Mercado de Bonos de Carbono y sus

beneficios potenciales para proyectos

en Mxico

Ing. Ubaldo Incln Gallardo

Director de Cambio Clim tico
SENER

29 de Junio de 2005. Tijuana, Baja California

El Cambio Climtico y el
mercado de Bonos de Carbono
1. El Cambio Climtico
2. La Convencin, el Protocolo de Kyoto y el
Mecanismo de Desarrollo Limpio
3. El mercado de Bonos de Carbono
4. Aplicacin del MDL en Mxico, perspectivas y
oportunidades

Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Gases

Fuentes

Potencial de
Calentamiento

Bixido de carbono
CO2

Quema de combustibles fsiles (carbn, derivados de

petrleo y gas), reacciones qumicas en procesos industriales
(como la produccin de cemento y acero); cambio de uso de
suelo (deforestacin)

Descomposicin anaerobia (cultivo de arroz, rellenos

sanitarios, estircol), escape de gas en minas y pozos
petroleros

21

Produccin y uso de fertilizantes nitrogenados, quema de

combustibles fsiles

310

Metano
CH4
xido nitroso
N20
Hidrofluorocarbonos
HFCs

Procesos de manufactura; usados como refrigerantes

140-11,700

Perfluorocarbonos
PFCs

Procesos de manufactura; usados como refrigerantes

6,500-9,200

Hexafluoruro de
Azufre SF6

Procesos de manufactura, donde se usa como fluido

dielctrico

23,900

En resumen: causas y efectos del Cambio

climtico
Posibles efectos globales

Los GEI retienen una parte de la

radiacin emitida en la superficie
del planeta e impiden su salida,
en forma de calor, de la
atmsfera.

Cambios en la temperatura
promedio de la superficie
terrestre.

Afectacin de la temperatura y
nivel de los ocanos.

Los tiempos de estancia en la

atmsfera de los GEI son, en
algunos casos, de cientos e
inclusive miles de aos
Problemtica de LARGO PLAZO

Cambios drsticos en el patrn

de precipitaciones pluviales.

Presencia de otros fenmenos

que modifican la dinmica
atmosfrica global.

Cambio Climtico

El mayor desafo ambiental del siglo XXI

Amenaza para el desarrollo

Evidencia ya abrumadora; notable reduccin de
incertidumbres en los ltimos aos
Exige cooperacin internacional, intensa y
sostenida
Requiere alguna accin inmediata (mitigacin y
adaptacin)

3er Informe del Panel

Intergubernamental
sobre Cambio Climtico
(IPCC, 2001)

LA INFLUENCIA HUMANA EN LA ATMSFERA Y EL CLIMA

Gases de efecto invernadero en la atmsfera

(PICC/GT1: Cambio Climtico 2001, Resumen y Captulos 2, 3, 4, 5, 9)

cambio vs. 1961 - 1990

Temperatura

Aerosoles de Sulfato
en los hielos de
Groenlandia

Metano

Azufre
Sulfato

(mg SO4 / ton de hielo)

Temperatura (NH y Global)

Proyeccin del incremento en la temperatura (C)

Dixido de Carbono

1990s: la dcada
ms caliente desde
que existen registros
Proyecciones para
siglo 21:
Temperatura:
1.4C 5.8C
Nivel del mar:
0.09- 0.88 m

El Cambio
Climtico es un
problema
acumulativo

Las concentraciones de CO2, la temperatura y el nivel del

mar continuarn creciendo an despus de que se
reduzcan las emisiones
MAGNITUD DE RESPUESTA

Tiempo para alcanzar

el equilibrio
Aumento en el nivel del mar
debido al hielo derretido:
varios milenios

Pico de emisiones de CO2

0 a 100 aos

Aumento en el nivel del mar

debido a la expansin trmica:
de siglos a milenios

Estabilizacin de la
temperatura: algunos siglos

Estabilizacin de CO2:
100 a 300 aos

Emisiones de CO2

Hoy

100 aos

1000 aos

Emisiones de gases efecto invernadero (GEI)

