Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

Poder Legislativo

No. 33,222

POR TANTO,
D E C R E TA

DECRETO No. 120-2013

EL CONGRESO NACIONAL,
CONSIDERANDO: Que mediante Decreto 236-2012 de

La siguiente:

LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE

EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO
(ZEDE)

fecha 23 de enero de 2013, publicado en el Diario Oficial La

Gaceta el 24 de enero del 2013, se reform los Artculos 294,
303 y 329 de la Constitucin de la Repblica, ratificado mediante
Decreto Nmero 9 de fecha 30 de enero de 2013, publicado en
el Diario Oficial La Gaceta del 20 de marzo de 2013, autorizando
la creacin de Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE).
CONSIDERANDO: Que la creacin Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE), tiene como propsito generar
fuentes de empleo que garanticen oportunidades de desarrollo en

CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 1.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico, en adelante referidas como ZEDE, son parte
inalienable del Estado de Honduras, sujetas a la Constitucin de
la Repblica y al gobierno nacional en los temas relacionados a
soberana, aplicacin de la justicia, territorio, defensa nacional,
relaciones exteriores, temas electorales, emisin de documentos
de identidad y pasaportes, conforme lo establecido en el Artculo
329, en su sptimo prrafo de la Constitucin de la Repblica.

los sectores de salud, educacin, infraestructura, seguridad pblica

entre otros, para mejorar las condiciones de vida de la poblacin
hondurea.
CONSIDERANDO: Que los Artculo 303 y 329 de la
Constitucin de la Repblica autorizan el establecimiento de
tribunales con competencia exclusiva para las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE), los que podrn adoptar sistemas
o tradiciones jurdicas de otras partes del mundo, siempre que
garanticen igual o mejor los principios constitucionales de
proteccin a los Derechos Humanos previa aprobacin del
Congreso Nacional.
CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica
establece que los sistemas que se instituyan en las Zonas de Empleo
y Desarrollo Econmico (ZEDE) debern ser fijados por una Ley

Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE), tienen

personalidad jurdica, estn autorizadas a establecer su propia
poltica y normativa, creados con el propsito de acelerar el
cumplimiento de las metas del Plan de Nacin y facilitar
condiciones que permitan al pas la insercin en los mercados
mundiales bajo reglas altamente competitivas y estables. Esto
mediante la adopcin de tecnologas que permitan producir con
alto valor agregado, en un ambiente transparente y capaz de atraer
las inversiones nacionales y extranjeras que se requieren para
crecer aceleradamente, crear los empleos que se necesitan para
reducir las desigualdades sociales y dotar a la poblacin de los
servicios de educacin, salud, seguridad pblica e infraestructura
que permitan una mejora real en las condiciones de vida de los
hondureos.
Dentro de las mismas, tienen plena aplicabilidad los Artculos
10, 11, 12, 13, 15 y 19 de la Constitucin de la Repblica.

Orgnica que determine el alcance de los mismos. Dicha Ley

Orgnica deber ser aprobada por el Congreso Nacional con
una mayora calificada de dos terceras partes de la totalidad de
sus miembros.
CONSIDERANDO: Que de conformidad a lo establecido
en la Constitucin de la Repblica en el Artculo 205, atribucin
1, es competencia del Congreso Nacional crear, decretar,
interpretar, reformar y derogar las leyes.

ARTCULO 2.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE) pueden crearse con el objetivo de desarrollar
Centros Financieros Nacionales e Internacionales, Centros
Logsticos Internacionales, Ciudades Autnomas, Cortes
Comerciales Internacionales, Distritos Especiales de Inversin,
Distritos Energticos Renovables, Zonas Econmicas Especiales,
Zonas sujetas a un Sistema Jurdico Especial, Zonas
Agroindustriales Especiales, Zonas Tursticas Especiales, Zonas
Mineras Sociales, Zonas Forestales Sociales o cualquier otro
A. 57

