famlia ou sobre futura colocao
em famlia substituta. Deste modo, essencial que os profissionais que trabalham
na entidade compreendam que se considerarem como parte integrante de um
dispositivo nocivo, isso pode acabar refletindo no modo de agir com a criana ou
o adolescente acolhido e na conduo do caso pela entidade57.

A recepo uma das fases mais importantes do acolhimento, constituindo-se em

um conjunto de procedimentos direcionados para realizar a entrada da criana e
do adolescente no abrigo, de forma a no deix-los assustados e abrir as possibilidades de acolhida em momento de ruptura e perda de referenciais. Esta situao
costuma envolver sensaes de medo, desconforto, angstia e pode provocar reaes emocionais de tristeza, apatia, revolta e, por vezes, agressividade.
Todos os profissionais do abrigo devem estar preparados e envolvidos neste
momento, mas com atribuies especficas. Assim, quem recebe a criana ou o
adolescente na chegada entidade deve estar organizado para encaminh-lo ao
profissional que vai cuidar mais diretamente dele aps sua entrada no servio. Este
profissional deve estar atento ao que a criana traz com ela, desde os documentos
pessoais e relatrios encaminhados por quem decidiu o abrigamento (CT ou VIJ),
at seus objetos pessoais.
importante lembrar que, a partir da lei 12.010 de julho de 2009, o acolhimento institucional tornou-se competncia exclusiva da autoridade judiciria que
dever expedir uma Guia de Acolhimento58 preenchida com informaes consideradas obrigatrias.
O procedimento judicial para deciso sobre o afastamento da criana ou do
adolescente do convvio familiar passou a ser contencioso, prevendo a representao dos pais ou do responsvel legal e a representao por advogado ou defensor
pblico, assegurando o exerccio do contraditrio e da ampla defesa .
Ao conselho tutelar cabe utilizar a medida em situaes emergenciais para
proteo de vtimas de violncia ou abuso sexual.
Em geral, quem acompanha a criana ou o adolescente ao abrigo o conselheiro tutelar ou algum profissional da Vara da Infncia e Juventude (oficial de
justia, assistente social), com ofcio de encaminhamento, cpia oficial da deciso
judicial e relatrio psicossocial.
Cabe ao profissional de recepo averiguar como a criana ou o adolescente
chegou ao abrigo e perguntar aos acompanhantes a razo de a criana ou o adolescente ter sido encaminhado entidade. Essas informaes devem ser registradas
97

57 DUTRA, Leila. Adoo:

significados e possibilidades.
So Paulo: Casa do Psiclogo,
2004, p. 133.

58 Lei 12010, artigo 101,

pargrafo 3

59 O Sistema de Informaes
de Crianas e Adolescentes
em Abrigos Siabrigos
(Neca/SP) uma das
ferramentas para o abrigo
administrar essas informaes em um banco de
dados. Informe-se como ter
acesso ao Sistema pelo email
<neca@neca.org.br>.

em fichas-padro, livro de entrada ou em sistema informatizado59, dispondo os

dados mais relevantes para esse momento:
nome e funo de quem trouxe a criana ou o adolescente ao abrigo;
relao dos documentos pessoais e de encaminhamentos recebidos (Certido
de Nascimento, Carteira de Vacinao, histrico escolar, entre outros);
relao dos documentos pessoais e de encaminhamento a serem providenciados
identificao da criana (nome completo, idade real ou presumida, sexo);
nome dos pais, familiares ou responsveis legais;
endereo onde vivia e/ou endereo de residncia dos pais ou do responsvel
legal;
os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio familiar (motivos
alegados para realizao do acolhimento;
existncia de irmos ou parentes na mesma entidade;
condies de sade e uso de medicamentos;
caractersticas especficas.

60 O nome um direito bsico de identidade, essencial

para o desenvolvimento da
personalidade da criana e do
adolescente.

Todas as informaes de chegada devero ser repassadas aos agentes responsveis

pela fase de acolhimento, para que aquela criana ou aquele adolescente possa ser
imediatamente identificado e chamado por seu nome60, ter sua idade e condies
de sade conhecidas, para que suas caractersticas prprias e especiais possam ser
atendidas de imediato. o caso, por exemplo, daquelas crianas e daqueles adolescentes com deficincia ou que tenham problemas de sade que exijam atendimentos especializados e uso de medicamentos. Contudo, recomenda-se evitar,
neste momento, questionamentos dirigidos s crianas e aos adolescentes sobre as
situaes vivenciadas que possam faz-los lembrar de experincias traumatizantes, chocantes ou vexatrias de sua histria pessoal. O mais respeitoso deixar
que as crianas e os adolescentes assumam a palavra sobre suas vidas neste momento de chegada, conforme suas possibilidades e necessidades de livre expresso. Cuidados devem ser tomados para evitar referncias e julgamentos sobre a
situao e sobre sua famlia, pois, por mais difceis que possam ter sido suas experincias de abandono ou vitimizao, aquelas so as pessoas com quem a criana
mantm vnculos, mesmo que contraditrios, e a vivncia da separao to ou
mais ameaadora que a convivncia cotidiana com o perigo.
Em casos excepcionais, nos quais a criana se apresente ao abrigo sozinha ou
acompanhada por pessoa e/ou instituio que no as autoridades competentes61
(familiares, escola, hospital, polcia e outros), cabe ao profissional da recepo averiguar o motivo da emergncia e indicar ao dirigente do abrigo a necessidade da
comunicao imediata, no mximo em 12 horas, autoridade competente (juiz
da infncia e juventude).
O registro sistemtico dos dados de entrada em pronturios (escritos a mo
ou digitalizados) fundamental para que a equipe do abrigo possa se organizar e

61 O abrigo pode receber

criana e adolescentes sem o
encaminhamento da VIJ em
casos excepcionais, desde
que justificada a emergncia do abrigamento, sendo
a autoridade competente
comunicada, conforme artigo
93 do ECA.

98

planejar a melhor estratgia de acolhida e integrao da criana e do adolescente.

Inclui, inclusive, a preparao das crianas e adolescentes que esto na entidade e
de todos os educadores, para que participem da recepo e acolhida da criana e
do adolescente recm-chegada ao abrigo.
H situaes nas quais grupos de irmos62 ou vrias crianas procedentes
de uma mesma famlia ou entidade so apresentados ao mesmo tempo ao abrigo,
exigindo uma ateno redobrada por parte do recepcionista. Nessas ocasies, sugerimos que todas as crianas e os adolescentes se apresentem. O fato de estarem
na mesma situao no deveria implicar que um, por exemplo, o mais velho, fale
em nome de todos os outros. Mesmo que ele seja o primeiro a informar sobre os
irmos ou colegas menores, relevante que cada um possa, ao menos, dizer seu
nome, idade e ter seus dados pessoais registrados individualmente. Em seguida,
eles devem ser convidados para conhecerem juntos a entidade, saberem onde e
com quem estaro a partir daquele momento sem serem separados por sexo,
idade e outras caractersticas63.
Quando as crianas e os adolescentes vierem transferidos de outro abrigo
importante que sejam acompanhados de relatrios de encaminhamento, com
todas as informaes e registros de sua passagem pela instituio. Este cuidado
permite aos profissionais dos diversos setores de atendimento dar continuidade
aos procedimentos, atividades e tratamentos, no estgio em que a criana ou o
adolescente se encontrava, evitando-se, assim, recomear o atendimento e os registros de dados do zero.
No caso especfico de crianas e adolescentes que estejam em situao de rua,
a acolhida inicial deve fazer parte de uma estratgia de sensibilizao para o acolhimento no servio e construo de vnculo de confiana com o mesmo. Ao longo do
processo de trabalho pela sada da rua, alm dos aspectos aqui mencionados, deve-se
trabalhar tambm o significado do estar e no-estar na rua, expectativas, desejos
e temores quanto retomada do convvio familiar e social, dentre outros aspectos
(BRASIL, OIT., 2009, p. 45).

A recepo na Casa de Acolhida Novella, de Belo Horizonte

(MG)64, por exemplo, feita por uma educadora. A equipe da
Casa observa os sinais fsicos de violncia e o comportamento
da criana. Essas observaes so feitas atravs de um
olhar atento e das atividades cotidianas, evitando-se o
constrangimento da criana. As outras crianas so chamadas
para receber a nova parceira. Estas costumam apresent-la
Casa, cuidando dela com carinho e interesse, repetindo o
modelo dos educadores. Todas as observaes so registradas,
utilizando-se de um instrumental especfico.

62 O ECA recomenda o no
desmembramento de grupo
de irmos (artigo 92, item V).
63 O atendimento personalizado e em pequenos grupos
dever desenvolver atividades
em regime de coeducao,
isto , para ambos os sexos
(ECA, artigo 92, item IV).

64 Prmio Criana 2004 Convivncia Familiar, Fundao Abrinq.

99

PENSE NISSO
A criana e o adolescente trazem consigo as marcas de sua vida familiar e institucional. Ouvi-los sobre elas essencial para que possam se sentir acolhidos e verdadeiramente convidados a se inserir no abrigo. O momento e a forma de entrada
na instituio demarcam as possibilidades da sada da entidade. Isto significa que
todas as atitudes de recepo so significativas para a qualidade do percurso que a
criana e o adolescente podero ter nas demais etapas do processo de acolhimento.

2. A ACOLHIDA
65 Cadernos do IASP, Pensando a Praticando a socioeducao, Curitiba, 2007, p. 44.

66 O abrigo em entidade
medida provisria e excepcional, utilizvel como forma de
transio para a colocao em
famlia substituta, no implicando privao de liberdade
(ECA artigo 101, pargrafo
nico).

A acolhida corresponde a uma etapa que perpassa as demais, iniciando-se no momento da chegada da criana e do adolescente ao abrigo e se estendendo at sua
sada. No se confunde, portanto, com a recepo, uma vez que vai alm dela, implicando, em especial, a formao de vnculos positivos entre os profissionais do
abrigo e as crianas e os adolescentes acolhidos65. Durante este perodo de adaptao, tanto os cuidadores e educadores quanto crianas e adolescentes que esto no
abrigo devem favorecer a construo de relaes afetivas, criao de um ambiente
de continncia e o desenvolvimento da confiana entre as crianas e os adolescentes acolhidos.
Para a Casa de Acolhida Novella, desenvolver uma acolhida significa expressar cuidado com a pessoa, desenvolver uma avaliao contnua, que permita uma
identificao precisa dos problemas, considerando todos os aspectos do desenvolvimento da criana e a sua histria de vida. Trata-se, portanto, da atitude de
acolhimento, que a base para a criao de vnculos.
Acolher papel de toda equipe. Disso decorre que todos os profissionais
que entrarem em contato com a criana e o adolescente devem ser capazes de se
sensibilizar com este difcil momento de entrada em uma instituio, mesmo que
esta no seja de privao de liberdade66. preciso estar atento e observar como
a criana e o adolescente esto falando de si, nas diversas formas de expresso:
isolamento, silncio, tristeza, choro, sono, alimentao, aes destrutivas, falas inquietas, pedidos de toque fsico, colo ou ateno contnua.

PENSE NISsO
Estar atento implica em estar aberto e preparado para intervir, ouvir ou simplesmente dizer estou aqui!
importante dialogar com a criana e o adolescente enquanto um sujeito de sua
prpria vida algum que pode falar sobre si, perguntar e ser informado sobre tudo
o que poder viver neste local de acolhida. Significa estabelecer bases para uma re100

lao clara de cooperao e confiana. Conversar sobre suas impresses quanto ao

fato de ela ter sido afastada do convvio com a famlia, amigos e toda sua rede de
referncia e esclarecer que o servio de acolhida um direito, oferecido para a sua
proteo. Conversar sobre sua histria de vida, abrindo espao para que a criana
ou o adolescente expresse seus sentimentos, desejos, angstias e dvidas quanto s
vivncias pregressas, ao afastamento da famlia de origem e sua situao familiar.
O documento Orientaes tcnicas: servios de acolhimento para crianas e
adolescentes (Conanda/CNAS) salienta que, para os servios de acolhimento, a
maneira e o momento de conversar devem ser organizados e revestidos de uma
postura cuidadosa:
Durante o perodo de acolhimento, deve-se favorecer a construo da vinculao
de afeto e confiana com a equipe tcnica, educador/cuidador ou famlia acolhedora e colegas. importante, ainda, que ao longo do acolhimento a criana e
o adolescente tenham a possibilidade de dialogar com a equipe tcnica e com o
educador/cuidador de referncia (ou famlia acolhedora) sobre suas impresses
e sentimentos relacionados ao fato de estar afastado do convvio com a famlia.
Nessas conversas importante que o interlocutor possibilite uma expresso livre
da criana ou do adolescente, oportunizando- -lhes espao no qual possam falar
sobre sua histria de vida, sentimentos, desejos, angstias e dvidas quanto s vivncias pregressas, ao afastamento da famlia de origem e sua situao familiar.

MOTIVOS DO ABRIGAMENTO: FALAR OU NO?

Na oficina realizada para a construo deste caderno ocorreu um debate interessante sobre o que revelar criana sobre seu acolhimento e em que momento isso
deveria acontecer. Alguns defenderam o cuidado em no falar de forma direta sobre os motivos do abrigamento, para no expor a criana e o adolescente aos mesmos sentimentos negativos vividos na ocasio. Outros defenderam que a criana e
o adolescente precisam saber da verdade para lidar com ela.
Uma ressalva primordial de Dolto (1984) pode nos auxiliar nesta reflexo. A
autora salienta que mais grave que as separaes e rupturas so as incertezas da
criana e do adolescente sobre seu presente e futuro, pois, como vimos, muitas
delas no so informadas sobre os motivos da transferncia de moradia nem mesmo sobre o que poder ocorrer a partir do abrigamento. Para a autora, o carter
trgico no introduzido apenas pelo abandono ou pelo abrigamento, circunstncias que podero superar se forem ajudadas, mas por ficarem submetidas a
dvidas, incertezas e a um estado de espera permanente.
Uma sugesto para que todos os que utilizam e trabalham no abrigo estejam
cientes dos procedimentos mais indicados a elaborao de uma Declarao de
propsitos e um Guia das crianas e dos adolescentes (LONDRES, 2002). A De101

clarao de propsitos deve ser organizada de acordo com as normas nacionais

para os servios de acolhimento de crianas e adolescentes (Lei n. 12.010 e Orientaes tcnicas) e em linguagem que possa ser compreendida pelos trabalhadores
sociais, funcionrios, e quaisquer pais ou responsveis de uma criana. As polticas
do abrigo, seus procedimentos e qualquer orientao escrita aos funcionrios devem refletir exatamente a Declarao de propsitos.
O Guia das crianas e dos adolescentes deve ser formulado de forma adequada s idades e s possibilidades de compreenso das crianas e dos adolescentes
atendidos pelo servio. Ele deve incluir um resumo das normas de funcionamento
da casa, os direitos e deveres de quem vive nela e ser entregue na etapa de acolhimento. Para algumas crianas muito pequenas e com necessidades especiais,
recomendvel que se usem mtodos alternativos para comunicar o contedo do
guia, tais como cartilhas fotogrficas, brinquedos, fitas gravadas e outros.
Assim, as crianas e os adolescentes so orientados e sabem quais servios
eles podem esperar do abrigo, como sero cuidados e com quem provavelmente
compartilharo esses cuidados. O guia e a Declarao de propsitos tambm precisam estar disponveis aos pais e a outros que requeiram tais informaes.

