Reglamentacin de la Ley 6351

Voces: OBRA PUBLICA ~ CONTRATACIONES DEL ESTADO ~ LICITACION ~

LICITACION PUBLICA ~ LICITACION PRIVADA ~ CONTRATACION DIRECTA ~
REGISTROS PUBLICOS ~ PROVEEDOR DEL ESTADO ~ CERTIFICADO DE OBRA
PUBLICA ~ VARIACION DE COSTOS
Norma: DECRETO 958/1979
Emisor: PODER EJECUTIVO PROVINCIAL (P.E.P.)
Sumario: Obras pblicas -- Reglamentacin de la ley 6351.
Fecha de Emisin: 05/04/1979
Publicado en: Boletn Oficial 24/04/1979 - ADLA 1979 - B, 2063
Vea la informacin de actualizacin en la pestaa ANALISIS JURIDICO.
Art. 1 -- Aprubase en todas sus partes la adjunta reglamentacin de la ley
de obras pblicas 6351, la que a su vez pasa a formar parte integrante del
presente decreto.
Art. 2 -- El presente decreto ser refrendado por todos los seores ministros
en acuerdo general.
Art. 3 -- Comunquese, etc. -- Aguirre. -- Caro. -- Amzaga. -- Bertellotti
REGLAMENTACION DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS
CAPITULO I -- De las obras pblicas en general
Art. 1 -- Sin reglamentacin.
Art. 2 -- Sin reglamentacin.
Art. 3 -- Las diversas denominaciones contenidas en la ley, la presente
reglamentacin y la documentacin de obra en general, se entendern en la
siguiente forma:
Proponente u oferente: Toda persona fsica o jurdica, que formule oferta
ante un llamado de la Administracin, a los efectos previstos en la ley.
Adjudicatario: El proponente a quien se le acepta la oferta y se le notifica de
ello fehacientemente.
Contratista -- Contratista principal -- Contratista determinado por la
Administracin: El adjudicatario que haya suscripto el contrato respectivo y
a partir del momento en que ste adquiere validez legal.
Inspeccin: El agente o representante de la Administracin que tiene a su
cargo el control y vigilancia directa de la obra pblica.
Representante tcnico: El representante del contratista, encargado de la
conduccin tcnica, debidamente autorizado por el mismo y oficialmente
aceptado por la Administracin.

Direccin: La autoridad de la Administracin que tiene a su cargo el control

y vigilancia del cumplimiento de las bases de la licitacin y compromisos
contractuales.
Subcontratistas: Toda persona, fsica o jurdica, cuya contratacin haya sido
determinada por el contratista, bajo su exclusiva responsabilidad y
autorizada por la Administracin.
Art. 4 -- Cuando la obra se proyecte realizar en un inmueble propiedad de
una entidad de bien pblico, con fondos del Estado, ste podr autorizarlo a
condicin de que aquella est constituida conforme a las disposiciones
legales vigentes y que la obra y el inmueble pasen a ser de propiedad
estatal, en caso de disolucin de la entidad.
Cuando por culpa de la entidad de bien pblico se rescinda el contrato, sea
el celebrado con el contratista o con la Administracin, aqulla deber
devolver los fondos percibidos dentro del trmino que se le fije.
En los supuestos en que la obra se construya en inmueble de propiedad de
la Nacin, otra Provincia, Municipalidad, o entes constituidos conforme a las
disposiciones legales vigentes, las condiciones sern establecidas en el
convenio respectivo.
En los casos previstos en el segundo prrafo del art. 4 de la ley, el
comitente podr ejecutar las obras cuando se dan los supuestos de
reconocida urgencia o necesidad o cuando exista la posibilidad de
consolidacin del dominio en la persona comitente, o cuando la naturaleza
de la obra no justifique la adquisicin de la propiedad del inmueble, siempre
que no se trate de concesiones a terceros o ejecucin de obras por
entidades de bien pblico que necesariamente debern tener el dominio de
los inmuebles.
Art. 5 -- Sin reglamentacin.
CAPITULO II -- De los estudios, proyectos y financiacin
Art. 6 -- Apartado 1: Antes de proceder a la licitacin, a la contratacin
directa o a la iniciacin por va administrativa, de una obra pblica, debern
estar aprobados por el comitente, como mnimo, los siguientes documentos:
a) Planos de obras: Sern los generales y de detalle necesarios para ilustrar
debidamente sobre la obra a ejecutar y su ubicacin.
b) Pliego de bases y condiciones:
I -- Bases y condiciones particulares que sern redactadas por la
administracin de acuerdo con las obras a ejecutar.
II -- Especificaciones tcnicas particulares, en las que se incluirn las normas
referentes a la obra que se proyecta ejecutar.
c) Presupuesto: Se preparar de acuerdo con el cmputo mtrico de los
trabajos, estructura e instalaciones a ejecutar, a cuyos resultados se

aplicarn los precios unitarios estimativos; la suma de estas operaciones

dar el monto del presupuesto oficial de la obra.
d) Memoria descriptiva: Se describir la obra con mencin de los estudios
realizados, su emplazamiento, y todo otro detalle y antecedente que sirva
para aclarar las funciones que va a cumplir.
e) En los casos de obras de carcter retributivo de prestacin de servicios
pblicos o industriales, se acompaar tambin el estudio tcnico
econmico correspondiente a su explotacin, cuando el mismo constituya
un elemento de juicio que deban tener en cuenta los proponentes.
Apartado 2. Los casos de excepcin a que se refiere el art. 6 de la ley,
sern los determinados por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito que
afecten seriamente la seguridad, salud pblica o la economa de la
Provincia, creando reconocida urgencia en ejecutar la obra.
En estos casos se proceder a la iniciacin de la obra mediante
adjudicacin, contratacin o por administracin, sobre la base de un
anteproyecto y presupuesto globales, provisorios, debindose elaborar y
aprobar los definitivos dentro del plazo que fije la Administracin.
Art. 7 -- El Poder Ejecutivo y las reparticiones autrquicas reglamentarn en
cada caso las bases de los llamados a concursos de estudio, proyecto,
direccin o inspeccin de obras de acuerdo a las caractersticas especficas
de las mismas.
Art. 8 -- El crdito presupuestario comprender:
a) Presupuesto de ejecucin.
b) Gastos de estudio y proyecto.
c) Gastos de adquisicin del terreno.
d) Gastos de publicidad.
e) Gastos de inspeccin.
f) Aranceles, patentes y otros derechos a terceros.
g) Diferencia por variaciones de costas.
CAPITULO III -- De los sistemas de realizacin de obras pblicas
Art. 9 -- Sin reglamentacin.
Art. 10. -- Las modalidades de los sistemas de contratacin que enuncia el
art. 10 de la ley, son:
1. Unidad de medida y precios unitarios: Los proponentes debern cotizar
precios unitarios por cada tem del presupuesto oficial; tales precios
constituirn su oferta. Se aplicarn a los cmputos mtricos del presupuesto
oficial y la consiguiente suma de valores ser el precio total de la propuesta.

