Can

En el actual escenario
geopoltico
mundial,
el fortalecimiento regional se ha mostrado
como un importante
instrumento en el proceso de consolidacin
econmica, poltica, cultural y social. En este
sentido, las naciones de Sudamrica estn
ante una oportunidad nica para implantar,
en una dcada, proyectos de infraestrutura
que resultarn en la efectiva integracin fsica para mejorar la conexin entre los casi 400
millones de personas que viven en el porcin
sur de las Amricas y sus respectivas economas.
El Consejo Sudamericano de Infraestructura
y Planeamiento (COSIPLAN), de la Unin de
los Pases Sudamericanos (UNASUR), consolid los proyectos de infraestrutura contemplados en la Agenda de Proyectos Prioritarios
(API) y traz como meta el ao de 2022 para
su conclusin. Al enterarse de ese objetivo, la
Federacin de las Industrias del Estado de So
Paulo (FIESP) inmediatamente se propuso a
promover la interlocucin entre los gobiernos
de Sudamrica y los inversionistas del sector
privado,capaces de absorber y concretar dichos emprendimientos.
En esta publicacin, FIESP tiene el objetivo

de difundir informaciones y dar visibilidad
a las 88 obras que integran los 31 proyectos
estructurantes de la API. As, la participacin
de agentes de la iniciativa privada, combinada
con los rganos pblicos, es fundamental para
que esas obras salgan del papel y se vuelvan
realidad, adecuando la infraestructura de la
regin a las necesidades de cada nacin y a su
integracin.
Para ello, entendemos tambin que la alianza
con la Presidencia Pr Tempore de UNASUR,
ejercida por el Paraguay, es igualmente importante.
Mientras algunos pases ven sus economas
afectadas por la crisis financiera, Sudamrica
vive un momento de desarrollo y de atraccin
de grandes inversiones globales. Por ende, la
presentacin de esta agenda de emprendimientos de infraestructura es ms que oportuna. La integracin fsica de Sudamrica necesita ser un compromiso de todos que viven
en la regin. FIESP cree en esa bandera y est
haciendo su parte.
Paulo Skaf
Presidente da Federao das Indstrias
do Estado de So Paulo (FIESP)
Cumprimento a Federao
das Indstrias do Estado
de So Paulo (FIESP) pela
iniciativa de realizar o Frum de Infraestrutura da
Amrica do Sul - 8 eixos de
Integrao e de organizar
a presente publicao.
A iniciativa especialmente oportuna.
Como ressaltou a Presidenta Dilma Rousseff no
discurso de posse que pronunciou perante o Congresso Nacional, interessa ao Brasil associar seu
desenvolvimento econmico, social e poltico ao do
conjunto da Amrica do Sul. Em particular, orientanos a convico de que possvel, no mundo multipolar que se conforma, sedimentar nossa regio
como um fator de paz e de cooperao.
A Amrica do Sul a prioridade da poltica externa
do Brasil. O projeto sul-americano em que estamos
engajados reflete uma viso de Estado.
Em 2003, foi criada a Comunidade Sul-Americana
de Naes, a CASA, posteriormente convertida na
Unio das Naes Sul-Americanas, a UNASUL. Em
2011, em um importante avano institucional, entrou em vigor o Tratado Constitutivo da UNASUL.
Todos desdobramentos tributrios de um consenso
regional em torno da idia de que teremos um futuro melhor se soubermos organizar o espao que
compartilhamos em funo de valores e interesses
comuns.
Estruturada em diversos conselhos setoriais, que

vinculam autoridades governamentais dos doze
pases, a UNASUL tem levado adiante uma agenda
multitemtica.
A Agenda expresso do objetivo de incentivar a

formao de redes de integrao e de desenvolvimento forjadas a partir de uma perspectiva verdadeiramente sul-americana.
Na rea poltica, inclui o fortalecimento da democracia, a cooperao eleitoral, o dilogo em matria

de defesa. Na esfera social, passa pelo intercmbio
de experincias em sade, cultura e polticas de
desenvolvimento integral. No campo econmico,
envolve desde cincia, tecnologia e inovao at a
coordenao frente crise internacional. A infraestrutura parte central da arquitetura da integrao
da Amrica do Sul, e nem poderia ser diferente.
No topo da agenda do COSIPLAN figura, hoje, a tarefa crucial de assegurar os recursos necessrios
para a execuo da API. Ser importante estabelecer uma coordenao entre diferentes empresas e
fontes de financiamento nacionais, regionais e internacionais, com a finalidade de aproveitar oportunidades e garantir os investimentos requeridos
para a materializao dos projetos que selecionamos conjuntamente.
O dficit de integrao fsica na Amrica do Sul persiste um desafio real. To surpreendente quanto a
dificuldade de, ainda hoje, viajar, por via area, de
Braslia diretamente a outras capitais sul-americanas a ausncia de ligaes mais eficazes, por
exemplo, entre os espaos andino e platino.
A responsabilidade do Brasil nesse processo ,

como sabemos, decisiva.
A deciso dos Chefes de Estado e de Governo da

Amrica do Sul de criar, em 2009, o Conselho SulAmericano de Infraestrutura e Planejamento (COSIPLAN) uma resposta a essa realidade.
Os resultados alcanados pelo COSIPLAN, em pouco
tempo, so auspiciosos. A Agenda de Projetos Prioritrios de Integrao (API), aprovada em 2011, sob
a presidncia brasileira do foro, a primeira compilao de projetos de infraestrutura em que cada
empreendimento implica, necessariamente, a participao de dois ou mais pases da Amrica do Sul.
Da a especial relevncia da contribuio que ora

nos oferece a FIESP, com o apoio da Secretaria-Geral da UNASUL e da Presidncia Pro Tempore do
COSIPLAN.
Trata-se de valioso aporte, que concorrer para
orientar, com o indispensvel envolvimento do setor privado, os prximos passos na implementao
de iniciativas de integrao fsica na regio.
Trata-se, enfim, de contribuio particularmente
bem-vinda para a consolidao, na Amrica do Sul,
da zona de paz, cooperao, democracia e crescimento econmico com justia social a que todos
aspiramos.
Antonio de Aguiar Patriota

Ministro das Relaes Exteriores
Braslia, abril de 2012
La Republica del Paraguay asumi la Presidencia Pro Tempore de

la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR), y de todos los
Consejos Sectoriales y
Grupos de Trabajo, con la firme conviccin de
promover un avance concreto de este proceso
de integracin regional.
Consideramos importante que, en el corto
plazo, podamos registrar resultados significativos en aquellos ejes relevantes para el desarrollo
de nuestra regin, con el objeto de que los
pases suramericanos logren un rol preponderante en el plano internacional y un papel
en el diseo de un mundo que se encuentra
en busca de nuevos paradigmas.
Durante la Presidencia Pro Tempore Paraguaya, nos proponemos intensificar las tareas de
los Consejos Sectoriales y Grupos de Trabajo,
con miras a la consolidacin de un espacio
comn en las distintas reas: poltica, econmica, social, cultural, energtica, ambiental y de infraestructura de la regin. Para la
consecucin de estos objetivos, trabajaremos
estrecha y coordinadamente con los distintos
actores responsables en los temas de inters
mutuo.
La Presidencia Pro Tempore dentro de su amplia agenda de actividades, contempla como

eje central, entre otros, los temas de infraestructura, a travs de su Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN).
En ese contexto, el COSIPLAN se constituye en
un instrumento estratgico fundamental, habida cuenta, que a travs de la ejecucin de la
Agenda de Proyectos Prioritarios de Integracin (API), que tiene como reto, la Ejecucin
de 88 proyectos individuales, integrados en
31 proyectos estructurantes durante el periodo 2012 2022, llegaremos a alcanzar una integracin fsica efectiva de la regin, teniendo
como efecto inmediato el bienestar y unin
de nuestros pueblos, objeto principal de la
UNASUR.
Estos proyectos requieren inversiones estimadas en US$ 13,6 mil millones y para lograr
su concretizacin se debe contar con el apoyo
del sector privado, como inversionistas y concesionarios.
Dicen que no son los grandes hombres los
que tuercen el destino de la historia, sino son
aquellos que crean el ambiente al ejecutor
de sus anhelos, con este pensamiento, deseo
referirme que la concrecin dela Agenda de
Proyectos Prioritarios de Integracin (API)
depende de la unin de esfuerzo de todos los
sectores, tanto publico y privado, a fin de llegar al objetivo trazado, cual es la integracin
regional y el bienestar de nuestros pueblos.
Gral. Brig. (R) Cecilio Prez Bordn
Presidente Pro Tempore del Consejo Suramericano
de Infraestructura y Planeamiento
Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones
de Paraguay
Hoy asistimos a un hecho relevante en el devenir de la integracin

Suramericana.
El Foro Empresarial:
Oportunidades y Desafos para la Integracin
de la Infraestructura en Amrica del Sur organizado por la Federacin de Industrias del
Estado de Sao Paulo, da a conocer uno de los
recientes logros de la Unin de Naciones Sudamericanas: la Agenda Prioritaria de Proyectos de Infraestructura para la Integracin, API.
comprende la Cartera de Proyectos de COSIPLAN, sin embargo debemos destacar que

este primer impulso de materializar proyectos
de infraestructura de manera consensuada,
representa un salto cualitativo en la visin estratgica de la integracin suramericana que
concibe la infraestructura como un instrumento de inclusin social, en un papel multifuncional que trasciende la promocin comercial o econmica, ponindose acento desde
una mirada holstica, en su impacto en el rea
de influencia, las comunidades y respecto al
entorno medioambiental.
En efecto a slo un ao de entrada en vigencia

de su Tratado Constitutivo, el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento
de UNASUR mostrando un gran dinamismo,
aprob el pasado mes de noviembre, un Plan
de Accin Estratgico 2012-2022 que guiar
la paulatina integracin fsica suramericana, como asimismo la Agenda Prioritaria de
Proyectos de Infraestructura para la Integracin, API, que con sus 88 proyectos individuales
y una inversin estimada de 13,7 mil millones
de dlares, representa un primer anhelo de
UNASUR por avanzar de manera decidida a
mejorar la integracin fsica suramericana.
Precisamente la labor del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento de

UNASUR en el fomento de la integracin suramericana, se encuentra en sintona con los
nuevos retos de nuestra vasta regin, objetivos que se encuentran comprendidos en la reciente aprobacin de su Plan de Accin Estratgico 2012-2022. Este importante documento
de planificacin decenal guiar la bsqueda
de una sostenida integracin fsica, que hoy
adems incluye la iniciativa de la Red de Conectividad Suramericana para la Integracin,
cuya hoja de ruta est siendo desarrollada por
los pases de UNASUR y significar la democratizacin del acceso a internet, el fortalecimiento de nuestra soberana en las telecomunicaciones, la disminucin de los costos y la
ampliacin del acceso.
Se podr sealar que la API quizs es un modesto 11,8% en trminos de inversin, comparado con los US$116.000 mil millones que
Deseo agradecer al Gobierno de Brasil, al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Ministerio

de Planeamiento, a la Secretara Pro Tempore de COSIPLAN ejercida por el Ministerio de
Obras Pblicas y Transporte de la Repblica
de Paraguay; y en especial a la Federacin de
Industrias del Estado de Sao Paulo (FIESP),
por esta iniciativa de organizar el Foro Empresarial: Oportunidades y Desafos para la
Integracin de la Infraestructura en Amrica
del Sur, que estoy segura permitir abrir un
espacio de dilogo y de profundizacin sobre
las oportunidades que ofrece nuestra regin
suramericana.
UNASUR aspira a que esta iniciativa de infraestructura se convierta en un eficaz instrumento para integrar a Suramrica y reducir
sus asimetras, apuntando a un desarrollo humano con equidad e inclusin social.
Mara Emma Meja
Secretaria General
Unin de Naciones Suramericanas
ndice
Agradecimiento
13
4. Eje Escudo Guians
169
Ficha Tcnica
15
5. Eje Hidrovia Paraguay-Parana
189
Acrnimos
16
6. Eixo Interocenico Central
227
I. Prlogo
19
7. Eixo Mercosul-Chile
255
II. Agenda de Proyectos Prioritarios de Integracin - API
35
8. Eixo Per-Brasil-Bolvia
287
1. Eje Amazonas
41
III. Financiamiento de los Proyectos de la API
297
2. Eje Andino
89
IV. Aspectos Reguladores y Normativos
315
Bibliografia
349
3. Eje Capricrnio
125
AGRADECIMIENTO
Al Ministro Joo
Mendes Pereira, Coordinador General Econmico para Sudamrica, del Ministerio
de Relaciones Exteriores de Brasil, nuestros sinceros agradecimientos.

Adems de ser gran entusiasta de la integracin sudamericana, la principal caracterstica que define su personalidad es la determinacin. Su marca personal es llevar a cabo sus competencias con prontitud, encontrar el
mejor camino para alcanzar esos objetivos y articular entre las diversas partes interesadas.
Slo gracias a sus esfuerzos, simpata y esmero, es que esa publicacin se hizo realidad, fruto de una mayor interaccin entre los sectores pblico y privado en la bsqueda de una Sudamrica ms competitiva y culturalmente
integrada,
8 Ejes de Integracin de la Infraestructura de Amrica del Sur

Edicin: Federacin de Indstrias del Estado de So Paulo - FIESP
Departamiento de Infraestructura
Hoja de Crditos
Coordinacin General
Elaboracin de Mapas
Agradecimientos
Joo Gabriel Rizk Ramires (FIESP)
Agradecemos la inestimable colaboracin de:
Carlos A. Cavalcanti (FIESP)
Daniel das Neves (HANKO)
Coordinacin Editorial
Revisin de Textos
Carolina M. Lembo (FIESP)
Lucas Alves (FIESP)
Roberto Moussallem (FIESP)
Mariel Liberato Bastos (FIESP)
Silvia C. Carvalho Dias (FIESP)
Toms S. Lopes de Carvalhosa (FIESP)
Autores
Karina A. Cornacioni Svio (FIESP)
Carlos A. Cavalcanti (FIESP)
Diseo Grfico
Carolina M. Lembo (FIESP)
Maria Regina Knoll (FIESP)
Ceclia M. Fernandes (FIESP)
Pedro Maia Nogueira (FIESP)
Joo Gabriel Rizk Ramires (FIESP)
Equipo Arte (AME/ FIESP)
Maria do Carmo Figueiredo de Almeida (FIESP)

Mario Frugiuele Neto (FIESP)
Roberto Moussallem (FIESP)
Ral Rodriguez Molina (BID)
Silvia C. Carvalho Dias (FIESP)
Toms SebastinSerebrisky (BID)
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil,

en las personas del Embajador Antonio Simes, de
los Embajadores brasileos en Amrica del Sur y de
los Secretarios Daniel Ferreira Magrini y Sarah Prado
Chicralay.
El Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social,
en particular el rea de Comercio Exterior por la
colaboracin en el Captulo relativo al Financiamiento de
los Proyectos del Portfolio COSIPLAN.
La Presidencia Pro-Tempore del COSIPLAN, en las
personas de Luis Domingo Aazco Franco y Guido Britez.
El Ministerio de Transportes de Brasil, en las personas
de Lucia Barilo y Vnia Venncio.
La Secretara General de la Unin de Naciones
Suramericanas, en las personas de Humberto Molina y
Adriana Arellano.
El Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestin
de Brasil en las personas de Ernesto Carrara Junior y Ely
Arima Takasaki.
El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda de
Bolivia, en la persona de Csar Dockweiler Surez.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Per, en la
persona de Luis Benjamin Chimoy Arteaga.
El Ministerio de Transportes y Obras Pblicas de
Uruguay, en la persona de Beatriz Tabacco.
Acrnimos
ABC - Administradora Boliviana de Carreteras
ACE - Acuerdo de Complementacin Econmica
ADIFSE - Administracin de Infraestructuras
Ferroviarias Sociedad del Estado (Argentina)
AFE - Administracin de Ferrocarriles del Estado
(Uruguay)
AGESA - Almacenes Generales Aduanados de Mato
Grosso do Sul (Brasil)
AGPSE - Administracin General de Puertos Sociedad del
Estado (Argentina)
AHIMOC - Administracin de las Hidrovas de la
Amazonia Occidental
ALADI - Asociacin Latinoamericana de Integracin
AHIPAR - Administracin de la Hidrova del Paraguay
ALADI - Asociacin Latinoamericana de Integracin
ALAF - Asociacin Latinoamericana de Ferrocarriles
ALALC - Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
ALG - Advanced Logistics Group
ALL - Amrica Latina Logstica
ANAC - Agencia Nacional de Aviacin Civil (Brasil)
ANAC - Administracin Nacional de Aviacin Civil
(Argentina)
ANDE - Administracin Nacional de Electricidad
(Paraguay)
ANE - Agencia Nacional del Espectro (Colombia)
ANEEL - Agencia Nacional de Energa Elctrica (Brasil)
ANI - Agencia Nacional de Infraestructura (Colombia)
ANNP - Administracin Nacional de Navegacin y
Puertos (Paraguay)
ANP - Agencia Nacional del Petrleo, Gas Natural y
Biocombustibles (Brasil)
ANPP - Administracin Nacional de Navegacin y

Puertos (Paraguay)
ANTT - Agencia Nacional de Transportes Terrestres
(Brasil)
APEC - Asia-Pacific Economic Cooperation
API - Agenda de Proyectos Prioritarios
APN - Autoridad Portuaria Nacional (Per)
APP - Asociacin Pblico-Privada
ARCH - Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero (Ecuador)
ATT - Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes (Bolivia)
BID - Banco Interamericano de Desarrollo
BIRD - Banco Internacional para la Reconstruccin y
Desarrollo
CAF - Corporacin Andina de Fomento
CAN - Comunidad Andina de Naciones
CAPSA - Central Aguirre Porto S.A.
CARU - Comisin Administradora del Ro Uruguay
CCEE - Sistema Interconectado Nacional y la Cmara de
Comercializacin de Energa Elctrica (Brasil)
CCT - Comit de Coordinacin Tcnica
CDE - Comit de Direccin Ejecutiva
CEBAF - Centro Binacional de Atencin de Frontera
CENAF - Centro Nacional de Atencin de Frontera
CEPAL - Comisin Econmica para Latinoamrica y
Caribe
CES - Consejo Energtico Sudamericano
CFBC - Corredor Ferroviario Biocenico Central
CFU - Corporacin Ferroviaria del Uruguay
CII - Corporacin Interamericana de Inversin
CNC - Comisin Nacional de Comunicaciones (Argentina)

CNPE - Consejo Nacional de Poltica Energtica (Brasil)
CNRT - Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
(Argentina)
CODOMAR - Companhia das Docas do Maranho
CONATEL - Comisin Nacional de Telecomunicaciones
(Paraguay)
CONFER - Comit Federal de Radiodifusin (Argentina)
CONPES - Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social (Colombia)
COPEL - Compaa Paranaense de Energa (Brasil)
COPES - Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
(Colombia)
COSIPLAN - Consejo Sudamericano de Infraestructura y
Planeamiento
CRC - Comisin Reguladora de las Comunicaciones
(Colombia)
CREG - Comisin de Regulacin de Energa y Gas
(Colombia)
CREMA - Estudios y Proyectos de Restauracin y
Mantenimiento de Carreteras
DBC - Documento Base de Contratacin
DEVIANDES - Consorcio Desarrollo Vial de los Andes
DH - Departamento Hidroviario
DINAC - Gestin Nacional de Aeronutica Civil (Paraguay)
DL - Decreto Legislativo
DNIT - Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transporte (Brasil)
EBY - Ente Binacional Yaciret
EIA/RIMA - Estudio de Impacto Ambiental/Reporte de
Impacto al Medio Ambiente
EID - Eje de Integracin y Desarrollo

ENABOL - Empresa Naviera Boliviana
ENAPU - Empresa Nacional de Puertos
ENARGAS - Ente Nacional Regulador del Gas (Argentina)
ENARSA - Energa Argentina Sociedad Annima
ENRE - Ente Regulador de Electricidad (Argentina)
EPE - Empresa de Investigacin Energtica
EVTEA - Estudio de Viabilidad Tcnica, Econmica y
Ambiental
FEPASA - Ferrocarriles del Paraguay Sociedad Annima
FOCEM - Fondo de Convergencia Estructural y
Fortalecimiento Institucional del MERCOSUR
FONPLATA - Fondo Financiero para el Desarrollo de los
Pases de la Cuenca del Plata
FPTC - Compaa Terminal Free Port
GCAA - Autoridad de la Aviacin Civil de Guyana
GLP - Gas Licuado de Petrleo
GNEA - Gasoducto del Noreste Argentino
HPP - Hidrova Paraguay-Paran
IBAMA - Instituto Brasileo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables
IDH - ndice de Desarrollo Humano
IIRSA - Iniciativa para la Integracin de la Infraestrutura
Regional Sudamericana
INCO - Instituto Nacional de Concesiones (Colombia)
INOCAR - Instituto Oceanogrfico de La Armada
(Ecuador)
INVAS - Instituto Nacional de Vas (Colombia)
JICA - Agencia de Cooperacin Internacional de Japn
KOICA - Korean International Cooperation Agency
LGT - Ley General de Telecomunicaciones (Brasil)
MARAD - Administracin Martima (Guyana)

MERCOSUL - Mercado Comn del Sur
OCDE - Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmico
OEA - Operador Econmico Autorizado
ONS - Operador Nacional del Sistema (Brasil)
ONU - Organizacin de las Naciones Unidas
ORSNA - Organismo Regulador del Sistema Nacional de
Aeropuertos (Argentina)
OSCE - Organismo de Supervisin de las Contrataciones
del Estado (Per)
OSINERGMIN - Organismo de Supervisin de la
Inversin en Energa (Per)
OSIPTEL - Organismo de Supervisin de la Inversin
Privada en Telecomunicaciones (Per)
PAC - Programa de Aceleracin del Crecimiento
PAE - Plan de Accin Estratgico
PBA - Proyecto Bsico Ambiental
PCPCAL - Ferrocarril Presidente Carlos Antonio Lpez
(Paraguay)
PIB - Producto Interno Bruto
PNLP - Plan Nacional Estratgico de los Puertos (Brasil)
PNLT - Plan Nacional de Logstica y Transportes de Brasil
PPA - Paridad del Poder Adquisitivo
PROINVERSIN - Agencia de Promocin de Inversiones
Privadas (Per)
RCA - Reporte de Control Ambiental
RN - Carretera Nacional
RVF - Red Vial Fundamental
SABSA - Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A.
SCF - Departamento de Financiamiento Estructurado y
Corporativo
SENATEL - Secretara Nacional de Telecomunicaciones
(Ecuador)
SETEC - Servicios Tcnicos e Ingeniera
SEP - Secretara de Puertos (Brasil)
SICOES - Sistema de Contrataciones Estaduales
SIVIPAR - Sistema de Infraestructura Vial del Paraguay
SNIP - Sistema Nacional de Inversin Pblica
SOE - Sociedad Operadora de Emergencia S.A.
(Argentina)
SOFSE - Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado
(Argentina)
SSOP - Subsecretara de Obras Pblicas
TIM - Trnsito Internacional de Mercancas
TUTGR - Tarifa nica de Transporte de Gas Natural
(Per)
UCP - Unidad Central de
UHE - Planta Hidroelctrica
UNASUR - Unin de Naciones Sudamericanas
URSEC - Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones
VALEC - Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S.A.
VUCE - Ventanilla nica de Comercio Exterior
YASMA - Yacuiba Salvador Mazza
YPFB - Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
ZAL - Zona de Actividades Logsticas
I. Prlogo
8 Ejes de Integracin de la Infraestruc tura de Amrica del Sur
20
Prlogo
Un mundo dividido segn la visin de las
coronas de Espaa y Portugal, las dos potencias
martimas del Renacimiento, tal como lo
preconizado en el Tratado de Tordesillas de
1494, dej su cicatriz histrica mas palpable en
la parte sur de las Amricas.
No es una historia de valores ticos, aunque
pertenezca a la historia de los hombres. Para
imponer los intereses de la nueva orden
colonial, las civilizaciones antecolombianas
fueron exterminadas; y una expresiva porcin
de las poblaciones tribales africanas fue
secuestrada y esclavizada.
En los diferentes procesos de independencia
poltica, la orden de la corona espaola se
fragment, dando origen a nueve pases;
mientras que en la Amrica portuguesa se

preserv la unidad territorial, en la travesa de
la emancipacin de Brasil.
El siglo XIX vio las ltimas escaramuzas blicas
entre algunos de sus pases, por la afirmacin
de las fronteras de los Estados nacionales.
Casi todo el siglo XX fue marcado por la
subordinacin de los intereses nacionales a las
potencias mundiales dominantes.
Hasta el ltimo momento del milenio, cuando
en el ao 2000 en Braslia, por primera vez en
una historia de cinco siglos, los presidentes de
todas las naciones sudamericanas se reunieron,
apenas ellos, para marcar el inicio de la
historia de la unidad de Sudamrica.
Sudamrica
Formada por Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela, de lengua espaola; por Brasil, de
lengua portuguesa; por Guyana, de lengua
inglesa y por Surinam, de lengua holandesa,
Sudamrica acoge a una poblacin de casi 400
millones de habitantes.
Su economa es poderosa y en ascensin. Con
territorio de 17,8 millones de km, ocupa el
42% del continente americano. Respondi, en
2010, por el 5,9% del Producto Interno Bruto
(PIB) mundial y el 17,4% de las Amricas, medido en paridad del poder adquisitivo (PPA) y un
PIB per cpita de US$ 10.048, superior al del
Oriente Medio. Entre 2002 y 2010, el conjunto
de pases de Sudamrica creci econmicamente el 5,3% al ao, mientras que el promedio mundial de crecimiento, en el mismo perodo, fue del 3,8% al ao.
A pesar de la crisis financiera mundial de 2008,

Sudamrica vio la rpida recuperacin de sus
economas, ya en 2010. En el perodo entre
2003 y 2010, el crecimiento de su PIB per capita fue del 24,5%. Este crecimiento se refleja en
el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de la regin, que alcanz 0,72 en 2011, clasificado por
las Naciones Unidas como alto; siendo que (i)
Chile y Argentina, presentaron un ndice muy
alto; (ii) Brasil, Colombia, Ecuador, Venezuela,
Uruguay y Per, alto; y (iii) Bolivia, Guyana, Paraguay y Surinam, medios.
de la localizacin geogrfica y sus fronteras,

que sea tambin social, cultural y principalmente, poltica. Para eso, la infraestructura
fsica puede ser un importante instrumento;
un medio, no un fin, de alcanzar esa anhelada
unidad.
La integracin de la infraestructura fsica impulsa las posibilidades de crecimiento de la
regin, como lo corrobora el Subsecretario
General de Sudamrica del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, Embajador Antonio Simes:
La integracin
Sin embargo, a pesar de este crecimiento expresivo, el continente es an bastante heterogneo. Esa disparidad solamente ser atenuada si los pases unen esfuerzos para una
integracin efectiva que potencie los proyectos de desarrollo nacionales articulados al crecimiento de la regin como un todo; busquen
una unidad que los identifique, para ms all
Por medio de ela integracin sudamericana, se

busca utilizar la proximidad fsica y los objetivos
comunes para potenciar los respectivos proyectos nacionales de desarrollo (2011, p. 48).
21
22
(ACE), por la consecucin de acuerdos bilaterales, o todava, por la formacin de bloques

regionales.
Entre los ACE integracionistas ms importantes, se destaca el ACE n. 18. ste establece,
por medio del Tratado de Asuncin de 1991,
el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), un
amplio proyecto de integracin concebido en
las dimensiones econmica, poltica y social,
formado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, sta ltima, al final de su
proceso de adhesin.
En la misma dcada de la creacin de la ALALC,
en 1969, se cre el o Pacto Andino, como iniciativa especfica de integracin comercial entre Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per.
En 1973, Venezuela se adhiri al acuerdo y en
1976, Chile se retir de l. En 1993 hubo un importante paso en el proceso de liberalizacin
comercial, con la formacin de un rea de libre
comercio.
En 1997, la Comunidad Andina de naciones
(CAN) se cre para sustituir el Pacto Andino.
Formada, en la actualidad, por Bolivia, Colom-
bia, Ecuador y Per, tiene como su principal

objetivo constituir un mercado comn andino.
Los acuerdos de preferencias comerciales y las
uniones aduaneras propiciaron un mayor flujo
comercial entre sus pases, fortaleciendo as,
su integracin.
En 2010, los pases sudamericanos exportaron
US$ 515 mil millones e importaron US$ 434 mil
millones. En el comercio con el mundo, las exportaciones se dividen en partes casi iguales,
entre productos primarios y productos manufacturados.
Ya la cuota del 21% de las exportaciones totales que tiene como destino la propia regin, es
decir, el comercio intrarregional, el porcentual
de manufacturados predomina ampliamente,
llegando a los 75,2%.
Democracia
Desde el punto de vista poltico, toda la regin
logr superar el ciclo de regmenes autoritarios que marc su historia durante varios perodos del siglo XX.
La democracia alz el nivel de valor poltico

compartido entre todas las naciones, garantizada, incluso, por medio de mecanismos institucionales en ambos principales acuerdos de
integracin: para el MERCOSUR y Chile, por
medio del Protocolo de Ushuaia sobre el Compromiso Democrtico; y para CAN, por medio
del Protocolo Adicional al acuerdo de Cartagena, conocido como el Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia.
Los dos acuerdos establecen que, en el supuesto de ruptura del orden democrtico en
uno de los Estados Partes, los dems Estados
Partes considerarn la naturaleza y el alcance
de eventuales medidas punitivas que se aplicarn, llevando en cuenta la gravedad de la
situacin existente. Dichas medidas pueden
significar desde la suspensin del derecho
de participar en los diferentes rganos de los
respectivos procesos de integracin, hasta la
suspensin de los derechos y obligaciones resultantes de estos procesos.
La UNASUR
integracin sudamericana.
Sin embargo, el proceso efectivo de integracin poltica, entre todos los pases sudamericanos, solamente sucedi en el da 16 de abril
de 2007, cuando se estableci la creacin de
la Unin de las Naciones Sudamericanas (UNASUR), compuesta por los doce pases de la regin, cuyo Tratado constitutivo entr en vigor
el da 11 de marzo de 2011.
La integracin energtica regional debe buscar la complementariedad de los pases en el

uso equilibrado de los recursos para el desarrollo de sus pueblos y respetar la autonoma
de cada Estado para desarrollar sus recursos
energticos. Segn el CES, tal integracin se
puede entender como herramienta imprescindible para el acceso universal a la energa elctrica y consecuentemente para la erradicacin
de la pobreza.
La UNASUR tiene como principal objetivo la

construccin, de manera participativa y consensual, de un espacio cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos.
Entre sus temas prioritarios, segn lo dispuesto en su Tratado constitutivo, artculo 3,
literales (d) y (e) estn, respectivamente: la integracin energtica y el desarrollo de una infraestructura que permita la interconexin de
la regin y entre sus pueblos.
As, se estableci el Consejo Energtico Sudamericano (CES), con el principal objetivo de
promover el desarrollo de la infraestructura
energtica de los pases de la regin, actuando
as como soporte para la sustentabilidad de la
Entre las directrices de la Estrategia Energtica Sudamericana estn: (i) la promocin de

la seguridad energtica en la regin; (ii) el fortalecimiento de la infraestructura energtica
regional; (iii) la facilitacin de la transferencia
de tecnologas; (iv) la promocin de la industrializacin y del desarrollo del sector de la
energa; (v) la promocin de la armonizacin
de los aspectos reguladores y comerciales asociados a la integracin de energa; (vi) la incorporacin del componente energtico nacional
de planificacin en la integracin regional; (vii)
la promocin del uso eficiente de la energa;
(viii) la promocin del desarrollo de energas
renovables y alternativas; (ix) el estmulo de
alianzas entre los sectores pblico y privado;

(x) y la promocin de una relacin equilibrada
entre productores y consumidores de energa.
De la misma manera, se estableci en 2009,
el Consejo Sudamericano de Infraestructura
y Planeamiento (COSIPLAN), cuyo estatuto se
aprob en junio de 2010. Como instancia de
discusin poltica y estratgica de UNASUR,
el COSIPLAN debe de evaluar la cooperacin,
planificacin y coordinacin de programas y
proyectos para implementar la integracin de
la infraestructura regional.
Una de las reas de trabajo ms importantes
de la UNASUR, y que seguramente trae beneficios concretos y permanentes, es la integracin de la infraestructura regional.
En ese contexto, es importante retornar a la
primera reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de Estado de Sudamrica, llevada a
cabo en Brasilia en 2000. En esa oportunidad,
el proyecto de integracin fsica de la regin
se trat directamente, al lanzar la Iniciativa
para la Integracin de Infraestructura Fsica de
Sudamrica (IIRSA).
23
24
El rol de la infraestructura en el desarrollo

y en la inclusin social
Las inversiones realizadas en la infraestructura de un pas reflejan directamente en su grado de competitividad, porque hacen posible
ganancias de productividad y reducen costos
de produccin de los bienes econmicos.
Adems de los efectos en el crecimiento del
PIB, una infraestructura adecuada tambin es
considerada factor intrnseco al desarrollo social, una vez que posibilita la conexin entre
reas menos desarrolladas con las principales
actividades econmicas, permitiendo sus poblaciones nuevas oportunidades productivas.
De la misma manera, inversiones en infraestructura fsica, como en los sectores de saneamiento bsico, transportes, energa y comunicaciones, poseen impactos positivos en
la salud y en la educacin de las poblaciones,
al viabilizar un acceso eficaz y seguro a esos
servicios, mejorando, as, el bienestar de las
personas.
La ampliacin del acceso a la infraestructura
tiene relacin directa con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, cuya principal meta es la
erradicacin de la pobreza extrema del mundo hasta 2015. Ese comprometimiento con el
desarrollo social, econmico y ambiental fue
ratificado por 189 jefes de Estado en el ao
de 2000, durante la Cpula del Milenio de la
Organizacin de las naciones Unidas (ONU).
En el cuadro 1 hay ejemplos de la relacin entre las metas de desarrollo establecidas y el
acceso a la infraestructura.
Cuadro 1:
Ejemplos de la correspondencia entre la concrecin de los
Objetivos de Desarollo del Milenio y el acceso a la Infraestructura
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Promover la igualdad entre los sexos
y la autonoma de las mujeres
Alcanzar la enseanza fundamental universal
Reducir la mortandad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el HIV/SIDA, la malaria

y otras enfermedades
Garantizar la sustentabilidad ambiental
Elaborado por FIESP, a partir de OCDE 2004.
Eslabn con la Infraestructura

El mejoramiento de las carreteras y de las fronteras levan a un aumento de la eficiencia
en el comercio y transporte de alimentos, baratendolos y tornndolos ms accesibles.
Por medio de transportes ms seguros las mujeres tienden sentirse ms encorajadas
a trabajar fuera de casa y asumir nuevos retos.
Ms carreteras, especialmente prximas a villas o ciudades pequeas,
aumentan significativamente las matrculas escolares y la frecuencia escolar.
El aumento de posibilidades de accesos a los servicios mdicos y de distribucin de remedios contribuye para aumentar los cuidados y los auxilios tanto para la madre como para el
nio, disminuyendo la mortandad infantil.
Una infraestructura ms apropiada posibilita una mejor distribucin de equipos y
medicamentos a los hospitales, adems de una mayor prontitud en caso de emergencia.
Un mayor acceso al agua y el perfeccionamiento del saneamiento permite que la higiene sea
ms apropiada, disminuyendo el riesgo de contaminacin de diversas enfermedades.
El mayor acceso a las telecomunicaciones posibilita un mayor acceso a informaciones, lo que
ayuda a evitar enfermedades.
El aumento de la eficiencia energtica hace con que la economa de recursos ambientales
aumente y as muchos recursos sean preservados, adems de disminuir la contaminacin.
El tratamiento del agua y el acceso al saneamiento tambin preservan reservas.
25
26
En el Grfico 1, al lado, se puede observar claramente la relacin entre el desarrollo econmico, social y la infraestructura. El desarrollo
social se puede mensurar por medio del IDH,
que es un ndice estructurado, con serie histrica desde 1990, para cuantificar el progreso
de un pas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: salud, conocimiento y renta.
El ndice de infraestructura se extrajo del estudio Trade Logistics in Global Economy
2010, elaborado por el Banco Mundial con la
intencin de analizar la calidad de la infraestructura a la disposicin del comercio exterior.
Presenta variacin de muy bajo (1) a muy
alto (5).
Por ltimo, el PIB per cpita es el PIB de un pas
dividido por la poblacin, que mide el total de
riqueza media producida por cada habitante.
Dadas esas informaciones, se observa que
pases con el IDH mayor tambin presentan un
ndice de infraestructura mejor posicionado, a
pesar de la variacin del PIB per cpita entre
esos pases.
En 2009, el promedio de Sudamrica en el ndice de infraestructura fue de 2,53, mientras

que el promedio del IDH fue de 0,724. As, Colombia, Uruguay, Chile, Argentina constituyen
el grupo de pases que est arriba del promedio en ambos ndices, mientras que Paraguay,
Bolivia y Guyana estn abajo del promedio.
El Surinam no fue incluido en el indice de infrasestructura elaborado por el Banco Mundial.

Poe esta razn, el pas no est en el grfico.
Grfico 1: Relacin entre el PIB per capita, IDH e Infraestructura

27
ndice de Infraestructura
(1=bajo a 5=alto)
3,40
3,30
3,20
3,10
3,00
Brasil
2,90
Chile
Argentina
2,80
2,70
Per
2,60
2,50
Paraguay
2,40
2,30
Uruguay
Colmbia
Venezuela
Ecuador
Bolivia
2,20
2,10
2,00
Guyana
1,90
1,80
0,6
0,65
0,7
0,75
IDH
Fuente: Banco Mundial e Naes Unidas. Elaborado por FIESP Ao base: 2009
0,8
0,85
28
En caso de Sudamrica, la infraestructura es

un obstculo importante que imposibilita un
crecimiento econmico ms expresivo. En las
ltimas tres dcadas, hubo una cada expresiva en inversiones en la creacin de infraestructura en varios pases de Sudamrica. En el
perodo 1980 a 1985, la regin invirti el 4%
del PIB, pero decreci para el 2,3%, entre 2007
y 2008.
Grfico 2: Evoluo do ndice de Logstica
ndice de Desempeo Logstico

(1=bajo a 5=alto)
3,5
3
La calidad de la infraestructura de transporte, igualmente, afecta el comercio regional y

extraregional, factor que impacta directamente la ventaja competitiva de un pas.
2,5
2
1,5
En el Grfico 2 se puede observar el ndice de

Desempeo Logstico, calculado por el Banco
Mundial, que articula indicadores de calidad
de la infraestructura a servicio del comercio
exterior, en los aos de 2006 y 2009. As, se
puede observar que Brasil, Argentina y Chile
se destacan con los mejores desempeos de
la regin, aunque presenten ndices inferiores
a los pases desarrollados, de infraestructura
ms madura, que en 2009, presentaron ndices arriba de cuatro.
1
0,5
0
Brasil
Argentina
Chile
Peru
Equador
Colmbia
Paraguai
2006
2009
Elaborado por FIESP, a partir de Banco Mundial, ao base 2010.
Uruguai
Venezuela
Bolvia
Guiana
29
30
COSIPLAN y la Agenda Prioritaria

de Inversiones
El camino natural que se seguir, en un proceso integracionista de la envergadura de la
UNASUR, es la creacin de nueva infraestructura que no apenas auxilie el desarrollo individual de los pases de la regin, pero de la
misma manera, corrobore con el proceso de
integracin continental.
El COSIPLAN incorpor los trabajos realizados
por el Comit de Direccin Ejecutiva (CDE) de
IIRSA, que pas a constituir el Foro Tcnico
del Consejo, preservando un acervo reunido
en diez aos de trabajo.
El COSIPLAN tambin renov, junto al Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), a la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y al Fondo
Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del
Plata (FONPLATA), la cooperacin institucional que esas agencias de desarrollo regionales
mantuvieron con IIRSA, por intermedio del Comit de Coordinacin Tcnica (CCT).
En ese esfuerzo de valorizacin de los trabajos

en favor de la integracin de la infraestructura
sudamericana, se destaca la realizacin de la
II Reunin Ministerial del COSIPLAN, en Braslia, en noviembre de 2011. En la ocasin, se
aprobaron el Plan de Accin Estratgica (PAE)
2012-2022, la Agenda de Proyectos Prioritarios
de Integracin (API) y el Plan de Trabajo 2012,
que orientarn las decisiones del Consejo en
los prximos aos.
El proceso de definicin de la API se inici con
la revisin de los proyectos de los Ejes de Integracin y Desarrollo (EIDs), creados en 2000,
bajo la perspectiva de que se debera ir ms
all de la simple construccin de corredores
de exportacin en Sudamrica.
nales; ii) disponibilidad de estudios de viabilidad dentro del plazo de vigencia de la API;
iii) oportunidad para la formacin de redes de
conectividad con alcance regional; y iv) complementariedad de acciones orientadas al desarrollo sustentable del territorio.
Los proyectos de la API se preocupan en alterar la actual distribucin modal, de manera a
permitir el uso optimizado de cada medio de
transporte y su combinacin posible, de manera que el itinerario completo sea eficaz y
sustentable, de acuerdo con las necesidades
especficas de transporte y distancia que se
recorrer.
La actual Agenda tiene en cuenta la conservacin histrico-cultural y ambiental de las

regiones, la proteccin de las poblaciones indgenas y el equilibrio de los ecosistemas impactados por las obras.
Los 8 ejes de integracin fueron contemplados, por medio de 31 proyectos estructurantes,

divididos en 88 proyectos individuales organizados, que demandan, en su total, inversiones
presupuestadas inicialmente en US$ 13,6 mil
millones, tal como lo publicado tras la reunin
del COSIPLAN de noviembre de 2011.
Los proyectos constantes de la API se seleccionaron segn los siguientes criterios: i)

prioridad atribuida por los gobiernos nacio-
Entre tanto, la publicacin de la API desencaden acciones inmediatas en todos los pases,
por parte de sus gobiernos.
Con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore

del COSIPLAN, ejercida por S. Excia. General
de Brigador Ceclio Perez de Bordn, Ministro
de Obras Pblicas y Comunicaciones del Paraguay; de la Secretaria General de la UNASUR,
S. Excia. Maria Emma Meja; del Ministro de
las Relaciones Exteriores de Brasil, S. Excia.
Embajador Antonio de Aguiar Patriota; de los
Embajadores brasileos acreditados ante los
gobiernos de los pases de Sudamrica; y de
la Ministra de Planificacin de Brasil, S. Excia.
Miriam Belchior, la FIESP Federacin de las
Industrias del Estado de So Paulo visit casi
todos los pases sudamericanos, en los primeros meses de 2012, con el objetivo de actualizar todos los datos, a la luz de una metodologa comn, y de las ms recientes iniciativas de
los gobiernos nacionales.
De los 88 proyectos individuales, 6 an no tienen cualquier estimacin de recursos necesarios para su ejecucin. Entre tanto, FIESP puede afirmar que las inversiones estimadas sn
de aproximadamente US$ 21 mil millones.
Eje
Pases
Brasil, Per,
Amazonas
Colombia, Ecuador y
Venezuela
Colombia, Ecuador,
Andino
Venezuela y Per
Argentina, Bolivia,
Capricornio
Brasil, Chile
y Paraguay
Guyana, Surinam,
Escudo Guyans
Venezuela y Brasil
Argentina, Bolivia,
Hidrova ParaguayBrasil, Paraguay y
Paran
Uruguay
Interocenico
Bolivia, Brasil
Central
y Paraguay
Argentina, Bolivia,
Mercosur-Chile
Brasil, Uruguay
y Chile
Per-Brasil-Bolivia Per, Brasil y Bolivia
TOTAL
Elaborado por FIESP
12
Proyectos
Estructurantes
Proyectos
Individuales
Valor Total
Millares US$
25
3.484,7
11
3.682,2
18
3.480
31
1.050,8
15
1.510,8
5.362,2
2.218
119,0
31
88
20.907,96
32
La consecucin de esos proyectos depende,

principalmente, de la participacin del sector
privado, de la disponibilidad de fuentes de
financiamiento y de marco regulador apropiado.
En las palabras inspiradoras y provocantes de

Gabriel Garcia Marquez:
Esta publicacin, tras analizar en detalle los 31

proyectos estructurantes y los 88 proyectos
individuales (Captulo II), agrupados en torno
de los 8 ejes de integracin, describe las lneas
de financiamiento disponibles en la regin (Captulo III), y presenta los marcos reguladores
existentes en cada pas, relativos a la infraestructura (Captulo IV).
Tal vez su destino edpico
Este esfuerzo de consolidacin de informaciones, esencial en la consecucin de los proyectos estructurantes de la infraestructura de
una Sudamrica efectivamente integrada, por
medio de la articulacin y cooperacin entre
poder pblico y sector privado, intenta dar un
paso en un largo camino de descubrimiento:
el de la importancia de nuestra unin y la importancia de pensar donde queremos llegar al
optar por caminos que construiremos juntos.
sea seguir buscando para

siempre su identidad, lo cual
ser un sino creativo que
nos hara distintos ante el
mundo. Maltrecha y dispersa,
y todava sin terminar, y
siempre en busca de una tica
de la vida, la Amrica Latina
existe. La prueba? En estos
dos das la hemos tenido:
pensamos, luego existimos.
Yo no vengo a decir un discurso, (2010)
33
II. agenda de proYECTOS prioritArios de integracin - API
INTRODUCCIN
Conforme su estatuto constitutivo, el COSIPLAN se define como un foro de discusin
poltica y estratgica, por medio de consulta, evaluacin, cooperacin, planificacin y
coordinacin de esfuerzos y articulacin de
programas y proyectos para implementar la
integracin de la infraestructura regional de
los pases miembros de la UNASUR.
En este sentido, la seleccin de un conjunto de

obras de alto impacto para la integracin y desarrollo de Suramrica, fue una de las tareas
centrales durante el ao de 2011. Este proceso se concluy en noviembre del mismo ao,
en Braslia, con la aprobacin de la Agenda de
Proyectos Prioritarios de Integracin (API) por
parte del Consejo de Ministros del COSIPLAN.
Tras la consolidacin de la integracin fsica

regional como un activo de los pases de la regin, el surgimiento del COSIPLAN busca una
proyeccin para el futuro dentro de un marco
institucional fortalecido y adaptado a la realidad poltica, econmica y social vigente.
Anlisis de la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integracin (API)

La API se compone por 31 proyectos estructurantes, relacionados a los sectores de transporte y energa. Cada proyecto estructurante
agrupa uno o varios proyectos individuales,
36
incluidos en la cartera general del COSIPLAN.

De esta manera, la API incluye un total de 88
proyectos individuales cuya inversin ultrapasan los US$ 21 mil millones.
Composicin sectorial de la API
Analizando la API a partir de la perspectiva de
los sectores, vemos que se trata de una agenda enfocada principalmente en proyectos de
transporte, siendo que apenas dos de los 31
proyectos estructurantes son de energa.
Cuadro I. Distribucin sectorial de la API

Sector
N Proyectos Estructurantes
Inversin (millones de US$)
% Inversin
Transporte
29
19.102,76
90,8
Energa
1.805,00
9,2
TOTAL
31
20.938,46
100
Elaborado por FIESP.
El siguiente cuadro muestra los subsectores de los proyectos. Siete de los 88 proyectos individuales no presentaran estimaciones de inversin, uno
de los cuales ya esta concluido. El sector de transporte, parece que el tipo de proyecto individual essobre todo por carretera, con 24 proyectos.
La inversin demanda modal ms es el carril, con aproximadamente 37% del total.
Cuadro II. Distribucin sectorial de los proyectos de la API

Subsector
N de Proyectos
Individuales
Areo
Carretero
Inversin (millones de US$)
% Inversin
20,00
0,1
24
7.118,61
34,1
Ferroviario
16
7.662,00
36,7
Fluvial
20
1.369,10
6,6
Martimo
1.806,20
8,6
Multimodal
268,30
1,3
Pasos de Frontera
11
232,25
1,1
Integrados*
626,30
3,0
Interconexin energtica
1.805,00
8,6
TOTAL
88
20.938,46
100
* Integrados corresponde a dos o ms subsectores en el mismo proyecto.

37
38
Amplitud territorial de los proyectos

Los proyectos individuales de la API no son
necesariamente de mbito multinacional para
tener carcter integrador. El proceso de inclusin de los proyectos implica en la existencia
de una sinergia entre ellos, cuyo efecto es la
contribucin a una determinada funcin estratgica comn de alcance regional. Los pases
concordaron que los proyectos seleccionados
como prioritarios, independientemente de su
amplitud, deben consolidar redes de conectividad con alcance regional. Esto explica por
qu ms de tres cuartos de la inversin total
corresponden a proyectos de mbito nacional.
Cuadro III. Distribucin de los proyectos

individuales por alcance
Sector
Inversin
(millones de US$)
% Inversin
Nacional
18.001,33
86,0
Binacional
2.519,33
12,0
Trinacional
417,80
2,0
TOTAL
20.938,46
100
Distribucin de la API segn el ciclo del

proyecto
De acuerdo con la nomenclatura de la cartera COSIPLAN, se distinguen cuatro etapas de
avance para los proyectos:
Perfil: Proyectos que se encuentran en fase
muy preliminar o en nivel de idea;
Pre-ejecucin: Proyectos que se encuentran
en fase de viabilidad previa, viabilidad o de
inversin;
Ejecucin: Proyectos que se estn implementando;
Concludo: Proyectos ya terminados.
Analizando el progreso de los proyectos individuales, hemos notado en el cuadro IV que
alrededor del 30% del total de la inversin se
estn ejecutando y, ms del 60% de la cartera se encuentran en las fases preliminares del
ciclo del proyecto, existiendo, por lo tanto, la
posibilidad de identificacin de fuentes de financiamiento.
Cuadro IV. Distribucin de las inversiones

por etapa del proyecto
ETAPA
N Proyectos
Inversin
(millones de US$)
% Inversin
Perfil
15
674,02
Pre-ejecucin
52
13.424,56
64
Ejecucin
19
6535,579
31
Concluido
273,6
TOTAL
88
20907,759
100,0

El capitulo seguinte presentar la cartera de
proyectos de la API. El nombre de los estados, departamentos, ciudades y provincias, se
mantivieron en el idioma de origem.
39
1. EJE AMAZONAS
Orin
Orin
oco
VENEZUELA
a
len
gda
SURINAME
SURINAME
co
co
Ma
Br
co
an
Br
Prov.
de
Sucumbios
ECUADOR
Ipiranga
o ro
Corral
Quemado
Tarapoto
Juru
Juru
Tocache
Tocache
ir
T
P
ur
us
s
e
ra
zon
as
no
s
Huancayo
Gu
ap
or
Gu
ap
or
or
Puerto
Centro logstico
BOLIVIA
BOLIVIA
Capital del pas
Oceno Pacfico
Oceno Pacfico
Ciudad
Corredor rodovirio
Hidrografia
Pi
CHILE
CHILEm
lc
rea de influencia
lc
Pi
Frontera
yo
PARAGUAY
PARAGUAY
yo
Sala
do
Sala
ru
U
ARGENTINA
ARGENTINA
g
ru
U
do
Elaborado por FIESP,2012.
gu
ra
Fr
an
ci
sc
Salvador
or
Mam
Paso de frontera
BRASIL
BRASIL
Huancayo
gu
ra
ri
TarmaPER
La
Oroya
La
Oroya
El Callao
Lima
Mam
El Callao
Lima
TarmaPER
no
Navegabilidade de ro
Cerro de Pasco
ri
Cerro de Pasco
Hunuco
A
Hunuco
Carretera
ai
Tingo Mara
Tingo Mara
Parnaiba
ai
Pucallpa
42
Oce
Oceno Atlntico
Pucallpa
u
ur
a
Am
Parnaiba
Olmos
Tarapoto
Am
Manaus
nas
azo
Xingu
Yurimaguas
Rioja
Corral
Quemado
Rioja
Manaus
Santo
Antnio
do I
Paita
Ma
ra
n
Macap
cantins
Rio I
Puerto
Ospina
Macap
Japur
Putumayo
J a Puerto
pur
Asis
gr
cantins
po
gr
To
Putumayo
Ne
To
Puerto
Puerto
Asis
Morona
Na
Jan
no
co
Ne
po
Rio I
Puerto
Ospina
Puerto Bolvar
n
Ipiranga
Santo
Macar Sarameriza
Antnio
Iquitos
Mar
an
do I
Piura
Iquitos
Jan
Yurimaguas
o ro
Olmos
ri
an
len
gda
Ma
Manta
Piura
COLOMBIAn o
COLOMBIA
Na
Puerto Bolvar
n
Macar Sarameriza
Paita
ri
San Miguel
Quito
Prov.
de
Sucumbios
ECUADOR
Puerto
Morona
O
O
Santa
Ana
San Miguel
Quito
Manta
GUAYANA
GUAYANA
Xingu
VENEZUELA
Santa
Ana
oco
1. EJE AMAZONAS
Nmero de Proyectos Estructurantes: 3
Nmero de Proyectos Individuales: 25
Valor Total de las Inversiones:
US$ 3,485 mil millones
Subsectores Involucrados en el Eje Amazonas:
Fluvial - 9
Multimodal - 6
Martimo - 4
Carretero - 4
Integrados - 2
El Eje Amazonas est localizado en la regin

norte de Sudamrica, entre los ocanos Pacfico y Atlntico, en rea comprendida por el ro
Amazonas y sus afluentes, integrando territorios de Brasil, Colombia, Ecuador y Per.
En Brasil, el rea de influencia de los proyectos
abarca los estados de Acre, Amap, Amazonas,
Par y Mato Grosso; las regiones amaznica y
suroeste, en Colombia; todo el territorio ecuatoriano; y las regiones de costa, sierra y selva,
en Per, totalizando 5.657.679 km2. El rea de
influencia equivale al 50,52% de la suma del
rea total de los cuatro pases.
Se caracteriza por su gran extensin, por la
diversidad topogrfica (costa, zona andina y
selva) y por la baja densidad poblacional. En
2008, se estimaba que el rea de influencia
tena una poblacin de cerca de 61 millones
de habitantes, representando el 22,23% de la
suma de la poblacin total de los cuatro pases.
El Eje Amazonas se caracteriza por un sistema multimodal de transportes que conecta
determinados puertos del Pacfico, como Buenaventura, en Colombia; Esmeraldas, en Ecuador; y, Paita, en Per, con los puertos brasileos de Manaus, Belm y Macap.
An en 2008, el PIB de la regin de influencia
de los proyectos, lleg a los US$ 150,534 mil

millones (a precios constantes de mercado en
2000), representando el 13,73% del PIB total
de los pases integrantes del eje. Con relacin
a la dinmica del crecimiento de las actividades econmicas de los pases de la regin, se
constat que los sectores de comercio mayorista y minorista; hoteles, bares y restaurantes; minas y pedreras; establecimientos financieros, en ese orden, fueron los que ms
crecieron expresivamente en los ltimos aos,
observndose, sin embargo, cierta estabilidad
en las proporciones.
Para el mismo ao, el 95,41% del valor de las
exportaciones de los pases que integran el eje
fue extra-zona, mientras que apenas el 4,59%
correspondi a exportaciones para dentro de
la regin.
Entre los cinco principales productos exportados por los pases del Eje Amazonas, el petrleo crudo es el ms importante, representando el 11,76% del valor total exportado en 2008
por los cuatro pases, seguido por el mineral
de hierro, granos de soja, mineral de cobre y
derivados del petrleo.
Corresponde destacar que, en el ao de 2008,
el modal martimo represent el 95,5% del
total exportado.
Los datos son del sistema Aliceweb del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior de Brasil y del documento
Trfico Portuario en los Pases Andinos y en Espaa 2000-2008, de la CAN, diciembre de 2008 a marzo de 2010.
43
8 Ejes de Integracin
Mercados
Energticosde
nalafrica
Infraestruc tura de Amrica del Sur
Porcentaje del rea de influencia de los proyectos con relacin al total de los pases integrantes del eje
Restante del Eje
rea de influencia de los Proyectos
Poblacin
44
Superficie
PIB
22%
14%
51%
Elaborado por FIESP, a partir de IIRSA, 2010.
INFRAESTRUCTURA
ACTUAL
Las condiciones particulares de la regin amaznica son un obstculo para la instalacin de
sistemas de infraestructura. Factores como la
baja densidad poblacional, dispersin en pequeos centros aislados y cuestiones ambientales hacen con que el transporte y el suministro de otros servicios sean ms complejos
que en otras regiones. Como ejemplo de eso
tenemos que el acceso a la Amazonia, desde
la costa del Pacfico y, al interior de los pases
del eje, es dificultado por la Cordillera de los
Andes y por la densidad de la selva.
La red vial del eje alcanza aproximadamente
220 mil km, lo que representa el 11,02% del total de las redes viales nacionales de todos los
pases del eje, presentando apenas el 12,15%
de vas pavimentadas.
Para el transporte se utilizan vas fluviales,
carreteras y aeropuertos. Las lneas ferroviarias existentes en el rea de influencia estn
vinculadas principalmente a los puertos ocenicos y no ofrecen conexin internacional.

