EL ESTADO

I.DEFINICION
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica,
poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el
poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la
definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el
conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que
regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max
Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter
institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica
legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en
manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan
de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se
hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica,
los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin,
justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann
Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e
interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo
personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una
construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad
Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como
evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de
la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo,
legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de
moneda propia.

II.ORIGEN DEL ESTADO

Si bien puede considerarse que el deseo de mandar es innato, el ser humano ha civilizado el
instinto de dominacin, transformndolo en la autoridad. Y ha creado el Estado para legitimarla.
Las sociedades humanas, desde que se tiene noticia, se han organizado polticamente. Tal
organizacin puede llamarse Estado, en tanto y en cuanto corresponde a la agregacin de
personas y territorio en torno a una autoridad, no siendo, sin embargo, acertado entender la nocin
de estado como nica y permanente a travs de la historia.
De una manera general, entonces, puede definrsele como la organizacin en la que confluyen tres
elementos, la autoridad, la poblacin y el territorio. Pero, esta nocin ambigua obliga a dejar
constancia de que si bien el Estado ha existido desde la antigedad, slo puede ser definido con
precisin teniendo en cuenta el momento histrico.
Del estado de la Antigedad no es predicable la nocin de legitimidad, por cuanto surga del hecho
de que un determinado jefe (rey, tirano, prncipe) se apoderase de cierto territorio, muchas veces
mal determinado, sin importar el sentimiento de vinculacin de la poblacin, generalmente

invocando una investidura divina y contando con la lealtad de jefes y jefezuelos regionales. As
fueron los imperios de la antigedad, el egipcio y el persa, entre ellos.
La civilizacin griega aport una nueva nocin de estado. Dado que la forma de organizacin
poltica que la caracteriz corresponda a la ciudad, la polis, se acordada a la poblacin una
participacin vinculante, ms all del sentimiento religioso y sin poderes seoriales intermedios.
Adems, estando cada ciudad dotada de un pequeo territorio, su defensa concerna a todos los
ciudadanos, que se ocupaban de lo que hoy se llama el inters nacional.
En el rgimen feudal prevalecieron los vnculos de orden personal, desapareciendo tanto la
delimitacin estricta del territorio como la nocin de inters general. El poder central era legtimo
pero dbil y los jefes locales fuertes, al punto que stos ejercan atributos propios del prncipe,
como administrar justicia, recaudar impuestos, acuar moneda y reclutar ejrcitos.
Y, finalmente, el estado moderno incorpora a la legitimidad, heredada del feudal, la nocin de
soberana, un concepto revolucionario, tal como seala Jacques Huntzinger 5 , quien atribuye el
paso histrico de una sociedad desagregada y desmigajada, pero cimentada en la religin, a una
sociedad de estados organizados e independientes unos de otros.
Pero, este estado moderno, surgido de la aspiracin de los reyes a desembarazarse de los lazos
feudales y de la jerarqua eclesistica, el estado nacin, la unin de un poder central, un territorio
y una poblacin alrededor del concepto revolucionario de la soberana, habra de conocer dos
formas, dos definiciones diferentes, la primera, el estado principesco y la segunda, el estado
democrtico.
El estado principesco, se caracteriz por el poder personal ejercido uniformemente sobre un
territorio estrictamente delimitado. El prncipe era el soberano, con atribuciones internas y externas.
Dentro de su territorio, cobraba impuestos y produca leyes de carcter general, aplicadas
coercitivamente, mediante el monopolio de la fuerza pblica. Internacionalmente, representaba y
obligaba a su Estado.
Y el estado democrtico, surgido de las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa, traslad
la soberana del prncipe a la nacin. Sus poderes fueron asumidos por organismos surgidos de
consultas a la poblacin, mediante reglas de juego previa y claramente definidas. Y al igual que en
las polis griegas, el sentimiento patritico se desarroll y con l los de pertenencia, civismo e
inters nacional.
Esta es la forma de organizacin poltica de Occidente, en el llamado primer mundo. Dado el xito
econmico de estas naciones, pareciera razonable afirmar que es digno de imitar. Por eso, los
pases perifricos, los del tercer mundo, salvo algunos que mantienen el estado principesco, se
propaga la democracia, con mayor o menor rigor.
Sea que se practique la democracia o slo se adhiera verbalmente a ella, el proceso histrico
descrito ha llevado a la extensin del estado - nacin como forma poltica. Los principios
desarrollados en Europa y Norteamrica se propagaron con la descolonizacin producida durante
el siglo XX y as, tal como afirma Huntzinger, se ha llegado a universalizar el modelo de estado
nacin de tal modo que el planeta, ahora, se encuentra poblado de estados.

