Futuro Mundo en Desarrollo Basada en Fuentes Renov Energia PDF

Escrito por Dieter Holm, D.
Arch
baja contrato con la Sociedad Internacional de Energa Solar
http://whitepaper.ises.org
White Paper
Un Futuro Para el Mundo

en Desarrollo Basada en las
Fuentes Renovables de Energa
Contenido
Prlogo................................................................................................................ 3
Resumen Ejecutivo ............................................................................................... 5
Resumen de Polticas ............................................................................................ 9
La Energa Renovable Definida: La Energa del Sol ................................................. 11
Propsito, alcance y lmites .................................................................................. 13
Introduccin: La Transicin Energtica Global en el Mundo en
Desarrollo .......................................................................................................... 15
Por qu es esencial transformar ahora el Sistema Energtico del
Mundo en Desarrollo ........................................................................................... 22
Los Recursos Energticos Renovables: Estado de la Tecnologa y
su Potencial Sustentable...................................................................................... 27
Factores Nacionales e Internacionales que impulsan el
aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energa: Fijando
Objetivos Nacionales dentro de Lmites Admisibles de Dao..................................... 40
Polticas para Acelerar el Aprovechamiento de los Recursos
Energticos Renovables en los Pases en Desarrollo............................................... 49
La necesidad de Investigacin, Desarrollo y Demostracin ....................................... 78
Ejemplos de Modelos de Polticas Nacionales......................................................... 83
Conclusiones...................................................................................................... 94
Reconocimientos y Referencias ............................................................................ 96
Acerca del Autor ................................................................................................. 97
Anexo A............................................................................................................. 98
Abreviaturas ..................................................................................................... 100
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Prlogo
Dr. R. K. Pachauri
Director General, Instituto de Energa y Recursos (TERI) y
Presidente del Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC)
La energa renovable en sus diversas formas ha sido utilizada en las actividades humanas desde
tiempos inmemoriales. La historia de la raza humana y el progreso de la civilizacin han tenido mucho
que ver con el uso de la energa; sin embargo, en los ltimos 200 aos ha tenido lugar una rpida
transicin de un rgimen basado en las fuentes renovables de energa hacia aquellas fuentes cuyas
reservas son finitas en el mundo. Esto fue una realidad, hasta que en las dcadas de los aos 60 y 70
algunas voces en diversas partes del mundo plantearon la preocupacin acerca de los lmites del
crecimiento, que cuestionaba la explotacin de los recursos finitos de la Tierra como si fuesen
inagotables.
Sin embargo, los planteamientos de esta naturaleza fueron rpidamente descartados por aquellos que
los vieron como una vana reinvencin de la economa Maltusiana, sealando el poder de la tecnologa
y la innovacin. Se argument que el cambio tecnolgico le ha permitido a los seres humanos la
capacidad de contrarrestar la escasez de cualquier insumo en el proceso de produccin por medio de
la innovacin y la sustitucin entre los diferentes recursos.
Fue despus del choque petrolero de 1973-74, ocasionado por algunas fuerzas geopolticas
inusuales, que el mundo empez a ver que haba lmites a los recursos globales, al menos en lo que
respecta a la energa. En consecuencia, fue hasta mediados de los aos setenta que este campo
atrajo fondos y esfuerzos concertados para el desarrollo de medios tecnolgicos a travs de los cuales
las energas renovables no explotadas pudiesen ser utilizadas en gran escala como posibles sustitutos
de los combustibles fsiles. El entusiasmo por el uso de las energas renovables continu hasta
mediados de la dcada de los ochenta, pero con la cada en los precios del petrleo en 1985 empez
una poca con poca relevancia para stas, que dur casi dos dcadas. An cuando hoy en da los
precios en trminos reales del petrleo son menores a los mximos que se registraron a finales de los
setenta, stos han aumentado lo suficiente como para hacer una re-evaluacin de las estrategias
globales para la produccin y el uso de la energa en el planeta. El nuevo inters en las energas
renovables tambin es impulsado por las proyecciones de un aumento en la demanda de energa,
particularmente en los Estados Unidos, China e India, adems de una percepcin de lentitud en el
crecimiento de las reservas mundiales de petrleo y de su capacidad de produccin.
La raza humana est, en consecuencia, lista para voltear a ver a la energa renovable en este nuevo
contexto, particularmente debido a que una gran parte del crecimiento en la demanda de energa
provendr de los pases en desarrollo. Debido a la nueva infraestructura que se est instalando en
estos pases, y a que las opciones econmicas puestas en prctica permiten elegir un uso mayor de
las energas renovables, se necesita una discusin seria y a fondo para evaluar las oportunidades que
existen en el futuro, a fin de lograr una transicin hacia nuevas fuentes de energa.
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Prlogo
El presente Libro Blanco desarrollado por la ISES, comprende varios aspectos de esta materia y
proporciona un documento extremadamente til para el debate y la discusin, el cual puede ser de
valor no solamente en el establecimiento de polticas pblicas, sino tambin en los negocios y la
industria, para evaluar las oportunidades y tomar decisiones de inversin de largo plazo.
En consecuencia, es verdaderamente alentador que la ISES haya desarrollado este Libro Blanco, el
cual se ajusta muy bien a la necesidad de un documento autorizado, que pueda estimular un debate y
anlisis superiores que ayuden a la transicin hacia un futuro con energa sustentable en los pases
en desarrollo y en el mundo entero.
Sin embargo, es importante enfatizar que cualquier discusin y debate tiene que conducir a la accin e
implantacin de programas de energa renovable, por medio de los cuales se alcance en realidad una
transicin hacia un mayor uso de las fuentes renovables de energa.
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Resumen Ejecutivo
Este Libro Blanco presenta las bases para establecer polticas gubernamentales pertinentes y
efectivas para aprovechar las fuentes renovables de energa en el mundo en desarrollo. Tambin
provee de informacin cientfica adecuada para hacer elecciones racionales y responsables en poltica
energtica dentro de este contexto, en apoyo al desarrollo sustentable.
Este documento reconoce completamente las barreras substanciales que restringen al mundo en
desarrollo, pero tambin resalta la momentnea y nica ventana de oportunidad, as como la grave
responsabilidad concomitante que esto coloca sobre los hombros de los actuales tomadores de
decisiones en poltica energtica en los pases en desarrollo. Asimismo, se indica el papel potencial de
las naciones industrializadas en nuestro futuro comn.
Este libro apoya la tesis del previo Libro Blanco Global de ISES intitulado: Transicin hacia un futuro
basado en las Fuentes Renovables de Energa, la cual afirma que un esfuerzo mundial para generar
la transicin hacia la energa renovable debe emerger desde lo ms alto de las agencias polticas
nacionales e internacionales, y a partir de ahora.
Se presenta un Resumen de polticas seguido de La energa renovable definida: La energa del Sol,
que incluye los combustibles fsiles, los cuales han sido la base de un perodo efmero y
energticamente escandaloso de nuestra historia.
La seccin Propsito, alcance y lmites establece las definiciones y el contexto del mundo en
desarrollo en la aldea global, la cual es ilustrada por la reaccin global a la catstrofe del tsunami de
diciembre de 2004. Nuestro futuro comn no ha alcanzado el nivel de materia de inters noticioso
an.
En la introduccin intitulada: La transicin energtica global en el Mundo en Desarrollo se explica que
las naciones en desarrollo tienen infraestructuras de energa subdesarrolladas, pero no deben seguir
los patrones occidentales de plantas centralizadas de energa con redes extensivas, costosas y
vulnerables.
Mientras el mundo en desarrollo posee recursos fsiles irregulares, est bendecido con recursos
energticos renovables distribuidos con mayor regularidad (aunque por lo general carezca de mapas).
Esto ofrece una oportunidad nica para un salto tecnolgico mediante el uso de los Mecanismos de
Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, en el cual el conocimiento avanzado y tcnico, as como los
recursos de las naciones industrializadas, pueden facilitar el crecimiento de oportunidades de trabajo
locales, ayudando de este modo al mundo en desarrollo a alcanzar un desarrollo sustentable y a
cumplir las metas del milenio.
Las distorsiones artificiales y persistentes del mercado ignoran el costo social, ambiental y militar de
los combustibles fsiles.
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Resumen Ejecutivo
Mientras que algunos pases en desarrollo se dan el gusto en aventuras nucleares, los costos siempre
exceden, por mucho, los dineros pblicos de impuestos invertidos en energa sustentable. Su seguro
no est cubierto por compaas privadas, sino por ciudadanos confiados.
Una combinacin de conservacin de energa, eficiencia energtica y energa renovable parece ser la
indicada en un mundo de carencia material, en el cual no siempre es fcil practicar una solidaridad
global. La transicin inevitable a las energas renovables tiene que ser inmediata, rpida, adecuada y
sostenida. Esto requiere de polticas adecuadas como se sugiere en este Libro Blanco.
Por qu es esencial transformar ahora el sistema energtico del Mundo en Desarrollo trata de los