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

rgimen especial no sealado en el presente Artculo o que incluya

una combinacin de varios de estos regmenes para procurar el
desarrollo de las inversiones bajo modelos incluyentes y otros
anlogos.
ARTCULO 3.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) gozan de autonoma funcional y administrativa
que incluye las funciones, facultades y obligaciones que la
Constitucin de la Repblica y las leyes le confieren a los
municipios. Contarn con tribunales autnomos e independientes
con competencia exclusiva en las mismas, los que pueden adoptar
sistemas o tradiciones jurdicas de otras partes del mundo,
debiendo garantizar los principios constitucionales de proteccin
a los Derechos Humanos.
Los actos y contratos que se celebren o emitan dentro de las
Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE), tienen plena
vigencia en el resto del pas y en el extranjero de conformidad a
los estatutos de reciprocidad.
ARTCULO 4.- El rgimen fiscal especial de las Zonas de
Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) las autoriza a crear su
propio presupuesto, el derecho a recaudar y administrar sus
tributos, a determinar las tasas que cobran por los servicios que
prestan, a celebrar todo tipo de convenios o contratos hasta el
cumplimiento de sus objetivos en el tiempo, aun cuando fuera a lo
largo de varios perodos de gobierno.
Podrn contraer obligaciones dentro y fuera del pas siempre
que sea sin el aval del Estado de Honduras. Las autoridades de
las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) deben
establecer en los convenios o contratos a que se refiere este
Artculo, que el Estado de Honduras no es responsable en ninguna
forma de las deudas o compromisos financieros que adquieran.
Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) no
podrn requerir fondos al Gobierno Nacional o Municipal para
su sostenimiento, salvo cuando participen en condicin de socios
a travs de Alianzas Pblico Privada.
ARTCULO 5.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) deben crear el entorno econmico y legal
adecuado para situarse como centros de inversin nacional e
internacional. Estn autorizadas para adoptar, a travs de su
normativa interna, las mejores prcticas internacionales con el
propsito de atraer la inversin nacional e internacional, los
mejores talentos nacionales e internacionales y establecer su propio
rgimen de servicio civil fundamentado en la meritocracia.

No. 33,222

ARTCULO 6.- Cualquier persona natural o jurdica sin

discriminacin de ninguna naturaleza puede ser parte de las Zonas
de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE). nicamente los
inmuebles comprendidos dentro del mbito espacial de
competencia de stas quedan sujetos a un rgimen especial de
incorporacin al mismo. En concordancia con el estndar de trato
nacional de conformidad a los convenios y tratados internacionales
celebrados por el Estado de Honduras o al principio de
reciprocidad, dentro del mbito espacial de competencia las Zonas
de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) se debe permitir a
terceros tener la propiedad, uso y tenencia de la tierra que ocupen
sin discriminacin de nacionalidad.
ARTCULO 7.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) estn obligadas a publicar su normativa interna
y estn autorizadas a crear sus propios medios de publicacin,
los cuales podrn ser electrnicos, de la normativa vigente en su
mbito espacial de competencia. Cuando la normativa deba
adems ser aprobada por el Congreso Nacional de la Repblica,
la misma debe ser tambin publicada en el Diario Oficial La Gaceta.
ARTCULO 8.- La jerarqua normativa aplicable en las
Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) ser la siguiente:
1)

La Constitucin de la Repblica en lo que sea aplicable;

2)

Los Tratados Internacionales celebrados por el Estado de

Honduras en lo que sean aplicables;

3)

La presente Ley Orgnica de las Zonas de Empleo y

Desarrollo Econmico (ZEDE);

4)

Las leyes sealadas en las Disposiciones Finales de la

presente Ley Orgnica; y,

5)

La normativa interna emanada de las autoridades de las

Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) o
incorporada por las mismas.
CAPTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DEBERES DE
LOS RESIDENTES

ARTCULO 9.- Todas las personas en las Zonas de Empleo

y Desarrollo Econmico (ZEDE) son iguales en derechos y
deberes, sin discriminacin de ninguna naturaleza, salvo las
disposiciones sealadas en la Constitucin de la Repblica o en la
presente Ley Orgnica que reserven a hondureos o a residentes
A. 58

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

en las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) el

ejercicio de ciertas funciones.
ARTCULO 10.- Los habitantes y quienes se encuentren
dentro de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE)
deben respetar a sus semejantes, a la sociedad, a la humanidad, a
la Ley y la normativa interna de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) de conformidad a la Constitucin de la
Repblica y los instrumentos internacionales de Derechos
Humanos.

3)

Nombrar y remover al Secretario Tcnico de cada Zona de

Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE), el nombramiento
se har a propuesta de:

a)

Los pobladores de la Zona de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE) cuando la misma se ubique en un rea
de alta densidad poblacional; o,

b)

Los promotores u organizadores de la Zona de Empleo y

Desarrollo Econmico (ZEDE) en caso de que se ubique en
un rea de baja densidad poblacional.

Para garantizar lo enunciado de este Artculo, las Zonas de

Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) estn autorizadas y
obligadas a:
1)

Establecer convenios de convivencia ciudadana con las

personas que libremente deseen habitar o residir en su mbito
espacial de competencia respetando los principios morales
universales; y,

2)

A crear los espacios pblicos que renan las condiciones

necesarias para que los residentes se manifiesten
pacficamente en defensa de sus derechos sin afectar en
ninguna forma los derechos de terceros. Las Zonas de
Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) deben garantizar
en todo momento la continuidad de los servicios pblicos y
el uso de las vas y medios de comunicacin.
CAPTULO III
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La densidad poblacional se establecer conforme al Artculo

37 de esta Ley.
4)

Establecer los lineamientos generales de poltica interna y

transparencia de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) procurando acelerar el cumplimiento
de los objetivos de creacin de las mismas;