III.PODERES DEL ESTADO

1. Poder ejecutivo
En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el poder ejecutivo es una de las tres facultades y
funciones primordiales del Estado (junto con la legislativa y la judicial), consistente en hacer cumplir
las leyes y que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado. Se distingue as del poder
legislativo, que promulga o revoca leyes, y del poder judicial, que interpreta, hace respetar o
invalida las mismas. Es responsable de la gestin diaria del Estado. El poder ejecutivo concibe y
ejecuta polticas generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas,
representa a la Nacin en sus relaciones diplomticas, sostiene a las Fuerzas Armadas y en
ocasiones aconseja con respecto a la legislacin. En los estados democrticos, el poder ejecutivo
est considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la
que debe ser su ms firme garante. La misin ejecutiva de un estado totalitario, en cambio, es
ejercida al margen de limitaciones legales o jurdicas.
En muchos pases, se utiliza la palabra gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso
puede resultar confuso en un contexto internacional. Esto es algo que nos sirve mucho.
El poder ejecutivo suele ser unipersonal. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor
importancia del poder ejecutivo. En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno es tambin el jefe
de Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el lder del partido con
mayor representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer Ministro (Taoiseach
en la Repblica de Irlanda, Canciller Federal en Alemania y Austria,

2. Poder Legislativo
El poder legislativo es, por definicin, el poder que hace las leyes, facultad que implica la
posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes, en
consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad est investida de
una incuestionable autoridad que le otorga la representacin de la voluntad.
Montesquieu propuso, en su clebre libro El espritu de las leyes, que era necesario que las
funciones del Estado se dividieran entre distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que
mediante los arreglos de las caractersticas el poder se autocontrole, a fin de evitar la tirana.
Su funcin en el constitucionalismo clsico
Durante la Edad Media se cre en Europa un sistema que consista en convocar a las clases
poltica o "estamentos" o "Estados Generales" (como se los llam en Francia), para consultarlos
sobre la creacin de nuevos impuestos o el aumento de los existentes, los que deban ser
consentidos por los contribuyentes o sus representantes.
La Carta Magna (sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de junio de 1215) es uno de los
antecedentes de los regmenes polticos modernos en los cuales el poder del monarca o presidente
se ve acotado o limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea. Lo que pide la
carta magna es una limitacin de poder por parte de los normandos. El Parlamento britnico fue
consecuencia de la Carta Magna de 1215 y durante mucho tiempo no tuvo otra misin que limitar el
poder de la Corona y vigilar sus actos. Siguiendo este antecedente, la funcin parlamentaria sigue
siendo tpica y esencialmente una funcin de control poltico.

Su formulacin en el Estado social de Derecho; de rgano de decisin a rgano de control.

El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones separables, de distinta naturaleza y carcter,
que son: la funcin legislativa propiamente dicha y la de rgano de control, que consiste en vigilar
la accin del poder ejecutivo y la conducta de los funcionarios del mismo, y del poder judicial que
estn sujetos a juicio poltico.
Dos sistemas prevalecen en el constitucionalismo:
a) El de gabinete, en el que el control se ejerce de un modo natural sobre sus miembros que han
sido escogidos dentro del mismo Parlamento. Este rgano puede determinar la cada del Gabinete
mediante un pronunciamiento desfavorable a su conducta poltica, sin necesidad de un juicio formal
contra alguno de ellos.
b) El presidencialista: originado en los Estados Unidos, en el que se controla al presidente elegido
por el pueblo por un Congreso integrado por dos Cmaras, denominado bicameral

3. El Poder Judicial
El Poder judicial es un poder del Estado que, de conformidad con el ordenamiento jurdico, es el
encargado de administrar la justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas.
En la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la
organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son
los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad
jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y autonoma.
Segn la teora clsica de Montesquieu de la separacin de poderes, que distingue entre poder
legislativo, ejecutivo y judicial, la divisin garantiza la libertad del ciudadano. Montesquieu compuso
su teora despus de un viaje a Inglaterra en donde interpret que un poder judicial independiente
puede ser un freno eficaz del poder ejecutivo. Bajo esta separacin de poderes, nace el llamado
estado de derecho, en el cual los poderes pblicos estn igualmente sometidos al imperio de la ley.
El Poder judicial debe ser independiente para poder someter a los restantes poderes, en especial
el ejecutivo, cuando estos contravengan el ordenamiento jurdico y convertirse en el encargado de
hacer efectivo la idea del Derecho como elemento regulador de la vida social.

