Gua para presentarse

a una licitacin
de terrenos de juego

Gua para presentarse a una

licitacin de terrenos de juego
La presente gua sirve de base para la contratacin de servicios relacionados
con la superficie de juego y seala los pasos y consideraciones esenciales que
deben hacerse al instalar campos de csped natural o de csped artificial y
canchas de ftsal y de ftbol playa.
Esta informacin deber complementarse siempre con lo estipulado por la
legislacin y los procedimientos del pas en cuestin.

1. fase Planificacin

En todo proyecto es necesario elaborar un plan donde se establezcan claramente los objetivos, la demanda y el plan financiero y de operaciones.
El plan debe incluir lo siguiente:
OBJETIVO: cul es el propsito de las instalaciones?
NECESIDADES: qu demanda tienen las instalaciones? cmo se usarn
y con qu fin?
COSTES: cules son los costes de funcionamiento y cuntos ingresos
puede generar? cmo se financiarn las instalaciones?
PUESTA EN MARCHA: quin gestionar las instalaciones?, cmo lo
har?, cules son las principales funciones y responsabilidades?

Asesora de expertos independientes

En las primeras fases del proyecto, debe recurrirse a la asesora de
expertos independientes.

Los asesores de proyectos deben ser contratistas o

fabricantes independientes. Entre estos profesionales
se encuentran:
Asesores de superficies de juego
Especialistas en diseo de instalaciones deportivas
Agrnomos especializados en superficies de juego (csped natural)
Especialistas en revestimientos (ftsal)
Especialistas en arena (ftbol playa)

El asesor independiente ofrecer:

Sus comentarios sobre el plan
Asesora sobre el tipo de tierra, la seleccin de csped y el clima (csped
natural)
Evaluacin del tipo de csped antes de firmar el contrato y conocimientos
sobre el tipo de tierra y el clima (csped artificial)
Comparacin de materiales para canchas de ftsal segn su ubicacin
(p. ej. sala con aire acondicionado o exterior)
Asesora sobre sistemas de drenaje en funcin de la ubicacin de la cancha
de ftbol playa (p. ej. playa natural o artificial)
Asesora en la seleccin del contratista
Control de calidad de materiales y trabajo
Exmenes exhaustivos en cada fase
Asesora en mantenimiento de la superficie de juego
El asesor independiente debe contar con experiencia en proyectos similares y,
cuando proceda, responder ante la legislacin de los organismos nacionales e internacionales competentes, quienes proporcionarn listas de expertos cualificados.
Esta asesora puede suponer entre el 5% y el 10% del presupuesto global
del proyecto.

2. fase Presupuestar

Antes de iniciar la seleccin de contratistas, es crucial disponer del presupuesto final a la entrega del proyecto.
Los costes de cada proyecto pueden variar enormemente dependiendo de
diversos factores, que incluyen:
UBICACIN: disponibilidad de materiales, distancia recorrida en el
transporte de materiales, equipamiento, carga fiscal e importacin
ENVERGADURA: nmero de superficies y rea de las mismas
LIMITACIONES DEL LUGAR: accesibilidad
TRABAJO: requisitos de movimiento de tierras y drenaje, as como
requisitos de calefaccin, drenaje y riego subterrneos
CONDICIONES DEL SUELO: composicin de roca y tierra
TIPO Y CALIDAD DE LA SUPERFICIE: por ejemplo, el estndar del concepto de calidad de la FIFA de csped artificial

Concepto de calidad de la FIFA de csped artificial

FIFA RECOMMENDED 1 Star estas superficies de
csped artificial estn destinadas al uso general de
carcter amateur y municipal.
FIFA RECOMMENDED 2 Star estas superficies de
csped artificial estn destinadas al ftbol
profesional y de lite.

En todos los proyectos debe concederse una partida presupuestaria

suficiente para:
EQUIPO DE MANTENIMIENTO: segadoras, fertilizantes, etc.
EQUIPAMIENTO DE FTBOL: postes de portera, banderines de esquina,
redes, etc.
ASESORA DE EXPERTOS INDEPENDIENTES
Al elaborar el presupuesto, es importante tener en cuenta tanto la inversin inicial
como los gastos de explotacin. La superficie de juego debe generar suficientes
ingresos para cubrir los gastos operativos, incluidos el mantenimiento, el personal,
los servicios y los suministros.
Deben incluirse partidas presupuestarias para periodos en que se requiera un mantenimiento ms intenso o se deba renovar el csped. Asimismo, deben incluirse en
el presupuesto los costes de instalacin de una superficie nueva.

