Articles-55471 Ley Olores Cataluna

Generalidad de Catalua
Departamento de Medio Ambiente

y Vivienda
Direccin General
de Calidad Ambiental
BORRADOR DEL ANTEPROYECTO DE LEY CONTRA LA CONTAMINACIN

ODORFERA
PREMBULO
Esta Ley pretende dar respuesta a la inquietud de los ciudadanos que, en el marco de
una sociedad participativa y en un mbito de progresiva concienciacin ambiental,
reclaman la intervencin de las administraciones pblicas en la regulacin de los olores.
El Parlamento de Catalua, consciente de esta demanda social, insta al Gobierno
mediante la Resolucin nmero 1737/VI a regular esta materia. Sobre este aspecto se ha
pronunciado tambin el Sndic de Greuges.
Esta Ley surge en un momento en que no existe otra normativa especfica ni en el mbito
de la Unin Europea ni en el del Estado que regule la contaminacin odorfera, y, por lo
tanto, conviene proporcionar el marco normativo que establezca las medidas necesarias
para prevenir y corregir esta contaminacin.
El olor es una reaccin sensorial de determinadas clulas situadas en la cavidad nasal.
La relacin entre olor y molestia percibida es compleja de definir dado que intervienen
factores fsicos y qumicos de fcil determinacin, pero tambin otros de carcter
subjetivo ms difciles de evaluar, como por ejemplo el carcter agradable o
desagradable del olor (tono hednico), la sensibilidad de cada persona, o el entorno en
que es percibido.
El hecho de que la respuesta sensorial a una concentracin de compuestos susceptibles
de generar olor pueda ser inferior a su lmite de deteccin analtico conlleva que una
regulacin individual para cada compuesto no sea eficiente para abordar los episodios de
contaminacin odorfera, y, por lo tanto, se deba recurrir a otros medios, como la
regulacin de las unidades de olor.
Las sustancias, fuentes y causas que pueden ocasionar contaminacin odorfera son muy
diversas e incluyen desde actividades productivas e infraestructuras hasta prcticas
vecinales. Dada esta disparidad, no es posible definir un nico sistema de intervencin
administrativa ni competencial.
Los olores constituyen un factor de contaminacin recogido en la Ley 22/1983, de 21 de
noviembre, de proteccin del ambiente atmosfrico, y el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos y la jurisprudencia contencioso-administrativa han declarado que la
contaminacin por olores puede llegar a afectar en determinados casos el derecho a la
intimidad domiciliaria de las personas.
Dado que los olores son un factor considerado tambin en el sistema de prevencin y
control que regula la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervencin integral de la
Administracin ambiental, la prevencin y el control de los olores se deben llevar a cabo,
por lo tanto, en el rgimen de intervencin administrativa que establece la Ley 3/1998
para las actividades incluidas en su mbito de aplicacin. La Ley tambin regula el
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rgimen aplicable a las actividades no incluidas en los anexos de la Ley 3/1998, tanto de
las actividades sujetas a intervencin administrativa como de otras prcticas.
El carcter de esta Ley es bsicamente preventivo sobre las actividades potencialmente
generadoras de contaminacin odorfera. En este sentido, la Ley fija valores objetivo de
inmisin de olor a alcanzar por las actividades en las reas que requieren ms proteccin
contra el olor, como son las reas residenciales, mediante el uso de la mejor tecnologa
disponible y la aplicacin de Buenas Prcticas de gestin, o bien con la implantacin de
medidas correctoras.
Esta Ley tambin prev, adems de la actuacin individual sobre las fuentes de olor, el
procedimiento para abordar la contaminacin odorfera que se puede producir a escala
territorial, ya sea por la presencia de ms de una fuente emisora de olor o a causa de un
origen desconocido. Esta circunstancia se aborda mediante la declaracin de Zona de
Olor de Rgimen Especial.
Esta Ley establece:
- en su captulo 1, los objetivos y las finalidades de la Ley y su mbito de aplicacin,
- en su captulo 2, los sistemas de prevencin, control e inspeccin, y la distincin
entre las fuentes de emisin integradas en la Ley 3/1998 citada, y las fuentes de olor
de otros orgenes,
- en su captulo 3, las Zonas de Olor de Rgimen Especial,
- en su captulo 4, el rgimen sancionador.
Y en sus anexos:
- en el anexo 1, el listado de actividades susceptibles de emitir olores recogidas en
esta Ley,
- en el anexo 2, las directrices generales de funcionamiento para las actividades
incluidas en el mbito de aplicacin,
- en el anexo 3, los valores objetivo de inmisin de olor para las diferentes actividades,
la metodologa a seguir para la determinacin de los valores de inmisin generados
por una actividad y el criterio para evaluar la compatibilidad de nuevas instalaciones,
- en el anexo 4, la documentacin justificativa de episodios de contaminacin
odorfera,
- en el anexo 5, los modelos de cuestionario para los episodios de olores.
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objetivo

