Reporte de investigacin final que busca probar una hiptesis causal.

TITULO: ANLISIS COMPARATIVO DEL NIVEL DE DESARROLLO SOCIAL

OBSERVADO EN LOS MUNICIPIOS CON ACTIVIDAD PETROLERA Y AQUELLOS
QUE NO CUENTAN CON ELLA. UNA MUESTRA ALEATORIA.
I. INTRODUCCIN.
1

Planteamiento del problema. Los efectos negativos y/o positivos que genera la
actividad petrolera se manifiesta en el caso del primero a travs de la
contaminacin del medio ambiente, el trfico vehicular, la migracin, la demanda de
servicios pblicos y la alteracin del entorno natural. En el caso del segundo, se
encuentran aquellos que fomentan el desarrollo de las comunidades petroleras, la
inversin en servicios pblicos, la infraestructura y el mayor nivel educativo de la
poblacin de dichos municipios.
En 1938, ao de la expropiacin petrolera, la nacin era principalmente rural y por lo
tanto manifestaba carencias sociales significativas, tales como un bajo nivel de
esperanza de vida y slo el 45% de la poblacin saba leer y escribir. En las
dcadas posteriores, PEMEX ha sido valuarte en la promocin el desarrollo
nacional, llegando en el ao 2000 al 80% de la PEA al dedicarse a actividades no
primarias, con lo que se transform de una sociedad rural a otra predominantemente
urbana. Tambin disminuy la tasa de mortalidad infantil, subi la esperanza de vida
al nacer y se elev drsticamente la matrcula en educacin bsica de 2 a ms de
17 millones de estudiantes. Dicha transformacin del perfil de Mxico no se explica
sin PEMEX y su aportacin econmica.
Ahora, para los fines del presente anlisis, nos enfocaremos a medir el impacto
negativo o positivo que la actividad petrolera ha ejercido sobre las regiones en que
se presenta. Mucho se habla de las ventajas competitivas aparentes que las
regiones petroleras tienen frente a otras en el pas, al contar supuestamente con
una mayor inversin en comparacin con los que no tienen actividad petrolera
directa. En este ejercicio haremos un anlisis de los niveles de desarrollo que han
observado los municipios sin actividad petrolera en comparacin con aquellos en los
que PEMEX mantiene una presencia. Para ello se analizarn indicadores de
desarrollo, como educacin, salud, infraestructura social bsica y empleo,
recurriendo a informacin del INEGI.
La importancia del anlisis estriba en conocer en que grado la actividad petrolera
representa un beneficio para aquellas regiones que la tienen, en relacin a sus
niveles de desarrollo, construyendo una serie de ndices que permitan identificar el
desarrollo social como un componente integral que incluya educacin, salud,
infraestructura y empleo y comparar dichos ndices con aquellas regiones que no
tienen presencia de la paraestatal.

Establecimiento de una relacin causal. Para poder llevar a cabo la explotacin

de los hidrocarburos, la paraestatal requiere ejecutar una serie de acciones de
construccin, perforacin, explotacin y transporte de combustibles, que generan
externalidades negativas y positivas para el entorno, principalmente si se ubican
cerca de asentamientos humanos ya establecidos o generados a partir de la llegada
de PEMEX. En todas sus actividades, la paraestatal se relaciona con otros agentes
econmicos, con proveedores, empleados, centros de enseanza e investigacin,
agencias gubernamentales, comunidades, grupos sociales e individuos
directamente afectados por sus actividades. La mayora de estas decisiones
impactan otras reas de la produccin, de la economa, del quehacer social y de la
convivencia de los ciudadanos.
Como una forma de contrarrestar los efectos de la actividad petrolera, PEMEX
desarrolla una poltica de apoyo a aquellos Municipios y Estados que se ven
afectados. As, aunque su tarea directa es productiva, la vocacin de PEMEX ha
mostrado ser claramente social. De ah que dedique una lnea especfica de trabajo,
para atender las necesidades directas de las comunidades que existen en torno a
las instalaciones de la industria, principalmente en aquellos estados de la Repblica
en los que la paraestatal tiene la infraestructura productiva ms importante vinculada
a los procesos de extraccin, produccin, transformacin y distribucin de
hidrocarburos.
Cabe considerar en este punto que el presente anlisis buscar realizar el
comparativo en los niveles de desarrollo de los beneficiarios y de los no
beneficiarios. Desde luego que adems de los apoyos de PEMEX, los Municipios y
Estados del pas (petroleros o no) recurren a una serie de gestiones para atraer
mayores recursos que impulsen sus niveles de bienestar.