Requisitos del equipamiento de mantenimiento

La vida de las superficies de juego depende en gran medida de que se haga
el mantenimiento adecuado de forma regular. Por ello, es fundamental
incluir el mantenimiento en el presupuesto desde el principio del proyecto.
Los posibles contratistas deben incluir en sus propuestas el equipamiento
necesario para mantener la superficie.

De no disponer del equipo mnimo, debern adquirirse:

Csped natural:
Tractor con spray, cepillo, rastrillo
y fertilizador incorporados

Cortatepes
Recebadora

Segadora trplex con conductor

Sembradora

Aireadora

Marcador

Aireadora tipo Vertidrain

Barredora

Escarificadora

Herramientas manuales

Pinchadores
Tambin se necesitar acceso a un vivero de csped/proveedor de csped.
El coste de estos utensilios no debe superar el 20% del coste total.

Csped artificial:
Tractor
Cepillo triangular

Medidor del rebote y la rodadura

del baln

Esterilla de arrastre
El coste de estos utensilios no debe superar el 5% del coste total.
Las labores de mantenimiento del terreno de juego de csped
artificial deben seguir las instrucciones del fabricante. Siempre debe
utilizarse la maquinaria aprobada por el mismo. La labor diaria de
mantenimiento puede complementarse con trabajos peridicos
integrales ofrecidos por el fabricante o un equipo cualificado. De no
seguir las instrucciones indicadas, la garanta puede verse afectada.

Las canchas de ftsal y de ftbol playa requieren poco mantenimiento diario y,

por tanto, menos utensilios especiales:
La cancha de ftsal debe cepillarse, fregarse y limpiarse con un detergente
suave, en funcin de la superficie escogida y las recomendaciones del
proveedor o instalador
La cancha de ftbol playa debe mantenerse con rastrillos y palas para
garantizar que la superficie est nivelada y no tiene obstculos

Requisitos del equipamiento de ftbol

Los posibles contratistas deben incluir en sus propuestas el presupuesto
destinado a equipamiento futbolstico en las instalaciones.
Los terrenos de juego de tamao estndar, sea cual fuere la superficie,
requieren:
PORTERAS: postes, travesaos, marcos, redes (blancas) y postes de redes
(dos) tras las porteras, elementos de sujecin
CRNER: postes, banderines y elementos de sujecin
Asientos cubiertos para los sustitutos (seis jugadores)
Las canchas de ftsal requieren:
PORTERAS: postes, travesaos, estructura, redes (de color diferente a la
pista) y postes de redes (dos) tras las porteras
Las canchas de ftbol playa requieren:
PORTERAS: postes, travesaos, estructura, redes (blancas) y postes de redes
(dos) tras las porteras
Cinta adhesiva para marcar la cancha
BANDERINES: postes romos con banderines rojos para marcar las esquinas y
la lnea central, banderines amarillos para marcar la lnea de penalti
El equipamiento debe cumplir el reglamento de seguridad
pertinente y las Reglas de Juego.

El coste de estos artculos debe suponer aproximadamente el 1% del coste total.

3. fase
Escoger al contratista

El contratista debe demostrar con hechos su capacidad para llevar a cabo

el trabajo. Al escoger al contratista, es importante establecer:
la identidad de la empresa y su propietario
la historia de la empresa y el tipo de negocios al que se dedica
su experiencia, en particular con el proyecto (experiencia local)
si la empresa est asegurada y dispone de recursos suficientes para
cumplir con los requisitos del proyecto
si la empresa es fabricante preferido de la FIFA (csped artificial)
Por otra parte, debe descartarse el contratista que:
est en quiebra, sea insolvente o se encuentre implicado en litigios
tenga conflicto de intereses con alguna parte implicada en el proyecto
ofrezca una mala imagen
Parte de esta informacin puede recogerse antes de comenzar el proceso formal
de seleccin investigando, visitando los lugares y obteniendo referencias. Como
resultado de ello, pueden descartarse algunos candidatos.

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Proceso de seleccin
Antes de comenzar la seleccin, se debe haber realizado la planificacin y el
alcance del proyecto debe estar claro. Tambin debe contarse con financiacin,
si se quieren cumplir los objetivos.
Se selecciona al contratista con una convocatoria de licitacin. La convocatoria de licitacin invita a las empresas a presentarse al concurso en el que deben
ofrecer los servicios solicitados basndose en los mismos criterios y dentro del
mismo plazo.
La convocatoria debe:
Dar instrucciones claras y completas a las empresas candidatas sobre el
proyecto y la propia licitacin
Incluir documentos estndar a rellenar por las empresas candidatas para garantizar as la comparacin directa de las propuestas segn los criterios definidos
Determinar si las empresas candidatas renen las condiciones econmicas,
tcnicas y profesionales para prestar los servicios necesarios
Garantizar la competencia en la prestacin de servicios requerida
Ser transparente y abierta, y cumplir la legislacin/normativa del pas en cuestin