nuevos factores impulsores clave: la carencia energtica y la erradicacin de la pobreza, evitar el
riesgo y volatilidad energtica, as como la proteccin de los sistemas de soporte vital. Las opciones
de polticas gubernamentales incluyen la creacin de un clima de apoyo para las polticas necesarias y
legislacin mediante la creacin de una mayor consciencia energtica, etiquetado energtico de
equipos, uso del Protocolo de Kyoto, y seguridad del suministro nacional y regional a travs de
renovables.
La seccin Los recursos energticos renovables: Estado de la tecnologa y su potencial sustentable
proporciona informacin esencial para propsitos de polticas. Alrededor de dos tercios del potencial
hidroelctrico global est localizado en el mundo en desarrollo. Sin embargo, hay serias advertencias,
como lo document la Comisin Mundial de Presas (CMP 2000). La tecnologa est ya madura.
La bioenerga es el pilar energtico de muchos pases en desarrollo, y su explotacin est siendo
incrementada de un modo ambientalmente no sustentable. El uso convencional de la bioenerga es
generalmente ineficiente, socialmente desigual y perjudicial para la salud.
La energa elica se ha vuelto econmicamente competitiva con relacin a la energa convencional en
los pases lderes. Ha mostrado un desarrollo rpido y reducciones de costo. El potencial
aprovechable en un plazo medio en el mundo en desarrollo es considerable.
De todas las renovables, la energa solar trmica es considerada como prcticamente ilimitada en el
largo plazo y es un recurso muy abundante en el mundo en desarrollo. Las plantas de potencia solar
trmica concentrada producen la mayor parte de la energa mundial derivada de la radiacin directa.
Las perspectivas para estas tecnologas y las chimeneas solares son buenas.
La aplicacin de los paneles fotovoltaicos (FV) con ms rpido crecimiento es la relativa a sistemas
conectados a la red elctrica. Mientras que su vida til es de ms de veinticinco aos, su instalacin
modular los hace apropiados para aplicaciones incrementales. Se han proyectado futuras reducciones
de costos. El hecho de que los sistemas FV no sean actualmente competitivos en comparacin con la
red elctrica subsidiada, ha encaminado a pases en vas de desarrollo a introducir sistemas FV
aislados en zonas rurales pobres y remotas en las cuales el servicio, mantenimiento de bateras y
aceptacin social se espera que resulten problemticos.
El calentamiento solar de agua es una tecnologa muy probada que puede ser aplicada en los pases
en desarrollo, considerando que los estndares tcnicos se mantengan. Los costos de capital de esta
tecnologa son mayores a los de la tecnologa basada en gas convencional y los calentadores
elctricos de paso o de tanque de almacenamiento, pero los costos de ciclo de vida de la tecnologa
de calentamiento solar son ms bajos. Una combinacin de sistemas de calentamiento solar de agua
y calefaccin del espacio (sistemas combi) no se ha aplicado an en el mundo en desarrollo.
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Resumen Ejecutivo
La energa geotrmica puede ser utilizada en aplicaciones cerca de la superficie a travs de la madura
tecnologa de las bombas de calor. El calor subterrneo por debajo de los 100 C se puede utilizar
para calefaccin, y cuando est a temperaturas ms elevadas, para generacin de electricidad. Un
considerable desperdicio de flujos de calor llega a ocurrir.
El enfriamiento solar de edificios, productos agrcolas, alimentos y medicinas es crtico en el mundo en
desarrollo. An as, la tecnologa est subdesarrollada.
Los edificios solares son de gran importancia, ya que sus largos ciclos de vida (mayores que los de las
plantas de generacin) y el efecto combinado del calentamiento global y urbano en edificios en los
cuales el aire acondicionado ha sido diseado ineficientemente, puede ser dramtico.
El dilema del propietario del inmueble y los reglamentos de construccin inadecuados agravan este
problema. Los reglamentos deberan estipular las emisiones de CO2. La planeacin integral de los
recursos pone en balance el suministro, el almacenamiento y el consumo (la administracin del lado
de la demanda) de recursos tales como servicios de agua, materiales y energa. El viejo y derrochador
paradigma del suministro energtico dirigido por el gobierno es todava prominente en varios pases
en vas de desarrollo.
El consumo de energa en el transporte en pases en desarrollo dispersos es generalmente
alimentado por combustibles fsiles importados, con un notable impacto en las economas nacionales.
Algunas opciones de polticas son la produccin domstica de combustibles, las mejoras en la
tecnologa, las tecnologas de informacin (informtica), el cambio modal y una planeacin espacial de
pueblos y regiones con una mayor conciencia energtica.
La seccin Factores nacionales e internacionales que impulsan el aprovechamiento de las fuentes
renovables de energa: Fijando objetivos nacionales dentro de lmites admisibles de dao destaca la
erradicacin de la pobreza mediante la creacin de empleos como el impulsor primario de poltica. Las
energas renovables producen considerablemente ms empleos que las energas fsiles.
La generacin distribuida es ms econmica, ms benigna para el medio ambiente, ms segura y ms
eficiente energticamente porque reduce las prdidas de transmisin y utiliza tanto la electricidad
como el calor de desecho. El desarrollo de empresas solares en zonas rurales puede facilitar el
desarrollo sustentable.
Los objetivos nacionales de energa renovable y productividad energtica deben ser desafiantes para
poder atraer a acadmicos, empresarios e inversionistas. Deben ser tambin de alcance en un plazo
suficientemente largo para contrarrestar la inercia de la burocracia y del sistema educativo.
La liberalizacin y privatizacin del sistema nacional de energa NO ES la panacea.
Las rutas nacionales para la transicin hacia la energa sustentable deben de ser acotadas por lmites
admisibles de dao socio-econmico y ambiental que no deben de ser excedidos. Un mapa ilustrativo
destaca la erradicacin de la pobreza energtica, la revisin de las polticas del Banco Mundial, la
promocin del desarrollo socio-econmico, la combinacin de iniciativas reguladoras y privadas, la
proteccin a los sistemas de soporte vital, las mejoras en la productividad energtica, un 20% de
energa renovable para el ao 2020 y la salida de la energa nuclear para el ao 2050.
Las Polticas para acelerar el aprovechamiento de los de recursos energticos renovables en los
pases en desarrollo se basan en la experiencia internacional apropiada. Esta seccin representa la
esencia del presente Libro Blanco, en la cual la atencin del lector es dirigida con especial referencia a
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Resumen Ejecutivo
la implementacin. La estabilidad de largo plazo de los objetivos y las polticas simples apoyadas por
un Libro Blanco son resaltadas como factores de xito. Donde la energa elctrica es normalmente
derivada de combustibles fsiles, los sistemas de precios de la energa renovable, determinados por
las leyes de suministro a la red (feed-in laws) son un xito probado y ms adecuados para los pases
en vas de desarrollo que los sistemas de cuotas, debido a su cumplimiento de objetivos, facilidades
para el inversionista, creacin de empleos en la industria domstica, equidad geogrfica y de
propiedad, diversidad tecnolgica, diversidad de suministro, costos, precios y competencia, seguridad
financiera, facilidad de implementacin y flexibilidad. Sin embargo, el sistema de precios slo ha sido
aplicado a tecnologas para generacin de energa elctrica en conexin a la red.
El Protocolo de Kyoto es una oportunidad que debe ser tomada por las naciones en desarrollo. El
soporte financiero en forma de pagos, beneficios fiscales, prstamos con bajos intereses e impuestos
de importacin ms bajos debe enfocarse preferentemente en la produccin de energa en vez de en
subsidios para la inversin en el lado de la oferta, y deben ser ligados a normas tecnolgicas. Las
reglas del juego deben ser dirigidas a las energas renovables.
Las normas para energas renovables en sitios de generacin y en edificios son una necesidad. Los
gobiernos pueden y deben facilitar la transicin mediante sus propios programas de adquisiciones. Se
deben incrementar la educacin, capacitacin, informacin y demostracin, preferentemente con la
participacin de sociedades internacionales. El convencimiento de los interesados (individuos,
cooperativas, negocios) facilita el progreso y evita retrasos costosos y procesos que requieren mucho
tiempo.
La necesidad de investigacin, desarrollo y demostracin motiva la urgencia del apoyo a la
Investigacin y Desarrollo (I+D) en energas renovables, el cual se ha reducido a menos de la mitad
desde 1980. El setenta por ciento de los recursos se utiliz en investigacin de fisin y fusin nuclear,
produciendo resultados desproporcionadamente bajos. La participacin de las renovables en el
presupuesto global fue menor del 10%, y represent solo una fraccin del presupuesto para I+D de
combustibles fsiles. El financiamiento para I+D de energa renovable debe de ser incrementado en
un orden de magnitud. Se identifican temas de investigacin tcnicos y no tcnicos, incluyendo las
prioridades de cooperacin.
La seccin Ejemplos de modelos de polticas nacionales ilustra las leyes de energas renovables de
Alemana y China, e incluye comentarios a stas.
Las Conclusiones, recomendaciones y referencias finalizan el documento.
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Resumen de Polticas
Los interesados clave deben estar conscientes de las interacciones de la energa con la pobreza, el
ambiente y la paz. Las campaas que priorizan la conservacin de la energa, la eficiencia energtica
y la energa renovable deben ser dirigidas a tomadores de decisiones del campo de la energa. Los
pases en vas de desarrollo tienen prioridades y opciones de polticas especficas. Despus de
evaluar los recursos nacionales renovables y no renovables, as como los servicios energticos que se
requieren, e incluir los mtodos tradicionales para satisfacer estas necesidades, son aplicables las
siguientes polticas:
1. El establecimiento de objetivos de largo plazo y marcos reguladores transparentes y
consistentes
El Protocolo de Kyoto ofrece oportunidades nicas para integrar objetivos de desarrollo y

