Resumen - Der Const Cortito

1
UNIDAD 1
EL ESTADO Y LA CONSTITUCION NACIONAL
ESTADO es la nacin jurdicamente organizada
Detenta la soberana
Por tanto es una entidad independiente frente a los otros estados
Solo el derecho limita el poder de ese Estado.
Tiene la facultad que lo obedezcan todos los integrantes del

Estado.
Cuenta con elementos constitutivos

LA CONSTITUCION NACIONAL es la norma fundamental que organiza la
convivencia social en la divergencia
Es un instrumento que estructura el poder , establece sus limites para

garantizar el mbito de las libertades y derechos fundamentales de las
personas.
ARTICULO 1:
Establece el rgimen poltico del Estado formal
Adopta el sistema representativo, republicano , federal
INTERPRETACION GENERAL
Los constituyentes no CREARON la forma de gobierno, la

ADOPTARON (del modelo estadounidense) y le aadieron caracteres
propios
Si bien es una declaracin, sin reconocer expresamente derechos

subjetivos
Pero la sola declaracin en si, en el sistema adoptado, es una

garanta de ellos.
REGIMEN REPRESENTATIVO 268-339/1
El articulo 22 aade que el pueblo no delibera ni gobierna sino a
travs de sus representantes y autoridades creadas determina las

condiciones del delito de sedicin.
El pueblo no es rgano de gobierno sino rgano de eleccin
El sistema no es participativo
Elige a quienes intervendrn en los negocios pblicos
2
( diputados)
A su vez, los diputados no tienen un mandato imperativo ( no

liga el representante con representado ni puede el pueblo revocar tal
eleccin )
Que el diputado sea representante es solo por haber sido

elegido
Para que funcione el sistema representativo se precisa de

instrumentos:
1) Sufragio
2) Sistemas electorales
3) Partidos polticos
La reforma de 1994 garantiz los derechos polticos ( a. 37

notas del sufragio- y a. 38 de los partidos polticos)
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
La palabra democracia fue nombrada por 1era.vez en la
reforma de 1957 en el a. 14 bis. (organizacin libre y
democrtica)
En la reforma de 1994 aparece en forma mas
significativa hasta mencionar en el articulo 36 el sistema
democrtico; en el 38 (partidos polticos instituciones del
sistema democrtico); en el articulo 75 inc. 19 ( promover
valores democrticos.) ; en el artt. 75 inc. 24 ( tratados de
integracin que respeten el orden democrtico )
DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
Incorporada por la ref. de 94
Articulo 39 (iniciativa popular para proyectar leyes )
Articulo 40 ( consulta popular vinculante y no vinculante
Morigeracin del sistema representativo
SISTEMA REPUBLICANO
Marco ideolgico de nuestra repblica:

Bases liberales y cristianas
Bases de un estado social de derecho ( ref. 57)
Rechaza posturas totalitarias ( a. 33)
Descarta sistema econmico colectivista ( a. 17)
Erige la moral pblica como valor ( gobernantes, a.
19)
CARACTERES DE LA REPUBLICA
PERIORICIDAD EN EL DESEMPEO DE LOS CARGOS
PUBLICOS FUNDAMENTALES:
Respecto del poder ejecutivo y legislativo
El poder judicial no lo comprende este principio ya que

los jueces son vitalicios (siempre que conserven su buena
conducta)
RESPONSABILIDAD DE LOS GOBERNANTES
Controlado a travs de mecanismos:
JUICIO POLITICO
Presidente, vicepresidente,
Ministros, Jueces de la Corte
Suprema
REMOCION O CORRECCION
Legisladores
Por decisin de ambas
cmaras
artculos 53. 59 y 60
articulo 66
No han sido utilizados a travs de la historia
TAMBIN PARA LOS INTEGRANTES DEL CONGRESO FEDERAL O
LEGISLATURAS PROVINCIALES QUE VIOLEN EL PRINCIPIO
REPUBLICANO ( ENTREGA DE SUMA DEL PODER PUBLICO ,
SUPREMACAS O SUMISIONES AL PODER EJECUTIVO) A. 29
PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO
Indispensable para efectivizar el ppio. De responsabilidad

Aunque existan en el pas leyes y decretos secretos.
Cualquier limite a que la ciudadana conozca los actos de
gobierno, es una excepcin . Incluye los 3 poderes y los

extrapoderes
Es constitucional
el
establecimiento
de
Audiencias
Publicas ( periodicas de informacin, tematicas ordinarias, de

informacin extraordinaria.
La constitucin no dispone de una norma general para los

actos de gobierno
ARTICUL
CONTENIDO
O
83
publicacin de los nombres de los sufragantes que

revisen el veto presidencial de un proyecto de ley , y
los fundamentos , y las objeciones del PE
voto, peticiones y acciones judiciales de la opinion
publica
Conocer los actos de gobierno como derecho emanado
de la soberana popular
Control de los servicios pblicos, previa informacin
57
33
42
IGUALDAD ANTE LA LEY
Articulo 16 enuncia igualdad formal, no real.
La R. 94 incorpora la garanta a la igualdad material y

acciones positivas para ello.
Ej. La accin de amparo contra la discriminacin ( a. 43)
DIVISION DE LOS PODERES
Adems de divisin, la cual es relativa, debe existir un
EQUILIBRIO entre los poderes
Ello, a fin de evitar supremaca de uno sobre otros.
La finalidad es controlar el poder, posibilitar la libertad,

garantizar los derechos de las personas
Otra finalidad importante y reconocida por la CSN es la

especializacin de las funciones.
Poderes:
EJECUTIVO
presidente
LEGISLATIVO
Cmara de
JUDICIAL
Jueces de la nacin
5
senadores y Cmara
de diputados
articulo 87
articulo 44
articulo 108
MINISTERIO PUBLICO FISCAL
Extrapoder
Fiscales y Defensores
Importante figura con amplios poderes, pero no

equiparable a uno de los poderes.
FEDERALISMO
El estado federal supone, jurdicamente, mas de un centro
territorial con capacidad normativa ( las provincias)
Se equilibra la unidad de un solo estado con la pluralidad y

autonoma de muchos otros
Se estructuran tres tipos de relaciones:

DE SUBORDINACION
DE PARTICIPACION
DE COORDINACION
De las provincias al
estado federal
De las provincias en el
gobierno nacional a
travs del senado.
En defensa de los
inters de los estados
provinciales pequeos
y grandes. El senado
Distribucin de
competencias
Artculos 5 y 31
Delegadas, reservadas
y concurrentes.
ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

EL CONSTITUCIONALISMO. CONCEPTO Y ANTECEDENTES.
CONCEPTO: institucionalizacin del poder a travs de una constitucin escrita
que establece las relaciones armnicas entre el poder y el pueblo.

o
Tiene como finalidad la proteccin de la libertad y la dignidad del
hombre y la limitacin del ejercicio del poder pblico.

ANTECEDENTES:
LA CARTA MAGNA
Ao 1215
Limita el poder del rey y enuncia:
Respeto del rey a los derechos de la

comunidad hayan sido fijados por el
6
mismo o por la costumbre
Establecimiento de impuestos
discutidos por los representantes
Juicio conforme a ley para la

condena
REVOLUCION
INGLESA
CONSTITUCIONALI
SMO MODERNO
REVOLUCION
NORTEAMERICANA
PACTO POPULAR de 1647
Acabo con el absolutismo
Reafirmo el principio de soberana

parlamentaria.
Distingui los derechos fundamentales

( del pueblo) de los no fundamentales ( del
parlamento junto con las obligaciones)
No fue promulgado.
INSTRUMEN OF GOVERMENT de 1653
Basado en el PACTO POPULAR
Para algunos, la nica constitucin

inglesa escrita
Dirime los derechos del pueblo y los

derechos y obligaciones del parlamento
Se inicia con la REVOLUCION

NORTEAMERICANA y LA REVOLUCION
FRANCESA
Segunda mitad del siglo XVIII
Fue el hito de la primer constitucin

escrita de relevancia que fueron imitadas en
otros pases
El criterio era que el pueblo deba darse

una constitucin
Esta deba ser ley suprema, escrita,

codificada, sistemtica.
Esta concepcin poltica se asentaba

sobre tres nociones bsicas: a) la superioridad
de la ley sobre la costumbre, b) la renovacin
del contrato social, en virtud de la constitucin,
c) la idea de que las constituciones escritas
eran un medio excepcional de la educacin
poltica para hacer conocer a los ciudadanos
sus derechos y sus deberes.
el 4 de julio de 1776 un congreso de 13

colonias declara la independencia de ellas,
donde se menciona el derecho a la vida,
libertad, propiedad, resistencia a la opresin,
etc.
Das antes de ser declarada la

independencia el estado de Virginia sanciono
su propia constitucin cuya declaracin de
REVOLUCION
FRANCESA
OTROS PAISES
derechos es considera como la primera de la

historia.
En 1777 se dictan los artculos de la

confederacin y de la perpetua unin. Creando
un rgano comn de la confederacin, el
congreso, que ms tarde en 1787, convocara a
la asamblea que dara origen a la constitucin
de los Estados Unidos de Norteamrica.
La Constitucin fue puesta en vigencia en

1788, el texto redactado se compona de 7
artculos y careca de declaracin de derechos,
omisin que fue suplida con las diez primeras
enmiendas, las cuales sancionadas por el
congreso entraron en vigencia en 1791.
La Revolucin Francesa: fue en 1789 y

promovi una modificacin radical, abrupta,
violenta, surgi en medio de una severa y
profunda crisis econmica.
Si bien la toma de la Bastilla, el 14 de

julio de 1789, es unos de los smbolos del inicio
de la revolucin, es evidente que la revolucin
comenz mucho antes.
La declaracin de los derechos del

hombre y del ciudadano, fue aprobada por la
asamblea Constituyente de Francia el 26 de
agosto de 1789.
Despus de la Declaracin de los

Derechos del Hombre y del Ciudadano,
aparecieron las constituciones de 1791, 1793,
1795 y 1799.
La declaracin de los derechos: este

documento dictado en 1789 tiene una clara
inspiracin iusnaturalista. Consta de diecisiete
artculos, constituye un instrumento
institucional. Francia tuvo a partir de entonces
diversas constituciones, la ltima de las cuales
es la de 1958, parcialmente modificada en
nueve oportunidades hasta 1995.
La actual constitucin comienza

haciendo mencin de aquella declaracin
proclamando su adhesin.
En Espaa se sancion en 1812 la

Constitucin de Cdiz, un largo repertorio
constitucional de 348 artculos.
Suiza sancion su constitucin en 1848.
Tambin aparecen en Suecia (1809),

Noruega (1814), Blgica (1831) y Dinamarca
(1849).
La mayora de los pases sudamericanos

haban sancionado su constitucin con
antelacin a la nuestra: Chile (1813), Per
(1823), Uruguay (1830) y Paraguay (1844).
CONSTITUCIONALISMO ARGENTINO
Pueden distinguirse dos tramos principales:

o
1) CONSTITUCIONALISMO DEL PERIODO HISPANICO
INSTITUCIONES PENINSULARES:
ORGANISMOS EN
ORGANISMOS EN AMERICA
ESPAA
Maxima
autoridad: el rey
Doctrina de
SUAREZ y VITORIA:
autoridad limitada
Doctrina de
los ltimos reyes
( Habsburgo):
despotismo
ilustrado, poder
absoluto.
ORGANIGRA
MA RESPECTO DE
AMERICA:
1)
Consejos de
indias
2)
Casa de
contratacion
3)
Junta de
guerra
Virrey: mxima autoridad luego de

la figura del adelantado. Seria hoy el
PODER EJECUTIVO
Bajo las ordenes del virrey,

los gobernadores e intendentes
La Audiencia ( hoy el poder Judicial)
La presidia el virrey
La integraban alcaldes y
jueces reales
Hubo tribunales especiales:
CONSULADO, JUNTAS DE HACIENDAS,
PROTOMEDICATO, FUERO
UNIVERSITARIO, TRIBUNAL DE
MINERIA, SANTA INQUISICION,
CRUZADA, ETC.
En el mbito provincial y municipal,

los cabildos cumplan funciones
administrativas, electorales, judiciales
o
2)2) 2) CONSTITUCIONALISMO DEL PERIODO PATRIO
Se distinguen tres subperiodos:
o
1) CONSTITUCIONALISMO PRECARIO Y TRANSITORIO:
1810 1831
CARACTERES PRINCIPALES :
Etapa de inestabilidad y disgregacin
Se suceden distintos regmenes y autoridades
Se confeccionan documentos de nivel constitucional

o
Incompletos, transitorios
o
Ms tarde perfeccionados, no tuvieron aplicacin ni
eficacia
LA PRIMERA JUNTA Y SUS REGLAMENTOS
Asume el 25 de mayo de 1810 , de tipo colegiado
Atribuciones preferentemente ejecutivos
Se regulo por dos documentos:

1)
Reglamento de gobierno ( dictado por el cabildo)
2)
El Reglamento del 28 de Mayo ( sancionado por la propia junta)
Se consideran los dos primeros instrumentos constitucionales

argentinos
PROYECTO O TRADUCCION DE MARIANO MORENO
Mariano Moreno, Secretario de la Junta, tradujo la constitucin

norteamericana
Le introdujo modificaciones
Algunos autores ven esto como una especie de proyecto const.
Aceptada esta tesis, este trabajo sera el primer esbozo de

iniciativa constitucional
JUNTA GRANDE O CONSERVADORA
El 18 de diciembre de 1810, interpretando el Reglamento del 25

de mayo, se incorporan los diputados del interior
En 1811 al sumarse los mismos, pasa a llamarse de esa manera

( CONSERVADORA de los derechos del rey) o JUNTA GRANDE, o 2da.
Junta.
REGLAMENTO DE SOBRE LA LIBERTAD DE IMPRENTA
Importancia: a favor del liberalismo como nuevo estilo poltico.
Libertad de escribir, imprimir y publicar
Elimina los juzgados de imprenta y censura de ideas polticas
Mantiene los escrito en materia religiosa
Se nombro la JUNTA SUPREMA DE CENSURA ( asegurar el

precepto y contener su abuso)
Este reglamento lo adopt la JUNTA GRANDE

CREACION DEL TRIUNVIRATO
Se crea por decreto de la JUNTA GRANDE
Era responsable ante ella, y fue justificado por razones de

celeridad y energa que precisaban ciertas cuestiones
10
REGLAMENTO DE LA DIVISION DE LOS PODERES DE 1811
Para algunos autores es la primera constitucin del pueblo

argentino
Lo sancion la JUNTA GRANDE a pedido del TRIUNVIRATO
Contena 3 secciones:
PODER LEGISLATIVO
PODER
EJECUTIVO
PODER JUDICIAL
Lo detentaba la Junta
conservadora. (ex Junta Grande)
Declaracion de paz, de guerra,
tregua, tratados internacionales,
creacin de tribunales, nombra
miembros del PE
El propio
triunvirato como
ente autnomo
Se independizaba y su
funcin era custodia de
la libertad y seguridad
de los sbditos.
DISOLUCION DE LA JUNTA GRANDE
Fue abolida por el Triunvirato aliado con el Cabildo
Fue , quizs el primer golpe de Estado Argentino
ESTATUTO PROVISIONAL DE 1811
Llamado tambien PROVISIONAL DEL GOBIERNO SUPERIOR DE

LAS PROVINCIAS UNIDAS DEL RIO DE LA PLATA
Fue sancionado por el primer triunvirato
Los constitua :
1)
El estatuto provisional propiamente dicho
2)
El decreto sobre libertad de imprenta
3)
El decreto sobre seguridad individual
Determinaba varios rganos: el Gobierno ( triunvirato) la

Asamblea General, los tribunales.
DECRETOS SOBRE LIBERTAD DE IMPRENTA Y SEGURIDAD

INDIVIDUAL
SOBRE LIBERTAD DE IMPRENTA:
Sigue los lineamientos del primero de los decretos dictados por

el trinvirato
SOBRE SEGURIDAD INDIVIDUAL:
Enuncia derechos luego incorporados a la CN de 1853:

No ser penado sin juicio previo,
Sentencia legal
Derecho al debido trato en las prisiones
Derecho de permanecer o salir del territorio
11
-
No ser arrestado sin prueba

Prohibicin de incomunicacin luego de confesar, etc
LA CONSTITUCION DE CADIZ
Jurada en 1812 no tuvo aplicacin en Argentina
Incluia a estos territorios, donde deba regir
Algunas de sus clausulas se incluyen en la CN
Gobierno tripartito
Derechos y garantas ( crceles para seguridad y no para

castigo, prohibicin de tormentos, de confiscacin de bienes. )
Recorte a las atribuciones del rey, similares a las actuales del

presidente ( imponer penas, ejercer funciones judiciales, conocer en
causas pendientes, restablecer juicios concluidos)
REVOLUCION DEL 8 DE OCTUBRE DE 1812. SEGUNDO

TRIUNVIRATO
El cabildo disolvi el primer triunvirato, creando el segundo
Nombro a los miembros del 2do. Triunvirato ( en contra de lo

establecido en el ESTATUTO PROVISIONAL)
El segundo triunvirato convoco a una asamblea general.

ASAMBLEA GENERAL CONSTITUYENTE DE 1813
12
OBRA INSTITUCIONAL:
ESTATUTO DEL PODER EJECUTIVO DELEGADO

Reiteraba un PE tripartito
Competencia del PE: comandar las fuerzas armadas,
nombrar embajadores, cnsules, jueces, presentar obispos a
Roma, dictar reglamentos, etc.
LEYES CONSTITUCIONALES
SUPRESIN DE TTULOS NOBILIARIOS
ELIMINACIN DEL MAYORAZGO
LIBERTAD DE VIENTRES
CREACION
ABOLICIN
DEL DIRECTORIO
DE TORMENTO
ADOPCIN
DEL HIMNO
NACIONALel poder
En
1814 la asamblea
transformo
ejecutivo
tripartitoDE
en MONEDA
unipersonal
ACUACIN
PROPIA
Director
Supremo
( Atribuciones
del anterior
ORGANIZACIN
DEL
PODER JUDICIAL
triunvirato)
Consejo de Estado ( 9 vocales que intervenan en

guerra,l paz, comercio, en fin, asuntos graves)
PROYECTOS CONSTITUCIONALES
Durante la gestin de la Asamblea se suscitaron varias iniciativas de
constitucin:
DE LA COMISION
OFICIAL
DE LA SOCIEDAD
PATRIOTICA
Unitario
Poder ejecutivo colegiado
Poder ejecutivo bicameral
Poder judicial: coerte suprema y

tribunales superiores en cada provincia
Unitario
Poder ejecutivo unipersonal elegido

popularmente
Poder legislativo : dos cmaras

senadores, diputados
Poder judicial: Supremo poder de

justicia, sala de apelaciones en las
13
ANONIMO
FEDERAL
provincias
En las provincias el poder ejecutivo lo

ejerca un representante nombrado por el
presidente de la republica
Unitaria
Repite ella divisin de poderes
Se inspira en la CN de USA y en la de
VENEZUELA
Elaborado por el diputado CARDOZO

(?) uruguayo
Segua instrucciones artiguistas
Normas confederativas
Poder ejecutivo: presidente elegido

por sorteo entre candidatos de cada
provincia
Poder legislativo: dos cmaras
Poder judicial: regulado por cada

provincia, con una CORTE DE LAS
PROVINCIAS.
DISOLUCION DE LA ASAMBLES DEL AO 13
El cabildo reasume la autoridad soberana del pueblo por la

sublevacin de FONTEZUELAS
1815
Nuevo organigrama de poder:
El Cabildo con facultades constituyentes
El director provisional: poder ejecutivo hasta el Congreso

constituyente
Junta de Observacin: constituida por ciudadanos

virtuosos. ( junto con el Cabildo dicta un nuevo Estatuto
provisional)
TAMBIEN llamado PARA DIRECCION Y ADMINISTRACION DE

ESTADO.
Para algunos autores es la primera constitucin por las

caractersticas internas y externas
Extenso
Guarda relacin con la CONSTITUCION DE CADIZ.
Contemplaba derechos, deberes, ciudadana, poder tripartito,

fuerzas armadas
De corte unitario, fue rechazado por varias provincias
Importancia: prevee la realizacin de un CONGRESO
14
CONSTITUYENTE EN TUCUMAN
CONGRESO DE TUCUMAN- DECLARACION DE LA

INDEPENDENCIA
Comenzo sus sesiones en TUCUMAN

Las finalizo en BUENOS AIRES
No concurrieron SANTA FE, ENTRE RIOS ni CORRIENTES
Hizo 3 constituciones 8 1816, 1817, 1819)
Declar la independencia.
Fue aprobada por el CONG. CONSTITUYENTE pero observada por

el director supremo PUEYRREDON
Enuncia derechos personales
Disea estructura de poder singular: Poder ejecutivo ( un

director) Poder Judicial similar al del estatuto de 1815, y un Congreso
con poderes constituyentes
Subsista la junta de Observacin para velar por el cumplimiento

del estatuto.
Apareca tmidamente un tinte de federalismo: los gobernadores

eran nombrados por el Director sobre lista elaborada por los cabildos.
TRASLADO DEL CONGRESO CONSTITUYENTE A BUENOS AIRES

REGLAMENTO PROVISORIO DE 1817
Fue mandado cumplir por decreto

Similar al de 1815,e elimina la junta de Observaciones
CONSTITUCION DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DE SUDAMERICA

( 1819)
Es la primera que adopta formalmente esta denominacin
Rgimen mixto con

ingredientes monrquicos en el PE,
aristocrticos en el senado, democrticos en la cmara de diputados
Fuentes: constitucin de FRANCIA, de Cdiz, de U.S.A
Poder principal: el legislativo ( dos cmaras)
Conformacin unitaria
Tcnicamente la ms elaborada
No fue jurada nunca en todo el territorio.
15
DISOLUCION DEL GOBIERNO NACIONAL
Luego de la batalla de Cepeda de 1820 triunfan los federales.
El CONGRESO CONSTITUYENTE se disuelve
El Director RONDEAU renuncia
El Cabildo reasume el mando nombrando a un gobernador

interino
Se extingue el gobierno nacional, al quedar las provincias

libradas a su mejor conveniencia.
No obstante la continan integradas en pactos interprovinciales
TRATADO DE PILAR Y DE BENEGAS . CONGRESO DE CORDOBA
TRATADO DEL PILAR:
PARA algunos autores es el primer pacto preexistente
Suscripto por BUENOS AIRES, SANTA FE y ENTRE RIOS.
Reconoce una Nacion
Las provincias firmantes admiten una federacin
Invitan a las dems provincias a reunirse en SAN LORENZO

para organizar un gobierno central
1820
TRATADO DE BENEGAS:
Noviembre de 1820
Insta a un prximo Congreso para un congreso en

CORDOBA el cual solo tuvo reuniones preliminares
TRATADO DEL CUADRILATERO. INSTALACION DEL CONGRESO

GENERAL
1822
SUSCRIPTO por BUENOS AIRES, SANTA FE , ENTRE RIOS y

CORRIENTES.
Logro instalar un CONGRESO GENERAL que funcion hasta 1827

( desde 1824)
LEYES FUNDAMENTALES DEL CONGRESO CONSTITUYENTE
Antes de la sancin de la CONSTITUCION de 1826 , dicto leyes

importantes
LEY FUNDAMENTAL:
1825
Ratifica la unin entre las provincias y declara

constituyente el congreso
Encomienda a la PROVINCIA DE BUENOS AIRES que lleva
16
adelante el PODER EJECUTIVO y la faculta para celebrar tratados

LEY DE PRESIDENCIA:
1826
CREO el PODER EJECUTIVO nacional permanente con el

titulo de PRESIDENTE DE LAS PROVINCIAS UNIDAD DEL RIO DE
LA PLATA
Designo a BERNARDINO RIVADAVIA para tal puesto.

LEY DE CAPITALIZACION
1826
Dividi la provincia de BUENOS AIRES EN DOS partes
Una de ellas fue declarada CAPITAL DE LA REPUBLICA
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE 1826
Fue inspirada en la constitucin del 19
Sus clausulas incidieron en la constitucin del 53
Responda al liberalismo individualista de la poca
Rgimen unitario con poder tripartito
Contaba con derechos personales fuente en parte, de los

actuales.
RECHAZO DE LA CONSTITUCION DE 1826
Varias provincias se opusieron a esta nueva constitucin

( CORDOBA, SANTA FE, ENTRE RIOS, MENDOZA, SAN LUIS,
CORRIENTES, SAN JUAN)
No tuvo vigencia
Solo Uruguay se adhiri
Permanecieron neutrales SANTIAGO DEL ESTERO y LA RIOJA
EN 1827 el congreso y el gobierno nacional se autodisolvieron y

extinguieron
Se recomend a la legislatura de laprovincia de BUENOS AIRES

la direccin de guerra y relaciones exteriores.
CONVENCION NACIONAL DE SANTA FE
1828-1829
El pacto federativo que rechazaba la constitucin de 1826,

invitaba a la reunin de un nuevo congreso bajo la formula federal.
Este nuevo congreso constituyente se reuni en SANTA FE

tomando ciertas decisiones pero no cumpli su misin constituyente
Se declar en receso en 1829
o 2) CONSTITUCIONALISMO INORGANICO
17
INTRODUCCION:
Como respuesta a la LIGA DEL INTERIOR, UNITARIA, en 1831
se firma el PACTO FEDERAL.
Suscripto por SANTA FE , BUENOS AIRES, ENTRE RIOS
Luego se adhirieron todas a este pacto
Es reputado como el documento mas significativo desde
1810 a 1853 y base de la CONFEDERACION ARGENTINA,
sistema poltico que imper por mas de 20 aos.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA CONFEDERACION
ARGENTINA
ESTE pacto reconoce la existencia de un Estado Argentino
organizado como republica y formado por las provincias del
pas que conforman una federacin
Estructuro la COMISION REPRESENTATIVA de los GOBIERNOS
DE LAS PROVINCIAS LITORALES cuya misin era, entre otras, la
de convocar a un congreso constituyente
En 1832 se autodisolvio y le confiri el manejo de las
relaciones exteriores al gobernador de la provincia de
Buenos Aires.
Desde 1832 la confederacin contaba
con un instrumento jurdico fundamental
o el PACTO FEDERAL y las normas de delegacin
de la COMISION REPRESENTATIVA)
con un rgano de gobierno
o el gobernador de Buenos Aires con amplias
facultades que acrecent no solo su propio poder,
sino el de la provincia misma
o 3) CONSTITUCIONALISMO ORGANICO :
Es etapa que comienza con la constitucin de 1853
EL PREAMBULO Y LOS PACTOS

PREEXISTENTES
EL PREAMBULO
Es una declaracin formal y solemne que motiva y otorga fundamento a la CN

Su contenido:
o
Indica el titular del poder constituyente (pueblo-nacion-provincia)
o
Seala la continuidad histrica y policita del Estado Argentino
o
Enuncia los objetivos
o
Manifiesta los valores esenciales
18
o
Indica la filiacin iusnaturalista
o
Establece el destino de la CN
o
Invoca a DIOS
o
Dispone plena juridicidad del texto constitucional
ANALISIS DE SU CONTENIDO:
NOS LOS REPRESENTANTES DEL

PUEBLO DE LA NACION ARGENTINA
REUNIDOS EN CONGRESO GENERAL
CONSTITUYENTE
POR VOLUNTAD Y ELECCION DE LAS
PROVINCIAS QUE LA COMPONEN
EN CUMPLIMIENTO DE PACTOS
PREEXISTENTES
CON EL OBJETO DE
CONSTITUIR LA UNION NACIONAL
AFIANZAR LA JUSTICIA
CONSOLIDAR LA PAZ INTERIOR
PROVEER A LA DEFENSA COMUN
PROMOVER EL BIENESTAR GENERAL
Y ASEGURAR LOS BENEFICIOS DE LA
LIBERTAD PARA NOSOTROS, PARA
NUESTRA POSTERIDAD Y PARA
TODOS LOS HOMBRES DEL MUNDO
QUE QUIERAN HABITAR EL SUELO
ARGENTINO
INVOCANDO LA PROTECCION DE
DIOS, FUENTE DE TODA RAZON Y
JUSTICIA
ORDENAMOS, DECRETAMOS Y
ESTABLECEMOS ESTA
CONSTITUCION PARA LA NACION
ARGENTINA
Acuerdo previo del que nace la

representatividad
Constitucin auto impuesta
en la realidad los constituyentes
fueron designados por los
gobernadores
PACTO FEDERAL y el ACUERDO DE
SAN NICOLAS
organizar el Estado Nacional
estructura del Poder Judicial e
interpretacin de la CN por este
valor
a travs de fuerzas de seguridad
nacionales que no serian usadas en
conflictos entre provincias
solidez de las fronteras previniendo
problemas limtrofes
bienestar de la comunidad y el
Estado como motor del desarrollo
Base poltica inmigratoria
sin distincin de religin , alude a un

poder mas alla de los hombres
acto mismo del poder constituyente.
PACTOS PREEXISTENTES
PACTO FEDERAL DE 1831
Su objetivo fue la LIGA FEDERAL
Los objetivos del CONGRESO CONSTITUYENTE

COMISION REPRESENTATIVA se comprometa era:
al
cual
la
19
1) Organizar el pas bajo un rgimen federal
2) Respetar la libertad de transito y de comercio interprovinciales .
ACUERDO DE SAN NICOLAS DE LOS ARROYOS DE 1852
Fue FIRMADO por 11 provincias
Su objetivo fue reunir un CONGRESO en SANTA FE , con igualdad

de representantes, para sancionar la constitucin bajo un rgimen
federal
TIPOLOGIA DE LAS CONSTITUCIONES

CLASIFICACIONES
EN FUNCION DE SU ORIGEN
DEMOCRATICAS
AUTOCRATICAS
Sancionada por
Nacida de la voluntad
asamblea constituyente constituyente de sujetos que no
elegida
fueron elegidos popularmente
democrticamente.
MIXTAS
Fuente popular
y autocrtica .
CODIFICADAS
NO CODIFICADAS
unificada,
sistematizada, organica
formada por varios

documentos separados
CORTAS
paradigmas del siglo
19.
Breves, puntuales,
esquematicas
Su objetivo era
estructural LO
ESENCIAL del estado.
EXTENSAS
Caracteristicas del siglo 20.
Habitualmente extensas.
Tambien llamada constitucion codigo.
Obstaculiza el normal desarrollo de la sociedad
por legislar sobre temas cambiantes, de dificil
reforma por el principio de rigidez de la misma
EN FUNCION DEL
TOTALITARIAS
Subordina en
forma absoluta el
hombre al Estado
INTERMEDIAS O
MIXTAS
se inicia codificada
incorporando apndices
o constitucionalizando
normas que alteran su
fisonoma
PODER QUE LE OTORGAN AL ESTADO

AUTORITARIAS
DE PODER MODERADO
Fuerte
Reconoce amplio espectro de
concentracin de
derechos personales , con
poder en el estado , limitaciones de los mismos en
aunque menor que
caso de emergencia y bajo lmites
la totalitaria.
razonables .
20
DEFINITIVAS
O de conservacin.
Se aprecian en pases consolidados
DE TRANSICION
O de creacin.
En pases en vas de formacin
EFICACES
Si logran obediencia
Se clasifican a su vez
RETRATISTA
Describe la
realidad
No intenta
corregirla.
Lo actual es lo
deseable
Es sincera, pero no
innovadora
Es eficaz
INEFICACES
Si no logran
obediencia
CONTRATO
Orden jurdico
realizable .
Posible , prxima a
la realidad .
Discreta en sus
enunciados
programticos .Es
eficaz
PROMESA
Futurista.
Inexigible en la
actualidad.
Fantasiosa,
teorica, utopista.
Tiende a la
ineficacia
REFERENCIA SOBRE LOS DISTINTOS SISTEMAS

CONSTITUCIONALES
Racional-
normativo
determinado esquema jurdico por el slo hecho de la
Pretenden modificar la realidad y adecuarla a un
existencia de un conjunto de normas fundamentalmente

escritas y ordenado racionalmente, disolviendo todo lo
que es meramente fctico, todo lo que ha sido creado
por la tradicin, por la autoridad o por la revelacin.
Todo se subsume en la Constitucin, la super-ley.
Considera que las normas son el principio ordenador

del rgimen constitucional.
Histrico-
Tradicional
tradicin que lleva a una sociedad a tener determinadas

y
Cuando surgen de un proceso histrico, de una

particulares
reglas,
diferentes
de
las
de
otras
sociedades con procesos histricos distintos.

Sociolgicas
Responden a la circunstancia de que la Constitucin
sea considerada socialmente vigente en el presente.
Una Constitucin de este tipo estara integrada por

las normas polticas que en un momento determinado
21
sean asumidas por la sociedad como obligatorias.
LAS PARTES DE LA CONSTITUCION

PREAMBULO
CUERPO
APENDICES
Algunas
constituciones
no lo poseen
Se divide en:
PARTE DOGMATICA
( declaraciones , derechos y
garantas)
PARTE ORGANICA
( estructura el poder del
Estado)
Clausulas
complementarias,
enmiendas, reglas de
interpretacin,
Incluye tratados o
instrumentos
internacionales
CONSTITUCION ARGENTINA
PREAMBULO PARTE DOGMATICA
1)
Declaraciones ,
derechos y garantas
2)
Nuevos
derechos y garantas
PARTE ORGANICA
1)
Gobierno
Federal
(PE, PL, PJ, MIN.PUBL)
2)
Gobiernos
de
provincia.
(incluye
autonoma
ciudad
de
BS.AS.)
FORMAS DE GOBIERNO Y Y FORMAS DE ESTADO

FORMAS DE GOBIERNO:
Sin decirlo expresamente, la forma de gobierno es la DEMOCRACIA
INDIRECTA.
o
El pueblo ejerce su soberana por medio de sus representantes.
o
FORMA REPRESENTATIVA
Determina la forma REPUBLICANA la sujecin a los principios propios de

una repblica.
o
Divisin de poderes
o
Publicidad de los actos de gobierno.
o
Responsabilidad de los funcionarios, libertad e igualdad
o
Alternancia de los cargos pblicos.
FORMAS DE ESTADO:
FORMA de estado, FEDERAL
22
o
Distribucin territorial del poder
donde coexisten mas de un
centro de creacin de normas.

o
Reconoce el gobierno central y los gobiernos provinciales
o
Establece facultades propias y exclusivas
del gobierno central
del los gobiernos locales

o
Establece facultades concurrentes.
FEDERALISMO ATENUADO:
o
El PL nacional dicta la legislacin de fondo nica para todo el pas
o
Las provincias conservan la facultad de dictar los cdigos de
forma o de procedimiento. Y la reglamentacin del mbito local .
o
Existen relaciones :
de subordinacin al estado federal
de participacin ( a travs del Senado)
de coordinacin en las materias de competencia

concurrente.
EL ESTADO DE DERECHO
Para algunos autores, todo ESTADO es de DERECHO por regirse por
normas jurdicas
o
Sea gobierno popular o tiranico, basta con que exista posibilidad
de cumplimientos de las reglamentaciones.
La doctrina contraria entiende que el DERECHO no puede representarse
por el criterio de una persona o una minora
o
Derecho es solo aquel que emana de la soberana popular en uso
de su poder constituyente
o
ESTADO DE DERECHO,
para
esta
doctrina,
es
ESTADO
CONSTITUCIONAL
En l, los 3 poderes actan en forma interdependiente y

corrdinados
La colaboracin, concurrencia e identificacin juridica de los

3 poderes, caracteriza al ESTADO DE DERECHO.
EL MODELO CONSTITUCIONAL Y EL PENSAMIENTO

DE JUAN BAUTISTA ALBERDI.
EN 1852 public BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA ORGANIZACIN
DE LA REPUBLICA ARGENTINA
23
o
o
Sirvi de gua para la redaccin de la CN

Si bien no fue original , ya que consulto a varios textos y
constituciones, le imprimi su propio sello
Lo adapto al momento histrico argentino.
TEORIA CONSTITUCIONAL : SUPREMACA Y

CONTROL
PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL:

o
ARTICULO 31 DE LA CN
o
Determina que las leyes regulatorias que se dicten, no pueden
oponerse a normas constitucionales
o
Si ello ocurre, ser inconstitucional y nula.
o
Si as no fuera, la CONSTITUCION seria letra muerta
o
Ello sirve para solucionar posibles contradicciones entre las leyes
o
Alude el articulo implcitamente al PACTO DE SAN JOSE DE
FLORES
o
Esta subordinacin plantea el principio de LEGALIDAD.
SUPREMACA Y CONTROL
o
ANTECEDENTES:
1) la Constitucion de U.S.A
2) la practica jurisprudencial
o
La CORTE SUPREMA , como cabeza del sistema judicial es la
ultima interprete de la CN
Pero no la nica
o
El control es jurisdiccional y difuso
Jurisdiccional: en manos de los tribunales de justicia
Difuso: todos los jueces estn facultados y tienen el deber

de ejercer el control.
LA FUERZA NORMATIVA DE LA CONSTITUCION

La CONSTITUCION formal o escrita es jurdica, es normativa, contiene
normas jurdicas
Por eso el derecho es el derecho de la constitucin
Todo el texto legal, (incluido su prembulo y disposiciones transitorias)
emana la llamada fuerza normativa.
La CONSTITUCION posee en si misma esa fuerza que significa:
o
Que es exigible
o
Obligatoria
24
o
o
o
esta
Aplicable
Vinculante
Tanto para los gobernantes como los particulares
fuerza normativa no significa que todas las normas consigan por si
solas y automticamente su debido cumplimiento

o
pero obliga a que se adopten todos los condicionamientos
necesarios de toda clase para alcanzar el resultado.
La fuerza normativa est en las normas de la CONSTITUCION y se dirige
a realizarse en la dimensin sociolgica de las conductas.
ARTICU
LO
1
2
16
17
ENUNCIADO
La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal, segn lo establece la presente Constitucin
El gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano
La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de
nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza.
Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los
empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del
impuesto y de las cargas pblicas.
La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser
privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La
expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley
y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las
contribuciones que se expresan en el Art. 4. Ningn servicio personal
es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo
autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin
de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal Argentino.
Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de
ninguna especie.
25
18
Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo

fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley
antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar
contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de
autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona
y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la
correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a
su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena
de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes.
Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no
para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a
pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que
aqulla exija, har responsable al juez que lo autorice.
19
Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al

orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados.
Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda
la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda
fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del
pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin.
22
29
El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las

Legislaturas provinciales a lo gobernadores de provincia, facultades
extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni otorgarles sumisiones
o supremacas por las que la vida, el honor o las fortunas de los
argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de
esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarn a los
que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de
los infames traidores a la patria.
31
. Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se

dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son
la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia est
obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en
contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo
para la provincia de buenos Aires, los tratados ratificados despus del
Pacto de 11 de noviembre de 1859.
109
En ningn caso el presidente de la Nacin puede ejercer funciones

judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o
restablecer las fenecidas
26
UNIDAD 2
LA ESTRUCTURA DE LOS PRINCIPIOS DE LA
CONSTITUCION NACIONAL
Principios estrechamente vinculados para lograr el funcionamiento del sistema
constitucional.
LIMITACION
Tanto los derechos y garantas de las personas como el poder

tienen limitaciones
No puede ejercerse un poder o un ejercicio de derecho en forma

ilimitada
Todo debe tener un limite
Esta limitacin est gobernada por el principio de la regla de

