NORMAS RELACIONADAS CON LAS

CONTRATACIONES O EJERCICIO DE LA
INSPECCIN DE OBRAS
Ley Sobre Concesiones de Obras Pblicas y Servicios Pblicos Nacionales.
Decreto N 318 del 17-09-99 publicado Gaceta N 5.394 Extraordinario del
25-10-99

Decreto del Valor Agregado Nacional (V.A.N.) Decreto N 1892 publicado en la

Gaceta No. 37.494 del 30-07-02Condiciones Generales de Contratacin para la
Ejecucin de Obras - CGCEO. Decreto N 1417 del 03-07-96, Gaceta Oficial 5096
Extraordinario del 16-09-96
Condiciones Generales de Contratacin para Estudios y Proyectos. Decreto N
387 del 03-09-75, Gaceta Oficial 30.875 del 03-09-75

Ley de Contrataciones Pblicas publicada en Gaceta Oficial N 39.165 del

24-04-2009.
Modificacin de la Ley de Contrataciones Pblicas publicada en
Gaceta Oficial N 39.503 del 06-09-2010.
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas Decreto
6.708 publicada en Gaceta Oficial N 39.181 del 19-05-2009

ESTNDARES MNIMOS SOBRE CONTRATACIONES

PBLICAS DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL

Implementar un cdigo de conducta que comprometa a la autoridad contratante y a sus empleados

a seguir una estricta poltica anticorrupcin. La poltica debe considerar los posibles conflictos de
inters, proporcionar mecanismos para denunciar la corrupcin y proteger a los informantes.
Permitir que una empresa participe de una licitacin slo si ha implementado un cdigo de
conducta que comprometa a la empresa y sus empleados a seguir una estricta poltica
anticorrupcin.
Confeccionar una lista negra de empresas de las que se tenga pruebas de sus actos de corrupcin;
como alternativa se puede utilizar una lista negra preparada por una institucin internacional
adecuada. Evitar que las empresas de la lista negra participen de licitaciones de proyectos durante
un perodo especfico de tiempo.
Asegurarse de que todos los contractos entre la autoridad y los contratistas, y proveedores de bienes
y servicios exijan que todas las partes cumplan con una estricta poltica anticorrupcin. Esto podra
lograrse mejor al exigir el uso del Pacto de Integridad tanto durante la licitacin, como en la
ejecucin del proyecto, comprometiendo a la autoridad y los oferentes a evitar sobornos.
Asegurarse de que los contratos pblicos por encima de cierto monto sean adjudicados mediante
licitaciones pblicas abiertas y competitivas.
Proporcionar a todos los oferentes, y preferentemente al pblico en general, un fcil acceso a
informacin sobre todas las fases del proceso de compras, incluyendo la seleccin y evaluacin de
procesos, y los trminos y condiciones del contrato y sus enmiendas.

ESTNDARES MNIMOS SOBRE CONTRATACIONES

PBLICAS DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL

Asegurarse de que ningn oferente obtenga acceso a informacin privilegiada en ninguna etapa
del proceso de contratacin, en especial a informacin relacionada con los procesos de seleccin.
Permitir que los oferentes tengan suficiente tiempo para preparar la licitacin y los requisitos de
pre-clasificacin cuando corresponda.
Asegurarse de que los cambios en los pedidos del contrato que alteran el precio o descripcin
del trabajo ms all del umbral acumulativo sean controlados en los altos niveles,
preferentemente por los organismos que decidieron la adjudicacin del contrato.
Asegurarse de que los controles internos y externos y los organismos auditores sean
independientes y funcionen efectivamente, y que sus informes sean accesibles al pblico. Toda
demora razonable en la ejecucin del proyecto deber propiciar actividades de control adicional.
Separar las funciones clave para asegurar que la responsabilidad de exigir la evaluacin,
preparacin, seleccin, contratacin, supervisin y control de un proyecto, sea asignada a
organismos separados
Aplicar garantas estandarizadas, tales como el uso de comisiones en la toma de decisiones y la
rotacin de personal en posiciones sensibles. El personal responsable de procesos de compras
debe estar capacitado, y recibir una remuneracin adecuada.
Promover la participacin de organizaciones de la sociedad civil como supervisores
independientes tanto de la licitacin, como de la ejecucin de proyectos

ATRIBUCIONES DEL INGENIERO

INSPECTOR ART 115 LCP

Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos,

conjuntamente con el Ingeniero Residente y el
contratista.
Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la
tecnologa que el contratista utilizar en la obra.
Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y
equipos que no renan las condiciones o
especificaciones para ser utilizados o incorporados a la
obra.
Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la
buena calidad de las obras concluidas o en proceso de
ejecucin, y su adecuacin a los planos, a las
especificaciones particulares, al presupuesto original o a
sus modificaciones, a las instrucciones del rgano o ente
contratante y a todas las caractersticas exigibles para
los trabajos que ejecute el contratista.
Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando stas
no se estn ejecutando conforme a los documentos y
normas tcnicas, planos y especificaciones de la misma.
Recibir las observaciones y solicitudes que formule por
escrito el contratista en relacin con la ejecucin de la
obra, e indicarle las instrucciones, acciones o soluciones
que estime convenientes, dentro de los plazos previstos
en el contrato o con la celeridad que demande la
naturaleza de la peticin.

