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PLANEAMIENTO ESTRATGICO
PARA EL SECTOR PBLICO
PROPUESTA DE CURSO
PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL SECTOR PBLICO - CEPLAN
I. Presentacin
Muchos pases del mundo caminan hacia la modernizacin de sus entidades pblicas, implementando
el planeamiento estratgico como una herramienta
que permita articular los objetivos nacionales y la
gestin desarrollada por sus instituciones. En el Per,
es reciente este esfuerzo y tiene consigo algunas
dificultades como la dbil capacitacin de los servidores pblicos y la ausencia de cursos que permitan
generar conocimientos integrados sobre planeamiento estratgico.
El presente curso contribuye a la formacin de profesionales de diversas entidades y niveles de gobierno en planeamiento estratgico para el sector
pblico. En este contexto, el curso contribuye a la
difusin del nuevo enfoque de la gestin estratgica conforme a la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
Temas
Definicin
Pensamiento Lgico y
Estratgico
Planeamiento Estratgico
apropiadas.
proyectos y presupuesto.
El curso se centra en el fortalecimiento de los conocimientos tericos de servidores pblicos sobre temas
cruciales como: polticas pblicas, gestin pblica,
estructura del Estado y planeamiento estratgico.
Los participantes tendrn lecturas obligatorias y
opcionales para cada clase. Las lecturas obligatorias
debern ser revisadas antes de las sesiones ya que
abordan temas cruciales para el curso.
3.4. Evaluacin
Se desarrollar a travs de una evaluacin individual
de conocimiento sobre los componentes del curso
y las lecturas as como en la evaluacin de trabajos
grupales sobre procesos de planeamiento estratgico con base en la casustica.
3.5. Duracin
El curso, en total, tendr una duracin de 16 semanas divididas en 2 mdulos de 4 y 12 semanas,
respectivamente.
3.6. Creditaje
El curso tiene un equivalente a 4 crditos.
MODULO 1
MODULO 2
(4 semanas)
(12 semanas)
Evaluacin 1
Evaluacin 2
UNIDAD
UNIDAD
Evaluacin 3
UNIDAD 6
Evaluacin 4
UNIDAD 7
Evaluacin
final
Unidad 1.
Polticas Pblicas y Estado Peruano (4 semanas)
Sumilla
En esta unidad se estudia la complejidad de las
polticas pblicas en sus dimensiones econmicas, sociales, polticas y jurdicas. Asimismo, la
unidad estudia la complejidad organizativa del
Estado en sus niveles territoriales (gobiernos nacionales, regionales y locales), sus competencias y
funciones y sus sistemas administrativos.
Objetivos de la unidad
Contenidos
U.1.1. Las Polticas Pblicas. Fundamentos y definicin de las polticas pblicas. Tipos de polticas pblicas (por su proyeccin temporal, por
su nivel de coordinacin, por el nivel de gobierno). El proceso de elaboracin de las polticas pblicas. El ciclo de las polticas pblicas.
La poltica de las polticas pblicas.
U.1.2. Estructura del Estado peruano. Poderes del
Estado. Organizacin sectorial del Estado
(ministerios, organismos pblicos ejecutores,
reguladores, tcnicos especializados). Comisiones sectoriales, multisectoriales, permanentes, programas y proyectos especiales.
Organizacin territorial del Estado. Gobiernos
regionales, locales y distritales. Descentralizacin y competencias.
Lecturas obligatorias:
(2006). La poltica de las polticas pblicas. Progreso Econmico y social en Amrica Latina. David Rockefeller Centre for Latin American Studies.
USA:Harvard University Press, p.p. 393-416.
Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Ttulo IV: Las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo.
Unidad 2.
La Gestin Pblica y el Planeamiento Estratgico
Sumilla
Este mdulo analiza los diversos enfoques de gestin
pblica (procesos, resultados y gestin estratgica) y
lo ubica en un contexto comparado internacional.
Tambin se exploran los fundamentos y enfoques
del Planeamiento Estratgico en el marco de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
Objetivos de la unidad
Contenidos
U.2.1. La Gestin Pblica, gobernanza y nueva gestin pblica, experiencias internacionales en
gestin (revisin de casos EEUU, Reino Unido,
Chile). Enfoques de la gestin pblica (resultados, procesos y estratgico). Sistemas de
Administracin pblica. Componentes de la
gestin pblica moderna.
U.2.2. Planeamiento Estratgico: fundamentos y
enfoques. La relacin entre planeamiento
estratgico y gestin estratgica. El enfoque
prospectivo del planeamiento estratgico y el
enfoque territorial. La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica. Visin, objetivos, principios orientadores, componentes
y lineamientos.
U.2.3. Planeamiento territorial. Relacin del planeamiento territorial con el planeamiento estratgico. Mtodos y aplicaciones. Sostenibilidad
del Territorio.
U.2.4. Innovacin en la gestin pblica. La creatividad gerencial y los problemas pblicos. Revisin de casos prcticos.
Lecturas obigatorias
Bovaird, T. & Lffler, E. (2009). Public Management and Governance. London: Taylor & Francis, pp. 81-199.
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-PCM.
Lecturas opcionales
ment, Strategic Planning and Strategic Thinking. Estados Unidos: Distance Consulting LLC.
Mdulo 2:
Proceso de planeamiento estratgico
En este mdulo se desarrolla el enfoque metodolgico, instrumentos tcnicos y resultados que favorecen el anlisis, la comprensin y la aplicacin del
planeamiento estratgico en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico.
Unidad 3.