IV.CONSTITUCION DEL ESTADO

La Constitucin Poltica del Estado es la norma jurdica suprema positiva que rige la organizacin
de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los lmites de los
rganos pblicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y
garantizando la libertad poltica y civil del individuo.
La Constitucin poltica del Estado es una norma jurdica porque sta es la significacin lgica
creada segn ciertos procedimientos instituidos por una comunidad jurdica y que, como
manifestacin unificada de la voluntad de sta, formalmente expresada a travs de sus rganos e
instancias productoras, regula la conducta humana, en un tiempo y lugar definidos, prescribiendo a
los individuos, frente de determinadas circunstancias condicionantes, deberes y facultades, y
estableciendo una o mas sanciones coactivas para el supuesto de que dichos deberes no sean
cumplidos.

V. ORGANIZACION DEL ESTADO

Poder Legislativo o Congreso de la Repblica, conformado por los congresistas que han sido
elegidos por los ciudadanos.
Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional, conformado por el Presidente de la Repblica que lo dirige,
el Consejo de Ministros, los organismos pblicos descentralizados, los programas y proyectos, las
empresas pblicas y las universidades nacionales.
Poder Judicial, conformado por la Corte Suprema de Justicia que lo dirige, las Cortes Superiores y
los juzgados.
Los organismos constitucionales autnomos como el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), el Tribunal de Garantas Constitucionales, La
Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico, el Banco Central de reserva, el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC) y la Superintendencia de Banca y Seguros.
Los gobiernos regionales conformados por la Presidencia Regional, el Consejo Regional y el
Consejo de Coordinacin Regional.
Los gobiernos locales o municipalidades provinciales, distritales y de poblados, conformados por
el Alcalde y su Consejo Municipal.

V. ELEMENTOS DEL ESTADO

1. Pueblo (nacin).
- Jurdicamente: es el sujeto titular del poder poltico del Estado, el mbito personal bajo el
poder del Estado y su ordenamiento jurdico.
- Socialmente. Concepto de nacin de SMITH:
La nacin es el grupo considerable de seres humanos,que posee una integracin vertical de la
poblacin en torno a un sistema comn de trabajo,un territorio ms que local con una movilidad
horizontal dentro del mismo,pertenencia directa al grupo con iguales derechos de ciudadana,al
menos un signo de relativa disimilitud reconocida por el cual sus miembros pueden distinguirse de
los de otro grupo semejante y relaciones de alianza, competencia, o conflicto con otros grupos
semejantes,as como un elevado nivel de sentimiento de grupo.Las siete caractersticas de la
nacin ideal son, pues, el tamao, la integracin econmica, la movilidad territorial, una cultura
distintiva, relaciones externas, iguales derechos de pertenencia y lealtad al grupo.

2. Territorio.
- Jurdicamente: es el mbito (territorial) espacial bajo el poder del Estado; mbito espacialde la
validez del orden jurdico del Estado.
- Geo-polticamente hablando cuestin de Derecho internacional: fronteras, aguas
martimas interiores, espacio areo, subsuelo, mar territorial, territorio flotante en alta mar
(distinguir entre militar y no militar), embajadas.

3. Poder.
- Jurdicamente: es el orden jurdico al que est sometido el hombre (los ciudadanos del
Estado).
- Poltica y sociolgicamente: las caractersticas de HAURIOU.
Dejando de lado la referencia al poder en general y considerando, en concreto, el poder del
Estado, hemos de decir que las notas especficas (al menos en Occidente) de poder del Estado
son:

A. Su carcter expansivo (hasta que se llega al lmite) y centralizador, observable en laactualidad

en los Estados federales y en los Estados del Tercer mundo, donde la tendencia a acaparar y
centralizar el poder es evidente.