energticos.
Un Libro Blanco Nacional y Regional de Energa Renovable y Eficiencia Energtica guiara a

otros interesados en los sectores pblico y privado, y atraera a inversionistas nacionales e
internacionales en energa.
Es importante lograr el convencimiento de los interesados clave, y publicitar ampliamente el
Libro Blanco, utilizando los medios de comunicacin ms apropiados para la audiencia local
e internacional.
Se debe planear e implementar una adecuada energizacin rural mediante la integracin de
extensiones costo-efectivas a la red, y un acceso equitativo a los servicios de energa
renovable en zonas fuera de la red, apoyando el desarrollo de actividades productivas, la
salud y la educacin.
La planeacin integral de los recursos, incluyendo sus subconjuntos de planeacin
energtica regional, nacional, provincial y local, son los peldaos necesarios para la
transformacin energtica.
2. Incentivos financieros
Los gobiernos tienen el poder y la obligacin de construir capacidades locales y crear

empleos mediante los pagos por la produccin de energa a partir de fuentes renovables,
descuentos, prstamos con bajos intereses y garantas ligadas a normas tecnolgicas. Las
reglas del juego entre las energas renovables emergentes y maduras deben ser niveladas.
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Resumen de Polticas
3. Tecnologas de energa renovable apoyadas por el gobierno
El gobierno y las autoridades regionales deben alentar las normas de tecnologas de

energas renovables y el etiquetado de equipos eficientes en energa.
Los gobiernos, como propietarios prominentes de edificios y otros sistemas consumidores
de energa, deben guiar con el ejemplo.
El gobierno debe alentar y legislar sobre reservas territoriales obligatorias para instalaciones
de energa renovable, conexiones a la red y normas para edificios con bajas emisiones de
carbono.
El gobierno debe introducir impuestos ambientales con ganancia neutral, reemplazando el
impuesto al ingreso en un plan adecuado de largo plazo.
4. Investigacin, desarrollo, demostracin y educacin
La mayor parte de la Investigacin, Desarrollo y Demostracin (I+D+D) pblica en energa

debe ser dirigida a la eficiencia energtica y las energas renovables, con un nfasis
especial en las oportunidades de salto tecnolgico con respecto a la construccin de nueva
infraestructura de largo plazo, por ejemplo en transporte, edificios y cogeneracin
distribuida.
5. Fomento a la apropiacin, participacin y enorgullecimiento de los interesados y el
pblico
La transicin hacia sistemas sustentables de energa necesita ser entendida e

implementada ampliamente. Esto requiere del convencimiento sostenido de todos los
interesados clave, as como su compromiso y enorgullecimiento.
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La Energa Renovable Definida: La Energa del Sol
Desde el momento en que vimos por primera vez la Tierra desde el espacio, nuestra programacin
mental cambi fundamentalmente: ahora apreciamos nuestro bello y frgil planeta azul flotando en un
espacio hostil, precariamente balanceado en rbita alrededor de nuestro Sol, soporte de la vida.
La energa del Sol es la fuente de energa. Ciertamente, no es una energa alternativa. Toda la vida
terrestre, y la mayor parte de la marina, dependen de la generosa energa del Sol.
Tambin mueve la gigantesca energa de las corrientes ocenicas. Toda la energa elica es en
realidad energa solar. La inmensa energa de todos los ros y cascadas viene del Sol, dirigiendo el
gran ciclo de la evaporacin y la formacin de nubes en lluvia, las cuales son transportadas por
vientos impulsados por energa solar. La fuente renovable de la energa hidrulica es energa solar.
As tambin el oleaje y la energa de las corrientes ocenicas.
La fotosntesis es energizada por energa solar y las plantas estn en la base de nuestra cadena
alimenticia, dando soporte a todos los niveles de la vida, incluyendo el nuestro. Todos los materiales
orgnicos o de biomasa se derivan de la energa solar.
El Sol ha sido y ser la fuente primaria de energa en la Tierra y nuestro sistema solar.
Por otra parte, el hombre ha vislumbrado varios mtodos para extraer energa que no se deriva del
Sol. Actualmente la energa nuclear contribuye con 6.8% de la energa primaria mundial, y la
geotrmica con el 0.112%. Por mucho tiempo la humanidad ha vivido en torno al ritmo diario del Sol.
El descubrimiento del fuego trajo una manera revolucionaria de usar la energa solar qumicamente
almacenada en la lea. Hoy esta es la forma dominante de energa del Sol, convenientemente
concentrada, que se utiliza en varios pases en desarrollo.
El inicio de la revolucin industrial fue energizado por energa solar en forma de potencia mecnica en
molinos de viento y ruedas hidrulicas, las cuales fueron reemplazadas posteriormente por vapor
proveniente de la combustin de la lea. El carbn, el petrleo y el gas natural se han convertido en
los portadores primarios de energa durante el ltimo siglo, y son formas concentradas de energa
solar que ha sido almacenada por ms de 500 millones de aos. Tom solamente un siglo a la
humanidad gastar la parte fcilmente accesible de este recurso finito en una manera ms bien
ineficiente.
Una infraestructura significativamente dependiente ha sido construida alrededor de esto, que abarca
desde la exploracin del petrleo a su extraccin, las refineras, tuberas, estaciones de llenado y los
mismos motores de combustin interna.
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La Energa Renovable Definida: La Energa del Sol
Cuando hablamos acerca de la produccin de energticos como el carbn, el petrleo o el gas,

