Ley de Obras Publicas Del Estado de Durango

LEY DE OBRAS PBLICAS
DEL ESTADO DE DURANGO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
ARTCULO 1
La presente ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto, reglamentar lo
relativo a la planeacin, programacin, presupuestacin, adjudicacin, contratacin,
ejecucin, conservacin, mantenimiento, ampliacin, demolicin y control de obra pblica
que se lleve a cabo en el Estado, a travs de las dependencias de la administracin
pblica estatal, entidades y los ayuntamientos, as como dar cumplimiento a las
disposiciones contenidas en el artculo 127 de la Constitucin Poltica del Estado de
Durango, en materia de obra pblica.
ARTCULO 2
Se aplicar supletoriamente el Cdigo Civil, el Cdigo de Procedimientos Civiles del
Estado de Durango, la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, la
Ley de Planeacin del Estado de Durango, el Cdigo de Desarrollo Urbano y la Ley
Orgnica del Municipio Libre del Estado de Durango, en lo no previsto por la presente ley.
ARTCULO 3
Para efectos de esta Ley, se entender por:
I. SECOPE: La Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas del Estado.
II. FINANZAS: La Secretara de Finanzas y de Administracin.
III. CONTRALORA: La Secretara de la Contralora del Estado.
IV. DEPENDENCIAS: Las sealadas en las fracciones del artculo 23 de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica del Estado de Durango.
V. ENTIDADES: Los organismos pblicos descentralizados Estatales o Municipales, las
empresas de participacin estatal o municipal mayoritaria y los fideicomisos en donde el
fideicomitente sea el Gobierno del Estado o el ayuntamiento.
VI. AYUNTAMIENTO: Los Ayuntamientos del Estado de Durango.
VII. CONTRATISTA: La persona fsica o moral que celebre contratos de obra pblica y de
servicios relacionados con la misma.
VIII. COMPRANET: Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales.
H. Congreso del Estado de Durango
IX. INTERNET: Red de Comunicaciones Internacionales.

X. OBRA PBLICA: Todo trabajo que tenga por objeto crear, construir, conservar,
instalar, ampliar, adecuar, remodelar, demoler, modificar y restaurar bienes inmuebles de
utilidad pblica.
XI. I.V.A.: Impuesto al Valor Agregado.
XII. COMIT : Comit Consultivo de Obra Pblica.
XIII. SERVICIOS: Los relacionados con la Obra Pblica sealados en el artculo 5 de la
presente ley.
ARTCULO 4
Dentro de la obra pblica quedan comprendidas:
I. La construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin, ampliacin y
demolicin de los bienes inmuebles, incluidos los que tienden a mejorar y utilizar la
infraestructura agropecuaria del Estado y de los municipios, as como los trabajos de
exploracin, localizacin, perforacin, extraccin y aquellos similares que tengan por
objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentran en el suelo
o en el subsuelo y los bienes inmuebles destinados a un servicio pblico o al uso comn;
II. Los proyectos integrales en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la
obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de
tecnologa;
III. La instalacin, montaje, colocacin o ampliacin, incluyendo las pruebas de operacin,
de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,
siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; y
IV. Todos aquellos de naturaleza anloga.
Los bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,
necesarios para la realizacin o complementacin de las obras pblicas, se regirn por
las disposiciones de esta ley.
ARTCULO 5
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, podrn contratar servicios relacionados
con las obras pblicas, siempre que se trate de servicios profesionales de investigacin,
consultora y asesora especializadas, estudios y proyectos para cualquiera de las fases
de la obra, as como de direccin, supervisin o verificacin, entre otras, sujetndose a
las disposiciones que establece la presente ley, pudiendo adjudicarse directamente bajo
su responsabilidad, conforme a las disposiciones de esta ley y a las que de ella se
deriven.
Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn celebrar
cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o
cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual
deber justificarse a travs del dictamen que para el efecto emita el titular del rea
responsable de los trabajos.
ARTCULO 6
Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley, la obra pblica y los servicios
relacionados con la misma, que contraten el Estado, las dependencias, las entidades y
los ayuntamientos, cuando se realicen con cargo total o parcial a fondos estatales o
municipales.
ARTCULO 7
El gasto de la obra pblica se sujetar, en su caso, en lo previsto en el presupuesto de
egresos del Estado y los presupuestos de egresos de los municipios, en las disposiciones
normativas que regulen el ejercicio y control del gasto pblico, a los preceptos de esta ley
y a los convenios, acuerdos y contratos que celebren la federacin, el Estado y los
municipios.
ARTCULO 8
Las dependencias, las entidades y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas
competencias, para efectos administrativos, quedan facultadas para interpretar esta ley y
dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento y aplicacin de las mismas.
ARTCULO 9
Las atribuciones que en esta ley se confieren a la Contralora, son:
I. Actuar como rgano de control y vigilancia dentro de los procedimientos de licitacin,
adjudicacin, contratacin y ejecucin de la materia a que se refiere esta ley, dndole la
participacin que corresponda a las autoridades de control y supervisin interna de los
municipios, de conformidad con las disposiciones legales aplicables;
II. Dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el
adecuado cumplimiento de la ley;
III. Ser responsable de la observancia de criterios que promuevan la simplificacin
administrativa, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades;
IV. Resolver las inconformidades y el recurso de revocacin que se interponga con motivo
de la aplicacin de la presente ley;
V. Estar presente un representante de la contralora, en el acto de apertura de
proposiciones, para lo cual, las dependencias, entidades y ayuntamientos, debern enviar
la invitacin con tres das hbiles de anticipacin como mnimo, antes de la realizacin de
la licitacin o concurso, anexando copias de la convocatoria o invitacin a contratistas y
las bases correspondientes; y
VI. Aplicar directa o supletoriamente las sanciones o infracciones de conformidad con
esta ley.
ARTCULO 10
Para el cumplimiento del objeto de esta ley, las dependencias, entidades y
ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, tendrn las siguientes
facultades y obligaciones:
I. Planear, programar, presupuestar as como contratar obra pblica;
II. Celebrar los actos y contratos, previo procedimiento de licitacin que establece el Ttulo
Tercero, en sus Captulos II y III de esta ley, cuando la ley lo seale, en relacin con las
materias a que se refiere la fraccin anterior;
III. Elaborar la convocatoria para el procedimiento de licitacin, observando los requisitos
y formalidades establecidos en el artculo 36 de la presente ley;
IV. Observar estrictamente los procedimientos que establece esta ley;
V. Emitir las bases de licitaciones para la contratacin de obra pblica, conforme al
artculo 38 de esta ley;
VI. Proporcionar a la Contralora y a los interesados, toda clase de informacin
relacionada con las acciones que sealan los artculos 36 y 38 de esta ley.
VII. Formar parte del COMPRANET;
VIII. Considerar en la presupuestacin de sus obras, el dos al millar cuando se trate de
ejecucin por administracin directa, y cinco al millar en obras que se ejecuten por
contrato y depositarlos al rgano Estatal de Control; y
IX. En general, las dems que sealen las leyes y reglamentos aplicables.
ARTCULO 11
Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica, se requiera la intervencin de
dos o ms dependencias, entidades o ayuntamientos, quedar a cargo de cada una de
ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin
perjuicio de la responsabilidad, que en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la
encargada de la planeacin y programacin del conjunto de la totalidad de la obra.
ARTCULO 12
Los titulares de las dependencias, entidades o ayuntamientos, sern los responsables de
que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevarse a cabo en
cumplimiento de esta ley, se apliquen criterios que promuevan la simplificacin
administrativa, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades.
ARTCULO 13
Las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin de esta ley, o de los
contratos celebrados con base a ella, sern resueltas por los tribunales estatales, de
conformidad con la legislacin vigente.
Lo anterior, sin perjuicio de las inconformidades y recursos que presenten los

interesados, en relacin con los contratos antes referidos, en los trminos del Ttulo
Octavo de esta ley.
TTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
DE LA OBRA PBLICA
CAPTULO NICO
ARTCULO 14
En la planeacin de la obra pblica, las dependencias, entidades y ayuntamientos,
debern sujetarse a:
I. Los objetivos y prioridades del Plan Estatal y planes municipales de desarrollo, as
como en sus programas anuales;
II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de
egresos del Estado y ayuntamientos;
III. A los programas anuales que debern elaborarse por cada Dependencia, relativos a la
materia y a su respectivo presupuesto; y
IV. A lo contemplado en los presupuestos estatal y municipal, relativo a obras en proceso,
inconclusas, complementarias y prioritarias durante los ejercicios fiscales que se trate.
ARTCULO 15
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, dentro de sus programas de inversin,
elaborarn los presupuestos de cada una de las obras pblicas que deben realizarse,
siguiendo los lineamientos que establece la Ley de Egresos del Estado y los
presupuestos de egresos de los municipios, para determinar las obras que debern
llevarse a cabo por contrato o administracin directa, debiendo incluir en los
presupuestos, segn sea el caso, los costos correspondientes a:
I. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
II. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran;
III. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar
duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos;
IV. Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
V. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por
administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de
suministro de materiales, de maquinaria, o de cualquier otro accesorio relacionado con los

trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de los
trabajos;
VI. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito
sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas
de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios
sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con discapacidad;
VII. Los resultados previsibles;
VIII. La regulacin y adquisicin de la tierra, as como la obtencin de los permisos de
construccin necesarios;
IX. Las obras de infraestructura complementaria que requiera la obra;
X. Las obras relativas a la preservacin, restauracin y mejoramiento de las condiciones
ambientales; y
XI. Los trabajos de conservacin y mantenimiento ordinario, preventivo y correctivo de los
bienes inmuebles a su cargo y las dems previsiones que deban tomarse en
consideracin segn la naturaleza.
ARTCULO 16
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, debern estar integradas al COMPRANET
o al medio de difusin electrnico que establezca la Contralora.
ARTCULO 17
Los organismos que seala la presente ley, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao,
darn a conocer a los interesados, a travs del COMPRANET, o por el medio de difusin
que establezca la Contralora, sus programas anuales de obra pblica, salvo que exista
causa justificada para no hacerlo en el trmino establecido; dicho documento ser de
carcter informativo, y podr ser modificado, sin responsabilidad alguna para la
dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate.
En aquellos casos que por razones tcnicas no se pudiera establecer o instalar el
COMPRANET, o el medio de difusin que establezca la Contralora, debern realizar una
publicacin de sus programas anuales en alguno de los peridicos de mayor circulacin
de la regin y en la capital del Estado.
ARTCULO 18
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, estarn obligados a prever los efectos
sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de la obra pblica; con sustento
en los estudios de impacto ambiental previstos por la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente, incluyendo en los proyectos las obras necesarias para que se
preserven o reestructuren las condiciones ambientales, dando intervencin a los
organismos que tengan relacin con la misma.
ARTCULO 19
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, que requieran contratar o realizar estudios
o proyectos, primero verificarn si en sus archivos o en los de los organismos, existen
estudios o proyectos sobre la materia. De resultar positiva la verificacin y de
comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface los requerimientos, no
proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para
su adecuacin o complemento.
ARTCULO 20
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, que realicen obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, sea por contrato o administracin directa, as como los
contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia
de construccin rijan en el mbito estatal y municipal.
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, cuando sea el caso, previamente a la
realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los
dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la
propiedad o los derechos de propiedad, incluyendo derechos de va y expropiacin de
inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se
precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponda realizar al contratista.
Las autoridades competentes debern otorgar a las dependencias, entidades y
ayuntamientos, que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, las
facilidades necesarias para su ejecucin.
ARTCULO 21
En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase
un ejercicio presupuestal, las dependencias, entidades o ayuntamientos, debern
determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en
la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar
los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las
previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la
continuidad de los trabajos.
El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio
presupuestal subsecuente.
La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en
su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo.
ARTCULO 22
Las dependencias, entidades o ayuntamientos podrn convocar, adjudicar o contratar
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, cuando cuenten con la
autorizacin global o especfica, por parte de Finanzas o el Cabildo, en su caso, de la
inversin y de gasto corriente, conforme a los cuales debern elaborarse los programas
de ejecucin y pagos correspondientes.
En casos excepcionales y previa aprobacin de Finanzas o del ayuntamiento, en su caso,

las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn convocar sin contar con dicha
autorizacin.
ARTCULO 23
Para la contratacin y realizacin de obras pblicas, las dependencias, entidades y
ayuntamientos, debern:
I. Verificar que las obras estn incluidas en el programa de inversiones autorizado;
II. Contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de
calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, con un avance hasta la
etapa a licitar que permita preparar una propuesta solvente y ejecutar los trabajos hasta
su conclusin y, en su caso, el programa de suministro y adquisiciones; y
III. Cumplir con los trmites o gestiones complementarias relacionados con la obra y los
que deban realizarse conforme a las disposiciones estatales y municipales;
En casos excepcionales y con autorizacin del Congreso del Estado, las dependencias,
entidades o ayuntamientos, podrn contratar obra pblica con financiamiento, observando
los requisitos y formalidades de la presente ley.
ARTCULO 24
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, atendiendo a la cantidad de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, podrn establecer Comits
de Obras Pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones:
I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes;
II. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos no previstos en stos,
debiendo informar al titular de la dependencia o al rgano de gobierno en el caso de las
entidades;
III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no
celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin,
previstos en el artculo 61 de esta ley;
IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, y comits
comunitarios, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos;
V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a
las bases que expida la Contralora;
VI. Conocer y analizar los dictmenes y fallos emitidos por los servidores pblicos
responsables de la contratacin, y en caso de no ajustarse al procedimiento establecido
en esta ley, lo notificar al rgano de control correspondiente; y
VII. Coadyuvar al cumplimiento de esta ley y dems disposiciones aplicables.

En el reglamento de esta Ley se dispondr la forma en que se integrarn los comits y
subcomits.
ARTCULO 25
En la planeacin de cada obra pblica, las dependencias, entidades y ayuntamientos
debern prever y considerar, segn el caso:
I. Las acciones a realizar, previas, durante y posteriores a su ejecucin;
II. Las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as
como las acciones para poner aquellas en servicio;
III. Los avances tecnolgicos aplicables en funcin de la naturaleza de las obras y la
seleccin preferentemente de materiales, productos, equipos y procedimientos de
tecnologa nacional que satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del
proyecto;
IV. Los requerimientos de reas y predios, previa consulta con la SECOPE o con las
reas municipales que corresponda cuando se trate de obras urbanas, y cuando se trate
de obras rurales, con las dependencias correspondientes para que stas, en el ejercicio
de sus atribuciones determinen su conveniencia y viabilidad. Asimismo, la observancia de
las declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios que se
hubieren hecho conforme a lo dispuesto por las leyes de la materia;
V. Tratndose de la edificacin de vivienda de inters social, se procurar que en su
construccin se utilicen preferentemente, mdulos, sistemas y componentes
industrializados;
VI. Los efectos y consecuencias sobre las condiciones ambientales, cuando stas
pudieran deteriorarse, los proyectos debern incluir, si ello fuere posible, lo necesario
para que se preserven o restauren las condiciones ambientales y los procesos
ecolgicos, considerando el medio ambiente como soporte de calidad de vida, para lo
cual se solicitar la intervencin de la SECOPE, y en su caso, de las dependencias que
tengan atribuciones sobre la materia; y
VII. Preferentemente, el empleo de recursos humanos y la utilizacin de materiales
propios de la regin.
ARTCULO 26
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, sometern sus programas y presupuestos
de obra pblica a Finanzas o sus Cabildos, segn corresponda, para su examen,
aprobacin e inclusin en lo conducente, en el proyecto de egresos respectivo, a fin de
verificar la relacin que guarden dichos programas con los objetivos y prioridades del plan
y programas de desarrollo estatales y municipales.
ARTCULO 27
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, podrn contratar etapas de una obra y

formular en un solo contrato la vigencia necesaria para la ejecucin de la misma, cuando
slo existan recursos para ello y cumpliendo con la normatividad de la presente ley.
ARTCULO 28
La contratacin que deba celebrarse para la ejecucin de obras pblicas, se llevar a
cabo a travs de las modalidades que establece el artculo 34, fraccin I de esta ley, para
que de manera libre se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser
abierto pblicamente a fin de asegurar al Estado y ayuntamientos las mejores condiciones
disponibles, en cuanto a precios, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
TTULO TERCERO
DE LA CONTRATACIN DE LA OBRA PBLICA Y SU PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
GENERALIDADES
ARTCULO 29
Las dependencias, entidades, as como los Municipios de Durango, Gmez Palacio y
Lerdo, cuando por razn del monto de la obra, resulte inconveniente llevar a cabo el
procedimiento a que se refiere el artculo anterior, por el costo que ste represente, se
podr contratar sin ajustarse a dicho procedimiento, siempre que el monto de la obra
objeto del contrato no exceda del monto mximo, en base al cual, se podr contratar
directamente, y el cual no deber exceder de veinte veces el salario mnimo general de la
zona econmica en la que se va a ejecutar la obra, elevada al ao, sin considerar el IVA.
Si el monto de la obra supera los mximos a que se refiere el prrafo anterior, pero no
excede de ciento diez veces el salario mnimo general de la zona econmica en la que se
va a ejecutar la obra, elevado al ao sin considerar el IVA; el contrato relativo podr
adjudicarse a la persona fsica o moral que rena las condiciones necesarias para la
realizacin de la misma, previa invitacin que se extender a cuando menos tres
personas, fsicas o morales, que cuenten con la capacidad de respuesta y los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios para la ejecucin de la obra.
La licitacin pblica se realizar cuando el costo de la obra exceda del monto sealado
como lmite en el prrafo anterior.
ARTCULO 30
El gasto de la obra pblica se sujetar, en su caso, a lo previsto en los presupuestos
anuales de egresos del Estado o de los Ayuntamientos, as como a las disposiciones
normativas que regulen el ejercicio y control de gasto pblico, a los preceptos de esta
Ley, a los convenios y acuerdos que celebren la Federacin, el Estado y Municipios,
siempre aplicando la normatividad aprobada y vigente, segn sea el caso.
ARTCULO 31
10
Los organismos que seala la presente ley, podrn convocar obra pblica, solamente
cuando se cuente con saldo disponible dentro de su presupuesto, salvo excepciones que
autorice Finanzas, el Congreso del Estado, o el Cabildo, en su caso.
ARTCULO 32
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, formularn un inventario de la maquinaria
y equipo de construccin a su cuidado o de su propiedad, y lo mantendrn actualizado,
debiendo remitir copia certificada, para su conocimiento, a Finanzas y Contralora; en el
caso de los ayuntamientos, al rgano de control correspondiente; asimismo, llevarn el
catlogo, archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre la obra pblica y lo
remitirn a las instancias sealadas en la forma y trminos que se establezcan, sin
perjuicio de las facultades que en materia de inventario correspondan a otras
dependencias del ejecutivo estatal o a los municipios.
ARTCULO 33
Deber constituirse el Comit Consultivo de la Obra Pblica, en el seno de la SECOPE,
como rgano de asesora y consulta de carcter interinstitucional y de opinin, para el
establecimiento de objetivos, polticas, prioridades y metas en la materia, as como para
coadyuvar a la aplicacin de esta ley. Se integrar con los titulares de la SECOPE,
Finanzas, Contralora, Cmara Nacional de la Industria de la Construccin y Colegios de
Ingenieros Civiles y Arquitectos de Durango.
El Comit invitar a sus sesiones a representantes de otras dependencias, organismos
auxiliares, entidades o ayuntamientos, as como a los sectores social y privado cuando
por la naturaleza de los asuntos que deba tratar, se considere pertinente su participacin.
CAPTULO II
DE LA LICITACIN PBLICA
ARTCULO 34
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn contratar o realizar las obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante los siguientes procedimientos:
I. Por licitacin, que podr ser pblica o por invitacin restringida a cuando menos tres
contratistas; y
II. Por adjudicacin directa.
ARTICULO 35
Las licitaciones de obra pblica podrn ser:
NACIONALES.- Cuando nicamente puedan participar personas fsicas o morales de
nacionalidad mexicana; e
11
INTERNACIONALES.- Cuando puedan participar tanto personas fsicas o morales de