Existe una adecuada infraestructura aeroportuaria en el eje, lo que posibilita la conexin
por transporte areo en toda su extensin.
La amplia red fluvial navegable, tradicionalmente utilizada para el apoyo a las comunidades aisladas, ahora comienza a ser aprovechada por un sistema de transporte intermodal.
De tal manera, el mejoramiento y la pavimentacin de vas de acceso en Colombia, Brasil,
Ecuador y Per son de gran importancia.
As, la regin amaznica se caracteriza por
la presencia de amplia red hidrogrfica que
cubre a todos los pases del eje. En su conjunto, esa red alcanza cerca de 20 mil km de
vas fluviales navegables, pero con diferentes
caractersticas en lo que se refiere a la posibilidad de circulacin de distintos tipos de embarcaciones.
45
VENEZUELA
SURINAME
COLOMBIA
ECUADOR
1
Olmos
Jan
Yurimaguas
Corral
Quemado
Rioja
Tocache
Ri
So
lim
Huallaga
Tarapoto
Juru
Ucayali
Piura
Iquitos
an
ur
us
ra
gu
ai
Tingo
Mara
1
PER
BRASIL
Oceno Pacfico
Lima
Gu
Pucallpa
ra
ap
or
BOLIVIA
Carretera federal
Puerto
Centro logstico
Capital del pas
Ciudad
PARAGUAY
CHILE
Corredor rodovirio
Hidrografia
Frontera
ARGENTINA
nas
cantins
Paita
Sarameriza
Mar
azo
no
46
Macar
Am
ri
MEJORAMIENTO DE LA
NAVEGABILIDAD DE LA
HIDROVA DEL RO HUALLAGA
Oceno Atln
Japur
yo
Xingu
CARRETERA
TARAPOTO - YURIMAGUAS
tuma
Manaus
PUERTO E CENTRO
LOGSTICO DE PAITA
CARRETERA TARAPOTO YURIMAGUAS Y PUERTO

DE YURIMAGUAS
Pu
gr
To
MEJORAMIENTO DE LA
NAVEGABILIDAD DE LA
HIDROVA DEL RO MARAN
CARRETERA
PAITA TARAPOTO
Ne
Quito
URUGUAY
Parnaiba
MODERNIZACIN DEL
PUERTO Y CENTRO DE
LOGSTICOE IQUITOS
GUAYANA
Fr
PROYECTO ESTRUCTURANTE
1.1. EJE VIAL PAITA TARAPOTO YURIMAGUAS
Pases envolvidos: Per
El proyecto estructurante es integrado por los

siguientes proyectos individuales:
Sector: Transporte
Subsectores: Carretero, Multimodal,
Fluvial, Martimo e Integrado
Valor total del Proyecto Estructurante:
US$ 844,68 millones
i) Carretera Tarapoto Yurimaguas y Puerto

de Yurimaguas;
ii) Centro Logstico de Yurimaguas;
iii) Puerto de Paita;
iv) Centro Logstico de Paita;
v) Carretera Paita Tarapoto;
vi) Mejoramiento de la Navegabilidad de la Hidrova del Ro Huallaga, en el Tramo entre Yurimaguas y la Confluencia con el Ro Maran;
vii) Mejoramiento de la Navegabilidad de la
Hidrova del Ro Maran, en el Tramo entre
Sarameriza y la Confluencia con el Ro Ucayali;
viii) Modernizacin del Puerto de Iquitos;
ix) Centro Logstico de Iquitos.
El eje vial, localizado en el sentido este-oeste,
interconecta la ciudad de Paita, en la costa del
Pacfico, a la ciudad de Yurimaguas, en la Selva Amaznica. Se conecta, entonces, a los ros
Huallaga y Maran y, por medio de ellos, llega
a la ciudad de Iquitos, con posibilidad de alcanzar la ciudad de Manaus y generar comercio
para ultramar.
El proyecto estructurante bimodal articula: i)

dos proyectos viales (tramo Paita Tarapoto
y tramo Tarapoto Yurimaguas) que, unidos,
integran el denominado Corredor Amazonas Norte o el Corredor IIRSA Norte; ii) dos
proyectos de mejoramiento de la navegabilidad de hidrovas (Huallaga y Maran); iii)
mejoramiento o relocalizacin de tres puertos
(Yurimaguas, Iquitos y Paita); y iv) tres centros
logsticos (Yurimaguas, Iquitos y Paita).
La iniciativa tiene como finalidad modernizar
la logstica de un amplio corredor que articula
regiones de baja densidad, como la regin Piura, con regiones emergentes de baja densidad
en la selva. Las ciudades ms dinmicas del litoral norte de Per pueden ser articuladas al
eje Amazonas Ramal Norte que, por su vez, conecta la regin de sierra ms poblada de Per
y tres reas de selva (Amazonas, San Martn y
Loreto).
En 2010, PROINVERSIN comenz a desarrollar un estudio de viabilidad para el proyecto
de Mejoramiento y Mantenimiento de la Navegabilidad de los ros Huallaga, Ucayali, Maran y Amazonas. El estudio, ya concluido,
47
48
tiene por objetivo establecer aspectos tcnicos

fundamentales, como la localizacin, la tecnologa, las fechas de trmino, entre otros. El Ministerio de los Transportes y Comunicaciones
de Per encarg a PROINVERSIN iniciar el
proceso de promocin de la concesin de gestin, operacin y mantenimiento de la navegabilidad de los ros para la iniciativa privada. La
primera etapa priorizar el tramo Yurimaguas
Iquitos.
Tambin est previsto el Plan Nacional de Desarrollo Hidrovial de Per, con cooperacin
tcnica no reembolsable del BID, a un costo
de US$ 830 mil, cuyo objetivo es ampliar las
oportunidades de desarrollo en el corto, medio y largo plazo de la red fluvial del pas. Tambin se incluir un Plan de Accin que incorpore, entre otros aspectos, la modernizacin
institucional y un portafolio de proyectos de
inversin.
Pases involucrados: Per

Sector: Transporte
Subsector:
Integrado (Carretero y Puerto)
Tipo de Obra: Ampliacin de la capacidad de la carretera y ampliacin y
modernizacin del puerto
Extensin: 125 km
Fase del Proyecto:
Concluido y en pre-ejecucin
Inversin: US$ 229,3 millones
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.1.1. CARRETERA TARAPOTO - YURIMAGUAS Y PUERTO DE YURIMAGUAS
PERFIL
PRE-EJECUCIN
LICENCIA AMBIENTAL
EJECUCIN
INICIO
TRMINO
INICIO
TRMINO
INICIO
TRMINO
Carretera
N/D
N/D
N/D
N/D
2006
2009
Puerto
2009
2012
2012
2012
2012
2014
La primera parte del proyecto, ya terminada,

consiste en la pavimentacin de la carretera
entre Tarapoto y el puerto fluvial de Yurimaguas, en una extensin de 125 km, con el objetivo de dar continuidad al corredor carretero
Paita Tarapoto.
El proyecto, concluido en 2009, permite la
conexin desde el puerto fluvial Yurimaguas
hasta el puerto martimo de Paita, en la costa norte de Per y contribuye con la logstica
entre Manaus y el Ocano Pacfico, en tiempo
reducido y con menores costos de transporte.
Las obras de pavimentacin de 114 km de la

carretera Tarapoto Yurimaguas se ejecutaron por la Concesionaria IIRSA Norte o Concesionaria Eje Vial Norte, que agrupa a las
constructoras Andrade Gutirrez (40%), Norberto Odebrecht (50%) y Graa y Montero
(10%), con inversiones de US$ 163 millones.
El trayecto de 11,6 km (km 114 Yurimaguas)
se ejecut entre abril de 2003 y julio de 2006,
por medio de recursos pblicos, con inversiones totales de US$ 7,6 millones.
49
50
La segunda parte del proyecto, en pre-ejecucin, tiene por objetivo ampliar y modernizar
el puerto Yurimaguas, bajo el modelo de concesin.
La terminal portuaria de Yurimaguas est localizada en la provincia del Alto Amazonas,
departamento de Loreto, al margen izquierdo
del ro Huallaga.
Debido a la procura de rutas ms eficientes,
Yurimaguas es considerada una nueva alternativa para la cadena logstica de Manaus. El
puerto de Yurimaguas es conectado por el ro
Huallaga hasta su desembocadura en el ro
Maran, que desemboca en el ro Amazonas
(siendo conocido en Brasil como Maranho y
luego como Solimes, despus de la frontera
triple) y llega a la ciudad de Manaus. Del lado
occidental, Yurimaguas llega al puerto de Paita por medio de la carretera Tarapoto Turimaguas.
El puerto de Yurimaguas es considerado intermodal rodo-fluvial, donde se hace la transferencia de los contenedores desde barcazas
a camiones, para ser llevados hasta el puerto
martimo de Paita.
En abril de 2011, se concedieron al Consorcio

Portuario Yurimaguas los trabajos de diseo,
financiamiento, construccin, operacin y
mantenimiento, por un perodo de hasta 30
aos. Las inversiones totales previstas son de
US$ 43,7 millones, en un local aproximadamente 20 km abajo del puerto actual, en Nueva Reforma. El inicio de las obras est previsto
para el ao de 2012.
An as, est prevista la construccin de otra
carretera que llegar al nuevo puerto, con
cerca de 9,4 km de extensin, que conectar
Nueva Reforma a Tarapoto. Tambin se deber construir un puente metlico en Paranapura, entre Tarapoto y Nueva Reforma, a cargo
del Ministerio de los Transportes y Comunicaciones. La concesionaria Eje Vial Norte ser la
responsable por esta construccin, con inversin estimada en US$ 15 millones.

Sector: Transporte
Subsector: Multimodal
Tipo de Obra:
Estaciones de transferencia
Fase del Proyecto: Perfil
Inversin: US$ 5 millones
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.1.2. CENTRO LOGSTICO DE YURIMAGUAS
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2013
2014
2015
2015
2015
2016
51
Yurimaguas se localiza al norte de Per, y es la

capital de la provincia Alto Amazonas, departamento de Loreto.
adecuada recepcin y distribucin de cargas.

Tambin debe de contar con vas de acceso
apropiadas para el flujo comercial del puerto.
El objetivo del centro logstico es facilitar el

flujo comercial en el puerto de Yurimaguas,
adems del flujo multimodal del corredor Paita Yurimaguas Iquitos, y el flujo de la carretera Marginal de la Selva Tarapoto Tocache
Tingo Mara.
En el mes de abril de 2011, la terminal portuaria de Yurimaguas fue concesionada, siendo

que la empresa tiene la posibilidad de implantar el centro logstico anexo al puerto. Es necesario desarrollar estudios para la inversin
previa en el proyecto.
El proyecto consiste en construir un moderno

centro de almacenaje, de acuerdo con las tendencias del comercio internacional, un centro
de comunicaciones y unidades mviles para la
La obra, probablemente, se ejecutar por medio de la alianza pblico-privada, lo que se definir solamente tras la estructuracin financiera.

Sector: Transporte
Subsector: Martimo
Tipo de Obra: Ampliacin de la
infraestructura terrestre de puertos
martimos
ETAPAS
52
PROYECTO INDIVIDUAL
1.1.3. PUERTO DE PAITA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2006
2012
2010
2012
2012
2014
Paita se localiza al noroeste de Per, es la capital de la provincia de Paita, en la regin de

Piura. El puerto de Paita es el segundo puerto
en movimiento de contenedores de Per.
Fase del Proyecto: Pre-ejecucin

ejecucin
Las ventajas del puerto de Paita con relacin

a las alternativas portuarias en el Pacfico son:
posicin ms central en la costa del Pacifico
para distribuir los productos de Manaus a los
pases de la costa oeste de Sudamrica; y la
contribucin para disminuir la presin generada por el crecimiento de la economa china,
constituyndose importante puerto para el
desarrollo del eje Amazonas.
El proyecto consiste en modernizar y per-
feccionar las instalaciones y operaciones del

puerto de Paita, de acuerdo con las proyecciones de los flujos del Eje Multimodal Paita Yurimaguas Iquitos Manaus para los prximos
aos y llevando en cuenta el desarrollo de la
regin.
De tal manera, el proyecto consiste en el diseo, construccin, financiamiento, conservacin y explotacin de la terminal portuaria por
un perodo de 30 aos. Tambin comprende la
construccin del nuevo muelle de contenedores, refuerzo del rompeolas existente, adquisicin de gras y equipos.
En 2009, la concesin se entreg al Consorcio
Terminales Portuarios Euroandinos, integrado
por las empresas Tetir Terminales (Portugal),

Cosmos y Translei (Per). El grupo ofreci inversin de US$ 127,8 millones para la primera
y segunda etapa del proyecto y ms un monto
de US$ 100 millones para obras complementarias. Las inversiones son destinadas a la construccin del nuevo muelle y patio de contenedores, as como la adquisicin de gras.
En marzo de 2011, se aprob el expediente
tcnico de la primera etapa, que comprende la
construccin del muelle y del patio de 12 hectreas, la adquisicin de una gra portuaria de
muelle y dos de patio, y el dragado de 13 metros de esta terminal, en donde se invertirn
US$ 127 millones en un plazo de 24 meses. Las
obras estn previstas para iniciarse en el segundo semestre de 2012.
El proyecto es autosustentable, es decir, no es
necesaria inversin del Estado.
53

Sector: Transporte
Tipo de Obra:
ETAPAS
54
PROYECTO INDIVIDUAL
1.1.4. CENTRO LOGSTICO DE PAITA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2012
2012
2013
2014
2015
El proyecto consiste en la construccin de moderno centro de almacenaje, de acuerdo con

las tendencias del comercio internacional, y un
centro de comunicaciones y unidades mviles
para la adecuada recepcin y distribucin de
cargas. Tambin debe de contar con vas de
acceso apropiadas para el flujo comercial del
puerto.
El objetivo es dinamizar la actividad exportadora del norte del Per y cumplir los requisitos
de abastecimiento y distribucin del noreste
peruano y del Polo Industrial de Manaus, teniendo como punto de partida y de destino
la Cuenca del Pacfico, a travs de la terminal
portuaria de Paita.
A los efectos de complementar el desarrollo

del puerto de Paita, PROINVERSIN, por medio de la empresa Advanced Logistics Group
(ALG), elabor en 2008, el estudio de viabilidad Zonas de actividades logsticas en Paita.
El documento recomienda que el centro quede en un rea de 27 hectreas, dentro de los
terrenos de los CETICOS Paita (Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios), a 4 km del puerto.
En la actualidad, el proyecto est en fase de
estudio de estructuracin financiera. El desarrollo del proyecto se har bajo la concesin
del sector privado.

Modal: Transporte
Subsector: Carretera
Tipo de Obra: Ampliacin de la capacidad
de la carretera
Extensin: 830 km
Fase del Proyecto: Concluido
ETAPAS
PROJETO INDIVIDUAL
1.1.5. CARRETERA PAITA TARAPOTO
perfil
N/D
pr-execuo
licenciamento ambiental
execuo
incio
concluso
incio
concluso
incio
concluso
2009
2012
2012
2013
2014
2015
Paita es una ciudad localizada al extremo noroeste del Per y se interconecta a Tarapoto,
en el noreste del pas, por medio del corredor
carretero Paita Tarapoto. El proyecto est
concluido, con el objetivo de mejorar las condiciones de trnsito y seguridad en la va, articulando el este peruano, zona de gran potencial
agroindustrial y forestal, con la costa norte del
pas. Consecuentemente, los costos de transporte y tiempo de viaje fueron disminuidos.
Los proyectos de rehabilitacin se realizaron
por etapas. La primera, terminada entre 2006
y 2007, comprendi la rehabilitacin de los siguientes tramos: Paita Piura (54 km), Piura
Dv. Olmos (168 km), ambos con una inversin
total de US$ 44 millones; y Tarapoto Yurimaguas (114 km), con una inversin de US$ 163
millones. La segunda etapa se inici en 2008 y,
comprendi los tramos Olmos Corral Quemado (196 km), Corral Quemado Rioja (274 km)
y Rioja Tarapoto (133 km). Esta fase, tambin
terminada, comprendi trabajos de defensas
de arroyos, estabilizacin de laderas, mejoramiento de obras de arte y drenaje, proteccin
ambiental, adems de la reconstruccin de
cinco puentes y la rehabilitacin de la capa de
asfalto en sectores crticos en los tramos Tarapoto Rioja (133 km), Rioja Coral Quemado
(276 km), Coral Quemado Dv Olmos (196 km).
La concesin comprende el mantenimiento de
la va por 25 aos, adems de la provisin de
sealizacin adecuada, as como medios de
comunicacin y servicios de emergencia a los
vehculos. El proyecto est concluido y fue incorporado en la API para complementar la red
de conectividad del proyecto estructurado.
55

Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra:
Mejoramiento de la navegabilidad
fluvial
ETAPAS
56
PROYECTO INDIVIDUAL
1.1.6. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DE LA HIDROVA DEL RO HUALLAGA
EN EL TRAMO ENTRE YURIMAGUAS Y LA CONFLUENCIA CON EL RO MARAN
perfil
2008
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2011
2012
2013
2014
2016
El ro Huallaga es un afluente del ro Maran,

repleto de desniveles y bastante importante
para el Per. La ciudad de Yurimaguas se localiza al margen izquierdo del ro Huallaga y,
principalmente en razn de su conexin con la
costa peruana por medio de carretera, la ciudad se est desarrollando y creciendo, cuyo
hecho tiene fuerte influencia en el trfico fluvial. Sin embargo, las limitaciones naturales
existentes no permiten un mayor desarrollo
de las relaciones comerciales, principalmente
entre Yurimaguas e Iquitos, otro local importante del punto de vista econmico.
El objetivo de ese proyecto es mejorar el transporte fluvial por medio del ro Huallaga, tanto
para el trfico domstico como para el trfico
internacional, consecuentemente, promoviendo mejores condiciones de navegacin en los

ros Maran y Amazonas.
Las principales intervenciones para mejorar la
navegabilidad en la hidrova son: dragado en
las reas de difcil paso, sealizacin, demarcacin, obras de canalizacin y sistemas adecuados de comunicacin.
El estudio de navegabilidad del ro Huallaga ya
se finaliz y aprob. El diagnstico comprende
las caractersticas de navegacin, como identificacin, localizacin, obstculos, tramos, infraestructura portuaria existente, carga movida, entre otros aspectos.
Pases Involucrados: Per

Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra:
Mejoramiento de la
navegabilidad fluvial
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.1.7. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DE LA HIDROVA DEL RO
MARAN EN EL TRAMO ENTRE SARAMERIZA Y LA CONFLUENCIA CON EL RO
UCAYALI
perfil
2008
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2011
2012
2013
2014
2016
57
Sarameriza es un puerto fluvial de pequeo

porte en el departamento de Loreto y es estratgico por ser el primer punto navegable en el
ro Maran en direccin al ro Amazonas, con
alcance a la ciudad de Iquitos y a la frontera
con Brasil.
El ro Ucayali, cuando confluye con el ro Maran, recibe el nombre de ro Amazonas y sigue en direccin a Brasil. Este tramo, entre el
puerto de Sarameriza y el ro Ucayali, necesita
de mejoramientos en la navegabilidad, siendo
que las principales intervenciones son: dragado en las zonas de difcil paso, sealizacin,
demarcacin y obras de canalizacin.
El objetivo de este proyecto es perfeccionar el

transporte fluvial por medio del ro Maran,
tanto para el trfico domstico como para el
trfico internacional, accediendo, de manerams fcil y ms segura, al ro Amazonas.
El estudio de navegabilidad de los ros Maran y Amazonas, en el tramo Sarameriza
Santa Rosa fue finalizado en 2008. El diagnstico describe las caractersticas de navegacin, como identificacin, localizacin,
obstculos, tramos, infraestructura portuaria
existente, carga movida, entre otros aspectos.

Modal: Transporte
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra:
Adecuacin de los puertos fluviales
existentes
ETAPAS
58
PROYECTO INDIVIDUAL
1.1.8. MODERNIZACIN DEL PUERTO DE IQUITOS
perfil
2008
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2011
2012
2012
2013
2015
Iquitos se caracteriza por ser la mayor ciudad

de la Amazonia Peruana y es la capital de la
provincia de Maynas y del departamento de
Loreto. Se localiza al noreste de Per y al margen izquierdo del ro Amazonas.
El puerto de Iquitos es el principal puerto fluvial del pas y uno de los principales a lo largo
del ro Amazonas. La terminal cuenta con facilidades para atender a buques de gran porte
(de hasta 25 pies) en poca de marea alta y de
lluvias y cuenta con certificacin del Cdigo
Internacional para Proteccin de Buques e
Instalaciones Portuarias.
La modernizacin de la terminal portuaria
consiste en ejecutar trabajos de dragado para
el acceso fluvial, reparacin de obras en el ro

y mejoramiento de las instalaciones existentes, as como adquisicin de equipos para fortalecer la operacin portuaria.
El objetivo de la modernizacin del puerto es
mejorar el nivel de competitividad, contribuyendo para dinamizar las actividades comerciales y productivas de la ciudad de Iquitos y
del este de Per en general, fortaleciendo los
flujos comerciales, principalmente los de larga
distancia, que comprenden Pucallpa, Yurimaguas, Sarameriza y Manaus.
El Ministerio de Transportes y Comunicacin
de Per encarg a PROINVERSIN el inicio del
proceso para la concesin de la terminal portuaria de Iquitos junto a la iniciativa privada.

El proyecto Rehabilitacin y Modernizacin
de la terminal portuaria de Iquitos cuenta
con estudio de viabilidad, aprobado en 2006.
Sin embargo, considerado el tiempo transcurrido y el aumento de precios, se requiere
la actualizacin del documento con el fin de
iniciar el proceso de concesin. La autoridad
portuaria ya dio inicio a ese proceso, con plazo de trmino hasta el final de 2012.
Una vez aprobada la viabilidad del proyecto
se definir si la obra ser cofinanciada por el
Estado o totalmente financiada por el sector
privado. La subasta para convocatoria de la
concesin de la terminal est prevista para el
primer trimestre de 2013.
59

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Estacin de transferencia
ETAPAS
60
PROYECTO INDIVIDUAL
1.1.9. CENTRO LOGSTICO DE IQUITOS
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2013
2014
2015
2015
2015
2016
La obra prev la construccin de moderno

centro de almacenaje en el puerto de Iquitos,
de acuerdo con las tendencias del comercio
internacional, y un centro de comunicaciones
y unidades mviles para la adecuada recepcin y distribucin de cargas. Tambin debe
de contar con vas de acceso apropiadas al flujo comercial del puerto.
El proyecto est en fase de elaboracin y complementa el proceso de modernizacin de la
terminal portuaria de Iquitos. Con el trmino
de ambos proyectos, el flujo comercial ser

perfeccionado, especialmente el flujo multimodal de los ejes Paita Yurimaguas Iquitos,
El Callao (Lima) Pucallpa Iquitos e Iquitos
Manaus.
El emprendimiento requiere la elaboracin
de los estudios de inversin previa, para demonstrar la viabilidad. Los estudios an no se
iniciaron.
61
Ne
ECUADOR
tuma
Japur
yo
li
ya
Juru
Uca
CENTRO LOGSTICO
INTERMODAL DE PUCALLPA
ur
us
Ocen
ra
Tingo Mara
Hunuco
ri
IIRSA CENTRO, TRAMO 3
BRASIL
La Oroya
El Callao
Lima
IIRSA CENTRO, TRAMO 2
no
Cerro de Pasco
TarmaPER
Huancayo
Gu
ap
or
or
VA EXPRESA
LIMA RICARDO PALMA
MODERNIZACIN
DEL PUERTO
DE EL CALLAO
62
Oceno Pacfico
TERMINAL NORTE
MULTIPROPSITO
DE EL CALLAO
BOLIVIA
an
TERMINAL DE EMBARQUE
DE MINERALES
DE EL CALLAO
ar
ZONA DE ACTIVIDAD
LOGSTICA
DE EL CALLAO
Pi
lc
CHILE
yo
PARAGUAY
Sala
Puerto
do
Centro logstico
ARGENTINA
Ciudad
ru
Capital del pas
Corredor carretero
URUGUAY
Sa
lad
Corredor ferroviario
Gasoducto existente
Hidrografia
Frontera
Co
lo
ra
do
Ne
gr
Parnaiba
gu
ai
CARRETERA
TINGO MARA PUCALLPA
Y PUERTO DE PUCALLPA
Carretera
ir
nas
Pucallpa
Mam
Iquitos
an
azo
Xingu
Mar
MEJORAMIENTO DE LA
NAVEGABILIDAD DE LA
HIDROVA DEL RO UCAYALI
Am
cantins
Manaus
To
Pu
gr
Fr
1.2. EJE VIAL EL CALLAO LA OROYA PUCALLPA
Sector: Transporte
Subsector:
Carretero, Fluvial, Multimodal
y Fluvial
O projeto estruturante integrado por dez

projetos individuais, que so:
i) Carretera Tingo Mara Pucallpa y Puerto
de Pucallpa;
ii) Centro Logstico Intermodal de Pucallpa;
iii) Va Expresa Lima Ricardo Palma;
iv) Mejoramiento de la Navegabilidad de la
Hidrova del Ro Ucayali en el Tramo entre
Pucallpa y la Confluencia con el Ro Maran;
v) IIRSA Centro, Tramo 2: Ricardo Palma La
Oroya Desvo al Cerro de Pasco/ La Oroya
Huancayo;
vi) IIRSA Centro, Tramo 3: desvo al Cerro de
Pasco Tingo Mara;
vii) Modernizacin del Puerto de El Callao
(Nuevo Muelle de Contenedores);
viii) Zona de Actividad Logstica de El Callao;
ix) Terminal Norte Multipropsito de El
Callao;
x) Terminal de Embarque de Minerales de El
Callao.
En la regin costera en donde se encuentra la

capital metropolitana de Per y su principal
puerto, El Callao, la conurbacin Lima El
Callao forma el nodo fundamental, donde se
articula a la Carretera Central, localizada en
el sentido este-oeste, para ciudades de sierra
como La Oroya y Huancayo. La carretera
conecta, an, las ciudades serranas de Cerro
Pasco y Hunuco con la conexin ms densa
para la selva, localizada entre Tingo Mara y
Pucallpa. Al llegar a Pucallpa, el corredor se
conecta, finalmente, con la ciudad de Iquitos a
travs de la hidrova con mayor flujo de carga
de Per, en el ro Ucayali.
La ejecucin de este proyecto estructurante tiene el objetivo de interconectar Lima a
Manaus por medio de un corredor bimodal,
desarrollando regiones vecinas y potenciando
la interconexin del interior del continente
con la cuenca del Pacifico.
63

Sector: Transporte
Subsector: Integrado
(Carretero y Fluvial)
Tipo de Obra: Rehabilitacin de la carretera y de las estructuras y rehabilitacin y modernizacin de puertos
Extensin:
Recuperacin de la carretera en 25 km
Fase del Proyecto:
Ambos en pre-ejecucin
ETAPAS
64
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.1. CARRETERA TINGO MARA PUCALLPA Y PUERTO DE PUCALLPA
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
carretera
N/D
2012
N/D
N/D
2013
N/D
puerto
2009
2012
2013
2013
2014
2016
El proyecto tiene como objetivo mejorar y

rehabilitar la carretera que interconecta la ciudad Pucallpa (capital de la regin de Ucayali
y del distrito de Calleria, en el noreste) con la
ciudad de Tingo Mara (capital de la Provincia
de Lencio Prado, en el centro del pas).
La obra comprende el mejoramiento y la rehabilitacin del asfalto de la carretera, as como
trabajos de drenaje y estabilizacin de laderas.
De esa manera, la transitabilidad y la seguridad de la carretera sern perfeccionadas, lo
que permitir la articulacin de esta regin
de gran potencial agrcola, pecuario, agroindustrial y forestal con la capital de Per, Lima.
Consecuentemente, ser viabilizada la disminucin de los costos de transporte y tiempo de

viaje.
Las obras de la carretera se finalizaron en febrero de 2011. Sin embargo, con los desastres
naturales, habidos en 2008, hubo la cada de
la plataforma en 25 km del tramo, entre el
puente Chino y la ciudad Aguaytia. Los estudios definitivos de los tramos damnificados de
la carretera se estn formulando y su aprobacin est prevista para el segundo semestre de
2012. Las obras se iniciarn en 2013, con una
inversin total prevista de US$ 16,5 millones.
El emprendimiento tambin comprende la
rehabilitacin y la modernizacin de la terminal portuaria de Pucallpa, con el objetivo de

garantizar la continuidad de los flujos de transporte por medio fluvial de Iquitos a Manaus.
En la actualidad, el Consorcio Terminal de Pucallpa est actualizando los estudios de viabilidad, con nuevas demandas y costo actual
del proyecto, con plazo de trmino hasta fines
de 2012. Posteriormente, PROINVERSIN continuar el proceso de concesin, para el cual
se estima una inversin de US$ 16,7 millones
para modernizar y mejorar las instalaciones
del puerto.
65

Sector: Transporte
ETAPAS
66
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.2. CENTRO LOGSTICO INTERMODAL DE PUCALLPA
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2013
2014
2015
2015
2015
2016
Tipo de Obra:
Pucallpa se localiza hace poco ms de 800 km

de Lima. La regin tiene la economa basada
en el comercio e industrias madereras, adems del turismo. El principal medio de transporte de la ciudad es el fluvial, por medio del
ro Ucayali.
El proyecto prev la construccin de un moderno centro de almacenaje para el puerto
de Pucallpa, de acuerdo con las tendencias
del comercio internacional, y un centro de
comunicaciones y unidades mviles, para la
adecuada recepcin y distribucin de cargas.
Tambin debe de contar con vas de acceso
apropiadas al flujo comercial del puerto.
El objetivo es dinamizar, a travs del puerto de

Pucallpa, la actividad comercial y productiva
de la selva central de Per, as como el flujo
multimodal Lima Pucallpa Iquitos, en direccin al noreste de Brasil.
El proyecto an no cuenta con ningn estudio
de inversin previa.

Sector: Transporte
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.3. VA EXPRESA LIMA RICARDO PALMA
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2013
2014
2015
2016
2019
Subsector: Carretera
capacidad de la carretera
Extensin: 30,19 km
67
El proyecto prev la construccin y mejoramiento de la carretera, con asfalto de cuatro

pulgadas de espesor. Las obras se realizarn
en tres etapas. La primera consiste en el tramo Huachipa Morn, de 13,37 km, y la segunda Morn puente Los ngeles de 5,12
km. Para dichas etapas, se considera construir
cuatro pistas, con anchura de carretera de
7,20 metros. Por ltimo, el tercer tramo, que
va del puente Los ngeles al puente Ricardo
Palma, tiene 11,7 km y se considera construir
dos pistas tambin de 7,20 metros. El proyecto
completo contempla 30,19 km de extensin.
El objetivo es mejorar la eficiencia del sistema de transporte, contribuyendo para el
desarrollo y la integracin de la costa con la

sierra y la selva central del pas, por medio de
va alternativa al actual tramo de la Carretera
Central, permitiendo la disminucin de costos
operacionales de los vehculos, disminucin
de tiempo para los usuarios y reduccin de
accidentes.
El tramo Lima Ricardo Palma est bajo la
competencia de la Municipalidad Provincial
de Lima, que ha coordinado hasta ahora la
elaboracin de los estudios de inversin previa. Esos estudios tienen que definir una alternativa al desarrollo de la ampliacin de la
carretera Ramiro Prial Ricardo Palma, que
incluye el puente Cajamarquilla.
68
En la actualidad, el proyecto enfrenta dos obstculos: (i) negociacin entre el Ministerio de

Transportes y la municipalidad de Lima, y (ii)
alto costo de expropiaciones. Por lo tanto, estn en estudio nuevas alternativas para el trazado.
Una vez obtenida la viabilidad del proyecto, su
estructuracin econmica y financiera se har
en el marco de la concesin del tramo 1: Carretera Ramiro Prial puente Ricardo Palma.

Sector: Transporte
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.4. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DE LA HIDROVA DEL RO UCAYALI
EN EL TRAMO ENTRE PUCALLPA Y LA CONFLUENCIA CON EL RO MARAN
perfil
2008
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2012
2012
2013
2014
2016
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra: Mejoramiento
de la Navegabilidad Fluvial
69
El ro Ucayali, cuando se conflue al ro Maran, en Per, recibe el nombre de ro Amazonas y sigue en direccin a Brasil. El ro es
la principal va de transporte de la ciudad de
Pucallpa, situada a 800 km de Lima.
Las principales intervenciones para mejorar

la navegabilidad en la hidrova son: dragado
en las reas de difcil paso, sealizacin, demarcaciones, obras de canalizacin y sistemas
adecuados de comunicacin.
Existen limitaciones, resultantes de los pasos

bastante accidentados en el curso de los ros,
a los cuales se debe incrementar el factor estacionalidad, haciendo muy difcil la navegacin en pocas de descenso de aguas.
El estudio de navegabilidad de este tramo

del ro Ucayali se concluy y aprob. El diagnstico comprende las caractersticas de navegacin, como identificacin, localizacin,
obstculos, tramos, infraestructura portuaria
existente, carga movida, entre otros aspectos.
De tal manera, el objetivo es perfeccionar el

transporte fluvial del ro Ucayali, tanto para el
trfico domstico como para el trfico internacional.

Sector: Transporte
ETAPAS
70
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.5. IIRSA CENTRO, TRAMO 2: RICARDO PALMA LA OROYA DESVO AL CERRO
DE PASCO/ LA OROYA HUANCAYO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2010
2010
2011
2012
2014
Subsector: Carretero
Tipo de Obra: Rehabilitacin
de la carretera y estructuras
Extensin: 377 km
Fase del Proyecto: En ejecucin
El tramo 2 de la Carretera Central consiste en

los tramos Ricardo Palma La Oroya (136 km
de extensin) y La Oroya Desvo Cerro de
Pasco (122 km de extensin), ms el tramo La
Oroya Huancayo, que con sus 119 km de extensin completa los 377 km del total.
El emprendimiento prev la construccin, operacin, mantenimiento y la administracin de
los tramos, con participacin de la iniciativa
privada, por medio de concesin. Las obras y
acciones que se ejecutarn por la concesionaria consisten en la repavimentacin integral de
la va, en la construccin de 29 extensiones de
la plataforma en el tramo Ricardo Palma La
Oroya, y construccin de cuatro alternativas y
pasarelas para peatones.
En septiembre de 2010, se firm el contrato de

concesin entre el Ministerio de Transportes
y la empresa Consorcio Desarrollo Vial de los
Andes (DEVIANDES), para las operaciones de
los tramos por un perodo de 25 aos. La concesin fue cedida despus que la empresa se
comprometi a realizar 10 obras adicionales y
ms una contribucin de US$ 26,1 millones.
En la actualidad, la concesionaria realiza el
mantenimiento de la va y las obras estn previstas para iniciar en el segundo semestre de
2012. El formato de la concesin es autosustentable. De esa manera, no es necesario el
cofinanciamiento del Estado.
De acuerdo con el contrato firmado, los trabajos de adecuacin se iniciaron en el tercer trimestre de 2011.

Modal: Transporte
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.6. IIRSA CENTRO, TRAMO 3: DESVO AL CERRO DE PASCO TINGO MARA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2010
2012
2013
2013
2014
2017
de la carretera y estructuras
Extensin: 231 km
El tramo 3 de la Carretera Central est localizado entre Cerro de Pasco, Hunaco y Tingo
Mara, con 231 km de extensin. Cerro Pasco
es la capital de la regin del Pasco, al centro
de Per, importante regin minera. Tingo
Mara es la capital de la provincia de Leoncio
Prado.
El emprendimiento transferir la construccin, operacin, mantenimiento y administracin de los tramos para la iniciativa privada por
medio de concesin. Las obras y acciones que
se ejecutarn por la concesionaria consisten
en la repavimentacin integral de la va, ampliacin de tramos crticos, entre otras obras.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones evalu las alternativas de estructuracin

financiera y econmica de la concesin para
definir su formato, decidiendo por el modelo
de cofinanciamiento del Estado.
Definida esta parte, PROINVERSIN se encargar de iniciar el proceso de concesin para la
iniciativa privada, estimada para los prximos
meses.
71

Sector: Transporte
Subsector: Martimo
infraestructura terrestre de puertos
martimos
ETAPAS
72
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.7. MODERNIZACIN DEL PUERTO DE EL CALLAO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
2007
2008
2012
(2etapa)
2014
(2etapa)
La ciudad de El Callao se ubica en la costa del

Ocano Pacfico, tiene el principal puerto martimo del pas e integra la regin metropolitana de Lima, siendo considerada una de las tres
reas ms habitadas de Per. Adems, cuenta
con el aeropuerto internacional de Lima (al
norte de la ciudad), generando una de las mayores economas del pas.
El proyecto consiste en construir una nueva
terminal de contenedores (zona sur), reforzar y equipar el muelle 5 para atender a los
contenedores, desarrollar la nueva terminal
de minerales y, otros proyectos para el trfico
de contenedores y granos. El emprendimiento debe de ser complementado por otros que

contemplen vas de acceso adecuadas al puerto, que salgan de las carreteras Panamericana
Norte, Panamericana Sur y Carretera Central.
El objetivo es elevar el nivel de competitividad
de la terminal portuaria de Callao, mejorando y ampliando las instalaciones y servicios,
con capacidad para atender a buques de ltima generacin, disminuyendo los altos costos portuarios, para que se vuelva a un puerto
hub (puerto central de distribucin de cargas)
en la costa oeste de Sudamrica.
En 2006, se concedi la aprobacin para la

construccin de la nueva terminal de contenedores zona sur al Consorcio Terminal Internacional de Contenedores de El Callao (constituido por la P&O Dover/Dubai Ports International
con capital ingls y rabe, y por la Uniport
S.A. con capital peruano), por un plazo de 30
aos, con inversin total de US$ 617 millones.
Las obras se iniciaron en abril de 2008, con
plazo para trmino de 36 meses. La primera
etapa se finaliz en mayo de 2010, resultando
en inversin de US$ 155 millones. En junio de
2010, se iniciaron las operaciones de la nueva
terminal de contenedores.
En junio de 2011, la inversin comprometida
por la concesionaria lleg al monto de US$
706,87 millones, de los cuales US$ 356 millones se haban ejecutado, principalmente en
las obras y equipos correspondientes a la primera etapa.
En la actualidad estn en proceso de anlisis
las condiciones de ocupacin del rea. La segunda etapa, que consiste en mejoramientos
de infraestructura y equipos, est prevista
para iniciarse an este ao, con plazo de trmino para 2014.

Otros proyectos relacionados al desarrollo de
la Terminal Portuaria de Callao son:
Terminal Norte Multipropsito del puerto El
Callao. Concesin en 2011, por 30 aos e inversin de US$ 748,7 millones;
Zona de Actividades Logsticas (ZAL);
Nuevo Muelle de Minerales, que se desarrollar por medio de la iniciativa privada, concedido en 2011, con inversin total de US$ 120
millones;
Dragado del canal de entrada de la terminal
portuaria de Callao. Inversin total de US$ 61
millones y concluido en mayo de 2011.
73

Sector: Transporte
ETAPAS
74
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.8. ZONA DE ACTIVIDAD LOGSTICA DE EL CALLAO
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2012
2013
2013
2014
2017
Tipo de Obra: Estacin de transferencia
El proyecto Zona de Actividades Logsticas

(ZAL) de El Callao complementar el desarrollo del puerto de El Callao, y consiste en la
construccin de un centro de servicio logstico
de alta tecnologa multimodal, prximo a la
terminal martima de El Callao.
El objetivo es que se solucionen las limitaciones y las condiciones de desarrollo logstico
poco eficientes de las operaciones de importacin y exportacin del puerto.
As, la ZAL pretende solucionar los problemas
de transporte y embotellamiento en el puerto de El Callao y en sus accesos, contribuyendo para reducir costos logsticos y tiempo de
trnsito, mejorar los plazos de entrega y la

seguridad de la carga, as como consolidar la
carga de importacin y exportacin.
En 2008, la PROINVERSIN, por medio de
ALG, elabor el estudio de inversin previa
Centro de Servicios Logsticos y de Alta Tecnologa Multimodal de Lima El Callao.
El estudio propone el posicionamiento de la
ZAL de El Callao en un rea de 91,4 hectreas,
en la zona de expropiacin del aeropuerto
Jorge Chavez, a 2,5 km del puerto de El Callao
y a 1 km del ferrocarril central. El desarrollo
propuesto ser en la forma de concesin al
sector privado.
Para que la construccin se lleve a cabo, es

necesario asegurar los terrenos en la zona de
expropiacin del aeropuerto. Considerando
que los terrenos sern desapropiados con recursos pblicos, el proyecto debe de tener la
declaracin de viabilidad del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP). Este proceso est
en etapa final, en acuerdo con la concesionaria del aeropuerto. Tras la expropiacin, se seguir la fase de estudios y licitacin.
Se estima que se gastarn US$ 150 millones
en la construccin y US$ 5 millones en mejoramientos de accesos.
75

Sector: Transporte
ETAPAS
76
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.9. TERMINAL NORTE MULTIPROPSITO DE EL CALLAO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2008
2012
2011
2012
2012
2013
Subsector: Martimo
Tipo de Obra: Adecuacin
de puertos martimos
Esta obra tiene como objetivo mejorar la competitividad de la Terminal Norte de El Callao,
convirtindolo en un puerto de contenedores multipropsito, de carga general y carga
rodante y fraccionada, elevando su eficiencia
operacional a estndares internacionales. As,
se espera que el puerto pueda tornarse un
hub (puerto central de distribucin de cargas)
en la costa oeste de Sudamrica.
La ampliacin y modernizacin de la Terminal
Norte Multipropsito de El Callao consiste en
ejecutar obras de mejoramiento de los muelle
1, 2, 3, 4, 5 y 11, operados por la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU).
En 2011, la obra de la terminal fue concedida al

Consorcio APM Terminals Callao, por un plazo
de hasta 30 aos y se dividir en cinco etapas.
En la actualidad, estn en elaboracin los estudios tcnicos de las etapas I (US$ 206 millones) y II (US$ 101 millones), con plazo de trmino hasta fines de 2012.
Las dems etapas se realizarn segn la demanda, con duracin de 24 meses, aproximadamente, cada una. La etapa III contar con inversiones de US$ 121 millones, la etapa IV con
US$ 154 millones y, la ltima, con US$ 166,7
millones.

Modal: Transporte
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.2.10. TERMINAL DE EMBARQUE DE MINERALES DE EL CALLAO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2008
2012
2012
2012
2012
2014
Subsector: Martimo
Tipo de Obra: Adecuacin de puertos
martimos
77
El objetivo del emprendimiento es mejorar la

capacidad del embarque de minerales por la
terminal, haciendo con que el puerto atienda
a la creciente exportacin de concentrados de
minerales y soporte buques de mayor porte.
Concomitantemente, tambin tiene por objetivo la eliminacin de la contaminacin ambiental causada por el transporte y manipulacin de los minerales.
proyecto parti de la iniciativa de empresarios

de la actividad minera.
En enero de 2011, la obra de la terminal de embarque de minerales se concedi a la Transportadora Callao, por un plazo de 20 aos, con
inversin de US$ 123 millones. La concesin
implica en el diseo, financiamiento, construccin y operacin del muelle de minerales, sin
interferir en el desarrollo del puerto.
El proyecto considera la construccin de un

muelle especializado y la instalacin de un sistema hermtico de cinta transportadora para
mover los concentrados de minerales, entre el
punto de acceso libre y el muelle propuesto.
Consiste tambin en un sistema de embarque
que garantice fluidez y eficiencia al sistema. El
Tambin cuenta con estudios tcnicos y de impacto ambiental que se estn evaluando para
su aprobacin.
La construccin est prevista para iniciarse en
el segundo semestre de 2012 y la operacin
est prevista para iniciarse en 2013.
Orin
oco
VENEZUELA
len
gda
Ma
SURINAME
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Br
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Prov. de
Sucumbios
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Puerto
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Rio I
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do I
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Juru
us
ra
ra
gu
ai
MEJORAMIENTO DE
LA NAVEGABILIDAD
DEL RO PUTUMAYO
ur
Xingu
Puerto
Bolvar
Na
Oceno A
na
azo
cantins
Macap
Japur
Puerto Asis
Puerto Morona
io
gr
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Ri
ay
MEJORAMIENTO DE
LA NAVEGABILIDAD
DEL RO I
ri
no
BRASIL
PER
Oceno Pacfico
Mam
Gu
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or
or
BOLIVIA
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an
Paso de frontera
Puerto
Pi
lc
CHILE
Capital del pas
yo
PARAGUAY
Ciudad
ARGENTINA
ru
do
Frontera
Sala
Hidrografia
Parnaiba
ECUADOR
tu
MEJORAMIENTO DE
LA NAVEGABILIDAD
DEL RO NAPO
MEJORAMIENTO DE
LA NAVEGABILIDAD
DEL RO MORONA
Manta
Ne
Quito
PUERTO DE
TRANSFERENCIA DE
CARGA MORONA
an
co
COLOMBIA
ri
Ri
San Miguel
na
oro
78
Santa
Ana
PUERTO
PROVIDENCIA
GUAYANA
1.3. ACCESO NORORIENTAL AL RO AMAZONAS
Pases involucrados: Brasil, Colombia,
Ecuador y Per
Sector: Transporte
Subsector: Multimodal y fluvial
US$ 105,52 millones
El proyecto estructurante se compone por

los siguientes proyectos individuales:
I) Mejoramiento de la Navegabilidad del Ro
I;
II) Mejoramiento de la Navegabilidad del Ro
Putumayo;
III) Puerto de Transferencia de Carga Morona;
IV) Mejoramiento de la Navegabilidad del Ro
Morona;
V) Mejoramiento de la Navegabilidad del Ro
Napo;
VI) Puerto Providencia.
Conectando vas este-oeste en Ecuador, Colombia y Per, que se articulan con los ros
Putumayo, Morona y Napo, la obra pretende conectarlas al ro I y al ro Amazonas en
territorio brasileo y, as, llegar a la ciudad de
Manaus.
Los corredores bimodales, que funcionarn
con la implementacin de las hidrovas y de
las terminales fluviales pertinentes, promovern la juncin a la capital amazonense y no
se perder de vista la posibilidad de conexin
con mercados ultramar.
79
Pases involucrados: Brasil

Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
de la navegabilidad fluvial
Extensin: 275 km
ETAPAS
80
PROYECTO INDIVIDUAL
1.3.1. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO I
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
2010
2015
El proyecto prev sealizacin, demarcacin,

fiscalizacin y ejecucin de servicios de limpieza y mantenimiento del ro I, adems de
la construccin de una terminal hidrovial en el
municipio de Santo Antnio do I.
Se busca, as, aumentar la eficiencia del flujo
de transporte de pasajeros y cargas en el ro
I, en un tirn de 275 km, desde su desembocadura, al margen izquierdo del ro Solimes
(municipio de Santo Antnio do I), hasta el
municipio de Vila Ipiranga, en la frontera entre Brasil y Colombia. La propuesta es promover el desarrollo regional y el mejoramiento
de la calidad de vida de las poblaciones que
viven en la regin.
Los estudios de sealizacin, demarcacin y
levantamiento de pasos crticos fueron incluidos en la programacin de la Administracin
de las Hidrovas de la Amazonia Occidental
(AHIMOC), para 2012.
Con relacin a la construccin de la terminal
hidrovial de pasajeros y de cargas, en el municipio de Santo Antnio do I, DNIT firm
un convenio con Codomar, por el costo de R$
15,6 millones. El flotante est concluido y los
puentes iniciados. La obra est en ejecucin,
con un 17% concluido, y con trmino previsto
para fines de 2012.
Pases involucrados: Colombia, Ecuador

y Per
Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra: Mejoramiento de la
Extensin: 1.580 km
Investimento: US$ 15 milhes
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.3.2. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO PUTUMAYO
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2014
2014
2015
2014
2017
81
El ro Putumayo tiene su naciente en Colombia

y es fronterizo con Ecuador en prcticamente
todo su recorrido. Desemboca en el ro I, en
Brasil y, posteriormente, en el ro Amazonas,
siendo la principal va de comunicacin de la
regin amaznica. El ro presenta problemas
de navegabilidad, con nivel bajo de agua entre Puerto Asis y Puerto Ospina, local donde
desemboca el ro San Miguel. Esos problemas
empeoraron en los ltimos aos debido a la
deforestacin en la cuenca superior del ro.
El proyecto consiste en efectuar estudios de
navegabilidad del ro Putumayo y adelantar las
obras necesarias para mejorar las condiciones
de navegacin del ro.
El objetivo es propiciar la mayor integracin de

la red de infraestructura de transporte de Colombia con Ecuador y Per, adems de promover el desarrollo econmico y social del sur de
Colombia y del norte de Ecuador y Per. Consecuentemente, se pretende tambin mejorar
el comercio entre los pases de Sudamrica.
En Colombia, ya se ejecutaron obras de defensa, proteccin, dragado y conservacin ambiental. Durante los aos 2007 y 2008, se realizaron obras de proteccin y adecuacin del
muelle Esmeralda, en Puerto Asis, y estudios y
construccin del muelle fluvial en la ciudad de
Arica, con las respectivas inversiones de US$
734.700 y US$ 298.700.
82
Otras obras ya terminadas en territorio

colombiano son:
Construccin de muelle en Puerto Leguizamo: hecho de hormign sobre estacas en el
margen izquierdo del ro Putumayo, con una
rampa con dos protecciones de piedra en la
costa y continuacin en forma de escalera para
facilitar el embarque y desembarque. Inversin de US$ 935.862.
Estudio y construccin de drsenas en Puerto Paya y Puerto Nario: muelle en rampa de
hormign armado con longitud de 15 metros y
anchura transitable de 8 metros, complementadas por vigas transversales y longitudinales
apiladas tipo Caisson como infraestructura. En
la parte superior ha una cubierta de contrapiso
que permite el acceso directo a la concentracin escolar y al centro de la comunidad de la
regin. Consta todava un patio de maniobras,
un rea de espera y una cobertura de metal. La
inversin total, con estudios, fue de US$ 1,065
milln.
Estudio, proyecto y construccin de muelle
en Tagua - Segunda Fase: el proyecto se ejecut por medio de convenio interadministra-
tivo firmado con la Accin Social - FIP para la

construccin de la segunda fase del muelle,
facilitando el embarque y desembarque de
mercancas y pasajeros. La primera fase tuvo
un costo de US$ 178.000 y la segunda, ya terminada, US$ 761.300.
Estudio, proyecto y construccin de un muelle en San Miguel, ro San Miguel: por medio de
convenio con la Accin Social FIP, se contrat
la ejecucin del proyecto de uno de los actuales muelles denominado La Aserradora. Se
defini la construccin de un muelle mixto en
hormign, apoyado sobre 30 pilares de hormign de 10 metros de longitud, una plataforma
con rampas y escaleras apropiadas para utilizacin de pasajeros, y movimiento de carga. La
inversin fue de US$ 480.000.
Construccin del muelle de Puerto Ospina: la
ejecucin del proyecto se contrat por medio
de convenio con la Accin Social FIP, con inversin de US$ 127.200.
Construccin del muelle de Piua Negro: la
ejecucin del proyecto se contrat por medio
de convenio con la Accin Social FIP. Se construy un muelle con escaleras y una proteccin aguas abajo. Inversin de US$ 149.000.
Mantenimiento y funcionamiento del muelle

del municipio de Leguizamo: extensin box-
cuvert en aproximadamente cuatro metros.

