Mujeres Actividad Turística CR 2010 AGEM

El trabajo
de las mujeres en la
actividad turstica
Costa Rica
2010
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Un estudio
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La Agenda Econmica de las Mujeres es un programa de UNIFEM,

que cuenta con la colaboracin del PNUD y es financiado por la
Agencia Sueca de Cooperacin Internacional, ASDI.
D. R. Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer
(UNIFEM), 2010
Oficina Regional para Mxico, Centroamrica, Cuba y Repblica Dominicana
Presidente Masaryk No. 29 Piso 6, Polanco
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Agenda Econmica de las Mujeres-CR

100 m este del Taller Wabe, Granadilla Norte, Curridabat.
San Jos, Costa Rica
Tel.: (506) 2527 8400
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Apartado postal: 59-2015 Registro Pblico
Revisin tcnica:
Mara Flrez-Estrada (AGEM)
Mabelle Figueroa (INAMU)
Lara Blanco (PNUD)
Correccin de estilo y coordinacin editorial: Mara Laura Sessa
Diseo y diagramacin: Mara Laura Sessa
Produccin de CD: Grafos Litografa
Las opiniones expresadas en esta publicacin son las de la autora y no necesariamente
reflejan las de UNIFEM, Naciones Unidas, ni ninguna otra de sus organizaciones afiliadas.
Contenidos
Presentacin .......................................................................................................................................5
I. Introduccin
1.1 Antecedentes del estudio .........................................................................................................9
1.2 Objetivos del estudio regional y nacional ...........................................................................9
1.3 Algunos elementos conceptuales sobre
la insercin de las mujeres en el mercado laboral ..............................................................10
1.4 Algunos elementos conceptuales sobre el sector turismo ..............................................15
1.5 Aspectos metodolgicos ...........................................................................................................18
II. Principales resultados del estudio
2.1 El turismo ......................................................................................................................................19
2.2 Dinmica del mercado laboral ..................................................................................................33
III. Las mujeres y su insercin
en la actividad turstica en Liberia y Santa Cruz
3.1 Descripcin socioeconmica del territorio y su actividad turstica ................................43
3.2 La insercin de las mujeres en la actividad turstica .........................................................56
3.3 Similitudes y diferencias entre los tipos
o modalidades de turismo analizados .....................................................................................62
3.4 Principales impactos de la actividad turstica en el territorio ............................................62
3.5 Recomendaciones de poltica pblica ....................................................................................63
El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica
IV. Aportes para el mejoramiento futuro del abordaje del tema

4.1 Anlisis crtico de las fuentes de informacin existentes
y de los problemas metodolgicos enfrentados ..................................................................67
4.2 Recomendaciones tcnicas y metodolgicas .....................................................................68
V. Anexos
Anexo No. 1. Bibliografa .................................................................................................................73
Anexo No. 2. Cuadros estadsticos ................................................................................................75
Anexo No. 3. Marco normativo del sector turismo .....................................................................91
Anexo No. 4. Lista de personas entrevistadas .............................................................................95
Anexo No. 5. Instrumentos metodolgicos aplicados ................................................................97
Presentacin
La presente publicacin aspira a ser un

aporte sustantivo al esfuerzo que Unifem, con la colaboracin del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y con el financiamiento
de la Agencia Sueca de Cooperacin
(ASDI), ha realizado al poner en la
mira a travs de la Agenda Econmica de las Mujeres (AGEM) los principales desafos que ellas enfrentan en la
economa.
Este proceso se ha visto fortalecido
con el apoyo fundamental de los mecanismos nacionales para el adelanto de
las mujeres de los seis pases de la regin,
como instancias coejecutoras. En el caso
de Costa Rica, el Instituto Nacional de
las Mujeres (Inamu) fungi como contraparte del programa.
Fortalecer la seguridad y los derechos

econmicos de las mujeres es una labor
prioritaria para el Fondo de Desarrollo
de las Naciones Unidas para la Mujer
(Unifem). De all que los objetivos de la
AGEM se han centrado en analizar los
efectos que en las mujeres centroamericanas producen las polticas econmicas, para promover as la formulacin de
polticas pblicas orientadas a lograr su
autonoma econmica.
Al impulsar el programa Creando
capacidades para el anlisis de gnero
de las economas de la regin y condiciones para el posicionamiento de
la agenda de las mujeres en la nueva
etapa de la apertura comercial, denominado la Agenda Econmica de las
Mujeres, el propsito fue conocer y
visibilizar la insercin de las mujeres

en la economa y sus contribuciones a
la misma. Esta inquietud permiti potenciar las capacidades de anlisis de
gnero en temas macroeconmicos. Su
resultado ha sido la creacin de una serie de instrumentos que contribuyen al
empoderamiento de las mujeres en el
contexto de la integracin centroamericana y el proceso de apertura comercial, as como en los sistemas laborales
de los pases del Istmo, en el marco de
la globalizacin y la actual crisis internacional.
Se ha partido del reconocimiento
de que las mujeres han logrado avances importantes en educacin, en tanto
alcanzaron en promedio un mayor
nmero de aos de escolaridad que los
hombres. Tambin se han incorporado crecientemente al mercado laboral,
aumentando de este modo su acceso a
recursos propios, lo cual incide de manera positiva sobre sus posibilidades
de autonoma y de influencia sobre las
decisiones familiares. Sin embargo, el
trabajo de cuido y reproduccin tanto
de infantes como de personas adultas
mayores no ha disminuido para ellas,
ya que deben hacer frente a dobles y
triples jornadas. Es por esto, en parte,
que las mujeres todava enfrentan obstculos para lograr oportunidades laborales de calidad.
El trabajo de cuido y reproduccin no
es remunerado, por lo cual esta contribucin de las mujeres no es reconocida
6
dentro de las definiciones tradicionales

de lo que constituye trabajo y, en consecuencia, es invisibilizada.
Persisten, asimismo, la concentracin de mujeres en ciertas actividades,
las diferencias salariales con los hombres y la mayor probabilidad de que
los hogares con jefatura femenina experimenten condiciones de pobreza.
Adicionalmente, la crisis econmica
reciente puso en evidencia la vulnerabilidad de las trabajadoras en el mercado laboral, al ampliarse la brecha entre
hombres y mujeres en las tasas de desempleo abierto.
En nuestro pas, al igual que en el
resto de la regin, el programa AGEM
ha resultado exitoso gracias a un esquema de alianzas con las organizaciones
de mujeres y la academia; esto ha garantizado su apropiacin por parte de
las mujeres mismas y de instituciones
clave para el desarrollo de su agenda
econmica.
Al revisar los logros sobre el tema
de la mujer y la economa a quince
aos de la adopcin de la Declaracin
y Plataforma de Accin de Beijing, es
posible constatar que en toda la regin
hay avances. Entre ellos pueden citarse
el incremento de la poblacin femenina
econmicamente activa y las mejoras en
el acceso de las mujeres al crdito. Asimismo, se percibe un impacto positivo
en las polticas de reforma previsional y
el reconocimiento de derechos a mujeres trabajadoras. Sin embargo, uno de
Presentacin
los desafos ms relevantes es alcanzar

mayores niveles de empleo formal para
las mujeres e implementar polticas que
favorezcan la igualdad de condiciones
con los hombres; por ejemplo, polticas
de igual empleo por igual salario, o que
garanticen el acceso a recursos productivos bsicos, como tierra, avales y garantas para respaldar el crdito formal,
entre otros.
Sin duda, la AGEM deja a su paso
logros trascendentes, como la creacin
de instrumentos y el desarrollo de capacidades en tomadoras y tomadores
de decisiones para incorporar el enfoque de gnero en la actuacin de las
entidades pblicas y privadas; tambin
diversas investigaciones sobre gnero
y economa que brindan conocimientos profundos sobre las necesidades y
aportes de las mujeres en Centroamrica. Esto constituye un refuerzo a la tarea de los mecanismos para el adelanto
de la mujer, en este caso el Inamu, para
sustentar polticas pblicas que contribuyan a transformar las declaraciones
de derechos, especialmente los econmicos, en derechos reales.
Esperamos que esta nueva publicacin sea una herramienta til que permita a diversos actores obtener insumos
e identificar alternativas para incidir en
las polticas, programas y servicios, de
modo que viabilicen las oportunidades
de las mujeres de la regin; esto con el
fin de avanzar en la conquista de sus
derechos, as como en el logro de una
mayor igualdad y equidad social y de
gnero, que fortalezcan la democracia
en la regin.
El presente trabajo se suma a otros

que son resultado de investigaciones
pioneras en Costa Rica y que han sido
publicados en el marco de la Agenda
Econmica de las Mujeres, a saber:
Actualizacin del perfil de gnero de la economa de Costa Rica 2000-2007
Estudio de caso de la Cooperativa de Productores de Leche Dos Pinos
La institucionalizacin sociocultural y jurdica de la desigualdad: el trabajo domstico
remunerado en Costa Rica
Ms desposedas que propietarias: el acceso a
la tierra, tambin una cuestin de gnero
Guas de intermediacin del empleo con enfoque de gnero
ndice de presupuestacin pblica con enfoque de gnero
Indicadores de gnero de Costa Rica
Contra viento y marea: mujeres trabajadoras
domsticas, migrantes nicaragenses, navegando en el mundo de las nuevas tecnologas
de la informacin y la computacin. Memoria del proyecto Fortalecimiento de las
capacidades de las mujeres para el uso de

nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin
Directorio de expertas en gnero, economa y
desarrollo en Centroamrica
La participacin de las mujeres en una industria de instrumentos mdicos de inversin
extranjera directa en Costa Rica: estudio de
caso en la empresa Baxter Productos Mdicos Ltda., S.A.
Determinantes socioeconmicos de los ingresos de mujeres que trabajan en el sector informal: estudio de caso
Del trabajo al trabajo orientaciones hacia el trabajo remunerado de las mujeres en
Costa Rica
Economa del gnero. El valor simblico y
econmico de las mujeres
Instrumento de auditora del Sistema de Gestin de Igualdad y Equidad de gnero (Sigeg)
Mdulo de capacitacin del Sistema de Gestin de Igualdad y Equidad de gnero (Sigeg)
Perfil de Gnero de la Economa de Costa
Rica (1990-2002)
I. Introduccin
1.1 Antecedentes del estudio

El Programa de la Agenda Econmica de
las Mujeres (AGEM) tiene como objetivo
desarrollar las capacidades para realizar
anlisis de gnero de las economas centroamericanas y del tendido institucional,
fortalecer la autonoma econmica de las
mujeres centroamericanas e incorporar su
agenda en las polticas pblicas de la regin.
Segn los Planes de Accin Regional sobre
Trabajo y Academia de la AGEM-Fase 2
para el periodo 2007-2008, este objetivo
general se traducira en: 1) desarrollar una
investigacin regional sobre la actividad
turstica con el fin de crear conocimiento
nuevo sobre la participacin de las mujeres en este sector dinmico de la economa
centroamericana; y 2) incidir en las polticas pblicas relativas al empleo para que las
mujeres accedan a este en condiciones de

mayor calidad y valor agregado, y puedan
as mejorar las condiciones para el logro de
su desarrollo humano.
1.2 Objetivos del estudio

regional y nacional
General
Procurar un acercamiento a las caractersticas de la participacin econmica de las
mujeres en el sector turismo y su impacto
en las familias, comunidades y territorios,
con el fin de identificar variables que visibilicen las relaciones capital-trabajo remunerado y no remunerado en el mbito domstico, analizndolas desde la dimensin
de gnero, tomando como punto de partida los modelos de turismo inicialmente
identificados1, y construir nuevos perfiles a

partir de la insercin cuantitativa y cualitativa de las mujeres, con el fin de aportar al
conocimiento y al debate desde la presencia de las mujeres.
Especficos
Identificar pautas para estudiar cmo
los procesos flexibilizadores se insertan
en el desarrollo del sector turismo, con
particular atencin a la manera en que
afectan a las mujeres.
Identificar pautas para conocer la condicin y posicin de las mujeres en las cadenas de valor generadas por el turismo
a partir de caracterizar las relaciones de
gnero en los mbitos laboral remunerado y domstico, tomando como ejes de
inters central:
- la divisin sexual del trabajo, y
- las representaciones y los hbitos de gnero que desde el nivel simblico se encuentran presentes en la participacin
de las mujeres en el sector estudiado.
1.3 Algunos elementos

conceptuales sobre
la insercin de las mujeres
en el mercado laboral
Analizar el mercado laboral desde la dimensin de gnero implica comprender
el hecho histrico de la masiva incorporacin de las mujeres a la fuerza laboral,
1 Ver definiciones de los tipos de modelo de

segregacin, integracin relativa, e integrado o
social, en la pgina 17 de este documento.
10
que ha generado importantes cambios en

la estructura productiva y la consecuente
feminizacin de ciertas actividades econmicas, en forma diferenciada, que dependen a su vez del sector de la produccin,
lugares de residencia (rural y urbano),
condicin socioeconmica y diferencias
etarias. Este enfoque muestra que la insercin en el mercado laboral es asimtrica
entre hombres y mujeres, y que para las
mujeres se da en forma segmentada. Tambin identifica cambios en la estructura
econmica, que tienen impactos positivos
y negativos en los distintos niveles de toma
de decisin pblicos y privados, y de las
discriminaciones sociales, econmicas, polticas, culturales y hasta jurdicas, asociadas al gnero.
En las ltimas dcadas, se ha producido
una mayor incorporacin de las mujeres en
el mercado laboral, dndose un crecimiento nunca antes registrado en la historia econmica de la regin centroamericana y del
pas. En Costa Rica, por ejemplo, en el ao
2005, se registr la tasa neta de participacin ms alta de las mujeres en los ltimos
quince aos, con un 9,8%, mientras que
la de los hombres fue de un 1,4% para ese
mismo ao2.
Tambin las mujeres se incorporaron
en nuevas actividades econmicas surgidas en el marco de la apertura comercial,
que en la regin se inicia en los noventa,
con caractersticas particulares. Por una
parte, se asienta en el nuevo contexto de la
2 Programa Estado de la Nacin.
Decimosegundo Informe Estado de la Nacin
en Desarrollo Sostenible / Programa Estado
de la Nacin. San Jos, Costa Rica, 2006: 56.
Introduccin
economa globalizada regida por la intensificacin de la competencia, la expansin

y el control de nuevos mercados a escala mundial y la consolidacin de centros
transnacionales de produccin; y, por otra
parte, se integra en la nueva estrategia
adoptada por los gobiernos de la regin,
en el marco del nuevo paradigma del regionalismo abierto y busca insertarse en la
economa mundial3.
En este nuevo contexto regional el turismo cobra mayor auge, principalmente
como una importante fuente de empleos,
ya que ...se perfila como una alternativa
frente a actividades tradicionales en crisis, como la ganadera, el caf o los granos
bsicos, que tienden a ser desplazadas por
las asimetras presentes en la apertura comercial; [adems se visualiza] como una
actividad potencialmente capaz de aliviar
la pobreza, en tanto esta se concentra principalmente en el rea rural, y de generar
empleo mayoritariamente a mujeres, pues
ellas son la mayora de la poblacin en esa
rea geogrfica4.
En Costa Rica, en los ltimos 20 aos,
se ha podido observar que su aparato productivo cambi de manera profunda, debido a la implantacin de un nuevo estilo de
3 Renzi, Mara Rosa; Faun, Mara Anglica;

Espinosa, Isolda; Barahona, Milagros;
colaboracin de Aguilar, Mercedes. Perfil de
gnero de la economa del istmo centroamericano
(1990-2002): consideraciones y reflexiones desde las
mujeres. 1. ed. Managua: PNUD, 2004: 63.
4 Trminos de Referencia: Asistencia
preparatoria de la Primera Fase de un
Estudio Exploratorio sobre el Sector Turismo
con Enfoque de Gnero en seis pases de
Centroamrica, 2007: 5-6.
desarrollo. La vieja economa fue sustituida

por una en la que el sector financiero, las zonas francas y el turismo son las actividades
ms dinmicas. Este cambio continu manifestndose con fuerza en el 2005, alentado
por niveles histricamente altos de inversin
extranjera directa y de exportaciones, que
impulsaron una alta tasa de crecimiento5.
Efectivamente, en el 2005 se empez a observar un aumento de la participacin en el
mercado laboral en el sector servicios, de un
48% a un 61%, y una disminucin del empleo en la agricultura de un 30% a un 19%,
al mismo tiempo que se observ un fuerte
incremento en el ingreso de turistas de un
15,6% en relacin con el 20046. El turismo
super a los productos tradicionales y para
el 2005 era el primer rubro de exportacin7.
En este proceso han surgido nuevas
actividades econmicas y se han generado
cambios importantes en la composicin y
estructura de la produccin, las exportaciones y el empleo8. No obstante, y aunque las mujeres se incorporan de manera
importante en la fuerza de trabajo, en este
nuevo contexto se ven afectadas o impactadas principalmente en forma negativa.
6 dem: 57 y 62.
Centroamrica, 2007: 7.
8 Renzi, Mara Jos et al. Perfil de gnero de la
economa del istmo centroamericano (1990-2002):
consideraciones y reflexiones desde las mujeres. 1. ed.
Managua: PNUD, 2004: 8.
11
En el contexto regional tambin se seala que en las ltimas dos dcadas no se

han alcanzado verdaderas condiciones de
equidad en la calidad de vida de sus habitantes, principalmente en cuanto al combate de la pobreza y la desigualdad. La tasa
de crecimiento econmico experimentado
en los ltimos quince aos ha sido, a todas luces, insuficiente, as como inadecuada su calidad. En trminos generales, estas
economas no slo han sido incapaces de
producir un importante aumento del producto por habitante, sino que tampoco han
generado suficientes empleos de calidad ni
oportunidades para las pequeas empresas,
que permitieran reducir significativamente la pobreza y mejorar la distribucin de
las oportunidades para el desarrollo. Es as
como de cada diez empleos nuevos, siete se
han creado en el sector informal, caracterizado por su baja productividad y remuneraciones, y por su desproteccin en cuanto
a la seguridad social9.
En el nuevo modelo econmico, se van
perfilando nuevos tipos de empleo, que se
asientan en condiciones de flexibilizacin y
desregulacin del mercado laboral. Se busca reducir sus costos y limitar los derechos
laborales, reduciendo o suprimiendo las regulaciones protectoras del trabajo con relacin a las condiciones del empleo, como son:
contratos, forma y alcance de la seguridad
social, tipos de remuneracin, disminucin
del salario base y aumento del salario variable, polifuncionalidad en el trabajo, fraccionamiento de los procesos y tiempos del
trabajo, intensificacin del trabajo y cam-
9 dem. Prlogo.
12
bios en la jornada, facilidades en el despido,

aumento en el desempleo, y reemplazo de
legislacin protectora por una que libera el
mercado de trabajo10.
Y esto cmo afecta a las mujeres? En el
nuevo contexto econmico, se afianza la divisin sexual del trabajo, sin reconocimiento social ni remunerado del trabajo reproductivo, sobre el cual descansa la economa
mercantil, las mujeres continan segregadas
en ocupaciones consideradas femeninas,
con las respectivas discriminaciones asociadas, entre ellas la precarizacin del empleo
debido a una menor remuneracin o como
trabajadora familiar no remunerada11.
Se evidencia una tendencia hacia la profundizacin de las condiciones de inequidad, que ya han venido enfrentando histricamente las mujeres, principalmente las
que se encuentran en condicin de pobreza, que se incorporan principalmente en el
sector informal, en actividades econmicas
no reguladas bajo los sistemas normativos
formales y que se dan bajo la modalidad
de subcontratacin, de autoempleo, de microempresas basadas en la mano de obra familiar, entre otros. En este nuevo contexto,
se pueden ver expuestas a mayores grados
de desproteccin y explotacin, en cuanto a
las condiciones laborales que encuentren y
las oportunidades econmicas que tengan.
10 Gamboa, M.; DAngelo, A.; Kries, S.
Flexibilizacin del mercado laboral en Nicaragua:
una aproximacin y un aporte al debate sobre
sus implicaciones de gnero. 1. ed. Managua:
Unifem, 2007.
Introduccin
las mujeres, que obviamente siempre

han trabajado masivamente sin remuneracin, al integrarse tambin masivamente al
mercado del trabajo desregulado y flexibilizado son emblemticas de una relacin vidacapital-trabajo en que toda la vida se vuelve
trabajo. En efecto, cada vez es ms complejo
separar lo que es trabajo de lo que es la vida, y
el trabajo, al hacerse cada vez ms inmaterial,
funcionaliza los afectos y los convierte, junto
con la capacidad comunicativa y los saberes
ms bsicos, en la fuerza productiva de mayor importancia en la produccin actual12.
Por ello, es fundamental analizar los aspectos econmicos del mercado laboral diferenciados por gnero, con el fin de comprender las consecuencias de la implementacin
de las nuevas polticas de apertura econmica, particularmente para las mujeres, con
respecto a los beneficios sociales y los costos
individuales que tiene su participacin econmica; en este contexto adems se van estrechando las relaciones entre el trabajo formal y no formal, entre el trabajo productivo
y no productivo.
Se debe profundizar en el anlisis cmo
afecta a las mujeres la flexibilizacin laboral
y precisar las variadas formas que asumen
en las nuevas actividades econmicas, en
cuanto al empleo, donde el trabajo tradicional informal oculta y se confunde con las
formas ms modernas de organizacin
del trabajo y el empleo, ya de por s precarizadas histricamente.

Es importante, por lo tanto, identificar

cmo se estn moviendo las relaciones capital-trabajo, an ms, las relaciones vidacapital-trabajo en la economa globalizada
y especficamente en la realidad de nuestros pases, visibilizando la desaparicin de
las fronteras entre el trabajo y la dinmica
de vida de las mujeres en cuanto problema
central que emerge con las nuevas formas de
organizacin del trabajo13.
Las polticas macroeconmicas tienen
impactos diferenciados, y afectan mayormente a quienes tienen menos disponibilidad de recursos econmicos y sociales. El
crecimiento econmico que pueda generar
la apertura comercial-econmica no garantiza el mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin, ni la superacin de la
desigualdad social y de gnero. En cuanto a
sus efectos sociales, ms bien tiende a profundizar la inequidad y la pobreza, fuertemente asociada a la precariedad e informalidad del empleo, en el cual se incorporan
principalmente a las mujeres.
Preguntas clave que han sido planteadas
en este contexto:
Cmo se estn posicionando las mujeres en los nuevos circuitos productivos
que son parte de la cadena globalizada?
Qu implicancia est teniendo sobre su
propia vida el incremento acelerado de
la fuerza laboral femenina?
Estn (o pueden) las mujeres aprovechando las oportunidades que ofrece la
apertura econmica? (Cules son?)
Existen condiciones para que las mujeres logren insertarse en los circuitos
13 dem: 9.
13
econmicos, productivos y dinmicos sin

que ello afecte su calidad de vida?14
Son ahora mayores las inequidades en
el mercado laboral que antes de la liberalizacin econmica?
Cmo afectan los procesos de apertura
econmica a las mujeres?
Cmo afectan los procesos de apertura
comercial el desempeo de las mujeres
en la esfera productiva y reproductiva?
Las mujeres absorben nicamente los
costos de la apertura o gozan de algunos
beneficios?15
Las respuestas a estas preguntas deben

tomar en cuenta las diferencias que tengan,
segn los espacios sectoriales y territoriales
de que se trate, tipos de comunidades urbanas y rurales, y si estn siendo las mujeres
ms afectadas que sus pares hombres, en el
mercado laboral, principalmente las mujeres en condicin de pobreza, debido a las
mayores desventajas que enfrentan.
Desde esta perspectiva, el anlisis econmico de la participacin de las mujeres en
el mercado laboral, sea remunerado o no,
debe tomar en cuenta:
A la mujer como agente de desarrollo en
los procesos econmicos.
La interaccin entre las actividades productivas y reproductivas.
14 Gamboa, M.; DAngelo, A.; Kries, S.
Flexibilizacin del mercado laboral en Nicaragua:
una aproximacin y un aporte al debate sobre
sus implicaciones de gnero. 1. ed. Managua:
Unifem, 2007.
14
Las caractersticas socioculturales e histricas que determinan cmo interactan los hombres y las mujeres en las
unidades familiares, de produccin y de
convivencia comunitaria.
Es importante visibilizar la participacin de las mujeres, manteniendo como
eje de anlisis la relacin vida-capital-trabajo, en los nuevos conglomerados y cadenas de valor, en este caso, con particular
atencin al sector turismo, que ms bien
podran estar abriendo nuevas brechas de
inequidad con relacin al aprovechamiento de las nuevas oportunidades econmicas que ofrece. Poniendo atencin sobre
las condiciones de reducir los costos y limitar los derechos laborales para operar
en el nuevo marco de la flexibilizacin, y
mantener la segregacin de la fuerza de
trabajo femenina.
Se precisa conocer con mayor detalle la
participacin econmica de las mujeres en
los emergentes sectores productivos y cadenas de valor, con respecto a la capacidad
de absorcin que se requiere a lo largo del
ciclo econmico, en qu partes del ciclo se
ubican y cules son las caractersticas productivas que limitan o potencian su productividad y competitividad, como tambin la
intensidad del uso de la fuerza de trabajo y
sus consecuencias.
Desde esta perspectiva es importante
comprender la participacin econmica
de las mujeres en el sector turismo, particularmente cmo se desarrollan los procesos de flexibilizacin laboral y cul es la
condicin y posicin de las mujeres en las
correspondientes cadenas de valor, sobre
todo porque es un sector de alta produc-
Introduccin
tividad y competitividad, que requiere de

gran cantidad de fuerza laboral femenina.
Asimismo es importante conocer cules
son las condiciones de segregacin que se
generan en el empleo. Por ejemplo, se ha
logrado evidenciar que en el conglomerado
del turismo las actividades y ocupaciones vinculadas a la prestacin del servicio
propiamente tal, estn claramente segmentadas por razones de gnero. Las mujeres
se concentran en las actividades de limpieza
(camareras) y, en cambio, los hombres tienen oportunidades de acceso a una gama
de ocupaciones que gozan de mejor posicin y mejores salarios: en la cocina, por
ejemplo, son los cocineros, mientras que las
mujeres son las ayudantes. En restaurantes
los hombres predominan en la ocupacin
de meseros y jefes de meseros. No existe
registro de la participacin de las mujeres
en las empresas de proveedores a la cadena
hotelera, ni en la cadena de los operadores
tursticos. La revisin de los estudios sobre
conglomerados de turismo en la regin revel que el trabajo femenino no est siendo
tenido en cuenta ni registrado16.
Se requiere tambin conocer la capacidad del sector turismo no solo como generador de empleo, sino adems con respecto
a las polticas que promueven el fortalecimiento de la empresariedad de este sector,
que demanda el nuevo contexto de la apertura econmica. Se requiere de una institucionalidad social, educativo-formativa y
econmica y sus correspondientes marcos
jurdicos, que le den soporte a las viejas y

nuevas iniciativas econmicas, en polticas
de empleo, seguridad social, educacin y
formacin para el empleo/trabajo, y crdito, fundamentales, particularmente en
los aspectos relacionados con acciones que
buscan garantizar la equidad de gnero. As
como los mecanismos interinstitucionales
de carcter intersectorial pblica, privada
y de las organizaciones sociales, que tienen
como mandato disear e implementar polticas laborales con perspectiva de gnero en
el campo del turismo.
Finalmente, y no menos importante,
tambin es de gran importancia conocer las
opiniones de las mujeres que se han incorporado en distintas ocupaciones del sector
turismo, para conocer aspectos relacionados
con el impacto que tiene su incorporacin
en su desarrollo personal y en su calidad de
vida y la de sus familias.