nacionalidad mexicana como extranjeras o cuando se requiera la utilizacin de tecnologa
especializada, monto de la obra o existan recursos externos para la realizacin
provenientes de organismos financieros internacionales.
ARTCULO 36
Para llevarse a cabo los procedimientos de licitaciones pblicas, las convocatorias, que
podrn referirse a una o ms de las operaciones reguladas en este ordenamiento, se
publicarn por una sola vez en el peridico oficial del Estado, en COMPRANET o por el
medio de difusin que establezca la Contralora, en uno de los diarios de mayor
circulacin de la regin en donde haya de realizar o contratar la obra pblica y en un
diario de la Capital del Estado, y deber contener como mnimo, los siguientes requisitos:
I. El nombre o denominacin de la convocante;
II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn
registrarse y obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de
las mismas. Cuando el documento que tenga las bases de licitacin implique un costo,
ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la
convocatoria y de los documentos que se entreguen. Los interesados podrn revisar tales
documentos previamente a la inscripcin y al pago de dicho costo, el cual ser requisito
para participar en la licitacin;
III. La indicacin, si la licitacin es nacional o internacional;
IV. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones;
V. La descripcin general de la obra y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos,
as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de la obra;
VI. Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos;
VII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal;
VIII. La experiencia o capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la
licitacin, de acuerdo con las caractersticas de la obra, y dems requisitos generales que
debern cumplir los interesados;
IX. La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos; y
X. Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicar el contrato.
ARTCULO 37
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, siempre que ello no tenga por objeto
limitar el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos
en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones, siempre que:
12
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los

interesados, a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y
II. En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en un diario de la
localidad, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad,
para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere la fraccin anterior,
cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms
tardar en el plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada
uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.
Las modificaciones de que trata este artculo, en ningn caso podrn consistir en la
sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la
adicin de otros distintos.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las
juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de
licitacin.
ARTCULO 38
Las bases que emitan las convocantes para las licitaciones pblicas, se pondrn a
disposicin de los interesados a travs del COMPRANET o el lugar que establezca la
convocatoria conforme al artculo 36 de esta ley, donde debern ser adquiridas, a partir
de la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta siete das naturales previos al acto
de presentacin y apertura de proposiciones y contendrn cuando menos, lo siguiente:
I. Nombre o denominacin de la dependencia, entidad o ayuntamiento convocante;
II. Poderes que debern acreditarse; fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las
bases de la licitacin, siendo optativa la asistencia del licitante;
III. Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las proposiciones; garantas;
comunicacin del fallo y firma del contrato;
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin, el incumplimiento de alguno de
los requisitos establecidos en las bases de la licitacin;
V. El idioma en que podr presentarse la proposicin;
VI. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de licitacin,
as como de las proposiciones que sean presentadas por los contratistas podrn ser
negociadas;
VII. Criterios claros para la adjudicacin de los contratos;
VIII. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la
proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin
aplicables; catlogo de conceptos, cantidades y unidades de trabajo;y relacin de
13
conceptos de trabajo, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos
bsicos de materiales, mano de obra y maquinaria de construccin que intervienen en los
anlisis anteriores;
IX. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente, que en su caso,
proporcione el convocante;
X. Origen de los fondos para realizar los trabajos;
XI. Experiencia, capacidad tcnica y dems requisitos que deban cumplir los interesados;
XII. Forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato;
XIII. Datos sobre la garanta de seriedad en la proposicin; porcentajes, forma y trminos
de los anticipos que se concedan; y procedimiento de ajuste de costos;
XIV. Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que se
deber llevar a cabo dentro de un plazo no mayor de diez das naturales contados a partir
de la publicacin de la convocatoria, ni menor de tres das naturales anteriores a la fecha
y hora del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
XV. Informacin especfica sobre las partes de la obra que podrn subcontratarse;
XVI. Podr, en su caso, acompaar registro ante la Cmara Nacional de la Industria de la
Construccin;
XVII. Fecha de inicio de los trabajos y fecha estimada de terminacin;
XVIII. Modelo de contrato; y
XIX. Condiciones de precio y, tratndose de contratos celebrados a precio alzado, las
condiciones de pago.
Tanto en licitaciones nacionales como internacionales, los requisitos y condiciones que
contengan las bases de la licitacin, debern ser los mismos para todos los participantes,
especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega; plazo para la ejecucin
de los trabajos; normalizacin; forma y plazo de pago; penas convencionales; anticipos y
garantas.
En ejercicio a sus atribuciones, la Contralora podr intervenir en cualquier acto que
contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta ley. Si la Contralora
determina la cancelacin del proceso de adjudicacin, las dependencias, entidades o
ayuntamientos, reembolsarn a los participantes los gastos no recuperables en que
hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y
se relacionen directamente con la operacin correspondiente.
ARTCULO 39
Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria, las bases y las
especificaciones de la licitacin tendr derecho a presentar proposiciones.
14
ARTCULO 40
Al acto de apertura de proposiciones, las dependencias, entidades y ayuntamiento,
podrn invitar a funcionarios o representantes de los sectores pblico, privado y social
que consideren convenientes.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 41
El acto de presentacin y apertura de proposiciones, se efectuar despus de los siete
das hbiles posteriores a la fecha lmite establecida para la venta de las bases como
mnimo y hasta quince das, en el que podrn participar los licitantes que hayan cubierto
el costo de stas y se llevar a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente:
a) En la primera etapa:
I. Los licitantes entregarn las propuestas tcnicas y econmicas por separado, en sobres
cerrados en forma inviolable; se proceder a la apertura de propuesta tcnica
exclusivamente y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos
exigidos en la convocatoria o bases, las que sern devueltas por las dependencias,
entidades o ayuntamientos, dentro de los quince das naturales, contados a partir de la
fecha en que se de a conocer el fallo de la licitacin;
II. Los licitantes y los servidores pblicos de las dependencias entidades o ayuntamientos
presentes, rubricarn todas las propuestas tcnicas presentadas, as como los
correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas de aquellos
licitantes cuyas propuestas tcnicas no fueron desechadas, y quedarn en custodia de las
propias dependencias, entidades o ayuntamientos, quienes informarn la fecha, lugar y
hora en que se llevar a cabo la segunda etapa. Durante este periodo, se realizar el
anlisis detallado de las propuestas tcnicas aceptadas; y
III. Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn constar las propuestas
tcnicas aceptadas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo
motivaron; el acta ser firmada por los participantes, la convocante y los servidores
pblicos presentes y se les entregar copia de la misma.
b) En la segunda etapa:
I. Se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas
propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa o en el anlisis
detallado de las mismas, y se dar lectura en voz alta al importe total de las propuestas
que cubran los requisitos exigidos. Los participantes rubricarn el catlogo de conceptos,
en que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitacin;
II. Se sealarn fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta
fecha deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales, contados a partir
de la fecha de inicio de la primera etapa, y podr diferirse por una sola vez, siempre que
15
el nuevo plazo fijado no exceda de cuarenta das naturales contados a partir del plazo
establecido originalmente;
III. Se levantar acta de la segunda etapa en la que se har constar las propuestas
aceptadas, sus importes, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo
motivaron; esta acta ser firmada por los participantes, convocantes y servidores pblicos
presentes, y se les entregar copia de la misma;
IV. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn
asistir los licitantes que hubieren participado en las etapas de presentacin y apertura de
proposiciones; y
V. En el mismo acto de fallo o en la junta referida en la fraccin anterior, las
dependencias, entidades, ayuntamientos o convocantes en general, proporcionarn por
escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta,
en su caso, no fue elegida; asmismo, se levantar el acta del fallo de la licitacin, que
firmarn los participantes, a quienes se entregar copia de la misma al igual que a la
Contralora.
ARTCULO 42
La documentacin distinta a las propuestas tcnica y econmica, podr entregarse, a
eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la tcnica. Dos o ms
personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidad
de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que,
para tales efectos, en la propuesta se acredite mediante documento legal cual de las dos
personas morales, responder de las obligaciones, otorgar las fianzas requeridas,
cubrir los daos y perjuicios que se pudieran derivar por incumplimiento de contrato,
vicios ocultos en la obra o deficiencias tcnicas y en el contrato se establezcan con
precisin y a satisfaccin de la dependencia, entidad o ayuntamiento, las partes de los
trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigira
el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto, la propuesta deber ser firmada
por el representante comn que mediante el documento legal se acredite.
ARTCULO 43
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, para hacer la evaluacin de las
proposiciones, debern verificar que las mismas incluyan la informacin, documentos y
requisitos solicitados en las bases de la licitacin; que el programa de ejecucin sea
factible a realizar, dentro del plazo solicitado, con los recursos considerados por el
licitante, y, que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales sea de las
requeridas por la convocante.
La dependencia convocante se reservar el derecho de llevar a cabo la verificacin fsica
para comprobar la existencia de la maquinaria incluida en las proposiciones.
La convocante verificar el debido anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios,
conforme a las disposiciones que expida, eliminando las propuestas que contengan
precios especulativos con referencia al presupuesto base. Una vez hecha la evaluacin
de las proposiciones, el contrato se adjudicar al licitante que rena las condiciones
legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice
16
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o