Informar, al menos mensualmente, el avance tcnico y

administrativo de la obra y notificar de inmediato, por
escrito, al rgano o ente contratante cualquier
paralizacin o anormalidad que observe durante su
ejecucin.
Coordinar con el proyectista y con el rgano o ente
contratante para prever, con la debida anticipacin, las
modificaciones que pudieren surgir durante la
ejecucin.
Dar estricto cumplimiento al trmite, control y pago de
las valuaciones de obra ejecutada.
Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a
inspeccionar o inspeccionada.
Elaborar y firmar el acta de terminacin y recepcin
provisional o definitiva de la obra conjuntamente con el
ingeniero residente y el contratista.
Velar por el estricto cumplimiento de las normas
laborales, de seguridad industrial y de condiciones en el
medio ambiente de trabajo.
Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento
establecido en estas condiciones, las actas de
paralizacin y reinicio de los trabajos y las que deban
levantarse en los supuestos de prrroga, conjuntamente
con el ingeniero residente y el contratista.
Cualquier otra que se derive de las obligaciones propias
de la ejecucin del contrato.

ACTAS Y CONSTANCIAS DERIVADAS DE

LA LCP Y EL RLCP

Constancia de Visita la Obra

Acta de Inicio
Prrroga de Inicio (Solicitud)
Acta de Replanteo (Nueva)
Acta de Paralizacin
Acta de Reinicio
Prrroga de Ejecucin
Acta de Terminacin
Acta para Disposicin de Partes
de la Obras por Necesidad de
Uso (Nueva)
Acta de Aceptacin Provisional
Acta de cumplimiento del
compromiso de responsabilidad
social (Nueva)
Acta de Recepcin Definitiva

La palabra Acta" viene del latn

y significa "los hechos
Acta: testimonio escrito de
hechos ocurridos

CICLO DE VIDA DE LA OBRA EN ACTAS

Acta de Recepcin
Definitiva Art 95 6, 115 - 11, 125 LCP

Constancia de
Cumplimiento de la
RSE Art 6 19, 44
14, 95 3 LCP y
39, 41 y 44 RLCP

Acta de Aceptacin
Provisional Art 95 -6,
115 - 11, 129, 121, 123
y 124 LCP y 163, 186 y
187 RLCP

Acta de
Disposicin Art
185 RLCP

Constancia de Visita
Art 168 RLCP

Acta de Inicio
Art 95 - 1, 103 y
115 - 1 LCP y
152 RLCP

Prrroga de
Inicio Art 95
5, 103 y 115 - 13
LCP y 152
RLCP

La
rescisin
es
un
concepto
que
hace
referencia
al
negocio
jurdico por el que se deja
sin
efecto,
mediante
declaracin judicial
Rescisin

Inicio

Acta de
Replanteo Art
154 LCP

Acta de
Paralizacin
Art 115 -13 LCP

Acta de
Reinicio Art
103 y 115 13
LCP

Multa

Acta de
Terminacin Art
95 -6, 115 - 11,
129, 121 y 124 LCP

Prrroga de
Ejecucin Art
95 5, 115 13
y 122 LCP y 180
RLCP

REQUISITOS PARA LA FIRMA DEL

CONTRATO
La documentacin mnima asociada al Ingeniero Residente:

Documentacin para formalizar el contrato (LCP ART 93):

Solvencia en el CIV.
Clasificacin segn el OCEPRO.
Resumen curricular que evidencie la experticia en el rea.
En cada caso los documentos deben estar vigentes y de reciente
emisin.

Documentacin legal de persona natural o jurdica

Pliego de condiciones y ofertas
Solvencia y garantas requeridas
Cronograma de desembolso de la contratacin, necesarios
Certificados que establezcan la garantas respectivas y sus
condiciones.
Constancia de visita.

Que es la Ocepro?
Es la oficina Coordinadora del Ejercicio Profesional, rgano del Colegio de
Ingenieros de Venezuela cuyo objeto es velar por el ejercicio legal de la
Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines, que se rige por la Ley de
Ejercicio, el Cdigo de tica, reglamentos y dems leyes que sustenten
nuestra profesin.

ETAPA PRECONTRACTUAL
ETAPAS CUBIERTAS

LAPSOS DE TIEMPO

MARCO
LEGAL
DIRECTO

MARCO
LEGAL
INDIRECTO

Adjudicacin

Con recomendacin positiva de la comisin hasta un

mximo 3 das a partir del informe de recomendaciones
de la comisin.
En este punto se solicita a la contratista la consignacin
de la documentacin asociada al ingeniero residente.