17 Hiernaux-Nicolas, Daniel; Cordero, Allen; van

Duynen Montijn, Luisa. Imaginarios sociales
y turismo sostenible. Cuadernos de Ciencias
Sociales. No. 123. Flacso, Costa Rica, 2002.
1.4 Algunos elementos

conceptuales bsicos
sobre el sector turismo
Con respecto al turismo, en Costa Rica, este
se ha venido abordando desde la perspectiva del turismo sostenible, con lo cual se
diferencia del enfoque tradicional, ya que
adems de lo econmico, tambin toma
en cuenta lo social, lo poltico y lo cultural17, e involucra a diferentes actores: las y
los usuarios o consumidores de los bienes
15
tursticos internacionales y nacionales;

las y los productores de servicios tursticos
extranjeros y nacionales; y las y los que
regulan la demanda y la oferta de dichos
servicios.
Este concepto tan popular pone en juego
diferentes intereses, los econmicos, los socioculturales y los ambientales, que impactan principalmente la dinmica de vida de
las comunidades y de las personas. ...en el
terreno de las prcticas reales; esto es, el de
cmo se concreta el desarrollo del turismo,
tal concepto no viene ms que a representar una correlacin de fuerzas..., entre las
que vienen a destacar las propias empresas
transnacionales tursticas que tambin han
hecho suyo el afamado concepto y los distintos actores locales que tratan de incursionar en el desarrollo turstico18.
Es una actividad econmica que requiere del desarrollo de infraestructura, de capacidades y de condiciones, que son reguladas por el Estado19, a fin de que tengan
un impacto equitativo para quienes se incorporan en este sector, sean empresas, trabajadores y trabajadoras, as como para las
comunidades en las cuales se desarrollan
dichas actividades econmicas. Por ello,
se requiere de la articulacin de los sectores pblico y privado, en cuanto al tipo y
la cantidad de inversin privada y pblica
requeridas, la definicin del tipo de turismo
que se desea tener, la competitividad que
se quiere desarrollar, el crecimiento econ-
18 dem: 6.
19 En Costa Rica, el turismo sostenible es el
enfoque que predomina, y su poltica en la
materia est contenida en el Plan Nacional de
Turismo Sostenible 2002-2012.
16
mico que se espera tener, el ordenamiento

territorial que se debe definir, la calidad de
los servicios que se necesitan, el desarrollo
de capacidades humanas y laborales que
demanda, y el capital cultural y natural que
se deben conservar y proteger.
El sector turismo es actualmente una de
las actividades econmicas de bienes y servicios ms importantes de la regin y del pas,
principalmente como importante fuente de
empleo, ya que es una actividad que utiliza
mano de obra intensiva, en especial durante las temporadas altas, cuando tiene mayor
capacidad de absorcin y se presta para diferentes modalidades de empleos, como:
Empleo directo. Se produce por el gasto
directo de la persona turista y los servicios
tursticos ofrecidos en hoteles, restaurantes,
operadores de tours, venta de artesana y
guas de turismo.
Empleo indirecto. Corresponde al empleo de las y los proveedores de insumos,
productores de alimentos, empleadas y empleados de servicios suplementarios como
supermercados, envasadores de alimentos,
empresas de transporte y otros.
Empleo inducido. Resultado de los efectos de multiplicacin del turismo, al crecer
el empleo directo e indirecto aumentan las
personas que demandan una mayor oferta
de bienes y servicios en un rea determinada (cines, empresas de telecomunicacin,
servicios de reparacin, artefactos tcnicos,
escuelas de idiomas y turismo, etctera).
Empleo temporal. Se genera durante la
construccin de infraestructura de hoteles,
restaurantes, resorts tursticos, entre otros.
Con respecto a las actividades y ocupaciones vinculadas al servicio turstico, como
Introduccin
ya se mencion, y se ver ms adelante en

este trabajo, estn segmentadas por razones
de gnero. Las mujeres se insertan en las
actividades menos importantes y de menor
remuneracin, mientras que los hombres
tienen oportunidades de acceso a una gama
de ocupaciones en las cuales gozan de mejor posicin y mejores salarios.
El turismo se ha clasificado segn su desarrollo mediante diferentes modalidades;
entre las inicialmente identificadas estn20:
Segregado. El turismo de enclave se encuentra manejado principalmente por las
grandes transnacionales de comercializacin turstica y requiere de grandes inversiones pblicas y privadas. Las comunidades locales no son tomadas en cuenta.
De integracin relativa. Alude al caso en
que, ya sea por evolucin democratizadora
de la composicin de las y los turistas, o de
una determinada poltica estatal, el turismo
de enclave avanza hacia una relativa integracin con la economa nacional y local y,
de esa manera, las y los turistas establecen
relaciones con las comunidades locales, que
sobrepasan lo puramente econmico para
establecer lazos de comunicacin social y
cultural, ya que las comunidades se convierten en parte de la oferta turstica.
Integrado o social. Impera un desarrollo
turstico de pequea escala, donde prevalecen los pequeos negocios familiares o
comunales. La apropiacin de los beneficios tursticos permanece en la propia

localidad y se profundiza el contacto con

los pueblos locales. La intervencin de las
grandes empresas tursticas y del propio
Estado es reducida.
El desarrollo de estas modalidades depende principalmente de la capacidad de
generar inversin financiera en gran o pequea escala, y tienen impactos econmicos
diferenciados en una regin o comunidad
determinada. Esto depende de varios factores, del dinero que gastan las y los turistas
segn el tipo de servicios que consumen,
del dinero que invierte el o la empresaria
en la infraestructura del establecimiento, y
del dinero que gastan propiamente las y los
empleados de los negocios tursticos, segn
sus ingresos.
Tambin segn diferentes modalidades de turismo y su grado de desarrollo,
requieren de: capital financiero (nacional
y extranjero); organizacin del sector empresarial (cmaras); infraestructura (de servicios bsicos: agua potable acueducto,
electricidad, telefona e Internet; de saneamiento: servicio de recoleccin, disposicin
de desechos slidos y lquidos; para acceso:
acceso terrestre, areo y acutico fluvial
y marino); articulacin con otros sectores
(agricultura, construccin y otros); oferta
de trabajadores y trabajadoras (especializados y no especializados formados por el
Estado y el sector privado y acadmico);
marcos normativos/institucionales de polticas pblicas (en lo normativo: derechos
laborales/trabajo y proteccin social; en lo
institucional: polticas nacionales y rectoras y otras polticas complementarias como
son las de bienestar, servicios pblicos, de
proteccin y de inversin social); oferta de
17
capacitacin/formacin; crdito para pequeas y medianas empresas; fomento de

la empresariedad; organizacin de las y los
trabajadores; organizaciones de la sociedad
civil vinculadas al turismo; y tratamiento
del medio ambiente, entre otros aspectos.
En sntesis, requiere de una institucionalidad que impulse y gestione el desarrollo
y la competitividad del sector, dos pilares
fundamentales de la apertura econmica.
Sin embargo, se ha podido observar que
en algunas regiones o comunidades, el grado de desarrollo de la actividad econmica
turstica no necesariamente se traduce en
un beneficio para las comunidades y sus
habitantes, como podra pensarse. Muchas
veces la poblacin local queda al margen de
los beneficios de este desarrollo, y las reas
donde la inversin turstica es alta pueden
presentar bajos niveles de desarrollo social
y cultural, como parece ser el caso de la
provincia de Guanacaste, Costa Rica, para
efectos del presente trabajo.
1.5 Aspectos metodolgicos

La investigacin es exploratoria y combin
la revisin documental y estadstica del periodo 2000 al 2006, con la realizacin de
estudios de caso, en esta oportunidad, los
cantones de Liberia y Santa Cruz de la provincia de Guanacaste, por su importante
desarrollo econmico en el sector turismo,
donde se realizaron entrevistas individuales a informantes clave del sector tanto a
nivel nacional como local y a mujeres involucradas en estas actividades econmicas.
Con respecto a las entrevistas con las mujeres, las preguntas se centraron en temas
18
relacionados con la dinmica reciente del

turismo en la zona y su importancia. Tambin se abord la insercin econmica de
las mujeres en actividades relacionadas con
el turismo, los impactos que esta insercin
econmica pudiera tener sobre su calidad
de vida y la sus familias, y los impactos del
turismo en el territorio, con nfasis en sus
implicaciones de gnero.
No obstante las entrevistas son consideradas clave y fundamentales, en el presente estudio no se pudo completar el trabajo
de campo previsto, que inclua entrevistas
a las mujeres del grupo Asociacin Turstica Las Hijas de Guanacaste que, segn
informacin proporcionada por la Asociacin Centroamericana para la Economa,
la Salud y el Ambiente (Acepesa), agrupaba a 30 mujeres microempresarias en el
sector turismo. Esto no result ser as, ya
que, una vez que se visit la zona, solo quedaban seis, de las cuales solo estaban disponibles dos. Por otro lado, se enfrentaron
obstculos de tipo climtico, como fue el
temporal que inund la zona y no permiti
concluir el estudio. De tal manera que las
conclusiones ms especficas con respecto a
la informacin recopilada mediante las 14
entrevistas realizadas no es generalizable
al resto de las mujeres de la misma condicin socioeconmica y laboral insertas en
el mercado laboral del sector.
II. Principales
resultados del estudio
2.1 El turismo
Importancia del sector turismo
para la economa nacional
La actividad turstica es una importante actividad econmica constatada por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), que
estim que la actividad turstica produjo a
nivel mundial $735 000 millones en el ao
2006, 7,8% ms que en el 2005 ($678000
millones). De estos, Centroamrica registr 5300 millones de dlares y Costa Rica
aport poco ms del 31% del total con 1679
millones de dlares, que se traduce en un
aumento de 90 millones de dlares respecto
de los 1589 millones de dlares del 200521.
21 La Nacin, 24 de julio de 2007.
Tambin Costa Rica, desde el ao 1998,

ya tena un 88,3% de mujeres ocupadas en
actividades no agrcolas, como porcentaje
de la poblacin ocupada rural, que podran estar insertas en el sector turismo22,
y segn estimaciones del 2002, registr en
la regin centroamericana los porcentajes
ms altos en empleo, inversin de capital
e inversin total del pas en la actividad
turstica23.
Este sector ha venido teniendo un importante crecimiento, producto principalmente del turismo internacional, lo que se
ha medido en el Plan Nacional de Turismo
Sostenible 2002-2012 (PNTS), por medio
22 Ver Anexo No. 2: Cuadro 1.

19
de seis indicadores, que se han registrado

durante los ltimos diez aos24, y son:
1. Nmero de turistas que llegan al pas,
que pas de 781000 en 1996 a 1679000
en el 2005.
2. Ingreso por divisas en millones de dlares estadounidenses, que pas de 688,9
millones en 1996 a 1679 millones de dlares en el 2006.
3. Inversin aprobada por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), que pas
de 34,0 millones en 1996 a 143,6 millones en el 2005.
4. Oferta de habitaciones, que pasaron de
27103 en 1996 a 38737 en el 2005.
5. Nmero de cruceros que llegan, de 168
en 1996 a 192 en el 2005.
6. Visitantes por crucero, de 159 en 1996 a
280 en el 2005.
Con relacin a la generacin de divisas y
la relacin turismo/Producto Interno Bruto (PIB)25, esta ha aumentado en los ltimos
diez aos, y alcanz un crecimiento promedio anual del 8,49%, lo que se debe principalmente a la cantidad de turistas que llegan y a la actividad turstica generada para
ese periodo, ya que el turismo mismo activa
indirectamente otros sectores de la economa nacional.
Las divisas generadas por el sector, segn
el PNTS, superan las exportaciones de productos tradicionales, tales como caf, carne, azcar, banano, sobrepasadas por las
divisas generadas en las zonas francas y el
sector industrial. El turismo ha demostrado

20
ser un potencial generador de divisas para

Costa Rica y tiene una importancia relativa
con respecto a las exportaciones generales
del pas26.
De acuerdo con informacin del peridico La Nacin, del 23 de junio de 2007: En
el 2003, el turismo gener $1.200 millones
de dlares en divisas y atrajo a 1.24 millones de forneos, segn datos del ICT. En el
2006, en cambio, llegaron 1.72 millones de
viajeros (un incremento del 39% respecto al
2003, 480 mil personas ms). Estos turistas
dejaron $1.629 millones, un 36% adicional
equivalente a $429 millones.
Por su parte, el Banco Central de Costa
Rica (BCCR) desarroll la Cuenta Satlite de Turismo (CST), considerada como
un sistema de recopilacin de informacin
estadstica que muestra el impacto econmico y social del turismo en el pas. Est
organizada en dos partes: una que recopila
informacin sobre las y los consumidores
(turistas), y permite medir el gasto de las
y los visitantes con respecto a cunto gastaron y en qu usaron su dinero mientras
estuvieron en el pas; y la otra recopila informacin que aportan las y los comercializadores de bienes tursticos (empresarias
y empresarios), y permite medir cunto
aporta el turismo al PIB, la cantidad real
de empleo que genera y otros indicadores
para la toma de decisiones sobre inversin,
desarrollo y promocin de productos tursticos, entre otros.
La CST permite identificar el origen de
la inversin extranjera directa que ingresa a
Costa Rica, segn la distribucin sectorial.
Principales resultados del estudio
Destaca la importancia de la industria manufacturera como principal sector receptor,

la cual ascendi en el ao 2004 al 73,87%,
seguida de los servicios y el turismo que,
como se ha mencionado, han venido adquiriendo relevancia durante los ltimos aos.
La actividad turstica muestra un sostenido crecimiento anual desde 1996 de un
8,49%, tanto en el nmero de turistas que
ingresan al pas, como por ingreso de divisas; as, supera a los sectores tradicionales
y se convierte en un importante generador
de empleo. La mayor parte de las personas
que vienen al pas en calidad de turistas
provienen en primer lugar de Estados Unidos, en segundo lugar de Canad y en tercero de Europa, lo que se debe a la fuerte
poltica de promocin y comercializacin
que vienen impulsando el ICT y el sector
privado. Esto se observa en el desarrollo
de los servicios que se brindan en pginas
web, las cuales facilitan la escogencia del
destino turstico que mejor se ajusta a las
necesidades que tengan las y los turistas,
que van desde hoteles muy exclusivos todo
incluido a pequeos y modestos hoteles,
como los llamados de turismo rural comunitario.
El ICT ha definido diez Unidades de
Planeamiento Turstico o destino geogrfico. En el ao 2005, despus del Valle Central, Guanacaste Norte es la unidad ms
importante, ya que ofrece las actividades
que ms se buscan sol y playa, aventura, ecoturismo, caminatas y visitas a volcanes. Adems se ha visto directamente
beneficiada con el segundo aeropuerto
internacional, que facilita el traslado de
las y los turistas a esta zona. En el periodo 2003-2005, la llegada de turistas a este
aeropuerto aument en un 274%, lo que

en trminos absolutos signific un aumento del nmero de visitantes de 37817 en
el 2003 a 141465 en el 2005. Tambin es
la que tiene el mayor nmero de establecimientos y habitaciones, con calificaciones
de cuatro a cinco estrellas, en oferta de restaurantes, empresas de aventura y alquiler
de automviles. Este fuerte desarrollo ha
generado una importante cantidad y variedad de empleos como los relacionados
con puestos administrativos, que se ajustan a la calidad de este tipo de oferta, as
tambin los que realizan hombres y mujeres de las comunidades locales como los
de mantenimiento en el caso de los hombres y los de camareras y cocineras en el de
las mujeres.
Del total de empresas en la categora de
gastronoma y centros de diversin, 84%
son restaurantes y 16% centros nocturnos
(bares, discotecas, clubes nocturnos y otros
sitios similares). El Valle Central concentra
la mayor parte de los servicios de gastronoma con un 85%, en segundo lugar Guanacaste Norte con un 5%, y en tercer lugar
Llanuras del Norte y Puntarenas e Islas del
Golfo, con un 4%.
Con relacin a las agencias de viaje,
en Costa Rica existen tres tipos: las receptivas, las emisoras y las mayoristas; las
receptivas son las ms numerosas, encargadas de la captacin del turismo internacional, y representan un 72% del total
de agencias. La provincia que ms tiene
es San Jos, y en segundo lugar, estn
Alajuela y Puntarenas.
Las empresas de aventura se caracterizan por ofrecer deportes extremos en
contacto directo con la naturaleza, como
21
canopy, puentes colgantes, el bungee jumping,

balsas en ros, buceo, rappel, escalar, ciclismo de montaa, kayak, actividades hpicas y caminatas de un da. Aunque operan
conforme al Reglamento para la Operacin
de Actividades de Turismo de Aventura,
estas empresas no cuentan con declaratoria turstica. La revisin de los procesos de
mantenimiento y seguridad es una condicin obligada para el ICT y regulados va
decreto. En el ao 2006 haba 33 empresas
registradas que cumplan con los requisitos
de calificacin tcnicos correspondientes,
la mayor parte de ellas ubicadas en la Unidad de Planeamiento Llanuras del Norte y
Guanacaste Norte.
Las empresas de deporte acutico, dedicadas al buceo, la pesca deportiva y el
canotaje, en el 2006 se concentraron principalmente en la Unidad de Puntarenas e
Islas del Golfo con un 29% del total, en
segundo lugar Pacfico Medio con un 25%
y Guanacaste Norte con un 24%.
Marco poltico
La participacin estatal en el desarrollo turstico tiene sus orgenes en 1930, con la
creacin del primer hotel privado llamado
Gran Hotel Costa Rica, de primera clase, construido con el apoyo de la empresa
privada y el gobierno. La corriente turstica en ese momento la constituan turistas
extranjeros que ingresaban va martima
por Puerto Limn y se desplazaban hacia
San Jos por medio de la red ferroviaria.
En 1931 se decret la primera normativa
sobre regulacin turstica, mediante la Ley
91, 1931, que cre la Junta Nacional de
Turismo, y funcion hasta agosto de 1955,
22
y que hoy se conoce como Instituto Costarricense de Turismo (ICT).

Durante los ltimos aos el ICT ha
venido impulsando nuevas funciones y
procesos para dar respuesta a las nuevas
demandas del sector, principalmente en
planificacin, desarrollo de sistemas de calidad y competitividad mediante la certificacin a empresas tursticas, y generacin
de informacin para la toma de decisiones
a futuro, entre otros.
Ha definido como visin institucional
Ser la institucin lder y rectora de la actividad turstica del pas, y como misin
Promover el desarrollo turstico integral
con el fin de mejorar el nivel de vida de los
costarricenses, manteniendo el equilibrio
entre lo econmico, lo social, la proteccin del ambiente, la cultura y la infraestructura.
Cuenta con el Plan Nacional de Turismo
Sostenible 2002-2012 (PNTS), versin 5.2,
actualizado el 2 de noviembre de 2006, o
Plan General de Desarrollo Turstico Sostenible, considerado como herramienta para
el futuro que le permita enfrentar el desarrollo de este sector, articulando los sectores
pblico y privado, y definiendo el tipo
de turismo que se desea tener, la competitividad, el crecimiento, el ordenamiento
territorial, la diferenciacin, la calidad, la
inversin privada y pblica, el desarrollo
de capacidades humanas y la conservacin
de nuestro capital natural y cultural En
suma, este plan representa el punto de partida para enfrentar los retos del nuevo milenio, bajo una premisa fundamental: El
Desarrollo Turstico Sostenible es el medio
por excelencia que el Pas tiene para utilizar
eficientemente su acervo natural y cultural
con el objetivo de generar riqueza que se

traduzca en beneficios reales para toda la
sociedad costarricense27.
Las polticas institucionales que rigen el
desarrollo turstico nacional y accionar del
ICT proyectadas a futuro, contenidas en el
PNTS, son consideradas de acatamiento
obligatorio para la industria turstica nacional. Estas se centran en la sostenibilidad, la
gestin del espacio turstico, el producto turstico, la promocin turstica, la ejecucin
y el seguimiento.
En el PNTS se plantea desarrollar el turismo con un enfoque de sostenibilidad, lo
que implica echar a andar un nuevo modelo en contraposicin al viejo que era
ms espontneo y que se requiere de
toda una transformacin, a largo plazo,
pero que asegure una mejor relacin costo-beneficio y una mejor calidad de vida
colectiva, por lo que es visto como una
inversin a futuro. Esta transformacin
exige adems una demanda de formacin
profesional diversificada, con nfasis en
la gestin, la participacin, el emprendimiento, el desarrollo local y la descentralizacin de las polticas del sector.
Este enfoque es adems coherente con
el turismo ecolgico, rural y rural comunitario, que tambin el mismo ICT ha venido promoviendo y fortaleciendo, as como
tambin incluye el modelo de concentracin de polos, que exige una demanda
de formacin profesional especializada y
tcnica, aunque tiene menor demanda en
27 Instituto Costarricense de Turismo (ICT).
Plan Nacional de Turismo Sostenible 20022012, versin 5.2, revisado en noviembre de
2006: 7-8.
gestin, ya que esta es aportada por las y

los inversionistas de grandes proyectos.
Por ello, el PNTS se planifica en funcin de las diez Unidades de Planeamiento, con el fin de que se puedan utilizar
ms eficientemente los recursos naturales y culturales. En la administracin gubernamental 2006-2010 se propusieron
como acciones principales el impulso de
los Centros de Turismo Sostenible (CTS),
que respondan a una visin de concentracin de esfuerzos pblicos y privados en inversin pblica, capacitacin,
mercadeo, etctera, para apoyar el desarrollo turstico en determinados espacios
geogrficos con ventajas comparativas,
son reas geogrficas delimitadas dentro
de las unidades de planeamiento, sobre
las que se interviene con un proceso de
planificacin para ordenar el desarrollo turstico, mejorar las condiciones del
producto y facilitar la gestin del destino.
El instrumento de planificacin regional
se denomina Planes Generales de Uso
del Suelo y Desarrollo Turstico (PGUS,
segundo nivel de planificacin), que es
el instrumento de planificacin regional
que subyace a este Plan Nacional de Turismo (primer nivel de planificacin). Los
CTSs se seleccionan como producto de
esta planificacin regional (PGUS) considerando variables tursticas, ambientales,
sociales y econmicas por medio de una
metodologa de planificacin28. No obstante, no se han implementado.
En cuanto a acciones en proceso, segn
la seora Carolina Delgado, asesora del
28 dem: 87.
23
Ministro de Turismo, en entrevista para

el presente trabajo, estn: 1) el Programa
de Municipios Tursticos, que consiste
en descentralizar mediante capacitacin
al personal de las municipalidades y en
crear ocho Oficinas Regionales para fortalecer las relaciones con el sector privado y articular de mejor manera la oferta
con la demanda, particularmente con
respecto a la calidad de los servicios (no
obstante, hasta ahora solo se ha logrado
iniciar en algunas municipalidades de las
provincias de Limn y Puntarenas); 2)
capacitacin en mercadeo y promocin,
y diseo del producto turstico que lleva
a cabo con las Cmaras de Turismo; 3)
el Programa de Pequeos Hoteles que
realiza en convenio con la Organizacin
de Estados Americanos (OEA), que inici en 2003, dirigido a fortalecer a las y
los empresarios de pequeos hoteles; 4)
la promocin del Certificado de Sostenibilidad Turstica (CST), que inici el
presente ao en hoteles, operadoras tursticas y prximamente se incorporar
a los alquileres de carros; su objetivo es
porque los mayoristas estadounidenses y
europeos solicitan este tipo de oferta, a
pesar de su alto costo; y 5) la promocin
del Cdigo de Conducta que tiene como
objetivo prevenir la explotacin sexual de
nias y adolescentes; esta accin la realizan en coordinacin con Paniamor, una
organizacin no gubernamental sin fines
de lucro, que ha recibido financiamiento
de Fundecooperacin para impulsar dicho proyecto.
El ICT no cuenta con una poltica especfica de gnero, sin embargo, la seora Delgado considera que el Programa de
24
Pequeos Hoteles podra considerarse en

forma prctica como su poltica en este
campo, ya que tiene una alta participacin
de mujeres, que se desempean principalmente como administradoras y han recibido un apoyo importante mediante capacitacin y asesora.
Tambin considera el fortalecimiento
del turismo rural comunitario como otra
forma de apoyo para las mujeres, ya que
se ha convertido en una importante fuente de empleo para ellas, adems de que
considera que se fortalecen las tradiciones familiares. No obstante, la falta de
seguimiento en este caso no permite conocer si estas nuevas oportunidades laborales representan un verdadero desarrollo
social y econmico para las mujeres, a pesar de que puedan mejorar su bienestar
material.
Marco normativo
Con respecto al marco normativo, este
es bastante amplio y se organiza en siete
reas temticas29, como se enumeran a
continuacin:
1. Las que corresponden propiamente al
ICT como institucin Ley Orgnica
del Instituto Costarricense de Turismo y
Ley de Industria Turstica.
2. Las que norman las empresas tursticas,
en cuanto a declaratoria turstica, que
velan para que se preste el servicio adecuado y cumplan con los requisitos que
les permitan ser clasificadas como tales;
abarcan a las de hospedaje y restauran29 Ver Anexo No. 3.
tes, agencias de viajes, arrendamiento

de vehculos, lneas areas, transporte
acutico, gastronoma y centros nocturnos, empresas de aventura y los reglamentos para guas de turismo. Incluye
la Normativa de Incentivos para el Desarrollo Turstico.
3. Las regulaciones sobre la zona martimo-terrestre o zonas costeras, particularmente en lo relacionado con los
trmites para la construccin de edificaciones en estas zonas.
4. Las que norman el polo turstico Golfo
de Papagayo, principalmente en cuanto a desarrollo, ejecucin y fondos del
proyecto, registro de concesiones, la utilidad pblica que tenga y la viabilidad
para la pennsula.
5. Aquellas relacionadas con las marinas tursticas, en cuanto a concesin y
operacin, funcionamiento y requisitos
para tramitar permisos para su construccin.
6. Los reglamentos de eventos internacionales sobre la manera en que debe
participar la empresa privada en dichos
eventos.
7. Las relacionadas con la pesca y la acuicultura.
Tambin en el ao 2006 se declar mediante el Decreto No. 33536 al turismo
rural comunitario de inters pblico, entendindolo como aquellas experiencias
tursticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio rural y desarrolladas
por sus pobladores y pobladoras sociales
organizados, para beneficio de su familia
y su comunidad. Este tipo de turismo es

de gran importancia, principalmente en
el sector privado, tal y como se ver en el
siguiente apartado.
Entramado institucional
El entramado institucional se compone tanto de instituciones del sector pblico como
de instancias privadas.
Con respecto al sector pblico, se identifican cinco instituciones directamente vinculadas, todas contribuyendo en el
campo de la capacitacin y la formacin
acadmica en turismo. El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) capacita en servicios tursticos, gastronoma y hospedaje,
los dos primeros con una alta demanda de
estudiantes hombres y el tercero de mujeres. Los cursos especficos que ofrece el
INA para mujeres estn dirigidos a aquellas que se encuentran en condicin de pobreza, sin embargo, el turismo no es un
rea importante de demanda para estas
mujeres. Las otras instituciones directamente vinculadas se dedican a la formacin acadmica y son el Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR), la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales
(Flacso), la Universidad de Costa Rica
(UCR) y la Universidad Nacional (UNA),
todas estas con un nfasis en el turismo
rural sostenible, las ltimas dos con extensin docente en Liberia. No obstante, en
todos los casos se mantienen al margen del
desarrollo econmico del sector turismo.
Por otra parte, solo Flacso incluye de manera explcita la perspectiva de gnero en
su programa acadmico.
25
Instancias pblicas
directamente vinculadas
reas de trabajo
INA
Capacitacin/formacin en hotelera y turismo

Programas de Capacitacin a Mujeres en Condicin de Pobreza
ITCR
Bachillerato en Gestin del Turismo Sostenible en Cartago

y San Carlos
Observatorio turstico en San Carlos
Flacso
Maestra en Desarrollo Econmico Local con nfasis en Turismo

Comunitario
UCR
Bachillerato en Turismo Ecolgico y la Licenciatura en Gestin

Ecoturstica, en Liberia
Bachillerato en Turismo Ecolgico en la del Pacfico
Bachillerato en Turismo Ecolgico y la Licenciatura en Gestin
Ecoturstica en Limn
Promocin de la actividad turstica. Sitio web: www.ticotourism.com
UNA
Maestra en Gestin del Turismo de Naturaleza en Heredia

Bachillerato en Turismo en Liberia
El sector privado ofrece una mayor variedad de alternativas en el desarrollo del

sector turismo. Estn las que promueven
el desarrollo empresarial, como es el caso
de la Cmara Nacional de Turismo (Canatur), la Cmara Costarricense de Hoteles (CCH), la Asociacin Costarricense
de Profesionales en Turismo (Acoprot)
y el Programa de Pequeos Hoteles; las
que brindan capacitacin, asistencia tcnica y financiera a proyectos y empresas
en turismo sostenible, como son Rain Forest Alliance, Unin Internacional para la
Conversacin de la Naturaleza (UICN) y
Fundecooperacin, que han incorporado
el enfoque de gnero en su quehacer; las
que apoyan el desarrollo del turismo rural
y rural comunitario, como son Acepesa,
26
Cooprena, Actuar, Vacaciones con Familias Campesinas y Pequeas Donaciones

del Fondo de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente Mundial; la que promociona el empleo en el sector turismo;
y las que brindan capacitacin y formacin acadmica privada, como Universidad EARTH, el Instituto Nacional de
Biodiversidad (INBio), la Universidad
del Turismo y la Universidad para la Cooperacin Internacional que ofrece una
Maestra en Gestin de Turismo Sostenible. A continuacin se comentan las iniciativas ms sobresalientes en funcin del
presente estudio.
Acoprot ha organizado en forma pionera los eventos ms importantes del sector
turismo, mediante la Expotur desde 1984 y
la Guanacaste Marketplace desde el 2005.