2.1 La relacin causal sigue la siguiente ruta: actividad petrolera externalidad

negativa y positiva demanda municipal y estatal fomento al desarrollo a travs
de donativos y a travs de la presencia de PEMEX en el aumento de la actividad
econmica en la regin. Esto, en comparacin con las estrategias que siguen las
regiones no petroleras que recurren a otras fuentes de financiamiento para
promover su desarrollo.

2.2 Definicin de constructos. Operacional: variables. Este concepto sirve para

determinar la validez de nuestros datos. A continuacin definiremos de manera
conceptual los componentes de nuestras variables y en la descripcin de la
muestra hemos definido operacionalmente los mismos.

2.3 Actividad petrolera (30 municipios con actividad petrolera y 30 sin ella). Mxico
es reconocido a nivel mundial como uno de los primeros pases poseedores de
una riqueza natural incomparable. Entre estas riquezas se incluye las reservas
petroleras probadas que nos permiten explotar y comerciar los diferentes
derivados de los hidrocarburos con los que cuenta nuestro pas. A esta actividad
de exploracin, perforacin, explotacin y sustraccin, refinacin y distribucin se
le llama comnmente actividad petrolera.
Esta actividad se lleva acabo
principalmente en las reas cercanas al Golfo de Mxico y en el sureste mexicano.
Cabe mencionar sin embargo, que si bien PEMEX tiene un desarrollo
preponderante en zonas geogrficas especficas (que son objeto del presente
anlisis), su presencia se extiende a todo el pas.

2.4 Externalidad negativa y positiva. Como describimos anteriormente la actividad

petrolera genera resultados o consecuencias que afectan el statu quo de una
poblacin. Algunas de ellas destruyen el medio ambiente como una de las
externalidades ms obvias de esta actividad, sin embargo la propia presencia de
PEMEX trae consigo un acelerado desarrollo de actividades econmicas
colaterales.

2.5 Apoyos de PEMEX. La paraestatal otorga apoyos a las comunidades petroleras

consistentes de la entrega de recursos en efectivo y en especie: combustibles y
asfalto, adems de bienes en desuso, como tubera, equipo y mobiliario de oficina,
en rubros como los siguientes: caminos y carreteras; proyectos pesqueros,
agrcolas, comerciales y de servicios; hospitales y servicios de salud; escuelas y
programas educativos; centros deportivos y recreativos, y de recuperacin
ecolgica. Con ello, en el periodo 1995-2000 PEMEX entreg para beneficio de
las comunidades el equivalente a 757 millones de dlares, distribuyendo la
mayora en los 9 estados petroleros directos.

2.6 Nivel de desarrollo comunitario. Toda comunidad espera que su que hacer
econmico traiga consigo mejoras y beneficios para las familias que la conforman
al igual que mejores niveles en servicios e infraestructura comn. Estos
componentes generales son conocidos como niveles de desarrollo comunitario y
se construyen a partir de una serie de indicadores tanto de los individuos como de
las colectividades. Para tal fin seleccionamos los relacionados con educacin,
empleo, salud e infraestructura social bsica, como ya se mencion.
Se han identificado 62 municipios petroleros (2.5% del total nacional en los que
habitan 7.5 millones de habitantes) en nueve estados de la Repblica (Campeche,
Chiapas, Tabasco, Veracruz, Guanajuato, Hidalgo, Nuevo Len, Oaxaca y
Tamaulipas).
La comparacin de los mismos nos permitir, si as fuera el caso, comprobar que
la actividad petrolera, independientemente de los efectos negativos de la misma,
beneficia econmica y socialmente a las comunidades que la albergan.