5)

Aprobar o improbar la normativa aprobada por el Secretario

Tcnico;

6)

Proponer al Consejo de la Judicatura, un listado de diez

(10) personas para ocupar el cargo de juez o magistrado de
la Jurisdiccin Especial de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE), quien lo nombrar previo concurso; y/
o recomendar su remocin cuando fuera procedente;

7)

Llenar sus vacantes;

8)

Fijar un rea en una zona contigua para la expansin futura y

planificacin en el diseo de una Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE);

9)

Contratar los servicios de una firma auditora de prestigio

internacional para llevar a cabo la labor de auditora de los
recursos recaudados por las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) y publicar los informes respectivos; y,

SECCIN I
DEL COMIT PARA LA ADOPCIN DE
MEJORES PRCTICAS
ARTCULO 11.- Crase el Comit para la Adopcin de
Mejores Prcticas integrado por veintin (21) personas de
reconocida honorabilidad, liderazgo, capacidad ejecutiva y
prestigio internacional en el sector privado con o sin fines de lucro,
en la academia o en el sector pblico. Sus funciones sern las
siguientes:
1)

Aprobar su normativa interna;

2)

Aprobar o improbar las actuaciones o conducta del

Secretario Tcnico de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE);

No. 33,222

10) Las dems que le confiera esta Ley Orgnica.

Los miembros del Comit para la Adopcin de Mejores
Prcticas sern nombrados por el Presidente de la Repblica.
Ese nombramiento debe ser ratificado por el Congreso Nacional.
El Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas se considerar
instalado y podr iniciar sus funciones una vez que hayan sido
nombrados sus primeros doce (12) miembros.
A. 59

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

El Comit de Adopcin de Mejores Prcticas se reunir en

pleno con la periodicidad que el mismo seale y conformar una
Comisin Permanente cuyas funciones sern las que el Pleno le
delegue. A tal efecto debe nombrar a cinco (5) de sus miembros.
SECCIN II
SECRETARA TCNICA
ARTCULO 12.- El Secretario Tcnico de las Zonas de
Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) es el funcionario
ejecutivo de ms alto nivel de la misma y su representante legal;
cargo que tendr una duracin de siete (7) aos pudiendo ser
prorrogable y revocable. Ser responsable de sus actuaciones
ante el Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas.
Debe ser de nacionalidad hondurea por nacimiento, de
reconocida honorabilidad, con suficiente capacidad y mritos para
desempear el cargo que se le confa.
Son sus funciones:
1)

Ejercer la Representacin de la Zona de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE);

2)

Suscribir convenios de estabilidad jurdica para las materias

que se consideren necesarias;

3)

Establecer fideicomisos para la prestacin de todo tipo de

servicios, administracin de ingresos, adquisicin de bienes,
administracin de bienes y los dems que sean necesarios
para el cumplimiento de los fines de creacin de la Zona de
Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE);

4)

Dirigir la administracin y el gobierno de la Zona de Empleo

y Desarrollo Econmico (ZEDE) y ejecutar las medidas de
poltica que el Comit para la Adopcin de Mejores
Prcticas determine;

5)

Sugerir al Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas

las medidas que estime convenientes para garantizar el
cumplimiento de los fines de la Zona de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE);

6)

Promulgar la normativa de la Zona de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE) y remitirla para su aprobacin o
improbacin por el Comit para la Adopcin de Mejores
Prcticas;

No. 33,222

7)

Aplicar las normas de la Zona de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE) en el marco de esta Ley Orgnica;

8)

Nombrar Secretarios ad hoc para que lo auxilien en la

administracin de la Zona de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE);

9)

Emitir resoluciones temporales en forma de ordenanzas para

garantizar la prestacin eficiente de los servicios pblicos
dentro de la Zona de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE) o para promover la competencia dentro de ciertos
mercados;

10) Desarrollar el plan de promocin de la Zona de Empleo y

Desarrollo Econmico (ZEDE) y ejecutarlo dentro del marco
de sus atribuciones; y,
11) Las dems que le atribuya la presente Ley o le delegue el
Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas.
SECCIN III
AUDITORA
ARTCULO 13.- El Comit para la Adopcin de Mejores
Prcticas debe contratar a una entidad de prestigio internacional
a fin de que audite al menos una vez al ao los recursos recaudados
dentro de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE).
Los informes que se emitan deben publicarse y presentarse
copia a la Presidencia de la Repblica y al Congreso Nacional.
SECCIN IV
RESOLUCIN DE DISPUTAS Y SEGURIDAD
INTERNA
ARTCULO 14.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) estn sujetas a una jurisdiccin especial y
contarn con tribunales autnomos e independientes con
competencia exclusiva en todas las instancias sobre las materias
que no estn sujetas a arbitraje obligatorio. Los mismos sern
creados por el Poder Judicial por medio del Consejo de la
Judicatura a propuesta del Comit de Adopcin de Mejores
Prcticas y operarn bajo la tradicin de derecho comn o
anglosajn (common law), u otras de conformidad al Artculo
329 de la Constitucin de la Repblica.
Quienes habiten u operen en una de estas zonas podrn pactar
contractualmente el sometimiento a una jurisdiccin arbitral o
A. 60

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

No. 33,222

judicial diferente a la de las Zonas de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE).

para el nombramiento de jueces y magistrados sern fijadas por

el Comit de Adopcin de Mejores Prcticas.