Ambas son bolsas de comercializacin especializadas en productos tursticos. La
primera involucra a empresarias y empresarios centroamericanos, y la segunda involucra a empresarias y empresarios de Guanacaste y de otras partes del pas. Tambin
ha organizado Foros Internacionales de
Ecoturismo y ha promocionado turismos
alternativos, como son los de salud, educativo, de congresos y ferias, tercera edad,
accesible y residencial.
El Programa de Pequeos Hoteles inici en 2002 a solicitud del Consejo Centroamericano de Turismo del Sistema para
la Integracin Centroamericana (SICA),
con el objetivo de brindar a los pequeos
hoteles de la regin las herramientas que
les permita ofrecer una oferta turstica
cualitativa y cuantitativamente superior,
sostenible y orientada a un concepto de
multidestino, capacitando en aspectos tales como la excelencia en el servicio turstico, mercadeo y promocin, y el desarrollo
de destrezas gerenciales y de negocios que
fortalezcan la competitividad y sostenibilidad del sector en el futuro. El Programa
es auspiciado por la Agencia Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo (AICD) y la Unidad Intersectorial de
Turismo de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA).
Se bas en un modelo de incubacin o
vivero de pequea empresa, a fin de que
se fortalecieran mediante apoyo y capacitacin de un centro de servicios consolidado y sostenible, asumido por los hoteles
participantes en el programa y formalmente asociados y asociadas. En el Programa
participan empresas de hospedaje que se
enmarcan entre las condiciones de 5 a 50

habitaciones, poseen de 2 a 15 empleados,
ubicados en rutas tursticas, y pueden ser
nacionales o extranjeros con ms de cinco
aos de vivir en el pas. El total es de 180
hoteles (30 por pas).
Al final de su primera etapa, el Programa logr que todos los hoteles contaran
con su propio sitio en Internet, que sus
dueas o dueos o administradoras o administradores se capacitaran en el uso y
apropiacin de tecnologas y en el manejo de su negocio, que se comprometieran
con los procesos de certificacin y sostenibilidad, y que estuvieran en capacidad de
ofrecer un producto nacional-regional con
caractersticas propias. Este nmero de hoteles participantes se proyect a incrementarse cada ao y lleg a alcanzar la meta
de 600 hoteles.
A nivel regional, el Programa tiene como
objetivo generar multidestinos que permitan crear un corredor turstico centroamericano con base en alianzas nacionales,
regionales y extrarregionales, y apoyar la
Declaracin de San Jos (XXII Cumbre de
Jefes de Estado, San Jos, 2002), de tomar
el turismo como prioridad, promover inversiones y un fondo de desarrollo turstico,
facilitar condiciones y procesos aduaneros,
establecer programas de competitividad,
calidad y excelencia y consolidar la imagen
turstica de Centroamrica como multidestino. Tambin busca promover el turismo
sustentable, que lleve a cada uno de los pequeos hoteles a obtener su certificado de
sostenibilidad.
Entres sus logros importantes estn:
Una estructura de trabajo en Centroamrica con la participacin activa de
27
las autoridades nacionales en turismo.

En Costa Rica se encuentra ubicado en
el ICT.
Contar con un programa de capacitacin permanente actualizado, presencial
y virtual, que ha tenido como resultado,
hasta ahora, que el 60% de las empresas
han hecho cambios en el servicio, la infraestructura y la calidad.
Apertura de mercados para la micro, pequea y mediana empresa turstica.
Apertura de lneas de crdito especficas
y en condiciones favorables para pequeos hoteles.
Participacin de 300 hoteles y generacin de 4783 empleos directos y 23 900
indirectos en toda la regin.
En octubre de este ao (2008) se organiz el Segundo Congreso Americano

sobre Posicionamiento y Competitividad
de Pequeos Hoteles, La Calidad en Turismo y Hotelera, como uno ms de la
secuencia de eventos anuales orientados
al acercamiento, intercambio y actualizacin de conocimientos, opiniones e impresiones entre empresarias y empresarios,
profesionales, especialistas y estudiantes,
con el objeto de romper barreras de aislamiento e incomunicacin existentes en la
actualidad.
En entrevista con su director, el seor
Gonzalo Aguirre, coment que prcticamente el 90% de las personas que participan en el Programa son mujeres, y considera que los programas de capacitacin
han beneficiado positivamente a todas las
participantes, principalmente en cuanto al
desarrollo del liderazgo, la administracin
y gerencia. Tambin considera que el enfo-
28
que empresarial de competitividad del Programa ha sido exitoso, lo que ha mantenido

motivadas a sus participantes.
La UICN, en su rea social, ha desarrollado e implementado diversas acciones para
incorporar de forma transversal un enfoque
de equidad de gnero en las iniciativas de
conservacin y desarrollo sostenible. Mediante sus diferentes programas de trabajo
influyen indirectamente en el desarrollo del
turismo, principalmente sostenible, ya sea
sistematizando experiencias o implementando proyectos de mujeres.
Entre 1989 y 1991 implement el Programa Mujer y Desarrollo Sostenible,
que fue el primer esfuerzo a nivel regional
por abordar la participacin de las mujeres
en el uso y manejo de los recursos naturales.
En esta primera etapa se coloca el tema de
las mujeres en la escena regional y se instauran las primeras estructuras organizativas
que abren los espacios para su participacin
en la planificacin, ejecucin y seguimiento
de los planes y estrategias de conservacin
y desarrollo.
Entre 1994 y 1995 desarroll varias
investigaciones pioneras en la regin que
permitieron generar los insumos para iniciar los procesos de capacitacin fundamentalmente en metodologas de trabajo
comunitario con perspectiva de gnero.
Se brind asistencia tcnica a proyectos
con la modalidad de proyectos escuela,
donde se aprovecharon las necesidades de
un proyecto especfico para brindar capacitacin a varias instituciones y organismos. Se han producido las siguientes publicaciones:
Gnero y Manejo de Recursos Naturales, 1995.
Centroamrica: El reto del Desarrollo

Sostenible con Equidad, 1995.
El Valor del Ambiente en los Kunas desde una Perspectiva de Gnero, 1995.
Las Campesinas y Campesinos del Ro
San Juan. Un Acercamiento al Manejo
de los recursos Naturales, 1995.
Indicadores sociales para las iniciativas
de desarrollo sostenible, 1995.
Gnero y Figura no son hasta la Sepultura, 1996.
Historias no Contadas de Mujeres,
Hombres y Vacas, 1996.
El proyecto Asumiendo el reto de la
equidad de gnero en la gestin ambiental de Amrica Latina, desarrollado entre
2002 y 2004, se enfoc en:
Apoyar la sistematizacin de las experiencias de campo.
Crear un portal en Internet que facilite
el intercambio y el acceso a metodologas
y otros recursos.
Generar sinergias que promuevan y
analicen formas apropiadas de incorporar el enfoque de equidad de gnero en las iniciativas de desarrollo y de
conservacin en Amrica Latina. En
conjunto, se esper que el proyecto fomente una comunidad de aprendizaje sobre gnero y medio ambiente en
Amrica Latina. A ms largo plazo, es
de inters de UICN monitorear el alcance y los efectos de los intentos de
incorporar el enfoque de gnero en la
prctica profesional.
Para Fundecooperacin, por su parte,
el financiamiento y la asistencia tcnica
se concentran en cuatro reas estratgicas
para el desarrollo sostenible: el turismo

sostenible, el manejo ambiental y tecnologas limpias, el desarrollo agrosilvopastoril
y la equidad de gnero.
Entre los aos 2003 y 2005 el Programa
de Turismo Sostenible ha apoyado financieramente siete proyectos por un monto
de 213376,874 millones de colones en el
Programa de Fondos no Reembolsables.
De estos proyectos, tres se han ejecutado
en Guanacaste y han involucrado a grupos
de mujeres.
En el sector de equidad de gnero, el
objetivo principal es colaborar para disminuir las brechas sociales y culturales
existentes entre mujeres y hombres, de
manera tal que las mujeres puedan ser
sujetas activas en igualdad de condiciones y oportunidades, como promotoras y
beneficiarias de los procesos de desarrollo
humano sostenible. El financiamiento y
la asistencia tcnica se dirigen a mujeres
o grupos de mujeres con oportunidad de
desarrollar proyectos socioproductivos,
generar empleos, favorecer el medio ambiente, mejorar sus capacidades de gestin
empresarial y aprovechar sosteniblemente
la biodiversidad.
Acepesa se destaca por su aporte con
productos tcnicos innovadores y de alta
calidad, as como por su contribucin a
la articulacin de los esfuerzos pblicos y
privados en la gestin del desarrollo y la
sostenibilidad. Particularmente con respecto a las mujeres, en el ao 2002 desarroll el proyecto Fortalecimiento en la
Gestin Empresarial de las Mujeres Propietarias y Copropietarias de las pequeas y medianas empresas tursticas, ubicadas en Liberia, Guanacaste. Agrup a
29
30 mujeres propietarias de pequeas empresas en actividades tursticas en Liberia

y Playas del Coco, en servicios de alojamiento, alimentos y bebidas y servicios
complementarios. Su principal objetivo
fue fortalecer las competencias tcnicas y
personales de las mujeres, para que pudieran mejorar sus empresas y consolidar
su espacio de participacin en la toma de
decisiones de su negocio y en el entorno
social. Lamentablemente en entrevista
con dos mujeres que participaron en el
proceso de capacitacin solo quedan seis
de las 30 que originalmente iniciaron.
Ms informacin se proporcionar en la
seccin de estudio de caso.
Adems de Acepesa, las principales organizaciones que promueven el turismo
rural comunitario en Costa Rica son Actuar, Cooprena y Vacaciones con Familias
Campesinas. Esta iniciativa empresarial se
ha venido constituyendo desde hace ms o
menos unos diez aos, como una importante herramienta de desarrollo para las
comunidades rurales que cuentan con este
potencial y se encuentran en capacidad de
competir con otros atractivos de alta calidad. Uno de los beneficios que implica
para las comunidades es el fortalecimiento
de su identidad local, principalmente porque promueve actividades tursticas con
participacin local, al contrario del turismo tradicional y de enclave.
Muchas de las empresas de turismo rural comunitario tienen ms de diez aos de
permanecer en el sector, y se estima que alrededor de dos personas se benefician de los
ingresos del turismo rural por habitacin,
mediante la prestacin de sus servicios laborales. Por su parte, los ingresos percibidos
30
por hora laboral en este tipo de turismo comunitario es 50% mayor al salario promedio
rural30. Este dato resulta interesante, aunque
habra que indagar sobre la composicin de
gnero de estos puestos.
Adicionalmente y como se mencion
anteriormente, al menos 1,500 familias costarricenses, de 70 comunidades,
estn involucradas en iniciativas de turismo rural y, en el 2005, un 12,5% de los
visitantes que salieron del pas por aeropuertos afirm haber disfrutado de una
experiencia de turismo rural comunitario.
Las opciones que ofrece el turismo, son
variadas: alojamiento con familias campesinas y participacin en las actividades
productivas cotidianas, como el ordeo
de vacas; pesca de truchas y tilapias en
lagunas y ros, y su preparacin para el
almuerzo; caminatas y paseos en caballo
por las montaas que bordean a volcanes
y otros atractivos naturales; lecciones para
aprender a producir fertilizantes, fuentes
de biogs y biodigestores, entre otras actividades que se convierten en fuentes de
empleo para mujeres, hombres, familias y
comunidades31.
A continuacin, un cuadro resumen de
las organizaciones del sector privado:
30 Pgina web de ICT.

Instancias
privadas
reas de trabajo
Cuenta con
Fecha de perspectiva
fundacin de gnero
Promocin del desarrollo empresarial

Canatur
Integra la iniciativa turstica privada y

promueve su desarrollo empresarial
1974
CCH
Desarrolla y fortalece al sector

hotelero e incide en las instancias
pblicas y privadas para hacer al
sector ms competitivo, que responda
a las necesidades del mercado
1940
Acoprot
Programa de
Pequeos Hoteles
de OEA
Agrupa profesionales del sector

turismo
Fortalece el mercado turstico
nacional y de la regin
centroamericana mediante la
organizacin de eventos
Capacita
Tiene bolsa de empleo en turismo
Capacita a empresarios y
empresarias de pequeos hoteles
Brinda informacin turstica sobre
todos los pases centroamericanos
1982
2003
Capacitacin y asistencia tcnica a proyectos y empresas en turismo sostenible

Rain Forest Alliance
Promocin de buenas prcticas

responsables ecolgica y socialmente
para negocios tursticos
Capacitacin y asistencia tcnica
1986
UICN
Uso equitativo y sostenible de los

recursos naturales en beneficio de
las y los seres humanos
1948
Fundecooperacin
Turismo sostenible
Manejo ambiental y tecnologas
limpias
Desarrollo agrosilvopastoril
Equidad de gnero
1992
Promocin y desarrollo del turismo rural y rural comunitario

Acepesa
Brinda asesora, consultora y

capacitaciones en desarrollo local,
gestin ambiental, turismo sostenible
y recursos humanos
1991
Contina...
31
Instancias
privadas
reas de trabajo
Cuenta con
Fecha de perspectiva
fundacin de gnero
Promocin y desarrollo del turismo rural y rural comunitario

Consorcio
Cooperativo
Cooprena
Organiza, mercadea y comercializa el

producto turstico rural comunitario
Actuar
Promueve la sostenibilidad ambiental,

social, cultural y econmica de
las iniciativas de turismo rural
comunitario
Vacaciones con
Familias Campesinas
Complementa la actividad
agropecuaria con el turismo rural
(agroturismo)
Pequeas Donaciones
Brinda apoyo financiero y tcnico a

proyectos que conservan y restauran
la naturaleza a la vez que mejoran el
bienestar y el sustento humano
2001
1992
Promocin del empleo en el sector turismo

Colocacin de recurso humano
capacitado en las empresas tursticas
tuempleoturistico.com Capacitacin, cursos y asesora en el
sector turismo
Formacin acadmica y capacitacin en turismo
32
Universidad EARTH
Implementa actividades
educacionales y de capacitacin en
el desarrollo del turismo
INBio
Capacitacin para guas en turismo
Universidad
del Turismo
Formacin acadmica en turismo
Universidad para
la Cooperacin
Internacional
Formacin acadmica en turismo
2.2 Dinmica
del mercado laboral
Recientemente en Costa Rica, segn la
Encuesta de Hogares y de Propsitos Mltiples (EHPM) 2007, se registraron importantes cambios en las tendencias que se venan presentando aos atrs con respecto a
la estructura de la fuerza de trabajo o de la
poblacin econmicamente activa (PEA)32,
ya que esta aument su poblacin ocupada
y disminuy el desempleo abierto.
Muestra una disminucin significativa
del nmero de hogares pobres, y un alza en
los ingresos de todos los grupos sociales, lo
que se atribuye al incremento en el nmero de personas ocupadas por hogar y a las
transferencias monetarias que reciben los
sectores ms pobres en forma de pensiones
y becas33.
No obstante, esta mejora debe tomarse
con cautela, ya que si bien estos cambios
pueden deberse a un incremento en el nmero de personas ocupadas por hogar, tambin pueden estar siendo afectados por un
aumento en las transferencias monetarias
que reciben los sectores ms pobres, por lo
que habra que esperar un tiempo y medir
nuevamente el impacto y la sostenibilidad
de estas acciones.
Por ahora, este incremento ha tenido un
impacto positivo tanto en hombres como
en mujeres, ambos han mejorado su condi-
32 PEA: personas de 12 o ms aos dispuestas a

formar el mercado laboral.
33 Flrez-Estrada, Mara. Resultados de la
Encuesta de Hogares: Trabajo no calificado
sigue prevaleciendo. Semanario Universidad, 8 de
noviembre de 2007, Costa Rica.
cin en cuanto a la ocupacin y la desocupacin; no obstante, los hombres superan a

las mujeres en ambas condiciones, ya que
en la zona rural estas enfrentan las mayores
desventajas.
Con respecto a la ocupacin de la fuerza de trabajo34, la EHPM 2007 indica que
se dio una mayor ocupacin con respecto
al ao 2006, que aument el nmero de
personas ocupadas35 en un 3,7% lo que se
explica por el crecimiento de la poblacin
ocupada en un 5,2%, y disminuy el de las
desocupadas36 en un 20,0%.
Con respecto a la diferencia entre la participacin masculina y femenina, los hombres
superan a las mujeres en un 62% del total
de la fuerza de trabajo, as como en cuanto
a ocupacin, con un 63%; adems experi34 Fuerza de trabajo: personas de 12 aos y
ms en edad que trabajaron al menos una
hora en la semana de referencia o que, sin
hacerlo, buscaron trabajo en las ltimas cinco
semanas. Ver Anexo No. 2: Cuadro 6.
35 Personas ocupadas: que trabajaron por lo
menos una hora en la semana de referencia
o que, aunque no hubieran trabajado, tenan
un empleo del cual estuvieron ausentes
por razones circunstanciales (enfermedad,
licencia, vacaciones, paro, otros). Las y
los ocupados se clasifican en ocupados
plenos, subempleados visibles (insuficiencia
del volumen de empleo) y subempleados
invisibles (bajos niveles de ingresos).
36 Personas desocupadas: que estaban sin
trabajo en la semana de referencia, que
estaban disponibles para trabajar de
inmediato, y que haban tomado medidas
concretas durante las ltimas cinco
semanas para buscar un empleo asalariado
o un empleo independiente. Las personas
desocupadas se clasifican en dos categoras:
cesantes y las que buscan trabajo por
primera vez.
33
mentan mayor reduccin en el desempleo

(23,2%) que las mujeres (17,2%). Tambin
los hombres superan a las mujeres en cuanto a la desocupacin en un 44,5% (hay 10
200 mujeres ms en esta condicin).
Con respecto a la tasa neta de participacin37, esta es de un 57,0% y la de ocupacin38 de un 54,4%, por lo que se registran
los niveles ms altos alcanzados histricamente39, con lo cual se acenta la tendencia
al crecimiento de la poblacin ocupada desde el 2005, y consecuentemente con ndices
ms altos de empleo, por lo que la tasa de
desempleo40 experiment una disminucin
por segundo ao consecutivo, al pasar de
6,0% en el 2006 a 4,6% en el 2007.
La tasa neta de participacin de los hombres en el 2007 es de 73,2%, mantenindo37 Tasa neta de participacin: porcentaje de la
fuerza de trabajo con respecto a la poblacin
de 12 aos y ms, o personas dispuestas a
trabajar aun cuando el sistema productivo
no sea capaz de absorberles, por ello la
integran tanto las personas ocupadas como
desocupadas. Ver Anexo No. 2: Cuadro 7.
38 Tasa neta de ocupacin: porcentaje de
la poblacin ocupada con respecto a la
poblacin de 12 aos y ms, o el porcentaje
real o efectivo de personas mayores de 12
aos que logran emplearse.
39 Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples.
Cifras Bsicas sobre Fuerza de Trabajo, Julio
de 2007. rea Censos y Encuestas: Unidad
Diseo, Anlisis y Operaciones, Ao 12.
Costa Rica, octubre de 2007: 1.
40 Tasa de desempleo: porcentaje de la
poblacin desocupada con respecto a la
poblacin de 12 aos y ms, o personas
que quieren trabajar pero no han tenido la
posibilidad de hacerlo, ya sea porque buscan
por primera vez, o porque se encuentran
cesantes.
34
se prcticamente sin cambios importantes

desde el ao 2003, que fue de 73,3%, no
obstante, es la menor de los ltimos 17 aos
y similar a la de los primeros aos de la dcada de los 9041. Por su parte, la tasa neta de
participacin de las mujeres aument levemente: pas de 40,7% en el 2006 a 41,7%
en el 2007, con una diferencia porcentual
de 0,9% cifra considerada tambin histrica42. En el caso de las mujeres, se observa
que continuaron aumentando significativamente su participacin desde el 2003, no
obstante y aunque fue casi el doble que la
de los hombres, la tasa de participacin de
los hombres sigue siendo mayor.
Sobre este comportamiento de la tasa
neta de participacin de las mujeres, ya se
ha advertido prudencia en su interpretacin,
ya que aunque podra considerase como un
avance, no se desarrolla en un contexto social neutral con respecto al sexo de la
fuerza de trabajo. Por el contrario, se lleva
a cabo en un mercado que produce segregacin, porque las distintas ramas de actividad
se encuentran claramente diferenciadas por
sexo, y desigualdad porque, como constat
una investigacin reciente de la UCR para
la dcada de los 90, por razones indeterminadas que se agrupan bajo el concepto
de discriminacin, las mujeres constituyeron
una fuerza laboral un 14% ms barata que
aquellos hombres que trabajaron las mismas
41 Instituto Nacional de Estadstica y Censos.

Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples.
Cifras Bsicas sobre Fuerza de Trabajo, Julio
de 2007. rea Censos y Encuestas: Unidad
Diseo, Anlisis y Operaciones, Ao 12.
Costa Rica, octubre de 2007: 3.
42 dem: 3.
horas, tuvieron igual calificacin e idntica

productividad43.
En cuanto a la tasa de ocupacin, esta
pas de 37,2% en el 2006 a 38,7% en el
2007 (1,5 puntos porcentuales ms), tambin superando a la de los hombres en casi
ms del doble, a pesar de que estos tienen
una tasa total de ocupacin poco menos del
doble que las mujeres.
Por su parte, la tasa de desempleo disminuy casi dos puntos porcentuales, de 8,7%
en el 2006 a 6,8% en el 2007, aunque sigue
siendo mayor que la de los hombres, ya que
estos tienen tasas ms bajas en casi el doble.
Estos datos muestran que a pesar de que las
mujeres aumentan su participacin en la
fuerza de trabajo en una tendencia histrica, an no alcanzan posiciones de igualdad
que los hombres, lo que se observa desde el
2005, ya que aunque la tasa neta de participacin femenina aument sensiblemente,
esto no se tradujo en mejores condiciones de insercin para ellas, como lo evidencia su tasa de subutilizacin total que fue de
6,5 puntos mayor que la de los hombres, y
que muestra un importante aumento en los
ltimos diez aos, lo cual se explica por el
mayor impacto del desempleo abierto femenino que alcanz 9,6% en el 2005, y el subempleo visible, que se ubic en 7,5%44.
Con respecto a las zonas urbana y rural,
43 Flrez-Estrada, Mara. Economa del gnero. El

valor simblico y econmico de las mujeres en la nueva
economa costarricense. San Jos: Editorial de la
Universidad de Costa Rica, 2007: XX.
el aumento en la ocupacin y la reduccin

del desempleo aumentaron en ambas zonas,
como ha venido siendo la tendencia en los
ltimos aos, aunque en mayor medida en
la urbana. En esta, la tasa neta de participacin alcanz un 58,5%, similar a la de los
dos aos anteriores. La tasa de ocupacin
lleg al 55,7%, lo que significa un incremento de un punto porcentual respecto al ao
2006. El desempleo experiment una disminucin por segundo ao consecutivo, al
pasar de 6,0% en el 2006 a 4,8% en el 2007.
En la zona rural se observa un incremento
de poco ms de un punto porcentual en la
tasa de ocupacin, de 51,0% en el 2006 a
un 52,3% en el 2007. El desempleo disminuy a un 4,3%. Los hombres mostraron en
la zona rural una mayor tasa de participacin y de desempleo, no as en la de ocupacin, que fue mayor en la zona urbana. Las
mujeres, por su parte, tuvieron mayores tasas de participacin y ocupacin en la zona
urbana, y mantuvieron en igual proporcin
la tasa de desempleo en ambas zonas.
De las seis regiones del pas Central,
Chorotega, Pacfico Central, Brunca, Huetar Atlntica y Huetar Norte que se utilizan para efectos de planificacin en el
pas45, la regin Central registra el 67,3%
de la fuerza de trabajo total, con los niveles
ms altos de participacin y ocupacin, y
con la tasa neta de participacin ms alta
del 2007, de un 58,6%, aumentando por
tercer ao consecutivo la tasa de ocupacin
con un 55,6%, tambin la ms alta alcanzada. En esta regin disminuyen las tasas
45 Regiones de planificacin, segn Decreto No.