tendemos a expresarnos mal porque la energa no puede ser producida. Remover estos recursos
finitos de la capa de la tierra es explotar o robar, como ms honestamente dicen los mineros del
carbn.
Nuestro actual sistema energtico comercial utiliza recursos concentrados y finitos, que estn
acaparados en las manos de unos pocos. La tecnologa para explotar estos recursos decrecientes se
ha vuelto ms barata en el curso del ltimo siglo a travs de economas de escala, apoyadas por la
proteccin del gobierno y la inversin en infraestructura.
Con la energa solar, los recursos energticos renovables son ms difusos y ms uniformemente
distribuidos a lo largo del planeta, y stos estn disponibles gratuitamente para todo el mundo. Pero
los costos de capital de las tecnologas para aprovechar las fuentes gratuitas y limpias de energa son
hoy, a menudo, una barrera debido a que las economas de escala generalmente no han tomado
efecto.
El reto apremiante y la principal prioridad para la humanidad es alejarse del despilfarro de la energa
solar, almacenada en los combustibles fsiles, mediante una transicin al uso de la energa renovable
del Sol.
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Propsito, alcance y lmites
Este Libro Blanco est inspirado en la tica y la responsabilidad supuestas en los tomadores de
decisiones de las naciones en desarrollo. En un mundo actual de carencia material, no siempre es
fcil aplicar la solidaridad global en asuntos relacionados con el futuro.
El propsito es resaltar el creciente momentum mundial en polticas energticas y su aplicacin, para
compartir las lecciones aprendidas que son aplicables a los pases en desarrollo, identificar los
beneficios ya conocidos para acumularse desde estos primeros pasos, y evaluar las polticas ms
apropiadas para guiar la transicin de los pases en desarrollo. El alcance de este Libro Banco
pertenece, exclusivamente, a los pases en desarrollo.
Hay varias maneras de definirlos. El Banco Mundial (2003) utiliza indicadores de desarrollo mundiales,
uno de los cuales es el ingreso nacional bruto per capita anual. As pues, este indicador es utilizado
para agrupar naciones en las categoras de bajo ingreso, ingreso medio bajo, ingreso medio alto e
ingreso alto.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2003) categoriza 137 pases en
desarrollo, 49 pases menos desarrollados, 27 estados de Europa central y del este, y de la
Comunidad de Estados Independientes (CEI), 30 pases de la OCDE y 24 pases de alto ingreso de
la OCDE. Para el propsito de este Libro Blanco ser utilizado el trmino del PNUD de pases en
desarrollo y menos desarrollados (ver Anexo A). El trmino mundo en desarrollo es utilizado para
describir a un grupo total, mientras que naciones en desarrollo es entendido como un sinnimo.
Algunos escritores tambin se refieren al tercer mundo.
Geogrficamente, los pases en desarrollo estn concentrados en Latinoamrica, frica y el sur de
Asia, donde viven cerca de tres quintas partes de la poblacin mundial.
Muchos son antiguas colonias, hablantes del ingls, francs, portugus y espaol, y cercanas a sus
lenguas indgenas.
Este Libro Blanco est escrito para una organizacin internacional y construye sobre la experiencia
ganada en ambos mundos.
El documento est primordialmente dirigido a los tomadores de decisiones en poltica energtica, pero
tambin a los interesados que interactan con ellos. Por lo tanto, los detalles tcnicos se han
mantenido en un nivel esencial necesario para un debate informado y la toma de decisiones.
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Propsito, alcance y lmites
Mientras que se ha tenido un gran cuidado en presentar datos objetivos obtenidos de muchas fuentes
cientficas, el estilo evita deliberadamente exagerar en las referencias. Las fuentes esenciales se
proporcionan al final del documento.
Estructura de lo que sigue

La introduccin es seguida por una
ubicacin contextual del mundo en
desarrollo
en
la
transicin
energtica global, y la motivacin
de su urgencia. A esto sigue un
esbozo
de
las
tecnologas
relevantes y su estado actual, as
como una explicacin de los
factores que impulsan las energas
renovables y la necesidad de
establecer objetivos nacionales
dentro de los lmites globales
admisibles de dao.
La parte principal del texto
pertenece a las opciones de
poltica y los incentivos de
mercado. Se indica la contribucin
de la investigacin, desarrollo y
demostracin,
seguida
por
ejemplos de polticas nacionales en
energas renovables.
Terminologa, unidades y factores de conversin
El Sistema Internacional de Unidades (SI) de la Organizacin

Internacional de Estndares (ISO) es el que generalmente se ha usado
en este libro. En el lenguaje de la energa, el trabajo desempeado a
una razn de 1 joule/segundo (J/s) es un watt (W) de potencia. Un
watt por una hora es un watt-hora (Wh). Mil watts-hora son un kilowatthora (kWh). Mientras que sta es la unidad ms conocida para medir la
energa elctrica, el SI consistentemente utiliza el Joule en
incrementos de miles:
kilo
Mega
Giga
Tera
Peta
Exa
=
=
=
=
=
=
k
M
G
T
P
E
=
=
=
=
=
=
10
6
10
9
10
12
10
15
10
18
10
Un kWh son 3.6 MJ 3.414 Btu (Unidades trmicas britnicas).

Un kWhe es un kWh de energa elctrica.
Un kWht es un kWh de energa trmica.
15
Un Quad (10 Btu) equivale a 1.055 EJ.
Un milln de toneladas equivalentes de petrleo (MTOe) son 41.868
PJ.
Las temperaturas se miden en grados Celsius (C) y las diferencias de
temperatura en grados kelvin (K).
Cuando se mencionan los dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US $), los valores se relacionan al tiempo del contexto. La ortografa
empleada corresponde al espaol utilizado en Mxico. Las
abreviaturas se han reducido a un mnimo y la mayora de ellas se
pueden encontrar al final del Libro Blanco.
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Introduccin: La Transicin Energtica

Global en el Mundo en Desarrollo
La mayor parte de la poblacin global vive en el mundo en desarrollo. Es de inters directo global que
la transicin hacia las energas renovables sea inmediata, rpida y adecuada. Esto requiere que se
comparta la responsabilidad tanto en polticas nacionales y como en la cooperacin internacional.
A menudo se ha mencionado que si el mundo en desarrollo llegara a seguir el ejemplo derrochador de
algunas naciones industrializadas, el impacto global sera devastador. Las naciones en desarrollo
acusan a las naciones industrializadas de destruir el ambiente debido a un sobre-consumo, mientras
que las naciones industrializadas acusan a las naciones en desarrollo de destruir el ambiente debido a
la sobrepoblacin. Ambos grupos tienen razn.
Oferta de biomasa como porcentaje de la

oferta total de energa primaria, para
1971 y 2001
REGIN
1971(%)
2001(%)
OCDE
Pases europeos que no

pertenecen a la OCDE
Latinoamrica
31
18
Asia
48
25
frica
62
49
(IEA, 2003 en Karekezi, 2004)
La reaccin global a la catstrofe del tsunami

de 2004 mostr que la conciencia de compartir
un planeta aumenta mientras el mundo se
mueve, en trminos de la comunicacin
moderna, hacia la aldea global. Pero la
preocupacin acerca de nuestro futuro comn
no ha alcanzado an el nivel de materia de
inters informativo.
Existen diferencias muy pronunciadas entre los
pases en vas de desarrollo con respecto a la
prosperidad y a la estabilidad que resulta de la
previsin, planeacin metdica, iniciativa,
tenacidad,
responsabilidad,
actitud
emprendedora y disciplina. Existen diferencias
tan grandes entre el ritmo y la direccin del
cambio, que el trmino pases en desarrollo se
vuelve cuestionable.
Por otro lado, existen similitudes:

Las economas de los pases en vas de desarrollo dependen grandemente de la agricultura a
menudo con la minera en un nivel de subsistencia, donde los recursos minerales han sido explorados.
Es raro encontrar beneficios a travs de industrias secundarias, pero el turismo juega un papel
importante.
La infraestructura es a menudo bsica, con una escasez de habilidades en ingeniera, y de

habilidades tcnicas o profesionales para ejecutar su diseo, construccin y mantenimiento.
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Introduccin: La Transicin Energtica Global en el Mundo en Desarrollo
Mercados de Energa Renovable en Pases en Desarrollo

APLICACIN
Indicadores para las instalaciones existentes y mercados (al ao 2000)
Iluminacin rural
residencial y comunitaria,
TV, radio y telefona
Ms de 50 millones de hogares son abastecidos por mini redes micro-hidroelctricas a

escala de aldea.
10 millones de hogares reciben iluminacin a partir de biogs.
1.1 millones de hogares tienen sistemas solares FV o luminarias solares.
10 mil hogares son abastecidos por mini-redes hbridas solar - elico y diesel.
Existen 200 mil generadores elicos para hogares en China.
Pequea industria rural,

agricultura y otros usos
productivos
Hasta 1 milln de bombas de agua son impulsadas por turbinas elicas y ms de 20 mil
bombas de agua son alimentadas por paneles solares fotovoltaicos. Hasta 60 mil
empresas son alimentadas por mini redes micro-hidroelctricas a escala de aldea.
Miles de comunidades reciben agua potable de purificadores y bombas alimentadas por
energa solar FV.
Energa de red al mayoreo
48 GW de capacidad instalada producen 130 TWh por ao (mayormente mini-hidrulicas y

biomasa, con algo de energa geotrmica y elica).
Ms de 25 pases tienen marcos reguladores para productores independientes de energa.
Cocina residencial y
comercial, agua caliente y
combustibles para el
transporte
220 millones de hogares tienen estufas de biomasa ms eficientes.

10 millones de hogares tienen sistemas solares para agua caliente.
800 mil hogares tienen cocinas solares.
14 mil millones de litros de etanol combustible para vehculos se producen de biomasa
anualmente.
180 millones de personas viven en pases que obligan a una mezcla de etanol con
gasolina.
(Adaptacin de: Martinot et al, 2002 en Johansson, 2004)
Los aspectos culturales humanos y las artes del lenguaje, artesanas, poltica y religin son a menudo
ms apreciados y cultivados. Esto incluye el bello arte de manipular a donantes potenciales.
No es una sorpresa que las estadsticas y la informacin sean problemticas en el mundo en
desarrollo. Los productos agrcolas son a menudo intercambiados mediante el trueque; las
estadsticas de ingreso de la economa secundaria son difciles de conseguir. Las encuestas son poco
frecuentes y discontinuas debido a que los pequeos negocios no tienen incentivos para responder a
stas, y mucho menos a reportar sus ingresos.
Mientras que para muchos millones en el mundo en desarrollo la fuente de energa primaria es
frecuentemente lea y otras biomasas, su uso de modo no sustentable se incrementa. La transicin
hacia energas sustentables y la simultnea eliminacin de la pobreza material, representan un reto
muy fuerte para el mundo en desarrollo y para el mundo industrializado.
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Debe ser enfatizado que el mundo en desarrollo no es simple y sencillamente la versin de la pobreza
en el mundo industrializado. ste no es un mundo impulsado predominantemente por la creencia en la
tica protestante del trabajo, la actitud emprendedora y la responsabilidad personal, o por el valor
monetario del tiempo.
Este mundo no cree que todos los asuntos humanos puedan ser finalmente resueltos de una manera
tecnolgica. En general, las mujeres son las que mantienen los valores de la cultura tradicional,
mientras que el bienestar de la familia en el hogar juega el papel central.
La energa y las mujeres en el mundo en
desarrollo
Las mujeres en el sur

Las mujeres llevan una carga fsica y metafrica en el
suministro de energa. En reas rurales, esto puede significar
el pasar varias horas al da recogiendo cargas de 20 kg o
ms de lea. En zonas urbanas puede significar hacer
malabarismos con ingresos del hogar muy apretados para
comprar carbn o queroseno. Muchas de estas tareas son
demandantes de energa humana y tiempo, y afectan
desproporcionadamente la salud de las mujeres en
comparacin con la de los hombres. Por ejemplo, el nivel
ms alto de enfermedades pulmonares y oculares que sufren
las mujeres, en comparacin con los hombres, se atribuyen
al mayor nmero de horas de exposicin al humo en cocinas
(Smith, 1999). La recoleccin de combustible tambin reduce
el tiempo que las mujeres tienen disponible para contribuir a
otros aspectos de las estrategias de sustento.
Las mujeres en el sur son tambin responsables de varias de
las otras tareas de supervivencia que se requieren para
mantener el hogar, tales como la recoleccin de agua y el
procesamiento de la comida. De nuevo, muchas de estas
tareas son demandantes de energa humana y de tiempo. La
intervencin energtica, en muchos casos usando energa
renovable, est disponible y podra lograr una gran reduccin
en la pesantez de estas actividades hogareas diarias.
Varias de las tareas podran ser realizadas por motores de
biodiesel, por ejemplo; la preparacin de varias cosechas de
races bsicas toma una hora de latidos vigorosos, la cual
puede ser reducida simplemente por molinos. La comunidad
de energa renovable debe poner ms atencin en la
promocin de biocombustibles, como el biogs y el aceite
vegetal, como substituto del diesel. Todo el asunto de ahorrar
tiempo y esfuerzo a las mujeres (esto es, la reduccin de lo
pesado de las tareas) parece no recibir la atencin que
merece. Reducir la pesantez de los trabajos mediante una
mejora en el acceso a los servicios de energa para
iluminacin, preparacin de alimentos y las actividades
productivas, debera tener un efecto positivo significativo en
la educacin, alfabetizacin, nutricin, salud, oportunidades
econmicas y participacin de la mujer en asuntos de la
comunidad, los cuales traeran beneficios a todos los
miembros de la familia.
De un total de 1.3 miles de millones de personas que

viven en pobreza, 70% son mujeres, y aproximadamente
un tercio de los hogares en reas rurales son
encabezados por mujeres. Muchas de estas mujeres
sufren de mayores desventajas que los hombres en
circunstancias similares, por ejemplo: el acceso y control
de las mujeres sobre recursos como tierras, efectivo y
crdito, es ms limitado que el de los hombres. Las
habilidades tcnicas de las mujeres a menudo son
menores que las de los hombres. Comparadas con los
hombres, los niveles de lectura de las mujeres son ms
bajos y ellas tienen menor experiencia con el hardware.
Esto significa que cuando se realizan intervenciones
energticas para ayudar a las personas a salir de la
pobreza, la capacidad de las mujeres para responder es
generalmente ms restringida que la de los hombres, y se
deben incluir elementos especiales en proyectos y
programas para tratar estas diferencias de gnero y
asegurar que nadie, que desee participar y obtener
beneficio, sea excluido con la base de una falta de
recursos.
(Clancy, 2004)
Proyecto de energa contribuye al