ARTCULO 15.- Los jueces y magistrados de las Zonas de

Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) sern nombrados por
el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial de entre los
integrantes de un listado de candidatos propuestos por el Comit
de Adopcin de Mejores Prcticas. El Comit de Adopcin de
Mejores Prcticas realizar los procesos de seleccin necesario
para escoger el listado de candidatos propuestos, a fin de
garantizar que el mismo est integrado por quienes ostenten la
mayor capacidad para ejercer dicha labor.

ARTCULO 18.- Los rganos jurisdiccionales de las Zonas

de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) deben fallar los
asuntos que conozcan en equidad o en derecho segn se defina al
momento de su creacin. Los juicios que emitan deben ser
razonables. Los juicios en materia penal dentro de las ZEDE
podrn decidirse por jurado.

ARTCULO 16.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE) contarn con un Tribunal de Proteccin de
los Derechos Individuales. El mismo amparar a las personas que
se encuentren dentro de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) contra las violaciones a sus Derechos
Fundamentales y estar integrado por cuantas personas decida el
Comit de Adopcin de Mejores Prcticas.
Para que uno o varios afectados puedan acudir a los tribunales
internacionales en demanda de proteccin contra violaciones a
sus Derechos Humanos, bastar con la sentencia firme emitida
por dicho Tribunal, o si de conformidad con los estndares
internacionales de proteccin a los Derechos Humanos, hubiere
pasado un tiempo razonable sin que se resuelva el recurso
planteado.
Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE)
individualmente consideradas son las responsables de resarcir las
indemnizaciones a las que eventualmente sea condenado el Estado
de Honduras por las violaciones ocurridas dentro de su mbito
espacial de competencia, as como de acatar las recomendaciones,
medidas precautorias o disposiciones dictadas por los organismos
internacionales de Derechos Humanos.
ARTCULO 17.- Los rganos jurisdiccionales de las Zonas
de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) deben ser integrados
por profesionales del derecho de alto prestigio y reconocida
trayectoria de jurisdicciones nacionales o extranjeras, debiendo
acreditar siempre amplio conocimiento y experiencia en la
aplicacin del Derecho Comn o Anglo-Sajn u otras tradiciones
jurdicas de conformidad al Artculo 14 de la presente Ley.
La estructura, atribuciones y competencia de los rganos
jurisdiccionales de cada Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE), as como el tiempo de duracin en el cargo y los requisitos

Las decisiones de los rganos jurisdiccionales de las Zonas

de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) deben, segn lo
decida el Comit de Adopcin de Mejores Prcticas, constituir
precedentes de carcter obligatorio que slo debe ser revocados
o modificados por un tribunal de igual o mayor jerarqua. Si as se
autoriza por el Comit de Adopcin de Mejores Prcticas y en
tanto se crea un cuerpo de jurisprudencia propia, estos rganos
jurisdiccionales podrn hacer uso de los precedentes de otras
jurisdicciones de derecho nacional o extranjero.
ARTCULO 19.- Los rganos jurisdiccionales de las Zonas
de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) deben ejercer sus
funciones de manera independiente, libres de cualquier
interferencia. La normativa legal de las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE) debe establecer las penas
aplicables a quienes interfieran o pretendan interferir en el ejercicio
de la funcin jurisdiccional.
Quienes realicen la labor jurisdiccional dentro de la Zonas de
Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) gozarn de inmunidad
contra acciones legales nicamente en el desempeo de sus
funciones. La responsabilidad que se derive de sus actuaciones
indebidas se deducir una vez que sean separados del
conocimiento del asunto en que hayan actuado indebidamente.
ARTCULO 20.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) deben hacer uso del arbitraje obligatorio para
todos los asuntos de carcter contractual o patrimonial. Se
exceptan de esta disposicin las materias penal, de niez y
adolescencia.
En los asuntos sujetos a arbitraje obligatorio las partes slo
podrn acudir a los rganos jurisdiccionales si previamente
suscriben un convenio en el que manifiesten su renuncia al arbitraje
y su decisin de someter su asunto al conocimiento de los rganos
jurisdiccionales competentes dentro de las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE).
A. 61

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

Los laudos arbitrales se equipararn a las sentencias de los

tribunales nacionales o internacionales segn la materia de que
trate, nicamente se reconocer contra los mismos el recurso de
nulidad.
La ejecucin de estos laudos arbitrales debe hacerse a travs
de los rganos jurisdiccionales de las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE) sin interferencia de otros tribunales
fuera de la jurisdiccin especial de las mismas. No obstante, los
tribunales de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE)
podrn requerir el auxilio de los tribunales ordinarios de otras
jurisdicciones nacionales o extranjeras para hacer efectiva la
ejecucin de los fallos cuando stos debieren ser ejecutados fuera
de la jurisdiccin de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE).

