REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO

SUBDIRECCIN DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

PLANIFICACIN ESTRATEGICA COMO HERRAMIENTA PARA LA

GESTIN EDUCATIVA DE LA E.E CELINA ACOSTA DE VIANA
Trabajo de Grado para optar al Ttulo de Magister en Gerencia Educativa

Maestrante: Ana Rojas

Tutor: MSc. Tahydytt Salcedo

Noviembre, 2014
NDICE GENERAL

p.p
LISTA DE CUADROS

vii

LISTA DE GRFICOS...

viii

RESUMEN..

ix

INTRODUCCIN.

CAPTULO
I
CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN

Problematizacin..
Interrogantes
Propsitos de la Investigacin..
Importancia de la Investigacin..
II

MARCO TERICO REFERENCIAL

Investigaciones Previas
Constructos Tericos
Teoras de apoyo al estudio ..
Referentes Legales

III

CONSTRUCCIN METODOLGICA

10
15
15
16
18
18
24
35
41
43

Enfoque Epistemolgico ..
Mtodo de Investigacin ...
Fases de la Investigacin...
Escenario de la Investigacin
Sujetos de la Investigacin...
Tcnicas e instrumentos de obtencin de la informacin
Tcnica de Anlisis de la Informacin..
Validez y fiabilidad

43
44
44
45
46
46
48
50

IV
PRESENTACIN E INTERPRETACIN DE LOS
RESULTADOS.
Categorizacin..
Triangulacin .
Estructuracin de las categoras emergidas..
Teorizacin.

53
53
63
72
75

99

REFLEXIONES FINALES..

REFERENCIAS
2

102

ANEXOS..

104

A Gua de entrevista diagnstica a los informantes clave..

105

LISTA DE CUADROS

CUADRO
1
2
3
4

Categorizacin Informante 1
Categorizacin Informante 2
Categorizacin Informante 3
Matriz de Triangulacin de Informante. Categora

pp.
54
56
58

Planificacin Estratgica............
Matriz de Triangulacin de Informante. Categora Gestin

61

Educativa...........

66

LISTA DE GRFICOS

GRFICO
1

Holograma de la realidad estudiada

4

pp.
82

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO
SUBDIRECCIN DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

PLANIFICACIN ESTRATEGICA COMO HERRAMIENTA PARA LA

GESTIN EDUCATIVA DE LA E.E CELINA ACOSTA DE VIANA
Trabajo de Grado para optar al Ttulo de Magister en Educacin Mencin
Preescolar
Autora: Lcda. Ana Rojas
Tutor: MSc. Tahydytt Salcedo
Fecha: Noviembre (2014)
Resumen
El propsito fundamental de esta investigacin fue Describir la
influencia de la planificacin estratgica como herramienta para la gestin
educativa de la E.E Celina Acosta de Viana en Calabozo Estado Gurico. El
estudio se enmarc en el paradigma postpositivista con una investigacin
cualitativa haciendo uso del mtodo etnogrfico. El escenario de la
investigacin fue la E.E Celina Acosta de Viana en Calabozo, Estado
Gurico, se tomaron tres (3) informantes clave docentes de la institucin;
como tcnica de recoleccin de informacin se utiliz la entrevista en
profundidad, observacin participante, as como la grabadora, cmara
fotogrfica. Para analizar la informacin que se obtuvo se utiliz la
estructuracin, contrastacin, categorizacin y para la validez y fiabilidad la
triangulacin de fuente y mtodo. Se lleg a la conclusin que indispensable
una nueva forma de gerencia que mejore el desempeo del personal
directivo al aplicar herramientas de planificacin estratgica. De este modo,
el equipo directivo debe incentivar a todos los entes involucrados, facilitando
un proceso de reflexin colectiva, de bsqueda de instrumentos y mtodos
de trabajo adaptados a su plantel; se deben conformar equipos educativos
integrados que propicien el dilogo real entre colegas, enriqueciendo as sus
experiencias personales y profesionales, el personal administrativo debe
abandonar su posicin neutral, para lograr participar en las innovaciones que
se propongan, los padres y representantes son los aliados ms importantes
en el mejoramiento de la gestin escolar y es imperativo que participen
activamente y ejerzan una funcin supervisora.
Descriptores: Planificacin Estratgica, Gestin Educativa.

INTRODUCCIN
La planificacin ha estado siempre sometida a crticas, esta es
ejercida por seres necesariamente crticos, pretendiendo establecer una
manera particular de razonar y decidir; lo cual es polmico de por s. De
hecho, en la planificacin estratgica se visualiza lo fundamental de su
enfoque, cuyo innegable auge constituye el desarrollo de una planificacin
real, descriptiva, flexible, continua, participativa, constructiva; dirigiendo los
mejores esfuerzos del docente dentro de su labor en las instituciones
educativas. Es as como, la educacin es considerada como uno de los
medios para que los pueblos puedan superar la situacin de crisis
socioeconmica y cultural que afrontan en este siglo. La escuela se
convierte, entonces, en el espacio donde se operacionalizan todas las
polticas y estrategias mundiales en torno al sector educativo.
En el contexto de la globalizacin se vuelven necesarios nuevos
escenarios; las organizaciones educativas no pueden ser percibidas como
instituciones a travs de las cuales los conocimientos se van transmitiendo
de generacin en generacin, sino que tienen una responsabilidad mxima
en la formacin de un recurso humano comprometido para generar las
transformaciones necesarias a fin de insertar a cada nacin en el marco de
los pases preactivos, con capacidad para participar en el juego de la
competencia. Bajo esta perceptiva, es de suponer que para formar cuadros
humanos emprendedores, se deben suscitar cambios profundos en la
gestin educativa, se deben establecer controles para verificar la calidad de
los logros en el sentido que se correspondan con el nivel de excelencia
deseado. Consecuentemente, el concepto de calidad cobra vigencia como un
reto que lleva implcito un saber hacer las cosas cada da mejor.
De acuerdo a esto, para ofertar una educacin de calidad, el equipo
directivo del plantel debe asumir una serie de roles que le permitan encauzar
a la escuela hacia el logro de sus dos grandes retos: desarrollar de manera
1

integral las potencialidades del individuo y actuar como eje de desarrollo

local. Esta investigacin busca analiza la influencia de la planificacin que
permita articular bajo criterios administrativos comunes, el trabajo de las
diferentes unidades de apoyo y del cuerpo docente con el funcionamiento de
la escuela como centro de fortalecimiento de las potencialidades humanas y
eje del desarrollo local, en un entorno cambiante y de escasos recursos.
Para ello, se toma como referencia el enfoque terico de la planificacin
estratgica como herramienta para mejorar la gestin escolar a nivel de
escuela bsica, aunado a los principios emanados en la normativa legal
vigente y en los convenios internacionales suscritos a la nacin.
Por lo que, adecuar las demandas actuales de la educacin a las
exigencias sociocontextuales exige un proceso de planificacin por parte de
las instituciones educativas el cual conciba los diferentes intereses,
necesidades con la misin y visin de las instituciones y niveles educativos.
Esto implica un proceso sistemtico, integral, tcnico y humano que permita
prever las acciones objetivas necesarias para que la gestin se desarrolle en
correspondencia con los cambios, viabilizando las acciones futuras,
racionalizando recursos e integrando a la comunidad. Desde esta
perspectiva, la planificacin educativa es entendida como lneas generales
de accin sobre lo que debe hacerse y los mtodos que se deben aplicar en
el proceso, con fines de elevar la calidad de la organizacin, de tal forma,
que para lograr las metas establecidas se deben superar restricciones
apegadas a las normas y reglamentos.
En efecto, la planificacin en las instituciones educativas, prev el
futuro y los cambios predecibles a travs de un conjunto de proyectos y
programas interrelacionados. En consecuencia, para que la planificacin
educativa sea eficaz y se logren los objetivos previstos, se requiere llevar a
cabo un proceso de evaluacin que incluya la gestin docente como
herramienta de verificacin de la calidad alcanzada en los procesos
emprendidos, a partir de unos criterios que sirven para evidenciar logros, por
2

medio de los planos como el pedaggico, organizacional y comunitario a

travs de los roles de planificador, mediador, orientador e investigador.
Es de hacer notar, que el hecho de planificar se puede considerar
como el principio del proceso de enseanza y siendo este paso el primero
que se debe dar para anticipar las acciones a desarrollar y organizar, disear,
implementar, direccionar, coordinar, evaluar y sistematizar las acciones y la
de todos los actores del proceso educativo, para asegurar el xito del
proceso de enseanza de los nios en funcin de un propsito, se debe
tomar conciencia del gran compromiso y responsabilidad que tiene el gerente
educativo. Es por esto, importante realizar un acto reflexivo, tomando
conciencia sobre la importancia de la misma y crear el hbito de planificar las
acciones a realizar en las instituciones educativas; pues, la gestin educativa
puede analizarse desde diferentes perspectivas tericas y prcticas.
De all, que lo planteado motiv el estudio, el cual est estructurado en
cinco captulos, los mismos estn constituidos de la siguiente manera: En el
Captulo I, se describe el problema y se realiza la formulacin del mismo,
posteriormente se establecen los objetivos de la investigacin y se justifica el
estudio, culminando con la delimitacin del problema. En el Captulo II, se
desarrolla el Marco Terico Referencial de la presente investigacin,
constituido por las investigaciones previas, los constructos tericos, las
teoras y fundamentacin legal. En el Captulo III, se representa el Marco
Metodolgico para el desarrollo de este estudio, el cual consta del enfoque
epistemolgico, escenario, informantes clave, las tcnicas para la recoleccin
de datos, la validez y confiabilidad de los instrumentos, la tcnica para el
anlisis de los datos. Por su parte, el Captulo IV, presenta la categorizacin,
triangulacin, estructuracin, anlisis de los hallazgos y teorizacin. El
Captulo V, las reflexiones finales del estudio. Finalmente, ndice de
referencias bibliogrficas, ndice de fuentes documentales y los anexos.

CAPTULO I
CONTEXTUALIZACIN DE LA SITUACIN
En los ltimos aos, la educacin a travs de la historia, en especial
en pocas de crisis, se concibe como un medio excelente para lograr el
perfeccionamiento humano. A travs de ella, se busca la formacin de seres
activos en la solucin de sus problemas, se demandan los cambios del
pensamiento y de conducta; se intenta formar hombres y mujeres diferentes.
Al respecto, la Unin de la Naciones para la Educacin y la Cultura UNESCO
(2000), seala la necesidad de restaurar la condicin humana desde la
educacin (p. 12). Desde esta perspectiva, la educacin es garante de
lograr las metas educativas que son prioritarias en la bsqueda de lograr
alternativas vlidas para elevar la calidad de la educacin. Es por ello que, el
docente juega un papel protagnico por cuanto contribuye a desarrollar
acciones a travs de una planificacin a fin de obtener los resultados en
funcin de los objetivos propuestos.
Adems, la Educacin en Amrica Latina ha venido sufriendo una
serie de reformas, a favor de elevar los niveles de la calidad del servicio.
Estas reformas van desde la transicin de un paradigma que concibe el
proceso educativo desde una ptica productiva, donde lo importante era
generar un nmero de individuos insertos en el sistema, al ms bajo costo,
para dar respuestas al aparato productivo de la nacin; hasta el ms vigente
que propone una educacin centrada en las bases del humanismo
democrtico, el cual considera los principios de participacin ciudadana y
desarrollo de las potencialidades de los pueblos y sus habitantes, con el fin
de dar seguimiento de acciones, impulso a las innovaciones y el
mejoramiento de la calidad de la educacin.

Tomando en cuenta lo anterior, se puede decir que el paradigma

vigente parafraseando a Galeano (2007), se caracteriza por concebir a la
educacin como un proceso de permanente bsqueda de aprendizajes que
pretende la vinculacin entre lo terico y lo prctico, entre el conocer y el
hacer; Se soporta en la relacin de intercambio de saber y aprendizaje entre
el docente y el alumno y a su vez proyecta la escuela como organizaciones
abiertas, flexibles, participativas y autnomas que, basadas en la
planificacin estratgica, estn permanentemente atentas a los variados
requerimientos de la sociedad. Por lo tanto, es indudable que la planificacin
constituye el eje fundamental de todo proceso, a travs de ella se establecen
los objetivos, se trazan metas con el fin de estructurar los pasos a seguir, por
lo tanto, asegura una accin racional al establecer que hacer, cmo, cundo,
dnde y quin debe ejecutar esa accin.
Dentro de este marco, la planificacin es considerada la funcin de
mayor importancia dentro del proceso administrativo en general y escolar en
particular, debido a que sta involucra al resto de las funciones de direccin,
coordinacin, organizacin y control. Al respecto, Koontz y O`Donnel citados
por Corredor (1991), afirman que La planeacin es la ms importante de las
funciones administrativas puesto que requiere una escogencia entre varias
alternativas de accin (p. 38). Por tanto un administrador organiza, maneja
el personal, dirige y controla para asegurar que se alcancen los objetivos de
acuerdo con lo planeado. De tal manera que, la planificacin en los ltimos
aos ha experimentado importantes cambios, los cuales han definido y
adaptado los diferentes pases como nuevos modelos para operacionalizar
polticas y como base para las acciones que habr de caracterizar sus
respectivos procesos de desarrollo. Dichos modelos estn constituidos por
proyectos nacionales o propuestas concretas de transformacin.
Asimismo,

la

educacin

cuando

est

centrada,

se

planifica

especialmente para el sujeto que aprende y pone su acento en el aprendizaje

ms que en la enseanza. Desde una perspectiva educacional, y con

basamento en las ideas expuestas por Ramrez (2002), la planificacin

administrativa exige el manejo de tareas que fungen de soporte al servicio
educativo, como programas, estructura docente, sistemas de informacin y
comunicacin y sistema de control del proceso de enseanza y aprendizaje,
entre otras (p. 22). Visto de esta forma, la planificacin administrativa del
proceso de enseanza y aprendizaje supone el desarrollo de actividades
pedaggicas y la aplicacin de procesos gerenciales para consolidar una
gestin de la enseanza efectiva.
Adems, el sistema educativo, ha pasado por cambios significativos,
en sus funciones as como los objetivos tan diversos que debe cubrir para
poder satisfacer los intereses y las necesidades de la poblacin. Venezuela
como pas latinoamericano no ha sido la excepcin, ya que adems de los
graves conflictos que vivencia a nivel social, poltico, econmico, la
educacin no logra resolver los problemas causados por falta de
planificacin. En este contexto, la planificacin educativa tiene como
intencin crear condiciones para que el currculo se desarrolle bajo los
principios y procesos tcnico-pedaggicos previstos, donde la planificacin
acadmica procura realizar un estudio de las condiciones de la institucin
educativa y del medio, para llegar a vincular el currculo con las
particularidades del entorno, introduciendo nuevas alternativas ante las
situaciones y problemas prioritarios.
Aunado a lo anterior, el Ministerio del poder Popular para la Educacin
(2007), viene avanzando en una poltica sintetizada en Educacin de Calidad
para Todos y Todas, lo cual implica fortalecer la atencin educativa a nios,
nias adolescentes, jvenes, adultos y adultas, aumentar la cobertura y
expectativa de vida escolar por un lado, y por otro, entrar en un proceso de
transformacin curricular que implique transitar hacia una educacin
emancipadora y dignificadora en el marco de los principios constitucionales
La Educacin Venezolana est siendo objeto de diferentes reformas desde
finales de la dcada de los noventa, los procesos de democratizacin y

reforma del Estado plantearon la necesidad de abordar la revisin del diseo

educativo presente y de desarrollar polticas que ofrezcan respuesta a las
exigencias del tercer milenio. Esta necesidad surge del propsito
fundamental de la educacin de formar ciudadanos para integrarlos al campo
del trabajo e incorporarlos al avance de la sociedad, que exige un renovar
constante de conocimientos y un aprendizaje continuo para hacer frente a los
cambios que se presentan.
En correspondencia a lo anterior, la planificacin administrativa del
proceso de enseanza-aprendizaje, se materializa mediante actividades
propias de la gestin pedaggica del docente, como el Proyecto de
Aprendizaje, la escogencia de estrategias didcticas, la programacin y
aplicacin de evaluaciones y el acompaamiento pedaggico, aplicando los
procesos gerenciales del enfoque sistmico, liderazgo, comunicacin, visin
compartida, trabajo en equipo, motivacin, toma de decisiones y filosofa de
gestin institucional, que posibilitan el desarrollo eficaz de todas las
actividades pedaggicas del docente.
Por todo lo ya expuesto, se deducen dos grandes retos que se le
imponen a la gestin de la institucin escolar, por un lado se le exige a la
escuela que desarrolle la mente, el intelecto, las manos y el cuerpo de los y
las estudiantes y por otro, que d respuestas a los problemas socioculturales
que presentan las comunidades locales que estn a su alrededor. Pues, es
en la escuela donde directivos, maestros, alumnos, padres, representantes y
dems miembros de la comunidad escolar interactan a diario en un proceso
de construccin social con caractersticas propias a cada espacio donde est
ubicado el plantel e influenciado por el tipo de gestin que se desarrolle en la
organizacin: la gestin escolar. Hasta hace ms de una dcada, la gestin
escolar se caracteriz por sostener una organizacin marcada por el
centralismo, la verticalidad en la toma de decisiones, el autoritarismo como
estilo de liderazgo predominante, la planificacin centrada en el logro de
objetivos, sin considerar la influencia del entorno.

De acuerdo a esto, trajo como consecuencia que el servicio educativo

no diera respuestas a los fines planteados en los documentos legales
enunciados anteriormente. Por lo que, la nueva propuesta educativa invita al
ejercicio de la gerencia estratgica como modalidad de gestin. Al respecto
Barroso (1999) explica que la gerencia estratgica es aquella que precisa
las necesidades de la organizacin y a partir de estas, permite formular los
planes que conlleven al logro de la misin y la visin de la empresa (p. 37).
Este estilo gerencial considera la construccin colectiva de una organizacin,
en este caso educativa, que se oriente al alcance de la misin y la visin
organizacional, empleando para ello estrategias de accin que le permitan el
logro de los objetivos institucionales que den respuestas a las necesidades
educativas de la sociedad.
De all, que la nueva escuela, debe dar respuestas a las necesidades
educativas de la sociedad, las cuales se traducen en: el fortalecer las
potencialidades humanas y propiciar el desarrollo local en un entorno
cambiante y de escasos recursos. Para cumplir con estas dos funciones, la
escuela, como organizacin, debe actuar en forma sinrgica. Se busca que
el todo de la gestin escolar sea mayor que la suma de sus partes
integrantes:

los

esfuerzos

de

directivos,

docentes,

especialistas

organizaciones civiles deben aunarse para el logro de los objetivos

institucionales.
Siguiendo este orden de ideas, analizar la gestin docente implica
dotar de significado a todo lo que ocurre en el mbito escolar, incluyendo
tanto los planos y criterios de evaluacin como los roles que el docente debe
desempear. Esto contempla una revisin constante parafraseando a Alfiz
(2000), se sita en tres planos: pedaggico, organizacional y comunitario,
enfatizando la interrelacin que ocurre entre cada uno de ellos de actuacin,
evidenciados a travs de los roles inherentes a la labor docente. Al respecto,
se observa en las escuelas ciertas situaciones de planificacin inadecuada y
una evaluacin de la gestin que expresa deficiencia de realizacin,

actualizacin, ausencia de actividades extraescolares culturales y cientficas

lo que causa apata a toda la comunidad escolar.
Es de hacer notar, que en Calabozo Estado Gurico es comn
observar en la dinmica escolar de la E. E. Celina Acosta de Viana, que las
diferentes unidades que apoyan la labor docente, actan en forma
desarticulada, aun y cuando oriente sus funciones al apoyo del proceso de
enseanza/aprendizaje, las prcticas pedaggicas estn divorciadas de la
realidad social del entorno comunal, poco compromiso de la familia en la
educacin del nio. Esto evidencia la ausencia de estrategias de gestin que
conduzcan a la organizacin educativa al cumplimiento de su rol en la
sociedad. Es as como, la ausencia de una planificacin estratgica genera
una prdida de recursos materiales y econmicos, tiempo, interrupcin de la
jornada escolar, bajo rendimiento estudiantil y conflicto de intereses entre los
miembros de la comunidad escolar que redundan en una baja calidad del
servicio educativo.
Asimismo, el alumnado manifiesta que las clases son expositivas,
repetitivas y que la participacin de los alumnos se reduce, a la realizacin
de ejercicios escritos, en otras palabras, la enseanza de las cuatro
destrezas bsicas; escuchar, hablar, leer y escribir se encuentran reducidas a
las dos ltimas y como consecuencia, el estudiante presenta problemas de
comunicacin, comprensin, reflexin, creatividad, se le dificulta relacionarse
con los dems y mantener una interaccin acorde con los grupos. Esto se
debe a que el docente no suele incorporar actividades que dinamicen las
clases, ausencia de una planificacin que contenga estrategias innovadoras
que despierten la atencin del alumno, tampoco se experimentan situaciones
de aprendizaje participativo, ni se suelen establecer experiencias de
aprendizaje creativas y que permitan la reflexin de los estudiantes. En
consecuencia, existen la necesidad de una planificacin estratgica que
adapte los elementos bsicos como: el diagnstico, objetivos, mtodos,
estrategias y sus caractersticas.

Considerando el planteamiento realizado, surgen las siguientes

interrogantes:
-

Cules modelos de planificacin estratgica existentes como herramienta

para la gestin educativa en la E.E Celina Acosta de Viana Calabozo

Estado Gurico?
Qu elementos bsicos de la planificacin estratgica son empleados
como herramienta para la gestin educativa en la E.E Celina Acosta de

Viana Calabozo Estado Gurico?