RAZONABILIDAD
Esto es una proporcionalidad entre el medio elegido y el fin

perseguido.
Se preserva la esfera de la libertad, pero acotada cuando sea

necesario para la coexistencia , la solidaridad, las funciones sociales,
el bien comn
Todo aquello que debe animar a toda sociedad orgnicamente

establecida.
27
FUNCIONABILIDAD
Es la necesaria dinmica de un sistema , para que no haya

preeminencia o atrofia de un rgano sobre otro
Es la produccin de resultados de los rganos estatales de

poder.
COOPERACION
Que los rganos estatales se encuentren separados entre si no

significa que sean estados separados dentro del propio Estado.
Cada uno est dentro de su incumbencia.
Y a su vez en colaboracin con los otros rganos para que

tambien estn en su propia incumbencia, con eficiencia.
NO BLOQUEO
Trata de evitar que un poder se interponga en la actividad de

otro poder, impidiendo que cumpla su funciones (obstruccionismo) ,
afectando la gobernabilidad.
El FILIBUSTERISMO es desconocer la autoridad , hacer justicia

por mano propia, desconocer leyes, juicios, en fin, permitir que reine
la desorganizacin estatal
ESTABILIDAD
Refiere a los plazos de las funciones de los gobernantes y

funcionarios.
Algunos duran el periodo establecido por ley ( del PE y PL)
Otros mientras dure la buena conducta ( jueces del PJ)
Algunos pueden ser reelegidos indefinidamente ( PL)
Otros a travs de un periodo de no reeleccin
Importancia de la estabilidad: valor fundamental por

interrupcin anmala y su gravedad
Comprende a los gobernantes en sus funciones como los

derechos adquiridos de los gobernados
Otorga seguridad jurdica , dejando de lado la incertidumbre
EQUILIBRIO
Es la necesaria correlacin entre el crecimiento del poder y el

crecimiento de su control, un fortalecimiento de las garantas, un
asentamiento de las responsabilidades
Regla de oro de todo sistema de democracia constitucional
28
ARTICU
LO
1
PRECEPTO
La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal, segn lo establece la presente Constitucin.
Las autoridades que ejercen el Gobierno federal, residen en la ciudad

que se declare capital de la Repblica por una ley especial del
Congreso, previa cesin hecha por una o ms legislaturas provinciales,
del territorio que haya de federalizarse
Los actos pblicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan

de entera fe en las dems; y el Congreso puede por leyes generales
determinar cul ser la forma probatoria de estos actos y
procedimientos, y los efectos legales que producirn.
16

29
el Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las

los infames traidores a la patria
Se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en
materias determinadas de administracin o de emergencia pblica,
con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la
delegacin que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el prrafo
anterior no importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al
amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegacin
legislativa.
76
109

restablecer las fenecidas.
29
UNIDAD 3
ANTECEDENTES Y ETAPAS DE LA ERA
CONSTITUCIONAL
EL Constitucionalismo fue un proceso histrico en el cual se fueron
incorporando a las leyes principales de los estados, disposiciones de
proteccin de la libertad y la dignidad del hombre, y limitando el ejercicio del
poder pblico.
30
Es la institucionalizacin del poder a travs de una constitucin escrita
que establece relaciones armnicas entre el pueblo y el gobierno .
ANTECEDENTES:
Comprende el ciclo histrico que precedi a las constituciones del siglo
XVIII.
Antecedentes mas importantes:

REVOLUCION INGLESA
Siglo XVII
Termino con el absolutismo
Reafirmo el principio de soberana parlamentaria
1647 PACTO POPULAR (elaborado por consejo de guerra de

CROMWEL)
Distingue principios fundamentales (derechos del pueblo

que el Parlamento no puede afectar)
Y principios no fundamentales (derechos y obligaciones del

parlamento)
No fue sancionado, pero influy en el instrumento posterior.
1653 INSTRUMENT OF GOVERMENT
INSpirado en el PACTO POPULAR o AGREMENT OF THE

PEOPLE
Para algunos es la nica constitucin escrita
Contiene los derechos del pueblo y las obligaciones de los

parlamentarios.
LA CARTA MAGNA
Importante antecedente del constitucionalismo
Daba solucin precisa a ciertos problemas:
Los derechos fijados por el rey o la costumbre reciban

respeto del rey
Los impuestos solo podan establecerse previa discusin

con los representantes
Nadie poda ser condenado sin un juicio previo conforme a

ley
Fue otorgada al clero y los nobles por el rey JUAN SIN

TIERRA.
EN ESTADOS UNIDOS
LOS puritanos , tras la opresin real, se dirigen a America
Resuelven en un pacto organizar una sociedad civil como

se organizaba su iglesia: nombrando un gobierno y limitndolo.
Se admite la soberana popular
31
Aparece la primera sociedad nacida por conxsentimiento de

los gobernados
Se forman las 13 colonias y se organizan de la misma

forma.
En 1639 se dicta la FUNDAMENTAL ORDERS en
CONNECTICUT.
En 1663 nace la CARTA RHODE INSTAND
Ambas consideradas las primeras constituciones en el

sentido del vocablo actual.
En 1775 el CONGRESO DE FILADELFIA invita a las colonias

a darse una constitucin
EN FRANCIA
El descontento popular ante el absolutismo real, produce

un estado de rebelin
Concluye con la destitucin del sistema y el

pronunciamiento de lo conocido como la DECLARACION DE
DERECHOS DEL HOMBRE Y EL CIUDADANO en 789
LA CONVENCION DE FILADELFIA Y LA CONVENCION DE

FRANCIA SON LA CUNA DE LAS PRIMERAS
CONSTITUCIONES FORMALES DEL MOVIMIENTO CONOCIDO
COMO CONSTITUCIONALISMO
POSTULADOS DEL CONSTITUCIONALISMO
Recoge la teora del pueblo como sujeto de gobierno, de
soberana y de representacin.
Tambien llamado CONSTITUCIONALISMO individualista liberal
Postulados:
CONSTITUCION COMO LEY
DE GARANTIAS
CONSTITUCION DEL TIPO
ESCRITO Y RIGIDO
DIVISION DE PODERES
LISTADO DE DERECHOS
IMPERIO DE LA
LEGALIDAD
CATEGORIA
FUNDAMENTAL DE LOS
DERECHOS POLITICOS
PARA EL INDIVIDUO FRENTE AL ESTADO

No puede ser modificada por el mismo
mecanismo de sancin de leyes .
Como reparto de competencias
Inscriptos como rgidos, inmutables, externos
vinculados a la dignidad humana
Elimina la arbitrariedad, es estado se encuentra
limitado por las normas jurdicas
Erige al ciudadano como pieza fundamental en
la dinmica estatal.
La libertad poltica se iguala a la libertad civil
32
CRISIS DEL CONSTITUCIONALISMO
Los tres ideales del constitucionalismo individualista liberal (LIBERTAD,
IGUALDAD, FRATERNIDAD) quedan desvirtuados por aplicacin del propio sistema

que los proclamaba.
CRISIS DE LIBERTAD
LA acumulacin de riquezas extingui la libre concurrencia de

mercado.
Los monopolios y oligopolios destruyeron las propias bases del

sistema econmico liberal
Ello producido por los avances tecnolgicos (revolucin

industrial), libertad extrema en el juego de la oferta y la demanda, y la
capacidad de acumular esas riquezas.
El proletariado asiste al engao liberal : los ciudadanos son

separados en ACTIVOS y PASIVOS en funcin de la riqueza
Reclama el sufragio universal, ya que los principios

liberales solo haban beneficiado al TERCER ESTADO ( los
acaudalados)
Comienzan a demandar nuevas libertades y nuevos

derechos
Tambien reconocimiento constitucional, derecho a

agremiarse y a huelga ( no contemplados en el
constitucionalismo liberal o moderno)
CRISIS DE IGUALDAD
Las constituciones proclamaban una igualdad formal
La cual contratastaba con la desigualdad entre la alta burguesis

( tercer estado) y el proletariado (cuarto estado)
La nueva nobleza, la del dinero, opero con igual opulencia que el

sistema feudal
Las cuestiones y desigualdades econmicas se reflejaban en las

cuestiones polticas. Solo se poda participar cvicamente quienes
tenan medios econmicos.
CRISIS DE LA JUSTICIA
El slogan de la FRATERNIDAD fue el menos cumplido
El trabajo de menores, las condiciones de trabajo, la decadencia

moral que conlleva nacimientos ilegitimos y nios abandonados hacen
emergen un problema gravsimo: la cuestin social.
Distintas doctrinas reclaman un nuevo orden no individualista
Aparece el NEOLIBERALISMO con recetas de justicia social y

bienestar social que elabora la teora de economa social de mercado
.
33
EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL Y SUS

ETAPAS
Este segundo tramo del constitucionalismo comienza a esbozarse a
mediados del sigo 19 y se concreta en el siglo 20.
Comparte algunos caracteres formales con el constitucionalismo liberal

o clsico,
o
Constitucin nica, organica, suprema
Difiere de aquel en su contenido

o
Abre el juego poltico y econmico
Incorpora el cuarto estado (proletariado) al constitucionalismo.
ESPECIFICACIONES :
CONSTITUCIONALISMO NEO LIBERAL SOCIAL
Despunta con la revolucin de 1848 en FRANCIA y se concreta

con la CONSTITUCION DE QUERETARO en MEJICO y la de la REPUBLICA
DE WEIMAR en ALEMANIA en los aos 1917 y 1919 respectivamente.
Es policlasista, habitualmente multipartidocratico, y moderado

en cuanto a la cuota de poder que le otorga al Estado.
Se presenta como nico constitucionalismo propio del Estado de

Derecho, descalificando como desconstitucionalizacion a los otros
EL MARXISTA ( REVOLUCION COMUNISTA RUSA 1918)
Estado uniclasista, unipartidocratico, autoritario
Dictadura del proletariado
EL CORPORATIVO ( GOBIERNOS DE MUZZOLINI) .

Pluriclasista, unipartidocratico, autoritario
CRISIS DEL CONSTITUCIONALISMO CLASICO Y SU

REPERCUSION EN EL REGIMEN ARGENTINO
La crisis del constitucionalismo clsico trajo aparejado el advenimiento
del constitucionalismo social.
Las bases ideologicas de este nuevo paradigma son:

o
CONCEPTO POSITIVO DE LA LIBERTAD.
Como facultad o potencia de ser libre para hacer o dejar de
hacer algo
Distinto al concepto negativo clsico de NO HACER ESTATAL.

CONCEPTO SUSTANCIAL DE IGUALDAD
Acepta la tesis de igualdad formal anterior
Pero reclama una igual de hecho o de oportunidades

PARTICIPACION POLITICA
34
A la idea de representacin, agrega la DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
Referndum, etc.
A
mayor
participacin,
o
mayor
legitimidad
presupuesto.
DIGNIFICACION ETICA Y POLICITA DEL TRABAJO
como
Y DE LOS
TRABAJADORES.
Procura valorizar a los asalariados
Declara el trabajo derecho-deber o funcin social
Afirma el principio de sufragio universal sin parmetro de
riqueza
Reconoce el derecho a huelga

FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD
El derecho de propiedad no es exclusivo
Debe atenerse a la funcin social o necesidades sociales

LA DIGNIDAD DE VIDA COMO META GUBERNATIVA
Intenta brindar un estilo de vida decoroso
Para ello intenta resolver necesidades minimas de salud,

vivienda, educacin
Pasa de ESTADO GENDARME a ESTADO DE BIENESTAR

LA SOLIDARIDAD COMO DEBER JURIDICO
ANTES LA solidaridad era determinada como deber moral
Ahora adquiere el status de deber jurdico
Es comn enunciar deberes y prohibiciones en pos de los

dems miembros y del estado.
JUSTICIA SOCIAL
Opera como justicia protectora de dbiles y carecientes
Opera como justicia niveladora

INTERVENCIONISMO ESTATAL
Para cumplir los preceptos antes enunciados, la presencia

del Estado debe imponerse en un rol protagonico en la vida
econmica y social.
En nuestro pas, la constitucin reformada de 1957 advierte influencias
del constitucionalismo social, con la introduccin del articulo 14 bis.
TENDENCIAS CONSTITUCIONALES
CONTEMPORANEAS
CENTRALIZACION DEL PODER
Poder central sobre los poderes provinciales y municipales
35
Poder Ejecutivo sobre el poder legislativo y sobre el poder

judicial
CRECIMIENTO DEL PODER EJECUTIVO
SI SE da en regmenes presidencialistas ( como el nuestro) se

transforma en hiperpresidencialismo
Puede darse en regmenes parlamentarios donde se acrecienta

su brazo ejecutivo en razn de tener que adoptar en ocasiones,
medidas o respuestas rpidas
LIDERAZGO
En pases archidemocraticos
Es fluido
Circulan las elites
El pueblo va cambiando de lideres
El mismo pueblo los elige y los reemplaza , los destituye

legalmente
O en pases contrarios a la democracia
Regmenes personalistas o con alta concentracin de poder
En este caso la sustitucin o destitucin implica uso de la fuerza
LA INTERVENCION ESTATAL
Son acciones del Estado llamadas limitaciones normales y

permanentes de los derechos
Cuando el estado de necesidad es acuciante, se sancionan

limitaciones anormales pero que deben ser transitorias
Cuando cesan las causas, deben cesar los efectos.
LA BUROCRACIA
Fenmeno propio de la dinmica estatal contempornea
Surge como agrandamiento de las funciones del estado

benefactor
La sobredimension estatal dio paso al Estado elefantico
Se transforma asi en un ente enorme y lento enla resolucin de

los problemas, ineficiente.
PLANIFICACION
ES distinta la planificacin de un estado democrtico a la de un

estado totalitario
Se planifica atendiendo a la problemtica de la realidad
No se atiende en forma automtica ni aritmtica, sino que se
36
procesan distintas etapas: la previsin, la consulta, la planificacin , la
decisin , el control de esa decisin , la responsabilidad, la sancin , la
reparacin en caso de haberse aplicado incorrectamente esa
planificacin.
ORDEN PUBLICO
Hay ciertas partes del derecho que los interesados pueden

reemplazas por normas haciendo jugar la autonoma de su voluntad .
Ejemplo: el contrato.
Por el contrario, ciertas cosas estn en el nivel de las normas del

orden publico , inderogable e indisponible para las partes. Por
ejemplo: no puede hacerse un contrato contrario a lo dispuesto en la
ley.
Son las normas que fijas las limitaciones, los umbrales,

estableciendo igualdad y equidad para los mas dbiles.
LA SOCIALIZACION DE LOS DERECHOS
Supera la ideologa del individo separado de la sociedad, no

involucrado.
Aparece la seguridad social como valor a proteger

normativamente por parte del estado.
Esto incluye desde el nacimiento hasta la muerte
Desde antes del nacimiento hasta la vejez
Es decir, cobertura de situaciones de desamparo, inferioridad,

impotencia, riesgos de discapacitados
LA PARTICIPACION
Al hombre se lo conoce por lo que es y por lo que hace en la

sociedad
La igualdad formal ( atinente solo al individuo IGUALDAD ANTE

LA LEY) se complementa con la igualdad de oportunidades dentro de
la sociedad.
La participacin requiere canales determinados por la ley
Audiencias publicas
Consejos econmicos y sociales
ONG que controlan a los organismos estatales
Para nutrir la participacin, es importante el acceso a la

i36nformacin
Para formar una debida opinin pbica
37
SURGIMIENTO DEL ESTADO DEMOCRATICO Y

SOCIAL DE DERECHO
SON aquellos estados constituidos bajo un sistema capitalista, liberal
clsico, democrtico, que reconocen una faceta social de la problemtica

integral
o
Para ello se encuentran incorporadas a la constitucin, normas
sobre seguridad social.

El objeto es lograr un equilibrio o simetria entre el poder y su posicin
mas alta en la escala social, y los trabajadores o el pueblo en general que

agobiado por su trabajo no pueden acceder ni formal ni idealmente a las
escalas superiores.
Pases de Europa y de America misma han adoptado este sistema de

constitucin y de Estado.
ARTICU
LO
1
PRECEPTO
La Nacin Argentina adopta para su gobierno la firma representativa
republicana federal, segn lo establece la presente Constitucin.
El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos

del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importacin
y exportacin, del de la venta o locacin de tierras de propiedad
nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que
equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso
General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el
mismo Congreso para urgencias de la Nacin, o para empresas de
utilidad nacional
14
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos

conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar
y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticiona a
las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de
usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de
profesar libremente su culto; de ensear y aprender.
14 BIS
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes,

las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de
labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin
justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea;
participacin en las ganancias de las empresas, con control de la
produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido
38
arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre
y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro
especial
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de
trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga.
Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para
el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr
carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el
seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por
los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la
proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la
compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
15
En la Nacin Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen

quedan libres desde la jura de esta Constitucin; y una ley especial
reglar las indemnizaciones a que de lugar esta declaracin. Todo
contrato de compra y venta de personas es un crimen de que sern
responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario que lo
autorice. Y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan
libres por el solo hecho de pisar el territorios de la Repblica.
16

17
La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser

privado de ella, sin o en virtud de sentencia fundada en ley. La
expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley
y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las
contribuciones que se expresan en el Art. 4. Ningn servicio personal
es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo
autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin
de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal Argentino.
Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de
ninguna especie.
18
Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo

fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisione
especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del
hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s
mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los
derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia
epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y
con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin.
Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas,
toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern
39
sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos
detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin
conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla exija, har
responsable al juez que lo autorice.
22
el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus

representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda
fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del
pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin.
28
Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores

artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su
ejercicio.
29
el Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las

los infames traidores a la patria.
33
Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin,

no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no
enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y
de la forma republicana de gobierno.
99
109

restablecer las fenecidas.
40
UNIDAD 4
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
DIVERSOS SISTEMAS EN EL DERECHO ARGENTINO Y
COMPARADO
La supremaca de la constitucin es vlida siempre que exista un aparato de
control de esa supremaca

o
Una magistratura constitucional que sea rgano de control
o
Procesos constitucionales por los que pueda efectivizarse
esa
superioridad.
o
El DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL es el que se ocupa de esa
magistratura y ese procedimiento.

CONDICIONES PARA QUE PUEDA OPERAR EL CONTROL:
o
Una constitucin rgida
Si fuera flexible, toda ley seria constitucional, por cuanto podra
modificarla
Un rgano independiente al rgano controlado
Facultades decisorias del rgano de control
Si las resoluciones fueran solo consejos, no tendra vigor el control

Derecho de los perjudicados a reclamar e impulsar el control
Para dar efectividad al sistema de control
Si el agraviado no pudiera reclamarlo, no tendra efectividad.

Sometimiento de todo el mbito jurdico al control
No puede haber espacios exentos de control jurdico
Si asi fuera, quedara apagado el principio de supremaca
No sera producente un autocontrol
41
CLASIFICACION DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DE

CONSTITUCIONALIDAD
EN FUNCION DE SU ADMISION
POSITIVOS
La mayora de los pases en su constitucin explcitamente o tcitamente
admite algn rgimen de control de constitucionalidad
COMPLETOS
si cubre las condiciones
descriptas
INCOMPLETOS
si no las completan. La mayora de los estados
tienen este sistema
NEGATIVOS
Carecen de control de constitucionalidad
Ejemplo: EL VATICANO, LUXEMBURGO y FRANCIA

durante la 3era. REPUBLICA
SISTEMAS NEGATIVOS DE HECHO: proclaman un control que

no es llevado a la prctica
Ejemplo: Poder judicial sometida a los otros poderes
en funcion de los organos de control
POR SU DEPENDENCIA INSTITUCIONAL

CONTROL JUDICIAL
SISTEMA
DEL CONTROL DIFUSO
POR
SU COMPOSICION
POR SU DURACION
En razn
de quien controla:
LETRADOS
PERMANENTES
Habitualmente los
cuerpos de control son de esta ndole
SISTEMAS
JUDICIALES
AD HOC ( paraNO
ese
solo efecto)
En algunos pases (como Espaa) se requiere una alta

JUDICIALES
calificacin profesional
NACIONALES O
fisonoma judicial
parlamentarios,
EN
FUNCION DEL PROCEDIMIENTO
DE INTERNACIONALES
CONTROL
LEGOS
ejecutivos,
modelo de U.S.A y
Algunos pases
admites legal
electorales,
sui
Argentina
En los sistemas
difusos
donde
cualquier juez ( aun no siendo
generis
abogado)
puede
revisar
la
norma
constitucional.
POR EL MOMENTO
MIXTOS
Pases con tribunales compuestos por LEGOS y LETRADOS

PREVENTIVO
control realizado antes
LIECHTENSTEIN o ECUADOR.
de la sancin de la norma
control sobre proyectos

SISTEMA DE CONTROL JUDICIAL ESPECIALIZADO
FRANCIA en el caso del

El fuero constitucional
CONSEJO CONSTITUCIONAL
Programado por DELSEN
REPARADOR
Control posterior a la
Llamado sistema austriaco ( tambin implementado en
entrada en vigencia
Checoslovaquia)
ESPAA,
Comprende un tribunal constitucionalcomoU.S.A,
rgano
EXTRAPODER
AUSTRIA, ALEMANIA
Otros pases lo han adoptado:
MIXTO AUSTRIA
Admite que sea antes o despus de la

sancin
ITALIA
IRLANDA
ESPAA
CHILE ( sistema desdoblado en dos
PORTUGAL
distintos)
ALEMANIA (lorganos
ubica como
rgano del Poder Judicial)
En America:
- Uruguay ( rgano del poder Judicial)
- Costa Rica ( Sala de la Suprema Corte ( Sala
constitucional))
POR EL MODO DE ARTICULADO
SISTEMAS
MIXTOS
COMO ACCION
COMO EXCEPCION
Algunos
pases
han
compatibilizado
los
dos sistemas
Control abstracto
Control
concreto
anteriores
( especializado
Acciones
populares y difiso)
Autorizado solo quien
Es
el casodeclarativas
de PERU, GRECIA, GUATEMALA,
y otros.
Acciones
tiene inters
puras Formula de armonizacin 1:
Quien se encuentra
Todo
intervieneno
en litigios de
inconstitucionalidad
Quienjuez
lo promueve
afectado.
: amparo,
tomando
decisioneselpara el caso concreto
(Distintas
como envas
U.S.A.)
es necesariamente
involucrado
jurdicamente
demanda,
accin declarativa
Pero existe
un tribunal constitucional
que resuelve
sobre
concreta
acciones que solo pueden presentar determinados
sujetos
( presidente, ejemplo) y tienen efectos erga omnes.
Formula de armonizacin 2.
En otros casos el tribunal constitucional conoce en grado

de apelacin en casos concretos
Y atiende en primera instancia acciones generales de

inconstitucionalidad.
42
43
POR LA FORMA DE TRAMITARLO

CONDICIONADO
UN rgano de
preseleccion determina si los
autos se remiten o no al
rgano de control de
constitucionalidad
ALEMANIA
INCONDICIONADO
El rgano de control no
esta condicionado a otro
anterior .
Puede conocer en las
causas aun si en instancias
inferiores se rechaza
ARGENTINA
EN RAZON DE LOS SUJETOS QUE LO IMPULSAN

RESTRINGID
O
AMPLIO
AMPLISIMO
Solo ciertos sujetos pueden efectuar el

reclamo
FRANCIA
Todo aquel que tenga un derecho subjetivo o

un inters legitimo vulnerado puede reclamar
U.SA. y ARGENTINA
Puede reclamar aun cuando no tenga inters

legitimo o derecho subjetivo
Acciones populares
ARGENTINA ( HABEAS CORPUS)
COLOMBIA, PERU
EN FUNCION DEL RADIO DE ACCION
POR LA COBERTURA DEL CONTROL

TOTAL
Somete
a todas las
normas y
PARCIAL
Quedan exentan de control ciertas

actividades del estado ( cuestiones polticas
no judiciables ( declaracin de guerra,
44
actos
estatales a
control
estado de sitio )), decretos secretos,

medidas omitivas ( no reglamentacin de
leyes programticas)
POR LA NATURALEZA DEL ACTO CONTROLADO

ACTOS
OMISIONES
Referidas a las
No llevar a cabo
actividades estatales y
medidas para dar efectividad
privadas que puede dar lugar
a una clausula programtica
a las acciones o excepciones
de la constitucionpor parte
del PE.
EN FUNCIONDEL EFECTO
SISTEMAS NO DECISORIOS
EL dictamen no invalida
la norma
Emite ese dictamen y

transfiere la decisin a otro
ente
ECUADOR
SISTEMAS DECISORIOS
El dictamen invalida la
norma declarada
inconstitucional
Sea para el caso

concreto ( US.A, ARGENTINA)
Sea con efectos ERGA

OMNES ( ESPAA, ITALIA)
INTERMEDIOS
El resultado del fallo puede tener consecuencias especficas

para el caso concreto
O generales , segn lo que resuelva el tribunal
TURQUIA
SISTEMAS
SISTEMAS NO RETROACTIVOS
RETROACTIVOS
La declaracin
de
inconstitucionalidad
no
tiene
efecto
retroactivo
La
declaracin
tiene
efecto
retroactivo
ALEMANIA
En nuestro pas la norma reputada

se considera derecho no valido con efecto
45
PERU
retroactivo,
con
consecuencias
nicamente para el caso especifico.
CONTROL JUDICIAL ARGENTINO
EN nuestro pas el control de constitucionalidad lo ejercita el PODER JUDICIAL

o
A travs del DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
El mismo entiende en las magistraturas que tutelan la supremaca

de la constitucin
Y los procesos y recursos constitucionales

MAGISTRATURA CONSTITUCIONAL JUDICIAL
o
EL Organo mas importante de control es el judicial, aunque existen
otros
LEGISLATIVO
PRESIDENCIAL
OTROS
Colegios profesionales
Tribunales administrativos
Tribunales de enjuiciamiento de magistrados
Tribunales de cuentas.
No lo establece la CN sino que es una construccin jurisprudencial y
legislativa
Sigue las directrices de la CORTE SUPREMA de U.S.A
No obstante el articulo 116 de la CN le confiere al PJ conocer y
decidir en TODAS las causas que tengan que ver con la CN
Esto siento las bases minimas de control de constitucionalidad
Ampliado luego por la jurisprudencia y la legislacin.

CARACTERES DEL CONTROL JUDICIAL
ES DIFUSO
FUNDAMENTALME
NTE LETRADO
PERMANENTE
ES REPARADOR
Corresponde a todos los jueces
De manera particular a la corte suprema

como tribunal de garantias constitucionales
Ejercido por jueces ( abogados)
En las jurisdicciones donde hay jueces

legos, le corresponden a ellos
Ejercido por rganos que tienen

continuidad, aun en feria
No hay en el pas control preventivo
Es reparador en cuanto a normas
Es mixto en algunos casos ( reparador y

preventivo) ACCION DE AMPARO, HABEAS
46
SUJETOS QUE LO
PROMUEVEN
VIGILA NORMAS,
ACTOS Y
OMISIONES
ES DECISORIO
LO RESUELTO SE
CIE AL CASO
CONCRETO
EFECTOS
RETROACTIVOS Y
RESTITUTIVOS
CORPUS
Puede articularse por las partes de un

proceso
Incluso cualquier denunciante en el

HABEAS CORPUS
Ha negado la CS el derecho al Estado de

accionar, en tanto fue l mismo quien dict la
norma ( en apariencia esto es inconstitucional a
su vez, ya que la CN no lo prevee)
Tambien ha negado que puede hacerse

de oficio ( el juez debe atenerse a lo que
solicitan las partes, sin aadiduras propias)
Normas: generales o individuales, de

cualquier tipo
Actos concretos: hechos particulares o

estatales
Omisiones : por medio del amparo.
Abarca leyes como su interpretacin
Aunque esta sometido a la jurisdiccin

internacional o supranacional.
Las resoluciones son obligatorias
Si las resoluciones de la CN violan la

CONVENCION DE DERECHOS HUMANOS
( PACTO SAN JOSE DE COSTA RICA) pueden ser
dejadas sin efecto por la CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Salvo los fallos de la CS.
Lo decidido en una causa se aplica solo a

ella, al caso concreto
No afecta a normas anlogas o futuras
La declaracin afecta una parte de la ley,

el resto permanece intacto.
La norma reputada sigue operando en los

otros casos
La CS ha extendido sus resoluciones con

efecto vinculante a otros casos que deban
aplicar los jueces ( por un deber moral , un
deber institucional)
En caso que un juez se aparte de

dictamen de la corte, deber fundamentarlo
para no desprestigiar el alto tribunal.
Al ser declarada la inconstitucionalidad de

una norma, el juez debe resolver como si ella
no existiera, otorgando efecto retroactivo al
inicio del conflicto.
En algunos casos, el fallo puede tener

efectos restitutivos al estado anterior
47
En otros, si la restitucin es imposible,

dispondr indemnizaciones
MATERIAS CONTROLABLES Y EXCLUIDAS
En principio, todas las materias son controlables

Excepto:
o
LAS CUESTIONES POLITICAS NO JUSTICIABLES
SON ciertos asuntos llamadas tambin facultades privativas

( reservadas) de los poderes polticos
CONGRESO
PRESIDENTE DE LA NACIOn
Estas
cuestiones
no
estn
sometidas
al
control
de
constitucionalidad
Estas cuestiones en realidad estn sometidas a un control no

judicial
Los poderes EJECUTIVO y LEGISLATIVO son quienes deben
llevar a
CASOS:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
cabo ese control

intervencin de una provincia
declaracin de estado de sitio
Facultad de indultar del PE
declaracin de estado de guerra
control de la poltica econmica
pliegos de embajadores al senado
ACCION POPULAR DE CONSTITUCIONALIDAD
En un sistema de control de constitucionalidad como el nuestro, el cual es
difuso o desconcentrado, todo proceso tiene por objeto tutelar la supremaca de la

constitucin
Ello en razn que en cualquier de estos procesos ( ordinario, ejecutivo, civil,

comercial,penal, etc) puede plantearse la inconstitucionalidad de nomas, actos u
omisiones
Fundamento normativo de la accin:

o
Articulo 322 parrafo 1 del CPCC de la NACION
o
REQUISITOS:
1) existencia de una relacin juridica
2) Estado de incertidumbre sobre constitucionalidad sobre la

norma que regula esa relacin.
3) Situacin de perjuicio causada por esa incertidumbre
48
4) ausencia de otra via procesal para definir el problema

o
Es supletoria o residual
o
Solo puede promoverla la persona perjudicada por la incertidumbre
Existen procesos o recursos ESPECIFICAMENTE programados para proteger la
supremaca de la CN:
AMPARO
HABEAS
CORPUS
ACCION DECLARATIVA
RECURSO
EXTRAORDINARIO
EL RECURSO EXTRAORDINARIO
CONCEPTO: es la via procesal que permite elevar a la CORTE SUPREMA todo
expediente en el que se haya dictado una sentencia definitiva, emanada de

cualquier superior tribunal de la causa , del pas.
o
Objeto: plantear temas de derecho
federal
constitucional
infraconstitucional)
Inconstitucionalidad de normas
Interpretacin de leyes federales de ciudadana
Impuestos
Convertibilidad
Desregulacin.
FINES HISTORICOS DEL RECURSO EXTRAORDINARIO CLASICO:
o
LEY 48 ARTICULO 14
1) tutelar la primacia del derecho federal, respecto de sentencias

provinciales
2) proteger la supremaca de la CN y del resto del derecho
federal, aun contra sentencias de tribunales federales
3) uniformar el aplicacin del derecho federal

o
EL RECURSO EXTRAORDINARIO MODERNO:
Asume otra tarea:
Dejar sin efecto sentencias arbitrarias.

Importa un tipo de apelacin, aunque extraordinara
o
Con mas exigencias
o
Significa una tercera instancia en el orden nacional
o
Una cuarta instancia respecto de las provincias.
RESOLUCIONES OBJETABLES . CUESTION FEDERAL
o
Deben tratarse de sentencias definitivas dictadas por tribunal superior
de la causa
Sentencia definitiva: producen en un proceso cosa juzgada

o
material
Se equiparan a estas resoluciones las SENTENCIAS DEFINITIVA
Resoluciones que causan gravamen irreparable
Paralizan el proceso
49
O resultan portadoras de gravedad institucional.
RECURSO EXTRAORDINARIO POR

SENTENCIA ARBITRARIA ( ARBITRARIEDAD
Es una creacin pretoriana de la CS

La defini: sentencias que no importan una derivacin razonada del derecho
vigente
o
Porque incurren en un defecto grave que las descalifican como
pronunciamientos judiciales vlidos.

Generan cuestin federal para el recurso extraordinario
o
Son inconstitucionales por cuanto violan: ( ART. 18 )
1) LAS REGLAS DEL DEBIDO PROCESO
2) DE LA DEFENSA EN JUICIO
Tipos sustanciales de arbitrariedad:
ARBITRARIEDAD NORMATIVA
1) Sentencias infundadas o insuficientemente fundadas
2) Sentencias que arremeten contra la ley aplicable
3) Sentencias que se basan en normas inexactas
4) Sentencias que se basan en la mera voluntad de los jueces
5) Sentencias que desconocen o se apartan de la norma

aplicable
6) Sentencias que aplican la ley impertinente
7) Sentencias que efectivizan la ley no vigente para el caso
8) Sentencias que invocan jurisprudencia no aplicable a la litis
9) Sentencias que interpretan arbitrariamente la ley en forma

equivocada, indebida, infiel, desnaturalizado , ineficaz, absurda,
imprudente, inequitativa.
10) Sentencias que incurren en exceso ritual manifiesto o

importan una renuncia consciente ala verdad juridica objetiva
11) Sentencias incongruentes que no se expiden sobre

cuestiones a decidir
12) Sentencias que atentan contra el principio de preclusin y de

cosa juzgada
13)
Sentencias
autocontradictorias
con
fundamentos
contradictorios
14) Sentencias invlidas por vicio relativos ala integracin del

tribunal que las dicto
ARBITRARIEDAD FACTICA
50
Sentencias que:
Prescinden de pruebas o constancias de la causa o de hechos

notorios
dictan en oposicin a las pruebas del proceso
se basan en prueba inexistente o no incorporada vlidamente al

expediente
se basan en afirmaciones dogmaticas de hechos
valoran arbitrariamente la prueba de modo irrazonable o parcial
incurren en exceso ritual en la apreciacin de laprueba
incurren en autocontradiccion en la evaluacin de la prueba
se dictan en procesos que arbitrariamente omiten la

averiguacin de los hechos
RECURSO EXTRAORDINARIO POR GRAVEDAD

INSTITUCIONAL
Dos conceptos de gravedad institucional ha manejado la CS:
GRAVEDAD MINIMA
GRAVEDAD MAXIMA
En el proceso se discuten temas que Se discuten temas de macropoltica
exceden el mero inters de las
que comprometen a instituciones
partes
bsicas de la Nacion.
El concepto en general ha operado para:
1) disminuir la exigencia de ciertos recaudos de admisibilidad del
recurso
o
o
o
Incluso para permitir apelacin PER SALTUM
2) habilitar el recurso aunque no existiera CUESTION FEDERAL en juego

3) seleccionar los casos a resolver segn el WRIT OF CERTIORARI
4) suspender la ejecucin de fallos con recurso extraordinario concedido
o con queja articulada
TRAMITE DEL RECURSO EXTRAORDINARIO

INTRODUCCION Y MANTENIMIENTO DE LA CUESTION FEDERAL
El paso preliminar al planteamiento del recurso es la INTRODUCCION de la
cuestin federal
o Es el pre recurso extraordinario
51
proceso, la efectivizacin de normas federales

Debe tambien ser MANTENIDA en las distintas instancias previas a la CS
Significa que el litigante debe requerir al tribunal que entienda en al
De no ser asi se entender un desestimiento y se frustrar la aplicacin
del recurso
CASOS DE ARBIETRARIEDAD SORPRESIVA:
o
o
o
La cuestin federal no surge desde el inicio del pleito

Aparece en alguna de las instancias de las sentencias
En este caso el agraviado debe introducir la cuestin federal en la
primera oportunidad posible
INTERPOSICION Y PROCEDIMIENTO POSTERIOR

EL WRIT OF CERTIORARI
Dictada sentencia por el tribunal superior de la causa, el litigando puede
articular ante l ( en un plazo de 10 dias) el recurso extraordinario federal

o
El mismo debe ser fundado y bastarse a s mismo
Es decir, la sola lectura debe expresar los datos suficientes para
resolverlo.
o
La interposicin suspende la ejecucin del fallo impugnado
Se traslada por 10 dias a la contraparte para conocimiento
o
Articulo 257 del CPCCN
Transcurrido el plazo, el tribunal que dict el fallo objetado toma decisin
o
CONCEDE o DENIEGA formalmente el recurso.
Si lo concede, remite los autos a la CORTE SUPREMA
o
Esta puede disponer ciertas vistas o medidas para mejor proveer.
Puede la CS tambien descartar a su discrecin el recurso extraordinario
o
Mediante el WRIT OF CERTIORARI
Instrumentado por ley 23774
En los siguientes casos:
1) falta de agravio federal suficiente
2) insustancialidad o carencia de transcendencia de las

cuestiones planteadas.
Luego de ello, la CS dicta la sentencia:
o
Si rechaza el recurso: el fallo impugnado queda firme
o
Si lo revoca, puede:
1) Decidir directamente sobre el fondo de la cuestin
2) Devolverlo al tribunal ( REENVIO) para que pronuncie una

nueva sentencia
52
Si el tribunal superior deniega el recurso, el interesado puede acudir
directamente ala CS mediante el recurso de queja o de hecho

o
La CS puede aceptarlo o rechazarlo.
o
Si lo acepta puede expedirse sobre el fondo de la cuestin
o
Si lo rechaza, queda firma el fallo impugnado.
RECURSO EXTRAORDINARIO PER SALTUM
Es la admisin del recurso por parte de la CS salvando instancias de
tribunales inferiores
Conceptualmente es el salteamiento de instancias en un proceso

o
Significa alcanzar la instancia de la CS sin haber recorrido todas
las inferiores
Esta situacin es excepcional siempre y responde a necesidades de
urgencia y gravedad institucional

ARTICU
LO
31
PRECEPTO
Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se
116
Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la

Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que versen
sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin,
con la reserva hecha en el inc. 12 del Art. 75; y por los tratados con las
naciones extranjeras; de las causas concernientes a embajadores,
ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las causas de
almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin
sea parte: de las causas que se susciten entre dos o ms provincias;
entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de
diferentes provincias, y entre una provincia o sus vecinos, contra un
Estado o ciudadano extranjero.
117
En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin

segn las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en
todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules
extranjeros, y en lo que alguna provincia fuese parte, la ejercer
originaria y exclusivamente.
53
UNIDAD 5
EL DERECHO CONSTITUCIONAL INTERNACIONAL
EL ESTADO NACIONAL COMO MARCO DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL CLASICO
Algunos temas de la constitucin se encuentran regulados por el
derecho internacional
Este fenmeno se ha acrecentado en las ultimas dcadas por los
siguientes motivos:
o
BIEN COMUN INTERNACIONAL
que se encuentra sobre el bien comn nacional

o
CREACION DE AUTORIDADES SUPRANACIONALES:
Para velar ese bien comn internacional
Para hacer cumplir las reglas del derecho internacional y

o
trasnacional
AUTOSUFICIENCIA Y SOCIEDAD PERFECTA
Ha sido dejada de lado por los estados
Por cuanto para cumplir sus fines deben:
Asociarse a la comunidad internacional
Integrarse en organismos regionales supranacionales
Para ello, debe transferir competencias nacionales

importantes.
CAMBIO DE IDEA DE SOBERANIA NACIONAL
Ya no es el poder absoluto y perpetuo que predicaba BODIN
Es hoy en dia una potestad relativa , recortada, con

competencias encuadradas en las prescripciones del derecho
internacional y supranacional.
REGLAS CONSTITUCIONALES DE ELABORACION DE

NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL
La constitucin tiene normalmente preceptos que indican QUIEN puede
comprometer internacionalmente al Estado y COMO hacerlo
Al respecto se diferencian 4 etapas:

CONCERTACION ( NEGOCIACION)
PODER EJECUTIVO
FIRMA
PODER EJECUTIVO
54
APROBACION
PODER LEGISLATIVO
RATIFICACION
PODER EJECUTIVO
RELACIONES ENTRE EL DERECHO

CONSTITUCIONAL Y EL DERECHO
INTERNACIONAL : DUALISMO Y MONISMO
DUALISMO
MONISMO
Hay dos rdenes jurdicos
El derecho internacional
distintos: el nacional y el
est sobre el derecho nacional
internacional
El Estado local no puede
El estado nacional es
lesionar el derecho
soberano y no reconoce sobre
internacional al dictar su
si un derecho superior
constitucin
La constitucin est
El estado no es soberano
sobre el tratado
en cuanto puede decidir lo que
quiera.
El derecho internacional
se aplica en el estado solo en
la medida que este lo admita y
reconozca
LA CS ha aceptado la tesis monista que parte del

reconocimiento de un nico ordenamiento jurdico internacional al
cual queda necesariamente subordinado el ordenamiento jurdico de
casa estado.
La CN reconoce diferentes tipos de acuerdos internacionales, a

los que les otorga un tratamiento constitucional distinto
EL ARTICULO 27 DE LA CONSTITUCION NACIONAL

Art. 27. El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con
las potencias extranjeras por medio de tratados
que estn en conformidad con los
principios de derecho pblico establecidos en esta Constitucin
Impone en sus preceptos que los tratados internacionales deben ser de
acuerdo a los principios del derecho publico que establece la constitucin.
Ello significa que deben ajustarse a la Supremaca de la ley

fundamental, al igual que las leyes internas
Es una limitacin al contenido de los tratados
55
Los principios de derecho pblico son el techo ideolgico de la CN y
esta compuesto por los derechos personales y la estructura bsica de poder
Asi, un tratado internacional no podra comprometer a la argentina en

una estructura contraria a la CN o retacear o recortar derechos personales
Este articulo no fue modificado por la reforma de 1994
Pero en la reforma del articulo 75 inciso 22 y 24 la influencia de los

tratados internacionales ha cambiando, en los que se refieren a derechos
humanos y de integracin.
El inciso 22 de dicho articulo seala que los tratados son superiories a

las leyes, afectando el principio del articulo 31 y superando la polmica
MONISMO- DUALISMO.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES A PARTIR DE

LA REFORMA DE 1994
La reforma de 1994 introdujo serias modificaciones respecto de la
aprobacin de determinados documentos internacionales:
TRATADOS COMUNES
La aprobacin de este tipo de tratados se realiza en el mbito

del congreso nacional, a travs de una ley
Aunque este mecanismo abrira la puerta al veto en caso de

introducir el congreso reformas al tratado, el gobierno del pas se
compromete desde el momento mismo de la firma .
El presidente no puede omitir la aprobacin que determina el

articulo 75 inciso 22, y si en tal caso lo hiciere, el tratado no obligara
constitucionalmente a la Repblica.
DOCUMENTOS CON RANGO CONSTITUCIONAL
Para los tratados y convenciones sobre derechos humanos, a los

que se pretenda conferir rango constitucional, el articulo 75 inciso 22
impone dos pasos:
1) Aprobacin ordinaria por el congreso por mayora simple comn
a cualquier ley
2) Aprobacion con mayora especial de las 2/3 partes de la
totalidad de los miembros de ambas cmaras.
Si solo se logra la aprobacin del punto 1) el tratado tendr

categora supralegal pero no rango constitucional.
Si se logra el punto 1) y 2) el tratado tendr jerarqua

constitucional.
56
TRATADOS DE INTEGRACION QUE TRANSFIERAN

COMPETENCIAS Y JURISDICCION
Articulo 75 inciso 24 distingue dos situaciones:

1)
SI SE TRATA DE UN TRATADO DE INTEGRACION
LATINOAMERICANA
se requiere la mayora absoluta de ambas cmaras

2)
SI SE TRATA DE UN TRATADO CON OTRAS ZONAS
Doble tratamiento en el Congreso:

1)
Declaracin de conveniencia de aprobacin por mayora
absoluta de miembros presentes de c/ cmara
2)
Pasados 20 das, aprobacin con el voto de la mayora
absoluta de la totalidad de los miembros.
EL ASIENTO JURIDICO DE LA DECISION

POLITICA EN MATERIA DE RELACIONES
INTERNACIONALES
Los ejes principales de la reforma de 1994 se orientan a la problemtica
de los tratados en materia de DDHH y a los tratados de integracin.
Ello, sin modificar el mecanismo de firma, aprobacin, y ratificacin de

los tratados internacionales
Ni el reparto de competencias entre los poderes del estado en materia

de relaciones exteriores.
DIFERENTES TRATADOS CONTEMPLADOS EN LA

TRATADOS INTERNACIONALES CON OTROS ESTADOS Y LOS
CONCORDATOS
Tienen jerarqua superior a las leyes

Articulo 75 inciso 22 parrafo 1
57
TRATADOS, CONVENCIONES, Y DECLARACIONES SOBRE DERECHOS
HUMANOS
Tienen jerarqua constitucional

TRATADOS Y CONVENCIONES DE DERECHOS HUMANOS FUTUROS
Tienen jerarqua constitucional

TRATADOS DE INTEGRACION CON ESTADOS LATINOAMERICADOS QUE
DELEGUEN COMPETENCIA Y JURISDICCION A ORGANIZACIONES
SUPRAESTATALES
Tienen jerarqua superior a las leyes

TRATADOS DE INTEGRACION CON PAISES NO LATINOAMERICANOS QUE
DELEGUEN COMPETNCIA Y JURISDICCION A ORGANIZACIONA
SUPRAESTATALES
tienen jerarqua superior a las leyes
articulo 75 inciso 22 parrafo 1

CONVENIOS INTERNACIONALES QUE CELEBREN LAS PROVINCIAS
articulo 124
faculta a las provincias a formar regiones entre si y a celebrar
convenios internacionales
ello, siempre que no afecten la poltica externa de la Nacin , o

facultades delegadas al gobierno federal, o el crdito publico
nacional.
no exige aprobacin, pero si consentimiento del Congreso
el estado nacional no queda excluido de responsabilidad de

estos convenios, conforme a la convencin de Viena ( TRATADO DE
TRATADOS)
ACUERDOS EJECUTIVOS
realizados por el PE sin intervencin del Congreso

no poseen regulacin constitucional
tambien llamadas notas reversales
LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL EN RELACION CON EL

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Segn el tratadista Jean Bodin la soberana es la cualidad esencial y
perpetua de una Republica.
Esa soberana es lo que distingue un estado de otros y se manifiesta:
o
En el orden interno
Subordinacin a la constitucin
58
Supremaca constitucional
o
En el orden internacional
No existe poder sobre el Estado.
Independencia
Interdependencia voluntaria
En el plano internacional, la palabra soberana se traduce en
independiente
En la actualidad, ya no existe la independencia absoluta, y los Estados
han variado a la interdependencia como concepto de convivencia entre las
naciones.
LIMITACIONES EN MATERIA DE SOBERANIA

LA INTERDEPENDENCIA EN LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL CONTEMPORANEA
El estado no es una comunidad aislada, la existencia de la sociedad
internacional es un hecho imposible de negar
Los estados y las personas internacionales coexisten, no se los puede
determinar como construcciones separadas, sin mutua prescindencia.
Si los Estados conviven y se influencian tal cual una sociedad de

hombres, entonces la sociedad internacional es un hecho: EXISTE.
El Derecho internacional, a su vez, existe para regular estas relaciones

La interdependencia de las personas internacionales alcanza hoy un nivel muy
alto y exige una organizacin especial, parcialmente lograda en estructura como la

ONU, OEA, UE, etc
la teora de la intervencin de humanidad, propicia el reconocimiento con

categora de derecho el ejercicio del control internacional sobre los actos estatales
de soberana.
Ello, a fin de evitar flagrantes violaciones a los derechos fundamentales a la

persona humana, caracterizado por los regmenes totalitarios
Asi, Cada vez que los derechos humanos de un pueblo han sido desconocidos
por sus gobernantes, uno o varios estados pueden intervenir en nombre de la
sociedad de las naciones unidas, sea para requerir actuaciones puntuales, o para
suplir la inactividad del gobierno de que se trate.
la convencin de Viena a propsito del derecho de los tratados, define al

mismo como una acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados
59
(agregamos por nuestra parte la denominacin de sujeto de derecho internacional
que es mas comprensiva que el de estados) y regidos por el derecho internacional.
La concertacin de tratados exige el cumplimiento de formalidades internas

que el derecho positivo de cada uno de los suscriptores impone transitar, tal el caso
de nuestro pas cuya constitucin, va del Art. 99 Inc. 11, al instituir las atribuciones
del poder ejecutivo, marca que el presidente de la nacin concluye y firma
tratados, concordatos, y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de
buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras,
recibe sus ministros y admite sus cnsules; el Art. 27 dice el gobierno federal est
obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras
por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de derecho
pblico establecidos en esta Constitucin ; adems atenindonos a lo marcado por
el Art. 75 Inc. 22, es materia atribuida al congreso, aprobar o desechar tratados
concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los
concordatos con la Santa Sede. Los Tratados y los Concordatos tienen jerarqua
superior a las leyes.
Por ltimo, en este tema de los tratados debemos mencionar que antes de la
reforma se entenda que los Tratados internacionales se encontraban en igual
ubicacin jerrquica que las leyes de la nacin, siendo que tal situacin ha variado
sustancialmente a raz de las disposiciones contenidas en los Inc. 22 y 24 del Art. 75
C.N. los que establecen los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las
leyes, esto es que las segundas quedan subordinadas a los primeros.
EL DERECHO COMUNITARIO O DERECHO DE

INTEGRACION
El Art. 75 inc. 24 asigna al congreso la facultad de aprobar tratados de
integracin
que
deleguen
competencias
jurisdiccin
organizaciones
supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden

democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia
tienen jerarqua superior a las leyes...
La indicada normativa era imprescindible, si se quera encarar con realismo un

fenmeno universal aperturista, favorable a las integraciones supraestatales y al
derecho comunitario que es propio de ellas.
La transferencia de competencias referidas con la palabra delegacin-es un

presupuesto indispensable, una vez que se prev la incorporacin a sistemas de
integracin mediante los tratados que los organizan. Se impone una serie de
condiciones, la norma cita cuatro:
o
reciprocidad
60
o
igualdad
o
respeto del orden democrtico
o
respeto de los derechos humanos
Para el desarrollo nacional es menester hacer conciencia que para nuestros
pases latinoamericanos es indispensable una accin integrada. Integracin tanto

econmica como poltica .
ARTICU
LO
27
31
75
PRECEPTO
El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y
comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que
estn en conformidad con los principios de derecho pblico
establecidos en esta Constitucin
. Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se
Corresponde al congreso:
inc. 22Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones
y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la
Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las
leyes: La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre; la Declaracin Universal de Derechos humanos, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo;
la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer; la
Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculos
derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser
denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa
aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros
de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de
ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de
la jerarqua constitucional.
inc. 24. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y
jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de
reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los
derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen
jerarqua superior a las leyes.
La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica
requerir la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara. En el caso de tratados con otros Estados el Congreso de la
61
Nacin, con la mayora absoluta de los miembros presentes de cada
Cmara, declarar la conveniencia de la aprobacin del tratado y slo
podr ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad
de los miembros de cada cmara despus de de ciento veinte das del
acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigir la previa
aprobacin de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de
cada Cmara.
99
El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:

inc. 11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones
requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las
organizaciones internacionales y las naciones extranjeras, recibe sus
ministros y admite sus cnsules.
UNIDAD 6
RECURSOS DEL ESTADO FEDERAL
DIVERSAS CLASES
FORMACION DEL TESORO NACIONAL:
De acuerdo al articulo 4 de la CN el tesoro nacional se integra con
fondos que provienen de:

LOS DERECHOS
ADUANEROS
VENTA O LOCACION DE
TIERRAS DE PROPIEDAD
NACIONAL
RENTA DE CORREOS
CONTRIBUCIONES DE LA
POBLACION
EMPRESTITOS Y
OPERACIONES DE
CREDITO
complementado por el articulo 9 que elimina

las aduanas interiores y establece que las
tarifas sern uniformes y determinadas por el
CONGRESO
bienes del dominio privada del estado, no del
dominio publico, que son cosas inalienables
en su momento de gran importancia, hoy en
dia rige para la parte no privatizada.
impuestas a ella por ley de congreso
operaciones decretadas y autorizadas por el
congreso
62
DISTRIBUCION DE PODERES IMPOSITIVOS

ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL Y LAS
PROVINCIAS
DISEO ACTUAL:
CONTRIBUCIONES EXCLUSIVAS
DE LA NACION
CONTRIBUCIONES
CONCURRENTES ENTRE LA
NACION Y LAS PROVINCIAS
CONTRIBUCIONES
NORMALMENTE PROPIAS DE LAS
PROVINCIAS
CONTRIBUCIONES PROHIBIDAS
PARA LAS PROVINCIAS
CONTRIBUCIONES PROHIBIDAS
PARA LA NACION Y LAS
PROVINCIAS
LOS DERECHOS DE IMPORTACION Y

EXPORTACIOM
Impuestos indirectos
Tambien los directos pero en el caso
federal es por excepcin y ante
cierta condiciones, y por tiempo
determinado.
Los impuestos directos
Derechos de importacin y
exportacin
Derechos de tonelaje
Derecho de transito para el interior
de la republica
Derechos de transito para buques
IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS:

IMPUESTOS DIRECTOS:
o
La doctrina tradicional establece que los impuestos
directos corresponden a los gobiernos provinciales

o
Excepcionalmente bajo ciertas condiciones puede
imponerlos el gobierno federal.
o
Estos impuestos gravan una manifestacin INMEDIATA
de riqueza:
IMPUESTO INMOBILIARIO
Los bienes inmuebles
IMPUESTO A LOS REDITOS O LAS GANANCIAS
Los
sueldos,
intereses,
honorarios,
alquileres, etc)
IMPUESTOS INDIRECTOS:
o
Afectan a una manifestacin mediata de la riqueza
GRAVAMENES AL CONSUMO
Cigarrillos, alimentos.
63
Se consideran trasladables
Quien lo paga puede trasladarlo

o
A quien lo compra.
LEYES CONVENIO
Es la va de implementacin de la coparticipacin.
EXIGENCIAS FORMALES:
LA base de esta ley, ( articulo 75 inciso 2) son los acuerdos entre
NACION y PROVINCIAS
o El problema se presenta si alguna de las provincias no est de acuerdo
con la coparticipacin.
Este punto evidencia una laguna constitucional, por cuanto no se
encuentra debidamente aclarado.

Formalmente, la ley convenio debe tener el senado como cmara de
origen
Dado el peso poltico que las provincias tienen en l.
Debe ser sancionada con los dos tercios de votos de la totalidad de los
integrantes del congreso

o No puede ser unificada ni reglamentada por el PE
Por ser, precisamente, un convenio ( contrato) entre nacin y
pcias.
o Debe ser aprobada por las provincias
Aunque no menciona a la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
Se trata de otro vacio constitucional
Pero debe ser incluida como tal.

EXIGENCIAS DE CONTENIDO:
ARTICULO 75 INCISO 2 DE LA CN
Prescribe directivas en cuanto al fondo de la Ley convenio
Debe garantizar esta ley:
El envio automtico de los fondos coparticipables
Distribucin en relacin directa a las competencias,

servicios y funciones de cada una de las partes
o Deber contemplar criterios objetivos de reparto
o
o
Equitativa, solidaria.
Brindara prioridad al logro de un grado equivalente de
desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en
todo el territorio nacional.

ARTICULO 75 INCISO 2 PARRAFO 5:
64
ni funciones sin la respectiva reasignacin de recursos.

FISCALIZACION DE LA LEY CONVENIO:
o
o
o
o
Determina que no habr transferencia de competencias, servicios
ARTICULO 75 INCISO 2 ULTIMO PARRAFO

Programa un organismo fiscal federal
Funcin: supervisin de la ejecucin de la ley convenio
Deber asegurar la representacin de todas las pcias y de la ciudad de
BUENOS AIRES
MECANISMOS:
LA LEY
prev un acuerdo entre el estado federal y las provincias
respectro de la recaudacin y la coparticipacin de los impuestos indirectos

o Ello consiste en un reparto autnomo que posee las siguientes
caractersticas:
EL ESTADO FEDERAL DICTA LAS LEYES FISCALES
EL ESTADO FEDERAL RECAUDA IMPUESTOS Y LOS DISTRIBUYE

SOLIDARIA Y EQUITATIVAMENTE ENTRE LAS PROVINCIAS
LAS PROVINCIAS INHIBEN SU PODER IMPOSITIVO
EN
COMPENSACION COPARTICIPAN EN LA RECAUDACION .

El estado federal recauda a travs de la AFIP. Oficina instalada en todo
el pas.
COPARTICIPACION
La reforma de 1994 dio rango constitucional a este sistema, que ya se
haba perfilado con anterioridad.
El articulo 75 inciso 2 incluye en la masa coparticipable los impuestos

indirectos y los directos que excepcionalmente recaude la nacin.
No incluyen la masa coparticipable los impuestos aduaneros del inciso 1
Tampoco los recursos que tengan ASIGNACION ESPECIFICA ( inciso 3 del

articulo 75 de la CN)
DOBLE O MULTIPLE IMPOSICION
La doble imposicin ( nacin, provincia) tributaria sobre un mismo
hecho no es inconstitucional.
Ello en tanto se establezcan en las areas viables de aplicacin.
65
Solo es inconstitucional en areas donde uno de los poderes tiene
competencia exclusiva o si el poder provincial interfiere en facultades

nacionades.
Respecto del papel de los municipios, debe existir coordinacin entre

nacin y provincia, para evitar la CONFISCATORIEDAD o en tal caso coartar la
libertad de comercio e industria .
BASES CONSTITUCIONALES DE LA TRIBUTACION
Los principios constitucionales que rigen la tributacin son las pautas
bsicas e interrelacionadas consagradas por la constitucin .
Su propsito es establecer exigencias para el ejercicio de la imposicin

por parte del estado.
Su finalidad es proteger a los habitantes frente al poder del estado.
PRINCIPIOS:
LEGALIDAD
IGUALDAD
NO
CONFISCATORIE
DAD
RAZONABILIDA
D
Uno de los postulados basicos del

constitucionalismo
Enunciado en el articulo 19 segunda

parte :ningun habitante de la nacion esta
obligado a hacer lo que no manda la ley , ni
privado de lo que ella no prohibe. fundamento
esencial en cuestiones impositivas.
el articulo 17 determina que solo el

congreso, y mediante una ley, puede imponer las
contribuciones
de estas pautas surge que en nuestro

ordenamiento, no puede haber impuesto sin ley
que lo establezca
ARTICULO 16 en su ltima parte establece

que la igualdad es la base del impuesto y de las
cargas pblicas.
Principio que determina que los impuesto

no puede ser tan elevado que encubran una
confiscacin.
Si existe razonabilidad no procede la

confiscatoriedad.
El impuesto que se establece sobre bienes o

personas debe presentar un criterio razonable.
Ejemplo: un impuesto no puede exceder el

33 % del valor del bien
La imposicin de las cargas no puede
66
hacerse sino es por ley
RETROACTIVIDAD FISCAL
Otro principio de la Corte Suprema advierte que el tribuno solo ser
constitucional cuando se aplica a una manifestacin de riqueza o de

capacidad contributiva
No ser constitucional si se lo efectiviza retroactivamente sobre una

manifestacin de riqueza agotada antes de la sancin de la ley del caso.
(preexistentes a la norma)
Un impuesto exagerado que exceda la capacidad contributiva del

contribuyente tiende a ser confiscatorio.
LA GESTION ECONOMICO FINANCIERA DEL

ESTADO: IMPOSICION, FISCALIZACION,
RECAUDACION, Y CONTROL
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES
o
La temtica presupuestaria, comercial y financiera es de importancia
para la operatividad del Gobierno nacional.
NO HAY GOBIERNO SIN RENTAS ( HAMILTON )

o
El gobierno puede realizar presupuesto de sus gastos , inversiones y
recursos.
o
Segn el articulo 75 inc. 8
le corresponde al CONGRESO:
Fijar anualmente el presupuesto general de gastos y calculo de

recursos de la administracin nacionaly aprobar o desechar la cuenta
o
de inversin.
El articulo 100
refiere que le toca al JEFE DE GABINETE DE MINISTROS enviar al

congreso el proyecto de presupuesto nacional
Dispuesto por la reforma de 1994
Previo tratamiento en acuerdo de gabinete y con aprobacin del
poder ejecutivo
Tambin le corresponde hacer recaudar las rentas de la nacin
Y ejecutar la ley de presupuesto.

Articulo 99 inciso 10
67
Determina que el presidente de la nacin supervisa el ejercicio de
la facultad del JEFE DE GABINETE de ministros respecto de la

recaudacin y de su inversin.
EJERCICIO FINANCIERO:
ANUALIDAD DEL PRESUPUESTO
La ley 24156 determina que el ejercicio financiero coincide con el ao
calendario.
las disposiciones
de
la
ley
no
pueden
incluir
prescripciones
permanentes ni reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o

suprimir tributos.
Si al inicio del ao financiero no esta aprobado el presupuesto general,

regir el del ao anterior.
GLOBALIDAD
El
presupuesto
comprende
los
recursos
los
gastos
de
la
Administracin central y de la descentralizada

No puede atenderse con un recurso especifico un gasto especfico.,
salvo ciertas operaciones
o
De crdito pblico
o
De recursos que provengan de donaciones, herencias, legados o
disposiciones de leyes especiales.
EQUILIBRIO
La ley antes mencionada establece que el limite mximo de las
autorizaciones disponibles para gastar la constituyen los crditos del

presupuesto.
Toda ley que autorice erogaciones no previstas en el presupuesto

deber especificar las fuentes de los recursos para financiarlas.
CONTROL
La Auditora General de la Nacin
68
La auditora general de la nacin ejerce control externo que responde al Congreso de
la Nacin y que debe estar a cargo de la primera minora.
Es un organismo de asistencia tcnica del Congreso con autonoma funcional.
Segn ley 24156 art. 116: la Auditora General de la Nacin es un ente de control
externo del sector pblico nacional, dependiente del Congreso Nacional.
El ente creado es una entidad con personera jurdica propia e independencia

funcional.
A los fines de asegurar esta cuenta con independencia financiera.
La Auditora General de la Nacin estar a cargo de siete miembros designados cada

una como Auditor General, los que debern ser de nacionalidad argentina, con titulo
universitario en ciencias econmicas o derecho, y comprobada especializacin en
administracin financiera y control.
Segn el artculo 85: El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos
patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder
Legislativo.
El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general

de la Administracin pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditora
General de la Nacin.
Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se

integrar del modo que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento,
que deber ser aprobada por la mayora absoluta de los miembros de cada Cmara.
El presidente del organismo ser designado a propuesta del partido poltico de

oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso.
Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de

la Administracin pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de
organizacin, y las dems funciones que la ley le otorgue.
Intervendr necesariamente en el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de

percepcin.
La Sindicatura General de la Nacin
La sindicatura general de la nacin es una entidad de control interno del Poder
Ejecutivo Nacional que controla las acciones de la Administracin central.
Tiene a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la

Administracin Pblica.
Sus funciones ms importantes son; dictar y aplicar normas de control interno,

vigilar el cumplimiento de las normas contables emanadas de la Contadura, e informar al
Presidente de la Repblica, a la Auditora y a la opinin pblica sobre la gestin de los
entes fiscalizados.
69
La Sindicatura General de la Nacin es una entidad con personera jurdica propia y
autarqua administrativa y financiera, dependiente del Presidente de la Nacin.
Esta a cargo de un funcionario denominado Sindico General de la Nacin, designado

por el Poder Ejecutivo Nacional, y con rango de Secretario de la presidencia de la Nacin;
se le requiere titulo universitario en alguna rama de ciencias econmicas y una experiencia
en administracin financiera y auditora no inferior a los ocho aos.
ARTICU
LO
4
25
75
PRECEPTO
El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos
del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importacin
y exportacin, del de la venta o locacin de tierras de propiedad
nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que
equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso
General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el
mismo Congreso para urgencias de la Nacin, o para empresas de
utilidad nacional
El Gobierno federal fomentar la inmigracin europea; y no podr
restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el
territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la
tierra, mejorar las industrias, e introducir y ensear las ciencias y las
artes.
Corresponde al Congreso
Inc. 2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente
con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo
determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la
Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del
Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con
excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin
especfica, son coparticipables.
70
UNIDAD 7
LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCION

NACIONAL
LA PARTE DOGMATICA
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS
El estudio de la Constitucin suele dividirse entre :

o
PARTE DOGMATICA
Primera parte
Articulo 1 a 43
o
PARTE ORGANICA
Segunda parte
Artculos 44 a 129
Responde a razones pedaggicas en la enseanza de la materia.
Se entiende por dogma en sentido gramatical una expresin
identificadora de un conjunto de creencias comunes de un determinado

conjunto social o pueblo.
Por el contrario, e la parte orgnica en su forma de organizar el
poder y dividir sus funciones, la mayor garantas a los preceptos
mencionados en la parte dogmatica.
La parte dogmatica son declaraciones de voluntad dirigidas a la
humanidad donde se consagran derechos y garantas teniendo el cuenta
la libertad como principio
No es consecuencia de una DELEGACION sino de una declaracin
conjunta del pueblo de la nacin y de las provincias reunidas en
CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE
Conforman las declaraciones, derechos y garantas un piso
mnimo de proteccin, por encima del cual las provincias pueden
ampliarlos pero nunca disminuirlos.
Resume esta parte el ideario que continu la nacin y la puso en
marcha.
DECLARACIONES,DERECHOS Y GARANTIAS.
Los derechos importan facultades, o atribuciones.
71
Las garantas significan herramientas o medios para efectivizar
los derechos.
LOS DERECHOS SUBJETIVOS EN LA CONSTITUCION
Son aquellos derechos constitucionales de los cuales los sujetos son titulares
Si en relacin a ellos sufren un perjuicio propio, concreto, diferenciado e
impugnable judicialmente, tiene legitimacin para formular su pretensin.
CARACTERISTICAS DE LOS ARTICULOS 14 Y 20

Art.
14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer

toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de
entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas
por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse
con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.
Junto con el articulo 19 conforma la piedra angular del sistema liberal que
adopto la constitucin del 53.
Consagran ambos el respeto a la libertad y a la dignidad humanas
La norma declara y enumera derechos / facultades que el estado reconoce a

todos los habitantes del pais
o
Por tanto, aunque se incorporen positivamente al sistema no son
otorgados
o
Encuentran su fuente razn de ser en la concepcin de los derechos
naturales e inalienables del ser humano
o
Concepcin aceptada por el constituyente de 1853
Aun antes de la introduccin por la reforma de 1994 de los

derechos humanos o jerarquizacin constitucional de los tratados
internacionales a ellos referidos.
ANALISIS:
LA CONDICION DE HABITANTE
A quienes se reconocen los derechos.
A todos los habitantes .
Segn la doctrina de la CS este es tanto el nacional como el

extranjero residente en el territorio de la republica, con intencin de
72
permanecer en el pas.
No podrn invocar las garantas constitucionales los ingresados

ilegales (aunque si una inima de garanta en juicio)
QUIEN REGLAMENTA LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
La ley reglamentaria referida en el artculo es la que emana del

Congreso Federal.
Tambien al presidente de acuerdo al articulo 99 inciso 2 de la CN

que le permite reglamentar los derechos constitucionales
El poder Judicial cuando crea derecho derivado a travs de la

interpretacin de normas y de la propia CN.
Las provincias y la ciudad autnoma de BUENOS AIRES tambien

reglamentan derechos constitucionales.
LA RELATIVIDAD EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
Se derivan dos principios :

1) Que no hay derechos absolutos
Pueden sufrir limitaciones
Al mismo tiempo que establecen derechos, a travs de sus
condiciones de ejercicio, establecen obligaciones a terceros.
2) Que solo la ley puede reglamentarlos.
Es el llamado principio de legalidad
Este principio no impide reglamentaciones de segundo y
tercer grado por el PE.
Del PJ respecto de sentencias en los casos concretos
Pero siempre ello en el marco de la ley y la CN
DERECHO DE TRABAJAR Y EJERCER INDUSTRIA LICITA

DERECHO DE NAVEGAR Y COMERCIAR
Es parte del compendio de las libertades econmicas
En principio solo la licitud seria el techo a estos derechos
Pero su reglamentacin se basa en razn de intereses generales

que implican elecciones polticas de conveniencia y oportunidad
Esto dificulta el control parte del PJ en caso de exceso en la

reglamentacin.
DERECHO DE PROPIEDAD
Para la CS el concepto constitucional de propiedad reconoce una
73
mayor extensin que solo en el campo de los derechos reales
No se agota en el derecho de dominio y sus desmembramientos
En el fallo BOURDI dice la CORTE que el termino comprende los

intereses, fuea de si mismo, fuera de su vida y de su libertad. Se
integra con todos los derechos que tengan un valor reconocido
( derechos adquiridos en virtud de un contrato privado o publico )
Aunque ampliamente reconocido el derecho de propiedad sufri

las restricciones en razn del bienestar general o situaciones de
emergencia
LIBERTAD DE CONTRATAR
NO est expresamente consagrada en el articulo 14
Pero deriva el derecho de trabajar, comerciar, ejercer industria
licita, disponer de la propiedad y aun de ensear.
El CC otorg reconocimiento jurdico a los acuerdos libremente
celebrados por las partes
La autonoma de contratar solo se detiene ante la ilicitud del
objeto ( principio de privacidad del articulo 19)
Dos supuestos atentan contra este derecho:
1) La intervencin estatal una vez celebrado el contrato
Fallo ERCOLANO
Restringi derechos contractuales y de propiedad a un
sector social ( los locatarios)
Extendi el plazo de locacin de vivienda y locales y
congel los precios de alquileres
Aleg para ello, proteccin del inters general
2) La imposicin de las personas con las cuales se ha de contratar
Tambien la CS ha restringido este derecho por razones de
emergencias sociales
FALLO CINE CALLAO
Imponan a empresarios cinematogrficos obligacion de
contratar artistas de variedades desocupados
DERECHO A PETICIONAR A LAS AUTORIDADES
Incluye presentar solicitaciones ante los poderes del estado, los

rganos
extrapoderes,
los
organismos
descentralizados
y
desconcentrados de la administracin pblica.
No significa obtener una solucin, pero s una respuesta
Modo eficaz de ejercer este derecho: LAS AUDIENCIAS PUBLICAS

( Articulos 41. 42. 43 de la CN) .
DERECHO DE ENTRAR, PERMANECER, TRANSITAR Y SALIR DEL
74
TERRITORIO NACIONAL
SE reconoce a todos los habitantes del pas.
El
ingreso
de
extranjeros
puede
ser
legtimamente
reglamentado.
Implica la facultad de fijar domicilio comercial donde se quiera,

trasladarse o instalarse cuanto veces se quiera
Implica poder circular por el pas , en todos sus mbitos

pblicos.
No son inconstitucionales las tasas por servicios aeronapuertos o

puertos siempre que no tengan como fin impedir o dificultar la salida
del pas
Tampoco lo son los peajes, siempre que existan vas alternativas

gratuitas y los mismos estn destinados al mantenimiento de las vas
de circulacin.
no son
LIBERTAD DE EXPRESION
RAZON Y FUNDAMENTO DE LA LIBERTAD EXPRESIVA
Este derecho se expande para justificar y sostener los

principios republicanos de divisin de poder, control de poder,
responsabilidad de los funcionarios.
Son reconocidos como anteriores al Estado (de origen natural)

y es manifestacin ms profunda del ser humano poder expresar lo
que piensa, lo que opina, sus crticas.
Contiene un valor adicional a nivel social , ya que favorece el

descubrimiento de la verdad en cualquier mbito, mediante el libre
debate .
La prensa contribuye a la formacin del juicio pblico y en la

opinin electoral, siendo muchas veces resistida por ello a nivel
gubernamental.
Por ello la prensa es un espacio de debate democrtico

privilegiado, de circulacin de ideas de todo tipo y en especial de
ideas polticas.
La libertad expresiva se fundamente en por lo menos, tres

tipos de razones:
1)
Constituye un derecho natural y sustantivo de la persona
( fundamento individual)
2)
Facilita el descubrimiento de la verdad ( fundamento social)
3)
Favorece el debido proceso democrtico ( fundamento poltico)
REGULACION CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD DE
EXPRESION
Ya histricamente y desde los albores de la emancipacin, la
75
presa fue considerada instrumento de informacin del ciudadano.
LA GACETA , ( con los escritos de MARIANO MORENO) facilito la

publicidad de los actos de gobierno y el control de stos por parte
de la ciudadana ( aunque fuera considerado este peridico como
medio propagandstico del gobierno )
La constitucin de 1853 / 60 se reconoci el derecho a publicar

sus ideas sin censura previa y prohibi al congreso federal dictar
leyes que restrinjan la libertad de imprenta o estableciera sobre ella
jurisdiccin federal ( art. 32 de la CN)
Tambin refiere a la prensa en otras disposiciones:

1) En caso de veto presidencial a proyecto de ley debern
publicarse por la prensa las objeciones al respecto.
2) El resultado de elecciones de presidente y vicepresidente y las
actas electorales,se debern publicar inmediatamente por la
prensa
ALCANCE DE LA PROHIBICION DE CENSURA PREVIA
La censura previa se refiere a la publicacin de ideas por la

prensa.
Con la ratificacin e incorporacin de la CONVENCION

AMERICADA SOBRE DERECHOS HUMANO ( PACTO DE SAN JOSE DE
COSTA RICA) y del PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
POLITICOS, el resto de los medios de comunicacin ( aparte de la
prensa escrita) tambin se encuentran alcanzados.
Estos pactos autorizan ciertas restricciones para actualizar el

equilibrio entre deberes y derechos relativos a la libertad de
expresin:
Preservacin de la seguridad nacional
Preservacin del orden pblico
Preservacin de la salud o la moral publicas
Proteccin a los menores
LIBERTAD DE EXPRESION Y RESPONSABILIDAD POSTERIOR:
SUS LIMITES
La reforma de 1994 garantiz a los partidos polticos el acceso

a la informacin y a la difusin de sus ideas ( art. 38)
Se dispuso la no afectacin del secreto de las fuentes

periodsticas.
Atribuyo al congreso federal el dictado de leyes de tutela de la

libre creacin y circulacin de las obras de autos, del patrimonio
artstico y de los espacios culturales y audiovisuales.
La constitucin del 53, al defender en forma irrestricta la

libertad de expresin favoreci la proteccin de las ideas polticas y
las crticas al gobierno y a los funcionarios pblicos.
Esta inmunidad no fue tenida en cuenta cuanto por medio de
76
la prensa, se agredan otros derechos tales como la intimidad y el
honor
La regla de la REAL MALICIA fue incorporada por la CS a

nuestra jurisprudencia.
Esta regla o doctrina fue elaborada en 1964 por la CS de U.S.A
y tuvo por finalidad proteger a la prensa de las demandas de los
funcionarios pblicos afectados en su honor por las informaciones
publicadas que no se ajustaban a la verdad objetiva de lo sucedido
Mas tarde la doctrina en aquel pas fue ampliada a una figura
o personaje pblico.
El principio no es una creacin artificial y sirve de
interpretacin del artculo 14 de la CN ya que establece una pauta
apropiada para apreciar culpa o dolo en la despreocupacin acerca
de la verdad de lo informado.
LA LIBERTAD INFORMATIVA
Integra el haz de derechos que conforman la libertad de

expresin.
Incluye el derecho a informacin y libre acceso a las fuentes

de informacin
A buscar, transmitir, difundir noticias de fuente propia o ajena
A preservar la fuente informativa de intervencin estatal
A guardar silencio o no transmitir toda la noticia
La reforma de 1994 le da jerarqua constitucional al incluir la

CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. Y a travs
del HABEAS DATa del articulo 43 en cuanto al secreto de las fuentes
de informacin periodstica.
Con la doctrina CAMPILLAY la CS estableci reglas de

proteccin de la libertad de informar, en caso de colisin de este
derecho con los derechos a la intimidad, la privacidad, el honor.
Esta doctrina se refiere a la proteccin de la noticia de inters
pblico que reproduce lo manifestado por un tercero, aunque sea
inexacta.
EL DERECHO A TRANSMITIR LO CONOCIDO POR DIVERSAS
FUENTES Y EL DERECHO AL HONOR. LA DOCTRINA
CAMPILLAY
LA CS cre esta regla que libra de responsabilidad a los

medios de prensa, aunque sus publicaciones de relevancia pblica
afecte el honor de terceros
En este caso, la prensa deber indicar la fuente pertinente en

forma directa, o aplicar un verbo potencial, o reservando los datos
implicados en el hecho ilcito.
En el caso concreto CAMPILLAY, la fuente era un comunicado

policial que los peridicos no mencionaron
Ello signific para el tribunal que la prensa hizo suya la noticia

aceptando la responsabilidad.
77
Aunque la persona afectada no era funcionario ni personalidad

pblica, el caso tena inters publico.
La aplicacin posterior de la doctrina mantena la exigencia de

referencia a la fuente , salvo el empleo del tiempo potencial o la
preservacin de la identidad, como asi a la fidelidad del contenido
de lo emanado de esa fuente.
DERECHO DE RECTIFICACION O RESPUESTA
Se encuentra reconocido por la CADH ( art. 14) a toda persona

afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su
perjuicio
La incorporacin al derecho positivo suscito controversia y fue

resistido por los medios de comunicacin social, por considerarlo
una restriccin a la libertad de expresin
No obstante la CS en el fallo PETRIC declar constitucional el

derecho, ratifico su operatividad, convalido la regla de que no es
procedente la rectificacin por opiniones polticas pero si por hechos
o actividades.
Es entonces improcedente por cuestiones ideolgicas.