3. A INTEGRAO
Aos poucos, as crianas e os adolescentes estaro integrados rotina do abrigo, em
um processo que ocorre gradativamente, sucedendo ao perodo inicial de acolhimento. Esta fase de integrao se caracteriza por aes articuladas entre os cuidadores e educadores do servio que convidam a criana e o adolescente a conhecerem e se integrarem nas atividades coletivas e individuais que se desenrolam na
entidade. Buscam despertar seu interesse e orientar as suas opes de participao
nas atividades internas e externas ao abrigo. O conhecimento do Guia das crianas
e dos adolescentes e das possibilidades que o servio de acolhimento oferece, desde
o momento da chegada ao abrigo, facilita o sentimento de segurana e permite
criana e ao adolescente acolhidos identificar interesses e buscar alternativas que
mais se aproximem s suas aptides.
Nesse momento, so realizadas as primeiras avaliaes, sondagens e entrevistas e se organiza um estudo de caso preliminar. Esta fase, de percurso cuidadoso, nos leva a um diagnstico da situao inicial da criana e do adolescente
acolhidos e formulao de um Plano Individual de Atendimento PIA , no
qual o aprofundamento do estudo de caso uma das etapas de acompanhamento do caso no abrigo.

102

FASE 2: ESTUDO DE CASO NO ABRIGO

O planejamento dos cuidados e da socioeducao, promovendo os direitos fundamentais, inclusive o da convivncia familiar e comunitria, tem incio com um
estudo de caso bem feito. Para tanto, inicia-se um estudo preliminar, elaborado
nas fases de recepo e acolhida da criana ou do adolescente, que permitir
equipe construir uma primeira impresso e decidir como encaminhar sua integrao comunidade do abrigo. Aps a criana ou o adolescente passar a fazer
parte do servio, com vivncia na entidade e convivncia com a equipe tcnica,
com os cuidadores e educadores do abrigo, torna-se possvel a realizao de um
estudo de caso aprofundado, visando conhecer e sistematizar informaes sobre
sua singularidade, considerando sempre sua insero no contexto de vida familiar
e comunitria. Quando se alcana esta etapa, torna-se possvel a criao de um
Plano Individual de Atendimento, entendido como um programa especfico, planejado para cada criana ou adolescente acolhido.
O estudo de caso completo tem como foco a prpria criana ou adolescente,
considerando sua histria, seus vnculos afetivos e suas caractersticas pessoais.
Para tanto, ele precisa sistematizar as informaes a respeito de:
circunstncias da ameaa ou violao de direitos que provocou o abrigamento como
medida de proteo especial;Emoes afetos
Sade
situao
pessoal e familiar da criana Vnculos
e do adolescente acolhido;
Fsica
colegas
potencialidades
Mental que o sujeito tem para lidar com a situao de institucionalifamlia
zao eTratamentos
para suplantar as dificuldades vividas (grau de resilincia67);
amigos
caractersticas pessoais, aptides, interesses, habilidades, motivaes;
dificuldades e necessidades a serem trabalhadas;
identificao e indicao dos meios para lidar com as dificuldades e capacidades da criana ou do adolescente;
subjetividade, sonhos, ideais e os possveis caminhos que podem ser oferecidos e construdos com a criana ou o adolescente no seu percurso rumo
autonomia e ao protagonismo.
Habilidades
O estudo
de caso epode ser definido como um
mtodo qualitativo de investiEducao
Aptides
gao e anlise
de
pessoas
e
situaes
singulares
e,
tambm,
como um tipo especial
aprendizagem
Interesses
histrico
de observao
que preserva o carter especfico e particular do sujeito estudado
Competncias
desempenho
sem isol-lo de seu mundo de referncia familiarsonhos
e comunitria.

103

67 Resilincia a capacidade humana de passar

por experincias adversas
sucessivas sem prejuzos para
o desenvolvimento.

68 Quadro adaptado do
Caderno Iasp Curitiba, 2007,
p. 26.

Quadro II Estudo do caso inicial68

Aes da equipe de referncia
Escolha do cuidador e do
educador de referncia,
Definio dos responsveis tcnicos pelo atendimento do caso e a ao
educativa do abrigo.
Incluso da criana ou do
adolescente nas atividades cotidianas e encaminhamentos necessrios.

Definio da
equipe de
referncia

Entrevistas informais para

a construo de vnculo de
confiana.
Atendimento individual e em
grupo.
Avaliaes pedaggicas e de
sade.
Atendimento da famlia e de
pessoas de referncia.
Observaes diretas.
Visita domiciliar e comunidade de origem.

Levantamento de
dados sobre o contexto
sociofamiliar e a criana ou o adolescente

Consulta aos autos do processo judicial.

Leitura dos relatrios elaborados pelo CT e por equipe
tcnica da VIJ.
Leitura de relatrios de abrigamentos anteriores.
Contato com outros profissionais envolvidos no
estudo do caso.

Levantamento de dados
sobre o abrigamento

A equipe de referncia pode ser definida a partir dos contatos e vnculos estabelecidos entre a criana ou o adolescente e a equipe geral do abrigo. A regra principal
para a composio da equipe de estudo de caso o respeito aos vnculos de afinidade e empatia que profissionais e a criana ou o adolescente desenvolvem desde
o momento da acolhida (IASP, Curitiba, 2007, p. 52).
Todos os trabalhadores do abrigo contribuem com o estudo de caso e para
os cuidados e a socioeducao da criana e do adolescente. Contudo definir uma
equipe fixa de profissionais diretamente responsveis e que passam a ser referncia
para a criana ou o adolescente acolhido uma forma de garantir que cada caso
seja atendido em suas particularidades, possibilitando que o planejamento de atividades e o registro de informaes estejam sempre auxiliando na conduo do
acompanhamento do caso e no planejamento de atividades especficas s necessidades e possibilidades da criana ou do adolescente.
O educador conhece a criana ou o adolescente a partir de seu contato com
ele nas vrias oportunidades do cotidiano da entidade: nas atividades recreativas; servindo as refeies; na hora do banho, dos passeios e de dormir. O estudo
de caso possibilita ao educador observar, entender, analisar e descrever as informaes, isto , coletar e processar todos os dados de observao, escuta e relao
a partir de seu foco e sua funo. Todas as informaes integradas s dos demais
profissionais do abrigo possibilitam conhecer a criana ou o adolescente, como ser
individual, em toda sua especificidade.

104

PENSE NISSO
O estudo de caso converge e organiza todas as informaes, vivncias e troca de
experincias que, partindo da percepo de cada socieducador do abrigo, vinculado criana ou ao adolescente, conduz a uma compreenso mais clara do
mundo subjetivo e objetivo deste, de suas necessidades e potencialidades, tomadas sob o contexto de sua realidade pessoal e social.
Quadro III Fontes de informao
Documentos pessoais;
Carteira de Vacinao e documentao
relativa sade;
anamnese;
histrico escolar;
histria de abrigamentos anteriores;
relatrios tcnicos;
observaes do cotidiano;
autos e laudos judiciais;
fotos, bilhetes, cartas;
relato sobre histria de vida;
lbuns de vida.

As informaes originadas de diversas fontes, provenientes do abrigo e

de outras instncias, so reunidas e
compiladas para resgatar a histria
pessoal da criana ou do adolescente
construda e configurada a partir
das relaes que este estabeleceu ao
longo de sua vida.

Quadro IV Aprofundamento do estudo de caso69

Acompanhamento em
Atendimento individual,
atividades escolares, cultugrupal e familiar realizado
rais, esportivas, religiosas,
por psiclogos, pedagogos,
ldicas, comunitrias,
assistentes sociais, mdicos.
profissionalizantes.
Observaes sobre aspectos
Observao em situaes
do desenvolvimento pela
cotidianas e em visitas de
equipe de educadores e de
familiares.
cuidadores.
Entrevistas e observaes
ldicas, dinmicas de grupo
e atividades dirigidas.

Observaes e
dilogos:
o que a criana faz,
sente, verbaliza, gesticula, seu comportamento cotidiano
e em situaes
especficas.

Estudo das
caractersticas
pessoais e das condies de resilincia,
competncias e
necessidades para
desenvolvimento
integral.
Estudo integrado da
famlia e grupo de
referncia.

69 Quadro adaptado do
Caderno Iasp Curitiba,
2007, p. 47.

Consulta aos autos do

processo judicial.
Leitura dos relatrios
elaborados pelo CT e por
equipe tcnica da VIJ.
Relatrios de abrigamentos anteriores.
Visita domiciliar e comunidade de origem.
Relatrios sobre o cotidiano nos abrigos anteriores.

Estudo do histrico do
acolhimento institucional
e das condies para reintegrao social e comunitria.

105

Algumas intervenes podem/devem ocorrer na rede local, devendo a equipe do

servio manter articulao para o aprofundamento do estudo.
O conhecimento da criana ou do adolescente em sua singularidade ser
aprofundado por meio de avaliaes: psicolgica, social, mdica, pedaggica, jurdica e de sade (fsica e mental). Cada profissional, a partir de seus instrumentos
especficos, busca conhecer as vrias dimenses da pessoa, em uma abordagem
interdimensional que busca compor uma viso integral e integrada da criana
ou do adolescente em situao de acolhimento institucional. Contudo, o foco do
trabalho no a abordagem disciplinar, mas a compreenso da criana e do adolescente e seu contexto familiar e comunitrio em seus variados ngulos:
observaes de situaes do cotidiano na entidade;
reaes emocionais, hbitos, atitudes;
dilogos, bilhetes, telefonemas;
observaes em momentos especficos;
visitas recebidas;
visitas realizadas;
sadas do abrigo,
avaliaes especficas: mdica, psicolgica, pedaggica e outras;
sistematizao dos dados;
relatrio de caso atualizado;
relatrios circunstanciados;
entrevistas diagnsticas e de interveno individuais, com famlia, em grupos;
sistematizao dos dados;
juno de informaes anteriores;
estudo social da famlia e da comunidade de origem;
famlia extensa e grupos de apoio;
estudos sobre aspectos do desenvolvimento da criana ou do adolescente e de
sua famlia identificando potencialidades e demandas;
estudo interdisciplinar com a famlia e com pessoas de referncia;
entrevistas e troca de informaes com profissionais relacionados ao caso;
estudo interdisciplinar com a famlia e pessoas de referncia;
discusso de caso em equipe;
visita domiciliar institucional na comunidade de origem;
indicaes para o PIA;
relatrio de caso atualizado.

106

COMPOSIO DO ESTUDO DE CASO

ASPECTOS DE DESENVOLVIMENTO
Sade
Fsica
Mental
Tratamentos

Emoes, afetos
Vnculos
Colegas
famlia
amigos

Educao e aprendizagem
Histrico do processo escolar
Desempenho escolar

Potencialidades
Habilidades
Aptides
Interesses
Competncias
Sonhos

CINCO IDEIAS CENTRAIS DE UM ESTUDO DE CASO

1.

2.

3.

4.

5.

O estudo de caso uma das fases de entrada e de acompanhamento da criana e do adolescente no servio de acolhimento. Ele permite que a criana e o
adolescente se percebam como um ser em movimento.
As informaes sobre a criana ou o adolescente, sua famlia e as pessoas de referncia precisam estar sempre atualizados para que o PIA venha responder sua
finalidade. Um banco de dados informatizado permite que as informaes sejam
trabalhadas em rede, apurando a construo do estudo de caso e do PIA.
O processo de discusso das informaes do estudo de caso com a criana e o
adolescente possibilita que eles compreendam suas dificuldades e possibilidades
pessoais, as limitaes da instituio acolhedora e as condies de interveno
junto a sua famlia de origem, com vistas reintegrao familiar e comunitria.
A participao ativa da criana e do adolescente nesta fase prioritria para
que ele se perceba como algum que tem uma histria de vida a ser conhecida e que ela pode ser modificada com sua opinio e suas aes durante este
tempo de acolhimento.
importante conversar com a criana e o adolescente abrigados sobre o sentido de proteo da medida de acolhimento. Esclarecer e informar sobre as
aes do abrigo integradas com a comunidade, aes que sero realizadas com
sua famlia ou na ausncia desta, os esforos que sero feitos para que possam
voltar a uma convivncia familiar, na famlia extensa ou outra alternativa.

PENSE NISSO
A discusso de cada caso, com toda equipe, favorece o acompanhamento consistente. Todos os profissionais envolvidos (psiclogo, assistente social, educador
e visitadores) contribuem, de forma transdisciplinar, na busca de alternativas
para a criana e a famlia (GULASSA, 2004).
107

FASE 3 PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO PIA

Fazer com em vez de fazer para

70 Segundo o artigo 92, inciso

III do ECA, que fala sobre a
importncia do atendimento
personalizado s crianas e
aos adolescentes abrigados.
71 Ver sobre o Plano Individual de Atendimento adiante
nesta publicao.