ms proposiciones son solventes y remunerables y por tanto satisfacen la totalidad de los
requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin cuyo precio sea el ms bajo. El concepto que se debe entender por solvente,
es de que sea capaz de cumplir cuidadosa y celosamente una obligacin; y remunerable,
que produce una recompensa, utilidad o provecho.
La dependencia, entidad o ayuntamiento convocante, emitir los dictmenes tcnico y
econmico que servirn como fundamento para el fallo, en el que har constar el anlisis
de las proposiciones admitidas, y se har mencin de las proposiciones desechadas.
CAPTULO IV
DE LOS CONTRATOS
ARTCULO 44
Para los efectos de esta ley, los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados
con las mismas podrn ser de tres tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso, el importe de la remuneracin o pago
total que deba cubrirse al contratista, se har por unidad de concepto de trabajo
terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso, el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista, ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el
plazo establecido; y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios,
y otra, a precio alzado.
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, debern incorporar en las bases de
licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecucin de los trabajos, sealando los conceptos y volmenes que
sern objeto, segn el tipo de contratacin.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal, debern
formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de
los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada
ejercicio.
ARTCULO 45
Los contratos de obra pblica, contendrn como mnimo, las declaraciones y
estipulaciones referentes a:
I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;
II. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;
III. La fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos;
17
IV. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos para
inicio de los trabajos y para compra o produccin de los materiales;
V. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento
del contrato;
VI. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como
de los ajustes de costos;
VII. Montos de las penas convencionales;
VIII. Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que en cualquier
forma hubiere recibido en exceso para la construccin o durante la ejecucin de la obra,
para lo cual, se dar el cumplimiento a lo establecido en el artculo 50, segundo prrafo,
de esta ley;
IX. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser determinado desde las bases de la
licitacin por las dependencias, entidades o ayuntamientos, el cual se aplicar durante la
vigencia del contrato;
X. La obligacin por parte del contratista, de considerar en la presupuestacin de la obra
el cinco al millar;
XI. La descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar,
como parte integrante del contrato, los proyectos, planos, especificaciones, programas y
presupuestos correspondientes; y
XII. En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern
controversias futuras y previsibles que pudieran verse como problemas especficos de
carcter tcnico, administrativo y financiero.
ARTCULO 46
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y
condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y
lugar de entrega, plazos de ejecucin, forma y tiempo de pago, penas convencionales,
anticipos y garantas; debiendo las dependencias, entidades y ayuntamientos,
proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar se favorezca a algn participante.
ARTCULO 47
Los contratistas con quienes se celebren contratos de obra pblica o de servicios
relacionados con la misma, cubrirn un cinco al millar sobre el importe de cada una de las
estimaciones, como derechos de los servicios de vigilancia, inspeccin y control
necesarios para su ejecucin.
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, al hacer el pago de las estimaciones de
obra, retendrn el importe de los derechos y aportaciones a que se refiere el prrafo
anterior y harn la consignacin respectiva a la Secretara de la Contralora.
18
ARTCULO 48
La adjudicacin del contrato obligar a las dependencias, entidades y ayuntamientos, y a
la persona en quien hubiere recado dicha adjudicacin, a formalizar el documento
relativo, dentro de los treinta das naturales siguientes a los de la adjudicacin.
Si el interesado no firma el contrato perder a favor de la convocante la garanta que
hubiere otorgado y la dependencia, entidad o ayuntamiento podr, sin necesidad de un
nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la
siguiente proposicin solvente y remunerable ms baja.
Si la dependencia, entidad o ayuntamientos, no firman el contrato respectivo, el
contratista, sin incurrir en responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra. En este
supuesto, la dependencia, entidad o ayuntamientos, reintegrarn la garanta otorgada
para el sostenimiento de su proposicin y cubrirn los gastos no recuperables en que
hubiere incurrido el contratista, siempre que stos sean razonables, debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitacin.
El contratista, a quien se adjudique el contrato, podr hacer ejecutar la obra por otro con
autorizacin previa de la dependencia, entidad o ayuntamientos, podr hacerlo respecto
de las partes de la obra o cuando adquiera materiales o equipos que incluyen su
instalacin en la misma, excepto que se haya contemplado especificamente situacin
contraria en las bases de licitacin.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica, no podrn
cederse en forma parcial o total a favor de cualesquiera otra persona fsica o moral, con
excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados,
previa conformidad de la dependencia, entidad o ayuntamientos.
ARTCULO 49
El procedimiento de ajuste de costos, deber pactarse en el contrato y se sujetar a lo
siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme
al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable
al contratista con respecto al programa vigente;
II. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista proceder el ajuste de costos
exclusivamente para la obra que debiere estar pendiente de ejecutar conforme al
programa originalmente pactado;
III. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados por la
dependencia, entidad y ayuntamiento en base a los ndices de precios al consumidor o
conforme a los precios que se investigue en un estudio de mercado;
IV. Los precios del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos
contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
19
porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta;
V. A los dems lineamientos que para tal efecto emita Finanzas; y
VI. El ajuste de costos que corresponda a los trabajos efectuados conforme a las
estimaciones correspondientes, deber cubrirse por parte de las dependencias, entidades
o ayuntamientos, a solicitud del contratista, a ms tardar dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha en que estas las resuelvan por escrito el aumento o
reduccin respectivo. El plazo para la resolucin, no deber exceder de veinte das
hbiles a la fecha de recepcin de la solicitud.
ARTCULO 50
En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, las
dependencias, entidades o ayuntamientos, a solicitud del contratista, deber pagar gastos
financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de
la Federacin, en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos
se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das calendario
desde que se venci el plazo, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, se aplicar el
procedimiento previsto en el prrafo anterior.
Lo previsto en este artculo, deber pactarse en los contratos respectivos.
ARTCULO 51
Tratndose de menoscabo patrimonial a la convocante de cantidades anticipadas, se
reintegrarn considerando el ndice nacional de precios al consumidor, que se computar
por das calendario desde la fecha en que se haya causado el dao o se haya hecho el
pago respectivo, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin de Finanzas, dependencias, entidades o ayuntamientos, segn correspondan.
Tratndose del retraso por ms de quince das naturales en el pago por causas
imputables a los servidores pblicos, se pagar al contratista con la actualizacin a que
se refiere el prrafo anterior.
En este caso, se impondr una multa igual al servidor pblico que haya incurrido en la
omisin, que se aplicar a cubrir la cantidad actualizada, sin perjuicio de otras sanciones
que pudieran derivarse, conforme a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios.
ARTCULO 52
Las personas que participen en las licitaciones que establece la presente ley, debern
garantizar:
I. La seriedad de las proposiciones en los procedimientos de licitacin, cuyo monto de
garanta ser el 5% del valor total de la propuesta econmica sin IVA;
20
II. Los anticipos que, en su caso, reciban. Esta garanta deber constituirse por la
totalidad del monto del anticipo;
III. El cumplimiento de los contratos con fianza por el 10% del valor del contrato sin IVA; y
IV. Vicios ocultos por el 10% del valor del contrato ejercido sin el IVA.
Los porcentajes de las fianzas podrn incrementarse cuando por razones de la
naturaleza, objetivos y servicios de una obra, el Estado, las dependencias o los
ayuntamientos, consideren de alto riesgo la realizacin de la misma.
ARTCULO 53
Las garantas que deban otorgarse conforme a esta ley, sern constituidas en favor de
Finanzas, de las tesoreras municipales o sus equivalentes, segn sea el caso, salvo que
se trate de entidades, en cuyo caso las garantas se constituirn en su favor.
ARTCULO 54
El contratista deber comunicar a la dependencia, entidad o ayuntamiento la terminacin
de los trabajos que le fueron encomendados y sta verificar que los trabajos estn
debidamente concluidos dentro del plazo que se pacte expresamente en el contrato.
Una vez que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos del prrafo
anterior, la dependencia,entidad o ayuntamiento, proceder a su recepcin dentro del
plazo que para tal efecto se haya establecido en el propio contrato, levantando el acta
correspondiente. Al concluir dicho plazo, sin que la dependencia, entidad o ayuntamiento
haya recibido los trabajos, stos se tendrn por recibidos.
ARTCULO 55
Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a
responder de los defectos que resultaren en la misma,de los vicios ocultos, y de cualquier
otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato
respectivo y en el Cdigo Civil aplicable en el Estado.
Para garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las obligaciones a
que se refiere el prrafo anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, los
contratistas, a su eleccin, podrn constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del
monto total ejercido de la obra; presentar una carta de crdito irrevocable por el
equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de la obra, o bien, aportar recursos
lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos
especialmente constituidos para ello.
Los recursos aportados en fideicomisos debern invertirse en instrumentos de renta fija.
Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomisos y los
respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de
los trabajos.
21
Quedan a salvo los derechos de las dependencias, entidades y ayuntamientos, para exigir
el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnisacin a que a su juicio corresponda,
una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo.
ARTCULO 56
En la suspensin, rescisin o terminacin anticipada de los contratos de obra pblica,
deber observarse lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de la obra o se rescinda el contrato por causa
imputable a la contratante, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no
recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se
relacionen directamente con el contrato de que se trate;
II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la dependencia,
entidades o ayuntamientos, procedern a hacer efectivas las garantas y se abstendrn
de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados hasta que se
otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber efectuarse dentro de los cuarenta das
naturales siguientes a la fecha de la notificacin de la rescisin. En dicho finiquito, deber
preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados
conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y
equipos que, en su caso, le hayan sido entregados;
III. Cuando concurran razones de inters general que den origen a la terminacin del
contrato, las dependencias, entidades o ayuntamientos pagarn al contratista los trabajos
ejecutados as como los gastos no recuperables, siempre y cuando estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; y
IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos,
el contratista podr suspender la obra. En este supuesto, si opta por la terminacin
anticipada del contrato, deber presentar su solicitud a las dependencias, entidades o
ayuntamientos, quienes resolvern dentro de los veinte das naturales siguientes a la
recepcin de la misma; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de
la autoridad judicial la declaratoria correspondiente.
Cuando se apliquen los supuestos establecidos en este artculo, invariablemente, deber
estar presente, personal que para tal fin determine la Contralora.
ARTCULO 57
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn suspender parcial o totalmente, o
rescindir los contratos de obras o de servicios, ajustndose a lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de la obra o rescisin del contrato, por causa no
imputable al contratista, la dependencia, entidad o ayuntamiento pagar, a solicitud del
contratista, los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables;
II. El contratista dentro de los veinte das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha
de la notificacin escrita de la contratante sobre la suspensin o rescisin, deber
presentar estudio que justifique su solicitud; dentro de igual plazo la dependencia, entidad
22
o ayuntamiento, deber resolver sobre la procedencia de la peticin, para lo cual se