B. Su carcter poltico1, porque se trata:

b.1 De un poder de arbitraje, que acta como tercera persona entre partes interesadas o
ante alternativas distintas.
b.2De un poder no patrimonial (no es propiedad de la persona que lo ejercita) ni las
cosas sobre las que actan los titulares del poder son suyas).
b.3 De un poder que sanciona slo polticamente, no econmicamente, lo que, de
concurrir (sancin poltica+econmica) situara al individuo actual en la situacin de
servidumbre.

C. Su carcter civil. El poder del Estado en tiempos normales es un poder para la paz, ejercido por
personas civiles. El poder militar est separado del poder civil y le est subordinado (art. 97 CE).Se
han empleado dos procedimientos para lograr esta separacin civil-militar:
c.1 El acantonamiento territorial del ejrcito (poco viable en la actualidad).
c.2 El acantonamiento jurdico del ejrcito (separacin de la vida civil, no poderes civiles,
subordinacin al poder civil... Otra cosa son los hechos. Ej. Chile).

D. Su carcter temporal (laico).Esto quiere decir que el poder del Estado (poder civil) y el religioso
han de estar separados como garanta de libertad para las personas individuales,el Estado, y la
Iglesia.No obstante, en la prctica, resulta casi imposible una separacin absoluta entre el Estado y
la Iglesia. Por esto se suele hablar de colaboracin en la separacin (art. 16 CE).

E. Su carcter de monopolizador de la coercin (como legtimo monopolizador)

Esto es tan claro que sin esta caracterstica el Estado desaparecera, v.gr. como ocurri en
Alemania con la tolerancia de las organizaciones armadas nacional-socialistas.
Es decir, el Estado se convertira, as, en la garanta del Derecho. Es decir, se trata de un poder
que no deriva del dominio sobre la economa.

f. Su carcter soberano.Que el poder del Estado es soberano, quiere decir que la soberana es la
propiedad de los poderes de Gobierno o dicho de otra manera, que lo que caracteriza a un Estado
es disponer de unos poderes, de unos derechos materiales, tales como los derechos de legislacin
y reglamentacin, de polica, de justicia, de acuacin de moneda, derecho de punicin, mantener
un ejrcito... Explica el contenido del poder del Estado.Esta es una concepcin jurdica de la
soberana del Estado, que ha venido a sustituir (aunque el origen histrico sea el mismo) a la
concepcin poltica de la soberana segn la cual el Estado es soberano, porque est libre de todo
tipo de subordinacin frente a cualquier otro poder, tanto interno como externo. El poder del Estado
es as, absoluto e independiente.Esta nocin poltica de la soberana-independencia ha sido
sustituida (abandonada) por su falta de indicacin del contenido del poder soberano del Estado, por
su falta de aplicacin ante un poder pblico dividido y repartido entre diversos titulares, ante las
nociones de soberana en los Estados federales, y porque no concuerda con las limitaciones que
sufre la soberana (derechos de la personalidad individual, derechos de las agrupaciones humanas
naturales, como el municipio) y limitaciones que se imponen tanto en el orden interno como externo
la soberana de otros Estados y el Derecho internacional y, hoy en da, la ONU con los lmites que
impone al uso a la fuerza, la UE, el Consejo de Europa, etc. La nocin poltica de la soberana
como suprema y absoluta, o lo que es lo mismo, la idea del Estado como comunidad suprema no
es vlida y ha de ser sustituida por la idea de una comunidad relativamente suprema, en el sentido
de que es suprema slo en el mbito de su competencia y la medida de su poder.

G. Su carcter jurdico.
g.1 Es un poder jurdicamente ordenado, en cuanto establece rganos, titulares,

competencias, derechos y deberes, lmites y recursos.

g.2 El problema que aqu se plantea no es el puramente descriptivo, segn el cual la

estructuracin del poder del Estado se hace conforme a un ordenamiento jurdico, sino otro nuevo,
a saber: si en el origen del Estado, en el nacimiento de los Estados existe o no un acto jurdico, una
operacin jurdica que prorrogue su nacimiento y sobre qu bases
jurdicas reposa la vida cotidiana de los Estados.
Hay tres teoras al respecto, que reconocen una base jurdica al nacimiento de los Estados,pero
difieren en su interpretacin o explicacin:
- Teora del contrato social (HOBBES y ROUSSEAU, ya conocidas)
- Teora del contrato poltico (LOCKE, ya conocido)
- Teora de la fundacin y de la institucin (HAURIOU).
Hay una cuarta teora que niega que el Estado provenga de ningn acto u operacin
jurdica. Segn esta teora el problema de la formacin de los Estados es una cuestin ajena al
Derecho, es un problema puramente histrico, no jurdico. El Estado, aade la teora, nace
jurdicamente cuando establece su primera Constitucin. Segn esta teora habra,pues, dos
nacimientos del Estado:
- El histrico: ajeno al Derecho.
- El jurdico: con la primera Constitucin.