empoderamiento de las mujeres en Kenia
Trece grupos de mujeres (200 personas) fueron
entrenadas para fabricar estufas en el proyecto de
Estufas Rurales del Oeste de Kenia, y muchas se han
beneficiado tambin con la capacitacin para la
administracin de negocios. Se estima que la produccin
es de 11 mil estufas anuales; la ganancia generada por
estas estufas es comparable a los salarios en reas
rurales. Como resultado, las mujeres alfareras han
ganado en estatus, seguridad en s mismas, e
independencia financiera.
(ITDG, 1998 en Clancy 2004)
(Clancy, 2004)
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En comunidades estables, la agrupacin religiosa o la tribu son a menudo la referencia y autoridad

final, mientras que el hogar con la familia extendida es el recurso final cuando las cosas fracasan.
El entendimiento de que el mundo en desarrollo no necesariamente tiene que seguir la ruta energtica
de las naciones industrializadas, pero puede aprender de su experiencia y errores, ofrece una
oportunidad nica. Esto se incrementa por los Mecanismos de Desarrollo Limpio del Protocolo de
Kyoto.
La combinacin del rpido avance de las tecnologas de energas renovables en el mundo
industrializado, con los recursos de energas renovables sin explotar, y la construccin de
capacidades locales en el mundo en desarrollo, demandar un esfuerzo consensuado de ambas
partes.
El tratamiento neo-colonial que algunas naciones industrializadas han impuesto a las naciones en
desarrollo ha llevado a una creciente amargura. En este marco, la interpretacin unilateral de las
naciones poderosas del comercio liberalizado, por el que stas se ven a s mismas por encima de la
ley internacional, abrogan arbitrariamente convenciones internacionales, y consideran los recursos
naturales del mundo como su derecho de nacimiento, ha socavado la estima de la que el mundo
industrializado sola disfrutar. En esta misma lnea se plantea la cuestin de cul ser el beneficio que
permanezca para los pases en desarrollo ricos en petrleo, una vez que el precioso oro negro haya
sido explotado. La irona es que estos pases casualmente tienen un potencial excepcional en energa
renovable.
Afortunadamente los gobiernos de algunas naciones industrializadas han tomado el liderazgo en esta
inevitable transformacin energtica, que es muy factible que traiga beneficios sostenidos a las
naciones en desarrollo. Los pjaros madrugadores no se arrepentirn.
Una carrera global hacia la energa renovable ya ha comenzado. Algunas naciones y varias
corporaciones internacionales se estn posicionando para sacar provecho de la inevitable transicin y
de las nuevas tecnologas concomitantes. No hay tiempo que perder, dado que la produccin pico de
petrleo es muy probable que ocurra durante la dcada actual (Heinber, 2003). Entre ms se retrase
la transicin, ms dolorosa ser sta.
Se ha mostrado que el ciclo de cambio en las tecnologas energticas (una transicin energtica) dura
alrededor de medio siglo, o dos generaciones humanas. se es el horizonte de planeacin de los
gobiernos sabios. El pensamiento de largo plazo es lo que distingue al verdadero estadista de los
meros politiquillos.
En contraste con el sector privado, los gobiernos piensan en los riesgos y oportunidades tanto de
corto como de largo plazo. Se mostrar cmo los riesgos de largo plazo en las polticas de energas
renovables son significativamente menores a los de las polticas construidas para los combustibles
fsiles. Dado que la factibilidad de las tecnologas de energa renovable han sido probadas en los
mercados mundiales, y que las polticas pertinentes han sido tratadas y probadas, los riesgos de corto
plazo en su adopcin son menores que aquellos de su postergacin. Los rezagos en la transicin no
son originados por barreras tcnico-econmicas o de recursos, sino por una falta de conciencia,
informacin y visin o voluntad poltica.
Inicialmente, el crecimiento visible de la nueva tecnologa energtica parece imperceptiblemente lento.
Cuando alcanza alrededor del 17% de la penetracin del mercado, el desarrollo sucede en saltos
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hasta que se alcanza la saturacin. Para el ao 2030 podemos esperar encontrar a las energas
renovables en el centro del mercado.
El tiempo y la energa fsica de las mujeres, y no la
lea, son las necesidades clave
Kenya Ceramic Jiko (Mejora en estufas de

carbn para cocinar)
En un estudio realizado por Mehretu y Mutambira (1992) se

hicieron mediciones del tiempo y la energa utilizados por
diferentes miembros de las familias en el transporte,
relacionados con actividades regulares del hogar. El rea
comunal de Chiduku, en el este de Zimbabwe, es un rea
deficiente en recursos, con una alta densidad de poblacin. No
hay electricidad y el queroseno, que es utilizado nicamente
para iluminacin, es muy costoso.
El proyecto Kenya Ceramic Jiko (KCJ) es uno de los

programas africanos de estufas ms exitosos. La
estufa consiste en un cuenco metlico con una base
ancha y una pieza de cermica. Al menos 25 por
ciento de la pieza se perfora con agujeros de 1.5 mm
de dimetro para formar el hogar. La estufa tiene 3
hornillas, dos agarraderas, tres patas y una
compuerta para controlar el flujo de aire. El modelo
estndar pesa alrededor de 6 kg, lo cual significa que
puede ser movido fcilmente (KENGO, 1991;
Karekezi y Kithyoma, 2002).
Se consideraron siete
generadoras de viajes.
actividades
rutinarias
del
hogar
ACTIVIDAD
Total
semanal
del hogar
(kWh)
Participacin
femenina del
tiempo
(h)
Contribucin
femenina
(%)
Energa
(kWh)
Recolectar
agua
10.3
9.3
91
2.15
Lavar ropa
1.3
1.1
89
0.26
Recolectar
lea
4.5
4.1
91
0.92
Pastar
ganado
7.7
3.0
39
1.44
Dar agua al
ganado
6.9
2.3
39
1.28
Visitar el
mercado
local
15.0
9.5
63
3.08
Visitar el
mercado
regional
0.3
0.2
61
0.07
(Clancy, 2004)
Esta estufa es usada para cocinar y para

calefaccin. El KCJ dirige del 20 al 40 por ciento del
calor del fuego a la olla de cocinado, reemplazando a
estufas que tienen tan slo entre 10 y 20 por ciento
de eficiencia. Las cocinas de fuego abierto tienen
eficiencias tan bajas como 10 por ciento (Kammen,
1995). El precio de la estufa es de alrededor de $ 2
USD, lo cual la hace accesible para la mayora de la
poblacin urbana en Kenia, aunque este precio no
incluye el costo del combustible (carbn vegetal).
La fabricacin del KCJ es ahora una industria casera
relativamente madura. Como se esperaba, el nivel
de especializacin en la fabricacin de la estufa se
ha incrementado, as como el nivel de mecanizacin.
Una divisin de mano de obra es ahora discernible.
Sauri Moyo es el centro de produccin artesanal
principal en Nairobi, en donde hay artesanos que
compran las piezas de arcilla y los cuencos de metal,
ensamblan y venden las estufas completas al
pblico. Existen fabricantes mecanizados y
productores semi-mecanizados en Nairobi. Se
estima que los productores mecanizados estn
fabricando cerca de 3 200 estufas por mes. Los
productores semi-mecanizados estn produciendo
ahora un estimado de 10 600 estufas por mes.
Basado en los logros hasta la fecha, el KCJ est
considerado como una historia de xito. Sin embargo
existen restricciones, siendo el control de calidad una
de ellas. Se estima que la penetracin de mercado
en Nairobi es de 50%.
(Karekezi, 2004)
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Cuando los motores de vapor alimentados por carbn se usaban de manera general, las primeras
mquinas abastecidas por petrleo hicieron el ridculo. Los poderosos intereses creados en la
tecnologa establecida trataron de influenciar a la opinin pblica y a los tomadores de decisiones
gubernamentales a creer que el futuro sera muy similar al presente, y nada ms.
Hoy sabemos que la marea se est volcando inexorablemente hacia las energas renovables. Habr
ganadores y perdedores, y los perdedores principales sern los que dominan hoy.
Para las naciones en desarrollo, que muy a menudo son las ltimas en recibir las tendencias globales,
esta transicin ofrece oportunidades nicas.
El crecimiento significativo de la poblacin y de los negocios se da en varias partes del
mundo en desarrollo, pero relativamente pocas inversiones se han dedicado a la