A nova lei da adoo determina que, imediatamente aps o acolhimento da criana ou do adolescente, a entidade responsvel pelo programa de acolhimento institucional ou familiar dever elaborar um plano individual de atendimento visando
reintegrao familiar. Somente em casos em que a autoridade judiciria competente determinar, por ordem escrita fundamentada, que a criana ou adolescente
no dever retornar ao convvio dos pais que o plano de atendimento dever ser
construdo visando colocao em famlia substituta. O plano deve ser elaborado
sob a responsabilidade da equipe tcnica do servio de acolhimento que dever
levar em considerao a opinio da criana ou do adolescente.
Para as Orientaes Tcnicas para servios de acolhimento um dos princpios a ser seguido a oferta de Atendimento Personalizado e Individualizado visando o direito de toda criana e adolescente a viver num ambiente favorecedor
de seu processo de desenvolvimento que lhe oferea segurana, apoio, proteo e
cuidado. Nesse sentido, quando o afastamento for necessrio e enquanto solues
para a retomada do convvio familiar forem buscadas, os servios de acolhimento
prestados devero ser de qualidade, condizentes com os direitos e as necessidades
fsicas, psicolgicas e sociais da criana e do adolescente. Para tanto, o atendimento dever ser oferecido para um pequeno grupo, garantir espaos privados, objetos
pessoais e registros, inclusive fotogrficos, sobre a histria de vida e desenvolvimento de cada criana e adolescente (p.8, 2009).
O Plano Individual de Atendimento uma ferramenta de trabalho elaborada e desenvolvida pelo servio de acolhimento, com a participao da criana ou
do adolescente, para planejar todas as aes que possam lhes garantir um atendimento personalizado70. O objetivo do PIA garantir a compreenso de cada criana e adolescente enquanto pessoa, revestida de uma singularidade particular, que
tem um plano construdo com ele e para ele71. Um plano individual inclui especialmente as possibilidades e metas do trabalho com a famlia (prpria ou substituta), para que a reintegrao familiar ocorra no mais breve tempo possvel.
A fase de elaborao e desenvolvimento PIA parte da reunio de todas as informaes do estudo de caso (fase 2), respeitando a viso global e plena do ser humano
e a complexidade das relaes familiares, para definir claramente todas as metas e
passos no acompanhamento da criana, do adolescente e de sua famlia durante o
processo de acolhimento e socioeducao. O PIA visa, em ltima instncia, resgatar
o direito convivncia familiar e comunitria e promover todos os direitos fundamentais da infncia e adolescncia, compreendendo que, embora a permanncia da
criana e do adolescente no abrigo seja provisria e excepcional, ela deve ser vista
como um perodo importante em sua trajetria de vida.
A criana ou o adolescente foi vtima de violncia domstica? Que suporte
108

recebeu? Encontra-se com algum problema de sade? portadora de alguma necessidade especial? Que sonhos possui? Quais so os limites e possibilidades no
que tange sua reinsero familiar e social? Como est sua famlia? Que vnculos
a famlia tem com sua rede parental? Que apoios sero necessrios para o sucesso
da reintegrao familiar?
A resposta a essas perguntas o cerne do Plano Individual de Atendimento,
que nada mais do que a tentativa de atender integralmente a cada criana ou
adolescente, considerando as peculiaridades de sua histria de vida (motivo do
abrigamento, referncias social e familiar, valores, desejos etc.) e, sobretudo, suas
potencialidades (SILVA, A. S.; SILVA, M. N. 2007).
O conhecimento aprofundado da criana e do adolescente facilita a elaborao conjunta de um Plano Personalizado que pode, entre outras coisas, considerar
e decidir quais atividades a criana ou o adolescente poder realizar cotidianamente, levando em conta suas habilidades, aptides, interesses, momento de desenvolvimento pessoal, necessidades e, tambm, seus desejos. Do mesmo modo, o
conhecimento da situao familiar permite que a rede parental e relacional possa
ser acionada a participar do PIA e de sua implementao.
Para tanto, todos os componentes da equipe de referncia daquela criana
ou adolescente no abrigo cuidadores, educadores, profissionais da equipe interdisciplinar, dirigente, colaboradores eventuais participam da elaborao e
implementao do PIA, incluindo a prpria criana, o adolescente e as pessoas
significativas como parceiros na construo de um plano de vida.
do processo subjetivo de elaborao do projeto de vida e das consideraes
realizadas pela equipe no estudo de caso que surgem as questes que devem integrar o PIA e o seu desdobramento em metas e passos.
O plano individual dos cuidados e de socioeducao para cada criana ou
adolescente inclui o planejamento das estratgias de ao de todo o abrigo para
que o caso especfico possa atingir as metas estabelecidas, considerando que a etapa de acolhimento pode ser um momento de integrao e superao das situaes
de ameaa e violao de direitos.
Para tanto, o abrigo precisa adaptar as rotinas coletivas aos planos individuais utilizando os recursos internos e as relaes intersetoriais para o cumprimento
dos compromissos e das metas estabelecidas com a criana, o adolescente, os familiares e o prprio grupo de pares no abrigo. Conforme nos diz Isa Guar:
A individualidade das crianas ou dos adolescentes precisar ser traduzida
num programa personalizado de atendimento que inclua atividades que respondam s suas demandas. Num projeto particular de atendimento, devem ser
programadas as aes necessrias ao atendimento especfico de cada um, alm
das atividades em grupo e do registro do progresso em cada atividade, como
um portflio que contm suas produes e seu projeto de vida, seus contatos
mais significativos e seus sucessos (GUAR, 1993).
109

Metas:
Construir relaes afetivas, consistentes, que, permitam criana e ao adolescente conviverem bem consigo mesmo, com outras crianas, funcionrios
da entidade, familiares e membros da comunidade.
Preparar e consolidar a reinsero familiar e comunitria.
Fortalecer a autonomia da criana, do adolescente e do jovem adulto na elaborao do seu projeto de vida.
Incentivar e possibilitar sua autonomia e sua participao na dinmica do
abrigo e na comunidade.

FASE 4 PARTICIPAO NA DINMICA DO ABRIGO E NA

COMUNIDADE
72 Quadro adaptado do Caderno Iasp Curitiba, 2007, p. 48

Quadro V Fluxo de atividades do PIA72

Desenvolvimento
de atividades que
favoream o desenvolvimento integral,
o autoconhecimento
e a formulao de
propsitos de vida.

Desenvolvimento
de atividades que
favoream o desenvolvimento integral,
o autoconhecimento
e a formulao de
propsitos de vida.

Organizao das etapas

e metas por rea de
desenvolvimento,
relacionamento, fixao
de prazos e de contratos
com a equipe, criana ou
adolescente e famlia.

Elaborao e atualizao permanente de

pronturio (escrito ou
digitalizado);
elaborao de relatrio para a Vara da
Infncia e Juventude.

Monitoramento
das atividades do
PIA, reavaliao e,
se necessrio, adequao do plano.

Desenvolvimento de
relaes de confiana e acordo
mtuo.

Construindo o
PIA como uma
ferramenta
para e com a
criana ou o
adolescente.

Definio de
metas, estratgias
e compromissos
para efetivao do
cuidado, educao
e autonomia..

Oficializao
do PIA na VIJ e
com os setores
complementares de atendimento.

Acompanhamento do PIA.

Para ilustrar como o PIA construdo e operado, sugere-se um programa informatizado desenvolvido pelo Neca, o Sistema de Informao de Crianas e
Adolescentes em Abrigos Siabrigos.
O sistema foi construdo para ser utilizado pelos servios de acolhimento
institucional nos municpios, de acordo com os princpios tcnicos, ticos e legais
que sustentam o uso da medida de proteo do abrigo: ECA, PNCFC e PNAS,
Orientaes tcnicas.
O Siabrigos uma ferramenta de gesto dos abrigos e um banco de dados
sobre as crianas e adolescentes que foram alvo desta medida protetiva. Foi construdo em duas dimenses: abrigo e abrigado. Cada dimenso rene informaes
em mdulos, organizados por temas que permitem conhecer as particularidades
110

da criana ou adolescente e de sua famlia, nuclear e extensa. O planejamento e

o registro sistemtico das atividades desenvolvidas pelo servio de acolhimento
permitem acionar as polticas pblicas necessrias visando garantia plena dos
direitos e a superao da situao-problema que ensejou o acolhimento. A articulao entre os servios e as secretarias municipais deve ser promovida pelo CREAS
ou pela Secretaria Municipal de Assistncia Social.
A Lei n. 12.010 complementa o artigo 101 do Eca e insere no pargrafo 6 as
seguintes indicaes que devem constar do plano individual, dentre outros:
I) o resultado da avaliao interdisciplinar;
II) os compromissos assumidos pelos pais ou responsvel e
III) a previso das atividades a serem desenvolvidas com a criana ou o adolescente acolhido e seus pais ou responsvel, com vista reintegrao familiar
ou, caso seja esta vedada por expressa e fundamentada deciso judicial, as
providncias a serem tomadas para sua colocao em famlia substituta sob
superviso de autoridade judicial.
A lei nacional de adoo dispe que os servios de acolhimento devero apresentar Justia da Infncia e da Juventude (Poder Judicirio) relatrios elaborados pela equipe interprofissional, com base nos Estudos de Caso, e os Planos
Individuais de Atendimento (PIAs) das crianas e adolescentes acolhidos para
serem homologados ou revistos a cada seis meses. A audincia ou procedimento
judicial correspondente visa reavaliao da situao da criana ou adolescente e a tomada de deciso fundamentada sobre a possibilidade de reintegrao
familiar ou colocao em famlia substituta em quaisquer de suas modalidades
(guarda, tutela ou adoo).
Tal iniciativa pressupe que os servios de acolhimento devem atuar de forma articulada com os servios pblicos, que, agindo intersetorialmente, devem
proporcionar famlia da criana e do adolescente acolhido o aporte necessrio
para superar as dificuldades que a impediam de cuidar de seus filhos, incluindo-a
em programas oficiais de orientao, de apoio e de promoo social. O acesso aos
servios de proteo social, bsica e especial, deve ser garantido para se esgotar no
prazo mximo de dois anos todas as aes de fortalecimento dos vnculos familiares visando reintegrao familiar.
Para tanto, para a elaborao do PIA necessria a participao da famlia e
sua insero em atividades no servio de acolhimento. Caso as polticas pblicas
necessrias ao caso sejam inexistentes ou ineficazes, o Ministrio Pblico dever
ser acionado para tomar as providencias legais cabveis.
Apresentamos algumas sugestes para a elaborao do Estudo de Caso pelo
servio de acolhimento, salientando que o roteiro pode e deve ser adaptado pelos
profissionais responsveis, de forma a responder s questes principais de conhecimento da situao familiar e pessoal da criana e do adolescente acolhido, de
acordo com as normativas legais e a realidade local.
111

RELATRIO da CRIANA OU DO ADOLESCENTE

1. Identificao da criana/adolescente
Nome:

Data de nascimento:

dia/ms/ano.
Local de nascimento:
Certido de Nascimento

Cartrio

Folha:

Livro:

Sexo:

Frum:

Nmero do processo:
Tcnicos responsveis e telefone:

2. Identificao da famlia
Pai
Data de nascimento:
Local de moradia:
Ocupao:

Rendimentos:

Estado de Sade:

Me
Data de nascimento:
Local de moradia:
Ocupao:

Rendimentos:

Estado de Sade:

Irmos
(nome e sobrenome, data de nascimento, local de moradia, situao jurdica):

Famlia Extensa
(nome e sobrenome, data de nascimento, estado de sade, ocupao, local de moradia,
telefone):

Pessoas de Referncia
(nome e sobrenome,data de nascimento, estado de sade, ocupao, local de moradia,
telefone):

3. Dados sobre o acolhimento institucional

Nome do servio de acolhimento:
Endereo e contato:
Data do abrigamento:
Acolhida por:
CT ( )
Motivo do acolhimento:

Recebe Visitas

112

Vara da Infncia ( )

( ) Sim.

( ) No.

Especificar de quem:

Especificar por que:

Periodicidade das visitas:

Local:

4. Informaes sobre a criana/adolescente

(dados obtidos no processo do Frum, da documentao do abrigo, das entrevistas com
todos os atores envolvidos na vida da criana/adolescente)
Histrico da criana/adolescente:
Problemas de sade:
No ( ) Sim ( )

Especificar:

Nr. SUS:

Mdico:

Medicamento:
Ocorrncias e Intercorrncias:
Escolaridade (escola e classe), rendimento e comportamento:
Perfil psico-dinmico da criana/adolescente (a criana no seu cotidiano):
Orientaes frente s adversidades:
Situao jurdico/familiar:
Destituio do poder familiar
Em andamento ( )

Concluda ( )

Visitas e entrevistas com atores envolvidos na vida da criana (importante descrever as

condies da casa):
Relacionamento entre criana/adolescente e famlia de origem e/ou extensa:
Parecer tcnico conclusivo:

5. Plano de vida individual

Visitas e entrevistas com a criana/adolescente:
Objetivos (especificar os encaminhamentos que sero realizados):
Aes:
Tempo previsto (estabelecer um tempo mximo de atuao):
Atividades que esto sendo desenvolvidas:

113

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2004.

SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTENCIA SOCIAL. Orientaes tcnicas: servios de acolhimento de crianas e adolescentes. Braslia: SNAS, 2007. (Documento interno).

SISTEMA DE INFORMAO SOBRE A CRIANA E O ADOLESCENTE EM ABRIGOS Siabrigos. Disponvel em: <www.neca.org.br>.

SILVA, Anlia dos Santos; SILVA, Mrcia Nogueira da. O plano personalizado
de atendimento e a medida de abrigo. Ministrio Pblico do Rio de Janeiro,
2007.

115

Captulo 9
Desenvolvimento infantil
e abrigamento
Yara Sayo*

Quem trabalha com crianas e adolescentes tem muitas noes sobre desenvolvimento, pois participa e acompanha de perto as transformaes de uma criana e
tambm de um adolescente. Vamos aqui abordar alguns desses aspectos que so
fundamentais para o trabalho dos profissionais nos abrigos.
O trabalho nos abrigos exige que se articulem duas funes complementares e indissociveis: educar e cuidar das crianas e dos adolescentes que se
encontram abrigados e importante saber que alguns ficaro abrigados por
pouco tempo, outros permanecero no abrigo por mais tempo. A definio dessa
situao nem sempre conhecida ou previsvel por parte dos profissionais que
trabalham no abrigo, pois depende, entre outros fatores, da anlise sociojurdica
do Sistema de Justia, das questes familiares e do contexto de vida da comunidade a que pertencem essas famlias.
Por cuidado pode-se entender tanto encarregar-se de, como observar, interagir, pensar, refletir e planejar. Cuidar da criana, portanto, significa: atender
todas as suas necessidades de proteo, segurana, educao, bem-estar, sade, e
outras; estar atento aos seus afetos, emoes e sentimentos, s relaes com os
outros, com as coisas, com o ambiente; vincular-se de forma a possibilitar autonomia e no estimular a dependncia; articular os recursos internos ao abrigo
com todos os recursos que puderem ser acionados na comunidade; possibilitar
o desenvolvimento de forma singular; planejar e construir espaos que estimulem a inteligncia e a imaginao, que permitam descobertas e incentivem sua
curiosidade.
Falar de desenvolvimento falar tambm da concepo que se tem de criana ou adolescente, pois esta nem sempre se encontra explcita, mas sempre est
presente. A criana, como todo ser humano, um sujeito social e histrico, per-

* Psicloga da USP; consultora em assuntos relativos infncia e juventude.

