ANLISIS ECONMICO DE LA LEY ANTIMONOPOLIO

En la Gaceta Oficial Extraordinaria N 6151, la Presidencia de la Repblica, emiti el Decreto N

1.415 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Antimonopolio, la cual sustituye a la Ley para Proteger y
Promover el Ejercicio de la Libre Competencia, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 34.880 de fecha 13 de enero de 1992, en el marco de la implantacin del sistema
socio-econmico colectivista planteado en el Plan de la Patria.
Cambiar el nombre de una Ley que promueve y protege la libre competencia a una contra los
monopolios, implica la intervencin del Estado en la competencia, con lo que la misma deja de ser
libre. Los conceptos econmicos manejados en la Ley Antimonopolios lo confirman.
Para garantizar la libre competencia, el Estado puede establecer regulaciones y prohibiciones, con
el fin de garantizar su libre desenvolvimiento. No obstante, cuando el Estado interviene en el
mercado, es decir, se convierte en un actor, no permite su libre desenvolvimiento, hacindolo
ineficiente. Su intervencin solo traba el desarrollo y avance tecnolgico, el empleo y la poltica
salarial, las inversiones, y otros factores que motorizan a las empresas, y en consecuencia, al pas.
El objeto de la Ley para Proteger y Promover el Ejercicio de la Libre Competencia era: promover y
proteger el ejercicio de la libre competencia y la eficiencia en beneficio de los productores y
consumidores y prohibir las conductas y prcticas monoplicas y oligoplicas y dems medios que
puedan impedir, restringir, falsear o limitar el goce de la libertad econmica (Artculo 1). Mientras
que la Ley Antimonopolio tiene por objeto promover, proteger y regular el ejercicio de la
competencia econmica justa, con el fin de garantizar la democratizacin de la actividad
econmica productiva con igualdad social, que fortalezca la soberana nacional y propicie el
desarrollo endgeno, sostenible y sustentable, orientado a la satisfaccin de las necesidades
sociales y a la construccin de una sociedad justa, libre solidaria y corresponsable, mediante la
prohibicin y sancin de conductas y prcticas monoplicas, oligoplicas, abuso de posicin de
dominio, demandas concertadas, concentraciones econmicas y cualquier otra prctica econmica
anticompetitiva o fraudulenta (Artculo 1).
Se observa que en vez de promover, proteger y regular la libre competencia, se elimina la palabra
Libre y se incorpora la palabra Justa. El concepto de competencia econmica justa, implica una
intervencin gubernamental en el proceso, propio de las economas planificadas, con lo que deja
de ser "competencia". Ms an, si los precios estn sometidos a un estricto control.
Es claro que, en el proceso de fijacin de precios, juega un papel muy importante el costo de
producir los bienes y servicios, as como otros factores relevantes, pero es necesario tener
presente que en libre competencia, el precio es una variable determinada por las fluctuaciones de
la oferta y la demanda. El control de precios sobre bienes y servicios convierte esta variable en una
constante, impidiendo el fortalecimiento y libre desenvolvimiento del mercado.

Cuando se establece como principio de competencia entre oferentes la democratizacin