Cul ser la importancia de la planificacin estratgica como herramienta
para la gestin educativa en la E.E Celina Acosta de Viana Calabozo
Estado Gurico?
Propsitos de la Investigacin

General
Describir la influencia de la planificacin estratgica como herramienta
para la gestin educativa de la E.E Celina Acosta de Viana en Calabozo
Estado Gurico.
Especficos
-

Conocer los modelos de planificacin estratgica existentes como

herramienta para la gestin educativa en la E.E Celina Acosta de Viana

Calabozo Estado Gurico.

Identificar los elementos bsicos de la planificacin estratgica empleada
como herramienta para la gestin educativa en la E.E Celina Acosta de

Viana Calabozo Estado Gurico.

Caracterizar la importancia de

la

planificacin

estratgica

como

herramienta para la gestin educativa en la E.E Celina Acosta de Viana

Calabozo Estado Gurico.
Importancia de la Investigacin

10

La planificacin educativa es un proceso considerado direccionador,

que respalda la evaluacin de la gestin docente; estos son elementos
fundamentales y necesarios para guiar y promover el desarrollo de los
objetivos institucionales establecidos en el currculo a nivel educativo,
fomentando un ambiente de apertura que permita a todos los miembros de la
comunidad educativa su participacin en la toma de decisiones y discusin
que favorezcan el desarrollo integral del educando como ser integrador de la
sociedad. Por ello, la importancia de esta investigacin, radica en la
formulacin de un modelo de planificacin estratgica que se adecue a las
caractersticas de la educacin venezolana, adems que enriquece la gestin
institucional al proveer de direccin a la organizacin para formular
estrategias de accin que permitan adecuar las prcticas educativas al
funcionamiento de la escuela como centro del quehacer comunitario
De igual forma, la investigacin presenta implicaciones prcticas
porque va a dar respuestas de apoyo para la institucin educativa, tomando
en cuenta, la obtencin de resultados que pueden ser procesados de manera
cientfica, lo cual conllev a establecer conclusiones y recomendaciones
orientadas a presentar algunas alternativas de solucin relacionadas con el
problema; al permitirles un estndar comprensible a travs del cual se pueda
analizar la utilizacin del currculo bolivariano dentro de los procesos de
planificacin, respondiendo a criterios de evaluacin, principios pedaggicos,
factores que viabilizan la gestin, entre estos tcnicos pedaggicos,
personales y ambientales dentro de las diferentes fases, que normativamente
deben concretar los procesos de planificacin en la institucin. Adems,
permite tomar las acciones correctivas necesarias para mejorar el acontecer
diario en organizaciones de educacin.
Desde el punto de vista terico, es relevante pues el equipo de trabajo
ser el motor de la gestin docente y estudiantes. De lo antes expuesto, el
docente debe poseer un pensamiento estratgico, donde pueda a travs de

11

su liderazgo realizar cambios en la escuela antes mencionada, el cual segn

el normativo del Currculo Bsico para promover la reflexin, seala que
debe poseer una actitud investigativa, humanista y cientfica; brindando
alternativas de solucin a los problemas del plantel y su entorno social. Por
consiguiente, los docentes deben contribuir a que las organizaciones
educativas desarrollen un sistema y estilo de planificacin, cimentado en el
pensamiento estratgico, en la educacin; adems de respetar las
diferencias culturales existentes en Venezuela, apoyados en el diseo
curricular.
Por la parte institucional, dota a la gerencia de una visin integral que
le permite conocer y fortalecer el ambiente organizacional, a la vez que se
fomenta el trabajo en equipo. As mismo aporta insumos para el
mejoramiento del proceso de comunicacin, reduce las magnitudes de
incertidumbre y sirve como elemento de apoyo para la toma de decisiones.
As mismo oferta a la comunidad escolar y local la oportunidad de participar
en la conduccin del servicio educativo y proponer mejoras a la calidad del
mismo.
Tomando en consideracin lo expuesto, se est ante la presencia de la
revalorizacin que dicha investigacin pueda proporcionar al desarrollo
cultural, social y productivo, a travs de la formacin de conocimientos
cientficos y tecnolgicos, as como sus habilidades, destrezas y valores que
les permita interactuar con el medio, identificarse con su Nacin, actuar de
forma consciente en referencia a lo social, participativa, activa y
organizadamente en la construccin de una sociedad, acorde con los ideales
y principios de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con
visin de realidad latinoamericana, caribea y universal.

12

CAPTULO II
MARCO TERICO REFERENCIAL
Este segmento de la investigacin, presenta un grupo central de
conceptos y teoras que se utiliza para formular y desarrollar el argumento
conceptual del trabajo. Esto se refiere a la revisin de literatura, artculos,
estudios y libros especficos que tienen relevancia para el estudio en
cuestin. Sabino (2002) afirma que el marco terico, tiene el propsito de
dar a la investigacin un sistema coordinado y coherente de conceptos y
proposiciones que permitan abordar el problema (p. 25); es decir, trata de
integrar al problema dentro de un mbito donde ste cobre sentido. De tal
forma, el marco terico no consiste simplemente en extraer prrafos de libros
y de fuentes informativas para irlos a ubicar como marco terico de un nuevo
documento, sino que se presentan de manera amplia los antecedentes y las
bases tericas de las variables: Planificacin Estratgica y Gestin
Educativa, para

conformar una

referencia terica

que

articule los

planteamientos centrales de estudio, fundamentacin legal y sistematizacin

de las variables.
Investigaciones Previas
Para argumentar esta investigacin se analizaron una serie de
antecedentes vinculados directamente con las variables de estudio, con la
finalidad de extraer insumos tericos y metodolgicos que sirven de gua
para desarrollar la influencia de la planificacin estratgica en la educacin
bsica de la primera etapa. En referencia a esto, se encuentra:

13

Cutiupala (2010), realiz su trabajo de maestra titulado Planificacin

Estratgica para el Mejoramiento de la Gestin Administrativa de la Unidad
Educativa Intercultural Bilinge Corazn de la Patria de la Parroquia
Lizarzaburu, Cantn, Riobamba, Provincia de Chimborazo; en la Universidad
Estatal de Bolvar Ecuador. La investigacin se halla fundamentado en la
abstraccin inicial del cual parti el desarrollo del conocimiento cientfico
disponible sobre el tema de donde se conceptualiza a la gestin
administrativa como la capacidad y el proceso de planificacin, direccin,
liderazgo y control, para la construccin, afirmacin y desarrollo de la nueva
institucin educativa centrada en las necesidades internas y externas;
tambin se toma en cuenta los elementos y la auditoria, los mismos que son
indispensables para tener una gestin de competencia.
Se puede decir, que metodolgicamente se aplic la tcnica
exploratoria, permitiendo conocer los problemas que estn afectando a la
institucin. Adems, la evaluacin cualitativa y cuantitativa para determinar el
porcentaje de las caractersticas del objeto investigado mediante entrevistas,
encuestas y fichas de observacin. Para lograr estos objetivos se realiz una
investigacin cualitativa de campo y accin en sus niveles de carcter
exploratorio, descriptivo y explicativo, permitiendo conocer los problemas que
est afectando a la misma. Llegando a la conclusin que existan malas
relaciones humanas, falta de un plan estratgico, infraestructura bsica, poca
gestin, mala atencin, personal docente con experiencia predispuestos al
cambio, educacin basada en la poltica de Educacin Intercultural Bilinge.
Esta investigacin fundamenta ste estudio pues permite claramente darse
cuenta que es necesario pulir algunas asperezas existentes en la gestin de
parte de las autoridades con el nico propsito de alcanzar una gestin de
calidad en beneficio de la niez y juventud estudiosa.
Asimismo Colina (2009), quin realiz una investigacin denominada
Propuesta de un modelo de planificacin estratgica para intervenir las
reas acadmica, administrativa y de integracin que competen al docente
14

de educacin bsica. Su propsito fue determinar la relacin existente entre

la planificacin estratgica, las reas de intervencin administrativas,
acadmicas y de integracin, apoyndose en los planteamientos de Sitterly y
en la propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. La
investigacin fue aplicada con una modalidad del proyecto factible, la
muestra estuvo conformada por 11 directivos y 89 docentes. Asimismo, la
tcnica utilizada para obtener la informacin fue el cuestionario con 52
preguntas cerradas con tres alternativas de respuestas: Siempre, algunas
veces y nunca; asimismo, el anlisis de los datos se determin mediante la
estadstica de frecuencia y porcentaje.
Es as que el anlisis de los datos y los objetivos se determin el
siguiente diagnstico: La planificacin estratgica y las reas de intervencin
se atiende de acuerdo a la opinin de los directores, mientras los docentes
consideran que algunas veces logran aplicar en su gestin la planificacin
estratgica en cuanto a sus reas de intervencin. Igualmente, prevalece el
control de acuerdo a la opinin de ambos informantes, sin embargo,
coinciden en que los docentes no poseen conocimientos sobre planificacin
estratgica lo que imposibilita, la intervencin de las reas acadmicas,
administrativas y sobre todo de integracin escuela y la comunidad. Se
recomend realizar un anlisis de las perspectivas de la gestin docente y
cumplir con la normativa del nivel, en trminos de capacitacin del docente.
De all que, someter a evaluacin a los docentes y directores. La
propuesta fue con el fin de realizar los ajustes que fuesen necesarios para
garantizar su aplicacin y lograr en trminos de planificacin estratgica la
integracin de las reas anteriormente mencionadas que competen al
docente de educacin bsica. De esta manera, el antecedente aporta a este
estudio el conocimiento de las funciones bsicas del docente y su integracin
en las reas: administrativas, acadmicas y de integracin. Esto determina
que las conclusiones derivadas de este estudio permiten conocer la
importancia de la participacin del docente en la evaluacin educativa.
15

En el mismo orden de ideas Gonzlez (2009), realiz una

investigacin denominada Planificacin estratgica, la Comunicacin del
personal Directivo y su relacin con el rendimiento laboral de los docentes de
la II etapa de Educacin Bsica. La misma tuvo como propsito determinar
la planificacin estratgica, la comunicacin del personal directivo y su
relacin con el rendimiento laboral de los docentes de la II etapa de
educacin bsica. El estudio se ubica en una investigacin correlacional, la
poblacin estuvo constituida entre estudiantes y docentes, la informacin se
recolect a travs de dos encuestas, los resultados determinaron que el
rendimiento de los docentes es medianamente favorable a la exigencia de la
educacin bsica, la comunicacin gerencial se presenta en forma
medianamente favorable a las exigencias de la gerencia educativa. Asimismo
se encontr, que existe una relacin entre las variables planificacin
estratgica y rendimiento del docente.
Este antecedente genera estrategias transversales de lo cual se
puede establecer un enlace entre la accin del directivo y el docente, esto es
importante, si se considera que estas elevan la capacidad resolutiva de
ambos. Adems muestra la problemtica de evidenciar como las funciones
del gerente, afectan el rendimiento de los docentes, quienes representan
para este estudio un importante aporte, ya que al momento de elaborar los
lineamientos se tomaron en consideracin, la relacin existente entre la
gestin del

personal, esta debe ser afectiva para que exista un buen

funcionamiento en los centros donde es impartida la educacin.

En cuanto a la variable Gestin docente, se encuentra a Penalva
(2013), quien realiz un estudio de caso titulado La Gestin Eficaz en el
docente de Aula en la Universidad de Murcia y publicado en la Revista
Electrnica Interuniversitaria de Formacin del Profesorado; la misma, tuvo
como propsito analizar la gestin docente de noveles y expertos, en grupos
y aulas de similares caractersticas, a travs de dos instrumentos: uno de
16

observacin directa y otro indirecta. Para la recogida de informacin se

utilizaron dos tipos de instrumentos de elaboracin propia sometidos a un
proceso de validacin mediante la tcnica Delphi. A partir de los datos
extrados, se podra afirmar que a la hora de planificar, los expertos
consideran necesario abarcar ciertos aspectos que los noveles dejan en el
olvido, como la elaboracin de materiales y recursos, el estudio de casos
individuales, seguimiento y evaluacin del proceso, resolucin de conflictos,
contenidos, actividades, metodologa y evaluacin.
Se puede afirmar, que el anterior antecedente tiene mucha relacin
con esta investigacin, pues demuestra la importancia de una gestin eficaz
dentro de las instituciones educativas; asimismo, se observa que hace falta
mejorar la planificacin que realizan los maestros para el desempeo de su
gran labor que es facilitar el aprendizaje de los estudiantes; pues, el
aprendizaje es hoy algo que est en estrecha vinculacin con la formacin
cognitiva, afectiva, valrica y motriz, a partir de la visin holstica que se
requiere para poder mirar los fenmenos desde una ptica ms global que
nos permita ver el proceso ante nosotros como una complejidad justo en la
medida de lo que es. La gestin del aprendizaje es lo que se requiere para
lograr estos propsitos.
Igualmente Leal (2010), realiz un trabajo de maestra titulado
Planificacin Educativa y Evaluacin de la Gestin Docente en Educacin
Media Diversificada, en la Universidad del Zulia; la misma tuvo como objetivo
determinar la relacin entre la planificacin educativa y evaluacin de la
gestin docente en organizaciones de educacin media diversificada de la
parroquia Cristo de Aranza del Municipio Maracaibo. La investigacin se
desarroll bajo el paradigma epistemolgico positivista, el cual orienta la
accin bajo un anlisis cuantitativo. El tipo de estudio fue descriptivo, con un
diseo no experimental-transversal de campo. La poblacin estuvo
constituida por treinta (30) docentes y treinta (30) directores, que laboran en
las Escuelas Medias Diversificadas del Municipio Escolar N 3 de Maracaibo,
17

considerndose censal. Para la recoleccin de la informacin se aplic un

cuestionario conformado por 54 tems. El anlisis de los datos se realiz
mediante la estadstica descriptiva a travs de frecuencia y porcentaje, as
como la media aritmtica y el puntaje por estrato.
Se puede decir, que los resultados permiten afirmar altos niveles en el
desarrollo efectivo de la Planificacin Educativa en las escuelas de la
parroquia escolar Cristo de Aranza genera altos niveles de eficiencia en la
evaluacin de la gestin docente en las mencionadas escuelas y de igual
manera, niveles deficientes en el desarrollo efectivo de la Planificacin
Educativa en estas escuelas genera bajos niveles de eficiencia en la
evaluacin de la gestin docente en ellas. Por lo que este estudio, aporta
grandes insumos a la investigacin, pues, las recomendaciones, menciona la
importancia que todas las instituciones involucradas, deben considerar los
fortalecer la planificacin educativa y la evaluacin de la gestin docente en
las organizaciones de educacin, permitiendo la evolucin y transformacin
de los estudiantes. Adems, una buena planificacin acadmica, mediante
un proceso educativo eficiente, efectivo y comprobable que facilita la accin
del docente y contribuye al desarrollo progresivo del proceso educativo.
Descripcin de Constructos Tericos
En este punto se presentan los aportes tericos, para efectuar y
desarrollarlos planteamientos inherentes esbozados por diferentes autores
quienes han escrito en sus investigaciones en cuanto a las variables del
presente estudio; por lo que, a continuacin se presentan los planteamientos
tericos que permiten analizar la planificacin en la evaluacin de la gestin
docente lo cual implica, indagar sobre principios, tipos, planos y roles.
Planificacin Estratgica
La planificacin estratgica puede definirse segn Correa (2000),

18

como: Un proceso situacional, donde convergen una serie de acciones que

ocurren en el tiempo, con una intencin estratgica, para incorporar a las
personas de tal manera, que se sientan comprometidas con la institucin.
De all se desprende que, esta planificacin, es un proceso que debe
conducir a una manera de pensar estratgica, a la creacin de un sistema
gerencial inspirado en una cultura estratgica, donde la calidad y el
compromiso del talento humano que participa en l requieren de lderes,
como son los directores y docentes. Estos gerentes, deben tener un nivel de
inteligencia y formacin general, una gran capacidad de anlisis, deben ser
excelentes comunicadores, con dotes de liderazgo, personas capaces de
comprometerse con constancia en el logro de los objetivos; adems de tener
buenas relaciones interpersonales que pueda integrar a las personas con las
que trabaja a colaborar con el logro de las metas propuestas.
Tomando en cuenta lo antes expuesto, la planificacin estratgica
representa una gama de acciones competitivas y una nueva misin
organizacional que deben implementar los docentes de la modalidad de
educacin, para desarrollar una planificacin exitosa. En tal sentido, la
planificacin estratgica no solo es una herramienta clave para el docente de
la educacin, sino un proceso interactivo de arriba hacia abajo y viceversa,
en el aula. Por lo tanto, el docente marca metas generales para sus
participantes, estableciendo un sistema formal de planificacin estratgica
que desciende de la preocupacin de toda la heterogeneidad de los
estudiantes. Por otro lado, la planificacin estratgica puede definirse segn
Serna (2005) como un proceso mediante el cual una organizacin define su
visin a largo plazo y las estrategias para alcanzarla, con base en el anlisis
de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (p. 12).
Desde esta perspectiva, la planificacin estratgica supone la
participacin activa de los actores de la organizacin, la obtencin
permanente de informacin los factores claves de xito, su revisin y ajustes
peridicos para que se convierta en un estilo de gestin que haga del
19

docente un ente proactivo y anticipatorio. Cabe destacar, que las

organizaciones educativas, requieren de un cambio de paradigma, como lo
es la planificacin estratgica, con la finalidad de buscar el cambio y lograr
as la efectividad de su misin. Esa efectividad se debe relacionar con la
realidad, seguridad, certeza, eficiencia y pertinencia. Aunado a lo antes
expuesto, el proceso de planificacin se puede describir como un enfoque
objetivo y sistemtico para la toma de decisiones en una organizacin. La
planificacin estratgica no es una ciencia pura que lleva a un enfoque
concreto tipo uno, dos, tres, cuatro.
Por lo que, se trata ms bien de un intento por organizar informacin
cualitativa y cuantitativa, de tal manera que permita la efectividad en
circunstancias de incertidumbre. Ahora bien, Serna (2005) plantea, que los
planificadores estrategas son todas las personas o todos los funcionarios de
una organizacin que tienen capacidad para tomar decisiones relacionadas
con el desempeo presente o futuro de la organizacin. Tal es el caso de los
docentes de educacin bsica primaria. Es pertinente expresar que la
planificacin, es un proceso que debe conducir a una manera de pensar
estratgica, a la creacin de un sistema gerencial inspirado en una cultura
necesaria, De ella radica la importancia de la calidad y del compromiso del
talento humano que participa en l y el cuidado que debe tenerse en la
seleccin de los estrategas.
Por lo tanto, la planificacin estratgica requiere de lderes y esos son
los estrategas. Sin embargo, dentro del proceso este tipo de planificacin, se
definen y se identifican, la utilizacin de los conceptos y tcnicas de la
planificacin dando lugar a numerosos beneficios tales como la capacidad de
influir en su medio, en vez de reaccionar a l, ejerciendo de este modo algn
control sobre su destino. De igual manera, permite a una organizacin
aprovechar oportunidades claves en el medio ambiente, minimizar el impacto
de las amenazas externas, utilizar las fortalezas internas y vencer las
amenazas internas. Este enfoque puede ser un mtodo efectivo para
20

sincronizar un funcionamiento de equipo entre todos los docentes. Este

beneficio solamente puede llegar a crear la diferencia entre un negocio con
xito y un negocio fracasado. Estas exigencias han trado como
consecuencia a los docentes de las instituciones una situacin, donde se
promuevan niveles tcticos y funcionales de parte de estos docentes.
Caractersticas de la Planificacin Estratgica
Las caractersticas de la planificacin estratgica son importantes para
poder aplicar cada uno de los elementos que lo forma. Una caracterstica es
una proposicin que se formula para que sirva de gua a la accin. Es as
como, Segn Mercado (2004), se caracteriza porque:
-

Toma la realidad como punto de referencia. Busca objetivos posibles, y no

simplemente deseables, sin caer por ello en el conformismo. Encontrar el
punto justo de lo posible y lo deseable es uno de los retos de los docentes

al planificar y al gestionar. Basada en el deber y el poder ser.

Es Comprometida: Consciente de los valores e intereses que defiende y
de la del agente planificador en el contexto planificado. La planificacin
debe comprender un periodo en el futuro, necesario para prevenir,
mediante una serie de acciones, el cumplimiento de los compromisos

involucrados en una decisin.

Es Participativa: Es una herramienta de gestin participativa, donde todos
los sectores participan e interaccionan; para promover el desarrollo de la
educacin, pues esta soluciona los problemas ms apremiantes de esta
poblacin estudiantil, convirtiendo la institucin en un foco de atraccin del
conocimiento, mejorando la calidad de vida y potenciando el proceso de

enseanza y aprendizaje.
Tambin es Continua: Los planes deben ser un proceso continuo;
cumpliendo uno deben formularse otros. La falta de continuidad va contra
la idea de la realidad. No se deben abandonar metas; ello indica malgastar
los recursos y atenta contra el concepto de eficiencia.