Variables:
Independiente. Presencia o ausencia de actividad petrolera. A partir del siglo XIX
se inicia la explotacin de hidrocarburos en algunas zonas del pas. Esta actividad
se ha ido ampliando a otras zonas conforme han ido teniendo lugar nuevos
descubrimientos de reservas, concentrndose estas en el sureste y Golfo de
Mxico, as como en otros Estados que debido a su ubicacin geogrfica han sido
estratgicos para el establecimiento de instalaciones en todo el pas, tales como
refineras, terminales de abastecimiento y distribucin, complejos procesadores de
gas y centros de re-bombeo, entre otras.

Dependiente. ndice de desarrollo y sus componentes. Esta variable nos indica el

nivel de desarrollo alcanzado por las comunidades en rubros tales como educacin,
salud, empleo e infraestructura social bsica.

Resea bibliogrfica y citas:

Sistema Corporativo de Informacin Geogrfica de PEMEX (SICORI). Mxico
2000.

Sistema Municipal de Base de Datos de INEGI (SIMBAD). Mxico 2000.

Babbie, Earl.
Mxico 2000.

Fundamentos de la investigacin social.

Thomson Editores,

Planteamiento de la hiptesis:

Los municipios con actividad petrolera cuentan con mayores ndices

de desarrollo social en composicin con aquellos que no tienen la
presencia de la empresa paraestatal Petrleos Mexicanos.

II. METODOS.
Muestreo y fuentes de informacin:
1. Especificacin del muestreo: Fuente de la informacin: Sistema de Informacin
de PEMEX (SICORI) y del Sistema Municipal de Bases de Datos del INEGI
(SIMBAD). Ambas de Mxico 2000.

2. Descripcin de la muestra: A partir de la seleccin del Sistema SIMBAD se

procedi a cruzar la informacin del mismo con los datos del Sistema SICORI. Los
2,382 municipios no petroleros fueron agrupados en bloques de 80 y se solicit a la
computadora un nmero aleatorio (con la funcin random de excel) obteniendo el
nmero 10 para definir la posicin de los 30 municipios no petroleros seleccionados.
La misma operacin fue realizada para los 61 municipios petroleros del pas
mediante bloques de 2 ,y fue el nmero 2 seleccionado con la funcin mencionada
para determinar los 30 municipios petroleros.

Componentes de la muestra:

Poblacin total. Esta nos permitir tener la base de datos para el anlisis de
referencia entre poblaciones que habitan en ambos grupos de municipios
seleccionados.

Educacin. En este componente definimos tres rubros: poblacin alfabeta,

escolaridad promedio y poblacin con instruccin media superior, con ello
creamos el ndice de educacin.

Infraestructura social bsica. Este componente fue seleccionado a partir de las

caractersticas de la vivienda, partiendo del anlisis de que si las viviendas
cuentas con esos servicios los mismos deben de existir en el municipio. Estos
fueron: casas con piso de tierra, con drenaje, con agua entubada y con
electricidad.

Empleo. Este componente compara poblacin ocupada con desocupada,

creando el ndice de empleo.

Salud. Igualmente se construye a partir de la proporcin de poblacin

derechohabiente de servicios de salud pblica.

La mezcla de estos cuatro componentes nos permite crear el ndice de desarrollo

social y aplicarlo a la poblacin total de estudio en los dos tipos de municipios
seleccionados.

3. Consideraciones de validez externa: Esta muestra es generalizable y por ende los

resultados son aplicables al resto de los municipios del pas, diferenciando sin
embargo a los municipios que no presentan actividad petrolera con aquellos que si
la tienen. Es importante comentar que si bien los ndices aplicados son
componentes generalizables, los mismos fueron construidos especficamente para
los fines del presente ejercicio. Citando al autor Babbie podramos decir que la
validez es el grado al que cierta medicin proporciona datos que se relacionen con
los significados aceptados de un concepto.