Anexo I
No Anexo I

Emisiones totales de GEI, 1998**

(Millones de toneladas)
toneladas)

EUA

6.727
3.040

Rusia*

Japn*
Alemania
India
Canad
Reino Unido
Mxico*
Francia
Italia
Australia
Ucrania
Polonia
Corea
Espaa
Brasil
Rumania*
Pases Bajos
Republica Checa

1.213

EUA
Australia
920
Canad
Rusia
692
Alemania
680
Dinamarca
Japn
673
UK
Polonia
559
Noruega
542
Italia
Espaa
485
Francia
455
Suecia
Suiza
402
Venezuela
380
MUNDO
Mxico
370
Argentina
310
Chile
RP
China
265
Brasil
236
Costa Rica
India
148
1.020

0
*

Emisiones per capita (Toneladas por ao)

2.900

China

Se refiere a 1996. Fuente: UNFCCC, Sept

Sept.. 2000

10

12

14

16

18

Fuente: CO2 Emissions

Emissions,, IEA, 2003

20

Inventario Nacional de Gases de Efecto

Invernadero (GEI) (1998)
Comm. and agric.
3%
Residential
6%

Transport
31%

Electricity
generation
29%

Industry
18%

Energy industries
13%

700

0.5

600
0.4

500

0.3

400

PIB

300

0.2

200
0.1
1999

1997

1995

1993

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

100
1971

kg de CO2 por US$

800

Intensidad de emisiones

Miles de millones de US$

0.6

350.4 MM ton. de CO2

provienen de actividades
energticas, 29% de la
generacin de electricidad
(101.3 millones de ton).

Desde 1990 la intensidad

de emisiones disminuye
mientras que el PIB crece.
Producimos m s y m s
eficientemente desde el
punto de vista energtico y
ambiental.

La Convencin Marco sobre Cambio Climtico

(UNFCCC)
La UNFCCC ha sido ratificada por 188 pases (Mxico en 1993)
Objetivo de la Convencin: lograr la estabilizacin de las
concentraciones de Gases de Efecto Invernadero para permitir que el
desarrollo econmico prosiga de manera sostenible
Responsabilidades comunes pero diferenciadas:
Pases Anexo I (desarrollados):
tienen que reducir sus emisiones de GEI de manera absoluta
Pases No Anexo I (en desarrollo), incluyendo Mxico:
No tienen compromisos cuantitativos
Deben formular inventarios e implementar programas de
mitigacin de emisiones
Tienen la oportunidad de aprovechar el mercado de reduccin de
emisiones

El Protocolo de Kyoto (PK)

El PK (en vigor desde Febrero de 2005) ha sido ratificado por 128
pases. Mxico lo ratific en 2000 como pas no Anexo I (sin
compromisos cuantitativos)
Los pases desarrollados acordaron reducir sus emisiones en 5.2%
respecto a 1990 para el perodo de 2008 a 2012
El PK estableci tres mecanismos flexibles para crear un Mercado de
Carbono:
Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL (un pas en vas de
desarrollo y uno desarrollado con compromisos de reduccin)
Implementacin Conjunta (entre dos pases desarrollados)
Mercado de Carbono (entre dos pases desarrollados)
Los Certificados de Reduccin de Emisiones (CRE) deben asegurar
que los beneficios ambientales sean reales, medibles, verificables y
de largo plazo. Se debe comprobar que los CRE sean adicionales a lo
que habra ocurrido en ausencia de la actividad (Lnea Base)

Paises desarrollados: compromisos de reduccin de

emisiones de GEI 1990

10

Islandia
Japn

-6

Canad

-6

EUA
Pases del Este Europeo
Unin Europea
Noruega
Australia

5% de reduccin
promedio en
pases Anexo I

-7

entre 5 y - 8
-8
1
8

* Variacin en el periodo 2008 2012 con respecto al ao 1990

El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Objetivos del MDL
Ayudar a los pases desarrollados a cumplir sus compromisos
cuantitativos de reduccin de emisiones
Promover el Desarrollo Sustentable