21

De all que, la importancia de la planificacin del proceso de mejora es

otro aspecto que ha aparecido con reiterada insistencia en los casos
estudiados. Parece demostrada la necesidad de establecer una planificacin
ratificada por todos, flexible y detallada del proceso de cambio que ha de vivir
el centro para lograr sus objetivos, segn la secuencia comnmente
aceptada: diagnstico, seleccin del rea de mejora, planificacin, desarrollo,
evaluacin e institucionalizacin.
Principios de la Planificacin Educativa
Para que la planificacin educativa pueda tener xito se debe tomar
en cuenta una serie de principios que orientan el proceso de elaboracin de
la misma. En este orden de ideas, la planificacin como proceso sistemtico,
flexible que est determinada por el ambiente, pero a su vez tiene la
capacidad de intervenirlo a travs de las acciones y recursos pertinentes. Al
respecto parafraseando a Melinkoff (2004), en las funciones de planeacin
deben darse los siguientes principios: flexibilidad, compromiso, racionalidad,
continuidad, inherencia y simplificacin-estandarizacin, como se muestran a
continuacin:
Flexibilidad: La flexibilidad abre espacios para el cambio de acciones,
estrategias o recursos si surgen imprevistos durante el desarrollo de la
planificacin. Al respecto, segn Melinkoff (2004) en la institucin los planes
deben confeccionarse de tal manera que permitan su adaptabilidad a
cualquier cambio que se de en el transcurso de la ejecucin de las
actividades a desarrollar. La flexibilidad permite que los planes se orienten de
manera situacional para ampliar la oportunidad de monitorear acciones y
decisiones. Asimismo, para el Ministerio del Poder Popular para la Educacin
(2007), la planificacin es flexible, cuando su construccin implica un trabajo
cooperativo de los actores sociales comprometidos e involucrados en el
proceso educativo centrada en la valoracin sistmica de la prctica de
acuerdo a la pertinencia de los contextos socioculturales (p. 4). De all, que
22

todo plan o programa debe ser flexible; ante cualquier eventualidad que se
presente en la ejecucin del mismo, debe preverse mecanismos de ajustes y
de adaptacin o cambios en las condiciones sociales, econmicas o de otra
naturaleza. Asimismo, Requeijo (2000) plantea que las caractersticas de la
planificacin como proceso flexible son:
- Integrar y potenciar los aportes de los docentes y especialistas en un
proceso de mejoramiento permanente y progresivo.
- Considerar las caractersticas y necesidades de la comunidad y las
condiciones reales en las que va a desarrollarse el proceso educativo.
Por otra parte, la flexibilidad debe dotar a la planificacin de
alternativas que garanticen la culminacin y logros de los objetivos
propuestos, y por ende, que permitan su adaptabilidad a cualquier cambio
que se susciten en el transcurso de su ejecucin y ms aun tratndose de
planes relacionados con el sistema educativo.
Compromiso: El compromiso est relacionado con la responsabilidad que
tiene el planificador con todos los actores del hecho educativo: alumnos,
padres, docente e institucin. No obstante este principio est relacionado con
la responsabilidad para que el esfuerzo no recaiga solamente sobre quienes
planifican, sino que es un compromiso compartido coordinado de acciones,
como una funcin fundamental en el proceso de direccin dentro de un
proyecto de aula. El director como gerente tiene el compromiso de
sincronizar y armonizar el esfuerzo de cada uno de los individuos que
trabajan en la organizacin para el logro de objetivos deseados.
Al respecto, Quinn y otros (2002), sealan que el esfuerzo coordinado
tiene como propsitos principales la creacin de los equipos de trabajo para
clarificar los roles, de forma que todos los miembros de la unidad de trabajo
comprendan que funcin ejercen dentro de la organizacin (p.244). El
director en las Escuelas Bsicas, debe ser capaz de estimular el trabajo en
equipo para que cada persona se sienta integrada y tenga pertenencia en las
23

acciones a realizar, funcionando como equipo, y todos los integrantes de las

instituciones educativas trabajarn para alcanzar un mismo fin. En este
sentido, la coordinacin es un proceso eminentemente dinmico de gran
importancia y necesidad en la organizacin de acciones pedaggicas. Las
diferencias individuales en cuanto a las caractersticas, necesidades y
objetivos de cada cual, induce a diferentes puntos de vista acerca de cmo
deben hacerse las cosas del trabajo y que tiempo y recursos se gastarn.
Racionalidad: La racionalidad est referida a los propsitos que conlleva el
plan, primordialmente a la solucin de necesidades reales y a las
consideraciones que se hacen de vialidad y fiabilidad. La racionalidad as
entendida por Chiavenato (2004) es la capacidad de ser exacto, de hacer
conexiones precisas ordenndolas en un proceso secuencial, en el que las
razones substancian cada aspecto del procedimiento (p. 181); por lo que,
penetra el efecto de cualquier situacin analizando las causas de una
manera ms profunda y especfica, relacionando la causa con su efecto
inmediato, hacer conexiones de tipo secuenciales hasta cerrar y concluir. De
all, que la idea central de la planificacin es la racionalidad, es decir, que
dada una serie de posibilidades de accin es necesario elegir racionalmente
qu alternativas son mejores para la realizacin de los valores finales que se
sustentan, lo cual se requiere el establecimiento de objetivos claros y
precisos encuadrados en el contexto de la realidad.
Continuidad: Los planes al responder a una situacin especfica por
resolver deben tener prosecucin a fin de lograr objetivos propuestos. Segn
Melinkoff (2004) debido a este principio en la institucin educativa, considera
que las metas jams deben ser abandonadas; cumplidas unas se
perseguirn otras, de lo contrario se ira en contra de los principios de
racionalidad, eficiencia y de la planificacin misma (p. 76). Asimismo, que
para garantizar la calidad de una institucin es imprescindible que la misma
24

tenga asegurada una cierta continuidad institucional es posible mantener

proyectos de innovacin para la calidad, que requieren un determinado
tiempo para su consolidacin. En caso contrario, no es posible pensar en una
planificacin, sin ubicar a los miembros del plantel como centro del proceso.
Resulta obvio, por tanto, que la continuidad de la planificacin, requiere un
razonable grado de estabilidad en los equipos directivos, en el docente y el
resto del personal del plantel los cuales son necesarios para la consolidacin
de una trayectoria de calidad.
Unidad: La unidad consiste en intensificar, unir esfuerzos y recursos en
beneficios de obtener los mejores resultados. Al respecto Caranza (2001),
plantea que la unidad de todos los entes involucrados en el momento de
establecer los objetivos permite controlar cualquier eventualidad que se
presente en el tiempo requerido, en este caso, se identifica cualquier
desviacin importante y se toman las acciones correctivas (p. 241). Sin la
unidad en la planificacin no haba ninguna forma de controlar. Las acciones
deben integrarse a uno general y dirigirse al logro de los propsitos y
objetivos generales, de tal manera que sean consistentes en cuanto a su
enfoque y armnicos en relacin al equilibrio e interrelacin que debe existir
entre estos. En las instituciones educativas, la unidad va de la mano con la
utilidad, las cuales forman una integracin orgnica, armnica y coherente a
objeto de obviar la duplicidad de esfuerzo y el malgasto de los recursos.
Inherencia: Est referida a no perder el norte, es decir, se debe visualizar el
plan con objetividad, con la finalidad de atacar una problemtica observada y
no otras situaciones emergentes. Segn Melinkoff (2004), una buena
planificacin es aquella que es pertinente con el contexto, permite el
incremento de la calidad y eficiencia en la educacin, desvindonos
definitivamente del camino del empirismo y la improvisacin (p.22). es as

25

como la planificacin es inherente al sistema educativo, se hace necesaria

para alcanzar los fines, objetivos y metas de la educacin.
Simplificacin Estandarizacin: La simplificacin-estandarizacin, es
considerada como la facilitacin de los procesos necesarios para resolver las
problemticas detectadas. Al respecto, Caranza (2001), plantea que
establecer los objetivos permite establecer estndares para controlar
cualquier eventualidad que presente en el tiempo requerido, en esta caso,
identifica cualquier desviacin importante y tomamos las acciones correctivas
necesarias, que sin la planificacin no haba ninguna forma de controlar
(p.119). Segn el autor, se entiende, que la planificacin es un recurso
valioso e importante que debe permanecer en cada organizacin en este
caso en las instituciones educativas, y que de los gerentes va a depender el
xito o fraude de ellas. De all la necesidad de determinar los estndares de
logro de lo que se planifica.
De igual manera, Stoner y otros (2001), sealan que los conflictos
funcionales y disfuncionales tienen que ver con el desarrollo en una
organizacin, pues los primeros colaboran con las metas propuestas y
mejoran su rendimiento y los segundos, impiden el rendimiento de un grupo
(p. 33). Es decir, los estndares permiten enfocar los esfuerzos, y en las
instituciones los directivos cumplen un importante rol, pues debe coordinar
las acciones de muchas personas. As, los estndares proporcionan un
sentido de direccin. Cuando no existe estndar, las personas y sus
organizaciones suelen avanzar confundidas. Al establecer estndares las
personas se sienten motivadas y responden a cualquier obstculo que se
presente. Un estndar definido con claridad, permite a los gerentes y a los
empleados evaluar los avances logrados. En el caso de que se realicen
algunas desviaciones por cualquier contingencia encontrada, se pueden
tomar medidas correctivas.

26

En este mismo orden de ideas, segn Chiavenato (2004) los

estndares representan el desempeo deseado. Los criterios representan las
normas alrededor de las cuales giran la toma de las decisiones. Son
disposiciones proporcionadas por los medios para establecer lo que deber
hacerse y cul es el desempeo o resultado aceptado como normal. En
consideracin, los estndares o criterios representan los lmites establecidos
para el logro de lo pautado, lo que deber mantenerse o asegurarse,
expresados en tiempo, costo, calidad, unidades fsicas e inversin. En
consecuencia, para comparar el desempeo con el estndar establecido, es
importante determinar los lmites dentro de los cuales la variacin del
desempeo podr aceptarse como deseable o normal.
Mtodos
Serna (2005) plantea que existen diversas maneras y mtodos de
planificacin que varan segn el rea de aplicacin. Planificar significa
elaborar estrategias de superacin de los problemas que se presentan en las
aulas y de potenciar aquellos elementos positivos que ya se poseen pero que
no se tienen Pasos de la Planificacin
1. Formular Objetivos Generales y Especficos: Los objetivos pueden
definirse como aquellas cosas que se quieren alcanzar en un perodo de
tiempo con determinados recursos. Tienen la funcin de ser orientadores en
las acciones que se realizarn y, al final, se convertirn en un elemento til
para la evaluacin.
2. Anlisis D. O. F. A: Este paso es clave en la planificacin estratgica
porque va a permitir conocer cules son los principales problemas con los
que se enfrentan los docentes y a partir de los cuales se debern buscar las
soluciones especficas. La identificacin de fortalezas y debilidades o de
oportunidades y amenazas en la labor educativa requiere de un anlisis
realista. En l se basarn luego las estrategias con las que se intentar
revertir la situacin apuntando al logro de los objetivos propuestos. En el
27

anlisis de las fortalezas y debilidades se debern tener en cuenta los

recursos humanos, tecnolgicos, financieros, fsicos y organizacionales y
ser necesario analizar cada uno por separado para determinar en cules se
va apoyar. La deteccin de las debilidades servir para elaborar las
estrategias de planificacin.
3. Formular Estrategias: Es necesario buscar una estrategia para cada
debilidad y amenaza, teniendo en vista los objetivos planteados inicialmente.
Habr una estrategia para cada carencia, grande o pequea y se tendrn
tantas como sea necesario para lograr los objetivos propuestos.
4. Plantear Actividades: Es el momento de realizar una lista de actividades
para poner en marcha las estrategias y obtener los objetivos. Hay que tener
en cuenta el orden cronolgico ya que, como es obvio, algunas acciones
dependen del resultado de las anteriores. Tambin se debe ser cuidadoso
con la administracin de los recursos.
5. Definir Responsables: Una vez terminada la lista de actividades, es
necesario nombrar a los responsables de llevar a cabo cada una. Cuando la
planificacin es grupal, se pueden dividir las tareas asegurndose de que
realmente se cumplan.
6. Lugar: Es importante delimitar dnde se realizar cada actividad. Esto
ayudar a tener claro hacia dnde se va y para qu especficamente se
planifica esa actividad en ese lugar.
7. Tiempo: El tiempo es una variable fundamental, por lo que se debe
aprender a controlar y manejarlo para obtener los mejores resultados en el
menor tiempo. A cada actividad se le deber asignar un tiempo, un da, una
fecha.
8. Recursos: Luego de fijada la actividad, se deber pensar qu recursos
sern necesarios para llevarla adelante; esos recursos podrn ser humanos,
fsicos, tecnolgicos, entre otros. Ser necesario, adems, contar con ellos
con anticipacin para tener seguridad de que dicha actividad ser una
realidad.
28

9. Ejecutar las actividades: Es llevar a la prctica todo lo programado. Esto

le da sentido a todos los pasos anteriores y asegura una buena puesta en
prctica. Si se cumple con los requisitos de esta planificacin se comprobar
que sta el papel donde se escribi y logra transformaciones en el trabajo
realizado.
10. Evaluar: La evaluacin es un proceso de medicin que ayuda a
contestar preguntas como Qu se est haciendo?, Qu se hizo?, Qu se
podr hacer? no debera serlo. Debe ser un proceso constante que
acompae y que ayude a la reflexin sobre lo que Generalmente se cree que
la evaluacin es lo ltimo, cuando lo hecho, hecho est. Pero no es as, o por
lo menos se est haciendo. Esto permitir cambiar sobre la marcha cuando
se ve que algo no anda bien. Por lo tanto, los resultados de una evaluacin
siempre enriquecen y permiten retroalimentar una prxima planificacin, en
donde se tendrn en cuenta los aspectos positivos y negativos que se
evaluaron. Si no se finaliza con una buena evaluacin, se perder gran parte
del beneficio de haber planificado; entonces, ya se pierde la oportunidad de
aprender. Estrategias Segn Serna (2005), es el proceso de desarrollo e
implementacin de para alcanzar propsitos y objetivos. Es por ello que, las
estrategias son el cmo de las planificaciones; son aquellas actividades que
permiten alcanzar cada planificacin estratgica.
Para cada planificacin deben definirse las estrategias y los
responsables de cada estrategia. El responsable puede ser una unidad
estratgica o una persona. Para cada planificacin debe elaborarse una
matriz de la siguiente manera: Se seleccionan las estrategias bsicas ms
importantes, no ms de por cada planificacin; se deben redactar de forma
tal que reflejen una accin concreta, sobre la cual es posible determinar
tareas o acciones concretas y se sealan los responsables de cada
estrategia. Estos pueden ser una unidad estratgica o una persona. La
formulacin de estrategias no es de corto plazo y menos an contingente.

29

Es de hacer notar que, una estrategia debe ser diferenciadora,

sostenible en el largo plazo y generadora de valor. Concebida de otra
manera no es estrategia. Por ello, la estrategia es un proceso continuo
flexible, revisable y ajustable frente a las variables de su entorno, producto
de un anlisis metdico y, por tanto, no improvisado. La estrategia tiene que
convertir a la organizacin en una que anticipa y no en una empresa que solo
reacciona. Es aqu donde est su bondad. Para hacer de la estrategia un
proceso continuo, sta debe estar alineada con el modelo de gobernabilidad,
el cual determina las reglas del juego para la gestin organizacional.
Planificacin Administrativa del Proceso Enseanza Aprendizaje
Los centros educativos, como organizaciones sociales que prestan
servicios de indudable relevancia a la sociedad deben desarrollar actividades
administrativas a fin de alcanzar de forma efectiva los objetivos educativos
planteados. A tal efecto Marn (2006), expresa que la administracin escolar
involucra una serie lineamientos en relacin a la organizacin, planificacin,
ejecucin, control y evaluacin de tareas propias del proceso educativo
favoreciendo una labor formativa efectividad (p. 3). Dentro de este marco, la
planificacin es considerada la funcin de mayor importancia dentro del
proceso administrativo en general y escolar en particular, debido a que sta
involucra al resto de las funciones de direccin, coordinacin, organizacin y
control.
Al respecto, Koontz y O`Donnel (citados por Corredor, 1991) afirman:
La planeacin es muy importante en las funciones administrativas puesto
que requiere una escogencia entre varias alternativas de accin. Por tanto
un administrador organiza, maneja el personal, dirige y controla para
asegurar que se alcancen los objetivos planeados (p. 38). Considerando al
docente como gerente escolar y a las aulas como micro organizaciones
donde se operacionaliza la prctica educativa, el proceso de planificacin de
la enseanza resulta fundamental para trazar deliberadamente el conjunto de
30

actividades didcticas que garanticen el alcance de los fines y objetivos

educativos pautados, requirindose del docente, la conduccin, organizacin,
coordinacin y control de las actuaciones del alumnado, representantes y
actores comunitarios bajo la aplicacin de procesos gerenciales especficos
para el desarrollo de un proceso educativo participativo y significativo.
Dada la condicin que antecede, se abre espacio para abordar la
planificacin administrativa como parte del proceso administrativo, la cual
constituye un proceso de observacin sistemtica y reflexin anticipada para
identificar inclinaciones futuras y sus incidencias en el logro de los objetivos
establecidos, para llevar a cabo las modificaciones necesarios de acuerdo a
los objetivos y las condiciones generales de la organizacin mediante el
empleo eficiente y econmico del personal, direccin, fondos y otros
recursos. Desde una perspectiva educacional, y con basamento en las ideas
expuestas por Ramrez (2002), se puede decir que la planificacin
administrativa exige el manejo de tareas que fungen de soporte al servicio
educativo, como programas, estructura docente, sistemas de informacin y
comunicacin y sistema de control del proceso de enseanza y aprendizaje,
entre otras.
Visto de esta forma, la planificacin administrativa del proceso de
enseanza y aprendizaje supone el desarrollo de actividades pedaggicas y
la aplicacin de procesos gerenciales para consolidar una gestin de la
enseanza efectiva. En correspondencia a lo anterior, la planificacin
administrativa del proceso de enseanza-aprendizaje, se materializa
mediante actividades propias de la gestin pedaggica del docente, como el
Proyecto de Aprendizaje, la escogencia de estrategias didcticas, la
programacin

aplicacin

de

evaluaciones

el

acompaamiento

pedaggico, aplicando los procesos gerenciales del enfoque sistmico,

liderazgo, comunicacin, visin compartida, trabajo en equipo, motivacin,
toma de decisiones y filosofa de gestin institucional, que posibilitan el
desarrollo eficaz de todas las actividades pedaggicas del docente.
31

Gestin Educativa
En las organizaciones educativas escolarizadas recae el compromiso
de prestar un servicio social eficiente, efectivo y eficaz. Para tal fin, los
docentes de aula adscritos a cada plantel, deben propiciar que los discentes
a su cargo, adquieran conocimientos, habilidades y actitudes que les
posibiliten su adecuada adaptacin a una sociedad cambiante. Conviene
acotar que los procesos de ndole pedaggicos, inherentes a la gestin
escolar para guiar las acciones de un plantel, son las actividades
relacionadas con la transformacin intelectual del hombre para su
desempeo social, lo cual es expuesto por Corredor (2000) como el conjunto
de funciones o actividades que encierran la formacin del hombre, la
enseanza, el aprendizaje, el currculo y la organizacin escolar (p.25); lo
que permite deducir que el docente es el principal responsable de llevar a
cabo todas las actividades pedaggicas que permitan la instruccin integral
de los individuos mediante la administracin efectiva del currculo en
congruencia con la realidad institucional.
En este orden de ideas, en palabras de Inciarte, Marcano y Reyes
(2006), la gestin acadmica es la conduccin del proceso de enseanza y
aprendizaje realizada por los docentes para la administracin de los
componentes curriculares que facilitan el modelaje del perfil deseable del
alumnado. De tal manera, que la gestin del docente implica la planeacin,
organizacin, ejecucin y evaluacin de las actividades, momentos y
recursos por medio de los cuales se procurar formar integral, y
mancomunadamente (Estado, familia, planteles educativos y sociedad) al
ciudadano venezolano. En tal sentido, la gestin pedaggica del docente
principiante centra su atencin en las actividades propias del quehacer del
enseante como, la planificacin de los Proyectos de Aprendizajes (PA)
antes denominados Proyectos Pedaggicos de Aula (PPA), la seleccin de

32

las estrategias didcticas y la realizacin de las evaluaciones que posibiliten

la valoracin total del proceso de enseanza-aprendizaje.
Caractersticas de la Gestin Educativa
La gerencia educativa es una herramienta fundamental para el logro y
funcionamiento efectivo de la estructura organizativa por lo tanto se puede
decir, que la gerencia educativa es el proceso de organizacin y empleo de
recursos para lograr los objetivos preestablecidos a travs de una eficiente
organizacin donde el gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el logro
de los objetivos de la organizacin pero durante una continua motivacin
donde estimule, inspeccione, oriente y premie constantemente la labor
desarrollada a la vez de ejecutar la accin y funcin de gerenciar. Para Killian
(2004), la gerencia debe contar con las siguientes caractersticas:
- Simplificacin: La simplificacin de procedimientos administrativos, as
como de los trmites burocrticos debe ser una caracterstica que tipifique
las acciones de la organizacin educativa, desde el aula, centros educativos
y sus diversas dependencias.
- Flexibilidad: Que se caracterice por su capacidad de adaptabilidad al
entorno para responder a cualquier contingencia o aquellas situaciones no
previstas.
- Innovaciones: Capacidad de responder al mejoramiento de la calidad de la
educacin y la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje.
- Comunicacin Telemtica: Hoy es necesario repensar los conceptos que
tenemos de distancia, divisin territorial, para demarcar las reas de
supervisin

regional

educativa,

considerando

que

hoy

existe

la

telecomunicacin o comunicacin a distancia, es decir el uso del telfono,

telefax, entre otros.
- Meritocracia: Fortalecer radicalmente los procedimientos de seleccin de
personal, pero fundamentalmente de valoracin de la profesionalizacin de la
educacin como el elemento central que permita a la educacin la
33

incorporacin de sus mejores recursos humanos, acompaado de una nueva

filosofa de estmulos al educador por tener una meritocracia educativa (por
mritos).
- Productividad: Deben ser factores que tienen que ser modificados. La
gestin educativa debe ser preparada para ser capaz de tomar decisiones en
el nivel que le corresponda para mejorar la educacin.
- Liderazgo: El liderazgo de los dirigentes debe fundamentarse en su
formacin, de su fuerza moral para poder exigir a los otros un
comportamiento efectivo. El educador es fundamentalmente un ejemplo para
los estudiantes, para la comunidad, la funcin de un directivo debe ser el
gran lder para el cambio social para el progreso econmico de su
comunidad y en formal hombres y mujeres capaces de desear triunfar; no es
buscar la formacin de hombres y mujeres condenados al fracaso o a la
mediocridad.
- Resistencia al cambio: Este factor debe ser analizado y minimizado a travs
de un amplio sistema de participacin de los actores en la toma de
decisiones.
- Clima de Trabajo: Tener en cuenta todas aquellas variables que contribuyan
a generar un clima de trabajo adecuado, comprometido con los objetivos de
la educacin y donde el trabajador se sienta totalmente vinculado. Debe
corregirse la tendencia histrica de tener factores de la personalidad como
elementos de la cotidianidad de la gestin escolar a fin de que la resolucin
de conflictos se realice en un clima cordial donde el lema principal sea ganar
- ganar.
Cabe mencionar, que la gestin educativa se caracteriza por constituir
un saber complejo y en evolucin permanente, y que se integra por aspectos
representativos y relevantes del quehacer de un grupo de actores
educativos, en un espacio y momento determinados. Para que la gestin
educativa se caracterice como estratgica, aquella ha de concretarse a partir