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La documentacin de licitacin debe incluir lo siguiente:

Carta de presentacin, donde consten los objetivos; lista de documentos que
deben enviarse, con plazos y seas
Documento de la convocatoria de licitacin, donde se explique la licitacin, el
proceso de evaluacin de propuestas, se defina el alcance del proyecto y se
establezcan los trminos y condiciones
Formularios de informacin de la empresa candidata, donde se recoja
informacin de la empresa y sus propietarios, la experiencia, la situacin
econmica y el plan del proyecto
Presupuesto, con los costes del proyecto y un desglose del calendario de
pagos propuesto
Anexos, que pueden incluir planos/dibujos/diseos, estimacin cuantitativa,
condiciones del contrato y definiciones
Al licitar pblicamente la instalacin de terrenos de csped
artificial, se pueden simplificar los requisitos de diseo estableciendo que los campos sean FIFA RECOMMENDED 1 Star o
FIFA RECOMMENDED 2 Star. Esto supone una ventaja al
finalizar la instalacin y evita que se establezcan requisitos
complejos e innecesarios.

El asesor independiente ofrecer consejo sobre la licitacin y colaborar en la

preparacin de la documentacin.

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Evaluacin de propuestas
Las propuestas de las empresas candidatas deben recibirse dentro de un
plazo establecido en un formato estndar que permita compararlas para su
evaluacin. Aquellas propuestas que cumplan los requisitos deben evaluarse en
funcin de los mismos criterios mediante un sistema de puntos. Tanto loscriterios como el mtodo de evaluacin deben estar claros a ojos de las empresas
candidatas.
Los criterios bsicos de evaluacin incluyen:
ESPECIFICACIONES TCNICAS: que cubran todos los elementos de
construccin, como la superficie y la subbase
FINANCIACIN: presupuesto de la propuesta
EXPERIENCIA: por ejemplo, el nmero de superficies FIFA RECOMMENDED
instaladas (csped artificial) o si se cuenta con buenas referencias (csped natural)
GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE PLAZOS: garantas de que el proyecto
se realizar en el plazo establecido
Los criterios tendrn un peso determinado segn la importancia del proyecto.
Deber prestarse especial atencin al mtodo de comparacin de
las especificaciones de los proyectos. No se centren nicamente
en el precio final de la oferta.
Las grandes diferencias de precios pueden comportar grandes
diferencias en la calidad del producto o bien significar que el
productor no ha entendido los requisitos.
La evaluacin de las propuestas presentadas deber realizarse con los consejos
del asesor independiente.
Despus del proceso de evaluacin, se puede elaborar una lista de candidatos
preseleccionados e invitarlos a una entrevista, tras la cual se escoge al contratista.

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Garantas y proteccin
Adems de incluir obligaciones generales relativas a la calidad del trabajo y los
materiales, los contratos de construccin de superficies de juego deben contener
disposiciones claras sobre la garanta.
En csped artificial, seleccionar a un fabricante preferido de la FIFA como
contratista garantiza la calidad del producto, la instalacin y la asistencia en
mantenimiento.
El contratista cumplir los requisitos del concepto de calidad de la FIFA de
csped artificial y deber obtener el certificado de calidad en un plazo de un ao
tras la instalacin.
Las garantas que se ofrezcan en csped natural pueden vincularse al anlisis de
los materiales, que incluyen tierra, arena, grava y zonas de races, para garantizar
que se respetan las especificaciones estipuladas. El drenaje y nivel deben estar
garantizados durante un periodo establecido.
Las garantas que se ofrezcan en csped natural deben incluir el mantenimiento
acordado y el uso del terreno de juego.
Las garantas que se ofrezcan en canchas de ftsal y ftbol playa pueden incluir
pruebas de materiales y seguimiento de las labores de instalacin.

Las garantas se ceirn a las especificaciones del proyecto de instalacin de superficies. Por ello, resulta importante la funcin del asesor
independiente. Asimismo, en la fase de redaccin del contrato debe
buscarse a un asesor legal.

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Lista de control
Nombrar a un asesor independiente

Elaborar el presupuesto del proyecto

Conocer los requisitos del equipamiento

de mantenimiento

Conocer los requisitos del equipamiento de ftbol

Establecer las tareas del contratista

Llevar a cabo la licitacin

Evaluar las propuestas y seleccionar al contratista

Verificar que el contratista ofrece la

proteccin adecuada

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Contacto:
Fdration Internationale de Football Association
FIFA-Strasse 20

Apdo. postal

CH 8044 Zrich

E-Mail: associations@fifa.org
Web: www.fifa.com/aboutfifa/footballdevelopment

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