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El objetivo de esta Ley es regular las medidas necesarias para prevenir y corregir la
contaminacin odorfera, que afecta a la poblacin, y establecer su rgimen de
intervencin administrativa.
Articulo 2. Finalidades
Esta Ley tiene como finalidades bsicas:
a) Alcanzar un nivel de proteccin de las personas contra la contaminacin odorfera
mediante los instrumentos previstos en esta Ley en cuanto a la prevencin y la
reduccin en origen de las emisiones de compuestos susceptibles de generar olor.
b) Evitar la intrusin de los olores en el mbito domiciliario de las personas, y, en todo
caso, minimizar las molestias, para garantizar la proteccin de su derecho a la
intimidad.
Artculo 3. mbito de aplicacin
Quedan sometidas a esta Ley las actividades susceptibles de emitir olor relacionadas en
el anexo 1, y tambin cualquier otra fuente situada en una Zona de Olor de Rgimen
Especial que pueda producir contaminacin odorfera.
Artculo 4. Definiciones
A efectos de esta Ley, se entiende por:
Olor: propiedad organolptica perceptible por el rgano olfativo cuando inspira
determinadas sustancias voltiles.
Actividad: cualquier industria, infraestructura, instalacin o maquinaria susceptible de
emitir sustancias odorferas.
Prctica: ejercicio de una actuacin susceptible de emitir sustancias odorferas que no
est sujeta a ningn rgimen de intervencin administrativa.
Actividad existente: toda actividad que, en el momento de entrada en vigor de esta Ley,
disponga de permiso ambiental de acuerdo con la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la
intervencin integral de la Administracin ambiental, o que haya iniciado el trmite de
adecuacin correspondiente, o el de las autorizaciones que le correspondan.
Titular de la actividad: persona fsica o jurdica que posee las instalaciones donde se
ejerce la actividad y que tiene el poder decisorio sobre su explotacin.
Fuentes emisoras de olor: cualquier actividad, infraestructura, instalacin, maquinaria,
prctica o elemento del medio que genere olor.
Unidad de olor europea (uoE): cantidad de sustancias odorferas que, cuando se
evaporan en 1 metro cbico de un gas neutro en condiciones normales, originan una
respuesta fisiolgica de un panel equivalente a la que origina una Masa de Olor de
Referencia Europea (MORE) evaporada en un metro cbico de un gas neutro en
condiciones normales.
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Condiciones normales: para olfatometra dinmica las condiciones normales
corresponden a temperatura 293 K y presin atmosfrica normal (101,3 kPa) en base
hmeda.
Concentracin de olor: el nmero de unidades de olor europeas en un metro cbico de
gas en condiciones normales.
Contaminacin odorfera: concentracin de olor en el aire ambiente superior a 10 uoE
que conlleva molestia para las personas o superior a los valores objetivo de inmisin de
olor establecidos en el anexo 3 para cada actividad de este anexo.
Masa de Olor de Referencia Europea (MORE): valor de referencia aceptado para la
unidad de olor europea, equivalente a 123 g de n-butanol, que, evaporado en 1 m3 de
gas neutro, da lugar a una concentracin de 0,040 mol/mol.
Panel: grupo de personas cualificadas para juzgar muestras de gas odorfero que utiliza
el mtodo de olfatometra dinmica segn la norma UNE-EN 13725.
Zona residencial: zona habitada situada en el mbito de potencial influencia de una
actividad susceptible de generar olores.
Zona de olor de rgimen especial: rea del territorio declarada por la Administracin de
la Generalidad de Catalua donde se produce contaminacin odorfera atribuible a ms
de un origen o de origen desconocido.
Mejores tcnicas disponibles: la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las
actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestre la capacidad prctica
de determinadas tcnicas para constituir, en principio, la base de los valores lmite de
emisin destinadas a evitar, y, si esto no fuera posible, reducir, las emisiones y su
impacto en el conjunto del medio ambiente.
Artculo 5. Clasificacin de las actividades
A efectos de aplicacin de esta Ley, las actividades se clasifican en:
1. Actividades susceptibles de emitir sustancias odorferas incluidas en los anexos de la
Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervencin integral de la Administracin
ambiental, detalladas en el grupo A del anexo 1 de esta Ley.
2. Otras actividades y/o fuentes susceptibles de emitir sustancias odorferas, no
incluidas en los anexos de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervencin integral
de la Administracin ambiental, detalladas en el grupo B del anexo 1 de esta Ley.
3. Prcticas derivadas de las relaciones de vecindad detalladas en el grupo C del anexo
1 de esta Ley.
CAPTULO 2
SISTEMA DE PREVENCIN, CONTROL E INSPECCIN

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Artculo 6. Prescripciones generales
1. Las personas titulares de las actividades, pblicas o privadas, comprendidas en el
mbito de aplicacin de esta Ley debern velar por el cumplimiento de las directrices
de funcionamiento que se relacionan en el anexo 2. Para la ejecucin de estas
directrices se tendrn en cuenta las mejores tcnicas disponibles tcnica y
econmicamente viables.
2. El Departamento competente en materia de medio ambiente debe difundir la
informacin suficiente sobre las tcnicas referidas en el apartado anterior.
Artculo 7. Rgimen de intervencin administrativa
1. Las actividades incluidas en el grupo A del anexo 1 de esta Ley deben aportar,
durante la tramitacin de los permisos ambientales que corresponda o en el trmite
de comunicacin, establecidos en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de intervencin
integral de la Administracin ambiental, la informacin necesaria para evaluar la
potencial incidencia olfativa en el entorno. Esta informacin debe ser, como mnimo,
la siguiente:
a) Anlisis de las emisiones de olor de la actividad que incluya una relacin de todas
sus fuentes de emisin de olor y la cuantificacin de los niveles de emisin de olor
de estas fuentes.
b) Anlisis de la incidencia a causa de olor de la actividad sobre su entorno, y
valoracin de los niveles de inmisin de olor generados segn la metodologa
descrita en el apartado B del anexo 3. Identificacin de los receptores
potencialmente afectados.
c) Documentacin acreditativa del cumplimiento de los valores objetivo de inmisin
de olor establecidos en el anexo 3.
d) Detalle de las medidas preventivas y/o correctoras aplicadas para minimizar las
emisiones de olor procedentes de cualquiera de las fuentes.
e) Descripcin de las Buenas Prcticas adoptadas para evitar la contaminacin
odorfera en el desarrollo de la actividad.
f) Descripcin del entorno de la actividad con la indicacin de la existencia de otras
fuentes potencialmente generadoras de olor.
2. Las actividades incluidas en el grupo B del anexo 1 de esta Ley que deban disponer
de algn permiso municipal deben aportar, en el marco del procedimiento de
intervencin administrativa municipal, la informacin necesaria para evaluar su
potencial incidencia olfativa en el entorno. Esta informacin debe ser, como mnimo,
la siguiente:
a) Descripcin de las posibles fuentes de emisin de olores de las instalaciones.
b) Descripcin de las Buenas Prcticas adoptadas para evitar la contaminacin
odorfera en el desarrollo de la actividad.