117

tence a uma famlia que est inserida de um certo modo numa comunidade, com
uma determinada cultura, em um determinado momento histrico. profundamente marcada pelo meio social em que se desenvolve, mas tambm o marca,
o que lhe confere a condio de ser humano nico, singular. O fato de a criana
ou adolescente, muitas vezes, chegar num abrigo sem expressar claramente seu
universo afetivo e cultural, no quer dizer que no o tenha e que este no seja importante: sempre se constitui no ponto de apoio vital para esta criana e para sua
estruturao como ser humano.
Toda criana vem de uma famlia que constitui, ao menos at o momento
em que vai para o abrigo e possivelmente tambm depois disso, seu referencial
bsico. Reconhecer isto implica que o abrigo deve respeitar tudo que a criana j
tem e trs consigo (histrias reais, imaginadas ou fantasiadas), mesmo que esta
no mostre ou conte nada a ningum num primeiro momento. A criana tem na
famlia biolgica ou no um ponto de referncia fundamental, apesar da multiplicidade de interaes sociais que estabelece com outras instituies sociais, e
que, quando abrigada, passar a construir tambm no abrigo.
A rivalizao, competio entre o abrigo e seus cuidadores com a(s) famlia(s)
de origem, s acarreta efeitos danosos para a criana ou o adolescente. fundamental que os profissionais do abrigo respeitem a bagagem de vida, conhecimentos e valores que toda criana e todo adolescente traz consigo, mesmo os bebs,
pois o trabalho educativo no abrigo nunca comea do zero. Isso, na prtica, se
traduz pela postura de respeito que os profissionais do abrigo tenham em relao aos familiares das crianas e adolescentes abrigados, ou seja, no julgar, no
condenar, no dar bronca ou atitudes similares a essa. Isso porque as crianas
tm em seus familiares referncias para toda a vida e, mesmo que no voltem a
conviver com eles, so pessoas que os marcam de forma intensa. E cada criana ou
adolescente viver os vnculos com seus familiares sua maneira, no necessariamente levando em conta apenas os fatos ou as experincias objetivas e marcantes
que so conhecidas por outras pessoas.
Muitas vezes, crianas ou adolescentes que foram vtimas de violncia ou negligncia por parte de seus familiares continuam ligados afetivamente a eles, e
importante que esses sentimentos sejam respeitados pelos profissionais que trabalham no abrigo. Apenas os protagonistas dessas situaes tm legitimidade para
alterar, se for o caso, seus sentimentos com relao aos seus responsveis, a partir
de suas experincias e possibilidades, no momento em que isso se torne vivel para
eles no podemos esquecer que vnculos e afetos no se apoiam apenas em vivncias e experincias concretas. Precisam de ajuda e cuidados especiais as crianas e
adolescentes que viveram ou estiveram envolvidos em circunstncias especialmente difceis, como, por exemplo, a violao de algum direito fundamental.
Toda criana ou adolescente singular. Embora o desenvolvimento infantil
siga processos semelhantes em todos eles, obedece a ritmos e modos peculiares em
cada um. necessria muita ateno para que no se criem condutas que tendem
118

a padronizar comportamentos. As rotinas e atividades devem favorecer o desenvolvimento de cada criana, respeitadas suas particularidades, e tambm devem
evitar a discriminao ou estigmatizao que muitas vezes construda a partir
das diferenas. A identidade se constri na relao com os outros, sendo indissociveis os processos de diferenciao na construo da identidade pessoal e os
processos de socializao que conduzem a padres de identidade coletiva e pertinncia cultural. fundamental para a construo da identidade que as diferenas
ou modos peculiares de ser possam existir e vir a ser expressados, desde que no
prejudiquem a prpria criana, ou o prprio adolescente, ou as demais. E este
um grande desafio para os profissionais que trabalham em abrigos, pois todos tm
os mesmos direitos, mas sempre sero profundamente diferentes entre si, o que
significa que podem ser tratados tambm de forma diferente em circunstncias
que assim exijam.
Toda criana um ser completo e ao mesmo tempo em desenvolvimento
diversamente das vises anteriores, que viam a criana como ser incompleto, a
menos, ou como um adulto em miniatura, que s precisava da experincia para
chegar maturidade, na atualidade tenta-se compreender o desenvolvimento humano como um processo contnuo do nascimento velhice. Nesta perspectiva, a
infncia contm em si a humanidade, significando ainda um momento da vida
em que as mudanas so rpidas e importantssimas para o desenvolvimento subsequente. Sujeitos de direitos e sujeitos de conhecimento, as crianas necessitam
que o adulto crie condies para que elas experimentem diferentes interaes com
pessoas, objetos e situaes, para poder ser, exprimir-se e agir no mundo. As crianas so curiosas, ativas e capazes, motivadas pela necessidade de ampliar seus conhecimentos e experincias e de alcanar progressivos graus de autonomia frente
s condies do seu meio.
A criana constri e apropria-se do conhecimento desde o momento em
que entra em contato com o mundo, com as pessoas e as coisas, isto , desde o seu
nascimento. Os rgos dos sentidos so fundamentais para que a criana apreenda o meio que a cerca e com o qual est se relacionando. O longo, complexo,
prazeroso e por vezes difcil caminho de construo do conhecimento entrelaase com o percurso da constituio de um sujeito. por isso que a funo educativa do abrigo tem fundamental importncia, pois durante o abrigamento de
uma criana ou um adolescente j est em curso o processo de sua constituio
enquanto sujeito. E uma criana ou um adolescente (e mesmo um adulto) sempre um ser que est em formao, tanto objetiva quanto subjetivamente (o que
se pode observar de fora e o que vai por dentro de cada um, como modo de ser,
valores e desejos).
Toda criana ou adolescente que vai para um abrigo j passou ou passa por
situaes especialmente difceis no mnimo a exposio violncia decorrente
da desigualdade social que gera pobreza e misria , que certamente deixam marcas nesse sujeito. Respeitar, levar em conta essa histria de vida e, ao mesmo tem119

po, ajudar a acessar e construir recursos e capacidades peculiares a cada um que

permitam a superao de seu sofrimento e de suas dificuldades funo do abrigo.
Em continuidade, tambm um desafio para todo abrigo favorecer a constituio
de foras e modos de ser e agir, em cada criana e adolescente, que possibilitem sua
insero social de forma crtica, criativa e construtiva.
Temos ento que a atitude e a ao de todo educador ou cuidador de fundamental importncia para o desenvolvimento de cada criana e cada adolescente.
No verdade, portanto, que o adulto assiste ao desenvolvimento de uma criana: ele participa ativamente, mesmo quando acha que no est interferindo. Todo
educador no abrigo se constitui em um adulto significativo para cada abrigado,
ponto de referncia importante na construo de modos de ser, valores, atitudes e comportamentos que esto em constante processo em cada criana. Como
responsvel pela conduo do trabalho educativo, o educador coprodutor dos
resultados que pode obter, e o ponto de partida sempre fundamental (as ideias
que tem das crianas e dos adolescentes jovens atendidos).
exatamente por isso que os educadores nos abrigos devem ter conscincia
da importncia de cada ato seu a cada momento, e isto se articula com formao,
reflexo, planejamento, avaliao do projeto educativo, que sempre est em curso
em cada abrigo. Mesmo quando no h planejamento formal ou projeto educativo
claro e escrito, h as aes cotidianas que iro orientar cada criana e adolescente
no seu dia-a-dia no abrigo, e isso sempre interfere na formao e no desenvolvimento de cada abrigado.
A viso que os educadores tm das crianas e dos adolescentes abrigados,
portanto, vai interferindo nos modos de ser de cada um que est sob seus cuidados. Se os educadores tendem a ver as crianas como coitadas, dignas de piedade,
isto as enfraquece em vez de ajud-las a desenvolver recursos internos para enfrentar as situaes pelas quais esto passando, como a precoce e indesejada separao
dos familiares, por exemplo. Se, diferentemente disso, a viso que predomina entre
os educadores a de que os abrigados devem ser gratos por tudo que ali recebem,
essa postura revela que no est claro para esses profissionais que o abrigamento
constitui-se em um direito de toda criana e todo adolescente e no se trata de
caridade, benefcio ou assistencialismo.
As capacidades ou potencialidades com as quais cada criana vem ao mundo precisam da ajuda dos adultos para serem desenvolvidas. Muitos acreditam
em caractersticas inatas (de nascena), outros enfatizam a influncia e o poder
do ambiente e das pessoas que cuidam da criana. O desenvolvimento fruto da
interao entre as capacidades da criana e da estimulao dos adultos que se relacionam com ela, assim como do ambiente no qual ela est. Toda criana precisa
ser estimulada para se desenvolver, e isso responsabilidade dos adultos que dela
cuidam (tanto em casa quanto no abrigo).
Diferentes autores nomeiam de forma distinta os vrios componentes do desenvolvimento, a saber:
120

fsico/motor inclui o tamanho, peso, equilbrio, capacidade de utilizar o

corpo tanto em atividades de maior expanso fsica quanto as que podem
ser realizadas apenas com os braos/mos etc.;
intelectual/cognitivo abrange as aprendizagens relacionadas ao conhecimento, capacidade de estabelecer relaes entre coisas diferentes, levantar
hipteses, compreender e interpretar o mundo que a cerca etc.;
afetivo/social este aspecto polmico, muitos autores no utilizam o conceito de desenvolvimento para falar dos afetos, mas, em geral, esses termos
so utilizados como referncia s capacidades de se conhecer e se situar no
mundo, se relacionar com os outros estabelecendo vnculos, exercer a sociabilidade, compreender e seguir regras e leis que tm a ver com o convvio
em grupo ou sociedade etc.

importante lembrar que essas divises tm apenas a funo de nos chamar a

ateno para o conjunto de caractersticas que uma criana ou um adolescente
pode demonstrar, mas, na prtica cotidiana, no h diviso alguma, cada criana
exibir suas caractersticas de forma nica, diferente de qualquer tabela ou proposio didtica. Muitas vezes, ocorre que no desenvolvimento de uma criana haja
descompasso entre os vrios aspectos (por exemplo: crianas que nascem com
baixo peso ou que foram muito desnutridas no primeiro ano de vida costumam
ter o desenvolvimento fsico e motor mais lento em relao s crianas com melhor nutrio, mas podem apresentar maior precocidade no desenvolvimento da
linguagem em relao a essas mesmas crianas).
Fatos e acontecimentos vividos de forma traumtica (separao brusca dos
adultos responsveis, por exemplo) podem interferir bastante no curso do desenvolvimento de um beb ou de uma criana, e os efeitos disso podero ser observados tanto no momento em si quanto em momentos posteriores entrada no
abrigo. Crianas pequenas costumam expressar por meio da fragilidade fsica e de
repetidos adoecimentos seu sofrimento em funo da separao de familiares, cuidadores ou pessoas queridas. Aquisies importantes como desenvoltura no nvel
da linguagem, por exemplo, podem estancar ou mesmo retroceder por vezes
circunstancialmente em funo de uma separao familiar. Esses fatos chamam
a ateno para o momento de recepo e chegada da criana ou do adolescente
no abrigo.
O momento do acolhimento inicial que o abrigo realiza importantssimo
para a criana e o adolescente, pois pode determinar maior ou menor grau de
sofrimento e consequentes efeitos no desenvolvimento dessa mesma criana ou
desse mesmo adolescente. preciso um tempo inicial, que varia para cada criana,
para que se conheam de fato as capacidades j desenvolvidas em cada uma delas. E, como j foi dito anteriormente, no esquecer, respeitar e levar em conta as
marcas que as crianas ou os adolescentes trazem de suas experincias j vividas.

121

PENSE NISSO
Escutar a criana e o adolescente fundamental para se construir o Plano Individual de Atendimento. E escutar implica numa inverso da tradicional postura
do educador, que a de mostrar caminhos, orientar, dizer, ensinar, conscientizar,
indicar, resolver e, por vezes, at realizar escolhas que digam respeito criana
ou ao adolescente sem consult-los.
Escutar implica em levar em conta o que o outro diz em funo de sua prpria
perspectiva, sem julgamento moral. Significa tambm oferecer acolhimento e condies para que o outro pense e fale em sua prpria vida, desejos, aspiraes, assim como reflita sobre sua ao no mundo, suas relaes com os outros e consigo
prprio. Isso fundamental para que o abrigado seja considerado como sujeito
da ao educativa e no apenas como objeto dela. E para ser considerado como
um sujeito necessrio que haja no abrigo um clima que permita que a criana
e o adolescente possam falar sem constrangimento, possam ser ouvidos sempre
com respeito e tenham direito a opinar sobre as decises que o afetem, inclusive
podendo expressar sua discordncia quando isso ocorrer.
A construo gradual, com possibilidade de reformulao, sempre que necessrio, do PIA precisa incluir a criana e o adolescente como atores principais
dessa histria, reconstruindo de forma significativa prticas j superadas onde os
nmeros do pronturio eram o mais importante e a voz da criana no fazia parte
dos dados existentes sobre ela.

122

REFERNCIAS

COLEO VV.AA. Compreendendo seu filho. Imago Editora (Srie Mini-Imago), Rio de Janeiro, 1992.

DOLTO, Franoise. Psicanlise e pediatria. Traduo de lvaro Cabral. 4. ed.

Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1984.

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO. Caractersticas do desenvolvimento

da criana e do adolescente. Coordenao Central do Plano de Integrao
do Menor e Famlia na Comunidade (Plimec). Secretaria da Promoo Social do Governo do Estado de So Paulo, 1977.

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO. Creche, Pr-Escola. Secretaria do Menor: 3 anos de experincia. So Paulo, 1990.

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO. Texto correspondente oficina Ponto de Encontro. In: Projeto Educao e Cidadania Um programa para adolescentes em situao de risco social. So Paulo: Cenpec/Febem/SP. Secretaria de Educao Estadual de So Paulo, 2004.

INSTITUTO FAZENDO HISTRIA. Fazendo minha histria: guia de ao para

abrigos e colaboradores. So Paulo: Associao Fazendo Histria, 2008.