160068-PLA al 15 de febrero de 1985.
35
de desempleo y subempleo, y se muestra el

menor nivel de subutilizacin de la fuerza
de trabajo comparada con las otras regiones. Esto se explica ya que es en la regin
Central donde se concentra la mayor parte
de la poblacin del pas.
La regin Chorotega, que es de particular
inters en este trabajo, ya que los estudios de
caso provienen de esa regin, mejor sus indicadores de empleo con relacin al ao 2006;
increment levemente su tasa de ocupacin
en el 2007 en 0,6 puntos porcentuales, y alcanz un 48,6%, y disminuy el desempleo
en ms de dos puntos porcentuales, pasando
de 5,7% en el 2006 a 3,5% en el 2007. Tambin disminuy el subempleo, sobre todo el
relacionado con insuficiente remuneracin,
lo que hace que la tasa de subutilizacin total se redujera en 4,5 puntos porcentuales, la
segunda ms baja del pas, despus de la regin Central. Esto puede indicar mayor acceso a empleos y con mejor remuneracin,
probablemente relacionado con un mayor
desarrollo del sector servicios y turismo, probablemente en la construccin. No obstante,
tiene la tasa de ocupacin ms baja de todas
las regiones en el ao 2007.
En el 2007 todas las regiones mejoraron
sus indicadores, ya fuera porque aumentaron sus tasas de participacin y ocupacin,
disminuyeron su desempleo o su tasa de
subutilizacin. Sin embargo, las regiones
Brunca y Chorotega muestran las tasas de
participacin y ocupacin ms bajas de todas (52,5% y 50,0% la Brunca y 50,4% y
48,6% la Chorotega). Es de particular importancia la de Chorotega, que ha tenido
los ltimos aos un mayor desarrollo del
sector servicios y turismo, pero pareciera
que se dan limitaciones para la insercin de
36
su poblacin al mercado laboral, aspecto

que habra que indagar con ms detalle.
Con respecto a las tasas neta de participacin, ocupacin y desempleo abierto por
regin y por sexo, datos de la EHPM del
2006 indican que en la regin Huetar Norte
los hombres presentan la tasa neta ms alta
de participacin (78,2%) y las mujeres en la
regin Central (44,4%); y con respecto a la
tasa de desocupacin, los hombres presentaron la ms alta en la Huetar Norte (76,4)
y las mujeres en la Central (40,5%); y con
relacin a la de desempleo abierto, los hombres la presentaron en la Chorotega (5,1%)
y las mujeres en la Brunca (11,1%).
Con respecto a la situacin de las mujeres, datos del 2000 al 2005 indican que las
tasas netas de participacin y ocupacin aumentaron de un 35,0% a un 40,4%, segn
regiones46:
1. La regin Central mantuvo el primer lugar durante todo el periodo, y en el ao
2005 registr un 43,1%, sobrepasando la
tasa neta nacional que para ese ao fue
de un 40,4%.
2. La Huetar Atlntica mostr aumentos
sensibles y pas de ocupar el tercer lugar
en el 2000 (28,5%) al segundo en el 2005
(37,1%).
3. La Huetar Norte tambin mostr aumentos sensibles, y pas de ocupar el
quinto lugar en el 2000 (27,1%) a ocupar
el tercero en el 2005 (35,9%).
4. La regin Pacfico Central mostr un
crecimiento irregular, y pas de ocupar
el segundo lugar en el 2000 (31,4%) a
ocupar el cuarto en el 2005 (34,7%).
5. La Chorotega mostr aumentos sensibles,
pas de ocupar el sexto lugar en el 2000

(27,0%) al quinto en el 2005 (34,2%).
6. La Brunca present un crecimiento irregular, pas de ocupar el cuarto lugar en
el 2000 (27,8%) a ocupar el sexto en el
ao 2005 (32,7%).
Con respecto a las tasas netas de ocupacin, tambin estas aumentaron para las
mujeres en todas las regiones durante el
mismo periodo47.
Con respecto a las tasas de desempleo
para ese periodo48, se observa que las mujeres tenan menos oportunidades que los
hombres para integrarse en el mercado laboral, lo cual se aprecia para todo el periodo y para todas las regiones. Ms bien la
tasa de desempleo de las mujeres ha venido
en aumento de un 6,8% en el ao 2000 a
un 9,6% en el 2005, incrementndose en
un 3,0%. Mientras que en el caso de los
hombres, ms bien ha venido disminuyendo en los aos 2004 y 2005 (5,4% y 5,0%,
respectivamente).
Las tasas ms altas de desempleo para
las mujeres en el 2005 se registraron en las
regiones Pacfico Central (15,0%) aunque
aument sensiblemente con respecto al
ao 2000 (7,8%) y en la Huetar Atlntica (10,7%); mientras que las tasas ms altas
de desempleo para los hombres se registraron en las regiones Pacfico Central (5,6%)
igual que las mujeres y Central (5,1%).
Las tasas ms bajas de desempleo para
las mujeres en el 2005 se registraron en las

regiones Chorotega (8,0%) y Brunca (9,0%)

aunque mejor sensiblemente con respecto al ao 2000 (5,8%9); mientras que las
tasas ms bajas de desempleo para los hombres se registraron en las regiones Huetar
Norte (4,1%) y Brunca (4,4%).
Con respecto a las ramas de actividad
donde se ubica la fuerza de trabajo durante
los aos 2002-200749, para el ao 2007 se
tienen, en orden de importancia, en primer
lugar el comercio y la reparacin (19,0%),
la industria (13,1%) y la agricultura (12,7%)
que disminuye levemente con respecto al
ao anterior (13,5%). Tambin disminuyen levemente el comercio, la industria, los
hogares con servicio domstico, la enseanza, la administracin pblica, y la salud y
atencin social. Crecen la construccin, que
pasa de 6,9% en el 2006 a 7,9% en el 2007,
las actividades inmobiliarias y empresariales de 5,9% en el 2006 a 6,3% en el 2007,
la intermediacin financiera que pasa de
2,1% en el 2006 a 2,6% en el 2007, y las de
hoteles y restaurantes, que pasan de 5,3% a
5,6% del ao 2006 al 2007.
La distribucin de las actividades por sexo
muestra que se mantienen segn roles tradicionales: los hombres participan mayormente en la agricultura y ganadera, la industria,
la construccin y el transporte; mientras que
las mujeres lo hacen en hogares con servicio
domstico, la industria, la enseanza, en hoteles y restaurantes, la salud y atencin social, y los servicios comunitarios y sociales.
Con respecto a la ganadera, se observa que
los hombres han venido reduciendo su participacin en esta actividad.
37
Las mujeres se diferencian significativamente en hoteles y restaurantes, donde han

venido aumentando su participacin durante el periodo, mientras que los hombres se
han mantenido prcticamente estables. Por
otra parte, hogares con servicio domstico,
en los cuales las mujeres han mantenido una
mayor participacin, en el 2007 se produce
una reduccin sensible. Esto podra deberse
a que las mujeres se movilizan hacia otras
actividades, asociado a una mayor tasa de
participacin y ocupacin.
Segn grupo ocupacional, en el 2007 se
mantuvieron en primer lugar las no calificadas (27,1%), en segundo lugar las ventas en
locales (14,7%) y en tercero el nivel tcnico
(11,9%). Creci el apoyo administrativo al
pasar de un 7,6% en el 2006 a un 8,4% en
el 2007, y el nivel directivo al pasar de un
2,7% en el 2006 a un 3,4% en el 2007. Las
mujeres principalmente se concentran en
ocupaciones no calificadas, venta en locales
y el nivel profesional, mientras que los hombres, tambin en primer lugar en las ocupaciones no calificadas, luego como tcnicos
profesiones y produccin artesanal.
Con respecto a la estructura de la poblacin ocupada durante el periodo 20032007, segn sector institucional y categora
ocupacional50, se observa que la mayora
de las personas trabajadoras lo hacen en el
sector privado. En el 2007 el 86,1% se encuentra en el sector privado y el 13,9% en el
pblico, porcentajes que se han mantenido
relativamente constantes desde el 2003.
Segn categora ocupacional, las personas asalariadas muestran un incremento
38
importante con respecto al 2006, pasando

del 70,7% al 73% en el 2007. En segundo
lugar de importancia estn las y los trabajadores independientes con un 17,9%, no
obstante, registra el porcentaje ms bajo
desde el ao 2003, que era de 19,3%. En
tercer lugar, con un 7,2%, las y los patronos
tambin registran una disminucin, que se
ha venido dando prcticamente desde el
ao 2004. Entre las personas con trabajo
independiente y patronos, disminuyen su
importancia relativa respecto a los ltimos
cinco aos.
Datos del periodo 2000-2005 sealan
con respecto al sector informal que este se
ha venido incrementando para el caso de
las mujeres en ms de un 4%. Esto significa que ellas se han visto en la necesidad
de buscar empleos de mayor riesgo y con
menores garantas sociales El desplazamiento que las mujeres estn sufriendo
hacia el sector informal las coloca en una
situacin de desventaja, como se hace evidente en el caso de los ingresos. En este
sector la brecha de ingresos entre mujeres
y hombres es muy amplia. En el ao 2005,
la relacin fue de 58,02 colones (459,64 colones por dlar) por cada 100 de los hombres. Por otra parte, en el sector informal
los hombres tienen la posibilidad de trabajar ms horas que las mujeres51.
Las mujeres en su mayora se agrupan
de manera similar como la poblacin total,
51 Instituto Nacional de las Mujeres.

Tendencias del Empleo Femenino. Unidad
de Investigacin, rea Especializada
de Informacin. Serie Las mujeres en
estadsticas, No. 2, San Jos, Costa Rica.
Agosto de 2006: 34.
en primer lugar como asalariadas para la

empresa privada, luego como trabajadoras
para el Estado, por cuenta propia, en el servicio domstico, como gerentes o patronas y
finalmente como no remuneradas.
Con respecto a los ingresos promedio
por mes, para el ao 2007, a nivel nacional las personas ocupadas aumentaron
sus ingresos en un 18,9% con respecto al
ao 2006. Las y los patronos con el mayor
crecimiento (43,2%), luego las personas
por cuenta propia (23,1%) y las asalariadas (13,7%). El mayor aumento se dio en
el sector privado (22,2%) que en el sector
pblico (10,5%). Los hombres registraron
un mayor ingreso (20,6%) que las mujeres
(15,6%). Una distribucin similar se observa con respecto a los ingresos segn valores reales.
Con relacin a los hogares, ingreso conocido por condicin de pobreza, se tiene
para el ao 2007 que un 83,3% de hogares estaban en la categora de no pobres
y un 16,7% en la de hogares pobres. Los
pobres disminuyeron en el 2007 con respecto al ao 2006 de 20,2% a 16,7%, los
hogares en pobreza no extrema de 14,9%
a 13,4% y los hogares en pobreza extrema
de 5,3% a 3,3%, siendo estos los que ms
disminuyeron. La pobreza en la zona rural
entre el 2006 y el 2007 disminuy ms que
la urbana, al pasar la primera de 23,0% a
18,3% y la segunda de 18,3% a 15,7%. La
pobreza extrema tambin disminuy en la
zona rural de 6,8% a 4,2% del ao 2006
al 2007, y la urbana de 4,3% a 2,6% del
2006 al 2007. Con respecto a las regiones
se tiene entre las ms pobres a la Chorotega, con un 25,1% en 2007, aunque la
disminuy con respecto al ao anterior
(34,4%); en segundo lugar la Brunca, con

un 24,0%, menos con respecto al ao anterior (32,8%), y en tercer lugar la Pacfico
Central con un 20,8%, tambin con una
disminucin en relacin con el ao anterior (26,3%).
Principales cambios o procesos

de cambio en el trabajo
durante el periodo estudiado
Con respecto a la participacin de las mujeres en el mercado laboral, se observa en
el periodo 2003-2007 una tendencia hacia
el crecimiento, tanto en las tasas de participacin como de ocupacin, comparada
con sus pares hombres, quienes se mantienen estables en estas condiciones. Por ejemplo, y como ya se indic, las mujeres pasaron de una tasa neta de participacin de
un 38,5% en el 2003 a una de 41,7% en el
2007, mientras que los hombres pasaron de
un 73,3% a un 73,2%; y en la tasa neta de
ocupacin las mujeres pasaron de un 35,3%
en el 2003 a una de 38,7%, mientras que los
hombres pasaron de un 69% a un 70,8%,
en esos aos.
Sin embargo, adems de que, como ya se
seal, esta mayor participacin no necesariamente se traduce en trabajar en mejores
condiciones, continan presentando mayores tasas de desempleo que los hombres.
En el 2003 las mujeres registraron un 8,2%,
con una disminucin a 5,8% en el 2007, y
los hombres pasaron de 5,8% a un 3,3%, en
esos aos, con mayor desventaja en la zona
rural (siendo la regin Brunca la que presenta la tasa ms alta), que en la zona urbana (siendo la regin Central la que presenta
la tasa ms baja). Las mujeres ms jvenes
39
(de 12 a 17 aos) son las que tienen las tasas

de desempleo ms altas, adems de que se
encuentran en condiciones de mayor desproteccin laboral por ser personas menores de edad.
Se observa una tendencia general de
insercin de las mujeres en actividades
laborales socialmente consideradas como
de competencia femenina. Entre ellas se
encuentran los servicios de limpieza, de
salud, de educacin, de comercio, y hotelera y restaurantes; ocupan menos puestos como gerentes o socias activas, comparadas con las asalariadas, por lo que se
concentran en ocupaciones no calificadas.
Tambin se observa que las mujeres ocupan menos puestos de direccin tanto en
el sector pblico como en el privado, aunque ocupan la mitad de los puestos especializados y tcnicos, principalmente en el
sector pblico.
Lo anterior sugiere que las mujeres costarricenses enfrentan procesos de segmentacin y discriminacin en el mercado laboral,
y se manifiesta en dos sentidos: uno horizontal, relacionado con la segregacin de
las ocupaciones, que tiene como resultado
una mayor participacin de mujeres en las
actividades con salarios ms bajos; y otro
vertical, en la medida en que la participacin de las mujeres disminuye conforme
aumenta el nivel jerrquico de los empleos.
Otra forma de discriminacin para las
mujeres se manifiesta cuando se incorporan
en la economa informal, ya que no cuentan
con proteccin de los derechos laborales, o
enfrentan otros problemas como jornadas
extensas, niveles de exigencia extremadamente altos, y problemas de salud y seguridad ocupacional.
40
Respuesta pblica
a dichos cambios
El Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu)
es la institucin rectora que tiene a su cargo
el deber de proteger y fomentar, entre otros,
los derechos econmicos de las mujeres.
Entre sus acciones estn:
Alianza estratgica con el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social (MTSS) a
fin de fomentar las condiciones para la
igualdad y la equidad en el mbito laboral, mediante: 1) la lnea 800-Trabajo del
MTSS, que tiene como objetivo atender
las consultas de las mujeres trabajadoras
cuando sus derechos laborales son violentados, y la informacin recopilada en
este servicio ha permitido identificar los
problemas laborales que enfrentan las
mujeres, asociados principalmente al incumplimiento de la proteccin especial
por maternidad, acoso sexual y laboral
y a discriminacin laboral por razones
de gnero; y 2) la creacin de Sistema
Nacional de Informacin, Orientacin
e Intermediacin de Empleo de este ministerio. En el 2005 le brind asesora a
la Direccin de Empleo en la modificacin del decreto de creacin del Sistema
a fin de promover mejores condiciones
de empleo para las mujeres.
Elaboracin en el 2002 de cuatro Guas
de orientacin laboral para mujeres: una
propuesta novedosa para la incorporacin de la perspectiva de gnero en el
proceso de informacin, orientacin e
intermediacin de empleo, conjuntamente con el INA: Informacin Profesional para el Empleo y el Mercado de
Trabajo, Informacin de Oferta Educa-
tiva para la Formacin y Capacitacin

en Costa Rica, Orientacin VocacionalOcupacional y Tcnicas de Bsqueda de
Empleo.
Ejecucin del proyecto Reconocimiento
laboral para las organizaciones pblicas
y privadas que desarrollen un Sistema
de Gestin de Equidad de Gnero (SIGEG), con el objetivo de mejorar las
condiciones de vida y la calidad del empleo de las mujeres que crecientemente
participan en el mercado de trabajo y
generar mejores oportunidades laborales
y de empoderamiento econmico de las
mujeres con el fin de eliminar las brechas de gnero en este mbito.
Seguimiento al proyecto de Ley de Flexibilizacin Laboral, que ha visibilizado
el trabajo de las mujeres, incluyendo el
trabajo no remunerado. Ha elaborado
anlisis sobre las tendencias del empleo
femenino con el objetivo de brindar informacin actualizada sobre la participacin
de las mujeres en el mercado laboral.
Aplicacin en el 2004 del Mdulo Especial de Uso del Tiempo conjuntamente
con el Instituto Nacional de Estadstica y
Censos (INEC) para recopilar informacin sobre el trabajo no remunerado de

las mujeres y distribucin de las responsabilidades familiares.
Publicacin en el 2006 sobre Tendencias del empleo femenino elaborado por
la Unidad de Investigacin del rea Especializada de Informacin, con el objetivo de brindar informacin actualizada
sobre la participacin de las mujeres en
el mercado de trabajo y comprender los
cambios que experimentan las brechas
de gnero entre los hombres y las mujeres en el mbito laboral. Tambin la informacin aporta insumos para la toma
de decisiones a las instancias generadoras de poltica pblica con perspectiva
de gnero.
Ms recientemente present la Poltica
Nacional de Igualdad y Equidad de Gnero 2007-2017, cuyo principal objetivo
es transversar el enfoque de gnero en
el Estado. Las acciones del Inamu son
rectoras y centralizadas, pero tambin
coordina acciones con las Oficinas de
la Mujer en 54 de las 81 municipalidades del pas.
41
III. Las mujeres y su insercin

en la actividad turstica en
Liberia y Santa Cruz, Guanacaste
3.1 Descripcin
socioeconmica del territorio
y su actividad turstica
Guanacaste se encuentra en la zona norte
de Costa Rica. Es la segunda provincia en
tamao, con un rea de 10141 km, ocupa
el 20% del territorio nacional, con una poblacin de 301082 habitantes, 6,96% de la
poblacin nacional, segn datos estimados a
julio del 2007. Su clima es caliente con una
temperatura que oscila entre 28C y 32C y
una altitud de 25 metros sobre el nivel del
mar. Se encuentra a 217 km de San Jos,
limita al norte con Nicaragua, al este con
Alajuela, al sur con Puntarenas y al oeste
con el ocano Pacfico. En esta provincia se
encuentra el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber, el segundo de Costa Rica.
La provincia est dividida en 11 cantones y 47 distritos, de los cuales se seleccio-
naron Liberia y Santa Cruz, tomando como

criterio la informacin suministrada por el
Altas del Desarrollo Humano Cantonal de Costa
Rica (2007)52, que seala que estos cantones
crecieron en desarrollo humano durante el
ltimo quinquenio asociado a la actividad
turstica. No obstante, en el mismo documento se seala que estos mismos cantones
presentaron un grado de vulnerabilidad significativo, particularmente en cuanto a sus
niveles de privacin social, lo que les impide
un mejor desarrollo. Esto produce una situacin contradictoria, un importante desarrollo econmico en la zona generado por el
turismo que no se traduce en mejores condiciones de vida para sus habitantes locales y
52 Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo-Costa Rica y Universidad de
Costa Rica. Altas del Desarrollo Humano Cantonal
de Costa Rica, 2007.
43
seala una distribucin desigual de los beneficios aportados por la industria turstica.
En trminos generales, los ndices del
Atlas muestran a Liberia como un cantn que descendi levemente en cuanto al
ndice de esperanza de vida, aument la
cantidad de personas adultas con menos de
tercer grado de primaria, mantuvo estable
el Desarrollo Relativo al Gnero y mejor
levemente en el de poder sobre los recursos econmicos. Santa Cruz, por su parte, s
muestra una mejor posicin con respecto al
bienestar material, disminuy en personas
adultas con menos de tercer grado de primaria, increment el Desarrollo Relativo al
Gnero y mejor notablemente en la participacin poltica y de poder para tomar decisiones en el caso de las mujeres.
La vulnerabilidad sealada en el Atlas
es contrastada con informacin del Diagnstico Social y de Cultura Ambiental del
cantn de Carrillo, Guanacaste, realizado
recientemente53; este cantn es aledao a los
estudiados y de ah su importancia. El diagnstico seala que si bien se pueden observar mejoras en el acceso a servicios bsicos,
calidad de la vivienda y de salud y mayor
empleo, tambin se observan niveles bajos
en cuanto a educacin y condicin ocupacional. Seala que el nivel de participacin
de las y los habitantes locales en las nuevas
iniciativas tursticas tiende a ser muy bajo
o nulo, y explica que esto se debe al limitado nivel educativo y de participacin social
en los problemas de las comunidades, bajos
53 Fournier, Marco. Diagnstico Social y de
Cultura Ambiental del cantn de Carrillo.
Investigaciones Psicosociales S. A., agosto
de 2007.
44
niveles de conocimiento y prcticas poco

desarrollas en proteccin, conservacin y
promocin del ambiente natural.
Segn el diagnstico, un anlisis detallado de las condiciones de vida de las y los
habitantes locales de la zona permite concluir que los beneficios que genera el turismo no se distribuyen equitativamente entre
sus habitantes, respaldando este hallazgo en
el mismo estudio con datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin, realizado en el
2000 por el INEC, que indicaron que Guanacaste, desde entonces, se ubic como la
provincia con los indicadores ms bajos en
cuanto a calidad de vida, siguiendo la misma tendencia ya sealada por las mismas
EHPM durante los ltimos seis aos. Ms
bien esta situacin ha venido agravndose, de manera tal que, a finales del 2006,
esta provincia no solo segua mostrando los
niveles ms altos de pobreza del pas, sino
que adems presentaba la mayor aceleracin de empobrecimiento. Situacin que se
confirma por la EHPM del presente ao,
que tambin indica que la regin Chorotega presenta los ndices de pobreza ms altos, comparada con las otras regiones. Con
excepcin de Hojancha, todos los cantones
de la provincia se encuentran por encima
del promedio nacional en cuanto al ndice de rezago social, y la mayora de estos
cantones muestran niveles muy bajos en 16
diferentes indicadores sociales y de calidad
de vida, y Liberia y Santa Cruz no son la
excepcin54.
Adems, observaciones directas de la
consultora durante el trabajo de campo en
Las mujeres y su insercin en la actividad turstica en Liberia y Santa Cruz, Guanacaste
los distritos de Liberia y Santa Cruz, corroboran la existencia de una pobreza muy evidente, por ejemplo, se encuentran barrios
y comunidades aledaas al centro de cada
distrito, con casas muy deterioradas construidas con materiales de desecho, calles en
mal estado y grandes cantidades de basura.
Coexisten en el mismo territorio un altsimo dinamismo econmico a nivel empresarial y una acelerada prdida de calidad de
vida de sus habitantes locales. Con respecto a esta situacin particular el diagnstico
seala una afluencia importante de nuevos
habitantes que se trasladan a Guanacaste
para ocupar los nuevos puestos de trabajo
que surgen directa o indirectamente en el
sector turismo y que sus habitantes locales
carecen de los conocimientos bsicos necesarios para ocuparlos, tales como un segundo idioma o habilidades tcnicas especficas
en electricidad, refrigeracin, alta cocina,
etctera, todo ello asociado a su limitado
nivel educativo y a una limitada oferta de
educacin tcnica.
Mauricio Cspedes55, director ejecutivo
de la Cmara de Turismo de Guanacaste
(Caturgua), corrobora tambin esta situacin, al manifestar que el sector empresarial
de la zona considera que la calidad de la
educacin de sus habitantes no les permite
ser competitivos, y prefieren no jugrsela
con este personal y quedar mal con la calidad de los servicios. Seala adems que los
limitados beneficios econmicos en las comunidades de la zona generados por el turismo son percibidos por la poblacin local
55 Entrevista realizada en el marco de este

estudio.
y genera mucho resentimiento, dado que

de ese gran desarrollo econmico, a ellos les
queda poco. Tambin, y como se ver ms
adelante, la falta de atencin por parte de
las autoridades del nivel local y central, de
procurar una mejor distribucin de los beneficios, es otro factor que contribuye con el
problema.
Caractersticas sociales
Los distritos cabeceras de los cantones de
Liberia y Santa Cruz, que llevan su mismo
nombre, concentran la mayor cantidad de la
poblacin, 84,4% y 43,0% respectivamente,
con una distribucin bastante homognea
de hombres y mujeres. Comparando ambos
cantones, Santa Cruz muestra mejores condiciones en salud y educacin que Liberia.
Particularmente en educacin llama la
atencin la nutrida oferta educativa universitaria y tcnica con que tiene Liberia. Por
ejemplo, cuenta con dos sedes regionales:
la de la UCR, que ofrece Bachillerato en
Turismo Ecolgico, Licenciatura en Gestin Ecoturstica y Bachillerato en Ingls;
y la de la UNA, que ofrece un Bachillerato
en Turismo, no obstante, no responde de
manera adecuada a la demanda de las empresas del sector.
En cuanto a capacitacin laboral se encuentra el Centro Regional Polivalente de
Liberia, del INA, que tiene un Programa de
Turismo Local del rea de Conservacin
Guanacaste y que ofrece 17 cursos, la mayora directamente relacionados con turismo:
1. Artesanas
2. Cocina hotelera
3. Gua de turismo general
4. Gua submarino
45
5. Informtica
6. Ingls
7. Jaleas y mermeladas exticas
8. Manipulacin de alimentos
9. Mecnica agrcola
10. Mecnica bsica para conductores
11. Mecnica liviana y autotrfica
12. Panificacin
13. Peluquera y esttica
14. Queques, masas y galletas
15. Soldadura y corte con arco metlico
protegido
16. Tcnico en bar y restaurante
17. Vinagres especiados
Tiene una oferta amplia de cursos, unos
de mayor duracin, como tcnicos especializados en bar y restaurante, y tcnico en
alimentos y bebidas, ingls bsico e ingls
para bebidas y alimentos, y otros cortos,
como vinos y bebidas de caf. Todos incluyen prcticas y se disean tomando en cuenta las solicitudes de las empresas. Tambin
establecen convenios con hoteles para formar personal segn sus necesidades, como
ha sido el caso del Hotel Meli y el Fiesta
Premiers. Ninguno de los cursos se orienta
en forma diferenciada para hombres o mujeres, ya que la poltica de la institucin es
ofrecerlos para todas las personas interesadas, aunque las mujeres se matriculan ms
en costura, artesanas y belleza56.
No obstante toda esa oferta educativa y
formativa, los recursos humanos en turismo
son poco calificados; podra pensarse por
la incidencia de los bajos niveles educativos
56 Entrevistas realizadas en el marco de este
estudio.
46
acumulados histricamente: ya desde el ao

2000 mostr un importante porcentaje de
analfabetas, sealado en el diagnstico de
Carrillo, de 7,5% superior al promedio nacional, que fue de 6,5%.
En Santa Cruz solamente se encuentra el
Centro Regional Polivalente del INA y ofrece los siguientes cursos, que estn relacionados con capacitacin en turismo en forma
ms indirecta:
1. Artesanas en el tratamiento de los textiles
2. Asistente en recursos humanos
3. Confeccin de ropa de dama a la medida
4. Electricista en instalaciones residenciales
y comerciales
5. Ingls
6. Informtica
7. Produccin de hortalizas hidropnicas
8. Refrigeracin comercial
9. Servicio al cliente por multimedia
10. Tapicera de muebles
11. Tcnico operador en plantas de tratamiento de aguas residuales
Actividad econmica
Con respecto a la PEA, datos cantonales
del 2002 al 2006 mostraron una tendencia
creciente en la fuerza de trabajo; Liberia
con mayores porcentajes que Santa Cruz.
No obstante, segn datos de la EHPM
del 2007, la regin Chorotega presenta la
tasa de ocupacin ms baja con relacin a
las otras regiones. Datos de la EHPM del
2006, tambin para esta regin, mostraron
que el 94,2% estaban ocupados 66,8%
hombres y 33,1% mujeres y el 5,7% estaban desocupados, la mayor cantidad hombres (59,4%) que mujeres (40,5%), lo cual
representa una situacin particular, ya que
generalmente es a la inversa. La mayor parte de las personas estaban en el sector privado, 69,5% hombres y 30,4% mujeres. En
cuanto al grupo ocupacional, sobresalen
las ocupaciones no calificadas, los hombres
con un porcentaje mayor (67,6%) que las
mujeres (32,4%) lo cual tambin es particular, ya que en los promedios nacionales
son las mujeres las que ocupan esta categora; luego la venta en locales y prestacin
de servicios directos a personas, con un mayor porcentaje de mujeres (56,0%) que de
hombres (43,9%); y al final la produccin
artesanal, construccin, mecnica, artes
grficas y manufacturas calificadas, con
los hombres en mayor proporcin (85,7%)
que las mujeres (14,2%).
Con relacin a la categora ocupacional, la mayor proporcin se registra para
las personas asalariadas (65,3%), luego por
cuenta propia (23,7%) y en tercer lugar las
y los patronos (7,9%). Con respecto al sector de actividad, datos cantonales del 2006
sealaron que en los cantones en estudio, se
observa para ambos que en primer lugar estn las ocupaciones relacionadas con hoteles y restaurantes, con un mayor porcentaje
en Santa Cruz que en Liberia.
Ubicacin del territorio dentro

del marco poltico-normativo
nacional del sector turismo
Liberia y Santa Cruz se ubican en la Unidad
de Planeamiento Turstico de Guanacaste
Norte, y responden al marco poltico-normativo nacional, en espera de que se conformen los Municipios Tursticos y tres Oficinas Regionales del ICT previstas, segn las
polticas de la administracin 2006-2010.
Esta Unidad tiene previsto para el futuro

consolidar el turismo de gran impacto que
hasta ahora se ha venido desarrollando.
Esta Unidad de Planeamiento en el
PNTS tambin es considerada como parte
del portafolio de productos tursticos que a
futuro puedan ofrecer una amplia gama de
macroproductos tursticos para segmentos particulares del mercado e incluso para
nichos especficos dentro de estos. De los 12
macroproductos identificados en el PNTS,
segn los productos potenciales se identifican cuatro: sol y playa, recreacin, deportes
y tercera edad, lo que fortalecera el tipo de
turismo que se ha llevado a cabo hasta el
momento57.
Lo anterior conlleva un crecimiento
importante del sector, principalmente en
cuanto a nmero de habitaciones y tipo de
establecimientos. Se espera que los establecimientos se concentren en el rango de cuatro
a cinco estrellas con una oferta que responda
a una mayor demanda, entre ellas, tomando
como base el volumen de negocios actual,
aunque tambin se espera que se desarrollen empresas ms pequeas que se integren
competitivamente en esta Unidad.
Sin embargo, el ritmo de crecimiento de
los grandes proyectos y la falta de concrecin de acciones del ICT y de los gobiernos
locales, como el caso de las municipalidades, podran hacer que el crecimiento de las
pequeas empresas sea ms lento o no se
d. Por ello, en el mismo PNTS se plantea
que es importante que se busquen los
mecanismos de coordinacin con las municipalidades pues es sabido que actualmente
47
se hacen Planes Reguladores sin tomar en

cuenta el Plan Nacional de Desarrollo Turstico Sostenible58. Esto es fundamental,
ya que en el PNTS se proyecta al 2012 aumentar en 11000 habitaciones, pasando de
las 50289 registradas en el 2006.
Este crecimiento se proyecta segn Unidad de Planeamiento59 y se espera que tenga un importante impacto en la generacin
de empleo tanto directo como indirecto. Por
ejemplo, Paralelamente se debe considerar
que el crecimiento proyectado generar necesidades para asegurar el diseo y la entrega de producto bajo normas de calidad. Solamente en el rea de recursos humanos, el
crecimiento generar cerca de 50 000 empleos directos, para lo cual ser necesario el
desarrollo de programas continuos de capacitacin adecuados a las necesidades especficas de cada zona, que promuevan una
formacin integral y acorde a las exigencias
del mercado, y que permitan garantizar los
estndares adecuados de calidad y servicio
requeridos60.
Tambin se proyecta generar, para el ao
2012, 100000 empleos indirectos, la mayor
parte para ser ocupados por personal altamente calificado, con el fin de asegurar la
calidad del servicio y otros factores de competitividad, que son los principales pilares
del desarrollo turstico.
El reto ser articular de manera concreta
la oferta educativa y formativa con los requisitos de los nuevos puestos, que debera
58 Plan Nacional de Turismo Sostenible 20022012, versin 5.2. Instituto Costarricense de

Turismo, 2006: 101.
60 dem: 105.
48
tomar en cuenta adems una perspectiva de

gnero, para no incurrir en discriminaciones en el acceso a los puestos de trabajo.
Importancia de la actividad
turstica para el desarrollo local
Sin duda, el turismo es muy importante
para el desarrollo local por los beneficios
obtenidos en la regin, como son la ampliacin y el mejoramiento de redes viales,
el desarrollo de infraestructura de servicios,
el aumento en los ingresos fiscales y la generacin de empleo tanto directo como indirecto. Sin embargo, el hecho de que las
acciones de descentralizacin del ICT y de
que las municipalidades an no cuenten
con sus propios Planes Reguladores61, hacen que en la regin todava no se logren
articular los distintos intereses de los sectores que conviven en el territorio, los de las
comunidades, los del sector empresarial y
los del sector pblico.
Ms bien, se evidencian importantes falencias en los gobiernos locales en lo que
respecta a las posibilidades de canalizar los
cuantiosos recursos fiscales que reciben. As,
por ejemplo, segn el Instituto de Fomento
y Asesora Municipal, los ingresos de los 10
61 Plan Regulador: instrumento de planificacin

local que define en un conjunto de planos,
mapas, reglamentos y cualquier otro
documento grfico o suplemento, la poltica
de desarrollo y los planes para distribucin
de la poblacin, usos de la tierra, vas de
circulacin, servicios pblicos, facilidades
comunales, y construccin y rehabilitacin
de reas urbanas de cada cantn en
concordancia e integrado al Plan Nacional
de Desarrollo.
cantones que ms concentraron obras de

construccin nuevas, crecieron el ao pasado
un 46%, respecto al 2005. Entre estos cantones se encuentra Liberia, Carrillo y Santa
Cruz en la provincia de Guanacaste. Sin embargo, este enorme incremento no est siendo canalizado de forma adecuada hacia una
poblacin, que lo requiere urgentemente
La situacin no es muy diferente a nivel de
las oficinas regionales de las instituciones pblicas encargadas de garantizar los servicios
bsicos a la poblacin y a las empresas62.
Tambin el director ejecutivo de Caturgua opin de la misma manera, al expresar
que el desarrollo econmico solo se da para
ciertos grupos en detrimento del deterioro
de sus habitantes locales, y que sus necesidades no son atendidas por los gobiernos locales o el gobierno central. Considera que las
municipalidades de la provincia en general
muestran grandes debilidades y falta de inters para desarrollar planes ms equitativos
relacionados con el turismo. Como ejemplo,
mencion el caso de la municipalidad de Santa Cruz, que parece tener ms presupuesto
que la de San Jos, pero no tiene capacidad
de ejecutarlo, adems de que es urgente la
capacitacin del ICT y la constitucin de las
oficinas regionales previstas.
Para efectos del presente informe se visitaron las dos municipalidades con el fin de
solicitar informacin sobre turismo y empleo. Sin embargo, ninguna de las dos cuenta con personal encargado para el turismo,
y con respecto a empleo, la municipalidad
de Liberia lo que tiene es una bolsa de empleo y no oferta en este campo.