34

de ciclos de mejoramiento constante de procesos y resultados, que se

desarrollan con la implementacin de ejercicios de planeacin y evaluacin
El Gerente Educativo
Dentro de este planteamiento, se puede observar que el papel del
gerente en educacin, no parece presentarse de manera fcil y sencilla.
Gerenciar en tiempos de cambios implica reflexionar sobre nosotros mismos,
esta tarea requiere de un gran compromiso, entrega y responsabilidad, y ms
an en la gerencia educativa porque alrededor tenemos personas que
aprenden de nuestras acciones y proceder. El gerente educativo debe influir
de manera positiva en sus estudiantes y personal, debe estimular y poder
generar confianza en cada uno de ellos, ser capaz de liderizar acciones y
tomar decisiones en conjunto, tener habilidad para manejar grupo, autoridad
para poder lograr lo necesario en los estudiantes y atrapar su inters por
lograr el objetivo de preparar los mejores estudiantes competente e
integrales como persona y profesionales.
Es de hacer mencin que para Barroso (1999), el gerente educativo
debe liderar la participacin dentro y fuera de los espacios escolares,
involucrndose en los problemas, aportando ideas, tomando decisiones y
colaborando en las soluciones (p. 84). Es decir, abriendo las instituciones
como verdaderos centros sociales participativos donde se discutan y
planifiquen acciones de inters comunitario, que permita la sociabilidad y la
integracin de todos los actores como un slo equipo, de esto depender un
buen trabajo educativo y una buena utilizacin del recurso humano. Por otro
lado, queda de parte del gerente educativo ubicarse en el estilo gerencial que
le permita llegar a los estudiantes y la comunidad y que induzca en ellos
cambios positivos para fomentar pensamientos e ideas novedosas que lleven
a un verdadero cambio. En ese sentido, enfocarse en los tres estilos
diferentes, depende de la situacin o circunstancia del momento, de esta
manera puede actuar como un lder autoritario, democrtico y laissez-Faire.
35

De tal forma que parafraseando a Barroso (ob. Cita), el gerente

educativo como lder Autocrtico toma decisiones en nombre del grupo, es
decir, no permite la participacin, impone el camino a seguir para alcanzar
los objetivos, aunque puede producir casos en se otorga la oportunidad de
voz y voto, pero l con el cuidado de reservarse el poder de decidir para s
mismo. Por su parte, el gerente educativo como lder democrtico recurre al
mnimo a la intimidacin de las personas para inducirlas a la accin, as
mismo, usa la informacin para un mayor conocimiento de los antecedentes,
intereses y habilidades de todos los miembros. Tambin buscan alcanzar las
metas, a travs del esfuerzo sincero, la motivacin, el compromiso, la
confianza y el respeto, de igual manera, existe una orientacin hacia la tarea
y la persona. En este orden de ideas, el gerente educativo como lder
Laissez-Faire, est caracterizado por el dejar pasar, dejar hacer en el
contexto de la organizacin. No se preocupa por las consecuencias de los
actos de los dems, deja que todos acten a su libre albedro.
Calidad y Gestin
Los planteamientos que buscan mejorar los procesos de gestin estn
orientados tambin a potenciar los procesos de calidad de la educacin; en
este marco, se tiene como eje sustantivo de las prcticas educativas: el
incidir en los aprendizajes significativos de los estudiantes y miembros de la
comunidad educativa. De esta manera, no slo se plantean quehaceres
pedaggico-didcticos sino, adems, incluye formas organizativas y de
vinculacin con la comunidad. Por ello, hablar de calidad de la educacin y
de gestin no slo es llamar con nombres diferentes a ciertas prcticas de
innovacin, de mejora educativa o de manera novedosa a las tareas
administrativas que son llevadas a cabo en los centros educativos, para
coordinar, dirigir, operar y controlar los servicios educativos.
Desde esta perspectiva Guerra (2000), expresa que la calidad en la
escuela y en el sistema educativo plantea nuevos retos en la gestin
36

educativa: que el instrumento de planeacin y reflexin pedaggica sea el

proyecto institucional, orientado para la transformacin de las comunidades
escolares desde una visin integral y; que haya claridad, direccin y sentido
pedaggico (p. 47). De all, que la gestin educativa articula los procesos y
las prcticas de los integrantes de las comunidades educativas al orientar las
acciones que potencien su quehacer para que impacte en los aprendizajes
de todos sus miembros, adems de hacerlos partcipes de lo que se realice y
comprometidos con lo que se impulse. Para fortalecer la gestin educativa
hacia la mejora de la calidad de la educacin, se propone:
-

Inscribir la gestin educativa como parte fundamental de la poltica

educativa para fortalecer formas de organizacin y relacin en las
unidades educativas que incidan en la calidad de la educacin, con una
visin integral y con el trabajo colegiado de los diferentes actores

educativos.
Promover la elaboracin, operacin, seguimiento y evaluacin de
proyectos institucionales construidos por los colectivos escolares desde,
en

y para

sus unidades

educativas,

que

permita

contar con

intencionalidades educativas comunes y orienten las prcticas de

-

docentes, directivos y su vinculacin con la comunidad.

Continuar fortaleciendo la funcin directiva para que mejoren sus prcticas
de gestin, con diferentes acciones de formacin y desarrollo profesional:
cursos, talleres, conferencias, diplomados, licenciatura, especializaciones,
maestras; organizados y ofrecidos desde las instituciones comprometidas

con el mejoramiento de la calidad en la educacin.

Conformar y/o impulsar una red de gestores educativos que permita el
intercambio

de

experiencias

profesionales,

travs

de

medios

electrnicos o documentales que fomente la formacin y desarrollo

profesional de los directivos.
Es por ello que la calidad de la gestin educativa, donde cada uno de
los sujetos que constituyen el colectivo educativo pueda sentirse creador de
su propia accin, tanto personal como profesional, dentro de un proyecto en
37

comn. Pues no se puede olvidar que el sujeto para constituirse como tal
requiere ser reconocido por el otro. Este reconocimiento es el que genera en
el sujeto el despliegue de su creatividad y de su accin particular para
insertarla en la colectividad, en la institucin educativa. Adems de la
caracterizacin realizada de la gestin educativa, conviene hacer nfasis en
que los actores son seres humanos de comunidades educativas, donde se
construyen aprendizajes. Es as que se busca construir una gestin
educativa donde la participacin, el trabajo colegiado, la corresponsabilidad,
los compromisos compartidos y la toma de decisiones, sean elementos
constituyentes de todos los actores de la comunidad educativa de modo que
puedan sentirse creadores de su propia accin.
Teoras que Sustentan la Investigacin
Cuando se plantea que una institucin tiene planificacin estratgica,
conocimiento en gestin administrativa o de tipo curricular, la Psicologa y la
Pedagoga, es una ayuda valiosa desde distintos puntos de vista, se
consideran dos: Uno de ellos es el aporte que hace el conocimiento los
actores educativos a travs de la Psicologa Evolutiva. El otro se refiere a la
orientacin de un proceso metodolgico coherente con la Filosofa Educativa,
que nos asegure

un

aprendizaje

eficaz y una

excelente

gestin

administrativa.
Teora de Sistemas (Senge, 1990)
La evolucin de la Teora de Sistemas aplicada a la empresa tiene un
claro exponente actual en Peter Senge (1990), Economista y actual jefe del
Centro de Aprendizaje Organizativo del MIT (Massachusetts Institute of
Tecnology) con su aplicacin de la Dinmica de Sistemas a la Empresa de
acuerdo a modelos No Lineales simulados por ordenador. El equipo de
Senge, confecciona estos modelos "cualitativos" identificando en las
38

empresas conceptos escritos y mentales que la gente utiliza en la

organizacin: normas y polticas de organizacin, la conducta real de la
gente, la estructura organizativa, su propsito, y datos numricos como
cuntas personas trabajan y cundo, con el objetivo de encontrar qu forman
esos elementos. El pensamiento sistmico, nos dice, es el que ensambla las
otras cuatro disciplinas del aprendizaje organizacional. El pensamiento
sistmico es la piedra angular, el principal hilo conductor del texto. Asimismo,
los elementos de un sistema estn unidos por invisibles uniones de acciones
interrelacionadas de largo y complejo efecto que nos permite aclarar los
patrones globales y ver cmo cambian.
Cabe mencionar, que la teora general de los sistemas afirma que las
propiedades de los sistemas no puede describirse significativamente en
termino de los elementos separada. La comprensin de los sistemas no
puede describirse significativamente en trminos de sus elementos
separados. La comprensin de los sistemas se estudia globalmente,
involucrando todas las interdependencias de sus partes. La misma se
fundamenta en tres premisas bsicas. Los sistemas existen dentro del
sistema, los sistemas son abiertos, y las funciones de un sistema dependen
de su estructura. Un sistema es un conjunto de momentos interconectados
para formar un todo que representa propiedades y caractersticas propias
que no se encuentran en ninguno de los elementos aislados. Como sistema
la organizacin est continuamente sometida a un cambio dinmico y
requiere un equilibrio.
Es de hacer notar, que cada organizacin est sumida de valores
dominantes de su ambiente. Una organizacin no es un sistema mecnico en
donde una de las partes puede ser cambiada sin que haya un efecto
concomitante sobre las dems. Ante la diferenciacin de las partes
provocadas por la divisin del trabajo, estos necesitan ser coordinados a
travs de medios de integracin y control.

39

Ahora bien, el enfoque sistmico ha sido frecuentemente aplicado al

estudio del contexto escolar, aunque ms preferentemente se trata de
estudios centrados en la psicologa pedaggica y muy pocos en las aspectos
culturales y sociales. La propuesta de este trabajo es que los profesores
utilicen la perspectiva sistmica para examinar los aspectos sociales y
culturales de su trabajo pedaggico examinando los distintos procesos que
involucran a la actividad educativa y utilizando los conceptos que conforman
la teora de sistemas. El principio de recursividad nos permite ver los distintos
niveles de la educacin como sistemas unitarios: el sistema educativo
nacional, que contienen sistemas educativos regionales, los que a su vez
contienen sistemas educativos menores, hasta llegar a la unidad educativa
(la escuela) como un sistema en s mismo.
Por consiguiente, cualquiera de esos sistemas son susceptibles de ser
analizados a partir de los elementos que ingresan en su corriente de entrada
(imputs) y lo que egresa hacia su entorno (outputs), pasando por sus
procesos internos, los que aqu se propone como los ms bsicos: el de
socializacin (que permite la autopoiesis del sistema), de institucionalizacin
(donde habitan las fuerzas entrpicas), de control social (que representa la
geneantropa y la homeostasis) y de cambio social (la adaptacin del sistema
y la otra parte de su autopoiesis), y el proceso cultural (una especie de
sumario de todos los proceso juntos); todo lo cual se da en un entorno o
ambiente con el que el sistema escolar en estudio est en permanente
comunicacin.
De all, la relacin de la teora sistmica con el estudio, pues no le dice
al profesor a qu sistema mirar, ste dispone de ella como una herramienta o
un instrumento para ver la educacin hacia su interior relacionando cada
parte con las otras partes y con el todo, buscando percibir su sinergia para
optimizarlo o, simplemente, hacer su trabajo cotidiano. As pues, que el
enfoque sistmico enfatiza el anlisis del sistema total, en vez de detenerse
en las partes o subsistemas componentes se esfuerza en conseguir la
40

eficacia del sistema total, ms que por mejorar la eficiencia de las partes o
subsistemas sin tener suficientemente en cuenta la interdependencia e
interconexin

de cada una

de

las partes que

interactan.

Estas

consideraciones no slo son vlidas para aplicar en una institucin docente,

sino tambin para todo el sistema educativo.
Fundamentacin Legal
A partir de 2000, la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, concibe dentro de los principios rectores de la poltica social y
econmica, en sus artculos 102, 103 y 110, en plena concordancia con la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, consagra que toda
persona tienen derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades. Estos principios han orientado la
formulacin de polticas pblicas para garantizar la inclusin de toda la
poblacin a los procesos educativos, tal es el caso de la educacin de
jvenes y adultos. Desde el punto de vista normativo, vale la pena citar los
siguientes

artculos

de

la

Ley

Orgnica

de

Educacin

(2009)

correspondientes a la Educacin primaria en su Artculo 5 expresa:

El Estado docente es la expresin rectora del Estado en
Educacin, en cumplimiento de su funcin indeclinable y de
mximo inters como derecho humano universal y deber social
fundamental, inalienable, irrenunciable y como servicio pblico que
se materializa en las polticas pblicas educativas. El Estado
docente se rige por los principios de integralidad, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. En las instituciones
educativas oficiales el Estado garantiza la idoneidad de las
trabajadoras y trabajadores de la educacin, la infraestructura, la
dotacin y equipamiento, los planes, programas, proyectos
,actividades y los servicio que aseguren a todas y a todos igualdad
de condiciones y oportunidades y la promocin de la participacin
protagnica y corresponsable de las familias, las comunidad
educativa y las organizaciones comunitarias, de acuerdo con los
principios que rigen la presente Ley. El Estado asegura el

41

cumplimiento de estas condiciones en las instituciones educativas

privadas autorizadas.
En estos artculos se seala a la educacin como proceso
fundamental para el desarrollo de los pueblos as como tambin para
alcanzar los fines del Estado en relacin a la defensa y desarrollo de la
persona. Seala la prctica de la democracia para la construccin de una
sociedad justa y amante de la paz. La vinculacin de estos artculos con la
investigacin, radica en que en esta ltima se concibe a la educacin como
el medio idneo para el desarrollo de la nacin. Por su parte el artculo 6,
reza:
La escuela definir nuevas formas de organizacin que conecten e
integren a todos los niveles y modalidades, configuren el currculo
desde el anlisis de la sociedad y la cultura, desentraando,
lenguajes, valores formas de produccin y relacin social,
fundamentados
en
relaciones
interdisciplinarias
y
transdisciplinarias donde la teora y la prctica se conecten desde
la investigacin.
En este artculo se seala que todo ciudadano tiene derecho a recibir
una educacin de calidad, hace referencia a la gratuidad de la educacin en
las primeras etapas, como estrategia para asegurar el acceso, la
permanencia y culminacin en el sistema educativo, ello de acuerdo a
convenios suscritos por este pas con la UNESCO. Este artculo, soporta la
premisa de los intentos que ha realizado la nacin en sintona con otros
pases del mundo, en su inters de mejorar el servicio educativo.

42

CAPTULO III
METODOLOGA
La contextualizacin metodolgica, abarca la definicin del tipo de
investigacin, el mtodo usado y la descripcin del escenario en el cual se
realizar el estudio, tomando en cuenta las reas que muestran las
caractersticas correspondientes a fin de obtener el conocimiento en relacin
al objeto estudiado, para as develar lo desconocido a travs de la ciencia.
Es por ello, que para toda investigacin es importante que los hechos que se
establecen y nuevos conocimientos que se obtienen, tengan el mayor grado
de exactitud. De all que, Hurtado, citado por De la Rosa (2009), seala que
la dimensin metodolgica comprende el conjunto de actividades y
procedimientos que el investigador lleva a cabo para dar respuestas a sus
preguntas de investigacin (p 50).
En este sentido, el trabajo se enmarc dentro de un paradigma el cual
es concebido por Biones, citado por lvarez (2008), como una concepcin
del objeto de estudio de la ciencia, de los problemas para estudiar la
naturaleza de sus mtodos y de la forma de explicar, interpretar y
comprender los resultados de la investigacin realizada (p 63). Es decir, se
trata de la interpretacin de un problema, as como el mtodo para
resolverlo.
Enfoque Epistemolgico
Para comprender cualquier vialidad fenomnica es necesario tener
claro un modelo a seguir, por lo que, este estudio estar enmarcado bajo los

43

postulados del paradigma post-positivista, enteramente nuevo, no

reconciliable con el viejo, positivista, definido por Martnez (2004)
como:
.. un sistema bsico de ideas sobre la naturaleza de la realidad y
sobre la naturaleza de nuestro conocimiento de ella, que, en
conjunto, forman una nueva perspectiva general y una visin
diferente del mundo; es decir, constituyen un nuevo paradigma ...
basado, a su vez, en una teora de la racionalidad tambin
diferente". (p.24).
Es decir, los datos son vistos de una manera enteramente nueva y los
trminos antiguos adquieren una significacin diferente. As mismo, el
paradigma postpositivista se ubica en su gnoseologa o teora del
conocimiento, superando el esquema que considera la percepcin como
simple reflejo de las cosas reales y el conocimiento como copia de esa
realidad plenamente subjetiva; es decir, lo que se capta por la percepcin e
intuicin, es interpretado dndole significado coherente. Al respecto, Hurtado
y Toro (2010) expresan: "El paradigma es el cuerpo de creencias,
presupuestos, reglas y procedimientos que definen cmo hay que hacer
ciencia". (p.94). De acuerdo a esta perspectiva, la diversidad de las formas
de conocer de una poca y cada uno de ellos constituyen un modo comn
fuera del cual no es posible conocer. Para Taylor y Bogdan (2010), la
investigacin cualitativa es considerada como "aquella que produce datos
descriptivos, las propias palabras de las personas, habladas o escritas, y la
conducta observable" (p.20).
As mismo, se manifiesta en la comprensin holstica de la realidad, lo
que pretende bsicamente es la comprensin ms que las diferencias con
otros. De hecho, esta realidad debe abarcar todos los aspectos relacionados
con el o los sujetos de estudio, bien sea social, cultural y religiosa, a fin de
permitir al investigador conocer de una manera ms viable la actuacin del
sujeto como resultado de una interaccin, de una dialctica o dilogo entre el
conocedor y el objeto conocido, entonces, cada conocimiento sera la

44

resultante de dos factores: sujeto y objeto integrados, conforman las partes

integradas en un todo en un sistema de inter e intra influencia. Por ello, el
estudio se enmarc dentro de la modalidad cualitativa. Tambin conviene
sealar que la investigacin tiene un enfoque fenomenolgico definido por
Van Manen (2010) como: "el estudio de la experiencia vital, del mundo, de la
vida, de la cotidianidad. Lo cotidiano en sentido fenomenolgico, es la
experiencia no conceptualizada o categorizada". (p.13). Por consiguiente, el
enfoque fenomenolgico es la explicacin de los fenmenos dados a la
conciencia.
As mismo, la investigacin est orientada hacia un enfoque crtico de
la educacin, al concebir el saber cmo entendimiento que proporcionan
tanto el mundo objetivo como la intersubjetividad que da el contexto de la
accin. De hecho, el enfoque fenomenolgico destaca el nfasis sobre lo
individual y sobre la experiencia subjetiva. As pues, Billington y Karlson
citado por Tesch (2010) seala: "la fenomenologa es la investigacin
sistemtica de la subjetividad". (p.49). De esta manera, es el estudio de la
experiencia vital, del mundo de la vida, de la cotidianidad. De all pues, que lo
cotidiano, en sentido fenomenolgico, es la experiencia no conceptualizada o
categorizada, por eso es un intento sistemtico de develar las estructuras
significativas internas del mundo de la vida, tal como se pretende lograr en la
investigacin, porque se trata de describir los significados vividos,
existenciales, procurando explicar los significados en los que estn inmersos
los de la vida cotidiana y profesional, a partir de ese contacto directo y
subjetivo de los actores del proceso educativo.
Cabe agregar, que la indagacin se llev a cabo a travs del mtodo
Etnogrfico, del cual Orozco y Otros (2006), refieren que este mtodo tiene
un propsito; indagar y describir el comportamiento social del hombre y sus
manifestaciones culturales dentro de la unidad contextual en estudio (p 17).
De lo que se interpreta que, el mtodo etnogrfico, propicia la oportunidad de
estudiar y comprender a los elementos humanos de una comunidad. Dentro

45

de este contexto, se describirn los fenmenos de manera global en sus

contextos naturales, aceptando el escenario complejo en que se encuentran
y la totalidad como elementos bsicos. Los significados se estudiaron desde
el punto de vista de los agentes sociales o informantes claves de la
investigacin. Igualmente, se establecer la subjetividad en la relacin sujeto
(investigador)- objeto (investigado): la investigadora formar parte del mundo
observado y puede verse afectada por los actores sociales objetos del
estudio.
En este sentido, se convertir en un sujeto participante donde
percibir e interpretar la realidad desde la perspectiva de los informantes,
todo ello a travs de un proceso de comunicacin, donde el dilogo ser la
herramienta preponderante para obtener la informacin. En esta perspectiva,
en el marco educativo la etnografa contribuye a describir la complejidad que
encierra los fenmenos educativos y posibilita a las personas responsables
de la poltica educativa y a los profesionales de la educacin, un
conocimiento real y profundo de los mismos, orientando la introduccin de
innovaciones, as como la toma de decisiones. En este mismo contexto, se
asume que la Etnografa permite reflexionar constante y profundamente
sobre la realidad, asignando significaciones a lo que se ve, se oye y se hace,
desarrollando aproximaciones hipotticas, redefiniendo continuamente, hasta
llegar a construir e interpretar esa realidad sin anteponer el sistema de
valores del investigador, lo cual conduce a la reconstruccin terica.
A tales efectos, la etnografa utiliza una metodologa crtica, contraria
al patrn lineal empleado por otras disciplinas, sin embargo, en el nfasis de
la secuencia del proceso puede distinguirse claramente la iniciacin y la
culminacin del estudio.