Restauracin de la placa destruida y ensanchamiento de la viga en aproximadamente 4,5
metros. Refuerzo de las escaleras y correccin
de bandas de rodaje y construccin de rampas
de peatones. Inversin de US$ 275.300.
Con recursos de cooperacin tcnica otorgados por el BID a los pases involucrados se
adelantar tambin un estudio que tiene por
objeto realizar un anlisis socioeconmico
multinacional de navegabilidad y transporte
comercial en el Ro Putumayo, desde Puerto
Ass hasta el Hito Internacional en el Municipio
de Tarapac (Colombia-Brasil). La fecha estimada de inicio de lo estudio: primer trimestre
de 2013.
Pases involucrados: Ecuador

Modal: Transporte
Tipo de Obra: Estaciones
de transferencia
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.3.3. PUERTO DE TRANSFERENCIA DE CARGA MORONA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
83
El proyecto consiste en la construccin, en un

rea de 150 mil metros cuadrados, de facilidades portuarias como: muelle, terminal polivalente, terminal de graneles slidos, terminal
de cargas peligrosas, rea de consolidacin
y desconsolidacin de contenedores, rea de
administracin, aduana, capitana, inmigracin, control fitosanitario y centro logstico.
El puerto fluvial Morona servir para transferir la carga proveniente de Asia y del Ecuador,
con destino a los pases de la cuenca amaznica, como Per, Colombia y Brasil. Tambin se
interconectar con el sistema portuario martimo, especialmente con el puerto de Guayaquil y el puerto Bolivar (ambos en Ecuador), y
con las redes de transportes terrestre y fluvial
del eje Amaznico.

Modal: Transporte
Subsector: Fluvial
Extensin: 16 km
Inversin: US$ 720 mil
ETAPAS
84
PROYECTO INDIVIDUAL
1.3.4. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO MORONA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
El proyecto consiste en mejorar las condiciones de navegabilidad del ro Morona, en el

territorio ecuatoriano. El proyecto se refiere
principalmente a estudios sobre la navegabilidad del ro Morona, teniendo en cuenta los
siguientes parmetros: (i) ubicacin, (ii) rea
de influencia, (iii) un levantamiento batimtrico, geodsico y topogrfico, (iv) estudio sedimentolgico del ro fluviomorfolgico, y (v)
estudio socioeconmico.
Los estudios de navegabilidad y transporte
de la hidrova deben de establecer regmenes
hidrolgicos, sealizacin de ruta, obras de
proteccin y canalizacin, proveyendo el uso
racional y ordenado de una navegacin fluvial
segura, preservando el medio ambiente con
criterios de desarrollo sustentable.
El estudio de navegabilidad se defini como
binacional, entre Ecuador y Per, debido a la

naturaleza hidromorfologica del ro Morona,
que comienza en la confluencia de los ros
Mangosiza y Cangaime en la altura del puerto
Morona en Ecuador hasta la confluencia con el
ro Maran en Per. La longitud aproximada
del tramo en estudio es de 450 km, correspondiendo a aproximadamente 16 km el tramo
ecuatoriano y a 434 km el tramo peruano.
Ya fueran acordados los termos de referencia
entre los dos pases, y, conjuntamente, solicitarn financiamiento al BID, por medio de una
cooperacin tcnica no reembolsable.
Uno de los objetivos principales de este
proyecto es identificar los principales agentes
e instituciones interesadas en abrir una ruta
de comercio sustentable y binacional del ro
Morona.
Pases involucrados: Ecuador y Per

Modal: Transporte
Subsector: Fluvial
Extensin: 860 km
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
1.3.5. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO NAPO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
85
El proyecto consiste en mejorar las condiciones de navegabilidad en los tramos de posible

navegacin del ro Napo, contribuyendo para
el proceso de integracin y dinamizacin del
flujo comercial y turstico, permitiendo una
navegacin segura a lo largo de todo el ao.

El estudio de navegabilidad comprender, entre otros aspectos, la identificacin de los obstculos de navegacin, diagnsticos socioambientales, planes de sealizacin, anlisis de
la flota, costo de transporte y gestin logstica.
El BID aprob una cooperacin tcnica no reembolsable, en el valor de US$ 759 mil, para
realizar el estudio binacional de navegabilidad del ro Napo.
La empresa de consultora Serman, contratada por el BID, finaliz los estudios de diagnstico de navegabilidad del ro en 2010.
En 2011, se inici la segunda etapa. El proyecto se encuentra, en la actualidad, en pre-ejecucin.

Modal: Transporte
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra: Adecuacin de puertos
fluviales existentes
ETAPAS
86
PROYECTO INDIVIDUAL
1.3.6. PUERTO PROVIDENCIA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
El proyecto contempla la construccin de un

puerto fluvial de transferencia de carga, en el
margen izquierdo del ro Napo, en la provincia
de Sucumbios, con conexin terrestre por el
tramo Shushufindi Yamanunca Puerto Providencia.
El puerto servir como centro logstico y contar con la infraestructura necesaria para
transferencia de carga, con alta eficiencia y
rendimiento. Las facilidades portuarias contarn con: muelle, terminal polivalente, terminal
de graneles slidos, terminal de cargas peligrosas, rea de consolidacin y desconsolidacin de contenedores, rea de administracin,
aduana, capitana, inmigracin, seguridad,
control fitosanitario y centro logstico.
El objetivo es impulsar el comercio entre las

cuencas del Pacfico y de la Amazonia ecuatoriana, peruana y brasilea; adems del desarrollo socioeconmico de las provincias
de Esmeralda, Manabi, Guayas, Tungurahua,
Chimborazo, Sucumbios, Orellana y Napo, en
Ecuador, as como del departamento de Loreto, en Per y de los departamentos de Nario
y Putumayo, en Colombia; contribuyendo para
el bienestar de la poblacin, por medio de los
desarrollos econmico, social y de la calidad
de vida.
En la actualidad, hay una red de puertos fluviales a lo largo del ro Napo (tramo ecuatoriano),
con drsenas flotantes que, en la mayora de
los casos, permite la atracada de canoas, que
sirven para facilitar el flujo comercial de provisiones y de movilizacin para la poblacin.

Por otro lado, existe la industria del petrleo,
que hizo en las reas de Pompeia, Itaya, Eden
y Chiro, islas de infraestructura para atender
a las barcazas que traen mquinas y equipos
para la explotacin de pozos de petrleo.
El proyecto se consider estratgico, denominado Manta Manaus y, en la actualidad, se
estn realizando estudios que permitirn la
implementacin de un puerto fluvial, provisoriamente definido como Puerto Providencia.
Hay estudios de navegabilidad realizados y se
espera complementarlos con los estudios de
temporalidad, en realizacin por el Instituto
Oceanogrfico de La Armada (INOCAR).
Los estudios ya han sido contratados y estn
en ejecucin, con conclusin prevista para julio de 2012. Ya fue realizada una evaluacin
inicial de los impactos ambientales, de la geologa del rea, y las primeras etapas para el
inicio de los estudios geotcnicos e hidrolgicos. En las obras del puerto ser la oportunidad para la participacin del sector privado.
87
2. EJE ANDINO
3
Maracaibo
45
Caracas
San Miguel
45
55
Tulcn
Ibarra
SURINAME
co
Santa Ana
Am
San Miguel
Ne
ECUADOR
Juru
ma
utu
25
Japur
yo
u
ur
ra
gr
o
a
a
ai
ann
gu
Mar
Sullana
Piura
tic
BRASIL
ac
a
ai
Huancayo
Desaguadero
La Paz
1 Cochabamba
BOLIVIA
Santa Cruz
de la Sierra
Oruro
PER
no
Ilo
o
S
ri
or
Cuzco
Ayacucho
go
Ti
tic
Desaguadero
La Paz
1 Cochabamba
CHILE
ap
or
lc
Matarani
ac
BOLIVIA
Pi
Juliaca
Puno
Arequipa 34
Gu
or
La
Mam
rea de influencia
Ti
Juliaca
Puno
Arequipa 34
LimaMatarani
Frontera
go
P
ap
ra
La
Chimbote
Gu
Ayacucho
Cuzco
gu
Trujillo
us
nas
Hidrografia
ur
ra
azo
or
Ciudad
Huancayo
Mam
Capital del pas
Juru
Chiclayo
PER
Tnel
no
Lima
nas
Catamayo
ri
Puente
azo
Am
no
Paso de frontera
ri
cantins
Chimbote
Xingu
Carretera
90
Huaquillas
Aguas Verdes
gr
Japur
55
Guayaquil
Trujillo Tumbes
GUAYANA
To
28
ann
Tena
35
Guayaquil
Chiclayo
Puerto Ayacucho
45
Mar
Continuidad de va existente
Carretera federal
Nueva
Loja
Quito
COLOMBIA
yo
Mocoa
Ipiales
Ne
Villavicencio
Popayan 45
ma
utu
Pasto
25
Catamayo
25
Puerto Paz
cantins
ECUADOR
Oceno
Pacfico
Sullana
Piura
Girardot
Buenaventura
Puerto
Puerto Carreo
Novo
Bogot
Cali
Guayaquil
Huaquillas
Aguas Verdes
Tumbes
Cajamarca Ibagu
To
Guayaquil
28
Tena
35
Ipiales
Nueva
Loja
Santa Ana
65
r i Arauca
no
Saravena
c
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Quito
Mocoa
SURINAME
VENEZUELA
55
co
Pasto
Tulcn
Ibarra
COLOMBIA
Popayan 45
Apure
Br
Oceno Pacfico
62
Medelln
San Antonio
del Tchira
Pamplona
Bucaramanga
Villavicencio
co
GUAYANA
rino
Ilo
yo
Oruro
Santa Cruz
PARAGUAY
4
de la Sierra
Sala
ru
do
U
Pi
lc
ARGENTINA
BRASIL
Fr
an
ci
sc
Parnaiba
Bogot
Girardot
Cali
25
Puerto
Puerto Carreo Puerto Ayacucho
Novo 70 Ccuta
an
Cajamarca Ibagu
Buenaventura
Oceno Atlntico
Puerto Paz
co
65
Caracas
VENEZUELA
Arauca
Saravena
an
Medelln
55
O
Maracaibo
45
Xingu
62
Apure
co
rino
Parnaiba
San Antonio
del Tchira
Pamplona
Bucaramanga
Oceno Atlntico
Paraguachn
Br
70
Maicao
Barranquilla
Ccuta
2. EJE ANDINO
Valor Total de las Inversiones: US$ 3,682
mil millones
Subsectores Involucrados
en el Eje Andino:
Carretero - 5
Centro de control de frontera - 6
El Eje Andino est localizado en el entorno de

la Cordillera de los Andes e integra las reas
de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. El rea de influencia de los proyectos comprende 2.556.393 km y equivale al
54,41% del total de los pases.
La regin es servida por dos grandes corredores carreteros norte-sur que conectan las
principales ciudades de los pases: la carretera Pan-americana, que sigue a lo largo de la
Cordillera Andina (en Venezuela, Colombia y
Ecuador) y de la costa de Per (que se interconecta al sur de Chile); y la Carretera Marginal
de la Selva, que contorna la Cordillera Andina
en el nivel de las planicies en Venezuela y de la
Selva Amaznica en Colombia, Ecuador y Per.
Esta carretera alcanza a Bolivia por medio del
control de frontera de Desaguadero, por la
Carretera Longitudinal da Serra Sul peruana,
hasta el lmite con Argentina por la carretera
N 1 boliviana (Villazn La Quiaca).
En 2008, la poblacin estimada para el rea
de influencia era de 103 millones de personas,
lo que representa el 82,76% del total de los
pases.
El PIB del Eje Andino se estim en US$ 361,824

mil millones para 2008 (a precios constantes de mercado de 2000), representando el
86,36% del PIB total de los pases. La economa de la regin se caracteriza por un fuerte
sector primario e industrial, orientado a la extraccin-procesamiento y sector de servicios,
siendo que este ltimo present tasa de crecimiento ms dinmica en los ltimos 20 aos.
Vale observar la presencia de redes horizontales de produccin y comercializacin, especialmente de productos homogneos (commodities) basados en el procesamiento de recursos
naturales.
Tambin estn presentes grandes cantidades
de recursos minerales concentrados en la Cordillera de los Andes (hierro, bauxita, cobre,
bronce, silicio, oro, plata y piedras preciosas,
entre otros). Los pases presentan significativos excedentes energticos en petrleo, gas,
e hidroelectricidad, lo que constituye una
base competitiva para industrias intensivas en
energa: aluminio, acero, metalmecnica. Adems, hay una amplia diversidad biolgica, con
potencial de desarrollo de fuerte industria farmacutica y otros productos de biotecnologa.
91
92
An para 2008, el 90,59% de las exportaciones en valor se destinaron para otras regiones, mientras apenas el 9,41% (US$ 18,271 mil
millones) correspondieron a exportaciones
entre los pases del eje.
Entre los cinco principales productos exportados por los pases del Eje Andino , el petrleo
crudo es el ms importante, representando
cerca del 59,34% del valor total exportado en
2008, seguido por el mineral de cobre (con el
3,95%), derivados del petrleo, oro y carbn.
Se destaca, por ltimo, que las exportaciones
en volumen de CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) tienen el modo martimo como
su principal medio, alcanzando en 2008, el
84,53% del total exportado, mientras que el
modo ferroviario contribuy con el 0,46%,
el modo de carreteras con el 3,35%, el modo
areo con el 0,66%, y el modo otros medios
con el 11,00%.
2 - Se sum la totalidad del PIB de Venezuela, visto que no se encontraron valores de PIB calculados
por el INE o por el Banco Central de Venezuela para
los diversos estados venezolanos. Para este clculo
se incluyeron las exportaciones totales de Venezuela y del Ecuador, ya que no se encontraron registros
documentados de las exportaciones de los estados
y provincias de estos dos pases. En caso de los municipios de Colombia y de Per, se consideraron las
exportaciones totales del estado y del departamento correspondiente.
Restante del Eje
Poblacin
Poblacin
PIB
24%
17%
46%
93
94
INFRAESTRUCTURA
ACTUAL
La red de carreteras de los pases del Eje Andino es composta de 442.454 km de carreteras,
de los cuales slo el 15,81% son asfaltados.
Se caracteriza por las barreras naturales de
gran importancia, como la Cordillera de los
Andes, en el lmite argentino-chileno; los ros
Pilcomayo, Paraguay y Paran, en el argentino-paraguayo; el mismo ro Paran, en la frontera paraguayo-brasilea; y el rio Uruguay, en
la mayor parte de la frontera argentina-brasilea.
El estado de conservacin y la estructura de
la red de vas son deficientes, incluyendo los
puentes y controles de frontera; lo que lleva a
una circulacin arbitraria que ocasiona mayores costos de transporte y dificultades de integracin.
Los sistemas ferroviarios son antiguos y se
encuentran deteriorados, constituyendo una
limitacin para el traslado de trenes de porte que permitan aprovechar las economas de
este modo. De los 11.400 km, el 70,47% se encuentran en operacin.

Los puertos del Eje Andino tambin presentan deficiencias. Muchos de ellos no pueden
recibir simultneamente grandes buques o un
significativo nmero de contenedores; lo que
denota baja eficiencia comercial.
Aunque la infraestructura aeroportuaria
para transporte de pasajeros ser adecuada,
el transporte de cargas presenta problemas
de capacidad en terminales y falta de equipo
para garantizar seguridad operacional, sea en
los flujos de importacin o de exportacin.
95
Maracaibo
Caracas
Ccuta
Pamplona
CORREDOR CARRETERO
BOGOT CCUTA
Saravena
Medelln
CORREDOR CARRETERO
BOGOT BUENAVENTURA
Cajamarca
Buenaventura
Cali
25
Quito
Oceno Pacfico
Arauca
Bucaramanga
55
Ibagu
Girardot
65
Oceno Atlntico
VENEZUELA
Puerto Paz
GUAYANA
Puerto Novo
Bogot
SURINAME
Villavicencio
COLOMBIA
35
ECUADOR
96
Carretera federal
Carretera
Tnel
Capital del pas
BRASIL
PER
Ciudad
Corredor carretero
Hidrografia
Frontera
BOLIVIA
2.1. CORREDOR CARRETERO CARACAS BOGOT BUENAVENTURA/QUITO
Pases envolvidos: Colombia
Este proyecto estructurante integra dos

proyectos individuales:
Sector: Transporte
i) Corredor Carretero Bogot Ccuta; y

ii) Corredor Carretero Bogot Buenaventura.
Ambos proyectos proponen el desarrollo carretero de determinadas regiones, localizadas
esencialmente en territorio colombiano, pero
con mejoramientos que acogeran directamente al menos dos otros pases (Ecuador y
Venezuela) y, en general, todo el Eje Andino.
Dispuesta en tramos, la ejecucin y ampliacin de los corredores est prevista para 2018,
totalizando una inversin de US$ 3,350 mil
millones.
El objetivo principal de ese proyecto es potenciar las relaciones econmicas de la regin,

mejorando las vas que componen el principal
flujo y posibilitar la mejor articulacin econmica del eje. La recuperacin y ampliacin de
las vas colombianas alcanzarn parte del corredor Quito Bogot Caracas, desarrollando
la porcin noreste del eje, y an conectarn la
capital Bogot al acceso martimo, perfeccionando la conectividad con el puerto de Buenaventura.
97
Pases involucrados: Colombia

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Construccin de carretera
Extensin: 568 km
ETAPAS
98
PROYECTO INDIVIDUAL
2.1.1. CORREDOR CARRETERO BOGOT CCUTA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
2001
2018
El proyecto tiene por objetivo potenciar las

relaciones econmicas entre los centros urbanos del Ecuador, Colombia y Venezuela, mejorando las vas pavimentadas que hacen parte
del Corredor Quito Bogot Caracas.
Inversin: US$ 1,559 mil milln

Con el objetivo de mejorar la conectividad del
noreste de Colombia, el emprendimiento prev la construccin de segunda faja de pista en
el corredor carretero, entre las ciudades de
Bogot (capital de Colombia) y Ccuta (capital
y ciudad ms poblada del departamento Norte de Santander).
La ejecucin de las obras del corredor Bogot
Ccuta, as como la captacin de recursos y
la gestin, se harn en los tramos:
I) Ccuta Bucaramanga;
a. Ccuta Pamplona: bajo concesin de la
Regin Metropolitana de Ccuta. La obra contempla la construccin de una segunda faja,
hasta el peaje de Los Acacios;
b. Pamplona Bucaramanga: incluido en el
programa de los Corredores Arteriales Complementarios de Competitividad - Etapa 1,
por la INVAS (Instituto Nacional de Vas). Ya
se contrat la construccin de la segunda faja
con 62 km de extensin.
II) Bucaramanga Bogot: este tramo hace
parte de la concesin Zipaquira Palenque,
previsto para ser concluido en 2012. Est con-
tratada la segunda faja entre Piedecuesta y

Floridablanca y, entre Zipaquira y Ubate. Los
nicos tramos no priorizados para ampliaciones de fajas fueron los comprendidos entre
Ubat y Chiquinquir y entre Pte. Nacional
San Gil. Este corredor se revirti a partir de
abril al INVAS. El instituto tiene programada la inversin de los recursos con peajes de
US$ 20,000 millones para su mantenimiento
y atencin de contingencias. Se espera que en
el perodo 2012-2012, la ANI (Agencia Nacional
de Infraestructura) adelante la estructuracin
de una concesin de corto plazo o una asociacin pblico privada (APP). Tambin se estudiar la factibilidad para la construccin de la
segunda calzada (en el momento no se cuenta
con ningn estudio previo).
99

Sector: Transporte
Tipo de obra: Ampliacin de capacidad
de la carretera
Extensin: 227,15 km
Inversin: US$ 1,791 mil milln
ETAPAS
100
PROYECTO INDIVIDUAL
2.2.1. CORREDOR CARRETERO BOGOTA BUENAVENTURA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
2006
2018
El corredor Bogot Buenaventura permite la

conectividad entre el centro-oeste de Colombia y el puerto de Buenaventura, considerado
el ms importante del pas en trminos de volumen de carga movida.
El proyecto prev la construccin de una segunda faja del corredor entre Bogot, Ibagu
(capital del Departamento de Tolima) y Cajamarca (municipio de Tolima).
El proyecto est dividido en dos tramos:
i) Bosa - Granada - Girardot: Concesin Nacional
Conclusin estimada: 2024
Inversin: US$ 862.282 millones

Extensin total: 116,6 km
Doble va: 116,3 km
ii) Girardot Ibagu Cajamarca:
Conclusin estimada: 2024
Extensin total: 157 km
Doble va: 62,6 km
Va nica: 94,4 km
iii) Tnel Segundo Centenario: contrato de
obras pblicas que consiste en la construccin
de dos tneles, con vas nicas y obras anexas, adems de la construccin de la segunda
calzada en los tramos Amricas - Calarc - Ar-
menia (Quindo Portal) y Bermelln (Tolima

Portal) - Cajamarca.
iv) Armenia Pereira Manizales (tramo Calarca La Paila): concesin nacional
Conclusin estimada: en 2027
Inversin: US$ 605.166
Extensin total: 211 km
Doble va: 63,7 km
Va nica: 90 km
v) La Paila-Buga: Concesin de un departamento
vi) Doble va Buga- Buenaventura : Obra pblica
Mediacanoa Loboguerrero
Loboguerrero Cisneros; Cisneros-Triana,
Triana-Altos de Zaragoza, Altos de Zaragoza
Citronela: se ejecuta a travs del Programa
Corredores Prioritarios para la Prosperidad.
101
Barranquilla
Orin
oco
VENEZUELA
GUAYANA
len
Ma
Quito
co
Mocoa
Ipiales
Nueva
Loja
45
co
an
Pasto
Tulcn
Ibarra
COLOMBIA
Popayan 45
SURINAME
no
Santa Ana
San Miguel
Ne
gr
28
ECUADOR
Tena
Oceno Atlntico
Br
25
ri
55
Guayaquil
tuma
Japur
yo
Am
azo
na
cantins
Pu
To
CENTRO BINACIONAL DE
ATENCIN DE FRONTERA
(CEBAF) SAN MIGUEL
Huaquillas
ann
Oceno Pacfico
Juru
ur
us
ra
gu
ai
102
ra
Xingu
Mar
A
no
PER
BRASIL
ri
Carretera federal
Mam
Gu
ap
or
or
Carretera
Paso de frontera
Puente
BOLIVIA
Capital del pas
an
Ciudad
ar
Corredor carretero
Pi
Hidrografia
lc
CHILE
Frontera
Sala
do
yo
PARAGUAY
Parnaiba
MEJORAMIENTO
Y PAVIMENTACIN
DEL TRAMO
MOCOA SANTA ANA
SAN MIGUEL
gda
Cali
ATENCIN DE FRONTERA
(CEBAF) TULCN - IPIALES
INCLUYE REFORMA DEL
PUENTE DE RUMICHACACA
Bogot
2.3. INTERCONEXIN FRONTERIZA COLOMBIA ECUADOR
y Ecuador
Sector: Transporte
Subsector: Carretero y Centro de
control de frontera
US$ 223,629 millones
El proyecto estructurante engloba los principales problemas del modal carretero de la regin fronteriza entre Ecuador y Colombia. El
comercio internacional entre esos pases es el
segundo ms importante del Eje Andino. Est
compuesto por los siguientes proyectos individuales:
i) Centro Binacional de Atencin de Frontera
(CEBAF) San Miguel;
ii) Mejoramiento y pavimentacin del tramo
Mocoa Santa Ana San Miguel; y
iii) Implantacin del Centro Binacional de
Atencin de Frontera (CEBAF) entre Tulcn
(Ecuador) - Ipiales (Colombia). Incluye reforma
del puente de Rumichaca.
La falta de algunas conexiones viales en el Corredor de Baja Altura (o Corredor Alternativo),

entre Quito y Bogot, sobrecarga el paso tradicional en Rumichaca (entre Tulcn e Ipiales),
ocasionando tiempos de espera superiores
al usual. La utilizacin de un CENAF (Centro
Nacional de Atencin de Frontera), que acta
conforme las reglas de un solo pas, aumenta
la morosidad.
Para mejorar la fluidez en la regin, el corredor alternativo, en el tramo Mocoa Santa
Ana San Miguel, ser reestructurado y ser
implantado un CEBAF en la ciudad fronteriza
de San Miguel. Lo mismo acontecer en el corredor tradicional de Rumichaca, que tambin
tendr su puente reestructurado en la frontera entre Colombia y Ecuador, y utilizar otro
CEBAF.
El proyecto incluye mejoramiento y pavimentacin del Tramo Mocoa Santa Ana San
Miguel, en Colombia, y el fortalecimiento del
corredor internacional con las provincias Amaznicas del norte y centro de Ecuador. Parte de
las cargas que utilizan el curso de Rumichaca
se desplazarn por San Miguel, en donde el
tiempo de trayecto y los costos de transporte sern menores comparados al del corredor
tradicional. Para complementar el flujo vial, el
proyecto estructurante an integra la implantacin de CEBAFs en San Miguel y Rumichaca

con miras a disminuir el tiempo de espera y facilitar el trnsito en la frontera.
La mayor parte del comercio bilateral es realizada mediante el uso de un paso de frontera
Rumichaca y en menor medida, en San Miguel.
En el caso de Colombia, en 2009, el 67,6% de
sus exportaciones a Ecuador fue por carretera, el equivalente a US$ 850 millones, 18,9%
se realiz por va martima y 8% por va area.
En la ltima dcada, estos valores se mantuvieron relativamente constantes, excepto para
el perodo 2003-2005, cuando la preferencia
por la exportacin por va martima creci.
En el caso de Ecuador, hay una mayor preferencia por parte de los exportadores por el
transporte por carretera. En 2009, la participacin de las exportaciones ecuatorianas
enviadas por carretera a Colombia fue del
80,9% (US$ 47 millones). En ese mismo ao,
se registr que 4,4% de las exportaciones se
realizaron por va area y el 14,7% por va martima. En el pasado reciente, durante el perodo 2002-2006, la preferencia por el transporte
martimo ha crecido ms del 20%.
103

y Ecuador
Sector: Transporte
Subsector: Centro de control
de frontera
Tipo de Obra: Infraestructura para
implantacin de centros de control
de frontera
ETAPAS
104
PROYECTO INDIVIDUAL
2.3.1. CENTRO BINACIONAL DE ATENCIN DE FRONTERA (CEBAF) SAN MIGUEL
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2010
2012
N/D
N/D
2012
2014
San Miguel es una ciudad colombiana que

hace frontera con Ecuador por medio de un
puente. En Colombia, la carretera Mocoa
Santa Ana San Miguel est en construccin y
ser la va de acceso al control de frontera de
San Miguel.

ejecucin
El proyecto prev la implantacin de un CEBAF.

El centro integrado permitir acciones de control de frontera en el mismo ambiente fsico
para ambos pases. Las personas pararn apenas una vez para verificacin de control, disminuyendo el tiempo de espera y aumentando la calidad del servicio.
El Ecuador tiene un CENAF implantado en un

rea de 5,7 hectreas, construido en 2005, por
el Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito, con costo
aproximado de US$ 4,5 millones.
Colombia y Ecuador solicitaron al BID recursos de cooperacin tcnica no reembolsables
de US$ 480.000 para desarrollar el estudio
del proyecto Optimizacin y facilitacin de
los pasos de frontera, Colombia - Ecuador en
Rumichaca y San Miguel. El objetivo es identificar y proponer mejoramientos de eficiencia
y proporcionar alternativas al proyecto.
La conclusin del estudio es desarrollar un
Centro Binacional de Atencin en Frontera

(CEBAF), mixto (carga y pasajeros), cabecera
nica. Utilizando y mejorando la infraestructura existente del lado Ecuatoriano. El rea
total del CEBAF ser de 465 m y la distancia
hasta el ponte, de 9 km.
De la misma forma, se prev la contratacin
de los estudios de ingeniera de detalle para el
mejoramiento y ampliacin del CEBAF ecuatoriano. El valor estimado de los estudios de
ingeniera de detalle es de US$ 1,4 millones.
105

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Pavimentacin
Extensin: 180 km
ETAPAS
106
PROYECTO INDIVIDUAL
2.3.2. MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIN DEL TRAMO
MOCOA SANTA ANA SAN MIGUEL
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
2009
2014
El tramo colombiano Mocoa Santa Ana (departamento de Magdalena, Colombia) se extiende por 71 km como parte del corredor
Caracas Bogot - Quito, en el lado sur. El proyecto consiste en mejorar y pavimentar el tramo Mocoa Santa Ana, as como el tramo del
Km 109 de Santa Ana - San Miguel.
El objetivo es desarrollar un corredor que fortalezca el comercio internacional del centro y
del sur de Colombia con las provincias amaznicas del norte y centro de Ecuador (Tena,
Puyo) y con las reas en el sur de Ecuador
(Loja). Adems, tambin est en foco dotar
a la regin de la infraestructura adecuada y
complementar el corredor internacional San

Miguel Arauca, disponiendo una nueva va
de comunicacin que minimice los costos de
transporte y el tiempo de viaje para el comercio exterior.
Por intermedio del programa Corredores Arteriales Complementarios de Competitividad
est el tramo San Miguel Santa Ana del corredor sur, para el cual se asignaron US$ 104
millones. Su ejecucin est prevista para que
acontezca hasta 2014 e incluye estudios y
proyectos; gestin social, empresarial y ambiental.
Pases involucrados: Colombia y Ecuador

Sector: Transporte
de frontera
Tipo de Obra: Infraestructura para implantacin de centro de control de
frontera y reforma del puente
Extensin del Puente: 70 metros de
longitud y 14,5 metros de anchura
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
2.3.3. IMPLEMENTACIN DEL CENTRO BINACIONAL DE ATENCIN DE FRONTERA
(CEBAF) EN EL CONTROL DE FRONTERA TULCN IPIALES (RUMICHACA)
INCLUYE REFORMA DEL PUENTE DE RUMICHACA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
2012
N/D
N/D
2012
2015
107
El puente Rumichaca es la va que separa Colombia y Ecuador y se localiza entre las ciudades de Ipiales y Tulcn. Del lado norte (colombiano) permite la comunicacin carretera con
las ciudades de Pasto (distancia de 83 Km),
Popayn (a 324 Km), Cali (a 441 km), Bogot
(a 879 Km), Barranquilla (a 1.611 km) y Ccuta, en la frontera con Venezuela (a 1.449 km).
Del lado sur (ecuatoriano) permite la comunicacin vial con Ibarra (a 123 km), Quito (a 246
km), Guayaquil (a 655km) y, Huaquillas, en la
frontera con Per (a 797 km).
La infraestructura dispone de puente bidireccional comunitario con 70 metros de longitud y de 14,5 metros de anchura, que soporta
13.000 toneladas por da, de las cuales el 11%

son de carga.
El proyecto consiste en reformar el puente
Rumichaca, que resultar en un ahorro en el
tiempo de viaje y reduccin de los costos operacionales; creando incentivos para la produccin y aumentando la competitividad, adems
de contribuir directamente para el libre comercio entre los dos pases.
En la frontera entre los pases se gira un volumen significativo de efectos de comercio exterior, de vehculos de transporte de pasajeros y
de carga, y un flujo considerable de peatones.
108
El proyecto pretende facilitar el trnsito en

la frontera por medio de la implantacin un
control integrado, que requiere la simplificacin y la estandarizacin de procedimientos y
la adecuacin de la infraestructura fsica para
que los dos pases adopten un estndar nico.
-Para las cargas: CEBAF, con doble cabecera,

con funcionalidades almacenadoras. El pas de
salida ser la sede de los controles.
La inversin necesaria para que el CENAF se
torne CEBAF se determinar cuando los procedimientos de control se unifiquen.
El CENAF est en funcionamiento y el objetivo

es transformarlo en un CEBAF, con estandarizacin de las reglas para pasajeros, adems
de construir uno nuevo para cargas. El centro
de frontera se encuentra en proceso de unificacin de los procedimientos de control de
frontera.
Se solicitaron a CAF recursos de cooperacin

tcnica no reembolsables en el valor de US$
342.000 para desarrollar los estudios y proyectos del nuevo puente internacional, y la
evaluacin de la infraestructura carretera
complementaria y estructural del puente actual Rumichaca.
El estudio de los proyectos Optimizacin y facilitacin de los pasos de frontera, Colombia Ecuador en Rumichaca y San Miguel comenz
en 2010 y su primera fase ya est terminada.
El estudio fue agregado al consorcio Frontera

Activa, formado por las empresas TYPSA (Espaa) y FEAT.
En esta primera etapa, se diagnostic la actual

situacin de los dos centros de frontera. Con
base en el resultado se desarrollaron alternativas para mejorar el funcionamiento del paso
de frontera Rumichaca. Ellas son:
-Para los pasajeros: CEBAF, con doble cabecera. Pas de entrada ser la sede de los controles.
109
ATENCIN DE FRONTERA
(CEBAF) DE PARAGUACHN
Maicao
Ccuta
Bucaramanga
Apure
55
65
Meta
Puerto
Carreo
ri
no
co
Oceno Atlntico
VENEZUELA
Puerto Paz
Puerto Ayacucho
GUAYANA
Bogot
CONTROL DE
FRONTERA
PUERTO CARREO
ri
len
SURINAME
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Ma
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COLOMBIA
Ne
Oceno Pacfico
ECUADOR
Pu
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Mar
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Juru
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Carretera federal
ri
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PER
BRASIL
Paso de frontera
ra
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Xingu
110
azo
cantins
Am
Mam
Puente
Gu
ap
or
or
Capital del pas

Ciudad
La Paz
BOLIVIA
Corredor carretero
Arica
Hidrografia
ar
an
Frontera
Pi
lc
CHILE
yo
PARAGUAY
Parnaiba
MEJORAMIENTO DEL PUENTE

JOS ANTONIO PAZ
San Antonio
del Tchira
Arauca
62
Medelln
Caracas
co
MEJORAMIENTO DE LOS CENTROS DE

FRONTERA ENTRE EL DEPARTAMENTO NORTE
DE SANTANDER Y EL ESTADO DE TCHIRA
To
45
70
Paraguachn
Maracabo
2.4. SISTEMA DE CONECTIVIDAD DE CONTROL DE FRONTERA
COLOMBIA - VENEZUELA
y Venezuela
Sector: Transporte
Subsector: Centro de control de frontera y Carretero
US$ 6,28 millones
El proyecto estructurante est integrado por

los siguientes proyectos individuales:
i) Mejoramiento de los Centros de Frontera
entre el Departamento Norte de Santander y
el estado de Tchira;
ii) Centro Binacional de Atencin de Frontera
(CEBAF) de Paraguachn;
iii) Mejoramiento del Puente Jos Antonio
Paz;
iv) Control de Frontera Puerto Carreo.
La falta de fluidez en la frontera entre Venezuela y Colombia se debe a los obstculos y
eslabones faltantes en los corredores que interconectan los pases. La regin concentra los
flujos de comercio internacional ms importantes del Eje Andino, y este proyecto estructurante tiene por objetivo superar los problemas que impiden el crecimiento del potencial
de este comercio.
La construccin de los CEBAFs es importante
para que los centros estandaricen reglas y faciliten el trnsito entre los pases. La complementacin se deber hacer por la adecuacin
y ampliacin de vas, que traer un ahorro de
tiempo en los trayectos.
111

y Venezuela
Sector: Transporte
de frontera
implementacin de centros de control
de frontera
ETAPAS
112
PROYECTO INDIVIDUAL
2.4.1. MEJORAMIENTO DE LOS CENTROS DE FRONTERA ENTRE EL DEPARTAMENTO
NORTE DE SANTANDER Y EL ESTADO DE TCHIRA
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2012
N/D
N/D
2013
2016
En la frontera de San Antonio del Tchira (Venezuela) y Ccuta (departamento Norte de

Santander, Colombia) hay un trnsito significativo de bienes de comercio exterior, de vehculos de cargas y de pasajeros.
El proyecto consiste en la construccin de un
CEBAF para facilitar el paso de peatones, vehculos y mercancas. Se harn mejoramientos
en el paso para estandarizar reglas entre los
pases y facilitar procedimientos, ahorrando
tiempo y mejorando la calidad del comercio
internacional.
El gobierno de Colombia busca alternativas
para la optimizacin y mejoramiento de este
paso de frontera y propone desarrollar, junto
al gobierno de Venezuela, un estudio (con re-
curso de cooperacin tcnica no reembolsable) que retome las alternativas propuestas en

el marco del trabajo desarrollado en 2006 por
la IIRSA, denominado Facilitacin del Transporte en los Pasos de Frontera de Sudamrica-Programa de Proyectos Piloto en Pasos de
Frontera- Etapa II, con nuevas propuestas
para su desarrollo.
De tal manera, se espera la elaboracin de estudios por medio de acuerdos comunes entre
los pases. El estudio incluir fase de diagnstico, identificacin y anlisis de alternativas, as
como una segunda fase de anlisis de viabilidad previa de las alternativas y un componente de apoyo econmico y social para la regin.
Pases involucrados: Venezuela

Sector: Transporte
de frontera
de frontera
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
2.4.2. CENTRO BINACIONAL DE ATENCIN DE FRONTERA (CEBAF)
DE PARAGUACHN
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
113
Con la ejecucin de este proyecto se busca la

adecuacin del centro de control de frontera entre Venezuela y Colombia, situado en la
ciudad de Paraguachn (departamento de La
Guajira, Colombia) a la normativa de la CAN. El
proyecto tiene por objetivo la construccin de
un CEBAF.
Esta frontera establece la conexin vial entre
el norte de Venezuela con Colombia de gran
importancia para el comercio bilateral entre
los pases.
El objetivo es construir un conjunto de instalaciones para proveer servicio integrado

y mejorado de control de flujo de personas,
equipajes, mercancas y vehculos, as como
servicios adicionales que facilitarn la atencin al usuario.
El proyecto, en ejecucin, transformar el ya
existente CENAF de Venezuela en un CEBAF.

y Venezuela
Sector: Transporte
Tipo de Obra: Puentes
Inversin: US$ 1,280 milln
ETAPAS
114
PROYECTO INDIVIDUAL
2.4.3. MEJORAMIENTO DEL PUENTE JOS ANTONIO PAZ
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
Este emprendimiento tiene como objetivo mejorar las condiciones del puente Jos Antonio
Pez, sobre el ro Arauca, en la frontera entre Venezuela y Colombia, en las ciudades de
Apure y Arauca, respectivamente. El proyecto tambin prev la construccin de segunda
faja de pista en la ciudad de Arauca para permitir la comunicacin fluida hasta el centro de
frontera.
El gobierno colombiano, por medio del INVAS
(Instituto Nacional de Vas), hizo inversiones
en el puente Jos Antonio Paz, entre 2005 y
2006, en el valor de U$S 440 mil, en obras de
proteccin hidrulica y mantenimiento de la
estructura metlica.
En la actualidad, se est llevando a cabo la licitacin para la rehabilitacin del puente, a cargo del INVAS. El puente ser internacional y
el mejoramiento est en fase de estudio, contratado por el municipio. Sin embargo, an no
hay estudios para duplicacin de la pista en la
regin de Arauca.
Pases involucrados: Colombia y

|Venezuela
Sector: Transporte
de frontera
Inversin: US$ 1 milln
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
2.4.4. CONTROL DE FRONTERA PUERTO CARREO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
115
El ro Meta es uno de los grandes afluentes del

ro Orinoco y nasce en la parte oriental de la
Cordillera de los Andes, en Colombia.
Ese proyecto consiste en la construccin de un
centro de control de frontera en la ciudad de
Puerto Carreo (departamento colombiano de
Vichada), en la frontera fluvial entre Colombia
y Venezuela.
La construccin del centro posibilitar un trfico fluvial entre los dos pases.
El proyecto est en fase de anlisis.
oc
Br
an
co
COLOMBIA
Ne
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Japur
yo
ann
Juru
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BRASIL
PER
116
La
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Ti
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Juliaca
Puno
Arequipa 34
1
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Desaguadero
La Paz
1 Cochabamba
Ilo
BOLIVIA
4
Oruro
Santa Cruz
de la Sierra
Carretera federal
Pi
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Matarani
Gu
or
CENTRO BINACIONAL
DE ATENCIN DE
FRONTERA (CEBAF)
DESAGUADERO
Cuzco
Mam
Oceno Pacfico
lc
Paso de frontera
Antofagasta
CHILE
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PARAGUAY
Capital del pas

Sala
Ciudad
do
Corredor carretero
ARGENTINA
Sa
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Hidrografia
Frontera
Parnaiba
Pu
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ECUADOR
gr
URUGUAY
Fr
an
2.5. CENTRO BINACIONAL DE ATENCIN DE FRONTERA (CEBAF)
DESAGUADERO
Pases involucrados: Bolivia y Per
Sector: Transporte
de frontera
US$ 12 millones
El proyecto estructurante en foco est integrado por el proyecto individual Centro Binacional de Atencin de Frontera (CEBAF) Desaguadero, que se ubica en la conurbacin de dos
pequeas ciudades que tienen el mismo nombre en ambos lados de la frontera.
La propuesta de establecer un control integrado de frontera, por medio de la implantacin
de un CEBAF en la regin, tiene como objetivo facilitar el trnsito de personas, vehculos y
mercancas, de manera a superar limitaciones
hoy impuestas en el rea.
Paso de frontera ms importante en el comercio entre Per y Bolivia, Desaguadero es considerado de extrema importancia para los ejes
Andino e Interocenico Central.
Est localizado a 3.800 metros del nivel del

mar y a los mrgenes del lago Titicaca.
Las vas de acceso a Desaguadero del lado
peruano, es la n 3S, que comunica la ciudad
fronteriza con Puno (172 km) y Juliaca (217 km)
y, con los puertos de Ilo y Matarani. Del lado
boliviano, la Ruta n 1 comunica el centro de
frontera con las ciudades El Alto (125 km) y La
Paz (175 km) y, de este punto, con Oruro, Cochabamba y Santa Cruz.
117
Pases involucrados: Bolivia y Per

Sector: Transporte
de frontera
de frontera
ETAPAS
118
PROYECTO INDIVIDUAL
2.5.1. CENTRO BINACIONAL DE ATENDIMENTO DE FRONTEIRA
(CEBAF) DESAGUADERO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2012
2012
2012
2012
2014
El proyecto es para la construccin, implantacin y operacin de un CEBAF, en Desaguadero, en la frontera entre Per y Bolivia. El objetivo es desarrollar sistemas de informacin
que simplifiquen los procedimientos de control. Con miras a facilitar el trnsito de peatones, vehculos y mercancas, el proyecto contribuir para el comercio bilateral y regional
que acontece en trnsito de terceros pases,
con paso por el territorio boliviano y peruano,
con destino a ultramar.
Los procedimientos y el sistema vigente en
la frontera presentan diversas limitaciones,
de entre ellas: (i) complejidad de los proce-
sos administrativos e institucionales, (ii) alta

dependencia de dinmica binacional y multisectorial, (iii) ausencia de autonoma tcnica o
administrativa en la Unidad Central de Procesamiento (UCP).
Las obras fsicas sern financiadas exclusivamente por el gobierno de Per y, contar con
una sola cabecera del lado peruano.
En la actualidad, los estudios definitivos estn
en fase de trmino y el terreno para construccin del CEBAF Desaguadero ya est comprado. El inicio de la obra est previsto para el
segundo trimestre de 2012.
119
VENEZUELA
gda
len
GUAYANA
ri
COLOMBIA
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SURINAME
co
Br
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co
Ma
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Quito
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25
Catamayo
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Sullana
Piura
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Chiclayo
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Chimbote
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120
BRASIL
Lima
PER
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Oceno Pacfico
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BOLIVIA
Carretera federal
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Carretera
Pi
lc
Capital del pas
CHILE
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PARAGUAY
Ciudad
Sala
Corredor carretero
do
Hidrografia
ARGENTINA
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Frontera
Ocen
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VA EXPRESA
CARRETERA DEL SOL:
MEJORAMIENTO Y
RECUPERACIN DEL
TRAMO SULLANA
Aguas Verdes
Tumbes
n
azo
cantins
Guayaquil
To
Pu
ECUADOR
Oceno Atlntico

Sa
la
URUGUAY
Parnaiba
35
gr
2.6. VA EXPRESA AUTOPISTA DEL SOL
Sector: Transporte
US$ 90,3 millones
El proyecto individual Va Expresa Autopista

del Sol es el nico que compone el proyecto estructurante y se refiere al mejoramiento
y recuperacin del tramo carretero de mayor
importancia como ruta comercial terrestre
que conecta el norte de Per al sur de Ecuador.
El eje Sullana - Aguas Verdes hace parte de la
carretera Panamericana-Norte, y est localizado en la faja ms intensa del corredor, razn
por la cual es urgente la necesidad de rehabilitacin y mejoramiento de la va.
121

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Rehabilitacin de la pista
y de estructuras
Extensin: 276 km
ETAPAS
122
PROYECTO INDIVIDUAL
2.6.1. VA EXPRESA AUTOPISTA DEL SOL: MEJORAMIENTO Y RECUPERACIN DEL
TRAMO SULLANA AGUAS VERDES (INCLUYE LA VA DE DESVO DE TUMBES)
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2012
2012
2013
2014
2017
La carretera Sullanas - Aguas Verdes es un tramo que es parte de la carretera Panamericana

Norte, en el norte de Per.
El proyecto tiene como objetivo la rehabilitacin de la carretera, incluyendo el mejoramiento de los puentes, para la fluidez y continuidad del trfico de larga distancia. El proyecto
incluye la construccin de las carreteras de
Tumbes (18 km de longitud y una versin de
US$ 19,9 millones).
En mayo de 2008 el mantenimiento peridico
del tramo carretero Sullana - Aguas Verdes se
finaliz con una inversin de US$ 15,54 millones. Su completa rehabilitacin, por otro lado,
an no se termin. Un ao despus, las obras
de la Alternativa Internacional del lado perua-
no de 8,82 km de extensin se terminaron con

financiamiento de la Unin Europea, contando
con inversin de US$ 40,5 millones.
En la actualidad el proyecto est en fase de
estructuracin financiera, la cual definir si
el proyecto ser financiado apenas por la iniciativa privada o tendr el cofinanciamiento
del Estado. Tras ese proceso, el proyecto ser
enviado para PROINVERSIN, a los efectos de
iniciar el proceso de entrega de la concesin
al sector privado, previsto para el segundo semestre de 2012.
Una vez atribuida la concesin, la empresa
podr buscar apoyo de financiamiento con los
bancos locales o multilaterales como el BID,
CAF, entre otros.
123
3. EJE CAPRICORNIO
Mam
Gu
ap
or
or
VENEZUELA
La Paz
BOLIVIA
gda
len
Cochabamba
Oruro
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BRASIL
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COLOMBIA
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Ferroviario
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Asuncin Ciudad
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Clorinda
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Resistencia
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Foz do Iguau
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Encarnacion
Posadas
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Estacin / Usina elctrica
Yacyret
BRASIL
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ARGENTINA
PER
Lapa
Guarapuava (Engo Bley)
Circunvalacin vial
Guara
Cascavel
Ayolas
Pilar
Interconexin elctrica
Paso de frontera
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cantins
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Carretera
Salvador Mazza
La
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Antofagasta
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Carretera federal
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Maracaju
Yacuiba
Pi
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Corredor ferroviario con variantes
gr
Parnaiba
Rehabilitacin de lneas
existentes
ECUADOR
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Puente
URUGUAY
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Capital del pas
La Paz
BOLIVIA
Ciudad
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Corredor carretero
Santa Cruz
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Corumb
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Villa
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PARAGUAY
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Jujuy
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gr
Clorinda
Asuncin Ciudad
del Este
2
Avia terai
Encarnacion
Posadas
Caraya
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Resistencia

ARGENTINA
Yacyret
Cascavel
Foz do Iguau
Ayolas
Pilar
Pinedo
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La
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Cobres
Salvador Mazza
lc
rea de influencia
Co
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Yacuiba
Hidrografia
126
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Sala
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Itaipu
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Oceno Atlntico
Paranagu
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tico
3. EJE CAPRICRNIO
Nmero de Projetos Estruturantes: 5

Nmero de Projetos Individuais: 18
Valor Total dos Investimentos: US$ 3,480
bilhes
Subsectores Involucrados en el
Eje Capricornio:
Carretero - 4
Ferroviario - 9
Interconexin Energtica - 2
Integrado - 1
El Eje Capricornio se desarrolla en torno del