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c) Detalle de las medidas preventivas y/o correctoras aplicadas para minimizar su
incidencia a causa de olores sobre el entorno.
3. En la resolucin de autorizacin o licencia ambiental o en el correspondiente permiso
municipal, se deben establecer las medidas especficas de prevencin y control de la
contaminacin odorfera que las actividades deben adoptar.
4. Las prcticas incluidas en el grupo C del anexo 1 susceptibles de generar olor han de
desarrollarse sin generar episodios de contaminacin odorfera de acuerdo con lo
que establece esta Ley y lo que prevean las ordenanzas municipales a tal efecto, y
considerar especialmente el horario, la duracin, el emplazamiento, la frecuencia y el
grado de molestia o perjuicios de estas prcticas, y tambin la posibilidad de adoptar
medidas tcnicamente viables y econmicamente razonables que eviten las
consecuencias dainas o los perjuicios que causen estas prcticas.
Artculo 8. Competencias
1. Corresponde al Departamento de la Generalidad de Catalua competente en materia
de medio ambiente valorar la incidencia de los olores en el entorno y fijar las medidas
preventivas y/o correctoras oportunas en la autorizacin ambiental que se otorgue en
el caso de actividades incluidas en el anexo 1 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de
la intervencin integral de la Administracin ambiental.
2. Corresponde a los ayuntamientos valorar la incidencia de los olores en el entorno y
fijar las medidas preventivas y/o correctoras adecuadas para su incorporacin al
permiso que se otorgue en el marco de los correspondientes procedimientos de
autorizacin administrativa, en el caso de actividades incluidas en los anexos II y III
de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervencin integral de la Administracin
ambiental, y en el caso de actividades y prcticas incluidas en los grupos B y C de
los anexos 1 de esta Ley.
3. Corresponde a la Administracin titular de los sistemas de tratamiento de aguas
residuales de titularidad pblica y otras infraestructuras de titularidad pblica valorar
la incidencia de los olores en el entorno y fijar las medidas preventivas y/o
correctoras adecuadas para su incorporacin al permiso que se otorgue en el marco
del correspondiente procedimiento de autorizacin administrativa. El Departamento
de la Generalidad de Catalua competente en materia de medio ambiente emitir
informe sobre las medidas de prevencin y control que se fijen.
Artculo 9. Valores objetivo de inmisin de olores
Las actividades incluidas en los grupos A y B del anexo 1 de esta Ley deben ser
proyectadas, instaladas, utilizadas, mantenidas y controladas de modo que se alcancen
los valores objetivo de inmisin de olor establecidos en el anexo 3.

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Artculo 10. Rgimen de control
1. Los controles establecidos por la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de intervencin
integral de la Administracin ambiental, deben comprobar el cumplimiento de las
medidas especficas en relacin con los olores fijados en el permiso ambiental para
las actividades incluidas en el grupo A del anexo 1 de esta Ley.
2. El control de las actividades del grupo B del anexo 1 de esta Ley se efectuar de
acuerdo con lo que establezca el permiso municipal correspondiente.
Artculo 11. Accin inspectora
1. Corresponde al Departamento competente en materia de medio ambiente de la
Generalidad de Catalua la accin inspectora en cuanto a contaminacin odorfera
de las actividades incluidas en el anexo 1 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la
intervencin integral de la Administracin ambiental.
2. Corresponde a los ayuntamientos la accin inspectora en cuanto a contaminacin
odorfera de las actividades incluidas en los anexos II y III de la Ley 3/1998, de 27 de
febrero, de la intervencin integral de la Administracin ambiental, y de las
actividades y prcticas incluidas en los grupos B y C del anexo 1 de esta Ley.
3. Corresponde a la Administracin titular la accin inspectora en cuanto a
contaminacin odorfera de los sistemas de tratamiento de aguas residuales de
titularidad pblica y de otras infraestructuras de titularidad pblica.
4. El Departamento competente en materia de medio ambiente dar soporte a los
municipios y administraciones que lo soliciten para la realizacin de los trabajos de
inspeccin.
5. Las personas titulares de la actividad deben prestar la asistencia necesaria al
personal de la Administracin debidamente habilitado que realice la inspeccin y
facilitarle el desarrollo de este trabajo.
6. Los resultados de la accin inspectora tienen valor probatorio, sin perjuicio de otras
pruebas que pueda aportar la persona interesada.
CAPTULO 3
ZONAS DE OLOR DE RGIMEN ESPECIAL
Artculo 12. Declaracin
1. Se pueden declarar Zonas de Olor de Rgimen Especial aquellas reas del territorio
donde se produzca contaminacin odorfera atribuible a ms de un origen o de origen
desconocido. Para la declaracin de estas zonas se considerarn especialmente los
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siguientes factores: duracin de los episodios, rea de afectacin, frecuencia y grado
de molestia o perjuicio.
2. La declaracin de Zonas de Olor de Rgimen Especial puede ser propuesta por
cualquiera de los municipios afectados mediante documentacin justificativa que
ponga de manifiesto la existencia de episodios de olor que provoquen perjuicios y
molestias graves a las personas. Esta informacin se debe ajustar a los anexos 4 y 5
de esta Ley.
3. El Departamento competente en materia de medio ambiente declara las Zonas de Olor
de Rgimen Especial de oficio o bien a propuesta de cualquiera de los municipios
afectados.
Artculo 13. Plan de actuaciones
1. La declaracin de una Zona de Olor de Rgimen Especial comporta la redaccin de un
plan de actuacin que debe incluir la identificacin de las fuentes emisoras de olor de
la zona y las medidas que se deben adoptar sobre estas fuentes para evitar las
situaciones que haya generado el episodio de contaminacin odorfera.
Este plan debe ser formulado por los municipios afectados conjuntamente con el
Departamento competente en materia de medio ambiente y debe ser aprobado por la
Ponencia Ambiental de este Departamento.
2. La declaracin de una Zona de Olor de Rgimen Especial puede comportar la revisin
de las autorizaciones o licencias de las actividades incluidas en el mbito territorial del
plan de actuaciones, y, si procede, la imposicin de medidas correctoras sobre otras
fuentes de olor.
Artculo 14. Revocacin
La Ponencia Ambiental, de oficio o a peticin de los municipios afectados, dejar sin
efecto la declaracin de una Zona de Olor de Rgimen Especial una vez hayan
desaparecido los motivos que provocaron su declaracin.
CAPTULO 4
RGIMEN SANCIONADOR
Artculo 15. Infracciones sancionables
1. Constituyen infracciones administrativas les acciones y las omisiones que
contravienen las obligaciones de esta Ley y los reglamentos que la despliegan.
2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves, de conformidad con la
tipificacin que establece el artculo 16.
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Artculo 16. Tipificacin de las infracciones