LOS BIENES
I.CONCEPTO
De todas las cosas que existen, hay algunas que pueden ser objeto de apropiacin, es decir que
pueden ser propiedad de alguien, por ejemplo un mueble, pudiendo ser ste un libro, mercancas,
un automvil; o bien, un inmueble, como un terreno, un edificio. Tenemos pues, que todas aquellas
cosas cuya propiedad pueda ser adquirida por alguien, ya sea el poder pblico o particulares,
reciben el nombre de bienes, pues existen algunas cosas que por disposicin de la ley o por su
naturaleza, no pueden ser objeto de apropiacin y por lo tanto, se encuentran fuera del comercio.
Las cosas consideradas fuera del comercio por disposicin legal son aquellas que la ley seala
que no pueden ser adquiridas en propiedad por particulares, y estn fuera del comercio por su
naturaleza, las que no pueden ser posedas por algn individuo exclusivamente.

II.BIENES PUBLICOS Y BIENES PRIVADOS

A veces debemos recordar que existe una distincin entre bienes privados y bienes pblicos. La
distincin es relativamente sencilla. Un bien es privado si el consumo de ese bien priva de su
consumo a otras personas. Los bienes pblicos son aquellos bienes en los que el consumo de
cada persona no evita que las dems personas tambin los consumen.
O sea que cuando me compro un coche, o me como una barra de pan, implcitamente estoy
impidiendo que otra persona compre ese coche, o coma esa barra de pan.
En cambio cuando uso el alumbrado pblico o una carretera, no estoy impidiendo que otras
personas disfruten de ese bien.
Esta distincin entronca claramente con el concepto de mercado, ya que la propia existencia de un
mercado implica que el consumo de un bien sea excluyente, (adems de otras caractersticas
como el propio concepto de escasez, entendido en sentido amplio: no es posible un mercado para
un bien infinito).
Normalmente se acepta que sea el mercado el que debe asignar los recursos para producir estos
bienes privados, a la vez que se ha de encargar de su valoracin y distribucin. El mercado surge
por tanto de la conjuncin de personas interesadas en producir estos bienes, as como en
personas interesadas en demandarlos, de tal forma que unidos ambos parmetros obtenemos el
precio y la cantidad producida de estos bienes, la forma de producirlos y en general, lograramos
distribuir eficientemente los recursos de los que dispone la sociedad para conseguir la mayor
satisfaccin colectiva.
Por supuesto, todo el mundo entiende que la funcin del sector pblico ha de ser como mnimo
velar por que se cumplan determinadas reglas en los mercados, (tcnicamente se llama evitar
fallos de mercados), as como ocuparse de proveer a la sociedad de los bienes pblicos, ya que
estos bienes no podrn ser valorados o intercambiados en un mercado; el ejemplo tpico es el
alumbrado publico, que todos queremos, pero que si pagsemos por el nos encontraramos con la
paradoja de que nadie querra pagar por l ya que pretenderamos que el coste lo asumiese
nuestro vecino, (que por otra parte no podra evitar que nuestra calle estuviese iluminada). La nica
posibilidad es que estos bienes sean asumidos por el sector pblico, que a su vez ser el ente que
reparte el coste entre los ciudadanos.

Como en toda distincin, evidentemente existen casos que son claros, y existen determinados
bienes y servicios que quedan en una zona gris, de forma que al final nos encontraremos con que
dependiendo donde pongamos la lnea divisoria, un bien ser pblico o privado. Los ejemplos de
estas situaciones estn bsicamente en la educacin y en general con los mecanismos de
proteccin social como pensiones y sanidad. En la cultura anglosajona, se entiende como bien
pblico un nivel muy bsico en ambos, de forma que se considere privado el hecho de conseguir
un nivel aceptable de prestaciones en cada uno de ellos.
En la cultura europea, sin embargo, la definicin de bien pblico es mucho ms amplia, de tal
forma que se tiende a facilitar un nivel mucho mayor para estos mbitos, de tal forma que el campo
privado queda para completar prestaciones pero desde un nivel superior.