PIAGET, Jean. Seis estudos de Psicologia. Traduo de Maria Alice Magalhes

DAmorim e Paulo Srgio Lima Silva. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
1976.

SAYO, Y. Adolescncias. In: Educao e Cidadania: proposta pedaggica.

Mdulo introdutrio do Projeto Educao e Cidadania. Um Programa para
Adolescentes em Situao de Risco Social. So Paulo: Cenpec; Febem S.P.;
S.E.E., 2004.

123

Captulo 10
A CRIANA, A FAMLIA, O ABRIGO
E O PSICLOGO CLNICO:
PARCERIAS MLTIPLAS
Por Rilma Bento*

O estabelecimento de parcerias essencial para a realizao de nossas intencionalidades no trabalho cotidiano nos casos de alta complexidade. E foi a partir de
uma delas, estabelecida com uma assistente social do judicirio para o atendimento voluntrio de um adolescente, na ocasio com 12 anos, em vias de insero em
abrigo, que eclodiu meu desejo, como psicloga clnica e pesquisadora, de compreender melhor o contexto da criana ou do adolescente institucionalizado que
sofre ruptura dos vnculos familiares e comunitrios.
Partindo das determinaes legais e das normativas polticas, como o ECA e
o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, e estabelecendo uma interseco
apoiada em referenciais tericos que reconhecem a importncia do vnculo familiar como base para o cuidado e socializao de crianas e adolescentes, pensamos
em estratgias e aes que pudessem difundir uma cultura de desinstitucionalizao de crianas e adolescentes que vivem sob medida de proteo de abrigo,
mais especificamente em dois abrigos do municpio de So Caetano do Sul.
As primeiras interlocues firmadas que acenavam para a implementao
de um programa que pudesse abarcar a necessidade de reinsero familiar das
crianas e dos adolescentes sob medida de proteo de abrigo ocorreram nas dependncias do Frum da Comarca de So Caetano do Sul, entre a assistente social
coordenadora da equipe interprofissional, as assistentes sociais da Vara da Infncia
e da Juventude, o magistrado, o promotor de justia e a psicloga responsvel pela
implementao do Programa de Recolocao Familiar: resgatando o direito da
criana e do adolescente convivncia familiar a partir da interveno clnica.

* Psicloga pela Umesp; especialista em Psicomotricidade pela Unip e mestranda em Servio Social pela PUC-SP.

125

Vrias reflexes foram geradas em torno da temtica central, que era a garantia de direitos de crianas e de adolescentes convivncia familiar e comunitria,
principalmente no estabelecimento de vnculos afetivos daqueles em medida de
proteo de abrigo e as respectivas famlias (famlia de origem, famlia extensa e
famlia substituta).
As discusses se aprofundaram e viabilizaram a construo de uma proposta
de trabalho que pudesse contemplar determinaes conceituais e legais imprescindveis para a execuo do trabalho de interveno. Efetivaram-se reunies com a
equipe de assistentes sociais da Vara da Infncia para apresentao da demanda de
casos e instaurao de um fluxo de trabalho inicial, passvel de ajustes que vislumbrassem o andamento adequado do caso, considerando suas particularidades. A
partir disso, os casos foram encaminhados para atendimento e os dados colhidos
sobre a histria de vida da criana para nortear as intervenes foram discutidos
com a equipe e com o magistrado.
O trabalho foi supervisionado pela assistente social coordenadora da equipe
interprofissional da Vara da Infncia e Juventude, e tambm por meio de superviso clnica individual para a discusso dos casos.
Em relao aos abrigos, foi institudo um fluxo de atendimento conforme a
disponibilidade de horrio da criana e/ou do adolescente, no sentido de garantir a continuidade da participao em outras atividades j includas na rotina da
instituio. Vrios ajustes foram feitos para garantir o cumprimento sistemtico
dos atendimentos, mediante contatos telefnicos e tambm por meio de reunies
formais.
As interlocues com os dirigentes, psiclogos e assistentes sociais dos abrigos, para discusso dos casos, aconteciam na prpria instituio ou em consultrio, conforme a disponibilidade e concordncia entre as partes.
Durante o primeiro ms de desenvolvimento do trabalho os atendimentos
ocorreram no prprio abrigo. Contudo, em virtude de variveis externas desfavorveis ao estabelecimento de um local capaz de oferecer alguma desvinculao
da criana do abrigo e capaz de abarcar a proposta do trabalho, os atendimentos
foram deslocados para consultrio particular. Com isso, o enquadre inicial precisou ser modificado com a concordncia da Vara da Infncia e da Juventude, dos
abrigos e da psicloga.
Pela relevncia do tema e por abarcar, parcialmente, uma das necessidades
do municpio, em prol dos direitos da criana e do adolescente, o programa foi
reconhecido e legitimado pelo CMDCA do municpio.

ELEMENTOS FACILITADORES
A experincia trouxe uma srie de indagaes e inquietudes que impulsionaram a
realizao de uma pesquisa mais detalhada, que est em andamento, para vislum126

brar novas possibilidades de interveno que amenizassem o perodo de privao

da convivncia familiar e comunitria, garantindo a condio de pertencimento
e construo da identidade social de crianas e adolescentes.
Estabelecendo um elo entre aspectos conceituais da psicologia, do servio
social e as determinaes legais do ECA, surge um campo de atuao em que esses
conhecimentos no se sobrepem, mas se interligam numa possibilidade de dilogo que facilita a atuao do psiclogo e favorece um trabalho transdisciplinar
necessrio a desdobramentos favorveis garantia de direitos da criana e do adolescente no contexto da recolocao familiar.
PARADIGMAS DISTINTOS

ASPECTOS LEGAIS
(DIREITO)

ASPECTOS CONCEITUAIS
(PSICOLOGIA / SERVIO SOCIAL)

UMA INTERSECO POSSVEL

CAMPO DE ATUAO

famlia

abrigo

criana/
adolescente

psiclogo

judicirio

Depois de conhecer o cotidiano dessas crianas e estabelecer uma relao de confiana com elas, que foi possvel como psicloga sair de um lugar preestabelecido
do setting eminentemente clnico e estabelecer parcerias com outros atores sociais
importantes para compreender o contexto no qual a criana estava inserida. Percebemos logo num primeiro momento que os conhecimentos da psicologia no
dariam conta de compreender a demanda daquelas crianas. Com isso, tivemos,
ento, de recorrer a outras reas do conhecimento que tratam do tema e tentar
estabelecer um dilogo terico-metodolgico que pudesse dar sustentabilidade s
intervenes que focassem a escuta da criana no contexto institucional no qual
ela estava inserida.
Qualquer atendimento com crianas e adolescentes precisa levar em conta
as pessoas com as quais elas se relacionam e recorrer a elas como elementos facilitadores para o estabelecimento de vnculos de confiana. Em um dos casos, por
127

73 Acompanhamento teraputico - tipo de interveno em que o profissional

acompanha o indivduo em
algumas situaes cotidianas,
as quais o mesmo tem dificuldade em lidar.

exemplo, foi fundamental uma das parcerias institudas a parceria com o motorista do abrigo. Isso porque a criana demonstrava afetividade para com ele, e ele
era pea fundamental para o cumprimento de horrios dos atendimentos.
Com o intuito de refletirmos sobre a demanda de aes de um trabalho considerado de alta complexidade, optamos por apresentar sucintamente as intervenes realizadas em 4 dos 11 casos atendidos.

CASO

IDENTIFICAO

INTERVENES

REUNIES

RELATRIO TELEFONEMAS DESFECHO

A1

R.B.

Perodo de
atendimento

Abrigo

04

17

Equipe
Da V.I.J.

10

Abrigo

02

Equipe
da
VIJ

05

Abrigo

01

Equipe
da
VIJ

02

B2
Irmos

Sexo

Masc.

N. de Atendimentos

Idade**

4 anos
10 meses

Individual

72

Tempo de
abrigamento

4 anos e
10 meses

Conjunto

20

Famlia
requerente

17

Acompanhamentos
teraputicos

03

Perodo de
atendimento

5
meses

S.T.S.
Sexo

Fem.

Idade

5 anos

E.T.S.

04

Efetuados

90

Recebidos

50

Efetuados

34

Recebidos

27

Efetuados

21

Recebidos

12

Reinsero em
famlia substituta
(casal)

Reinsero na
famlia
extensiva (av
materna)

N. de Atendimentos

Sexo

Masc.

Individual

21

Idade

1 ano
7 meses

Conjuntos

04

Famlia
Requerente

Acompanhamento teraputico73

Perodo de
atendimento

2
meses

Tempo de abrigamento
9 meses

C1

14
meses*

G.S.L.

Sexo

Masc.

Idade

3 anos
9meses

N. de Atendimentos

Tempo de
abrigamento

5 anos e
10 meses

Individual

15

Conjunto

03

74 Atendimento conjunto
- neste caso era o atendimento da criana com o tio
(requerente)

128

74

Famlia requerente

02

Acompanhamentos
teraputicos

02

Reinsero na
famlia
extensiva (tio
paterno)

CASO

IDENTIFICAO

INTERVENES

REUNIES

RELATRIO TELEFONEMAS DESFECHO

D5
Irmos

K.S.C.

Perodo de
atendimento

Abrigo

02

10

Equipe
da V.I.J.

20

Sexo

Fem.

Durante
abrigamento

4
meses

Idade

10 anos
7 meses

Aps desabrigamento

6
meses

Efetuados

84

Recebidos

67

Reinsero na
famlia
extensiva (av
paterna)

G.S.C.
Sexo

Fem.

Idade

8 anos
2 meses

W.S.C.
Sexo

Masc.

Idade

5 anos
7 meses

W.S.C.
Sexo

Masc.

Idade

3 anos
7 meses

A.B.S.C.
Sexo

Fem.

Idade

2 anos
5 meses

N. de Atendimentos

Tempo de
abrigamento

01 ano

Individual

11

Conjunto

15

Famlia
requerente

29

Acompanhamentos
teraputicos

* Os dados da tabela referem-se aos ltimos dez meses de interveno. O processo todo teve durao de 14 meses, no entanto no
h registro dos quatro meses iniciais de trabalho.
** Consideramos as idades das crianas na poca do incio dos atendimentos.

FAMLIA SUBSTITUTA: O CASO DA CRIANA A

De acordo com os dados da tabela, especificamente no caso A, percebemos que,
quanto maior o tempo de abrigamento, maior o nmero de aes em prol da
reinsero familiar da criana. O longo perodo de institucionalizao interferiu
na capacidade da criana de estabelecer vnculos afetivos. Ela s se vinculava s
pessoas do abrigo.
Neste caso, trabalhamos num primeiro momento a capacidade de vinculao
da criana com a psicloga, pois aquela no estava inserida no contexto institucional e entendamos que, conforme a criana conseguisse se vincular terapeuta,
129

estaria sinalizando sua capacidade de se vincular tambm a outras pessoas.

Nesse sentido, podemos dizer que a terapeuta foi um elemento facilitador
neste processo de estabelecimento de novos vnculos afetivos da criana. O trabalho teraputico serviu como suporte para a passagem de um momento de dificuldades no estabelecimento de novos vnculos afetivos, para um momento de superao desta dificuldade com sua insero no contexto familiar e comunitrio.
Podemos relacionar o caso A com os pensamentos de Bowlby (1976), que
traz a perspectiva segundo a qual o afastamento do convvio familiar da criana
abrigada por um longo perodo poder fragilizar a sua capacidade de se vincular, de forma que a trajetria de vida da criana vai ficando cada vez mais difcil.
Nesses casos, a reao da criana ao sair do abrigo depender da forma de tratamento que ela vier a receber. Se tiver oportunidade de encontrar pessoas afetivas,
compreensivas, que ofeream um ambiente acolhedor, esses efeitos negativos podem ser minimizados.
No caso da criana A, o longo perodo de abrigamento instaurou uma dificuldade de estabelecimento de vnculos da criana, e, a partir do ambiente acolhedor que lhe foi oferecido, tanto no setting teraputico quanto no meio familiar,
pudemos resgatar sua capacidade de vinculao.

FAMLIA EXTENSA: OS CASOS B, C E D

Os casos B e C, de pedido de guarda pela famlia extensa, mostram exemplos
de reinsero familiar nos quais os requerentes residiam em estados diferentes
daquele no qual a criana estava abrigada. Isso demandou interlocuo, via relatrios e telefone, com a assistente social e a psicloga da VIJ do estado de domiclio
da famlia e com o familiar que estava requerendo a guarda. Os contatos telefnicos, com exceo do primeiro, eram agendados previamente pela assistente social
da VIJ e pela terapeuta, que optaram por receber o telefonema conjuntamente
ou, quando no fosse possvel a presena das duas, assumiram o compromisso da
troca de informaes sobre o contedo da conversa.
Tambm por telefone, foram solicitadas aos familiares fotos que pudessem
traduzir para a criana quais eram as pessoas, o ambiente fsico e as pessoas com
quem ela iria conviver a partir de sua sada do abrigo. As fotos eram enviadas
com uma espcie de legenda para que a terapeuta pudesse, junto com a criana,
identificar as pessoas. importante ressaltar que as fotos eram mostradas gradativamente para a criana no decorrer dos atendimentos, para evitar um excesso de
informaes em uma nica vez.
Em todos os casos atendidos, as fotos eram apresentadas para a criana em
papel original e, depois, escaneadas, o que dava a possibilidade de a criana visualizar e brincar no computador com as imagens. A cada sesso, a criana queria
ver novamente as fotos e era comum esboar um sorriso quando a tela do compu130

tador se abria, o que denotava sua satisfao diante da possibilidade de se juntar

quele grupo de pessoas.
Entendemos que este era um momento importante de aproximao de seu
contexto familiar e que trazia a sensao de pertencimento a um grupo e, consequentemente, de pertencimento social.
As fotos, juntamente com as produes grficas da criana, eram impressas
no momento da construo de um caderno que compunha o resgate de sua histria de vida.
Considerando o caso D, tivemos um trabalho mais intenso com famlia,
pois esta apresentava uma dinmica bastante conturbada e, por isso, entendemos
que, alm da importncia da escuta que seria oferecida s crianas, havia a necessidade emergente de escuta constante da famlia, para que esta pudesse se fortalecer
e criar condies para inserir as crianas novamente em seu cotidiano.
Considerando que o caso A foi aquele em que a criana permaneceu por
mais tempo no abrigo, ele foi selecionado para elucidar melhor o tipo de interveno num contexto de alta complexidade que engloba vrias aes de todos os
atores sociais envolvidos no processo, e algumas so pequenos gestos, como um
telefonema, mas que tm sentido e importncia.
Assim, apresentamos graficamente o total de intervenes realizadas.
Grfico 1 Caso de insero em famlia substituta
120

112

100

90

80
60

50

40
20

14

17

0
Atendimentos

Reunies
Tcnicas

Relatrios

Contatos
Telefnicos
Efetuados

Contatos
Telefnicos
Recebidos

Obs.: os dados do grfico referem-se aos ltimos 10 meses de interveno. O processo todo teve
durao de 14 meses, no entanto no h registro dos 4 meses iniciais.