Introduccin al Planeamiento Estratgico
Sumilla
Esta unidad aborda los fundamentos del planeamiento estratgico, sus fases y la metodologa para
su desarrollo. Se toma en cuenta al planeamiento
estratgico como una herramienta de gestin para
el logro de resultados. Tambin se enfatiza la articulacin del planeamiento estratgico con los objetivos
estratgicos nacionales.
Objetivos
Contenidos:
U.3.1 El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Estructura del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, sus objetivos. El Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico: competencias y funciones. Participantes y fases del
proceso de Planeamiento Estratgico. El nuevo
enfoque de planeamiento estratgico en el
Per. Tipos de Planes estratgicos (PEDN, PESEM, PDRC, PDLC, PEI, POI, PEM, PET).
U.3.2. Mecanismos de articulacin de los Planes Estratgicos. Articulacin de planes estratgicos para sectores, para territorios y para sistemas administrativos funcionales.
U.3.3. Introduccin a las fases del planeamiento estratgico. Construccin de indicadores para
el seguimiento y el monitoreo. Concepto de
indicadores. Indicadores sociales. Ejercicios y
revisin de casos prcticos.
Lecturas obligatorias
Contenidos
Lecturas opcionales
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, aprobado por Decreto Supremo N 054-2011-PCM.
Unidad 4.
Fase prospectiva
La unidad desarrolla detalladamente los pasos para
la elaboracin de un plan estratgico. Inicia con la
fase prospectiva, define sus fundamentos, la finalidad y el horizonte temporal, as como la construccin de escenarios prospectivos.
Objetivos
Mttar, J. & Perroti, D. (2014). Planificacin, prospectiva y gestin pblica. Santiago de Chile: CEPAL, pp. 171-201.
Lecturas opcionales:
Tomas, M. (2007). Planeacin prospectiva: Una estrategia para el diseo del futuro. Mxico: Centro
de estudios prospectivos-Fundacin Javier Barros,pp. 55-79.
En: Georghiou et. al. (2008). The Handbook of Techonology Foresight. UK: MPG Books.
Unidad 5.
Fase Estratgica
En esta fase se define la finalidad y fundamentos de
la fase estratgica. Se hace seleccin de un escenario
de apuesta, determina la visin, la construccin de
escenarios estratgicos y la determinacin de acciones estratgicas.
Objetivos
Contenidos
U.5.1. Fase Estratgica del Planeamiento Estratgico.
Definicin de la fase estratgica, fundamentos,
finalidad y planes correspondientes a esta fase.
U.5.2. Desarrollo de la fase estratgica. Se hace una
seleccin del escenario de apuesta. Se determina la visin, se define la estrategia. Se
construyen escenarios estratgicos, indicadores y metas. Se determinan acciones estratgicas y se elabora una ruta estratgica.
Ejercicios prcticos.
U.5.3. Resultados de la fase estratgica. Se explica el
Plan Estratgico Sectorial Multianual, el Plan
de Desarrollo Concertado y la apropiacin del
Plan estratgico.
Lecturas obligatorias:
gestin pblica por objetivos. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social -ILPES. Santiago de Chile: CEPAL.
Lecturas opcionales
UNDO. (n.d.). Foresight Metodologies. Training module 2. United Nations, pp. 67-110.
Unidad 6.
Fase Institucional
En esta fase se elabora el planeamiento para entidades pblicas a nivel institucional. Se explican los fundamentos, la finalidad y la forma de elaboracin de
los planes institucionales. Se estudia la vinculacin
del PEI-POI con el proceso presupuestales.
Objetivos
Elaboran planes estratgicos, de inversiones y operativos que sean viables econmica y tcnicamente.
Contenidos.
U.6.1. Planeamiento institucional. Se define el planeamiento institucional. Definicin de planeamiento institucional, los fundamentos, la
finalidad y planes.
U.6.2. Desarrollo de la Fase institucional. Se construye la misin institucional, se elaboran objetivos estratgicos institucionales, las acciones
estratgicas institucionales y una ruta estratgica de implementacin.
U.6.3. Se desagregan las acciones estratgicas institucionales en tareas, asimismo, se vincula la estructura programtica de presupuesto pblico
con actividades y proyectos institucionales.
En esta fase se estudian los procedimientos para desarrollar acciones de seguimiento al plan estratgico.
Tambin se toma en consideracin la gestin de datos a travs de indicadores para la adecuada implementacin del plan estratgico.
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico. Captulo VI: Fase Institucional.
Lecturas opcionales
Unidad 7.
Fase de Seguimiento
Objetivos
Contenidos
U.7.1. Seguimiento. Definicin de la fase de seguimiento, fundamentos de la fase de seguimiento y finalidad de la fase de seguimiento.
U.7.2. Desarrollo de la Fase de Seguimiento. Se analizan las vinculaciones de la implementacin
real del plan con la fase prospectiva (anlisis
del entorno y de riesgos), por otro lado, se
vincula el trabajo con la fase estratgica (se
observan los indicadores de seguimiento y se
analizan los datos. Finalmente, se gestiona la
informacin para un adecuado seguimiento.
U.7.3. Resultados de la fase de seguimiento. Se elabora el informe de anlisis estratgico.
Lecturas obligatorias:
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico. Captulo VII: Fase de Seguimiento.
Kusek, Z. & Ray, R. (2005). Diez pasos hacia un sistema de seguimiento y evaluacin basados en resultados, pp. 67-91.
Lecturas opcionales:
Ceplan Per
Ceplan2050
T. (511) 211 7800
ceplan@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe
Av. Canaval y Moreyra 150 - Piso 10, San Isidro
Canal Ceplan
Ceplan