Por tanto hay determinados servicios que pueden ser considerados tanto como pblicos como
privados, ya que si bien en puridad son completamente privados, la cultura del pas impone que
sean considerados pblicos, como se ve por ejemplo en Espaa donde vemosla sanidad como
algo universal, algo como el aire, que no puede ni debe escasear, de tal forma que en este sentido
se ha convertido en un bien pblico, de forma que la sanidad privada tendr que ofrecer algo
distinto a cobertura sanitaria

III.CLASIFICACIFICACION DE LOS VIENES

Un bien es un objeto material o servicio inmaterial cuyo uso produce cierta satisfaccin de un
deseo o necesidad. Los bienes pueden ser bienes libres (o ilimitados) cuyo acceso no es excluible
y estn disponibles en cantidades arbitrariamente grandes. Un ejemplo de bien libre sera el aire
que se respira, que de hecho es necesario pero muy abundante, y por tanto no es susceptible de
asignacin mediante procedimientos econmicos.
Los bienes econmicos (o escasos) existen en cantidades limitadas y su asignacin sigue algn
tipo de procedimiento econmico (mercado, racionamiento, reparto, etc.). Un bien econmico
puede ser un bien o un servicio. Los productos sujetos a precio o condiciones restringidas de
acceso son ejemplos de bienes econmicos. Un ejemplo de bien econmico podra ser una casa,
la ropa, etc.
Finalmente, existen los males econmicos. Un mal econmico es todo aquello que cualquier
persona pagara para deshacerse de l.

A. Segn la exportabilidad

Bienes muebles (transables) e inmuebles (no transables):

o

Los bienes muebles son aquellos con los cuales se puede comerciar o hacer
intercambios en el entorno nacional e internacional. Ejemplos de bienes transables
seran libros, zapatos, maquinaria, etc.

Los bienes inmuebles slo pueden consumirse o utilizarse en la economa en la

que se producen; ya sea por el coste del transporte, por barreras a la entrada y
salida de stos, por ejemplo, impuestos (aranceles) o por imposibilidad fsica del
traslado. Ejemplos de bienes no transables son algunos tipos de servicios o las
casas, pues stas se construyen en un pas dado y aunque exista ms demanda

por ellas en otro lugar del mundo, una casa no podr ser exportada o enviada al
exterior.

B.Segn la relacin con la demanda de otros bienes

Cuando analizamos cmo varan las demandas conjuntas de un conjunto de bienes nos
encontramos que fijado un nivel de consumo y precios variables, cualquier variacin de precios de
un bien afecta a todos los dems. De hecho se acepta que existen n funciones del tipo:

Donde Di es el conjunto de precios, R la renta y Qi las cantidades demandadas cuando los precios
vienen dados por los valores P1. Las variaciones de las cantidades de mandadas del bien en i en
relacin al precio del bien j definen la complementariedad o substitoriedad del siguiente modo:

Los bienes complementarios son aquellos bienes que tienden a utilizarse en conjunto; por
lo tanto, si baja la demanda de uno (por ejemplo, porque aumenta su precio) esto afecta la
demanda del bien complementario. Un ejemplo de estos bienes son los automviles y la
gasolina, pues el uso del automvil tambin requiere del uso de gasolina; adems, si el
precio de los coches aumenta, esto puede hacer que la demanda de coches disminuya y,
por lo tanto, hacer que la demanda de gasolina tambin baje. Dos bienes i y j son
complementarios cuando se cumple que:

Los bienes sustitutivos son bienes que satisfacen la misma necesidad del usuario o
consumidor; por tanto, estn compitiendo en los mercados. Los bienes sutitutivos son
competencia uno del otro; en consecuencia, si el precio de uno de los bienes aumenta
considerablemente y, debido a eso, la demanda de ese bien disminuye, la demanda del
bien sustitutivo aumentar, pues los compradores intentarn reemplazar al que aument
de precio. Un ejemplo de este tipo de bienes son la mantequilla (producto derivado de la
leche) y la margarina (producto vegetal). Si aumenta el precio de la mantequilla, por
ejemplo, las personas tendern a comprar margarina, puesto que ambos bienes satisfacen
la misma necesidad. Para ellos se cumple que:

Dos bienes son independientes, si la variacin del precio de un bien no influye en la

cantidad demandada de otro bien, manteniendo constante todos los dems factores.