1. Son infracciones muy graves las acciones u omisiones siguientes:
a) Provocar una concentracin de olor en el aire ambiente superior a 10 uoE.
b) Falsear la documentacin aportada en el procedimiento de intervencin
administrativa de la actividad.
c) Falsear el registro de las operaciones potencialmente generadoras de olores.
d) Suministrar informacin o documentacin falsa.
e) Ocultar o alterar datos aportados a los expedientes administrativos para la
autorizacin de la actividad.
f) Impedir, retardar u obstaculizar los actos de inspeccin ordenados por las
autoridades competentes.
g) Poner en funcionamiento focos emisores cuando se haya ordenado su precintaje o
clausura.
h) Reincidir en infracciones graves.
2. Son infracciones graves las acciones u omisiones siguientes:
a) Provocar una concentracin de olor en aire ambiente superior a la establecida para
cada actividad en el anexo 3, hasta 10 uoE.
b) No confinar y/o vehicular las emisiones de los diferentes puntos generadores de
productos odorferos hacia sistemas de reduccin de las emisiones.
c) No disponer de conductos de evacuacin de gases odorferos que aseguren el
mnimo impacto de emisin en el entorno.
d) No implantar planes de Buenas Prcticas para la correcta gestin de las actividades
con el objetivo de reducir las causas de generacin de olor.
e) Llevar a cabo operaciones asociadas a la emisin de compuestos que puedan
contribuir a episodios de olores sin escoger los perodos de tiempo en que las
condiciones meteorolgicas favorezcan la mxima dispersin de contaminantes y el
mnimo impacto en el entorno.
f) Incumplir las condiciones fijadas en la autorizacin, la licencia o el permiso de la
actividad.
g) Incumplir las medidas fijadas en un plan de actuacin de una Zona de Olor de
Rgimen Especial.
h) Incumplir los requerimientos de correccin de las deficiencias observadas.
i) No llevar el registro de las operaciones potencialmente generadoras de olores.
j) Suministrar informacin inexacta o incompleta.
k) Reincidir en faltas leves.
3. Son infracciones leves les acciones u omisiones siguientes:

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a) No comunicar a la Administracin competente los cambios que puedan afectar las
condiciones de la autorizacin o las caractersticas o el funcionamiento de la
actividad antes de ejercerla.
b) Incurrir en demora no justificada en la aportacin de los documentos solicitados por
la Administracin.
c) Incurrir en cualquier otra accin u omisin que infrinja las determinaciones de esta
Ley y de la reglamentacin que la despliegue y que no sea cualificada de infraccin
muy grave o grave.
Artculo 17. Responsabilidad
La responsabilidad administrativa por las infracciones reguladas en el artculo anterior
corresponde:
a) A la persona titular de la autorizacin administrativa, cuando se trate de actividades
sometidas a rgimen de autorizacin.
b) A la persona propietaria del foco emisor o la persona causante de las emisiones de
olores, en los supuestos restantes.
Artculo 18. Medidas provisionales
1. El rgano administrativo competente para resolver el procedimiento sancionador, en
caso de urgencia y antes del inicio del procedimiento, cuando la inmisin de olor
supere los niveles establecidos por la tipificacin como falta grave o muy grave, o por
incumplimiento reiterado de requerimientos para la implantacin de medidas
correctoras, puede adoptar las medidas provisionales siguientes:
a) Medidas de correccin, seguridad y control dirigidas a impedir la continuidad de la
accin productora del dao.
b) El precintaje del foco emisor.
c) La clausura temporal, total o parcial del establecimiento.
d) La suspensin temporal de la autorizacin que habilita para el ejercicio de actividad.
2. Las medidas establecidas en el apartado 1 se deben ratificar, modificar o levantar en
el correspondiente acuerdo de inicio del procedimiento administrativo sancionador, que
se iniciar durante los quince das siguientes a la adopcin de dicho acuerdo.
3. El rgano competente puede adoptar las medidas establecidas en el apartado 1 para
iniciar el expediente en cualquier momento, una vez iniciado el procedimiento
sancionador, para asegurar la eficacia de la resolucin final.
Artculo 19. Sanciones