DERECHO DE ASOCIACION
FUENTES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO DE ASOCIACION

La constitucin del 53 protegi el derecho de asociacin con
fines UTILES refirindose a fines LICITOS.
El artculo 14 bis refiere a la asociacin sindical libre y
democrtica
Asegura este artculo una defensa de los derechos de los
trabajadores.
Luego de la reforma del 94 reconoci legitimidad a las
asociaciones para la accin de amparo.
Asociaciones estas que tengan como finalidad :
= Lucha contra la discriminacin
= Proteccin del medio ambiente
Esto otorga jerarqua constitucional a otros tipo de

asociaciones.
Despus de 1994 tambin las asociaciones polticas tienen expresa
proteccin constitucional , el derecho a crearlas , integrarlas, y los
partidos polticos ( 37 y 38 de CN)
DERECHOS QUE INTEGRAN LA LIBERTAD DE ASOCIACION

Este derecho incluye:
= El derecho de asociarse
78
= Derecho a elegir los fines asociativos
= Derecho a elegir la persona con quien asociarse
= Derecho de establecer las condiciones y tipos de la asociacin
= Derecho a no asociarse.
= Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica de la
asociacin .
LIBERTAD DE CULTO
Aspecto positivo del derecho: realizar todos los actos externos de
reverencia, homenaje, veneracin, participacin en la liturgia religiosa
Aspecto negativo del derecho:
= A no ser obligado a compartir ceremonias religiosas de cualquier credo
= Derecho a que la no pertenencia religiosa tenga algn efecto jurdico
discriminatorio
Este derecho se completa con el de la libertad de conciencia ( 19

CN)
Tambien la CADH asegura la mas amplia libertad de conciencia y

religin
= Distingue y protege la libertad de PROFESAR y de DIVULGAR la
religin ( enseanza y proselitismo religioso)
DERECHO DE ENSEAR Y APRENDER

OBLIGACIONES ESTATALES Y NIVELES DE ENSEANZA
Derecho personal e instrumento de formacin ciudadana que el estado
deba hacerse cargo.
La constitucin del 53 lo dispone como obligacion de las provincias ( 5
CN) la de establecer la educacin primaria gratuita.
Este precepto fue suprimido por la constitucin del 60 por previsiones
econmicas ( temor de las provincias de no poder llevarlo a cabo )
El articulo 25 prohibe restringir la entrada de extranjeros al pas que
vengan a introducir ciencias y artes
El articulo 67 inciso 16 de la constitucin histrica ( hoy 75 inciso 18)
otorga atribucin al congreso para proveer al ingreso de la ilustracin
dictando planes de instruccin general y universitaria.
PRINCIPIO DE GRATUIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACION PUBLICA
ESTATAL
79
El sistema de educacin publica es de gestin estatal o de

gestin privada
Ambos tienen reconocimiento oficial debiendo cumplir

determinados requisitos
Hasta la reforma de 1994: la educacin primaria era

obligacion de las provincias.
Luego de la reforma de 1994 : aumentaron las obligaciones

estatales en materia educativa.
= Ello por las atribuciones nuevas del congreso federal, de
sancionar leyes bsicas y organizativas referentes a educacin.
= Y por los tratados internacionales de DDHH incorporados que
establece fomento de la gratuidad y extensin al nivel secundario.
DERECHO A UNA EDUCACION BILINGE E INTERCULTURAL
El articulo 75 inciso 17 de la CN reconoce obligaciones

estatales respecto de los derechos de los aborgenes a una
educacin bilinge e intercujltural
Se extiende a todos los habitantes del pas, ya que admite la

multiplicidad social.
DERECHO A LA ENSEANZA RELIGIOSA
El estado debe garantizar la enseanza religiosa y moral
La CADH establece que los padres y tutores tienen derecho a

que sus hijos o pupilos reciban educacin religiosa acorde a sus
convicciones.
El estado esta obligado a garantizar estos derechos y proveer

su ejercicio
Puede hacerlo instrumentando a su vez la no discriminacin y

el respeto por las creencias.
DERECHOS DE LOS INTITUTOS PRIVADOS
Se ha articulado en nuestro pas un sistema de educacin

publica y privada
Junto a este sistema existen los institutos que no otorgan

ttulos oficiales pero se encuentran jurdicamente reconocidos por el
estado.
Ellos se amparan en el derecho de trabajo y de comercio,

aunque bajo el poder de polica estatal que controlan que su
proliferacin y publicidad no sea engaosa ni perjudique a terceros,
usuarios o consumidores del servicio educativo.
Pueden estos institutos elegir sus propios docentes
Con respecto a los establecimientos privados que pueden ser

reconocidos como oficiales, deben ajustarse a un plan de estudio
mnimo que dispone el estado
80
Estos establecimientos pueden estar en parte subvencionados

por el Estado, recibiendo en tal caso un doble control : de aplicacin
de fondos y de idoneidad educativa .
DERECHO DE APRENDER Y OBJECION DE CONCIENCIA
En algunas situaciones debieron compatibilizarse los

deberes impuestos por el estado y las convicciones religiosas
Fallo BARROS
Dos menores testigos de JEHOVA que por sus
convicciones religiosas no podan reverenciar los
simbolos patrios.
En este caso prevaleci el derecho a recibir educacin
primaria
Este derecho luego fue ampliado a la educacin secundaria
DERECHO DE APRENDER Y ENSEAR Y APTITUDES

PERSONALES
Este derecho admite reglamentacin limitativa por razn de

falta de idoneidad si quien debe ensear o quien desea aprender
con su falta de aptitud pone en riesgo derechos de terceros
La relacin de ineptitud personal y las exigencias de aprender

o ensear han de ser directas y la imposibilidad o el dao, graves.
Los impedimentos fsicos deben examinarse en forma estricta

para no encubrir una discriminacin
Ejemplos:
Fallo ALMIRON C/ NACION ARGENTINA por tener solo la visin
de un ojo y rechazado para estudiar profesorado
Fallo ARENZON CONTRA NACION ARGENTINA por ser de poca
estatura y rechazada para ser docente.
DERECHO A LA EDUCACIION Y CAMBIO EN LOS PLANES DE

ESTUDIO
SE ha concluido respecto al cambio de los planes de estudio,

que las nuevas resoluciones adoptadas no afecta el derecho de los
estudiantes a recibir enseanza.
DERECHO A LA EDUCACION Y FACULTADES DISCIPLINARIAS
EL derecho a la educacin no se encuentra avasallado porque

existan reglas de observancia de conducta a las que el titular de
aquel deba someterse.
Por ende, los establecimientos tienen la facultad de aplicar las

sanciones disciplinarias que consideren convenientes.
81
Como toda accin estatal, se encuentra restringida por la

arbitrariedad o falta de razones que justifiquen la aplicacin de la
sancin.
CARACTERISTICAS DEL ARTICULO 20

Art. 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer
bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer
libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a
admitir la ciudadana, ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen
nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la autoridad
puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando
servicios a la Repblica.
FINALIDAD E INTERPRETACION DE LA NORMA
Acoge junto con el PREAMBULO y el articulo 25, la idea de contrato SOCIAL
ABIERTO
o
A la igualdad enunciada de derechos ( 14 CN) reconocidos a TODOS LOS
HABITANTES donde no se distingue entre nacionales y extranjeros, se debe

sumar la invitacin del prembulo que favorece expresamente a la
inmigracin extranjera
Mas alla que la norma redunda en establecer igualdad de derechos, importa
por cuanto establece una igualdad real o material: la igualdad de la nacionalidad
Esto impide utilizar a la nacionalidad para diferenciar categoras
Esta norma protege a los extranjeros

o
Pero reconoce los derechos solo a aquellos que hayan ingresado
legalmente al pas.
o
Para ello se ha reglamentado requisito de entrada y estadia legal .
En su origen, este articulo tuvo como objeto el de desarrollar polticas
inmigratorias para poblar, estimular el comercio y la industria, acabar con el

desierto, engrandecer el pas.
En el fallol REPETTO la CS tuvo ocasin de analizar el alcance del articulo 20

para establecer si la igualdad all expresada era tal.
o
Asi quedo sentado el principio por el cual los extranjeros estn
equiparados a los argentinos en el ejercicio de los derechos civiles
o
No puede entonces utilizarse la nacionalidad como criterio de seleccin
para reconocer o negar derechos
82
LOS EXTRANJEROS Y LA CIUDADANIA
No es preciso que los extranjeros se nacionalicen para ejercer los derechos
civiles
Con dos aos de residencia pueden obtener la nacionalizacin si asi lo desean

.
Este lapso establecido por la ley de ciudadana de 1869 que determina
la realizacin de actividades valiosas de los extranjeros en beneficio propio y

del pas .
o
El lapso puede acortarse si desempea empleos pblicos, servicio en el
ejrcito, establecimiento de industria de su parte, invencin til, colonizacin,
poblar las fronteras, o haberse casado con mujer argentina ( la extranjera con
hombre argentino)
La ciudadana equipara a los extranjeros a los nativos para el ejercicio de los
derechos polticos
o
Salvo postularse a presidente o vicepresidente de la nacin.
EL PRINCIPIO DE REPARTO ( ARTICULO 19 CN) Y LOS

PRINCIPIOS DE AUTONOMIA, INVIOLABILIDAD Y
DIGNIDAD DE LA PERSONA
INTERPRETACION GENERAL DEL ARTICULO 19 :
ENUNCIADO: las acciones privadas de los hombres que de ningn modo
ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn solo

reservadas a DIOS y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante
de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni priva o de que ella no
prohbe .
Contiene este articulo 2 principios elementales:

o
1) principio de privacidad
Con l es posible determinar un sistema de respeto a la

autonoma y a la libertad personal
Al tiempo, establecer limite al estado para limitar los derechos
83
La fuente de esta disposicin se remonta a la DECLARACION DE
DERECHOS DEL HOMBRE y el CIUDADANO francesa, aunque orientada

hacia la privacidad ms que a la libertad expresada en esa declaracin.
As, la libertad se detiene en el dao a terceros
La norma argentina introduce la oracin ACCIONES PRIVADAS

RESERVADAS A DIOS
Y las resguarda de la intromisin estatal
Siempre que:
o
No ofendan el orden y la moral publica
o
No perjudiquen a terceros.
Este principio de privacidad reconoce la autonoma pero no

excluye al estado para que intervenga en los casos planteados
o
anteriormente.
2) principio de legalidad o reparto.
Este principio tiene varias aplicaciones especiales en materia

penal o tributaria.
Es el principio de limitacin formal a la accin del estado
Tambin tiene sus orgenes en la raz del estado liberal

democrtico
El principio de reparto a favor de la libertad individual que limita

el poder publico establece que lo que no est prohibido esta permitido
.. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo

que no manda la ley, ni priva o de que ella no prohbe .
o
El agregado de la lgica legal indica que
LA PRIVACIDAD COMO PRINCIPIO DE NO INTERFERENCIA

El articulo estudiado, resguarda de la interferencia estatal algo mas que la
privacidad ( acciones realizadas en privado)

o
Sealado por CARLOS NINO.
Esta norma no impone un una moral privada, ni un modelo de vida ni un ideal

de perfeccin diseados por el Estado.
o
Ello queda librado a la moral, convicciones y principios religiosos de la
persona y la sociedad.
El Estado interviene para imponer conductas cuando stas ofenden al orden o
a la moral pblica o perjudican a un tercero.

o
Tambin cuando los propios afectados aceptan la intervencin estatal
Distincin entre privacidad como principio de no interferencia e intimidad:

o
INTIMIDAD: deriva de la privacidad
Ampara el derecho de ser dejado a solar, a velar y excluir de las

miradas de terceros la interioridad, los pensamientos, el nucleo central
de la personalidad.
84
No se trata de impedir que el estado reprima o imponga
conductas sino preservar del conocimiento ajeno aquellos derechos.
LA LIBERTAD Y LA IGUALDAD COMO EJES DEL

SISTEMA
LA igualdad y la libertad son dos principios fundamentales en el ideario
constitucional y poltico.
Ya apareci el ideal de igualdad en los tiempos de la emancipacin, con la

eliminacin de los ttulos de nobleza.
Cuando en la constitucin se conceden privilegios o inmunidades especiales,

no es para
o
o
o
crear un grupo especial de personas

Es para preservar a los representantes del pueblo
Para que no sufran persecuciones por parte del poder
Respecto de la intangibilidad de las remuneraciones de los jueces y la
inamovilidad en sus cargos, apunta a asegurar la independencia judicial.

En tiempos del constitucionalismo liberal, sobresale el ideal de libertad
o
Estado mnimo
En tiempos del constitucionalismo social, el de igualdad
o
Estado de bienestar o intervencionista a fin de lograr esa igualdad.
o
Igualdad real de oportunidades, no solo igualdad formal ante la ley.
La fraternidad o solidaridad, tercer postulado de los revolucionarios
franceses, busca un equilibrio entre los otros dos preceptos
Un concepto actual de igualdad es el de la no discriminacin

o
La garanta constitucional del amparo colectivo ( 43CN) contempla las
situaciones de discriminacin.
De la norma misma se desprende la obligacin del Estado de asegurar esa
igualdad.
El requisito de idoneidad para los cargos pblicos:

o
Los concursos imparciales y objetivos por encima de amiguismos es
fundamental para preservar este principioPROHIBICION DE COMPRA Y VENTA DE PERSONAS

o
la elevacin de la igualdad como principio en nuestro ordenamiento
jurdico tiene su expresin en la abolicin de la esclavitud ( articulo 15 CN)
o
la ultima parte de ese artculo fue agregado por la convencin de 1860
o
el mismo establece una indemnizacin a fijarse por ley, la cual nunca
fue sancionada por considerar no conveniente establecer compensacin
pecuniaria por las personas.
85
o
en el orden internacional, Argentina a suscripto varios tratados contra
la discriminacin, contra la esclavitud, trata de esclavos, de personas , y

delitos anlogos
DERECHOS ENUMERADOS Y NO ENUMERADOS

DERECHOS ENUMERADOS
Son los derechos positivados, explcitos
Se encuentran enumerados en el artculo 14 de la CN
Algunos pueden establecerse mediante normas ( 14 CN) o

inferirse de principios y valores superiores del orden constitucional.
( PREAMBULO)
La mayor parte de estos derechos nacen de la constitucin de

1853, ampliada por la de 1860 y la reforma de 1994 que aumenta
el catlogo de derechos constitucionales
DERECHOS NO ENUMERADOS
Provienen del artculo 33 de la CN
Son los que nacen de la propia naturaleza y forman el

derecho natural de los individuos y de las sociedades
Los derechos enumerados y no enumerados tienen la misma

jerarqua
Tampoco importa el tipo de norma donde estn enunciados

Sean operativas ( valen por si solos como los derechos civiles
y polticos)
Sean programticas ( precisan de una ley para su vigencia,
generalmente los derechos sociales, econmicos, culturales )
LA REGLAMENTACION DE LOS DERECHOS ( 14 CN)

Y LA REGLA DE RAZONABILIDAD COMO LIMITE A
LA REGLAMENTACION DE LOS DERECHOS
El mismo articulo 14 establece que los derechos en l enumerados , que
conforman el grueso de los derechos personales , se ejerzan de acuerdo a las

leyes que reglamenten su ejercicio
El articulo 28 refiere que las leyes que se dicten para reglamentar el ejercicio
de los derechos, garantas y principios, no pueden alterar a estos ltimos.
PRESUPUESTOS DE LA REGLAMENTACION:
o
La CS ha establecido dos directrices que habilitan al estado a su
potestad reglamentaria
Tambien llamado PODER DE POLICIA
86
o
Estas directrices son:
1) NO HAY DERECHOS ABSOLUTOS
2) TODOS LOS DERECHOS SON REGLAMENTABLES.
EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
EL ARTiculo 28 mismo establece el limite en cuanto a la limitacin de los
derechos y las garantas constitucionales
Ello al determinar que los mismos no pueden ser alterados por las leyes que
los reglamenten.
Este postulado
bsico
recibe
el
nombre
de
INALTERABIIDAD
DE
RAZONABILIDAD
o
La razonabilidad se encuentra estrechamente vinculado al termino
justicia
DERECHOS DE PRIMERA , SEGUNDA Y TERCERA

GENERACION
D. DE 1RA.
GENERACION
Propios del
Estado liberal de
derecho.
Son
individuales,
propios del
hombre.
Derechos
subjetivos.
Son
derechos relativos
Estan
expresados en el
articulo 14 de la
CN.
Predomina
el valor libertad
D. DE 2DA.
GENERACION
Propios del
Estado Social
Se generan
en el siglo 20
Derechos
relacionados a los
trabajadores , los
gremios, la
familia.
Apuntan a
la cuestin social .
Predomina
la igualdad y la
solidaridad
D. DE 3RA.
GENERACION
Propios del
estado moderno
Sus titulares
con personas,
grupos, la
sociedad toda .
Predomina
el valor dignidad
humana
Varios
fueron captados
por la R. 94 por
via directa o via
indirecta
( tratados)
NORMAS OPERATIVAS Y PROGRAMATICAS
NORMAS OPERATIVAS:
o
Se aplican por si mismas
87
o
o
No requieren de normas reglamentarias para entrar en funcionamiento

Pueden ser:
PERMISIVAS
PRECEPTIVAS
autorizan
una
conducta
estado o a particulares
al imponen deberes de accin u omisin
PROHIBITIVAS
impiden
comportamientos
IRRESTRICTAS
no pueden limitarse ni regularse por
ciertos normas.
DE EFICACIA REGULADA
clausulas reglamentables dentro de pautas de bien comn o razonabilidad
NORMAS PROGRAMATICAS:
o
o
REGLAS constitucionales no autoaplicativas o no autooperativas

Requieren el dictado giene, de leyes o reglas ordinarias
complementarias o reglamentarias para entrar en funcionamiento.

o
En ocasiones la propia constitucin la define como programtica, al
subordinar su eficacia al dictado de una norma ordinaria.
EL ARTICULO 14 BIS
Fue incluido en la reforma de 1957.
La finalidad del constituyente fue obtener un punto de equilibrio en las
tendencias existentes entre la primaca de la libertad y la igualdad.
La reforma de 1957 se considera inconstitucional
o Fue realizada por un gobierno de facto
o No previo los mecanismos de reforma
Esta cuestin fue zanjada por la reforma de 1994 .
Sus preceptos se corresponden con normas programticas en su mayor parte
Tambin contiene algunas reglas operativas.
ANALISIS DE SU CONTENIDO.
CONDICIONES DIGNAS Y EQUITATIVAS DE LABOR
Es una obligacin que debe estar asegurada por las leyes
Cualquier trabajo debera cumplir normas de higiene y seguridad

, no exceder las posibilidades normales de esfuerzo y posibilitar la
recuperacin por medio del reposo
JORNADA LIMITADA
88
Constituye un freno a los abusos en materia laboral
Sin ello, se correra serio riesgo de convertirse en esclavitud
Desde 1929 la jornada de trabajo posee una duracin de 8 horas

o 48 horas semanales.
Las reducciones o ampliaciones deben hacerse de acuerdo a

convenios que puedan suscribir los obreros.
Reconoce esta disposicin excepciones de acuerdo a la

condicin del trabajador ( embarazada, menores, lactancia) o a la
naturaleza de la actividad ( insalubre, nocturno)
DESCANSO Y VACACIONES PAGADOS
LAS leyes reconocen los das de descanso obligatorio
Establecen asimismo un perodo de vacaciones acorde a la

antigedad del trabajador
RETRIBUCION JUSTA
Doble juego:
1)
Frente al empleador que debe pagarlo
2)
Frente al estado que debe protegerlo mediante leyes
Salario mnimo
Parcial inembargabilidad
Forma de pago
Etc
El salario debe ser acorde a:

1)
La tarea prestada
2)
El producto de ese esfuerzo
3)
Las necesidades del trabajador
4)
El bien comn
La retribucin justa abarca tambin las tareas prestadas sin

relacin de dependencia.
SALARIO MINIMO, VITAL Y MOVIL
Debe atender a la subsistencia del trabajador y su familia, a la

educacin y esparcimiento.
Por debajo del salario mnimo establecido por ley, el mismo es

injusto
Salario mnimo vital: suficiencia para subsistir
Salario mnimo mvil: reajustable para mantener el poder

adquisitivo.
En la realidad, este salario no se condice con el propsito del art.

14 bis.
IGUAL REMUNERACION POR IGUAL TAREA
Tiende a impedir las discriminaciones arbitrarias
89
Tendi a eliminar los salarios inferiores por sexo
Tambin queda al margen la discriminacin por edad,

nacionalidad, religin, etc.
PARTICIPACION EN LAS GANANCIAS DE LAS EMPRESAS
Se trata de un mtodo remuneratorio que supera el estricto del

asalariado , pudiendo llegar hasta formas de sociedad entre patrones
y trabajadores.
Se encamina a repartir de un modo mas justo la utilidad

originada por el aporte que capital y trabajo hacen a la economa.
LA ESTABILIDAD Y LA PROTECCION CONTRA EL DESPIDO

ARBITRARIO
Precepto que posee dos fines:

1) Asegurar los salarios necesarios para su subsistencia
2) Permitirle llegar a la jubilacin.
La estabilidad se enfoca al empleado publico
El despido arbitrario, al empleado privado.
Se distingue estabilidad propia e impropia.

PROPIA: impide despedir ( salvo con causa justa)
IMPROPIA: no prohbe el despido, pero dispone la indemnizacin si es
sin causa
Al proteger este articulo contra el despido arbitrario, obliga a

conservar la estabilidad
Existen 3 clases de despidos:

con causa justificada
no es indemnizable
arbitrario
es indemnizable
sin causa justificada

es indemnizable
DERECHO A LA ORGANIZACIN SINDICAL
En el proyecto inicial de la reforma de 1957, era un derecho

conferido a los gremios
En el texto final, paso a ser un derecho a favor de las personas

fsicas ( trabajadores)
LIBERTAD SINDICAL
La libre sindicalizacin da lugar al derecho de afiliarse, a no

afiliarse o a desafiliarse de un sindicato , o a reafiliarse.
DEMOCRACIA SINDICAL
Obliga a los sindicatos a estructurarse democrticamente
90
Tal asi como igualdad de sus afiliados, renovacin periodica por

comicios,publicidad de sus actos, etc.
RECONOCIMIENTO LEGAL
Reglamentado este derecho, pueden los trabajadores constituir

asociaciones sindicales libremente sin necesidad de autorizacin
previa
Pueden asumir las formas de sindicatos o uniones, federaciones,

confederaciones.
CONCERTACION DE CONVENIOS COLECTIVOS
DEREcho otorgado constitucionalmente a los gremios.
Confiere este derecho competencias legislativas a las

asociaciones profesionales de trabajadores y de empresarios
Estas convenciones, por sus consecuencias, se asemejan a las

leyes
Son en si contratos celebrados entre los sindicatos y las

entidades que representan a los trabajadores
Objeto: reglar los derechos y las obligaciones de unos y otros
En nuestro pas deber homologarse por el MINISTERIO DE

TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
No obstante, las leyes tienen supremaca sobre las

convenciones.
LA CONCILIACION Y EL ARBITRAJE
Mecanismos tendientes a resolver, por vas pacificas y

armonizadoras, conflictos individuales o colectivos, mediante
comisiones paritarias y otra forma de representacin de los sectores
en conflicto.
CONCILIACION:
Reglada por la ley 14786
Frecuentemente utilizada
Puede declarase optativa u obligatoria
Mecanismo: el estado convoca a las partes para que ajusten sus
diferencias procurando llegar a una solucin
ARBITRAJE:
Procedimiento para resolver pacficamente los conflictos
Se lo somete a la consideracin de un tercero neutral aceptado
por las partes
Las partes se comprometen a respetar y cumplir la decisin del
arbitro
DERECHO DE HUELGA
HUELGA: paralizacin total de la actividad laboral con el fin de
91
protestar o de imponer condiciones.
Es considerada como derecho de los gremios, no de
los trabajadores
La convencin constituyente de 1949 no haba incluido este

derecho
En 1957 fue incluido
Tiene carcter operativo
Si bien se lo ha intentado presentar como un derecho absoluto,

la corte lo ha determinado como relativo susceptible de
reglamentacin.
Se halla actualmente reglamentado por las leyes 14786 y 23551
LA SEGURIDAD SOCIAL
Se trata de un sistema que cubre los riesgos comunes a todos

los hombres
Enfermedades
Vejez
Desempleo
Accidentes de trabajo
Se financia con aportes de los trabajadores.
El seguro social obligatorio establecido por ley esta a cargo de

entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y
econmica.
La administracin de estas entidades ser llevada a
cabo por los interesados
La seguridad social es integral e irrenunciable

Integral porque ha de cubrir la totalidad de los
eventos generales que puedan provocar insuficiencia
Irrenunciable como consecuencia necesaria del
principio de solidaridad.
LA PREVISION SOCIAL
La integran las jubilaciones y pensiones mviles
JUBILACIONES:
Prestaciones econmicas, pagadas en dinero, en un haber
pasivo
Le corresponde a trabajadores que tienen una determinada
edad, han prestado servicios, y efectuado aportes durante una
cantidad de tiempo
PENSIONES:
Son auxilios pecuniarios que se les concede a personas jubiladas
o en estado de necesidad o incapacidad.
92
EL SEGURO SOCIAL
Es una de las especies ms importantes del gnero seguridad

social
No ha tenido aplicacin practica
Se hallara vinculado con la asistencia de la salud, el seguro de

vida, la proteccin frente a enfermedades y accidentes de trabajo.
Algunos estn establecidos por ley
Otros por convenios colectivos de trabajo.
PROTECCION INTEGRAL DE LA FAMILIA
LA Familia es considerada como sujeto de derecho
Aunque sus acciones judiciales se exterioricen por medio de sus

integrantes
La proteccin integral comprende:

La defensa del BIEN DE FAMILIA
COMPENSACION ECONOMICA FAMILIAR
Llamado SALARIO FAMILIAR
Es una asignacin de dinero que se adicional al sueldo
Procuran sostener necesidades especiales, educacin, o

discapacidades de algn miembro de la familia
La CS convalid su constitucionalidad al incorporarlo al salario

minimo, vital, mvil.
ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA
El articulo 75 en su inciso 19 exige al estado diagramar

polticas publicas para facilitar el acceso a una vivienda digna.
Si bien las cuestiones econmicas condicionan este mandato

constitucional, el estado no puede prescindir de ello.
LOS NUEVOS DERECHOS

DERECHOS COLECTIVOS E INTERESES DIFUSOS
INTERESES DIFUSOS:
o
Son aquellos que no pertenecen en exclusividad a una o varias
personas, sino a todos lo que conviven en un medio determinado
o
Pertenecen a grupos indeterminados
o
Se refieren a los derechos ecolgicos o ambientales y de los
consumidores y de los usuarios.
o
3 categorias reconocidas:
93
VINCULADOS CON LA
DEFENSA DEL MEDIO
LIGADOS A LA
PROTECCION DEL
CONSUMIDOR
RELACIONADOS CON
VALORES CULTURALES
Y ESPIRITUALES
Propaganda, lealtad, en
la oferta, resguardo y
seguridad de alimentos
y medicamentos
seguridad en el acceso
a las fuentes de
informacin, proteccin
de los monumentos
histricos, etc.
AMBIENTE
Pretenden preservar
equilibrio de la
naturaleza en sus
distintas expresiones
NORMAS CONSTITUCIONALES
Hasta la reforma del 94, la CN no hacia referencia a estos derechos

A partir de esta reforma, tienen acogida en el orden constitucional
o
Tutela del medio ambiente, preservacin del patrimonio cultural,
derechos de consumidores y de usuarios
Articulo 41 y 42 CN
o
Garantas especificas para esos derechos
Articulo 43 CN
AMPLIACION DEL CATALOGO CONSTITUCIONAL

LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS
ARTICULO 75 INCISO 22
LOS
tratados
incorporados
ya
tenan
reconocimiento
en
nuestro
ordenamiento desde la firma, aprobacin y ratificacin de cada uno de ello.
Los tratados incorporados son:

1)
LA DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE
2)
LA DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
3)
LA CONVENION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
4)
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES
5)
EL PACTO INTERCACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS Y SU
PROTOCOLO FACULTATIVO
6)
CONVENCION SOBRE LA PREVENCION Y SANCION DEL DELITO DE
GENOCIDIO
7)
LA CONVENCION INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACION DE TODAS
LAS FORMAS DE DISCRIMINACION RACIAL
94
8)
LA CONVENCION SOBRE LA ELIMINACION DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACION CONTRA LA MUJER

9)
LA CONVENCION CONTRA LA TORTURA Y TOROS TRATOS O PENAS
CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES

10) LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
Existen diferencias entre algunos tratados de derechos humanos con
jerarqua constitucional y otros que no gozan de tal jerarqua.

Con la reforma de 1994 se ha producido una receptacin directa del derechos
internacional en el interno de amplia aplicacin judicial .
La jerarqua constitucional de ciertos tratados tiene sus efectos jurdicos ,
aunque ello no significa supremaca.
la supremaca es sinnimo de soberana, que slo es compatible
con estado.
Estos tratados estn en el piso superior de la pirmide jurdica pero no
exactamente en el vrtoce
Estn un escalon por debajo del texto constitucional
Ello, en razn de no poder derogar ningn artculo de la parte

dogmatica, y tener carcter complementario ( accesorio) y no principal
como la CN.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 19994 Y LOS

DERECHOS: LOS NUEVOS PARADIGMAS
EL DERECHO DE RESISTENCIA Y LA DEFENSA DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL
Articulo 36 CN
Primera norma debatida
Votada por unanimidad
DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
La vigencia del orden constitucional aun en los gobiernos de

facto se consolida a a partir de dos ejes:
Nulidad insanable de los actos que ejerzan los usurpadores
La extensin de la sancin prevista para los infames traidores

de la patria que le corresponde a los autores de esos actos
Estas sanciones son imprescriptibles y excluidas del indulto y

la conmutacin de penas
Pueden ser objeto de amnista
La clusula tica equipara al mismo nivel de la ruptura
95
institucional antes estudiada, el enriquecimiento ilcito de los
funcionarios pblicos
DERECHO DE RESISTENCIA
Establecido en el articulo 36 inciso 4to.
Pueden ejercerlos TODOS LOS CIUDADANOS contra quienes

ejecutaren actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrtico que interrumpiera la observancia de la constitucional.
Permite la norma el derecho en forma individual o colectiva.
LOS DERECHOS POLITICOS
Abarcan los derechos de asociacin y reunin, de peticionar a

las autoridades, de participacin y control, asi como el derecho de
elegir y ser elegido conforme a las leyes.
Integran junto con los derechos civiles los denominados

derechos de primera generacin.
El articulo 37 introducido con la reforma de 1994 consagra la

garanta del pleno ejercicio de los derechos polticos.
Este mismo articulo en el prrafo 2 recoge la tradicin de la ley

SAENZ PEA en lo que refiere a las caractersticas del sufragio:
Universal
Igual
Secreto
Obligatorio
La ultima parte del articulo refiere a la igualdad de

oportunidades entre mujeres y varones
La ley 24043 consagr a este fin el cupo femenino o
cuota gnero
LOS PARTIDOS POLITICOS
Articulo 38 primer prrafo
Incorporado por la reforma de 1994
Los considera instituciones fundamentales del sistema

democrtico
Incorpora varios postulados de derecho poltico:

Contenidos democrticos de los partidos
Representacin de minoras en el gobierno de ellos
Candidaturas y competencias
Difusin de sus ideas.
Trata sobre el financiamiento de los partidos polticos.
96
Responsabilidad primaria del estado al sostenimiento
de sus actividades y formacin de sus cuadros
Obligatoriedad de dar publicidad del origen y destino
de los fondos y patrimonio
Se define a los partidos polticos como organizaciones

permanentes unidos por una misma concepcin poltica con el fin de
conquistar el poder a travs del voto del electorado, con necesidad de
organizacin interna.
As, casa partido deber tener su propia constitucin,
o carta orgnica.
INICIATIVA POPULAR DE LEYES
Articulo 39 CN
LA reforma otorgo a la CAMARA de DIPUTADOS la condicin de

cmara de origen para la presentacin ciudadana de proyectos de ley.
No significa el derecho individual de proponer un texto de ley,

sino como derecho grupal
Obliga al congreso darle tratamiento en el plazo de 12 meses
Se trata de una clausula programtica

Su aplicacin depende de la ley reglamentaria que
dicte el congreso
La ley , para suscribir el proyecto no puede exigir
mas del 3 % del padrn electoral
Este porcentaje tiene que contemplar una adecuada
distribucin territorial para suscribir la iniciativa
LA CAMARA DE diputados puede rechazar la propuesta si la

presentacin no cumple recaudos tcnicos.
Admitida formalmente, sigue con el tramite comn de una ley.
EL REFERENDUM Y EL PLEBISCITO
ARTICULO 40
La consulta popular amplia los mrgenes de la participacin
ciudadana en la toma de decisiones del gobierno
Si la iniciativa ( iniciada por la CAMARA DE DIPUTADOS) es

aprobada por el congreso, ser vinculante
Si la iniciativa es convocada por el Presidente, pude ser no

vinculante
Los dos supuestos de DEMOCRACIA SEMIDIRECTA son:

EL REFERENDUM
Es un proceso de consulta a los ciudadanos
Finalidad: que se expresen sobre actos de gobierno, de tipo
97
legislativo
Puede ser facultativo u obligatorio

La constitucin puede dejar librado al PL el criterio de
convocar
O puede ser condicin sine qua non.
El tipo consultivo: para conocer la opinin del pueblo sobre

proyecto de ley
Efectos: vinculantes o no vinculantes
El tipo vinculante: es el verdadero referndum que se expresa

en el primer prrafo de del articulo 40.
PLEBISCITO
Es esencialmente consultivo
El objeto no consiste en la aprobacin o desaprobacin de una

norma juridica, sino sobre un acto o decisin poltico
La ley reglamentaria es la 25432 que trata sobre la consulta

popular vinculante y no vinculante.
SITUACION CONSTITUCIONAL DEL INDIGENA
El ARTICULO 75 INCISO 17 le otorga contenido jurdico y

reivindicacin a lso derechos de los aborgenes.
Establece pautas para las polticas legislativas federales:

Preexistencia etnica y cultural de los pueblos
indigenas
Respeto a su identidad
Derecho a una educacin bilinge
Personera juridica de las comunidades indgenas
Posesin y propiedad comunitarias de las tierras que
ocupan tradicionalmente
Entrega de otras tierras aptas y suficientes para el
desarrollo humano
Participacin de los indgenas enla gestin referida a
sus recursos naturales y a los dems intereses que los
afecten
Propiedad comunitaria
ACCIONES POSITIVAS PARA NIOS, MUJERES , ANCIANOS,

DISCAPACITADOS
ARTICULO 75 inciso 23
98
Obliga al congreso a legislar y promover medidas de

accionpositivoa que garanticen igualdad real de oportunidades y de
trato , en especial respecto de las personas mencionadas.
Introdujo la reforma reglas especiales a favor de los menores , la

madre durante el embarazo y la lactancia.
Tambien propicia normas protectoras a personas mayores y de

los individuos con problemas de capacidad. Para ello, implementando
mecanismos de discriminacin inversa.
LA PROTECCION CONSTITUCIONAL DEL AMBIENTE
El mayor aporte del articulo 41 del CP ha sido el principio declaratorio del
derecho a un medio ambiente sano y equilibrado para las presentes generaciones y

futuras.
DEFINICIONES:
AMBIENTE
RECURSOS
NATURALES
DIVERSIDAD BIOLOGICA
conjunto
de
elementos naturales o
transformados por el
hombre y creados por
el ( la cultura ) que
permiten
el
nacimiento
y
desarrollo
de
organismos vivos
bienes
de
la
naturaleza que aun no
han sido modificados
por la actividad de la
persona humana y
que esta emplea para
su
propia
conservacin
y
crecimiento
pluralidad de organismos y
sistemas vivos existentes
enla
naturaleza
que
enriquecen y preservan al
conjunto en razn de su
misma
variedad.
Su
proteccin
supone
conservar las diferentes
especies para evitar la
extincion
SUJETOS TUTELADOS:
o
Todos los habitantes
o
Las generaciones futuras
OBJETIVOS:
o
Ambiente sano y equilibrado.
o
Involucra nociones de preservacin y no contaminacin de elementos
Agua, aire, suelo y dems factores necesarios para la vida.

UTILIZACION RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y PRESERVACION DEL
PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.
o
Cuidado de la variedad de las especies y de los ecosistemas
DEBERES
o
De preservacin :
Tanto para los habitante como para el estado.
Comprende las actividades productivas ( bienes y servicios)
99
o
De recomposicin:
Cuando se produce un dao en el ambiente se debe procurar
retornar la situacin al estado anterior al dao.

o
De reparacin:
Cuando no es posible recomponer la situacin al estado anterior .

o
De informacin y educacin ambientales
Le correspode al estado
Informacin clara y accesible

HECHOS NO ADMITIDOS
o
INGRESO al territorio nacional de residuos peligrosos
COMPETENCIAS:
o
EL ESTAdo nacional debe sancionar una legislacin de base
Las condiciones de proteccin abarca a todos los habitantes del

pas.
A las provincias les corresponde

nacional
legislar por sobre ese minimo
100
UNIDAD 8
LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
son el conjunto de seguridades jurdico - institucionales deparadas al hombre
que constituyen el soporte de la seguridad jurdica.
En un sentido amplio se puede afirmar que la totalidad del ordenamiento
jurdico garantiza las libertades y los derechos;
en un sentido ms preciso hay garanta cuando el individuo tiene a su
disposicin la posibilidad de movilizar al estado para que lo proteja,
o
sea impidiendo el ataque,
o
sea restableciendo la situacin anterior al ataque,
o
sea procurando compensarle el dao sufrido,
o
sea castigando al transgresor etc.
Fuera del mbito de los derechos personales y dentro del rea del poder
estatal, hay asimismo garantas para el funcionamiento de los rganos del poder,
o
por ejemplo las que clsicamente se han llamado inmunidades
parlamentarias, la irreductibilidad de las remuneraciones judiciales, la
inamovilidad en el desempeo de cargos pblicos que tienen previsto un
mecanismo especial para la remocin de quien los ocupa, etc.)

El sistema de derechos exige reciprocidad en el sistema garantista.
o
De poco o nada vale un buen sistema de derechos si el sistema
garantista no ofrece disponibilidad para quien cree que debe defender un
derecho suyo cuente con las vas idneas para acceder a la justicia.
ANTECEDENTES.
El Art. 18 ha sido calificado como un escudo protector de la libertad individual;

fue sancionado por la Convencin Nacional Constituyente de 1853 en la sesin del
25 de abril, pero su contenido recoge una evolucin sucesiva de antecedentes, entre los
101
que se encuentra el REGLAMENTO ORGANICO DE 1811, as como el Decreto de Seguridad
Individual de 1811 emitido por el Triunvirato, alguna de cuyas disposiciones (art. 1,2,3 6 y
9) son fuente del artculo comentado.
El estatuto de 1815 dedicaba en la seccin VII todo el captulo I a expresar los

derechos y garantas de la seguridad individual, en tanto que,
el reglamento provisorio de 1817 reprodujo, en su mayor parte, los textos del

estatuto de 1815,
igual criterio sigui tanto la constitucin de 1819 como la de 1826.
Seala Ferrajoli que los principios sobre los que se funda el modelo garantista
clsico, la estricta legalidad, la materialidad y lesividad de los delitos, la responsabilidad
personal, el juicio oral y contradictorio entre partes y presuncin de inocencia, son, como
es sabido, el fruto de la tradicin jurdica ilustrada liberal. Los filones que se entreveran en
esta tradicin madurada en el S.XVIII son muchos y distintos: las doctrinas de los derechos
naturales, las teoras contractualisastas, la filosofa racionalista y empirista, las doctrinas
polticas de la separacin de poderes y de supremaca de la ley, el positivismo jurdico y las
concepciones utilitaristas del derecho y de la penay, sin embargo, ms all de la
heterogeneidad y de la ambivalencia de sus preceptos histricos y filosficos, es cierto que
los principios mencionados, tal y como se han consolidado en las constituciones y
codificaciones modernas, forman en su conjunto un sistema coherente y unitario
EL CONTRATO SOCIAL:
El Contrato Social est en el centro de la obra de Rousseau.

El mrito de Rousseau es que eligi la democracia en una poca en que no exista
ni en los hechos ni en las ideas, est inspirada en la pasin por la unidad del cuerpo
social, que se funda en la soberana absoluta e indisoluble de la voluntad general, frente
a la cual deben subordinarse los intereses particulares.
El hombre nicamente realizara su libertad obedeciendo las leyes que son el

resultado de la soberana popular de la que el es parte. El contrato social asegura
asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen iguales derechos en el seno de la
sociedad.
Libertad
igualdad
se
asocian
indisolublemente
en
esta
comunidad
democrtica.
El Estado es una asociacin convencional, producto de un acuerdo donde el hombre

se entrega totalmente a la comunidad. Es un cuerpo moral colectivo formado por todos los
ciudadanos.
El origen del poder deriva del Contrato Social que crea la voluntad general.
102
TEORAS CONTRACTUALITAS:
La postura del contrato es la expresin mxima del voluntarismo.