C. Segn la durabilidad

Bienes de consumo durables y no durables.

Bienes de consumo durable, son bienes susceptibles de un consumo prolongado

en el tiempo como una prenda de vestir o un equipo de msica.

Bienes de consumo no durable son los que se agotan con el primer uso como
pueden ser los alimentos o el papel.

Bienes perecederos: Bienes que pueden dejar de ser tiles en un breve plazo de
tiempo ya sea por su propia naturaleza, por las condiciones de conservacin que
precisan o por razones de mercado.

D. Segn su funcin

Bienes de consumo, son bienes con cuyo uso se obtiene una satisfaccin inmediata de
una necesidad. Ejemplos de bienes de consumo son la vivienda (bien de consumo durable)
y la comida (bien de consumo no perdurable).

Bienes intermedios, son bienes con cuya transformacin se obtiene otros bienes de
consumo o de capital. Ejemplos pueden ser los tablones de madera que se emplean en la
elaboracin de muebles.

Bienes de capital. Tambin se les llama bienes de produccin o de equipo. Son bienes ya
producidos por el hombre que se emplean para la produccin de otros bienes y servicios.
Si hablamos de una empresa, son bienes de capital sus edificios, vehculos, maquinaria,
herramientas, muebles, ordenadores, etc. Si hablamos de un pas tambin seran bienes
de capital sus carreteras, puertos, aeropuertos, escuelas, hospitales, etc.

E. Segn el rgimen de propiedad y usufructo

La mayora de los economistas clasifican los bienes de acuerdo a su propiedad en dos grandes
grupos: bienes privados o individuales y bienes comunes o colectivos. Sin embargo, y en la
prctica, los estudios econmicos se han centrado en un aspecto particular de esa segunda
categora: los estatales (tambin llamados "bienes pblicos", posiblemente debido a influencia del
concepto legal dominio pblico1 ). Esta aproximacin se puede rastrear hasta Friedrich von Wieser,
quien plante:
Adems de las economas privadas existen varias "economas comunales" ("Gemeinwirthschaften"
en el original. -Op cit, p 209:)... Limitar mis investigaciones a lo ms importante de la "economa
comunal" (gemeinwirthschaft), esa del Estado".2
Sin embargo, hay alguna confusin al respecto, especialmente en relacin a la terminologa,
resultado -aparentemente- de un error en la popularizacin 3 de la visin de von Wieser por algunos
de sus discpulos.4
En la actualidad esa clasificacin no es generalmente empleada en estudios econmicos 5 (a
diferencia de los de Economa poltica), debido a una variedad de motivos -principalmente, porque
es demasiado general (lo que da origen a ciertas confusiones y dificultades 6 ) y a que no toma en
cuenta ciertos aspectos, por ejemplo, la utilizacin y usufructo de los bienes- Consecuentemente
se han introducido sistemas ms amplios y/o complejos. As, por ejemplo Paul A. Samuelson7
sugerio que la comunalidad o no del consumo es la determinante de la diferencia entre bienes
privados y pblicos, alegando que estos ltimos son aquellos bienes que todos gozan en comn

en el sentido que el consumo individual de tal bien no conduce a disminucin del consumo de ese
bien por ningn otro individuo. (esto lleg a llamarse rivalidad). Posteriormente Musgrave 8
argument que la caracterstica que realmente separa los bienes pblicos de los privados es la
capacidad de excluir a algunos de su consumo. (esto es llamado excludibilidad).
A partir de esas observaciones, los economistas modernos generalmente categorizan los bienes
desde el punto de vista del uso en cuatro grandes grupos en funcin de esas dos caractersticas:
rivalidad9 y excludibilidad.10

1: Bienes privados, aquellos que poseen tanto rivalidad como excludibilidad. (no confundir
con bienes ya sea producidos o de propiedad privada, -a pesar que muchos lo son: un bien
de consumo privado, no importa quien sea el propietario o el productor, una vez que
alguien lo usa, su disponibilidad a terceros disminuye o desaparece: irrelevantemente de
quien sea el propietario del manzanal, una vez que alguien se come la manzana esta es
consumida y la cantidad de manzanas disponible disminuye.)