econmica, lo que realmente se pretende, es regular el consumo de bienes y servicios, y eliminar
toda diferenciacin entre ellos.
Regular el mercado por el lado de la oferta, estableciendo como criterio la igualdad social, no
beneficia a los consumidores, por el contrario los perjudica.
El principio de igualdad social en un mercado, significa que todos tenemos las mismas
necesidades, lo cual en principio puede ser cierto, pero el error de esta premisa es que iguala el
grado de intensidad de esas necesidades, y supone que produce el mismo nivel de satisfaccin en
cada uno de nosotros. Eso es una falacia colectivista. Las necesidades individuales, de cada
persona son exactamente eso, individuales.
Todo aquel, incluyendo al gobierno, que pretenda establecer el qu, cmo, cundo, dnde y por
qu adquirir bienes y servicios, tendr que hacerlo mediante la coercin por el lado de la oferta.
Controlar la demanda es imposible, ni siquiera mediante el adoctrinamiento. Hacerlo causara un
enorme sufrimiento a las personas, y por tanto, tendra un costo poltico sumamente elevado. Un
ejemplo de ello son los productos que comercializa la empresa estatal de alimentos Mercal. Son
muchos los consumidores que prefieren hacer sus compras en supermercados del sector privado,
a pesar de que pudieran ofrecen mayores precios. La igualdad social es un tema poltico y jurdico,
no econmico; y se logra slo con establecer que todos somos iguales ante la Ley. En libre
competencia, la igualdad est implcita, forma parte de ella.
Vivimos un mundo globalizado. Establecer como principio econmico el desarrollo endgeno es
nadar contra la corriente. Pensar en el desarrollo como endgeno es limitar el crecimiento de las
empresas y las personas, por tanto, se pondra un techo en el crecimiento econmico del pas con
todo lo que ello conlleva. Ya mencion que solo bajo coercin del lado de la oferta (empresas)
podr imponerse un control del qu, cmo, cundo, dnde y por qu adquirir bienes y servicios.
Difcilmente encontraremos empresarios dispuestos a invertir bajo estas condiciones, y tampoco
lograremos un desarrollo sostenible y sustentable. Si adems de las condiciones de esta Ley
consideramos las condiciones que establecen otras Leyes vinculadas, el resultado ser el cierre de
puertas de ms empresas, su expropiacin y estatizacin.
La libre competencia est orientada a la satisfaccin de las necesidades de demandantes y
oferentes. Ese es su nico fin. Es por ello, que establecer los principios de necesidades sociales y
sociedad justa, libre?, solidaria y corresponsable, no es ms que un principio colectivista que
pretende, como dije anteriormente, controlar el qu, cmo, cundo, dnde y por qu adquirir
bienes y servicios, as como su produccin. Escribo libre encerrado en signos de interrogacin
porque es absurdo limitar y restringir nuestra capacidad de decisin y decir que somos libres.
El cambio de libre competencia a competencia econmica en los trminos planteados en la Ley
Antimonopolio, no lograr nada positivo para el pas. Por el contrario, seremos menos
competitivos, como lo demuestra el Foro Econmico Mundial en su informe The Global
Competitiveness Report 20142015, donde ocupamos el puesto 131 de 144 pases.

El objetivo final de un oferente que participa en un mercado es la obtencin de beneficios

econmicos, por ello, la Ley para Proteger y Promover el Ejercicio de la Libre Competencia define
como actividad econmica a toda manifestacin de produccin o comercializacin de bienes y de
prestacin de servicios dirigida a la obtencin de beneficios econmicos (Artculo 3, prrafo 2). La
concepcin colectivista de lo que es un mercado, se evidencia cuando la Ley Antimonopolio la
define como toda manifestacin de produccin, distribucin o comercializacin de bienes y de
prestacin de servicios, dirigida a la satisfaccin de las necesidades humanas, a fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad (Artculo
3, Ordinal b).
Toda persona que realiza una actividad econmica como oferente, lo hace con la finalidad de
obtener beneficios econmicos, no para la satisfaccin de las necesidades humanas. El estmulo
del beneficio econmico conlleva ofrecer bienes y servicios que satisfacen una necesidad, sea cual
sea, por supuesto dentro del marco legal vigente. El beneficio econmico como fin del oferente, es
una necesidad humana de carcter individual no colectiva. Establecer que un oferente para
realizar una actividad econmica, debe hacerlo con el fin de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad, es una falacia colectivista que
conduce a la estatizacin de empresas privadas. Ningn inversionista estar dispuesto a invertir su
capital en una empresa cuyo fin no sea obtener beneficios econmicos. El Estado cuenta con las
leyes impositivas para llevar parte de estos beneficios a toda la sociedad, invirtindolos en
educacin, salud y seguridad para todos.
La conformacin y caractersticas de un mercado, depende de muchos factores. El factor principal
es la existencia de la necesidad de bienes o servicios, es decir, una demanda de los mismos. La
cantidad de oferentes depender, entre otros factores, del tamao de esa demanda. En libre
competencia, los oferentes y demandantes son libres de permanecer en el mercado. Al respecto la
Ley para Proteger y Promover el Ejercicio de la Libre Competencia es cnsona con este
planteamiento cuando plantea que la libre competencia es la actividad en la cual existan las
condiciones para que cualquier sujeto econmico, sea oferente o demandante, tenga completa
libertad de entrar o salir del mercado, y quienes estn dentro de l, no tengan posibilidad, tanto
individualmente como en colusin con otros, de imponer alguna condicin en las relaciones de
intercambio (Artculo 3, Prrafo 3). La Ley Antimonopolio, redefine este concepto segn la visin
colectivista de mercado, al considerar a la competencia econmica como la actividad que permite
a los sujetos regulados en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en su condicin de sujetos
econmicos, acceder, actuar y participar en el mercado, como oferentes o demandantes, sobre la
base de los principios de complementariedad, intercambio justo y solidaridad; y que quienes
estn dentro de l, no tengan la posibilidad de imponer condicin alguna en las relaciones de
intercambio, que desmejoren las posibilidades de actuacin de los otros sujetos econmicos
(Artculo 3, Ordinal c).
Es claro entonces, que la libertad econmica, permite la posibilidad de que un oferente o
demandante tenga completa libertad de entrar o salir del mercado. Esto es propio de la libre
competencia. Eliminar la posibilidad a un oferente de salir de un mercado, desestimula la