Considera que los hombres crean el estado libre y espontneamente, y que su nica
justificacin radica en el pacto poltico que le da nacimiento.
El estado aparece as como una organizacin mecnica, atomista y artificial,

sustentada en el arbitrio de los individuos.
Todo es obra de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el

estado de naturaleza.
El Estado resulta totalmente construido, y no dado, no existe ninguna tendencia

natural a la vida social y poltica dada por naturaleza humana, y que los hombres viven en
una organizacin poltica porque quieren.
Estas teoras, posibilitan diferentes enfoques:
Con Rosseau y Hobbes

o
el pacto se origina despus de un previo estado de naturaleza del
hombre, que es abandonado para organizar la convivencia,
o
destacan que el hombre en su estado anterior: llevaba una buena y pacfica
vida, segn Rosseau, y mala y belicosa, segn Hobbes
o
este acuerdo se celebra sin participacin del gobernante, por ello se llama
pacto de unin, una frmula de tal acuerdo seria yo autorizo y cedo a este
hombre mi derecho de gobernante, con la condicin de que tu le cedas tambin el
tu derecho y que autorices todos sus actos de la misma manera que yo.
Pufendorf
o
desdobla el pacto en dos etapas:
primero un pacto de unin para formar el estado que se celebra entre

los hombres,
seguidamente un pacto de sujecin con el gobernante para conferirle

o
el poder.
El contrato actualiza la tendencia natural de sociabilidad que es la causa
eficiente del Estado, juntamente con Dios autor de su naturaleza, pero es necesario
que los hombres formen el Estado mediante un primer contrato entre ellos (pacto
de unin) y que constituyan luego del gobierno mediante un segundo pacto con el
gobernante (pacto de sujecin).
ARTICULO 18 DE LA CN
EL JUICIO PREVIO EN MATERIA PENAL
Ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley
anterior al hecho del proceso.
103
o
o
Se trata de una garanta reservada al proceso penal exclusivamente.

Configura tambin una prohibicin acerca de la retroactividad de la ley penal a
tono con el adagio liberal de no hay delito ni pena sin ley penal anterior.
La afirmacin de que no hay delito ni pena sin ley quiere decir que nadie puede ser
condenado sin ley incriminatoria que cree el tipo delictivo y que adjudique la pena
consiguiente;
o
si hay descripcin del delito pero no hay pena atribuida legalmente, no puede
haber condena;
o
los delitos que carecen de pena no fundan constitucionalmente la posible
sancin penal.
Existente la ley con caractersticas referidas, es menester el juicio previo a la
condena.
o
Nadie puede ser penado o condenado sin la tramitacin de un juicio durante el
cual se cumplan las etapas fundamentales requeridas por el debido proceso legal.
o
Esas etapas en el juicio penal son:
acusacin,
defensa,
prueba y
sentencia.
La sentencia en el juicio penal debe estar fundada en ley.
o
Hasta tanto recae sentencia firme de condena, toda persona tiene derecho a
la presuncin de inocencia.
o
Es ste un derecho implcito que an no formulado en la constitucin formal,
merece reconocimiento.
Hay un problema que entremezcla el tema de la ley penal previa y de la ley penal
ms benigna cuando se trata de un delito permanente.

o
Hay enfoques que consideran que si durante el tiempo de consumacin del
delito permanente sobreviene una nueva ley ms severa que la existente cuando se
comenz a delinquir, hay que aplicar la ley ms severa que est en vigor cuando
concluye la consumacin de la conducta delictuosa.
o
Esto es rotundamente imposible.
o
La ley ms gravosa que es ulterior al momento en que se inici la conducta
delictuosa aparece mientras se est delinquiendo, pero no es anterior al momento
en que se empez a delinquir, ni estaba vigente desde antes de ese momento; por
eso no es ley previa.
o
La ley que estaba en vigor cuando se comenz a delinquir es, adems de la
ley anterior al delito, la ley penal ms benigna.
LA GARANTA DE LOS JUECES NATURALES
104
Se considera juez natural al tribunal creado y dotado de jurisdiccin y competencia
por una ley dictada antes del hecho que es origen del proceso en el que ese tribunal va a
conocer y decidir.
El derecho a la jurisdiccin, en cuanto significa posibilidad de acceder a un rgano

judicial presupone que dicho rgano debe ser el juez natural para la causa, es decir, el
tribunal judicial cuya creacin, jurisdiccin y competencia provienen de una ley anterior al
hecho originante de aquellas causas o proceso.
La garanta de los jueces naturales no es privativa de la materia penal, sino

extensiva a todas las restantes: civil, comercial, laboral, etc..
Conectada con la garanta de los jueces naturales hay que tomar en consideracin:
1) la prohibicin del art. 109 segn el cual en ningn caso el presidente de la nacin puede
ejercer funciones judiciales an durante el estado de sitio.
2) la prohibicin del art. 29 que al proscribir la concesin al poder ejecutivo de facultades
extraordinarias y de la suma del poder pblico, impide al congreso investirlo de funcin
judicial.
3) el principio de divisin de poderes.
La garanta de los jueces naturales, como todo contenido que integra los principios,
declaraciones y garantas de la constitucin, obliga a las provincias, conforme al art. 5.

o
Por ende cabe afirmar que los tribunales judiciales provinciales, cuando
quedan establecidos conforme a la pauta del art. 18 de la constitucin federal, son
tambin jueces naturales.
o
Ello significa que jueces naturales no son, nicamente, los del poder judicial
federal.
La frmula del juez natural que trae el art. 18 se puede traducir as:
o
nadie puede ser sacado del tribunal creado y dotado de jurisdiccin y
competencia por ley anterior al hecho que es origen de la causa (o proceso judicial).
Hay que tener bien claro que esta parte del art. 18 contiene una doble prohibicin:
o
a) que alguien sea juzgado por comisiones especiales,
o
b) que alguien sea sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho
de la causa.
o
La prohibicin de sacar significa que despus del hecho que va a dar lugar (en
futuro) a una causa judicial o que ya ha dado lugar a ella (causa ya iniciada o
pendiente) no se puede cambiar o alterar la competencia del tribunal (juez natural)
al que le fue otorgada por ley anterior a aquel hecho para darla o transferirla a otro
tribunal que reciba esa competencia despus del hecho.

Para la jurisprudencia de la Corte, lo que queda prohibido es sustraer ciertos hechos,
causas o personas determinados que con carcter general ha adjudicado la ley a tribunales
judiciales permanentes, y hacer juzgar esos hechos, casos o personas por un tribunal
establecido especialmente para ellos.
105
EL DERECHO A LA JURISDICCIN
En la base de la seguridad jurdica hallamos un derecho que, aun cuando nuestra
constitucin formal no lo declara expresamente, ha sido reconocido por la doctrina y por el

derecho expresamente ha sido reconocido por la doctrina y por el derecho judicial.
Nos referimos al derecho a la jurisdiccin.
La jurisprudencia de la Corte Suprema lo tiene conceptuado como el derecho de

ocurrir ante un rgano judicial en procura de justicia.
El titular de ese derecho, al que latamente se da el nombre de justiciable es tanto el

hombre como las personas jurdicas y asociaciones, y tambin a veces en sentido amplio el
propio estado.
El sujeto pasivo es el estado a travs del rgano judicial encargado de administrar

justicia.
Este esquema de derecho a la jurisdiccin no debe hacernos creer que tal derecho
es ejercido solamente por quien voluntariamente toma la iniciativa de un proceso.
o
El demandado, que es llevado al proceso por el actor, tambin titulariza el
derecho a la jurisdiccin, porque tambin el lleva al juez y al proceso su pretensin
jurdica para que la resuelva.
o
El derecho a la jurisdiccin no consiste solamente ni se agota con el acceso al
rgano judicial.
o
Al acudir a l solo se cumple una primera etapa.
o
El desarrollo subsiguiente importa un despliegue del derecho a la jurisdiccin
que requiere:
a) que se cumpla la garanta del debido proceso, cuyo base radica en el

derecho a la defensa,
b) que la pretensin se resuelva mediante la sentencia que debe ser
oportuna en el tiempo, debidamente fundada y justa.

Con respecto al derecho a la jurisdiccin suele ocurrir una controversia en el caso de
la tasa de justicia.
o
Cuando con carcter previo a la iniciacin del proceso el justiciable debe
abonar la tasa de justicia o realizar un depsito dinerario dicho pago se vuelve
inconstitucional si por su cuanta es desproporcionado con la capacidad del
obligado, o si por cualquier otra causa anloga le cierra el acceso a la justicia.
o
En un fallo de la Corte de 1996 se sostuvo que la tasa de justicia es
inconstitucional cuando debe depositarse antes de promover el juicio, pero no lo es
cuando tiene que afrontarlo el perdedor una vez dictada la sentencia definitiva.
Hay violacin del derecho a la jurisdiccin cuando un justiciable no puede demandar
a una entidad extranjera o internacional porque esta tiene inmunidad absoluta y total de
jurisdiccin fuera de nuestro estado y dentro de l.
106
EL ARRESTO.
Nadie puede ser arrestado sin orden escrita de juez competente:
o
el principio general garantiza que la detencin sea efectuada por orden
judicial.
o
Hay supuestos excepcionales tal como la declaracin de estado de sitio que
habilita al presidente de la Naci a detener y trasladar.
o
En la prctica la fuerza policial es la que detiene y a partir de tal acto da la
intervencin al Juez. En principio, el incumplimiento en dar la intervencin al juez
debera traducirse en la inmediata libertad del demorado.
o
La accin de Habeas Corpus es el instrumento procesal constitucional para
remediar la amenaza, peligro o concresin de una detencin arbitraria, sin causa y
sin las formalidades legales.
INVIOLABILIDAD DE LOS PAPELES Y EL DOMICILIO.
Esta garanta es la consecuencia de la proteccin a las acciones privadas y a la
intimidad consagrada en el art. 19 de la norma fundamental.
El principio constitucional de ejercicio relativo de los derechos determina que la ley

debe disponer bajo qu condiciones y requisitos puede procederse al allanamiento del
domicilio, el que debe ser ordenado por un juez, con fundamento suficiente y por razones
de necesidad pblica.
En el caso de correspondencia y papeles privados se aplican idnticos lmites que

para el domicilio.
LAS COMISIONES ESPECIALES
Son tribunales creados con posterioridad al hecho de la causa.

Estn prohibidos por el art. 18.
o
La prohibicin de someter al juzgamiento de comisiones especiales significa,
crear organismos ex post facto (despus del hecho) para juzgar determinados
hechos o a determinadas personas, sin la generalidad y permanencia propias de los
tribunales judiciales.
LA JURISDICCIN MILITAR
107
La ley 26394 ha derogado el CODIGO DE JUSTICIA MILITAR, y con el la jurisdiccin
correspondiente.
.
LA IRRETROACTIVIDAD CONSTITUCIONAL: CONCEPTO Y

ALCANCE
La irretroactividad constitucional es un principio jurdico que rechaza el efecto
retroactivo de las leyes, salvo declaracin expresa de estas o en lo penal.
Nuestra constitucin formal no consigna norma alguna que resuelva expresamente

el punto, salvo en materia penal, donde al exigirse ley anterior al hecho para juzgar y
condenar a alguien, se descarta la aplicacin retroactiva de leyes penales posteriores a
aquel hecho.
Pese al silencio de la norma constitucional en materia no penal, el derecho judicial se

ha encargado de forjar un principio que rige en el derecho constitucional material por
creacin por jurisprudencia de la Corte.
o
Dice la Corte que el principio de que las leyes no son retroactivas emana
solamente de la propia ley (el cdigo civil) y carece de nivel constitucional;
o
pero cuando la aplicacin retrospectiva de una ley nueva priva a alguien de
algn derecho ya incorporado a su patrimonio, el principio de irretroactividad
asciende a nivel constitucional para confundirse con la garanta de inviolabilidad de
la propiedad consagrada en el art. 17.
o
Quiere decir que si bien la ley puede ser retroactiva sin ofender la
constitucin, no puede serlo cuando con su retroactividad viene a privar de un
derecho incorporado al patrimonio y resguardado como propiedad en sentido
constitucional.
De este modo la constitucin formal prohbe la retroactividad de la ley penal, sin
perjuicio de la retroactividad de la ley penal ms benigna (ley anterior al hecho de la

causa) y el derecho judicial prohbe dentro de la constitucin material la retroactividad de
la ley no penal cuando hiere derechos adquiridos e incorporados al patrimonio y ello en
aplicacin del principio de inviolabilidad de la propiedad.
PROHIBICIN DE TORTURAS.
La abolicin de los tormentos y otras formas medievales de castigo fue
contempornea al nacimiento de la regla del debido proceso y a la presuncin de inocencia

en tiempos de la aparicin del Estado y del derecho penal como sistema de garanta de la
libertad, especialmente incrementadas a partir de la clebre denuncia del marqus de
108
Beccaria en su libro De los delitos y las penas; de manera que la ejecucin penal dejara
de ser considerada como el mero uso de la fuerza estatal para pasar a constituir el
cumplimiento de una sentencia ajustada a derecho.
EL RGIMEN CARCELARIO. CONCEPTO
El art. 18 de nuestra Constitucin, en su ltima parte, establece: Las crceles de la
Nacin sern y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ella, y
toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que
aquella exija, har responsable al juez que la autorice.
Esta disposicin guarda armona con los fines de la Constitucin.

o
La privacin de la libertad, aun cuando haya sido dispuesta por un rgano
judicial como consecuencia de la comisin de un delito es un hecho sumamente
grave, por restringir, precisamente, el valor ms preciado por la Constitucin, como
lo es la libertad.
La restriccin de la libertad debe estar en un doble propsito, cual es la seguridad
del detenido y tambin de la comunidad.
o
Su finalidad no es la mortificacin de los afectados, sino su reeducacin.
El sistema carcelario de un pas, en buena medida, es un reflejo elocuente del grado
de su cultura y de su desarrollo.
El Pacto de San Jos de Costa Rica dispone en su art. 5 que las penas de la libertad
tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados.
EL DEBIDO PROCESO: CONCEPTO Y ALCANCE
Debido proceso o defensa en juicio significa que ningn justiciable puede ser privado
de un derecho sin que se cumpla un procedimiento regular fijado por la ley.
De no haber ley razonable que establezca el procedimiento, ha de arbitrarlo el juez

de la causa.
Ese procedimiento no puede ser cualquiera sino que tiene que ser el debido.
Para que sea el debido tiene que dar suficiente oportunidad al justiciable de
participar con utilidad en el proceso.
Esa oportunidad requiere tener noticia fehaciente del proceso y de cada uno de sus
actos y etapas, poder ofrecer y producir prueba, gozar de audiencia.
En otras palabras, se inserta aqu la plenitud del derecho de defensa.
Cuando en el proceso hay controversia o disputa entre partes que contraponen

pretensiones opuestas, se habla de proceso contradictorio.
109
o
En el rige el principio de bilateralidad o de contradiccin, conforme al cual
cada parte debe tener conocimiento de la pretensin de su opuesta, debe gozar del
derecho de defensa y debe poder controlar los actos procesales propios y ajenos.
En todo proceso tambin rige el principio de congruencia, en virtud del cual la
sentencia no puede apartarse, en lo que se resuelve, de las pretensiones articuladas por

las partes, que componen as la materia o el objeto del proceso.
o
No apartarse significa quiere decir no exceder ni omitir en la decisin nada
respecto de dicho arsenal de pretensiones.

En materia no penal, el proceso puede sustanciarse y decidirse en rebelda del
demandado, siempre que previamente se cumplan las formas legales de notificacin de la

demanda y que, en los casos previstos por la ley, se le designe defensor oficial.
En el proceso penal, la rebelda obstaculiza el trmite.
En los procesos que pueden tramitarse en rebelda del demandado, la sentencia en

contra del rebelde no puede fundarse solo y automticamente en su silencio, tanto como
no se puede impedir que en cualquier etapa o instancia del proceso intervenga en el e
incluso que, sin atropello de la preclusin, ofrezca y produzca prueba.
La garanta del debido proceso incluye el recaudo de la duracin razonable del

proceso:
o
todo proceso ha de tener una duracin que sea razonable para la tutela
judicial eficaz, de acuerdo con la naturaleza de la pretensin jurdica que se ventila

en el proceso.
o
Cuando la pretensin es urgente, el proceso debe durar menos que cuando no
reviste ese apremio (por ejemplo en el caso del amparo y del hbeas corpus).
La garanta del debido proceso incluye la defensa en juicio y no puede privarse a
nadie de ella.
o
Sin embargo existen ciertas limitaciones que no daan la defensa ni son
inconstitucionales como:
a) los trminos breves o exiguos,
b) la obligacin de que intervenga un letrado,
c) el rechazo de pruebas ineficaces,
d) la imposicin de sanciones disciplinarias por parte de los jueces a

quienes obstruyen el proceso, ofenden a los magistrados, o incurren en
malicia procesal, etc..
La violacin del derecho de defensa se denomina indefensin.

El derecho a la jurisdiccin y a la tutela judicial eficaz se satisface en ltimo trmino
con la sentencia til.

o
La sentencia clausura el ciclo del derecho a la jurisdiccin.
La sentencia debe ser imparcial, justa, fundada y oportuna.

El debido proceso y la defensa en juicio se extienden tambin a la segunda instancia
cuando la hay.
o
Por segunda instancia entendemos la etapa procesal que, a continuacin de la
primera instancia, se propone revisar lo decidido en ella.
110
o
Conforme a la jurisprudencia de la Corte en el proceso no penal no es
inconstitucional la instancia nica y en el proceso penal rige la doble instancia, que

no queda satisfecha con el recurso extraordinario.
o
Si en cualquier clase de proceso la ley ha establecido la doble instancia, es
inconstitucional impedir el acceso a ella.
LA SEGURIDAD JURDICA.
Definir la seguridad es difcil, pero su concepto nos endereza a la idea de que ha de
ser posible prever razonablemente con suficiente precisin, y sin sorpresivas irrupciones,
cules han de ser las conductas de los operadores gubernamentales y de los particulares
en el marco estable del ordenamiento jurdico, as como contar con adecuada proteccin
frente a la arbitrariedad y a las violaciones de ese mismo orden jurdico.
El Constitucionalismo moderno o clsico ha procurado organizar el estado en

defensa de las libertades y los derechos del hombre.
o
O sea, ha tendido a asegurar al hombre frente al estado.
o
Toda la armazn de este constitucionalismo se dirige a proporcionar garantas
y seguridad;
la propia constitucin formal se ha definido como una ley de garantas,
cuyas dos partes fundamentales se caracterizan en ese sentido:
a) la dogmtica, por contener una declaracin de derechos;
b) la orgnica, por establecer la llamada divisin de poderes.

El Papa Pio XII en el ao 1942 dej definido como derecho subjetivo el derecho
inalienable del hombre a la seguridad jurdica, consistente en una esfera concreta de

derecho protegida contra todo ataque arbitrario.
La seguridad jurdica implica una libertad sin riesgo, de modo tal que el hombre
pueda organizar su vida sobre la fe en el orden jurdico existente.
La seguridad jurdica ofrece diversidad de aspectos; en su buen sentido, abarca

o
la seguridad del estado (interna y exterior);
o
la seguridad de las instituciones constitucionales;
o
la seguridad de las personas y de sus derechos y el que depara el poder
judicial, sobre todo en cuanto asume control de constitucionalidad.

Las garantas constitucionales son el soporte de la seguridad jurdica; no en vano se
definen a las garantas, en un sentido lato, como el conjunto de seguridades jurdicoinstitucionales.
EL HBEAS CORPUS
Concepto y antecedentes
111
El hbeas corpus es la garanta tradicional, que como accin, tutela la libertad fsica
o corporal o de locomocin, a travs de un procedimiento judicial sumario, que se tramita

en forma de juicio.
Al decir que el habeas corpus protege la libertad fsica, queremos significar que es la
garanta deparada contra actos que privan de esa libertad o la restringen sin causa o sin
formas legales, o con arbitrariedad.
Detenciones, arrestos, traslados, prohibiciones de deambular, etc., son los actos

que, arbitrariamente, pueden lesionar la libertad fsica cuando carecen de fundamento y
de forma.
En el ncleo del habeas corpus tambin est legalmente privado de su libertad (por
arresto, prisin preventiva, condena penal, etc.) tiene derecho a que las condiciones
razonables en que cumple su privacin de libertad no se agraven de modo ilegal o
arbitrario; si esto ocurre, el habeas corpus tambin procede, no para recuperar una
libertad de la que no se gozaba, sino para hacer cesar las restricciones que han agravado
la privacin de libertad.
Dentro de las variadas categoras de hbeas corpus, cabe mencionar:

o
a) el habeas corpus clsico o reparacin que tiende a rehabilitar la libertad
fsica contra actos u omisiones que la restringen o impiden sin orden legal de
autoridad competente,
o
b) el habeas corpus preventivo, que se dirige a frenar las amenazas ciertas e
inminentes para la libertad fsica,
o
c) el habeas corpus correctivo contra toda forma ilegtima que agrava la
condicin de una persona legalmente privada de su libertad, el habeas corpus
restringido contra molestias que perturban la libertad de locomocin, sin llegar a la
privacin de libertad (seguimientos, vigilancias, impedimentos de acceder a lugares
como el domicilio, el sitio de trabajo o estudio, etc.)

Con respecto a los antecedentes, a nivel nacional el hbeas corpus pese a no haber
sido mencionado como tal por la Constitucin de 1853, tiene profusos antecedentes en
nuestra legislacin anterior a la organizacin nacional.
Se recoge como primer antecedente el reglamento de la Junta Conservadora, del 22

de octubre de 1811.
Tambin el decreto sobre seguridad individual del 23 de noviembre de 1811, si bien

no utilizaba la expresin hbeas corpus contena disposiciones que le eran asimilables en
cuanto a la defensa de la libertad fsica.
El proyecto de constitucin para las Provincias Unidas del Ro de la Plata de 1813 y el

proyecto de Constitucin de carcter federal para las Provincias Unidas de la Amrica del
Sud contenan disposiciones referentes a la libertad corporal.
La Convencin Nacional Constituyente de 1949 incorpor por primera vez en nuestro

texto constitucional, en forma explcita, la mencin del hbeas corpus.
112
o
La clusula constitucional lo defina como un recurso y no se tutelaba
solamente la libertad fsica o corporal, sino la libertad en general.

En la Convencin Nacional Constituyente de 1957 fueron presentadas varias
iniciativas tendientes a incluir el habeas corpus en forma explcita en la Constitucin.

o
El rpido e imprevisto epilogo que tuvo dicha Convencin hizo que esos
proyectos no fueran finalmente tratados.

Por ltimo la ley 24309 que en 1993 declar la necesidad de la reforma
constitucional, previ los temas habilitados para su tratamiento el de la consagracin

expresa del hbeas corpus y del amparo.
o
Esta incorporacin la concret la Convencin Nacional Constituyente, reunida
en Santa Fe y Paran en 1994 mediante el art. 43.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Antes de la reforma de 1994, se discuta en doctrina si el habeas corpus tena
acogida constitucional explcita.
La constitucin nacional no lo mencionaba, pero para algunos surga como una

consecuencia necesaria de lo normado en el artculo 18.
El problema tena solucin si se recurra a una ley reglamentaria.
No se dudaba, sin embargo, acerca de la acogida constitucional implcita en virtud

del art. 33 de la constitucin nacional.
En estas circunstancias, entendemos que se debe considerar positiva la inclusin del

instituto en la constitucin formal, como lo hicieron las reformas de 1949 (luego derogada)
y la de 1994.
Legislacin vigente
Hasta 1984 el habeas corpus solo estuvo legislado en el art. 20 de la ley 48 y en el
cdigo procesal penal de la nacin.
La ley 23098 de 1984, vino a derogar aquellas disposiciones, y a reemplazarlas

ntegramente con un sistema independiente, que no qued incorporado al cdigo procesal
penal.
Es una ley de contenido constitucional.
El procedimiento de habeas corpus procede cuando se denuncia un acto o una

omisin de autoridad pblica que implica:
o
a) limitacin o amenaza actual de la libertad ambulatoria sin orden escrita de
autoridad competente,
o
b) agravacin ilegtima de la forma y condiciones
en que se cumple la
privacin de la libertad. La legitimacin procesal activa para promover la accin no
113
se circunscribe a la persona que padece la restriccin en su propia libertad, ya que
cualquiera otra, an sin estar apoderada por ella, inviste esa legitimacin. Y hasta
es excepcionalmente procedente el habeas corpus de oficio, es decir, por iniciativa
del juez, sin necesidad de demanda.
La ley de habeas corpus introdujo dos importantes innovaciones:
a) si la restriccin a la libertad se produce durante el estado de sitio, el juez del habeas
corpus podr controlar en el caso concreto sometido a su decisin la legitimidad de la
declaracin del estado de sitio.
b) si la limitacin a la libertad se lleva a cabo por orden escrita de una autoridad que acta
en virtud de un precepto legal contrario a la constitucin, el juez del habeas corpus podr
declarar de oficio la inconstitucionalidad en el caso concreto sometido a su decisin.
El art. 43 no presenta demasiadas modificaciones con respecto a la ley 23098, sin
embargo este artculo no prev en el proceso de habeas corpus la declaracin de
inconstitucionalidad de oficio.
EL AMPARO
Concepto y antecedentes
El amparo es la accin destinada a tutelar los derechos y libertades que, por ser
diferentes de la libertad corporal o fsica, escapan a la proteccin judicial por va del

habeas corpus.
El amparo reviste desde siempre, la naturaleza de una accin de inconstitucionalidad

y de un proceso constitucional.
En el actual estado de derecho judicial, la Corte incluye a la accin de amparo entre

las acciones de inconstitucionalidad que da por existentes y viables, lo que no significa
que sea una accin declarativa de inconstitucionalidad pura.
Con respecto a los antecedentes, hasta la reforma constitucional de 1994, la

constitucin formal careci de normas previsoras del amparo, incorporado ahora al art. 43.
o
Al igual que la constitucin formal, hasta el ao 1957 nuestro derecho
constitucional material no solamente ignor al amparo, sino que su admisibilidad fue
expresamente negada por la jurisprudencia.
o
El alegato en que se fundaba el rechazo de la accin y del procedimiento
amparista era el siguiente:
los jueces no pueden, a falta de ley procesal, crear vas de

procedimiento no previstos, porque deben atenerse a los que la ley les
depara.
114
En
1957,
la
Corte
reacciona
saludablemente
contra
esta
inveterada corriente: la vieja lnea jurisprudencial cae en abandono,

pierde vigencia sociolgica y deja paso a la fecunda creacin judicial
que se desprende del caso Siri.
o
De este modo, se produjo una mutacin constitucional que
dio ingreso a un nuevo contenido en la constitucin material.
Fundamento constitucional y la legislacin vigente
En octubre de 1966 se dict la ley 16986, sobre amparo contra actos estatales.
En 1968, el cdigo procesal civil y comercial de la nacin incorpor el amparo contra
actos de particulares, regulndolo como proceso sumarsimo.
El curso del amparo tal como qued trazado originalmente estaba destinado a actos
lesivos graves de carcter individual que violaban la constitucin o la ley.
o
Por ende, su conceptualizacin primitiva no abarcaba las hiptesis de actos
lesivos que se sustenten en la aplicacin de leyes inconstitucionales. Tanto fu as
que la ley 16986 acun el principio de improcedencia del amparo cuando se haca
necesario declarar la inconstitucionalidad de normas generales (leyes, decretos,
ordenanzas)
Luego en la etapa posterior a la reforma constitucional se dedic el art. 43, en sus
dos primeros prrafos al amparo.

o
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre
que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de
autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley.
o
En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que
se funde el acto u omisin lesiva.
o
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado,
el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.

La ley 16986 queda derogada por el art. 43 de la constitucin nacional. La norma
constitucional del art. 43 es operativa, lo que significa que en ausencia de ley

reglamentaria surte su efecto tutelar y debe ser aplicada por los jueces.
La diferencia entre inconstitucionalidad y amparo
115
Si bien tanto el amparo como el control de constitucionalidad son medios que tienen
por finalidad el mantenimiento de la supremaca constitucional, no debe confundrselos.

AMPARO
INCONSTITUCIONALIDAD
Procede frente a un acto material que

afecta
derechos
constitucionales
diferentes de la libertad fsica.
Procede frente a una ley o un acto.
Es una accin
Puede ser planteada segn los casos por

accin o por excepcin.
Siempre se lo resuelve mediante un

procedimiento
especfico
y
extraordinario
puede ser resuelta tanto en las

instancias ordinarias como en las
extraordinarias.
EL HBEAS DATA
Concepto, antecedentes y fundamento constitucional
El habeas data es la garanta constitucional que interpone toda persona con el
objeto de conocer los datos a ella referidos y la finalidad de su almacenamiento y exigir la

suspensin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de esos datos.
Los datos susceptibles de dar lugar a la accin de habeas data han de ser los que
constan en registros o bancos pblicos, y tambin privados, cuando estos estn destinados
a proveer informes.
Pero en ningn caso puede afectarse el secreto de las fuentes de informacin

periodstica, prohibicin que resguarda debidamente el secreto profesional de los medios
de comunicacin.
En los registros privados la norma habilita la accin solamente cuando ellos estn
destinados a proveer informes.
o
Quedan fuera, entonces, los archivos histricos o periodsticos y todos los que
se Pl uso pblico.
Sin embargo cuando acaso un banco de datos que no tiene como finalidad el uso
pblico provee informacin a terceros acerca de esos datos, no nos cabe duda de que el
habeas data queda habilitado.
presenta distintos tipos:

a) el habeas data informativo para recabar que datos personales se encuentran
registrados, con qu finalidad se han obtenido y se hallan registrados, de que fuente
se han obtenido los datos (salvo si se trata de fuentes periodsticas).
b) el habeas data rectificador para corregir datos archivados que son falsos o
inexactos, para actualizar o adicionar datos atrasados o incompletos.
116
c) el habeas data de preservacin para excluir datos archivados que integran la
informacin personal denominada informacin sensible (por ejemplo referidos a la
orientacin sexual), para reservar en la confidencialidad ciertos datos archivados
que hacen a informaciones legalmente acumuladas, pero innecesarias y sustradas
al acceso de terceros, o susceptibles de originar dao a la personas si son conocidas
por terceros.
d) el habeas data mixto, que tiende a ms de una finalidad entre las antes
expuestas.
ANTECEDENTES:
o
El origen del habeas data es relativamente reciente y su desarrollo ha sido
consecuencia de la importancia que ha adquirido la proteccin del derecho a la
intimidad
o
En
Portugal,
la
constitucin
de
1976,
luego
de
consagrar
la
inviolabilidad del domicilio establece que todos los ciudadanos tienen derecho a
tomar conocimiento de las constancias de registros con respecto a ellos as como su
finalidad, y poder exigir la ratificacin de datos y su actualizacin.
o
En Espaa, la Constitucin establece que la ley limitar el uso de la
informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
o
Italia, mediante la ley 241, garantiz en sentido amplio el derecho que tienen
los ciudadanos de acceder a los documentos pblicos a fin de asegurar la
transparencia de la actividad administrativa y promover su actuacin imparcial.
o
Antecedentes sobre el habeas data en Amrica Latina los encontramos en la
Constitucin de Brasil de 1988; en la de Colombia de 1991; la de Per de 1993; la de
Guatemala de 1985 y la de Paraguay de 1992. Antes de 1994, el habeas data no
tenia reconocimiento constitucional o legal y la jurisprudencia tampoco haba
brindado acogida.
Legislacin aplicable
Ha de quedar bien claro que la promocin del habeas data queda reservada, en
forma estrictamente personal, al sujeto a quien se refieren los datos archivados en el

banco de que se trate, siendo el nico investido de legitimacin procesal activa.
Con esta severa restriccin, creemos que la legitimacin pertenece no solo a las
personas fsicas, sino tambin a las entidades colectivas, asociaciones, organizaciones,
etc., en la medida en que, por igualdad con aquellas, tengan datos registrados en los
bancos pblicos o privados.
117
La norma constitucional del art. 43 es operativa, lo que significa que en ausencia de
ley reglamentaria surte su efecto tutelar y debe ser aplicada por los jueces.
o
Est legislado en el tercer prrafo del art. 43 en el cual toda persona podr
interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su
finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados
destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la
supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos.
o
No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones
fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las leyes
dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y
notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que
contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su
comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o
detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados
partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su
libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida
sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los
recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad
judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
Artculo 8. Garantas Judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
118
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra
ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o
de cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene
derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a. derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b. comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c. concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su
defensa;
d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de
su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo
ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los
hechos;
g. derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y
h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por
los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los
intereses de la justicia.
La Convencin Americana de Derechos del Hombre y la

prohibicin de suspender las garantas durante el Estado de
Sitio.
Esta convencin ha previsto expresamente la situacin imperante en un estado
miembro, a raz de hechos graves, sea preciso suspender el ejercicio de garantas
constitucionales.
119
El Art. 27, en su apartado 1, dispone que: en caso de guerra, de peligro pblico o de
otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del estado parte, ste podr
adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las
exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta
Convencin, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems
obligaciones que les imponen el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna
fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen social.
No obstante ello, el apartado 2 del mismo dispositivo, no autoriza la suspensin de los
siguiente derechos, a saber: el reconocimiento de la personalidad jurdica; a la vida; a la
integridad personal; al nombre; a la nacionalidad; a los derechos polticos y los del nio,
como igualmente impone mantener la prohibicin de la esclavitud y la servidumbre; los
principios de legalidad y retroactividad; la libertad de conciencia y de religin, la
proteccin de la familia, as como las garantas judiciales indispensables para la proteccin
de tales derechos. Finalmente el apartado 3 determina que: todo estado parte que haga
uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems estados parte
en la presente Convencin, por conducto del Secretario General de los Estado s
Americanos, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, de los motivos que
hayan suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado por terminada tal
suspensin.
120
UNIDAD 9
DERECHO DE PROPIEDAD
DERECHO DE PROPIEDAD EN GENERAL :
El derecho de propiedad ocupa un lugar central en el derecho
constitucional.
Tal protagonismo
supera
largamente
los
aspectos
puramente
patrimoniales para proyectarse sobre las otras dimensiones que, como

derecho subjetivo, la propiedad proyecta, tanto sobre la esfera de lo
individual, como sobre la organizacin social y el Estado.
La CONSTITUCION NACIONAL prev lo siguiente:

o
Proclama la inviolabilidad del derecho de propiedad, en forma
genrica
Incluye el derecho de disfrutar y transmitir la propiedad a
discrecin
Determina una sub especie de la propiedad:
LA PROPIEDAD INTELECTUAL:
La proclama transitoria.
Reconoce al extranjero como sujeto del derecho de propiedad , de
tipo particular
o
Autoriza la finalizacin del derecho de propiedad
Por medio de la expropiacin
A favor del Estado.

o
Formula prohibiciones:
121
De confiscaciones
De requisas por los cuerpos armados.

Estos preceptos estn dispuestos en los artculos 14, 17 y 20 de la
CN
LA INVIOLABILIDAD DE LA PROPIEDAD
La constitucin de 1853 da amplitud a este principio de acuerdo a la
influencia liberal de la misma.
La constitucin de 1949 y de 1957 le imponen restricciones en la

funcin social de la propiedad.
Ya sea con el constitucionalismo liberal de la constitucin historia

cuanto el social de 1949 ninguno de los principios podran ser llevados a la
prctica sin la debida reglamentacin.
Para determinar entonces el lmite del uso y disposicin de la

propiedad, es menester recurrir a leyes civiles y comerciales, sistemas
tributarios, proteccin y seguridad de los contratos celebrados
De ese modo, la declaracin del artculo 17 y la disposicin del artculo

28 operan como control de razonabilidad, como herramienta para que ejerzan
los jueces.
La inviolabilidad de la propiedad, de acuerdo a lo construido por la

jurisprudencia y la doctrina, se opone a la confiscatoriedad
o
El mismo articulo 17 rechaza alguna de
estas
formas,
expresndolas como SERVICIOS PERSONALES, CONFISCAIONES POR
SENTENCIAS PENALES, Y REQUISITORIAS DE FUERZAS ARMADAS

EXCEPCIONES:
Expropiacin por causa de utilidad pblica,
o
La cual exige la declaracin de utilidad pblica mediante ley
previa y una anterior y justa indemnizacin.
El poder de imposicin del Estado.
o
En materia tributaria
LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD

Aparece como uno de los institutos caractersticos del denominado
Estado social de Derecho.
122
Esta funcin fue delimitada
por la Iglesia en la encinclica RERUM
NOVARUM del ao 1893 defendiendo la existencia de la propiedad privada

como parte del orden natural de las cosas, siempre y cuando est orientada
hacia un fin til
o
En contraposicin de las ideas marxistas y socialistas que
atacaban la propiedad privada

La funcin social de la propiedad no se ha manifestado de manera
directa en la letra de la constitucin Nacional, toda vez que el texto originario

de 1853/1860 slo sufri reformas menores en la ltima parte del siglo XIX
o
Sin embargo, ha tenido su puerta de entrada por va de la
interpretacin jurisprudencial realizada por la Corte Suprema, al aplicar
la legislacin de mergencia en lo econmico y social a partir de la
dcada del 20.