2: Monopolios Naturales11 o Bienes de Empresa pblica12 o de Pago por uso:13 aquellos

que poseen excludibilidad pero no rivalidad (ver, por ejemplo, Peaje).-

3: Bienes pblicos o Bienes Pblicos Puros: aquellos que no poseen ni excludibilidad ni

rivalidad (aire, aguas de lluvia, conocimiento, etc).-

4: Recursos comunes -Gregory Mankiw; Elinor Ostrom, Perreira, etc - o Bienes comunes:14
aquellos que poseen rivalidad pero no excludibilidad. (siguiendo los ejemplos de Mankiw:
peces en el ocano, medio ambiente, etc)

Una clasificacin alternativa es propuesta por James M. Buchanan para quien los Bienes pblicos
puros son aquellos que no poseen excludibilidad. Todos los otros bienes comunes son Bienes
club.:15 aquellos que satisfacen las necesidades a los usuarios libremente en el momento de uso,
pero implican costos compartidos.
Es necesario notar que estas clasificaciones no son absolutamente congruentes o libres de
defectos y que, en consecuencia, se pueden originar algunas confusiones. Por ejemplo, un recurso
comn, a pesar que su beneficio sea libre a una comunidad, no es necesariamente propiedad
comn. Por ejemplo, seales de radio carecen tanto de excludibilidad como de rivalidad. Sin
embargo, el sistema de propiedad de las empresas emisoras puede ser tanto privada, como
estatales o comunitaria.

F. Segn la disponibilidad

Bien libre (que es un bien no econmico) frente a bien escaso.

G. Segn el comportamiento frente al aumento de renta

Bien inferior, es un bien inferior para un individuo si su consumo o uso decrece a medida
que aumenta la renta del individo, es decir,

. Los bienes inferiores tienen

una elasticidad demanda-renta negativa. Muchos bienes inferiores suelen ser bienes
Giffen.

Bien normal u ordinario, es uno cuyo consumo aumenta a medida que aumenta la renta del
individuo un ejemplo es la cantidad de energa consumida. Un bien ordinario satisface que
(estos bienes tienen una elasticidad consumo-renta positiva), los bienes
normales puedan clasificarse adems en:
o

Bien de lujo, cuando su consumo se incrementa en una proporcin superior a la

renta, es decir,
(la elasticidad demanda-renta sera
superior a 1. Muchos bienes de lujo son bienes de Veblen

Bien necesario, es un bien cuyo consumo se incrementa con la renta, aunque en

general debido a que la propensin marginal al consumo en dichos bienes es
inferior a uno, tienen una elasticidad consumo-renta que cumple
.

H. Segn su necesidad
La primera distincin que se realiza es entre los bienes destinados a satisfacer una necesidad, y
los destinados a satisfacer un deseo. Los primeros son los bienes que son imprescindibles para
sobrevivir dentro de la sociedad. Dicha supervivencia no se refiere slo a la supervivencia fsica del
individuo, la cual es mantenida con bienes como alimentos o medicinas, sino tambin a la
supervivencia como integrante de la sociedad y el sistema econmico. Por esto, se incluyen
tambin como necesidad bienes como la ropa y el alojamiento.
Un deseo, por el contrario, es la motivacin para comprar cualquier otro bien econmico que no
sea imprescindible para sobrevivir. En condiciones normales, se espera que una unidad econmica
domstica destine sus ingresos a la satisfaccin de deseos una vez que la satisfaccin de las
necesidades haya sido cubierta.

Los ejemplos no son firmes y deben ser evaluados en su contexto. La ropa es una necesidad en la
medida que se la requiera para no estar desnudo (lo cual mantendra a la persona fuera de la
sociedad), pero es un deseo si es consumida basndose en la moda o criterios similares.
Asimismo, las normas de convivencia de diversas sociedades podran diferir y hacer que un bien
que sea una necesidad en una, pueda no serlo en otra: por ejemplo, los bienes relacionados con
las prcticas religiosas podran considerarse una necesidad dentro de algunas sociedades
teocrticas mucho ms de lo que pudiera hacerse en otras.