Por ello, el etngrafo tiene el compromiso de

alcanzar una descripcin profunda que le permita interpretar no slo las

conductas sino tambin sus significados en un determinado contexto,
descubriendo e interpretando lo relevante, lo que tiene sentido para el actor,
a fin de formular conclusiones realmente significativas de la realidad

46

abordada. Por lo que, se organiz la investigacin en etapas, destacndose

como las ms adecuadas, las cuatro fases que plantean Goetz y Le Compte,
citados por Parente (2005), y que permiten la sealizacin de los momentos
significativos del estudio. En consecuencia, se tiene:
La primera fase: constituye el perodo previo al trabajo de campo, a
travs de sta se determinaron los fines de la investigacin y los marcos
tericos preliminares y se seleccion un grupo para su estudio. En esta fase
se realiza una revisin exhaustiva de las posibles teoras, conceptos y
principios que se organizaron en el captulo I. Asimismo, se solicit
formalmente, permiso a la directora de la institucin, para que permita la
realizacin del estudio. En relacin a lo expuesto, para Taylor y Bogdan,
citados por Hurtado y Toro (2010) es el escenario ideal para la investigacin
donde el observador tiene fcil acceso, establece una relacin inmediata con
los informantes y recoge datos directamente del lugar de los hechos. En este
estudio el escenario es de carcter pblico y est constituido por las
instalaciones de la Escuela Estadal Celina Acosta de Viana est ubicada en
el barrio Antonio Pinto Salinas calle el canal en la ciudad del municipio
Sebastin Francisco de Miranda del Estado Gurico.
Cabe destacar, que a sus alrededor se han conformado una serie de
barrios entre los que se mencionan: El Arauca, Al primera, Madrigal, Centro
Administrativo, Vicario I; Exactamente ubicados en sin el medio de estos
ltimos institucin estuvo bajo la responsabilidad de rsula Acevedo quien
junto a un equipo de docentes pudo consolidar la prosecucin de estudios
durante 10 aos consecutivos. Es por ello, para el ao (1997) es nombrada
la licenciada Elisa Gamarra directora encargada del plantel, luego fue
nombrada la licenciada Miriam de Castillo como subdirectora de la institucin
para el ao 2007 fue la magister Sonia Tablante como directora encargada y
la profesora Eneida Domnguez en la subdireccin, por la jubilacin de las
licenciadas Elisa Gamarra y Miriam de Castillo Es por ello que el 04 de junio
de 2009, asume el magister Ali Vilera la direccin de la Unidad Educativa.

47

Sin embargo, por la

profesora

Eneida

renuncia de la magister Sonia Tablante y la

Domnguez

la

direccin

la

subdireccin,

respectivamente, en este sentido, para el 24 de enero del 2011 la secretaria

de educacin realizo un cambio de directivos quedando de la siguiente
manera: Licda. Alejandrina Pantoja (Directora), Prof. Adriana Hernndez
(Subdirectora), la institucin cuenta en la actualidad con 24 docentes de
educacin primaria, coordinadores de cultura, deporte y educacin para el
trabajo, 7 secretarias, 7 obreros en ella funciona 29 secciones de primaria,
atendiendo una poblacin estudiantil de 800 en educacin primaria.

Fase segunda: sta plantea el acceso del investigador al escenario, la

seleccin de informantes y fuentes de datos, as como decisiones en torno al
tipo de estrategias de recogida de informacin y tipos de registro para su
almacenamiento. Para tales efectos, se considerarn los planteamientos de
Hurtado y Toro (1997), citados por Muoz (2008), quien seala que los
informantes clave son Participantes que poseen conocimientos o destrezas
comunicativas especiales y que estn dispuestos a colaborar con el
investigador. Tambin constituyen fuentes primarias de informacin, actuando

48

de protectores del investigador (p 113). Significa entonces, que la seleccin

de informantes tiene en la investigacin cualitativa un carcter dinmico. Es
decir, el proceso de eleccin no se interrumpe sino que contina a lo largo de
toda la investigacin, valindose de estrategias diferentes segn el tipo de
informacin que se necesita en cada momento.

En consideracin a ello,

se escogi tres (03) informantes de los cuales dos (02) son docentes y un
(01) directivo, establecindose criterios de escogimiento, tales como ser
docente activo de la institucin, estar dispuesto a colaborar con la
investigacin, posibilidad de encuentro y dilogo fluido propio de una relacin
de confianza y cordialidad.

Obviamente que la investigacin cualitativa utiliza tcnicas de

recoleccin de informacin que permiten al investigador conocer el
fenmeno de estudio, por lo tanto tienen que ser flexibles y abiertas, as las
tcnicas ms usadas son la observacin participante, la entrevista cualitativa
en profundidad o entrevistas abiertas. En tal sentido, para la recoleccin de
informacin de esta investigacin se utiliz como tcnica la observacin
participante, la cual es definida por Rodrguez (2002) como:
aquellos que entran en el campo, con la esperanza de
establecer relaciones abiertas con los informantes. Se comportan
de un modo tal que llegan a ser parte no intrusiva de la escena,
personas cuya posicin los participantes dan por sobreentendida...
(p. 51).

49

Evidentemente, la informacin recabada se interpret con el uso de las

tcnicas descritas a travs del proceso hermenutico, que segn Leal (2005)
expresa que es el arte de interpretar textos pues la hermenutica conjuga lo
interpretativo con interpretacin y la comprensin, de la experiencia humana
(p.106). Este mtodo permiti a la investigadora conocer e interpretar la
problemtica que se presentara a lo largo del proyecto a ejecutar, como es el
diseo de un plan accin sobre la orientacin familiar para la consolidacin
de hbitos alimenticios como componente del desarrollo integral del
estudiante de primaria.
En tal sentido, la tcnica que se utiliz para interpretar la informacin
ser la categorizacin, definida por Martnez (2004) como "aquellas que
permiten condensar o sintetizar los bloques de informacin provenientes de
las entrevistas o cualquier otro medio investigativo, en una categora que los
represente adecuadamente y los integre en un tono coherente y lgico".
(p.225). Para ello, se presentaron las entrevistas con cada una de las
categoras emergidas de los informantes en matrices de doble entrada, para
luego dar paso a la triangulacin de fuentes que permiti establecer
relaciones de comparacin entre los sujetos indagados en tanto actores
situados, en funcin de los diversos tpicos interrogados, con lo que se
enriquece el escenario intersubjetivo desde donde se construyen los
significados.
Al respecto, Gmez (2003) seala: "La perspectiva interpretativa de
investigacin en educacin converge con el modelo ecolgico de anlisis del
aula por cuanto requiere el contexto natural, ecolgico, como condicin en la
produccin de conocimiento vlido y til" (p.53). Por estas razones, el
conocimiento terico adquiere valor prctico cuando se convierte en
instrumento conceptual que posibilita la reflexin especfica que se desarrolla
en la propia situacin natural. De all que, la contrastacin es en trminos
prcticos comparar los diferentes aspectos de los diversos agentes con las

50

que se interpretan los acontecimientos del aula, es un procedimiento

indispensable para comprender el origen y proceso de formacin subjetiva,
ya que permite enriquecer y ampliar el mbito de la representacin personal,
ofreciendo la posibilidad a las, docentes, madres o representantes e
investigadora de relativizar sus propias concepciones.
Para as dar paso a la posibilidad de interpretaciones distintas e
incluso extraas, dando mayor credibilidad a la investigacin, pues la
consistencia de rigor de los hallazgos y reflexiones, resaltan la identificacin
de diferentes puntos de vista y perspectivas, mediante el contraste
permanente de las elaboraciones con los registros mltiples de la realidad.
Por otra parte Macia (2005), seala: teorizar no es una actividad
exclusivamente para genios, pues no todos vivimos teorizando, sin embargo,
una buena teora depende de la manera de interrelacionar de los
investigadores, de su creatividad, intuicin y visin sistemtica de la realidad
(p. 121), dada en la investigacin ya diagnosticada.
Por estas razones, es de importancia que una vez obtenida la
informacin durante el proceso de triangulacin se constat sobre la
planificacin estratgica y la gestin educativa. Cabe destacar, que para
Martnez (2004) la validez "puede ser definida por el grado o nivel, los
resultados de la investigacin reflejan una imagen clara y representativa de
una realidad o situacin dada" (p 182), para determina una mejor forma de
recolectar la informacin es vivir la realidad, interpretarla y analizarla,
permitiendo a los investigadores recopilar con prediccin los hallazgos.
Efectivamente la validez es la forma ms adecuada para obtener
datos exactos, desde cualquier punto de vista para estudiar la realidad. Al
respecto Prez (2005) expresa en un concepto globalizado de validez y
confiabilidad, como l "estudio de casos o situaciones bien pensadas y
elegidas con bases en criterios que hacen optimizar para lograr los fines que
persigue la investigacin" (p. 181). Con el propsito de dar fe y credibilidad al
desarrollo del proceso investigativo se realizaron tomas fotogrficas durante

51

el mencionado transcurso, las cuales representaron un nexo importante en

esta indagacin.

52

CAPTULO IV
PRESENTACIN E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS
Para la presentacin e interpretacin de los resultados obtenidos en
esta investigacin se tomaron en cuenta las categoras y subcategoras que
emergieron a medida que las respuestas se fueron dando con los
informantes calificados como entes centrales de la indagacin. El
investigador aborda una exploracin del hecho educativo a partir de una
dimensin bsicamente prctica, se evidencia algunas tcnicas de
investigacin desde una perspectiva etnogrfica, pues su objetivo siempre se
orientar a la transformacin de la realidad. Esto ocurre en el campo de las
ciencias naturales, pues mediante la relacin social el individuo se forma
como hombre y miembro de la colectividad. De este modo, se lleva a cabo un
anlisis de la realidad social. La investigacin viene demostrada por la
justificacin de las diferentes tcnicas para acercarse al contexto y su
triangulacin.
Es de hacer notar, que las entrevistas, observaciones participantes y
el anlisis de documentos y publicaciones reflejan los caminos para describir
la realidad desde diferentes fuentes. Parece demasiado descriptivo, pero se
considera necesario fundamentar el desarrollo de la investigacin con la
contrastacin de autores para comparar y lograr una aproximacin
etnogrfica de las experiencias de la orientacin familiar en la formacin de
hbitos alimenticios. El etngrafo compara fuentes de informacin para
examinar la calidad de la misma. En la investigacin etnogrfica el orden en
que se realiza depende de la construccin del estudio, de la naturaleza de
los actores investigados.

53

CATEGORIZACIN, TRIANGULACIN, CONTRASTACIN, ESTRUCTURACIN

Y TEORIZACIN

Cuadro 1
Informante Clave: Docente 1
Preguntas y Respuestas

No.

Categora

1.Qu es para usted la planificacin

estratgica?
R: Es un medio para organizar todas las
actividades que se realizan en la institucin; es
decir la idea es no improvisar.

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Planificacin
estratgica

2. Cules crees que son las caractersticas de

la planificacin estratgica?
R: flexible, organizada, abierta, integral es decir
que involucre a todos los interesados.
3. Cmo se lleva a cabo el proceso de
planificacin en la institucin?
R: Pues mal, porque el Ministerio lo que hace es
pedir y pedir recaudos y en muchos casos lo que
uno planifica en la escuela no se da; adems
siempre es una cosa sobre la otra con tantos
inventos.
4. Qu tipo de planificacin estratgica existe
en la institucin?
R: La normal, se hace cronograma de actividades
y algunas coordinaciones entrega plan accin,
eso va a depender del trabajo a realizar, aunque
en la mayora de los casos trabajan muy
improvisado, recargando de trabajo al maestro,
pues hasta las planillas de insumos le piden al
docente de aula que la llenen.
5. Quines intervienen en el proceso de
planificacin estratgica de la institucin?
R. Bueno a veces nos renen, pero por lo
general lo hacen el promotor pedaggico, la
subdirectora y la directora.
6. Cules modelos de planificacin conoces y
son aplicados en la institucin?
R: Como tal modelos no s, si creo que se basan
en algo operacional tomando en cuenta el
problema que tienen que resolver.

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Planificacin
estratgica
Dimensin
Caractersticas

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Dimensin
Concepto

Planificacin
estratgica
Dimensin
Procesos

Planificacin
estratgica
Dimensin
Tipo

Planificacin
estratgica
Dimensin
Integrantes
Planificacin
estratgica
Dimensin
Modelos

7. Qu elementos se deben tomar en cuenta en

la planificacin estratgica?
R: creo que el diagnstico, lo que se quiere
alcanzar, estrategias, evaluacin, supervisin.
8. Qu es para ti la gestin educativa?
R. Es el proceso donde los gerentes educativos o
directores generan un ambiente donde todos
podamos integrarnos y trabajar bien.
9. Cmo es el proceso de gestin educativa en
la institucin?
R. Ms o menos, las decisiones son tomadas
solo por la directora, y muchas cosas no nos
parecen pero no podemos decir nada. Adems,
falta chispa para buscar, y mejorar las
condiciones de la institucin.
10. Cules crees son los elementos
obtaculizadores de una buena gestin educativa?
R. Falta de buen liderazgo, poca formacin
acadmica del directivo, falta de comunicacin,
los maestros no nos organizamos, no importa si
hacemos o no el trabajo bien, lo que realmente
importa al directivo es que estemos en el saln.
11. Dime cules son las funciones de la gestin
educativa?
R. Crear ambientes estables de trabajo,
formacin permanente del educador, integracin
de todo el personal en la planificacin de
actividades, aportar ideas para la mejora del
proceso en el aula.
12. Qu condiciones crees que son necesarias
para una buena gestin educativa?
R. Mejor disposicin del directivo, una
comunicacin efectiva.
13. Qu crees que es necesario para mejorar la
gestin educativa en la institucin?
R: Que el directivo sea ms abierto a los aportes
de los docentes y que se prepare un poco ms
pues puede ser que est obsoleto.
14. Cmo es el perfil del gerente educativo?
R: capacidad de liderazgo, manejo de buena
comunicacin, capacidad de trabajo en equipo.

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15. Cmo crees que influye la planificacin en el

buen desarrollo de la gestin educativa?

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Planificacin
estratgica
Dimensin
Elementos
Gestin Educativa
Dimensin
Concepto

Gestin Educativa
Dimensin
Proceso

Gestin Educativa
Dimensin
Elementos
obstaculizadores

Gestin Educativa
Dimensin
Funciones

Gestin Educativa
Dimensin
Caractersticas
Gestin Educativa
Dimensin
Mejorar el
proceso
Gestin Educativa
Dimensin
Perfil del gerente
Gestin Educativa
Dimensin

R. Muchsimo influye profe, porque sin una buena

planificacin de actividades siempre se va a
trabajar mal.
16. Considera Ud. que la institucin promueve y
se esfuerza por lograr altos estndares de
calidad educativa? Por qu?
R. Yo creo que si quiere, pero falta mucho
comenzando con la infraestructura y no se hace
nada para mejorarla.
Fuente: Rojas (2014)

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Influencia de la
planificacin
Gestin Educativa
Dimensin
Estndares de
Calidad

Cuadro 2
Informante Clave 2: Gerente 1
Preguntas y Respuestas

No.

1. Qu es para usted la planificacin

estratgica?
R: Utilizar estrategias de trabajo para lograr un
objetivo en comn. Es de hacer notar que eso no
se da todo el tiempo.
2. Cules crees que son las caractersticas de
la planificacin estratgica?
R:
Creo
que
Organizacin,
flexibilidad,
integracin de todos los interesados.
3. Cmo se lleva a cabo el proceso de
planificacin en la institucin?
R: Mira profe es difcil, porque todas las
actividades estn una encima de la otra, cada da
el ministerio pide una cosa diferentes, dgame el
trabajo que tuvimos con la consulta educativa, y
eso a lo mejor ni lo leyeron, en si piden muchos
procesos burocrticos y se olvidan de lo ms
importante que es dejarnos trabajar en pro de los
estudiantes.
4. Qu tipo de planificacin estratgica existe
en la institucin?
R: Por lo general todo va resumido en el PEIC, y
de all salen los cronogramas, se le pide a los
maestros que involucren su Plan a la
planificacin macro.
5. Quines intervienen en el proceso de
planificacin estratgica de la institucin?

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Categora
Planificacin
estratgica
Dimensin
Concepto
Planificacin
estratgica
Dimensin
Caractersticas
Planificacin
estratgica
Dimensin
Procesos

Planificacin
estratgica
Dimensin
Tipo
Planificacin
estratgica

R. Hemos tratado de involucrar a los docentes y

representantes, pero ha sido difcil al final
terminamos planificando los coordinadores y yo.
6. Cules modelos de planificacin conoces y
son aplicados en la institucin?
R: El modelo estratgico donde se busca un
problema y se aplican estrategias para tratar de
mejorarlo.
7. Qu elementos se deben tomar en cuenta en
la planificacin estratgica?
R: Se debe comenzar por una lista de
necesidades, para de all sacar la ms
importante, la factibilidad de aplicacin de
estrategias, el trabajo en equipo.
8. Qu es para ti la gestin educativa?
R. Es el trabajo que realiza el gerente educativo
para lograr que la escuela marche bien y se
cumplan las decisiones emanadas por el
ministerio.
9. Cmo es el proceso de gestin educativa en
la institucin?
R. Yo creo que no es el mejor pero vamos bien,
el detalle es que el docente siempre se queja y
los representantes casis no se integran.
10. Cules crees son los elementos
obtaculizadores de una buena gestin educativa?
R. La cantidad de papeles administrativos que
solicitan el ministerio, la poca comunicacin.
11. Dime cules son las funciones de la gestin
educativa?
R. Vigilar el proceso educativo del aula, cumplir
con todos los documentos administrativos
solicitados, realizar actividades que fortalezcan el
crecimiento
educativo
del
estudiante
y
representante.
12. Qu condiciones crees que son necesarias
para una buena gestin educativa?
R. Reducir el trabajo burocrtico, mejor
disposicin del docente.
13. Qu crees que es necesario para mejorar la
gestin educativa en la institucin?
R: Que todos tanto docentes, padres y nosotros
nos involucremos a trabajar sin tanto problemas.
14. Cmo es el perfil del gerente educativo?

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Dimensin
Integrantes
Planificacin
estratgica
Dimensin
Modelos
Planificacin
estratgica
Dimensin
Elementos
Gestin Educativa
Dimensin
Concepto
Gestin Educativa
Dimensin
Proceso
Gestin Educativa
Dimensin
Elementos
obstaculizadores
Gestin Educativa
Dimensin
Funciones

Gestin Educativa
Dimensin
Caractersticas
Gestin Educativa
Dimensin
Mejorar el
proceso
Gestin Educativa

R: Con disponibilidad de tiempo, que maneje las

TIC porque ahora todos los formatos son
digitales, flexible, estratega.
15. Cmo crees que influye la planificacin en el
buen desarrollo de la gestin educativa?
R. Influye porque todo es una planificacin
partiendo del PEIC, cronograma de actividades,
todo absolutamente todo debe ser organizado en
una planificacin.
16. Considera Ud. que la institucin promueve y
se esfuerza por lograr altos estndares de
calidad educativa? Por qu?
R. Si creo, claro no lo hemos logrado, pero
tratamos de ayudar a formar al docente, damos
charla a los representantes, lo que pasa es que
este trabajo es de hormiguita y los frutos se ven
muy tarde.
Fuente: Rojas (2014)

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Dimensin
Perfil del gerente
Gestin Educativa
Dimensin
Influencia de la
planificacin

Gestin Educativa
Dimensin
Estndares de
Calidad

Cuadro 3
Informante Clave 3: Gerente 2
Preguntas y Respuestas

No.