ARTCULO 21.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE) deben crear los mecanismos de asistencia
legal necesarios para garantizar la igualdad de acceso de aquellas
personas que carezcan de los medios econmicos para ejercer
las acciones en defensa de sus derechos, incluyendo aquellas
instancias sujetas a arbitraje obligatorio.
ARTCULO 22.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) deben establecer sus propios rganos de
seguridad interna con competencia exclusiva en la zona, incluyendo
su propia polica, rganos de investigacin del delito, inteligencia,
persecucin penal y sistema penitenciario; as como la vinculacin
con la estrategia de seguridad del pas.
CAPTULO V
DE LA ECONOMA Y FINANZAS DE LAS ZONAS
DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO.
ARTCULO 23.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) tienen un rgimen financiero independiente,
estn autorizadas a utilizar sus ingresos financieros exclusivamente
para sus propios fines y transferirn recursos a las autoridades
del resto del pas en la forma en que seale esta Ley. Estn obligadas
a lograr un equilibrio fiscal, evitar dficits y mantener el presupuesto
en consonancia con la tasa de crecimiento de su Producto Interno
Bruto (PIB).
ARTCULO 24.- Cuando se declare una Zonas de Empleo
y Desarrollo Econmico (ZEDE) en reas urbanas que cuenten
con infraestructura propia, las Zonas de Empleo y Desarrollo

No. 33,222

Econmico (ZEDE) deben reconocer los ttulos de propiedad

sobre bienes inmuebles.
Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE)
establecern impuestos sobre el valor de la tierra de propiedad
privada que se beneficien del desarrollo promovido por las mismas
y que se encuentren ubicados dentro de su mbito espacial de
competencia. A este efecto deben hacerse avalos peridicos
sobre los mismos a fin de determinar los montos a pagar en base
al valor de mercado actualizado de dichos bienes inmuebles.
ARTCULO 25.- La propiedad del suelo donde estn
asentadas las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE)
creadas en zonas de baja densidad poblacional, ser administrada
por las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) en
nombre del Estado de Honduras. El Estado de Honduras podr
expropiar previa indemnizacin a los propietarios de las mismas.
El justiprecio ser determinado con base en los valores
referenciales de mercado de bienes de igual calidad que se
encuentren fuera de ese rgimen especial.
ARTCULO 26.- Los inmuebles comprendidos dentro del
mbito espacial de competencia de las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE) pueden ser incorporados al
rgimen de conformidad a lo establecido en el Artculo 25 de la
presente Ley.
Los propietarios de inmuebles que deseen incorporar los
mismos a este rgimen deben hacer una declaracin ante notario
e inscribir la misma en el registro especial que al efecto lleve las
Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE).
Para precaver conflictos, cada vez que se incorpore al rgimen
un inmueble por compra o asociacin, deben hacerse tres (3)
notificaciones por medios masivos de comunicacin y fijarse
carteles dentro del inmueble por treinta (30) das. Transcurrido
este plazo, los terceros que aleguen tener un derecho de propiedad
sobre el inmueble incorporado y no reivindican o se oponen
judicialmente a la transaccin, nicamente podrn solicitar del
vendedor que est ofreciendo a las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) en cualquier forma, el resarcimiento del valor
econmico de su derecho de propiedad.
En caso de presentarse oposicin a la venta o asociacin,
por parte de terceros, las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) podrn expropiar el inmueble consignando
el valor del mismo.
A. 62