inversin, dado que un oferente, a su vez, es demandante. Por ello, deja de ser libre competencia,
y se convierte simplemente en una competencia econmica que en realidad no existe. Es aqu
donde la intervencin del Estado se hace presente. Si un oferente sale de un mercado, corre el
riesgo de que sus activos sean expropiados.
Una caracterstica de la libre competencia es la complementariedad, un mercado nace, cuando
existe la necesidad de un bien o servicio. Una empresa dedicada a la produccin de
electrodomsticos, jams se dedicara a producir calefactores en Venezuela, puesto que
prcticamente no existe esa necesidad, por el contrario, se dedicara a producir aires
acondicionados. En un mercado, oferentes y demandantes se complementan. Es claro, que en la
libre competencia, el gobierno debe intervenir para evitar abusos por parte de demandantes y
oferentes, pero no tanto como para hacerse un actor ms en el mercado. No obstante, establecer
como premisas el intercambio justo y la solidaridad implica que adems de oferentes y
demandantes, tendremos al Estado como actor, presentndose como un juez (planificador) que
decide sobre el grado satisfaccin de la necesidad de adquirir bienes y servicios que tenemos los
demandantes, mediante la regulacin de la oferta.
Es claro para m, que el gobierno nacional pretende instaurar un rgimen totalitario-colectivista. El
artculo 236, Numeral 18, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela debe
formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea
Nacional (Artculo 187, Numeral 8, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Es
as, como el gobierno nacional lo intitula Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simn Bolvar,
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, 2013-2019.
Alineada con los principios socialistas, que se observan en el citado Plan, en la Ley Antimonopolio
se excluye como sujetos de aplicacin de la misma a las organizaciones de base del poder popular
regidas por la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, y a las empresas pblicas o mixtas de
carcter estratgico (Artculo 3, Numerales 1 y 2 respectivamente).
Excluir a los productores comunales, atenta de manera directa contra los pequeos y medianos
productores privados, as como aquellas personas que ejerzan una actividad econmica informal
con el objetivo de obtener beneficios econmicos. Es claro, que pondr a competir a estos ltimos
contra el Estado. Mientras que, excluir empresas pblicas o mixtas de carcter estratgico, coloca
en desventaja a los privados que participan y pudieran participar en esos mercados.
En conclusin, la Ley Antimonopolio, consolida el objetivo del gobierno nacional de instaurar un
rgimen totalitario-colectivista, violando el derecho de libertad econmica, manifiesto en la
vulneracin del principio de libertad econmica de entrar y salir de un mercado de bienes y
servicios, y mostrando abuso de poder, cuando establece violaciones a normas distintas a ella
como un acto de competencia desleal. La Ley es punitiva, y de carcter leonino al excluir a las
organizaciones regidas por la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y a las empresas
pblicas o mixtas de carcter estratgico. Si a esto sumamos el no reconocer como objeto de una
empresa privada la obtencin de beneficios, y sustituirlo por la satisfaccin de las necesidades
humanas, implica solo una cosa: la destruccin de la empresa privada.