Los precios unitarios, cotizados por el adjudicatario, sern aplicados a la

cantidad de obra ejecutada dentro de cada tem a efectos del pago de la
obra.
2. Ajuste alzado por precio global: Los presupuestos oficiales estarn
divididos en tem, cuya suma ser el presupuesto oficial de la obra que se
contrata.
Los proponentes debern ofertar la ejecucin de la misma por un precio
total, con expresa exclusin de toda otra forma (porcentaje, etc.) que
implique la necesidad de un clculo para llegar al mencionado precio total.
A los efectos de la certificacin y pago, la Administracin determinar el
porcentaje de aumento o disminucin que la oferta que se adjudica
significa, respecto al presupuesto oficial, y aplicar tal porcentaje a todos y
cada uno de los tem de aqul.
3. Coste y costas: Los oferentes competirn nicamente en el porcentaje de
beneficios que deber aplicarse a la suma del costo de la obra ms los
gastos generales que porcentualmente fije el pliego de condiciones, o en el
beneficio fijo que se establezca en su caso.
4. Administracin delegada: La Administracin podr delegar la ejecucin de
obras o provisiones a que se hace referencia en los arts. 1 y 2 de la ley, en
otras instituciones de derecho pblico de la Nacin, Provincia,
municipalidades o entidades de bien pblico, constituidas conforme a las
disposiciones legales vigentes, de acuerdo a sus fines y a los convenios que
en cada caso se suscriban.
5. En los casos previstos en los puntos 5 y 6 del inc. a) de la ley, las que
determinen los respectivos Pliegos de Condiciones.
Art. 11. -- La inscripcin y habilitacin requeridas por la Ley se efectuarn
por intermedio del Registro Provincial de Constructores de Obras Pblicas,
creado por dec. 2164/68 SO. y SP. y del Registro de Proveedores del Estado
provincial.
Art. 12. -- 1. El Poder Ejecutivo, al fijar anualmente el tope establecido en el
inc. a) determinar los montos mximos correspondientes para las
adjudicaciones por licitaciones privadas, concursos de precios y por
contratacin directa.
2. Las formas del llamado establecidas en la ley se regirn por los siguientes
requisitos:
a) Licitacin privada:
I -- Se deber solicitar cotizacin a un mnimo de cinco (5) firmas.
II -- Las propuestas debern efectuarse en formularios especiales,
confeccionados por la administracin y sern presentadas en sobres
cerrados; el pliego de bases y condiciones podr exigir la firma del director
tcnico de la empresa.

III -- Los proponentes debern acompaar en el momento del acto licitatorio,

la correspondiente garanta, que se constituir en la misma forma prevista
en el art. 13, apartado 12, de la presente reglamentacin, y agregar adems
el certificado de capacitacin expedido por el Registro de Constructores de
Obras Pblicas.
IV -- Cuando la licitacin privada tenga por objeto la adquisicin de
materiales o elementos necesarios para las obras, no se exigir el
certificado a que hace referencia el apartado anterior, siendo suficiente el
certificado de inscripcin.
V -- Las invitaciones que se cursen a las firmas respectivas, debern
remitirse con una anticipacin mnima de diez (10) das, con respecto a la
fecha fijada para el acto licitatorio.
VI -- Se agregarn a las actuaciones los comprobantes del recibo de la
invitacin enviada a quienes se les requiri cotizacin, como asimismo los
avisos de recepcin de las cartas certificadas.
VII -- Las propuestas se abrirn en acto pblico, labrndose acta, en
presencia del funcionario que la Administracin designe.
VIII -- Si entre las propuestas presentadas y admisibles hubieran dos o ms
igualmente ventajosas y ms convenientes que las dems, la
Administracin llamar a mejora de ofertas entre esos proponentes
exclusivamente. Las nuevas propuestas sern presentadas dentro de los
cinco (5) das en el lugar y hora que se fije, bajo sobre cerrado, con las
mismas formalidades que el llamado primitivo y sern abiertas en acto
pblico. En caso de nueva paridad la Administracin decidir en base a los
elementos de la oferta y los antecedentes de la empresa.
b) Concurso de precios:
I -- Se solicitar cotizacin por lo menos a tres (3) firmas.
II -- Las propuestas debern presentarse en formularios especiales
confeccionados a tal efecto por la Administracin, y sern presentadas en
sobre cerrado; el pliego de bases y condiciones podr exigir la firma del
director tcnico de la empresa.
III -- Se agregarn a las actuaciones los comprobantes del recibo de
recepcin de la invitacin a quien se le requiri cotizacin.
IV -- Se deber especificar la fecha y hora de la apertura de las propuestas,
la que se efectuar en presencia del funcionario que la Administracin
designe.
V -- En caso de paridad se proceder como lo determina el prrafo VIII del
inc. 2 a) del art. 12 de este decreto.
c) Contratacin directa:

Todas las excepciones previstas en el art. 12 de la ley son susceptibles de

contratarse directamente.
Art. 13. -- Apartado 1. Toda licitacin pblica se anunciar en el Boletn
Oficial y en uno o ms diarios de los de mayor circulacin en la Provincia,
que se determine en cada caso. Cuando las circunstancias as lo justifiquen,
los anuncios tambin podrn efectuarse en diarios de la Capital Federal, de
otras provincias o del extranjero, pudiendo utilizarse cualquier otro medio
de publicidad que se estime oportuno.
Apartado 2. Los anuncios obligatorios se publicarn por lo menos dos (2)
veces, con una anticipacin no menor de veinte (20) das corridos a la fecha
fijada para la apertura de las propuestas.
Apartado 3. El aviso de licitacin deber expresar como mnimo: Obra a
ejecutar, su ubicacin, organismo que realiza la licitacin, lugar y forma
donde consultar o retirar las bases y presentar las ofertas, monto del
presupuesto oficial y lugar, fecha y hora de apertura de las propuestas y
precio del lejo.
Apartado 4. La documentacin del proyecto estar a disposicin de quienes
deseen consultarla. Los pliegos determinarn los modos y plazos de los
pedidos de aclaracin y el trmino en que la Administracin evacuar dichas
consultas.
Apartado 5. Quienes deseen concurrir a la licitacin debern adquirir un
legajo al precio que para cada caso se fije.
Apartado 6. La presentacin se admitir hasta la fecha y hora indicada para
el acto de apertura de la licitacin, bajo sobre cerrado, que slo ostentar la
individualizacin de la licitacin, correspondiente y que contendr:
a) La constancia de la constitucin de la garanta de oferta.
b) El certificado de capacidad de contratacin anual o constancia de haber
iniciado el trmite de actualizacin de capacidad de contratacin anual, o
constancia de haber iniciado el trmite de inscripcin. Tales circunstancias
se acreditarn nicamente con los certificados o constancias que al efecto
expida en el Registro Provincial de Constructores de Obras Pblicas. La
adjudicacin quedar supeditada a la presentacin del certificado antes
mencionado.
c) La declaracin de que para cualquier cuestin judicial que se suscite se
acepta la jurisdiccin de la Justicia Ordinaria de la Capital de la Provincia,
debiendo constituir domicilio en la misma o donde lo establezca el pliego.
d) La constancia de haber adquirido la documentacin a que se refiere el
apartado 5.
e) Los dems requisitos que determinen los pliegos de bases y condiciones.
f) Un sobre cerrado y lacrado en el que se inscribir nicamente la
denominacin de la obra, fecha de la licitacin y nombre de la empresa o
firma proponente y que contendr:

La planilla de propuesta por duplicado, debidamente sellada y firmada por el

proponente y el director tcnico de la empresa. En caso de discrepancia
entre el original y el duplicado se tendr por vlido el original.
Los anlisis de precios por duplicado de cada uno de los tem que integran
la oferta, con excepcin de aquellos cuyo monto no supere el dos por ciento
(2 %) del monto total de la misma, sin sobrepasar en conjunto el cinco por
ciento (5 %) de dicho total; los que tambin debern estar firmados por el
proponente y su director tcnico.
g) Cuando los pliegos autoricen la formulacin de "variantes" las mismas
debern presentarse por duplicado, bajo sobre cerrado, separado al de la
propuesta, con las mismas inscripciones de ste y el agregado del trmino
variante.
La omisin de los requisitos exigidos en los incs. a), b) y f) ser causal de
rechazo automtico de la presentacin e impedir, en su caso, la apertura
del sobre propuesta por la autoridad que presida el acto.
La omisin de los requisitos exigidos en el inc. g) determinar el rechazo de
la variante.
La omisin de los requisitos exigidos en los restantes incisos podr ser
suplida dentro del trmino de dos (2) das hbiles de la clausura del acto
licitario, si la observacin hubiera sido deducida en dicho acto, o en igual
trmino desde que se intim al proponente el cumplimiento de los requisitos
faltantes y subsanables, transcurrido el cual sin que la omisin haya sido
subsanada, ser rechazada la propuesta.
Apartado 7. Sin perjuicio de lo referido en el apartado anterior y lo
prescripto en el art. 10 del presente decreto, las propuestas se redactarn
en castellano en el formulario que entregue la Administracin.
El proponente escribir en nmeros y letras los precios y cuando exista
discordancia en la consignacin de un mismo precio unitario, se dar
prioridad al precio escrito en letras.
No sern tomadas en consideracin aquellas propuestas que modifiquen las
bases de la licitacin o que presenten enmiendas, correcciones, raspaduras,
entrelneas o errores que no hubieran sido salvados al pie de las mismas.
Apartado 8. A los efectos de la licitacin ninguna persona podr representar
a ms de un proponente.
Apartado 9. La presentacin de la propuesta implica que el proponente
conoce los documentos que integran el legajo para la licitacin, el terreno
donde se realizar la obra, precios de materiales, mano de obra y todo otro
dato que sea exigido por el pliego de condiciones o circunstancias que
puedan influir en el costo de las obras y acepta todas las condiciones y
requisitos de la licitacin.
Apartado 10. Procedimiento licitario. En el lugar, da y hora establecidos en
los avisos o en el da hbil siguiente, a la misma hora, si aqul no lo fuera,

se dar comienzo el acto de la licitacin. Antes de procederse a la apertura

de las presentaciones podrn, los interesados, pedir o formular aclaraciones
relacionadas con el acto, pero iniciada dicha apertura, no se admitirn
nuevas aclaraciones.
A continuacin se proceder a la apertura de los sobres exteriores,
verificando si la documentacin presentada se ajusta a las disposiciones
establecidas en la ley, en la presente reglamentacin, en los pliegos o
documentacin de la obra, declarando la inadmisibilidad de aquellas que no
renan los requisitos necesarios, hecho lo cual se iniciar la apertura de los
sobres propuestas, leyndose las ofertas en voz alta en presencia de los
concurrentes.
Acto seguido y en su caso, se proceder del mismo modo con los sobres que
contengan las variantes.
Los proponentes podrn efectuar asimismo las observaciones que estimen
pertinentes, las que debern ser concretas y concisas, ajustadas
estrictamente a los hechos o documentos relacionados en el momento que
se formulen.
La expresarn en forma verbal y constarn en el acta, resolvindose
juntamente con la licitacin.
De todo lo actuado se labrar un acta, dejndose constancia de los nombres
de los proponentes y de las presentaciones rechazadas si las hubiere,
expresando a quines pertenecen y las causas del rechazo. Asimismo,
constarn los requisitos omitidos que no sean causal de rechazo. Terminada
esta operacin se dar lectura al acta, la cual ser firmada por la persona
que haya presidido, funcionarios presentes, proponentes y personas que
deseen hacerlo.
El acta con toda la documentacin y prueba de la publicidad del acto de la
licitacin, ser agregada al expediente respectivo.
Apartado 11. La Administracin podr prorrogar o suspender el acto
licitatorio, toda vez que lo crea conveniente, comunicndose esta prrroga o
suspensin en igual manera a la exigida para el llamado a licitacin, sin
perjuicio de disponer una reduccin de los plazos pertinentes, notificndose
especialmente a los adquirentes de los pliegos.
Apartado 12. Las garantas exigidas por la Ley podrn ser constituidas
mediante: depsito en el Banco de Entre Ros, en la Tesorera General de la
Provincia o tesoreras respectivas de los organismos autrquicos o
descentralizados, de dinero en efectivo, ttulos o bonos de la deuda pblica
con cotizacin en bolsa; cesin de crditos lquidos y exigibles que tuviese
el proponente contra la Administracin pblica provincial; fianza bancaria o
seguro de caucin otorgado por el Instituto Autrquico Provincial del Seguro
de la Provincia de Entre Ros.
En estos dos ltimos casos deber constar, expresamente, que el garante se
constituye en liso, llano y principal pagador.