Por medio del MDL se pueden emprender proyectos que:

Eviten emisiones de gases de invernadero (por medio de energas
renovables, eficiencia energtica, cambio de combustibles y otros)
Capturen carbono (por medio de la fotosntesis en el sector
forestal, secuestro geolgico, etc.)
Contribuyan al desarrollo sustentable de los pases en desarrollo y
faciliten el cumplimiento de compromisos de pases del Anexo I

Los Bonos de Carbono permiten al desarrollador de un proyecto

obtener un ingreso adicional por la venta en los mercados
internacionales de la reduccin de emisiones que el proyecto evita.

Elementos de Proyectos
Las decisiones del Consejo Ejecutivo del MDL consideran que:
q La lnea de base es la referencia de las emisiones tal como
ocurriran normalmente (business as usual)
q El criterio de adicionalidad permite asegurar que las emisiones
evitadas son, precisamente, adicionales a las que ocurriran en
ausencia del proyecto MDL
La adicionalidad no es exclusivamente econmica o financiera

q Se debe establecer una metodologa de Monitoreo y

Verificacin que defina un planteamiento para el seguimiento y
evaluacin de los proyectos
q Los proyectos a considerar (Primera etapa) deben haber
empezado despus de Dic. 2000 (cierre financiero).

Ciclo de proyectos del MDL de acuerdo con el PK

Diseo

Validaci n /
Registro

Monitoreo
Verificaci n /
Certificaci n

Expedici n de
Certificado de Reducci n
de Emisiones
(CREs)

Promovente

Validador

1
Mesa Directiva
MDL

Otorga constancia de la
participaci
participaci
n voluntaria en
el proyecto y de que ste
promueve el desarrollo
sustentable.

Promovente
Verificador y/o
certificador

Revisa el informe de
monitoreo.

Revisa el informe de
verificaci
verificaci
n y certificaci
certificacin.

Mesa Directiva
MDL

CRE

Autoridad Nacional
Designada para el MDL

Cartera actual de proyectos MDL en Mxico

Tipo de Proyectos
Minihidroelctricas
Generacin de energa elctrica con viento
Gestin de desechos orgnicos
Aprovechamiento de metano en rellenos
sanitarios
Aprovechamiento o quema de metano (gas
gris) en minera
Secuestro de carbono en subsuelo
Transporte
Eficiencia energtica y reingeniera de
proceso
Incineracin de HFC-23 proveniente del
proceso de manufactura de CFC
Programa nacional para la modernizacin
del autotransporte y de sustitucin de
motores elctricos
Proyectos forestales
Total

Nmero de Reducciones estimadas de

Proyectos CO2 e (Ktons/ao)

6
6
5

263
1,626
1,394

600

2,000

1
1

2,200
200

2,100

2,712

127

1
35

n.d.
11,022

Convenios de colaboracin para la implementacin de

Proyectos MDL en Mxico

Austria

Espaa

Banco Japons para la

Cooperacin Internacional

Francia

Canad

Holanda

Dinamarca

Italia

Comit de Cambio Climtico del Sector Energa

Objetivo: Consolidarse como el mecanismo de coordinacin con
SEMARNAT para la definicin y seguimiento de polticas
y actividades relacionadas con el Cambio Climtico y el
Mecanismo de Desarrollo Limpio en el Sector Energa.
1)

GT para proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio

-

2)

GT de Polticas del Sector relativas al Cambio Climtico

-

3)

Analizar propuestas de proyectos que reciba la Comisin Intersecretarial de

Cambio Climtico
Identificar e impulsar el desarrollo de proyectos tipo MDL en el Sector
Energa
Creacin de capacidades para el desarrollo de proyectos, particularmente
en lo referente a conceptos como adicionalidad y preparacin de
metodologas