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

ARTCULO 27.- En las tierras que sean propiedad del Estado

y estn siendo administrados por las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE), sta podr celebrar contratos de
arrendamiento con quienes tengan inters en hacer uso de las
mismas en donde estn asentadas por plazos renovables antes de
su vencimiento. Los Contratos celebrados sobre los bienes
inmuebles administrados por las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) pueden arrendarse, gravarse, dividirse,
subarrendarse o celebrar sobre ellos cualquier otro acto o contrato
siempre que los mismos sean realizados con fines lcitos. Los
ingresos provenientes de estos contratos de arrendamiento sern
parte del presupuesto de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE).
ARTCULO 28.- El Estado de Honduras por intermedio de
las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) pueden
declarar la expropiacin por causa de utilidad o necesidad pblica
de los bienes que consideren necesarios para el desarrollo o
expansin de las mismas, debiendo pagar una indemnizacin
justipreciada que cubra el valor de reposicin del bien, en estos
casos ser necesaria la aprobacin previa del Comit de Adopcin
de Mejores Prcticas.
La oposicin debe hacerse por medio de arbitraje a costa de
las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE). No deben
imponerse medidas precautorias que impidan o detengan el
proceso de expropiacin. Cuando no se sepa quin es el
propietario del inmueble por encontrarse en disputa, se depositar
el valor indemnizatorio determinado por una comisin de peritos
en un fideicomiso cuyo beneficiario ser quien resulte adjudicatario
del derecho a la indemnizacin de conformidad con el fallo
correspondiente. La expropiacin quedar perfeccionada una vez
depositado el valor indemnizatorio en el fideicomiso. Tambin
podr consignarse ese valor ante un tribunal.
ARTCULO 29.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) deben contar con un rgimen fiscal
independiente y deben orientarse por una poltica de bajos
impuestos. La recaudacin de tributos es potestad de las Zonas
de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) y debe realizarse de
acuerdo a las reglas fijadas en esta Ley Orgnica. Su rgimen
fiscal podr estar constituido por uno, varios o la totalidad de los
siguientes componentes y condiciones segn lo decida el Comit
de Adopcin de Mejores Prcticas:
1)

El Impuesto Sobre la Renta a las personas naturales el cual

no podr ser superior al doce por ciento (12%);

No. 33,222

2)

El Impuesto Sobre la Renta a las personas jurdicas el cual

no podr ser superior al diecisis por ciento (16%);

3)

El impuesto sobre valor agregado el cual no podr ser

superior al cinco por ciento (5%);

4)

El impuesto a la propiedad de la tierra en desuso cuyo

porcentaje ser fijado por la ZEDE;

5)

El impuesto a los bienes inmuebles cuyo porcentaje ser

fijado por las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE); y,

6)

El impuesto plano o de tasa nica cuyo porcentaje ser fijado

por la Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE);

Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE)

definirn el porcentaje de impuestos a cobrar en cada caso, dentro
de los parmetros sealados en este Artculo. Las Zonas de
Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) estn autorizadas a
definir tasas razonables a ser cobradas por la prestacin de
servicios pblicos o desarrollo y mantenimiento de infraestructura
para recuperar los costos de los mismos.
ARTCULO 30.- No se aplicarn polticas de control de
cambio dentro de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE). Los medios de pago que circulen dentro de stas deben
ser libremente convertibles. Los mercados de divisas, oro, valores
futuros, mercancas y similares pueden existir libremente en las
Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE). Las ZEDE
deben salvaguardar la libre circulacin de capitales dentro, hacia
dentro y hacia fuera de su mbito espacial de competencia.
El flujo de estos capitales de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) al resto del territorio nacional o al mercado
nacional, debe cumplir con la normativa nacional vigente.
Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) estn
autorizadas a establecer controles que limiten el uso de medios
de pago fsicos dentro de su mbito espacial de competencia y a
tener una poltica monetaria interna.
ARTCULO 31.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) deben operar sobre una poltica de libre
comercio y competencia que garantice la libre circulacin de
bienes, activos intangibles y capital.
A. 63

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

Se garantiza la libre entrada de naves areas o martimas a las

Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE). La regulacin
de la navegacin martima y area, as como el control de los
puertos y aeropuertos en la jurisdiccin de las ZEDE estar bajo
su responsabilidad, pudiendo establecer las tasas que stas
consideren adecuadas.
ARTCULO 32.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) son zonas fiscales y aduaneras
extraterritoriales, distintas a las del resto del territorio nacional.
Las importaciones que realicen las personas jurdicas que
operan en una Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE),
al ingresar al territorio aduanero nacional estarn libres del pago
de todo impuesto, arancel, cargos, recargos, derechos consulares,
impuestos internos, de consumo y gravamen que tengan relacin
directa o indirecta, con las operaciones de importacin y
exportacin. Se tramitarn sin la intervencin de agente aduanero
o apoderado especial aduanero, haciendo uso de una declaracin
nica aduanera.
Las compras de bienes y servicios que las empresas que
operan dentro de una Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE) realicen en el mercado nacional deben pagar los impuestos
correspondientes.
Cuando las empresas que operan dentro de las Zonas de
Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) vendan productos,
bienes o servicios en el resto del pas deben pagar los aranceles o
impuestos que determine el Congreso Nacional.
Las personas naturales y jurdicas que operen dentro de las
Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) recibirn trato
en base al principio de Nacin Ms Favorecida (NMF), para lo
cual obtendrn la extensin automtica de cualquier mejor
tratamiento que se conceda o se haya concedido a las dems
partes en un acuerdo de comercio internacional suscrito por el
Estado de Honduras.
CAPTULO VI
EDUCACIN, SALUD, SEGURIDAD SOCIAL,
CIENCIA, RELIGIN, TRABAJO Y AMBIENTE
ARTCULO 33.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) estn autorizadas a establecer sus propios
sistemas de educacin, salud, seguridad social y promocin de la
ciencia; as como a garantizar la libertad de conciencia, religin, la