Medicin.
1. Medidas: para el presente ejercicio tomaremos medidas ordinales. nominales y de
razn.
2. Construccin de medidas: No aplica.
3. Confiabilidad y validez: Contamos con bases de datos construidas con los
parmetros oficiales tanto de PEMEX como de INEGI. Y definimos los municipios
que conforman la muestra, esto nos permite aplicar los parmetros seleccionados a
los mismos.
Diseo y procedimiento.
1. Diseo: Se seleccionaron aleatoreamente los 30 municipios de los nueve estados
petroleros del pas, hasta lograr la validez de la muestra. Se conforman en un tabla
de excel se dan los valores correspondientes. Lo mismo es aplicado a los municipios
restantes y as se define la muestra final.
2. Validez interna: Los factores que pudieron afectan nuestra la validez interna tiene
que ver con las caractersticas propias de nuestros componentes, por ejemplo la
comparacin entre el nivel de educacin media superior y su cruce con el nmero de
poblacin total. Para tal efecto tomamos en cuenta solamente la poblacin mayor de
20 aos ya que previa a esa cohorte de edad difcilmente se tiene terminada la
preparatoria o se ha asistido a la educacin tcnica de dicho nivel.
3. Descripcin de procedimientos: Despus de definir el problema y su hiptesis,
desarrollamos los siguientes procedimientos
La base de datos creada con datos del INEGI en excel previamente descrita, fue
exportada al software SPSS para crear nuevos ndices de acuerdo a las
necesidades del estudio.
Salud se obtuvo la proporcin de poblacin derechohabiente con respecto al total
de poblacin.

Vivienda, sacamos la proporcin de cada uno de los componentes de vivienda

con el total de viviendas existentes en dicho municipio. Posteriormente de los
cuatro ndices resultados de dicho cruce, sacamos la suma para obtener el
ndice de infraestructura social bsica.

Empleo este fue construido a partir de la divisin de la ocupada

poblacin total.

Educacin. Este ndice se construy a partir de tres operaciones. La primera

consisti en la divisin de la poblacin alfabeta entre la poblacin mayor de 15
aos. La segunda fue el cruce entre la poblacin mayor de 20 aos y el
componente de educacin media superior y finalmente la escolaridad promedio.
La suma de estos tres componentes cre el ndice de educacin.

Salud

entre la

Finalmente para sacar nuestro ndice de desarrollo social se sumaron todos

nuestros ndices anteriores, creados de los diferentes cruces de los
componentes seleccionados.

III. RESULTADOS.
1. Resultados: Se describen los resultados obtenidos de una manera concisa y
clara.

2. Tablas: Las tablas deben tener un formato correcto, claro y preciso. Slo se
incluyen resultados relevantes para describir la muestra o para probar la
hiptesis.

3. Grficas: Las grficas deben estar claramente diseadas y seguir el formato de

una revista acadmica profesional.

IV. Conclusiones, Resumen y Referencias

1. Implicaciones del estudio: Suponiendo que se encontraron los resultados
esperados, se discute la importancia de los mismos. Se mencionan brevemente
los problemas que quedan por resolver en el tema de estudio.

2. Resumen: El resumen no debe exceder 125 palabras. Presenta brevemente los

objetivos de la investigacin, conceptos-constructos, hiptesis, diseo (mtodo
de observacin y forma de medicin de las variables), procedimiento y resultados
obtenidos. El resumen es la primera seccin del reporte, pero se redacta al final,
cuando se tienen los resultados y todas las secciones completas.

3. Referencias: Se deben incluir todas las citas en el formato correcto.

La intervencin social de PEMEX en las polticas pblicas y su presencia como

partcipe del desarrollo econmico en las zonas donde acta, arrojan los siguientes
resultados preliminares en el balance social:

Salud.
Treinta y cuatro de los sesenta y dos municipios prioritarios, tienen una cobertura
por arriba de sus respectivos promedios estatales, manifestando una posicin
comparativa favorable.

Los municipios petroleros de los estados de Campeche, Hidalgo, Nuevo Len,

Oaxaca y Tamaulipas reportan, en promedio, una cobertura superior a la media
nacional, y los de Veracruz estn muy cerca de este nivel medio.