Trpico de Capricornio y pasa por Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile y Paraguay.
En Brasil, el rea de influencia del eje comprende los estados de Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul y Mato Grosso do Sul;
todo el territorio del Paraguay; las provincias
de Misiones, Corrientes, Formosa, Chaco, Santa Fe, Santiago del Estero, Tucumn, La Rioja,
Catamarca, Salta, Jujuy y Crdoba, en Argentina; los departamentos de Santa Cruz, Tarija
y Potos, en Bolivia; y la primera, segunda y
tercera regin de Chile, en Tarapac, Antofagasta y Atacama.
Esa rea tiene una superficie de 2.798.318 km2,
siendo equivalente al 20,64% de la suma total
de los cinco pases.
1 Para calcular las exportaciones de las reas de

influencia que no cuentan con datos de comercio
exterior y se usaron los porcentajes del PBG de
cada municipio o departamento involucrado sobre
los valores del estado o de la provincia.
El eje cuenta con una poblacin aproximada

de 50 millones de habitantes, de acuerdo con
los datos de 2008, lo que representa el 19,02%
de la poblacin total de los pases.
En 2008, el PIB estimado del rea de influencia de los proyectos fue de US$ 228,940 mil
millones (a precios constantes de mercado en
2000). Este valor representa el 16,66% del PIB
total de los pases integrantes del eje para el
mismo ao.
En lo que se refiere al valor del comercio exterior, el 83,63% de las exportaciones de los
pases que integran el Eje Capricornio son extra-zona, mientras que el 16,37% corresponde
a exportaciones entre los pases del eje. Los
cinco principales productos exportados son:
cobre refinado, granos de soja, petrleo crudo, mineral de cobre y sus concentrados y el
mineral de hierro y sus concentrados.
Adems, la regin cuenta con grandes cantidades de recursos minerales (cobre, hiero,
plata y piedras preciosas, entre otros), que estn localizados en la regin andina, presenta
gran aptitud para la agricultura y posee importantes excedentes energticos (hidroelectricidad y gas natural).
127
Restante do Eixo
rea de influncia dos projetos
128
Poblacin
19%
Poblacin
21%
PIB
21%
INFRAESTRUCTURA
ACTUAL
En la actualidad, la infraestructura del eje es
limitada y su estado es precario, aunque esas
circunstancias tengan potencial para un rpido desarrollo y recuperacin.
La red vial del rea de influencia totaliza
505.952 km, lo que representa un 24,75% del
total de la suma de las redes viales nacionales
de los cinco pases que componen el eje. Adems, el 16,19% de las redes viales nacionales
son pavimentadas.
La infraestructura vial se caracteriza por cruzar barreras naturales de importancia como
la Cordillera de los Andes, en la frontera argentino-chilena; los ros Pilcomayo, Paraguay
y Paran en la frontera argentino-paraguaya;
el mismo ro Paran en la frontera paraguayobrasilea y el ro Uruguay en la mayor parte de
la frontera argentino-brasilea.
En muchos casos el estado de conservacin y
la estructura de la red vial del eje incluyendo
los puentes y pasos de frontera son precarios,
lo que implica una circulacin obligatoria, ge-
neradora de mayores costos de transporte y

dificultades de integracin.
La red ferroviaria de los pases integrantes alcanza 74.828 km, de los cuales el 92,39% se
encuentra en operacin. Los trenes son antiguos y deteriorados, constituyendo una limitacin para el traslado de trenes de porte que
permitan una operacin eficiente.
El eje cuenta con 14 puertos principales. Todos
poseen instalaciones adecuadas para el trnsito, movimiento y acondicionamiento de mercancas de importacin y exportacin, pero
existen problemas de embotellamiento, debido a la insuficiente infraestructura vial y a las
fuertes incompatibilidades verificadas entre el
desarrollo de las ciudades y sus puertos.
La infraestructura aeroportuaria y el sector
energtico no ofrecen mayores problemas.
ste ltimo fue el iniciador en el desarrollo de
grandes obras con impacto integrador y experiment profundas transformaciones en sus
organizaciones econmica e institucional, demandando cambios en el enfoque que se debe
de aplicar a los proyectos de integracin.
129
Parnaib
gu
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A
A
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BOLIVIA
La Paz
Cochabamba
4
Arica
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PUENTE BINACIONAL
SALVADOR MAZZA YACUIBA Y CENTRO
DE FRONTERA
Yacuiba
Salvador Mazza
Pocitos
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Carretera federal
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Paso de frontera
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Capital del pas
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Corredor carretero
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Frontera

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3.1. PUENTE BINACIONAL SALVADOR MAZZA YACUIBA Y CENTRO DE FRONTERA
Pases involucrados: Argentina y Bolivia
Sector: Transporte
Subsector: Integrado
US$ 36 millones
El proyecto estructurante cuenta con apenas

un proyecto individual, que lleva el mismo
nombre.
El paso de frontera entre Salvador Mazza (Argentina) y Yacuiba (Bolivia) dispone de un
puente internacional de 34 metros de longitud
y 8,3 metros de anchura, que atiende al flujo
de Yacuiba y conecta reas de gran urbanizacin de los dos lados de la frontera. Ese paso
tiene caractersticas de un cruce vial urbano,
en donde el trnsito regional fronterizo se
confunde con el internacional. La presencia de
alta actividad comercial genera un flujo significativo de personas cruzando la frontera, as
como un intenso trfico de vehculos, particularmente de camiones, que se traduce en embotellamientos y restricciones en los horarios
de punta.
Por ese motivo, la construccin de un nuevo
puente internacional, la implantacin de un
centro de frontera y el acondicionamiento de
los accesos son esenciales.
La obra constituye el principal corredor de

transportes entre Argentina y Bolivia, vinculando la provincia de Salta (Argentina) con el
sureste boliviano, particularmente, Santa Cruz,
dinmico polo econmico boliviano.
Salta posee localizacin estratgica, una vez
que limita con otras seis provincias argentinas
(Jujuy, Chaco, Formosa, Santiago del Estero,
Tucumn y Catamarca) y tres pases (Bolivia,
Chile y Paraguay). Su estructura productiva es
diversa, con fuerte presencia de las industrias
metal-mecnica, alimentos, textiles, calzados,
azcar, petroqumica y vincola, as como de
los sectores minero (oro, cobre, plata, estao,
litio, salitre, potasio, entre otros) y turstico.
Tambin integra el Programa Norte Grande,
promovido por el Ministerio de la Economa de
Argentina, que busca fomentar la competitividad de los sectores lcteos, de frutas y verduras locales.
131

Sector: Transporte
Subsector: Integrado (Centro de control
de frontera, Construccin de Puente y
Accesos)
Tipo de Obra: Ampliacin de infraestructura y de la capacidad de centros de
control de frontera
ETAPAS
132
PROYECTO INDIVIDUAL
3.1.1
CONSTRUCCIN DEL PUENTE BINACIONAL SALVADOR MAZZA - YACUIBA
Y CENTRO DE FRONTERA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2004
2012
N/D
N/D
2012
2015
El objetivo del proyecto es solucionar la compleja situacin del paso de frontera y permitir la plena comunicacin entre los medios de
transporte de cargas internacionales.
El cruce fronterizo integra el principal corredor carretero entre Argentina y Bolivia, formado por la Carretera Nacional (RN) N 34,
en Argentina, y la Carretera N 9 de la Red
Vial Fundamental (RVF), en Bolivia. Esas vas
conectan la provincia de Salta, en Argentina,
con los departamentos del sureste de Bolivia,
particularmente con Santa Cruz de la Sierra,
de donde parte el nico corredor de transporte consolidado de Bolivia para Cochabamba y
La Paz.
El estudio realizado por la empresa argentina

de consultora propone la construccin de un
nuevo puente internacional, a oeste del puente ya existente, como alternativa para resolver
los problemas del rea.
Tambin se construirn nuevos accesos viales
al puente a partir de ambos pases y un centro
de frontera para control integrado, con una
nica cabecera en territorio argentino.
El puente ya existente ser de uso exclusivo
para peatones. Las caractersticas de las obras
del nuevo cruce sern las siguientes:
Longitud total de la carretera de acceso: 9,7

km (5,5 km en territorio argentino y 4,2 km en
territorio boliviano).
Puente Internacional: 30 metros de longitud,
dos pistas;
Centro Fronterizo: 24,8 hectreas de terreno
- compuesto de edificio para la realizacin de
control de frontera para los dos pases, en territorio argentino;
Estacionamiento: tres islas con capacidad
para 100 camiones, y una isla reservada para
carga peligrosa, en cada pas, con capacidad
para 20 camiones.
Se inici un proceso de negociacin para redefinir algunos parmetros del proyecto, lo que
no modifica sustancialmente la obra que se
realizar, pero s su modelo de gestin.
En 1998, se form un grupo de trabajo binacional para acompaar la construccin del
nuevo puente, llamado Yasma, y para analizar
la construccin de la base nica de control de
frontera en territorio argentino. Los resultados
de este estudio an estn en fase de anlisis.
En octubre de 2003, se realiz la 5 Reunin
de la Comisin Mixta Argentino-Boliviana, en
la cual se ajustaron las bases tcnicas y jurdicas del proyecto definitivo para la licitacin
binacional. Se aprob el proyecto en el mbito
del Acuerdo Parcial MERCOSUR-Bolivia (ACE
36), que define las bases y crea una comisin
administrativa con la capacidad de llevar adelante la ejecucin del proyecto binacional.
En la actualidad, la Comisin debe aprobar los
estudios de viabilidad desarrollados y acordar
el proyecto definitivo, estableciendo la localizacin y aspectos tcnicos ausentes del actual
centro integrado de frontera y el trazado del
acceso en territorio boliviano.
El financiamiento de las obras estar a cargo
del gobierno argentino. Luego que las formalidades estuvieren concluidas, el proceso de
licitacin para la contratacin de la empresa
que ejecutar la construccin se iniciar. La
fase de estudios para este fin ya se termin.
El gobierno de Bolivia est en bsqueda de financiamiento, destinado a la construccin del
acceso en territorio boliviano.
133
BOLIVIA
La Paz
BRASIL
an
PUENTE Y CENTRO
DE FRONTERA
LA QUIACA VILLAZN
P
Villazn
La
Quiaca
San Antonio
de los Cobres
PARAGUAY
lc
CHILE
Pi
PAVIMENTACIN DE LA CARRETERA NACIONAL N 40
ar
RECUPERACIN DEL
FERROCARRIL
JUJUY LA QUIACA
yo
Jujuy
Sala
Oceno Atlntico
do
40
g
ru
U
ARGENTINA
Oceno Pacfico
URUGUAY
Sa
lad
Oruro
134
F
Co
lo
Carretera federal
Carretera
ra
do
Ferroviario
Ne
gr
Paso de frontera
Puente
Capital del pas
Ch
ubu
Ciudad
Corredor carretero
Hidrografia
Frontera
3.2. CONEXIN OESTE ARGENTINA-BOLIVIA
Sector: Transporte
Subsector: Centro de control de frontera, Ferroviario y Carretero
US$ 227 millones
El proyecto estructurante pretende promover

una mayor integracin entre Bolivia y Argentina, y cuenta con tres proyectos individuales
de logstica:
i) Puente y Centro de Frontera La Quiaca Villazn;
ii) Recuperacin del Ferrocarril Jujuy - La
Quiaca;
iii) Pavimentacin de la Carretera Nacional
n 40 Corredor Minero.
El trayecto ferroviario se inicia en la ciudad de
Jujuy, con direccin al extremo noroeste de Argentina, en la localidad de La Quiaca, en donde
se conecta con la localidad de Villazn, en Bolivia, por el actual puente ferroviario; el trazado
sigue en territorio boliviano, por la Carretera
Nacional (RN) 40 hasta Oruro. El nuevo puente
y el centro de frontera proyectados entre las
ciudades fronterizas quedarn prximos del
puente internacional existente.
La ejecucin simultnea de los proyectos permitir una conexin ms rpida en ambos lados de la frontera, cercada por yacimientos
significativos econmicamente de gran potencialidad minera. Adems, existe una importante asociacin al urbanismo, ya que tanto
el nuevo trazado de la RN 40, en Argentina,
como la implantacin de un nuevo puente y
la ejecucin del centro de frontera revertirn
el crecimiento desordenado de las ciudades
fronterizas en torno del paso existente, as
como reducir el embotellamiento.
Llevando en cuenta que hubo crecimiento
desordenado de las ciudades alrededor de
la frontera, el trnsito se encuentra bastante
comprometido en la regin. Por circular por
las ciudades, el trfico de cargas causa serios
problemas como contaminacin, deterioro
de las vas y en los meses de enero y febrero
alcanzan niveles de saturacin significativos,
que tambin impactan en la rapidez de los trmites y controles.
La Provincia de Jujuy limita con Chile y Bolivia.
135
136
El sector primario concentra gran parte de la

actividad econmica provincial. Se destacan
los sectores de minera (plata, oro, cobre, litio,
salitre, potasio, mineral de hierro y zinc), explotacin de petrleo y gas y, agricultura (caa
de azcar, banana, tabaco y ctricos). Jujuy
concentra diversos atractivos tursticos, siendo uno de los destinos ms visitados de Argentina. El sector metalrgico cuenta con el apoyo
del Programa Norte Grande, promovido por
el Ministerio de la Economa de Argentina y,
que busca fomentar su competitividad.
El principal objetivo es transformar la regin
en un nodo de integracin, adems de evitar
la circulacin simultnea de los camiones de
carga internacional con los vehculos en las
ciudades fronterizas, aliviando la calidad del
trfico para todos.

Modal: Transporte
Subsector: Centro de control de frontera
de frontera
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.2.1. PUENTE Y CENTRO DE FRONTERA LA QUIACA VILLAZN
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2013
2013
2013
2014
2016
137
El proyecto consiste en la construccin de un

nuevo puente, prximo al puente internacional ya existente, que une la ciudad de La Quiaca en la provincia de Jujuy (Argentina), a la localidad de Villazn (Bolivia).
en la regin, sea el de automviles particulares, de peatones o de cargas pesadas. ste

ltimo, por circular en la actualidad por las
ciudades, causa serios problemas como contaminacin, deterioro de las vas, entre otros.
El objetivo es construir un nuevo puente y un

centro integrado de frontera, con el fin de generar infraestructura para dar fluidez al trfico binacional y posicionar la zona como un
nodo integrador, un corredor norte-sur para
la integracin sudamericana.
As, el nuevo puente permitir el desembotellamiento en la frontera, ya que se concebir en el contexto de un centro integrado de
infraestructura y servicios, creando una zona
de exclusin lineal entre el actual complejo y
el puente proyectado.
Visto que hubo un crecimiento sin planificacin de las ciudades alrededor de la frontera, el
trnsito se encuentra bastante comprometido
El proyecto est en fase de estudio por la provincia de Jujuy.
Pases involucrados: Argentina

Modal: Transporte
Subsector: Ferroviario
Tipo de Obra: Recuperacin de ferrova
Extensin: 3.698 Km
ETAPAS
138
PROYECTO INDIVIDUAL
3.2.2. RECUPERACIN DEL FERROCARRIL JUJUY LA QUIACA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
2010
2012
2013
2014
2016
El objetivo del proyecto es recuperar el vnculo ferroviario con Bolivia, supliendo la demanda de transporte de cargas y de pasajeros.
De esa manera, la reconstruccin del ferrocarril Jujuy - La Quiaca, denominado Ramal C,
incluye la rehabilitacin operacional y tcnica,
adems de la reformulacin del trazado en el
tramo Len Volcn de aproximadamente 20
km, que sufre recurrentes inundaciones del ro
Grande, con derrumbe de la infraestructura.
Hay dos propuestas tcnicas para la ingeniera

del proyecto:
i) Construccin de alternativa, que comprende
un costo estimado de US$ 30 millones;
ii) Reconstruccin del restante del tramo, incluyendo la sustitucin de 170 quilmetros de
rieles y el 50% restante de los componentes
de la va de provisin, con costo estimado de
US$ 32 millones.
La va ser adecuada para soportar cargas de

18 toneladas por eje y habr restriccin de velocidad mxima (para pasajeros), proporcionando comunicacin para las poblaciones de
Quebrada de Humahuaca, en Argentina, y del
suroeste de Bolivia.
El estudio fue dividido en dos etapas:
i) Foco en determinar una solucin de implantacin viable en el ramal;
139
ii) Basado en la solucin propuesta en la etapa anterior se desarroll un anteproyecto, as

como los borradores para licitar el proyecto
definitivo de las obras necesarias.
La provincia de Jujuy ya recibi los resultados
del estudio de viabilidad para la rehabilitacin
de la infraestructura ferroviaria del Ramal C.

Modal: Transporte
Extensin: No disponible
ETAPAS
140
PROYECTO INDIVIDUAL
3.2.3. PAVIMENTACIN DE LA CARRETERA NACIONAL N 40
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
2012
2013
2013
2014
2016
El nuevo trazado de la Carretera Nacional n

40, en la provincia de Jujuy (tramo del corredor minero), tiene su inicio en San Antonio de
los Cobres, en la provincia de Salta y cruza las
localidades de Susques, Colanzul, Mina Pirquitas, Orosmayo, Paicone, Oratorio y Cienaguillas, finalizando su trayecto en La Quiaca,
en la divisa con Bolivia.
El proyecto tiene como objetivo mejorar la comunicacin y la conectividad para ambos lados de la frontera. A lo largo del recorrido de
la carretera, se encuentra una gran cantidad
de yacimientos con gran potencial de explotacin minera. La carretera tambin se conecta
con la regin de Uyuni, en Bolivia, donde tambin existe gran potencial minero, lo que hace
a este proyecto fundamental para el sector de
la minera.
Los proyectos para la ejecucin de la pavimentacin de la RN 40, estn en fase de elaboracin. La Direccin Nacional de Carreteras firm
convenio con el Departamento de Carreteras
de la Provincia de Jujuy, en el cual la nacin
transfiere a la provincia los cuidados del tramo
entre Jujuy y Abra Pampa, que haca parte del
antiguo trazado de la Carretera Nacional 40.
Tambin en dicho convenio, la provincia transfiere para la nacin diversas rutas provinciales,
que pasarn a formar la RN 40, en la provincia de Jujuy. Ms especficamente, los tramos
carreteros (km 85, 70, 74, 7, 64, 65 y 5), hasta
entonces bajo la jurisdiccin provincial, fueron
transferidos al gobierno federal, para integrar
la Carretera Nacional 40 (formalizado en la Ley
Provincial 5520).
Los estudios an no fueron concluidos.
141
an
BRASIL
ar
Maracaju
PARAGUAY
lc
CHILE
Socompa
Ri
Salta
CORREDOR FERROVIARIO
BIOCENICO TRAMO CHILE
(ANTOFAGASTA SOCOMPA)
Metn
yo
B
Sala
Cascavel
er
ej
Ciudad del Este
Avia terai
Lapa
Paranagu
Foz
do Iguau
Resistencia
BIOCENICO TRAMO
CASCAVEL - FOZ DO IGUAU
ARGENTINA
RECUPERACIN DEL RAMAL

FERROVIARIO C12:
AVIA TERAI METN
ru
Pinedo
PUENTE FERROVIARIO
CON PARQUE DE CARGAS
CIUDAD DEL ESTE FOZ DO IGUAU
CORREDOR FERROVIARIO BIOCENICO TRAMO
PARANAGU - CASCAVEL Y VARIANTE FERROVIARIA
ENTRE GUARAPUAVA Y ENGENHEIRO BLEY
Pilar
do

FERROVIARIO C14:
SALTA SOCOMPA
Guara
Antofagasta
Pi
Oceno Pacfico
CONSTRUCCIN DEL FERROCARRIL

CIUDAD DEL ESTE PILAR

FERROVIARIO C3: RESISTENCIA AVIA TERAI PINEDO
OPTIMIZACIN DEL NODO

PUENTE EEMBUC RO BERMEJO
URUGUAY
Sa
BOLIVIA
lad
o
142
Oceno Atlntico
Co
lo
ra
do
Ne
gr
Rehabilitacin de lneas existentes

Corredor ferroviario con variantes
Ch
ubu
Ferroviario
Puente
Hidrografia
Frontera
Capital del pas
Ciudad
3.3 CORREDOR FERROVIARIO BIOCENICO PARANAGU - ANTOFAGASTA
Pases involucrados: Argentina, Brasil,
Chile y Paraguay
Sector: Transporte
Subsector: Ferroviario y Carretero
En la actualidad, el 92,4% de los 74.828 km de

la red ferroviaria de los pases del eje de Capricornio son operacionales. Hay conexiones
ferroviarias entre Chile y Bolivia, entre Chile
y Argentina, entre Bolivia y Brasil, entre Argentina y Paraguay y entre Argentina y Brasil.
Este proyecto estructurante se compone por 9
proyectos individuales que tienen por objetivo la rehabilitacin de ferrocarriles existentes,
la ejecucin de tramos que son eslabones fal-
tantes al refuerzo u optimizacin de puentes y

parques de cargas. Los proyectos son:
i) Corredor Ferroviario Biocenico Tramo Cascavel - Foz do Iguau;
ii) Optimizacin del Nodo Puente eembuc
Ro Bermejo;
iii) Construccin del Ferrocarril Ciudad del
Este Pilar;
iv) Recuperacin del Ramal Ferroviario C3: Resistencia Avia Terai Pinedo;
v) Recuperacin del Ramal Ferroviario C12:
Avia Terai Metn;
vi) Recuperacin del Ramal Ferroviario C14:
Salta Socompa;
vii) Puente Ferroviario con Parque de Cargas
(Ciudad Del Este Foz do Iguau);
viii) Corredor Ferroviario Biocenico tramo
Paranagu Cascavel y Variante Ferroviaria
entre Guarapuava y Engenheiro Bley;
ix) Corredor Ferroviario Biocenico Tramo
Chile (Antofagasta Socompa).
En general, los sistemas ferroviarios son muy
antiguos y estn deteriorados, constituyendo

una limitacin para el desplazamiento de trenes de mayor porte. Este proyecto estructurante tiene su importancia consolidada en la
viabilidad del aumento de las economas de
escala propia de esta modalidad de transporte.
Utilizando trocha de un metro en toda su extensin, el proyecto ser formado por tramos
ya existentes, con trazados de diferentes geometras y estados de conservacin de la va, y
por tramos nuevos que se construirn.
El Corredor Biocenico abarca una extensin
total de lneas de 3.580.95 km. Son 3.223,05
km entre Paranagu y Antofagasta, 83,6 km
relativos al Ramal de Encarnacin (Paraguay)
y 274,3 km entre So Francisco do Sul y Engenheiro Bley (Brasil).
Los Estudios Tcnicos referentes al Corredor
Ferroviario Biocenico, se elaboraron y financiaron por el BNDES, y se terminaron el 14 de
septiembre de 2011.
143

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Construccin de ferrova
Extensin: 170 km
ETAPAS
144
PROYECTO INDIVIDUAL
3.3.1. CORREDOR FERROVIARIO BIOCENICO TRAMO CASCAVEL - FOZ DO IGUAU
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2015
N/D
N/D
2016
2019
El proyecto del Corredor Biocenico en el tramo entre Cascavel y Foz do Iguau, hace parte
del PAC del gobierno brasileo, y consiste en
la construccin de un segmento ferroviario,
con 170 km de extensin, en trocha mtrica.

El objetivo de la construccin de ese tramo es
optimizar y racionalizar el transporte de cargas en el estado de Paran, adems de servir
como medio de integracin supraestadual,
nacional y continental.
Con eso, dinamizar las relaciones comerciales entre Brasil, Paraguay, Argentina y Chile,
por medio de una ruta biocenica integrada
de transporte ferroviario de cargas, por don-
de las riquezas de la regin sur del continente

seran distribuidas internamente y/o enviadas
para el extranjero.
En 1999, se elabor por la empresa Ferroeste
el proyecto ejecutivo de ingeniera, al costo de
R$ 10 millones, el cual necesita de actualizacin.
La construccin de ese tramo ferroviario est
en pre-ejecucin y se encuentra en discusin
en el grupo de trabajo sobre Integracin Ferroviaria Biocenica, que rene las delegaciones brasilea, paraguaya, argentina y chilena,
y la participacin de las respectivas concesionarias, con el fin de analizar el mejor trazado.
Pases involucrados: Argentina y

Paraguay
Sector: Transporte
Tipo de Obra: Puente (construccin y
rehabilitacin)
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.3.2. OPTIMIZACIN DEL NODO PUENTE EEMBUC - RO BERMEJO
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2013
2014
N/D
2015
2016
145
El proyecto prev la construccin de nuevo

puente bimodal (ferroviario y carretero) entre
Paraguay y Argentina, en el departamento de
eembuc, regin de su respectiva capital,
Pilar (Paraguay) y, el ro Bermejo (Argentina),
bajo el rgimen de contrato de concesin de
obra pblica.
El puente complementar otros proyectos de
infraestructura en la regin, tales como el previsto puerto multimodal en la ciudad de Pilar
y el ferrocarril que conectar Ciudad del Este
con la ciudad de Pilar, conectando los sistemas ferroviarios de Brasil y de Argentina.
FONPLATA financiar el estudio de viabilidad

y el proyecto preliminar de la obra. La asistencia tcnica est en el mismo paquete del estudio de viabilidad del proyecto de Optimizacin del Nodo Clorinda - Asuncin, ambos por
el valor de US$ 1,3 milln. Los estudios an no
han sido concluidos.
Pases involucrados: Paraguay

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Construccin de ferrova
Extensin: 503 km
Inversin: US$ 1 mil milln
ETAPAS
146
PROYECTO INDIVIDUAL
3.3.3. CONSTRUCCIN DEL FERROCARRIL CIUDAD DEL ESTE PILAR
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
Este emprendimiento consiste en la construccin de una lnea ferroviaria de Puerto Franco

(Ciudad del Este) a Pilar (capital del departamento de eembuc). La ruta se har en trocha mtrica, para alcanzar equivalencia en los
pases, y su recorrido ser por terreno plano.
El proyecto pretende expandir la oferta de
modales en el Eje Capricornio y vincularlo a
otros emprendimientos previstos en la regin,
como: (i) al puente ferroviario con Parque de
cargas (Ciudad del Este Foz do Iguau); (ii) al
aeropuerto Guarani, en la ciudad de Minga
Guaz; (iii) al puente eembuc (Paraguay) ro Bermejo (Argentina) y; (iv) al puerto seco
Multimodal Sul (en eembuc carretero, ferroviario e hidrovial).
El objetivo es proporcionar una mejor conexi-
n entre Brasil, Paraguay y Argentina.

La construccin de esta lnea ferroviaria pretende convertir la regin en importante alternativa para el transporte de granos, sea
para embarque en los puertos de la Hidrova
Paraguay-Paran o para ser transportado para
el puerto de Antofagasta, en el Ocano Pacfico, utilizando el proyecto de interconexin del
puente entre eembuc (Paraguay) y ro Bermejo (Argentina), y, por consiguiente, con el
tramo ferroviario chileno.
En la actualidad, KOICA (Agencia Coreana de
Cooperacin Internacional) est elaborando
un estudio de viabilidad y el proyecto de ingeniera de la obra.
Existe la posibilidad de participacin del sector
privado por medio de contrato de concesin.

Modal: Transporte
de ferrovas
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.3.4. RECUPERACIN DEL RAMAL FERROVIARIO C3:
RESISTENCIA - AVIA TERAI PINEDO
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2012
2013
2013
2014
2016
147
El principal objetivo del proyecto es recuperar el tramo Avia Terai Barranqueras, ciudad
que hace parte de la zona metropolitana de
Resistencia (capital de la provincia del Chaco), de manera que sea una alternativa para
la reactivacin del puerto del Chaco, y para la
circulacin de cargas a bajo costo, tanto para
las mercancas que llegan a la terminal fluvial
como para la propia produccin regional.
La recuperacin de este ramal, as como de los
ramales C12 y C14, tienen como objetivo alcanzar mayor calidad del servicio ferroviario, optimizando el tiempo de transporte, en trocha
mtrica (1 metro).
En ese corredor se podrn mover cargas a granel de mineras de la provincia de Catamarca

(producciones no-metlicas: sales de potasio,
azufre, litio, arena de slice, y metales: plomo,
cobre, oro, plata), de La Rioja (principalmente
oro) y de Jujuy (litio, boratos), para los puertos
de minera en la II regin de Chile (Antofagasta), con destino a los mercados da APEC (AsiaPacific Economic Cooperation) y a la costa
oeste de los Estados Unidos.
Tambin, en el sentido contrario, se podran
transportar productos provenientes de dichos
mercados y de explotacin minera del norte
de Chile al mercado brasileo y/o a mercados
148
de la Unin Europea o de la costa este de los

Estados Unidos.
La obra fue incorporada al Plan Plurianual
2009-2013 que define, en general, proyectos
con perspectiva de realizacin entre 2012 y
2013, y tiene por objetivo la rehabilitacin de
carreteras y puentes.
La Sociedad Operadora de Emergencia (SOE)
S.A., grupo que administra el Ferrocarril Belgrano Cargas, anunci un transporte record
de cargas en los ltimos aos. As, Belgrano
Cargas avanza con miras a dar respuesta a las
exigencias de los productores de las 13 provincias que cruzan la red.
SOE es responsable por la operacin, administracin, gestin y operaciones de emergencia
del ferrocarril. Fue acordado entre el gobierno
de la provincia del Chaco y la nacin, que la
empresa es la responsable por la rehabilitacin del tramo ferroviario.
Segn la Subsecretara de Planificacin Territorial, el proyecto an est en fase de elaboracin de los edictos para la licitacin de los
estudios tcnicos que indicarn, con mayor
nivel de detalles, la extensin de los tramos.

Modal: Transporte
Tipo de Obra: Recuperacin de ferrovas
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.3.5. RECUPERACIN DEL RAMAL FERROVIARIO C12: AVIA TERAI METN
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2012
2013
2013
2014
2016
149
El terreno del ramal ferroviario C12 es accidentado y presenta dificultades, particularmente,

para cargas frgiles o peligrosas. Hay descarrilamientos debido a las condiciones inadecuadas de la va, que presenta deslizamiento de
rocas y cadas de otros materiales. Adems de
eso, hay restricciones a diversos tipos de carga provocados por tramos estrechos, que limitan la dimensin mxima horizontal del tren.
Para resolver esos inconvenientes, son necesarias inversiones relativamente grandes
para reformar la infraestructura del ferrocarril
existente y corregir la falta de mantenimiento.
La obra comprende las siguientes provincias
del norte argentino: Salta, Santiago del Estero

y Chaco. Salta posee localizacin estratgica,
una vez que limita con otras seis provincias
argentinas (Jujuy, Chaco, Formosa, Santiago
del Estero, Tucumn y Catamarca) y tres pases (Bolivia, Chile y Paraguay). Su estructura
productiva es diversa, con fuerte presencia
de las industrias metalrgica, alimentos, textiles, calzados, azcar, petroqumica y vincola,
as como del sector minero (oro, cobre, plata,
estao, litio, salitre, potasio, entre otros) y turstico. Tambin integra el Programa Norte
Grande, promovido por el Ministerio de la
Economa de Argentina y que busca fomentar
la competitividad de los sectores lcteos y de
frutas y verduras locales. La estructura pro-
150
ductiva de Santiago del Estero se concentra en

la produccin agrcola, con especial destaque
para el algodn. Tambin hay importantes
cultivos de soja, maz y cebolla. Finalmente,
la economa del Chaco se apoya en el sector
primario, con destaque para los cultivos de
algodn (responde por el 60% de la produccin argentina), soja, maz, ganadera y extraccin de madera. Durante los ltimos aos,
se ha registrado un importante crecimiento
de la industria textil y de aceites vegetales. El
proyecto fue incorporado al Plan Plurianual
2009-2013 de Argentina para la rehabilitacin de carreteras y puentes. SOE anunci que
los anlisis del estado de la red ferroviaria de
Belgrano Cargas fueron terminadas y que los
trabajos provisorios de mejoramiento de las
vas y obras de arte, con diversos grados de reparacin, ya se iniciaron. Ya se repararon 360
quilmetros de vas en las provincias de Santa
Fe, Chaco, Santiago del Estero, Salta, Crdoba
y Catamarca en los ramales ferroviarios C, C6,
C12, CC y F1. Tambin se trabaj en la mecanizacin de vas en el Ramal C6 al norte de Santa
Fe, al sur del Chaco y en Santiago del Estero.
Segn la Subsecretara de Planificacin Territorial, los estudios aqu en marcha, definirn
la totalidad del trazado que se recuperar.

Modal: Transporte
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.3.6. RECUPERACIN DEL RAMAL FERROVIARIO C14: SALTA SOCOMPA
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2012
2013
2013
2014
2016
151
Las principales obras para la rehabilitacin integral de ese tramo se concentran en la

construccin y mejoramiento de las lneas,
puentes y terrapln. Las obras pasarn por diversos grados de reparacin, incluyendo nuevas construcciones.
Dado el estado de abandono del tramo, la
SOE, empresa responsable por la operacin y
por la gestin de la red Belgrano Cargas, inici
una serie de obras provisorias mnimas para
permitir la circulacin. Adems de eso, la provincia de Salta tambin viene realizando trabajos puntuales de mejoramientos.
El proyecto est en fase de elaboracin y aprobacin de los estudios. La obra fue incorporada al Plan Plurianual 2009-2013 de Argentina
para la rehabilitacin de carreteras y puentes.
Pases involucrados: Paraguay y Brasil

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Construccin
de puente ferroviario
ETAPAS
152
PROJETO INDIVIDUAL
3.3.7. PUENTE FERROVIARIO CON PARQUE DE CARGAS
CIUDAD DEL ESTE FOZ DO IGUAU
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2015
N/D
N/D
2016
2019
El proyecto es parte integrante de la futura

construccin del tramo ferroviario Cascavel Foz do Iguau, de la empresa Ferroeste, y permitir la llegada de un ferrocarril de cargas
hasta la frontera Paraguay Brasil. Se presenta como una oportunidad para que Paraguay
transporte carga de graneles slidos, lquidos y contenedores, para destinos dentro del
mercado brasileo o hasta puertos martimos
localizados en el Ocano Atlntico, como por
ejemplo, el de Paranagu (Brasil), que reducira significativamente los costos de logstica
de exportacin e importacin.
gas del lado paraguayo.

En el mbito de la Agenda Bilateral de negociacin del Grupo de Trabajo Brasil-Paraguay
de Logstica y Transporte, creado en 2007,
se discute el proyecto de construccin de dicho puente, uno de los futuros eslabones de
conectividad ferroviaria entre ambos pases
y del proceso de construccin del Corredor
Biocenico Ferroviario, del puerto de Paranagu al puerto de Antofagasta.
Los estudios de viabilidad, as como el proyecto ejecutivo para la construccin del puente
an no se iniciaron.
El puente ferroviario ser construido sobre el

ro Paran, en trocha mtrica, entre Ciudad
del Este y Foz do Iguau, con un patio de car-
El Plan Nacional de Logstica y Transportes de

Brasil (PNLT) contempla el inicio del proceso
de construccin del puente para 2016.

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Construccin de ferrovas
Extensin: 428 km
Inversin: No disponible
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.3.8. CORREDOR FERROVIARIO BIOCENICO TRAMO PARANAGU - CASCAVEL
Y VARIANTE FERROVIARIA ENTRE GUARAPUAVA Y ENGENHEIRO BLEY
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2015
N/D
N/D
2016
2019
153
El proyecto consiste en la implantacin de

tramos ferroviarios que componen la EF-484 Corredor Ferroviario de Paran (Maracaju/MS
y Paranagu/PR), ellos son:
(i) Tramo Guarapuava Engenheiro Bley, para
cambio de trazado, con 242 km de extensin; y
(ii) Tramo Engenheiro Bley Paranagu, con
186 km de extensin.
La expansin de la malla ferroviaria brasilea
con acciones coordinadas entre los estados
de Paran y Mato Grosso do Sul, en alianza
con la Unin y la iniciativa privada , permitir
solucionar obstculos logsticos, garantizar el
flujo de la produccin, disminuir el recorrido
entre las localidades contempladas, promover

la inclusin social y generacin de empleos
temporales, reducir significativamente el consumo de combustible y emisin de contaminantes, especialmente los gases generadores
del efecto invernadero, lo que implica en un
menor impacto ambiental.
El emprendimiento est inserido en el PAC. El
rgano ejecutor es Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S/A. En 2009, el Ministerio
de los Transportes determin la realizacin de
estudios de viabilidad y de proyectos de ingeniera relativos al tramo Guarapuava Engenheiro Bley, en Paran, y la extensin de la malla de Ferroeste de Cascavel hasta Maracaj.
154
Valec deber de publicar en el primer semestre de 2012 un edicto para la contratacin de

empresa especializada para la elaboracin del
EVTEA del segmento Maracaju Paranagu,
con 1.116 km de extensin, y plazo de trmino
hasta fines de 2012.
La elaboracin del nuevo estudio de viabilidad de todo el tramo se determin por el costo de R$ 24 millones, con trmino para fines
de 2013. El edicto del estudio y el proyecto
ejecutivo se concluirn hasta fines de 2015.
PROYECTO INDIVIDUAL
3.3.9. CORREDOR FERROVIARIO BIOCENICO TRAMO CHILE
(ANTOFAGASTA SOCOMPA)
Pases involucrados: Chile
Sector: Transporte
Tipo de Obra: Construccin de ferrovas
Extensin: 906 km
Fase del Proyecto: Concluido
Ese ferrocarril ya concluido conecta Antofagasta, ubicada al norte del Chile, con la estacin de Socompa, ubicada en Salta, en la Cordillera de los Andes argentina, por una va-frrea
de 906 km. La ciudad de Salta est interconectada con los puertos de Rosrio y Buenos
Aires (territorio argentino), y con las ciudades
de Santa Cruz y La Paz (territorio boliviano).
De esa manera, una vez en la ciudad de Salta,
es posible seguir por lnea ferroviaria hasta la
ciudad de Santa Cruz, en trocha mtrica y, de
all, hasta el puerto de Santos, en Brasil.
En el primer tramo del lado chileno, el ferrocarril pertenece al grupo privado Luksic y el
segundo a la empresa Ferronor. En el tramo
argentino, la lnea pertenece a la compaa
Ferroviaria Belgrano Cargas.
El proyecto individual est concluido e incorpor a la API por complementar la red de conectividad del proyecto estructurante.
155
or
BRASIL
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Oceno Pacfico
Pi
PARAGUAY
lc
CHILE
yo
Clorinda
Sala
Ciudad
Asuncin del Este
2
7
6
do
NUEVO PUENTE PUERTO

PRESIDENTE FRANCO
PUERTO MEIRA, CON CENTRO DE
FRONTERA PARAGUAY - BRASIL
Foz do
Iguau
Encarnacion
Posadas
ru
ARGENTINA
CONCESIN MEJORAMIENTO DE
LAS CARRETERAS N 2 Y 7
(ASUNCIN - CIUDAD DEL ESTE)
BOLIVIA
OPTIMIZACIN DEL NODO

CLORINDA ASUNCIN
156
Sa
URUGUAY
lad
Oceno Atlntico
Carretera federal
Carretera
Co
lo
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do
Circunvalacin vial
Ne
gr
Paso de frontera
Puente
Capital del pas
Ciudad
Ch
t
ubu
Corredor carretero
Hidrografia
Frontera
3.4. CONEXIN VIAL FOZ DO IGUAU CIUDAD DEL ESTE ASUNCIN CLORINDA
Pases involucrados: Argentina, Brasil
y Paraguay
Sector: Transporte
Subsector: Control de Frontera y
Carretero
US$ 316 millones
Ese proyecto estructurante se compone por

tres proyectos individuales, que se localizan
entre Asuncin y la regin de frontera de Foz
do Iguau, en Brasil. Ellos son:
i) Optimizacin del Nodo Clorinda Asuncin;
ii) Nuevo puente Puerto Presidente Franco
Puerto Meira, con Centro de Frontera Paraguay Brasil;
iii) Concesin Mejoramiento de las Carreteras
N 2 y 7 (Asuncin Ciudad del Este).
Los dos primeros proyectos se presentan
como soluciones para la escasa infraestructura de los centros de frontera que generan
ineficiencia con relacin al trfico local. La
propuesta es promover el ordenamiento urbano de las ciudades fronterizas, as como los
procedimientos en la travesa entre los pases.
El ltimo proyecto pretende facilitar el comercio internacional entre Brasil y Paraguay, por
medio de la concesin de dos carreteras que
registran los mayores flujos vehiculares en
Paraguay. La ejecucin simultnea de los proyectos dinamizar las actividades econmicas

realizadas entre la capital metropolitana del
Paraguay y la trplice frontera, en donde quedan las Cataratas de Iguau.
157

y Paraguay
Sector: Transporte
Tipo de Obra: Ampliacin de infraestructura y control de frontera
ETAPAS
158
PROYECTO INDIVIDUAL
3.4.1. OPTIMIZACIN DEL NODO CLORINDA ASUNCIN
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2013
2014
N/D
2015
2016
El emprendimiento consiste en encontrar una

solucin al cruce carretero del nodo Clorinda - rea Metropolitana de Asuncin. Aunque
el puente actual, llamado de San Ignacio de
Loyola, cuente con capacidad para el trnsito,
hay embotellamiento frecuente en ambas cabeceras del puente debido a la escasa infraestructura del centro de frontera y su localizacin, generando demora excesiva en el trnsito
de carga y de personas.
El proyecto debe de evaluar la viabilidad tcnica, econmica y financiera de diversas opciones que permitirn optimizar la travesa,
as como los accesos e instalaciones necesa-
rios para el funcionamiento de un centro integrado de frontera.

FONPLATA financiar el estudio de viabilidad
y el proyecto preliminar de la obra. Esta asistencia tcnica tambin comprende el estudio
de viabilidad del proyecto de la optimizacin
del nodo eembuco ro Bermejo, ambos con
costo estimado de US$ 1,3 milln. Los estudios
estn en fase de elaboracin.
Pases involucrados: Brasil y Paraguay

Sector: Transporte
Tipo de obra: Construccin de puente,
centro de control de frontera y accesos
Extensin: 745 metros
Inversin: US$ 80 millones solamente
para el puente
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.4.2. NUEVO PUENTE PUERTO PRESIDENTE FRANCO PUERTO MEIRA,
CON CENTRO DE FRONTERA PARAGUAY - BRASIL
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2002
2010
N/D
N/D
2012
2014
159
El proyecto permitir la construccin de un

segundo puente internacional sobre el ro Paran, con el objetivo de mejorar la conexin
entre Foz do Iguau Puerto Meira, en Brasil,
y Puerto Presidente Franco Ciudad del Este,
en Paraguay. Adems del puente, esta obra
tambin prescinde la instalacin de control de
frontera en los lados brasileo y paraguayo.
El emprendimiento tiene por objetivo atribuir
prioridad a la integracin fsica sudamericana; desembotellar el trfico en el puente de la
Amistad; promover el ordenamiento urbano
de las ciudades fronterizas; desarrollar conexiones ms rpidas y eficientes entre los sistemas de transportes de los dos pases; y opti-
mizar la fiscalizacin.
Caractersticas del puente: atirantado, con
745 metros de extensin y 19 metros de anchura total, siendo dos pistas de rodamiento
con 3,60 metros; dos arcenes de tres metros;
dos barreras de 0,40 metro; dos pasos de peatones de 1,80 metro; dos barandillas de 12,5
centmetros; vano de aproximadamente 360
metro; dos torres con 136 metros de altura.
Con relacin a Brasil, el proyecto fue insertado
en el PAC. Los costos consecuentes de la elaboracin de los estudios tcnicos y ambientales de los proyectos: bsico, de ingeniera y de
la construccin, se cubrirn por Brasil (DNIT).
Cada pas quedar responsable por los res-
160
pectivos accesos al puente, por las obras complementarias (aduanas) y desapropiamientos

necesarios.
En 2007, se dio el orden de servicio a la empresa Progaia para ejecutar el EIA/RIMA y el
plan bsico ambiental, al costo de R$ 1 milln,
a cargo de Brasil. En 2009, se public el resultado del proceso de licitacin para la contratacin de la empresa para la elaboracin de los
proyectos: bsico y ejecutivo de ingeniera, en
donde Vetec Engenharia Ltda fue la empresa
vencedora. El valor global es de aproximadamente R$ 3 millones y est a cargo de Brasil. En la actualidad, se espera el trmino del
proyecto ejecutivo del puente para iniciar el
proceso de licitacin de la obra.
La licencia previa de la construccin del puente fue dada en 2010, y en 2011, se emiti la
aceptacin del EIA/RIMA del acceso al puente. El Instituto Brasileo del Medio Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables (IBAMA) inform que la licencia de instalacin del
puente ser emitida solamente tras la obtencin de la licencia previa del acceso.
Del lado paraguayo se est desarrollando el

estudio de impacto ambiental y el anlisis del
acceso al segundo puente por medio de las
carreteras 6 y 7, que hacen parte de un estudio que se financiar por el BID. Est en fase
de aprobacin parlamentar.

Sector: Transporte
Tipo de obra: Ampliacin de la capacidad de la carretera
Km: 90 km (carretera 2) y
79 km (carreteras 2 y 7)
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.4.3. CONCESIN MEJORAMIENTO DE LAS CARRETERAS N 2 Y 7
(ASUNCIN - CIUDAD DEL ESTE)
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
161
Las carreteras n 2 y n 7 estn localizadas entre Asuncin y Ciudad del Este y son las que
presentan mayor flujo de vehculos en Paraguay. De esa manera, el objetivo del proyecto
es mejorar las condiciones de las dos principales carreteras del pas, por medio de contratos
de concesiones, con la participacin del sector
privado.
Las concesiones sern por tramos, con plazos
de hasta 30 aos:
i) Carretera n 2: de San Lorenzo a San Jos de
los Arroyos y acceso a San Bernardino duplicacin de la pista, mejoramiento del trayecto,
operacin y mantenimiento de 90 km.
ii) Carreteras n 2 y 7: de San Jos de Los Arroyos a Caaguaz - Mejoramiento del trayecto,
operacin y mantenimiento de 79 km. Ese tramo de la carretera se conectar a la concesin
de 140 km entre Caaguaz y Ciudad del Este, a
cargo da concesionaria Tape Por S.A.
Esas carreteras hacen parte del Corredor
Asuncin - Paranagu y facilitarn el comercio
internacional entre Brasil y Paraguay.
Est previsto un paquete de inversiones de
US$ 450 millones para las carreteras nacionales, que forman el tringulo de carreteras
paraguayo, compuesto por las carreteras: n
1 (335 km), 2 y 7 (325 km) y 6 (250 km), ade-
162
ms de la Carretera Troncal 2 (que lleva para

Itaipu) y de Naranjal - San Cristbal (desde la
n 6 y constituye importante elemento en el
transporte de granos).
El ltimo estudio se realiz en 2000 con la
cooperacin del gobierno japons y, en la actualidad, est pasando por actualizacin con
el apoyo del gobierno de la Corea del Sur (KOICA), que determinar nuevas demandas para
la carretera, como la posible duplicacin de la
pista en el tramo Los Arroyos a Caaguaz.
163
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no
BRASIL
PER
Mam
Gu
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Oceno Pacfico
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CHILE
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PARAGUAY
Villa
Hayes
Itaipu
Asuncin
Foz do
Iguau
Sala
Oceno Atlntico
Ayolas
do
Caraya
LNEA DE TRANSMISIN
500 KV (ITAIPU - ASUNCIN)
Yacyret
ARGENTINA
ru
164
LNEA DE TRANSMISIN 500 KV

(YACYRET - AYOLAS - ASUNCIN)
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BOLIVIA
Sa
URUGUAY
lad
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Interconexin elctrica
Estacin / Usina elctrica
Co
lo
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Capital del pas

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Ciudad
Hidrografia
Frontera
Ch
ubu
3.5. LNEA DE TRANSMISIN 500 KV
(ITAIPU-ASUNCIN-YACYRETA)
Pas involucrado: Paraguay
Sector: Energa
Subsector: Interconexin Energtica
US$ 805 millones
El proyecto estructurante se compone por

dos proyectos individuales de lneas de transmisin:
i) Lnea de Transmisin 500 KV
(Itaipu - Asuncin);
ii) Lnea de Transmisin 500 KV
(Yacyret - Ayolas - Carayao).
El objetivo es mejorar la calidad del servicio
y la eficiencia del suministro, corrigiendo la
baja tensin del sistema de la interconexin
de Yacyret hasta la Estacin de Villa HayesAsuncin, extendindose hasta la Estacin
de Caraya y tambin del sistema que suministra a la ciudad de Asuncin. Estas lneas
estn operando, respectivamente, en el 70%
y el 85% de la capacidad. Estos proyectos
perfeccionarn sustancialmente la seguridad
energtica en Paraguay y permitirn el intercambio de energa con Argentina, por medio
de la interconexin en 220 KV existente entre
las localidades de Clorinda (Argentina) y Gurambar (Paraguay).
165

Sector: Energa
Tipo de Obra: Construccin de nuevas
interconexiones energticas
Extensin: 360 km
ETAPAS
166
PROYECTO INDIVIDUAL
3.5.1. LNEA DE TRANSMISIN 500 KV (ITAIPU - ASUNCIN)
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
2011
2013
La nueva lnea de transmisin de 500 KV estar localizada entre Itaipu (al margen derecho
de la central hidroelctrica) hasta la estacin
Villa Hayes, en Asuncin.
El proyecto tiene como objetivo mejorar la calidad del servicio y la confiabilidad del suministro, corrigiendo la baja tensin del do sistema que suministra a la ciudad de Asuncin.
En la actualidad, las elevadas prdidas tcnicas de transmisin alcanzan el 10% durante las
horas punta. Las lneas de transmisin estn
operando en ms de un 85% de su capacidad
y los transformadores de la interconexin con
Itaipu estn operando en el lmite de potencia.
La Administracin Nacional de Electricidad

(ANDE) est identificando fuentes de financiamiento con opcin mixta o totalmente privada.
De acuerdo con la Declaracin Conjunta de los
Presidentes del Paraguay y de Brasil, del 25 de
Julio de 2009, Brasil se comprometi a financiar la construccin de la lnea de transmisin
de 500 KV entre Itaipu y Villa Hayes.