deber celebrar convenio entre las partes;
III. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la dependencia,
entidad o ayuntamiento, proceder a hacer efectivas las garantas y se abstendr de
cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se
otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das
hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la rescisin. En dicho finiquito, deber
preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados, as como lo relativo a la
recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados.
Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran existir; y
IV. La dependencia, entidad o ayuntamiento, proceder a la rescisin del contrato cuando
el contratista no inicie los trabajos en la fecha pactada, suspenda injustificadamente los
trabajos o incumpla con el programa de ejecucin por falta de materiales, trabajadores o
equipo de construccin y no repare o reponga alguna parte de la obra rechazada que no
cumpla con las especificaciones de construccin o normas de calidad, as como cualquier
otra causa que implique contravencin a los trminos del contrato.
En los contratos se deber estipular que las partes convienen que cuando la
dependencia, entidad o ayuntamiento, determine justificadamente la rescisin
administrativa del contrato, la decisin correspondiente se comunicar por escrito al
contratista, exponiendo las razones que al efecto se tuvieren para que ste, dentro del
trmino de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha en que reciba la notificacin
de rescisin, manifieste lo que a su derecho convenga, en cuyo caso la dependencia o
entidad resolver lo procedente, dentro del plazo de veinte das hbiles, siguientes a la
fecha en que hubiere recibido el escrito de contestacin del contratista.
Lo previsto en este artculo, sin perjuicio de que los contratistas se inconformen por
escrito ante la autoridad correspondiente dentro de los diez das hbiles siguientes al del
acto, motivo de dicha inconformidad, para lo cual debern acompaar a su inconformidad
las pruebas documentales necesarias.
Cuando se apliquen los supuestos establecidos en este artculo, invariablemente, deber
estar presente, personal que determine para tal fin, la Contralora.
CAPTULO V
DE LAS LIMITANTES PARA CONTRATAR
ARTCULO 58
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, se abstendrn de recibir propuestas o
celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta ley, con las personas
fsicas o morales siguientes:
I. Aquellas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier forma, en la
adjudicacin del contrato, tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo
aquellas de las que pueda resultar beneficio para l, su cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el tercer grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que
23
tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de

las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen parte;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin autorizacin previa y especfica
de la Contralora conforme a lo establecido por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios, as como los impedimentos para
desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia, la
entidad o el ayuntamiento convocante les hubiera rescindido administrativamente un
contrato, en ms de una ocasin, dentro de un lapso de dos aos calendario, contados a
partir de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia,
entidad o ayuntamiento convocante, durante dos aos calendario, contados a partir de la
rescisin del segundo contrato;
IV. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin anterior, respecto de
las dems dependencias o entidades, durante un ao calendario contado a partir de la
fecha en que las dependencias, entidades y ayuntamientos hagan del conocimiento de
las dems entidades de la administracin pblica;
V. Las que no hubieren cumplido las obligaciones contractuales respecto de las materias
de esta ley, por causas imputables a ellas y que como consecuencia, haya sido
perjudicada la dependencia, entidad o ayuntamiento respectivo;
VI. Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o cuando hayan
actuado con dolo o mala fe, en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su
celebracin, durante la vigencia o bien en la presentacin o desahogo de la
inconformidad;
VII. Los que, en virtud de la informacin con que cuente la Contralora, hayan celebrado
contratos en contravencin a lo dispuesto por esta ley;
VIII. Aquellas a las que se les declare en estado de quiebra, o en su caso, sujetas a
concursos de acreedores;
IX. Las que realicen o vayan a realizar por s o a travs de empresas que forman parte
del mismo grupo empresarial, trabajos de coordinacin, supervisin y control de obras o
instalaciones, laboratorios de anlisis y control de calidad, laboratorios de mecnica de
suelos y resistencia de materiales y radiografas industriales, preparacin de
especificaciones de construccin, presupuestos o elaboracin de cualquier otro
documento para la licitacin de la adjudicacin del contrato de la misma obra;
X. Las que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial
elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre
tales personas y la dependencia o entidad; y
XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin
de esta ley.
CAPTULO VI
24
DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIN A CUANDO MENOS TRES CONTRATISTAS Y

LA ADJUDICACIN DIRECTA
ARTCULO 59
El procedimiento de invitacin a cuando menos tres contratistas, personas fsicas o
morales, se sujetar a lo siguiente:
I. Cuando los montos de la obra estn comprendidos en lo que establece el artculo 29 de
esta ley y en el Reglamento;
II.- La convocante deber elaborar una invitacin por escrito y dirigirla a los contratistas
seleccionados para tal efecto, y segn la obra de que se trate, de la cual contar con su
acuse de recibo respectivo, sta no se limitar; a tres contratistas, por lo que podr ser
enviada a cuanta persona fsica o moral exista, con capacidad para realizar la obra
proyectada que se licita y que rena los requisitos establecidos por la presente ley;
III.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en dos etapas,
para lo cual la apertura de los sobres deber realizarse con la presencia de los
correspondientes licitantes o un representante designado por stos, mediante carta poder
otorgada por quien posee la facultad legal para hacerlo, asmismo, se invitar a un
representante de la Contralora y del rgano interno de control en la dependencia, entidad
o ayuntamiento convocante;
IV. Para la realizacin de la licitacin, por lo menos debern presentar propuesta tres
participantes; si en el acto de apertura tcnica, no se contara con el nmero mnimo
requerido, se formular una segunda invitacin inmediatamente, y si al momento del acto
de apertura de las proposiciones, no comparecieren los contratistas requeridos, previa
comprobacin de que fueron invitados ms de tres y stos aceptaron participar, la
dependencia, entidad o ayuntamiento convocante, deber realizar una tercera invitacin
bajo el mismo procedimiento y de no contar con tres propuestas, podr realizar la
adjudicacin al que se encontrare presente, siempre y cuando se garantice el
cumplimiento del objetivo de la ley y rena los requisitos establecidos en las bases. De no
acudir ningn participante en la tercera invitacin, la convocante buscar dentro de su
padrn o del padrn de contratistas que lleve a cabo la SECOPE o el Ayuntamiento, la
persona fsica o moral que rena los requerimientos solicitados y d cumplimiento a las
bases y normatividad, y adjudicar;
V. En las bases se indicarn, segn las caractersticas de complejidad y magnitud de los
trabajos, aquellos aspectos que correspondan al artculo 38 de esta ley;
VI. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin,
atendiendo a las caractersticas a que se refiere la disposicin de la fraccin anterior;
VII. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo 35 de esta ley; y
VIII. A las dems disposiciones de esta ley que resulten aplicables.
ARTCULO 60
25
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn adjudicar en forma directa la