1. Qu es para usted la planificacin

estratgica?
R: Es llevar de forma organizada cada actividad a
realizar en la institucin; adems creo que es
estratgica porque tiene que dar respuesta a las
necesidades de la escuela, tomando en cuenta la
misin, visin y objetivos de la misma.
2. Cules crees que son las caractersticas de
la planificacin estratgica?
R: Bueno creo que son muchas como:
integradora, basarse en necesidades reales,
continua, flexible, dar espacio a la evaluacin.
3. Cmo se lleva a cabo el proceso de
planificacin en la institucin?
R: Bueno realmente un poco acelerado, pues hay
muchas exigencias del ministerio, pero sin
embargo se trata de realizar todo, se hace un
plan anual basado en el calendario acadmico y
cada coordinacin realiza planes trimestrales de
trabajo, claro est no todas lo hacen pero si la

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Categora

Planificacin
estratgica
Dimensin
Concepto
Planificacin
estratgica
Dimensin
Caractersticas
Planificacin
estratgica
Dimensin
Procesos

mayora.
4. Qu tipo de planificacin estratgica existe
en la institucin?
R: El PEIC, el cronograma de actividades y los
proyectos de las coordinaciones.
5. Quines intervienen en el proceso de
planificacin estratgica de la institucin?
R. Los coordinadores y direccin, tambin los
docentes lo que pasa es que a veces cuesta para
ponerse de acuerdo.
6. Cules modelos de planificacin conoces y
son aplicados en la institucin?
R: El estratgico, donde se parte de una
necesidad, aplicando una serie de estrategias y
se termina en la evaluacin y supervisin del
trabajo realizado. Por lo general, al final de cada
ao escolar se levanta un informe por
coordinaciones del trabajo realizado.
7. Qu elementos se deben tomar en cuenta en
la planificacin estratgica?
R: La misin y visin de la escuela, los objetivos
trazados en el ao escolar, el diagnstico,
justificacin, factibilidad de las estrategias,
aplicacin y evaluacin.
8. Qu es para ti la gestin educativa?
R. Es un espacio donde a travs de las
herramientas de trabajo se busca mejorar la
calidad educativa y cumplir con todos los
procesos escolares.
9. Cmo es el proceso de gestin educativa en
la institucin?
R. Te puedo decir que no es el mejor, pero tan
poco es tan malo, se trata de hacer las cosas lo
mejor lo posible, lo nico es que las decisiones
no a todos les gusta y eso crea conflicto laboral.
Sin embargo, los docentes hacen un buen trabajo
en sus aulas.
10. Cules crees son los elementos
obtaculizadores de una buena gestin educativa?
R. El tiempo, la comunicacin, el no cumplir cada
quien con las funciones que lo tocan, el chisme.
11. Dime cules son las funciones de la gestin
educativa?
R. Organizar todo lo concerniente al desarrollo

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Planificacin
estratgica
Dimensin
Tipo
Planificacin
estratgica
Dimensin
Integrantes

Planificacin
estratgica
Dimensin
Modelos

Planificacin
estratgica
Dimensin
Elementos
Gestin Educativa
Dimensin
Concepto

Gestin Educativa
Dimensin
Proceso

Gestin Educativa
Dimensin
Elementos
obstaculizadores
Gestin Educativa
Dimensin

escolar de la institucin, incluyendo el trabajo del

docente, obrero y administrativo.
12. Qu condiciones crees que son necesarias
para una buena gestin educativa?
R. El deseo de trabajar, buena comunicacin.
13. Qu crees que es necesario para mejorar la
gestin educativa en la institucin?
R: Ponernos todos de acuerdo en la planificacin,
y mira profe de verdad si cada quien hace su
trabajo bien, todo sale bien.
14. Cmo es el perfil del gerente educativo?
R: Paciente, lder, colaborador, comunicador,
eficaz y eficiente, cumplidor de las normas.
15. Cmo crees que influye la planificacin en el
buen desarrollo de la gestin educativa?
R. Si no se planifican las cosas nada puede salir
bien, por lo que todo depende de emplear
buenas estrategias.
16. Considera Ud. que la institucin promueve y
se esfuerza por lograr altos estndares de
calidad educativa? Por qu?
R. Creo que si mi profe, se trata con muchos
errores, pero con la ayuda de Dios tratamos de
dar cada da lo mejor de nosotros. Y recuerda
que eso no solo depende del directivo sino de
todos los que conforman la institucin.
Fuente: Rojas (2014)

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Funciones
Gestin Educativa
Dimensin
Caractersticas
Gestin Educativa
Dimensin
Mejorar el
proceso
Gestin Educativa
Dimensin
Perfil del gerente
Gestin Educativa
Dimensin
Influencia de la
planificacin

Gestin Educativa
Dimensin
Estndares de
Calidad

Cuadro 4
Triangulacin de Fuente y teora Categora Planificacin Estratgica
Dimensin

Concepto

Anlisis
Integral

Informante 1
Es un medio para
organizar todas las
actividades que se
realizan
en
la
institucin; es decir
la idea es no
improvisar.

Informante 2
Utilizar estrategias
de trabajo para
lograr un objetivo
en comn. Es de
hacer notar que
eso no se da todo
el tiempo.

Informante 3
Es llevar de forma
organizada
cada
actividad a realizar
en
la
institucin;
adems creo que es
estratgica
porque
tiene
que
dar
respuesta
a
las
necesidades de la
escuela, tomando en
cuenta la misin,
visin y objetivos de
la misma.

Teora
Es la planificacin global que
permite la buena administracin
de un proceso. La planificacin
estratgica da claridad sobre lo
que se quiere lograr y cmo lo
vas a conseguir. Adems es un
proceso mediante el cual una
institucin educativa define su
visin de largo plazo y las
estrategias para alcanzarlas a
partir del anlisis de sus
fortalezas,
debilidades,
oportunidades y amenazas.
(Lpez, 2000)
Se puede decir que en toda institucin educativa existe la planificacin estratgica, pues es un
proceso continuo y sistmico de construccin colectiva; en el cual participan y se involucran, todas
las personas que interactan y hacen vida en la escuela. Es as como, planificar es un proceso de
toma de decisiones respecto de las acciones que se emprendern en el futuro; teniendo como
efecto, mantener el rumbo, el foco, aunque por diversas circunstancias se deba desviarse. Permite
reducir los niveles de incertidumbre, conocer el sentido y la direccin de las acciones cotidianas,
retroceder como parte del avance.

Informante 2

Informante 3

Cuadro 4. Continuacin
Dimensin

Informante 1

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Teora

Flexible,
organizada,
abierta, integral es
decir que involucre
a
todos
los
interesados
Caractersticas

Anlisis Integral

Creo
que Bueno creo que son
Organizacin,
muchas
como:
flexibilidad,
integradora, basarse
integracin
de en necesidades reales,
todos
los continua, flexible, dar
interesados.
espacio
a
la
evaluacin.

La planificacin debe ser bien

organizada, sistematizada y
participativa, lo que implica
que no se puede separar de la
accin. Por lo tanto la
planificacin es una forma de
organizacin para la accin,
ste es el punto crucial que
diferencia
la
planificacin
tradicional de la planificacin
estratgica. La planificacin y
la administracin implican un
esfuerzo participativo.
(Mazacot, 2008)
Se afirma como una de las caractersticas de la planeacin, la flexibilidad, para que sobre la
marcha se pueda realizar las modificaciones o rectificaciones convenientes. Sin embargo, la
experiencia de diferentes organizaciones ha sido adoptar la planificacin como una tarea rgida,
donde es difcil ver la posibilidad del reajuste. Se debe elegir entre una serie de alternativas y se
tiende a usar las categoras existentes. Dentro de la planificacin estratgica se engloban
caractersticas que permiten lograr los objetivos propuestos, estos son como los ya nombrados:
flexibilidad, continua, sistmica, en fin fomenta la convivencia, reflejndose en el trabajo integrado
entre familia, escuela y comunidad.

Cuadro 4. Continuacin
Dimensin

Informante 1

Informante 2

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Informante 3

Teora

Procesos

Anlisis
Integral

La planeacin estratgica
se puede dar en varios
niveles. Todo depende de
la complejidad de la
organizacin. Es posible
establecerla, por ejemplo,
a nivel de organizacin
general y a nivel de las
diversas reas funcionales
que
conforman
la
organizacin. Este es un
proceso que va en un
continuo donde est el
pensamiento estratgico,
la planeacin a largo
plazo, y la planeacin
tctica.
(Morrisey, 2006)
Es un proceso continuo, donde se inicia con un diagnstico integral para determinar las debilidades y
dificultades a vencer, amenazas, oportunidades, fortalezas, logros y avances de las acciones que se
hayan propuesto la escuela en relacin a la intencionalidad educativa y su vinculacin con la
comunidad. Asimismo, el pensamiento estratgico incorpora los valores, la misin, la visin y
estrategia de la organizacin. Estos son elementos intuitivos ms que analticos. Llegar a un acuerdo
sobre estos elementos es esencial para una planeacin efectiva. Sobre el pensamiento estratgico se
realiza la toma de decisiones estratgicas. Sin este fundamento las acciones pueden ser
inconsistentes o aisladas y no favorecer a la organizacin.
Pues mal, porque el
Ministerio lo que
hace es pedir y pedir
recaudos
y
en
muchos casos lo que
uno planifica en la
escuela no se da;
adems siempre es
una cosa sobre la
otra
con
tantos
inventos.

Mira profe es difcil,

porque
todas
las
actividades estn una
encima de la otra, cada
da el ministerio pide una
cosa diferentes, dgame
el trabajo que tuvimos
con
la
consulta
educativa, y eso a lo
mejor ni lo leyeron, en si
piden muchos procesos
burocrticos y se olvidan
de lo ms importante que
es dejarnos trabajar en
pro de los estudiantes.

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Bueno realmente un
poco acelerado, pues
hay
muchas
exigencias
del
ministerio, pero sin
embargo se trata de
realizar todo, se hace
un plan anual basado
en
el
calendario
acadmico y cada
coordinacin realiza
planes
trimestrales
de trabajo, claro est
no todas lo hacen
pero si la mayora.

Cuadro 4. Continuacin
Dimensin

Tipo

Informante 1

Informante 2

La normal, se hace
cronograma
de
actividades y algunas
coordinaciones
entrega plan accin,
eso va a depender del
trabajo
a
realizar,
aunque en la mayora
de los casos trabajan
muy
improvisado,
recargando de trabajo
al maestro, pues hasta
las
planillas
de
insumos le piden al
docente de aula que la
llenen.

Por lo general todo va

resumido en el PEIC, y
de
all
salen
los
cronogramas, se le pide
a los maestros que
involucren su Plan a la
planificacin macro

Informante 3

El
PEIC,
cronograma
actividades y
proyectos de
coordinaciones.

Teora

el
de
los
las

Un
proceso
de
planificacin que sea
productiva va a depender
del tipo que se lleve, a
travs de sus diferentes
estrategias en cualquiera
de
las
instituciones
educativas del pas. En
este sentido, se van
formulando ms o menos
simultneamente en un
diseo operacional que
nunca termina. De ah
que no deban concebirse
como momento de una
secuencia lineal y rgida.
(Ander-Egg, 2005)

Anlisis
Integral

Existen diferentes niveles de planificacin. Todos toman decisiones acerca de acciones futuras. Lo que
diferencia un nivel de planificacin de otro es la distancia en el futuro que intenta mirar cada uno. La
planificacin estratgica es la ms futurista. Trabaja con la visin y elaboracin de estrategias. Sin
embargo, para apreciar la planificacin estratgica, hay que tener ciertos conocimientos de los otros
niveles de planificacin.

64

Cuadro 4. Continuacin
Dimensin

Integrantes

Informante 1
Bueno a veces
nos
renen,
pero
por
lo
general
lo
hacen
el
promotor
pedaggico, la
subdirectora y la
directora.

Informante 2
Hemos
tratado
de involucrar a
los docentes y
representantes,
pero ha
sido
difcil
al
final
terminamos
planificando los
coordinadores y
yo.

Informante 3
Los coordinadores
y
direccin,
tambin
los
docentes lo que
pasa es que a
veces cuesta para
ponerse
de
acuerdo.

Teora
El equipo directivo debe incentivar a todos
los entes involucrados, facilitando un
proceso de reflexin colectiva, de
bsqueda de instrumentos y mtodos de
trabajo adaptados a su plantel. Los
docentes, deben conformar equipos
educativos integrados que propicien el
dilogo real entre colegas, enriqueciendo
as sus experiencias personales y
profesionales, el personal administrativo
debe abandonar su posicin neutral, para
lograr participar en las innovaciones que
se propongan.
(Castillo, 2001)

Anlisis
Integral

Se realiza a travs de fases donde todas las personas que hacen vida en la escuela y en la
comunidad, participan en la construccin del mismo. Entre ellos: docentes, estudiantes,
administrativos, obreros, obreras, vecinos, vecinas, y organizaciones comunitarias y consejos
comunales, quienes participan impulsando acciones liderizadas por el Directivo de la institucin
educativa, el cual debe consolidar el principio de corresponsabilidad de todos y todas como
integrantes de la comunidad educativa.

65

Cuadro 4. Continuacin
Dimensin

Informante 1

Informante 2

Informante 3

Teora

El
modelo
estratgico
donde se busca
un problema y se
aplican
estrategias para
tratar
de
mejorarlo.

Modelo

Como
tal
modelos no s,
si creo que se
basan en algo
operacional
tomando
en
cuenta
el
problema
que
tienen
que
resolver.

El
estratgico,
donde se parte de
una
necesidad,
aplicando
una
serie
de
estrategias y se
termina
en
la
evaluacin
y
supervisin
del
trabajo realizado.
Por lo general, al
final de cada ao
escolar se levanta
un informe por
coordinaciones del
trabajo realizado.

La planificacin estratgica parte del

supuesto que el proceso estratgico es
una tarea distribuida en cascada entre
todos los niveles de la organizacin, de
arriba abajo y viceversa. El proceso se
inicia en el nivel superior de la
organizacin -planificacin corporativa- en
el cual se definen los principios
corporativos, los valores, la visin, la
misin y los objetivos y estrategias
globales de la organizacin. Esta es una
planificacin macro, a largo plazo mucho
ms estable y con una participacin
limitada a los niveles superiores de la
compaa.
(Gido, 2000)

Anlisis
Integral

El Plan educativo estratgico es la herramienta que tiene la institucin escolar para explicitar su
propuesta general. Debe entenderse como un proceso que siempre se est construyendo
colectivamente. Adems, es una instancia de reflexin estratgico situacional que supone rasgos
particulares. Es un modelo posible que parte de la realidad institucional mediante la elaboracin de un
diagnstico que permita priorizar opciones. El proyecto institucional se construye a travs de diferentes
etapas, a partir del momento en que los miembros de la institucin se constituyen en un equipo de
trabajo.

66

Cuadro 4. Continuacin
Dimensin

Elementos

Informante 1

Informante 2

Informante 3

Teora

Creo que el
diagnstico, lo
que se quiere
alcanzar,
estrategias,
evaluacin,
supervisin.

Se
debe
comenzar
por
una
lista
de
necesidades,
para de all sacar
la
ms
importante,
la
factibilidad
de
aplicacin
de
estrategias,
el
trabajo
en
equipo.

La misin y visin
de la escuela, los
objetivos trazados
en el ao escolar,
el
diagnstico,
justificacin,
factibilidad de las
estrategias,
aplicacin
y
evaluacin.

El pensamiento estratgico incorpora los

valores, la misin, la visin y estrategia de
la organizacin. Estos son elementos
intuitivos ms que analticos. Llegar a un
acuerdo sobre estos elementos es
esencial para una planeacin efectiva.
Sobre el pensamiento estratgico se
realiza la toma de decisiones estratgicas.
Sin este fundamento las acciones pueden
ser inconsistentes o aisladas y no
favorecer a la organizacin.
(Morrisey, 2006)

La planificacin es dinmica y flexible, en ella se organizan los elementos que conforman el proceso
de aprendizaje, tomando en consideracin los resultados del diagnstico pedaggico integral, el perfil
Anlisis
del ciudadano y ciudadana a formar, finalidades de las reas de aprendizaje, componentes, pilares,
Integral
ejes integradores, estrategias y recursos de aprendizajes, indicadores, estrategias, instrumentos, tipos
y formas de evaluacin.
Fuente: Rojas (2014)

67

Cuadro 5
Triangulacin de Fuente y teora Categora Gestin Educativa
Dimensin

Concepto

Informante 1
Es
el
proceso
donde los gerentes
educativos
o
directores generan
un
ambiente
donde
todos
podamos
integrarnos
y
trabajar bien.

Informante 2
Es el trabajo que
realiza el gerente
educativo
para
lograr
que
la
escuela
marche
bien y se cumplan
las
decisiones
emanadas por el
ministerio.

Informante 3
Es un espacio donde
a travs de las
herramientas
de
trabajo se busca
mejorar la calidad
educativa y cumplir
con
todos
los
procesos escolares.

Teora
La gestin educativa es una
funcin integral en el marco de la
administracin educativa que se
orienta hacia la coordinacin del
trabajo escolar atendiendo las
relaciones de los docentes y
alumnos con el currculo y las
relaciones de la escuela con la
comunidad
y
beneficiarios
directos, de tal forma que la
gestin se oriente hacia la
obtencin
de
resultados
deseados para el logro de
impacto o efecto en la sociedad.
(Navarro, 2004)

Anlisis
Integral

La gestin implica un fuerte compromiso de sus actores con la institucin y tambin con los valores
y principios de eficacia y eficiencia de las acciones ejecutadas. Desde este marco conceptual se
entiende que la conduccin de toda institucin supone aplicar tcnicas de gestin para el desarrollo
de sus acciones y el alcance de sus objetivos. Por lo que, se puede ver como un conjunto
coordinado de componentes, herramientas y recursos de apoyo al mejoramiento continuo de los
procesos de gestin escolar, esto es, de las condiciones organizacionales para la obtencin de
resultados educativos.

68

Cuadro 5. Continuacin
Dimensin
Informante 1
Ms o menos, las
decisiones
son
tomadas solo por
la
directora,
y
muchas cosas no
nos parecen pero
no podemos decir
nada.
Adems,
Proceso
falta chispa para
buscar, y mejorar
las condiciones de
la institucin.

Anlisis
Integral

Informante 2
Yo creo que no es
el
mejor
pero
vamos bien, el
detalle es que el
docente siempre
se queja y los
representantes
casis
no
se
integran.

Informante 3
Te puedo decir que
no es el mejor, pero
tan poco es tan malo,
se trata de hacer las
cosas lo mejor lo
posible, lo nico es
que las decisiones no
a todos les gusta y
eso crea conflicto
laboral. Sin embargo,
los docentes hacen
un buen trabajo en
sus aulas.

Teora
La gestin es vista como un
proceso de aprendizaje de la
relacin
entre
estructura,
estrategia,
sistemas,
estilo,
capacidades, gente y objetivos
superiores, tanto hacia el interior
de la organizacin como hacia el
entorno. Tambin, la gestin
concebida como proceso de
aprendizaje es continua y est
orientada a la supervivencia de
una organizacin mediante una
articulacin constante con el
entorno o el contexto.

(Casassus, 2000)
Entre sus procesos tiene la necesidad de definir, delimitar y conceptualizar los mbitos de
competencia de esta disciplina en el complejo fenmeno social de la educacin formal, para abordar
alguna dimensin, es necesario resaltar que las fronteras no estn tan marcadas sino que se
interrelacionan como parte de la totalidad estructural de un sistema. Por ello, se necesita
conocimientos pedaggicos, gerenciales y sociales; prcticas de aula, direccin, inspeccin,
evaluacin y de gobierno; la emisin de juicios de valor integrados a decisiones tcnicas; principios
tiles para la accin y mltiples actores en diversos espacios de accin y en distintas
temporalidades. Adems de la ejecucin de reglamentos, la gestin educativa debe preocuparse
tambin de la calidad y cantidad de los aprendizajes que se produzcan en la institucin escolar.

69

Cuadro 5. Continuacin
Dimensin

Elementos
obstaculizadores

Informante 1
Falta de buen
liderazgo,
poca
formacin
acadmica
del
directivo, falta de
comunicacin, los
maestros no nos
organizamos, no
importa
si
hacemos o no el
trabajo bien, lo que
realmente importa
al directivo es que
estemos en el
saln.

Informante 2
La cantidad de
papeles
administrativos
que solicitan el
ministerio, la poca
comunicacin.

Informante 3
El
tiempo,
la
comunicacin, el no
cumplir cada quien
con las funciones que
lo tocan, el chisme.

Teora
La idea desarrollada es que los
contextos sociales institucionales
tienen consecuencias sociales y
sicolgicas para los individuos,
en funcin de las caractersticas
de estas organizaciones. Se trata
de
visualizar
cmo
las
caractersticas
de
estas
estructuras
determinan
las
oportunidades que se abren o
cierran para el desarrollo de los
individuos que actan en ellas,
teniendo en cuenta, adems, que
stos, en la medida que
comportan
determinadas
comprensiones, contribuyen a la
creacin del propio contexto en el
que actan.
(Daniels, 2003)

Anlisis
Integral

Se hace nfasis en que ellos no tienen la posibilidad de dar su opinin y cuando esto ocurre, sta
no es tomada en cuenta en las decisiones pedaggicas, adems se imponen normativamente las
acciones a realizar dentro de la institucin. En otras palabras, las instituciones funcionan como
contextos que influyen en los tipos de prcticas de los individuos y que, a su vez, stas prcticas
configuradas por compresiones particulares, definen el carcter de las instituciones.

70

Cuadro 5. Continuacin
Dimensin

Funciones

Informante 1

Informante 2

Informante 3

Crear ambientes

Vigilar el proceso Organizar

estables de

educativo del aula, concerniente

trabajo, formacin

cumplir con todos desarrollo escolar de responder

permanente del

los

educador,

administrativos

documentos la

todo

Teora
lo
al La

gestin

institucin, propiciar

actividades

planificacin de

fortalezcan

actividades,

crecimiento

aportar ideas para

educativo

la mejora del

estudiante

proceso en el aula.

representante.

con
el

debe

acciones

intercambio,

la

incluyendo el trabajo cooperacin y el respeto a la

integracin de todo solicitados, realizar del docente, obrero y diversidad,

el personal en la

educativa

que administrativo.
el

modificando

la

concepcin de poder a un nuevo

significado

en

el

marco

educativo.
del
y

(Borjas, 2003)

Su funcin es analizar el escenario de la gestin pedaggica reconociendo, como es obvio, los

Anlisis
Integral

distintos elementos que intervienen en este mbito, pero sobre todo planteando que toda gestin ya
sea educativa, escolar o pedaggica debe atravesar el espacio de lo educativo. Si no lo hace sta

se tornara una tarea infrtil y estril para la propia gestin.

Cuadro 5. Continuacin
Dimensin

Informante 1

Informante 2

Informante 3

71

Teora

Mejor disposicin
del directivo, una
comunicacin
efectiva.

Reducir el trabajo El deseo de trabajar,

burocrtico, mejor buena comunicacin.
disposicin
del
docente.