Modal: Energa
Tipo de Obra: Construccin de nuevas
interconexiones energticas
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
3.5.2. LNEA DE TRANSMISIN 500 KV (YACYRET - AYOLAS - ASUNCIN)
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
167
El proyecto consiste en la construccin de una

segunda lnea de interconexin, localizada entre Yacyret, en la ciudad de Ayolas, hasta la
estacin de Villa Hayes, en Asuncin. La obra
tiene como objetivo mejorar la calidad del servicio y la confiabilidad del suministro, corrigiendo la baja tensin del sistema.
Las elevadas prdidas tcnicas de transmisin
alcanzan los 10% durante las horas punta. Las
lneas de transmisin estn, en la actualidad,
operando a ms del 70% de su capacidad y los
transformadores son utilizados casi al lmite
de su potencia.
Hay negociaciones avanzadas con el BID para
financiar el proyecto, dadas las exigencias del
mercado interno y sus caractersticas integradoras, considerando que l ampliar la capacidad de integracin de las redes de Argentina y
del Paraguay. Est en anlisis la posibilidad de
inversin privada bajo la forma de concesin.
El calendario de ejecucin puede variar, dependiendo del a capacidad de ANDE de reducir
las prdidas comerciales y tcnicas de energa
elctrica; de la marcha de las negociaciones
con la empresa brasilea Copel para extender
el contrato de suministro de energa; del progreso en contratar un equipo de generacin
para el transporte por el sistema de transmisin; y de los resultados de los estudios estratgicos sectoriales en curso.
4. EJE ESCUDO GUYANS
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Ciudad
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Georgetown
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Carretera federal
Carretera
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Hidrografia
Frontera
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Corredor carretero
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Capital del pas
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BRASIL
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Oceno Atlntico
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VENEZUELA
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4. EJE ESCUDO GUYANS

US$ 1,051 mil milln
en el Eje Escudo Guyans:
Carretero - 4
El Eje Escudo Guyans integra Brasil, Guyana,

Surinam y Venezuela. Abarca la regin este
de Venezuela (los estados de Anzotegui, Bolvar, Delta Amacuro, Distrito Capital, Nueva
Esparta, Gurico, Miranda, Monagas, Sucre y
Vargas); el arco norte de Brasil (los estados
de Amap, Roraima, Amazonas y Par); y la
totalidad de los territorios de Guyana y de
Surinam.
El rea de influencia de los proyectos comprende una superficie de 4.002.555 km,
equivalente al 40,80% del total de los pases
que integran el eje. En 2008, se calcul una
poblacin de aproximadamente 24 millones
de habitantes, lo que representa el 11,19% del
total de los pases.
El PIB estimado, en 2008, fue de US$ 199,904
mil millones (a precios constantes de mercado en 2000). Este montante representa el
19,57% de la suma del PIB de los pases que
forman el eje.
Con relacin a la dinmica del crecimiento relativo de las actividades econmicas, se constata que los sectores de comercio, restaurantes y hoteles; transportes, almacenamiento y
comunicaciones; y el de agricultura, cacera,

silvicultura y pesca son, en ese orden, los que
crecieron en mayor proporcin en los ltimos
ocho aos.
En 2008, el 97,92% de las exportaciones de
los pases que integran el eje acontecieron
para afuera de la regin, restando apenas el
2,08% (US$ 6,241 mil millones) de exportaciones entre los pases de la regin. Los cinco
principales productos exportados fueron: petrleo crudo, mineral de hierro no aglomerado y sus concentrados, granos de soja, mineral de hierro aglomerado y sus concentrados
y aviones/vehculos areos de peso superior
a 15 mil quilos.
El transporte martimo, con el 92,67% fue el
medio ms utilizado para las exportaciones
de los estados brasileos del rea de influencia del eje (Amap, Roraima, Amazonas y
Par), en 2008.
Las actividades econmicas que se destacan
en el rea de influencia son la extraccin mineral (oro, hierro, bauxita), forestal, pesquera,
y de hidrocarburos; as como la agroindustria,
la produccin de acero y aluminio, la genera-
171
cin hidroelctrica, la industria de montaje y

fabricacin de equipos elctricos, informticos y electromecnicos. Vale destacar la importancia de los centros de produccin dominantes o dinmicos, que desarrollan cerca del
90% de la actividad econmica del eje. Estos
estn localizados en la regin este de Venezuela (Ciudad Guayana, Ciudad Bolvar, Cuman, Maturn, Piar). En esa regin, prevalece la
actividad industrial y la prestacin de servicios relacionados.
172
Por otro lado, la situacin de aislamiento de

Guyana y de Surinam con relacin a la Latinoamrica y a Sudamrica, y la inexistencia o
baja calidad de la infraestructura fsica en los
tramos entre Brasil Guyana, Guyana Surinam y Surinam Guyana Francesa Brasil,
propician un escaso aprovechamiento del potencial econmico de la regin. Por ese motivo, la mayor parte del suministro de alimentos
y utensilios a Guyana y a Surinam provienen
de regiones muy distantes, principalmente de
los Estados Unidos y de Europa. Con excepcin del comercio entre Brasil y Venezuela,
las dems posibilidades comerciales no se
concretan o son muy poco significativas.
ESCUDO GUYANS
Restante del Eje
Poblacin
11%
Superfcie
41%
PIB
20%
173
174
Infraestructura
actual
La situacin de la infraestructura es limitada y
su estado an es deficiente, aunque exista capacidad potencial para su desarrollo y recomposicin. La red vial del rea de influencia del
Eje Escudo Guyans abarca 119.015 km, con
apenas un 20,57% pavimentadas.
La infraestructura vial se caracteriza por una
mayor densidad en las reas prximas a la
costa martima. En la mayora de las fronteras
entre los pases, hay barreras naturales importantes, como la selva amaznica y los ros.
De hecho, hay pocos controles de frontera de
conexiones terrestres, y los movimientos de
cargas del comercio exterior entre los pases
del eje son martimos y de baja importancia
relativa.
La red ferroviaria del rea de influencia es
inexpresiva en trminos absolutos y tiene 643
km, de los cuales 297 km se encuentran operativos (el 46,19%, en los tramos de los estados
de Amazonas y de Par, en Brasil). No existen
conexiones ferroviarias entre los pases de la
regin.
Con relacin a la infraestructura portuaria

martima, todos los pases tienen instalaciones adecuadas para el trnsito, movimiento y
acondicionamiento de mercancas de importacin y exportacin.
Tambin hay la adecuada infraestructura
aeroportuaria, que permite la conexin por
transporte areo en su extensin. Sin embargo, no hay conexiones directas entre Guyana y
Surinam, entre Guyana y Venezuela, entre Venezuela y Surinam, ni entre Brasil y Surinam.
Existen problemas de reglamentacin de la
seguridad area en Guyana. El significativo
potencial hidroelctrico no est desarrollado
por falta de inversin y, principalmente, por la
indefinicin con relacin a las polticas energticas.
175
co
rino
VENEZUELA
Georgetown
GUIANA
Linden
Carretera federal
Carretera
Capital del pas
Paramaribo
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Corredor carretero
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CARRETERA BOA VISTA

BONFIM LETHEM
LINDEN GEORGETOWN
Fr
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4.1. CARRETERA BOA VISTA BONFIM LETHEM
LINDEN - GEORGETOWN
Pases involucrados: Brasil y Guyana
Sector: Transporte
US$ 270 millones
Listado como prioridad por el gobierno de

Guyana, el proyecto estructurante se refiere
al mejoramiento de la carretera que conecta
Boa Vista (en Roraima, en Brasil), a la capital
guyans, Georgetown.
El tramo brasileo, con trmino en la frontera
entre los dos pases, est en buenas condiciones. Lo mismo se repite en parte del tramo guyans, en el cual la parte Georgetown Linden
tambin se encuentra en condiciones adecuadas. Entre tanto, el tramo restante de 438 km
de extensin, que conecta la ciudad fronteriza
Lethem a Linden no es pavimentado, dependiendo, an, de un puente de madera y travesa de transbordador sobre el ro Essequibo,
prximo a la ciudad de Kurupukari.
Los objetivos del mejoramiento de la carretera incluyen la integracin regional del noroeste brasileo con la capital de Guyana, promoviendo el comercio y el intercambio cultural;
el desarrollo de la conexin de comercio internacional entre los dos pases; y la deseable
aproximacin brasilea con relacin al mar
del Caribe.
177
Pases involucrados: Brasil y Guyana

Sector: Transporte
US$ 270 millones
Fase do Projeto: Pr-execuo
ETAPAS
178
4.1.1. CARRETERA BOA VISTA BONFIM LETHEM LINDEN - GEORGETOWN
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N/D
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El proyecto de pavimentacin entre las ciudades de Linden y Lethem trata de tramo carretero ubicado en las carreteras existentes
entre Boa Vista, en Brasil, y la capital de Guyana, Georgetown. El proyecto es prioridad para
los gobiernos involucrados, visto que sera la
primera carretera pavimentada a cruzar toda
Guyana y representara el acceso ms corto
de los estados de Amazonas y de Roraima a la
costa del Caribe.
El tramo brasileo, que va de Boa Vista hasta
la frontera con Guyana, est en buenas condiciones. Del lado de Guyana, hay dos tramos
diferenciados: el primero es Georgetown
Linden (15 km), que est pavimentado y en

buenas condiciones; el segundo es Lethem
Linden (438 km), no pavimentado, que cuenta
con un puente de madera y un cruce de transbordador sobre el ro Essequibo.
Las condiciones de transitabilidad del tramo
Lethen Linden varan de regulares a malas,
dependiendo de la poca del ao. El costo
estimado del mejoramiento de la carretera,
con la pavimentacin y la construccin de un
puente de gran porte sobre el ro Essequibo
es de US$ 270 millones, valor que sobrepasan
la capacidad de endeudamiento y pago de Guyana para la carretera. Las diversas alterna-
tivas financieras planteadas hasta ahora, con

esquemas tradicionales de financiamiento, se
muestran inviables.
El proyecto tiene por objetivo mejorar el transporte entre Guyana y Brasil para promover el
comercio por medio de un corredor norte-sur
de transporte, permitiendo la integracin del
noroeste brasileo con la capital de Guyana.
Tambin se espera promover el desarrollo
econmico del estado de Roraima, en Brasil,
y de Guyana, facilitando la exportacin de
bienes para Norteamrica, Centroamrica y
Caribe, por medio de los servicios portuarios
localizados en Guyana.
Al final de 2011, el pas extendi un acuerdo
de realizacin de estudios de viabilidad previa
y viabilidad con el BID, originalmente firmado
el 05 de agosto de 2007, con miras a incluir
todo el tramo Georgetown Lethem y estudios tcnicos de evaluacin, impacto ambiental y social.
179
Caracas
Orin
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10
Capital del pas
Ciudad
Guayana
San Martin
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VENEZUELA
Carretera
RECUPERACIN DE LA
CARRETERA CARACAS MANAUS
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El Tigre
Ciudad
Tumeremo
Hidrografia
Georgetown
Oceno Pacfico
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COLOMBIA
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Carretera federal
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Caracara
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BOLVIA
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4.2. RECUPERACIN DE LA CARRETERA
CARACAS - MANAUS
Pases involucrados: Brasil y Venezuela
Sector: Transporte
US$ 480 millones
La carretera Caracas Manaus, eje vial que totaliza 2.250 km, conecta la capital amazonense a la capital venezolana, presenta signos de
deterioracin y tramos crticos del lado brasileo, lo que dificulta el comercio por medio de
este corredor. Su importancia se puede mensurar teniendo como base el flujo adicional de
comercio generado que, apenas dos aos tras
la creacin de la va, ya ultrapasaba el valor total de la inversin realizada en infraestructura.
Uniendo los estados de Roraima y Amazonas
(Brasil) al mar del Caribe, la carretera est en
fase de recuperacin, impulsada por medio de
este proyecto estructurante. El objetivo es fortalecer la integracin entre Brasil y Venezuela, priorizando el desarrollo socioeconmico y
comercial.
181
Pases involucrados: Brasil y Venezuela

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Mantenimiento
de carreteras
Extensin: 645 Km
ETAPAS
182
PROYECTO INDIVIDUAL
4.2.1. RECUPERACIN DE LA CARRETERA CARACAS MANAUS
perfil
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pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
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inicio
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2009
2015
La carretera Caracas Manaus (2.250 km) une

los estados brasileos de Roraima y Amazonas con el mar del Caribe. La carretera pasa
por los municipios de Pacaraima, en Brasil, y
Santa Elena de Huayrn, en Venezuela.
En Brasil, la carretera tiene el nombre de BR174 y, en Venezuela, es llamada de Troncal 10.
El proyecto prev la recuperacin y la revitalizacin de la carretera en sus segmentos crticos en los estados de Amazonas y Roraima,
con el objetivo de promover el desarrollo socioeconmico y comercial y mejorar la integracin entre Brasil y Venezuela.
Tramo del estado de Amazonas:

Para las obras de restauracin y mantenimiento de tramos de BR-174, se divulg, en
2009, la empresa vencedora de la licitacin:
Delta Construes, que ejecuta los servicios
en el mbito del CREMA 2 Etapa. Se dividieron en dos tramos:
i) de Manaus a Presidente Figueiredo: obras
de revitalizacin realizadas en 107 km, por el
costo de R$ 98 millones. El contrato de mantenimiento est vigente hasta el 27/09/2014.
Las obras realizadas fueron: aplicacin de la
segunda capa de asfalto con ocho centmetros
de espesor; pavimento impermeabilizado; y
condiciones de rodamiento mejoradas. El tramo se encuentra totalmente pavimentado, recibiendo bordillo, desaguadero y sealizacin
horizontal/vertical.
ii) de Igarap Seabra (km 182,5) a Igarap Caleffi (km 281,6), con 99 km de extensin; y
iii) de Igarap Caleffi (km 281,6) a Caracara
(km 361.2), con 86,6 km.
ii) entre Presidente Figueiredo y la divisa con

el estado de Roraima: se estn ejecutando
obras de revitalizacin, recuperacin, restauracin y mantenimiento de 147 km, por el costo de R$ 110,3 millones. Plazo de trmino: final
de 2012. Contrato de mantenimiento vigente
hasta el 23/12/2015.
Total de inversiones en Roraima: R$ 611 millones, con previsin de trmino a fines de 2012.
Tramo en el estado de Roraima:

Convenio entre DNIT y el gobierno del Estado.
En 2010, se concluyeron las obras de restauracin en un tramo de 126 km, entre las ciudades
de Caracara y Boa Vista, con inversiones de
R$ 103 millones.
Autorizado el inicio de la restauracin de ms
265 km, entre Caracara y la divisa con el estado de Amazonas. Esos servicios se dividieron
en tres tramos:
i) de Igarap Arruda (km 102.8) a Igarap Seabra (km 82,5), con 79,6 km de extensin;
183
Carretera federal
Carretera
Caracas
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VENEZUELA
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DEL PUENTE SOBRE
EL RO CORENTYNE
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BRASIL
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Capital del pas
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Ciudad
Guayana
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Puente
CARRETERA DE CONEXIN
VENEZUELA GUYANA SURINAM
Cabo Corrientes
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4.3. CARRETERAS DE CONEXIN ENTRE VENEZUELA, GUYANA Y SURINAM
Pases involucrados: Venezuela, Guyana
y Surinam
Sector: Transporte
US$ 300,8 millones
El proyecto estructurante es integrado por

proyectos individuales complementarios que
permitirn configurar un corredor carretero
de integracin en el eje costero. Ellos son:
i) Carretera de Conexin entre Venezuela
(ciudad Guayana) Guyana (Georgetown)
Surinam (Apura Zanderij Paramaribo); y
ii) Construccin del Puente sobre el Ro Corentyne.
La ejecucin de las obras posibilitar la vinculacin de los mercados de la regin oriental de
Venezuela con Guyana y Surinam, pudiendo
articular, todava, con el estado de Amap, por
medio de Guyana Francesa. No existe conexin terrestre por el eje costero entre Venezuela y Guyana que pueda superar el obstculo
provocado por la utilizacin de un transbordador para transporte de mercancas a larga
distancia.
Con la ejecucin del proyecto ser posible

permitir el acceso al mercado venezolano por
medio del sistema carretero y, por extensin,
a los mercados andinos.
Adems, ser posible realizar la interconexin
con el rea de influencia del proyecto en Brasil
(estado de Roraima y Zona Franca de Manaus),
utilizando el corredor carretero Manaus Boa
Vista Santa Elena de Huairn Puerto Ordaz.
185
Pases involucrados: Venezuela, Guyana

y Surinam
Modal: Transporte
Tipo de obra: Pavimentacin
ETAPAS
186
PROYECTO INDIVIDUAL
4.3.1. CARRETERA DE CONEXIN VENEZUELA GUYANA SURINAM
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2009
2011
N/D
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2011
2016
El proyecto prev la construccin de una carretera pavimentada entre Ciudad Guayana

(localizada en el estado de Bolivar, en Venezuela) hasta Paramaribo (capital de Surinam),
pasando por Lindem y Georgetown (ambos
en Guyana), y la ciudad de Apoera (Surinam).
El trazado de la carretera no fue totalmente
definido y se est estudiando por un comit
tcnico formado por los pases.
una extensin de 21 km. Se nota que el gobierno de Surinam est considerando extender el
tramo Zanderij Carolina Moengo, de 80 km,
para conectarse con la carretera Moengo de
Albina. Lo mismo se puede decir para el tramo
de drenaje Apoera-Sur, con 70 km. De los US$
300 millones estimados, apenas US$ 18 millones estn aprobados y financiados por China
Eximbank.
El objetivo de la nueva carretera es crear un

corredor de integracin entre Venezuela y
Guyana para vincular a los mercados de estos
pases con Surinam y el estado de Amap.
El tramo en el territorio de Surinam, entre Pikin Saron y Zanderij, ya est en ejecucin en
Los trminos de referencia para los estudios

y los procedimientos de contratacin para la
seleccin de servicios de consultora se ajustaron entre Venezuela y Guyana. Las reuniones subsecuentes se estn planificando para
profundizar el proceso.
Pases involucrados: Guyana y Surinam

Modal: Transporte
Tipo de Obra: Construccin de puente
Inversin: A definir
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
4.3.2. CONSTRUCCIN DEL PUENTE SOBRE EL RO CORENTYNE
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
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187
El paso entre Guyana y Surinam se hace en la

actualidad por medio de transbordador, que
atraviesa el ro Corentyne. El proyecto tiene
por objetivo eliminar ese obstculo, por medio de la construccin de un puente.
El proyecto est en fase de perfil y los estudios
an no se iniciaron.
5. EJE HIDROVA PARAGUAY PARAN
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VENEZUELA
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GUAYANA
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Sistema de previsin fluvial
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Circunvalacin vial
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Navegabilidad de ro
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Ferroviario
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Corredor carretero
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Capital del pas
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Encarnacion
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Posadas
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5. EJE HIDROVA PARAGUAY PARAN

Nmero de Proyectos Estructurante: 4
US$ 1,511 mil milln
Subsectores Involucrados en el
Eje Hidrova Paraguay-Paran:
Ferroviario - 4
Fluvial - 10
Carretero - 1
El Eje Hidrova Paraguay Paran se compone

por Bolivia, Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. l tambin es definido territorialmente
por el rea de influencia de los ros Paraguay,
Paran, Tiet y Uruguay. Su rea de influencia es relativamente dinmica, interconectada
por diversos corredores transversales (carreteros y ferroviarios) que la vinculan a los ejes
Interocenico Central, Capricornio y MERCOSURChile.
El territorio definido para el Eje de la Hidrova ParaguayParan alcanza una superficie
de 3.837.593 km, que representa el 29,57% de
la superficie total de los pases. La poblacin
englobada es de aproximadamente 73 millones de habitantes (2008), representando el
29,41% de la poblacin total de las naciones.
Se estim, para 2008, un PIB de US$ 419,341
mil millones (a precios constantes de mercado
del ao 2000) para el rea de influencia del
eje, lo que corresponde al 32,33% de la suma
del PIB de los cinco pases. An para ese ao,
el 83,55% de las exportaciones en valor aconteci extra-zona, mientras que el 16,45% (US$
46,998 mil millones) correspondi a exportaciones entre los pases.

Los cinco principales productos exportados
son: grano de soja, incluso triturado, petrleo
crudo, minerales de hierro no aglomerados y
sus concentrados, tortas y harinas de semillas
oleaginosas y otros residuos de aceite vegetal,
y por los minerales de hierro aglomerados y
sus concentrados.
Las actividades dominantes son diversas y
relacionadas a las unidades territoriales integrantes del Eje de la Hidrova ParaguayParan. El eje es dividido en innmeros complejos,
muchas veces subdivididos en clusters como,
por ejemplo, de frutas, oleaginosas, algodn,
etc. La diversidad comporta desde agropecuaria, con los ms variados cultivos, hasta la produccin de petrleo y metalurgia.
Los sectores de la agricultura, acera, silvicultura y pesca, minas e industrias manufactureras, en ese orden, son los que crecieron en
mayor proporcin en los ltimos siete aos. El
grano de soja, incluso el triturado, es el ms
importante producto de exportacin.
191
Restante del eje
rea de influencia de los proyectos
192
Poblacin
29%
Superficie
30%
PIB
32%
INFRAESTRUCTURA
ACTUAL
Argentina y Brasil. En general, los sistemas ferroviarios son antiguos y se encuentran deteriorados.
El rea de influencia del Eje de la Hidrova ParaguayParan engloba regiones econmicamente consolidadas y otras de menor desarrollo relativo. De esta manera, existen dos tipos
de problemas de infraestructura bien diferenciados en la regin.
En la infraestructura portuaria fluvial del eje se

destacan 17 puertos importantes, de los cuales, la mayora adecuadas instalaciones para
trnsito, movimiento y acondicionamiento de
mercancas de importacin y exportacin.
En el primer caso, la necesidad de soportar el

desarrollo econmico y el crecimiento de la
demanda por transporte y, en el otro, la necesidad de interconectar regiones marginales
con el objetivo integrarlas al desarrollo sustentable.
La red carretera del rea de influencia del
Eje de la Hidrova ParaguayParan alcanza
701.672 km. Al final de 2007, apenas el 13,93%
de las carreteras estaban pavimentadas.
La red ferroviaria tiene 68.827 km de extensin, de los cuales el 94,42% estn en operacin. Existen conexiones entre Argentina y
Paraguay; Bolivia y Brasil; Argentina y Bolivia;
Brasil y Uruguay; Argentina y Uruguay; y entre
Todava en el rea de influencia del eje estn

localizadas las mayores plantas hidroelctricas
de Sudamrica y existen proyectos para construir otras obras importantes. Con relacin a la
energa elctrica, no hay mayores problemas,
adems de la necesidad de continuar las tareas
de armonizacin de los estndares tcnicos y
de consolidacin de la integracin energtica.
193
BOLIVIA
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PARAGUAY
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ANILLO VIAL DE NUEVA

PALMIRA Y SISTEMA DE
ACCESOS TERRESTRES
AL PUERTO
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Circunvalacin vial
Capital del pas
Ciudad
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Hidrografia
Frontera
5.1. ANILLO VIAL DE NUEVA PALMIRA Y
SISTEMA DE ACCESOS TERRESTRES AL PUERTO
Pases involucrados: Uruguay
Sector: Transporte
US$ 8 millones
El proyecto estructurante trata de la construccin de un anillo carretero capaz de conectar

el puerto de Nueva Palmira, ciudad uruguaya, a las principales rutas de la regin. De tal
manera, se pretende facilitar las operaciones
de comercio exterior por medio de la solucin
de problemas relacionados al trnsito de vehculos pesados y mercancas. Por cuenta de la
falta de acceso adecuado al eje martimo, hay
dependencia de la va urbana central para la
llegada al puerto de Nueva Palmira.
195

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Anillo vial y acceso
al puerto
Extensin: 11 km
ETAPAS
196
PROYECTO INDIVIDUAL
5.1.1. ANILLO VIAL DE NUEVA PALMIRA Y
SISTEMA DE ACCESOS TERRESTRES AL PUERTO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
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2010
2012
2011
2012
2012
2014
El proyecto consiste en la construccin de anillo carretero en la ciudad de Nueva Palmira,

unindola al norte con la Ruta 21 y al sur con
el puerto de Nueva Palmira, con 11 km de extensin. El proyecto, adems de adecuar las
vas urbanas ya existentes con acceso directo
al puerto, tambin prev: (i) construccin de
nuevo puente; (ii) construccin de conexin
con la Ruta 12; y (iii) rotonda de bifurcacin
con la Ruta 21.
El objetivo es generar una va directa de entrada y salida para el puerto de Nueva Palmira,
facilitando el transporte vial de cargas provenientes del norte de la ciudad, por medio de la
Ruta 21, conjuntamente con la interconexin
de la Ruta 12 (que conecta a la regin metropolitana). La va permitir que se siga directa-
mente al puerto, impidiendo la entrada o circulacin de vehculos pesados en la ciudad de

Nueva Palmira.
En 2009, se realiz el estudio del proyecto
tcnico del trazado y la alternativa tcnica
escogida. Se elaboraron anlisis paralelos llevndose en cuenta proyectos preliminares,
disminucin de los accidentes en las vas y
otras soluciones tcnicas. Recientemente se
envi convocatoria a las contratistas interesadas en la implantacin de la circunvalacin
por la Corporacin Vial del Uruguay.
Los proyectos ambiental y ejecutivo estn en
fase de aprobacin. Inicialmente, la modalidad escogida de inversin es de alianza pblico-privada.
197
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BRASIL
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PARAGUAY
Asuncin
Villarrica
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Encarnacion
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Passo de los Libres

Uruguaiana
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Livramento
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ARGENTINA
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RECUPERACIN DEL
RAMAL FERROVIARIO
ZRATE POSADAS
URUGUAY
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Bahia Blanca
RECUPERACIN Y MEJORAMIENTO DEL TRAMO

URUGUAYO DE LA INTERCONEXIN FERROVIARIA
PARAGUAY ARGENTINA URUGUAY
Pelotas
Algorta
Chamberlain
CONSTRUCCIN Y RECUPERACIN
DEL FERROCARRIL
ASUNCIN POSADAS
Carretera federal
Carretera
Puente
Capital del pas
Ciudad
Hidrografia
Frontera
5.2. INTERCONEXIN FERROVIARIA PARAGUAY ARGENTINA URUGUAY
Pases involucrados: Argentina, Uruguay
y Paraguay
Sector: Transporte
US$ 268 millones
A partir de la consolidacin de las redes regionales as como de la reactivacin, reconstruccin y mejoramiento de algunos tramos
, se pretende constituir un elemento de conectividad e integracin regional por medio
de sistema ferroviario. Esa infraestructura es
necesaria para proporcionar fluidez al flujo
de personas y bienes entre los pases, posicionando el rea como nodo integrador sudamericano por medio de corredor norte-sur.
De esa manera, el proyecto estructurante se
desmiembra en tres proyectos individuales:
i) Recuperacin y Mejoramiento del Tramo
en Uruguay de la Interconexin Ferroviaria
Paraguay Argentina Uruguay;
ii) Recuperacin del Ramal Ferroviario Zrate
Posadas;
iii) Construccin y Recuperacin del Ferrocarril Asuncin Posadas
Esos proyectos comprenden el tramo ferroviario de la ciudad de Asuncin (Paraguay),

pasando por el territorio argentino en Posadas y Concordia, entrando en Uruguay por la
conexin Salto Concordia, terminando en el
puerto de Montevideo. Este ltimo tramo es
prioridad del gobierno uruguayo debido a la
importancia para vincular el pas a Argentina.
Las obras disponen de estudios tcnicos para
que los efectos de la conectividad repercutan
de la mejor manera en el medio ambiente y
en la sociedad. En razn de la disminucin
del costo de las transacciones y de mayor facilidad de locomocin, habr un mayor desarrollo econmico y social en toda el rea de
influencia.
199
Pases involucrados: Paraguay,

Argentina y Uruguay
Sector: Transporte
de ferrovas
Extensin: 380 km
ETAPAS
200
PROYECTO INDIVIDUAL
5.2.1. RECUPERACIN Y MEJORAMIENTO DEL TRAMO URUGUAYO DE LA
INTERCONEXIN FERROVIARIA PARAGUAY ARGENTINA URUGUAY
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
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N/D
N/D
2013
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El proyecto prev la reconstruccin de 380 km

de ferrocarril en trocha standard (1,435 metros) y mejoramiento de tramos en Argentina
y en Uruguay (tambin en trocha standard),
as como en la rehabilitacin del tramo entre
Asuncin y Encarnacin (Paraguay).
El objetivo del proyecto es reactivar la conexin ferroviaria entre la ciudad de Asuncin
y el puerto de Montevideo.
El Uruguay deber de rehabilitar el tramo correspondiente en la frontera de Salto Grande

(Uruguay - Argentina), de trocha standard, con
el tramo Salto Paysand Algorta Chamberlain, que se conecta al corredor Montevideo. El tramo de Rivera est en plena rehabilitacin, y se conecta al puerto de Montevideo,
con extensin de 312 km.

y Argentina
Sector: Transporte
de ferrovas
Extensin: 324 km
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
5.2.2. CONSTRUCCIN Y RECUPERACIN DEL
FERROCARRIL ASUNCIN POSADAS
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
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trmino
inicio
trmino
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2010
2012
2011
N/D
2012
2015
201
El proyecto es necesario para renovar y mejorar las vas, permitiendo condiciones operativas de la conexin internacional. Es necesario
reconstruir el trazado en Paraguay, que fue
degradado en los ltimos aos. El objetivo es
conectar Asuncin (Paraguay) con la ciudad
i) Asuncin Villarica (174 Km), financiado por

FOCEM;
ii) Villarica Encarnacin (150 km). La Entidad
Binacional Yacyret prev inversiones de US$
90 millones para reactivar el tramo.
de Posadas (Argentina), para traer productos

del pas vecino hasta los diversos puertos de
la Cuenca del Plata.
El contrato de prstamo destinado al financiamiento parcial del Programa de Obras Ferroviarias de Integracin entre las ciudades de
Posadas y Encarnacin se aprob y recibir
una inversin de US$ 100 millones.
En el trayecto paraguayo, el tramo Asuncin

Encarnacin cerr las operaciones a mediados
de los aos 1990. Gran parte de los rieles fue
robada y, en la actualidad, hay ocupaciones alrededor de los rieles. En territorio paraguayo,
el proyecto est dividido en dos tramos:
El contrato fue firmado entre el gobierno de

Argentina y CAF. Las obras que se ejecutarn
por la Entidad Binacional Yaciret (EBY), de
acuerdo con el Decreto 764/2010, son de 29
202
km de reposicin de infraestructura ferroviaria en territorio argentino para conectar las

ciudades vecinas.
La Subsecretara de Transporte Ferroviario
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de Argentina, EBY y
ALL, programaron una serie de acciones, que
permitirn no apenas mejorar el estado de la
infraestructura entre las ciudades argentinas
de Guarup y Posadas, pero tambin contar
con una nueva terminal en la ciudad de Posadas, con servicio de trenes livianos hasta la
ciudad de Encarnacin (Paraguay).
La empresa ALL es la operadora de los servicios de cargas y ofrece apoyo en la coordinacin operacional y logstica de las tareas, con
el objetivo de minimizar los factores de riesgo
que podran crear inconvenientes en el desarrollo del emprendimiento y en el movimiento
de pasajeros.
La ciudad de Posadas se destaca por su intenso comercio fronterizo. En el sector industrial,
las empresas de mviles y madera, tabaco,
yerba mate y frigorficos, son sectores que
cuentan con el apoyo del Programa Norte

Grande, promovido por el Ministerio de la
Economa de Argentina y que busca fomentar la competitividad local. El turismo se ha
desarrollado hasta ahora de manera bastante
dinmica en Misiones (Argentina) y la provincia cuenta con diversas atracciones: misiones
jesuticas, hidroelctrica de Yacyret y Cataratas de Iguau. La futura hidroelctrica de Garab, entre Brasil y Argentina, abarcar parte
del territorio provincial, constituyndose en
potencial fuente de promocin del desarrollo
regional.

Sector: Transporte
Extensin: 1.020 km
Tipo de Obra: Rehabilitacin de ferrovas
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
5.2.3. RECUPERACIN DEL RAMAL FERROVIARIO ZRATE POSADAS
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
2012
N/D
N/D
2013
2015
203
El proyecto pretende recuperar vas, obras de

arte y estaciones ferroviarias. El objetivo del
proyecto es mejorar la infraestructura de vas
para que el tiempo de recorrido sea menor,
optimizando los 1.020 km que existen aproximadamente entre Zrate y Posadas.
Hasta ahora, las renegociaciones del contrato
de concesin de ALL no fueron avanzadas. Por
cuenta de eso, las obras que estn a cargo de
la concesionaria fueron aplazadas.
PER
204
Oceno Pacfico
Braslia
BOLIVIA
Laguna
Cceres
PROFUNDIZACIN DEL CALADO

DEL RO PARAN DE SANTA FE
HASTA LA DESEMBOCADURA
DEL RO DE LA PLATA
CHILE
ua
Asuncin
Araatuba
Rosana
Guara
Foz do Iguau/Itaip
ay
Concordia
Santa F
Rosario
gu
ru
U
ARGENTINA
Porto Alegre
Salto
URUGUAY
Buenos Aires
La Plata
Belo Horizonte
Santa Maria da Serra
Santos
Pa
rag
Tie
an
Apa
Saltos do
Guara
MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO PARAGUAY

(ASUNCIN APA)
MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD
DE LOS ROS PARAN Y PARAGUAY
DE SANTA FE A ASUNCIN
Corumb
PARAGUAY
MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO PARAGUAY

ENTRE APA Y CORUMB
Puerto Suarz
ar
RECUPERACIN Y
MANTENIMIENTO DEL
CANAL TAMENGO
Para
BRASIL
SISTEMA DE PREVISIN
DE NIVELES EN EL
RO PARAGUAY
(APA ASUNCIN)
Rio de Janeiro
DEL RO TIET
EN EL ALTO PARAN
EN EL RO URUGUAY
Montevideo
Oceno Atlntico
Navegabilidad de ro
Sistema de previsin fluvial
Capital del pas
Ciudad
Hidrografia
Frontera
5.3. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DE LOS ROS
DE LA CUENCA DE LA PLATA
Pases involucrados: Argentina, Bolivia,
Brasil, Paraguay y Uruguay
Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
Los diez emprendimientos individuales que

forman el proyecto estructurante son relacionados a la navegabilidad en el rea de influencia de la Cuenca del ro de la Plata, con el objetivo de proporcionar mejoramientos de las
vas fluviales, que resultarn en significativas
reducciones en el costo del transporte de los
flujos de trnsito interno entre regiones. Los
proyectos son:
i) Mejoramiento de la Navegabilidad del Ro
Paraguay entre Apa y Corumb ;
ii) Mejoramiento de la Navegabilidad del Ro
Paraguay;
iii) Mejoramiento de la Navegabilidad del Ro
Tiet;
iv) Proyecto Binacional Mejoramiento de la
Navegabilidad de los Ros Paran y Paraguay
de Santa Fe a Asuncin;
v) Profundizacin del calado del Ro Paran de
Santa Fe hasta la desembocadura en el ro de
la Plata;
vi) Proyecto Binacional Mejoramiento de la

Navegabilidad en el Alto Paran;
vii) Proyecto Binacional Mejoramiento de la
Navegabilidad en el Ro Uruguay;
viii) Sistema de Previsin de Niveles en el Ro
Paraguay;
ix) Mejoramiento de la Navegabilidad del Ro
Alto Paran (aguas arriba Saltos do Guair);
x) Recuperacin y Mantenimiento del Canal
Tamengo.
Los proyectos integrados generarn una mayor competitividad de los productos regionales, beneficiando especialmente las reas ms
alejadas de los puertos martimos, que tendrn mayor facilidad en el acceso al transporte y al comercio internacional.
205
Pases involucrados: Paraguay y Brasil

Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra: Mejoramiento de
ETAPAS
206
PROYECTO INDIVIDUAL
5.3.1. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO PARAGUAY
ENTRE APA Y CORUMB
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2013
2012
2013
2013
2014
El objetivo del proyecto es mantener las condiciones de navegacin en el ro Paraguay, en

el tramo entre el ro Apa y la ciudad de Corumb (frontera entre Brasil, Paraguay y Bolivia),
manteniendo calado de 10 pies durante todo
el ao y haciendo el transporte hidrovial de
cargas y de pasajeros un medio seguro y regular. El proyecto comprende obras en Brasil
y en Paraguay.
En territorio brasileo, el emprendimiento se
incluy en el PAC y consiste en las siguientes
acciones:
(i) Ejecutar obras de dragado, sealizacin y
demarcacin en Passo do Jacar, regin prxi-
ma del puente ferroviario Baro do Rio Branco,

localizado sobre el ro Paraguay, en Corumb,
en Mato Grosso do Sul. La meta es dragar 200
mil metros cbicos en una extensin de 10 km,
as como sealizar el recorrido. Los rganos
ejecutores son el Departamento Nacional de
Infraestructura de Transportes (DNIT), Companhia das Drsenas do Maranho (Codomar)
y la Administracin de la Hidrova del Paraguay (Ahipar). El Reporte y el Plan de Control
Ambiental (RCA) fueron aprobados en enero
de 2012 por el Ibama, que certific la viabilidad del emprendimiento tras el cumplimiento de sus solicitudes. La licencia previa est
prevista para el 30/03/2012 y el edicto para
contratacin del dragado para 15/04/2012.
La inversin estimada entre 2011-2014 es de

R$ 6 millones;
(ii) Dragado en el tramo Santo Antnio das
Lendas Corumb Puerto Murtinho, en Mato
Grosso do Sul, para mantenimiento del calado
de la hidrova. El DNIT es el rgano ejecutor y
el inicio de las obras est previsto para 2012 y
su trmino para 2014. La inversin estimada
es de R$ 70 millones;
(iii) Sealizacin y demarcacin en el tramo de
Porto Murtinho (ltima ciudad que comporta
el ro Paraguay en Mato Grosso do Sul) hasta
Santo Antnio das Lendas, con inicio en 2011 y
trmino previsto para 2012. El valor de la obra
es estimado en R$ 2 millones.
(iv) Adecuacin plena del puerto de Ladrio
(municipio de Ladrio, en Mato Grosso do
Sul) con inicio en 2011 y trmino previsto para
2012. El valor de la inversin est estimado en
R$ 15 millones.
En territorio paraguayo, el dragado del tramo
est en marcha.
207

Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra: Mejoramiento de navegabilidad fluvial
ETAPAS
208
PROYECTO INDIVIDUAL
5.3.2. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO PARAGUAY
(ASUNCIN APA)
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2010
2012
N/D
N/D
N/D
N/D
El proyecto consiste en realizar dragado en un

tramo de 530 km del ro Paraguay, con calado
de 26 pies de arena y 9 pies de piedra.
Extensin: 530 km
ejecucin
El objetivo de la obra es mantener las condiciones de navegabilidad del ro durante todo

el ao, en el tramo entre Asuncin y el ro Apa,
con profundidad mnima de 10 pies y una anchura de canal de 110 metros, mediante dragado y demarcacin para la navegacin nocturna.
Los estudios para licitar los trabajos estn
concluidos y estn en el Parlamento del Paraguay para aprobacin.
Pases involucrados: Bolivia, Brasil

y Paraguay
Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
5.3.3. SISTEMA DE PREVISIN DE NIVELES EN EL RO PARAGUAY
(APA ASUNCIN)
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
209
El proyecto prev la estandarizacin de los

instrumentos y de los medios de informacin
para la hidrova Paraguay Paran. La solucin tecnolgica debe de ser concordante con la
tecnologa utilizada por el gobierno brasileo
en la regin del Pantanal.
El objetivo de la obra es asegurar la navegacin, con informacin hidrolgica en los diferentes tramos de la hidrova, adems de implantar una red de estaciones hidrogrficas
consistente con la red que el gobierno brasileo administra en las aguas del ro Apa. La
propuesta es integrar un sistema de informacin de previsin de niveles de agua.
La Administracin Nacional de Navegacin y

Puertos (ANPP) del Paraguay solicit informaciones sobre el funcionamiento de la red de
previsin de niveles del gobierno brasileo.
Tcnicos paraguayos hicieron una visita tcnica a Brasil y se espera en corto plazo, el desarrollo de la agenda comn de implantacin.
En el tramo boliviano, la navegacin es restricta y se hace necesario implantar e interactuar con informaciones hidrolgicas, con el fin
de garantizar la seguridad en la navegacin.

Paraguay
Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
ETAPAS
210
PROYECTO INDIVIDUAL
5.3.4. PROYECTO BINACIONAL MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD
DE LOS ROS PARAN Y PARAGUAY DE SANTA FE A ASUNCIN
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
2011
2015
La ejecucin de este proyecto tiene como objetivo mejorar las condiciones de navegabilidad de los ros Paran y Paraguay, en el tramo
entre las ciudades de Santa Fe (Argentina) y
Asuncin (Paraguay), por medio de dragado y
demarcacin de tramos crticos (especialmente en el tramo entre Asuncin y la confluencia
de los ros), para permitir la navegabilidad durante todo el ao, con profundidad mnima de
10 pies y anchura de canal de 110 metros. Las
obras estn en marcha.
Se acordaron obras de adecuacin de profundidad y anchura, sealizacin y mantenimiento de la hidrova; divididas en dos tramos:
i) desde Santa Fe hasta la confluencia de los

ros. Ese tramo es permanentemente navegable y est concesionado por la empresa Hidrova S.A.;
ii) desde la confluencia de los ros hasta Asuncin. Ese tramo se mantiene por ambos pases, por medio de la utilizacin de draga.

Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
Extensin: 379 Km
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
5.3.5. PROFUNDIZACIN DEL CALADO DEL RO PARAN
DE SANTA FE HASTA LA DESEMBOCADURA DEL RO DE LA PLATA
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
2011
2015
211
El proyecto consiste en obras de redragado y

sealizacin de la va navegable entre el quilmetro 584 del ro Paran, tramo externo de
acceso al puerto de Santa Fe, hasta la altura
del quilmetro 205,3 del Canal Punta Indio
por el Canal Ingeniero Emilio Mitre.

El objetivo es ejecutar la profundizacin de
los canales de navegacin por medio de dragado y demarcacin, garantizando, as, la navegacin da y noche, disminuyendo costos
de flete fluvio-martimo y proporcionando navegacin ms segura con volumen mayor de
cargas.
Ya se introdujeron mejoramientos en la va
fluvial concesionada, como la profundizacin
y la construccin de las reas de maniobra y
espera en el ro de la Plata.
La ejecucin de sealizacin incluye la instalacin de nuevos auxilios a la navegacin y su
mantenimiento.
Los estudios para definir el espacio del sector
privado en las obras an no se finalizaron.

Paraguay
Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
ETAPAS
212
PROYECTO INDIVIDUAL
EN EL ALTO PARAN
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2010
2012
N/D
N/D
2012
2016
El proyecto consiste en dragado de tramos

crticos, demarcacin (sealizacin de mrgenes) y control de navegacin.
El objetivo del proyecto es mejorar las condiciones de navegabilidad del tramo del ro Paran entre la confluencia con el ro Paraguay y
la represa de Itaipu, permitiendo navegacin
segura durante todo el ao.
El ro Paran constituye el lmite este y sur
del Paraguay, en una extensin de 679 km. Es
navegable por barcos de cualquier tamao a
partir de la confluencia con el ro Paraguay
hasta la represa de Itaipu, en el distrito de
Hernandarias (Paraguay), y de este punto has-
ta a su naciente en Brasil, por embarcaciones

menores.
Ese tramo del ro se encuentra bajo el control
del gobierno argentino.
En enero de 2010 se acodaron con la concesionaria las siguientes obras: adecuacin de
profundidad y anchura, sealizacin y mantenimiento de la hidrova, dividido en dos tramos:
i) de Santa Fe hasta la confluencia de los ros y,
ii) de la confluencia de los ros hasta Asuncin,
con plazo de 5 aos desde la entrada en vigor
del contrato renegociacin, cuyo monto de inversin se definir por acuerdo previo.

Uruguay
Modal: Transporte
Subsector: Fluvial
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
EN EL RO URUGUAY
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
2012
2012
2012
2012
2014
213
El proyecto consiste en la realizacin de dragado y mantenimiento de la profundidad

del ro Uruguay, entre el tramo de Concordia
(Argentina) y Salto (Uruguay) hasta la desembocadura del ro de la Plata. Contempla la
provincia de Entre Ros (Argentina) y el departamento de Colonia (Uruguay). Las provincias
de Entre Ros, Santa Fe y Crdoba integran la
regin central, en donde se concentra gran
parte de la actividad econmica de Argentina.
Al desembocar en el ro de la Plata, el mejoramiento de la navegabilidad del ro Uruguay
constituye un importante instrumento de dinamizacin de la produccin regional. La agricultura es la principal actividad econmica de
la regin, con destaque para la produccin de

arroz, soja, trigo, maz y ctricos. Hay, tambin,
una presencia significativa de industrias frigorficas, qumicas y metal-mecnicas.
En 2011, en la Declaracin de los Ministros de
los gobiernos de Argentina y de la Repblica
Oriental del Uruguay, se acord la elaboracin
de un proyecto de dragado y sealizacin entre el km cero y el km 187,1 del ro Uruguay,
a 23 pies de navegacin (25 pies de profundidad), que contemple todos los aspectos tcnicos, econmicos y ambientales, incluyendo el
estudio de impacto ambiental correspondiente y la evaluacin. La realizacin de los estudios y de los proyectos est bajo responsabi-
214
lidad de la Comisin Administradora del Ro

Uruguay (CARU).
La licitacin para la realizacin del proyecto
en territorio argentino an est en la fase inicial (identificacin de los competidores). An
no hay tramos concluidos, dado que la licitacin para la realizacin del proyecto tambin
no est finalizada. En Uruguay ya se realiz
parcialmente el dragado de los tramos Almirn Grande y Almirn Chico.
Pases envolvidos: Brasil

Setor: Transporte
Subsetor: Fluvial
Tipo de Obra: Melhoria de
Navegabilidade Fluvial
ETAPAS
PROJETO INDIVIDUAL
5.3.8. MELHORIA DA NAVEGABILIDADE DO RIO TIET
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
2014
2011
2014
2012
2018
215
El emprendimiento prev la implantacin de

mejoramientos en el recorrido del ro Tiet, en
el estado de So Paulo, tales como:
Fase do Projeto: Em execuo

ejecucin
(i) construccin de los diques de Santa Maria

da Serra y de Jumirim hasta Salto (5 diques
con esclusas);
(ii) ampliacin y proteccin de vanos de puentes (SP-255, SP-333, SP-425, ferrocarril Ayrosa
Galvo, SP-191, SP-147 y SP- 595), que reducir
el viaje en hasta dos horas por puente y disminuir en cerca del 20% los costos de transportes;
(iii) modernizacin de las terminales hidroviales de Araatuba y de Anhembi;
(iv) servicios de dragado y rectificacin de los
canales de Conchas, Anhembi, Igarau do Tiet, Ibitinga, Nova Avanhandava y Promisso;

(v) mejoramientos de las esclusas de Bariri,
Ibitinga, Promisso, Nova Avanhandava y Trs
Irmos, con instalacin de atracaderos de espera.
El objetivo del proyecto es mejorar la navegabilidad de la Hidrova del Tiet para que ella se
consolide como modelo de eficiencia y competitividad para el transporte de cargas. La
expectativa es atraer cerca de 18 millones de
toneladas, el triple del movimiento actual.
El sistema hidrovial Tiet Paran posee
2.400 km de vas navegables de Piracicaba y
216
Conchas (So Paulo) hasta Gois y Minas Gerais (al norte) y Mato Grosso do Sul, Paran y
Paraguay (al sur). El sistema interconecta los
cinco mayores estados productores de soja de
Brasil (Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Minas Gerais y Paran). En 2011, pasaron por
la hidrova cerca de seis millones de toneladas
de carga con maz, soja, aceite, caa de azcar,
madera, carbn y arena.
va Tiet Paran. El DH/SP est trabajando en

la siguiente accin:
En su tramo paulista, la Hidrova Tiet Paran posee aproximadamente 800 quilmetros

de vas navegables, diez embalases, diez diques, 23 puentes, 19 astilleros y 30 terminales
intermodales de cargas. Su infraestructura,
administrada por el Departamento Hidrovial
(DH/SP), rgano vinculado a la Secretara Estadual de Logstica y Transportes, transform
el modal en alternativa econmica para el
transporte de cargas, adems de propiciar la
reordenacin de la matriz de transportes de la
regin centro-oeste del estado de So Paulo
e impulsar el desarrollo regional de ciudades
como Barra Bonita y Pederneiras en So Paulo.
Objetivos:
Existe un aporte financiero del gobierno federal en el proyecto de dinamizacin de la Hidro-
(iii) Incentivar el transporte de cargas como

basura domstica, arena, piedras y materiales
ESCLUSA DE PENHA:
El proyecto ejecutivo est concluido y la evaluacin de impacto ambiental est en elaboracin, con previsin de apertura de licitacin en
2012. El costo de la obra est estimado en R$
80 millones.
(i) - Aumentar la extensin navegable del ro

Tiet en 14 km, lo que resultar en 55 km navegables en la regin metropolitana de So
Paulo;
(ii) - Facilitar el transporte de sedimentos del
dragado del canal del ro Tiet, esencial para
mantener la capacidad de caudal y retencin
de aguas en los perodos de llenas. Con el dragado, el embalse resultante de la implantacin
de la esclusa tendr capacidad para retener
hasta 3,5 millones de m3 de agua.
bsicos usados en la construccin civil.

La reactivacin de la navegacin del ro Tiet
es vital para la logstica del transporte metropolitano del estado de So Paulo, reduciendo
el volumen del trfico de cargas en la regin y
proporcionando ganancias, tanto para el Estado como para la ciudad de So Paulo en trminos de medio ambiente, logstica de transporte, economa y salud de la poblacin.
Con la utilizacin del ro, se prev que en 30
aos, cerca de 100 millones de toneladas de
carga sean retiradas de las carreteras. Adems,
habr ventaja ambiental significativa, con la
reduccin de 16 mil toneladas de hidrocarburos, 50 mil toneladas de monxido de carbono
y 280 mil toneladas de xidos de nitrgeno,
gases causadores del efecto invernadero.

Modal: Transporte
Subsector: Fluvial
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
5.3.9. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DEL RO ALTO PARAN
(AGUAS ARRIBA DE SALTOS DO GUARA)
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2013
2012
2013
2013
2015
217
El objetivo del proyecto es mejorar la navegabilidad del ro Paran para ampliar la capacidad de carga. La solucin presentada es la
elaboracin de estudios y proyectos para la
ejecucin de las obras de dragado, remocin
de rocas, demarcacin y sealizacin en el canal de navegacin del tramo de Guara hasta
la Planta Hidroelctrica (UHE) Puerto Primavera, en el municipio de Rosana, con 245 km
de extensin; adems de la instalacin de red
telemtrica en el ro Paran y la implantacin
de modelo de simulacin para previsin de niveles y calados.
En lo que se refiere a la sealizacin en el tramo de 245 km entre Guara y la UHE de Puerto
Primavera, abarcando los estados de Paran
y So Paulo, las inversiones provenientes del

Presupuesto General de la Unin para 20112014 son del orden de R$ 4 millones. El rgano ejecutor es el DNIT. En la actualidad, est
en fase de publicacin el edicto para la contratacin de los servicios. Este emprendimiento
est insertado en el PAC 2.
El dragado del tramo es necesario para garantizar la cuota del canal de navegacin en
diversos locales a lo largo de 245 km de extensin. El inicio est previsto para 2013 y su
trmino para 2015, con valor estimado en R$
10 millones.
En el caso de la remocin de rocas, es necesario para garantizar la cuota del canal de na-
218
vegacin durante el perodo de estiaje severa.