Acceso prom edio de la poblacin a servicios de salud

en m unicipios con presencia de la industria petrolera. 2000
(%)
60.0
Campeche
50.0

Hidalgo
51.5

51.3

Oaxaca
53.6

46.3
Nuevo Len

Tamaulipas
47.9

40.0

Veracruz

30.0

27.8
Guanajuato

20.0
14.6
10.0

0.0

Chiapas

Tabasco

25.6

Promedio
Nacional
40.1
38.2
Prom edio
Municipios
Petroleros
37.7

Educacin.
El 93 por ciento de los municipios prioritarios tienen un grado de escolaridad
mayor que sus respectivos promedios estatales.

En cuanto a los porcentajes de alfabetismo, 34 de los 62 municipios

considerados, cuentan con niveles superiores al promedio nacional.

Los niveles de escolaridad promedio de los municipios petroleros de Campeche,

Tamaulipas, Nuevo Len y Veracruz estn por arriba del promedio nacional y
estatal.
Escolaridad promedio en municipios con
presencia de la industria petrolera. 2000
Aos

10.0
Campeche
8.7

Tamaulipas

8.0

8.0
P romedio

Nuevo Len

Nac ional

7.4

Hidalgo

Oaxaca

5.8

Guanajuato
Chiapas

5.0

7.5
7.0

6.3
6.2

Tabasco

6.0

4.0

6.6

Veracruz

P romedio
Munic i pios
P etroleros
6.9

Porcentaje de poblacin alfabeta en m unicipios

con presencia de la industria petrolera. 2000
( %)
100.0

Nuevo Len

Tamaulipas

95.1

95.0

Hidalgo

Campeche
92.3

94.3
P romedio

93.5

Oaxaca

90.0

Nac ional

92.1

90.5
89.5

Tabasco

P romedi o
88.7 Muni c i pios
P etroleros

Veracruz

90.1

85.9

Guanajuato

85.0

80.0

Chiapas

79.1

75.0

Calidad de la vivienda.
Dos indicadores bsicos sobre la calidad de las viviendas son el acceso a los servicios
de agua potable y drenaje.

Los municipios prioritarios de Campeche, Hidalgo, Oaxaca y Tabasco tienen ms

viviendas con agua entubada que la media nacional, y que el promedio del
conjunto de las entidades con presencia petrolera.

Por su parte, los municipios prioritarios en Campeche, Guanajuato, Hidalgo,

Nuevo Len y Tamaulipas tienen un mayor porcentaje de viviendas con drenaje.

Estos resultados muestran una situacin comparativa favorable para los municipios con
mayor presencia petrolera, pero tambin indican que an se requieren obras de
fortalecimiento de infraestructura social bsica.

Promedio de viviendas con drenaje en

m unicipios con influencia petrolera. 2000

( %)
100.0

94.6
88.8

88.7

90.0
80.0

93.2

94.3
90.0

86.9

76.0
67.8

70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

64.6
52.0

Porcentaje de viviendas con agua entubada en

m unicipios con influencia petrolera. 2000
(%)
100.0

91.1

90.0
78.1
80.0

75.3

83.3

82.1

80.3

74.7

76.1

74.1

69.1
70.0
60.0

54.7

50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Empleo.
La poblacin econmicamente activa (PEA) de los municipios considerados,
muestra que en los estados de Campeche y Nuevo Len se concentraron los
mayores ndices de participacin de la fuerza laboral en las actividades
productivas, colocndose al mismo nivel de la media nacional.

Tasas promedio de desocupacin en m unicipios

con presencia de la industria petrolera. 2000
(%)
3.5
Oaxac

3.0

3.0

2.5
Tabasc
2.1

2.0

1.8 Chiapa

1.5

1.0

Hidalg 1.9

1.5
Guanajuat

Tamaulipa

Prom edio
Municipios
Veracr
Petroleros
1.7
(1.7%)
1.3
Prom edio
Nacional
(1.2%)

1.2 Nuevo

1.2 Campech

0.5

0.0

Participacin promedio de la PEA dentro de la

Poblacin Total, 2000.
( %)
40.0
Campeche
Tamaulipas
37.2

38.0
Hidalgo
35.0

Chiapas

Nuevo Len
33.7
Oaxaca

33.6
Veracruz

31.5
Tabasco

30.0
28.8
Guanajuato

25.0

Prom edio
Nacional
35.0

35.2

30.6

32.9

Prom edio
Municipios
Petroleros
33.4