Analizar y determinar propuestas para conformar la posicin de la

Secretara de Energa ante la Comisin

GT de Financiamiento
-

Asegurar, junto con la Secretara de Hacienda, que los recursos

provenientes del MDL ser quedarn en la institucin que desarrolla el
proyecto (Sector Pblico)

reas potenciales de participacin del Sector

Energa para la reduccin de emisiones de GEI
Energas Renovables
Generacin de Electricidad (viento, biogs, biomasa,
minihidros, etc)
Aplicaciones en el sector rural (fotovoltico y mini-hidro)
Repotenciacin de hidroelctricas, etc.

Conservacin de Energa
Programas institucionales (CONAE, FIDE, PEMEX,
PAESE, Cmaras y Asociaciones, etc.)
Reduccin de fugas y desperdicios en produccin de petrleo
y en produccin, procesamiento y transporte de Gas Natural

Generacin de electricidad con combustibles ms limpios

Cogeneracin
Secuestro Geolgico de Carbono

Proyectos identificados hasta ahora por CFE

Central Elica La Venta II
Repotenciacin de dos Unidades Ctral. Presidente
Jurez
Repotenciacin de dos hidroelctricas: Botello e
Ixtaczoquitln
Proyecto Maremotrz Guerrero Negro
Programa de Ahorro Sistemtico Integral en Mexicali
Aprovechamiento de la cuenca Ro Moctezuma
Sustitucin de gas haln en sistemas contra incendio
Redes neuronales para puestas a punto de calderas
Reduccin de robo de energa

Mercado actual: Volumen de transacciones

Mercado actual: Tipo de proyectos

Mercado actual: Compradores

Mercado actual: Vendedores

Qu importancia tiene el mercado de

Bonos de Carbono para Mxico?

INE ha estimado que Mxico tiene un potencial de reduccin y

captura de emisiones cercano a los 81 millones de toneladas de
CO2/ao entre el 2008 y 2012.

En el mercado del MDL, esto podra traducirse en ingresos de

ms de 480 millones de Euros anuales.

Sin embargo, segn la firma Noruega DNV, tan solo CFE

puede tener un mercado de reduccin de emisiones del orden de
100 MM USD/ao. Es necesario evaluar el potencial real del
mercado y realizar proyectos demostrativos.

Estos ingresos ayudarn a promover el desarrollo de proyectos

en los sectores energtico, industrial, agrcola y forestal .

PRECIO: Es importante buscar diversas alternativas en el

Mercado Internacional, es un mercado volatil en desarrollo.

Conclusiones y recomendaciones

El Instituto Nacional de Ecologa ha estimado que Mxico tiene

un potencial de mitigacin de emisiones cercano a los 81
millones de toneladas de CO2/ao, que podra traducirse en
ingresos de ms de 480 millones de Euros anuales.

Estos ingresos ayudarn a promover el desarrollo de proyectos en

los sectores energtico, industrial, agrcola y forestal.

En el sector industrial las mayores oportunidades estn en el

ahorro y uso eficiente de energa, as como en el
aprovechamiento de energas renovables, pero es importante
integrar proyectos de suficientemente grandes para ser atractivos.

PRECIO: Es importante buscar diversas alternativas en el

Mercado Internacional; es un mercado en desarrollo con grandes
variaciones de condiciones de compra.

Informacin adicional?

Convencin de Cambio Climtico de las

Naciones Unidas

http://unfccc.int

Mecanismo de Desarrollo Limpio

http://cdm.unfccc.int

Carbon Expo

www.carbonexpo.com

Point Carbon

www.pointcarbon.com

Carbon Finance del Banco Mundial

http://carbonfinance.org/

Revista Carbon Finance

www.carbon-financeonline.com

Ing. Ubaldo Incln Gallardo

Director de Cambio Climtico.
SENER CONAE
Tel.- (55) 5000-6047
Correo.- uinclan@energia.gob.mx