La previsin para el perodo de ejecucin es el
mismo del dragado, y el valor estimado para
la obra es de R$ 114 millones.
Con relacin a la remocin de rocas de 29,6
mil m del canal del Guara en un tramo de 3
km bajo el puente Ayrton Senna, entre las ciudades de Mundo Novo (MS) y Guara (PR), ya
se concluy el proyecto de remocin de rocas;
el RCA; el proyecto ejecutivo; y el proyecto de
sealizacin. El rgano ejecutor es el DNIT. En
2009 sali la decisin judicial para la elaboracin del EIA/RIMA. El valor estimado es de R$
14 millones.
Para la adecuacin del Corredor Hidrovial Paran Tiet estn previstos en el PAC 2 estudios, proyectos y realizacin de obras de mejoramiento y mantenimiento, como dragado,
remocin de rocas y sealizacin, con meta
establecida de dragar 3,05 millones de m3, remocin de rocas de 150 mil m3 y sealizar 828
km, abarcando los estados de Paran y So
Paulo, con inversiones de R$ 106,59 millones
(2011-2014) y ms R$ 34,65 millones despus
de 2014, bajo la ejecucin del DNIT.
Pases involucrados: Bolivia

Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
5.3.10. RECUPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL CANAL TAMENGO
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2013
2012
2012
2013
2014
219
El proyecto tiene por objetivo recuperar y

realizar el mantenimiento del canal Tamengo,
contando con un tramo de va fluvial debidamente autorizado para las navegaciones nacional e internacional.
regin entre Puerto Suarez y Corumb (Mato

Grosso do Sul - Brasil), se encuentra el Sistema
Tamengo, que consiste en la laguna Cceres,
en el Canal Tamengo, ro Paraguay, y Sicuri y
Canais Tuyuyu.
Caracterizado como un pas sin costa, este

proyecto ha sido tratado como prioridad por
el gobierno de Bolivia, hasta por cuenta de la
importancia que su ejecucin tiene para el desarrollo socioeconmico y, particularmente,
para el sureste del pas, que es ms favorable
al comercio exterior.
El canal Tamengo es un canal natural-artificial

con 11 quilmetros de anchura, que conecta la
laguna Cceres (cerca del Puerto Suarez, en
Bolivia) al ro Paraguay (en Brasil), siendo un
acceso autorizado de Bolivia a la hidrova Paraguay Paran.
Al sureste del Estado Plurinacional de Bolivia,

en Santa Cruz, en la provincia Germain Busch,
Dada esta participacin del canal en la hidrova Paraguay - Paran, hay acuerdos y tratados ratificados en mbito binacional. Los pri-
220
meros 6,5 km, tomando como referencia el

Hito Tamarinero, en la salida de la laguna Cceres, son de soberana compartida con Brasil, mientras los otros 4 km restantes, desde
el Arroyo Concepcin hasta la desembocadura
del ro Paraguay, son de soberana exclusivamente brasilea.
La rehabilitacin y mantenimiento de este canal permitir la conexin de Sudamrica de
este a oeste, promoviendo el intercambio en
el sector comercial entre los pases de la regin y a los que utilizan el Corredor Biocenico Atlntico - Pacfico por esta va.
La necesidad emerge de la existencia de polos
de desarrollo en materias primas y de valor
agregado compartible y transportable en corto, medio y largo plazo, tanto nacional como
internacionalmente, fato identificado en varios estudios de inversin previa.
Para desarrollarse adecuadamente, el proyecto exige estrecha coordinacin e inversin a
partir de diferentes niveles gubernamentales,
pues el proyecto desarrolla la importacin, exportacin y transporte multimodal a todos los
pases interesados en el corredor biocenico.
Hay un plan de mantenimiento de dragado del

canal Tamengo, que se deber definir tcnicamente para su ejecucin. En la actualidad se
est realizando el mantenimiento del canal
por medio de actividades de limpieza.
Dos empresas privadas poseen terminales
portuarias en el canal Tamengo: (i) Central
Aguirre Puerto SA (Capsa) y Gravetal Bolivia
SA. La primera se ocupa de la carga y descarga de hidrocarburos, a la carga y descarga
de productos petrolferos, as como una gra
para contenedores. La segunda tiene una
planta de procesamiento de aceite y dos frentes de muelle (Tamengo 1 y Tamengo 2). Adems, la Empresa Naviera Boliviana (Enabol)
tiene estudios de inversin previa para la implantacin de una Terminal Portuaria en Puerto Quijarro.
El gobierno de Bolivia aguarda autorizacin
ambiental del gobierno brasileo para iniciar
las actividades. Hay necesidad de elaboracin
de estudio de potencial de dragado en el canal
Tamengo.
221
BOLIVIA
an
ar
P
Pi
lc
PARAGUAY
yo
Asuncin
Villarrica
Encarnacion
Posadas
g
do
222
CHILE
Sala
ru
Oceno Pacfico
BRASIL
ARGENTINA
Passo de los Libres

Uruguaiana
Concrdia
RECUPERACIN DEL
RAMAL FERROVIARIO
ALGORTA FRAY BENTOS
Paysand
Sa
lad
o
Zarate
lo
ra
Salto
Grande
do
Porto Alegre
Rivera
Bag
Pelotas
Algorta
Fray
Bentos
Buenos Aires
Co
Cacequi
Santana do
Livramento
Chamberlain
Rio Branco
Oceno Atlntico
URUGUAY
Montevideo
Ne
gr
Ferroviario
Capital del pas
Ciudad
ub
Ch
ut
Hidrografia
Frontera
5.4. RECUPERACIN DEL RAMAL FERROVIARIO
ALGORTA FRAY BENTOS
Sector: Transporte
US$ 100 millones
El tramo ferroviario de 130 km es objetivo del

proyecto estructurante, que, considerando la
deterioracin del ramal proveedor de materia
prima para la produccin de celulosa en Fray
Bentos, tiene por objetivo rehabilitarlo, de
manera a optimizar el trnsito comercial de
las cargas localizadas en el campo de alcance
del proyecto.
223

Sector: Transporte
Tipo de obra: Rehabilitacin de ferrovas
Extensin: 130 km
ETAPAS
224
PROYECTO INDIVIDUAL
5.4.1. RECUPERACIN DEL RAMAL FERROVIARIO ALGORTA FRAY BENTOS
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2012
N/D
N/D
2013
2015
El proyecto consiste en la rehabilitacin ferroviaria del tramo entre Algorta y Fray Bentos,
con extensin de 130 km, que est insertado
en la red ferroviaria activa del Uruguay.
El tramo es considerado fundamental, debido
al alto movimiento de carga, principalmente
de material para produccin de celulosa. Se
encuentra en estudio por el equipo de infra-
estructura, creado por el poder ejecutivo, con

el fin de delinear la estrategia de accin y la
prioridad de ejecucin de los tramos distintos
del ferrocarril, a ser realizados en los prximos cinco aos.
El tramo en la actualidad est inoperante. Habr participacin de alianza pblico privada.
225
6. EJE INTEROCENICO CENTRAL
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Ciudad
BOLIVIA
Corredor carretero
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BRASIL
VENEZUELA
COLOMBIA
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Oceno Atlntico
Posadas
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6. EJE INTEROCENICO CENTRAL

en el Eje Interocenico Central:
Areo - 1
Ferroviario - 1
Carretero - 3
El Eje Interocenico Central es formado por

territorios de Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay
y Per. El rea de influencia abarca los departamentos de Arequipa, Moquegua, Puno y
Tacna, en el Per; las Regiones XV, I (Arica y
Parinacota y Tarapac, respectivamente) y la
provincia Loa de la II Regin Antofagasta, en
Chile; los departamentos de Beni, La Paz, Oruro, Potos, Tarija, Cochabamba, Chuquisaca y
Santa Cruz, en Bolivia; la totalidad de la Repblica del Paraguay; y los estados brasileos de
Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Rio de Janeiro, So Paulo y Paran.
El rea de influencia del eje comprende
3.461.461 km, equivalente al 28,70% del total de los pases integrantes, con poblacin de
aproximadamente 93 millones de habitantes
en 2008, representando el 36,83% de la poblacin de los cinco pases.
Para el ao de 2008, se estim un PIB para el

rea de influencia de US$ 485,842 mil millones (a precios competidores de mercado de
2000), lo que representa el 45,66% del PIB
total de esos pases.
Entre los cinco principales productos exportados por los pases del Eje Interocenico Central, el cobre refinado (incluido el refundido)
es el ms importante, representando el 7,65%
del total exportado por los pases del eje en
2008; seguido por el mineral de cobre y sus
concentrados (con el 5,79% del total exportado); y por los aceites crudos de petrleo, granos de soja y minerales de hierro no aglomerados y sus concentrados.
Las otras actividades significativas son la pecuaria, extraccin vegetal, agricultura, pesca,
turismo, entre otros.
229
Restante del Eje
230
Poblacin
37%
Superficie
29%
PIB
46%
INFRAESTRUCTURA
ACTUAL
La infraestructura de integracin de este eje
es, en general, precaria. Entre tanto, existe un
gran potencial de desarrollo para superar esas
circunstancias.
La red vial del rea de influencia tiene una extensin de 549.026 km, lo que representa el
29.78% del total de la suma de las redes viales
nacionales de los cinco pases que integran el
eje. Las vas pavimentadas totalizan el 14,96%
de las redes viales nacionales. En la mayora
de las fronteras entre los pases existen barreras naturales de importancia como la Cordillera de los Andes, los ros Paraguay y Paran y la
regin desrtica del Chaco.
La red ferroviaria presente en el rea de influencia alcanza 45.124 km, de los cuales el
88,99% estn en operacin con diferentes
grados de calidad del servicio. Hay conexin
ferroviaria entre Per y Chile, entre Chile y Bolivia, y entre Bolivia y Brasil. El gran obstculo
que la red ferroviaria presenta es la ausencia

de conexin entre los dos ocanos, ya que en
Bolivia hay una discontinuidad entre las redes
ferroviarias este y oeste.
Con relacin a la infraestructura portuaria,
todos los puertos poseen instalaciones adecuadas para el trnsito, movimiento y acondicionamiento de mercancas de importacin y
exportacin.
En esta rea tambin estn situadas las grandes represas hidroelctricas en la regin del
ro Paran, y existe conexin de energa entre
Brasil y Paraguay. Sin embargo, el restante de
los sistemas elctricos nacionales de los dems pases se encuentra aislado.
En el rea de influencia existen dos gasoductos de Bolivia para Brasil: el Gasoducto Ro
Grande (Santa Cruz, Bolivia) So Paulo Porto Alegre; y el gasoducto ro San Miguel San
Matias Cuiab (visto que el segundo es una
derivacin del primero).
231
Juru
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BRASIL
PER
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Gu
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La Paz
BOLIVIA
Cochabamba
AEROPUERTO HUB
DISTRIBUIDOR DE CARGA
Y PASAJEROS PARA
SUDAMRICA
Santa Cruz
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Carretera federal
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Capital del pas
Ciudad
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Corredor carretero
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Hidrografia
Frontera

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6.1. AEROPUERTO HUB DISTRIBUIDOR DE CARGA
Y PASAJEROS PARA SUDAMRICA
Sector: Transporte
Subsector: Areo
US$ 20 millones
El proyecto estructurante es integrado por el

proyecto individual Aeropuerto Hub - Distribuidor de Carga y Pasajeros para Sudamrica.
El aeropuerto Viru Viru se encuentra en la ciudad boliviana de Santa Cruz de la Sierra que,
por su vez, est localizada en el centro geogrfico del continente Sudamericano. El posicionamiento es considerado estratgico en la
movilidad regional de cargas y pasajeros, facilitando los costos de transporte y los tiempos
de trayecto.
Con el creciente comercio de carga area, el
proyecto propone la adecuacin y construccin de nueva infraestructura, ampliando la
atencin en Viru Viru. El objetivo es que la
localizacin de Santa Cruz sea aprovechada y transformada en un eficaz distribuidor
aeroportuario de cargas y pasajeros (aeropuerto hub).
233

Sector: Transporte
Subsector: Areo
Tipo de Obra: Ampliacin de
Aeropuertos
ETAPAS
234
PROYECTO INDIVIDUAL
6.1.1. AEROPUERTO HUB - DISTRIBUIDOR DE CARGA Y PASAJEROS PARA
SUDAMRICA (AEROPUERTO INTERNACIONAL VIRUVIRU, SANTA CRUZ)
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2013
2013
2013
2013
2013
2017
Bolivia posee una privilegiada localizacin en

el centro del continente y es un punto importante de conexin area para la distribucin
de pasajeros y carga para todo el continente
sudamericano.
El aeropuerto internacional de Viru Viru est
localizado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en el centro geogrfico de Sudamrica y
se encuentra casi en el nivel del mar, permitiendo que las aeronaves trabajen con toda su
capacidad de carga.
El objetivo del emprendimiento es ampliar el
aeropuerto y transformarlo en un hub, posibilitando el transporte de pasajeros y de carga a
partir de cualquier lugar en Sudamrica para

otro continente y viceversa; y tambin centralizar las operaciones en un aeropuerto que
cumpla las recomendaciones nacionales e internacionales de la aeronutica y que provea
facilidades operacionales.
Santa Cruz tiene un potencial significativo
para la produccin agroindustrial y el hub de
Viru Viru permitir exportar esos productos
a pases extranjeros. Asimismo, ser posible
importar insumos y distribuirlos en el continente, promoviendo un mayor intercambio
econmico regional.
Las obras previstas son la construccin de una

nueva terminal de cargas y una plataforma.
Existe un estudio de mayor envergadura para
el Aeropuerto Internacional de Viru Viru, elaborado por la JICA (Agencia de Cooperacin
Internacional de Japn) y actualizado en 2005.
En el plan estn descritas las potencialidades
y sus caractersticas para recibir y distribuir
carga internacional, lo que servir como base
para los prximos estudios, que an no fueron
iniciados.
235
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Santa Cruz
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262
REA DE CONTROL INTEGRADO

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CIRCUNVALACIN VIAL
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TOLEDO - PISIGA
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BOLIVIA
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6.2. MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD VIAL
EN EL EJE INTEROCENICO CENTRAL
Pases involucrados: Bolivia y Brasil
Sector: Transporte
Subsector: Carretero y Centro de control
de frontera
US$ 341 millones
El proyecto estructurante es integrado por los

siguientes proyectos individuales:
i) Doble Va La Paz Santa Cruz;
ii) Circunvalacin Vial de Campo Grande;
iii) rea de Control Integrado Puerto Suarez
Corumb;
iv) Carretera Toledo Pisiga.
El desarrollo de los proyectos viales tiene por
objetivo, principalmente, el fortalecimiento
de la conectividad del Eje Interocenico Central. Los mejoramientos beneficiarn el 98%
del comercio bilateral Brasil Bolivia, facilitando el intercambio socioeconmico entre
los pases.
Adems de reducir el impacto de vehculos
pesados en los centros urbanos, lo que optimizar los tiempos de trayecto y el control
aduanero, el proyecto estructurante permitir
una mayor integracin a los corredores viales
de la regin.
237

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Mejoramiento de la
capacidad de carreteras
Extensin: 789 km
Fase del Proyecto: En Ejecucin y
Pre-ejecucin
ETAPAS
238
PROYECTO INDIVIDUAL
6.2.1. DOBLE VA LA PAZ SANTA CRUZ
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
2014
2011
2012
2014
2016
El proyecto de duplicacin de pista en el tramo entre La Paz y Santa Cruz de la Sierra hace
parte de la principal carretera de Integracin
de Bolivia, localizada en el rea central del
pas, conectando las tres principales ciudades:
La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Estas tres
ciudades concentran la mayor parte de la poblacin y de la actividad econmica del pas.
Ese proyecto integra el proyecto central del
Corredor carretero Biocenico, cuyo trmino
en una sola pista sucedi a fines de 2011.
tos de Per y de Chile, sobre el Pacfico, con

los puertos de Brasil sobre el Atlntico. Tal integracin cruza Bolivia y facilita el comercio
interregional y la aproximacin social, cultural y econmica del continente. La conexin a
oeste acontece con Chile y Per; y al este con
Brasil, en la localidad del Puerto Quijarro Corumb. Este es el punto de interconexin con
la Hidrova Paraguay-Paran por medio del
canal Tamengo, que permite la integracin
con Paraguay y Uruguay.
El corredor hace parte de un acuerdo trilateral entre Bolivia, Brasil y Chile. La ampliacin
del corredor para pista doble complementa la
integracin regional existente entre los puer-
Existen tambin otras carreteras que se conectan al corredor. Las vas que se destinan al
sur se conectan con Argentina, y las que van al
norte, con Brasil y Per.
Los cuatro tramos que hacen parte del proyecto y sus respectivas situaciones de duplicacin de pista entre La Paz y Santa Cruz son:
i) Warnes - Montero: extensin de 23 km pavimentados, obra terminada y ya en operacin;
ii) La Paz - Oruro: obra en ejecucin, financiada por la CAF, trmino para fines de 2013,
dividida en 3 secciones:
- Seccin 1, con extensin de 70 km,
- Seccin 2, con extensin de 77 km,
- Seccin 3, con extensin de 55 km;
iii) Oruro-Cochabamba, en el tramo entre Caracollo y Colomi: extensin de 251 km, en fase
de proyecto final;
iv) Cochabamba - Santa Cruz, en el tramo entre Montero y Cristal Mayo: extensin de 313
km, en fase de proyecto final.
239

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Anillo vial y acceso
a ciudades
Extensin: 24,7 km
ETAPAS
240
PROYECTO INDIVIDUAL
6.2.2. CIRCUNVALACIN VIAL DE CAMPO GRANDE
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
2009
2011
2011
2013
La obra consiste en el trmino del anillo vial

de Campo Grande/MS (Brasil), con 46,1 km de
extensin. Se insert en el PAC del gobierno
brasileo en 2010, en cuya ocasin 21,4 km de
la obra ya se haban ejecutado.
Las rutas de transporte que cruzan el estado
de Mato Grosso do Sul (Brasil) por medio de
las carreteras BR-262, BR-163 y BR-060 convergen para la ciudad de Campo Grande, atrayendo un considerable volumen de vehculos
para el rea urbana. De esa manera, se hace
necesario mejorar la circulacin de vehculos pesados y livianos de larga distancia, que
provocan la lentitud del trnsito y daan el
pavimento de las vas urbanas de la ciudad.

Adems, existe la necesidad de desahogar el
centro de la ciudad y mejorar la movilidad urbana.
El rgano ejecutor del anillo vial es la Intendencia de Campo Grande, que licit la obra el
13 de abril de 2011.
Pases involucrados: Brasil y Bolivia

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Ampliacin de infraestructura y capacidad de centros de control
de frontera
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
6.2.3. REA DE CONTROL INTEGRADO PUERTO SUAREZ CORUMB
perfil
2012
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2012
2012
2013
2013
2013
2014
241
Los sistemas de infraestructura sern compatibilizados entre los dos pases que comparten
la frontera, optimizando el tiempo de control
aduanero. Las terminales hidroviales tambin
sern remodelados.
El objetivo del proyecto es mejorar la infraestructura de paso de frontera Corumb (Brasil)
- Puerto Suarez (Bolivia), en donde fluye casi
todo el comercio bilateral entre los pases
(98,1%). La direccin de los flujos transportados es claramente superior en el sentido
Brasil - Bolivia.
El centro de control integrado de frontera,
segn lo negociado con Bolivia, tiene como
pas sede a Brasil.

El proyecto prev la construccin de galpones
para depsito de mercancas aprehendidas,
construccin de perrera (perros rastreadores),
readecuacin del Puesto Esdras (local del nuevo centro) y adquisicin de montacargas (esta
ltima en el valor aproximado de R$ 180 mil).
En la reunin de las autoridades aduaneras
de Bolivia y de Brasil, se determin que las
delegaciones analizarn la implementacin
del centro de control integrado, as como el
texto del reglamento operacional, que se defini para realizar una prueba piloto de control
aduanero en el trnsito de Puerto Seco AGESA
(Bolivia), ya en operacin.

Modal: Transporte
Extensin: 232 km
ETAPAS
242
PROJETO INDIVIDUAL
6.2.4. CARRETERA TOLEDO - PISIGA
perfil
pre-ejecucin
inicio
N/D
2011
licencia ambiental
ejecucin
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
2011
2011
2011
2012
El proyecto comprende la pavimentacin y la

reestructuracin de la carretera Toledo Pisiga, localizada en el departamento de Oruro,
regin central de Bolivia. Est dividido en cuatro tramos, financiados por la CAF:
i) Oruro Toledo: con extensin de 37 km e
inversin de US$ 18 millones, las obras estn
terminadas y el tramo est en operacin;
ii) Toledo Ancaravi: con extensin de 53 km
e inversin de US$ 24 millones, las obras estn
en fase inicial;
iii) Ancaravi Huachacalla: con extensin de
70 km e inversin de US$ 28 millones, las obras
estn terminadas y el tramo est en operacin;
iv) Huachacalla Pisiga: con extensin de 72

km e inversin de US$ 27 millones, ya se ejecut el 61% del total de las obras, con previsin
de entrega para el primer trimestre de 2012.
Aproximadamente el 47% de la carretera Oruro Pisiga est concluido. En la seccin Ancaravi Huachacalla, tres puentes estn en construccin: Caqueza, Bares y Laucas.
El objetivo del proyecto es complementar la
relacin del pas con el puerto de Iquique, en
Chile, en donde el trnsito de mercancas se
hace libremente desde 2008. Adicionalmente,
se estimular el desarrollo econmico y social
de un rea de minera y de negocios importantes en Bolivia.
243
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Frontera
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6.3. PASO DE FRONTERA RIVAROLA CAADA ORURO
Pases involucrados: Bolivia y Paraguay
Sector: Transporte
El aumento del trnsito vehicular entre Paraguay y Bolivia, aconteci en virtud de mejoramientos viales y, justifica el proyecto individual integrante del estructurante.

US$ 1,250 milln
La implantacin de un centro de control integrado de frontera tiene el propsito de perfeccionar el flujo fronterizo de cargas y pasajeros, permitiendo el trfico eficiente entre los
pases.
245
Pases involucrados: Bolivia y Paraguay

Sector: Transporte
implantacin de centro de control
de frontera
Inversin: US$ 1,250 milln
ETAPAS
246
PROYECTO INDIVIDUAL
6.3.1. PASO DE FRONTERA INFANTE RIVAROLA - CAADA ORURO
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
2010
2012
El proyecto se ubica exactamente en el centro

geogrfico del Eje Interocenico Central, en la
divisa entre Bolivia y Paraguay. La necesidad
del emprendimiento se justifica por la pavimentacin y mejoramiento de la carretera Villamontes - Caada Oruro, que gener un incremento del trnsito vehicular y del comercio
internacional entre Paraguay y Bolivia.
El proyecto est en ejecucin y consiste en la
construccin de infraestructura para la instalacin de un centro de control integrado de
frontera, con reas de acceso, verificacin de
cargas, rea de retencin de cargas, sistemas
informticos y de telecomunicaciones, adems
de un laboratorio de control fitozoosanitario.
El objetivo es desarrollar la infraestructura y

los servicios necesarios para permitir el trnsito eficiente de personas y cargas entre Bolivia
y Paraguay.
En 2010 se inici la primera fase de la construccin del centro integrado de control de
frontera, con una inversin inicial de fondos
pblicos del Paraguay, por medio del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, en el
valor de U$S 1,25 milln. El proyecto ejecutivo
resultante de una licitacin pblica alcanz la
suma de US$ 70.000.
247
Parna
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Guaqui
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BOLIVIA
La Paz
Viacha
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Oruro
Arica
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BIOCENICO CENTRAL
Santa Cruz
Puerto Surez
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Trs
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Oceno Pacfico
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Antofagasta
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Oceno Atlntico
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PER
BRASIL
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Continuidade de via existente
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Carretera federal
Ferroviario
Capital del pas
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Corredor carretero
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Hidrografia
Frontera
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6.4. CORREDOR FERROVIARIO BIOCENICO CENTRAL (tramo boliviano)
Sector: Transporte
US$ 5 mil millones
Bolivia posee dos redes ferroviarias (Andina y Oriental) que estn en la actualidad separadas, impidiendo el trnsito adecuado en
todo el corredor. Adems de la ausencia de
conexin ferroviaria, los tramos carreteros se
demuestran insuficientes cuando se analizan
las demandas de carga proyectadas para los
prximos 40 aos.
El proyecto estructurante, compuesto por el
proyecto Corredor Ferroviario Biocenico
Central (tramo boliviano), conectar a Bolivia
directamente a los puertos de Brasil y de Per,
dando acceso a los ocanos Atlntico y Pacfico. El objetivo del proyecto es aumentar la
capacidad de carga en el territorio boliviano,
implantando un corredor adecuado.
La evaluacin de la actual estructura de las
redes ferroviarias bolivianas, de acuerdo con
la proyeccin de demanda de carga para los
prximos 40 aos, permite concluir que es
posible explotar y aprovechar la infraestruc-
tura disponible, siendo imprescindible el aumento y la estandarizacin de la capacidad de

carga en toda la malla ferroviaria.
Ser posible llegar a la capacidad de 25 toneladas por eje promoviendo las siguientes
inversiones: (i) mejoramiento de la actual infraestructura (cambio de rieles, sustitucin de
durmientes y otros) y, (ii) el desarrollo de la
interconexin. Eso se har por medio de la alternativa ms favorable, considerando los aspectos tcnicos, operacionales, ambientales,
econmicos y sociales.
Regionalmente, el Corredor Ferroviario Biocenico Central (CFBC) es un proyecto que
contribuir para la interconexin de los pases
centrales de Sudamrica, proporcionando una
reduccin de costos y de tiempo en la exportacin. Una vez construido, el CFBC tendr un
impacto para Sudamrica equivalente al del
canal de Panam y resultar en el aumento de
la capacidad de exportacin de la regin central ante las otras regiones del mundo.
249
250
El nuevo ordenamiento del comercio internacional ha indicado que tanto en la actualidad

como en los prximos aos, la mayor demanda por materias primas y productos de carga
pesada (de mucho volumen y con precios bajos) partir de los pases asiticos. De entre
dichos productos estn los provenientes de la
agricultura, silvicultura y minera, con destaque para la soja y el hierro.
Un tren de 60 vagones puede transportar
4.800 toneladas, un volumen para el cual, la
misma carga por carretera exigira ms de 100
camiones. Como consecuencia de la reduccin del costo y del tiempo de transporte, el
proyecto promover la competitividad de la
regin.
Con relacin a la energa utilizada y a los aspectos ambientales, el transporte ferroviario
comporta uno de los ms bajos consumos de
combustible por quilmetro/tonelada, caracterizndolo como el menos daino al medio
ambiente.

Sector: Transporte
Tipo de obra: Construccin de ferrova
Extensin: 1.600 km
Inversin: US$ 5 mil millones
ETAPAS
PROYECTO INDIVIDUAL
6.4.1. CORREDOR FERROVIARIO BIOCENICO CENTRAL (tramo boliviano)
perfil
2011
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
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trmino
inicio
trmino
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2018
251
El proyecto tiene por objetivo construir un corredor frreo que posibilite el transporte ms
eficiente de cargas, conectando internamente
el este al oeste de Bolivia, adems de conectar el pas directamente a Brasil y a Per. Para
eso, se utilizarn los puertos de ambos pases
para acceder a los ocanos Atlntico y Pacfico
y, as, a los mercados internacionales.
En la actualidad, el sistema ferroviario boliviano se compone por la Red Andina y por la
Red Oriental, que estn separadas por falta de
estructura en la parte central del pas. La falta
de interconexin impide un trfico ferroviario
continuado. Esa deficiencia no se puede suplir
por el transporte vial debido a su capacidad
limitada y a los altos precios necesarios para

absorber la demanda de carga esperada para
el futuro, lo que constituye un obstculo al
transporte y comercio internacional de Bolivia.
Sus vas mantienen la trocha mtrica en toda
su extensin, lo que permite la interconexin
con Brasil y Argentina en la parte oriental, y a
Chile y Argentina en la parte occidental. La capacidad de soporte de carga en la actualidad
se demuestra ineficiente y no permite exceder
15 toneladas mtricas por eje.
El CFBC es un proyecto de carcter multinacional, pues conecta Bolivia a tres pases,
constituyndose en un verdadero puente en-
252
tre los ocenos Atlntico y Pacfico. Adems,

se conectarn los puertos de Santos (Brasil),
en el Atlntico, Arica (Chile) e Ilo (Per), en el
Pacfico.
El CFBC, que va del puerto de Santos (Brasil)
hasta Arica (Chile), tiene ms de cuatro mil
quilmetros de extensin. Cerca del 94% del
corredor se construyeron con trocha mtrica y
capacidad de soporte a partir de 15 a 18 toneladas por eje. El 6% restante est en territorio
boliviano.
La infraestructura existente en toda la red se
puede aprovechar de manera directa por Brasil, Chile, Per y Bolivia. De manera indirecta,
Paraguay y el Estado de Paran (en Brasil) la
aprovecharan por medio de la Hidrova Paraguay-Paran y de ramales, y Argentina la
aprovechara hasta el sur del continente.
El corredor cuenta con un estudio de identificacin de alternativas y ser complementando por anlisis de ingeniera bsica. Los
recursos necesarios para llevar el proyecto
adelante provienen del BID, de cerca de US$
6,7 millones. Con este estudio, la construccin
se dar bajo la modalidad llave en la mano.
Se desarrollaron cuatro estudios, con previsin de contratacin hasta fines de 2012 y trmino a fines de 2013:
(i) Diseo bsico - alternativa para el trazado.
Valor estimado en US$ 4 millones;
(ii) Estratgico - comercio internacional, normativas y procedimientos. Valor estimado en
US$ 1,2 milln;
(iii) Demanda - perspectiva mundial de transporte de cargas internacional. Valor estimado
en US$ 950 mil;
(iv) Ambiental Estratgico. Valor estimado en
US$ 240 mil.
253
7. EJE MERCOSUR-CHILE
Parna
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7. EJE MERCOSUR-CHILE

en el Eje MERCOSUR-Chile:
Interconexin Energtica - 1
Ferroviario - 2
Fluvial -1
Carretero - 2
El Eje MERCOSURChile incorpora la conexin

de los principales centros econmicos y los
principales puertos de la regin entre Chile,
Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil.
El rea de influencia del eje incluye las Regiones Metropolitana, IV, V, VI y VII de Chile (Coquimbo, Valparaso, del Libertador y Maule,
respectivamente); las provincias argentinas de
Mendoza, San Juan, La Rioja, San Luis, Crdoba, La Pampa, Santa Fe, Salta, Buenos Aires,
Entre Ros, Corrientes y Misiones; los estados
brasileos de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo y Minas Gerais; la
Regin Oriental del Paraguay y la repblica
oriental del Uruguay; lo que totaliza un rea de
3.216.277 km, equivalente al 25,46% del total
de los cinco pases.
Se calcul, para el rea de influencia en 2008,
una poblacin de aproximadamente 137 millones habitantes, lo que representa el 53,70% de
la suma de la poblacin total de los cinco pases que integran el Eje. An para aqul ao, se
estim un PIB de US$ 852,404 mil millones (a
precios constantes de mercado de 2000), que

representa el 61,30% del PIB de los pases.
Con relacin a la dinmica de las diversas actividades econmicas en los pases de la regin,
los sectores de minera, agricultura, cacera,
silvicultura, pesca, y de construccin son los
que crecieron en mayor proporcin en los ltimos ocho aos.
En 2008, el 83,57% de las exportaciones fue
extra-zona, mientras que el 16,43% correspondi a exportaciones entre los pases del eje.
son: cobre refinado (incluido el refundido),
granos de soja, petrleo crudo, minerales de
hierro no aglomerados y sus concentrados y
las tortas y harinas de semillas oleaginosas y
otros residuos de aceite vegetal.
Entre los modos de transporte de los movimientos de cargas internacionales (exportaciones e importaciones), el martimo alcanz
88,73% del total movido, consagrndose as
como el ms importante.
257
Restante del eje
258
Poblacin
54%
Superficie
25%
PIB
61%
INFRAESTRUCTURA
ACTUAL
El rea de influencia del Eje MERCOSURChile
incorpora regiones muy consolidadas econmicamente y otras de menor desarrollo relativo. La infraestructura de integracin del eje es
consecuente de esta circunstancia.
En las reas consolidadas la intervencin en
la infraestructura responde a la necesidad de
contribuir para mejoramientos de la prestacin del servicio ante el importante crecimiento de la demanda de transporte.
En las regiones de menor desarrollo relativo,
la infraestructura de integracin es limitada y
su estado es deficiente, aunque para superar
esas circunstancias exista potencial para desarrollo y recomposicin.
La red vial nacional del rea alcanza 1.093.908
km, de los cuales el 14,63% es pavimentado.
En la mayora de las fronteras entre los pases existen barreras naturales de importancia
como: la Cordillera de los Andes entre Chile y
Argentina; los ros Paraguay y Paran entre
Argentina y Paraguay y entre Brasil y Paraguay; y el ro Uruguay entre Argentina y Uruguay y entre Argentina y Brasil. Eso dificulta la
integracin por carretera.
La red ferroviaria totaliza 68.892 km, de los
cuales el 87,68% se encuentra en operacin
con diferentes grados de calidad del servicio.
Existe conexin ferroviaria entre Argentina
y Paraguay; Argentina y Brasil, y Argentina y
Uruguay; y entre Brasil y Uruguay en el rea
del eje.
Todos los puertos poseen instalaciones adecuadas para el trnsito, movimiento y acondicionamiento de mercancas de importacin y
exportacin, as como acontece con la estructura aeroportuaria.
El Eje MERCOSURChile incorpora la regin
de las grandes represas hidroelctricas en
los ros Paran y Uruguay. Por lo tanto, existe
conexin energtica entre Brasil y Paraguay,
Brasil y Uruguay, entre Argentina y Paraguay,
entre Argentina y Brasil, y entre Argentina y
Uruguay; adems de la conexin entre Argentina y Chile.
En la regin hay un gasoducto entre Argentina

y Chile (de Mendoza a Santiago), uno entre Argentina y Brasil (de San Jernimo a Uruguaiana), uno entre Argentina y Uruguay (de San
Jernimo a Paysand) y uno entre Argentina
y Bolivia (de Villamontes, Tarija, Bolivia a San
Jernimo, cerca de Santa Fe, en Argentina).
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NORESTE ARGENTINO
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7.1. GASODUCTO DEL NORESTE ARGENTINO
Sector: Energa
US$ 1 mil milln
El proyecto estructurante tiene por objetivo

la implantacin de un sistema de transporte
de gas que pasar por Bolivia y Argentina. Las
reservas de gas, localizadas en el norte argentino y en territorio boliviano, se conectarn en
las proximidades de Santa Fe (Argentina) al
Sistema Nacional Interconectado de Gasoductos Troncales de Argentina. Se pretende as,
garantizar el suministro sustentable de gas al
noreste argentino.
Con el suministro adecuado de esta fuente de
energa, activando el uso residencial, en vehculos y en la produccin industrial y agroindustrial, ser posible garantizar la adecuada
contribucin para el desarrollo socioeconmico de la regin. El proyecto tambin contribuir en la sustitucin de combustibles ms
contaminantes, como el aceite diesel, y optimizar las condiciones ambientales de las localidades involucradas.
261

Sector: Energa
Tipo de Obra: Construccin de nuevas interconexiones energticas
Extensin: 1.500 km
US$ 1 mil milln
ETAPAS
262
PROYECTO INDIVIDUAL
7.1.1. GASODUTO DO NORDESTE ARGENTINO
perfil
2009
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
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N/D
N/D
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2014
El proyecto Gasoducto del Noreste Argentino

(GNEA) consiste en un sistema de transporte
de gas que parte de Bolivia y cruza las provincias argentinas de Salta, Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ros, hasta llegar a
Santa Fe.
El gasoducto troncal tendr longitud de 1.500
km, 30 pulgadas de dimetro y trabajar bajo
una presin de 95 bar.
La obra abarcar:
i) El gasoducto troncal y los ramales provinciales derivados de ste;
ii) Las plantas compresoras y de regulacin y
medicin; y
iii) Las instalaciones de superficie y otras obras

complementarias de carcter civil, elctrico y
de comunicaciones.
Las obras complementarias incluirn la implantacin de los sistemas de transmisin
electrnica de datos, de operacin a la distancia, telemetra, entre otros.
El gasoducto troncal permitir la interconexin de las reservas de gas localizadas al
norte argentino y en Bolivia con el Sistema Nacional Interconectado de Gasoductos Troncales de Argentina, en las cercanas de la ciudad
de Santa Fe. Ese vnculo posibilitar la insercin de volmenes significativos de gas en la
zona de mayor consumo del pas, as como la

expansin de su disponibilidad a las provincias mencionadas, siendo que algunas de ellas
an no disponen de recurso suficiente para
asegurar su desarrollo econmico.
El proyecto permitir, por consiguiente, el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, beneficiada con el uso de gas residencial. De manera complementaria, el proyecto
mejorar las condiciones ambientales al sustituir combustibles fsiles ms contaminantes.
El estudio de viabilidad previa tcnico-econmico y el proyecto de ingeniera ya fueron
realizados.
Por medio del Decreto 267/2007, se otorg a
la empresa Energa Argentina Sociedad Annima (ENARSA) la concesin por 35 aos, prorrogables, para fines de construccin, mantenimiento, operacin y prestacin de servicio
de transporte de gas. Se realiz la licitacin
pblica internacional con un anteproyecto de
ingeniera bsica para la compra de tuberas,
con el fin de cubrir la extensin de los 1.500
quilmetros.
En la reunin realizada en marzo de 2010,

Argentina y Bolivia firmaron un apndice al
contrato de compra de gas y, aprovechando
parte del trazado del GNEA, se acord la construccin del Gasoducto de Integracin Juana
Azurduy, entre la frontera de los dos pases y
la planta compresora de Refinor S.A. de Campo Duran, en la provincia de Salta.
El gasoducto de 48 km de longitud y 30 pulgadas de dimetro se inaugur en el segundo semestre de 2011 con inversin de cerca de US$
50 millones, y se integra a un proyecto ms
amplio, que prev la construccin de 4.131
km de gasoductos cruzando las provincias de
Salta, Formosa, Chaco, Santa Fe, Corrientes y
Misiones.
El proyecto del GNEA fue reformulado tanto
en su trayecto, dimetro y extensin y est esperando la firma del Decreto Presidencial.
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CONSTRUCCIN DEL
PUENTE INTERNACIONAL
JAGUARO RO BRANCO
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7.2. CONSTRUCCIN DEL PUENTE
INTERNACIONAL JAGUARO-RO BRANCO
Pases involucrados: Brasil y Uruguay
Sector: Transporte
US$ 65 millones
El proyecto estructurante propone la construccin de un nuevo puente en la frontera

entre Brasil y Uruguay. El objetivo es mejorar
la fluidez vial de la frontera y de la regin, adems de la preservacin de reservas ecolgicas
de la costa atlntica. El emprendimiento ser
realizado en la altura del ro Yaguarn, localizado en las cercanas de Ro Branco (Uruguay)
y Yaguarn (Brasil).
La construccin de un segundo puente internacional sobre el ro y la adecuacin de sus
accesos reducirn el trnsito en la ruta costera Chu Chuy, preservando su utilizacin
para el trnsito leve y turstico. El puente internacional Yaguarn Rio Branco disminuir
en ms de 60 km el recorrido entre Montevideo y la capital de Rio Grande do Sul, Porto
Alegre, en Brasil.
265
Pases involucrados: Brasil Y Uruguay

Sector: Transporte
Y accesos
Extensin: 400 metros
ETAPAS
266
PROYECTO INDIVIDUAL
7.2.1. CONSTRUCCIN DEL PUENTE INTERNACIONAL JAGUARO RO BRANCO
perfil
2009
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
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trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
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2011
2012
2012
2014
Localizado en la frontera entre Uruguay y

Brasil, a la altura del ro Yaguarn, el emprendimiento binacional contar con recursos financieros exclusivamente pblicos (no
necesariamente en partes iguales) de los dos
pases. La regin queda cercana de las ciudades de Ro Branco, en el departamento de Cerro Largo (Uruguay) y Jaguaro, en el estado
de Rio Grande do Sul (Brasil).
El proyecto es justificado por la necesidad de
proteger las reservas ecolgicas de la costa
atlntica, al reducir el trnsito por la carretera comercial Chu Chuy. Al mismo tiempo, el
proyecto permitir: (i) desoprimir el embotellamiento en el tramo carretero brasileo en
Pelotas (BR-392/RS); (ii) preservar la Reserva

Ecolgica de Taim; (iii) preservar la Ruta Costera para el trfico leve y de turismo; (iv) disminuir el recorrido entre Montevideo y Porto
Alegre en cerca de 60 km; y (v) permitir una
mayor permeabilidad sociocultural entre los
dos pases.
La intervencin principal del proyecto es la
construccin de un segundo puente internacional sobre el ro Yaguarn, con 400 metros
de longitud y 16,85 metros de anchura. El nuevo puente quedar a aproximadamente 700
metros de distancia del puente ya existente
(puente internacional Baro de Mau), incluyendo la infraestructura complementaria y la
construccin de sus accesos (BR-116/Brasil 9,08 km y Ruta 26/Uruguay - 6,38 km).

El complejo fronterizo localizado en la regin
se compondr por un nico centro de frontera del lado brasileo, concentrando todos los
rganos para el control de transporte de carga
y, del lado uruguayo, habrn instalaciones solamente para el control del trfico de turismo.
El 17 de mayo de 2011, se aprob el borrador
del texto del Reporte Preliminar del Estudio
de Viabilidad Tcnica Econmica y Ambiental
por la Comisin Mixta Brasileo-Uruguaya,
con reservas de la parte uruguaya, que aleg
la necesidad de examinar ms profundamente
tems especficos relacionados a las cuestiones ambientales y al uso de pedreras y material para la construccin del lado uruguayo.
Uruguay debe concluir su anlisis en el primer
semestre de 2012.
En Brasil, Progaia Engenharia e Meio Ambiente llev a cabo estudios ambientales (EIA/
RIMA, PBA e Inventario Forestal), habiendo
concluido el 50% del total, y Enecon S.A. se
responsabiliz por el EVTEA y ya inici el proyecto ejecutivo.
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Carretera federal
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TRANSPORTE MULTIMODAL
EN EL SISTEMA LAGUNA
MIRIM Y LAGUNA
DE LOS PATOS
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7.3. TRANSPORTE MULTIMODAL EN EL SISTEMA
LAGUNA MIRIM Y LAGUNA DE LOS PATOS
Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
US$ 100 millones
El proyecto individual Transporte Multimodal

en el Sistema Laguna Mirim y Laguna de los
Patos, integrante de este proyecto estructurante, prev la reactivacin del transporte fluvial y lacustre en la regin.
Por medio de la ejecucin de esta iniciativa, se
busca el perfeccionamiento de los servicios de
transportes, tornndolos ms eficientes, suficientes y apropiados a los requisitos actuales
del comercio.
Orientado, tanto para pasajeros como para
cargas, el emprendimiento an impulsar el
desarrollo econmico de la regin de manera
compatible a la preservacin del medio ambiente.
269

Sector: Transporte
Subsector: Fluvial
Tipo de Obra: Dragado, puertos y terminales de carga
ETAPAS
270
PROYECTO INDIVIDUAL
7.3.1. TRANSPORTE MULTIMODAL EN EL SISTEMA LAGUNA MIRIM
Y LAGUNA DE LOS PATOS
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
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2014
El rea de influencia del proyecto abarca laguna Mirim y sus afluentes, especialmente los
ros Yaguarn, Cebollat y Tacuar del lado uruguayo y, del lado brasileo, el ro Yaguarn, el
canal de So Gonalo y sus afluentes, los canales de acceso hidrovial al Puerto de Rio Grande, la laguna de los Patos y sus alimentadores,
el ro Guaba y los ros Taquari, Jacu, dos Sinos, Gravata, Ca y Camacu, totalizando 997
km de extensin en territorio brasileo.
El proyecto tiene por objetivo contar con servicios de transportes eficientes, seguros, regulares y adecuados, tanto para cargas (principalmente de cebada, madera y arroz), como
para pasajeros, adems de impulsar el desar-
rollo econmico y la proteccin del medio ambiente, segn lo expuesto en el acuerdo entre
los gobiernos del Uruguay y de Brasil sobre
Transporte Fluvial y Lacustre en la Hidrova
Uruguay-Brasil.
Considerando que el proyecto gira en torno
de la navegacin de una hidrova binacional,
es necesario que se requiera la inclusin de
acciones relacionadas con la reglamentacin de migracin, aduanas, salud, entre otros.
Con importantes consecuencias transfronterizas, las obras estn insertadas tanto en Uruguay como en Brasil. Es interesante apuntar
que existe una conectividad regional terrestre con los puertos interconectados de la va
navegable. Del lado brasileo, el emprendimiento se insert en el PAC 2 y el rgano

ejecutor es el DNIT. Estn programadas las siguientes intervenciones, con costo total de R$
87,4 millones:
iv) Implantacin de terminal de carga (plataforma multimodal) en So Jos do Norte-RS.

Inversin prevista de R$ 33 millones, con inicio
en octubre de 2013 y trmino en octubre de
2014.
i) Dragado, remocin de rocas y sealizacin, elaboracin de cartas nuticas electrnicas, implantacin y mantenimiento de reglas
limnimtricas y la contratacin de estudios,
proyectos y supervisin de las obras necesarias en los ros Jacu, Taquari, Gravata, dos Sinos, Ca y Camacu:
v) Ampliacin de la terminal de carga (plataforma multimodal) de Estrela, en el ro Taquari. Inversin prevista de R$ 9 millones, con inicio en octubre de 2013 y trmino en octubre
de 2014. El edicto de licitacin de la obra est
previsto para el 26/05/2013.
ii) Adecuacin del Corredor: estudios (EVTEA),

proyectos y realizacin de las respectivas
obras de mejoramiento y mantenimiento (dragado, remocin de rocas y sealizacin en
todo el corredor).
La meta es dragar 1,63 milln de m3 y sealizar 997 km.
iii) Dragado en la laguna Mirim (760 mil m3) y
en el ro Taquari (143 m3). Inversin prevista:
R$ 12,75 millones (laguna Mirim: R$ 5,75 millones y ro Taquari: R$ 7 millones). Proyecto Bsico concluido.
vi) Ampliacin de la terminal de carga (plataforma multimodal) en Cachoeira do Sul-RS, en

el ro Jacu. Inversin prevista de R$ 17 millones, con inicio en octubre de 2013 y trmino en
octubre de 2014.
vii) Ampliacin de la terminal de carga (plataforma multimodal) en Santa Vitria de PalmarRS, en la laguna Mirim. Inversin prevista de
R$ 14 millones, con inicio en octubre de 2013 y
trmino en octubre de 2014.
viii) Ampliacin de la terminal de carga (plataforma multimodal) en Porto Alegre-RS, en el
Lago Guaba. Inversin de R$ 32 millones, con

inicio en octubre de 2013 y trmino en octubre
de 2014.
ix) Adecuacin del puerto de Rio Grande-RS,
en la laguna de los Patos. Inversin prevista de
R$ 10 millones, con inicio en octubre de 2013 y
trmino en octubre de 2014.
x) Adecuacin del puerto de Pelotas-RS, en
la laguna Mirim. Inversin prevista de R$ 37
millones, con inicio en octubre de 2013 y trmino en octubre de 2014.
Del lado uruguayo, no hay plazo para inicio de
las obras, que se realizarn exclusivamente
con la participacin del sector privado.
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CORREDOR
FERROVIARIO
MONTEVIDEO-CACEQUI
7.4. CORREDOR FERROVIARIO MONTEVIDEO-CACEQUI
Sector: Transporte
US$ 196 millones
Este proyecto estructurante es integrado por

dos emprendimientos individuales que permiten, de manera conjunta, interconectar la ciudad de Montevideo, en Uruguay, con la ciudad
de Cacequi, en Brasil. Ellos son:
i) Reacondicionamiento del Ferrocarril entre
Montevideo y Rivera; y
ii) Adecuacin Ferroviaria de Trocha Brasilea
en el tramo Rivera Santana do Livramento
Cacequi.
La ejecucin simultnea de los proyectos permitir consolidar la conectividad regional y
mejorar la integracin fsica del MERCOSUR.
An deber de generar sinergias transfronterizas entre Uruguay y Brasil, con base en la
posibilidad de contar con trochas compatibles
en cada pas.
273

Sector: Transporte
Extensin: 422 km
ETAPAS
274
PROYECTO INDIVIDUAL
7.4.1. REACONDICIONAMIENTO DEL FERROCARRIL
ENTRE MONTEVIDEO Y RIVERA
perfil
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licencia ambiental
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El proyecto constituye la primera fase de rehabilitacin del Corredor MERCOSUR-Chile,

en territorio paraguayo, y pretende mejorar el
nivel de servicio de los tramos que lo integran,
fundamentalmente en lo que se refiere a estado, velocidad, sealizacin y seguridad para el
transporte ferroviario de cargas.
Con eso se mejorar la integracin fsica del
MERCOSUR y, en particular, de los corredores ferroviarios que unen Montevideo con las
redes brasilea y argentina en Rivera y Salto Grande, respectivamente. Indirectamente
tambin facilitar la integracin con el Corredor Biocenico, conectndose con los puertos
de Brasil y Chile.
La Corporacin Ferroviaria del Uruguay (CFU)

inici los trabajos en octubre de 2009 y cumple el cronograma elaborado. El proyecto consiste en rehabilitar el tramo entre la Estacin
Pintado (localizado en el departamento de
Florida) y la ciudad de Rivera, en una extensin de 422 km. Esa fase consolidar la infraestructura ferroviaria actual para adecuarla a
las nuevas exigencias del transporte de cargas
local e internacional, y ser ampliada segn la
demanda creciente del transporte ferroviario.
Terminada esa fase, la gestin proceder para
el inicio de las fases siguientes, que permitirn, por medio de obras de arte, el aumento de la carga soportada para 22 toneladas
por eje, manteniendo las mismas velocidades

alcanzadas anteriormente.
Trabajos por realizar:
1a. etapa: Objetivo de poner la va en las condiciones correctas.
- Tramo entre Pintado y Chamberlain - cambio
de durmientes, a la razn de 1 para 3.
- Tramo entre Chamberlain y Rivera - cambio
de rieles y de durmientes.
2a. etapa: Cambio de rieles entre Pintado y
Chamberlain y recambio de 100 mil durmientes a lo largo de todo el tramo.
Terminando los trabajos, se podr realizar el
mantenimiento mecanizado de la va, garantizando la norma de la Asociacin Latinoamericana de Ferrocarriles (ALAF), de 18 toneladas
por eje.
El ferrocarril es operado por la estatal Administracin de Ferrocarriles del Estado (AFE).
An en el primer semestre de 2012, el gobierno del Uruguay realizar una licitacin abierta a empresas del MERCOSUR para el trmino
del proyecto.
275

Sector: Transporte
Tipo de obra: Recuperacin de ferrovas
Extensin: 158 km
ETAPAS
276
PROYECTO INDIVIDUAL
7.4.2. ADECUACIN FERROVIARIA DE TROCHA BRASILEA
RIVERA - SANTANA DO LIVRAMENTO - CACEQUI
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
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trmino
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trmino
N/D
N/D
N/D
N/D
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El proyecto desarrollar el tramo ferroviario internacional, partiendo de Montevideo, cruzando la frontera Uruguay-Brasil, conectando las
ciudades de Rivera y Santana do Livramento y,
seguir hasta Cacequi.

El objetivo es reactivar el tramo ferroviario
Santana do Livramento Cacequi, con 158 km
de extensin, que est fuera de operacin desde 2009, conectndolo al tramo Rivera Montevideo, por medio de la ejecucin de obras en
territorio brasileo y uruguayo, de manera a
promover el transporte de carga frreo en los
dos pases.
En territorio brasileo, tcnicos de la Agencia
Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) y
representantes de la ALL inspeccionaron el

ramal brasileo e identificaron las siguientes
intervenciones necesarias en la va frrea: (i)
sustitucin de durmientes; (ii) limpieza de cortes; (iii) refuerzo de rellenos; y (iv) reparacin
de diez puentes.
Los ferrocarriles de Brasil y de Uruguay, aunque con trochas diferentes (la uruguaya tiene
sus vas en trocha standard de 1,435 metros y
la brasilea en trocha de un metro), estn interconectadas en Livramento-Cacequi/Rivera.
Se pretende, an, que las aduanas de los pases
acten de manera integrada en el control de
carga a ser transportada, de manera a acelerar
los trmites aduaneros.
Con el inicio de la rehabilitacin del tramo LivramentoCacequi, el trfico de cargas uruguayo ser notoriamente incrementado por el
aumento de productos que tiene como origen
Brasil y destino Montevideo. Ms especficamente el puerto de Montevideo, posibilitando
transportar un nmero mayor de cargas provenientes de la produccin de esta regin y contribuyendo para el balanceo de la carga que es
dirigida al puerto de Rio Grande (Rio Grande do
Sul, Brasil).
277
El plazo de ejecucin de las obras se definir en

coordinacin con el cronograma de ejecucin
de las obras del lado uruguayo, en el tramo Rivera Montevideo, con 562 km de extensin.
Esas obras se estn realizando en una extensin de 422 km y obedecen a las normas de la
Asociacin Latinoamericana de Ferrocarriles
(ALAF), de 18 toneladas por eje. En marzo de
2012, una nueva inspeccin realizada en el lado
brasileo constat que la retomada de la operacin debe acontecer en mayo de este ao.
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Oceno Pacfico
OPTIMIZACIN DEL SISTEMA

DE CONTROL DE FRONTERA
CRISTO REDENTOR
278
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7
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Carretera federal
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Ciudad
Corredor carretero
Hidrografia
Frontera
Montevideo
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7.5 OPTIMIZACIN DEL SISTEMA DEL PASO
DE FRONTERA CRISTO REDENTOR
Pases involucrados: Argentina y Chile
Sector: Transporte
de frontera
US$ 7 millones
La Optimizacin del Sistema de Control de

Frontera Cristo Redentor, proyecto individual que compone el proyecto estructurante,
aborda el mejoramiento y desarrollo de nueva
infraestructura para un centro de control de
frontera, localizado entre Chile y Argentina.
El posicionamiento del centro de control de
frontera Cristo Redentor es de extrema importancia para la regin, ya que se trata de
la principal unin terrestre bilateral entre los
dos mencionados pases. Centraliza, tambin,
conexiones de intenso trnsito proveniente
del MERCOSUR para Chile y de los mercados
de ultramar del Pacfico.
Conectando la regin de Valparaso, en Chile,
a la provincia de Mendoza, en Argentina, el
paso deber de contar con un sistema fronterizo ms eficiente con el objetivo de dinamizar
el trfico de vehculos y personas.
279

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Ampliacin de infraestructura de centro de control de frontera
ETAPAS
280
PROYECTO INDIVIDUAL
7.5.1. OPTIMIZACIN DEL SISTEMA DE CONTROL
DE FRONTERA CRISTO REDENTOR
perfil
2009
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
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inicio
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2010
2011
N/D
N/D
2012
2014
Estn en evaluacin alternativas de perfeccionamiento, tanto de la infraestructura como

de la operacin del Sistema de Control de
Frontera Cristo Redentor, ubicado en la Cordillera de los Andes, en la frontera entre la
regin de Valparaso (Chile), y la provincia de
Mendoza (Argentina).
Mendoza se encuentra entre las provincias
argentinas de mayor renta y contingente poblacional. Su economa es diversificada. La
agricultura se destaca por su renombrada
produccin vincola, olivcola y frutcola. En
cuanto al sector de extraccin, la produccin
petrolfera provincial responde por el 15% de
la produccin nacional.
Se registran, tambin, importante produccin

de uranio, hierro, magnesio, yeso, talco y bentnica.
La produccin industrial se concentra en el
sector de petroqumica, mviles, metalurgia
y alimentos y bebidas (vinos). Mendoza es
un importante centro turstico, con reconocimiento internacional.
El principal proyecto consiste en la construccin de un Centro de Control de Frontera que
pueda ofrecer servicios completos de logstica y permitir el trfico eficiente y dinmico de
personas y vehculos para mejorar el flujo del
transporte de cargas durante el invierno.
El proyecto incluye:
i) medidas operacionales para el desempeo
de las funciones de control fronterizo;
ii) modelo de circulacin de personas y vehculos en el rea de control fronterizo;
iii) localizacin de cada puesto de control (diferenciando entre control de pasajeros y de
cargas);
Se debe analizar la posibilidad de implementar un control integrado de cargas que reduzca el tiempo de los camiones en la frontera
para alcanzar el control eficiente y proveer el
nivel adecuado de servicios.
El estudio est concluido y se analizaron los
procesos de control y la funcionalidad de las
instalaciones existentes, as como las perspectivas de los flujos de pasajeros y de carga que
transitan por la frontera.
281
iv) plan de inversiones en infraestructura segn las alternativas de cada tipo de control y
sus soluciones;
v) estimaciones de costos de operacin y mantenimiento; y
vi) diseo de un plan de contingencias que se
aprobar por los pases involucrados.
El proyecto se incluy como piloto en el mbito del Proceso Sectorial de Facilitacin Fronteriza. Est en funcionamiento un control integrado de pasajeros en el local.
A partir de eso y con la colaboracin activa de

los pases, se hicieron propuestas en el mbito
de modernizacin y unificacin de los procesos burocrticos, esquemas de circulacin de
pasajeros y vehculos y de infraestructura necesaria para acomodar las funciones. El Plan
de Mejoramiento consecuente de los estudios
fue aprobado por la Comisin Binacional.
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BOLIVIA
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Carretera federal
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Corredor carretero
Hidrografia
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Capital del pas

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Oceno Pacfico
TNEL BINACIONAL
AGUA NEGRA
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Fr
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7.6. TNEL BINACIONAL AGUA NEGRA
Sector: Transporte
US$ 850 millones
El proyecto estructurante pretende implantar un tnel binacional en la frontera entre

Argentina y Chile, que sera parte integrante
del Corredor Biocenico Porto Alegre (Brasil)
Coquimbo (Chile). En medio, an, a la importante ruta Santiago (Chile) Mendoza (Argentina), el proyecto tiene por objetivo superar
dificultades viales enfrentadas por los vehculos de carga por medio de la sustitucin de los
ltimos quilmetros de ruta de cada lado de
la frontera.
Tal procedimiento generar beneficios a los
flujos de comercio existentes entre los pases
involucrados, facilitando el acceso al comercio
Asia Pacfico y permitiendo una mayor integracin socioeconmica.
283

Sector: Transporte
Tipo de Obra: Tnel
Extensin: 14 km
ETAPAS
284
PROYECTO INDIVIDUAL
7.6.1. TNEL BINACIONAL AGUA NEGRA
perfil
2010
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
2011
2012
N/D
N/D
2014
2016
El Tnel Internacional los Libertadores se encuentra en la Cordillera de los Andes entre Argentina y Chile, y se constituye en la principal
ruta entre las ciudades de Santiago (Chile) y
Mendoza (Argentina).