LCP ART 84,

114

Firma del Contrato

Segn el
modelo de
contrato
Mximo 8 das a partir de adjudicacin, se debe consignar
entre 5 a 10
la documentacin necesaria para formalizar la firma del
das hbiles
contrato.
a partir de
adjudicacin
.

LCP ART 93,

94

Adjudicacin: Fase del procedimiento de contratacin administrativa en

la que se designa la persona fsica o jurdica con quien la Administracin
va a celebrar un contrato

PRELIMINARES DE OBRA
ETAPAS CUBIERTAS

LAPSOS DE TIEMPO

MARCO LEGAL
DIRECTO

MARCO LEGAL INDIRECTO

Topografa y Ubicacin en planta (si aplica).

RLCP ART 150, 151

Revisin del proyecto.

LCP ART 112, 114, 115

RLCP ART 150, 151, 168

Revisin del contrato.

Aproximadamente una (1)

semana.

RLCP ART 169, 170

Control de las cantidades de ejecucin de obra y

control administrativo de la ejecucin (validacin de
cmputos mtricos y alcance).

Se hace una sola vez previo al

inicio.

LCP 108 AL 111

RLCP ART 16 (13,14) 167,
168, 169

Informacin con autoridades locales.

RLCP ART 160, 162

Involucra permisos regionales,
municipales, parroquiales y
vecinales requeridos para la
ejecucin.
Si aplica mximo 15 das
continuos a partir de firma
contrato

Verificacin de permisologa.

RLCP ART 161, 162

Otorgamiento anticipo

Ubicacin de instalaciones provisionales.

LCP ART 112, 113, RLCP ART

168

Valla informativa de la obra

RLCP ART 171, 172

LCP ART 104

INICIOS DE LA OBRA
ETAPAS CUBIERTAS
-

Libro de obra.
Formularios de Obra

LAPSOS DE TIEMPO
-

Previo a la firma del acta de inicio

Segn el contrato
Notificacin de inicio de la contratista al
inspector 2 das previo, si no responde
Notificacin al supervisor 3 das previo
Si, no se inicia Prorroga de Inicio
Si es imputable al contratista, se aplica multa
por da hbil, el mismo criterios aplica para las
prrrogas

Firma acta de inicio.

-

MARCO LEGAL
DIRECTO

MARCO LEGAL
INDIRECTO
RLCP ART 139,
164

LCP ART 103

RLCP ART 152

Contrato

Retraso en ejecucin

Coordinacin de los trabajos.

LCP ART 112

RLCP ART 168

Replanteos.

RLCP ART 154

EJECUCIN DE LA OBRA
ETAPAS CUBIERTAS
-

LAPSOS DE TIEMPO

MARCO LEGAL
DIRECTO

MARCO LEGAL
INDIRECTO

Control de las mediciones de obra ejecutada

(inspeccin y fiscalizacin diaria de los
formatos de medicin).

Durante la obra

Actualizacin del programa de trabajo.

Contractual

Paralizaciones de obra

Contractual

RLCP 16 (17), 165, 166

Control de ejecucin de pruebas y ensayos.

Contractual

RLCP ART 157

Variaciones de la obra.

Contractual

LCP ART 108 AL 111

RLCP ART 167, 168, 169

Control de las valuaciones.

Entre recepcin conformacin de

valuaciones mnimo 5, mximo 45
das; con 8 das para reparos

LCP ART 116 AL 118

RLCP ART 176 AL 178

Emergencias en la obra.

Elaboracin de informes administrativos,

tcnicos y actas

Prorroga de ejecucin de obra

Penalizacin por retraso de ejecucin

RLCP ART 153, 155, 156,

167, 168, 169
Contrato

RLCP ART 159

Contractual
15 das antes del fecha de
terminacin de la obra
Contractual, si penalizacin >=15%
monto rescindir

Contrato

RLCP ART 180

Contrato
RLCP ART 181

CIERRE
ETAPAS CUBIERTAS
-

LAPSOS DE TIEMPO

MARCO LEGAL
DIRECTO

MARCO LEGAL
INDIRECTO
LCP ART 121

Acta de terminacin.

10 das antes del fin de la ejecucin

Mediciones finales para el cierre tcnico

En el lapso de los 60 das previos a solicitud de la

aceptacin provisional

Acta de aceptacin provisional (Cierre

Tcnico)
Mediciones finales para el cierre
administrativo (solo si se aplicaron reparos
posteriores al cierre tcnico y ejecucin de
garantas)

En el lapso de 60 das a partir del acta de

terminacin

Recepcin de planos finales de construccin

Contractual

Acta de recepcin definitiva. (Cierre

Administrativo)

En el lapso de 30 a partir de la solicitud.

LCP ART 125, 126

RCLP ART 184, 188

Finiquito del Contrato.

Evaluacin de desempeo del contratista

20 das hbiles a partir del fin del periodo

contractual

LCP ART 35

LCP ART 123

RLCP ART 183,
184, 185
RLCP ART 183,
184, 185
LCP ART 124
RCLP ART 186,
187, 189

Contractual

Contrato