Ms bien el sector privado empresarial
de turismo es clave para el desarrollo local,
ya que apoyan las actividades que fomentan
el turismo, no solo porque invierten en infraestructura de servicios, hoteles y restaurantes con atracciones especiales como caminatas, canopy y otros, sino porque realizan
ferias de empleo, como son la Guanacaste
Marketplace y la Feria del Empleo del Sector Turstico de la Regin Chorotega, ambas impulsadas por Acoprot desde el 2005.
La Guanacaste Marketplace atrae a mayoristas internacionales, principalmente de
Estados Unidos, Canad y Europa, para dar
a conocer la oferta de productos y servicios
mediante un encuentro directo con empresarias y empresarios tursticos de la provincia.
Se ofrecen los hoteles y resorts ms lujosos del
rea con opciones de hospedaje todo incluido, y en menor medida alternativas de bajo
presupuesto. Tambin el evento pretende ser
una herramienta para la capacitacin del
sector local en temas como ventas, comercializacin y negociacin de sus productos, y a
la vez que propicie el desarrollo de relaciones
comerciales entre los oferentes locales y los
operadores del rea metropolitana.
La Feria del Empleo del Sector Turstico de la Regin Chorotega es organizada
intersectorialmente por Acoprot, el INA,
Ecodesarrollo Papagayo, la UCR, la UNA
y las cmaras de turismo Caturgua y Calitur (de Liberia)63. En la Feria del 2007 se
62 Fournier, Marco. Diagnstico Social y de

Cultura Ambiental del cantn de Carrillo.
Investigaciones Psicosociales S. A., agosto de
2007: 12.
63 La consultora del presente estudio asisti a

la Feria del Empleo del Sector Turstico de
la Regin Chorotega, Guanacaste, y realiz
algunas entrevistas.
49
ofrecieron 1150 puestos vinculados con la

actividad turstica de la provincia y participaron 45 empresas de servicios tursticos
que operan en la zona; tambin se reclut
personal, incluyendo operadoras de turismo, de alquiler de autos, de transporte turstico terrestre y areo y de hoteles. Muchos de los puestos estaban relacionados con
las reas de mantenimiento, alimentacin y
bebidas, recepcin, animacin, servicio al
cliente, guas, administracin y operaciones. Poco ms de la mitad de las compaas
participantes buscaba, adems de personal
calificado para esos trabajos, personas que
hablaran un segundo idioma, como francs,
ingls, alemn u otro. Durante el proceso de
contratacin, personal de recursos humanos
de las empresas actualizaron sus registros de
elegibles para futuras contrataciones. Las
personas en bsqueda de empleo deban
llevar copias de currculos, certificados de
estudios, de idiomas y cualquiera otro de inters. La Feria fue ampliamente publicitada
en los principales peridicos del pas.
Muchas empresas tursticas de la provincia se agrupan en Caturgua, fundada
en 1995, que inici con 25 afiliados, principalmente del cantn de Santa Cruz y actualmente cuenta con 160 de toda la provincia. En el ao 2006 se consolid como
Cmara, y defini su misin: Trabajar
para que Guanacaste sea un mejor lugar
para vivir, visitar y hacer negocios, tanto
para las comunidades como para los empresarios y turistas, y como visin: Representar dignamente al sector privado
de la provincia, tanto empresas pequeas
como medianas y grandes.
Segn informacin de su pgina web,
actualmente trabaja en diez proyectos, en
50
transporte (aeropuerto e infraestructura

vial), infraestructura de servicios (agua, basura, electricidad, seguridad y telecomunicaciones) y educacin y promocin de la
cultura guanacasteca como atraccin turstica. Tambin promueve la responsabilidad
social empresarial involucrando al gobierno central y local; comunidades; grandes,
pequeas y medianas empresas; proyectos;
asociaciones y cmaras.
Caturgua enva dos boletines mensuales
a todos sus afiliados: uno en el que brinda
informacin de inters de la zona, proyectos, avances en materia de infraestructura,
carreteras, telecomunicacin y servicios; el
otro sobre el rea de mercadeo con informacin sobre sus afiliados, eventos y herramientas de mercadeo que pueden ser
de inters. Tambin cuenta con una bolsa
de empleo, en la cual las personas interesadas pueden ingresar su currculo para
que muchas empresas de la zona puedan
tener acceso.
En cuanto a empleos en turismo, su director ejecutivo opina que la mayora de
los que son de mandos medios para arriba
estn siendo ocupados por personas que
vienen del Gran rea Metropolitana o por
personal extranjero. Ejemplifica esto con
la misma Caturgua, que son ocho personas
y todas de San Jos; mientras que los empleos de bajo nivel, como jardinera, mucamas y saloneros, son ocupados por personas
de las comunidades guanacastecas. Si bien
es cierto que se gana ms en Guanacaste,
la vida all es ms cara. Su preocupacin es
que se estn inflando los costos, porque las
empresas pagan casa, transporte y carro,
pero todo eso lo que hace es encarecer la
operacin. En resumen, la verdad es que
el desarrollo del turismo ms bien les ha

venido a complicar ms la vida a los guanacastecos.
Confirma que el turismo ha venido centrndose en las grandes cadenas hoteleras
y que el tipo de turismo todo incluido
o exclusivo es para turistas que se bajan
del avin en el aeropuerto Daniel Oduber
y luego los montan en buses y se los llevan
a los hoteles, y no tienen contacto con las
comunidades. Ya no se trata del gringo
promedio sino del gringo rico que puede gastar hasta $2500 diarios con una estada de 9,5 das. Tambin el desarrollo del
turismo residencial ha generado empleos
indirectos, por ejemplo, en el campo de la
abogaca muchos bufetes son sucursales de
San Jos, como el caso de Facio & Caas,
tambin hay sucursales de todos los bancos
nacionales y casi todos los privados, supermercados, ferreteras, etctera, todos ellos
afiliados a Caturgua.
Su preocupacin es a mediano y largo
plazo, ya que se nota que la provincia y sus
habitantes no estaban preparados para la
magnitud del desarrollo del turismo a un
ritmo tan acelerado. Por ejemplo, un problema importante es el de la educacin, que
no est acorde con la nueva dinmica laboral. Hay demanda de empleo, pero la educacin y la formacin escolar y acadmica,
y hasta tcnica, como es el caso del INA, no
son congruentes con las necesidades de las
empresas del turismo. Considera que la formacin del INA es muy light. Explica que en
Caturgua se reciben solicitudes de trabajo
por parte de las empresas, pero ponen como
condicin que preferiblemente no sean de
Guanacaste o graduados o graduadas del
INA, ya que no cumplen con sus requisitos,
y el empresario no se la quiere jugar y dar

un mal servicio. Incluso para mejorar esta
situacin, Caturgua le propuso un proyecto
al Ministerio de Educacin para mejorar los
cursos en idiomas y turismo, apoyado econmicamente por 25 empresas, pero no fue
posible obtener una respuesta positiva por
parte de esta entidad gubernamental.
Opina que Guanacaste es como otro
pas, adems de que la riqueza no se est
quedando aqu, ya que muchas empresas
hoteleras y de bienes races son manejadas
por transnacionales, y los gobiernos locales
no tienen capacidad ni voluntad para regular el cobro de impuestos o la planificacin
territorial, por lo que las empresas hacen lo
que quieren, y mucha de la ganancia se va
del pas. Por eso, en vez de mejorar el nivel
social de las y los guanacastecos, lo que se
est creando es un gran resentimiento social, y considera que probablemente esto
incidi en que en el reciente referndum celebrado en el pas para aprobar o no el Tratado de Libre Comercio (TLC), Guanacaste vot mayoritariamente que no, porque es
lo que ya prcticamente se est viviendo.
Esta situacin es muy significativa, ya que
Guanacaste ha sido una provincia tradicionalmente conservadora polticamente,
y esta votacin puede estar expresando los
malestares sociales y econmicos que estn
viviendo sus habitantes locales.
Por otra parte, con respecto a la responsabilidad social empresarial, si bien es cierto
que hay cinco proyectos importantes que la
fomentan (Punta Islita, Hacienda Pinilla,
Reserva Conchal, Cacique del Mar y Eco
Desarrollo Papagayo), esto solo representa
el 5% del total de empresas que podran tener esta lnea de accin. Tambin Caturgua
51
apoya un proyecto sobre prevencin de la

explotacin sexual comercial de menores de
edad, as como de trata de personas, mediante la firma de convenios con los hoteles;
existe una preocupacin con respecto a este
problema, que se da ms visiblemente en
Tamarindo y el Coco.
Cabe mencionar con respecto al aumento de entrada de personas al pas interesadas en el turismo sexual, se ha podido constatar que Costa Rica se promueve como
un destino de turismo sexual en ms de 50
pginas web. No obstante esto, la mayora
de las publicidades de esta clase de turismo
no mencionan a personas menores de edad;
pero los comentarios de los clientes incentivan a los lectores a buscarles por menos dinero en determinados lugares comerciales y
las calles. Algunos de estos sitios ofrecen las
tarifas, explican dnde se puede encontrar
nias y adolescentes, y presentan recuentos
de experiencias de turistas sexuales64.
Por otra parte, se tiene que en nuestro
pas, el turismo sexual de adolescentes es
una gran preocupacin. La mayora de turistas internacionales que buscan sexo son
estadounidenses, canadienses, japoneses,
italianos, chinos y de algunos pases sudamericanos. Sin embargo, se debe tener en
cuenta que a pesar de la real presencia de
explotadores extranjeros, el mayor problema de la explotacin sexual comercial est
ligado a la demanda local. Por otra parte,
64 Paniamor. La explotacin sexual comercial de nias,

nios y adolescentes: una mirada desde Centroamrica.
Proyecto Fortalecimiento de la Proteccin
de las nias, nios y adolescentes ante la
Explotacin Sexual Comercial, ECPAT,
sin fecha: 24.
52
las investigaciones sobre este problema en

nuestro pas se han llevado a cabo en San
Jos y Limn65.
S se han llevado a cabo importantes esfuerzos por capacitar a las personas que trabajan en el sector turismo, impulsados por
la Acoprot y la Fundacin Paniamor, para
impulsar la incorporacin del Cdigo de
Conducta en la actividad turstica del pas.
Tipos/modalidades de turismo
prevalecientes en el
territorio estudiado
Despus de la Unidad de Planeamiento Turstico del Valle Central, Guanacaste es la
zona de mayor desarrollo, principalmente
en hoteles de lujo de alta inversin, con una
fuerte demanda directa. Esto le ha posibilitado contar con el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber y la creciente frecuencia
de vuelos chrter, as como el desarrollo del
proyecto Papagayo que ha tenido un importante impacto en la zona, con sus principales productos tursticos sol y playa, aventu-
65 Oficina Internacional del Trabajo, Programa

Internacional para la Erradicacin del
Trabajo Infantil. Explotacin Sexual Comercial
de Personas Menores de Edad en Costa Rica, 2002,
San Jos, Costa Rica; Oficina Internacional
del Trabajo, Programa Internacional
para la Erradicacin del Trabajo Infantil.
El sector educativo de Limn frente a la problemtica
de la explotacin sexual comercial de las personas
menores de edad. San Jos, Costa Rica, 2004;
Paniamor. La explotacin sexual comercial de
nias, nios y adolescentes: una mirada desde
Centroamrica. Proyecto Fortalecimiento de la
Proteccin de las nias, nios y adolescentes
ante la Explotacin Sexual Comercial,
ECPAT, sin fecha.
ra, pesca deportiva, golf, buceo y recreacin

en general. Tambin hay, aunque en menor
medida, ofertas de operadoras tursticas medianas que ofrecen tours de aventura, en ros,
observacin de aves, de desove de tortugas,
y de delfines y visitas a sitos folklricos.
La inversin en el desarrollo turstico en
Guanacaste ha crecido los ltimos aos a un
ritmo muy acelerado, principalmente en el
sector inmobiliario. De acuerdo con informacin de la revista Tecnitur, en el 2006 se estim
que la provincia ha recibido una inversin de
242 millones de dlares en el sector inmobiliario, con lo que se aumentaron los permisos
de construccin en un 219%, y se estim que
la inversin para los prximos cinco aos sera de 1000 millones de dlares para el desarrollo de hoteles, residenciales, condominios,
marinas y centros comerciales66.
Particularmente en Reserva Conchal se
pretende desarrollar en los prximos 20
aos un ambicioso proyecto inmobiliario
ubicado en Conchal, Santa Cruz, en el cual
se construirn 2000 unidades residenciales,
un hotel mediano y dos hoteles boutique, infraestructura que se aadir al hotel de cinco estrellas, un campo de 18 hoyos de golf y
condominios que ya se ofrecen a los turistas
para la compra.
Para Ana Saboro, jefa ejecutiva de Reserva Conchal, el turismo residencial es una
oportunidad muy importante para Costa
Rica, ya que le permitira posicionarse en un
segmento de mercado ms alto, generando
66 Asociacin Costarricense de Profesionales en

Turismo (Acoprot). Tecnitur. Revista Oficial de
la Asociacin Costarricense de Profesionales
en Turismo. No. 119, noviembre-diciembre
de 2006: 6.
mayores divisas y por tanto beneficiara a

ms personas. Adems, seal que este cliente es de mayor nivel de exigencia, obliga a
que los servicios que se ofrezcan sean ms especializados y diversos. El turismo residencial es un buen negocio porque los ingresos
percibidos son mayores, pero adems porque
requiere de servicios asociados que generan
la creacin de nuevas micro y pequeas empresas y as se mejora la calidad de vida de la
comunidad Y es que el turismo residencial
requiere, por ejemplo, de quien se haga cargo del mantenimiento de los jardines y piscinas y de otros servicios asociados que dan pie
para la generacin de una gran variedad de
empleos67.
Efectivamente el sector turismo en Guanacaste est en pleno crecimiento, lo cual
tambin fue constatado con informacin
recabada en los peridicos La Nacin y
El Financiero, que sealaron que la inversin
en esta provincia entre el 2007 y el 2008 sera de 913 millones de dlares68, principalmente con capital extranjero e importantes
proyecciones en cuanto a la generacin de
empleo; no obstante, la insercin en ese
mercado laboral depender de la calificacin que se tenga, donde habr empleos diferenciados para hombres y mujeres.
Por otra parte, si bien este desarrollo es
una realidad, ya que en Guanacaste la
comercializacin de bienes races para fines
tursticos es un negocio muy lucrativo, que
no se detendr y que potenciar nuevas y
mayores inversiones en el pas69, existen preocupaciones por algunos sectores tursticos y
67 dem: 21.
69 dem: 21.
53
ambientalistas, que alertan que el auge turstico en esta zona se est saliendo de control
y puede estar causando daos ecolgicos serios, principalmente con respecto al agua y la
contaminacin de ros y mares por verter las
aguas negras en forma directa.
En general, los expertos sealan que
los principales impactos negativos que hay
que prever en relacin con esta modalidad
de turismo, son los que tienen que ver con
el recurso hdrico sobre todo para abastecer los desarrollos, el manejo de desechos,
la erosin de la tierra y su reduccin, y los
procesos de regulacin y control en relacin
con el medio ambiente. El crecimiento del
sector inmobiliario trae a colacin el vaco del ordenamiento urbano y territorial
del pas, afirm Alberto Salas, arquitecto
urbanista y consultor para proyectos tursticos. Salas recalc el hecho de que en Guanacaste, por ejemplo, un riesgo claro para
el turismo residencial es la relativamente
reducida disponibilidad de mantos acuferos para abastecer los proyectos, los cuales
se ven amenazados por edificaciones que
disponen de tanques spticos en lugar de
plantas de tratamiento, que es lo adecuado.
Agreg que los desarrollos deben darse en
armona con la naturaleza para no poner
en peligro el perfil paisajstico; agreg que
es importante tambin que los gobiernos locales adquieran mayor conciencia sobre la
importancia de ejercer controles adecuados
de los desarrollos inmobiliarios y que apliquen una recaudacin de tributos efectiva
para reinvertir recursos en los procesos de
fiscalizacin y control70.
70 dem: 25.
54
Sobre este tema, el ministro de Turismo,

Carlos Benavides, mencion en una entrevista en el peridico La Nacin, del 4 de junio
de 2007, que existe preocupacin cierta y
vlida sobre el desarrollo inmobiliario que
multiplica la presin sobre los recursos y el
uso de la tierra. La medida ms obvia es la
planificacin del uso de la tierra, y explic
que una medida inmediata para los cantones de la zona que an no cuentan con
planes reguladores, es la formulacin de decretos para regular la densidad y la altura
de las edificaciones y frenar el desarrollo
desordenado.
Sobre la pregunta de si se ha valorado
crear algn tipo de incentivo que estimule
las prcticas ambientales responsables, el
ministro seal: La palabra clave para el
desarrollo turstico es sostenibilidad, porque
la sostenibilidad paga. No se trata de subsidiar sino que el mercado premie. El ejemplo est claro en el Certificado de Sostenibilidad Turstica (CST). La implementacin
de este certificado inici este ao con hoteles, operadoras tursticas y prximamente se
incorporar a los alquileres de carros. Este
mecanismo surge a partir de la solicitud
de mayoristas estadounidenses y europeos
de este tipo de oferta.
Al preguntarle su opinin sobre si las cadenas y los grandes inversionistas no tendran
inters de desarrollar sus proyectos en condiciones altamente reguladas, manifest que
ms bien les conviene porque estas condiciones generan rditos. Todo va por ah,
y tienen que acostumbrarse. Podra ser que
a alguna cadena no le guste, pero ninguno
dejar de venir por esas regulaciones, por el
contrario. Costa Rica se est moviendo a un
cliente con mayor capacidad econmica y
con ms conciencia global, que le puede dejar ms dinero en su visita y para eso los sitios
donde la densidad de habitantes es mucho
ms baja y encuentran servicios de primera,
como spas y campos de golf .
Finalmente, desde la percepcin de una
de las mujeres entrevistadas71, con respecto al distrito de Liberia, opina que el tipo
de turismo ha cambiado. Para ella, Liberia
se ha convertido en un lugar de paso hacia
otros destinos, y en una fuente de empleo
para zonas aledaas, por lo que considera
que ya no es como antes: Antes venan los
gringuitos y paseaban por la ciudad, eran
ms amigables, ahora pasan directamente
del avin a las playas, y es un dormidero,
usted puede ver que la gente sale en la maana a trabajar en otros lados y regresa en
la noche solo a dormir.
Otra de las mujeres entrevistadas tambin opina que ya Liberia no es como antes, aunque a diferencia de la anterior, s
siente mayor satisfaccin por el desarrollo
que se ha venido dando, hay ms trabajo
para la gente.
Otro de los entrevistados72 coincidi
con el cambio ocurrido en Liberia. Por
ejemplo, considera que el hecho de que ya
Las Espuelas, El Sitio y Rincn de la Vieja
Lodge, que son hoteles y restaurantes de
lujo de larga tradicin, no sean de capital
nacional, ha tenido un impacto muy negativo en los empleados. Estas empresas
ahora pertenecen a un consorcio italiano
y no quieren respetar las leyes laborales
71 Seora Lidia Fennell, propietaria de una
tienda de artesanas en Liberia.
72 Chef de restaurante participante en la Feria
de Empleo 2007.
del pas, pagan por debajo del mnimo y

no pagan horas extras, aunque haya que
trabajarlas. Uno tiene que ponerse vivo,
yo por ejemplo guardo las colillas de pago,
para demostrar que no estn pagando el
mnimo. Al preguntrsele qu medidas
ha tomado frente a esta situacin, dice que
ninguna, porque hay miedo, ya que cuando se protesta por la situacin se da acoso
laboral, el gerente dice que no le importa
que pongamos las denuncias, porque de
por s tiene comprados a los inspectores
del MTSS.
El distrito de Santa Cruz, por su parte,
sigue siendo muy tradicional, y parece que
no ha cambiado mucho. As lo perciben
las seoras entrevistadas de una pequea
empresa de comidas tpicas, Coopetortilla, para quienes es lo mismo de siempre,
aunque ahora est malo por la llovedera,
refirindose a los recientes aguaceros. Las
otras mujeres entrevistadas en Santa Cruz,
mucamas de un hotel medio, tampoco perciben cambios importantes en el turismo en
su propia comunidad. Su preocupacin es
menor en la medida en que mientras se
tenga trabajo hay cmo vivir.
Es importante sealar que en el caso del
desarrollo fuerte del turismo en el cantn
de Santa Cruz, este se ha concentrado en la
zona costera, principalmente en hoteles de
cadena como Barcel y Best Western, sobre todo en unos 25 hoteles, la mayora entre tres y cinco estrellas. Estos hoteles se distinguen por tener mayor privacidad y que el
personal para algunos puestos de gerencia o
de recepcin no son ocupados por personas
locales, lo que hace que esto influya en que
se perciba distinto el desarrollo turstico en
el distrito de Santa Cruz.
55
mucamas prefirieron que no se las identificara, ni los negocios donde trabajan, ya que,
aunque en general estn contentas con el
trabajo, prefirieron mantenerse annimas.
No solo esa diferencia se observa en cuanto a su apertura para ser identificadas, sino
otras que sealan una especie de perfil.
Por ejemplo, las microempresarias provienen del grupo Asociacin Turstica
Las Hijas de Guanacaste, que se fund
en el 2002, mediante el Proyecto Fortalecimiento en la Gestin Empresarial de
las Mujeres Propietarias y Copropietarias
de las pequeas y medianas empresas tursticas, ubicadas en Liberia, Guanacaste,
promovido por Acepesa. En este grupo
participaron inicialmente 30 mujeres empresarias tursticas propietarias y copropietarias de Liberia y Playas del Coco, de
servicios de alojamiento, alimentos y bebidas y servicios complementarios. El objetivo del Proyecto fue fortalecer sus competencias tcnicas y personales en la toma de
decisiones sobre la comercializacin de sus
productos y en su participacin en espacios
comunitarios. El proceso de capacitacin
combin conocimientos terico-prcticos
sobre el mejoramiento de las empresas y la
puesta en prctica de dichos conocimientos, mediante intercambios de experiencias
y participacin en ferias, teniendo como eje
la comercializacin. Entre los resultados se
3.2 La insercin
de las mujeres en
la actividad turstica
La insercin de las mujeres en el sector turismo es de gran importancia en la provincia
y en los distritos de Liberia y Santa Cruz,
aunque no fue posible conocerla en forma
directa por medio de entrevistas, debido a
las limitaciones anteriormente sealadas;
por lo tanto, se recopil informacin sobre
la microempresa y el trabajo asalariado mediante entrevistas a 14 mujeres.
En la microempresa
y el trabajo asalariado
Con respecto a la insercin en el mercado
laboral del sector, dos de las mujeres entrevistadas en Liberia son microempresarias y
pertenecen al grupo Asociacin Turstica
Las Hijas de Guanacaste, cuatro son asalariadas que trabajan como meseras, dos
de restaurantes exclusivos y dos de comidas
tpicas. En el caso de Santa Cruz se entrevistaron a cuatro mujeres microempresarias
que trabajan en la empresa Coopetortilla y
a cuatro asalariadas que trabajan como mucamas de hoteles tipo mediana empresa.
Es importante sealar que las mujeres
que tienen su negocio propio no tuvieron
objecin en ser identificadas en cuanto a sus
nombres y sus negocios. Las meseras y las
Cantones
56
Microempresarias
Asalariadas
Liberia
Santa Cruz
destaca que las mujeres lograron avanzar

tanto en aspectos de sus empresas, como
obtener mayores capacidades para asumir
responsabilidades, en autoestima, autonoma, asertividad y empata.
Por su parte, Coopetortilla es una empresa que viene funcionando hace 32 aos, fundada por 11 mujeres, que an hoy se mantienen juntas y son muy conocidas en el mbito
local y nacional por preparar buena comida
tpica. No obstante, estas mujeres, a diferencia de las liberianas, no han recibido ningn
tipo de capacitacin, ni de organizaciones no
gubernamentales o de instituciones pblicas,
que les haya permitido mejorar su negocio,
ya que, segn comentaron durante las entrevistas, el negocio se ha mantenido prcticamente igual durante todos estos aos.
Ms preocupante, que en ambos casos,
ya sea haber recibido capacitacin externa
o ninguna, denota la falta de apoyo que tienen las mujeres pequeas empresarias en la
zona, sobre todo cuando es una zona en la
que existe una fuerte demanda de la participacin de las mujeres en este sector.
Los puestos asalariados solo para mujeres
tienen una importante demanda, ms aun
cuando se observa la oferta de empleo que
existe. Por ejemplo, informacin recopilada
en la Feria de Empleo muestra la oferta para
camareras, supervisoras de camareras, amas
de llaves, recepcionistas y masajistas. Puestos que tienen requisitos mnimos, como ser
mayores de edad, tener noveno ao aprobado y contar con experiencia; otros requieren
adems conocimientos tcnicos comprobados, experiencia de un ao y un segundo
idioma, preferiblemente ingls.
Tambin se ofertan puestos compartidos
con los hombres, como son cocineras, ayu-
dantes de cocina, meseras, encargadas de