infraestructura. En lugar de invertir ahora en tecnologa del pasado, las naciones en
desarrollo pueden saltar a la aplicacin de las tecnologas de energas renovables ms
modernas. El uso de telfonos celulares en lugar de las viejas, costosas y vulnerables lneas
terrestres de cobre, ilustra este punto. Es muy probable que el concepto de grandes plantas
elctricas centralizadas de carbn o alimentadas con gas natural, sea muy pronto obsoleto
para el mundo en desarrollo, a pesar de lo que algunos sabios digan.
Se invita a los pases en desarrollo a beneficiarse del Protocolo de Kyoto y de los
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL). Es an muy temprano para ver cmo este acuerdo
se desarrolla en realidad, pero se espera que los proyectos MDL incrementen el uso de las
energas renovables. El gran inconveniente est en que los gobiernos podran dudar en
implementar polticas de energa sustentable por miedo a caer aprisionados en la clusula
de adicionalidad de los MDL.
La mayora de los pases en desarrollo estn ubicados en reas con grandes recursos de
energa renovable, particularmente elica y radiacin solar.
La radiacin solar y otros recursos energticos renovables estn distribuidos de una manera
ms equitativa que los no renovables: petrleo, carbn, gas o uranio. Esto significa que
mediante la transicin a la energa renovable, las naciones en desarrollo estn menos
expuestas a los costos de importacin de energa. Las energas renovables tambin
reducen la presin sobre los combustibles fsiles, y en consecuencia son menos proclives a
ocasionar conflictos armados que los recursos no renovables y escasos.
Las naciones en desarrollo generalmente han invertido poco en I+D en energa. Esto
representa una desventaja porque las patentes y regalas deben ser pagadas. Muchas
patentes, que darn forma a las tecnologas de las prximas dcadas, han sido ya
desarrolladas y registradas. Pero las naciones en desarrollo se benefician de las tecnologas
maduras sin haber tenido que contribuir a los costos de I+D.
La transicin a las energas renovables se ha retrasado por la inercia de los sistemas establecidos y
por distorsiones artificiales del mercado, apoyadas por los gobiernos que persistentemente subsidian
a las industrias petroleras y nucleares. Las energas de hoy basadas en combustibles fsiles
aparentan ser baratas porque no toman en cuenta los costos reales sociales, ambientales o militares
de estas energas. La consideracin de estos factores duplicara los precios de la energa fsil en
muchas partes del mundo (van Horen, 1996).
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Adems, los gobiernos rutinariamente conceden subsidios masivos directos e indirectos mediante la
proteccin de monopolios, concediendo respaldo financiero, ignorando el valor de las reservas
qumicas y su valor para las generaciones futuras.
Mientras que algunos pases en desarrollo se dan el gusto en aventuras nucleares, los costos para el
contribuyente de impuestos siempre exceden, por mucho, los dineros pblicos provenientes de
impuestos que se invierten en energa sustentable. La energa nuclear nunca podra defenderse en un
mercado verdaderamente libre de energa. Mientras tanto, los serios accidentes de La Isla de las Tres
Millas y Chernobyl han ocurrido en los pases supuestamente ms avanzados, en los cuales los
niveles de conciencia tecnolgica y seguridad se dice que son ms elevados que en los pases en
desarrollo sin mencionar los riesgos de terrorismo y los problemas no resueltos de cierres definitivos
y almacenamiento del combustible utilizado. El seguro de estas empresas no es cubierto por
compaas de seguros privadas, sino por ciudadanos confiados.
La produccin nuclear de hidrgeno sola ser considerada como una futura posibilidad. Sin embargo,
se han descubierto mtodos menos costosos para obtenerlo a travs de energas renovables.
Parece ser que la energa nuclear no slo tiene mala prensa, sino que ms bien tiene una justificacin
muy limitada en el mundo en desarrollo, en donde no es adecuada para energizar el medio rural. La
energizacin rural se liga a la erradicacin de la pobreza, la mayor prioridad del mundo en desarrollo.
Una combinacin de conservacin de energa, eficiencia energtica y energas renovables presenta
un camino energtico mucho ms ambiental, social y econmicamente sustentable en el mundo en
desarrollo.
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Por qu es esencial transformar ahora el

Sistema Energtico del Mundo en
Desarrollo
La motivacin fundamental para la transformacin del mundo en desarrollo es erradicar la pobreza,