La propuesta del proyecto es la construccin
del Tnel Binacional Agua Negra, compuesto
por dos tneles carreteros, alternativa al Tnel
Internacional los Libertadores, para sustituir
los ltimos quilmetros de carretera en ambos
lados de la frontera, entre la provincia de San
Juan (Argentina) y la Regin IV de Coquimbo
(centro-norte de Chile). 2/3 de los tneles, que
contarn con 14 km de longitud y 12 metros de
dimetro, estarn en suelo argentino, y el res-
tante, en territorio chileno. Esa integracin no

apenas fortalecer los flujos de comercio entre
Chile y Argentina, como tambin facilitar el
acceso al comercio Asia-Pacfico.
Beneficiar, an, al sector de turismo de la
Regin IV de Chile al facilitar la circulacin de
vehculos livianos que, en la actualidad, necesitan desviar para utilizar el Tnel Internacional
los Libertadores o el paso de Agua Negra, cuya
carretera, ubicada en la Cordillera de los Andes,
no es pavimentada y est a aproximadamente
4.800 metros de altitud.
El estudio comprende las siguientes etapas:

i) Estudio topogrfico preliminar y desarrollo
de mapeado, geolgico, geotcnico e hidrolgicos, que ya estn concluidos.
ii) Estudio conceptual para el tnel; que ya se
encuentra concluido.
revisados por la provincia de San Juan (Argentina). El proyecto de ingeniera bsica de la obra,
que lanza los fundamentos para el futuro edicto de licitacin, est concluido.
Se espera el llamamiento a la licitacin para
la construccin del emprendimiento, as como
la definicin sobre la futura concesin para la
operacin del tnel.
iii) Estudio geolgico, geotcnico e hidrolgico

de profundidad; en fase de desarrollo.
285
iv) Contratacin de los servicios de inspeccin

de los estudios geolgicos; en desarrollo.
v) La ingeniera bsica fue contratada por medio de convocatoria de licitacin nacional e
internacional, denominada Proyecto bsico
de ingeniera y ejecucin de una galera de explotacin geolgica y sus accesos con financiamiento.
La empresa contratada para esta finalidad fue
Bureau de Projetos e Consultoria Ltda. (Brasil),
que comenz su trabajo en agosto de 2009,
terminndolo a fines de 2011.
Los estudios estn, en este momento, siendo
8. EJE PER-BRASIL-BOLIVIA
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VENEZUELA
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Capital del pas
BOLIVIA
Ciudad
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8. EJE PER-BRASIL-BOLIVIA

US$ 119 millones
Sistemas Logsticos Involucrados en el

Eje Per-Brasil-Bolivia:
Carretero - 1
El rea de influencia del Eje Per-Brasil-Bolivia

abarca los departamentos de Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurmac, Cusco, Madre de
Dios y Puno, en Per; los departamentos de
Pando, Beni y La Paz, en Bolivia; y los estados de Acre y Rondnia, en Brasil, totalizando
1.146.871 km, siendo equivalente al 10,52% de
la suma del rea de los tres pases que integran el eje.
Se estima una poblacin aproximada de 10
millones de habitantes, de acuerdo con datos
de 2008, que representa el 4,49% de la suma
de la poblacin total de los tres pases que integran el eje. Asimismo, para ese ao, se constat en el rea de influencia de los proyectos
un PIB de US$ 20,448 mil millones (a precios
constantes de mercado en 2000), que representa un 2,15% del PIB total de los pases del
eje. Con relacin al valor de comercio exterior,
el 96,62% de las exportaciones fueron extrazona, mientras que el 3,38% correspondi a
exportaciones entre los pases del eje.
En cuanto a la movilidad de las diversas actividades econmicas, se constata que los sectores de minera; comercio mayorista y minorista; hoteles y restaurantes; y agricultura,
cacera, silvicultura y pesca fueron los que
crecieron en mayor proporcin, en los ltimos
ocho aos.
son el petrleo crudo, mineral de hierro no
aglomerado y sus concentrados, granos de
soja, mineral de cobre y oro.
Con relacin a los modos de transporte de cargas internacionales (exportaciones e importaciones), el modo martimo alcanz el 90,67%
del total movilizado.
289
Restante del Eje
290
Poblacin
4%
Superficie
11%
PIB
2%
INFRAESTRUCTURA
ATUAL
La red ferroviaria alcanza 2.261 km, de los cuales, el 55,06% se encuentra en operacin con
diferentes grados de calidad del servicio.
La infraestructura de la regin es caracterizada como precaria, ya que el eje presenta reas

bastante aisladas, con barreras naturales importantes y con baja densidad demogrfica,
aunque exista potencial para superar esas circunstancias y potenciar su desarrollo y recomposicin.
Con relacin a los puertos, todos tienen instalaciones adecuadas para el trnsito, movimiento y acondicionamiento de mercancas de
importacin y exportacin, que es el mismo
caso de la infraestructura aeroportuaria del
eje.
La red vial alcanza 80.736 km, con el 11,96% de

las nacionales pavimentadas.
La infraestructura vial tiene mayor densidad
en las reas ms consolidadas prximas a la
costa martima del sur del Per, en las proximidades de La Paz y en la zona de la frontera entre Per y Bolivia, en Desaguadero. En la
mayora de las fronteras existen barreras naturales importantes, como la regin desrtica
del altiplano andino, la Cordillera de los Andes,
la selva amaznica y los ros Mamor, Madeira,
Acre y Abuna.
No hay interconexin entre los sistemas elctricos de los tres pases.

En el rea de influencia hay el oleoducto de
Bolivia hasta Chile (de Sica Sica, pasando por
La Paz, al puerto de Arica).
291
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Porto Velho
PUENTE SOBRE EL RIO

MADEIRA EN ABUN
Oceno Pacfico
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Carretera federal
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COLOMBIA
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8.1. CONEXIN PORTO VELHO COSTA PERUANA
Sector: Transporte
US$ 119 millones
El proyecto estructurante es integrado por el

proyecto individual puente sobre el ro Madeira en Abun.
Se pretende, por medio de este proyecto, perfeccionar las relaciones comerciales entre Brasil y Per, abarcando el rea de influencia de la
carretera Interocenica del Sur, localizada en
territorio peruano.
Se busca la consolidacin del transporte vial
en la regin y la integracin de las conexiones
existentes en los dos pases.
293

Modal: Transporte
Extensin: 1,2 km
ETAPAS
294
PROYECTO INDIVIDUAL
8.1.1. PUENTE SOBRE EL RIO MADEIRA EN ABUN
perfil
N/D
pre-ejecucin
licencia ambiental
ejecucin
inicio
trmino
inicio
trmino
inicio
trmino
N/D
2012
N/D
N/D
2013
2016
Todos los aos, durante el perodo de estiaje,

el nivel del ro Madeira baja, dejando al descubierto bancos de arena y piedra. Para resolver ese problema, la travesa, que actualmente se realiza por transbordador, ser objetivo
del proyecto que prev la construccin de un
puente de 1,2 km sobre el ro Madeira, en la
regin del ro Abua, entre el km 938,9 y el
km 942,8 de la BR-364, en el estado de Rondnia (Brasil).
El nuevo puente permitir consolidar el transporte vial entre Brasil y Per, una vez que la
carretera Interocenica del Sur comienza en la
BR-364, en Porto Velho (Rondnia) y en Acre
sigue por la BR-317, pasando por Rio Branco y
llegando a Per.
El proyecto abrir nuevas posibilidades para

el desarrollo socioeconmico de la macrorregin sur del Per y de los estados de Acre y
de Rondnia en Brasil. l tambin facilitar
el acceso de los estados brasileos, as como
de la sierra y de la Amazonia Peruana a los
mercados internacionales, en especial de la
Cuenca del Pacfico, impulsando el proceso de
integracin regional.
La obra fu aadida en el PAC 2 y, la licencia
de instalacin y el proyecto ejecutivo necesitan ser renovados. El rgano ejecutor es el
DNIT de Mato Grosso, que deber de licitar la
obra hasta el 30/05/2012 e iniciarla hasta el
30/09/2012.
295
III. FINANCIAMIENTO DE LOS

PROYECTOS DE LA API
De entre los varios retos enfrentados, se destaca el aumento sustancial de la demanda de

inversiones en infraestructura de integracin
regional. La necesidad de infraestructura general en la regin es significativamente superior a la de otros mercados emergentes; la
inversin debera de alcanzar valores entre el
3% y el 6% en lugar de los actuales 1% y 3%
del promedio del PIB regional. Estas nuevas
inversiones deben priorizar los proyectos estratgicos que suplan los planes de desarrollo
de los pases. El aumento en la necesidad de
recursos financieros ciertamente abrir espacio para una mayor participacin del sector
privado, dando aporte financiero, participando de alianzas pblico/privadas y promoviendo el aumento de la oferta y el mejoramiento
en la calidad de los servicios logsticos.
Evolucin de la Cartera COSIPLAN en el perodo 2004 - 2011

A los efectos de entender mejor el esquema de
financiamiento de los proyectos, es interesante
comprender la evolucin de la cartera general
del COSIPLAN. El nmero de proyectos incluidos en la cartera aument ms del 50% entre
2004 y 2011, mientras que la inversin estima-
da se increment en ms del 200% en igual

perodo. Con relacin a la evolucin del tipo
de financiamiento, las modalidades pblica y
pblico-privada predominaron contundentemente, alcanzando en conjunto valores siempre superiores al 80% de la inversin total.
Grfico I. Evolucin de la inversin por tipo de financiamiento
140.000
Inversin en millones US$
298
Este captulo pretende proporcionar un anlisis de la cartera de proyectos de COSIPLAN,

a partir del punto de vista del financiamiento. La inversin ser relacionada, de manera
analtica a factores, como la evolucin de la
cartera a lo largo del tiempo y, las diferentes
fuentes y tipologas de financiamiento.
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
00
2004
Publico
Privado
Publico/ Privado
TOTAL
2009
2011
Es importante destacar que, mientras el aumento de la inversin estimada en el perodo

2004-2011 fue de casi un 200%, el aumento
del tipo de financiamiento pblico fue de un
360%. Seguramente el mayor espacio fiscal
creado por los gobiernos de la regin, en la
dcada pasada, permiti incrementar la inversin en infraestructura. Una tendencia no menos interesante se observa en el crecimiento
de la inversin pblico/privada que, a pesar
de no haber sufrido un crecimiento relativo
muy declarado, alcanz en valor absoluto el
monto de inversin pblica, demostrando un
crecimiento relativo en el perodo 2009-2011
de aproximadamente un 250%.
Aunque el aumento porcentual del financiamiento privado de la cartera haya tenido
un crecimiento importante en este perodo,
los montos totales son bastante inferiores a
aquellos del financiamiento pblico o pblicoprivado. Adems, al contrario de la inversin
pblica, la privada prcticamente no aument
entre 2009 y 2011.
La evolucin de los tipos de inversin demuestra una tendencia para la adopcin de nuevos
mecanismos financieros que permitan la participacin del sector privado en el desarrollo

de proyectos con iniciativa mayoritariamente
pblica.
En ese sentido, las empresas privadas tienen en
los organismos multilaterales de financiamiento un aliado adicional para el banco privado.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
y la Corporacin Andina de Fomento (CAF) siguieron, junto con el Fondo Financiero para el
Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA),
el proceso desde el inicio, como miembros del
Comit de Coordinacin Tcnica.
El BID cuenta con una ventana exclusiva para
el sector privado, por medio del Departamento de Financiamiento Estructurado y Corporativo (SCF), donde son facilitados los recursos
financieros para la inversin del sector privado, para el desarrollo de infraestructuras de
transporte y energa, entre otros. Los potenciales clientes del SCF son empresas privadas
con facturacin superior a US$ 100 millones,
entidades de gestin privada y compaas pblicas sin garanta soberana.
Para tratar de las inversiones privadas de menor escala (hasta US$ 100 millones), el BID
cuenta con la Corporacin Interamericana de
Inversiones (CII), miembro autnomo, cuyos
clientes son empresas rentables y con potencial de crecimiento.
La CAF, por su vez, puede apoyar el trabajo de
la iniciativa privada en los sectores de infraestructura de transporte y energa, entre otros,
incluyendo aquellos que requieran su respaldo por medio del financiamiento a los participantes de licitaciones pblicas.
Adicionalmente, la CAF puede financiar el sector privado productivo por medio del otorgamiento de crditos de largo plazo a las empresas para la construccin y compra de activos,
as como por medio de lneas de crdito para
capital de giro. Igualmente, la Corporacin
puede ofrecer financiamientos de largo plazo
a proyectos, bajo la modalidad project finance.
299
300
Grfico II. Evolucin del financiamiento de la cartera COSIPLAN en el perodo 2004-2011
400%
300%
200%
100%
0%
Publico
Privado
Con base en las informaciones provistas por

los pases, el costo de los proyectos individuales se distribuye segn lo mostrado en el grfico III, en donde el financiamiento con recursos
propios de los pases est prximo del 35%.
Esto responde a lo intervalo fiscal de los ltimos siete aos y a la priorizacin de inversin
pblica para reducir la brecha en la cantidad
y calidad de infraestructura observada en la
regin.
Publico/
Privado
Total
La participacin de la iniciativa privada es la

segunda ms importante en la agenda, con
el 30% de la inversin. En razn que los proyectos son iniciativas pblicas, se confirma
la tendencia del empleo de alianzas pblico/
privadas. Por otro lado, los proyectos ofrecen
una ventana importante para nuevas fuentes
de financiamiento, ya que casi un tercio de su
inversin est disponible, en concreto, ms de
US$ 2 mil millones del financiamiento pblico/
privado estn por identificarse.
Grfico III. Apoyo en US$ millones para los proyectos API por tipos de financiamiento
5.000,00
4.000,00
3.000,00
2.000,00
301
1.000,00
0,00
TESOURO
PBLICO
BID
BNDES
FINANCIAMENTO PBLICO
CAF
BM
FINANCIAMENTO PRIVADO
UE
PRIVADOS A DEFINIR
FINANCIAMENTO PBLICO/ PRIVADO
302
Abordaje Estratgico del BID a los proyectos de integracin

El BID desarroll, en 2011, la Estrategia Sectorial de Apoyo a la Integracin Competitiva Regional y Global. Esta iniciativa considera que
Latinoamrica precisaba enfrentar las nuevas
lgicas de integracin e insercin internacional, llevando en cuenta:
(I)La nueva arquitectura regional y global de
integracin econmica con agendas mltiples y geometra variable;
(II) La creciente importancia de la lgica del
sector privado ante la integracin impulsada
tradicionalmente por los estados;
(III) El surgimiento de importantes concurrentes y mercados en el mundo, principalmente
en Asia;
(IV) La competencia global cada vez ms determinada por factores no-tradicionales, tales
como costes de transporte y logstica, normas
y reglamentos privados;
(V) La necesidad de enfrentar las desigualdades regionales y sociales asociadas a la integracin internacional.

A los efectos de maximizar los beneficios de
la integracin regional y global, la regin necesita invertir en las polticas y marcos reguladores; adems de la infraestructura fsica de
las polticas de integracin. Se describen las
siguientes prioridades:
Arquitectura comercial: avanzar en el sentido de alcanzar y convergir los acuerdos comerciales;
Regulaciones comerciales: abordar los costos crecientes causados por las barreras notarifarias, con particular atencin a las barreras interregionales;
Facilitacin comercial y logstica: generalizar
las buenas prcticas, como la Ventana nica
de Comercio Exterior (VUCE), el Operador Econmico Autorizado (OEA), el Trnsito Internacional de Mercancas (TIM), la interoperabilidad de las aduanas;
Promocin de exportaciones e inversiones:
apoyar el sector privado por medio de actividades de promocin innovadoras, incluyendo
sectores estratgicos, y actividades en nivel
subnacional;
Inversin en infraestructura regional: promover la conectividad fsica transfronteriza y

regional;
Regulacin de la Infraestructura: mejorar
los marcos reguladores de sectores claves de
infraestructura (transporte, comunicaciones y
energa).
En el sector de transporte y logstica, la creacin de corredores de integracin consiste en
transformar los clsicos corredores de transporte en eficaces corredores sustentables
de comercio e inversin, combinando intervenciones polticas y marco regulador, con infraestructura fsica.
El grfico IV demuestra un ejemplo de intervenciones nacionales complementarias en
tres pases, en el contexto de una perspectiva
de integracin regional y global.
Grfico IV. Corredores de Integracin: complementando las intervenciones de poltica y marco regulador con infraestructura fsica
303
INFRAESTRUTURA FSICA
POLTICAS E MARCO REGULATRIOS
Carreteras
Promocin comercial y de invversiones
Aduana - Frontera
Acuerdos comerciales y de inversin
Aeropuertos
Facilitacin comercial / logstica
Puertos
Electricidad
Telecommunicaciones
304
El BID establece la integracin competitiva regional y global como una de las cinco prioridades institucionales estratgicas para moldear
los objetivos globales del Banco de reducir la
pobreza y la desigualdad y contribuir para el
crecimiento sustentable.
El Banco establece un objetivo del 15% del financiamiento anual, o US$ 1.8 mil milln, para
apoyar a la cooperacin e integracin regional
en Latinoamrica y en Caribe hasta el final de
2015.
Para apoyar los esfuerzos de los clientes determinados a alcanzar la integracin global y
regional competitiva, el Banco est lanzando
un nuevo conjunto de instrumentos, basado
en componentes financieros y no financieros.
La integracin ser apoyada con una combinacin equilibrada de prstamos de apoyo a
reformas de poltica, operaciones de inversin
regionales y nacionales, operaciones sin garanta soberana, operaciones de cooperacin
tcnica no reembolsable, productos de conocimiento, y capacitacin.
En el perodo 2012-2015, el apoyo a la integracin regional y global incluir, tanto proyectos transfronterizos de infraestructura fsica,
como tambin apoyo a acuerdos de integracin y cooperacin regional, financiamiento
del comercio internacional, y capacitacin de
funcionarios pblicos y privados en comercio
e inversin.
305
306
BNDES y sus instrumentos de apoyo a

proyectos de Infraestructura en Latinoamrica
El Banco Nacional de Desarrollo Econmico y
Social (BNDES) es el principal instrumento de
financiamiento de largo plazo para la realizacin de inversiones en todos los segmentos de
la economa brasilea. El BNDES se destaca en
el financiamiento a la infraestructura, industria, agricultura y comercializacin de bienes y
servicios de mayor valor agregado. Adems, el
banco acta en el fortalecimiento de la estructura de capital de las empresas privadas y en
el apoyo a la innovacin, reforzando el compromiso histrico con el desarrollo de toda la
sociedad brasilea.
A seguir, se presentarn las polticas y prcticas del BNDES para el apoyo a proyectos en
Brasil y a la exportacin de bienes y servicios
brasileos para proyectos de inversin en el
extranjero.
Productos Financieros:
Directos e Indirectos
El BNDES acta por medio de operaciones directas e indirectas. Las operaciones directas
son aquellas contratadas directamente con el
BNDES, por ejemplo:
BNDES Finem - financiamiento de proyectos
de inversin de valor mayor o igual que R$ 20
millones;
Lmite de Crdito: crdito rotativo para clientes del BNDES, para aplicacin en proyectos
de inversin aprobados por el banco;
Suscripcin de Valores Mobiliarios: empresas de capital abierto, emisin pblica o privada que, a corto o medio plazo, puedan ingresar en el mercado de capitales, con emisin
privada en el mercado de valores mobiliarios;
Competencia Internacional: financiamiento
a la exportacin pos embarque; inversiones
de empresas nacionales en el extranjero;
Project Finance: el BNDES acta de forma indirecta, cuando acta por intermedio de instituciones acreditadas como sus Agentes Financieros, en operaciones ms estandarizadas
y/o involucrando menores montos. En esas

operaciones los Agentes Financieros asumen
el riesgo de crdito de la operacin. Ejemplos
de productos indirectos del BNDES son la Tarjeta BNDES, la FINAME y la lnea de embarque
previo a la exportacin.
El Apoyo a la Exportacin de Bienes
y Servicios
El apoyo a la exportacin por el BNDES es dividido clsicamente en dos modalidades: una
de financiamiento a la produccin de las empresas exportadoras y otro de apoyo a la comercializacin en el extranjero de productos y
servicios brasileos (figura 1).
Figura 1: Las dos formas de apoyo al comercio exterior.
taciones brasileas. Los desembolsos para

financiamiento de exportaciones presentaron
un crecimiento sustentado durante la dcada
pasada, trayectoria que no fue interrumpida
por la crisis financiera internacional y superando US$10 mil millones en 2010. De hecho
los valores de desembolsos pos crisis reflejan
tambin la accin anti-cclica del BNDES, ocupando espacios no cubiertos por el sector privado en la coyuntura de retraccin crediticia.
BNDES Exim desembolso por regin
Embarque previo: operacin indirecta en la

cual el exportador contrata el financiamiento
del BNDES, por medio de los agentes financieros, con base en el valor de compromiso de
exportacin.
Pos embarque: operacin directa en la cual el
exportador es refinanciado por el BNDES (supplier credit) o en la cual el BNDES contrata financiamiento con el Importador (buyer credit).
Normalmente, en los financiamientos para dar

apoyo a las exportaciones brasileas de bienes
y servicios destinados a proyectos de infraestructura, se utiliza la Lnea Pos Embarque.
Desembolsos
El BNDES es la principal fuente de financiamiento de medio y largo plazos a las expor-
En 2011, los desembolsos relativos a las operaciones del BNDES de apoyo a las exportaciones brasileas de bienes y servicios destinadas
a los pases de Latinoamrica representaron el
61% del total de los financiamientos realizados en el mbito de la lnea pos embarque.
307
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Grafico V: Importancia de Latinoamrica en

los desembolsos para exportacin del BNDES
(2011)
US$ 222
Millones
8%
US$ 370
Millones
14%
US$ 466
Millones
17%
US$ 1.642 Millones

61%
Latinoamrica
frica
Europa
America del Norte (exc. Mxico)
Financiamiento Pos Embarque en proyectos de infraestructura

El apoyo del BNDES a las exportaciones de
bienes y servicios destinadas a proyectos de
infraestructura experiment dos saltos sucesivos en los ltimos aos. El promedio de
volumen desembolsado para exportaciones
en el sector pas de un promedio de menos
de US$ 66 millones al ao entre 1998 y 2002,
para US$ 202 millones al ao entre 2003 y
2006, y alcanzando la cifra anual de US$ 1,1
mil milln en el perodo entre 2007 y 2011.
Las condiciones en las cuales el BNDES realiza
las operaciones en el mbito de la Lnea pos
embarque son:
Modalidades: Buyer credit o Supplier credit;
Participacin del BNDES: hasta el 100% de
las exportaciones brasileas;
Financiamiento en US$ o Euros;
Tasa de intereses basadas en Libor o Euribor;
Plazo de Pago: hasta 12 aos;
Pago de intereses: cuotas semestrales (incluyendo perodo de carencia del principal);
Amortizacin Lineal (sistema SAC);
Desembolsos directos para el exportador
brasileo, en R$, en Brasil;
Desembolsos con comprobacin de la exportacin realizada (documentos de embarque/

auditora de servicios prestados).
Garantas
Algunas de las garantas tpicamente exigidas
por el BNDES para operaciones de financiamiento a la exportacin en la modalidad pos
embarque son:
Seguro de Crdito a la Exportacin, con respaldo en el fondo de garanta de las exportaciones;
Convenio de Pagos y Crditos Recprocos:
CCR de la ALADI;
Garantas bancarias de instituciones financieras en Brasil y en el extranjero;
Otras, definidas caso por caso;
CCR: Convenio de Pagos y Crditos Recprocos
El CCR es un convenio financiero creado en
1965 e integra en la actualidad a la ALADI.
La principal funcin original del CCR, as como
la de otros ejemplos de convenios de pago,
como la Unin de Pagos de Europa (1950-
1958), era estimular la realizacin de comercio entre los pases bajo el convenio y reducir la necesidad de moneda extra-regional
(ej.: dlar estadounidense) en la realizacin
de esas transacciones comerciales. Dado el
compromiso que los respectivos bancos centrales de la regin asuman con relacin a los
instrumentos financieros cursados en el convenio, cual sea, el de garantizar el pago a los
acreedores de los financiamientos realizados,
el llamado ``reembolso automtico, el curso
de un financiamiento en el CCR pas a ser notado como una importante garanta. La larga
historia de cumplimiento de las obligaciones
recprocas entre los bancos centrales refuerza
an ms la confianza de esa garanta.
Es exactamente como mecanismo garantizador que el CCR cumple un rol fundamental en
la historia reciente de las exportaciones de
bienes y servicios brasileos para Latinoamrica. La experiencia del BNDES da una importante evidencia del rol de ese mecanismo. De
1997 hasta 2000, el BNDES liber cerca de U$
1,4 mil milln en ms de 3.600 operaciones,
orientadas casi que exclusivamente para el
sector de bienes de capital.
De 2000 a 2003 una serie de modificaciones
fueron implementadas en la reglamentacin

del CCR en Brasil y en otros pases de la regin. En la actualidad la garanta de reembolso por el Banco Central de Brasil, por ejemplo,
solamente es vlida para instrumentos con
un mximo de 365 das de plazo. Otros Bancos Centrales de la regin pasaron a limitar la
autorizacin de curso en el CCR, y el CCR pas
a ser utilizado por el BNDES esencialmente
para financiar exportaciones de servicios de
construccin e ingeniera en operaciones que
normalmente involucran el financiamiento de
proyectos de infraestructura priorizados por
gobiernos de la regin.
Asimismo, ni todos los gobiernos de la regin
aceptan cursar en el CCR instrumentos asociados al financiamiento de servicios de construccin y esa es una importante limitacin
a la expansin de financiamiento del BNDES
para proyectos de infraestructura en el mbito de Sudamrica.
Desembolsos para Latinoamrica: Infraestructura y CCR
La importancia del CCR para la actuacin del
BNDES es evidenciada por la constante parti-
cipacin de los desembolsos en operaciones

cursadas en el CCR con relacin al desembolso total de operaciones de pos embarque, que
represent cerca del 83% en 2011. Adems,
limitaciones impuestas por los pases de la regin al inicio de la dcada de 2000 llevaron a
no apenas una cada inicial en los montos desembolsados por el BNDES, pero tambin a un
cambio en la composicin de los desembolsos
en la regin para obras de infraestructura.
Proyectos apoyados en Sudamrica
Entre proyectos de infraestructura para los
cuales el BNDES ya financi o que hacen parte de la cartera prospectiva en Sudamrica se
destacan: -
Metre de Santiago: carros ferroviarios;
Venezuela:
- Metro de Caracas y Los Teques;
- Astillero Astialba;
- Siderrgica Nacional
Colombia:
- Transmilenio, transporte urbano
Ecuador:
- Central Hidroelctrica de San Francisco
309
310
Per
- Bayovar, captacin y suministro de agua;
- Central Hidroelctrica de La Chaglia;
- Camisea, gasoducto
Chile
- Metre de Santiago: carros ferroviarios;
- Transantiago, transporte urbano
Argentina
- Berazategui, estacin de tratamiento de
aguas residuales;
- Las Palmas, suministro de agua;
- Ampliacin Gasoductos TGS y TGN
Uruguay
- Red de Gas de Montevideo
Rol del BNDES en la estructuracin
de proyectos.
En Brasil, el BNDES apoya estudios tcnicos
asociados a proyectos de infraestructura de
tres formas (figura 2): a travs de la Estruturadora Brasileira de Projetos SA (EBP); del Programa de Fomento a la Participacin Privada
(PFPP); y del Fondo de Estructuracin de Proyectos (BNDES FEP).
Figura 2: Tres formas de actuacin del BNDES en el apoyo a estudios para
Las subsecciones siguientes desarrollan la naturaleza de cada una de esas tres maneras de
actuacin. Hoy, tanto el convenio con la EBP,
como la participacin en el PFPP, estn limitados en su alcance a apoyo de estudios asociados a proyectos en Brasil. El FEP, por otro
lado, se usa para financiar estudios asociados
a proyectos en Latinoamrica y en frica. La
mencin, por lo tanto, de esos instrumentos,
EBP y PFPP, en ese trabajo tiene carcter ilustrativo, como ejemplos de arreglos institucionales nacionales que pueden ser considerados
por otros pases.
Convenio de cooperacin
tcnica BNDES-EBP
La EBP tiene como objetivo identificar proyectos de infraestructura de inters pblico y
atractivos para el sector privado que puedan
ser viabilizados a travs de un contrato de
concesin o APP.
El producto final de ese proceso es un conjunto de estudios tcnicos, modelado econmicofinanciero y borradores de edictos y contratos
de concesin.
Al acto de la firma del contrato de concesin/
PPP, los gastos de desarrollo del proyecto son

reembolsados a EBP por el(los) vencedor(es)
de la licitacin (art. 21 de la Ley n 8.987, del 13
de febrero de 1995).
PFPP Fondo y cooperacin tcnica
IFC-BNDES-BID
Objetivos y Resultados de la Alianza IFC/BNDES/BID
Ayudar Gobiernos a aumentar la calidad y la
eficiencia de la prestacin de servicios pblicos, por medio del involucramiento de participacin privada en contratos de largo plazo;
Expandir participacin privada en infraestructura para sectores y ambientes nuevos, en
los cuales ella pueda producir grandes mejoramientos de calidad y ganancias de eficiencia
en la prestacin del servicio;
Desarrollar, divulgar, consolidar y seguir mejores prcticas en la estructuracin de proyectos, de manera a disponer el acervo que
se pueda usar para aumentar la eficiencia de
otros proyectos.
Fondo de estructuracin de proyectos:

|BNDES FEP
El BNDES apoya con recursos no reembolsables, provenientes del BNDES Fondo de Estructuracin de Proyectos (BNDES FEP), estudios tcnicos o investigaciones que estn
relacionadas al desarrollo econmico y social
de Brasil y de Latinoamrica y que puedan
orientar la formulacin de polticas pblicas.
Tambin son pasibles de apoyo estudios que
propicien, directa o indirectamente, la generacin de proyectos de elevado retorno social,
que puedan implicar en significativas inversiones pblicas o privadas.
Para alcanzar los objetivos del BNDES FEP, la
aplicacin de sus recursos deber destinarse
obligatoriamente a la realizacin de estudios
tcnicos, que:
originen proyectos, jurdicamente viables y
ambientalmente sustentables, e investigaciones de elevado beneficio econmico y social,
en acuerdo con la misin del BNDES, de implementacin y resultados en corto, medio y
largo plazos;
311
312
proporcionen proyectos que sean viabilizados por medio de relaciones jurdicas de largo
plazo entre el poder pblico y la iniciativa privada, en las reas de infraestructura logstica,
energtica, social y urbana, de entre otras, o
en reas relacionadas con la integracin regional.
Los estudios e investigaciones son seleccionados por medio de llamadas pblicas y son escogidos por el Comit de Seleccin del BNDES
FEP.
Condiciones de apoyo: Los recursos son noreembolsables.
Participacin del BNDES: Hasta el 100%, pudiendo exigirse contrapartidas del beneficiario.
Plazo de utilizacin: Hasta 2 aos.
Periodicidad de los desembolsos: De acuerdo con las caractersticas de la operacin.
Garantas: En el caso de anticipos de desembolsos, el BNDES podr proponer la presen-
tacin de garantas por el beneficiario, en un

monto de, al menos, el 100% del valor que se
desembolsar.
En los ltimos aos fueron objeto de llamadas
pblicas en el mbito del FEP:
Estudio de viabilidad de produccin de biocombustibles en el Oeste Africano;
Estudio de las oportunidades de diversificacin de la industria qumica brasilea;
Estudios e investigaciones para evaluacin
tcnica, econmico-financiera y jurdico-reguladora de soluciones destinadas a viabilizar
un sistema logstico ferroviario de carga entre
puertos del Sur/Sureste de Brasil y puertos de
Chile;
Estudio del sector de transporte areo en
Brasil;
Evaluacin del impacto de las actuales normas tributarias para el sector de petrleo sobre la industria local y sobre la actividad de
extraccin y produccin de petrleo y gas.
313
IV. Aspectos Reguladores y normativos
316
Aspectos Reguladores y Normativos

Adoptar sistemas de monitorizacin y evaluacin que aseguren el cumplimiento de los
plazos y el alcance de los resultados es fundamental.
Sin embargo, es importante observar que solamente la implantacin fsica de los proyectos
no llevar al aprovechamiento eficiente de la
infraestructura. Para ellos, se hace necesario,
tambin, trabajar los aspectos reguladores y
normativos. Las informaciones de ese captulo
se obtuvieron ante las respectivas embajadas
y sitios gubernamentales.
El trabajo busca revelar un primer escenario
de las caractersticas de la regulacin de los
pases que componen la Unin de las Naciones de Sudamrica, para el desarrollo de su
integracin.
ARGENTINA
Las polticas nacionales de infraestructura argentinas estn, de manera amplia, por cuenta
del Ministerio de la Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Los Decretos ns
27/2003 y 1283/2003 definen las directrices

generales, al paso en que previenen la implantacin de los programas gubernamentales realizados dentro de su rea de competencia,
por medio de las Secretaras de Transporte,
Energa, Obras Pblicas, Comunicaciones y
Minera.
Asimismo, est tambin subordinada, al Ministerio, la Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica, responsable
por la elaboracin y seguimiento de la ejecucin del Plan Estratgico Territorial, lanzado
en 2008 y actualizado en 2010, como Grandes Obras de Infraestructura del Bicentenario
Argentino, el cual identifica ejes regionales y
nacionales para inversiones en infraestructura y transporte, adems de destacar proyectos
prioritarios que se desarrollarn.
Volviendo a la promocin de obras en infraestructura, el Ministerio de la Planificacin Federal, en coordinacin con el Ministerio de la
Economa, establecieron por medio de la Ley
n 26.360/2009, el Rgimen de Promocin
de Inversiones en Bienes de Capital y Obras
de Infraestructura, destinado a la promocin
de obras de infraestructura y de la inversin

en sectores como generacin, transporte y
distribucin de energa, carreteras, ferrocarriles, vas navegables y saneamiento. La Ley
determina los parmetros de atencin por las
empresas involucradas en esos proyectos, con
miras a la obtencin de beneficios fiscales y
exenciones para equipos no producidos en el
pas y necesarios a la ejecucin de las obras.
Para el Programa de Inversiones Prioritarios
en el rea de infraestructura, segn el Decreto
n 949/2010, se previnieron montos especficos, en garantas del gobierno federal, para
destinarse a diversos proyectos. De entre
ellos, obras viales, ferroviarias y gasoductos,
teniendo presentes los lmites generales de
crditos internos y avales de garanta, establecidos anualmente en la Ley de Presupuesto.
En el sector de transportes, la Secretara de
Transportes, subordinada al Ministerio de
la Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios es el rgano responsable por la elaboracin y supervisin de las polticas nacionales en materia de transporte terrestre, aerocomercial, fluvial y martimo, actividades
Tales como la Ferrocarril General Belgrano y Belgrano Cargas S.A., Aerolneas Argentinas-Austral, Intercargo S.A. (responsable por las tareas de handling en los aeropuertos argentinos)
y Ferrosur Roca S.A (concesionada a la cementera Loma Negra, de propiedad del grupo Camargo Correa).
portuarias y utilizacin de las vas navegables.

Corresponde a la Secretara de Transporte la
supervisin de las empresas en las cuales el
Estado Nacional tiene participacin accionaria
, y el seguimiento de los proyectos bilaterales
y multilaterales orientados a la integracin regional en materia de transporte.
La elaboracin y aplicacin del marco regulador de transportes son realizadas por la
Secretara de Transportes respectiva, con las
reas temticas subordinadas a ella. Las licitaciones y concesiones pblicas quedan tambin a su cargo.
As, en coordinacin con la Secretara de
Transporte, la regulacin y fiscalizacin son
realizadas por autarquas especializadas, distribuidas por sector, a saber:
a) Comisin Nacional de Regulacin del Transporte (CNRT), cuyas funciones estn reglamentadas por el Decreto n 660/1996, que
controla y fiscaliza el transporte carretero y
ferroviario, de pasajeros y de cargas, en la Regin Metropolitana de Buenos Aires y en las
estructuras interurbanas de mediana y larga
distancia;
b) Administracin Nacional de Aviacin Civil
(ANAC), creada por el Decreto n 1.770/2007,

entidad en principio autrquica, siendo que
parte de sus atribuciones permanecieron en
la Secretara de Transportes. Responsable por
la actividad aerocomercial civil, por la relacin
con las empresas acreditadas para operar en
Argentina y por el otorgamiento y fiscalizacin de las concesiones aeroportuarias. El control del trfico areo, que haba pasado para
ANAC en 2009 recientemente se devolvi a la
Fuerza Area;
c) Organismo Regulador del Sistema Nacional
de Aeropuertos (ORSNA), regido por el Decreto n 375/1997 y por la Decisin Administrativa n 702/2004, fiscaliza la infraestructura y
los servicios prestados en la red aeroportuaria
argentina;
d) Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado (ADIFSE) y la
Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOFSE), rganos creados por la Ley n
26.352/2008. El Decreto n 752/2008 aprob
los estatutos de ambas entidades. La ADIFSE
gestiona y supervisa la infraestructura ferroviaria estatal, mientras que a la SOFSE corresponde la operacin de las lneas ferroviarias
controladas por el Estado Nacional. Segn el
Decreto n 26.352, a la ADIFSE tambin corresponde la cooperacin con organismos internacionales, en caso de proyectos de integracin en materia ferroviaria; y
e) Administracin General de Puertos Sociedad del Estado (AGPSE) se encarga de la explotacin y mantenimiento de la infraestructura de las reas no cedidas en concesin a
la iniciativa privada. En la prctica, la entidad
tambin ejerce el rol de ente controlador de
los contratos con los concesionarios de las
terminales privadas y de las tareas de mantenimiento, dragado y demarcacin de los canales de acceso al Puerto de Buenos Aires y de la
zona portuaria.
La formulacin de la poltica de energa y gas
es establecida por la Secretara de Energa del
Ministerio de la Planificacin. El rgano regulador y fiscalizador de la prestacin de los
servicios de gas es el Ente Nacional Regulador
del Gas (ENARGAS), autarqua subordinada al
Ministerio de la Planificacin, creada por la
Ley n 24.076/1993, acto que tambin dispone sobre el marco legal para el transporte y la
distribucin del gas en el pas.
2. Subsecretaras de Transporte carretero, Ferroviario, Puertos Vas navegables y Administracin Nacional de Aviacin Civil (que absorbi parte de las funciones de la antigua Subsecretara de
Transporte Aerocomercial).
317
318
Las Leyes ns 17.319/1967 y 24.076/1992 estipulan que las licencias para construccin y
operacin de gasoductos son otorgadas a las
empresas privadas, por un plazo de treinta y
cinco (35) aos, por medio de licitacin pblica realizada por el Ministerio de la Planificacin. La extensin de la concesin, por 10
aos, ser tras la evaluacin previa del ENARGAS. La participacin de empresas pblicas
argentinas en la construccin de gasoductos
se contempla apenas en el caso de ausencia
de ofertas privadas vlidas durante licitacin
pblica o si hubiere quiebra del contrato de
concesin.
El Decreto n 180/2004 determina la constitucin de un Fondo Fiduciario para Inversiones
en Transporte y Distribucin de Gas, administrado por el Ministerio de la Planificacin. El
Fondo es integrado por recursos provenientes
de las tarifas pagadas por los usuarios y contribuciones de las empresas transportadoras.
Las tareas de control, fiscalizacin, regulacin
y verificacin de los servicios de telecomunicaciones, postales y de uso del espectro radioelctrico estn por cuenta de la Comisin
Nacional de Comunicaciones (CNC), organismo descentralizado que acta en coordinacin con la Secretara de Comunicaciones del
Ministerio de la Planificacin, rgano formulador de las polticas para el sector de telecomunicaciones. La CNC acta en conformidad
con los Decretos n 1.185/1990 y 1.626/1996,
que crearon la Comisin y su estructura organizacional. Sus misiones y funciones estn
definidas en la Resolucin CNC n 2.065/1999.
La Ley Nacional de Telecomunicaciones (Leyes n 19.798/1972 y 24.873/2004) determina
las condiciones de operacin de instalaciones
de telecomunicaciones por la concesin de licencias por la Secretara de Comunicaciones.
En el caso especfico de los servicios de radiodifusin, las licencias se deben de autorizar por el Comit Federal de Radiodifusin
(Confer). Los criterios para la concesin de las
licencias son estipulados por el Decreto n
764/2000.
Caso se pretenda utilizar el espectro radioelctrico es necesario observar los parmetros establecidos en la Resolucin n 163/1996 de la
Secretara de Comunicaciones.
La planificacin estratgica de energa elctrica es de competencia de la Secretara de Energa, subordinada al Ministerio de Planificacin
Federal, Inversiones Pblicas y Servicios, segn el Decreto n 27/2003.
La regulacin de la actividad de energa elctrica, de control y supervisin de las empresas
generadoras, transmisoras y distribuidoras
es de responsabilidad del Ente Regulador de
Electricidad (ENRE), autarqua creada por la
Ley n 24.065/1993, en el mbito de la Secretara de Energa y del Ministerio de Planificacin Federal, Inversiones Pblicas y Servicios.
Corresponde al ENRE verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el marco
regulador y en los contratos de concesiones.
La legislacin citada es el marco de la regulacin elctrica nacional y define las polticas
generales que se aplicarn.
Legislacin
Polticas gubernamentales
para infraestructura
Agencia/Empresa/Sistema
Reglas Institucionales/Generales
Decretos 27 y 1.283/2003
Establece las Directrices generales y la implementacin de los Programas Gubernamentales
Ley 26.360
Establece el Rgimen de Promocin de Inversiones en Infraestructura
Decreto 949/2010
Establece el Programa de Inversiones Prioritarias en Infraestructura
Transportes
Decreto 660/1996
Reglamenta las funciones de la Comisin Nacional de Regulacin de Transporte/CNRT
Aeropuertos
Decreto 1.770/2007
Creacin de la Administracin Nacional de la

Aviacin Civil/ ANAC
Reglamenta las funciones de la ANAC para

otorgamiento y fiscalizacin de las concesiones
aeroportuarias
Decreto 375/1997 y Decisin administrativa 702/2004
Reglamenta el Organismo Regulador del Sistema

Nacional de Aeropuertos/ORSA
Establece la fiscalizacin de la infraestructura

y servicios prestados en la red aeroportuaria
Ley 26.352/2008
Creacin de la Administracin de Infraestructuras

Ferroviarias Sociedad del Estado/ADIFSE y la Ope- Regla la actividad ferroviaria
radora Ferroviaria Sociedad del Estado/SOFSE
Inversiones Pblicas
Ferrocarriles
Puertos
Gasoductos
Ley 24.076/1993
Administracin General de Puertos Sociedad del

Estado/AGPSE
Fiscaliza reas no cedidas en concesin a entes

privados
Creacin de la Entidad Nacional Regulador de

Gas/ENARGAS
Establece el marco legal para el transporte y la

distribucin del gas en el pas
Establece las condiciones para licencia de la
construccin y operacin de gasoductos
Leyes 17.319/1967 y 24.076/1992
Telecomunicaciones
Energa elctrica
Decreto 180/2004
Constitucin de Fondo Fiduciario para inversiones en transporte y distribucin de gas
Leyes 19.798/1972 e 24.873/2004
Establece la Ley Nacional de Telecomunicaciones
Decretos 1.185/1990 y 1.626/1996
Creacin de la Comisin Nacional de Comunicaciones/CNC y de su estructura, respectivamente
Resolucin CNC 2.065/1999
Determina las misiones y funciones de la Comisin Nacional de Comunicaciones/CNC
Decreto 764/2000
Estipula criterios para la concesin de licencias
Resolucin 163/1996 de la Secretara

de Comunicaciones
Estipula los parmetros para utilizacin del

espectro radioelctrico
Ley 24065/1993
Creacin del Ente Regulador de Electricidad/ENRE
Define polticas generales para el sector
Otros aspectos
reguladores
319
320
BOLIVIA
c) Subsistema de disposicin de bienes.
La Ley n 1178/1990 sobre Administracin y

Control Gubernamentales dispone que el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
establecer la modalidad de contratacin,
el manejo y la disposicin de bienes y servicios. En ese sentido, el Decreto Supremo n
181/2009, tienen el objetivo de instituir eficiencia y agilidad en los procesos de contratacin realizados por los diferentes rganos
del Estado Plurinacional de Bolivia. En dicho
acto estn establecidas, an, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios.
El Decreto Supremo n 181/2009 tambin dispone sobre la aprobacin de los Modelos de

Documento Base de Contratacin (DBC), en
dos modalidades: a) de apoyo a la produccin
y al empleo; y b) de competencia pblica. Los
referidos DBC constituyen los marcos reguladores que orientan las operaciones del
poder ejecutivo boliviano, siendo que cada
sector gubernamental deber adecuarse en
funcin del asunto que se tratar. Todas las
competencias pblicas nacionales e internacionales del sector estatal son divulgadas por
el sitio electrnico del SICOES (www.sicoes.
gob.bo).
En dicho sistema de administracin, el conjunto de subsistemas estructurado y listado abajo

busca optimizar los procedimientos:
a) Subsistema de contratacin de bienes
y servicios, que comprende el conjunto de
funciones, actividades y procedimientos administrativos para la adquisicin de bienes,
contratacin de obras, servicios generales y
servicios de consultora;
b) wSubsistema de manejo de bienes; y
A continuacin, est la relacin de los rganos

gubernamentales bolivianos responsables
por los sectores de infraestructura, as como
sus respectivos sitios electrnicos:
a) Carreteras: controladas por el Ministerio de
Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, especficamente por la Administradora Boliviana de
Carreteras (ABC) - www.abc.gob.bo;
b) Ferrocarriles: en Bolivia existen dos em-
presas privadas que administran el transporte

ferroviario, responsables por la Red Oriental
(Empresa Ferroviaria Oriental S.A. - www.ferroviariaoriental.com) y por la Red Occidental
(Empresa Ferroviaria Andina S.A. - www.fca.
com.bo);
c) Vas navegables y puertos estn a cargo
del Ministerio de la Defensa - www.mindef.
gob.bo;
d) Aeropuertos: los tres aeropuertos bolivianos ms importantes son administrados por
la empresa Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A. (SABSA) - www.sabsa.aero. Esa empresa es encargada tambin por la expansin
y desarrollo de los aeropuertos y posee otorgamiento resultante de licitacin pblica internacional;
e) Gasoductos: administrados por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa (www.hidrocarburos.gob.bo), especficamente por la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) - www.ypfb.gob.bo;
f) Telecomunicaciones: estn bajo la responsabilidad del Ministerio de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda, especficamente por el

Viceministerio de Telecomunicaciones www.
oopp.gob.bo.
La Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes (ATT) es
responsable por la administracin, control y
fiscalizacin del uso de las frecuencias radioelctricas en redes de telecomunicaciones y
radiodifusin en el pas.
El marco regulador es representado por la Ley
n 164/2011 Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
321
322
Legislacin
Contratacin por la Administracin de Bienes y Servicios
Ley 11.78/1990
Otros aspectos
reguladores
Trata de la Administracin y Control Gubernamentales

Establece normas bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios para su
contratacin
Decreto Supremo 181/2009
Carreteras
Controladas por el Ministerio de Obras Pblicas,

Servicios y Vivienda empresa Administradora
de Carreteras/ABC
Ferrovias
Administracin por las empresas privadas Red

Oriental y Red Occidental
Vas navegables y Puertos
Controlados por el Ministerio de la Defensa
Aeropuertos
Administracin de Servicios de Aeropuertos Bolivianos/SABSA
Gasoductos
Administracin del Ministerio de Hidrocarburos y

Energa empresa YPFB
Responsabilidad del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
Telecomunicaciones
Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes/ATT