La constitucin de 1949 acept en forma EXPLICITA el principio de
funcin social de la propiedad

o
ARTICULO 38
o
Sin embargo ella debe tomarse como un hecho aislado, ya que
careci la misma no fue legtima

En cuanto al derecho de fondo, la reforma del Cdigo Civil del ao 1968,
ha receptado las limitaciones al ejercicio absoluto de la propiedad cuando se

vean afectados bienes sociales o derechos de terceros.
LA PROPIEDAD Y LA DOCTRINA DE LA EMERGENCIA
Esta doctrina establece otra limitacin al derecho de propiedad

A travs de la jurisprudencia, en distintos fallos, la CORTE SUPREMA ha
intervenido en aquellas situaciones contractuales particulares, en casos de

emergencias o desastres econmicos, impugnando leyes y con el fin de
salvaguardar el inters pblico .
LA PROPIEDAD EN LA REFORMA DE 1994
La ley 24309 que declara la necesidad de reforma de la CN prohibi
reformar la primera parte de la misma.

o
Debido a ello, en lo sustancial, el derecho de propiedad se
mantiene
dentro
HISTORICA .
de
los
lmites
fijados
por
la
CONSTITUCION
123
CONTRABANDO NORMATIVO: se entiende esta expresin como aquellas
modificaciones que se efectuaron en la parte orgnica y que impactaron en la

parte dogmtica.
o
Pueden mencionarse:
PACTO DE SAN JOSE DE

COSTA RICA
INCORPORADO POR EL
ART. 75 INC. 24
CON JERARQUIA CONST.
ELIMINACION DE LA
REGLA SOLVE ET REPETE
PAGO, LUEGO
RECLAMO
RECONOCIMIENTO DE
PREEXISTENCIA ETNICA Y
CULTURAL DE
LOSPUEBLOS
ORIGINARIOS
ESTABLECE QUE NADIE PUEDE SER

DETENIDO POR DEUDAS ( SALVO LAS DE
DEBERES ALIMENTARIOS)
EL GOBIERNO ARGENTINO AMPLIO

LAS EXCEPCIONES ( LO SUSCRIBIO CON
RESERVAS) A OBLIGACIONES IMPOSITIVAS,
PREVISIONALES, ADUANERAS Y OTRAS
SITUACIONES DE SUBVERSIN
ECONMICA
Por la creacin del Tribunal Fiscal de

la Nacin
Algunos sostienen que por el PACTO

DE SAN JOSE DE COSTA RICA, esta regla es
inaplicable
Otros, que no debe aplicarse por

cuanto de por s es inconstitucional
Articulo 75 inciso 17
Reconoce tambin el derecho de

propiedad sobre las tierras que ocupan
Se desprende un nuevo derecho

especial de propiedad, el comunitario
Asimismo establece privilegios

impositivos y posibilidad de embargos
Norma programtica que precisa de

reglamentacin, lo que a la fecha el
congreso no ha realizado.
LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
El articulo 75 inciso 22 trata el tema relacionado a la incorporacion a la
CN de tratados de DDHH con jerarqua constitucional.
Ellos no derogan derechos contenidos en la parte dogmtica de nuestra

CN y se deben entender como complementarios
Las ideas de propiedad absoluta del liberalismo, ideal operante en

pocas de la sancin de la CONSTITUCION HISTORICA, fue virando a las
limitaciones en funcin del bienestar general, tambien llamado FUNCION
SOCIAL DE LA PROPIEDAD.
124
Esta evolucin se ha reflejado tambin en los tratados internacionales
donde se aprecia un derecho social con mayor contenido social. :

DECLARACION
AMERICANA DE LOS
DERECHOS Y DEBERES
DEL HOMBRE
DECLARACION
UNIVERSAL DE
DERECHOS HUMANOS
PACTO INTERNACIONAL
DE DERECHOS
ECONOMICOS, SOCIALES
Y CULTURALES
CONVENCION
INTERNACIONAL SOBRE
LA ELIMINACION DE
TODAS LA FORMAS DE
DISCRIMINACION
RACIAL
CONVENCION
AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS
(PACTO DE S. JOSE DE
COSTA RICA)
ARTICULO 9: TODA PERSONA TIENE

DERECHHO A LA PROPIEDAD PRIVADA
CORRESPONDIENTE A LAS NECESIDADES
ESENCIALES..
ARTICULO 17: toda persona tiene
derecho a la propiedad individual y colectiva
y a no ser privado arbitrariamente de su
propiedad
ARTICULO 27: proteccin de los
intereses morales y materiales por razones
de autor
ARTICULO 51 : los Estados partes
reconocen a toda persona el derecho a
beneficiarse de la proteccin de los intereses
morales y material en obras cientficas,
literarias, artsticas.
ARTICULO 5 : los estados parte se
comprometen deben garantizar el derecho
a ser propietario, individualmente o en
asociacin con otros
ARTICULO 21: toda persona tiene
derecho al uso y goce de sus bienes. La ley
puede subordinar tal uso y goce al inters
social.Ninguna persona puede ser privada
de sus bienes, salvo con indemnizacin , por
razones de utilidad pblica, o inters social y
por ley.la usura como explotacin debe ser
prohibida por la lay. .
LA PROPIEDAD Y SUS GARANTIAS

EN AMBITO CONSTITUCIONAL:
Los principios de inviolabilidad de la propiedad ( articulo 17 CN) y de
reserva y legalidad ( articulo 19 CN) resultan las garantas de proteccin del

derecho de propiedad.
Dentro del principio de legalidad mencionado, en forma especifica

podemos detallar:
El derecho a no ser privado de la propiedad si no es por

causa de :
125
1) SENTENCIA FUNDADA EN LEY

2) EXPROPIACION POR CAUSAS DE UTILIDAD
PUBLICA FUNDADA EN LEY

El mecanismo para poner en prctica las garantas lo prev el articulo
18 de la CN en cuanto al debido proceso y al principio de la divisin de

poderes del articulo 1
en cuanto a las vas procesales ordinarias y
extraordinarias
ACCION DE AMPARO: esta accin prevista en la CN , donde su amplitud

posibilita el remedo procesal para cuestiones de abusos de intereses
econmicos privados o abuso de poder econmico que afecte el derecho de
propiedad .
EN AMBITO CIVIL
En materia civil, procedimientos especiales discuten las garantas al
derecho de propiedad:
La reivindicacin
La adquisicin ( usucapin)
Juicios de indemnizacin por daos y perjuicios
Juicios sucesorios
Particiones
Divisiones de condominioetc.
EL PATRIMONIO COMO PRENDA COMUN DE LOS ACREEDORES:
Es principio que determina que en caso de incumplimiento

de un contrato o de una responsabilidad emanada de un hecho
civil ilcito, el acreedor puede agredir patrimonialmente al deudor
a travs de sus bienes .
EXCEPCIONES A ESTE PRINCIPIO : inembargabilidad de

ciertos bienes , ingresos o proteccin al bien de familia.
EN EL AMBITO PENAL Y PROCESAL
LEYES PROCESALES: aquellas que refieren a interdictos para recuperar

o retener la propiedad amenazada
LEYES PENALES: legisla sobre violaciones a la propiedad como bien

jurdico protegido
DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD: hurto, robo, usurpacin, estafa,

dao, etc
126
UNIDAD 10
PODERES DEL ESTADO
EL PODER LEGISLATIVO
ORGANIZACIN:
ARTICULO 44 CN
Determina que el poder legislativo de la Nacin lo llevar a cabo un
rgano
complejo
colegiado
denominado
CONGRESO
por
la
propia
o
Para diferenciarlo del las legislaturas provinciales es denominado
CONGRESO FEDERAL O CONGRESO NACIONAL.
COMPOSICION
El ser un rgano complejo implica que est compuesto

por dos CAMARAS.
Una de ellas, la de DIPUTADOS representa al pueblo de la
Nacion
La Otra, CAMARA DE SENADORES representa a los estados
locales o provincias
Se resguarda as el sistema federal y lo equilibra con el

principio democrtico: Por un lado, por la representacin que
ejercen los diputados donde reside la soberana popular, por el
otro las garantas del federalismo en la representacin
igualitaria de los senadores
FUNCIONES DEL CONGRESO
La funcin primordial es la de legislar, la de crear derecho
127
de forma exclusiva y absoluta.
OTRAS FUNCIONES:
Integra la faz poltica al aprobar tratados internacionales
Control sobre los otros rganos de poder a travs del
juicio poltico ( poder ejecutivo y miembros de la CORTE
SUPREMA de JUSTICIA)
Pedidos de informes y hasta la remocin del JEFE DE
GABINETE DE MINISTROS
Aprobacin o rechazo de la cuenta de inversin
Comisiones investigadoras
COMPOSICION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
ARTICULO 45 CN
La
Cmara
de
Diputados
se
compondr
de
representantes
elegidos
directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la

capital en caso de traslado, que se consideren a este fin como distritos electorales
de un solo Estado .
o
El nmero de representantes ser de uno por cada treinta y tres mil
habitantes o fraccin que no baje de diecisis mil quinientos.
o
Despus de la realizacin de cada censo, el Congreso fijar la representacin
con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para
cada diputado.
o
Los diputados son elegidos :
directamente por el pueblo
y a simple pluralidad de sufragios.
Quien obtenga mayor cantidad de votos accedern al cargo de
diputados.
El sistema utilizado es el D`HONDT

El Distrito electoral a que se refiere el artculo es de un Estado nico
Aunque para elegir los diputados y las cantidades se computan 24

distritos ( 23 provincias ms la ciudad de Buenos Aires)
representan a la
Nacion, y no a la poblacin de la provincia.

La cmara esta compuesta por 257 diputados, de los cuales uno va a ser el
presidente de la Cmara de diputados.
REQUISITOS PARA SER DIPUTADO

ARTICULO 48
25 aos
argentino
nativo o
naturalizado
4 aos de
ciudadania en
ejercicio ( para los
nativo de la provincia en que

se postula o 2 aos de
residencia inmediata en ella
128
naturalizados o
por opcion )
ESTOS REQUISITOS DEBEN REUNIRSE AL MOMENTO DE PRESTAR JURAMENTO
LUEGO DE SER ELECTO ( PUEDEN NO REUNIRLOS AL MOMENTO DE SER
ELECTOS)
PRIMERA ELECCION DE DIPUTADOS

ARTICULO 49
Segn se desprende del texto constitucional, para la primera

eleccin de diputados, se autoriz a las legislaturas provinciales
efectuarla segn sus propias leyes en la materia
En lo subsiguiente, la organizacin de las elecciones de diputados

nacionales es una atribucin federal, y el CONGRESO dictar una Ley
para ello.
La ley que fue dictada se denomin CODIGO ELECTORAL
RENOVACION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

ARTICULO 50
Los diputados duran 4 aos en su mandato
Son reelegibles
Se renuevan por mitad cada 2 aos, por sorteo.

- LO POSITIVO DE LA RENOVACION BIANUAL: una transicin con
continuidad donde los antiguos aportan a los recin ingresados.
- LO NEGATIVO: los partidos polticos se ocupan de la faz agonal
( llegar al poder) y no de la arquitectnica ( trabajar para
conservarlo)
ELECCION EN CASO DE VACANTE

ARTICULO 51
Razones que pueden producir vacantes de diputados:

- Muerte
- Renuncia
- Inhabilitacin fsica o moral sobreviviente ( declarado por la
Cmara)
- Expulsin ( dispuesta por la Cmara)
En caso de producirse, el reemplazado debe efectuarse por nueva

eleccin
La convocatoria a eleccin la har la provincia a la cual el diputado

representaba, la Capital Federal y la ciudad de Bs. As ( aunque esta
129
ltima no se incluye en el cuerpo del articulo estudiado, se aplica el
articulo 45 y 129 de la CN)
No obstante lo dispuesto por la Ley Suprema, esta disposicin no

se cumple, habita cuenta que la legislacin electoral (sobrepasando el
texto constitucional) ha dispuesto que al momento de elegirse
diputados, se elijan suplentes en forma proporcional.
Entonces, producida una vacante en la actualidad, el cargo lo

cubre el candidato titular ubicado en la lista hasta agotar la misma.
Posteriormente los reemplazos siguen con los suplentes que

fueron votados, y en el orden establecido.
Si bien la solucin legal es contraria a lo dispuesto por la CN, es

ms conveniente y mas econmica y ha sido aceptada por el derecho
constitucional consuetudinario
EL
PRIVILEGIO
DE
INICIATIVA
EN
LAS
LEYES
SOBRE
CONTRIBUCIONES Y RECLUTAMIENTO DE TROPAS

ARTICULO 52
La iniciativa de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de

tropas es atribucin exclusiva de la Cmara de Diputados
Lo expresado es una excepcin a lo dispuesto en el articulo 77

primer prrafo en cuanto a que las leyes pueden iniciarse en cualquiera
de las dos cmaras.
La importancia de este privilegio radica en que el pueblo no

puede ser obligado a pagar tributos o ingresar a las fuerzas armadas
sino a travs del consentimiento de sus representantes traducido en
leyes.
Otra cuestin importante es que, al ser cmara de origen de estas

leyes, tiene el proyecto preferencia en caso de ser rechazado por la
Cmara revisora ( art. 81 CN)
JUICIO
POLITICO
DIPUTADOS
ARTICULO 53
LA
ACUSACION
POR
LA
CAMARA
DE
130
Le corresponde a la CAMARA DE DIPUTADOS acusar ante SENADO ,
por mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones, por

crimines comunes a las siguientes autoridades:
- PRESIDENTE
- VICEPRESIDENTE
- JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
- MINISTROS
- MIEMBROS DE LA CORTE SUPREMA
Este
articulo junto con el 59 y 60 regulan la institucin
denominada JUICIO POLITICO
FINALIDAD DEL JUICIO POLITICO: destitucin del funcionario

acusado
OBJETIVO : ejercicio de control poltico inter rgano
PROCEDIMIENTO:
la Cmara de DIPUTADOS acta Como acusador fiscal,
debiendo reunir el voto afirmativo de las 2/3 partes de sus
miembros PRESENTES.
Le corresponde a la CAMARA DE SENADORES juzgar a
los acusados .
CAUSALES DE REMOCION:
MAL DESEMPEO DE FUNCIONARIOS POLITICOS Y

MAGISTRADOS JUDICIALES
FUNCIONARIOS POLITICOS: presidente, vicepresidente,

jefe de gabinete y ministros del poder ejecutivo.
MAGISTRADOS JUDICIALES: Miembros de la CORTE

SUPREMA
Mal desempeo supone:

Los actos y omisiones en vista de resultados del obrar
donde se han vulnerado instituciones o la confianza pblica
hacia dichos funcionarios.
Las inhabilidades o incapacidades sobrevivientes aunque
el mal desempeo en este caso no sea doloso.
DELITOS EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION O CRIMENES
COMUNES
Se requiere principio de legalidad ( conducta tipificada

con anterioridad)
La remocin en este caso es procedente an sin condena

firme o prescripcin de la accin penal.
131
COMPOSICION DE LA CAMARA DE SENADORES

ARTICULO 54
El Senado se compondr de tres senadores por cada provincia y

tres por la ciudad de Buenos Aires,
No menciona la Capital Federal
En caso de traslado, sta no tendra senadores representantes,
pero s la ciudad de Buenos Aires
Sern elegidos en forma directa y conjunta.
Correspondern dos bancas al partido poltico que obtenga la

mayor cantidad de votos, y la restante al partido poltico que le siga en
nmero de votos.
Cada senador tendr un voto.
REQUISITOS PARA SER ELEGIDO SENADOR

ARTICULO 55
30
AOS
6 AOS
RENTA ANUAL DE 2000 $ FUERTES NATURAL DE LA
DE
O EQUIVALENTE. Actualmente no
PROVINCIA O 2 AOS
CIUDADA es analizado por atentar contra el DE RESIDENCIA EN
NA
principio de igualdad.
ELLA
NACIONA
L
LOS REQUISITOS DEBEN CUMPLIRSE AL MOMENTO DE LA ELECCION
DURACION DEL MANDATO DE LOS SENADORES

ARTICULO 56
Los senadores durarn seis aos en el ejercicio de su mandato
Son reelegibles indefinidamente
Se renovar a razn de una tercera parte de los distritos

electorales cada dos aos.
Casos de vacancias:
- el art. 62 dispone: cuando vacase alguna plaza de senador por
muerte, renuncia u otra causa, el gobierno a que corresponda la
vacante hace proceder inmediatamente a la eleccin de un nuevo
miembro. Sin embargo la disposicin transitoria cuarta, emanada de
la reforma de 1994, establece que toda vez que se elija un senador
nacional se designar un suplente, quin asumir en los casos del art.
62.
EL VICEPRESIDENTE DE LA NACION
132
ARTICULO 57
Es el vicepresidente de la nacin, quien preside el SENADO
No tiene voto, salvo el caso de empate en la votacin.
EL PRESIDENTE PROVISIONAL DEL SENADO

ARTICULO 58
El artculo prev que el Senado nombrar un presidente provisorio
que lo presida en caso de ausencia del vicepresidente, o cuando ste
ejerce las funciones de presidente de la Nacin.
Se funda la disposicin en la misma naturaleza del vicepresidente,
el cual, como sustituto inmediato del presidente, est llamado a
desempear el poder ejecutivo cada vez que su titular no lo pueda
ejercer.
El presidente provisorio del senado, es elegido por sus pares
Ocupa un lugar importante en el el orden sucesorio ejecutivo
porque conforme a la Ley de Acefalia :
reemplaza al presidente de la repblica cuando ni este
ni el vicepresidente pueden desempear el cargo.
ACTUACION DEL SENADO EN EL JUICIO POLITICO

ARTICULO 59
Corresponde al Senado juzgar a los acusados por Diputados

Si el acusado fuera el presidente de la Nacin, el senado lo
presidir el presidente de la CORTE SUPREMA.
La sentencia de culpabilidad deber ser con mayora de los 2/3 de
los presentes
El articulo 60 indica que el l efecto del fallo es de destitucin,
quedando sujeta a acusacin de justicia ordinaria conforme a las leyes
Si el funcionario renuncia durante el juicio, y ella es aceptada, el
juicio concluye por falta de objeto ( separarlo del cargo)
ACUERDO DEL SENADO PARA DECLARAR EL ESTADO DE SITIO

ARTICULO 61
La declaracin del estado de sitio es una atribucin federal
Lo contempla la CH ( constitucin histrica) siendo trasladadas sus

referencias principales en la reforma de 1994
No obstante esta reforma asegura la procedencia del HABEAS

CORPUS durante el estado de sitio y una directiva al juez competente de
resolucin inmediata
133
El articulo estudiado dispone el necesario acuerdo del SENADO

FEDERAL para que, en caso de ataque exterior el presidente declare el
estado de sitio
Hallndose en vigencia an en estado de sitio instituciones como

el habeas corpus y los tratados internacionales sobre derechos
humanos, cuando el Congreso deba analizar si procede el estado de
sitio, deber analizar , en el caso que la declaracin del Poder ejecutivo
se refiera a la restriccin de derechos, que no sean afectados derechos
esenciales.
SENADORES SUPLENTES
ARTICULO 62
En caso de vacancia por muerte, renuncia u otra causa,

corresponder una nueva eleccin del nuevo miembro
Al igual que para el caso de vacancia de diputados, se estima que

una nueva eleccin no es prctica.
Asi, la legislacin electoral, vuelve a tomar una solucin arbitraria

al disponer que en la eleccin de senadores, se elijan ya sus suplentes.
EL DERECHO PARLAMENTARIO
El derecho parlamentario es la parte del derecho constitucional del poder que
se refiere a la constitucin, el funcionamiento y los privilegios de los grupos

parlamentarios
Comprende: la constitucin del congreso en sentido formal, desde las

sesiones preparatorias hasta la incorporacin de los legisladores (abarca eleccin,
derechos,
ttulos);
los
llamados
privilegios
(individuales
colectivos);
el
funcionamiento del Congreso.
Algunos de los aspectos estn regulados por la propia Constitucin formal,

otros mediante reglamentos que cada cmara establece sin exceder ni alterar las
normas de la constitucin.
SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS

SESIONES ORDINARIAS
ARTICULO 63 CN
Son las sesiones a las cuales las Cmara se autoconvoca ,

desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre
El CONGRESO sesiona sin que intervengan los dems

poderes (hace uso total de sus funciones legislativas
134
Sesiona a AGENDA ABIERTA
Le corresponde al presidente de la repblica efectuar la

apertura de las sesiones ordinarias del congreso de la nacin,
reunido en asamblea legislativa.
La reforma de 1994 tambin introdujo la posibilidad de que

las cmaras inicien por s mismas su perodo de sesiones
ordinarias, en caso de que el presidente no concurriera a ellas.
SESIONES EXTRAORDINARIAS
ARTICULO 63 PARTE FINAL
Son convocadas por el poder ejecutivo, cuando el

CONGRESO se encuentre en receso
Es condicin indispensable que un grave inters de orden o

de progreso lo requiera.
Durante las sesiones extraordinarias, el congreso de la

nacin ejerce facultades restringidas, que se limitan al
tratamiento de los temas que motivaron su convocatoria.
Trabaja con AGENDA CERRADA
OTRAS SESIONES
SESIONES DE INICIO O PREPARATORIAS
No se encuentran previstas en el textos constitucional
Se llevan a cabo antes del inicio de las sesiones ordinarias
Su finalidad es la realizacin de los trmites administrativos

previos , como organizar el trabajo parlamentario, fijar das y
horas para el desarrollo de sesiones, etc.
Se encuentran previstas en los reglamentos internos de las

Cmaras
SESIONES DE PRORROGA
Pueden ser convocadas por el presidente o por el

CONGRESO
A pesar que el articulo 99 inciso 9 lo prev como facultad

del Poder Ejecutivo, son continuacin de las sesiones ordinarias.
Por tanto, tambin tiene atribucin el propio Congreso
La finalidad es terminar temas que quedaron inconclusos

en sesiones ordinarias.
PRERROGATIVAS Y PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS

CONCEPTO:
o
Son ciertos derechos, garantas y facultades que la CN consagra a favor
del CONGRESO y de los legisladores que lo integran.

o
La finalidad: proteger su independencia y eficaz funcionamiento
135
o
Se dividen en 2 grupos:
PRIVILEGIOS PERSONALES
PRIVILEGIOS COLECTIVOS
PRIVILEGIOS PERSONALES
136
INMUNIDAD DE PALABRA
Significa que: no pueden ser acusados, interrogados judicialmente ni
molestados por las opiniones o discursos que emitan desempeando su
funcin de legisladores
OBJETIVO DE LA INMUNIDAD: quitar toda presin que pueda sentir el
legislador y que con ello pueda desempearse libre e
independientemente en su funcin.
Si el legislador se excede en esta atribucin abusando de esta libertad de
expresin, ser la propia Cmara podra aplicarle sanciones
INMUNIDAD DE ARRESTO
ARTICULO 69
Significa que ningun miembro del CONGRESO puede ser arrestado o

detenido
OBJETIVO DE LA INMUNIDAD: prevenir los arrestos polticos o las

persecuciones oficialistas que intenten silenciar crticas o neutralizar
controles
Esta inmunidad no impide que se lleven adelante causa penal

contra un legislador , mientras que no sea afectada su libertad corporal
EXCEPCION: delito doloso grave in fraganti
En este caso, se pide el desafuero a la Cmara
Una vez admitido el desafuero, queda el legislador a disposicin del
Juez para su proceso.
VIGENCIA DE LA INMUNIDAD: desde la eleccin hasta el fin del mandato
DESAFUERO
ARTICULO 70
Consiste en la suspensin en sus funciones del legislador acusado,

a fin de ponerlo a disposicin del juez, para su juzgamiento
Es un privilegio por cuanto establece un requisito necesario para el

juzgamiento del legislador.
Mientras no se produzca el desafuero, el juez seguir la causa, pero

sin pode dictar sentencia contra el legislador.
PROCEDIMIENTO :
1)
El juez pide a la Cmara respectiva, a travs de un escrito, el
desafuero. Junto al escrito se remite un informe sobre la situacin.
2)
La Cmara analiza en informe en un juicio pblico donde el acusado
puede intervenir ofreciendo prueba, etc. En este juicio se analiza la
gravedad del hecho
3)
Con el 2/3 partes de los miembros de la Cmara puede ordenar el
137
PRIVILEGIOS COLECTIVOS ( PROTEGEN A CADA UNA DE LAS

CAMARAS )
JUICIO DE LAS ELECCIONES
ARTICULO 64
Indica la atribucin de cada cmara para juzgar la validez de las

elecciones, de los derechos y de los ttulos de sus miembros
Esta atribucin se considera, en principio, fuera del control

jurisdiccional, segn doctrina de la CORTE SUPEREMA
REGLAMENTACION INTERNA
ARTICULO 66
Cada Cmara dicta su reglamento interno
Este reglamento contiene las reglas de funcionamiento, sus sesiones,

debates, votaciones, ingreso , etc
Organiza el trabajo administrativo parlamentario , las relaciones entre

los legisladores y el orden de las sesiones.
LIMITE: la competencia reglamentaria se limita y encuadra segn las

disposiciones constitucionales , no solo en cuanto a procesos de sancin de
leyes y qurum, sino tambin con respecto a derechos y garantas personales
Cada Camara ha dictado su propio reglamento :

PODER DISCIPLINARIO
ARTICULO 66
Ambas Cmaras cuentan con poder disciplinario respecto de sus

miembros
MEDIDAS:
1)
CORRECCION DISCIPLINARIA DURANTE LA LABOR PARLAMENTARIA:
puede corregir faltas de respeto, insultos, interrupciones. SANCION: desde
multa, suspensin, privacin de la palabra en sesin, llamado de atencin
2)
REMOCION: se lo remueve del cargo por problemas fsicos o morales .
EJEMPLO: enfermedad, problemas mentales que afecten la aptitud o
idoneidad, vida inmoral, etc.)
3)
EXCLUSION: para excluir a un miembro debe tener motivos fundados y
razonables.
Para adoptar cualquiera de las 3 medidas disciplinarias, debe contar la

Camara con el voto de los 2/3 de los legisladores presentes
Para aceptar la renuncia , basta con mayora simple ( mitad mas uno)
INTERPELACION
Es la facultad de las Cmaras de hacer concurrir a sus salas a los
138
miembros del Poder Ejecutivo , a fin de solicitar informes o explicaciones.
EL QUORUM
CONCEPTO: es el nmero de legisladores integrantes de las Cmaras
requerido para que stos sesionen y voten vlidamente los proyectos.
El articulo 64 parte final se refiere solo al nmero necesario para entrar en

sesiones
o
Lo establece en la MAYORIA ABSOLUTA
Mitad mas uno de ellos, computado sobre la totalidad.
La interpretacin de este artculo entiende que este sistema ( de
mayora absoluta) debe aplicarse siempre que la constitucin no determine

una mayora calificada o agravada de los miembros totales.
Se tratara de la regla general ( mayora absoluta de los

miembros presentes)
Y de la excepcin ( mayora calificada de la totalidad de los
miembros)
CASO DE FALTA DE QUORUM: la constitucin autoriza a las Cmaras a
compeler a los miembros ausentes a que comparezcan a las sesiones.

o
Cada reglamento interno puede determinar de qu forma se llevar a
cabo la comparecencia forzosa.

LEY SANCIONADA SIN QUORUM:
o
Convierte la ley en nula
o
Corresponde a los tribunales judiciales la declaracin de nulidad
Ante existencia de caso y agravio concreto.
Ser declarada inconstitucional.
SECCIONES SIMULTANEAS:
Art. 65 de la Constitucin que establece: Ambas Cmaras empiezan y
concluyen sus sesiones simultneamente. Ninguna de ellas, mientras se

hallen reunidas, podr suspender sus sesiones ms de tres das, sin el
consentimiento de la otra.
Con la enunciacin de esta regla el constituyente procur afirmar el

principio de igualdad entre las cmaras.
Su aplicacin, especialmente en relacin con el momento de inicio y

clausura, es rigurosa cuando est en juego el tratamiento de atribuciones que
conciernen a ambas cmaras.
139
No resultara inconstitucional la convocatoria a sesiones extraordinarias
de una sola cmara, si lo fuera para tratar exclusivamente asuntos privativos

de ella.
Cada Cmara funciona independiente de la otra, pero deben hacerlo al

mismo tiempo.
La independencia de las cmaras para sesionar no impide que el

CONGRESO FEDERAL pueda reunirse en ASAMBLEA LEGISLATIVA. Comprende
actos institucionales establecidos por la propia CN:
o
Admitir o rechazar los motivos de las renuncias del presidente y
vicepresidente de la Nacin ( art. 75 inc. 21)
o
Acto de prestar juramento el presidente y vicepresidente de la
nacin, de manos del presidente del Senado ( art. 93)
o
Momento en que el presidente de la Nacin demite su mensaje
anual.
EL JURAMENTO
ARTICULO 67
La norma impone a los legisladores, el deber de jurar al cargo,

obligndose a desempearlo debidamente y a obrar conforme lo que
prescribe la CN
El juramento no puede soslayarse excusando temas de

privacidad o intimidad o libertad de cultos
Lo que se jura es fidelidad a la CN
Las frmulas estn establecidas en los Reglamentos internos de

cada Cmara
El de la Cmara de Senadores admite tres frmulas:

1)
Juramento a la PATRIA, POR DIOS Y LOS SANTOS EVANGELIOS
2)
Juramento a la PATRIA , por DIOS
3)
Juramento a la PATRIA.
El de la Cmara de Diputados admite 4 frmulas:

1)
JURAIS DESEMPEAR FIELMENTE EL CARGO DE DIPUTADO Y
OBRAR EN TODO DE CONFORMIDAD CON LO QUE PRESCRIBE LA CN?
2)
Juramento por DIOS, POR LA PATRIA Y ESTOS SANTOS
EVANGELIOS
3)
Juramento por DIOS Y LA PATRIA
4)
Juramento por LA PATRIA
REGLAMENTO INTERNO DE CADA CAMARA

ARTICULO 66
140
Las Cmaras tienen atribucin de dictar su propio reglamento
interno
Ello facilita y hace mas eficientes las deliberaciones y toma de

decisiones
Esta competencia tiene limitaciones:

Deben ser de acuerdo
las
disposiciones
constitucionales tanto en la parte formal como en lo
atinente a garantas y derechos humanos.

Ambas Cmaras han dictado su propio reglamento:
REGLAMENTO DE LA CAMARA DE SENADORES

HA REGULADO Y ESTABLECIDO:
El tipo de sesiones
Preparatorias
Ordinarias
Especiales
Secretas
Los deberes y obligaciones de la Presidencia
Numero y funciones de los Secretarios y prosecretarios
Organizacin en Bloques de las distintas

representaciones polticas
Plenario de labor parlamentaria
Numero y competencia de las comisiones internas
Modo de presentacin, redaccin y tratamiento de los

proyectos
Tipo de mociones
Delegacin en comisiones
Formas de votacin
Asistencia de los ministros
Ejercicio de las facultades disciplinarias

REGLAMENTO DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
HA REGULADO Y ESTABLECIDO:
Sesiones parlamentarias
Juramento de deberes y derechos de los diputados
Tipo de sesiones
Atribuciones del presidente
Numero y modo de eleccin de secretarios y

prosecretarios
Bloques partidarios
Comisin de labor Parlamentaria
Presentacin, tramitacin y tipos de proyectos
Mociones
Orden de la palabra
141
Discusiones
Votacin
Sesin informativa del Jefe de Gabinete de Ministros
Empleados y Polica de la Casa
INCOMPATIBILIDADES PARLAMENTARIAS
Las incompatibilidades derivan de la presencia de impedimentos que
vedan el ejercicio de la funcin parlamentaria junto con otra actividad.
La constitucin nacional establece que la funcin de legislador es

incompatible con el desempeo de las siguientes actividades:
INCOMPATIBILIDAD
ARTICUL
O
Empleos o comisiones del poder ejecutivo, sin consentimiento de

la Cmara respectiva, excepto los empleos de escala.
PROHIBICIONES
72
El sacerdocio regular ( los de ordenes especiales como

franciscanos, etc. sometidos a estricta disciplina) Los sacerdotes
seculares (curas prrocos, etc.) s pueden ser miembros del
Congreso, por relacionarse constantemente con la sociedad
La gobernacin de la provincia de la cual surge la representacin
(la realidad indica que no pueden serlo tampoco por otra
provincia, incluyendo la ltima reforma al jefe de gobierno de la
ciudad de Buenos Aires )
73
73
REMUNERACION DE LOS LEGISLADORES

ARTICULO 74
Las dietas
El art. 74 dispone: Los servicios de los senadores y diputados son

remunerados por el Tesoro de la Nacin, con una dotacin que sealara
la ley.
Si bien la doctrina ha discutido sobre la necesidad de establecer

la retribucin de los servicios que se presta mediante el desempeo de
funciones legislativas, es un elemental principio de justicia lleva a
convalidar el criterio formulado por el constituyente.
Ello en razn de principios igualitarios y democrticos del estado

derecho, que permitira que personas sin recursos pueda acceder a la
legislatura federal .
No obstante contrariar el artculo 55 respecto de los requisitos

para ser senador en cuanto a la renta anual que deben tener, la dieta
142
es una retribucin justa a una tarea pblica.
CARACTERISTICAS DE LA DIETA:
- Debe establecerse por ley
No es intangible como para los integrantes del poder Ejecutivo
( presidente y vicepresidente y ministros), para Magistrados judiciales e
integrantes del Ministerio Pblico.
UNIDAD 11
EL PODER EJECUTIVO EN LA CONSTITUCION
NATURALEZA , DENOMINACION, CARCTER
ARTICULO 87
El poder ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un

ciudadano con el ttulo de PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
El PODER EJECUTIVO es el rgano encargado de llevar a cabo la

administracin general del pas
En los ltimos tiempos las atribuciones de este poder han ido

aumentando, hasta adquirir un papel de liderazgo poltico.
EL carcter de nuestro sistema es PRESIDENCIALISTA y

UNIPERSONAL
CONDICIONES
PARA
SER
VICEPRESIDENTE DE LA NACION
ARTICULO 89
ELEGIDO
PRESIDENTE
143
Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadanos
nativos ( en caso de haber nacido en el extranjero)
Tener 30 aos de edad
Tener 6 aos de ciudadana en
ejercicio
condiciones comunes a los

requisitos para senador
Tener una renta anual de 2000

pesos fuertes
DURACION y REELECCION
ARTICULO 90
Tanto el presidente como el vicepresidente duran 4 aos en su
mandato.
Al terminar el mandato pueden ser reelectos
Puede tambin el vice ser elegido presidente y este ultimo
vicepresidente
Pasado este segundo mandato debern dejar un perodo para
volver a postularse
Antes de la reforma de 1994 no se hallaba admitida la reeleccin
consecutiva.
ARTICULO 91
La disposicin comprende al presidente y al vicepresidente
Determina que los mismos cesas en sus cargos el da en que
expira el mandato
Ello en tanto que no nada habilita un corrimiento del plazo.
Sea por enfermedad,
Por secuestro
Por suspensiones
Por ausencia
Etc.
Esto preserva el principio democrtico, ya que el mandato que

recibieron es popular y el plazo no puede prorrogarse.
Si el vicepresidente asume en caso de acefalia definitiva del

presiente, debe jurar el cargo y completar el mandato
RETRIBUCION
ARTICULO 92
El sueldo del presidente y del vicepresidente es pagado

por el Tesoro de la Nacin.
144
Es inalterable mientras dura el nombramiento, pero

puede ser actualizado por cuestiones inflacionarias
JURAMENTO
ARTICULO 93
Establece la forma en que deben prestar juramento el

presidente y el vicepresidente al asumir sus cargos
El Juramento debe ser ante el Presidente del Senado y

ante el Congreso reunido en Asamblea
Deben respetarse las creencias religiosas de quien presta

juramento
El juramento ser de: desempear con lealtad y

patriotismo el cargo de presidente ( o vicepresidente) de la
Nacin y observar y hacer observar fielmente la Constitucin
de la Nacin Argentina
El juramento es un requisito sustancial e indispensable

para el desempeo del cargo.
El presidente lo presta una sola vez durante el ejercicio

de su mandato. Esto quiere decir que si por ausencia,
enfermedad o cualquier causa delegara sus funciones en el
vicepresidente u otro sustituto legal, no deber prestar nuevo
juramento al recuperar el ejercicio de su funcin.
En cuanto al vicepresidente, presta el juramento al solo

efecto del ejercicio de su funcin de tal; si asumiera
definitivamente el poder ejecutivo en reemplazo del
presidente, deber prestar nuevo juramento.
EL VICEPRESIDENTE
FUNCIONES Y DEMAS CARACTERISTICAS REFERIDAS AL CARGO
Esta institucin presenta, en cuanto a su naturaleza, caractersticas
complejas: no forma parte del poder ejecutivo, porque este es unipersonal y el
vicepresidente no comparte las atribuciones de su titular.
Su ubicacin efectiva es, por tanto, el poder legislativo, donde desempea la
presidencia del Senado.
Sin embargo, al no ser senador no puede ejercer las funciones de estos, y
solo vota en caso de empate.
La Constitucin Nacional le asigna al vicepresidente de la Repblica dos
funciones relevantes:
145
o
una potencial que ejercer ante la falta del presidente, ocupando el
lugar de este
o
y otra permanente, que es la de presidir el senado de la nacin, pero
sin votar, salvo en caso de empate.
ELECCION DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

ARTICULO 95
El artculo determina que la eleccin debe llevarse a cabo dos
meses antes a que concluya el mandato el presidente en ejercicio
La convocatoria a elecciones la realiza el PODER EJECUTIVO
Los pormenores de ese proceso organizativo se encuentran
regulados por el CODIGO NACIONAL ELECTORAL.
El pueblo elige directamente al presidente y vicepresidente
El Territorio nacional conforma un solo distrito
ARTICULO 96
Este artculo establece que la segunda vuelta electoral, si
correspondiere, se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms
votadas dentro de los treinta das de celebrada la anterior.
ARTICULO 97
Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta,
hubiere obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos
afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como
presidente y vicepresidente de la Nacin.
ARTICULO 98
Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere
obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos
vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como presidente
y vicepresidente de la Nacin.
LA DOBLE VUELTA
La doble vuelta no se realiza cuando:
146
a) en el primer acto electoral la frmula las votada supera el 45% de los votos
afirmativos vlidamente emitidos;
b) en ese primer acto electoral la frmula ms votada alcanza el 40% al
menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos, y adems hay una
diferencia mayor del 10% respecto del total de votos afirmativos emitidos
vlidamente a favor de la frmula que le sigue en nmero de votos.
Cuando no ocurre ninguna de estas dos hiptesis, se debe realizar un
segundo acto electoral para que el electorado activo elija entre las dos
frmulas ms votadas en la primera vuelta.
La segunda votacin tiene lugar dentro de los treinta das de realizada

la anterior.
Con respecto, a la doble vuelta es viable que alguna vez ocurra una de
las siguientes hiptesis:
a) que el partido que ha postulado la frmula que debe competir en la
segunda vuelta, decida retirarse y abstenerse;
b) que sean los candidatos de la frmula, los que adoptan similar decisin, lo
que abre alternativas: que el partido no acepte la declinacin personal de los
candidatos o que la admita;
c) que un candidato fallezca;
d) que un candidato incurra en una causal de inhabilitacin. Cualquiera de
tales situaciones bloquea la segunda vuelta, y parece necesario que tal
bloqueo encuentre la va de superacin.
Segn la ley 24444 del Cdigo Nacional Electoral en sus artculos 151 a
155 afirma:
Artculo 151
En la segunda vuelta participarn las dos frmulas mas votadas en la
primera, resultando electa la que obtenga mayor nmero de votos
afirmativos vlidamente emitidos.
Artculo 152
147
Dentro del quinto da de proclamadas las dos frmulas ms votadas,
stas debern ratificar por escrito ante la Junta Electoral Nacional de
la Capital Federal, su decisin de presentarse a la segunda vuelta. Si
una de ellas no lo hiciera, ser proclamada la otra.
Artculo 153
En caso de muerte o renuncia de cualquiera de los candidatos de la
frmula que haya sido proclamada electa, se aplicar lo dispuesto en
el artculo 88 de la constitucin nacional.
Artculo 154
En caso de muerte de los dos candidatos de cualquiera de las dos
frmulas ms votadas en la primera vuelta electoral y antes de
producirse la segunda, se convocar a una nueva eleccin. En caso
de muerte de uno de los candidatos de cualquiera de las dos
frmulas mas votadas en la primera vuelta electoral, el partido
poltico o alianza electoral que represente, deber cubrir la vacancia
en el trmino de siete das corridos a los efectos de concurrir a la
segunda vuelta.
Artculo 155
En caso de renuncia de los dos candidatos de cualquiera de las dos
frmulas mas votadas en la primera vuelta, se proclamar electa a la
otra. En caso de renuncia de uno de los candidatos de cualquiera de
las dos frmulas ms votadas en la primera vuelta electoral, no podr
cubrirse la vacante producida. Para el caso que la renuncia sea del
candidato
Presidente
ocupar
su
lugar
el
candidato
Vicepresidente.
INCOMPATIBILIDADES E INCOMPETENCIA
ARTICULO 92 ( PARTE FINAL)
Otra de las disposiciones del artculo trata sobre la

incompatibilidad de ejercer otro empleo privado o recibir
emolumento (salario) de la Nacin o provincias.
Tampoco podran ejercer otro empleo sin remuneracin.
148
Ello, porque es menester toda su dedicacin para el cargo tan
importante para el que han sido elegidos
ARTICULO 109
El texto legal trata sobre la incompetencia del Presidente

de la Nacin para ejercer funciones judiciales, arrogarse el
conocimiento de causas pendientes o restablecer las que
hayan fenecido
Se determina una estricta separacin entre el PODER

EJECUTIVO y el JUDICIAL
La reforma de 1994 ha flexibilizado la separacin entre el

EJECUTIVO y el LEGISLATIVO con los decretos de necesidad y
urgencia y antes de ella con la promulgacin parcial de las
leyes.
No obstante le CN prohbe que el ejecutivo dicte decretos

de necesidad y urgencia en materia penal.
Con la prohibicin de ejercer jurisdiccin se preserva el

principio del juez natural, la defensa personal y del patrimonio.
ACEFALIA
CONCEPTO
Acefalia es la situacin que se produce cuando falta el titular del PODER
EJECUTIVO, es decir, el PRESIDENTE.

o
Proviene esta palabra del latn ACEFALO que significa SIN CABEZA
EL ARTICULO 88 determina 2 supuestos:

QUE UNA CAUSAL DE ACEFALA AFECTE NICAMENTE AL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En este caso el poder
ejecutivo
es
ejercido
por
el
vicepresidente
Es lo que llama la sucesin del vicepresidente o acefalia

parcial
Se prevn para esta situacin, 5 causales de acefalia,

transitorias y definitivas
CAUSALES TRANSITORIAS
Por enfermedad o inhabilidad transitorias
Siendo la misma pasajera, es reemplazado por el

vicepresidente, quien asume en forma provisoria
El propio presidente delegado el mando, previa
149
comunicacin al congreso.
Al finalizar la enfermedad, retoma el mismo.