contratacin de una obra, cuando:
I. No excedan del monto que les corresponde, de acuerdo con el artculo 29 de esta ley y
el Reglamento;
II. Se lleve a cabo un procedimiento de licitacin a cuando menos tres contratistas y en
tercera invitacin participe solo una persona fsica o moral, siempre y cuando rena los
requisitos establecidos en las bases y los sealados por la ley de la materia; y
III.- Si en la tercera invitacin, no compareciere ningn participante, la convocante podr
adjudicar directamente el contrato a la persona fsica o moral que d respuesta a los
requerimientos de la dependencia, entidad o ayuntamiento que lleve a cabo la licitacin, y
rena los requisitos que establece la presente normatividad.
TTULO CUARTO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA INVITACIN RESTRINGIDA
Y LA ADJUDICACIN DIRECTA
ARTCULO 61
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, bajo su responsabilidad, podrn contratar
y ejecutar obra pblica, a travs de un procedimiento de invitacin restringida o
adjudicacin directa, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona, por tratarse de obras
de arte, titularidad de patentes, derechos de autor y otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona del Estado, como consecuencia de desastres
producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos de fuerza mayor y existan
circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales;
III. De haberse rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En
este caso, las dependencias, entidades o ayuntamientos, podrn adjudicar el contrato al
licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado
ganadora, no sea superior al 15%, y que exista el recurso econmico; y
IV. Se realice licitacin pblica sin que se hubiese recibido proposiciones solventes y
remunerables.
La opinin que ejerzan, deber fundarse, segn las circunstancias que concurran en cada
caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que
aseguren las mejores condiciones para el Estado, emitiendo un dictamen, en el que
26
debern acreditar de entre los criterios mencionados, aquellos en que se funda el

ejercicio de la opinin.
En estos casos, el titular de las dependencias, entidades o ayuntamientos, a ms tardar el
ltimo da hbil de cada mes, enviar un informe a la Contralora, y en su caso, al rgano
de gobierno que corresponda, que se referir a las operaciones autorizadas en el mes
calendario inmediato, acompaando copia del dictamen aludido en el segundo prrafo de
este artculo y solicitar el visto bueno del Comit Consultivo de Obra Pblica.
ARTCULO 62
En materia de obra pblica, podr seguirse un procedimiento de invitacin restringida o
adjudicacin directa, cuando:
I. Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin y
demolicin de los inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el
catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones
correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
II. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o
urbana marginada y, que la dependencia, entidad o ayuntamiento contrate directamente
con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra
o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los
propios habitantes beneficiarios; y
III. Se trate de obras que, de realizarse bajo un procedimiento de licitacin pblica,
pudieran afectar la seguridad de la nacin, del estado, o comprometer informacin de
naturaleza confidencial para el Estado.
CAPTULO II
DE LA OBRA POR ADMINISTRACIN DIRECTA
ARTCULO 63
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn realizar obras pblicas por
administracin, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para
tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo bsico de construccin, personal tcnico,
trabajadores y materiales que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos.
En la ejecucin de las obras por administracin, bajo ninguna circunstancia podrn
participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares,
naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten, incluidos los sindicatos,
asociaciones y sociedades civiles y dems organizaciones o instituciones similares.
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, debern contratar la supervisin externa
para asegurar la calidad en la ejecucin de los trabajos. El costo de la supervisin no
deber rebasar el 3% del valor de la obra, observando las disposiciones aplicables en
materia de obra pblica, para tal efecto, la Contralora emitir la autorizacin
correspondiente.
27
El acuerdo para la ejecucin de las obras por administracin deber contener como
mnimo, la mencin de los datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva; el
importe total de la obra y monto a disponer para el ejercicio correspondiente; la
descripcin general de la obra y las fechas de iniciacin y terminacin de los trabajos.
ARTCULO 64
Previamente a la realizacin de cada obra pblica o servicio relacionado con la misma por
administracin, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos, emitir el
acuerdo respectivo, del cual formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin
pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos,
especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente.
Los rganos internos de control en las dependencias, entidades y ayuntamientos,
previamente a la ejecucin de los trabajos por administracin, verificarn que se cuente
con el presupuesto correspondiente y los programas de ejecucin, de utilizacin de
recursos humanos y, en su caso, de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.
ARTCULO 65
La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia, entidad o ayuntamiento;
una vez concluidos los trabajos por administracin, deber entregarse al rea
responsable de su operacin o mantenimiento.
ARTCULO 66
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, debern prever y proveer todos los
recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios, para que la ejecucin
de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y
especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos
para llevarlos a cabo.
En la ejecucin de los trabajos por administracin, sern aplicables, en lo conducente, las
disposiciones de esta ley.
ARTCULO 67
Las dependencias, entidades o ayuntamientos que realicen obra por administracin,
debern considerar la aportacin del dos al millar, del monto total de los recursos, mismo
que ser enterado a la Contralora, en un plazo no mayor a treinta das, para los servicios
de vigilancia, inspeccin y control de las acciones a que se refiere el presente
ordenamiento
TTULO QUINTO
DEL PADRN DE CONTRATISTAS
DE OBRAS PBLICAS
CAPTULO I
DEL REGISTRO DE CONTRATISTAS
28
ARTCULO 68
La SECOPE, en coordinacin con Finanzas y Contralora, llevar el registro y el Padrn
de Contratistas de Obras Pblicas, y fijar los criterios y procedimientos para la
clasificacin de las personas fsicas o morales inscritas en l, de acuerdo a su
especialidad, capacidad tcnica y econmica. Los ayuntamientos llevarn su propio
padrn y podrn confrontarlo con el de la SECOPE y auxiliarse de ste para constatar la
capacidad de los contratistas.
La SECOPE har del conocimiento de las dependencias, entidades o ayuntamientos, en
su caso, y del pblico en general, sobre las personas registradas en el padrn.
La SECOPE y los ayuntamientos, en su caso, entregarn una cdula de registro que
indicar la o las especialidades del contratista, y sta podr ser usada cuando se trate de
obras pblicas bajo la regulacin de la presente ley.
La clasificacin a que se refiere este artculo, deber ser considerada en la convocatoria y
contratacin de la obra pblica.
ARTCULO 69
Las personas fsicas y morales interesadas en registrarse en el Padrn de Contratistas de
Obras Pblicas, debern solicitarlo por escrito ante la SECOPE, o ante la dependencia
municipal del ayuntamiento que designe el presidente municipal, y satisfacer los
siguientes requisitos mnimos:
I. Datos generales de la interesada;
II. Capacidad legal de la solicitante;
III. Original del testimonio de la escritura constitutiva y reformas o acta de nacimiento para
personas fsicas;
IV. Experiencia y especialidad;
V. Cdula de identificacin fiscal;
VI. Podrn, en su caso, acompaar registro ante la Cmara Nacional de la Industria de la
Construccin;
VII. Cdula profesional del responsable tcnico y currculum de su experiencia, afn a la o
las especialidades del registro, avalado por el colegio de profesionistas que corresponda;
VIII. Registro del Instituto Mexicano del Seguro Social e Instituto del Fondo Nacional para
la Vivienda de los Trabajadores;
IX. Declaracin anual del ejercicio fiscal inmediato anterior;
X. Acreditacin de su capacidad tcnica, econmica y financiera;
29
XI. Constancia de validacin de las dependencias y/o empresas con las que haya
trabajado el ao anterior a la solicitud;
XII. Relacin de maquinaria y equipo, as como la constancia que acredite la propiedad; y
XIII. Los dems documentos e informacin que la SECOPE y el ayuntamiento, en su
caso, consideren pertinentes.
ARTCULO 70
Quedan exceptuados de la obligacin de registro en el Padrn de Contratistas de Obras
Pblicas, con quienes se contrate la realizacin de trabajos en que se utilice mano de
obra campesina o urbana marginada, y que la contratacin se lleve a cabo directamente
con los beneficiarios, personas morales o agrupaciones conformadas por stos.
ARTCULO 71
El Registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas en el Estado y en los
ayuntamientos, tendr vigencia anual. La SECOPE, la Contralora y los ayuntamientos, en
el mbito de su competencia, podrn verificar en cualquier tiempo la situacin del
contratista, respecto de los requisitos que la presente ley exige para la obtencin de su
registro.
ARTCULO 72
La SECOPE y los ayuntamientos, en sus mbitos de competencia, dentro de un tiempo
que no exceder de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin de la
solicitud, resolvern sobre la inscripcin. Transcurrido este plazo sin que haya respuesta,
se tendr por registrado al solicitante. En caso de negativa, se debern fundamentar los
motivos o causas por los que se ha rechazado dicha solicitud.
CAPTULO II
DE LA SUSPENSIN Y CANCELACIN DEL REGISTRO
ARTCULO 73
La SECOPE, la Contralora y los Ayuntamientos, dentro de su competencia, estn
facultados para suspender el registro de los contratistas cuando:
I. Se les declare en estado de quiebra, o en su caso, sujetos a concurso de acreedores; o
II. Incurran en cualquier acto u omisin que les sea imputable y que perjudique los
intereses de las dependencias, entidades o ayuntamientos contratantes.
Cuando desaparezcan las causas que hubiesen motivado la suspensin del registro, el
contratista lo acreditar ante la SECOPE o ante la autoridad municipal respectiva, la que
dispondr lo conducente, a fin de que el registro del interesado vuelva a surtir todos los
efectos legales.
ARTCULO 74
30
La SECOPE, la Contralora y la autoridad municipal, en sus mbitos de competencia,