131

NARRANDO MINHA HISTRIA

Na sequncia, demonstramos parte do material construdo com a criana que aqui
chamamos caso D durante os atendimentos e duas produes grficas da criana que revelam mudanas significativas com relao sua concepo de famlia. A
este material chamamos Meu caderno. Ele faz parte do programa de recolocao
familiar Resgatando o direito da criana e do adolescente convivncia familiar e
comunitria a partir da interveno clnica, que trabalha aspectos do desenvolvimento afetivo e social, possibilitando o melhor conhecimento de si e do outro por
meio da expresso dos sentimentos acerca da privao de uma vida familiar e comunitria adequadas. As atividades contemplam produes espontneas e dirigidas no sentido de proporcionar criana o resgate de laos familiares e de relaes
de convivncia, a partir da reconstruo de sua histria pessoal.
Cada parte composta por produes distintas, contendo desenhos, fotos e
redao da histria de vida. A parte I composta por uma foto da criana, tirada
no incio dos atendimentos, e por produes grficas referentes a atividades da
vida diria que a criana gostava. A parte II composta por desenhos que mostram as mudanas no desenvolvimento fsico da criana, numa sequncia cronolgica. J a parte III inclui fotos que registram a passagem da criana pelo abrigo.
A parte IV inclui produes grficas, espontneas e dirigidas, da criana durante
os atendimentos psicolgicos. A parte V compreende uma composio de fotos
selecionadas pela criana e pela famlia que demonstram sua insero no contexto
familiar. A ltima parte, VI, composta pela redao da histria de vida da criana, desde o seu nascimento at o presente. Abaixo de cada foto so colocados dizeres que traduzem o contexto de cada situao e tambm os sentimentos presentes
naquele momento, e a denominamos de Narrando a minha histria.
Vamos nos deter, para este artigo, no contedo do caso A apresentando partes da transcrio da histria construda, de forma interpretada e vivenciada pela
criana no presente.

Meu nome Rafael [...]. Cheguei ao Abrigo Nossa Casa com 5 meses de vida.
Esse foi o primeiro abrigo em que fiquei. [...] Estava tudo bem comigo, s que
eu precisei mudar para outro abrigo, pois este abrigo era de curta permanncia, e s pude ficar l durante nove meses [...].
Foi assim que com 1 ano e 3 meses eu fui para o Lar Criana. Permaneci l
at 2 anos e 9 meses, quando o Lar foi desativado. Eu tinha 2 anos e 9 meses,
cheguei Casa de Maria, meu ltimo abrigo. [...] Confesso que no incio foi
difcil, pois eu tinha medo de tomar banho, de molhar o rosto e a cabea. Alm
disso, chorava dormindo e me debatia na cama. Tambm no gostava muito de
132

comer e comia pouco. As tias tinham que ter pacincia comigo e insistir para
que eu conseguisse comer. O tempo foi passando... Mas eu no podia ficar ali
para sempre, porque o abrigo era s uma passagem na minha vida, e eu queria
uma famlia. Uma vez apareceu um casal que queria adotar uma criana, mas
eu acho que eles no tinham muita certeza disso, pois me levaram para passear
algumas vezes e depois desistiram de me adotar.
Mas antes mesmo de eu nascer, em algum lugar da cidade, estava acontecendo
uma outra histria... [...] Aos 16 anos de idade, uma moa chamada Sandra
conheceu Marcos, que era amigo de seu irmo. De vez em quando, eles saam
para andar de bicicleta [...] at que resolveram se casar. [...] s faltava alguma
coisa, uma criana. [...] Mas precisavam descobrir como encontrar essa criana
especial, que seria esse filho. [...] foram at o Frum e conversaram com a assistente social, Marta, que explicou tudo o que deveriam fazer. [...] No entendiam direito o motivo de tanta demora [...].
No meio dessa histria, aconteceu uma outra coisa importante, apareceu uma
pessoa que ajuda outras pessoas a entenderem seus sentimentos e suas emoes e
a resolverem seus problemas. Ela era psicloga e pensou a melhor forma de ajudar a todos: primeiro me conheceu, brincou e conversou comigo, e percebeu que
eu tinha muito medo de me aproximar das pessoas, gostar delas e ainda correr o
riso de ser abandonado, pois muitas pessoas j tinham passado na minha vida e
depois foram embora. E eu, como era muito esperto, para no sofrer, resolvi no
me apegar a mais ningum.
[...] Depois de trs meses de atendimento, com duas sesses por semana, meu
medo estava diminuindo e eu aceitei conhecer o Marcos e a Sandra. Mas a
psicloga tinha que estar junto. [...] Quando a psicloga abriu a porta eu corri
e me escondi debaixo da mesa, era uma forma de me proteger. [...]
E assim foi durante algumas sesses [...] S no quarto encontro, quando j me
sentia mais seguro, que resolvi sair debaixo da mesa, mas s ficava ao lado da
psicloga. [...] Depois de nove atendimentos juntos, marcamos nosso primeiro
passeio. De novo, fiquei muito assustado [...]. Eu estava morrendo de medo... E
se eles me fizessem algum mal, e se eu no voltasse mais para o Lar? Eu pensava em vrias coisas que no entendia direito, mas a nica coisa que sei que
no queria sentir de novo a sensao de abandono. [...] A psicloga teve que ir
comigo, pois era a garantia que eu tinha de voltar para aquele lugar que, at
ento, era a minha casa e era a realidade que eu conhecia. Nos trs primeiros
passeios, eu precisei que a psicloga estivesse junto. Na verdade eu nem solicitava muito a psicloga, mas a presena dela me deixava mais tranquilo e mais
seguro diante da nova situao. [...] Quando percebi que podia confiar no
133

Marcos e na Sandra, eu consegui ir sozinho, sem a psicloga, nos passeios, ou

seja, tudo era combinado antes e o mais importante, tudo era cumprido [...],
e no dia seguinte eu ia para o atendimento com a psicloga e sentia o conforto
de que as coisas estavam do mesmo jeito, as pessoas no estavam me abandonando [...]. Eram tantas novidades que, s vezes, eu ficava confuso com meus
sentimentos e emoes. [...] Eu estava comeando a gostar dessas pessoas que
poderiam ser a minha famlia, eu sabia que iria me separar dos meus amigos
e daquelas pessoas que estavam cuidando de mim, de todas as tias do Lar e,
principalmente, do tio Beto, o motorista, que tinha um cuidado especial comigo. Sei que toda a dedicao, pacincia e carinho que todos tiveram comigo foi
o que me ajudou a estar diante do juiz e dizer que eu aceitava ir morar com
eles, e ter uma famlia, agora, sem medo de ser abandonado. [...] Meus atendimentos com a psicloga ainda continuam, mas agora aprendi que posso gostar
e confiar mais nas pessoas que me amam, sem medo de que elas me abandonem. Eu ainda sou muito pequeno para entender tudo o que acontece na
vida, mas acho que hoje j posso entender melhor o que aconteceu nessa parte
da minha histria, marcada por perdas, incertezas, medos e ansiedade, mas,
principalmente, por desejo e esperana, que o que d sentido vida. Agradeo a todos que estiveram comigo e me ajudaram nessa etapa. Agora vou para
uma nova realidade, que ainda no sei bem ao certo como vai ser, mas acredito
que encontrarei pessoas, que junto comigo, continuaro a minha histria, nas
pginas que seguem em branco...

PENSE NISSO
Somente por meio do acesso s informaes sobre a vida da criana que foi
possvel compreender muitos de seus comportamentos e dificuldades quanto ao
estabelecimento de vnculos afetivos.

Produes grficas de Rafael

Ilustrao 1 Desenho representando famlia, realizado pela criana no primeiro ms

de acompanhamento psicolgico, anterior
ao convvio familiar.

134

Ilustrao 2 Desenho representando famlia, realizado

pela criana durante o perodo
de guarda provisria, aps 11
meses de acompanhamento
psicolgico e 5 meses de convivncia familiar75.

importante ressaltar que o segundo desenho foi uma produo espontnea da

criana e nunca tivemos a pretenso de interpret-lo como uma prova ou produo grfica. No entanto, ele parece indicar mudana de um momento de institucionalizao no qual as relaes estabelecidas no propiciam espao para
expresso de subjetividade e a criana no se sentia ouvida para um momento
em que a criana estava inserida num outro contexto, no qual a subjetividade
estava presente, de forma que ela podia ser compreendida em suas necessidades
emocionais e sociais.
Evidencia-se no caso exposto que a brevidade do abrigamento prevista no
ECA no aconteceu por inmeras particularidades. E que, para a reinsero da
criana no convvio familiar e comunitrio, foi preciso, acima de tudo, respeitar
seu tempo, que no o tempo dos adultos, e compreend-la em sua singularidade.
Compreender que sua negao inicial era reveladora da dificuldade no estabelecimento de novos vnculos afetivos motivada pela repetio de privao afetiva, e
no uma negao de conviver em famlia e em comunidade.
Estar diante da criana e da famlia requer, acima de tudo, um distanciamento
de valores por ns internalizados no que se refere ao conceito de famlia, ao conceito
de pobreza e, principalmente, ao conceito de vnculos que sejam importantes.
Considerando o pensamento de Sarti (2007), ao mencionar que a famlia
contempornea comporta uma enorme elasticidade, mas que, apesar das mudanas que permeiam a constelao da famlia brasileira contempornea, ela ainda
continua sendo alvo de significativas idealizaes, nos deparamos com um cenrio, segundo a autora (2007, p. 25), no qual no se sabe mais, de antemo, o que
adequado ou inadequado relativamente famlia. [...] Como delimitar a famlia
se as relaes entre pais e filhos cada vez menos se resumem ao ncleo conjugal?
Como se do as relaes entre irmos, filhos de casamentos, divrcios, recasamentos de casais em situaes to diferenciadas?.

135

75 Consideramos incio do perodo de convivncia familiar

o primeiro passeio da criana
com a famlia.

INTERLOCUO FACILITADA
Como profissionais, precisamos refletir sobre qual tipo de interveno podemos
oferecer s famlias, por ser um trabalho de alta complexidade, no s pelas diversidades do grupo familiar, mas, principalmente, por precisarmos identificar que
tipo de famlia estamos abordando, que referenciais tericos-metodolgicos so
adequados para a interveno e como instituir prticas que possam dimensionar
a garantia de direitos da criana e do adolescente.
nosso papel como profissionais nos colocarmos na posio de facilitadores
da interlocuo da criana e do adolescente com o mundo (abrigo, judicirio e
famlia), e no em posio de absteno de opinio nem de detentores de um saber
que defina trajetrias de vida de acordo com valores por ns internalizados.
Quando pensamos em parceria com o Poder Judicirio no podemos esquecer
a importante funo tcnica dos relatrios psicossociais. Defendemos a ideia de que
o relatrio seja um instrumento tcnico compartilhado com a criana e o adolescente, sem que isso implique de forma alguma em quebra de segredo de justia e
de sigilo profissional. possvel elaborarmos relatrios propositivos com conhecimento da criana e continuarmos sendo ticos, respeitando os segredos de justia.
Nos casos apresentados os relatrios eram emitidos conforme a criana sinalizava mudanas quanto prontido emocional para a reinsero familiar. Portanto,
podemos dizer que a frequncia de emisso de relatrios era ditada pela dinmica
emocional da criana e, com isso, possibilitvamos que ela se sentisse participante
na reconstruo da sua histria de vida. Alm disso, tambm eram realizados relatrios em razo de solicitao oficial da Vara da Infncia e da Juventude.
A criana, mesmo com pouca idade, se sente respeitada e valorizada quando
o adulto compartilha com ela decises importantes de sua vida, mesmo que sejam
decises difceis e incertas.
Conforme solicitao, houve participao da psicloga em audincia com o
intuito de propiciar apoio criana para que ela se sentisse segura diante da situao nova e formal, na presena do magistrado. A proposta no era interferir em
nenhuma deciso, mas apenas oferecer um suporte emocional para que a criana
se sentisse mais segurana. Esta ao no deve ser compreendida como dependncia da criana psicloga, mas sim como uma possibilidade de compartilhar com
ela um momento em que so tomadas decises importantes que vo mudar sua
histria de vida. A criana se sente mais confortvel para expressar suas ideias
quando tem por perto algum com quem estabeleceu confiana.
Em alguns casos, foram realizadas visitas domiciliares conjuntas, da assistente social e da terapeuta, o que ocorria mediante sugesto das profissionais que
acompanhavam o caso. Tais visitas tinham como objetivo estabelecer um dilogo
a partir das reas distintas do conhecimento, de forma a compreender a criana e
a famlia em sua totalidade. Nesse sentido, a interface estabelecida com o servio

136

social foi de extrema importncia para no perder de vista o foco principal, ou

seja, favorecer o desfecho adequado para o caso, desde que a criana fosse compreendida como cidad de direitos.
Somente a partir da interlocuo com o servio social que foi possvel refletir
e pensar no resgate da histria de vida da criana, no s como importante para
delinear um novo contorno psquico, mas tambm para esboar um novo pertencimento social, interrompido pelo afastamento da convivncia familiar e comunitria.
Segundo definio encontrada no dicionrio Aurlio, histria significa narrao dos fatos notveis ocorridos na vida dos povos, em particular e na humanidade, em geral; narrao de acontecimentos, aes, fatos ou particularidades
relativas a um determinado assunto, geralmente em ordem cronolgica.
Entendemos, portanto, que a histria algo fundante da sociedade e que
por meio da reconstruo dela que se materializam os acontecimentos significativos da vida dos sujeitos.
Partindo desta perspectiva que elaboramos uma proposta de interveno, na
qual o resgate da histria afetiva e social de crianas que vivem sob medida de proteo de abrigo fosse um dos instrumentos utilizados para facilitar a construo de
uma identidade psicossocial e viabilizar uma recolocao familiar na qual os traumas passados no incidam de forma drstica na construo de suas relaes futuras.
Eis aqui uma tarefa coletiva em que a parceria entre o psiclogo clnico, o assistente social, o abrigo, o judicirio, a famlia e a criana de importncia fundamental.