Caractersticas

Anlisis
Integral

Promoviendo la construccin de
un modelo de autogestin
basado en una capacidad de
toma de decisiones fortalecida,
un liderazgo compartido, trabajo
en equipo, participacin social
responsable prcticas docentes
ms flexibles que atiendan a la
diversidad de los alumnos; una
gestin basada, tambin, en la
evaluacin para la mejora
continua
y
la
planeacin
participativa,
impulsando
la
innovacin educativa.

(Pozner, 2000)
Actuar con el propsito general de facilitar a los educandos la adquisicin de los conocimientos y
habilidades necesarias para desenvolverse en la sociedad. Para lograrlo efectivamente es
importante reconstruir y recuperar el valor y el sentido de la vida o de enseanza y aprendizaje de
para dirigir el proceso de gestin se requiere una gerencia que oriente y conduzca la labor
institucional, a travs de un estilo de gestin distinto, que promueva aprendizajes. Al adoptarse este
enfoque, se reconoce la urgencia de superar el modelo del sistema educativo actual centrado en
una administracin escolar rgida, formal y rutinaria, y cambiarlo por otro que busca la comprensin
de la complejidad y la diversidad que caracteriza a las sociedades actuales; donde las escuelas
sean la unidad de organizacin clave del sistema educativo, que generen aprendizajes acordes a
las exigencias de la sociedad.

72

Cuadro 5. Continuacin
Informante 1
Dimensin
Que el directivo
sea ms abierto a
los aportes de los
docentes y que se
prepare un poco
ms pues puede
ser que est
obsoleto.
Mejorar el
proceso

Anlisis
Integral

Informante 2
Que todos tanto
docentes, padres y
nosotros
nos
involucremos
a
trabajar sin tanto
problemas.

Informante 3
Ponernos todos de
acuerdo
en
la
planificacin, y mira
profe de verdad si
cada quien hace su
trabajo bien, todo
sale bien.

Teora
El problema educativo es tan
serio y tan grave que no
podemos darnos el lujo de
prescindir de nadie. Todos somos
necesarios para resolverlo. Pero
deben ser los educadores los
protagonistas de los cambios
educativos necesarios. Hoy todo
el mundo est de acuerdo en
que, si queremos una educacin
de
calidad,
necesitamos
educadores de calidad, capaces
de liderar las transformaciones
necesarias. Ninguna reforma
educativa ha triunfado en el
mundo si los educadores no la
han asumido con entusiasmo y
creatividad.
(Prez, 2004)
La elaboracin y experimentacin de un proyecto dirigido a facilitar el desarrollo de la comprensin
en cada una de las personas que lo vive. En este sentido, la prctica educativa se presenta como
esa accin por parte del docente que permite establecer una serie de relaciones interpersonales e
institucionales de intercambio y elaboracin de nuevos saberes. Dentro de este planteamiento, se
puede observar que el papel del nuevo gerente en educacin, no parece presentarse de manera
fcil y sencilla. Gerenciar en tiempos de cambios implica reflexionar sobre nosotros mismos, esta
tarea requiere de un gran compromiso, entrega y responsabilidad, y ms an en la gerencia
educativa porque alrededor tenemos personas que aprenden de nuestras acciones y proceder.

Cuadro 5. Continuacin

73

Dimensin

Informante 1

Informante 2

Informante 3

Teora

Capacidad
de
liderazgo,
manejo
de
buena
comunicacin,
capacidad
de
trabajo en equipo.

Con disponibilidad
de
tiempo,
que
maneje las TIC
porque ahora todos
los formatos son
digitales,
flexible,
estratega.

Paciente,
lder,
colaborador,
comunicador,
eficaz y eficiente,
cumplidor de las
normas.

La capacidad de liderazgo para

proporcionar direccin a la gestin de
la escuela con una visin de conjunto
y desarrollar un ambiente y cultura de
trabajo en equipo que favorezca la
participacin creativa y la innovacin.
Asimismo, el manejo de las
relaciones interpersonales, ya que
como lder representa a la institucin
ante
la
comunidad
educativa,
organismos del sistema escolar y
otros entes externos. Su rol es
motivar y estimular la participacin y
compromiso
con
las
labores;
adems, habilidad y objetividad en el
tratamiento de informacin relevante
para
planificar
y
solucionar
problemas.

Perfil del
gerente

(Ruiz, 2004)
La capacidad de liderazgo para proporcionar una visin de conjunto y desarrollar un ambiente y cultura
de trabajo en equipo que favorezca la participacin creativa y la innovacin. Asimismo, el gerente
educativo debe influir de manera positiva en sus estudiantes y personal, debe estimular y poder
Anlisis
generar confianza en cada uno de ellos, ser capaz de liderizar acciones y tomar decisiones en
Integral
conjunto, tener habilidad para manejar grupo, autoridad para poder lograr lo necesario en los
estudiantes y atrapar su inters por lograr el objetivo de preparar los mejores estudiantes competente
e integrales como persona y profesionales.
Cuadro5. Continuacin

74

Dimensin

Informante 1

Informante 2

Informante 3

Teora

influye Influye porque todo es Si no se planifican La planeacin estratgica como

actitud,
planificacin las cosas nada pensamiento,
profe, porque sin una
metodologa y manera de
una
buena partiendo del PEIC, puede salir bien, por evaluar el desarrollo educativo,
de lo
que
todo marca la tendencia actual en las
planificacin
de cronograma
instituciones de formacin de
actividades,
todo
depende
de
actividades siempre
los ciudadanos. Como forma de
todo emplear
buenas pensar establece un sistema de
se va a trabajar mal. absolutamente
toma de decisiones para
debe ser organizado estrategias.
obtener una visin; como actitud
se imprime en los conductores
en una planificacin.
de la accin un compromiso
para
que
su
realizacin
corresponda con el escenario
objetivo previsto.
Muchsimo

Influencia
de la
planificaci
n

Anlisis
Integral

(Banco Mundial, 2006)

La gestin educativa es un proceso orientado al fortalecimiento de los Proyectos Educativos de las
Instituciones, que ayuda a mantener la autonoma institucional, en el marco de las polticas pblicas, y
que enriquece los procesos pedaggicos con el fin de responder a las necesidades educativas locales,
regionales. De acuerdo a esto, La metodologa de la planeacin estratgica, entre otros aspectos,
obliga a definir la misin, la visin tanto de instancias como dependencias, as como sus fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas; a determinar los agentes que apoyen o se opongan a la
visin, y a disear y realizar acciones para que se reduzcan las incidencias de aqullos que se
oponen.

Cuadro5. Continuacin

75

Dimensin

Informante 1

Yo

creo

quiere,

que

pero

Informante 2

Teora

si Si creo, claro no lo Creo que si mi profe, En educacin, la calidad se

falta hemos

mucho comenzando pero

con

Informante 3

logrado, se trata con muchos aborda como un enfoque global

tratamos

de errores, pero con la de la gestin de la institucin

la ayudar a formar al ayuda

infraestructura y no docente,
Estndares

se hace nada para charla

de calidad

mejorarla.

de

Dios hacia el logro de las metas por

damos tratamos de dar cada los

a

los da

representantes,

lo

mejor

actores

del

de educativo. Abarca

proceso
todas

las

lo nosotros. Y recuerda funciones y actividades de la

que pasa es que que

eso

no

solo institucin y est vinculada a las

este trabajo es de depende del directivo necesidades relevantes de la

hormiguita

los sino de todos los que sociedad

frutos se ven muy conforman

en

un

mbito

la contexto dado.

tarde.
institucin.
(Martnez, 2004)
Para medir la eficiencia y eficacia es necesario hacer un proceso de evaluacin de la gestin,
Anlisis
Integral

entendida sta como los mtodos que la direccin de una institucin establece en forma peridica y
sistemtica para medir el resultado de sus actividades y la responsabilidad del funcionario en relacin
con unos estndares de resultados esperados proyectando acciones a futuro en busca de un
mejoramiento continuo.

76

Holograma de la Realidad Estudiada

77

Estructuracin de las Categoras Emergidas

Despus de haber realizado la categorizacin de la informacin
obtenida a travs de la entrevista en profundidad aplicada a los informantes
claves y haber triangulado dicha informacin tomando en cuenta los
informantes, teoras y la tcnica de la observacin, se plantea a continuacin
la descripcin de cada una de las categoras emergidas durante la
estructuracin de la misma.
Planificacin Estratgica
Concepto
Es un medio para organizar todas las actividades que se realizan en
la institucin; es decir la idea es no improvisar. (Informante 1); se puede
decir entonces, que el plan estratgico se convierte de este modo en el punto
espacio-temporal, equidistante de ambas direcciones, a partir del cual se
inicia un proceso de planeamiento y el cambio que se espera alcanzar. Al
respecto, Koontz y O`Donnel (citados por Corredor, 1991) afirman que la
planeacin es la ms importante de las funciones administrativas puesto que
requiere una escogencia entre varias alternativas de accin, como organizar,
manejo del personal, dirigir y controlar para asegurar que se alcancen los
objetivos de acuerdo con lo planeado (p. 38). De all, que los centros
educativos, como organizaciones sociales que prestan servicios de indudable
relevancia a la sociedad deben desarrollar actividades administrativas a fin
de alcanzar de forma efectiva los objetivos educativos planteados,
involucrando una serie lineamientos favoreciendo una labor efectiva.
Caractersticas
Creo que Organizacin, flexibilidad, integracin de todos los
interesados. (Informante 2); esto indica que la planificacin administrativa

78

exige el manejo de tareas que fungen de soporte al servicio educativo, como

programas, estructura docente, sistemas de informacin y comunicacin y
sistema de control del proceso de enseanza y aprendizaje, entre otras. Visto
de esta forma, la planificacin administrativa del proceso de enseanza y
aprendizaje supone el desarrollo de actividades pedaggicas y la aplicacin
de procesos gerenciales para consolidar una gestin de la enseanza
efectiva.
Procesos
Bueno realmente un poco acelerado, pues hay muchas exigencias del
ministerio, pero sin embargo se trata de realizar todo, se hace un plan anual
basado en el calendario acadmico y cada coordinacin realiza planes
trimestrales de trabajo, claro est no todas lo hacen pero si la mayora.
(Informante 3). Se puede decir que la planificacin estratgica permite hacer
un seguimiento detallado sobre la marcha de una institucin educativa o una
organizacin, y definir as las condiciones necesarias para su buen
funcionamiento a largo plazo. Gracias a los procesos de planificacin, se
puede prever las evoluciones del entorno, los problemas por venir, y as
hacer cambios que mejorarn los resultados de las instituciones educativas u
organizaciones. Estas condiciones se enmarcan en la visin y misin de la
institucin educativa. A partir de estas, visin y misin, se definen los
objetivos por lograr. Estos pueden ser: mejorar la calidad de educacin,
ofertar un mejor servicio, aumentar las ventas, fidelizar a los clientes, innovar
el proceso de produccin de futuro, se definen los objetivos.
Tipo
La

normal,

se

hace

cronograma

de

actividades y algunas

coordinaciones entrega plan accin, eso va a depender del trabajo a realizar,

aunque en la mayora de los casos trabajan muy improvisado, recargando de
trabajo al maestro, pues hasta las planillas de insumos le piden al docente de

79

aula que la llenen. (Informante 1). Cabe destacar, que la planeacin

estratgica se puede dar en varios niveles. Todo depende de la complejidad
de la organizacin. Es posible establecerla, por ejemplo, a nivel de
organizacin general y a nivel de las diversas reas funcionales que
conforman la organizacin. Es as como, las instituciones educativas
comnmente realizan planes anuales. Dichos planes son los compromisos
reales, los haceres diarios que llevarn al ideal de escuela, expuesto en el
Plan estratgico.
Integrantes
Hemos tratado de involucrar a los docentes y representantes, pero ha
sido difcil al final terminamos planificando los coordinadores y yo.
(Informante 2);
Segn las lneas estratgicas curriculares (2011), Participan y se involucran
todas las personas que interactan y hacen vida en la escuela como
integrantes de la comunidad educativa (directivos, docentes, estudiantes,
familias, administrativos, obreros y miembros del Consejo Comunal) para
determinar los fines de la escuela (p. 11); esto adems de su concrecin
pedaggica, sobre la base del anlisis de los documentos legales que
orientan las polticas educativas.
Modelos
El estratgico, donde se parte de una necesidad, aplicando una serie
de estrategias y se termina en la evaluacin y supervisin del trabajo
realizado. Por lo general, al final de cada ao escolar se levanta un informe
por coordinaciones del trabajo realizado. (Informante 3); es decir, que el plan
de accin estratgico de una organizacin es dinmico y continuamente
sufre revisiones, refinamientos y mejoras. Segn Thompson (1995), Los que
deben permanecer aos en el tiempo, pero los cmo de la estrategia
evolucionan constantemente (p. 18); de tal manera que, la planificacin es

80

un instrumento que sirve para llevar a la prctica las estrategias creadas por
otros medios. Por consiguiente, los planes son un medio de comunicacin y
un dispositivo para el control en la ejecucin de las estrategias. Como medio
de comunicacin, los planes informan a las personas acerca de la estrategia
propuesta y sus consecuencias. Mientras que como dispositivo de control
pueden especificar el papel que corresponde a cada departamento y a cada
persona en la realizacin de la estrategia.
Elementos
La misin y visin de la escuela, los objetivos trazados en el ao
escolar, el diagnstico, justificacin, factibilidad de las estrategias, aplicacin
y evaluacin. (Informante 3). Para desarrollar una planificacin estratgica
educativa es imprescindible contar con un conjunto de elementos
constituidos e informacin de base de fuentes primarias y secundarias. Tales
ingredientes sustanciales son: Evaluacin del entorno, Visin, Misin,
Objetivos, Estrategias y Acciones, Organizacin y Sistemas de Control; el
trabajo en equipo es la mejor garanta de articulacin entre niveles e
integracin interdisciplinario, es decir, que el resultado del trabajo conjunto es
mayor que la suma de los esfuerzos individuales.
Gestin Educativa
Concepto
Es el proceso donde los gerentes educativos o directores generan un
ambiente donde todos podamos integrarnos y trabajar bien. (Informante 1);
es interesante mencionar, que la educacin adquiere una tarea prioritaria
puesto que implica un elemento dinamizador para los procesos de cambio y
desarrollo en las sociedades, especialmente en las organizaciones, por
cuanto stas suelen entenderse como espacios propicios para la
comunicacin y la reflexin, constituyndose en el producto de la

81

construccin conjunta de las personas que la conforman. En ese marco del

pensamiento, Mndez (2000) seala que las organizaciones educativas son
instituciones establecidas con determinados fines y objetivos reconocidos,
atribuidos stos por la sociedad pues constituyen una creacin humana (p.
112). En consecuencia, la gestin educativa debe concebirse como un
entorno socio-cultural complejo, a travs de la cual las sociedades del
presente y futuro vivirn la experiencia de apropiarse de saberes, valores,
conocimientos y tecnologas necesarias para alcanzar su desarrollo integral.
Proceso
Yo creo que no es el mejor pero vamos bien, el detalle es que el
docente siempre se queja y los representantes casis no se integran.
(Informante 2); tambin se puede decir, que se requiere de la incorporacin
de todos los que conforman la institucin para la identificacin de
necesidades, establecimiento del cuadro de valores colectivos, sobre el cual
se formular la visin y misin, as como el diseo de los planes de la
escuela. Este modelo gerencial requiere de un personal que se confronte a si
mismo con mucha frecuencia, un ser reflexivo sobre su ubicacin y la
direccin que debe enrumbar da a da, capaz de armonizar los intereses
individuales de los trabajadores con el de la organizacin, formador de
equipos de trabajo, en fin un persona con alta sensibilidad humana dotada de
habilidades para reconocer en los dems otras virtudes, comunicarse,
aprender y motivar al descubrimiento de nuevos conocimientos, crear, tomar
decisiones.
Elementos obstaculizadores
Falta de buen liderazgo, poca formacin acadmica del directivo, falta
de comunicacin, los maestros no nos organizamos, no importa si hacemos
o no el trabajo bien, lo que realmente importa al directivo es que estemos en
el saln. (Informante 1). Hay que mencionar, que los propios profesores,
ante esta complejidad, atrapados en las dinmicas cotidianas, presentan un
82

desfase que se visibiliza como una discontinuidad entre lo que saben hacer
y lo que se necesita saber para atender la complejidad creciente. El gran
problema de la educacin media, en este panorama, sigue siendo cmo dar
oportunidades iguales a los jvenes, indistintamente de las evidentes
diferencias culturales, sociales, tnicas, lingsticas- desde una ptima
gestin pedaggica curricular. Estos desafos exigen desarrollar las
competencias prcticas necesarias para adecuarse a las condiciones del
cambio. En ese sentido, en toda institucin existen elementos que favorecen
y obstaculizan la gestin pedaggica curricular de los docentes.
Funciones
Organizar todo lo concerniente al desarrollo escolar de la institucin,
incluyendo el trabajo del docente, obrero y administrativo. (Informante 3).
Ante el reto de un contexto diverso y cambiante, la gestin educativa debe
responder con acciones a propiciar el intercambio, la cooperacin y el
respeto a la diversidad, modificando la concepcin de poder a un nuevo
significado en el marco educativo. Por esta razn, se debe considerar,
promover, fomentar e incorporar, de una manera permanente e innovadora,
la intervencin activa, en los niveles y mbitos adecuados, de maestros,
directores, alumnos y padres, as como de otros entes pertenecientes al
medio social. Tal accin debe estar orientada a convertir la calidad educativa
en el objetivo primordial del trabajo colectivo.
De acuerdo a lo anterior, la gestin educativa es un proceso de
fortalecimiento

de

los

Proyectos

Educativos

de

ayuda

para

el

mantenimiento de la autonoma institucional. En s, la importancia que tiene

esta gestin para el mejoramiento del sistema educativo de un pas radica en
el fortalecimiento de las secretaras de educacin y de los establecimientos
educativos; en sus instancias administrativas y sistema pedaggico para
generar cambios y aportar un valor agregado en conocimientos y desarrollo
de competencias a los estudiantes.

83

Caractersticas
Reducir el trabajo burocrtico, mejor disposicin del docente.
(Informante

2);

resulta

altamente

til

llegar

establecer

algunas

caractersticas propias de las instituciones educativas que tienen un manejo

gerencial apropiado. Para Manes (2003), se tienen las siguientes
caractersticas planteadas como oportunidades que se deben promover:
Profesionalizacin en la conduccin de la institucin educativa; eficiencia
solidaria

desde

la

administracin

de

la

entidad;

reorganizacin

redimensionamiento institucionales; administracin de los procesos de

cambio; marketing educativo externo e interno; tica en las decisiones sobre
la comunidad educativa; elaborar el PEI (Proyecto Educativo Institucional) y
actualizar la propuesta educativa; trabajo en equipo y slida comunicacin en
bien del nuevo paradigma institucional.
En fin, el compromiso con cada ser humano debe sentirlo con
entusiasmo, para despertar el verdadero sentir hacia la vida, hacia el
aprendizaje significativo, propender el desarrollo personal, la creatividad, la
constancia, la perseverancia, vivir el ahora y as prepararse para lo que ms
adelante se presentara en el camino. As mismo, el gerente educativo debe
hacer vida dentro la comunidad, tener sentido de pertenencia, ser congruente
y tener una visin clara de lo que quiere, para poder orientar y potenciar en el
estudiante lo mejor de cada uno de ellos desde el mbito individual y grupal.
Mejorar el proceso
Que el directivo sea ms abierto a los aportes de los docentes y que
se prepare un poco ms pues puede ser que est obsoleto. (Informante 1);
en este orden de ideas, la gestin docente tiene la capacidad de mover las
organizaciones de un estado actual a otro futuro creando visiones de
oportunidad para el cambio, sin embargo, esta va a estar determinada por el
compromiso que asuma los actores del hecho educativo y la disposicin para
una gestin exitosa. Alfiz (2000), explica la gestin implica la creacin de

84

viabilidades, la toma permanente de decisiones en funcin de la evaluacin

atenta y continua de las condiciones y los resultados que se van obteniendo
(p. 89). En consecuencia, es en la gestin asociada a la accin real donde
quedan plasmadas las intenciones y por lo tanto incluye el rediseo en el
momento oportuno, mientras la accin se ejecuta y la evaluacin en funcin
de la informacin relevante se convierte en herramienta fundamental para
llevar a cabo una gestin racional.
En fin, una persona que tenga claridad del pas que se necesita, con
compromiso social, con capacidad de generar acciones, valores humanos y
compromiso institucional en funcin de los procesos de transformacin y
desarrollo del pas y el hombre. Por consiguiente para mejorar el proceso de
gestin educativa, se debe ser capaz de saber cmo administrar el liderazgo
tendiente a adoptar el estilo ms adecuado a las circunstancias que se
presenten. En todo caso, el gerente es un pensador que planifica, organiza,
motiva, selecciona, controla, y evala en cada momento, adems de bregar
con la incertidumbre, definir su equipo y aadir valor a la organizacin con su
compromiso y dedicacin.
Perfil del gerente
Con disponibilidad de tiempo, que maneje las TIC porque ahora todos
los formatos son digitales, flexible, estratega. (Informante 2). El gerente
educativo debe explorar y enmarcarse en la bsqueda de la excelencia, es
necesario un reencuentro con el yo, poder silenciarnos para poder encontrar
nuestras vos interna, nuestros sentimientos y escuchar el corazn. Debe
buscarle el verdadero sentido a la vida y fomentar la educacin en el amor
hacia la libertad, para poder liberarse uno mismo liberando a los dems. Algo
importante para destacar es el inmenso poder que tiene la palabra, es
necesario recuperar el aprender a hablar y el poder escuchar, las palabras
deben estar impregnadas de valores, esperanza y estimulo, enmarcadas en
el hacer, con coherencia para poder comunicarse y entenderse. Segn Prez