estn facultadas para cancelar el registro de los contratistas cuando:
I. La informacin que hubiesen proporcionado para la inscripcin resultare falsa y hayan
actuado con dolo o mala fe en los procedimientos de contratacin o ejecucin de obra
pblica que establece la presente ley;
II. No cumplan en sus trminos con algn contrato por causas imputables a ellos, y
perjudiquen con esto, gravemente, los intereses de las dependencias, entidades y
ayuntamientos, contratantes, o al inters general;
III. Se declare su quiebra fraudulenta;
IV. Hayan celebrado contrato en contravencin con lo dispuesto en esta ley, por causas
que le sean imputables; o
V. Se les declare incapacitados legalmente para contratar.
ARTCULO 75
Contra las resoluciones que nieguen las solicitudes de inscripcin, o determinen la
suspensin o cancelacin del registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas, el
interesado podr interponer el recurso de revocacin, en los trminos de esta ley.
TTULO SEXTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
CAPTULO NICO
ARTCULO 76
La forma y trminos en que las dependencias, entidades o ayuntamientos, debern
remitir a la Contralora, la informacin relativa a los actos y contratos, materia de esta ley,
sern establecidos por sta.
La informacin a que se refieren los artculos 36 y 38 de esta ley, deber remitirse por las
dependencias, entidades y ayuntamientos a la Contralora, conforme a las disposiciones
administrativas que para tal efecto establezca la misma.
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, conservarn en forma ordenada y
sistemtica, toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de
este ordenamiento, cuando menos por un lapso de diez aos, contados a partir de la
fecha de su recepcin.
ARTCULO 77
La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que
las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo
31
establecido en esta ley o en otras disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la

nulidad total del procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante, la
dependencia, entidad o ayuntamiento, reembolsar a los licitantes los gastos no
recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin
correspondiente.
La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las
dependencias, entidades y ayuntamientos que realicen obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar a los servidores pblicos todos
los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.
ARTCULO 78
La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos, a travs de las personas que
determine, en los trminos que establece las normatividades aplicables.
El resultado de las verificaciones se harn constar en un dictamen que ser firmado por
quienes hayan intervenido en esta diligencia, as como por el contratista y el
representante de la dependencia, entidad o ayuntamiento respectivo, si hubieren
intervenido. La falta de firma del contratista, no invalidar dicho dictamen.
TTULO SPTIMO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
ARTCULO 79
Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta ley, sern sancionados por la
convocante, tratndose del licitante, con multa hasta de 1000 veces el salario mnimo
general vigente en el Estado a la fecha de la infraccin, misma que se determinar
tomando en cuenta los siguientes criterios:
I. Se tomar en cuenta la importancia de la infraccin, las condiciones del infractor y la
conveniencia de eliminar prcticas tendientes a infringir, en cualquier forma, las
disposiciones de esta ley, o las que se dicten con base en ella;
II. Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total de la
sancin, o multa que se imponga; y
III. Tratndose de reincidencia, se impondr otra sancin, o multa mayor hasta dos veces
la normal; y sin perjuicio de las sanciones de otras disposiciones aplicables.
Cuando la convocante contravenga las normas establecidas por este ordenamiento legal,
sern sancionados en los trminos de la fraccin anterior, por la Contralora, sin perjuicio
del procedimiento de responsabilidad que establece la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios.
32
En los casos en que la convocante no aplique las sanciones previstas en este artculo, en
un trmino de 30 das naturales, contados a partir de que tenga conocimiento de la
infraccin, la Contralora podr aplicar la sancin que corresponda al infractor, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurran los servidores pblicos, conforme al
ordenamiento aplicable.
ARTCULO 80
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 74 de esta ley, los contratistas que incurran
en infraccin, segn la gravedad del acto u omisin de que fueren responsables, podrn
ser sancionados con la suspensin o cancelacin de su registro en el Padrn de
Contratistas, indemnizacin por daos y perjuicios a favor del Estado, que comprender
el reintegro del dao causado y de la cantidad pagada en exceso o anticipada.
ARTCULO 81
No se impondrn sanciones o multas cuando se haya incurrido en la infraccin por causa
de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto
que se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo
cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita,
excitativa a cumplir u otra gestin efectuada por la misma.
ARTCULO 82
En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones o multas a que se refiere este
captulo, se observarn las siguientes reglas:
I. Se comunicarn por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la
infraccin, para que dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser
menor de diez das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas
que estime pertinente;
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando
los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer;
III. La resolucin ser debidamente fundada, motivada y se comunicar por escrito al
afectado; y
IV. Podr el rgano resolutor, decretar la suspensin temporal del padrn de contratistas
mientras dure el procedimiento; una vez decretada la suspensin provisional en el padrn
de contratistas, el infractor no podr participar en nuevos procedimientos de licitacin.
Las sanciones econmicas que no sean cubiertas voluntariamente, se harn efectivas por
Finanzas o por la Tesorera Municipal, segn sea el caso, a travs del procedimiento
administrativo de ejecucin.
En lo conducente, este artculo ser aplicable en las rescisiones administrativas que
lleven a cabo las dependencias y entidades por causas imputables a los contratistas.
ARTCULO 83
33
Los servidores pblicos de las dependencias, entidades o ayuntamientos que en el

ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta ley o las
disposiciones que de ella deriven, debern comunicarlo a las autoridades que resulten
competentes.
La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior, ser sancionada administrativamente
conforme a la ley aplicable.
ARTCULO 84
Las responsabilidades a que se refiere la presente ley, son independientes de las de
orden civil o penal, que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
TTULO OCTAVO
DE LA INCONFORMIDAD, RECURSOS Y
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
CAPTULO I
DE LA INCONFORMIDAD
ARTCULO 85
Las personas interesadas podrn inconformarse ante la Contralora por cualquier acto del
procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las materias
objeto de esta ley. La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por
escrito, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el
inconforme tenga conocimiento de ste.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la
Contralora las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de
contratacin, a fin de que las mismas se corrijan.
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el
derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier
tiempo en trminos de ley.
ARTCULO 86
En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este captulo, el
promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten
relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar en original o copia
debidamente certificada la documentacin que sustente su peticin
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta
ley su reglamento y las dems que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva en trminos no favorables al promovente y se
advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del
procedimiento de contratacin; se impondr al promovente, a sus representantes, en su
34
caso, al abogado, o a ambos, una multa de diez a ciento ochenta das de salario mnimo
general vigente en la zona respectiva.
ARTCULO 87
La Contralora podr, de oficio, o en atencin a las inconformidades a que se refiere el
artculo 85 del presente Captulo, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a
fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se encuentran
ajustados a las disposiciones de esta ley, dentro de un plazo que no exceder de
cuarenta das naturales contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto
irregular. Transcurrido este plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de
los veinte das siguientes. La Contralora podr requerir informacin a las dependencias o
entidades correspondientes, quienes debern remitirla dentro de los siete das naturales
siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber
hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro
del trmino a que alude el prrafo anterior manifiesten lo que a sus intereses convenga.
Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se
tendr por precluido su derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Contralora podr
suspender el procedimiento de contratacin, cuando:
I. Se advierta que existan o pudieran existir actos contrarios a las disposiciones de esta
ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de
contratacin pudieran producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de que se
trate; y
II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan
disposiciones de orden pblico. La dependencia o entidad, deber informar dentro de los
tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin
del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravengan
disposiciones de orden pblico, para que la Contralora resuelva lo que proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y
perjuicios que se pudieran ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora,
de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero
perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo
caso quedar sin efecto la suspensin.
ARTCULO 88
Sern causas de desechamiento:
I. La falta de personalidad del actor;
II. Falta de inters legal de la parte promovente;
III. La falta de firma y de protesto en el escrito de inconformidad
35
IV. No acompaar al escrito de inconformidad la documentacin que sustente el acto o