Ley 164/2011
Creacin del marco regulador - Ley General de

Telecomunicaciones, tecnologas de Informacin
y Comunicacin
3. Aeropuerto Internacional de El Alto, en La Paz, Aeropuerto Internacional de Viru Viru, en Santa Cruz de La Sierra, y Aeropuerto Internacional Jorge Wilstermn, en Cochabamba.
BRASIL
A partir de la dcada de 90 el pas pas por
un proceso de reestructuracin de su infraestructura. El Gobierno adopt el modelo de
participacin de capital privado en los sectores
de telecomunicaciones, logstica (carreteras
y ferrocarriles), energa elctrica (generacin,
transmisin y distribucin), petrleo y gas. Se
realizaron competencias pblicas, en rgimen
de libre competencia, que dieron origen a contratos celebrados entre la iniciativa privada y
el Poder Concedente (Unin o Estados, dependiendo de la titularidad del bien que se explotar o de los servicios pblicos que se prestarn
). Por estos contratos se otorgaron a terceros
las concesiones, para explotacin por su cuenta y riesgo. Las obligaciones y compromisos
en estos instrumentos son fiscalizados por las
Agencias Reguladoras. Los bienes se revierten
al titular al final del plazo fijado.
Especialmente en el sector de energa elctrica, en virtud de las caractersticas de la cadena
de su proceso, se dio la llamada desverticalizacin de las actividades, que antes estaban
concentradas en una nica empresa. As, la dis-
tribucin y la transmisin fueron desmembradas de las empresas originales por un proceso

de escisin societaria para viabilizar la licitacin de sus otorgamientos en separado.
A veces, los otorgamientos fueron concedidos
en procesos conjuntos con enajenacin de las
acciones de la empresa, de manera que el privado adquiri el control accionario que perteneca a empresas estaduales, al mismo tiempo
en que reciba el otorgamiento de la concesin.
Pero hay casos en que se mantuvieron las concesiones en la gestin de empresas estatales,
creadas con el objetivo de explotacin de bien
pblico o de la prestacin de servicios pblicos
como se ve en el sector elctrico, en donde la
empresa Eletrobrs por sus subsidiarias desarrolla las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Nuevos emprendimientos, necesarios para el
desarrollo de la infraestructura brasilea, se
vienen licitando y la iniciativa privada se ha
interesado individualmente o mediante consorcios con empresas nacionales y/o empresas internacionales, revirtiendo para la interconexin nacional. As viene sucediendo en el
rea de generacin de energa elctrica con

los llamados proyectos estructurantes (Planta
en la Amazonia: Jirau y Santo Antnio) y los lneas de transmisin que las interconectarn al
Sistema; las lneas de transmisin nuevas, concesiones de nuevas carreteras; licencias para
servicios de telecomunicaciones en todas sus
vertientes y tecnologas nuevas etc.
Para proceder a los otorgamientos de concesiones y la contratacin de obras pblicas, la
legislacin brasilea es dotada del Estatuto de
las Licitaciones y Contratos Administrativos,
Ley n 8.666/93 y sus alteraciones que da los
parmetros para la realizacin de las competencias, los principios administrativos que se
deben obedecer definen las obligaciones y derechos de los contratados.
En conjunto con las Leyes n 8.987 y n 9.074,
ambas de 1995, que disponen respectivamente sobre el rgimen de concesin y permiso de
servicios pblicos y normas para otorgamiento
y prorrogacin de las concesiones de servicios
pblicos, se complementa el marco legal para
licitaciones y contrataciones de las concesiones.
5. Por disposicin del art. 21 de la Constitucin Federal de 1988, corresponden a la Unin: la explotacin directa o por medio de concesin de servicios de telecomunicaciones; servicios
e instalaciones de energa elctrica y el aprovechamiento energtico de los cursos de agua; transporte ferroviario y acuaviario; transporte carretero interestatal e internacional de pasajeros; puertos martimos, fluviales y lacustres y; la navegacin area, aeroespacial y la infraestructura aeroportuaria.
323
324
Con relacin a la estructura reguladora, Brasil

experiment la creacin de agencias reguladoras en momentos antes y despus de la realizacin de las licitaciones de concesiones. As,
la adaptacin de los rganos se fue haciendo
conforme los servicios se desarrollaban en
las manos de la iniciativa privada. Hubo, por
ende, una experiencia en conjunto del regulador y regulado en la evolucin de las actividades reguladas y que lleg a un buen trmino.
Las agencias fueron concebidas como entidades autrquicas con cuadro tcnico y administrativo propio, dotadas de autonoma
financiera y vinculadas a los Ministerios de los
ficheros respectivos, los cuales definen las polticas pblicas de los sectores.
En el sector de energa elctrica, la Ley n
9.426/1996 cre la Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL), vinculada al Ministerio
de Minas y Energa.
Su Reglamento se defini en el Decreto n
2.335/1997, que establece las directrices de la
Agencia, sus atribuciones y estructura bsica,
as como el principio de la descentralizacin
que permite a la agencia reguladora extender

su accin a los ms diversos puntos del Pas,
por medio de agencias en los estados que fiscalizan las distribuidoras de energa elctrica.
energa elctrica, petrleo y gas natural y sus

derivados, carbn mineral, fuentes energticas renovables y eficiencia energtica, de entre otras.
Corresponde a ANEEL regular y fiscalizar la

generacin, la transmisin, la distribucin y la
comercializacin de la energa elctrica, atendiendo a reclamaciones de agentes y consumidores con equilibrio entre las partes y en beneficio de la sociedad; mediar los conflictos de
intereses entre los agentes del sector elctrico y entre estos y los consumidores; conceder,
permitir y autorizar instalaciones y servicios
de energa; garantizar tarifas justas; velar por
la calidad del servicio; exigir inversiones; estimular la competencia entre los operadores y
asegurar la universalizacin de los servicios.
El sector de energa elctrica brasileo sufri

cambios en 2004, con la edicin de la Ley n
10.848, que estableci reglas de comercializacin, dividiendo las contrataciones de energa
en reguladas (venta en subastas pblicas) y
no reguladas (mercado libre), definiendo las
cuantidades de compra por los distribuidores
para atender a su mercado, as reglas para las
compras de los consumidores libres.
Primordialmente, ANEEL realiza las subastas

de energa, determinados por el Ministerio
de Minas y Energa, con base en los estudios
e investigaciones de la Empresa de Investigacin Energtica (EPE), creada por la Ley n
5.184/2004, que tiene por finalidad prestar
los referidos servicios para subsidiar la planificacin del sector energtico, incluyendo
Otras entidades importantes que hacen parte

de la estructura del sector de electricidad son
el Operador Nacional del Sistema (ONS), creado por la Ley n 9.648/98, con las alteraciones
introducidas por la Ley n 10.848/04 y reglamentado por el Decreto n 5.081/04, que se
incumbe del despacho de la energa en el mbito del Sistema Interconectado Nacional y la
Cmara de Comercializacin de Energa Elctrica (CCEE), con creacin reglamentada por el
Decreto n 5.177/2004, que procede a las contabilizaciones y liquidaciones financieras de las
La Constitucin Federal reserv en su art. 25, 2, tras la alteracin dada por la Enmienda Constitucional n 5/1995, la competencia de los Estados para explotar directamente o mediante
concesin los servicios locales de gas canalizado.
compras de energa, registrando las cantidades

de energa pactadas y que son originadas de las
subastas pblicas y de los mercados al contado. Ambas son personas jurdicas de derecho
privado.
En las telecomunicaciones, el proceso de privatizacin habido en 1998 fue soportado por
la promulgacin de la Ley n 9.472/1997 - Ley
General de las Telecomunicaciones Brasileas,
que dispone sobre la organizacin de esos servicios, la creacin y funcionamiento de un rgano regulador, vinculado al Ministerio de las
Comunicaciones.
El rgano regulador es la Agencia Nacional
de Telecomunicaciones (ANATEL), autarqua
especial creada por la Ley General de Telecomunicaciones (LGT), administrativamente
independiente, financieramente autnoma y
vinculada al Ministerio de las Comunicaciones.
Su competencia es la de promover el desarrollo
de las telecomunicaciones para dotarlo de una
moderna y eficiente infraestructura de telecomunicaciones, capaz de ofrecer a la sociedad
servicios adecuados, diversificados y a precios
justos, en todo el territorio nacional, corres-
pondiendo otorgar, reglamentar y fiscalizar los

servicios.
En el caso especfico del sector de transportes,
el cambio habido tuvo el propsito de la integracin de los diferentes modales (carretero,
ferroviario y acuaviario). La Ley n 10.233/2001
fue un divisor de aguas, oficializando la creacin del Consejo Nacional de Integracin de Polticas de Transporte y de los rganos responsables por la administracin de la infraestructura
de Transportes: Departamento Nacional de Infraestructura de Transportes - DNIT, Agencia
Nacional de Transportes Terrestres - ANTT y
Agencia Nacional de Transportes Acuaviarios ANTAQ, con estructura organizacional definida
en 2002 por los Decretos ns 4129, 4130 y 4122.
El nuevo modelo de gestin del sector portuario fue marcado por la Ley n 11.518/2007, que
incluy como rgano de la Presidencia de la
Repblica a la Secretara de Puertos (SEP/PR),
consolidando su funcionamiento y surgiendo
como reflejo de la prioridad atribuida por el Gobierno Federal al sector. La Secretara formula
polticas y directrices, adems de la ejecucin
de medidas, programas y proyectos de apoyo
al desarrollo de la infraestructura portuaria,

con inversiones presupuestarias y del Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC). Asimismo le corresponde la participacin en la
planificacin estratgica y la aprobacin de los
planes de otorgamientos para asegurar la seguridad y eficiencia al transporte acuaviario de
cargas y de pasajeros en el pas. La elaboracin
del Plan Nacional Estratgico de los Puertos
PNLP queda por su cuenta y tiene el objetivo
de priorizar inversiones pblicas y viabilizar el
concepto de los puertos concentradores y alimentadores, tendencia operacional verificada
mundialmente.
En el transporte areo, la reformulacin del
soporte institucional responsable por su regulacin sucedi en 2005, con la creacin de la
Agencia Nacional de Aviacin Civil (ANAC) por
la Ley n 11.182, vinculada a la Secretara de
Aviacin Civil de la Presidencia de la Repblica,
autarqua especial, independiente administrativamente y con autonoma financiera.
Sus atribuciones son la de regular y fiscalizar
las actividades de aviacin civil y de infraestructura aeronutica y aeroportuaria. Corresponde al Gobierno Federal establecer las direc-
325
326
trices y polticas y a ANAC adoptar las medidas

necesarias a la atencin pblica y desarrollo de
la aviacin.
La actividad reguladora de la agencia es tanto
tcnica como econmica. La primera busca y
garantiza la seguridad a los pasajeros y usuarios de la aviacin civil, por medio de reglamentos que tratan de la certificacin y fiscalizacin
de la industria. La segunda es relacionada con
la monitorizacin y posibles intervenciones
en el mercado para la mxima eficiencia. Para
esto, son emitidos reglamentos que engloban a
las empresas areas y aerdromos.
La administracin de aeropuertos est en las
manos de la Infraero, empresa pblica nacional, vinculada a la Secretara de Aviacin Civil,
con la misin de proveer infraestructura y servicios aeroportuarios y de navegacin area,
contribuyendo para la integracin nacional.
Recientemente en febrero de 2012, ANAC promovi una licitacin para la concesin de tres
aeropuertos Guarulhos, Campinas y de Braslia, seleccionando propuestas para celebrar
contratos de concesin de servicios pblicos
para ampliacin, mantenimiento y explotacin
de esos aeropuertos internacionales. El resultado se obtuvo por consorcios con empresas

brasileas e internacionales que se asociarn a
la empresa Infraero.
zar y velar por el cumplimiento de las normas

en las actividades de las industrias reguladas,
directamente o por medio de convenios con
otros rganos pblicos.
La ley que dispone sobre la poltica energtica

nacional en lo que se refiere a las actividades
relativas al monopolio del petrleo es la Ley n
9.478/1997. Se crearon dos entidades por esta
legislacin: (i) el Consejo Nacional de Poltica
Energtica (CNPE), vinculado a la Presidencia
de la Repblica y presidido por el Ministro de
Minas y Energa, con la atribucin de proponer
al Presidente de la Repblica polticas nacionales y medidas especficas y (ii) la Agencia Nacional del Petrleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), autarqua federal responsable por
la ejecucin de la poltica nacional, vinculada al
Ministerio de las Minas y Energa.
Ya la regulacin de la distribucin de gas natural canalizado se lleva a cabo por las agencias locales, en razn de la competencia de los
Estados definida por la Constitucin Federal.
Existen veintisiete concesionarias de distribucin por todo el pas, que obedecen las tarifas
techo definidas por las agencias reguladoras
estaduales, que instituyen los Mrgenes Mximos, que representan los precios mximos que
se practicarn por las concesionarias.
As, la industria de petrleo y gas tiene en la

ANP, su rgano regulador, cuyas finalidades
son la de (i) regular; (ii) contratar y promover
licitaciones, celebrando contratos en nombre
de la Unin con los concesionarios en actividades de explotacin, desarrollo y produccin de
petrleo y gas natural, as como de transporte
y almacenamiento de gas natural; y (iii) fiscali-
En 2009, la Ley n 11.909 fue editada, reglamentada por el Decreto Federal n 7.382/2010
y trajo cambios al disponer sobre las actividades relativas al transporte de gas natural y de
tratamiento, procesamiento, almacenamiento, licuefaccin, regasificacin y comercializacin de gas natural, introduciendo, as, nuevos
agentes en ese mercado. Autorizaciones para
comercializar el gas natural han sido expedidas
por la ANP, pero el mercado an espera su consolidacin.
Legislacin
Contrataciones pblicas
Concesiones
Energa elctrica
Ley n 8.666/93 y sus alteraciones
Dispone sobre las licitaciones e contrataciones

dela Administracin Pblica
Leyes ns 8.987/95 y 9.074/95
Disponen sobre el rgimen de las concesiones

y de sus prrrogas
Ley n 9.426/1996
Otros aspectos
reguladores
Crea la Agencia Nacional de Energa Elctrica/

ANEEL
Decreto n 2.335/1997
Reglamento de la ANEEL
Ley n 10.848/2004
Nuevo modelo del sector elctrico
Reglas de comercializacin de
energa
Ley n 9.648/98
Creacin del Operador Nacional del Sistema/

ONS
Despacho de
energa
Decreto n 5.177/2004
Reglamentacin de la Cmara de Comercializacin de Energa Elctrica
Contabilizacin y
liquidacin financiera de energa
elctrica
Ley n 9.427/1997
Creacin de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones /ANATEL
Transportes
Ley n 10.233/2001
Creacin del Consejo Nacional de Integracin de

Polticas de Transportes
Puertos
Ley n 11.518/2007
Inclusin de la Secretara de los Puertos en el

mbito de la P.R.
Ley n 11.182/2005
Creacin de la Agencia Nacional de Aviacin

Civil/ANAC
Ley n 9.478/1997
Creacin del Consejo Nacional de Poltica

Energtica/CNPE
y de la Agencia Nacional del Petrleo/ANP
Telecomunicaciones
Petrleo
Gs natural canalizado
Ley n 11.909/2009 y Decreto Federal n 7.382/2010
Ley General de Telecomunicaciones
Cambios en las actividades de transporte e

inclusin de nuevos agentes en el mercado
327
328
CHILE
La edicin del Decreto n 900/1996 del Ministerio de Obras Pblicas cre un sistema de
concesiones en el rea de la infraestructura
por medio de la Ley de Concesiones de Obras
Pblicas, en el cual sectores privados nacionales y extranjeros pasan a participar directamente del esfuerzo de inversin necesario al
desarrollo del pas.
As, fue posible superar el dficit que Chile
presentaba en materia de infraestructura por
el paro de inversiones pblicas durante el perodo de gobierno dictatorial. Complementando ese marco legal, la Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas del Ministerio de
Obras Pblicas acta como agencia reguladora del sistema de concesiones.
En el rea portuaria, las oportunidades de inversin fueron ampliadas con la promulgacin de la Ley n 19.542/1997, aconteciendo la
transformacin de los 11 puertos estatales, entonces administrados por la extinguida Empresa Portuaria de Chile, en entidades autnomas y permiti la concesin de los puertos
a operadores privados, siguiendo el modelo

aplicado en otras reas relacionadas con la infraestructura.
A partir de ese punto, el Gobierno chileno
adopt un sistema, segn el cual la construccin y posterior operacin de proyectos de infraestructura de gran envergadura, definidos
de acuerdo con las prioridades nacionales, se
adjudicaran por medio de procesos de licitacin pblica internacional.
Al concluir ese proceso, la empresa nacional o
extranjera vencedora de la licitacin firmara
con el Estado de Chile contrato de concesin
de largo plazo - entre 20 y 30 aos, que la habilitara en el rea de transportes a cobrar peajes o tasas de administracin a los usuarios
de los servicios de carreteras, puertos o aeropuertos, para recuperar la inversin realizada
y obtener las ganancias correspondientes.
Tras el vencimiento del contrato de concesin,
la obra de infraestructura pasara a ser de propiedad estatal.
La iniciativa privada se encuentra actuante
por medio de concesionarias en las principa-
les carreteras del pas , en los puertos , en el

Aeropuerto Internacional de Santiago y en los
aeropuertos de las principales capitales regionales del pas.
La implementacin del sistema de concesiones permiti al Gobierno chileno destinar la
inversin pblica en el rea de la infraestructura en proyectos rentables desde el punto de
vista social, como la construccin de carreteras secundarias, puentes, obras de riego, instalaciones portuarias para las actividades de
la pesca artesanal, campos deportivos, etc.
El Gobierno chileno, en general, aplica esos
mismos criterios con relacin a los proyectos
de infraestructura asociados a los procesos de
integracin regional, comprometiendo recursos financieros de manera directa, cuando se
trata de la construccin de proyectos de elevada rentabilidad social y que no impliquen
en inversiones de gran envergadura.
Por lo tanto, Chile opt por el sistema de concesiones en que el sector pblico cumple un
rol subsidiario, con inversiones integrales del
sector privado. Ese sistema es funcional en
el contexto del modelo econmico chileno y,

en el mbito de la poltica fiscal promueve el
equilibrio de medio y largo plazo en las finanzas pblicas, combinado con el tamao de su
Estado y de su carga tributaria.
En cuanto a la energa elctrica, la Ley n
20.402/2010, que modific el Decreto Ley n
2.224/1978 cre el Ministerio de Minas y Energa como rgano superior de colaboracin
del Presidente de la Repblica en la administracin del sector. La Comisin Nacional de
Energa, en la calidad de persona jurdica de
derecho pblico, descentralizada es encargada como rgano tcnico de analizar precios,
tarifas y normas tcnicas, a las cuales se deben subordinar las empresas de generacin,
transporte y distribucin de energa. La competencia de la Comisin es de monitorizar
y planificar el funcionamiento del sector de
energa elctrica, proponindole al Ministerio
las normas legales y reglamentares.
Legislacin
Concesiones
Puertos
Carreteras
y Aeropuertos
Energa
elctrica
Decreto
900900/1996
Reglas
Institucionales/
Generales
Otros aspectos
reguladores
Creacin del Sistema de concesiones

en el rea de la
infraestructura
Otorgamiento
de concesin
para operadores
privados
Ley 19.542/1997
Decreto 294/1997
Ley orgnica del do

Ministerio de Obras
Pblicas
Otorgamiento
de concesin
para operadores
privados
Ley 20.402/2010
Creacin del Ministerio de Minas y

Energa
Administracin
del sector
Comisin Nacional
de Energa
Asesora al
Ministerio
329
Reglas de
comercializacin
de energa
330
COLOMBIA
Para impulsar el desarrollo de proyectos
de infraestructura se sancion la Ley n
1.508/2012, que dispone sobre la formacin
de Asociaciones Pblico-Privadas (APPs), punto central de la estrategia gubernamental para
intensificar las inversiones en infraestructura,
esencialmente en las reas de transporte y logstica.
Dicha ley es aplicable a contratos en que una
entidad estatal colombiana faculte a un inversionista privado el proyecto, la construccin,
operacin y mantenimiento de una determinada infraestructura y de los servicios asociados.
El retorno para el inversionista deber originarse de la explotacin econmica de la respectiva infraestructura, en rgimen de concesin. Los proyectos desarrollados debern de,
obligatoriamente, superar el monto mnimo
de cerca de US$ 2,1 millones (6.000 sueldos
mnimos locales) y tendrn plazo lmite de ejecucin de treinta (30) aos.
En el sector de transportes, el Ministerio res-
pectivo, con la asesora del Consejo Nacional

de Poltica Econmica y Social - CONPES es
el principal formulador de polticas y normas
para el segmento. Las principales normas que
estructuran ese sector son la Ley n 105/1993
y el Decreto n 101/2000, con sus modificaciones subsecuentes.
Las actividades reguladoras de transporte
quedan a cargo de entidades especializadas,
vinculadas al Ministerio, cuyas atribuciones
dependen no del modo de transporte (martimo, fluvial, terrestre, frreo y areo), pero
s de su condicin jurdica de ejercicio. As, la
inspeccin, vigilancia y control de la calidad
de la infraestructura y del servicio prestado,
en todos los modos de transporte, se hacen
por la Superintendencia de Puertos y Transportes.
Funciona, en cierto sentido, como una oidora
al respecto del funcionamiento del sector de
transportes. Al Instituto Nacional de Vas - INVIAS, por su vez, corresponden la administracin, la operacin y la construccin de infraestructura de transportes que permanezcan a
cargo del Estado, es decir, que no se incluyen
en el objeto de concesin ni de asociaciones

pblico-privadas - APPs. La estructura del INVIAS se respalda en los Decretos n 2.171/1993,
2.056/2003 y 2.067/2003.
No hay una regulacin por modalidad de
transporte.
La recin creada Agencia Nacional de Infraestructura ANI (en sustitucin al Instituto Nacional de Concesiones - INCO, desde la edicin
del Decreto n 4165/2011) tiene por misin la
preparacin y la conduccin de los procesos
de concesin al sector privado o de asociaciones pblico-privadas APPs referentes a
obras de infraestructura.
El control de la ejecucin de los contratos de
concesin y de las APPs tambin constituye
atribucin de la Agencia.
En materia de infraestructura aeroportuaria,
AEROCIVIL, entidad tambin vinculada al Ministerio de Transportes, posee la funcin de
regular el transporte areo y gestionar las
concesiones de aeropuertos.
La formulacin de polticas pblicas en el sec-
tor de energa y gas corresponde al Ministerio

de Minas y Energa. El rgano regulador de la
prestacin de servicios de energa elctrica,
gas natural y gas licuado de petrleo (GLP) es
la Comisin de Regulacin de Energa y de Gas
- CREG, creada por la Ley n 142/1994, a la cual
corresponden, particularmente, la defensa de
la competencia en el sector y la proteccin al
consumidor.
El Cdigo del Petrleo - Decreto n 1.056/1953,
regula el transporte de hidrocarburos y de gas.
La construccin y operacin de gasoductos
podrn acontecer por iniciativa de cualquier
empresa, pblica o privada, como es el caso
de la estatal petrolera ECOPETROL (que organiza las principales licitaciones de gasoductos), y dependern de autorizacin del Ministerio, tras la obtencin de licencia ambiental y
de la aprobacin tcnica.
Caso la iniciativa sea gubernamental, la construccin se puede hacer directamente por el
Estado o, entonces, por medio de licitacin
para terceros interesados.
La Direccin de Petrleo y Gas del Ministerio
de Minas y Energa acompaa y controla la

operacin y la construccin de gasoductos.
En cuanto a la formulacin de polticas para
el sector de telecomunicaciones, el Ministerio
de las Tecnologas de la Informacin y de las
Comunicaciones es el rgano competente. Las
comunicaciones en general y las telecomunicaciones, incluso, son tratadas por la Ley n
1.341/2009, de Tecnologa de la Informacin y
Comunicaciones.
La regulacin la lleva la Comisin Reguladora de las Comunicaciones - CRC, creada por la
Ley n 142/1994, que tambin acta en la defensa de la competencia en el sector de comunicaciones y en la proteccin al consumidor.
La operacin y la construccin de redes de
comunicacin, siempre que no implique en el
uso del llamado espectro radioelctrico, est
franqueada a cualquier interesado, en virtud
de lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley de Tecnologa de la Informacin, sujetas apenas al
pago de contraprestaciones peridicas en favor del Fondo de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones.
Estn autorizadas, as, la instalacin, la ampliacin, la modificacin, la operacin y la

explotacin de redes de telecomunicaciones,
independientemente de ser destinadas o no al
pblico en general.
Sin embargo, caso se pretenda utilizar el espectro, ser necesario el permiso previo del
Ministerio de las Comunicaciones. La Agencia
Nacional del Espectro - ANE, rgano vinculado
al Ministerio ejerce las funciones de asesora
en los procesos de atribucin, control y vigilancia del espectro radioelctrico.
331
332
Legislacin
Asociaciones Pblico
Privadas
Transportes
Establece reglas sobre el proyecto, la construcDispone sobre la formacin de asociaciones pblico

cin, operacin y mantenimiento de infraestrucprivadas, esencialmente para transporte y logstica
tura y de servicios asociados.
Ley 105/1993 e
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social/
Formulacin de polticas y normas para el secDecreto 101/2000
COPES, que asesora al Ministerio de los Transportes tor de transportes
Administracin, operacin y construccin de
Decretos 2.171/1993,
Estructura al Instituto Nacional de Vas/INVIAS
infraestructura de transportes que permanece a
2.056/2003 e 2.067/2003
cargo del Estado
Establece la incumbencia de la ANI para preDecreto 4.165/2011
Agencia Nacional de Infraestructuras/ANI
parar y conducir los procesos de concesin o
Asociaciones Pblico Privadas
Actividades de inspeccin, vigilancia y
control de calidad de
la infraestructura y
del servicio prestado
Superintendencia de Puertos y Transportes

(regulador)
AEROCIVIL, vinculada al Ministerio de los Transpor- Funcin de regular el transporte areo y gestiotes (regulador)
nar las concesiones de aeropuertos
Aeropuertos
rgano formulador
de las polticas para
el sector de telecomunicaciones
Ministerio de las Tecnologas de la Informacin

y de las Comunicaciones
Telecomunicaciones
Ley 1.341/2009
Ley 142/1994
Ley de tecnologa de la Informacin y Comunicaciones

Creacin de la Comisin Reguladora de las Comunicaciones/CRC
Agencia Nacional del Espectro/ANE
Petrleo y Gas
Otros aspectos
reguladores
Ley 1.508/2012
Puertos
Energa y Gas
Ley 142/1994
Decreto 1056/1953
Establece la actividad reguladora de la CRC

Ejerce funciones de asesora del Ministerio en
los procesos de atribucin, control y vigilancia
del espectro radioelctrico
Creacin de la Comisin de Regulacin de Energa y rgano regulador de la prestacin de servicios

de Gas/CREG
de energa elctrica, gas natural y GLP
Acta en la defensa
de la competencia
en el sector y en la
proteccin del consumidor
Ministerio de Minas y Energa Direccin de petrleo y gas
Sigue y controla
la construccin y
operacin de gasoductos
Creacin del Cdigo del Petrleo
Establece la regulacin del transporte de hidrocarburos y gas
EQUADOR
La norma general para contrataciones por la
Administracin Pblica es la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, del
04/08/2008, que establece los principios y las
normas para los procedimientos de contratacin, adquisicin o arrendamiento de bienes, as
como para la ejecucin de obras y prestacin
de servicios.
A su lado, valdr la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas sobre la constitucin de empresas
pblicas, definidas como aquellas destinadas
a la gestin de los sectores estratgicos, a la
prestacin de servicios pblicos, al aprovechamiento sustentable de recursos naturales y de
bienes pblicos y, en general, al desarrollo de
actividades econmicas de competencia del
Estado.
Un conjunto de entidades coordinan las actividades en las diversas reas de infraestructura:
el Ministerio Coordinador de los Sectores Estratgicos; la Secretara Nacional de Telecomunicaciones SENATEL; el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad
y el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
En el sector de petrleo y gas, la Ley n

1.459/1971 sufri alteraciones para adecuar
los cambios habidos en el ambiente social,
econmico y poltico, adems del desarrollo
cientfico y tecnolgico. De entre los cambios
procedidos, se cre la Agencia de Regulacin y Control de Petrleo y Gas (ARCH), con la
incumbencia de controlar y fiscalizar las actividades tcnicas y operacionales en las diferentes fases de esa industria y atribuido a la
Secretara de Petrleo y Gas subordinada al
Ministerio sectorial, el poder de delegar actividades de transporte de petrleo y gas.
333
Legislacin
Contrataciones de la
Administracin Pblica
Empresas Pblicas
Ley del 04/04/08/2008
Ley orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
Ley Orgnica de
Empresas Pblicas
Telecomunicaciones
Petrleo y Gas
Otros aspectos
reguladores
Establece los principios y las normas para

procedimientos de contratacin
Dispone sobre la constitucin de empresas pblicas que gestionan los sectores estratgicos
Secretara Nacional de Telecomunicaciones

Ley de Petrleo y Gas
con alteraciones
Creacin de la Agencia de Regulacin y Control

de Petrleo y Gas/ARCH
Establece reglas para control y fiscalizacin de

las actividades tcnicas y operacionales de la
industria
334
Creacin de la Secretara de Petrleo y Gas
Establece la administracin de la Secretara
Define las reas de

operacin directa por empresas
del gobierno y las
reas que se delegarn a privados
GUIANA
El sector de carreteras y autopistas es regulado por tres entidades gubernamentales, dependiendo del destino de la regulacin.
As, corresponde al Ministerio de Obras Pblicas, de acuerdo con su funcin estatutariamente prevista, regular las construcciones y
mantenimientos de la Red Nacional de Carreteras Pblicas. Un tramo de Lethem Road, que
fue declarado autopista se mantiene por las
concesionarias de minera, silvicultura y otras
concesionarias. En lo que se refiere a la recuperacin y mantenimiento de carreteras en los
municipios, el rgano regulador es representado por las Secretaras Municipales de Transportes, que cuentan con la asistencia tcnica
y financiera del Ministerio de Obras Pblicas
y/o de la Secretara Regional. Relativamente
a las carreteras secundarias, la entidad encargada por su fiscalizacin es el Ministerio del
Gobierno Regional, actuando por medio de las
Secretaras Democrticas Regionales y Consejos Democrticos de Desarrollo Local, responsables por su recuperacin y mantenimiento.
Los puertos y las vas navegables son regula-
dos por la Administracin Martima (MARAD),

establecida por una ley de 1998, que se reporta al Ministerio de las Obras Pblicas. Las
funciones de esa Administracin incluyen el
licenciamiento de embarcaciones; inspecciones; investigacin de accidentes y navegacin fluvial. Esas actividades reguladoras se
extienden para las aguas costeras y todos los
ros navegables. Se incluyen tambin las embarcaciones particulares en el objeto de la regulacin.
La aviacin civil es de competencia de la Autoridad de la Aviacin Civil de Guyana (GCAA)
que se reporta al Ministerio de Obras Pblicas.
La Ley de Aviacin Civil atribuy a la Autoridad de la Aviacin Civil de Guyana la autoridad
el registro de compaas areas, operadores
de aeronaves, operadores de aerdromos, escuelas de entrenamiento en aviacin, compaas de suministro de combustibles, proveedores logsticos y viajes.
El principal aeropuerto de Guyana (Cheddi Jagan International) es gestionado por el Presidente Ejecutivo que se reporta al Ministerio de
Obras Pblicas por el Consejo de Directores.
Como aeropuerto internacional secundario,

Ogle Aerodrome Inc., es administrado y operado por un grupo de inversionistas privados,
despus que se llev a cabo su arrendamiento
por el Gobierno de Guyana.
El Presidente de Guyana acta como Ministro
responsable por las telecomunicaciones de
acuerdo con las Leyes de Guyana (Captulo 47).
Tambin existe una Comisin de Servicios Pblicos, cuyo presidente regula la produccin,
generacin, transmisin de comunicaciones
(telefona fija y celular, va satlite, televisin
por cable e internet), segn lo previsto en el
Captulo 25 de las Leyes de Guyana.
El sector de energa elctrica sufri reformas
en 1999, segn las Leyes de Guyana (captulo 57). La autoridad que otorga las licencias
para proyectos de hidroelectricidad es del Primer Ministro, con la asesora de la Agencia de
Energa de Guyana en las decisiones referentes al cumplimiento de la poltica nacional de
energa y cuestiones tcnicas relacionadas
335
336
Legislacin
Carreteras y
Autopistas
Puertos e
Vas Navegables
Ley de 1998
Energa elctrica
Ministerio de Obras Pblicas
Regula la construccin y mantenimiento de

la Red Nacional de Carreteras Pblicas, incluso carreteras costeras
Secretaras Municipales de Transporte
Regulan las carreteras municipales
Ministerio del Gobierno Regional, Secretaras

Democrticas Regionales y Consejos Democrticos de Desarrollo Local
Regulan y fiscalizan las carreteras

secundarias
Crea la Administracin Martima/MARAD

Ministerio de Obras Pblicas e inversionistas
privados
Aeropuertos
Telecomunicaciones
Leyes de Guyana/Captulo 47
Define como regulador al Presidente de Guyana
Leyes de Guyana/Captulo 25
Da competencia al Presidente de Guyana para

actuar como Ministro de las Telecomunicaciones
Primer Ministro otorga licencias para proyectos
de energa elctrica, con asesora de la Agencia
de Energa
Regulacin de la produccin, generacin y

transmisin de comunicaciones
Otros aspectos
reguladores
PARAGUAY
Las leyes de Contrataciones Pblicas y de
Obras y Servicios Pblicos, respectivamente,
Leyes ns 2.051/2003 y 1.618/2000, son los
marcos estructurales para que la Administracin Pblica viabilice la construccin y la operacin de la infraestructura en el pas.
Sectorialmente, por intermedio de la legislacin, se crearon entidades autrquicas con
personalidad jurdica de derecho pblico, que
actan como reguladores, desarrollando las
actividades de control y fiscalizacin, determinando el reglamento tcnico y planificacin.
Poseen patrimonio propio, an estn subordinadas a Ministerios de los ficheros correspondientes para aplicar las directrices gubernamentales.
As, en el rea portuaria y de vas navegables
la Ley n 1.066/1965 cre la Agencia de Administracin Nacional de Navegacin de Puertos
ANNP, relacionada al Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones. La legislacin establece su regimiento, en el cual estn definidas
atribuciones, recursos patrimoniales y composicin del cuadro directivo.
Para los aeropuertos, la regulacin es realizada por la Gestin Nacional de Aeronutica

Civil DINAC, autarqua creada por la Ley n
73/1990, que aprob con alteraciones el Decreto-ley n 25/1990. La Agencia mantiene
vnculo con el Poder Ejecutivo por intermedio
del Ministerio de Defensa Nacional. Dicha legislacin instituye el reglamento interno del
rgano, de tal manera que conciba la composicin de su patrimonio, su organizacin y rgimen de fiscalizacin.
En cuanto a las telecomunicaciones, la Ley
n 642/1995 cre la CONATEL Comisin Nacional de Telecomunicaciones, incumbida de
fomentar, controlar y reglamentar las telecomunicaciones, en el marco de una poltica integrada de servicios, prestadores, usuarios e
industria. La CONATEL est subordinada al Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.
Adems de la ley disponer sobre el regimiento
de la Comisin, tambin clasifica los servicios
de telecomunicaciones en bsicos, de difusin
y otros servicios con las modalidades de autorizaciones para su explotacin. La CONATEL
podr incluir otros servicios que surjan en el
futuro en razn del avance tecnolgico, como
es propio de la dinmica del sector. A su vez,

el Decreto n 9.892/1995 aprob las normas
reglamentares de los servicios que no son
bsicos de telecomunicaciones y los de valor
agregado, normas tcnicas y procedimientos
para la concesin de dichas licencias.
Con relacin a los ferrocarriles, se edit el Decreto n 1.7.061/2002 para reglamentar los aspectos de la Ley n 1.615/2000 relacionados
con la transformacin de Ferrocarril Presidente Carlos Antonio Lpez (PCPCAL) en una
nueva entidad, con la naturaleza jurdica de
sociedad annima (FEPASA- Ferrocarriles del
Paraguay Sociedad Annima), en el mbito de
la reforma del Estado. Corresponde a FEPASA
la prestacin de servicios ferroviarios y actividades derivadas y de soporte a la prestacin
de los servicios.
El sistema vial referente a las carreteras, creado por la Ley n 2.148/2003 bajo la sigla de
SIVIPAR (Sistema de Infraestructura Vial del
Paraguay), ser aplicado por el Ministerio de
Obras y Comunicaciones, a quien corresponde
la formulacin de polticas, criterios y procedimientos para determinar las necesidades
de inversiones en obras, operacin y mante-
337
338
nimiento. El SIVIPAR tiene como objetivos facilitar el trnsito, fomentando el crecimiento

de la economa; mejorar la infraestructura
vial del pas; proteger adecuadamente los derechos de los usuarios de las vas y tramos y
buscar la proteccin del medio ambiente.
En el mbito del sector elctrico, la Adminis-
Legislacin
Concesiones y Obras Pblicas
Ley 1.618/2000
Contrataciones de
la Administracin
Ley 2.051/2003
Puertos y Vas Navegables

Aeropuertos
Telecomunicaciones
Infraestructura vial
Energa Elctrica
Obras Pblicas y de Telecomunicaciones y tiene el objeto primordial de satisfacer adecuadamente las necesidades de energa elctrica
del pas, promoviendo su desarrollo econmico y fomentando el bienestar de la poblacin
por el aprovechamiento preferente de los recursos naturales.
Creacin de la Agencia de Administracin

Nacional de Navegacin y Puertos/ANNP
Ley 73/1990
(altera el DL 25/1990)
Creacin de la Gestin Nacional de la

Aeronutica Civil/DINAC
Reglamenta el Regimiento del DINAC
Ley 642/1995
Creacin de la Comisin Nacional

de Telecomunicaciones/CONATEL
Establece las reglas generales de los servicios

no bsicos de telecomunicaciones
Decreto 17.061/2002
Ley 2.148/2003
Ley 966/1964
Otros aspectos
reguladores
Establece las reglas sobre concesiones de obras

y servicios pblicos de utilidad general
Establece las reglas sobre las contrataciones
pblicas
Reglamenta el Regimiento de la ANNP

Ley 1.01.066/1965
Decreto
9.892/1995
Ferrocarriles
tradora Nacional de Electricidad (ANDE), empresa creada por la Ley n 966/1964, alterada
por la Ley n 976/1982, es la entidad esencialmente tcnica y econmica encargada del
sistema elctrico y acta en los segmentos de
generacin, transmisin y distribucin. Como
ente autrquico se remite al Ministerio de
Establece las reglas de los servicios bsicos de

telecomunicaciones y de los servicios de valor
agregado
Transformacin del Ferrocarril Presidente Carlos Establece las reglas de la nueva entidad FEPASA
que asume el Ferrocarril Carlos Antonio Lpez
Antonio Lpez en la empresa FEPASA
Creacin del Sistema de Infraestructura Vial del
Paraguay/SIVIPAR
Empresa responsable por el sistema elctrico
Creacin de la Administradora Nacional
en los segmentos de generacin, transmisin y
de Electricidad/ANDE
distribucin de energa elctrica
Alm da Lei 73/90,

aplica-se o Cdigo
Aeronutico
PER
En lo que se refiere a las contrataciones pblicas, el Organismo de Supervisin de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de garantizar el cumplimiento de las
normas. Tiene competencia en el mbito nacional y supervisa los procesos de contrataciones de bienes, servicios y obras que realicen
las entidades estatales.
ridad Portuaria Nacional (APN) planificar, tipificar, supervisar y promover el desarrollo y la

competitividad del sistema portuario nacional.
Un conjunto de leyes y decretos cre la funcionalidad del sector formada por el Sistema
Portuario Nacional (Ley n 27.943 y Decreto
Supremo n 003-2004-MTC); Plan Nacional
de Desarrollo Portuario (Decreto Supremo n
006-2005-MTC) y el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley n 27.446).
Corresponde al Ministerio de los Transportes y

de las Comunicaciones definir y aplicar polticas y estrategias para integrar el pas con vas
de transporte y servicios de comunicacin, de
manera a promover la infraestructura vial, area y acutica, garantizando que su ejecucin
sea eficiente, segura y sustentable, adems del
desarrollo de las comunicaciones y su acceso
universal, fomentando la innovacin tecnolgica. Posee, todava, la funcin de fiscalizar y
supervisar el cumplimiento del marco regulador relacionado con su competencia, otorgar
y reconocer los derechos por medio de autorizaciones, licencias, permisos y concesiones
y cumplir funciones ejecutivas por medio de
proyectos especiales o entidades similares.
En el sector portuario, corresponde a la Auto-
Para las inversiones privadas en los puertos

se editaron actos que dan soporte para (i) la
Promocin de la Inversin Privada en Obras
Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos (Decreto Legislativo n 839); (ii) la reglamentacin de la concesin al sector privado
de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos (Decreto Supremo n 05996-PCM, reglamentado por el Decreto Supremo n 060-96-PCM); y (iii) el marco de las Asociaciones Pblico-Privadas para la generacin
de empleo productivo y el establecimiento de
normas para agilizar los procesos de promocin de la inversin privada (Decreto Legislativo
n 1.012, reglamentado por el Decreto Supremo n 146-2008-EF).
En cuanto a las infraestructuras portuarias de
uso pblico, el reglamento se compone de lo

siguiente:
- Disposicin sobre los requisitos de infraestructura y facilidades operativas y logsticas
mnimas con que deben contar las terminales de uso pblico (Decreto Supremo n 0312008-MTC);
- Establecimiento de medidas para facilitar y
fomentar la libre competencia en la prestacin de los servicios portuarios (Decreto Supremo n 033-2010-MTC);
- Reglamentacin del Marco de Acceso a la
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico
(Resolucin de la Presidencia del Consejo Director n 014-2003- CD-OSITRAN) y;
- Reglamento General de Tarifas (Resolucin
de la Presidencia del Consejo Director n 0432004- CD-OSITRAN).
Las normas sobre incentivos a la inversin,
que reglamentan los beneficios dirigidos a
quienes realizan inversiones destinadas al desarrollo de infraestructura o a la prestacin de
servicios pblicos son representadas por el:
339
- Marco para el Crecimiento de la Inversin

Privada (Decreto Legislativo n 757);
- Rgimen de Estabilidad Jurdica para las Inversiones Extranjeras por medio del reconocimiento de ciertas garantas (Decreto Legislativo n 662);
- Rgimen Especial de Recuperacin Anticipada del Impuesto General sobre las Ventas (Decreto Legislativo n 973),
econmica y financiera, con Reglamento General estatuido por el Decreto Supremo n

044-2006-PCM, modificado por el Decreto
Supremo n 057-2006. Su objetivo es regular,
tipificar y fiscalizar las actividades dentro del
rea de su competencia, seguir el comportamiento de los mercados en donde acta y
verificar el cumplimiento de los contratos de
concesin, adems de fijar las tarifas de los
servicios regulados. Acta en los sectores aeroportuario, ferroviario y de carreteras.
340
- Ley de Incentivos a las Concesiones de Obras

de Infraestructura y de Servicios Pblicos (Ley
n 26.885); y
- Reglamento de los Beneficios Tributarios
para la inversin privada en obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos (Decreto Supremo n 132-97-EF).
En el segmento del transporte de uso pblico,
la competencia reguladora es del Organismo
de Supervisin de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN,
entidad pblica descentralizada, vinculada a
la Presidencia del Consejo de Ministros, con
autonoma administrativa, funcional, tcnica,
En lo que se refiere a las inversiones privadas,

la legislacin es formada as:
- Ley n 27.332 - Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos;
- Ley n 26.917 - Supervisin de la Inversin
Privada en Infraestructura del Transporte de
Uso Pblico y Promocin de los Servicios de
Transporte Areo; y
- Resoluciones del OSITRAN .
En el sector de telecomunicaciones la regulacin corresponde al Organismo de Supervisi-
n de la Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL, entidad pblica encargada

de supervisar el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones.
Los marcos jurdicos del rea de telecomunicaciones, considerando los aspectos de su expansin e inversiones, se encuentran listados
a continuacin:
- Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (Decreto Supremo n 013-93TCC);
- Texto nico Ordenado del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones (Decreto
Supremo n 020-2007-MTC);
- Directrices de Polticas para promover un
mayor acceso a los Servicios de Telecomunicaciones en reas rurales o lugares de inters
social prioritario (Decreto Supremo n 0492003-MTC);
- Directrices de la Poltica de Abertura del Mercado de Telecomunicaciones del Per (Ley n
28.295, reglamentada por el Decreto Supremo
009-2005-MTC);
- Directrices para desarrollar y consolidar la

Competencia y la Expansin de los Servicios
Pblicos de Telecomunicaciones (Decreto Supremo n 003-2007-MTC);
- Medidas para fomentar la inversin en servicios pblicos y obras pblicas de infraestructura (Decreto Legislativo n 1014); y
- Ley de acceso a la infraestructura de los proveedores importantes de servicios pblicos
de telecomunicaciones (Decreto Legislativo n
1019).
El desarrollo de las actividades de energa
elctrica es promovido por el Ministerio de
Minas y Energa para atraer inversiones privadas y permitir un escenario de competitividad,
preservando el medio ambiente y las relaciones entre las empresas y la sociedad civil.
La inversin en energa es regulada por el
Organismo de Supervisin de la Inversin en
Energa OSINERGMIN, institucin pblica que
fiscaliza a las empresas de energa elctrica,
de petrleo y gas y minera para que cumplan
la legislacin legal y tcnica (Ley n 26734).
Para las actividades de petrleo y gas, el reglamento es dado por la Ley Orgnica n 26.221
(aprobada por el Decreto Supremo 042-2005
EM). El Poder Concedente es representado
por la Direccin General de Petrleo y Gas,
rgano del Ministerio de las Minas y Energa,
con competencia tcnica normativa y que participa de la formulacin de las polticas energticas.
El transporte de petrleo y gas es viabilizado
por un contrato de concesin especfico que
delega a cualquier persona fsica o jurdica,
nacional o extranjera para construir, operar y
mantener los ductos de transporte, de acuerdo con las previsiones del art. 72 de la Ley Orgnica n 26.221.
El rgimen tarifario para el transporte de gas
natural se basa en el Decreto Supremo 0362006-EM, que cre una tarifa nica de transporte de gas natural (TUTGR), considerada la
tarifa mxima que los concesionarios pueden
facturar de los usuarios en los sistemas de
transporte (Resolucin del Consejo Directivo
227-2010-OS-CD).
341
Legislacin
Infraestructura vial,
area y acutica
Ley 27.943/2003
Creacin de la Autoridad Portuaria Nacional/APN
Decreto Legislativo
n 839
Decreto Supremo n
059-96-PCM
Decreto Legislativo
n 1.012
342
Transporte de uso pblico
Energa elctrica
Petrleo y Gas
Otros aspectos
reguladores
Organismo de Supervisin de las Contrataciones

del Estado/OSCE
Ministerio de los Transportes y de las
Comunicaciones
Contrataciones Pblicas
Puertos
Ley 26.917/1998
Encargada del desarrollo del Sistema Portuario

Nacional
Promocin de la Inversin Privada en Obras
Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos
Reglamentacin de la concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos
Asociaciones Pblico-Privadas - normas para
agilizar procesos de inversin privada
Creacin del Organismo de Supervisin de la

Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico/OSITRAN
Decreto Supremo
n 044-2006-PCM,
Reglamento General del OSITRAN
alterado por el Decreto
Supremo n 057-2006
Decreto Supremo n
013-93-TCC
Decreto Supremo n
020-2007-MTC
Organismo de Supervisin de la Inversin Privada en Telecomunicaciones/OSIPTEL
Organismo de Supervisin de la Inversin en
Ley n 26734
Energa/OSINERGMIN
Ley n 26.221
Ley de Telecomunicaciones
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones
Reglamento de las actividades

Competencia tcnica
y normativa para
poltica energtica
Direccin General de Petrleo y Gas (del Ministerio de las Minas y Energa)

Decreto Supremo
036-2006-EM
Rgimen tarifario para transporte de

gas natural
SURINAME
Legislacin
Al Ministerio de Obras Pblicas se dio la responsabilidad de coordinar los grandes proyectos de construccin que tienen por objetivo la
integracin con los pases vecinos. Se tratan
de carreteras y conexiones con el Aeropuerto
de Panamaribo. El Gobierno tiene planes para
la construccin de carreteras y puentes y la
utilizacin de todos los modales de acceso a
Sudamrica. La infraestructura local tambin
es foco de atencin, por medio de la organizacin de los transportes pblicos y de carreteras de acceso para incentivar el desarrollo
de nuevas reas industriales y garantizando el
flujo de desarrollo territorial.
Segn el Decreto Estadual del 10/10/1991, el
Departamento de Administracin General del
Ministerio de los Transportes, Comunicaciones y Turismo es responsable por cuidar del
transporte acuaviario, areo, carretero y de
transportes pblicos y supervisin y gestin de puertos. El desarrollo de la poltica del
sector de telecomunicaciones, tecnologa de
informacin y radiodifusin le toc al Ministerio de los Transportes que tiene competencia
tambin para ese sector.
Carreteras
Transporte acuaviario, areo y
portuario
Telecomunicaciones
Reglas
Institucionales/
Generales
Otros aspectos
reguladores
Ministerio de Obras Pblicas

Decreto
Estadual
del 10/10/1991
Departamento de Administracin General del Ministerio de los Transportes,

Comunicaciones y Turismo
Ministerio de los Transportes, Comunicaciones y
Turismo
343
344
URUGUAY
La Poltica Nacional de Transportes es atribuida al Ministerio de Transportes y Obras Pblicas a quien le corresponde delinear, ejecutar,
controlar y evaluar todas sus modalidades y
actuar en coordinacin con las administraciones municipales. El Ministerio debe de buscar,
todava, el desarrollo de la infraestructura necesaria en los modales vial, portuario, fluvial
y ferroviario, para adecuarlos a las necesidades de la poblacin del sector productivo nacional y a las polticas de integracin regional.
El Ministerio cuenta con dos Direcciones - Nacional de Viabilidad y la de Transporte, siendo
la primera responsable por los estudios, proyectos, conservacin, construccin y promocin de la estructura vial y ferroviaria nacional, asegurando a los usuarios las condiciones
de acceso, conectividad y circulacin econmicas, seguras y coordinadas con los otros
modales de transporte, para dar soporte al
desarrollo social y econmico del pas.
A la Administracin Nacional de Puertos
(ANP), como rgano descentralizado, pero su-
bordinado al Ministerio de los Transportes y

Obras Pblicas, corresponde administrar, conservar y desarrollar los puertos pblicos. Entidad creada por la Ley n 5.495/1916 (modificada por la Ley de los Puertos, n 16.245/1992 y
reglamentada por el Decreto n 412/1992). El
instrumento legal que alter el rgimen portuario nacional adjudic a la ANP el control de
la ejecucin y el fomento de la descentralizacin de los puertos, asegurando la coordinacin de actividades que se desarrollan en ellos
y el rgimen de libre competencia.
Para los aeropuertos la Ley 14.305 Cdigo
de la Actividad Aeronutica cuida de la infraestructura comprendida por los aerdromos,
aeropuertos e instalaciones y servicios destinados a ellos, con la finalidad de permitir, facilitar y asegurar las operaciones aeronuticas
en tierra, agua y aires.
Las telecomunicaciones tienen su Unidad
Reguladora de Servicios de Comunicaciones
(URSEC), vinculada administrativamente al
Ministerio de la Industria, Energa y Minera,
creada por la Ley n 17.296 (alterada por la Ley
n 17.930/2005). La Unidad asesora al poder
ejecutivo en la formulacin, instrumentacin

y aplicacin de la poltica de comunicaciones
y edicin de reglas generales que aseguren el
funcionamiento de los servicios de su competencia. El Reglamento de Licencias de Telecomunicaciones fue editado por el Decreto n
115/2003 y orientado a la prestacin de esos
servicios.
Al sector elctrico tambin se destin una
entidad Unidad Reguladora de la Energa
Elctrica, creada por la Ley n 16.832/1997
y Decreto n 67/2000, subordinada al poder
ejecutivo. Sus funciones engloban la edicin
de reglamentos tcnicos, la seguridad y calidad de los servicios y los procedimientos tcnicos de medicin. Asesora al Ejecutivo en los
otorgamientos de concesiones, permisos y autorizaciones y en la fijacin de tarifas de venta
de energa elctrica.
La Ley Nacional de Electricidad, n 14.694/1997,
regula las actividades de la industria elctrica
que comprende la generacin, transmisin,
distribucin, exportacin, importacin y comercializacin de energa elctrica.
Legislacin
Transportes
Ministerio de Transportes y Obras Pblicas
Otros aspectos
reguladores
Poltica Nacional de Transportes
Direcciones - Nacional de Viabilidad

y de Transportes
Puertos
Aeropuertos
Telecomunicaciones
Administracin Nacional de Puertos/ANP

Ley 14.305
Cdigo de la Actividad Aeronutica
Ley n 17.296
Creacin de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones/URSEC

345
Energa elctrica
Ley n 16.832/1997
y Decreto n
67/2000
Unidad Reguladora de la Energa Elctrica
346
VENEZUELA
A competncia do poder pblico em matria
porturia compreende o regime de portos e
sua infraestrutura, a regulao, formulao e
o acompanhamento de polticas setoriais.
Conforme a Lei Geral dos Portos, a Autoridade
Aquaviria tem as atribuies de formular as
polticas e acompanhar a execuo do Plano
Nacional de Desenvolvimento Porturio, supervisionando as atividades e o cumprimento das normas, outorgando as concesses de
funcionamento, habilitaes e autorizaes
(que envolvem construo, conservao, administrao e aproveitamento de portos e demais construes porturias).
gulam e fiscalizas as atividades da aeronutica

civil. O Conselho da Aeronutica Nacional o
rgo consultivo e colegiado para assessorar,
coordenar e recomendar Administrao Pblica a formulao de polticas aeronuticas.
Pela Lei Orgnica do Servio Eltrico so estabelecidas as disposies que regraro o
servio eltrico no pas e os intercmbios internacionais de energia pelas atividades de
gerao, transmisso, despacho do sistema
eltrico, distribuio do sistema eltrico nacional e comercializao, em concordncia
com o Plano de Desenvolvimento do Sistema
Eltrico Nacional e o Plano de Desenvolvimento Econmico Nacional.
A Lei Geral de Portos, que na verdade um

Decreto Lei, aplicada a todos os portos martimos, fluviais e lacustres de interesse geral ou
local, e suas construes, quer sejam de propriedade pblica ou privada.
A Lei Orgnica de Reorganizao do Setor Eltrico, de 2010, cria a Corporao Eltrica S/A,
vinculada ao Ministrio da Energia como operadora estatal, encarregada da gerao, transmisso, distribuio e comercializao de potncia e energia eltrica.
Para os aeroportos, a Autoridade Aeronutica e o Instituto Nacional de Aeronutica Civil

(entidade autnoma, de natureza tcnica) re-
Compete ao Ministrio do Poder Popular para

a Energia e Petrleo regular, formular e acompanhar as polticas, o planejamento, a realiza-
o e fiscalizao das atividades do executivo

nacional no setor de petrleo e de gs e energia em geral.
A Lei Orgnica de Petrleo e Gs regra as atividades de explorao, refinao, industrializao, transporte, estocagem, comercializao, conservao de petrleo e gs e obras
referentes realizao que requeiram outras
obras.
Legislacin
Puertos
Ley General de
los Puertos
Autoridad Acuaviaria
Consejo de la Aeronutica Nacional

Ley Orgnica del
Servicio Elctrico
Ley Orgnica de
Reorganizacin del
Sector Elctrico
Petrleo y gas
Otros aspectos
reguladores
Autoridad Aeronutica e Instituto Nacional de

Aeronutica Civil (reguladores)
Aeropuertos
Energa elctrica
Ley Orgnica de
Petrleo y Gas
rgano consultivo
Regula el servicio elctrico
347
Crea la Corporacin Elctrica S/A
Regula las actividades de petrleo

y gas
Bibliografia
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.
Una agenda renovada para la cooperacin
regional: Infraestructura, Eficiencia Energetica
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III. Financiamiento de los Proyectos de la API

IV. Aspectos Reguladores y Normativos

Mendes Pereira, Coordinador General Econmico para Sudamrica, del Ministerio

de Relaciones Exteriores de Brasil, nuestros sinceros agradecimientos.

8 Ejes de Integracin de la Infraestructura de Amrica del Sur

Joo Gabriel Rizk Ramires (FIESP)

Agradecemos la inestimable colaboracin de:

Carlos A. Cavalcanti (FIESP)

Daniel das Neves (HANKO)

Carolina M. Lembo (FIESP)

Lucas Alves (FIESP)

Roberto Moussallem (FIESP)

Mariel Liberato Bastos (FIESP)

Silvia C. Carvalho Dias (FIESP)

Toms S. Lopes de Carvalhosa (FIESP)

Karina A. Cornacioni Svio (FIESP)

Carlos A. Cavalcanti (FIESP)

Carolina M. Lembo (FIESP)

Maria Regina Knoll (FIESP)

Ceclia M. Fernandes (FIESP)

Pedro Maia Nogueira (FIESP)

Joo Gabriel Rizk Ramires (FIESP)

Equipo Arte (AME/ FIESP)

Maria do Carmo Figueiredo de Almeida (FIESP)

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil,

ANPP - Administracin Nacional de Navegacin y

CNC - Comisin Nacional de Comunicaciones (Argentina)

EID - Eje de Integracin y Desarrollo

MARAD - Administracin Martima (Guyana)

8 Ejes de Integracin de la Infraestruc tura de Amrica del Sur

mientras que en la Amrica portuguesa se

A pesar de la crisis financiera mundial de 2008,

de la localizacin geogrfica y sus fronteras,

Por medio de ela integracin sudamericana, se

8 Ejes de Integracin de la Infraestruc tura de Amrica del Sur

(ACE), por la consecucin de acuerdos bilaterales, o todava, por la formacin de bloques

bia, Ecuador y Per, tiene como su principal

La democracia alz el nivel de valor poltico

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El rol de la infraestructura en el desarrollo