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1. Las infracciones tipificadas por esta Ley se sancionan de acuerdo con los siguientes
lmites:
a) infracciones leves, hasta 900 euros,
b) infracciones graves, desde 901 hasta 3.000 euros,
c) infracciones muy graves, des de 3.001 hasta 90.000 euros.
2. La comisin de infracciones graves puede implicar, adems de la sancin pecuniaria
que corresponda, la suspensin temporal de la actividad durante un plazo no superior
a seis meses y el precintaje de los focos emisores.
3. La comisin de infracciones muy graves puede implicar, adems de la sancin
pecuniaria que corresponda, la suspensin temporal de la actividad durante un plazo
superior a seis meses o con carcter definitivo, la retirada temporal o definitiva de la
autorizacin y el precintaje de los focos emisores.
4. La resolucin que pone fin al procedimiento sancionador puede acordar, adems de la
imposicin de la sancin pecuniaria que corresponda, la adopcin de medidas
correctoras y la indemnizacin por daos y perjuicios ocasionados como consecuencia
de la accin infractora.
Artculo 20. Gradacin de las sanciones
1. Las sanciones establecidas por esta Ley se gradan considerando los criterios
siguientes:
a) la afectacin a las personas
b) la alteracin social causada por la infraccin
c) la capacidad econmica del/de la infractor/a
d) el beneficio derivado de la actividad infractora
e) la existencia de intencionalidad
f) el efecto que la infraccin produce sobre la convivencia de las personas, en los
casos de relaciones de vecindad.
2. A los efectos de esta Ley, se considera reincidencia la comisin de ms de una
infraccin de la misma naturaleza en un perodo de dos aos, declarada por resolucin
firme en va administrativa.
Artculo 21. Multas coercitivas
En caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas de los requerimientos
formulados al amparo de lo que establece esta Ley, se pueden imponer multas
coercitivas hasta una cantidad mxima de 600 euros, y con un mximo de tres
consecutivas.

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Artculo 22. Procedimiento
La imposicin de las sanciones establecidas por esta Ley se rige por la normativa vigente
en materia de procedimiento sancionador.
Artculo 23. Potestad sancionadora y rganos competentes
7. Corresponde al Departamento competente en materia de medio ambiente de la
Generalidad de Catalua la potestad sancionadora para las infracciones tipificadas
en esta Ley de las actividades incluidas en el anexo 1 de la Ley 3/1998, de 27 de
febrero, de la intervencin integral de la Administracin ambiental.
8. Corresponde a los ayuntamientos la potestad sancionadora para las infracciones
tipificadas en esta Ley de las actividades incluidas en los anexos II y III de la Ley
3/1998, de 27 de febrero, de la intervencin integral de la Administracin ambiental, y
de las actividades y prcticas incluidas en los grupos B y C del anexo 1 de esta Ley,
de acuerdo con lo que establezcan las ordenanzas municipales.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
En la elaboracin de planes y programas que incidan sobre la implantacin de
actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley, se deben considerar las
determinaciones de sta, especialmente en lo que se refiere al cumplimiento de los
valores objetivo de inmisin de olor y al criterio de compatibilidad que establece el anexo
3.
Segunda
En el sistema de acreditacin de entidades ambientales de control en el mbito de los
olores, se exige para la determinacin de olor el cumplimiento de los requisitos fijados en
la norma UNE-EN 13725, relativa a la determinacin de olor por olfatometra dinmica.
Tercera
Todo aquello que no est regulado por esta Ley, el rgimen establecido en la Ley 3/1998,
de intervencin integral de la Administracin ambiental, y su normativa de desarrollo, ser
de aplicacin en las actividades del grupo A del anexo1 de esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
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1. Las actividades del grupo A del anexo 1 existentes en el momento de entrada en
vigor de esta Ley deben ajustarse al cumplimiento de las determinaciones que fija
esta Ley en el procedimiento de adecuacin a la Ley 3/1998, de intervencin integral
de la Administracin ambiental, en el procedimiento de tramitacin de un cambio
sustancial de la actividad o bien en el procedimiento de revisin de su licencia o
autorizacin.
2. Las actividades del grupo A del anexo 1 existentes que en el momento de revisin de
la licencia o autorizacin ambiental no puedan alcanzar los valores objetivo de
inmisin fijados en el anexo 3 de esta Ley podrn solicitar una exencin temporal del
cumplimiento de estos valores. En este caso, se debe adjuntar un programa gradual
de reduccin de emisiones que incluya el programa de mejoras para reducir la
generacin de olores y el plazo de implantacin, que no podr ser superior a dos
aos. En ningn caso este plazo podr ser superior al establecido en la disposicin
transitoria segunda de esta Ley.
Segunda
Las actividades del grupo B del anexo 1 deben ajustarse al cumplimiento de las
determinaciones que esta Ley fija como mximo antes del 31 de diciembre del ao 2012.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
1. Se modifica el artculo 18.2 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de intervencin
integral de la Administracin ambiental, que queda redactado de la siguiente manera:
En la propuesta de resolucin se incorporan los resultados del anlisis del proyecto y de
la documentacin preceptiva en materia de prevencin de incendios, accidentes graves y
de proteccin de la salud, y tambin las determinaciones sobre ruidos, vibraciones, calor
u otros que establezca el ayuntamiento en su informe segn su competencia.
2. Se modifica el artculo 20 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervencin
integral de la Administracin ambiental, que queda redactado de la siguiente manera:
La resolucin que dicta el rgano ambiental competente de la Administracin de la
Generalidad sobre la solicitud presentada pone fin al procedimiento. La autorizacin
ambiental incluye las medidas necesarias para la proteccin del medio ambiente en
conjunto, e incluye tambin los aspectos relativos a la contaminacin odorfera, y los
relativos a la prevencin de incendios, accidentes graves y de proteccin de la salud, y
las determinaciones sobre ruidos, vibraciones, calor u otros que establezca el
ayuntamiento en su informe segn su competencia.

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Segunda
El Departamento competente en materia de medio ambiente crear una unidad especfica
para proporcionar la asistencia prevista para los entes locales y asumir las competencias
que correspondan a este Departamento.
Tercera
Se habilita al Gobierno para adaptar los anexos de esta Ley a los requerimientos de
carcter medioambiental o tcnico que lo justifiquen.
Cuarta
Se faculta al Gobierno de la Generalidad y al conseller o consellera del Departamento
competente en materia de medio ambiente para que dicte las disposiciones necesarias
para desarrollar la Ley.
Quinta
Esta Ley entrar en vigor tres meses despus de su publicacin en el Diario Oficial de la
Generalidad de Catalua.