saln, operarias de lavandera, pasteleras,
cajeras, chefs, asistentes de gerencia, gerentes, guas tursticas, auxiliares de contabilidad, asistentes legales, administradoras de
condominios, animadoras, encargadas de
tienda, dealers de casino y miscelneas. En
el caso de las cocineras, ayudantes de cocina, operarias de lavandera, pasteleras, jefas
de cocina y miscelneas, los requisitos mnimos son: ser mayor de edad, tener noveno ao aprobado y contar con experiencia
comprobada de un ao. Mientras que las
chefs, asistentes de gerencia, gerentes, auxiliares de contabilidad, asistentes legales, administradoras de condominios, animadoras,
encargadas de tienda, meseras y dealers de
casino, adems deben contar con conocimientos tcnicos y profesionales, amplia experiencia comprobada, excelente atencin
al cliente e ingls avanzado.
Con respecto a los hombres, tambin hay
ocupaciones propiamente masculinas, como
son guas tursticos de aventura, choferes,
agentes de seguridad, mecnicos, agentes
de rampa, mantenimiento, limpieza de piscina, jardineros, electricistas, carpinteros,
fontaneros, ebanistas, encargados de servicios de golf, de gimnasio, preparadores fsicos y botones. Tambin tienen que cumplir
con requisitos, como ser mayores de edad y
con experiencia tcnica comprobada.
Lo importante que se desprende al contrastar las ocupaciones de las mujeres y los
hombres, es que se nota una segregacin
horizontal en cuanto a los tipos de ocupacin: las de las mujeres relacionadas con su
rol tradicionalmente domstico o administrativo, y las de los hombres relacionados
con su rol de conocimientos, destrezas y
57
habilidades tcnicas, y fuerza fsica. Esto

adems se acompaa de discursos y prcticas asociados con los gneros que actan
para limitar o alentar los diferentes tipos
de participacin de hombres y mujeres en
el sector turismo, por ejemplo, los guas
tursticos de aventura y los botones, supuestamente requieren de fuerza fsica y
disponibilidad de ausentarse de la casa por
varios das, aunque ambos puestos podran
ser ocupados por mujeres. Esta situacin
fue confirmada por la administradora y el
administrador del Hotel Buena Vista Lodge, y la asistente y el asistente de administracin del Hotel Hacienda Guachepeln,
de que s hay diferencias por sexo y gnero
en las ocupaciones, que no necesariamente
deberan de darse, ya que debera haber
oportunidades para todos73.
De las dos microempresarias entrevistadas de Liberia, una es propietaria de
un local de venta de souvenirs denominado
Galera de Arte Ocarina, en el cual lleva trabajando 23 aos, y es quien toma las
decisiones con respecto a cmo organizarlo, qu artculos comprar, cmo decorar
y qu hacer con respecto a los ingresos.
La otra es propietaria de un negocio de
venta de cajetas llamado Cajeticas, en
el cual lleva trabajando 25 aos junto a
su esposo y con ayuda de los hijos hasta
hace poco. Con su esposo toman juntos las
decisiones sobre el negocio y se dividen las
tareas, ella prepara las cajetas con una antigua receta familiar, y que generalmente
73 Carla Ugalde y Juan Jos Oviedo, Olivier
Obando y Mara Jos Orozco, en entrevista
para el presente estudio.
58
son para eventos de instituciones pblicas,

y el esposo hace las entregas.
Ambas atribuyen su desarrollo empresarial a la capacitacin brindada por Acepesa, por lo que se sienten muy satisfechas.
Por ejemplo, la duea de tienda de souvenirs
considera que fue positivo porque ella ya
tena el negocio prcticamente montado,
y lo que necesitaba era un empujoncito;
distinto de lo que les ocurri a las otras
asociadas, que se quedaron esperando
los prstamos para montar los negocios.
Tambin considera que el grupo vino decayendo porque muchas esperaban las cosas hechas, y adems haba que dar una
cuota a la Asociacin y muchas no estuvieron de acuerdo, eran muy vivillas. La
que se dedica a la venta de cajetas coment que aunque ella no complet su educacin secundaria, s aprovech mucho esta
capacitacin, y expres: No me qued
estancada.
Por su parte, las mujeres de Coopetortillas toman las decisiones conjuntamente,
y se dividen las tareas: unas compran los
alimentos y otros productos, otras los preparan y otras atienden a las y los clientes.
Los ingresos varan segn las ventas y se los
dividen en porcentajes iguales.
Con respecto al perfil sociodemogrfico de las mujeres, se tiene que las edades
oscilan entre los 25 y los 55 aos de edad,
con un nivel educativo bastante bajo. Solamente la microempresaria de tienda de
souvenirs tiene secundaria completa, mientras que las dems tienen primaria completa o menos, lo que probablemente ha
incidido, entre otros factores, en las empresarias de Santa Cruz, de que a pesar
de que tienen muchos aos de tener este
negocio, no lo han podido desarrollar o

mejorar en cuanto a ingresos para sus asociadas, o de la infraestructura del local, ya
que sigue siendo el mismo. Tampoco han
solicitado capacitacin, probablemente
porque desconocen las opciones que existen, al menos en el sector pblico, como
es el caso del INA, que podra capacitarlas
en el manejo de pequeas empresas. Para
las asalariadas, probablemente el bajo nivel educativo puede ser un obstculo para
aprovechar mejores oportunidades de empleo que se abren en el sector turismo, la
nica ventaja que tienen es la experiencia
acumulada, que es un requisito en este tipo
de trabajo.
En cuanto al estado civil, seis estn casadas, dos de las microempresarias y cuatro asalariadas dos de Liberia y dos de
Santa Cruz, una viuda en Santa Cruz
y el resto estn solteras, pero son jefas de
hogar con hijos e hijas. Las estructuras familiares son relativamente pequeas, pero
con altos grados de dependencia econmica hacia las mujeres, ya que todas aportan
su trabajo y sus ingresos a la manutencin
de sus hijos e hijas, aunque con logros diferenciados. Por ejemplo, las mujeres microempresarias consiguieron que sus hijos
e hijas estudiaran en niveles de educacin
superior, mientras que las empresarias y
las asalariadas lograron que sus hijos e hijas completen apenas la secundaria.
Con respecto a las similitudes con el perfil
de la PEA femenina en el territorio, coincide
en cuanto a que la mayora de estas 14 mujeres trabaja en el sector privado, en venta
en locales, produccin artesanal, y en hoteles
y restaurantes. Tambin concuerda en que
la mayora lo hacen en forma asalariada en
primer lugar, luego por cuenta propia y en

tercer lugar como patronas.
Calidad de la insercin
econmica de las mujeres
Las microempresarias estn formalmente
constituidas, ya que todas pagan los impuestos. En el caso de la propietaria de la tienda,
contrata a dos ayudantes por medio tiempo
y alquila el local; trabaja de lunes a sbado
de 9 a.m. a 7 p.m. y los ingresos varan segn la temporada, pero a veces vende hasta
100 000 colones diarios74. En el caso de la
venta de cajetas, trabaja ella y su marido,
y tienen el negocio en la casa, en un barrio
pobre en las afueras de Liberia, y trabajan
todos los das de la semana de 6 a.m. a 8
p.m., jornada continua. Los ingresos varan
segn las necesidades. Ambas han trabajado con capital propio, que han reinvertido a
lo largo de los aos.
Las microempresarias de Santa Cruz
tienen su propio local y han trabajado con
capital propio; su horario de trabajo es de
5:30 a.m. a 5:30 p.m., de lunes a domingo,
en dos turnos, unas en la maana y otras en
la tarde, de tal manera que puedan atender
los oficios domsticos y sus responsabilidades familiares.
Las meseras de restaurante ocupan puestos que requieren principalmente de experiencia, tienen un contrato formal y cuentan con seguro social; trabajan jornadas de
martes a domingo, con horarios alternos,
de 9 a.m. a 5 p.m. o de 5 p.m. a 9 p.m. Las
mucamas de hotel, al igual que las meseras,
74 521,5 colones por dlar para esa fecha.
59
ocupan puestos que requieren experiencia,

cuentan con contrato de trabajo y seguro
social, y trabajan dos turnos, de 5:30 a.m.
a 1:30 p.m. y de 1:30 a 9:30 p.m., en jornadas alternas para cubrir todos los das de
la semana.
Con respecto al uso del tiempo, en general, las microempresarias disponen ms de
su tiempo y toman decisiones con respecto
a qu hacer con sus negocios, lo que les ha
permitido atender a sus familias; no obstante, trabajan ms horas y das a la semana
que las asalariadas. Es importante destacar
que estas mujeres, si bien tienen una mayor independencia para tomar decisiones,
trabajan ms horas en el negocio, adems
de que asumen las tareas del mbito domstico y de responsabilidades familiares. Adicionalmente, aunque cotizan para el seguro social como independientes, no cuentan
con otras garantas sociales como aguinaldo
y vacaciones, mientras que las asalariadas
s cuentan con este tipo de garantas, incluyendo la cesanta.
Las asalariadas trabajan menos horas,
no toman decisiones con respecto al negocio donde trabajan, y aunque no disponen
de mucho tiempo para atender a sus familias, lo hacen fuera del horario laboral. Es
decir, independientemente de las condiciones laborales, todas las mujeres asumen las
responsabilidades del mbito domsticofamiliar.
Las mujeres participantes

en la actividad turstica
y sus hogares
En el caso de la duea de la tienda de souvenirs, su hogar est constituido por un hijo
60
que tiene 18 aos y una hija de 21, ambos

estudian en la universidad, y su esposo trabaja fuera del hogar. Manifiesta que este
tipo de trabajo le posibilit atender su hogar y alcanzar sus metas con respecto a la
crianza de su hijo e hija, as que cuando sus
hijos la necesitaron simplemente cerraba
el negocio hasta que la situacin familiar se
normalizara, sobre todo cuando eran pequeos. Ahora que son grandes, es todava
mejor, porque se siente ms libre. En el caso
de la duea de cajeticas, su hogar est constituido por tres hijos, que ya se casaron y no
viven ah. Tambin opina que logr sacar
adelante a sus hijos precisamente porque
tena libertad de horario, y porque siempre
comparti las labores del negocio con su esposo y la crianza de los hijos. En este caso
se ha dado la divisin sexual del trabajo, las
mujeres asumiendo prcticamente todas las
responsabilidades del hogar incluyendo la
crianza de los hijos e hijas.
En el caso de las mujeres que trabajan en
Coopetortillas, una de las entrevistadas tiene tres hijos y tres hijas, que ya son mayores
de edad, pero los sigue ayudando econmicamente porque son muy pobres, siempre lo
ha hecho porque enviud estando sus hijos
pequeos y el trabajo le permiti principalmente darles de comer, y hacer los oficios
domsticos, como lavar, aplanchar y hacer
comida. Otra est separada, tiene tres hijos y una hija, que tambin son mayores de
edad; el trabajo le permiti sacarlos adelante, darles de comer y que fueran a la escuela, porque se separ del pap de sus hijos
estando todava pequeos. Otra madre soltera tiene dos, un hijo y una hija, de 14 y 17
aos, y el pap de sus hijos no le ayud ni
econmicamente ni en otros aspectos; otra
madre soltera tiene una hija mayor de edad,

a quien todava mantiene para que estudie.
En este caso, el trabajo ha permitido apenas
sobrevivir y satisfacer mnimamente las necesidades bsicas.
Las mujeres que trabajan en restaurantes
y hoteles tambin consideran que su trabajo
ha sido importante para proveer en el hogar. En el caso de las saloneras de Liberia,
hay dos casadas con dos hijos de 13 y 16
aos y de 15 y 17, una separada con dos hijos y una hija, de 11, 12 y 14 aos, y una en
unin libre, con una hija de 18 aos. En el
caso de las mucamas de Santa Cruz hay dos
madres solteras con tres hijos ambas, de 12,
13 y 15 aos, una, y de 8, 11 y 13 aos, la
otra; una casada con dos hijos de 6 y 9 aos
y una separada con dos hijas de 5 y 7 aos.
Las separadas y madres solteras han asumido prcticamente la crianza de sus hijos e
hijas, con horarios e ingresos limitados.
Con relacin a la carga global de trabajo, las microempresarias tienen jornadas de
trabajo largas, adems de que atienden las
labores domsticas y la crianza de las hijas e
hijos, incluso hasta las y los nietos. Las mujeres asalariadas, aunque tienen jornadas mnimas, tambin se ocupan de las labores domsticas y de la crianza de sus hijos e hijas.
Con relacin al conflicto empleo-familia, el principal que se identifica ha sido el
tiempo que se pueda dedicar a la crianza de
los hijos e hijas. En el caso de las microempresarias, ellas han podido tomar medidas
para atenderlos, mientras que las asalariadas han tenido que recurrir a otras mujeres
de la familia, como sus madres o hermanas. Lo anterior se relaciona con la divisin
sexual del trabajo, las mujeres asumen las
responsabilidades familiares, mientras que
los hombres, an estando presentes en el

hogar, prcticamente no lo hacen.
En cuanto a su desarrollo personal, este
se nota en mayor grado en las mujeres microempresarias de Liberia, debido principalmente a la capacitacin que recibieron,
que les permiti desarrollar competencias
empresariales, as como tambin mayores
grados de autoestima y autonoma. Consideran, por ejemplo, que mejorar la atencin al cliente e innovar la comercializacin
de sus productos les permitieron sentirse
mejor con ellas mismas. Las otras mujeres
entrevistadas, tanto las microempresarias
de Santa Cruz como las asalariadas en general, al preguntrseles sobre este aspecto,
visualizan especialmente la importancia de
tener un trabajo digno y sacar adelante a
sus hijos e hijas, lo que perciben como un
proceso natural de la vida de las mujeres.
En cuanto a su rol y poder de decisin
dentro de sus familias, para las mujeres microempresarias este ha sido compartido con
sus esposos, hijos e hijas, ya que manifiestan
que generalmente las decisiones importantes han sido tomadas por todo el grupo familiar. En el caso de las microempresarias
de Santa Cruz y de las asalariadas, cuando
cuentan con esposo o compaero, tienden
a tomar las decisiones en conjunto, si se
puede; mientras que las separadas, viuda
y madres solteras, la responsabilidad de las
decisiones las asumen solas.
Participacin
en el mbito pblico
Con respecto a su participacin en el mbito pblico, ninguna de las entrevistadas lo
tiene, aunque lo consideran importante.
61
Atribuyen como limitaciones las ocupaciones laborales y del hogar, pues no queda
tiempo para ello. Por otra parte, segn el
diagnstico ya citado, hay una tendencia en
las y los guanacastecos a tener bajos niveles de participacin social que les permita
mejorar sus condiciones de vida, y se seala
el conformismo como una importante barrera. Tambin el Atlas del Desarrollo Humano
Cantonal de Costa Rica, por su parte, registr
que los porcentajes de mujeres participando
como regidoras en Liberia bajaron del 2002
al 2005, de 57,1% a 42,8%; situacin similar ocurri en Santa Cruz, aunque en este
caso baj sensiblemente del mismo porcentaje a 35,7%.
3.3 Similitudes y diferencias

entre los tipos/modalidades
de turismo analizados
La insercin de las mujeres en los tipos de
turismo identificados al inicio del estudio,
segn las entrevistadas, este se centra principalmente en el comercio de productos tursticos, de negocios pequeos, en venta de
artesanas, venta de dulces y comidas tradicionales tpicas, que se llevan a cabo en
locales propios, pero con poca visibilidad,
que estn a cargo de trabajadoras por cuenta propia.
La percepcin de la microempresaria de
venta de artesanas, adems de que considera que Liberia se ha convertido en un dormidero, tal y como se seal anteriormente, la falta de cuidado de la ciudad ha hecho
que a las y los turistas con dinero no les interese visitar Liberia, no hay verdaderos
atractivos, por eso van a hoteles alejados, y
62
seguro no les gusta rozarse con los del lugar,

o les da miedo que los asalten. Ms bien,
este tipo de turismo, alejado de las y los lugareos, lo denomina como turismo fantasioso, porque en esos hoteles caros todo es
artificial, y no hacen amistad con la gente.
Se le hace difcil comprender por qu con
el turismo que hay Guanacaste, cada da
es ms pobre, antes tena cosas muy lindas,
ahora ya no las tiene, ya no estn. Considera que las mujeres guanacastecas salen
perdiendo, principalmente porque y ella se
incluye somos las que limpiamos y servimos, y ponemos caras bonitas, ms bien el
turismo se ha convertido en un turismo de
esclavismo pagado. Esta caracterizacin
recoge la esencia del turismo segregado, en
el cual las comunidades locales no son tomadas en cuenta.
Por otra parte, las asalariadas no logran
siquiera calificar el tipo de turismo en que
estn inmersas, probablemente porque tienen un desarrollo laboral y personal mucho
ms limitado.
3.4 Principales impactos

de la actividad turstica
en el territorio
Las mujeres microempresarias consideran
que el turismo ha tenido un gran impacto
en la ciudad de Liberia, principalmente en
los aspectos econmicos y sociales, ya que
han generado ms empleos, y eso ha favorecido a mucha gente; tambin opinan
que Liberia no estaba preparada para el
turismo que ahora la visita. Por ejemplo,
hacen falta sealizaciones que le indiquen
a las y los turistas dnde estn los servicios
y el comercio, no se han desarrollado otros

atractivos, las calles estn en mal estado,
hay mucha basura, no arreglan las antiguas casas de adobe, y la municipalidad no
se preocupa por estas cosas, principalmente por conservar y resaltar las costumbres
guanacastecas. Por ejemplo, la microempresaria de tienda de artesanas opina que
la Casa de la Cultura no funciona como
debera, educando e informando a las y los
turistas sobre las costumbres guanacastecas: Se ve que no saben qu es conservar,
se interesan ms por los edificios nuevos y
eso le borra la identidad a un pueblo.
Con respecto a los aspectos negativos,
ambas microempresarias sealan el aumento en la drogadiccin y la prostitucin,
debido en parte al aumento de la llegada de
turistas; aunque tambin afirman que este
tipo de problemas tambin se origina en los
hogares y no solo se debe al turismo en s, es
una situacin que no se puede generalizar.
Las mujeres asalariadas de Liberia opinan, por su parte, que el turismo en Liberia les ha servido mucho, principalmente
porque es su fuente de empleo, y no visualizan mayores problemas en otros aspectos.
Lo mismo sucede con las mujeres de Santa
Cruz, tanto las empresarias como las asalariadas no consideran aspectos negativos del
turismo, todo lo contrario, entre ms turistas mejor.
3.5 Recomendaciones
de poltica pblica
Las recomendaciones de poltica que a continuacin se sugieren responden en primer
lugar al contexto del presente estudio, en el
sentido de que se proponen para los cantones de Liberia y Santa Cruz. No obstante,
se pueden generalizar para la provincia, ya
que aunque el nmero de mujeres entrevistadas es bastante limitado, las estadsticas,
los anlisis cualitativos de la zona y las observaciones hechas por la consultora durante el trabajo de campo permiten constatar
que hay una importante cantidad de mujeres insertas en el mercado laboral en este
sector, como microempresarias y empresarias en menor medida y como asalariadas
en mayor medida, incluso como gerentes de
hoteles y restaurantes de lujo. Estas polticas, sin embargo, debern formularse precisando ms los datos de las mujeres que se
encuentren en cualquiera de estas condiciones laborales, en trminos de su perfil sociodemogrfico y educativo.
En el caso de las microempresarias, es
necesario:
Articular la oferta de servicios interinstitucionales estatales en cuanto a capacitacin, crdito y acceso a mercados
que potencialmente les permitan comercializar en forma segura sus productos,
apoyar sus proyectos productivos y microempresas, y se logre un efectivo encadenamiento real del ciclo capacitacinfinanciamiento-mercadeo, ya que estos
mecanismos son prcticamente inexistentes en la zona. Esta poltica podra
ser impulsada por el Inamu, el Instituto
Mixto de Ayuda Social (IMAS), el INA,
el ICT y la banca estatal.
En el caso de las asalariadas, es necesario:
Elevar la calidad de la educacin y capacitacin en funcin de la demanda de
puestos laborales en el sector turismo, a
63
fin de garantizar una mejor insercin en

este mercado laboral. Esto debido a que
las mujeres guanacastecas tienen una
formacin bsica y tcnica que no est
respondiendo a las demandas de este
mercado laboral, y consecuentemente se
produce una subutilizacin de su trabajo, afectando la calidad de vida de stas
trabajadoras y sus familias. Instituciones
que por sus mandatos pueden impulsar
esta poltica son el Ministerio de Educacin Pblica (MEP) y el INA con asesora
del Inamu y la Unidad para la Equidad
de Gnero del MTSS.
Promover empleos de calidad, en el marco de una poltica nacional de empleo,
en coordinacin con las y los empresarios del sector, impulsando la responsabilidad social empresarial promoviendo
apoyos estatales tales como exenciones
fiscales, esto debido a que las mujeres
guanacastecas tienen poco acceso a empleos de calidad. Esto podra ser impulsado principalmente por el Inamu, que
ya ha desarrollado el SIGEG con el objetivo de mejorar las condiciones de vida
y la calidad del empleo de las mujeres.
Promover acciones afirmativas como la
definicin de porcentajes mnimos de
contratacin de mujeres en puestos directivos en la empresa privada del sector turismo, con el fin de impulsar la
de-segregacin ocupacional vertical y
horizontal, y generar estmulos en las
empresas que promuevan la eliminacin
de prcticas discriminatorias en las relaciones laborales, brindando oportunidades ms equitativas a las mujeres, que
en muchas ocasiones se ven segregadas
a cierto tipo de trabajos. Instituciones
64
que pueden impulsar esta poltica son el

Inamu y la Unidad para la Equidad de
Gnero del MTSS.
Para ambos grupos, es necesario:
Promover campaas de informacin sobre los derechos laborales de las mujeres
y mecanismos de denuncia mediante la
lnea 800-Trabajo del MTSS, para atender las denuncias de las mujeres cuando
sus derechos laborales son violentados.
Esto debido a que una gran mayora de
mujeres guanacastecas desconocen sus
derechos y no cuentan con mecanismos
de denuncia. Las oficinas de la mujer de
las municipalidades, por ejemplo, tienen
como prioridad atender el problema de
la violencia domstica, pero la problemtica relacionada con el mundo laboral de
las mujeres est prcticamente ausente;
tampoco se atiende este problema en
otras instituciones gubernamentales u
organizaciones no gubernamentales.
Promover la proteccin de los derechos
laborales de las mujeres insertas en el sector turismo, ya sea que trabajen en forma
independiente o asalariada, mediante informacin sobre sus derechos laborales.
Particularmente en el sector privado se
puede promover las certificaciones a las
empresas para adoptar polticas internas
que mejoren la calidad del empleo de las
mujeres que se inserten en este mercado
de trabajo y generen mejores oportunidades laborales. Esta poltica podra ser
impulsada por el Inamu en conjunto con
el MTSS.
Desarrollar programas de nivelacin
educativa y capacitacin, especialmente dirigidos a las madres adolescentes,
para que puedan acceder a empleos en

este sector econmico y mejorar sus ingresos y condiciones de vida, en coordinacin con el MEP, el PANI, los programas de transferencias condicionadas
y el Inamu.
Fortalecer las oficinas de la mujer de las
municipalidades mediante el desarrollo
de un sistema de informacin y monitoreo sobre el empleo femenino en general
y del turismo en particular, debido a que
se desconocen ambas situaciones. Dicho
sistema permitira proponer y llevar a
cabo acciones que mejoren su insercin
en el mundo laboral. Esto podra estar a
cargo del Inamu, el MTSS y las oficinas
de la mujer de las municipalidades.
Promover y garantizar el cuido y la
atencin de las nias y nios de 1 a 12
aos de edad, tanto por parte del Estado como de la empresa privada bajo
el esquema de la Responsabilidad Social Corporativa, en forma subsidiada
y equitativa, con servicios de calidad y
horarios flexibles a la jornada laboral
que se requiere en el sector turismo, de
tal manera que sea una tarea compartida y no solo de las mujeres, con el fin de
que puedan tener las mismas oportunidades que los hombres para insertarse
en este mercado laboral. Esta poltica
podra ser impulsada por el Ministerio
de Salud (Programa CEN-CINAI), el
IMAS, el Inamu y el MTSS.
Fortalecer las acciones relacionadas con
la prevencin y el combate de la explotacin sexual comercial en la zona,
mediante programas sostenibles intersectoriales e institucionales dirigidos a
prevenir tempranamente y a atender a
las nias y jvenes en riesgo de explotacin sexual comercial o que ya se encuentran en ella. Esta poltica podra
ser impulsada por la Comisin Nacional contra la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes (Conacoes),
ya que en ella participan representantes
de ministerios, institutos y dependencias
estatales, organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales
como OIT/IPEC y Unicef.
65
IV. Aportes para el

mejoramiento futuro
del abordaje del tema
4.1 Anlisis crtico de las

fuentes de informacin
existentes y de los
problemas metodolgicos
enfrentados
En cuanto a las fuentes de informacin
documental sobre turismo, son bastante
completas, principalmente las que se consultaron en lnea tanto de instituciones pblicas como de las empresas privadas del
sector. Sin embargo, algunas limitaciones
se relacionan con que no toda la informacin estadstica est desagregada por sexo,
lo que impide conocer la ubicacin de las
mujeres en ocupaciones ms especficas del
sector; por ello result muy valiosa la lista
de puestos de trabajo que se recopil en la
Feria de Empleo.
Otra limitacin en la informacin es que

para los distritos de Liberia y Santa Cruz
no siempre estuvo disponible y se tuvo que
recurrir a informacin cantonal, aunque
tambin permiti establecer comparaciones a nivel nacional.
Las entrevistas tambin fueron una importante fuente de informacin, principalmente las realizadas a las mujeres que
participan en el turismo en los territorios
estudiados; no obstante, la limitacin se dio
en lo reducido del nmero, segn la actividad y las ocupaciones, por lo que los resultados no son generalizables, sino que dan
cuenta de las actividades y ocupaciones de
las entrevistadas y sus caractersticas personales y familiares.
Las entrevistas a personas vinculadas de
forma directa o indirecta al sector turismo
67
tambin fueron importantes fuentes de informacin, sobre todo al contrastar sus opiniones con la informacin documental y
estadstica.
La utilizacin del conjunto de tcnicas
de investigacin, documentales, estadsticas
y entrevistas a distintos actores particularmente a las mujeres ha sido muy acertada,
ya que permiti una aproximacin integral
en la comprensin de las tendencias, caractersticas y condiciones de la participacin
econmica de las mujeres en el sector turismo, en el sentido exploratorio en que fue
planteado el estudio.
Las entrevistas como instrumento de
investigacin fueron muy valiosas, porque
Eje temtico
1. Participacin
econmica de
las mujeres
en el sector
68
permitieron conocer algunos aspectos propuestos inicialmente. Las limitaciones se

dieron en la disponibilidad de las mujeres,
debido principalmente a las condiciones
climticas sobre todo lluvias torrencialesque se produjeron durante el trabajo
de campo.
4.2 Recomendaciones
tcnicas y metodolgicas
A continuacin se presenta el set de indicadores para medir el trabajo en el sector
turismo con perspectiva de gnero, segn
cinco ejes temticos y fuentes.
Indicador
Fuente
Generacin de empleo para mujeres y su diferencia

con respecto a los hombres, segn tipos de:
Actividades propiamente tursticas (tipo de
empleo, dependiente/independiente, salarios, tipo
o modelo de turismo)
Actividades vinculadas al sector (salarios)
Censos
EHPM
Estudios territoriales
especficos
Entrevistas
Nivel de segregacin de gnero en empleo directo

e indirecto generado por el sector, segn:
Horizontal: tipos de ocupaciones
Vertical: niveles de las ocupaciones
Estudios especficos
Entrevistas
Censos o encuestas
Principales actividades relacionadas, segn

caractersticas sociodemogrficas:
Edad
Con/sin pareja
Con/sin hijos o hijas (edades)
Nivel educativo (capacitacin)
Lugar de residencia
Origen (locales/fuera de la localidad)
Entrevistas con
mujeres que
trabajan en el sector
Encuestas
Aportes para el mejoramiento futuro del abordaje del tema
2. Calidad de
la insercin
econmica de
las mujeres
segn categora
ocupacional
Segn empleo asalariado, por cuenta propia,

oportunidades de desarrollo de empresas y/o
trabajo no remunerado; y cul es la combinacin
segn el tipo/modelo de turismo. En cualquiera de
los casos anteriores, el nivel de informalidad y el
tamao de las unidades econmicas, as como si
se trata de capital extranjero, nacional o mixto, y
obstculos para la insercin (legales, consecucin
de insumos, costos de los insumos, carga
domstica, crdito, formacin y culturales).
EHPM
en la zona
Entrevistas con
mujeres que
Encuestas
econmicas
o registros
administrativos
En el caso del empleo asalariado: las ocupaciones

que concentran mayoritariamente el empleo; si
se trata de empleo calificado o no calificado; los
ingresos promedio mensuales y los sistemas de
pago; la duracin y tipo de jornadas; el nivel de
seguridad social a que tienen acceso; la formalidad
y caractersticas de la contratacin.
EHPM
en la zona
Entrevistas con
mujeres que
En el caso del trabajo por cuenta propia:

actividades principales, caractersticas de la
actividad econmica (en la casa o no, ambulante,
tiempo de trabajo diario y das a la semana,
negocio familiar, propiedad de quin, quin toma
las decisiones sobre el desarrollo de la actividad
y sobre la distribucin de los ingresos, ingresos
promedio mensuales, entre quines se distribuyen
estos ingresos, conexiones con otras unidades
econmicas del sector).
EHPM
en la zona
Entrevistas con
mujeres que
En el caso de micro, pequea y mediana empresa:

actividad econmica, tiempo de operacin,
propiedad de quin, quin toma las decisiones
sobre la empresa y sobre la distribucin de los
ingresos/ganancias, niveles de ingresos mensuales
promedio, niveles de ganancias promedio, entre
quines se distribuyen estas ganancias, cantidad de
personal asalariado por sexo, conexiones con otras
unidades econmicas del sector.
EHPM
en la zona
Entrevistas con
mujeres que
En el caso del trabajo no remunerado: ocupaciones

principales; si se trata del negocio de la familia o de
terceros; si se trata del trabajo por cuenta propia
de un miembro de la familia (cul) o de un tercero;
tiempo de trabajo diario y das a la semana.
EHPM
Estudios en la zona
Entrevistas con
mujeres que
Contina...
69
Tiempo de trabajo:
Horas diarias de trabajo remunerado y no
remunerado (en comparacin con hombres)
Horario de trabajo
Tiempo libre y su uso principal (en comparacin
con hombres)
Autonoma o poder de decisin:
Principales conflictos entre el empleo y el trabajo
no remunerado familiar y comunitario
Forma de resolver el conflicto
- Acceso a oferta de servicios de cuidado (pblica,
privada, comunitaria)
- Arreglos familiares
Desarrollo personal:
3. Implicaciones Razones por las que trabaja
de la insercin Satisfaccin con su trabajo actual
econmica en la Cambios en la divisin sexual del trabajo en el
calidad de vida
hogar
de las mujeres Acceso a toma de decisiones en el hogar
Expectativas de desarrollo profesional
Participacin en mbito pblico
Conciencia de sus derechos como trabajadora
Principales aspiraciones como trabajadora
Desarrollo familiar:
Participacin de sus miembros en tareas del hogar
Mejoramiento de los ingresos del hogar
Mejoramiento de la calidad de vida de las familias
- Surgimiento de nuevas formas de organizacin
del trabajo generador de ingresos y/o del
domstico no remunerado en los hogares
- Significancia de estos cambios para los distintos
miembros de las familias
4. Impactos
positivos y
negativos
del sector
turismo, segn
percepcin de
las mujeres
insertas en
el sector
en la zona
Entrevistas con
mujeres que
Sociales:
Problemas sociales y sus implicaciones para las
mujeres
Afectaciones sobre la cultura local y sus
implicaciones para las mujeres
Fortalecimiento de tejidos sociales y cultura
comunitaria
Percepciones sobre factores explicativos de esta
situacin
Documentos
Actores clave
Entrevistas con
mujeres que
Ambientales:
Problemas y logros e implicaciones para las
mujeres
Documentos
Actores clave
Entrevistas con
mujeres que
Contina...
70
Aportes para el mejoramiento futuro del abordaje del tema
Econmicos:
Cambios en actividad econmica local
(incremento o disminucin)
Cambios en la oferta de empleo para mujeres
(incremento o disminucin)
Cambios en los ingresos fiscales (incremento o
disminucin)
Aporte de las mujeres como empresarias y
en negocios del hogar a estos cambios y sus
implicaciones sobre ellas
5. Percepcin
de las mujeres
sobre los tipos
de turismo
en que estn
insertas
En contraste con los modelos convencionales