85

(2005), Educar es ayudar a cada alumno a conocerse, valorarse y

emprender con honestidad el camino de la propia realizacin. (p. 49).
De acuerdo a lo anterior, el gerente educativo debe suscitar en el
estudiante la toma de conciencia, sin permitir que exista la mediocridad,
desesperanza e insensibilidad, debe ser promotor de la dignidad del ser
humano, cultivar el orgullo por ser lo que son y lo que pueden llegar a ser,
buscar cambios en las prcticas educativas y que los ambientes escolares
estn llenos de vida, para aprender a vivir, a convivir, a ser y hacer en el
contexto educativo. Por ello, el compromiso con cada ser humano debe
sentirlo con entusiasmo, para despertar el verdadero sentir hacia la vida,
hacia el aprendizaje significativo, propender el desarrollo personal, la
creatividad, la constancia, la perseverancia, vivir el ahora y as prepararse
para lo que ms adelante se presentara en el camino. As mismo, el gerente
educativo debe hacer vida dentro la comunidad, tener sentido de
pertenencia, ser congruente y tener una visin clara de lo que quiere.
Influencia de la planificacin
Si no se planifican las cosas nada puede salir bien, por lo que todo
depende de emplear buenas estrategias. (Informante 3); es de hacer notar,
que la planificacin estratgica permite al director del plantel, gestionar con
mayor autonoma los recursos de que dispone en pro de alcanzar la misin y
la visin organizacional, empleando para ello el conjunto de estrategias que
resultan del anlisis situacional de la organizacin. La planeacin estratgica
como pensamiento, actitud, metodologa y manera de evaluar el desarrollo
educativo, marca la tendencia actual en las instituciones de formacin de los
ciudadanos. Como forma de pensar establece un sistema de toma de
decisiones para obtener una visin; como actitud se imprime en los
conductores de la accin un compromiso para que su realizacin
corresponda con el escenario objetivo previsto.
Es as como, la metodologa de la planeacin estratgica, entre otros

86

aspectos, obliga a definir la misin, la visin tanto de instancias como

dependencias, as como sus fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas; a determinar los agentes que apoyen o se opongan a la visin, y
a disear y realizar acciones para que se reduzcan las incidencias de
aqullos que se oponen. En materia de evaluacin conlleva a determinar
indicadores en torno a los cuales se pretende dar seguimiento y control de
las acciones respecto a lo que se desea. La misma tendr como finalidad,
que todos aporten ideas para la planificacin y se comprometan en la
realizacin de actividades o suministro de recursos. Esto nos va a permitir la
elaboracin de un plan amplio, flexible y participativo, contribuyendo as al
mejoramiento del proceso enseanza- aprendizaje.
Estndares de calidad
Creo que si mi profe, se trata con muchos errores, pero con la ayuda
de Dios tratamos de dar cada da lo mejor de nosotros. Y recuerda que eso
no solo depende del directivo sino de todos los que conforman la institucin.
(Informante 3); los estndares permiten enfocar los esfuerzos, y en las
instituciones los directivos cumplen un importante rol, pues debe coordinar
las acciones de muchas personas. Por otro lado, Stoner y otros (2001),
sealan que en la gerencia y la determinacin de estndares son como el
sueo de cada realidad del individuo (p. 24); en este mismo sentido lo
asume la autor, y ratifica que estas deben proporcionarse al gerente, y luego
en equipos seguirlos a pasos firmes. Por lo que, los estndares proporcionan
un sentido de direccin. Cuando no existe estndar, las personas y sus
organizaciones suelen avanzar confundidas. Al establecer estndares las
personas se sienten motivadas y responden a cualquier obstculo que se
presente. Un estndar definido con claridad, permite a los gerentes y a los
empleados evaluar los avances logrados.

87

Anlisis de los Hallazgos Encontrados

Ahora bien, tomando en cuenta el primer propsito planteado en esta

investigacin dirigido a Conocer los modelos de planificacin estratgica
existentes como herramienta para la gestin educativa, se pudo evidenciar
que se adolece de un buen planeamiento estratgico, lo cual est
perjudicando en forma sistemtica el buen desenvolvimiento de sus
actividades; producindose, consecuentemente, un malestar generalizado en
la

comunidad

educativa,

por

la

improvisacin,

lo

negativamente en la buena marcha de la institucin.

cual

repercute

Es as como,

definitivamente la escuela tiene que tener un planeamiento estratgico cuya

finalidad sera el de evaluar riesgos y tomar decisiones de cara al futuro; es
decir, anticiparse a los hechos, forzar nuevas situaciones transformacionales
formulando objetivos a lograr y sobre todo preparando los recursos humanos
capaces de llevar adelante este proyecto de innovacin organizacional para
su ejecucin.
En este mismo orden de ideas, en el segundo propsito conducente a
Identificar los elementos bsicos de la planificacin estratgica empleada
como herramienta para la gestin educativa en la E.E Celina Acosta de
Viana Calabozo Estado Gurico; se pudo detectar que la dificultad estriba en
que hay que lograr consensos, definiciones y realizar actividades que nos
comprometan organizacionalmente en cosas de las que no estamos
totalmente convencidos todos. A este respecto, unos cuantos actores, y no la
colectividad, imponen consenso sobre la toma de decisiones. Una condicin
importante para que este modelo funcione es la ausencia de un proyecto
compartido, de una ideologa predominante de la institucin, a lo que se
suma la inexistencia de vnculos entre la planta acadmica y una valoracin

88

poltica surgida del debate acadmico. Por lo que, en el proceso de la

planeacin estratgica se encuentran dos elementos clave que permiten a
las instituciones ubicarse y enfocar sus acciones en congruencia con sus
objetivos y su filosofa, estos son: la visin y la misin.
Es de hacer notar, que a partir de los elementos de la planeacin se
espera consolidar escuelas que trabajen para el logro de los propsitos de la
educacin bsica, permitiendo la transformacin de las escuelas como
espacios que promueven oportunidades de aprendizaje para los alumnos en
ambientes seguros, clidos y de confianza con participacin activa a travs
de una gestin educativa estratgica; as como fortaleciendo el desarrollo de
prcticas innovadoras realizadas por los actores educativos para avanzar
hacia

cambios

concretos

en

los

procesos de

mejora

permanente

favoreciendo el logro educativo. As mismo, que el directivo lidere de forma

colaborativa la elaboracin, implementacin y evaluacin de la planificacin
tomando en cuenta la misin, visin, los objetivos corporativos, matriz FODA;
permitiendo mejorar la calidad de los servicios educativos y fortaleciendo la
comunicacin e interacciones que se establecen con los dems para poder
modificar y transformar poco a poco el trabajo en la escuela.
Por otra parte, tomando en cuenta el tercer propsito destinado a
caracterizar la importancia de la planificacin estratgica como herramienta
para la gestin educativa en la E.E Celina Acosta de Viana Calabozo
Estado Gurico; se pudo develar que la planificacin es un acto de toma de
decisiones ante las mltiples opciones que el razonamiento puede hallar ante
una necesidad o ante algn problema detectado. Es por eso que se requiere
elaborar una planificacin en el cual el nio y la nia y el docente o adulto
significativo participen activamente en la organizacin del espacio, el tiempo,
la eleccin de estrategias y la bsqueda de recursos. Para ello, durante la
planificacin tambin deben tomarse una serie de decisiones para determinar
cules son los objetivos a lograr, las estrategias a aplicar, los medios a
utilizar y con respecto a otros asuntos que tienen que ver con el proceso.

89

Es as como, la planificacin es necesaria en el campo educativo ya

que va a servir para orientar la accin pedaggica en cualquier escenario
educativo, tambin nos va a servir para organizar el trabajo diario en base a
un diagnstico y no improvisar, as como tener claro lo que se va hacer,
porque y como se va hacer para lograr la mejor utilizacin del tiempo. Es por
eso que la planificacin exige de mucho esfuerzo, creatividad, trabajo, mucha
reflexin. Para planificar, se debe partir de una evaluacin realista
descarnada, y saber realmente lo que queremos y revisar a fondo por lo
menos tres aspectos fundamentales de la vida escolar, la organizacin, la
calidad de la enseanza y la integracin de la escuela con la comunidad. A
fin de lograr la incorporacin de la comunidad en la elaboracin y ejecucin
de la planificacin, es recomendable realizar reuniones con personas
representativas de la comunidad y otros agentes educativos. Las mismas
tendrn como finalidad que todos aporten ideas para la planificacin y se
comprometan en la realizacin de actividades o suministro de recursos.
Por su parte, el propsito general permiti describir la influencia de la
planificacin estratgica como herramienta para la gestin educativa de la
E.E Celina Acosta de Viana en Calabozo Estado Gurico; revelando la
importancia de reconocer los desafos del mundo contemporneo y
competitivo en el que se vive, se debe fortalecer la capacidad de
organizacin a partir de la gestin instituida en la Planeacin Estratgica que
permita adaptarse, anticiparse y responder creativamente a los cambios que
se producen aceleradamente en lo poltico, econmico, social, cultural,
ambiental; trascendiendo imperiosamente a lo educativo. Asumiendo una
consciencia de atender los compromisos internacionales inmersos en los
acuerdos establecidos donde se percibe al sistema educativo con la
responsabilidad de mejorar el nivel educativo como elemento fundamental
para el desarrollo de un pas.
Aunado a lo anterior, se espera que a partir del desarrollo humano se
eleve la productividad y se fortalezca de la democracia para alcanzar una

90

mejor calidad de vida; esto se conseguir si se reflexiona clarificando las

convicciones y formas de organizar el trabajo, identificando los cambios y
transformaciones que se deben realizar y concretizndolas en una
planeacin estratgica que de direccin pertinente del rumbo que se desea
transitar para el logro educativo. Adems, Es importante consolidar esta
propuesta donde todos los integrantes de los centros educativos sean
protagonistas, buscando la eficacia y la mejora, haciendo cosas diferentes,
para tener resultados diferentes, donde la transformacin de la escuela sea
reflexionando a partir de una concepcin amplia de los resultados educativos
de los alumnos; centrndose en la innovacin de la mejora de los procesos
del aula y promoviendo la capacidad de cambio. ste, deber concebirse
como un proceso no como un acontecimiento, y como tal debe ser pensado,
planificado, desarrollado y valorado permanentemente.
Cabe destacar, que desde la funcin que se tenga en el rea
educativa tenemos la responsabilidad de dar sentido a la poltica educativa
establecida desde los dos ltimos programas sectoriales y el actual, donde
se hace nfasis en la transformacin de la gestin escolar para incrementar
la calidad de los servicios educativos; atendiendo las tendencias y
recomendaciones

internacionales.

Esta

coyuntura

educativa

que

se

manifiesta en el pas, genera pautas importantes para el despliegue de la

gestin educativa con enfoque estratgico, compromiso para mejorar niveles
de eficiencia y efectividad educativa. Esto trae consigo la necesidad de un
gerente educativo que ejerza la direccin y orientacin de los diferentes
actores de la comunidad educativa as como la administracin de los
recursos con el fin de asegurar la calidad del servicio que ofrece, al mejorar
la aplicacin del currculo amplio y restringido, los procesos docentes y
administrativos, as como las relaciones de la escuela con su comunidad y
entorno.

91

Teorizacin
El Plan educativo estratgico es la herramienta que tiene la institucin
escolar para explicitar su propuesta general, debe entenderse como un
proceso que siempre se est construyendo colectivamente. Este proceso de
planificacin institucional cobra sentido cuando permite una participacin
genuina de todos los actores de la comunidad educativa; asimismo, un
proyecto integral participativo es una instancia de reflexin estratgico
situacional que supone rasgos particulares, es un modelo posible que parte
de la realidad institucional mediante la elaboracin de un diagnstico que
permita priorizar opciones. Es de hacer notar, que el proyecto institucional se
construye a travs de diferentes etapas, a partir del momento en que los
miembros de la institucin se constituyen en un equipo de trabajo. Cada uno
de los actores compartir desde sus diferencias, los objetivos de la tarea
educativa institucional. En este mismo orden de ideas, Sallenave (1991),
afirma que:
La Planificacin Estratgica es el proceso por el cual los dirigentes
ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo. No es un
dominio de la alta gerencia, sino un proceso de comunicacin y de
determinacin de decisiones en el cual intervienen todos los
niveles estratgicos de la empresa. La Planificacin Estratgica
tiene por finalidad producir cambios profundos en los mercados de
la organizacin y en la cultura interna (p. 19).
En este sentido, la expresin planificacin estratgica en un plan
estratgico corporativo, el cual se caracteriza fundamentalmente por
coadyuvar a la racionalizacin de la toma de decisiones, se basa en la
eficiencia institucional e integra la visin de largo plazo, mediano plazo y de
corto plazo. Por consiguiente, no solo es una herramienta clave para el
directivo, implica, necesariamente, un proceso interactivo de arriba abajo y
de abajo arriba en la organizacin; la direccin general marca

metas

generales para la empresa y establece prioridades; las unidades inferiores

92

determinan planes y presupuestos para el perodo siguiente; esos

presupuestos son consolidados y corregidos por las unidades superiores,
que vuelven a enviarlo hacia abajo, donde nuevamente son retocados; en
consecuencia, el establecimiento de un sistema formal de planificacin
estratgica hace descender la preocupacin estratgica a todos los niveles
de la organizacin.
Ahora bien, establecer o formular buenas estrategias resultan claves
para una organizacin; pues, el establecimiento de estrategias empieza con
la definicin y determinacin de los campos estratgicos de la organizacin,
ellos son los factores centrales que influyen y afectan a la institucin
educativa vista desde el punto de vista organizativo. Luego, se debe priorizar
dichos campos estratgicos y posteriormente, determinar la fuerza motriz de
la escuela; siendo esta el campo estratgico que determina en primera
instancia el alcance de los productos/servicios y mercados a futuro. Por
ltimo, se formula la estrategia que establezca un rumbo claro para la
institucin. Se puede decir, que la estrategia puede ser ejercer actividades
semejantes a otras instituciones, pero de manera diferente. Cuando se le da
un enfoque estratgico a la planificacin segn Mintzberg (1997), dice que
se busca plasmar en un nivel de realizacin, las estrategias planteadas a
nivel conceptual (p. 8).
De acuerdo a la cita anterior, la planificacin estratgica es un proceso
analtico muy formal, que presta atencin especial a tcnicas operativas
como la calendarizacin, la programacin y los presupuestos; adems, la
planificacin estratgica es un proceso de comunicacin y determinacin de
decisiones en el cual intervienen todos los niveles estratgicos de la
empresa, en nuestro caso, estaramos hablando de la organizacin en
sentido amplio. Tambin es posible afirmar como lo dice Almeida (2001), que
el planeamiento estratgico es una tcnica administrativa que busca ordenar
las ideas de las personas para que pueda crearse la visin del camino que
se puede seguir.

93

Es importante destacar que la funcin directiva hoy, no slo es un

mecanismo intermedio integrado dentro del proceso de ejecucin de los
proyectos pedaggicos de plantel, sino que juega un papel decisivo en la
elaboracin de la oferta educativa. De esta manera, la funcin directiva se
configura como un elemento bsico para la construccin de la identidad de
cada escuela y, adems, para luchar por la captacin de clientes basndose
en la imagen de calidad que exhibe. Dentro de esa perspectiva, la
planificacin estratgica, constituye una alternativa que permite organizar,
coordinar y controlar las tareas y/o actividades inherentes del plantel,
generando de esta forma una mejor gestin administrativa, a travs de un
proceso enmarcado dentro de las necesidades prioritarias de reformas de la
estructura institucional.
En consecuencia, se hace indispensable una nueva forma de gerencia
que mejore el desempeo del personal directivo al aplicar herramientas de
planificacin estratgica. De este modo, el equipo directivo debe incentivar a
todos los entes involucrados, facilitando un proceso de reflexin colectiva, de
bsqueda de instrumentos y mtodos de trabajo adaptados a su plantel; se
deben conformar equipos educativos integrados que propicien el dilogo real
entre

colegas,

enriqueciendo

as

sus

experiencias

personales

profesionales, el personal administrativo debe abandonar su posicin neutral,

para lograr participar en las innovaciones que se propongan, los padres y
representantes son los aliados ms importantes en el mejoramiento de la
gestin escolar y es imperativo que participen activamente y ejerzan una
funcin supervisora, los alumnos deben contar con un espacio para opinar y
expresar su expectativas, y por ltimo, se hace indispensable buscar la
solidaridad fuera del contexto escolar, en empresas locales, comercios,
asociaciones, entre otras.

94

CAPTULO V
REFLEXIONES FINALES
La escuela actual merece ser gestionada bajo un enfoque de la
gerencia estratgica, donde se consideren las oportunidades y amenazas
que el entorno oferta para potenciar las fortalezas y disminuir sus debilidades
como organizacin escolar. Es de hacer notar, que las exigencias del entorno
social de mejorar el desempeo de las instituciones escolares, amerita contar
con un personal directivo eficiente en sus funciones gerenciales. Igualmente,
la realidad educativa de la institucin en estudio E.E. Celina Acosta de
Viana, evidencia la necesidad de mejorar y elevar la calidad del desempeo
gerencial del personal directivo al proporcionarles los conocimientos
apropiados que les permitan ejecutar de manera eficaz y eficiente las
funciones administrativas en la institucin que dirigen.
Se puede decir, que el planeamiento estratgico es una herramienta
obligada para la adecuada conduccin de las organizaciones. Toda
organizacin, incluida la institucin educativa, estn inmersas en cambios
constantes, algunos de estos cambios son inevitables, como por ejemplo la
creciente competencia y/o tendencias tecnolgicas, mientras que otros
cambios son resultados de nuestros propios esfuerzos creativos, como el
desarrollo de una cultura orientada hacia la atencin al cliente y satisfaccin
del mismo. Por consiguiente, al conceptualizar los elementos que constituyen
el contexto gerencial, se encontr que el desempeo de las funciones
directivas se realiza al margen de la participacin amplia y de la gestin
pedaggica encaminada hacia la excelencia de la oferta educativa.
Es as como, existe poca participacin por parte de los integrantes de
la comunidad educativa, lo que permite afirmar que el personal directivo poco

95

propicia una gestin participativa que conlleve a fortalecer el camino ms

apropiado para obtener el compromiso hacia el proceso de mejora continua
de todos los miembros de la institucin escolar. Se aspira, que el personal
directivo pueda guiar a todos los actores involucrados con la institucin
escolar,

canalizndoles

el

trabajo

con

espritu

de

colaboracin,

incentivndolos e involucrndolos en los procesos tcnicos, administrativos y

docentes, con el propsito de producir beneficios, accin participativa y
mejorar el rendimiento organizacional, que conlleve a generar una educacin
eficiente con un alto grado de calidad.
Sin embargo, de ninguna manera se debe entender que la planeacin
estratgica ya est totalmente adaptada a los sistemas de gestin de las
instituciones educativas, pero se ha pasado de una planeacin emanada del
discurso a planes que cada vez cuentan con mayor consenso; es decir, que
son elaborados de forma participativa; cada vez hay ms talleres, donde los
actores clave de la gestin institucional se involucran. Pero todava hay falta
de comprensin sobre su verdadero valor, su importancia y, sobre todo, de
sus bondades para construir procesos de desarrollo afiliados al modelo de
institucin que plantean las polticas pblicas. Habra que decir que hay una
prctica, an incipiente de la planeacin en la educacin superior del pas, lo
cual se explica no por la falta de conocimientos o por escasas habilidades en
el manejo de la metodologa, sino por la permanencia dominante de
procesos burocrticos, reglamentaciones obsoletas y una falta de estrategias
para realizar las reingenieras institucionales que se requieren de manera
urgente.
En otro orden de ideas, la gerencia educativa es una herramienta
fundamental para el logro y funcionamiento efectivo de la estructura
organizativa por lo tanto se puede decir, que la gerencia educativa es el
proceso de organizacin y empleo de recursos para lograr los objetivos
preestablecidos a travs de una eficiente organizacin donde el gerente
educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los objetivos de la

96

organizacin pero durante una continua motivacin donde estimule

inspeccione oriente y premie constantemente la labor desarrollada a la vez
de ejecutar la accin y funcin de gerenciar, por tal motivo se puede decir
que no hay gerencia educativa cuando la planificacin sea normativa, en
razn a la rigidez de este tipo de planificacin tampoco existe gerencia
educativa cuando la organizacin funciona centralizada aunque su diseo
sea descentralizado, no existe la gerencia educativa cuando se delega o hay
carencia de liderazgo.
De all, que una gestin apropiada pasa por momentos de diagnstico,
planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin que se nutren entre s y
conducen a la obtencin de los resultados definidos por los equipos
directivos. Una buena gestin es la clave para que lo que haga cada
integrante de una institucin tenga sentido y pertenencia dentro de un
proyecto que es de todos. En otras palabras, es fundamental lograr que
todos "remen hacia el mismo lado" para lograr lo que se quiere, y mejorar
permanentemente. Este compromiso incluye la movilizacin y canalizacin
del trabajo hacia el alcance de los objetivos en los plazos establecidos para
ello, as como el seguimiento y la evaluacin permanentes de los planes y
acciones para saber si lo que se est haciendo permite alcanzar las metas y
los resultados propuestos, y qu ajustes hay que introducir para corregir el
rumbo oportunamente.
En concordancia con lo anterior, en la gestin educativa, juega un
papel muy importante el gerente educativo, el cual debera tener como perfil
la capacidad para proporcionar direccin a la gestin de la escuela en un
ambiente y cultura de trabajo en equipo orientado a la participacin creativa y
la innovacin; habilidad para obtener y procesar informacin relevante para
planificar y solucionar problemas; capacidad de negociacin y generacin de
compromiso; liderazgo centrado en el modelaje; disposicin a aprender;
habilidad para formar y asesorar en los procesos docentes y administrativos,
y capacidad de establecer vnculos de colaboracin con la comunidad.

97

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