Las garantas podrn sustituirse, durante su plazo de vigencia, previa

aceptacin por la Administracin.
Art. 14. -- Las garantas que debern satisfacer los contratistas se
encuadrarn en las exigencias establecidas en el art. 13 de la presente
reglamentacin. No se otorgarn anticipos en obras licitadas segn el art.
58 de la ley.
Cuando los pliegos de condiciones especifiquen expresamente que se
otorgar un anticipo al contratista, el importe del mismo ser actualizado a
la fecha de su entrega mediante el siguiente procedimiento: Se considerar
su importe como obra ejecutada en el mes de pago del anticipo,
reconocindose la variacin de costo sobre un porcentaje igual al del
anticipo, de todos y cada uno de los tem que integran el contrato, de
acuerdo con las especificaciones para reconocimiento de las variaciones de
costos que figuren en el pliego de condiciones. Durante la ejecucin de los
trabajos, sobre cada certificado de obra o acopio que se emita no se
abonarn variaciones de costos en un porcentaje igual al del anticipo y
hasta cubrir el importe de ste.
El porcentaje de anticipo que fijan los pliegos de bases y condiciones se
otorgar solamente sobre el importe del valor de la obra que figura en el
contrato.
Art. 15 -- Sin reglamentacin.
CAPITULO IV -- De la adjudicacin y contrato
Art. 16. -- Vencido el trmino de mantenimiento de la oferta, incluido su
prrroga, si no hubiera resolucin, la devolucin de la garanta constituida
deber cumplirse dentro de los treinta (30) das corridos.
Art. 17. -- Apartado 1. Para ser adjudicada una obra la Administracin
deber tener en cuenta los antecedentes de la empresa, su capacidad
tcnica, econmica, financiera y de ejecucin, el monto de la propuesta y el
informe del Registro de Constructores de Obras Pblicas en su caso.
Dentro de los diez (10) das corridos de resuelta la adjudicacin, la
Administracin proceder de oficio a devolver los depsitos de garantas de
los proponentes cuyas ofertas sean rechazadas.
Apartado 2. La Administracin rechazar todas las propuestas en las que se
compruebe que existe acuerdo entre dos o ms proponentes.
Apartado 3. En los casos que considere pertinente, la Administracin podr
requerir:
a) Plan de trabajo y detalle del equipo que se compromete a utilizar.
b) Cualquier otra informacin, para lo cual fijar el plazo apropiado, el que
no podr ser menor de diez (10) das corridos.

La Administracin se reserva la facultad de no considerar las ofertas cuando

hubiesen transcurrido los plazos fijados sin que los proponentes dieren
cumplimiento a los requerimientos formulados.
Art. 18. -- La Administracin llamar a mejora de precios dentro del plazo de
mantenimiento de las ofertas y se realizar un nuevo acto licitario en las
mismas condiciones que establece la ley y esta reglamentacin (art. 13,
apartado 10).
En caso que subsista la igualdad de conveniencia, la adjudicacin se
resolver por sorteo en acto pblico con citacin de los interesados.
Art. 19. -- Sin reglamentacin.
Art. 20. -- En los casos en que el proponente retirase su oferta sin
consentimiento de la Administracin, se comunicar el hecho al Registro de
Constructores de Obras Pblicas o al de Proveedores, para que se apliquen
las sanciones que correspondan.
Art. 21. -- Apartado 1. La notificacin de la adjudicacin deber diligenciarse
dentro del plazo de mantenimiento de la oferta o de su prrroga, sin que
pueda en ningn caso exceder de los cinco (5) das corridos de resuelta la
licitacin. La notificacin se har en forma fehaciente en el domicilio
constituido. En todos los casos se agregar al expediente respectivo la
constancia del cumplimiento de esta formalidad. La adjudicacin se tendr
por notificada desde el da siguiente en que se practique esa diligencia.
Apartado 2. El adjudicatario deber constituir una garanta por el monto
establecido en la ley, ajustndose a las prescripciones del art. 13 de esta
reglamentacin, en un plazo de veinte (20) das corridos de recibida la
notificacin de la adjudicacin. La Administracin podr prorrogar dicho
trmino, por causa justificada.
Apartado 3. En caso de integracin de la garanta con la de la propuesta, se
requerir una presentacin formal en tal sentido suscripta por el
adjudicatario y fiador o avalista en su caso, donde conste el pedido de
integracin. La garanta tendr vigencia hasta la recepcin provisional de la
obra.
Apartado 4. Quien suscriba el contrato por la parte adjudicataria, deber
acreditar personera y agregar las constancias pertinentes al expediente.
El contratista deber constituir domicilio legal en la capital de la Provincia,
salvo que la Administracin indique otro lugar dentro de esta ltima.
Podr el contratista sustituir el domicilio por otro, dentro de la misma
localidad, debiendo en tal caso, denunciar a la Administracin por escrito el
cambio.
Apartado 5. Constar en el contrato la renuncia expresa al fuero federal y la
aceptacin de la jurisdiccin Administrativa provincial, y la judicial de la
Provincia.