No. 33,222

proteccin laboral y la libertad de asociacin. La normativa de

las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) regular
estas materias.
ARTCULO 34.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) deben establecer sus propias polticas
educativas y curriculares en todos los niveles. El ejercicio de las
profesiones o grados acadmicos dentro de las Zonas de Empleo
y Desarrollo Econmico (ZEDE) no estar condicionado a
colegiacin o asociacin. No obstante, las autoridades de las Zonas
de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) podrn requerir la
acreditacin acadmica correspondiente para el ejercicio de
determinadas profesiones.

ARTCULO 35.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo

Econmico (ZEDE) estn obligadas a garantizar los derechos
laborales de los trabajadores dentro de los parmetros
establecidos por los tratados internacionales en materia laboral
celebrados por Honduras, as como las disposiciones que emanen
de los organismos internacionales como la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).
En cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 139 de la
Constitucin de la Repblica, se deben utilizar los mecanismos de
mediacin, conciliacin y arbitraje para la solucin pacfica de los
conflictos de trabajo. Para este fin, las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE) deben crear una normativa especial
que incluya el arbitraje pendular.
ARTCULO 36.- En igualdad de condiciones, los
trabajadores hondureos tendrn preferencia sobre los
trabajadores extranjeros.
Se prohbe a los patronos emplear menos de un noventa por
ciento (90%) de trabajadores hondureos y pagar a stos menos
del ochenta y cinco por ciento (85%) del total de los salarios que
se devenguen en sus respectivas empresas. Ambas proporciones
pueden modificarse en los casos excepcionales que determine la
normativa de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE) contando con la aprobacin del Congreso Nacional.
ARTCULO 37.- Las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) deben adoptar polticas orientadas a la
proteccin y preservacin del ambiente.
A. 64

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

No. 33,222

1)

Los Decretos Legislativos mediante los cuales se adoptan el

Himno Nacional, Escudo Nacional, Bandera Nacional y los
dems smbolos nacionales;

ARTCULO 38.- Corresponde al Congreso Nacional la

creacin de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE)
mediante decreto, cumpliendo con las reglas siguientes:

2)

Legislacin sobre el Mar Territorial de la Nacin y Zona

contigua; y,

1)

Cuando la Zona a ser declarada sea de baja densidad

poblacional, se debe contar con el dictamen del Instituto
Nacional de Estadstica (INE) certificando dicha situacin
de conformidad con lo establecido en el Artculo 329 de la
Constitucin de la Repblica; y,

3)

2)

Cuando la Zona a ser declarada se ubique en un rea de alta

densidad poblacional, previo a su creacin se deber realizar
un Plebiscito en el rea que se ubique la zona, pudiendo
decretarse su creacin nicamente si el resultado de la
consulta es favorable de conformidad al Artculo 5 de la
Constitucin de la Repblica.

Mientras las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico

(ZEDE) no cuenten con las suyas propias o incorporen por
referencia, previa aprobacin del Congreso Nacional, las
que consideren ms eficientes para el alcance de sus
propsitos, se aplicarn las siguientes leyes: El Cdigo Penal
y la legislacin complementaria donde se tipifiquen delitos e
impongan penas o permitan la extradicin de nacionales o
extranjeros, especialmente por delitos como el narcotrfico,
lavado de activos, trata de personas, genocidio, terrorismo,
pornografa infantil, explotacin de menores y crimen
organizado.

ARTCULO 39.- En cumplimiento a lo establecido en los

Artculos 10 y 329 de la Constitucin de la Repblica, se declaran
sujetas al presente rgimen las zonas con baja densidad
poblacional de los municipios ubicados en los Departamentos
contiguos al Golfo de Fonseca y el Mar Caribe. Los propietarios
de inmuebles que deseen incorporar los mismos a este rgimen
deben hacer una declaracin ante notario e inscribir la misma en
el registro especial que a tal efecto lleven las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE). El Instituto Nacional de Estadstica
(INE) debe emitir un listado de las zonas con baja densidad
poblacional ubicadas dentro de estos Departamentos, para estos
efectos el Comit de Adopcin de Mejores Prcticas debe
determinar el procedimiento para dar cumplimiento a lo establecido
en el presente Artculo.
ARTCULO 40.- La Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) debe ceder mediante convenio
a las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) la
administracin del espectro radioelctrico que an no haya sido
asignado en la jurisdiccin de stas. La renovacin de las licencias
o contratos para la explotacin del espectro radioelctrico que
hayan sido asignadas y tengan cobertura dentro del mbito espacial
de competencia de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE) deber ser efectuada ante las autoridades de las mismas.
ARTCULO 41.- En el mbito espacial de competencia de
las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) slo se
aplicarn las leyes nacionales siguientes:

ARTCULO 42.- En tanto se desarrollan las capacidades

y se forma el recurso humano para que la labor jurisdiccional en
las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE), el
nombramiento en los cargos de Juez o Magistrado en la
Jurisdiccin especial podr recaer en ciudadanos nacionales o
extranjeros que se hayan destacado por su labor como jueces,
magistrados, acadmicos o en el ejercicio privado del Derecho
en jurisdicciones extranjeras.
ARTCULO 43.- Las autoridades de las Zonas de Empleo
y Desarrollo Econmico (ZEDE) no deben llevar a cabo actos
que vulneren los derechos de propiedad de los pueblos indgenas
y afrodescendientes sobre las tierras que les hubieren sido
otorgadas mediante ttulos concedidos por el Gobierno de la
Repblica. Dichos ttulos continuarn gozando del pleno
reconocimiento por las autoridades de las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE). Se ratifica la aplicacin del
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
sobre los territorios comprendidos dentro del mbito espacial de
competencia de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico
(ZEDE).
Las autoridades de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Econmico (ZEDE) podrn crear programas de cooperacin y
desarrollo en colaboracin con los pueblos indgenas y afrodescendientes bajo condiciones de mutua aceptacin y
garantizando el pleno respeto a su cultura y costumbres.
A. 65

Seccin A Acuerdos y Leyes

La Gaceta

REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE SEPTIEMBRE DEL 2013

ARTCULO 44.- Los ingresos de las Zonas de Empleo y

Desarrollo Econmico (ZEDE) deben ser administrados a travs
de un fideicomiso creado para cada una, el cual podr incluir a un
Banco Internacional, a un Banco Nacional o a ambos. De igual
manera, el doce por ciento (12%) de la recaudacin fiscal que
hagan las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE)
dentro de su mbito espacial de competencia debe destinarse a la
creacin de uno o varios fideicomisos distribuidos en proporciones
iguales y para los fines siguientes:
1)

2)

Una quinta parte para la creacin de un fondo para el

fortalecimiento del Poder Judicial que incluir becas para la
formacin profesional de su personal en universidades de
clase mundial, infraestructura y equipos;
Una quinta parte para un fondo de proyectos a nivel
comunitario y departamental de conformidad con las
prioridades que determine el Poder Legislativo;

No. 33,222

referndum o plebiscito a las personas que habiten la zona sujeta

a rgimen especial cuando su poblacin supere los cien mil
habitantes. De ocurrir la derogacin de esta Ley Orgnica, la
misma se mantendr en vigencia por el plazo sealado en la clusula
o contrato de estabilidad jurdica firmado con personas naturales
o jurdicas que residan o inviertan en las Zonas de Empleo y
Desarrollo Econmico (ZEDE). El perodo de transicin no podr
ser menor de diez (10) aos, durante ese tiempo se mantendrn
en vigencia los derechos de los habitantes e inversionistas en la
Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE).
ARTCULO 46.- El presente Decreto entrar en vigencia a
partir del da de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central,
en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los Doce das
del mes de Junio de Dos Mil Trece
JUAN ORLANDO HERNANDEZ ALVARADO

3)

Una quinta parte para un fondo de proyectos de desarrollo,

infraestructura, seguridad y de carcter social de conformidad
con las prioridades que determine el Poder Ejecutivo;

PRESIDENTE
RIGOBERTO CHANG CASTILLO
SECRETARIO

4)

Una quinta parte para un fondo para el desarrollo de

proyectos municipales a ser distribuido entre todas las
municipalidades del pas de conformidad con sus planes de
inversin; y,

GLADIS AURORA LPEZ CALDERN

SECRETARIA
Al Poder Ejecutivo.

5)

Una quinta parte para la defensa de la soberana nacional

mediante el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas de
Honduras.

El o los fideicomisos sealados en el presente Artculo deben

ser contratados por el Secretario Tcnico de cada Zona de Empleo
y Desarrollo Econmico (ZEDE).

Por Tanto: Ejectese.

Tegucigalpa, M.D.C., 5 de septiembre de 2013
PORFIRIO LOBO SOSA
PRESIDENTE DE LA REPBLICA

ARTCULO 45.- De conformidad con lo establecido en el

Artculo 329 de la Constitucin de la Repblica, la presente Ley
Orgnica slo podr ser modificada, reformada, interpretada o
derogada por dos tercios (2/3) favorables de los miembros del
Congreso Nacional. Ser necesaria adems la celebracin de un

EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS

DEL INTERIOR Y POBLACIN.
CARLOS FRICO MADRID HART
A. 66