(segregado, de integracin relativa, e integrado o
social)
Para posteriores estudios sera conveniente recopilar informacin en forma directa con las mujeres, tipo encuesta, segn
los cinco ejes temticos propuestos, con el
fin de tener mayor representatividad de la
participacin e insercin econmica de las
mujeres en este sector.
Se recomienda abarcar los cantones de
Liberia y Santa Cruz, ya que s son representativos de tipos de turismo, incluyendo otros
territorios, para contrastar la informacin, y
se puede escoger entre: San Carlos, que tiene
un importante desarrollo turstico aunque
no tan masivo y exclusivo como Guanacaste, con importantes ofertas de turismo rural
sostenible, y la mayor parte del capital invertido en la zona es nacional; Gupiles, que tiene un turismo de medianas empresas y rural
comunitario bastante incipientes; y la zona
Sur, que empieza a desarrollarse en la misma
direccin que Guanacaste.
Tambin sera importante profundizar
con respecto a si ha aumentado la partici-
Documentos
Actores clave
Entrevistas con
mujeres que
Entrevistas con
mujeres que
pacin de las mujeres en actividades vinculadas con el turismo, en oficios no tradicionales en los cuales las mujeres pudieran
construir nichos laborales o empresariales
propios, en servicios de jardinera (diseo,
decoracin, mantenimiento) y decoracin
de interiores en hoteles, tcnicas en aire
acondicionado, refrigeracin, contadura
privada; o bien, produccin de verduras y
hortalizas para suplir a hoteles, mediante
produccin orgnica.
De igual forma se tendra que estudiar la
existencia de encadenamientos entre organizaciones productivas de mujeres, en las actividades antes mencionadas u otras, para lo cual
tendra que identificarse todas estas organizaciones productivas en calidad de la oferta y la
demanda existente en el sector turismo. Este
sera un componente que requerira adems
un mayor esfuerzo y recursos para llevarse a
cabo en el estudio en profundidad.
Otro aspecto a considerar es el papel
de la institucionalidad pblica relacionado
71
con la inversin y el aprovechamiento que

se est haciendo del capital humano en la
regin, principalmente de las instituciones
encargadas de la formacin y/o capacitacin del recurso humano.
En el caso del Ministerio de Educacin
Pblica, por ejemplo, en cuanto a formacin
del recurso humano relacionado con el sector turismo que realizan particularmente los
colegios tcnicos y vocacionales en Guanacaste, habra que incluir a todos los colegios,
adems de conocer los programas acadmicos y analizar para cada uno qu estn incluyendo en este aspecto particular y cmo
se ubican las mujeres en ellos. Por otra parte,
habra que establecer el nexo de la receptividad que tienen en ese mercado laboral las
personas graduadas de estos colegios, en qu
tipo de trabajo se incorporan y cul es la estabilidad a la que aspiran en el futuro.
En cuanto al INA, tambin habra que
conocer cuntas mujeres se inscriben en los
cursos que ofrecen en la zona y cuntas de
ellas se insertan en ste mercado laboral,
incluyendo aquellas que logran proponer y
desarrollar proyectos tipo emprendimiento.
72
De igual manera sera importante conocer qu ofrecen las universidades a las

mujeres en Guanacaste, tanto las universidades pblicas como privadas, analizar los
programas acadmicos que tienen y conocer para cada uno qu estn incluyendo en
este aspecto especfico y cmo se ubican
las mujeres en ellos, y luego establecer el
nexo de la receptividad que tienen en ese
mercado laboral las mujeres graduadas de
estas universidades, en qu tipo de trabajo
se incorporan y cul es la estabilidad a la
que aspiran en el futuro. Un anlisis similar
habra que hacer con respeto al emprendedurismo del Programa Creando Empresarias del Ministerio de Industrias y Comercio (MEIC) y el Pronamype del Ministerio
de Trabajo.
Otro tema importante a considerar en un
futuro estudio es el de la corresponsabilidad
de las tareas domsticas, el cuido y la educacin de hijos e hijas, ms all de la pareja, e
indagar la existencia de servicios estatales o
privados que alivien la carga de las mujeres
en una perspectiva de corresponsabilidad
de familias, Estado y empresa privada.
V. Anexos
Anexo No. 1. Bibliografa

Asociacin Costarricense de Profesionales
en Turismo (Acoprot). Tecnitur. Revista
Oficial de la Asociacin Costarricense
de Profesionales en Turismo. No. 117,
julio-agosto de 2006.
noviembre-diciembre de 2006.
julio-agosto de 2007.
Flrez-Estrada, Mara. Resultados de la
Encuesta de Hogares 2007: Trabajo no
calificado sigue prevaleciendo. Semanario Universidad, 8 de noviembre de 2007,

Costa Rica.
Flrez-Estrada, Mara. Economa del gnero.
El valor simblico y econmico de las mujeres
en la nueva economa costarricense. San Jos:
Editorial de la Universidad de Costa
Rica, 2007.
Fournier, Marco. Diagnstico Social y de
Cultura Ambiental del cantn de Carrillo. Investigaciones Psicosociales S. A.,
agosto, 2007.
Gamboa, M.; DAngelo, A.; Kries, S. Flexibilizacin del mercado laboral en Nicaragua: una
aproximacin y un aporte al debate sobre sus implicaciones de gnero. 1. ed. Managua: Unifem, 2007.
73
Hiernaux-Nicolas, Daniel; Cordero, Allen;

van Duynen Montijn, Luisa. Imaginarios sociales y turismo sostenible. Cuadernos de Ciencias Sociales. No. 123. Flacso,
Costra Rica, 2002.
Instituto Costarricense de Turismo. Plan
Nacional de Turismo Sostenible 20022012, versin 5.2, San Jos, Costa Rica,
2006.
Instituto Nacional de Aprendizaje. Informe
de Gestin 2002-2005. Asesora y Formacin Profesional de la Mujer.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Encuesta de Hogares de Propsitos
Mltiples. Principales Resultados. Costa
Rica, 2007.
Mltiples, Cifras Bsicas sobre Fuerza
de Trabajo. Julio de 2007. rea Censos
y Encuestas: Unidad Diseo, Anlisis y
Operaciones. Ao 12. Costa Rica, octubre de 2007.
Mltiples, Cifras Bsicas sobre Pobreza
e Ingresos. Julio de 2007. rea Censos
y Encuestas: Unidad Diseo, Anlisis y
Operaciones. Ao 12. Costa Rica, octubre de 2007.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples. Julio de 2006: Principales Resultados. Costa Rica, diciembre de 2006.
Instituto Nacional de las Mujeres. Tendencias del Empleo Femenino. Unidad de
74
Investigacin, rea Especializada de

Informacin. Serie Las mujeres en estadsticas, No. 2. San Jos, Costa Rica.
Agosto de 2006.
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo - Costa Rica y Universidad
de Costa Rica. Atlas del Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica. San Jos, Costa
Rica, 2007.
Programa Estado de la Nacin. Estado de
la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible. Informe No. 12. San Jos, Costa
Rica, 2005.
Renzi, Mara Rosa; Faun, Mara Anglica; Espinosa, Isolda; Barahona, Milagros; colaboracin de Aguilar, Mercedes. Perfil de gnero de la economa del istmo
centroamericano (1990-2002): consideraciones
y reflexiones desde las mujeres. 1. ed. Managua: PNUD, 2004.
Trminos de Referencia: Asistencia preparatoria de la Primera Fase de un Estudio
Exploratorio sobre el Sector Turismo con
Enfoque de Gnero en seis pases de Centroamrica, 2007.
Anexos
Anexo No. 2. Cuadros estadsticos

Cuadro 1. Centroamrica, indicadores del sector rural (1998, 2001)
Pas
Poblacin rural
por debajo de la
lnea de pobreza
(2001)
Porcentajes
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Razn del ingreso

medio de los
ocupados en el
rea rural y en
el rea urbana
(1999) a/
Dlares
corrientes
Poblacin ocupada en
actividades no agrcolas como
porcentaje de la poblacin
ocupada rural (1998)
Hombres
Mujeres
28,5
0,73
57,3
88,3
59,9
0,52
32,7
81,4
74,5
0,5
76,6
0,6
21,5
83,7
67,8
0,5
68,9
0,5
46,5
93,2
a/ Para Guatemala y Nicaragua corresponde a 1998.

Fuentes: Para poblacin rural por debajo de la lnea de pobreza, Sauma, 2002. Para la razn del ingreso medio
de los ocupados en el rea rural y en el rea urbana, CEPAL, 2002e. Para poblacin ocupada en actividades no
agrcolas como porcentaje de la poblacin ocupada rural, Berdegu et al., 2001 (PNUD, 2003: 135). Tomado de:
Trminos de Referencia: Asistencia preparatoria de la Primera Fase de un Estudio Exploratorio sobre el Sector
Turismo con Enfoque de Gnero en seis pases de Centroamrica, 2007: 6.
75
Cuadro 2. Centroamrica: importancia de la actividad turstica 2002 (estimaciones)
Pas
Porcentaje
del PIB
Porcentaje
Porcentaje
del total de
del total
exportaciones de empleos
Inversin
de capital
(millones
de dlares)
Porcentaje
de la
inversin
total del pas
Costa Rica
4,2
17,2
14,0
608,9
17,1
El Salvador
2,3
8,9
5,8
237,0
9,6
Guatemala
3,3
17,0
6,6
375,7
10,4
Honduras
3,0
9,4
8,6
179,6
12,2
Nicaragua
2,9
13,5
7,9
58,4
6,9
Panam
5,1
12,3
10,7
379,3
12,4
Fuente: World Travel and Tourism Council (PNUD, 2003). En: Trminos de Referencia: Asistencia preparatoria
de la Primera Fase de un Estudio Exploratorio sobre el Sector Turismo con Enfoque de Gnero en seis pases
de Centroamrica, 2007: 5-6.
Cuadro 3. Indicadores tursticos de Costa Rica (1996-2005)
Indicador
Turistas
(miles)
Divisas
(millones
de dlares)
Inversin
aprobada
(millones
de dlares)
Oferta de
habitaciones
Cruceros
(nmero
de naves)
Visitantes
de cruceros
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
781
811
943
1032
1088
1131
1113
1239
1453
1679
688,6
719,3
883,5 1036,1 1229,2 1059,5 1078,0 1199,4 1357,4 1569,9
34,0
77,5
209,2
25,3
38,1
47,7
172,9
59,8
56,2
143,6
27103 27860 28048 28826 29497 31706 33126 35003 36299 38737
168
202
220
253
199
195
186
202
215
192
159
201
224
235
190
189
222
276
318
280
Fuente: Plan Nacional de Turismo Sostenible 2002-2012, versin 5.2. Instituto Costarricense de Turismo, 2006: 33.
76
Anexos
Cuadro 4. Ingresos por concepto de turismo y PIB (1996-2005)
Ao
Turismo
(millones de dlares)
PIB
Relacin
turismo/PIB (%)
688,6
11843,2
5,8
719,3
12829,0
5,6
883,5
14095,9
6,3
1036,1
15796,6
6,6
1229,2
15946,3
7,7
1095,5
16403,4
6,7
1078,0
16844,2
6,4
1199,4
17514,4
6,8
1357,4
18557,2
7,3
1569,9
19813,7
7,9
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Cuadro 5. Ingresos de divisas a Costa Rica por rubro (2001-2005)
Rubro
2001
2002
2003
2004
2005
Exportaciones de productos tradicionales

738,8
691,1
793,8
800,7
758,0
Caf (millones de dlares)
161,8
165,1
193,6
197,6
232,7
Banano (millones de dlares)
516,0
477,5
553,1
543,3
481,8
Pia (millones de dlares)
133,8
156,2
197,4
255,9
325,7
Productos farmacuticos (millones de dlares)
81,0
90,1
103,0
110,0
103,2
Turismo (millones de dlares)
1095,5
1078,0
1199,4
1358,5
1569,9
Total de exportaciones (millones de dlares)
5021,4
5263,5
6102,2
6301,5
7021,0
PIB (millones de dlares) 1/
16403,4 16844,2 17514,4 18557,2 19813,7
Relacin turismo/PIB (%)
6,7
6,4
6,8
7,3
7,9
Relacin turismo/exportaciones (%)
21,8
20.5
19,7
21,6
22,4
Fuente: Secciones Cuentas Nacionales y Balanza de Pagos del Banco Central de Costa Rica. En: Plan Nacional
de Turismo Sostenible 2002-2012, versin 5.2. Instituto Costarricense de Turismo, 2006: 36.
77
Cuadro 6. Poblacin total por sexo, segn condicin de actividad y zona (2006-2007)
Condicin
de actividad
y zona
2006
2007
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
4353843
2146610
2207233
4443100
2195652
2247448
Menores
de 12 aos
917797
477000
440797
900927
468184
432743
Inactivos/as
1490091
443218
1046873
1523729
463575
1060154
Fuerza de trabajo
1945955
1226392
719563
2018444
1263893
754551
- Ocupados/as
1829928
1172622
657306
1925652
1222597
703055
- Desocupados/as
116027
53770
62257
92792
41296
51496
Urbana
2567797
1243202
1324595
2619591
1273998
1345593
Menores
de 12 aos
487224
254819
232405
473097
246422
226675
Inactivos/as
869464
272272
597192
890216
282628
607588
Fuerza de trabajo
1211109
716111
494998
1256278
744948
511330
- Ocupados/as
1137980
683593
454387
1195948
719542
476406
73129
32518
40611
60330
25406
34924
Rural
1786046
903408
882638
1823509
921654
901855
Menores
de 12 aos
430573
222181
208392
427830
221762
206068
Inactivos/as
460627
170946
449681
633513
180947
452566
Fuerza de trabajo
734846
510281
224565
762166
518166
243221
- Ocupados/as
691948
489029
202919
729704
503055
226649
- Desocupados/as
42898
21252
21646
32462
15890
16572
- Desocupados/as
Fuente: INEC/EHPM. Cifras Bsicas sobre Fuerza de Trabajo. Julio de 2007. Ao 12, Costa Rica, octubre de
2007: 2.
78
Anexos
Cuadro 7. Indicadores de fuerza de trabajo por sexo, segn zona y ao (2003-2007)
Tasas
Neta de participacin
Ocupacin
Desempleo
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total del pas
73,3
38,5
51,8
69,0
35,3
6,7
5,8
8,2
2003 55,5
73,0
36,8
50,9
69,0
33,6
6,5
5,4
8,5
2004 54,4
73,9
40,4
53,0
70,2
36,5
6,6
5,0
9,6
2005 56,8
73,5
40,7
53,3
70,2
37,2
6,0
4,4
8,7
2006 56,6
73,2
41,6
54,4
70,8
38,7
4,6
3,3
6,8
2007 57,0
Urbana
71,3
43,5
53,0
66,9
40,2
6,7
6,1
7,6
2003 56,8
72,5
41,6
52,5
68,3
38,2
6,7
5,8
8,2
2004 56,3
72,8
44,7
54,2
68,8
40,7
6,9
5,6
8,8
2005 58,2
72,5
45,3
54,7
69,2
41,6
6,0
4,5
8,2
2006 58,2
72,5
45,7
55,7
70,0
42,6
4,8
3,4
6,8
2007 58,5
Rural
76,2
30,2
50,0
72,0
27,2
6,6
5,5
9,6
2003 53,5
73,7
28,9
48,4
70,1
26,2
6,1
4,9
9,3
2004 51,6
75,4
33,5
51,3
72,3
29,8
6,2
4,1
11,1
2005 54,7
74,9
33,3
51,0
71,8
30,1
5,8
4,2
9,6
2006 54,2
74,1
35,0
52,3
71,9
32,6
4,3
3,1
6,8
2007 54,6
Zona y
ao 1/
1/ Excluye a personas que no declararon su edad.

2007: 3.
Cuadro 8: Tasas netas de participacin de la poblacin
mayor de 12 aos, por sexo, segn regin (2000-2005)
Regin
2000
M
Total
35,0
del pas
38,4
Central
Chorotega 27,0
2001
M
H
2002
M
H
2003
M
H
2004
M
2005
M
H
72,8
38,6
73,7
38,2
73,2
38,5
73,3
36,8
73,0
40,4
73,9
72,3
41,9
73,2
41,1
73,3
41,6
73,3
39,8
73,2
43,1
73,8
69,4
30,8
72,6
30,6
70,8
31,0
68,2
32,3
71,0
34,2
71,3
Contina...
79
Regin
2000
2001
M
H
2002
M
H
2003
M
H
Pacfico
Central
31,4
76,1
35,2
73,7
34,4
72,7
33,2
Brunca
27,8
75,9
33,8
75,3
32,9
73,3
28,5
72,5
31,7
74,5
33,6
27,1
77,3
27,4
77,2
30,4
Huetar
Atlntica
Huetar
Norte
2004
2005
M
H
73,6
34,7
72,6
34,7
73,5
32,2
74,6
26,4
69,6
32,7
71,6
72,8
32,9
74,0
31,0
75,1
37,1
75,6
75,9
32,6
76,7
31,8
74,5
35,9
78,2
Fuente: Unidad de Investigacin Inamu, con base en datos de EHPM/INEC. 2000-2004. En: Instituto Nacional
de las Mujeres. Tendencias del Empleo Femenino. Unidad de Investigacin, rea Especializada de Informacin,
Serie Las mujeres en estadsticas, No. 2, San Jos, Costa Rica, 2006: 10.
Cuadro 9. Tasas netas de ocupacin de la poblacin
mayor de 12 aos, por sexo, segn regin (2000-2005)
Regin
Total
del pas
Central
Chorotega
Pacfico
Central
Brunca
Huetar
Atlntica
Huetar
Norte
2000
M
H
2001
M
H
2002
M
H
2003
M
2004
M
H
2005
M
32,6
69,6
35,7
69,8
35,2
69,1
35,3
69,0
33,6
69,0
36,5
70,2
35,9
69,6
38,7
69,5
37,8
69,1
38,2
69,1
36,4
69,2
39,2
70,1
25,3
65,2
29,6
69,0
28,4
66,3
29,0
34,1
29,8
65,6
31,5
67,9
28,9
71,0
31,8
69,6
30,8
67,9
30,7
69,0
31,3
68,3
29,5
69,4
36,2
72,7
30,6
70,8
30,2
70,1
29,8
69,1
24,1
66,4
29,8
68,4
25,7
67,5
28,5
69,8
31,0
68,3
28,7
69,7
27,8
71,9
33,1
71,9
24,9
74,4
26,7
74,8
28,9
74,2
30,1
73,7
30,0
70,9
32,3
75,0
Cuadro 10. Tasas de desempleo, por sexo, segn regin (2000-2005)
Sexo
Mujeres
Total
del pas
Central
2000
2001
2002
2003
2004
2005
6,8
7,6
7,9
8,2
8,5
9,6
6,5
7,7
8,0
8,0
8,5
9,3
Contina...
80
Anexos
Chorotega
Pacfico
Central
Brunca
Huetar
Atlntica
Huetar
Norte
Hombres
Total
del pas
Central
Chorotega
Pacfico
Central
Brunca
Huetar
Atlntica
Huetar
Norte
5.5
3,8
6,2
6,3
7,6
8,0
7,8
9,6
10,4
7,5
9,8
15,0
5,8
9,6
8,1
7,3
8,6
9,0
10,0
10,0
7,7
12,8
10,4
10,7
8,0
2,7
4,8
7,8
5,5
10,0
4,4
5,2
5,6
5,8
5,4
5,0
3,7
5,1
5,8
5,8
5,4
5,1
6,0
5,1
6,4
5,9
7,5
4,7
6,6
5,6
6,6
6,3
5,8
5,6
4,2
6,0
4,4
7,4
4,6
4,4
6,9
6,4
6,1
5,8
4,2
4,8
3,8
3,1
2,2
3,8
4,9
4,1
81
82
100
T
100
2002
100
H
100
T
100
2003
Agricultura
15,3 4,1 21,3 14,6 4,0
y ganadera
0,6 0,1 0,8 0,5 0,1
Pesca
Minas
0,1 0,0 0,2 0,1 0,0
y canteras
Industria
14,3 13,6 14,6 14,1 13,4
manufacturera
Electricidad,
1,4 1,0 1,6 1,3 0,7
gas y agua
6,7 0,4 10,0 6,7 0,2
Construccin
Comercio
19,1 19,3 19,0 19,7 19,4
y reparacin
Hoteles y
5,2 8,5 3,4 5,5 8,9
restaurantes
Transporte,
5,7 1,6 7,8 5,7 2,0
almacen. y com.
Intermediacin
2,0 2,0 2,0 2,2 2,5
financiera
Act. inmobiliarias 6,5 7,0 6,3 6,2 6,1
y empresas
Administracin
4,5 5,0 4,3 4,6 5,0
pblica
5,8 11,9 2,6 6,0 12,3
Enseanza
Total
Rama
de actividad 1/
0,1
11,9
0,7
0,4
19,9
8,9
0,2
14,3 13,9
1,4
6,5
5,8
2,2
6,2
4,7
5,8
1,7
10,1
19,8 19,9
5,5
0,2
3,6
7,7
2,0
6,2
4,4
2,6
12,2
5,5
5,6
2,2
2,0
0,2
0,5
0,7
100
M
3,9
100
2004
20,3 14,3
100
Cuadro 11. Distribucin porcentual de la poblacin

ocupada por sexo, segn rama de actividad (2002-2007)
100
0,2
0,5
0,1
0,1
4,7
100
100 100 100 100 100
2007
0,3
0,8
0,3
0,5
0,1
0,1
0,3
0,7
0,1
0,5
0,0
0,1
20,0 13,5 4,3 18,6 12,7 5,0
100
2006
0,2
0,7
17,2
100
6,5
1,2
0,4
0,4
9,8
1,5
6,9
1,2
1,5
1,1
0,3 10,6 7,9
0,7
0,7
0,6
12,0
1,4
2,5
4,3
6,5
2,2
7,8
3,8
5,9
4,6
5,8
2,0
6,3
5,5
11,9
4,5
4,8
2,2
2,3
9,0
2,6
4,6
6,3
2,0
8,5
3,6
4,7
5,3
2,3
2,2
8,5
4,8
6,3
2,0
8,9
3,6
5,9 11,8 2,6
4,7
5,9
2,1
6,5
5,3
4,8
5,3
3,4
2,4
9,1
5,8 10,9
4,6
6,3
2,6
6,5
5,6
2,8
4,5
6,9
2,1
8,9
3,6
20,0 18,7 18,8 18,6 19,2 19,0 19,4 19,0 18,4 19,4
9,6
1,8
14,9 13,7 11,6 14,8 13,3 11,7 14,2 13,1 11,5 14,0
0,3
0,7
19,7 14,7
100
2005
5,6
5,3
14,1
0,1
0,2
3,3
3,7
5,3
0,2
0,3
0,4
0,2
0,6
2,9
2,0
0,4
0,1
4,8
4,4
3,0
0,4
0,1
12,7
6,5
5,6
0,5
0,2
0,6
3,3
1,6
0,3
0,2
5,5
3,8
3,1
0,1
0,3
14,5
5,9
5,6
0,4
0,2
0,9
2,7
1,8
0,4
0,1
6,8
3,6
3,5
1/ Segn Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU-3).