Apartado 6. Si el adjudicatario no se presentare, no afianzare o se negare a

firmar el contrato en la forma y tiempo establecido, se comunicar al
Registro de Constructores de Obras Pblicas a sus efectos.
Art. 22. -- Sin reglamentacin.
Art. 23. -- Apartado 1. Orden de prelacin. En caso de discrepancia en la
documentacin contractual, primar lo dispuesto en ella en el orden
siguiente:
1. Ley de obras pblicas.
2. Decreto reglamentario.
3. Contrato.
4. Pliego complementario de condiciones.
5. Pliego general de condiciones.
6. Pliego complementario de especificaciones tcnicas.
7. Pliego general de especificaciones tcnicas.
8. Planos tipo.
9. Planos de detalle.
10. Planos generales.
11. Cmputos.
12. Presupuesto.
13. Memoria descriptiva.
Apartado 2. a) Si la discrepancia apareciera en un mismo plano entre la
dimensin apreciada a escala y la expresada en cifras, primar esta ltima.
b) Las notas y observaciones en los planos, priman sobre las dems
indicaciones en los mismos y se consideran como especificaciones
complementarias.
Art. 24. -- Sin reglamentacin.
CAPITULO V -- De la ejecucin de la obra
Art. 25. -- Sin reglamentacin.
Art. 26. -- Para la fijacin de nuevos precios se seguirn los procedimientos
previstos para el caso en el captulo VI de la ley.
Art. 27. -- Sin reglamentacin.

Art. 28. -- Salvo que el pliego de condiciones especifique lo contrario, el

representante tcnico del contratista debe encontrarse permanentemente
en la obra durante las horas de trabajo.
Art. 29. -- Sin reglamentacin.
Art. 30. -- Sin reglamentacin.
Art. 31. -- Sin reglamentacin.
Art. 32. -- Sin reglamentacin.
Art. 33. -- La concesin de premios deber insertarse ineludiblemente en la
documentacin del llamado a licitacin.
Art. 34. -- Para el caso que los materiales de demolicin queden de
propiedad del contratista, y no est prevista su utilizacin en obra, stos
debern ser retirados de la misma, a su costa, dentro del plazo que fije la
Inspeccin.
Art. 35. -- Sin reglamentacin.
Art. 36. -- Sin reglamentacin.
Art. 37. -- El contratista deber facilitar la marcha simultnea o sucesiva de
los trabajos ejecutados por l y de los que la Administracin decida realizar
directamente o por intermedio de otros contratistas, debiendo cumplir las
indicaciones que en tal sentido formule la Inspeccin respecto al orden de
ejecucin de esos trabajos.
Los contratistas convendrn la ubicacin de los materiales y la utilizacin de
los enseres. De surgir desinteligencias la Administracin resolver en
definitiva.
Si los contratistas experimentaren demoras en sus trabajos por hechos,
faltas, negligencias o retrasos de otros contratistas, debern dar cuenta del
hecho a la Inspeccin en el trmino de veinticuatro (24) horas para que sta
tome las decisiones a que hubiere lugar.
Art. 38. -- Sin reglamentacin.
Art. 39. -- Sin reglamentacin.
Art. 40. -- Sin reglamentacin.
Art. 41. -- Sin reglamentacin.
Art. 42. -- Apartado 1. Dentro de los diez (10) das hbiles de producida la
paralizacin, el contratista deber comunicar formalmente el hecho a la
Administracin, so pena de perder el derecho al reconocimiento previsto en
el art. 42 de la ley.

Apartado 2. Los gastos improductivos originados en las referidas

paralizaciones, se liquidarn en base a los porcentajes y tablas que a esos
efectos establecern los respectivos pliegos.
Apartado 3. La liquidacin se efectuar una vez terminada la causa de la
paralizacin total o parcial de la obra o de la disminucin del ritmo de
ejecucin.
Art. 43. -- Apartado 1. El contratista pedir por escrito la autorizacin para
subcontratar, en cuya solicitud dar el nombre del subcontratista, la forma
de contratacin y las referencias de aqul, debiendo ser personas de
probada capacidad, a juicio exclusivo de la Administracin, de acuerdo a la
naturaleza de los trabajos. Deber acompaar, asimismo, copia con
certificacin de firmas por Escribano Pblico, del contrato respectivo.
Los subcontratistas se ajustarn estrictamente a las disposiciones
contractuales que rijan para la ejecucin de la obra para el contratista, no
creando a la Administracin obligacin ni responsabilidad alguna.
Apartado 2. En caso de autorizarse la coasociacin de empresas, la
Administracin establecer las condiciones en que admitir la misma,
quedando los asociados obligados solidariamente hacia aqulla.
Art. 44. -- Sin reglamentacin.
CAPITULO VI -- Alteraciones a las condiciones del contrato
Art. 45. -- Sin reglamentacin.
Art. 46. -- En el supuesto contemplado en el ltimo prrafo de este artculo
de la ley, los nuevos precios sern verificados por la Inspeccin de obra,
tomndose nota de los materiales y jornales empleados por el contratista,
quien deber acreditar fehacientemente todo gasto realizado.
Art. 47. -- Sin reglamentacin.
Art. 48. -- Sin reglamentacin.
Art. 49. -- La determinacin de los nuevos precios a establecerse segn el
art. 46, incs. a), b) y c) se efectuar en base a los establecidos por el
contratista en los anlisis de precios presentados con su oferta, o en su
defecto, a los vigentes en plaza el mes anterior a la fecha de licitacin.
Art. 50. -- Sin reglamentacin.
CAPITULO VII -- De la medicin, certificacin y pago
Art. 51. -- La Administracin efectuar, dentro de los primeros quince (15)
das corridos de cada mes, la medicin de los trabajos ejecutados en el
anterior, debiendo ser citado el representante tcnico del contratista por
orden de servicio. Su ausencia determinar la no procedencia de reclamos
sobre el resultado de la medicin. Si ste expresare disconformidad por la
medicin se labrar un acta, haciendo constar el fundamento de la misma,
la que se tendr presente en la medicin final.