actos impugnados en los trminos del artculo 86 de esta ley.
ARTCULO 89
Sern causas de improcedencia:
I. Que el acto o actos contra los que se inconformen, no guarden relacin con la materia
de esta ley;
II. Cuando se haya interpuesto otro medio de defensa en contra de l o los actos que se
pretendan combatir mediante la inconformidad; y
III. Cuando de las investigaciones que lleve a cabo el rgano resolutor, se derive la
inexistencia de actos que contravengan las disposiciones de la ley de la materia.
ARTCULO 90
La resolucin que emita la Contralora, tendr por consecuencia:
I. La nulidad del acto o actos irregulares, estableciendo, cuando proceda, las directrices
necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta ley;
II. La nulidad total del procedimiento; o
III. La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad.
CAPTULO II
DEL RECURSO DE REVOCACIN Y DE REVISIN
ARTCULO 91
El Recurso de Revocacin procede respecto de las resoluciones que impongan sanciones
administrativas pronunciadas por la Contralora las dependencias, entidades y
ayuntamientos, en los trminos de la presente ley. Y con respecto de las resoluciones
pronunciadas por la Contralora en que se resuelva la inconformidad.
Contra los actos o resoluciones definitivas, que causan agravio a los interesados, stos
podrn interponer recurso de revocacin y revisin dentro del plazo de 7 das hbiles,
siguientes a la fecha de su notificacin.
El recurso de Revisin procede con respecto a las resoluciones dictadas en el recurso de
revocacin, mismo que deber ser interpuesto por el interesado, en el plazo establecido
en el prrafo anterior y ante la Contralora.
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el
derecho a interponer el recurso.
ARTCULO 92
36
Los recursos tendrn por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada,
los fallos, contendrn, la fijacin del acto impugnado, los fundamentos legales en que se
apoye y los puntos de resolucin.
ARTCULO 93
La interposicin del recurso se har por escrito, dirigido a la Contralora, en el que se
debern expresar el nombre y domicilio del recurrente y los agravios, acompandose los
elementos de prueba que se considere necesarios, as como las constancias que
acrediten la personalidad del promovente.
Si se recurre la imposicin de una multa, se suspender el cobro de sta hasta que sea
resuelto el recurso, siempre y cuando se garantice su pago en los trminos que
establezca la Contralora.
ARTCULO 94
El escrito en que se interponga el recurso, deber contener:
I. El nombre del recurrente y domicilio para or y recibir notificaciones;
II. La mencin del acto o resolucin que se recurre y la autoridad que lo ejecute o que lo
emita;
III. La fecha en que se le haya notificado la resolucin o haya tenido conocimiento del
acto impugnado;
IV. Los agravios que le cause la resolucin o acto impugnado;
V. El ofrecimiento de pruebas en el que apoya los trminos de su escrito; y
VI. El nombre y domicilio de los terceros perjudicados, en su caso.
ARTCULO 95
Al escrito de recurso, el recurrente deber acompaar lo siguiente:
I. Los documentos que acrediten su personalidad y existencia legal, en su caso, del
solicitante;
II. El documento en que conste la resolucin impugnada;
III. Las pruebas documentales que obren en su poder, o en su caso, el sealamiento del
lugar en que se localicen cuando ste no pueda obtenerlas por s mismo, por causas
ajenas a su voluntad; y
Las copias del escrito de recurso necesarias para correr traslado a las dems.
ARTCULO 96
37
Una vez presentado el recurso, la dependencia entidad o ayuntamiento ante quien se

presente, tratndose del de revocacin, o ante la Contralora en caso del recurso de
revisin, se analizar lo relativo a su procedencia, pudiendo determinar lo siguiente:
I. Se desechar de plano, cuando el recurso se presente fuera del trmino sealado por
la ley; y
II. Se proceder de igual forma cuando el promovente no acredite su personalidad en
trminos de ley, o su inters jurdico o impugne una resolucin emitida en un recurso de
revisin.
ARTCULO 97
Reunidos los requisitos sealados para el escrito de recurso y de no existir alguna causal
de improcedencia, se proceder a su admisin y se tendr por abierto un trmino de
veinte das naturales para desahogar las pruebas ofrecidas por las partes, as como los
estudios, inspecciones y dems diligencias, inclusive pruebas, que considere necesarias
la encargada de substanciar el recurso.
ARTCULO 98
Sern admisibles todo tipo de pruebas reconocidas por la ley, con excepcin de la
confesional a cargo de las autoridades, siempre y cuando tengan relacin inmediata con
los hechos controvertidos, sujetndose su ofrecimiento, admisin, desahogo y valoracin
a las disposiciones que al respecto establece el Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Estado.
Una vez concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas y de las diligencias ordenadas,
quien est a cargo de la substanciacin del recurso, proceder a dictar resolucin
correspondiente, dentro de los treinta das hbiles siguientes y se notificar a las partes.
ARTCULO 99
Las notificaciones que deban hacerse a los recurrentes y a los terceros perjudicados se
practicarn en forma personal, en el domicilio que hubiesen sealado para tal efecto,
conforme a las disposiciones establecidas en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Estado, en su parte relativa.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
ARTCULO 100
Los contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora, con motivo del
incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan
celebrados con las dependencias, entidades y ayuntamientos.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que tenga
verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes.
38
Dicha audiencia se deber celebrar dentro los quince das hbiles siguientes a la fecha de
recepcin de la queja.
La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que
la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido
de su queja.
ARTCULO 101
En la audiencia de conciliacin, la Contralora tomando en cuenta los hechos
manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia, entidad o
ayuntamiento respectivo determinar los elementos comunes y los puntos de controversia
y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta
ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para
ello, la Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. El procedimiento
de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de sesenta das hbiles contados a
partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin.
ARTCULO 102
De todas las diligencias que se lleven a cabo en el procedimiento de conciliacin, la
Contralora, deber levantar acta circunstanciada, en la que consten los resultados de las
actuaciones.
ARTCULO 103
En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo
obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial
correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan
valer ante los tribunales judiciales respectivos.
TRANSITORIOS
PRIMERO
La presente ley, entrar en vigor al da siguiente despus de su publicacin en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO
Se abroga la Ley de Obras Pblicas del Estado de Durango, de fecha 5 de julio de 1989,
publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 15, de agosto 20 del mismo ao.
TERCERO
Se derogan las disposiciones que se opongan a la presente.
CUARTO
39
En tanto se expide el Reglamento, que deber ser elaborado en un trmino de 90 das a

partir de la vigencia de la presente ley, el Ejecutivo del Estado, a travs de la
dependencia competente, podr dictar las disposiciones administrativas conducentes al
cumplimiento de las mismas.
QUINTO
Los montos mximos de contratacin de los municipios, a excepcin de Durango, Gmez
Palacio y Lerdo, se establecern en el Reglamento y hasta en tanto se expida, debern
observar los establecidos en el artculo 57, prrafos cuarto y quinto de la Ley de Obras
Pblicas del Estado que se abroga en este decreto.
SEXTO
Los procedimientos en materia de obra pblica que se hubiesen iniciado con anterioridad
a la entrada en vigor de esta ley, continuarn hasta su conclusin, regulndose por el
ordenamiento jurdico que se abroga en la presente ley y dems disposiciones legales
derivadas del mismo.
El Ciudadano Gobernador Constitucional del Estado, dispondr se publique, circule y
observe.
Dado en el Saln de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, en Victoria de
Durango, Dgo., a los (10) diez das del mes de junio del ao de (1999) mil novecientos
noventa y nueve.
DIP. CLAUDIO MERCADO RENTERA PRESIDENTE.- DIP. JUAN MANUEL CALDERN
GUZMN SECRETARIO.- DIP. JAIME RUIZ CANAN SECRETARIO RBRICA.
Por tanto mando se imprima, publique, circule y comunquese a quienes corresponda
para su exacta observancia.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en Victoria de Durango. Dgo., a los diez das del
mes de Junio del ao de mil novecientos noventa y nueve.
El Gobernado Consititucional del Estado, Licenciado Angel Sergio Guerrero Mier, El
Secretario General de Gobierno, Lic. Jos Miguel Castro Carrillo.- Rbrica.
DECRETO 146, 61 LEGISLATURA, PUBLICADO EN EL PERDICO OFICIAL NO. 47
DEL 13 DE JUNIO DE 1999.
61 LEGISLATURA, PERIDICO OFICIAL No. 47 BIS, DEL 13 DE JUNIO DE 1999.
FE DE ERRATAS A LOS ART. 9, FRACC. V, ART. 14, ART. 17, ART. 18, ART. 24
FRACC. III, ART. 30, ART. 34, ART. 37, ART. 38 FRACC. I, FRACC. XIV, ART. 55, ART.
56 FRACC. II, FRACC. III, ART. 69 FRACC. VI, ART. 75, TTULO OCTAVO, ART. 92,
ART. 98, ART. 99, ART. 101.
40

Ley de Obras Publicas Del Estado de Durango

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ley de Obras Publicas Del Estado de Durango

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LEY DE OBRAS PBLICAS

DEL ESTADO DE DURANGO

IX. INTERNET: Red de Comunicaciones Internacionales.

Lo anterior, sin perjuicio de las inconformidades y recursos que presenten los

suministro de materiales, de maquinaria, o de cualquier otro accesorio relacionado con los

En casos excepcionales y previa aprobacin de Finanzas o del ayuntamiento, en su caso,

VII. Coadyuvar al cumplimiento de esta ley y dems disposiciones aplicables.

Las dependencias, entidades o ayuntamientos, podrn contratar etapas de una obra y

H. Congreso del Estado de Durango

INTERNACIONALES.- Cuando puedan participar tanto personas fsicas o morales de

I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los

satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o

H. Congreso del Estado de Durango

o ayuntamiento, deber resolver sobre la procedencia de la peticin, para lo cual se

tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de

DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIN A CUANDO MENOS TRES CONTRATISTAS Y

H. Congreso del Estado de Durango

Las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn adjudicar en forma directa la

debern acreditar de entre los criterios mencionados, aquellos en que se funda el

La SECOPE, la Contralora y la autoridad municipal, en sus mbitos de competencia,

establecido en esta ley o en otras disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la

Los servidores pblicos de las dependencias, entidades o ayuntamientos que en el

IV. No acompaar al escrito de inconformidad la documentacin que sustente el acto o

H. Congreso del Estado de Durango

Una vez presentado el recurso, la dependencia entidad o ayuntamiento ante quien se

En tanto se expide el Reglamento, que deber ser elaborado en un trmino de 90 das a

H. Congreso del Estado de Durango

You might also like