Fuente: INEC/EHPM. Boletines Cifras Bsicas sobre Fuerza de Trabajo 2002-2005 y Cifras
Bsicas sobre Fuerza de Trabajo. Julio de 2007. Ao 12, Costa Rica, octubre de 2007: 3.
Salud y atencin
social
Servicio
comunitario y
personales
Hogares
y servicio
domstico
Org.
extraterritoriales
Act. no bien
especificadas
0,2
0,2
17,8
5,0
5,9
0,5
0,0
0,9
2,9
2,2
4,8
5,9
2,9
2,0
0,2
0,1
0,3
0,3
0,2
0,1
7,2 17,8 1,2
3,6
3,4
5,2
5,8
0,3
0,1
0,4
0,1
6,7 16,3
3,8
3,3
0.3
0,1
1,2
2,9
1,9
Anexos
83
Cuadro 12. Estructura de la poblacin ocupada por ao,

segn sector institucional y categora ocupacional (2003-2007)
Sector institucional
y categora
ocupacional
Poblacin ocupada
Sector institucional
Sector pblico
- Gobierno central
- Resto sector
pblico
Sector privado
Categora
ocupacional
Patrono
o socio activo
Trabajador/a
cuenta propia
Asalariados/as
No remunerados/as
Ao
2003
2004
2005
2006
2007
1640387
1653897
1776903
1829928
1925652
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
13,9
14,1
14,2
14,5
13,9
7,0
6,8
7,3
7,0
6,6
6,9
7,3
6,9
7,5
7,3
86,1
85,9
85,8
85,5
86,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
8,6
8,1
7,5
7,7
7,2
19,3
20,7
18,8
19,4
17,9
69,5
68,8
71,4
70,7
73,0
2,6
2,4
2,3
2,2
1,8
2007: 12.
84
ndice
promedio
de rezago
social
Analfabetas
(%)
Primaria o
menos (%)
No
asegurado/a
(%)
Retardo en
talla (%)
Minutos
promedio
al centro de
salud
Viviendas
sin
electricidad
(%)
Viviendas
sin agua (%)
Viviendas
en mal estado (%)
Indicadores
6,88
7,55
66,82
18,80
8,30
40,00
10,18
13,46
42,93
5,5245
6,5930
65,5280
18,5292
7,1933
26,0861
6,1614
10,3081
40,0388
50,74
19,44
13,55
30,29
5,53
23,22
69,53
7,60
7,27
48,03
18,66
8,75
32,00
5,62
26,82
63,57
5,99
6,67
36,17
6,42
6,61
27,75
5,03
19,01
68,83
7,54
5,72
38,65
9,51
3,99
26,25
7,55
18,64
60,38
4,45
5,56
53,86
15,77
10,78
30,60
5,04
21,37
74,18
8,95
7,00
55,82
10,08
8,52
37,00
7,15
23,40
73,84
10,13
7,63
35,67
5,03
3,64
30,57
6,57
22,15
70,54
7,16
6,11
45,14
13,71
8,31
33,33
3,62
24,76
74,94
8,64
6,90
62,84
24,32
28,83
36,50
11,73
37,69
81,20
13,58
9,13
Contina...
36,48
14,55
8,64
22,00
3,40
13,33
65,52
7,43
5,38
Promedio Liberia Nicoya Santa Bagaces Carrillo Caas Abangares Tilarn Nandayure La Hojancha
nacional
Cruz
Cruz
Cuadro 13. indicadores, segn promedio nacional, por cantn - guanacaste, 2000
Anexos
85
86
49,63
9,72
44,3078
13,3681
17,57
6,54
71,77
8,56
47,77
17,38
15,01
17,54
24,11
40,65
68,49
17,14
45,68
18,87
16,28
13,57
15,22
35,29
80,40
8,59
41,98
14,86
16,98
13,16
18,01
Mejor que el promedio nacional
14,31
60,99
6,09
55,65
19,32
18,79
24,25
27,61
12,20
69,21
11,39
56,51
19,40
17,70
27,08
20,48
12,01
64,45
11,64
47,69
19,29
16,58
19,83
12,05
Peor que el promedio nacional
17,57
78,44
11,22
56,39
17,19
20,37
24,72
26,04
12,12
67,16
7,50
58,68
21,23
18,81
28,45
20,78
12,16
58,17
9,02
67,11
25,54
29,76
29,44
45,64
Fuente: Datos calculados con la base del Censo Nacional 2000, Instituto Nacional de Estadstica y Censos. En: Fournier, Marco. Diagnstico
Social y de Cultura Ambiental del cantn de Carrillo. Investigaciones Psicosociales S. A., agosto de 2007: 12.
Igual que el promedio nacional
34,1683
14,49
13,9007
Urbano (%)
21,61
17,8714
81,22
17,88
16,6560
69,6375
24,20
18,1320
43,14
56,62
8,24
50,39
20,54
14,25
28,17
16,16
Promedio Liberia Nicoya Santa Bagaces Carrillo Caas Abangares Tilarn Nandayure La Hojancha
nacional
Cruz
Cruz
Asalariados/
as (%)
Hogares con
carencia de
albergue (%)
Hogares con
carencia de
higiene (%)
Hogares
con
carencia
de saber (%)
Hogares con
carencia de
consumo (%)
Hogares
nec. bsicas
insatisfechas
(%)
Inmigrantes
recientes
(%)
Indicadores
Anexos
Cuadro 14. Portafolio de productos tursticos para Costa Rica,

segn macroproductos y productos potenciales
de acuerdo a las Unidades de Planeamiento
Macroproductos
Vacaciones
de sol y playa
Giras tursticas
convencionales
(Leisure touring)
Productos potenciales
Posibilidad de desarrollo en prcticamente todas las unidades costeras con
especial nfasis en Guanacaste Norte, Puntarenas, Pacfico Medio y Caribe Sur.
Particularmente importante en la Unidad Valle Central con los tours de un da,

sobre todo en reas protegidas cercanas, volcanes y en sitios con fortalezas
en artesanas y otras expresiones culturales, como Sarch, Zarcero y otros.
Particularmente importante en Valle Central, Guanacaste Norte y Pacfico
Central, que ofrecen una importante oferta de actividades complementarias
que enriquecen la experiencia de la persona turista. Museos, exposiciones,
Recreacin
msica, centros nocturnos, teatro u otros ms son expresiones de este tipo
de producto complementario.
Especial potencial en las unidades de Caribe Norte, Llanuras del Norte, MonObservacin
teverde, Corcovado-Golfito y Valle Central. Destacan la observacin de flora
naturalista
y fauna en todas sus modalidades.
Posibilidad de desarrollo en todas las Unidades de Planeamiento, aunque es
particularmente importante en la Unidad Valle Central, Llanuras del Norte,
Aventura
en la naturaleza Guanacaste Sur y Caribe Sur. Destacan particularmente los productos de
rafting, canopy, caminatas, buceo, entre otras.
Destacan los deportes acuticos, por lo que es particularmente importante
en las unidades costeras, con especial nfasis en Guanacaste Sur,
Guanacaste Norte, Puntarenas, Pacfico Medio y Caribe Sur. Sobresalen
Deportes
la pesca deportiva, el surfing, velerismo, el buceo, canotaje. Es tambin
importante el desarrollo del golf
Es importante para unidades como Corcovado-Golfito, Llanuras del
Norte, Caribe Norte y Valle Central. Bsicamente incluye el concepto de
Turismo rural
experiencia en una finca participativa y rutas predefinidas.
Est ms relacionado con las condiciones y facilidades existentes. Es
importante en Valle Central, Guanacaste Norte, Pacfico Medio, bsicamente
Tercera edad
por los niveles de desarrollo existentes.
Las condiciones lo centran en la Unidad Valle Central, aunque el potencial
Congresos y
convenciones an no ha sido explotado.
Centrado en Puntarenas, Caribe (Limn) y Corcovado-Golfito (Golfito), como
centros de distribucin hacia otras unidades como Caribe Sur, Valle Central.
Cruceros
La actividad se reconvierte en un tour de un da.
Particularmente importante en Valle Central y Llanuras del Norte, con proTurismo salud ductos tradicionales de atencin mdica, casas de salud, recuperacin,
aguas termales y otros ms.
Turismo
de incentivos
Adaptable en todo el pas dependiendo de las expectativas.
87
Cuadro 15. Oferta total de habitaciones en el 2006 vs.

oferta proyectada al 2012, por Unidades de Planeamiento
Unidad de
Planeamiento
Valle Central
A junio de 2006
2012
Faltante
para
la meta
No. de
Distribucin
No. de
Distribucin
del
2012
habitaciones
(%)
habitaciones
(%)
11470
30
12572
25
1102
3652
5029
10
1377
6457
17
8549
17
2092
1344
2514
1170
3209
4526
1317
4400
11
6035
12
1635
Pacfico Sur
3787
10
5029
10
1242
Caribe Sur
1428
2514
1086
Caribe Norte
2140
2514
374
Monteverde
850
1006
156
38737
100
50289
100%
11552
Llanuras
del Norte
Guanacaste
Norte
Guanacaste
Sur
Puntarenas
e Islas
del Golfo
Pacfico
Central
Total
Fuente: Plan Nacional de Turismo Sostenible 2002-2012, versin 5.2. Instituto Costarricense de Turismo,
2006: 101.
88
Spa, gimnasio,
tres salones
para 160
personas
25-7-07 La Nacin
Hotel
Occidental
Grand
30 de
Papagayo
julioEl Financiero
(tambin
5 de
est el
agosto
Allegro
Papagayo)
Dos hoteles de
300 habitaciones
y 120 casitas
independientes.
Campos de golf y
canchas de tenis
Hotel
Miraval
Punta
Cacique
de siete
estrellas
4-6-07 La Nacin
Extranjero
Playa Buena,
Papagayo
Extranjero
Sardinal de
de alto
Carrillo
nivel
econmico
Finales
de 2008
Cinco estrellas
Turismo de salud,
2000
mejoramiento
empleos
personal y
directos
mental en un
ambiente de lujo
900 millones
de dlares
(468000
millones de
colones),
capital
extranjero
(American
On Line)
12 millones
de dlares,
cadena
espaola,
Occidental
Hotels &
Resorts,
prxima a
asociarse a
capital chino
para contruir
en Manzanillo
en 2009
Un milln
de dlares,
empresa
costarricense
Vida
Aventura
(Taylor
Travel
Group)
40 locales
y espera
tener 100
Aventura y
recreacin:
canopy,
cabalgatas,
caminatas,
Extranjero
piscina,
restaurante. 25-30
visitantes con
miras a 150-200.
Hotel y spa (2008)
Turismo
San Jorge de
sostenible
Bagaces, 168 2007-2008
(recicla y
hectreas
reforesta)
de Monto de la
Localizacin Fecha de Caractersticas Nmero
empleos
y tamao apertura
tursticas
que genera inversin
Tipo de
actividad
Tipo de
turismo
Nombre
de la
empresa
Fecha Peridico
Cuadro 16. Resumen de noticias de los peridicos La Nacin y El Financiero (junio-septiembre de 2007)
Anexos
89
Anexos
Anexo No. 3. Marco normativo

del sector turismo
1. Legislacin nacional sobre turismo
Ley Orgnica del Instituto
Costarricense de Turismo
No. 1917 del 29 de julio de 1955, publicado

en La Gaceta No. 175 del 9 de agosto de 1955.
Decreto Ejecutivo No. 25226-MEIC-TUR

del 15 de marzo de 1996, publicado en La
Gaceta No. 75 del 20 de abril de 1998 y por
Decreto No. 29058-MEIC-TUR de 6 de
noviembre de 2000, publicado en La Gaceta
No. 220 del 16 de noviembre del 2000.
Ley de Industria Turstica
Reglamento a la ley de licores
No. 2706 del 2 de diciembre de 1960, publicado en La Gaceta No. 275 del 6 de diciembre
de 1960, modificada por Ley No. 7293. Ley
Reguladora de todas las Exoneraciones vigentes, del 31 de marzo de 1992, publicada en La
Gaceta No. 66 del 3 de abril de 1992.
Decreto Ejecutivo No. 17757-G de 28 de

septiembre de 1987, publicado en La Gaceta
No. 193 del 8 de octubre de 1987, reformado por Decreto Ejecutivo No. 14719-MPG-TUR, publicado en La Gaceta No. 240
del 19 de diciembre de 1995 y Decreto
Ejecutivo No. 25289-MP-G-TUR, publicado en La Gaceta No. 133 del 12 de julio
de 1996.
2. Regulaciones sobre
las empresas tursticas
2.1 Declaratoria turstica
Requisitos legales y tcnicos para

obtener la declaratoria y contrato turstico
Reglamento de las empresas

y actividades tursticas
Publicado en La Gaceta No. 115 del 17 de

junio del 2002.
91
2.2 Establecimientos de hospedaje

Reglamento de las empresas
de hospedaje turstico
Decreto Ejecutivo No. 11217-MEIC del 25

de febrero de 1980, publicado en La Gaceta No. 48 del 7 de marzo de 1980, reformado parcialmente por Decreto Ejecutivo
No. 26842-MEIC-TUR del 2 de marzo de
1998, publicado en La Gaceta No. 82 del
29 de abril de 1998 y por el Decreto Ejecutivo No. 13513-MEIC del 13 de abril de
1982 publicado en La Gaceta No. 86 del 6
de mayo de 1982, y Decreto Ejecutivo No.
32592-MP del 6 de junio del 2005, publicado en La Gaceta No. 173 del 8 de septiembre
del 2005.
Reglamento para la recaudacin
del 3% sobre hospedaje
Decreto Ejecutivo No. 13000-MEIC del

15 de octubre de 1981, publicado en La
Gaceta No. 204 del 26 de octubre de 1981,
reformado por Decreto Ejecutivo No.
13595 del 24 de mayo de 1982 y Decreto
Ejecutivo No. 25950-MEIC-TUR del 23
de abril de 1997.
Reglamento que regula la concesin
de patentes y permisos de
funcionamiento de casinos
Decreto No. 20224-G del 15 de enero de

1991, publicado en La Gaceta No. 26 del 6 de
febrero de 1991, modificado por Decreto Ejecutivo No. 25228 del 27 de mayo de 1998.
2.3 Agencias de viajes
Ley reguladora de agencias de viajes,
reglamento del impuesto
del 5% sobre viajes
Ley Reguladora de Agencias de Viajes, Ley

No. 5339, y el Reglamento de las Empresas
y Actividades Tursticas.
92
2.4. Normativa para Incentivos Contrato Turstico

Ley de incentivos para
el desarrollo turstico
Ley No. 6990 del 15 de julio de 1985, publicado en La Gaceta No. 143 del 20 de julio de
1985, reformada por la Ley No. 7293, denominada Ley Reguladora de todas las Exoneraciones Vigentes, su Derogatoria y sus
Excepciones, publicada en La Gaceta No. 66
del 3 de abril de 1992 y por la Ley No. 8114
publicada en el Alcance No. 53 a La Gaceta No.
131 del 9 de julio del 2001.
Reglamento de la ley de incentivos
para el desarrollo turstico
Decreto Ejecutivo No. 24863-H-TUR del 5

de diciembre de 1995, publicado en La Gaceta
No. 22 del 31 de enero de 1996, reformado
por Decreto Ejecutivo No. 29215-H-MEICTUR de 19 de enero del 2001, publicado en
La Gaceta No. 27 del 7 de febrero del 2001 y
por Decreto Ejecutivo No. 29679-H-TUR,
publicado en el Alcance No. 41-A a La Gaceta
No. 110 del 8 de junio del 2001.
Disposiciones reguladoras para
la actividad de la empresa de
arrendamiento de vehculos
a turistas nacionales y extranjeros
Decreto No. 25148-H-TUR del 20 de marzo de 1996, publicado en La Gaceta No. 97

del 22 de mayo de 1996, reformado por Decreto Ejecutivo No. 28832 del 19 de junio de
2000, publicado en La Gaceta No. 159 del 21
de agosto del 2000 y Decreto Ejecutivo No.
29215 del 19 de enero del 2001, publicado en
La Gaceta No. 27 del 7 de febrero del 2001.
2.5. Reglamento de Empresas
de Aventura
Reglamento para la operacin
de las actividades de turismo aventura
Anexos
Decreto Ejecutivo No. 29421-MEIC-TUR del

23 de marzo del 2001, publicado en La Gaceta
No. 77 del 23 de abril del 2001, modificado
por Decreto Ejecutivo No. 31095-MEIC-STUR del 17 de enero del 2003, publicado en
La Gaceta No. 63 del 31 de marzo del 2003.
Gua de Evaluacin para los Procesos
de Mantenimiento y Seguridad en las
Empresas de Turismo de Aventura
Caminatas
Aprobado por la Junta Directiva del ICT, en

la Sesin N 5268, artculo 5, inciso IX, del
23 de septiembre del 2003. Publicado en La
Gaceta N 191 del 6 de octubre del 2003.
2.6. Reglamento de Guas Tursticos
Reglamento de los Guas de Turismo
N 31030-MEIC-TUR del 17 de enero del

2003, publicado en La Gaceta No. 52 del 14
de marzo del 2003.
3. Regulaciones sobre la zona

martimo-terrestre (zonas costeras)
Ley sobre la zona martimo terrestre
Ley No. 6043 del 2 de marzo de 1917, publicada en Alcance No. 36 a La Gaceta No. 52
del 16 de marzo de 1977.
Reglamento a la ley sobre
la zona martimo terrestre
No. 7841-P del 16 de diciembre de 1977,

publicado en La Gaceta No. 3 del 4 de enero
de 1978.
Reglamento para el trmite
de visado de planos para la
construccin de edificaciones
en la zona martimo terrestre
No. 29307-MP-J-MIVAH-S-MEIC-TUR
del 26 de enero del 2001, publicado en La
Gaceta No. 36 del 20 de febrero del 2001.
4. Marco jurdico del

polo turstico Golfo de Papagayo
Ley reguladora del desarrollo y ejecucin
del proyecto turstico Golfo de Papagayo
No. 6758 del 6 de mayo de 1982, publicado en La Gaceta No. 122 del 25 de junio
de 1982.
Reglamento a la ley reguladora
del polo turstico Golfo de Papagayo
No. 25439-MP-TUR, del 27 de agosto de

1996, publicado en La Gaceta No. 173 del
11 de septiembre de 1996, reformado por
Decreto Ejecutivo No. 30259-MP-TUR
del 21 de febrero del 2002, publicado en el
Alcance No. 28 a La Gaceta No. 67 del 8 de
abril del 2002, as reformado por Decreto
No. 31991-MP-TUR del 21 de mayo del
2004 publicado en La Gaceta No. 162 del 19
de agosto del 2004.
Registro general de concesiones
en polo turstico Golfo de Papagayo
Decreto Ejecutivo No. 22489-MP-J-TUR

del 2 de septiembre de 1993, publicado
en La Gaceta No. 174 del 10 de septiembre
de 1993.
Fondo de desarrollo turstico
de proyecto turstico Golfo de Papagayo
Decreto Ejecutivo No. 21828-MT-MEIC

del 17 de diciembre de 1992, publicado en
La Gaceta No. 24 del 4 de febrero de 1993.
Ley que declara de utilidad pblica
el proyecto turstico Golfo de Papagayo
No. 6370 del 20 de agosto de 1979.

Reglamento de vialidad
para el proyecto Pennsula Papagayo
Decreto Ejecutivo No. 30175-MP-TUR

del 13 de febrero del 2002, publicado en
La Gaceta No. 43 del 1 de marzo del 200212-13.
93
Ley de concesin y operacin

de marinas tursticas
Ley No. 8220, publicada en el Alcance No. 22

a La Gaceta No. 49 del 11 de marzo del 2002,
se detallan los requisitos, procedimientos y
trmites que se realizan en esta institucin.
Ley No. 7744 del 19 de diciembre de 1997,

publicada en La Gaceta No. 26 del 6 de febrero de 1998.
6. Reglamento de eventos
internacionales
5. Disposiciones
sobre las marinas tursticas
Reglamento a la ley de concesin y

funcionamiento de marinas tursticas
Decreto No. 27030-TUR-MINAE-S-MOPT

de mayo de 1998, publicado en La Gaceta No.
96 del 20 de mayo de 1998, modificado por
Decreto No. 27954-MINAE-S-MOPT del 17
de junio de 1999, publicado en La Gaceta No.
129 del 5 de julio de 1999 y Decreto Ejecutivo No. 32617-MINAE-S-MOPT-TUR del
30 de mayo del 2005, publicado en La Gaceta
No. 178 del 16 de septiembre del 2005.
Requisitos para la Tramitacin de
Permisos para la Construccin
de Marinas Tursticas
94
Regulaciones Generales de participacin

de la empresa privada en eventos
internacionales
Aprobado en Sesin Ordinaria de Junta

Directiva del Instituto Costarricense de
Turismo, N 5185, celebrada el da 1 de
julio de 2004.
7. Ley de pesca y acuicultura

Ley No. 8436, publicada en La Gaceta No.
78 del 25 de abril de 2005.
Anexos
Anexo No. 4. Lista

de personas entrevistadas
1. Adela Gutirrez, INA, Liberia (666-
11. Mara Flix Arroyo, Coopetortilla,
2556, 128)
2. lvaro Arrieta, chef de Las Espuelas
3. Ana Zamora, Asesora Profesional de la
Mujer, INA
4. Carolina Delgado Ramrez, asesora del
ministro de Turismo
5. Dinorah Calvo, Acoprot
6. Elizabeth Montenegro, Coopetortilla,
Santa Cruz
7. Epifana Hernndez, microempresaria
de Liberia, Cajeticas
8. Gonzalo Aguirre, director Programa Pepueos Hoteles, OEA/ICT
9. Juan Jos Oviedo y Carla Ugalde, administracin Buena Vista Lodge
10. Lidia Fennell, microempresaria Liberia, Galera de Arte Ocarina
Santa Cruz
12. Mauricio Cspedes, director ejecutivo
de Caturgua
13. Mesera en Liberia en restaurante de
comida tpica
comida tpica
lujo
lujo
17. Mucama en Santa Cruz
21. Nazarena Ruiz Garca, asistente Asociados Acoprot
95
96
22. Olivier Obando y Mara Jos Orozco,
25. Ronald Sanabria, Rain Forest Alliance
asistentes de administracin Hotel Hacienda Guachepeln

23. Paula Snchez, asistente administrativa, Caturgua
24. Rebeca Montenegro, Coopetortilla
Santa Cruz
(entrevista informal)
26. Vitalina Arroyo, Coopetortilla, Santa
Cruz
27. Yadira Lpez, Oficina de la Mujer,
Municipalidad de Liberia
Anexos
Anexo No. 5. Instrumentos

metodolgicos aplicados
Gua de entrevistas
para las mujeres insertas
en el sector turismo
Fecha:
Nombre:
Lugar de la entrevista:
Ocupacin:
Lugar de residencia:
Lugar de nacimiento:
Nivel educativo:
Estado civil:
Nmero de hijos e hijas y edades:
Calidad de la insercin
econmica
Empleo asalariado:
Ocupaciones que concentran mayoritariamente el empleo

Empleo calificado o no calificado
Ingresos promedio mensuales y los sistemas de pago

Duracin y tipo de jornadas
Nivel de seguridad social a que tienen acceso
Formalidad y caractersticas de la contratacin
Trabajo por cuenta propia:
Actividades principales
Caractersticas de la actividad econmica:
- En la casa o afuera
- Ambulante
- Tiempo de trabajo diario y das a la
semana
- Negocio familiar
- Propiedad de quin
- Quin toma las decisiones sobre el desarrollo de la actividad y la distribucin de los ingresos
97
- Ingresos promedio mensuales

- Entre quines se distribuyen estos ingresos
- Conexiones con otras unidades econmicas del sector
Micro, pequeas y medianas empresas:
Actividad econmica
Tiempo de operacin
Propiedad de quin
Quin toma las decisiones sobre la empresa
Sobre la distribucin de los ingresos/ganancias
Niveles de ingresos mensuales promedio
Niveles de ganancias promedio
Entre quines se distribuyen estas ganancias
Cantidad de personal asalariado por
sexo
Conexiones con otras unidades econmicas del sector
Si se trata del trabajo por cuenta propia

de un miembro de la familia (cul) o de
un tercero
Tiempo de trabajo diario y das a la semana
Implicaciones de la insercin
econmica de las mujeres

Para todas: nivel de informalidad y tama-
o de las unidades econmicas, as como si se

trata de capital extranjero, nacional o mixto.
1. Ha significado para usted un alivio dedicarse a una microempresa en relacin con
las actividades domsticas de su casa?
2. Quin hace el trabajo domstico en su
casa?
3. Redes de solidaridad.
4. Qu positivo encuentra usted en el trabajo como microempresaria, para su vida
personal, vida familiar, la comunidad?
Trabajo no remunerado:
Ocupaciones principales
Si se trata del negocio de la familia o de
terceros
98
Sobre la calidad de vida de las mujeres

Tiempo
Autonoma o poder de decisin
reas o temas
Desarrollo personal
Niveles de participacin en el mbito pblico, reas o temas
Sobre la vida de las familias de estas mujeres
Mejoramiento de los niveles de ingresos
de las familias
Mejoramiento de la calidad de vida de
las familias
Surgimiento de nuevas formas de organizacin del trabajo generador de ingresos
y/o del domstico no remunerado en los
hogares, cules
Significancia de estos cambios para los
distintos miembros de las familias
Impactos del sector turismo

sobre las comunidades locales
Por el crecimiento del sector y/o actividades principales relacionadas
Relacionados con el nivel y tipo de participacin de las mujeres en el sector
Impactos negativos:
- Incremento de la explotacin sexual
comercial (infantil/adolescente/adulta) y razones
Anexos
- Daos al medio ambiente, cules

- En la cultura local, cules
Impactos positivos:
- Incremento de la oferta de empleo
para las personas de la comunidad/
localidad
- Incremento de la participacin econmica de la poblacin local
- Mejora en los ingresos privados y

pblicos
- Mejoramiento de la infraestructura de
la localidad, reas
- Mayor dinamismo econmico, actividades
99
Nota final
Creando capacidades para el anlisis de gnero de las economas de la regin y condiciones

para el posicionamiento de la agenda de las mujeres en la nueva etapa de la apertura econmica
denominado tambin como La Agenda Econmica de las Mujeres (AGEM) es un programa que
UNIFEM desarrolla con la colaboracin del PNUD y que es financiado
por la Agencia Sueca de Cooperacin, ASDI.
La Agenda Econmica de las Mujeres se propone aportar instrumentos y herramientas que permitan
generar y potenciar las capacidades de anlisis de gnero en temas macroeconmicos, en un contexto
de integracin centroamericana y apertura econmica y actualmente de crisis internacional.
UNIFEM es el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer. Suministra asistencia tcnica
y financiera para programas y estrategias innovadoras que promueven los derechos humanos, la
participacin poltica y la seguridad econmica de la mujer. Asimismo, dentro del Sistema de Naciones
Unidas, UNIFEM promueve la igualdad de gnero y vincula los asuntos y preocupaciones de esta a las
agendas nacionales, regionales y mundiales, al fomentar la colaboracin y aportar sus conocimientos
sobre la insercin del gnero y las estrategias para la potenciacin de la mujer.
100

Mujeres Actividad Turística CR 2010 AGEM

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El trabajo

La Agenda Econmica de las Mujeres es un programa de UNIFEM,

Agenda Econmica de las Mujeres-CR

100 m este del Taller Wabe, Granadilla Norte, Curridabat

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

IV. Aportes para el mejoramiento futuro del abordaje del tema

La presente publicacin aspira a ser un

Fortalecer la seguridad y los derechos

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

visibilizar la insercin de las mujeres

dentro de las definiciones tradicionales

los desafos ms relevantes es alcanzar

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

El presente trabajo se suma a otros

capacidades de las mujeres para el uso de

1.1 Antecedentes del estudio

mujeres accedan a este en condiciones de

1.2 Objetivos del estudio

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

identificados1, y construir nuevos perfiles a

1.3 Algunos elementos

1 Ver definiciones de los tipos de modelo de

que ha generado importantes cambios en

economa globalizada regida por la intensificacin de la competencia, la expansin

3 Renzi, Mara Rosa; Faun, Mara Anglica;

desarrollo. La vieja economa fue sustituida

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

En el contexto regional tambin se seala que en las ltimas dos dcadas no se

bios en la jornada, facilidades en el despido,

las mujeres, que obviamente siempre

12 Trminos de Referencia: Asistencia

Es importante, por lo tanto, identificar

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

econmicos, productivos y dinmicos sin

Las respuestas a estas preguntas deben

tividad y competitividad, que requiere de

jurdicos, que le den soporte a las viejas y

16 Renzi, Mara Jos et al. Perfil de gnero de la

17 Hiernaux-Nicolas, Daniel; Cordero, Allen; van

1.4 Algunos elementos

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

tursticos internacionales y nacionales;

mico que se espera tener, el ordenamiento

ya se mencion, y se ver ms adelante en

20 Trminos de Referencia: Asistencia

localidad y se profundiza el contacto con

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

capacitacin/formacin; crdito para pequeas y medianas empresas; fomento de

1.5 Aspectos metodolgicos

relacionados con la dinmica reciente del

Tambin Costa Rica, desde el ao 1998,

22 Ver Anexo No. 2: Cuadro 1.

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

de seis indicadores, que se han registrado

24 Ver Anexo No. 2: Cuadro 3.

ser un potencial generador de divisas para

26 Ver Anexo No. 2: Cuadro 5.

Principales resultados del estudio

Destaca la importancia de la industria manufacturera como principal sector receptor,

aeropuerto aument en un 274%, lo que

El trabajo de las mujeres en la actividad turstica: Costa Rica

canopy, puentes colgantes, el bungee jumping,

y que hoy se conoce como Instituto Costarricense de Turismo (ICT).

Principales resultados del estudio