Sin perjuicio de ello, el contratista podr presentarse en la Administracin

dentro de los cinco (5) das corridos de labrada el acta, formulando los
reclamos a que se crea con derecho y solicitando se revea la medicin
impugnada. La Administracin deber resolver dentro de los treinta (30)
das corridos, si hace o no lugar al reclamo. Transcurrido dicho plazo sin que
la Administracin se pronuncie, se entender que el reclamo ha sido
denegado. Las mediciones parciales tienen carcter previsional y estn
supeditadas al resultado de las mediciones finales que se practiquen para
las recepciones provisionales parciales o totales, salvo para aquellos
trabajos cuya ndole no permita una nueva medicin.
Art. 52. -- Slo ser vlido para el cobro, bajo las condiciones que establece
la ley, el ejemplar del certificado que se extender en formulario
identificado especialmente a ese efecto.
Todas las copias de un mismo certificado tendrn igual numeracin y
estarn suscriptas por los funcionarios autorizados a tal fin.
Todo reajuste de un certificado dar lugar a la instrumentacin de otro, por
separado, que especificar detalladamente los conceptos o cantidades a
corregir y que determinar el saldo respectivo.
Art. 53. -- Los medios de sustitucin de los importes deducidos de los
certificados en concepto de garanta de la ejecucin de la obra o fondo de
reparos, sern los mismos que los establecidos en la reglamentacin del art.
13 para la constitucin de la garanta de propuesta.
Art. 54. -- Dentro de los treinta (30) das corridos de la terminacin de la
obra se proceder a ejecutar la medicin final.
En esta medicin podr actuar, adems de la Inspeccin, el profesional que
indique la Administracin, quienes suscribirn un acta juntamente con el
contratista y su representante tcnico.
Los puntos controvertidos en la medicin final o no aceptados por el
contratista, autorizan una presentacin del mismo, la que deber efectuarse
dentro de los veinte (20) das corridos de firmada el acta de medicin, bajo
pena de prdida de toda accin para reclamar. La Administracin deber
expedirse dentro de los sesenta (60) das corridos de la presentacin del
contratista.
Art. 55. -- Sin reglamentacin.
Art. 56. -- Los certificados de pago, salvo el caso de los que se expidan de
oficio, llevarn la firma del contratista, o de su representante tcnico
debidamente autorizado. Los pliegos determinarn el porcentaje que se
certificar por acopio, liquidndose conforme a los precios bsicos del
presupuesto oficial.
Art. 57. -- Apartado 1. Para el caso en que la Argentina incurra en mora en el
pago de las distintas certificaciones referidas a obras pblicas, sta queda
autorizada a efectuar el ajuste del monto del capital, desde la fecha de
vencimiento del plazo de pago estipulado contractualmente hasta la fecha

de pago efectivo, sobre la base de variacin del "ndice general de precios

mayoristas", elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos,
entre los meses ltimos anteriores a las fechas mencionadas. En el caso de
que tales fechas se verifiquen dentro de un mismo mes, la actualizacin se
realizar sobre la base de la variacin del referido ndice correspondiente al
ltimo mes anterior respecto del precedente.
Slo se efectuarn ajustes de actualizacin por perodos superiores a los
quince (15) das.
Cuando no se disponga del ndice mencionado con carcter definitivo, el
clculo se realizar sobre la base del ndice provisorio que se halla vigente,
el que se tendr por definitivo y no dar lugar a reajustes posteriores.
Apartado 2. Sobre los saldos actualizados de conformidad al apartado
anterior, se liquidar un inters del cinco por ciento (5 %) anual por el
perodo en que se incurri en mora
Apartado 3. Quedan excluidas las deudas emergentes de certificados que
hayan sido objeto de cualquier tipo de negociacin por parte de los
contratistas, para los cuales se liquidarn intereses, tomando la tasa de
inters a sesenta (60) das para operaciones ordinarias, fijada por el Banco
de Entre Ros, vigente al comienzo del perodo que entra en mora. Si el
perodo de mora fuera superior a sesenta (60) das, se capitalizarn los
intereses al vencimiento de cada uno de dichos perodos.
Apartado 4. Una vez pagado el certificado incurso en mora, la
Administracin tendr un plazo de quince (15) das corridos para practicar la
liquidacin conforme a los apartados anteriores y efectivizar el pago.
Vencido este plazo se aplicar sobre el saldo adeudado la mecnica
establecida en los apartados 1. y 2. a partir de la fecha de pago del
certificado.
Apartado 5. Si la mora en el pago fuera imputable al contratista, ste no
tendr derecho al cobro de intereses o de la actualizacin de la deuda a que
se refiere el presente artculo.
Apartado 6. El derecho del contratista a la percepcin de los intereses o a la
actualizacin,
segn
lo
determinan
los
apartados
anteriores,
correspondiente a la liquidacin final, a que se refiere el art. 54, queda
condicionada a la formulacin de la reserva pertinente.
Art. 58. -- En los pliegos de las obras que se liciten con pago diferido deber
especificarse indefectiblemente:
a) Los porcentajes que la Administracin abonar con pago diferido, el plazo
de dichos pagos y la tasa de inters a aplicar.
b) El sistema que se aplicar para computar las variaciones del valor del
dinero entre la fecha de ejecucin de los trabajos y la de pago de los
mismos.
Art. 59. -- Sin reglamentacin.

Art. 60. -- Apartado 1. La liquidacin definitiva de las variaciones de costos,

se realizar por perodos mensuales.
Apartado 2. A los efectos de la liquidacin y certificacin de las variaciones
de costos, la Administracin designar los organismos pertinentes.
Apartado 3. Sobre la cantidad o monto de la obra realizada o materiales y
elementos acopiados durante el mes correspondiente, se aplicarn las
variaciones que resulten entre los valores consignados en la tabla de costos
inserta en los pliegos de condiciones o en su defecto del mes anterior al de
la apertura de la licitacin y el mes en que se realiz el trabajo o se efectu
el acopio, en un todo de acuerdo a las normas especificadas en los
respectivos pliegos de condiciones, con la salvedad de lo previsto en los
arts. 81 y 82 de la ley 6351.
Para los casos en que en las tablas de variaciones de costos medios no
figuren algunos de los materiales incorporados a la obra o consumidos en la
misma, se tomarn en consideracin los precios de algn material afn.
Apartado 4. El contratista deber firmar los certificados definitivos dentro
del plazo de diez (10) das corridos de notificado, bajo apercibimiento de
tenerlo por conforme.
Si el contratista estuviere disconforme con la liquidacin practicada, deber
formular la reserva en el certificado y fundarla ante el organismo liquidador
dentro del trmino de quince (15) das corridos, bajo apercibimiento de
tenerlo por desistido.
El organismo liquidador, tendr cuarenta y cinco (45) das corridos para
expedirse, pudiendo en ese plazo hacer las consultas que estime
pertinentes ante la reparticin contratante o cualquier otro organismo de la
Administracin. Vencido dicho plazo sin haberse expedido o habindolo
hecho rechazando el reclamo del contratista, ste podr insistir en su
reclamacin dentro de los quince (15) das corridos de notificado, solicitando
el envo de todos los antecedentes a la consideracin de la Comisin Arbitral
de Mayores Costos creada por dec. 4381/58 del Ministerio de Obras
Pblicas, que es el organismo especfico que debe arbitrar en todas las
diferencias entre la Administracin y los contratistas referidas a las
variaciones de costos. Dentro de los cinco (5) das corridos de haber recibido
el pedido del contratista, el organismo liquidador, deber proceder a lo
solicitado.
Apartado 5. Los certificados definitivos de variaciones de costos tendrn el
mismo plazo para el pago que los ordinarios de obra y provisorios de
variaciones de costos que determina el art. 57 de la ley.
Art. 61. -- Para solicitar la autorizacin de disminucin del ritmo de los
trabajos y la ampliacin del plazo del contrato se deber proceder en la
siguiente forma:
1. La presentacin del contratista contendr la exposicin que acredite su
lesin financiera, de acuerdo a la previsin presupuestaria para la obra,
grficos de certificacin y de pagos, y todo otro elemento de juicio que
determine la actualidad y realidad de la incidencia.