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ANEXO 1
ACTIVIDADES Y PRCTICAS INCLUIDAS EN EL MBITO DE APLICACIN DE LA
LEY
Grupo A. Actividades incluidas en los anexos de la Ley 3/1998, de 27 de febrero,
de intervencin ambiental de la Administracin ambiental, de acuerdo con el
Decreto 143/2003, de 10 de junio
Instalaciones ganaderas destinadas a la cra intensiva
Gestores de residuos
- Plantas de compostaje
- Depsitos controlados (excepto residuos inertes)
- Valorizacin de residuos orgnicos
- Plantas de tratamiento de residuos y fraccin resto.
Industria qumica
Refineras de petrleo y de gas
Agroalimentaria
- Aprovechamiento de subproductos de origen animal (fabricacin de
harinas, grasas, curtidores, etc.)
- Mataderos
- Procesamiento de la carne (incluye el cocinado industrial)
- Destilacin y refinado de productos de origen vegetal y animal
- Tueste/procesado de caf o cacao
- Cerveceros
- Ahumado de alimentos
- Hornos industriales de pan, pastelera y galleta
- Secado de cereales.
Fbricas de pasta de papel
Otros
Cualquier otra actividad incluida en los anexos de la Ley 3/1998 y no prevista
anteriormente que pueda generar olores.

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Ley 3/1998
Clasificacin segn el Decreto 143/2003,
de 10 de junio
Anexo
Anexo
I
II.1
II.2
Anexo
III
mbito de
aplicacin de la
Ley de olores
1 ENERGA
1.2 Refineras de petrleo y de gas
Todas
5 INDUSTRIA QUMICA
1- Instalaciones qumicas para la fabricacin
de productos qumicos orgnicos de base

de productos qumicos inorgnicos de base

de fertilizantes a base de fsforo, de
nitrgeno o de potasio (fertilizantes simples o
compuestos)

de bases de productos fitosanitarios y de
biocidas
Todas
Todas
Todas
Todas
8- Produccin de mezclas bituminosas a

base de asfalto, betn, alquitrn y breas
9- Produccin de guarnimientos de friccin

que utilicen resinas fenoplsticas o
aminoplsticas, excepto las que contienen
amianto
10- Produccin de colas y gelatinas
11- Fabricacin de pinturas, tintes, lacas,

barnices y revestimientos similares
12
a) Fabricacin de jabones, detergentes y
otros productos de limpieza y abrillantado
Todas
Todas
Todas
Todas
Todas
b) Fabricacin de perfumes y productos de

belleza e higiene
Todas
14- Oxidacin de aceites vegetales
Todas
15- Sulfitacin y sulfatacin de aceites
Todas
16- Extraccin qumica sin refinar de aceites

vegetales
19- Moldeamiento por fusin de objetos

parafnicos
6 INDUSTRIA TEXTIL, DE LA PIEL Y
CUERO
2- Instalaciones de curtido cuando la
capacidad de tratamiento de productos
acabados (t/d) es
Todas
> 12
< = 12
> 50
<= 50
>2
<= 2
Todas
Aprovechamiento de
subproductos de origen
animal (curtidores)
7 INDUSTRIA ALIMENTARIA Y DEL

TABACO
1- Mataderos que tengan una capacidad de
produccin de canales (t/d)

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2- Tratamiento y transformacin de materia
prima para la fabricacin de productos
alimentarios a partir de:
> 75
<= 75 y
>5
<= 5
a) Materia prima animal (que no sea la leche)

con una capacidad de elaboracin de
productos acabados (t/d)
- Aprovechamiento de
animal (fabricacin de
harinas, grasas)
- Procesado de carne
(incluye el cocinado
industrial)
- Destilacin y refinado de
productos de origen
vegetal y animal
- Ahumado de alimentos
b) Materia prima vegetal de una capacidad

de produccin de productos acabados
(mediana trimestral) (t/d)
>300
<=300 >5
<=5
- Destilacin y refinado de
productos de origen
vegetal y animal
- Tueste/procesado de
caf o cacao
- Cerveceros
- Hornos industriales de
pan, pastelera y galleta
9 INDUSTRIA DEL PAPEL

1- Instalaciones industriales destinadas a la
fabricacin de pasta de papel a partir de madera
u otras materias fibrosas
Todas
10 GESTIN DE RESIDUOS
1- Instalaciones para la gestin de residuos
peligrosos, como se define en la Lista
europea de residuos, con excepcin de las
instalaciones de almacenamiento temporal
de residuos peligrosos hasta una capacidad
de 30 t, excepto las instalaciones de
valorizacin en origen de residuos peligrosos
hasta una capacidad de 10 t/d
2- Instalaciones de almacenamiento de
residuos peligrosos hasta una capacidad de
30 t
3- Instalaciones de valorizacin en origen de

residuos peligrosos hasta una capacidad de
10 t/d
5- Instalaciones para la disposicin de los

restos de los residuos no peligrosos (t/d) (2)
(4) - Operaciones D8, D9, D10 y D11
>50
<= 50
(4) - Resto de operaciones

6- Depsitos controlados de residuos
a) Depsitos controlados de residuos no
peligrosos
- que reciban (t/d)
>10
<= 10
>25000
<=25000
- con capacidad:

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b) Depsitos controlados de residuos inertes,

como se define en el Real decreto
1481/2001, de eliminacin de residuos en
depsitos controlados
7- Instalaciones para la valorizacin (3) de
residuos no peligrosos
8- Instalaciones para el almacenaje de

residuos no peligrosos, como define la Lista
europea de residuos (t)
11 ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES Y
GANADERAS
>20
< = 20
1- Instalaciones ganaderas destinadas a la

cra intensiva
a) Aves de corral, entendiendo que se trata
de gallinas ponedoras o de un nmero
equivalente de otras especies de aves con
un nmero de plazas
b) Cerdos de engorde (> 30 kg) con un

nmero de plazas
<= 40.000 y
> 2.000
<= 2.000
> 30
> 2.000
<= 2.000 y >

200
<= 200 y
>10
> 750
<= 750 y >

50
<= 50 y
>5
d) Vacuno de engorde (terneros) con un

nmero de cabezas
> 750
<= 750 y >

50
<= 50 y
>5
e) Vacuno de leche con un nmero de plazas
> 500
<= 500 y >

50
<= 50 y
>5
> 500
<= 500 y
> 10
> 50
<= 50 y
>5
> 50
<= 50 y
>5
c) Cerdas con un nmero de plazas
>
40.000
f) Ovino y cabro con un nmero de plazas
g) Equino con un nmero de plazas
h) Plazas de cualquier otra especie animal

no especificada en los anexos de esta Ley
(URP1)
i) Plazas para ms de una de las especies
animales especificadas en cualquiera de los
anexos de esta Ley, y/o cabezas de la misma
especie de aptitudes diferentes, la suma de
las cuales sea superior a 500 (URP1)
j) Plazas de ganado porcino y/o vacuno, de
diferentes aptitudes, tengan o no plazas para
otras especies animales, excepto si disponen
de plazas de aves de corral, la suma de las
cuales sea (URP1)

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Todas
Todas
Todas
Todas
Todas
Todas
Todas
Todas
Todas
<= 500 y
> 33
<= 33 y
>3
Todas
18
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k) Plazas de aves de corral y de otras
especies animales, incluidas porcina y/o
vacuna, la suma de las cuales sea (URP1)
3- Instalaciones de eliminacin o
aprovechamiento de canales o restos de
animales con una capacidad de tratamiento
de (t/d)
4- Deshidratacin artificial de forraje con una
produccin de (t/d)
<= 500 y
> 25
<= 25
>1
> 10
<= 10 y
>1
<= 1
> 200
<= 200
Todas
Aprovechamiento de
animal
Secado de cereales
6- Secado de lpulo
7- Secado de grano y otras materias

vegetales mediante procedimientos
artificiales
Secado de cereal
Secado de cereales
Grupo B. Actividades no incluidas en los anexos de la Ley 3/1998
Sistemas de saneamiento de aguas residuales

Instalaciones comerciales generadoras de olor
Operaciones de almacenamiento y transporte y muelles de carga y descarga
de materias odorferas
Cualquier otra actividad no incluida en los anexos de la Ley 3/1998 y que
pueda generar olores.
Grupo C. Prcticas derivadas de las relaciones de vecindad
Prcticas domsticas
Acumulacin de materiales o sustancias putrescibles o fermentables
Cualquier prctica definida de acuerdo con esta Ley, que sea susceptible de
generar olores.

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ANEXO 2
DIRECTRICES DE FUNCIONAMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES INCLUIDAS EN EL
MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
- Siempre que sea tcnicamente viable, se confinarn y/o vehicularn las emisiones de
los diferentes puntos generadores de sustancias odorferas hacia sistemas de
reduccin de las emisiones donde se tratarn de la manera ms adecuada segn las
caractersticas de estas sustancias.
- Los conductos de evacuacin de gases odorferos se disearn, especialmente la
altura de la chimenea y la velocidad de salida de gases, para asegurar el mnimo
impacto de emisin en su entorno.
- Se llevarn a cabo planes de Buenas Prcticas para la correcta gestin de las
actividades con el fin de reducir las posibles causas de generacin de olores
generados por la manipulacin, el almacenaje, el trasvase, la apertura de depsitos y
cualquier otra prctica que pueda liberar sustancias odorferas a la atmsfera.
- Cuando sea viable, para la programacin y realizacin de operaciones asociadas a la
emisin de productos que puedan contribuir a generar episodios de contaminacin
odorfera, se escogern aquellos perodos de tiempo en que las condiciones
meteorolgicas favorezcan la mxima dispersin de contaminantes y el mnimo
impacto en el entorno.
- La persona titular de la actividad deber llevar un registro de las operaciones
potencialmente generadoras de olores con el fin de establecer planes de mejora de
la reduccin de los procesos que los generan.

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ANEXO 3
VALORES
OBJETIVO
DE
INMISIN
DE
OLOR,
DETERMINACIN Y CRITERIO DE COMPATIBILIDAD
METODOLOGA
DE
A. Valores objetivo de inmisin de olor generado por las actividades

Se establecen los valores objetivo de inmisin de olor siguientes, aplicados en las zonas
residenciales del rea de afectacin:
ACTIVIDAD
Valor objetivo de inmisin

(Percentil 98 de las medias horarias
durante un ao)
Actividades de gestin de residuos (segn especifica

el punto 1 del anexo I)
Aprovechamiento de subproductos de origen animal
Destilacin de productos de origen vegetal y animal
3 uoE/m
5 uoE/m
7 uoE/m
Mataderos
Fabricacin de pasta de papel
Actividades ganaderas
Procesado de la carne
Ahumado de alimentos
Aprovechamiento de subproductos de origen vegetal
Tratamiento de productos orgnicos
Sistemas de saneamiento de aguas residuales
Instalaciones de tueste/procesado de caf o cacao

Hornos de pan, pasteleras y galletas
Cerveceras
Produccin de aromas y fragancias
Secado de productos vegetales
Otras actividades del anexo 1 de esta Ley