PENSE NISSO
Reconstruir junto com a criana e o adolescente sua histria de vida no significa meramente a narrao de fatos isolados, mas um processo de descobertas
de emoes e sentimentos velados deixados de lado a partir do afastamento do
convvio familiar e comunitrio.

REFERNCIAS

BOWLBY, J. Separacion afectiva. Buenos Aires: Paidos, 1976.

BRASIL. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Plano nacional de promoo, defesa e garantia de crianas e adolescentes convivncia familiar e
comunitria. Braslia, 2006.

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ECA. Lei n. 8.069, de

13/71990. Braslia, 1990.

SARTI, C. A. Famlias enredadas. In: ACOSTA, A. R.; VITALE, M. A. F. (Org.). Famlia: redes, laos e polticas pblicas. So Paulo: Cortez: Instituto de Estudos Especiais PUC-SP, 2007.
137

Captulo 11
SERVIO DE ACOLHIMENTO FAMILIAR:
PROGRAMA DE FAMLIAS ACOLHEDORAS
Por Janete Aparecida Giorgetti Valente*

A voz da criana e do adolescente precisa ser a expresso do cuidado e da proteo de adultos que a considerem um ser em condio peculiar de desenvolvimento, merecedor de toda a proteo da famlia, do Estado e da sociedade.
A reflexo aqui apresentada expressa parte das experincias vivenciadas durante dez anos em um Programa de Famlias Acolhedoras, denominado Servio de
Proteo Especial Criana e ao Adolescente Sapeca , que atende crianas e
adolescentes vtimas de violncia domstica que, por medida de proteo, foram
afastados temporariamente de suas famlias. Todo o trabalho realizado tem por
objetivo o retorno da criana ou do adolescente famlia de origem, desde que
sanados os problemas que originaram a sua sada. Quando isso no possvel,
a criana ou o adolescente encaminhado adoo, visando garantir o direito
convivncia familiar e comunitria.
Uma das importantes caractersticas desse trabalho tem sido o compromisso
constante em atender cada criana, cada adolescente e cada famlia, entendendo
ser um caso nico, com particularidades especficas. Considerar cada caso como
nico no significa descontextualiz-lo como parte de uma situao social coletiva: cada indivduo expressa um coletivo que vivencia uma realidade conjuntural determinada, e o modo como ele se relaciona com essas situaes que
configura a sua particularidade.
No significa, tambm, tratar cada caso como nico, no sentido de entender
que sua problemtica se esgota em si mesma. Pelo contrrio, significa entender
que cada caso est implicado em um contexto mais amplo, que envolve, inclusive,
a sucesso de fatos das geraes anteriores daquela famlia, muitas vezes retratando
necessidades ignoradas. As ausncias vivenciadas por meio de diferentes geraes
* Assistente social; doutoranda em Servio Social na PUC-SP; membro do Grupo de Trabalho Nacional Pr-Convivncia Familiar
e Comunitria; coordenadora da Proteo Social Especial de Alta Complexidade da Prefeitura Municipal de Campinas-SP.

139

76 O Programa Sapeca
trabalha com o conceito da
Dra. Regina Mioto (1997):
um ncleo de pessoas que
convivem em um determinado lugar, durante um lapso de
tempo mais ou menos longo
e que se acham unidas (ou
no) por laos consanguneos,
[tendo] como tarefa primordial o cuidado e a proteo de
seus membros e se encontra
dialeticamente articulado
com a estrutura social na qual
est inserido

(como, por exemplo, conviver com consequncias de polticas inexistentes) acabam acarretando estratgias compensatrias no enfrentamento das necessidades.
Entretanto, essa forma de funcionamento, calcada em solues imediatas, pouco ou nada compensa, uma vez que no contribui para a emancipao das pessoas
envolvidas, mantendo-as em um ciclo de dependncia de aes assistencialistas isoladas e fragmentadas. Essa fragmentao permeada de espaos vazios ocupados
pela violncia estrutural que reflete a falta de habitao, de educao, de sade, de
emprego, de oportunidades de cultura e de lazer. O acmulo de tarefas, a falta de
ateno, de cuidado, o difcil acesso aos servios, a baixa remunerao ou mesmo a
falta dela, a habitao em moradias distantes, sem infraestrutura, a falta de vaga nas
escolas, de acesso ao lazer acabam por acarretar sobrecargas aos responsveis pelas
crianas. Quando pais e mes veem retirados de convvio um ou mais filhos, acabam,
por vezes, acreditando que estar em abrigos ou em famlias acolhedoras significa
uma proteo maior para eles. Esse desacreditar em si mesmo parece ser o resultado
de um acmulo de relaes de descrdito que as famlias pobres vm vivenciando. O
rompimento de vnculos parentais existentes nas situaes que envolvem o universo
da pobreza mostram, uma vez mais, que no se tem conseguido at nossos dias apresentar solues mais humanizadas a esses seres em desenvolvimento.
O Programa Sapeca vem construindo, desde sua criao, uma metodologia
de trabalho que propicie a convivncia/permanncia da criana ou do adolescente
na famlia e na comunidade mesmo durante o afastamento. Dos 75 casos atendidos at o momento, tm-se garantido 89% de convivncia familiar e comunitria
s crianas e aos adolescentes atendidos.
Entende-se que para realizar um trabalho social precisa haver, como ponto de convergncia, uma metodologia que propicie um processo permanente de
formao da equipe que seja centrado no reforo dos vnculos com a famlia de
origem e nos modos de enfrentamento das questes centrais que motivaram a
retirada da criana ou do adolescente de seu convvio.
Em consequncia, espera-se a construo de significados, de linguagens, de mtodo e de consensos, tais como: histrico da famlia pobre no Brasil, conceituao de
famlia76, necessidades e direitos das crianas e dos adolescentes, rede de significaes, trabalho em rede, legislao nacional, entre outros. Parte-se do pressuposto de
que somente a partir desta construo de significados e consensos que poder existir
a ampliao do conhecimento da vida e das possibilidades de superao e competncias das pessoas implicadas na medida de proteo. O atendimento de uma famlia no
Programa inicia-se, portanto, no conhecimento de sua histria de vida, utilizando-se
de instrumentais como o Mapa da Rede (SLUZKI, 1997) e da aplicao do Genograma (MCGOLDRICK, 1985), sempre em uma perspectiva de acolhimento.
Penetrar no mundo da famlia, com respeito e compreenso, levando em
considerao a sua histria, o ponto de partida para uma possvel vinculao,
que poder ser o fator inicial mais importante para provocar alguma mudana nas
questes que originaram a necessidade da retirada da criana ou do adolescente.
140

ESTUDOS DE CASO
O estudo de caso um processo que se faz a partir da reflexo em equipe das
questes que emergem no trabalho cotidiano com a criana, com o adolescente,
com a famlia e os parceiros corresponsveis no atendimento. Geralmente essas
discusses ocorrem em reunies semanais, que so espaos de formao com base
nas experincias possibilitadas pela ao cotidiana.
Nelas so realizadas discusses do percurso de cada criana, cada adolescente
e sua famlia, bem como outras pessoas envolvidas no atendimento sociopsicolgico. So propostas novas aes, avaliam-se resultados, constroem-se consensos
entre os profissionais do programa e fora dele com base nas informaes e reflexes obtidas nas relaes. Assim, os conhecimentos do grupo familiar atendido se
estruturam a partir de uma prtica refletida. A equipe passa a assumir, em cada
discusso, o propsito de aprender com o que se est fazendo. Necessrio se faz
refletir que cada atendimento e deciso com a famlia, bem como com os parceiros
envolvidos, sero sempre tentativas de acertos de todos os envolvidos. Nem sempre resultaro em solues idealizadas e, sim, no que foi possvel construir com
todos os envolvidos.
A ideia e o compromisso do estudo de caso que todos os profissionais do
Programa saibam e reflitam sobre todos os casos atendidos. Quando um profissional toma uma deciso, no dele, e sim do Programa. A responsabilidade de
todos. As proposies de cada membro da equipe devem ser negociadas e compartilhadas de forma a se constituir uma base segura para a ao, embora seja sempre
diferente no seu modo de concretizao, uma vez que produto das diferentes
realidades postas como desafio, por cada criana, cada adolescente, cada famlia.

PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO

Nas reunies com a equipe so tambm construdos os planos de trabalho, onde
os diversos membros da equipe podem at ter opinies diferentes, mas precisam
alcanar um consenso. Deve-se ter em mente o compromisso com um jeito prprio de trabalhar, que no a busca da homogeneidade, mas da unidade da equipe: cada pessoa constri a sua maneira de pensar e, com a discusso e a reflexo
permanente, vai construindo a unidade da equipe.
Nessas oportunidades so resignificadas as propostas de trabalho e reconstrudos conceitos, sempre que necessrio. Entende-se que para chegar a uma deciso
final do estudo de um caso, muitos outros parceiros foram implicados no atendimento, na reflexo e na construo de possveis encaminhamentos e solues.
Algumas perguntas so muito importantes nesse processo de construo:
Quem se preocupa com essas crianas e esses adolescentes?

141

Como a criana ou o adolescente tem percebido o afastamento, a

manuteno de vnculos, a possibilidade de ampliao de prazos para um
possvel retorno?
A famlia est preparada para esse retorno?

O RETORNO FAMLIA
bom lembrar a voz de algumas crianas, como a de Carlinha, reproduzida abaixo,
convencendo sua me em uma visita prxima data de sua reintegrao familiar:
Me: L em casa no tem carro pra voc andar... [remetendo s coisas materiais com as quais a filha estava convivendo na casa da famlia acolhedora].
Carlinha: A gente anda de ombus [nibus].
Me: ... mas l em casa no tem telefone!!!!
Carlinha: A gente usa o olhelho... [telefone pblico].
Foram respostas claras de que a filha s queria estar na sua famlia... onde, alis,
est at hoje, seis anos aps o retorno. Porm, naquele momento, pareceu claro o
quanto a me precisava ser reforada na sua competncia e no amor da filha, apesar dos problemas materiais que ainda eram muito presentes em sua vida.
Naturalmente, os resultados no acontecem de forma linear e sem contradies. So situaes reais, que possibilitam perceber que os resultados de cada ao
dependem muito da forma como as famlias se colocam frente ao mundo o que
no igual em cada uma delas.
No acompanhamento da famlia, tambm preciso ter em mente: quem mais
fala e de que lugar fala na discusso e nas decises?
Neste momento, outra questo parece emergir: como construir uma relao
com a criana, com o adolescente e com as famlias implicadas tanto a famlia
acolhedora quanto a famlia de origem? Torna-se muito importante a opinio de
cada adulto responsvel pelo cuidado e pela proteo. Mas faz-se importante tambm poder ouvir quem est recebendo esse cuidado:
Como a criana ou o adolescente est percebendo esse cuidado em sua vida?
Como a famlia de origem est sendo cuidada?

Ela est conseguindo caminhar para uma relao de cuidado com seus filhos?
Toda vez que se descuida de algum desses aspectos se empobrece o sentido do
acolhimento. Um acompanhamento de caso parte do princpio da possibilidade
de conhecimento da realidade da vida das pessoas envolvidas. preciso ter em
mente que a famlia tem o problema, mas ela que pode ter a soluo, desde que
cuidada e protegida. Esse processo envolve sempre um nmero significativo de
profissionais, de servios e de pessoas. Novos atores surgem a cada momento e o
142

nvel de curiosidade do profissional precisa ser mantido, desvestindo-se de modelos prontos, para que cada criana, cada adolescente e cada famlia possa ir se fortalecendo na busca de solues para o enfrentamento das questes que resultaram
na retirada da criana ou do adolescente do seu convvio.
Cada ao discutida com toda a equipe do programa no dia a dia e nas reunies semanais de equipe, onde tomada uma deciso consensual sobre os passos,
os servios que sero buscados, as informaes obtidas, as pessoas contactadas e,
devagar, de maneira bem sistemtica, a trama da rede em torno de cada famlia vai
sendo criada. A polifonia, nesses casos, precisa ser a expresso do respeito que cada
caso merece. Decidir sobre a vida de uma criana ou um adolescente uma questo
muito sria e precisa ser o resultado da conjugao de muitos esforos, inclusive a
expresso tambm da lei que os ampara e sugere, o tempo todo, a proteo integral.

RELATRIOS DE ACOMPANHAMENTO
Se o estudo e o acompanhamento de cada caso deve ser construdo com todas as pessoas envolvidas, as informaes que sero descritas no relatrio de acompanhamento
tem de ser compartilhadas com todos. As informaes pertencem s pessoas implicadas no processo de construo, sejam elas profissionais do servio, da rede, assim
como a criana, o adolescente e os membros da famlia. Essas informaes precisam,
necessariamente, mostrar todo o percurso histrico da famlia, as repeties geracionais, o modo de cada um apreender essa histria e se apresentar no mundo.
Um relatrio deve ser a expresso do trabalho realizado, do compromisso das
pessoas nele implicadas, das corresponsabilidades construdas, das competncias
reveladas ou das dificuldades em reconhec-las e super-las.

PENSE NISSO
Quanto maior o nvel de corresponsabilidades construdas, maior a possibilidade da ampliao de condies para a reverso da situao que originou a
medida de proteo.
No acompanhamento de uma famlia, muitas informaes tornam-se conhecidas.
Decidir qual ou quais delas sero importantes de serem relatadas o resultado da
construo dos estudos de caso realizados com a equipe. No incio de um acompanhamento familiar, muitas so as informaes e pessoas que passam a fazer parte
do universo de reflexes e possibilidades de coparticipao. Na medida em que os
conhecimentos passam a ser aprofundados, comeam a ser reveladas as pessoas
significativas e preocupadas em participar da vida das crianas e dos adolescentes envolvidos. Nesse momento, o acompanhamento j eleger quem estar mais

143

77 Autoridade, do latim
augere, fazer crescer.

presente no percurso de construo do retorno da criana ou do adolescente sua

famlia. Nem todas as informaes colhidas e aprofundadas pela equipe precisaro
constar em um relatrio de acompanhamento. Somente as que interessam diretamente na expresso de cuidado e proteo da criana ou do adolescente.
O relatrio de acompanhamento, portanto, o resultado de um estudo social
compartilhado com todos os envolvidos e deve subsidiar o processo judicirio. Ele
deve ser claro, completo e conciso e encaminhado periodicamente Vara da Infncia e da Juventude. Tambm poder existir, durante o processo de acompanhamento da famlia, o envio de relatrios informativos, que so informaes relevantes que contribuem para a agilizao e a qualificao do processo desencadeado.
Uma importante questo a ser considerada que esse relatrio deve revelar
o equilbrio da expresso do cuidado com o tempo da criana ou do adolescente,
com o tempo da famlia e com o tempo da legislao nacional vigente.
A copresena de diferentes protagonistas pertencentes a contextos institucionais diversos, em inter-relao permanente, requer uma abordagem que precisa contemplar a multiplicidade de sentidos e de significados atribudos por
esses protagonistas s questes que emergem em todas as etapas do processo. H
a necessidade de trabalhar a verdade com a criana e o adolescente, respeitando o grau de entendimento de cada um. A autoridade77 presente nessas relaes
representa para a criana ou o adolescente a possibilidade de um crescimento
saudvel, como seres em condio peculiar de desenvolvimento.