Por ausencia del pais
Si bien la norma establece que la ausencia debe ser

fuera de la capital federal, en la prctica se ha dejado sin
efecto dados los continuos movimientos del presidente dentro
del territorio
El articulo 99 inciso 18 establece, en relacin a esto

ltimo, que el presidente puede ausentarse del pas, con
permiso del congreso, sin que ello signifique dejar el pas
acfalo
CAUSALES DEFINITIVAS
Por enfermedad o inhabilidad permanentes
Puede ocurrir que la enfermedad, fsica o psquica sea de

tal magnitud que le impide al presidente continuar ejerciendo
su cargo.
-en este caso, puede el propio presidente delegar la funcin en
el vicepresidente o bien renunciar a su cargo ( como el caso en
nuestro pas del presidente ortiz)
Puede ocurrir que el presidente se niegue a renunciar o

delegar el cargo.
-en este caso, sera el congreso quien evaluara las causales y
determinar en consecuencia
Por muerte
Debe asumir el vicepresidente y prestar juramento

Por renuncia
Se presenta ante el congreso
Este resuelve si acepta o no los motivos de la renuncia
Pero no puede no aceptar la renuncia
En tal caso si quien renuncia es el presidente, lo sucede

el vicepresidente
Si a la renuncia del presidente el vicepresidente
Si el vicepresidente no puede sucederlo porque no est

en ejercicio de su cargo o porque tambin renuncia, le
corresponder al congreso establecer la sucesin hasta una
nueva eleccin presidencial
Por destitucin
La nica forma de destitucin que contempla la

constitucin nacional es a travs de juicio poltico
Toda otra forma de destitucin es de facto y con las

penalidades que prev el articulo 36 y 29 de nuestra ley
fundamental ( vigencia de la constitucin, derecho de
resistencia y traicin a la patria)
150
QUE UNA CAUSAL DE ACEFALA AFECTE TANTO AL PRESIDENTE

DE LA REPBLICA COMO AL VICEPRESIDENTE
Se trata de una acefalia total
En este caso le corresponde al congreso determinar el

funcionario publico que ha de desempear el cargo
En este caso se produce una acefalia total
Cumpliendo esta facultad, el congreso dicto en 1868 la ley

252 denominada ley de acefalia
Fue derogada y reemplazada en 1975 por la ley 20.972

vigente en la actualidad
LEY DE ACEFALIA
La primera ley de acefala fue la 252 dictada en 1868.
En 1975 fue derogada la ley 252 y sustituida por la 20972.
Esta ley dispuso dos etapas para cubrir la acefala:
ETAPA
PROVISORIA
Hasta
que
el
congreso elija el
nuevo presidente
ARTICU
ETAPA DEFINITIVA
A cargo del presidente electo por el

congreso reunido en asamblea. Si la
causal de acefala es transitoria, la
segunda etapa no se cumple.
El texto de la nueva ley 20972 es el siguiente:

PRECEPTO
LO
En caso de acefala por falta de presidente y

vicepresidente de la nacin, el poder ejecutivo ser
desempeado transitoriamente
en primer lugar por el presidente provisorio del
senado,
en segundo por el presidente de la cmara de
diputados
y a falta de stos, por el presidente de la Corte
Suprema, hasta tanto el congreso reunido en asamblea,
haga la eleccin a que se refiere el artculo 88 de la
151
Constitucin nacional.
La eleccin, en tal caso, se efectuar por el congreso

de la nacin, en asamblea que convocar y presidir quin
ejerza la presidencia del senado y que se reunir por imperio
de esta ley dentro de las 48 horas siguientes al hecho de la
acefala.
La asamblea se constituir en primera convocatoria con

la presencia de las dos terceras partes de los miembros
de cada cmara que la componen.
Si no se logra ese qurum, se reunir nuevamente a las

48 horas siguientes constituyndose en tal caso con simple
mayora de los miembros de cada cmara.
La eleccin se har por mayora absoluta de los
presentes.
Si no se obtuviere esa mayora en la primera votacin
se har por segunda vez, limitndose a las dos personas
que en la primera hubiesen obtenido mayor nmero de
sufragios.
En caso de empate, se repetir la votacin, y si
resultase nuevo empate, decidir el presidente de la
asamblea votando por segunda vez.
El voto ser siempre nominal. La eleccin deber
quedar concluida en una sola reunin de la asamblea.
La eleccin deber recaer en un funcionario que rena

los requisitos del artculo 89 de la constitucin nacional y
desempee alguno de los siguientes mandatos populares
electivos: senador nacional, diputado nacional o
gobernador de provincia.
Cuando la vacancia sea transitoria, el poder ejecutivo

ser desempeado por los funcionarios indicados en el
artculo 1 y en ese orden, hasta que reasuma el titular.
El funcionario que ha de ejercer el poder ejecutivo en

los casos del artculo 1 de esta ley actuar con el ttulo que le
confiere el cargo que ocupa, con el agregado en ejercicio del
poder ejecutivo.
Para el caso del artculo 4, el funcionario designado para

ejercer la presidencia de la repblica deber prestar el
juramento que prescribe el artculo 93 de la constitucin
nacional ante el congreso y en su ausencia, ante la Corte
Suprema de Justicia.
Dergase la ley N 252 del da 19 de setiembre de 1868.
152
ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO

LA JEFATURA DE ESTADO Y DE GOBIERNO
La norma mencionada dispone que el presidente es el jefe

supremo de la Nacin.
La jefatura de estado implica la potestad de representar al estado

interna y externamente, como una unidad.
Es una jefatura exclusiva, del poder ejecutivo, por lo tanto no

compartida con ningn otro poder.
De all la denominacin de primer mandatario.
En nuestro sistema institucional, en la jefatura de gobierno resalta

el carcter unipersonal del poder ejecutivo, indicando que en el
mbito de ese poder del estado su autoridad est por encima de la de
cualquier otro rgano o autoridad.
Expresa tambin este inciso que el presidente de la Nacin es el

jefe de gobierno. La referencia a esa jefatura fue incorporada por la
reforma constitucional de 1994.
La necesidad de incorporar esta nueva jefatura debe buscrsela

en el reforzamiento de su supremaca con motivo de la creacin de la
Jefatura de Gabinete de Ministros.
La norma constitucional pretendi, as, aventar cualquier tipo de

duda, manteniendo indemne el carcter unipersonal del poder ejecutivo
LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA
ARTICULO 99 INCISO 1 ULTIMA PARTE
153
La Constitucin nacional le atribuye al presidente la calidad de

responsable poltico de la administracin general del pas.
Ello es consecuencia de la creacin de la Jefatura de Gabinete de

Ministros, a la cual se le ha atribuido la facultad de ejercer la
administracin general del pas.
El presidente sigue desempeando la jefatura de la

Administracin pblica, pero en ella han sido diferenciados dos
aspectos:
a) la titularidad, que sigue a cargo del presidente de la Repblica; y
b) su ejercicio que es derivado por la reforma al jefe de gabinete de
ministros.
Que el presidente de la repblica ejerce la jefatura de la

Administracin pblica significa que es la autoridad superior o cabeza
de toda la actividad administrativa que se desarrolla en el mbito del
poder ejecutivo y por medio de cualquiera de los rganos que de el
dependen.
EL PODER REGLAMENTARIO
154
La Constitucin no reserva al presidente la potestad
reglamentaria de modo exclusivo, tambin los restantes poderes:

poder legislativo cada cmara har su reglamento art. 66; y el
art. 113 establece la corte suprema dictar su reglamento.
Los reglamentos son normas jurdicas, emanadas de los

poderes pblicos del estado, en ejercicio de sus atribuciones
propias del rgano emisor; no requieren del procedimiento de
formacin y sancin de las leyes. Son dictados en general por el
Ejecutivo y tienen alcance general.
Segn el articulo 99 inciso 2 esta norma, el Presidente

expide las instrucciones y reglamentos que sean
necesarios
para la ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de alterar

su espritu con excepciones reglamentarias.
Los distintos tipos de reglamentos son:
DE
EJECUCIN
son los que
contemplan
la ley y
permiten su
mejor
aplicacin,
hay algunas
leyes que no
necesitan ser
reglamentada
s.
AUTNOMOS
DELEGADOS:
DE NECESIDAD Y
URGENCIA
son los que dicta

el Poder Ejecutivo
en caso de
problemas en la
legislacin que
dificultan la tarea
del estado y
tienen vigencia
hasta tanto se
dicte la ley.
Configuran tpicos
reglamentos
autnomos los que
originan la
administracin
pblica, regulan el
recurso jerrquico.
aquellos que emite

el Poder Ejecutivo
en virtud de una
autorizacin previa
del Poder
Legislativo,
conferida en la ley.
son las normas

jurdicas que dicta el
Poder Ejecutivo,
asumiendo facultades
que le corresponden
al Legislativo, y que le
son transitoriamente
arrebatadas a ste,
para solucionar
situaciones de
emergencia. Estas
medidas de excepcin
son, por lo general,
sometidas a revisin
legislativa.
FACULTADES CO LEGISLATIVAS
155
En el papel de co legislador el presidente puede participar
en la formacin de las leyes ( como la de Ministerios y de

Presupuesto), promulgar leyes y publicarla.
Tambin bajo determinados requisitos ( artculo 80) puede

promulgarlas parcialmente
El mismo inciso estudiado en el segundo prrafo le prohbe

emitir disposiciones legislativas, ello con el fin de preservar el
principio de divisin de poderes
Un prrafo mas abajo flexibiliza esta prohibicin con la

admisin de los decretos de necesidad y urgencia:
SOBRE LOS DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA
Estos decretos tienen presencia cierta con la reforma de

1994, antes a ella no estaban mencionados en el texto
constitucional
En esta reforma tambin se establecieron los controles para

los lmites de tales decretos
REQUISITOS SUSTANTIVOS: que concurran circunstancias

excepcionales que hagan imposible el tramite previsto para la
sancin de las leyes
Veda el dictado en 4 materias:
1) PENAL
2) TRIBUTARIA
3) ELECTORAL
4) SOBRE PARTIDOS POLITICOS
REQUISITOS FORMALES: se exigen antes y despus de su

dictado.
ANTERIORES:
1) la decisin la toma el presidente en acuerdo general
de ministros, incluido el jefe de gabinete
2) debe existir previo al acuerdo, un debate en el seno
del gabinete
3) luego, todos firman el decreto
POSTERIORES:
El examen y el control le corresponde al poder legislativo
El jefe de gabinete debe
156
LOS NOMBRAMIENTOS CON ACUERDO

DEL SENADO
El presidente de la Nacin nombra los magistrados de la
Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de sus
miembros presentes, en sesin pblica convocada al efecto.
Nombra los dems jueces de los tribunales federales
inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin
pblica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los
candidatos.
La eleccin de los propuestos debe fundamentarse, tanto si
selecciona al primero en mrito como si a elige a quien le
sucede, debiendo en este ultimo caso fundamentar mas an su
eleccin.
El senado, en sesin pblica elige al candidato teniendo en
cuenta su idoneidad
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser
necesario para mantener en el cargo a cualquiera de eso
magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco
aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea
la indicada o mayor se harn por cinco aos, y podrn ser
repetidos indefinidamente, por el mismo trmite.
Este prrafo fue declarado nulo por mayora la CORTE en el
caso FAYT por considerar que la edad de los jueces no se
encontraba dentro de los temas de la reforma de 1994
Con esta facultad de nombramientos, el PE participa del
poder Judicial, uno de los poderes del Estado el cual resulta de
mayor importancia para defensa de los derechos y garantas de
las personas y el controla los excesos del poder, en tal caso, e
LA ATRIBUCIN DE INDULTAR Y CONMUTAR PENAS
157
Le otorga al presidente de la Nacin la facultad de indultar

o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal
previo informe del tribunal correspondiente excepto en los casos
de acusacin por la Cmara de Diputados.
La doctrina coincide en sealar, en forma mayoritaria, que

el indulto importa el perdn de la pena, cuya consecuencia
jurdica es la cesacin de los efectos de la sentencia
condenatoria, en cuanto a la aplicacin de la pena impuesta por
ella al delincuente, pero sin afectar la existencia del delito, de la
sentencia ni de la pena.
La conmutacin, a diferencia del indulto, consiste en el

cambio de la pena impuesta en una decisin judicial
condenatoria por otra pena menor.
La facultad presidencial de indultar o conmutar no implica

el ejercicio de facultades judiciales, sino que constituye un acto
poltico.
OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a

las leyes de la nacin
Atribucin netamente administrativa ejercida con los limites

federales por los cuales las provincias y la ciudad de BUENOS AIRES se
reservaron se reservaron para ellas esta facultad respecto de
empleados pblicos y profesionales.
La facultad del presidente puede delegarla en el Jefe de

GABINETE DE MINISTROS
NOMBRAMIENTOS Y REMOCIONES
Nombra y remueve Con acuerdo del SENADO:
1)
A EMBAJADORES
2)
MINISTROS PLENIPOTENCIARIOS
3)
ENCARGADOS DE NEGOCIOS
Nombra y remueve por si solo:

1)
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS ( a discrecin, pero no puede evitar
su interpelacin por parte del Congreso)
2)
MINISTROS DEL DESPACHO
3)
OFICIALES DE SU SECRETARIA
4)
AGENTES CONSULARES
5)
EMPLEADOS CUYO NOMBRAMIENTO NO ESTE DE OTRA FORMA
REGLADO POR LA CN por ejemplo, los empleados de otros poderes del
Estado)
158
APERTURA DE LAS SESIONES LEGISLATIVAS

El presidente en forma anual, procede a la apertura de las

sesiones del CONGRESO
Para el caso, deben reunirse ambas CAMARAS
En esta apertura el presidente da cuenta del estado de la Nacin,

no solo al Congreso sino al pueblo en su totalidad, con amplia cobertura
periodstica, siendo para el PE un importante momento de ndole
poltico
Tambin debe dar cuenta de las reformas prometidas por la

constitucin . Esta indica un PE propulsor del progreso y desarrollo
humano hacia donde deben orientarse las leyes que dicte durante ese
ao, el CONGRESO
Este articulo debe analizarse junto al 63 que determina que an

en ausencia del PRESIDENTE, las CAMARAS se renen por si solas desde
el 1 de marzo , no obstante la importancia poltica e institucional que
plantea el hecho que sea el Presidente de la Nacin quien inaugure las
sesiones.
PRRROGA Y SESIONES EXTRAORDINARIAS

La atribucin de prorrogar las sesiones ordinarias es facultad
concurrente con el PL conforme lo dispuesto por el articulo 63
El PE ha empleado este articulo, pero en lo referente a las
SESIONES EXTRAORDINARIAS, siendo aceptado por el CONGRESO, aun
cuando el articulo determina que en estos casos debe existir algn grave
inters de orden o de progreso que as lo requieran
SUPERVISION DE LA RECAUDACION DE LAS RENTAS

Este inciso determina que el PRESIDENTE supervisa el ejercicio de

la facultad del Jefe del Gabinete de Ministros con relacin a la
recaudacin de las rentas y de su inversin, con arreglo al presupuesto
nacional.
Esto determina en lo inmediato una de las relaciones mas

importantes entre el Presidente y el Jefe de Gabinete
Y en lo mediato una correspondencia entre el jefe de Gabinete, los

Ministros y el Poder Legislativo en cuanto a la Ley de presupuesto de
gastos de la nacin.
159
ATRIBUCIONES INTERNACIONALES
En nuestro pas el presidente es quien conduce las relaciones exteriores, ya sea con los
Estados o con organismos internacionales.
Ello, en razn de ser el jefe de Estado.
Esta competencia le permite negociar, finalizar o interrumpir la negociacin, y firmar

el tratado.
Para que el tratado ingrese en el derecho interno argentino, debe ser aprobado por el
CONGRESO.
Luego de esto, el Poder Ejecutivo debe ratificar el tratado. Esto implica comunicar al
rgano o Estado que dicho tratado se encuentra aprobado y la Argentina se ha obligado
conforme a sus trminos.
Este inciso incluye los concordatos que son los acuerdos con la SANTA SEDE
Y mantuvo respecto del articulo antes de la reforma la atribucin para concertar las
DEMAS NEGOCIACIONES con el fin de mantener buenas relaciones con organizaciones
internacionales y naciones extranjeras
OTRAS NEGOCIACIONES que puede realizar el presidente son los llamados

ACUERDOS EJECUTIVOS
No exigen el acuerdo del CONGRESO
Tienen sostn constitucional en este inciso
Tienen por objeto reglamentar los tratados
No deben excederse en los trminos de estos
Aunque en la prctica son preferidos por ser de negociacin rpida y eficaz cuando se
trata de resolver problemas concretos
Respecto de su ubicacin jerrquica, no hay dudas que si se trata de un acuerdo

firmado solo por el presidente, se encuentra por debajo de las leyes.
LA JEFATURA DE LAS FUERZAS ARMADAS

ARTICULO 99 INCISO 12:
160
La constitucin dispone que el presidente es comandante en jefe

de todas las fuerzas armadas de la Nacin.
El trmino comandante se refiere a quien ejerce el mando

superior de la fuerza militar; y el vocablo jefe a quien es cabeza de ella.
El comandante en jefe es la autoridad superior que manda a las

fuerzas armadas administrativa y militarmente en ejercicio de un poder
constitucional y el presidente ejerce la facultad disciplinaria,
administrativa y jerrquica sobre todos los grados y jerarquas de las
fuerzas armadas.
Estas atribuciones son ejercidas tanto en tiempo de paz como en

caso de guerra.
El presidente puede ejercer directamente esta potestad o puede

hacerlo por delegacin, como por lo general ocurre.
La coordinacin de la jefatura militar se instrumenta a travs del

Ministerio de Defensa
El ESTADO MAYOR CONJUNTO de las FUERZAS ARMADAS reporta

directamente al MINISTRO DE DEFENSA, y sta al Presidente, sin
injerencia del Jefe de Gabinete de Ministros.
NOMBRAMIENTOS
Este inciso determina que el presidente provee los empleos

militares de la nacin, con acuerdo del Senado en la concesin de los
empleos o grados de oficiales superiores, por si solo en el campo de
batalla.
Los grados superiores jerrquicos son: teniente general,

almirante o bridadier general al cual se arriba a travs de ascensos
Para estos nombramientos o ascensos se requiere el acuerdo del

Senado, no asi para la remocin basada en un control de idoneidad del
candidato
En caso de campaa militar o el pas en conflicto blico, no es

preciso el acuerdo senatorial
ORGANIZACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS

El presidente dispone de las fuerzas armadas, las organiza y

distribuye segn las necesidades de la Nacin.
Si bien las leyes referidas a la distribucin de las fuerzas
161
armadas, llamado a reclutamiento, incorporacin de personal militar,
etc, debe hacerse a travs de ley del CONGRESO, el presiente tiene
atribucin reglamentaria y de aplicacin de esas leyes.
DECLARACION DE GUERRA
EL PE declara la guerra y ordena represalias con autorizacin del

CONGRESO
La decisin adoptada es discrecional de estos poderes (legislativo

y ejecutivo) y no revisable judicialmente
DECLARACION DE ESTADO DE SITIO

Declara el estado de sitio en caso de ataque exterior, en uno o

varios sitios del pas con acuerdo del senado, por tiempo determinado
En caso de conmocin interior solo cuando el CONGRESO se

encuentre en receso, en cuyo caso podr aprobarlo o suspenderlo al
retomar las sesiones.
SOLICITUD DE INFORMES
El presidente puede pedir informe al jefe de gabinete de ministros y a
los jefes de los ramos y departamentos de la administracin, y por estos a los
dems empleados.
Estos informes se refiere a aquellos que el presidente crea
convenientes
A quienes se solicita informe, estn obligados a darlos
Esta atribucin especifica determina al presidente como titular de la
jefatura poltica de la administracin , aunque el ejercicio lo lleve a cabo el
Jefe de Gabinete de ministros
Aunque no determina que pueda pedir informes a los Ministros, estos
no son sino los jefes de los ramos y departamentos de la administracin
AUSENCIA DELTERRITORIO NACIONAL

El presidente puede ausentarse del pas con anuencia del
CONGRESO.
En receso del CONGRESO puede ausentarse solo por razones
justificadas de servicio publico
Por su parte, esta puede denegar el permiso ante reiteraciones
de ausencias que no se relaciones con asuntos pblicos del presidente
NOMBRAMIENTOS EN COMISION
162
Puede cubrir los cargos vacantes que requieran el acuerdo del
Senado, y que se produzcan durante el receso del congreso
Los nombramientos sern en COMISION y finalizaran cuando
termine la prxima legislatura.
Estos cargos se refieren a :
los puestos del poder JUDICIAL DELA NACION a que se

refiere el inciso 4 del art. 99
los ministros plenipotenciarios y encargados de negocios

( inciso 7 del art. 99)
los miembros de los grados superiores de las FFAA ( inciso

13 art. 99)
Los designados en comisin gozan de inamovilidad y solo cesan ante el

rechazo del senado, o al finalizar la legislatura pertinente.
INTERVENCION FEDERAL
EL poder ejecutivo decreta la intervencin federal a una provincia

o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso y debe
convocarlo simultneamente para su tratamiento.
Esto deja en claro que la intervencin federal le corresponde al

CONGRESO
Solo si ste est en receso puede hacerlo el presidente, debiendo

en el mismo momento convocar a las CAMARAS para que estas
aprueben o rectifiquen la decisin presidencial.
No es revisable judicialmente la decisin del CONGRESO, siendo

discrecional de este rgano
EL JEFE DE GABINETE Y LOS DEMAS MINISTROS DEL PODER

EJECUTIVO
La incorporacin de la figura del jefe de gabinete de ministros a la
CONSTITUCION NACIONAL con la reforma del 94 fue anunciada como instrumento

para limitar el
Esta figura atenuara la figura del presidente y le otorgara a la nueva figura,

responsabilidad poltica frente al presidente y al CONGRESO.
A lo que apuntaban con esta incorporacion era :

o
1) que un funcionario sirviera de fusible ante crisis polticas de
gobierno, quien con su salida, pudiera descomprimir el conflicto, preservando
la figura del presidente
163
o
2)
desconcentrar
algunas
competencias
para
aligerar
la
tarea
administrativa que corresponda al poder ejecutivo.

Estas diferentes perspectivas se plasmaron en los artculos 100 y 101 de la
CN
RESPONSABILIDAD POLITICA DEL JEFE DE GABINETE
ARTICULO 100
El jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios cuyo nmero
y competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el
despacho de los negocios de la Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del
presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Del anlisis de esta primera parte del articulo 100 surge:

o
Que el presidente conserva la titularidad de la administracin
o
Que el ejercicio lo lleva a cabo el Jefe de gabinete de ministros
los ministros
o
Que el presidente resulta RESPONSABLE poltico por el ejercicio
de estas competencias ejercidas por otro funcionario .
o
Que la firma conjunta de ciertos asuntos, como los decretos de
necesidad y urgencia y los decretos de promulgacin parcial de leyes
deben darse en reunin de gabinete
ATRIBUCIONES DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS :

Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la
Nacin, le corresponde: (ARTICULO 100 PARTE FINAL)
1. EJERCER LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL PAS.
El presidente de la Nacion es el titular de la administracin
publica y su responsable
El jefe de Gabinete de ministros es quien la lleva a cabo
2.. EXPEDIR LOS ACTOS Y REGLAMENTOS QUE SEAN NECESARIOS

PARA EJERCER LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYE ESTE ARTCULO
Y AQUELLAS QUE LE DELEGUE EL PRESIDENTE DE LA NACIN, CON
EL REFRENDO DEL MINISTRO SECRETARIO DEL RAMO AL CUAL EL
ACTO O REGLAMENTO SE REFIERA
El Jefe fe Gabinete de Ministros puede emitir actos

administrativos y reglamentos para ejercer las funciones conferidas
El instrumento por el cual se expresa se denomina DECISION
164
ADMINISTRATIVA para diferenciarlos de los decretos presidenciales.
No puede, no obstante emitir actos administrativos autnomos

ejerciendo alguna atribucin propia del presidente.
3. EFECTUAR LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS EMPLEADOS DE

LA ADMINISTRACIN, EXCEPTO LOS QUE CORRESPONDAN AL
PRESIDENTE.
Designa a aquellos empleados de la administracin que en

forma excluyente la CN
no haya otorgado como facultad al
presidente, de acuerdo al articulo 99
4. EJERCER LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES QUE LE

DELEGUE EL PRESIDENTE DE LA NACIN Y, EN ACUERDO DE
GABINETE RESOLVER SOBRE LAS MATERIAS QUE LE INDIQUE
EL PODER EJECUTIVO, O POR SU PROPIA DECISIN, EN
AQUELLAS QUE POR SU IMPORTANCIA ESTIME NECESARIO, EN
EL MBITO DE SU COMPETENCIA.
Impone la norma 2 tipos de competencias al J. de G. de M.:

1) La que ejerce por delegacin presidencial y en cuanto el
presidente determine por materia, medida y tiempo
2) La que deriva del mbito de su propia competencia
5. COORDINAR, PREPARAR Y CONVOCAR LAS REUNIONES DE

GABINETE DE MINISTROS, PRESIDINDOLAS EN CASO DE
AUSENCIA DEL PRESIDENTE.
En realidad el Jefe de Gabinete es un ministro sin cartera ,

coordinador de la tarea del gabinete
Para presidir las reuniones en ausencia del presidente, es

necesario que este se haya ausentado sin haber delegado en el
vicepresidente. Caso contrario, le correspondera a ste presidirlas
6. ENVIAR AL CONGRESO LOS PROYECTOS DE LEY DE

MINISTERIOS Y DE PRESUPUESTO NACIONAL, PREVIO
TRATAMIENTO EN ACUERDO DE GABINETE Y APROBACIN DEL
PODER EJECUTIVO.
Antes de enviar los mismos deben ser tratados en acuerdo de
165
gabinete y aprobados por el PODER EJECUTIVO
7. HACER RECAUDAR LAS RENTAS DE LA NACIN Y EJECUTAR

LA LEY DE PRESUPUESTO NACIONAL.
La norma es clara en cuanto a quien debe efectuar la

recaudacin
Tambin lo es el articulo 99 inciso 10 en relacin a que el

presidente supervisa la recaudacin por medio del MINISTERIO DE
ECONOMIA
En definitiva, el MINISTERIO DE ECONOMIA o aquel que haga

sus veces, pone en manos del JEFE DE GABINETE la recaudacin de la
renta publica
No obstante el JEFE DE GABINETE puede tener sobre ei el

control o supervisin del MINISTRO DE ECONOMIA
Esta norma vino a acotar el poder el MINISTRO DE ECONOMIA,

pero ha generado controversias que requiere una constante
armonizacin.
8. REFRENDAR LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS DE LAS

LEYES, LOS DECRETOS QUE DISPONGAN LA PRORROGA DE
LAS SESIONES ORDINARIAS DEL CONGRESO O LAS
CONVOCATORIAS A SESIONES EXTRAORDINARIAS Y LOS
MENSAJES DEL PRESIDENTE QUE PROMUEVAN LA INICIATIVA
LEGISLATIVA.
Se trata a las legalizaciones que en especial corresponden al

jefe de gabinete, sin excluir las propias que deben refrendar los
ministros en sus ramos respectivos, en relacin a los proyectos de ley
y decretos reglamentarios que corresponda por la materia
9. CONCURRIR A LAS SESIONES DEL CONGRESO Y PARTICIPAR

EN SUS DEBATES, PERO NO VOTAR.
Extiende al jefe de gabinete lo dispuesto en el articulo 106 en

relacion con el resto de los ministros
Esta atribucin desarrolla las relaciones de cooperacin entre el

PODER EJECUTIVO y el LEGISLATIVO
Su utilidad radica en poder destrabar situaciones conflictivas en

el seno legislativo en cuestiones en que el presidente tenga especial
inters-
166
10. UNA VEZ QUE SE INICIEN LAS SESIONES ORDINARIAS DEL
CONGRESO, PRESENTAR JUNTO A LOS RESTANTES MINISTROS
UNA MEMORIA DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACIN EN LO
RELATIVO A LOS NEGOCIOS DE LOS RESPECTIVOS
DEPARTAMENTOS.
Se trata del informe y la rendicin de cuentas que todos los

ministros le deben al presidente, en consonancia con el articulo 104
11. PRODUCIR LOS INFORMES Y EXPLICACIONES VERBALES O

ESCRITOS QUE CUALQUIERA DE LAS CMARAS SOLICITE AL
PODER EJECUTIVO.
ellos
Ello como relevancia de la funcin ejecutora de los ministros

Al mismo tiempo, determina la independencia jerarquicos de
respecto al presidente de la nacin,
Y la relacion del PODER EJECUTIVO con el LEGISLATIVO
12. REFRENDAR LOS DECRETOS QUE EJERCEN FACULTADES

DELEGADAS POR EL CONGRESO, LOS QUE ESTARN SUJETOS
AL CONTROL DE LA COMISIN BICAMERAL PERMANENTE.
Se trata de aquellos decretos emitidos por el presidente de la

nacin en razn de las delegaciones efectuadas por el congreso y
autorizadas por el articulo 76
No solamente debe refrendarlo ( firmarlo) el jefe de gabinete,

sino el ministro que corresponda a la materia respectiva
13. REFRENDAR CONJUNTAMENTE CON LOS DEMS

MINISTROS LOS DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA Y LOS
DECRETOS QUE PROMULGAN PARCIALMENTE LEYES.
SOMETER PERSONALMENTE Y DENTRO DE LOS DIEZ DAS DE
SU SANCIN ESTOS DECRETOS A CONSIDERACIN DE LA
COMISIN BICAMERAL PERMANENTE.
EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS NO PODR DESEMPEAR
SIMULTNEAMENTE OTRO MINISTERIO.
Este inciso contiene 2 disposiciones:

1) La referida a las obligaciones del jefe de gabinete respecto de
167
los decretos de necesidad y urgencia y de los promulgan
parcialmente las leyes
2) La prohibicin que el jefe de gabinete pueda desempear otro
ministerio al mismo tiempo.
NOMBRAMIENTO Y DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
El jefe de gabinete es nombrado por el presidente de la nacin.

ARTICULO 101 :
o
Por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de las
cmaras el jefe de gabinete puede ser removido de su cargo; aqu hace falta
la coincidencia de las dos cmaras en la remocin, con el qurum de votos
indicado.
o
Para tratar una mocin de censura como etapa previa a la remocin del
jefe de gabinete es menester que cualquiera de las cmaras alcance
favorablemente la interpelacin ante s, con el voto de la mayora absoluta,
computada sobre la totalidad de miembros que la componen.
o
Si una sola cmara logra, con ese qurum de votos, interpelar al jefe de
gabinete y censurarlo, su voto de censura no surte efecto destitutorio,
porque la remocin precisa decisin concordante de las dos cmaras. En
cambio, si la interpelacin y el recproco voto de censura se producen en las
dos cmaras, la remocin se opera cuando amas as lo resuelven por mayora
absoluta de sus miembros.
o
En sntesis, la remocin solo es viable cuando la ha precedido un voto
de censura conjunto de ambas cmaras, y cuando a continuacin tambin las
dos coinciden en la sancin destitutoria.
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DEL JEFE DE GABINETE
Segn la primera parte del articulo 101 CN debe concurrir al
CONGRESO al menos una vez al mes, alternativamente a cada una de las

CAMARAS para informar la marcha del gobierno.
Ello sin perjuicio del articulo 71 ( convocatoria de las CAMARAS a

cualquier de los ministros)
LOS MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO

CONCEPTO
Los ministros son los colaboradores del presidente

Estn a cargo de un area especifica y a las ordenes de
168
aquel
NATURALEZA
NOMBRAMIENT
O
El ministerio es un rgano colegiado, complejo y de rango

constitucional
Por el poder ejecutivo
Los ministros colaboran con el presidente en 2 tipos de
relaciones:
OBLIGACIONES
1)
Mediante el refrendo ( autorizacin a travs de
firma) y la legalizacin ( certificar si el documento y
la firma del presidente son autenticos)
2)
Mediante la participacin en las reuniones de
gabinete para tratar temas concretos, por ejemplo:
decreto de necesidad y urgencia
Tienen las siguientes atribuciones:
ATRIBUCIONES
Tienen a su cargo el despacho de los negocios

de la nacion
Refrendan y legalizan los actos del presidente,

a travs de su firma.
Adoptan
resoluciones
econmicas
y
administrativas de sus departamentos
Pueden concurrir a las sesiones del congreso y

tomar parte en sus debates, pero no votar ( por no
ocupar cargos representativos populares)
RESPONSABILI
DAD
Articulo 102
Son responsables por los actos de presidente

que ellos mismos autorizan
Si la autorizacin fue realizada solo por el

ministro, solo el ser responsable
Si la autorizacin fue en conjunto con otros

ministros, la responsabilidad es solidaria
COMPETENCIA
Articulo 103
Limita las atribuciones de los ministros
Determina que los ministros no pueden por si

solos, en ningun caso, tomar resoluciones ,
decisiones definitivas que le correspondan al
presidente o jefe de gabinete
Excepto aquellas resoluciones econmicas y

administrativas
antes
mencionadas
como
atribuciones
REMOCION
Son removidos por quien los design, es decir,

el presidente.
No precisa para ello autorizacin de ningun

otro rgano
Pueden ser , no obstante, removidos a travs
169
de juicio politico.
INCOMPATIBILI
-DADES
Articulo 105
No pueden ser senadores ni diputados
En caso de ser elegido legislador, deber

renunciar al cargo de ministro antes de ingresar al
congreso
SUELDO
Articulo 107
El sueldo de los ministros se fija por ley
No puede ser aumentado o disminuido bajo

amenazas, para evitar que actue presionado o sin
libertad.
ORGANOS DE CONTROL
LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION
Al igual que el Defensor del pueblo son organismos que tienen como fin
controlar la ADMINISTRACION PUBLICA
Algunos autores los consideran EXTRAPODERES
Otros como parte integrante del PODER LEGISLATIVO

CONCEPTO
es un organismo que brinda asistencia tcnica al CONGRESO para el
control de la ADMINISTRACION Pblica y que posee autonoma
funcional. Se encuentra determinada en el artculo 85 CN
FUNCIONES
1) Elabora dictmenes relacionados con el aspecto

econmico, financiero y operativo del sector publico nacional.
- Luego, los eleva al CONGRESO
- El CONGRESO los examina emitiendo su opinin y ejerciendo el
debido control en base a esos informes
2) Controla la legalidad y la gestin de la actividad de

toda la Administracin publica
- Es decir, controla que las actividades se ajusten a la ley y que
las decisiones que adopta la ADM. PUBLICA sean oportunas y
convenientes
Participa en la aprobacin o rechazo de las cuentas de

percepcin e inversin de los fondos pblicos
Puede dictaminar sobre los estados contables financieros

de los entes adjudicatarios de servicios privatizados
COMPOSICION
Compuesta por 7 auditores ( 1 presidente y 6 auditores
170
generales)
REQUISITO: ser argentino, abogado o contador
FORMA DE ELECCIN: 3 auditores generales son

elegidos por la CAMARA DE DIPUTADOS, 3 auditores generales
por la CAMARA DE SENADORES , el presidente lo elige el partido
opositor que tenga mas legisladores en el CONGRESO.
DURACION EN EL CARGO: 8 aos y pueden ser reelectos

LEY 24156
LA AUDITORIA GENERAL DE LA Nacin fue creada por esta

Ley en el ao 1992 estableciendo sus caracteres ms
importantes
Con la reforma de 1994 adquiri rango constitucional al

incorporarse al texto de la CN
EL DEFENSOR DEL PUEBLO

CONCEPTO
ante
Es un rgano independiente y con autonoma funcional

Su objetivo es defender y proteger los derechos de la sociedad
hechos, actos u omisiones de la Administracin
Se encuentra previsto en el artculo 86 de la CN
CARACTERISTICAS
ES INDEPENDIENTE : SU
FUNCIONAMIENTO NO
DEPENDE DE NINGUNO DE
TIENE AUTONOMIA
FUNCIONAL: NO RECIBE
ORDENES DE NINGUNA
AUTORIDAD
TIENE LAS MISMAS

PRERROGATIVAS E
INMUNIDADES QUE LOS
LEGISLADORES
LOS 3 PODERES
FUNCIONES
DEFENDER A LA SOCIEDAD
De las amenazas o lesiones que la
administracin pblica o empresas
privadas que presten servicios pblicos
puedan causarles, sea por actos y
omisiones arbitrarias, que afecten
derechos o garantas amparados por la
CN o los TRATADOS INTERNACIONALES
CONTROLAR Y EVITAR LA
CORRUPCION
De este modo logra que el
pueblo tenga participacin
activa en la defensa de sus
derechos
171
DESEMPEO DE SUS FUNCIONES

Lleva a cabo sus funciones a travs de la recepcin de denuncias y de
su investigacin, de aviso a la sociedad en forma pblica sobre cualquier
clase de irregularidad que detecte, etc.
Su instrumento bsico es la persuasin, no la coaccin, procurando
modificar el accionar irregular del poder administrador.
No interviene
con el poder judicial, ya que no puede ordenar
procesamientos, ni dictar sentencias ni establecer condenas
Las denuncia que recibe las presenta ante el juez
Puede realizar las gestiones pertinentes ante los organismos que
dependen del poder EJECUTIVO.
LEGITIMACION PROCESAL
ESTA LEGITIMADO PARA ESTAR EN JUICIO Y

PROMOVER ACCIONES CON EL FIN DE
CUMPLIR SUS FUNCIONES
PUEDE INICIAR ACCION DE AMPARO PARA

DEFENDER LOS DERECHOS DEL MEDIO
AMBIENTE ( ART. 41) Y DEL CONSUMIDOR
( ART. 42)
DESIGNACION Y REMOCION
Es nombrado y removido por el CONGRESO
Para ello precisa el voto de los 2/3 de los miembros presentes de
cada CAMARA
REQUISITOS
SER ARGENTINO
NATIVO O POR
OPCION
TENER 30 AOS DE
EDAD COMO
MINIMO
NO EJERCER
CARGOS
ELECTIVOS,
POLITICOS NI
JUDICIALES
NO REALIZAR
ACTIVIDADES
POLITICAS O
SINDICALES
DURACION DEL MANDATO
Dura 5 aos en su mandato

Puede ser reelecto una sola vez
LEY 24284
Como organismo, la figura del DEFENSOR DEL PUEBLO fue

creado por esta Ley en el ao 1993
En la reforma de 1994 fue incorporada a la CONSTITUCION

NACIONAL, adquiriendo rango constitucional
172
EL MINISTERIO PUBLICO
CONCEPTO
Es un rgano independiente, cuya funcin principal es la de

promover la actuacin del Poder Judicial.
Se encuentra determinado en el articulo 120 CN

CARACTERISTICAS
ORGANO
AUTONOMIA
FUNCIONAL
INDEPENDIENTE
no integra ninguno de
los 3 poderes
AUTARQUIA
FINANCIERA
No recibe instrucciones Administra sus propios

de ninguna autoridad
fondos
COMPOSICION
Esta compuesto por:

1) PROCURADOR GENERAL DE LA NACION
2) DEFENSOR GENERAL DE LA NACION
3) OTROS MIEMBROS que surgen de concurso publico
Los miembros gozan de 2 garantas:

Inmunidad funcional
Intangibilidad de sueldos
DESIGNACION Y REMOCION
Tanto el PROCURADOR GENERAL como el DEFENSOR GENERAL

DE LA NACION son designados por el PODER EJECUTIVO , con el
acuerdo de los 2/3 de los miembros del Senado
La remocin se debe llevar a cabo por JUICIO POLITICO

REQUISITOS PARA SER MIEMBRO
Ciudadano
argentino
Tener titulo de
abogado con 8
aos de
antigedad
Demas requisitos para ser

senador: 30 aos y 2000
pesos fuertes anuales de
ingreso
ESTRUCTURA DEL MINISTERIO PUBLICO

Se divide en 2 cuerpos:
MINISTERIO PUBLICO FISCAL
La jefatura corresponde al
PROCURADOR GENERAL DE LA
MINISTERIO PUBLICO DE LA
DEFENSA
La jefatura le corresponde al
DEFENSOR GENERAL DE LA NACION
173
NACION
ATRIBUCIONES
Promover la actuacin de la justicia en defensa de la

legalidad y de losintereses generales de la sociedad
Representar y defender el inters publico
Promover y ejercer la accin publica en causas penales
Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio,

filiacin y en todos los relativos al estado civil y nombre de las
personas
Promover causas o asuntos conducentes a la proteccin de la

persona y bienes de los menores, incapaces, inhabilitados, cuando
carecieren de asistencia o representacin legal.
Velar por:
a)
La observancia de la CN y las leyes
b)
El efectivo cumplimiento del debido proceso legal
c)
La defensa de los DDHH en los establecimientos carcelarios ,
judiciales, de polica, de internacin psiquitrica. Si advierte este tipo
de violacin, puede promover la accin correspondiente
LEY 24946
Lo determinado en el artculo 120 se refiere a :

Independencia del rgano
Autonoma funcional
Autarqua
Y atribuciones en funcin de esa autonoma y autarqua
Esto fue lo nico que fue plasmado en la CN al respecto de la

reforma de 1994
La ley 24.946 sancionada en el ao 1998 reglamento los

principios de independencia y autonoma, sobre las designaciones,
remociones, estabilidad, traslados, inmunidades y autarqua
financiera.
UNIDAD 12
PODERES DEL ESTADO EL PODER JUDICIAL
LA DIVISION DE PODERES COMO MECANISMO DE CONTROL Del

PODER.
En lnea con el pensamiento estadounidense este poder se erige para
asumir la funcin judicial
Es un poder poltico, porque puede declarar la inconstitucionalidad de

las leyes, actos y normas, y as controlar a los otros dos poderes
174
En el esquema constitucional argentino, el PODER JUDICIAL es el ms
dbil en cuanto a herramientas de poder

o
Segn HAMILTON no tiene ni armas ni tesorono tiene fuerza ni
voluntadsolo discernimiento y ha de apoyarse en definitiva, en
la
ayuda del brazo ejecutivo hasta para que sus fallos tengan eficacia..
No obstante, su peso poltico depende de su prestigio y del respeto que
le prodigan los otros poderes.
Este prestigio es producto de la justicia, prudencia, e imparcialidad de

sus decisiones.
El poder judicial comprende distintos rganos:

o
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
o
LOS DEMAS JUECES Y TRIBUNALES INFERIORES
o
EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
o
EL JURADO DE ENJUICIAMIENTO
LAS RELACIONES INTER O INTRA ORGANOS
El poder judicial es el encargado de ADMINISTRAR LA JUSTICIA, es decir
ejercer la funcin jurisdiccional

o
Esta funcin consiste en aplicar la ley para resolver conflictos
Pero en algunas ocasiones, se ve obligado a realizar otras atribuciones:

ATRIBUCIONES CUASI LEGISLATIVAS
En ciertas situaciones, el PODER JUDICIAL debe realizar

actos que presentan similitudes con la funcin legislativa: es el
caso de los FALLOS PLENARIOS
Estos fallos son situaciones especiales que se producen

cuando , en casos similares, se producen soluciones distintas a
nivel de las CAMARAS NACIONALES DE APELACIONES.
- En estas situaciones, la CAMARA se rene EN PLENARIO, donde los
jueces de todas las salas, no solo aquellos que han mostrado
diferencias en sus sentencias, deben decidir la postura de la misma
- Esta postura es obligatoria para la misma CAMARA y para los jueces
de primera instancia, de los que la CAMARA sea tribunal de alzada
- Un fallo plenario solo puede modificarse por otro fallo plenario.
- Algunos autores sostienen que estos fallos son inconstitucionales por
asumir un papel legislador y restarle independencia a los jueces.
ATRIBUCIONES ADMINISTRATIVAS
El articulo 113 le otorga a la CORTE SUPREMA la facultad

de dictar reglamentos internos
Esta es una atribucin de carcter netamente

administrativo
Con estos reglamentos, la CORTE ha regulado aspectos

internos del poder Judicial
175
Por ejemplo: sanciones disciplinarias,

obligaciones de sus empleados, etc.
derechos
ORGANIZACIN DE LA JUSTICIA FEDERAL

ARTICULO 108 CN:
o
Establece que el PODER JUDICIAL DE LA NACION es ejercido por la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA y los dems TRIBUNALES INFERIORES
o
Tambien determina que ser el CONGRESO quien establecer los
mismo en el territorio de la NACION
Del artculo mencionado surge:
o
1) que en nuestro pas existen dos ordenes jurisdiccionales:
El federal ( referido en el articulo 108)
El provincial ( la organizacin depende de las propias

o
constituciones provinciales)
2) la CORTE SUPREMA es la cabeza del PODER JUDICIAL .
Ejerce la jefatura de todo el poder judicial de la NACION
Es su rgano judicial mximo

3) los TRIBUNALES INFERIORES son todos los tribunales y
juzgados federales, a excepcin de la CORTE SUPREMA
Comprende:
Los juzgados federales de primera instancia
Las Camara federales de apelacin, de segunda

o
instancia
4) Los tribunales inferiores son creados y establecidos por el
CONGRESO
Diferencia de los provinciales que los crea las respectivas

provincias.
Graficando la organizacin de la justicia federal:
SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA
PODER JUDICIAL DE
TRIBUNALES
LA NACION
TRIBUNALES
INFERIORES
FEDERALES DE
PRIMERA INSTANCIA
TRIBUNALES
FEDERALES DE 2DA.
INSTANCIA
176
LA CORTE SUPREMA Y LOS TRIBUNALES INFERIORES DE LA

NACION
CONCEPTO
Es el organismo mas importante dentro del Poder Judicial
Por eso se la suele llamar CABEZA DEL PODER JUDICIAL
Tiene rango constitucional, ya que fue creada por la CN
COMPOSICION DE LA CORTE
La CN no establece el numero de miembros o jueces que debe tener la
CS
Ello fue establecido a travs de sucesivas leyes
La ley 23774 establecio el numero a 9 miembros
La ley 26183 dispuso que los miembros volvieran a ser 5
-Esta ley , al momento de entrar en vigencia determina que los
jueces de la CORTE se reducirn a 7 en forma transitoria
-Cuando se produzca una vacante definitiva , el numero se
reducir a 6 transitoriamente
-Ante una nueva vacante definitiva, el numero llegara a 5
-Uno de los jueces cumple el rol de PRESIDENTE DE LA CORTE
SUPREMA
REQUISITOS
Ser abogado y haber ejercido la profesin por 8 aos ( no solo tener el
titulo, sino tambin haber ejercido )
Reunir los requisitos para ser senador:

- 30 aos de edad,
- argentino ( nativo o naturalizado) ,
- 6 aos de ciudadana en ejercicio
- renta anual de 2000 pesos fuertes
LOS TRIBUNALES INFERIORES

CONCEPTO
Son todos los juzgados y tribunales federales, sin contar con la CS
Ellos son:
1)Los TRIBUNALES INFERIORES de primera instancia ( JUZGADOS)
2)Los TRIBUNALES FEDERALES de segunda instancia ( CAMARA DE
APELACIONES )
-Las CAMARAS DE APELACIONES revisan las sentencias
dictadas por los tribunales de primera instancia, cuando se
177
pide su apelacin o intervencin
CREACION
Son creados y establecidos por el CONGRESO
Es decir, que a travs de una ley los crea y los establece en
diferentes puntos del pas
REQUISITOS
Los requisitos para ser JUEZ FEDERAL se encuentran establecidos en
el decreto ley 1258-58
Difieren segn se trate de JUEZ DE 1 INSTANCIA o JUEZ DE CAMARA
DE APELACIONES:
JUEZ 1 INSTANCIA
Ciudadano argentino
Abogado con titulo de

universidad nacional
4 aos de antigedad como

abogado
25 aos de edad
JUEZ CAMARA DE APELACIONES
Ciudadano argentino
Titulo abogado validez nacional
6 aos ejercicio abogaca
30 aos de edad
NOMBRAMIENTO
PASOS PARA EL NOMBRAMIENTO DE LOS JUECES DE LOS TRIBUNALES
INFERIORES:
1
2
CONCURSO
PUBLICO:
ELEVACION
DE LA
PROPUESTA
ELECCION
APROBACIO
N DEL
SENADO
NOMBRAMIE
NTO
A travs de l el CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA realiza una pre-seleccin de
varios candidatos
Luego de la pre seleccin el CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA elige a 3 candidatos y eleva la
propuesta ( la terna) al PODER EJECUTIVO
De la terna elevada por el CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA, el PODER EJECUTIVO debe
elegir a uno. La terna es vinculante. No puede
elegirse a otro que no se encuentre en ella
Para que el candidato elegido por el PE sea
nombrado, es preciso la aprobacin del
SENADO, con la mayora absoluta de los
miembros presentes.
Aprobado por el SENADO, se produce el
nombramiento del nuevo juez
REMOCION
LA remocin se lleva a cabo por el JURADO DE ENJUICIAMIENTO
Este Jurado lo conforman 2 jueces, 4 legisladores, 1 abogado de
178
matricula federal
Para llegar al juicio debe existir causal:
= mal desempeo
= delito en ejercicio de sus funciones
= crimen comn
La decisin del Jurado de enjuiciamiento solo produce la remocin
Para su juzgamiento por hechos ilcitos debe ser sometido a los
tribunales ordinarios
JURISDICCION Y COMPETENCIA DE LA JUSTICIA FEDERAL
JURISDICCION: indica la atribucin de los jueces para juzgar y aplicar la
sancin correspondiente
oPor tanto, todo juez tiene jurisdiccin si la causa es justiciable
COMPETENCIA: refiere a la jurisdiccin que se tiene sobre determinadas

materias y no en otra
oPor tanto, todo juez no tiene competencia en todos los casos en razn de la
materia, las personas, el lugar, etc.
JURISDICCION FEDERAL Y JURISDICCION ORDINARIA

Al surgir un conflicto, antes que nada debe determinarse:
1)Si debe intervenir la justicia federal ( nacional)
2)O la justicia ordinaria ( provincial) ya que en las provincias coexisten
juzgados federales y juzgados provinciales

Segn el caso que se trate, intervendr una u otra
COMPETENCIA FEDERAL ORDINARIA POR APELACION

ARTICULO 116 CN: Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales
inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas
que versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de
la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 12 del artculo 75: y por los
tratados con las naciones extranjeras: de las causas concernientes a
embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros: de las causas
de almirantazgo y jurisdiccin martima: de los asuntos en que la
Nacin sea parte: de las causas que se susciten entre dos o ms
provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos
de diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un
Estado o ciudadano extranjero.
179
Tanto la CORTE SUPREMA como los TRIBUNALES INFERIORES DE LA
NACION forman parte de la JUSTICIA FEDERAL.
La competencia federal se da en los siguientes asuntos:
Causas que versen sobre puntos regidos por la CN
Causas que versen sobre puntos regidos por
las
leyes
nacionales
oEjemplo: ley de estupefacientes
oSe excluye lo determinado en el articulo 75 inciso 12 :
refiere a puntos que se encuentren en los CODIGOS CIVIL,
COMERCIAL, PENAL, MINERIA , TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL.
Causas que versen sobre puntos regidos por
INTERNACIONALES
Causas
concernientes
EMBAJADORES,
TRATADOS
MINISTROS
PUBLICOS Y CONSULES EXTRANJEROS

Causas de ALMIRANTAZGO y JURISDICCION MARITIMA
Asuntos en que la NACION sea parte
Causas que se susciten :
oEntre dos o ms provincias
oEntre una provincia y los vecinos de otra
oEntre los vecinos de distintas provincias
oEntre una provincia ( o sus vecinos) y contra un Estado
o ciudadano extranjero
CARACTERES DE LA COMPETENCIA FEDERAL
ES DE EXCEPCION
SOLO TIENE COMPETENCIA EN LOS ASUNTOS

MENCIONADOS EN EL ARTICULO 16
EN TODOS LOS DEMS CASOS QUE SE

PRESENTEN, ACTA LA JUSTICIA ORDINARIA
ES PRIVATIVA
Les est prohibido a los tribunales inferiores

entender en casos que sean jurisdiccin federal
ES
IMPRORROGABLE
Las partes no pueden renunciar a la

jurisdiccin federal cuando se trate en razn de
la materia. Ejemplo: causa sobre puntos de la
CN
En cambio, si pueden prorrogar la justicia

federal y optar por la ordinaria, cuando se trate
el caso en razn de las personas. Ejemplo: una
persona extranjera demanda a una provincia.
ES RESTRICTIVA
En caso de duda sobre la jurisdiccin, entiende

la justicia ordinaria.
Las partes no pueden pactar de comn
180
acuerdo la intervencin de la justicia federal.
Si as lo hubieren hecho, ser inaplicable
COMPETENCIA FEDERAL EXTRAORDINARIA POR APELACION

La competencia federal extraordinaria deriva del propio articulo 116 de la CN
Esta norma dispone que corresponde a la CORTE SUPREMA y a los dems
tribunales inferiores, el conocimiento y decisin de todas las causas que
versen sobre puntos regidos por la CN
Esta competencia trata , especficamente
sobre
el
CONTROL
DE
CONSTITUCIONALIDAD.
LEY 48:
o Cre el recurso extraordinario federal mediante el cual la CS puede,
en ultima instancia, ejercer el control de constitucionalidad de normas y
actos estatales contrarios a la LEY SUPREMA.
oEllo, en grado de apelacin y ante peticin de parte interesada.
COMPETENCIA ORIGINARIA Y EXCLUSIVA

ARTICULO 117 : En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin
por apelacin segn las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero
en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules
extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercer
originaria y exclusivamente.
Se trata de situaciones en los que la CS acta como tribunal nico
En los casos mencionados, el planteo debe realizarse directamente ante la
CS para que acte en forma originaria ( el caso no pasa antes por ningn
otro tribunal ) y exclusiva ( acta como tribunal nico )
OBLIGATORIEDAD DE LA DOBLE INSTANCIA EN MATERIA PENAL

La doble instancia judicial
En materia judicial existe el derecho a la doble instancia judicial, es decir
luego de una primera instancia puede accederse a una segunda instancia.
Por segunda instancia entendemos la etapa procesal que, a continuacin de
la primera instancia, se propone revisar lo decidido en ella.
181
Conforme a la jurisprudencia de la Corte en el proceso no penal no es
inconstitucional la instancia nica y en el proceso penal rige la doble
instancia, que no queda satisfecha con el recurso extraordinario.
Si en cualquier clase de proceso la ley ha establecido la doble instancia, es
inconstitucional impedir el acceso a ella.
La casacin
La casacin es la funcin atribuida a un rgano judicial superior mediante la
cual este puede anular sentencias que contienen errores de derecho y que no
resultan impugnables por otros medios procesales.
La finalidad de esta institucin es procurar la uniformidad de las
interpretaciones judiciales, lo cual se traduce en el afianzamiento del
principio constitucional de igualdad.
en nuestro ordenamiento jurdico,
esta
cuestin
adquiere
particular
importancia, si tenemos en cuenta que las leyes comunes emanan del

Congreso de la Nacin y rigen en todo el territorio del pas, pero su
aplicacin est reservada a la justicia local (art. 75 inc. 12).
JURISPRUDENCIA
Casal, Matas Eugenio y otro s/ robo simple en grado de tentativa,
sentencia del 20 de septiembre de 2005,
En este fallo la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION determin que
el RECURSO DE CASACION deba ser amplio a fin de garantizar la doble
instancia
garantizada
por
la
incorporacin
de
los
TRATADOS
INTERNACIONALES que la contempla ( ya que el texto constitucional no lo

hace) y que para ello,
el TRIBUNAL DE CASACION deba rever no solo las
cuestiones de derecho del fallo recurrido, sino tambin las cuestiones de

hecho.
EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
ARTICULO 114 CN
La incorporacion de este cuerpo en la reforma del 94 vino a fortalecer al
PODER JUDICIAL , otorgndole mayor independencia y operatividad
Junto con el Jurado de Enjuiciamiento fueron creados a fin de despolitizar
los nombramientos y las destituciones de los magistrados y para quitarle
182
al poder judicial el peso adicional de las tareas no ligadas estrictamente a
la administracin de justicia .
NATURALEZA
Por la ubicacin dada en el texto constitucional, el CONSEJO
DE LA MAGISTRATURA forma parte del PODER JUDICIAL, pero
sin funciones jurisdiccionales
La ley 24.937 ( reformada por la 26.080) que reglamenta los
artculos 114 y 115 de la CN declara tal pertenencia
Si bien en algn momento fue nombrado como cuerpo auxiliar
del PJ, una acordada de la CORTE del ao 2000 le da carcter
de rgano supremo.
Por tanto, este CONSEJO compone, junto con el JURADO DE
ENJUICIAMIENTO y la CORTE SUPREMA y tribunales inferiores, el
PODER JUDICIAL DE LA NACION , siendo una de las estructuras
fundamentales de ste.
ATRIBUCIONES
1) Selecciona a travs de concursos pblicos a los
candidatos a los cargos de jueces inferiores. Hace la terna y se
la presenta al presidente de la nacin para que elija quien de
esa terna ocupar el cargo
2) Administra los recursos los poder Judicial dictando
reglamentos econmicos y ejecuta su presupuesto
3) Ejerce facultades disciplinarias sobre los jueces como
apercibimientos, multas, etc
4) Decide la apertura del procedimiento para la
remocin de jueces. Efecta la acusacin pertinente. Puede
tambin suspender al juez si lo cree necesario
5) Dicta los reglamentos sobre la organizacin judicial de
los jueces inferiores
6) Dicta los reglamentos necesarios para asegurar la
independencia de los jueces y la efectiva administracin
de justicia.
COMPOSICION
La ley 20680 modificatgoria de la 24937 determina que estar
compuesto: por diecinueve (13) miembros, de acuerdo con la
siguiente composicin:
1. Tres jueces del Poder Judicial de la Nacin, elegidos por el
sistema DHont, debindose garantizar la representacin
igualitaria de los jueces de cmara y de primera instancia y la
presencia de magistrados, con competencia federal del interior de
la Repblica.
2. Seis legisladores. A tal efecto los presidentes de la Cmara
de Senadores y de la Cmara de Diputados, a propuesta de los
bloques parlamentarios de los partidos polticos, designarn tres
183
legisladores por cada una de ellas, correspondiendo dos a la
mayora y uno a la primera minora.
3. Dos representantes de los abogados de la matrcula
federal, designados por el voto directo de los profesionales que
posean esa matrcula. Uno de los representantes deber tener
domicilio real en cualquier punto del interior del pas.
4. Un representante del Poder Ejecutivo.
5. Un representante del mbito acadmico y cientfico que
deber ser profesor regular de ctedra universitaria de facultades
de derecho nacionales y contar con una reconocida trayectoria y
prestigio, el cual ser elegido por el Consejo Interuniversitario
Nacional con mayora absoluta de sus integrantes.
Los miembros del Consejo prestarn juramento en el acto de su
incorporacin de desempear debidamente el cargo por ante el
presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Por cada miembro titular se elegir un suplente, mediante igual
procedimiento, para reemplazarlo en caso de renuncia, remocin
o fallecimiento."
DURACION
Los miembros duran 4 aos

Pueden ser reelectos con intervalo de un periodo
EL JURADO DE ENJUICIAMIENTO
CONCEPTO
ARTICULO 115
Es un rgano que forma parte del PODER JUDICIAL DE LA
NACION y cuya funcin es juzgar a los jueces inferiores de la
nacin , con el fin de removerlos de sus cargos
COMPOSICION
Est compuesto por 7 miembros:

1)2 jueces de CAMARA ( 1 del fuero federal del interior, otro de
la capital)
2)
4 legisladores ( 2 senadores, 2 diputados)
3)
1 abogado de matricula federal.
DURACION EN SUS CARGOS
Duran 4 aos en su mandato

Pueden ser reelegidos una vez en forma inmediata
Son removidos por mal desempeo o delito

Para ello, deben contar con las partes de votos de los
integrantes del Jurado
184
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA REMOCION DE JUECES
INFERIORES
CAUSALES DE ENJUICIAMIENTO
ARTICULO 115 CN:

o
Mal desempeo
o Delitos en el ejercicio de sus funciones
o
Crmenes comunes
LA LEY 26.080 agrego otras causales:

oDesconocimiento inexcusable del derecho
oIncumplimiento reiterado de la cn , normas legales o
reglamentarias
oNegligencia grave en el ejercicio del cargo
oRealizacin de actos de manifiesta arbitrarierdad en sus
funciones
oGraves desordenes de conducta personales
o
Abandono de sus funciones
oAplicacin reiterada de sanciones disciplinarias
oIncapacidad fsica o psquica sobreviniente para ejercer el
cargo
PROCEDIMIENTO PROPIAMENTE DICHO
1
2
3
4
EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA ABRE EL

PROCEDIMIENTO ACUSANDO AL JUEZ QUE PRETENDE
REMOVER
Se le otorgan 10 dias al juez acusado para que ejerza su
defensa
En los 30 dias siguientes se presentan las pruebas
Presentadas las pruebas, el JURADO DE ENJUICIAMIENTO
tiene 20 dias para pronunciarse por la destitucin o no.
Para remover al juez es preciso el voto de los 2/3 de sus
miembros
EFECTOS DEL PRONUNCIAMIENTO
Solo produce la remocin

Para ser juzgado civil o penalmente por los hechos que hubiere
cometido, ser preciso su sometimiento a los tribunales ordinarios
IRRECURRIBILIDAD DEL PRONUNCIAMIENTO
La decisin del jurado es irrecurrible

No obstante si el juez destituido considera que se ha violado su
derecho de defensa en juicio o el debido proceso, puede presentar
recurso extraordinario.
CADUCIDAD
Si pasados 180 dias desde la acusacin del CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA el JURADO no se expide, se archivan las
actuaciones y el juez retoma sus funciones
AMBITO DE APLICACIN
185
Solamente es aplicable a los jueces inferiores

Para los miembros de la CORTE SUPREMA es preciso EL JUICIO
POLITICO
UNIDAD 13
LA DEFENSA DEL ESTADO FEDERAL
INTERVENCION FEDERAL
EL ARTICULO 6 CN :
oestipula que el gobierno federal interviene en el territorio de las
provincias para:
1) garantir la forma republicana de gobierno
2) para repeler invasiones exteriores
oEllo a pedido de las autoridades ya sea para sostener estas
autoridades o para reponerlas en caso de haber sido depuestas ya
sea por
la sedicin,
o por invasin de otra provincia
EL ARTICULO 75 INCISO 31 :
oResuelve, junto con el articulo 99 inc. 20 CN la cuestin acerca de
cual era el poder que tenia atribuciones para disponer la intervencin
federal , a la vez que incluye a la ciudad de BUENOS AIRES como
sujeto pasivo ( junto con las provincias)
oEn definitiva, quien dispone la intervencin federal a una provincia o
a la ciudad de Buenos Aires es el CONGRESO
oDurante su receso puede disponerla el poder EJECUTIVO, pero
siempre a consideracin de lo que luego resuelva el PODER
LEGISLATIVO
186
oComo
facultad
discrecional
del
CONGRESO,
no
es
revisable
judicialmente
oLo que si es revisable, es si la intervencin la decide el PODER
EJECutivo cuando el CONGRESO no est en receso.
EL ESTADO DE SITIO
CONCEPTO
ARTICULO 23
El estado de sitio es un instituto de emergencia que forma parte del
derecho constitucional extraordinario o de excepcin, e importa la
limitacin del ejercicio de las garantas constitucionales y el
acrecentamiento de las facultades del Poder Ejecutivo, con el fin de
proteger el sistema constitucional
Durante su vigencia el PE podr limitar parcialmente ciertas garantas
y derechos individuales a los fines de proteger la vigencia de los
principios consitucionales.
ANTECEDENTES
Entre los antecedentes mas importantes pueden mencionarse a
Inglaterra, donde el Parlamento sancion varias leyes que en
situaciones de crisis suspendieron la garanta del hbeas corpus.
Tambin, la Constitucin de los Estados Unidos prev la posibilidad de
que el Congreso suspenda el privilegio del auto de hbeas corpus en los
casos de rebelin o invasin en que la seguridad pblica lo requiera.
La Constitucin de Espaa de 1978 contempla el estado de excepcin
o de sitio en su art. 55 enumerando los distintos supuestos en que
proceden las limitaciones de los derechos individuales.
En nuestro pas, Alberdi en su proyecto de constitucin haba previsto
el estado de sitio pero con efectos ms amplios. No solo se suspendan
las garantas constitucionales sino tambin la vigencia de la
Constitucin.
FINALIDAD
La finalidad perseguida por el estado de sitio es el restablecimiento o
la proteccin del orden constitucional alterado.
La Corte Suprema de Justicia ha dicho que el objeto primordial del
estado de sitio es la defensa de la constitucin y de las autoridades
federales que ella crea.
El estado de sitio, lejos de suspender el imperio de la Constitucin, se
declara para defenderla, y
Lejos de suprimir las funciones de los poderes pblicos por ella
instituidos, les sirve de escudo contra los peligros de las conmociones
interiores o ataques exteriores.
CAUSALES
187
CONMOCION INTERIOR
ATAQUE EXTERIOR
son situaciones internas que
debe estar configurado por una invasin o
alteran gravemente el orden
amenaza cierta de ataque por parte de
pblico
una fuerza extranjera
En ambos casos, para que proceda su declaracin deber peligrar:
1)
El ejercicio de la CN
2) El ejercicio de las autoridades creadas por la CN
3)
El orden
EXTENSION TERRITORIAL Y TEMPORAL
EXTENSION TERRITORIAL
Siendo una medida extraordinaria,
el estado de sitio debe limitarse al
mbito geogrfico donde se
produzca la perturbacin.
EXTENSION TEMPORAL
El tiempo de duracin ser el necesario
para que se solucionen los problemas
causados por la perturbacin
No puede ser ilimitado en el tiempo
COMPETENCIA PARA DECLARARLO

Depende de la situacin que se plantee, pero siempre ser por el
gobierno federal, nunca por el gobierno de una provincia:
EN CASO DE CONMOCION INTERIOR EN CASO DE ATAQUE EXTERIOR
Lo declara el CONGRESO ( 75 inc. 29)
Lo declara el Presidente con acuerdo del
Si el CONGRESO se encuentra en
Senado ( 99 inc. 16)
receso, puede declararlo el Presidente ( Si el Senado se encuentra en receso, el
99 inc 16 ) pero luego el CONGRESO
presidente debe convocarlo a SESIONES
deber ratificarlo o suspender la
EXTRAORDINARIAS
decisin ejecutiva
PUEDE POR DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA DISPONER EL ESTADO
DE SITIO EL PRESIDENTE DE LA NACION?
En principio, la reforma de 1994 lo habilitara a ello estado el CONGRESO
funcionando
Deberan no obstante concurrir ciertas circunstancias: ( SAGUES)
1)Que las leyes que existan sean insuficientes para afrontar la situacin
de emergencia
2)Que sea impostergable la necesidad de adoptar respuestas jurdicas
Dadas estas circunstancias, la medida sera legitima si se da cuenta
inmediata al CONGRESO para que lo convalide
Y, en este caso especial, la medida quedara sujeta aun mas a
controles judiciales respecto de las restricciones de los derechos dispuestas
en el estado de sitio
188
EFECTOS DEL ESTADO DE SITIO
No suspende :
= La vigencia de la CN
= La divisin de poderes
Efectos propiamente dichos:

LA SUSPENSIN DE LAS GARANTAS
La cuestin problemtica se plantea

a) en relacion a los derechos o garantas que eventualmente pudieran
restringirse
b)
Al tipo y alcance de las medidas
c)A la extensin del control judicial sobre las restricciones
DERECHOS Y GARANTIAS AFECTADOS:

El texto constitucional nada dice sobre que tipo de garantas se
encuentran afectadas
La doctrina no siempre fue uniforme al respecto
Por ello, la ley 23098 de regulacin del HABEAS CORPUS resguard
judicialmente esta garanta.
La jurisprudencia de la CS ha extendido la expresin GARANTIAS a
los derechos civiles y polticos.
El PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA ( art. 27) da una regla de
interpretacin para la delimitacin de derechos que no pueden
suspenderse ni aun durante el estado de sitio
Artculo 27. Suspensin de Garantas
1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace
la independencia o seguridad del Estado parte, ste podr adoptar
disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a
las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en
virtud de esta Convencin, siempre que tales disposiciones no sean
incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho
internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin u origen social.
2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos
determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la
Personalidad Jurdica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad
Personal); 6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de
Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religin); 17
(Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Nio); 20
(Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Polticos), ni de las garantas
judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
3. Todo Estado parte que haga uso del derecho de suspensin deber
informar inmediatamente a los dems Estados Partes en la presente
Convencin, por conducto del Secretario General de la Organizacin de los
Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido,
de los motivos que hayan suscitado la suspensin y de la fecha en que haya
dado por terminada tal suspensin.
Algunos derechos, no obstante, requieren limitaciones en

situaciones particulares, que corresponde determinar a los tribunales
judiciales
189
EL ACRECENTAMIENTO DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE
LA REPBLICA.
El presidente tiene como facultad la restriccin de la libertad corporal
mediante el arresto, traslado y opcin
PAUTAS PARA LA APLICACIN DE ESTA FACULTAD:
1)Es facultad indelegable del presidente, por tanto exclusiva
2)Para llevarla a cabo debe dictar un decreto sustentando la medida
3)El arresto o traslado debe relacionarse con la situacin de emergencia
( no puede utilizar
4)A travs del HABEAS CORPUS quien haya sido arrestado o trasladado
puede pedir la revisin de la medida
5)
El arresto concluye al fin del estado de sitio
6)Quien sea arrestado o trasladado puede OPTAR por retirarse del lugar
donde fue dictado el estado de sitio, recuperando su libertad. Se denomina
DERECHO DE OPCION
CONTROL JUDICIAL
NO PUEDE SOMETERSE A CONTROL JUDICIAL

1)La declaracin del estadio de sitio en cuanto a su oportunidad o
conveniencia , ya que se trata de una cuestin poltica no judiciable
2)
El plazo de duracin del estado de sitio
PUEDE SOMETERSE A CONTROL JUDICIAL
1) Los requisitos formales de la declaracin del estado de sitio
= Ejemplo: si la declaracin fue hecha por rgano competente
2)
Los actos que realice el estado:
= Ejemplo: proporcin entre la restriccin y a situacin de emergencia
EL ESTADO DE SITIO Y EL HABEAS CORPUS

La ley reglamentaria de esta garanta ( 23098/84 ) ha tomado algunas
reglas elaboradas por la jurisprudencia de la SUPREMA CORTE
disponiendo medidas sobre el procedimiento del HABEAS CORPUS en
caso de ESTADO DE SITIO:
De este modo establece que dicho procedimiento tender a
comprobar:
1)Que la declaracin de estado de sitio es legtima
2)Que existe correlacin entre la orden que ha privado de la
libertad a la persona y la situacin de emergencia
3)Si se produce agravacin ilegitima de la forma y condiciones
de la privacin de la libertad ( no puede hacerse en crceles)
4)Si se ha podido ejercer el derecho de opcin
El HABEAS CORPUS, por mandato

constitucional ( art. 43) no se suspende durante el ESTADO DE SITIO.
190
191
UNIDAD 14
LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD EN LA
ACTIVIDAD ESTATAL
ALCANCES Y FORMAS
ARTICULO 22 de la CN
oEsta norma determina que el pueblo no delibera ni gobierno sino por medio
de sus
representantes
y autoridades
creadas
por
la
CONSTITUCION
NACIONAL
oEsta primera parte del articulo se armoniza con las nuevas disposiciones
con los artculos 39 y 40 relacionado a la iniciativa legislativa y a la consulta
popular
oComo se ha redactado el articulo en estudio, el sistema democrtico es
representativo,
aunque
atemperado
por
las
formas
semidirecta
de
democracias ( artculos 39 y 40 )
FORMAS SEMIDIRECTAS DE DEMOCRACIA

CONCEPTO.
oLa democracia semidirecta constituye una variante de transicin entre la
democracia directa y la representativa.
oEl objetivo de esta variante es superar los problemas que plantea la
representacin, que se limita a asegurarle al ciudadano el derecho a elegir,
pero no el de participar, generando que la gente no se sienta representada.
oLas formas de democracia semidirecta constituyen una forma de asegurar la
participacin del votante.
o Son instituciones de la democracia semidirecta:
EL
REFERNDUM
EL
PLEBISCITO
Se vota por s o por no, respecto de una

iniciativa presentada por el poder legislativo.
Es de naturaleza normativa.
Articulo 40
Se responde por s o por no a una consulta

efectuada por el gobierno.
Es de naturaleza poltica.
Algunos autores no realizan distincin entre
192
referndum y plebiscito, otros prefieren
llamarlas con el nombre de consultas populares.
ARTICULO 40
LA INICIATIVA
POPULAR
Es la facultad reconocida por la constitucin, a

todo ciudadano, o a un grupo de ellos, para
presentar o proponer un proyecto de ley ante el
congreso.
ARTICULO 39
LA
REVOCATORI
A
Les permite a los ciudadanos, bajo ciertas

condiciones peticionar la separacin de ciertos
funcionarios que demuestren mal desempeo
en sus funciones.
UNIDAD 15
DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO
CLASIFICACION DE LOS REGIMENES POLITICOS CONTEMPORANEOS
SISTEMAS DEMOCRATICOS
REGIMENES PARLAMENTARIOS
193
Es el modelo europeo tpico. El Poder Ejecutivo est aqu vinculado al
Poder Legislativo, y depende de una mayora a su favor, si bien
admiten distintas posibilidades en la formacin de los gobiernos
(mayoritario, minoritario o en coalicin).
REGIMENES PRESIDENCIALES
el Presidente (Poder Ejecutivo) dirige el gobierno, y es elegido de
forma directa e independiente de las cmaras legislativas. stas
tienen como funcin aprobar las leyes (competencia legislativa), y
adems son los entes representantes de la voluntad general. Existe
una cooperacin entre ambos poderes en la toma de decisiones.
REGMENES SEMIPARLAMENTARIOS
Imperaban en Europa en los aos 20 (Espaa, Alemania, Austria...);
sobre la base de un rgimen parlamentario, el Presidente goza de
facultades especiales para nombrar Primer Ministro, nombrar a los
miembros del gobierno, o presidir sus reuniones. El gobierno,
mientras, sigue siendo responsable ante el Parlamento. El Presidente
est dotado de legitimidad propia, en tanto que es elegido de forma
autnoma.
SISTEMAS NO DEMOCRATICOS
Los regmenes no democrticos se caracterizan por el ejercicio del
poder de forma monopolista, sin lmites ni control, ya lo realice una
persona o un grupo de personas.
Los regmenes autoritarios y los totalitarios
Las dictaduras civiles y las militares
El populismo
REGIMENES PLURALISTAS Y MONOCRATICOS

La teora pluralista del Estado, o pluralismo poltico, estipula que, en la
participacin representativa, existen varias lites compitiendo por obtener el
poder poltico.
Rgimen Poltico Monocrtico: Se caracteriza por la concentracin del poder
y el beneficio a pequeos grupos en contraposicin a una ms amplia
distribucin del poder pblico.
a)
Absolutismo: forma monocrtica de aplicacin ms frecuente, se
basa en los principios que la monarqua se encuentra sujeta a una
194
sucesin hereditaria y que esa monarqua se encuentra sujeta a las
leyes, aunque sea de manera voluntaria.
b)
Tirana: no reconoce la importancia de las leyes, caracterizndose
por la arbitrariedad; la transmisin del poder se lleva a cabo de una
manera pocas veces pacfica, el tirano ejerce el poder exclusivamente en
inters propio y se muestra reacio a abandonarlo.
c)
Dictadura: es una forma que se diferencia de la monarqua por su
duracin limitada y de la tirana por su origen natural.
MERY- UG 155

Resumen - Der Const Cortito

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1

ESTADO es la nacin jurdicamente organizada

Por tanto es una entidad independiente frente a los otros estados

Solo el derecho limita el poder de ese Estado.

Tiene la facultad que lo obedezcan todos los integrantes del

Cuenta con elementos constitutivos

convivencia social en la divergencia

Es un instrumento que estructura el poder , establece sus limites para

Adopta el sistema representativo, republicano , federal

Los constituyentes no CREARON la forma de gobierno, la

Si bien es una declaracin, sin reconocer expresamente derechos

Pero la sola declaracin en si, en el sistema adoptado, es una

REGIMEN REPRESENTATIVO 268-339/1

El articulo 22 aade que el pueblo no delibera ni gobierna sino a

travs de sus representantes y autoridades creadas determina las

El pueblo no es rgano de gobierno sino rgano de eleccin

Elige a quienes intervendrn en los negocios pblicos

A su vez, los diputados no tienen un mandato imperativo ( no

Que el diputado sea representante es solo por haber sido

Para que funcione el sistema representativo se precisa de

La reforma de 1994 garantiz los derechos polticos ( a. 37

Incorporada por la ref. de 94

Articulo 39 (iniciativa popular para proyectar leyes )

Articulo 40 ( consulta popular vinculante y no vinculante

Morigeracin del sistema representativo

Marco ideolgico de nuestra repblica:

Respecto del poder ejecutivo y legislativo

El poder judicial no lo comprende este principio ya que

RESPONSABILIDAD DE LOS GOBERNANTES

Controlado a travs de mecanismos:

PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO

Indispensable para efectivizar el ppio. De responsabilidad

Cualquier limite a que la ciudadana conozca los actos de

gobierno, es una excepcin . Incluye los 3 poderes y los

Publicas ( periodicas de informacin, tematicas ordinarias, de

La constitucin no dispone de una norma general para los

publicacin de los nombres de los sufragantes que

IGUALDAD ANTE LA LEY

Articulo 16 enuncia igualdad formal, no real.

La R. 94 incorpora la garanta a la igualdad material y

Ej. La accin de amparo contra la discriminacin ( a. 43)

DIVISION DE LOS PODERES

Adems de divisin, la cual es relativa, debe existir un

EQUILIBRIO entre los poderes

Ello, a fin de evitar supremaca de uno sobre otros.

La finalidad es controlar el poder, posibilitar la libertad,

Otra finalidad importante y reconocida por la CSN es la

Importante figura con amplios poderes, pero no

El estado federal supone, jurdicamente, mas de un centro

territorial con capacidad normativa ( las provincias)

Se equilibra la unidad de un solo estado con la pluralidad y

Se estructuran tres tipos de relaciones:

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

CONCEPTO: institucionalizacin del poder a travs de una constitucin escrita

que establece las relaciones armnicas entre el poder y el pueblo.

hombre y la limitacin del ejercicio del poder pblico.

Respeto del rey a los derechos de la

Juicio conforme a ley para la

PACTO POPULAR de 1647

Acabo con el absolutismo

Reafirmo el principio de soberana

Distingui los derechos fundamentales

INSTRUMEN OF GOVERMENT de 1653