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B. Metodologa para determinar los valores de inmisin de olores generados por
una actividad
Para determinar la concentracin de olores en inmisin de una actividad, se deben seguir
las siguientes fases:
1. Obtencin de las unidades de olor en emisin de las fuentes generadoras de olor de la
actividad.
a) Para actividades existentes, se medirn las unidades de olor de las emisiones
asociadas a las fuentes generadoras de olor de la actividad segn la norma UNEEN-13725.
b) Para actividades nuevas, se obtendr una estimacin de las unidades de olor
mediante la aplicacin de factores de emisin segn el desarrollo reglamentario
correspondiente.
2. Simulacin de la dispersin de las unidades de olor en emisin segn el anterior punto
1 y obtencin de la inmisin asociada a una actividad.
Para la realizacin de esta simulacin, se aplicarn los modelos matemticos de
simulacin de la dispersin de olores segn el desarrollo reglamentario correspondiente.
3. Mientras no se realice el desarrollo reglamentario previsto en los puntos 1 y 2
anteriores, se aplicarn los criterios tcnicos que fije el Departamento competente en
materia de medio ambiente, que deber difundir la informacin necesaria y suficiente.
C. Criterio de compatibilidad
Con carcter general, una actividad es compatible con su entorno si los valores de
inmisin de olor que genera calculados de acuerdo con el punto B anterior son inferiores
a los establecidos en el apartado A de este anexo.
En caso contrario, la actividad deber proponer la adopcin de medidas correctoras
adicionales, que debern aprobarse por la Administracin competente.

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ANEXO 4
DOCUMENTACIN JUSTIFICATIVA DE EPISODIOS DE OLOR
La documentacin mnima a presentar para justificar la existencia de episodios de olor es
la siguiente:
1. Cuestionarios justificativos debidamente cumplimentados segn el formato aprobado
por el Departamento competente en materia de medio ambiente, de acuerdo con el
anexo 5.
2. Relacin de los episodios detectados, con detalle del mbito territorial afectado, y las
fechas y horas de ocurrencia.
3. Inventario de las fuentes potencialmente emisoras de olor del mbito territorial
afectado.

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ANEXO 5
MODELO DE CUESTIONARIO JUSTIFICATIVO DE EPISODIOS DE OLOR
INFORME DE QUEJAS POR MOLESTIAS DE OLORES
Denuncia n:
DATOS DEL DENUNCIANTE:

Nombre, direccin y telfono de la persona que realiza la denuncia:
Hora y fecha en la que se recibe la queja por parte de la persona que la realiza (si procede):
DATOS DE LAS MOLESTIAS
Fecha, hora y duracin del episodio de olor
Localizacin del olor:
Descripcin del olor:
DATOS DE OBSERVACIN VISUAL

Condiciones meteorolgicas:
(por ejemplo: sol, lluvia, niebla, nieve, etc.)
Existencia y direccin del viento:
Fuerza o intensidad del viento:
Alguna otra informacin importante:
COMENTARIOS/OBSERVACIONES
Fecha:
Firma:
Informacin recibida por:

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ACTUACIONES EFECTUADAS POR EL AYUNTAMIENTO EN RELACIN CON LA
DENUNCIA
Se ha visitado la zona afectada?
Da y hora de la visita:
Se ha identificado el olor objeto de la denuncia?

Se ha efectuado un recorrido para comprobar la amplitud de la
zona en que se detectaba el olor?
Se ha elaborado un mapa de
olor?
(Anexar mapa)
Existen otras denuncias/antecedentes relacionados en esta misma ubicacin?
Resultados/Conclusiones
Comentarios/Observaciones
Comprobaciones realizadas por:

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Firma:
25
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Departamento de Medio Ambiente

BORRADOR DEL ANTEPROYECTO DE LEY CONTRA LA CONTAMINACIN

Av. Diagonal, 523-525

Av. Diagonal, 523-525

Av. Diagonal, 523-525

Av. Diagonal, 523-525

Artculo 16. Tipificacin de las infracciones

Av. Diagonal, 523-525

Av. Diagonal, 523-525

Av. Diagonal, 523-525

Av. Diagonal, 523-525

Av. Diagonal, 523-525

Instalaciones ganaderas destinadas a la cra intensiva

Refineras de petrleo y de gas

Fbricas de pasta de papel

Av. Diagonal, 523-525

2- Instalaciones qumicas para la fabricacin

3- Instalaciones qumicas para la fabricacin

4- Instalaciones qumicas para la fabricacin

8- Produccin de mezclas bituminosas a

9- Produccin de guarnimientos de friccin

10- Produccin de colas y gelatinas

11- Fabricacin de pinturas, tintes, lacas,

b) Fabricacin de perfumes y productos de

14- Oxidacin de aceites vegetales

15- Sulfitacin y sulfatacin de aceites

16- Extraccin qumica sin refinar de aceites

19- Moldeamiento por fusin de objetos

7 INDUSTRIA ALIMENTARIA Y DEL

Av. Diagonal, 523-525

a) Materia prima animal (que no sea la leche)

b) Materia prima vegetal de una capacidad

9 INDUSTRIA DEL PAPEL

3- Instalaciones de valorizacin en origen de

5- Instalaciones para la disposicin de los

(4) - Resto de operaciones

Av. Diagonal, 523-525

b) Depsitos controlados de residuos inertes,

8- Instalaciones para el almacenaje de

1- Instalaciones ganaderas destinadas a la

b) Cerdos de engorde (> 30 kg) con un

<= 2.000 y >

<= 750 y >

d) Vacuno de engorde (terneros) con un

<= 750 y >

e) Vacuno de leche con un nmero de plazas

<= 500 y >

c) Cerdas con un nmero de plazas

f) Ovino y cabro con un nmero de plazas

g) Equino con un nmero de plazas

h) Plazas de cualquier otra especie animal

Av. Diagonal, 523-525

7- Secado de grano y otras materias

Grupo B. Actividades no incluidas en los anexos de la Ley 3/1998

Sistemas de saneamiento de aguas residuales

Grupo C. Prcticas derivadas de las relaciones de vecindad

Av. Diagonal, 523-525

Av. Diagonal, 523-525

A. Valores objetivo de inmisin de olor generado por las actividades

Valor objetivo de inmisin

Actividades de gestin de residuos (segn especifica

Instalaciones de tueste/procesado de caf o cacao

Av. Diagonal, 523-525