A RELAO COM O PODER JUDICIRIO

O retorno dos filhos para a vida diria dos pais precisa ser coconstrudo com a rede
de servios durante todo o processo de atendimento. A reintegrao familiar uma
construo delicada, que se inicia j na entrada da criana ou do adolescente no
servio. Os diversos profissionais, servios e pessoas significativas vo entrando em
cena conforme a necessidade de cada caso e comporo os reforos necessrios para
o atendimento ampliado criana ou ao adolescente e sua famlia.
A deciso de um estudo de caso em um programa social deve ser a expresso
mxima do que se conseguiu construir de significados em torno da criana, do
adolescente e das pessoas significativas para eles.
O relatrio sociopsicolgico um dos meios mais importantes e fundamentais
de relao com o Poder Judicirio, que precisa ter informaes suficientes para melhor
compreenso da situao vivenciada. de muita responsabilidade o contedo construdo e, por isso mesmo, ele precisa ser a expresso de vrias vozes, que falam de diferentes lugares, possibilitando uma maior segurana no momento de difceis solues.
A equipe do Programa Sapeca construiu um pensamento coletivo, a partir
de uma vivncia em uma superviso institucional realizada mensalmente, que
expressa da seguinte forma:
144

Que a solidez de nossas aes e a diversidade de possibilidades nos auxiliem

a superar o difcil caminho da deciso, para que esta deciso seja, se possvel,
a melhor para todos, se no, que o seja para a criana e para o adolescente
(sonho da Equipe do Sapeca, construdo em superviso institucional com a
psicloga Isaura Trevisan).
A relao com o Poder Judicirio precisa ser construda a partir de relaes de cooperao, e no de subordinao. Para isso, o Poder Executivo deve expressar todo o
percurso, as pessoas e os servios envolvidos, o trabalho realizado com a criana ou
o adolescente e sua famlia e como cada um deles est percebendo e respondendo a
esse trabalho. Caso a deciso judicial no seja compatvel com o que foi sugerido pelos profissionais que atendiam a famlia, o abrigo deve realizar contatos com a equipe tcnica da Vara da Infncia e da Juventude para discusso dos procedimentos, ou
mesmo com o Ministrio Pblico ou o Juiz da Infncia. A equipe profissional precisa
ficar atenta e se responsabilizar por esses procedimentos fundamentais para que a
relao sociojurdica seja realizada de forma gil, integrada e consistente, atendendo,
assim, o superior interesse da criana ou do adolescente.
Durante todo o processo de atendimento da criana ou do adolescente e sua
famlia, o registro da evoluo e a organizao de toda a documentao necessria
ao desenvolvimento da tarefa de acolhimento familiar deve ser feita. A boa organizao de um pronturio deve representar o respeito histria construda por
todos os envolvidos.
Da entrada da criana ou do adolescente e da famlia no programa social at
a deciso final, todos os passos devem ser acompanhados por superviso institucional e pelos canais ampliados de discusses de casos, onde outros profissionais e
pessoas implicadas no processo devem ser ouvidos e suas opinies, consideradas.
Nesse processo, no apenas a equipe, mas tambm as famlias de origem e as
famlias acolhedoras so chamadas para serem partcipes ativos da reflexo e das
decises sobre as questes relacionadas aos cuidados das crianas e dos adolescentes atendidos. Isto significa que cada uma das pessoas ligadas ao programa tem um
papel que, sendo prprio, tem o seu sentido alcanado na interseco com o do
outro. Cada participante do processo de construo da ao do programa precisa
estar atento para entender o seu papel naquele momento, naquela histria, naquela dinmica, para se harmonizar com aquelas pessoas que nela esto implicadas,
com suas energias e com suas vontades, relacionando-se com todos e com cada
um. Nessas relaes, ora se percebe que a responsabilidade est mais forte em uma
pessoa, ora em um servio, numa famlia, num profissional, numa criana, num
adolescente... e isso vai mudando em cada caso e em cada situao.
Para encerrar este artigo, escolhi o trecho de um dilogo entre uma criana
atendida no Programa e estudantes de jornalismo que realizavam a concluso de
seu curso apresentando um livro-reportagem intitulado Anjos da guarda,78 que
conta histrias de alguns acolhimentos no Programa Sapeca.
145

78 Anjos da guarda Histrias

de acolhimento familiar. 1. ed.,
Campinas-SP: PUC-Campinas,
Projeto experimental do curso
de Jornalismo, do Centro de
Linguagem e Comunicao
CLC , 2006. Jamily Deline,
Sulei Gonalves, Marlia
Pozzer, Cntia Vanini.

[...] Quando soubemos que o violo uma das paixes de Leandro, no hesitamos. Pedimos a ele que cantasse e tocasse uma msica. A que mais gostasse. A isca
e o Anzol, da banda O Rappa, foi a escolhida. A letra representa de alguma forma o
que Leandro sente hoje.
O que valeu a pena para voc, Leandro?, perguntamos.
Tudo. Tudo valeu a pena, disse. Depois de um curto silncio.
Um sorriso fulgente e sincero j no uma utopia para ele que, desde criana de
colo, muitas vezes era visto como problemtico e hoje se mostra to bem.
Eu era violento, nervoso como define seu temperamento de algum tempo
atrs.
A maturidade que demonstra faz qualquer um duvidar de que tem apenas dez
anos de idade. Maturidade perceptvel de diversas maneiras, seja para se expressar,
se portar diante das pessoas ou para contar a prpria histria de vida de uma forma totalmente consciente de sua realidade.

O QUE SE ENTENDE POR...

79 Vale lembrar que, perante

a lei, tambm considerada
famlia a unidade formada
pelo casal sem filhos, quer em
unio livre ou legalizada.

1. Famlia de origem
Um ncleo de pessoas que convivem em determinado
lugar, durante um lapso de tempo mais ou menos longo
e que se acham unidas (ou no) por laos consanguneos,
[tendo] como tarefa primordial o cuidado e a proteo de
seus membros e se encontra dialeticamente articulado com
a estrutura social na qual est inserido. Mas, para cuidar, a
famlia precisa ser cuidada (MIOTO, 1997, p. 120).
A Constituio Brasileira de 1988 define, no artigo 226,
pargrafo 4: entende-se como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer um dos pais e seus
descendentes. Tambm o Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA , em seu artigo 25, define como famlia
natural a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles
e seus descendentes.
Estas definies colocam a nfase na existncia de vnculos
de filiao legal79, de origem ou adotiva, independentemente
146

do tipo de arranjo familiar onde esta relao de parentesco e

filiao estiver inserida. Em outras palavras, no importa se a
famlia do tipo nuclear, monoparental, reconstituda
ou de outro tipo.
O Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do
Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar
e Comunitria (2006), em seu marco conceitual, considera
que esta definio legal no supre a necessidade de se
compreender a complexidade e riqueza dos vnculos
familiares e comunitrios que podem ser mobilizados
nas diversas frentes de defesa dos direitos de crianas e
adolescentes. Considera que, para tal, torna-se necessria
uma definio mais ampla de famlia, com base
socioantropolgica: como um grupo de pessoas que so
unidas por laos de consanguinidade,80 de aliana81 e de
afinidade.82 Esses laos so constitudos por representaes,
prticas e relaes que implicam obrigaes mtuas.
Ao mesmo tempo em que amplia o conceito de famlia
e reconhece os vnculos para alm da consanguinidade,
chama a ateno para que, uma vez utilizado qualquer
desses recursos como possibilidade, torna-se necessrio sua
regulamentao legal.

80 A definio pelas relaes

consanguneas de quem
parente varia entre as sociedades, podendo ou no incluir
tios, tias, primos de variados
graus etc. Isto faz com que a
relao de consanguinidade,
em vez de natural, tenha
sempre de ser interpretada
em um referencial simblico
e cultural.
81 Vnculos contrados a
partir de contratos, como a
unio conjugal.
82 Vnculos adquiridos com
os parentes do cnjuge a partir das relaes de aliana.

2. Famlia acolhedora
Entende-se aqui como sendo aquela que voluntariamente
tem a funo de acolher em seu espao familiar, pelo
tempo que for necessrio, a criana e/ou o adolescente que,
para ser protegido, foi retirado de sua famlia, respeitando
sua identidade e sua histria, oferecendo-lhe todos os
cuidados bsico mais afeto, amor, orientao, favorecendo
seu desenvolvimento integral e sua insero familiar,
assegurando-lhe a convivncia familiar e comunitria
(VALENTE apud RIZZINI, 2006).
As famlias que acolhem pem disposio de crianas e
adolescentes, filhos de outras famlias, o seu espao e sua
disposio de afeto e de cuidados, sem querer com isso tomar
seu lugar ou substitu-las. So famlias que acrescentam e
somam suas possibilidades s das famlias de origem, para
harmonizar o crescimento de seus filhos ou simplesmente para
possibilitar que eles possam viver em segurana no cotidiano,
147

com plano de interveno definido, administrado por um

servio, conforme poltica pblica estabelecida (CABRAL, 2005).
Entende-se que a famlia acolhedora no deva ser famlia
extensa. A presena do vnculo de parentesco colide com
a proposta do Acolhimento Familiar, configurando-se esta
acolhida como reintegrao familiar.
3. Acolhimento familiar
Prtica mediada por profissionais, com plano de interveno
definido, administrado por um servio conforme poltica
pblica estabelecida. A entrega de uma criana para este tipo
de acolhida no uma atitude voluntria da famlia, e sim
uma determinao judicial com vistas proteo da criana
e/ou do adolescente.
Este um acolhimento temporrio: sendo superada a
situao de risco, aps um trabalho especfico com a famlia, a
criana deve ser reintegrada ao seu grupo familiar de origem
ou, quando isto no for possvel, integrada a uma famlia
substituta (CABRAL, 2005, p. 11).
4. Programa de Famlias Acolhedoras
O Programa de Famlias Acolhedoras caracteriza-se como
um servio que organiza o acolhimento, na residncia de
famlias acolhedoras, de crianas e adolescentes afastados
da famlia de origem mediante medida protetiva. Representa
uma modalidade de atendimento que visa oferecer proteo
integral s crianas e aos adolescentes at que seja possvel a
reintegrao familiar.
5. Modalidades de acolhimento familiar
Estas so sugestes para possvel composio de programas
de famlias acolhedoras, para implantao de uma poltica
abrangente que garanta o direito convivncia familiar e
comunitria s crianas e aos adolescentes includos na
Proteo Social Especial de Alta Complexidade do Sistema
nico da Assistncia Social.
5.1. Acolhimento de emergncia
Pode durar uma noite apenas ou um final de semana. As
famlias encontram- -se disponveis para receber a criana
148

e/ou os adolescente em qualquer horrio, tendo em vista

ser uma situao de acolhimento imediato e emergencial,
como a internao do nico responsvel pela criana ou a
impossibilidade de se contar com outro familiar ou pessoa de
referncia na comunidade que possa assumir o cuidado da
criana ou do adolescente.
5.2. Acolhimento de curta e mdia permanncia
Nas colocaes que duram algumas semanas ou meses, a
equipe de atendimento trabalha com a famlia de origem
realizando avaliao diagnstica e plano de trabalho para
reverter a situao que levou ao acolhimento. O objetivo
promover o retorno da criana e/ou do adolescente com a
maior brevidade possvel. Algumas prticas demonstram que
a mdia de permanncia deve durar preferencialmente at
um ano. Essas experincias revelam que um perodo mais
prolongado interfere nos vnculos estabelecidos entre famlia
acolhedora, famlia de origem e os profissionais do projeto/
programa e, consequentemente, no acompanhamento
realizado. Os profissionais tendem a ser questionados pela
famlia de origem e pela prpria criana, que coloca em
dvida a possibilidade de reintegrao.
5.3. Acolhimento de longa permanncia
Por diversas razes uma criana ou um adolescente no pode
voltar a morar com seus pais biolgicos, mas a relao entre
eles ainda muito importante, tanto para a criana quanto
para os pais. A colocao de longa permanncia permite que
a criana ou o adolescente seja criado por uma outra famlia,
em ambiente seguro, e, ao mesmo tempo, mantenha contato
com sua famlia de origem, natural ou extensa. H tambm
algumas experincias no Brasil com programas/projetos de
acolhimento de longa permanncia que objetivam garantir
o direito de viver em uma famlia e na comunidade para
crianas maiores e adolescentes sem famlias ( j destitudos
do poder familiar), abrigados e sem perspectivas de adoo
em funo da idade ou de outras situaes.
5.4. Breve pausa ou cuidado compartilhado
Este tipo de colocao pode ser usado em diferentes
149

situaes em que uma criana fica sob os cuidados de uma

famlia acolhedora em regime de meio perodo, em finais de
semana ou nas frias. Costuma ser utilizado como forma de
oferecer apoio para famlias biolgicas que tm crianas ou
adolescentes com deficincia, e que, assim, podem ter uma
pausa dos cuidados que a criana exige. Esta modalidade, s
vezes, tambm usada para oferecer perodos de intervalo
para as famlias que acolhem crianas e adolescentes em
longa permanncia.
5.5. Reintegrao familiar
Supe uma relao de vnculos afetivos, quer seja na famlia
de origem, quer seja na famlia ampliada, tios, avs, primos,
entre outros, que exeram relao de afinidade, cuidado e
proteo significativos criana ou ao adolescente.
Esta uma rede de relaes normalmente utilizada pelos
programas de famlias acolhedoras, para efetivar o retorno da
criana ou do adolescente ao seu meio de origem.

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