En la misma propondr el plazo de ampliacin y el reordenamiento del plan

de trabajos.
2. Informado el pedido por las dependencias tcnicas pertinentes, la
Administracin dictar resolucin.
Para acordar el mantenimiento del ritmo de la ejecucin de la obra, antes de
la firma del nuevo convenio debern informar las dependencias tcnicas
pertinentes.
Art. 62. -- Sin reglamentacin.
CAPITULO VIII -- De la recepcin y conservacin
Art. 63. -- Sin reglamentacin.
Art. 64. -- Transcurrido el plazo fijado por la Administracin, si el contratista
no diera cumplimiento a las observaciones formuladas, se proceder a
recibir la obra de oficio. Los gastos que demande la ejecucin de los arreglos
y las nuevas inspecciones o mediciones que deban realizarse, corrern por
cuenta del contratista y sern reintegradas por l o se deducirn del
certificado final o de las garantas retenidas sin perjuicio de la sancin que
se le aplique en el Registro de Constructores de Obras Pblicas.
Art. 65. -- Del importe de los fondos de reparo se deducirn los cargos que
se hubieren formulado al contratista por incumplimiento del contrato u otros
a que hubiere lugar. En el caso que resultare un saldo negativo, el
contratista est obligado a abonar el importe respectivo dentro del mismo
plazo establecido por la ley, a contar desde que le sea notificada la
liquidacin. A tal efecto se lo intimar en forma fehaciente bajo
apercibimiento.
Art. 66. -- Con la recepcin provisional de la obra se devolver la garanta de
contrato, y con la recepcin definitiva los fondos de reparo.
Art. 67. -- En casos de habilitacin parcial, salvo disposicin expresa del
pliego respectivo, el contratista tendr derecho a la recepcin provisoria
exclusivamente de la parte habilitada para lo cual se labrar acta, en la que
constar la parte librada al uso estado de ejecucin de la misma.
Art. 68. -- Sin reglamentacin.
Art. 69. -- Sin reglamentacin.
Art. 70. -- Sin reglamentacin.
CAPITULO IX -- De la rescisin y sus efectos
Art. 71. -- Apartado 1. El ofrecimiento para la continuacin de la obra deber
formularse por escrito, acreditndose la respectiva personera en legal
forma, estas exigencias se extienden a los terceros que puedan ser
propuestos para la continuacin, quienes debern suscribir la presentacin.

En tal caso sta deber incluir la constitucin de la nueva garanta

pertinente para restituir la anterior, conforme a lo dispuesto en la ley y en
este reglamento.
Apartado 2. Si la propuesta es aceptada por la Administracin se acordar
una ampliacin de plazo para la ejecucin de la obra, equivalente al trmino
transcurrido desde la fecha del hecho generador previsto en el art. 71 de la
Ley, hasta el de la suscripcin del nuevo contrato o la de la resolucin
administrativa aceptando la propuesta, si no fuera necesario nuevo
contrato.
Apartado 3. Cuando la obra se contine por un tercero, ste deber estar
inscripto en la seccin respectiva del Registro Provincial de Constructores de
Obras Pblicas y reunir las condiciones y calificaciones que a juicio de la
Administracin resulten suficientes de acuerdo al estado de la obra.
Apartado 4. La Administracin deber resolver la aceptacin o rechazo de la
propuesta dentro de los sesenta (60) das corridos de su formulacin.
Art. 72. -- Apartado 1. Producida la quiebra, concurso preventivo, concurso
civil o liquidacin sin quiebra, la Administracin dar intervencin al fiscal
de Estado o representante legal a los efectos de que adopte las providencias
que corresponda.
Apartado 2. Cuando la Administracin hubiere facilitado al contratista la
obtencin de materiales y equipos en las condiciones establecidas en el art.
14 de la ley, ste contrae la obligacin de venderlos a la Administracin en
las mismas condiciones de adquisicin.
Art. 73. -- En los casos de los incs. c) y g) se intimar al contratista por
orden de servicio o en otra forma fehaciente, en la obra o en el domicilio
constituido. En la intimacin se fijar plazo para el cumplimiento.
En el caso del inc. e) se notificar al contratista para que en el plazo que se
le fije regularice la situacin, con apercibimiento de que la prxima
infraccin dar lugar a la rescisin del contrato. En todos los casos la
rescisin ser notificada al contratista en forma fehaciente en el domicilio
constituido.
Art. 74. -- Diligenciada la notificacin de la rescisin o simultneamente en
este acto, la Administracin dispondr la paralizacin de los trabajos
tomando posesin de la obra, equipos y materiales, formalizando el acta
respectiva, debiendo en ese mismo acto practicar el inventario
correspondiente. La Administracin podr disponer de los materiales
perecederos con cargo de reintegro al crdito del contratista.
A fin de permitir la subrogacin en los derechos y obligaciones que el
contratista hubiere contrado con terceros, ser obligacin del mismo
facilitar a la Administracin la documentacin y antecedentes que le sean
exigidos.
En el caso de que el contratista hubiera reemplazado total o parcialmente
los fondos de reparo mediante aval, se notificar a la institucin avalista la
resolucin correspondiente, a los efectos que hubiere lugar. En el supuesto

contemplado en el inc. i), la Administracin podr afectar el fondo de reparo

y crditos que el contratista tuviere ante la misma Previa notificacin al
contratista, deber practicarse una medicin de la parte de la obra que se
encuentra en condiciones contractuales de recepcin provisoria, dejndose
constancia de los trabajos que no fueran de recibo por mala ejecucin u
otros motivos, los que podrn ser demolidos con cargo al contratista, para lo
cual ser de aplicacin el procedimiento de afectacin referido
precedentemente.
Art. 75. -- El contratista practicar la intimacin por telegrama colacionado o
por escrito presentado en el expediente respectivo. De igual modo
proceder a los efectos de solicitar la rescisin del contrato o intimar el
pronunciamiento de la Administracin sobre la misma. El procedimiento
indicado no autorizar la suspensin de la obra.
Art. 76. -- Dentro de los diez (10) das corridos de rescindido el contrato se
proceder a la devolucin de las garantas constituidas por el contratista.
A los efectos de la subrogacin ser de aplicacin lo establecido en el art.
74 de esta reglamentacin.
Art. 77. -- La Administracin abonar nicamente los trabajos efectuados de
conformidad a las condiciones estipuladas en el contrato. Los materiales
certificados a favor del contratista, en calidad de acopio, debern ser
inventariados, e inspeccionados para establecer su cantidad y estado. Si se
comprobare la inexistencia total o parcial del material acopiado, o no
estuviera en debidas condiciones, se intimar su reposicin en el trmino de
cuarenta y ocho (48) horas por orden de servicio u otra forma fehaciente. Si
el contratista no diera cumplimiento a dichos requerimientos, la
Administracin podr deducir los perjuicios que se establezcan de los
crditos que el contratista tuviera a su favor, y si no fueran suficientes se
efectuarn las garantas y fondos de reparos, todo ello sin perjuicio de las
responsabilidades legales en que se encuentre incurso como depositario,
cuyas acciones debern promover de inmediato los organismos legales de la
Administracin.
Art. 78. -- En todos los casos el contratista deber comunicar por telegrama
colacionado o nota presentada en el expediente, los supuestos de rescisin
que invoca, acompaando o indicando los elementos de prueba pertinentes,
siendo de aplicacin el procedimiento del art. 75 de la ley y su
reglamentacin.
CAPITULO X -- Del reconocimiento de las variaciones de precios
Art. 79. -- Apartado 1. La
Costos emitir a aprobacin
medios mensuales, dentro
vencimiento de cada mes.
medida de excepcin, podr
reparticiones nacionales.

Direccin de Estadstica de Obras y Mayores

del Ministerio competente las tablas de precios
de los diez (10) das corridos posteriores al
En caso que lo estime conveniente y como
adoptar alguno de los precios determinados por

Apartado 2. El organismo designado en el apartado 1 considerar para el

emisin de las tablas mensuales de precios medios, los siguientes rubros y
elementos:

a) Mano de obra: Sern considerados exclusivamente los jornales y salarios

establecidos en convenios colectivos de trabajo, debidamente homologados
y registrados por los organismos oficiales competentes, con retroactividad a
la fecha que determinen los mismos cuando fuera el caso. A estos jornales
se aplicarn las cargas sociales y aumentos de emergencia impuestos por
las leyes laborales nacionales y provinciales, como as tambin las
establecidas por convenios colectivos homologados y registrados, que rijan
durante cada mes.
b) Materiales de uso y consumo: Los precios a consignar surgirn de la
investigacin que se desarrollar en los comercios establecidos en el lugar
de ejecucin de la obra o en la localidad de origen, o cualquier otra fuente
de informacin que se considere conveniente.
c) Amortizacin de equipos: Se establecer el valor resultante para equipos
tipo, segn la caracterstica de las obras.
d) Reparaciones y repuestos: EL ndice de variacin se determinar por la
suma de porcentajes de los ndices de variacin de la mano de obra y de
amortizacin de equipos, considerando la mayor o menor incidencia de cada
uno de ellos segn las variaciones del mercado.
e) Combustibles y lubricantes y energa: Se considerarn los valores
aprobados oficialmente por los organismos pertinentes.
f) Transporte de materiales y equipos: Se consignarn los costos analizados
para cualquier clase de flete carretero. Los fletes ferroviarios, areos,
martimos y fluviales surgirn, aunque no se consignen, de las tarifas
oficiales establecidas por distancia y tipo de materiales o equipos.
g) Tambin se tendrn en cuenta las variaciones que experimente todo otro
elemento que por la naturaleza del trabajo de que se trata o por el
momento en que se realiza la obra, tenga significacin en el costo neto de
la misma. La determinacin de la inclusin o no de esos elementos es
facultad exclusiva de la Administracin.
Apartado 3. Los pliegos de condiciones contendrn las distintas normas que,
de acuerdo con la naturaleza de la obra, se adoptarn para determinar las
variaciones de costos netos. Asimismo llevarn incorporada una tabla de
costos, en la que figurarn los valores de los principales elementos que
intervienen en la obra, y que en todos los casos servirn como valores de
origen para determinar las variaciones de costos netos.
Si el rgimen contractual de reconocimiento de las variaciones de costos
resultara inequitativo por situaciones imprevisibles sobrevinientes a la
licitacin, a pedido de parte podr disponerse su modificacin o correccin,
previa demostracin de dicha alteracin.
Apartado 4. Los casos especiales, no contemplados en las normas a que se
refiere el apartado anterior, sern resueltos por el Poder Ejecutivo previo
informe de la Comisin Arbitral de Mayores Costos.

Art. 80. -- Los importes correspondientes a gastos generales, beneficios,

gastos financieros e impuesto al valor agregado, se liquidarn en todos los
certificados, sean estos provisorios o definitivos.
Art. 81. -- Sin reglamentacin.
Art. 82. -- Sin reglamentacin.
Art. 83. -- Sin reglamentacin.
CAPITULO XI -- Disposiciones generales
Art. 84. -- El rgimen de multas ser establecido en los Pliegos de
Condiciones de acuerdo a la naturaleza de la obra.
Art. 85. -- Sin reglamentacin.
Art. 86. -- Sin reglamentacin.
Art. 87. -- Sin reglamentacin.
Art. 88. -- Sin reglamentacin.
------------------------------------------------------------------------------- La Ley S.A. 2004