evitar el riesgo y proteger los sistemas que soportan la vida. Esta motivacin es compartida con el
mundo industrializado, pero las prioridades difieren radicalmente. En el mundo en desarrollo, el asunto
ms apremiante de la pobreza hace sombra a cualquier otra consideracin.
Energa y pobreza
Un mejor acceso a energa moderna y limpia en pases en desarrollo es un paso fundamental para la
reduccin de la pobreza y es clave para lograr las Metas de Desarrollo del Milenio de las Naciones
Unidas. Alrededor de 2.4 miles de millones de personas, notablemente en reas rurales de Asia y
frica, dependen de la biomasa tradicional en forma de lea, carbn vegetal, residuos de cosechas y
estircol utilizado para cocinar y calefaccin.
Tpicamente alrededor del 35% de la energa se deriva de estas fuentes. En algunas partes de frica,
sta alcanza el 90%. Como regla, esta biomasa es quemada con bajas eficiencias de tan slo 10 a
15%, mientras que los altos niveles de contaminacin interna de fuegos abiertos ocasionan problemas
de salud a las personas expuestas, mayormente mujeres, nios y ancianos.
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), los contaminantes del aire y las
emisiones de biomasas y carbn quemados causan la muerte de 1.6 millones de personas al ao,
significativamente ms que el nmero de muertes atribuidas a la malaria.
Las mujeres, que tienen que llevar la carga de las tareas del hogar como la recoleccin de lea,
sacrifican la oportunidad de educarse y de obtener un empleo potencialmente remunerado. Una mejor
educacin para las mujeres e ingresos ms altos para el hogar son factores poderosos al establecer el
nmero de hijos nacidos en la trampa de la pobreza.
El uso no sustentable de la lea es un factor que contribuye a la desertificacin, la cual, de nuevo,
acelera la espiral descendente de la pobreza.
La pobreza en reas rurales obstaculiza el acceso a la electricidad, la cual est asociada con las
tecnologas modernas de comunicacin e informacin. Tambin restringe la aplicacin productiva de
la energa, especialmente en los sectores secundario y terciario de valor agregado.
Se ha demostrado que la energa renovable proporciona servicios de energa limpios, sustentables y
costo-efectivos, proveyendo de una necesaria aunque insuficiente base para el desarrollo y la
reduccin de la pobreza.
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Por qu es esencial transformar ahora el Sistema Energtico del Mundo en Desarrollo
Una transformacin rpida y sostenida hacia la eficiencia energtica y la energa renovable es un paso
esencial y absolutamente necesario de dar hacia el desarrollo y la mejora en la calidad de vida.
Cardamomo grande
Los investigadores del Instituto de Energa y Recursos (TERI) en Nueva Delhi han perfeccionado ahora una nueva
manera de secar y curar el cultivo industrial de la especia cardamomo grande. En la actualidad ms de 250 sistemas
pueden ser encontrados en los campos de Sikkim. El cardamomo grande es una especia utilizado ampliamente en la
India como un ingrediente principal para la cocina Mughal y otros platillos no vegetarianos a lo largo del pas, y est
actualmente cotizado en alrededor de 70 mil rupias por tonelada. Los principales mercados de exportacin son Pakistn,
Afganistn y el Oriente Medio.
Las tcnicas tradicionales y populares de curado del cardamomo grande tienen como resultado una desmesurada
cantidad de desperdicio de ambos, materia prima y lea. Se estima que cada ao se desperdician 20 mil toneladas
mtricas de lea para secar el cardamomo grande solamente en Sikkim, a causa de la tcnica primitiva de curado, la cual
consiste en la quema de grandes troncos de madera mojada en el tradicional bhatti hornos de tabique o mampostera
y a pasar el humo resultante a travs de una cama gruesa de cardamomo colocada en una estructura de malla hecha de
un entramado de bamb. Adems de consumir grandes cantidades de lea, la tcnica tradicional tiene como resultado un
secado no uniforme, lo cual resulta en un cardamomo de baja calidad con una apariencia carbonizada y ahumada, bajo
contenido de aceite y un olor a quemado. Adems del mtodo primitivo de ahumado, el riesgo de que la materia prima
se prenda con el fuego es alto, debido a que el control de la llama es muy pobre.
Los resultados de esta nueva tcnica son asombrosos:
Un rico color natural (rojizo) de la fruta, 35% ms de contenido de aceite, ningn olor a quemado, lotes grandes y un
increble ahorro de combustible de madera de entre el 50 y el 60%. El uso de sistemas similares de bajo costo basados
en gasificadores para aplicaciones trmicas en industrias agro-rurales como el jengibre, tabaco, anacardo, podra tener
grandes resultados en la erradicacin del problema de la rpida deforestacin causada por el uso ineficiente de la lea.
Esto puede generar tambin ingresos adicionales en estos sectores.
(Karekezi, 2004)
Reduccin de riesgo
Las energas y los sistemas convencionales tienen riesgos asociados. stos se pueden relacionar con
volatilidad de precios, inestabilidad econmica y socio-poltica, seguridad, desarrollo y fracaso tcnico.
La mayora de las naciones en desarrollo son importadoras de petrleo y carbn, y estn expuestas a
la volatilidad de los mercados. El riesgo de la volatilidad del precio para las macro economas es
considerable y puede desestabilizar regiones completas (Awerbuch, 2003).
En la actualidad no existen razones para creer que las perspectivas de volatilidades ms bajas en los
precios del petrleo y gas sean favorables. Por lo tanto, los pases en desarrollo que producen sus
propios combustibles renovables estn mejor protegidos.
Adems, los combustibles fsiles importados (o los combustibles nucleares) implican flujos de dinero
que saldrn del pas. Una razn principal para la deuda nacional de los pases en desarrollo es
atribuible a los combustibles importados, los cuales se suman efectivamente a la prdida de
oportunidades de trabajo para sus economas nacionales. El desempleo incrementa la pobreza y a
menudo aumenta la inestabilidad social y poltica.
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Aquellas naciones en desarrollo que son ricas en recursos energticos fsiles a menudo han sufrido la
amarga experiencia de que su seguridad nacional est en riesgo. Intervenciones polticas y militares
por intereses creados presentan una innegable amenaza para naciones ms pequeas y para la paz
mundial. Reducir la dependencia en reservas de petrleo concentradas regionalmente representa una
contribucin hacia la reduccin local y global del riesgo de conflictos armados. Irnicamente, dichos
conflictos armados son extremadamente intensivos en energa y eventualmente deben ser pagados.
Las plantas elctricas convencionales centralizadas, en especial las plantas nucleares, las lneas de
transmisin y las subestaciones, presentan el riesgo de ser blancos fciles para el terrorismo. Las
naciones en desarrollo no son inmunes a dichos ataques. La generacin distribuida de energa a
travs de la energa renovable es prcticamente invulnerable, debido a que los posibles blancos estn
distribuidos, son pequeos, modulares y fcilmente reemplazables.
Muchos productores dispersos de energa renovable no solamente reducen el riesgo de terrorismo,
sino tambin aseguran el convencimiento de numerosos interesados de pequea escala, quienes se
benefician directamente al alimentar de energa a la red.
Esto reduce el riesgo de objeciones del tipo No en mi patio trasero o de Construye absolutamente
nada en ningn lado cerca de nada a productores independientes de energa. Cuando granjeros
locales, cooperativas e individuos son alentados a alimentar a la red con energa renovable, la
resistencia local es bastante reducida. Las instalaciones de energa mini FV en los techos de los
mismos consumidores no expone a las empresas de servicios al riesgo de prolongadas, reidas y muy
costosas adquisiciones de tierra y procedimientos de aprobacin.
Mientras que muchas naciones en desarrollo pueden haber aspirado al ideal del enfoque tcnico de
la red elctrica del siglo diecinueve, los apagones dramticos en los Estados Unidos de Amrica del
14 de Agosto del 2003 hicieron a la gente consciente de los riesgos relacionados. Durante alrededor
de 150 minutos, cinco lneas de transmisin clave, tres plantas de suministro de carbn, nueve plantas
nucleares y una importante estacin interruptora, no funcionaron. Eventualmente ms de 100 plantas
de energa (incluyendo 22 nucleares) en los EUA y Canad estuvieron fuera de lnea. No menos de 50
millones de estadounidenses y canadienses estuvieron sin energa, dejando una estela de daos de
entre 5 y 6 mil millones de dlares. Una inversin de 6 mil millones de dlares en energa renovable
no slo hubiera podido evitar la prdida, sino probablemente tambin hubiera puesto a EUA en el
mapa como una nacin de energa renovable. Apenas un mes ms tarde fue el turno de Italia, al
quedar 58 millones de italianos sin energa elctrica. Tanto EUA como Italia son pases altamente
industrializados con excelentes recursos de energa renovable. Las fallas tcnicas de apagones
prolongados son lugares comunes en el mundo en desarrollo, agregando un elemento de frustracin y
riesgo a los usuarios de la red elctrica y a potenciales inversionistas.
Proteccin de los sistemas que soportan la vida

La agricultura de subsistencia y comercial, as como el ecoturismo son la sangre vital de muchos
pases en desarrollo.
De acuerdo con los cientficos ms reconocidos del Panel Intergubernamental para el Cambio
Climtico (IPCC), la mayor parte del calentamiento global de los ltimos 50 aos es atribuible a las
actividades humanas y est fuertemente relacionado con los combustibles fsiles.
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El impacto del cambio climtico en la agricultura, el turismo y la salud (por enfermedades tropicales)
ser ms severo en los pases en desarrollo que en el resto del mundo. Esto fue evidenciado en las
inundaciones recientes, destacando cmo los niveles crecientes de agua y los eventos climticos
repentinos pueden tomar a los pases en desarrollo por sorpresa. Semejantes cambios climticos
causarn desarraigo y migracin a gran escala en las poblaciones de regiones enteras.
Mientras que los peores contaminadores globales, situados en el hemisferio norte, podran incluso
beneficiarse por un clima ms clido, se encontraran inundados de fugitivos del clima, quienes
literalmente no tienen nada que perder.
El retraso de largo plazo en los efectos del calentamiento sobre el sistema global del clima disimula su
insidiosa naturaleza. Para el tiempo en que los ciudadanos votantes se den cuenta del impacto
irreversible del cambio climtico, ser ya muy tarde para la accin poltica. Por lo tanto, el principio
precautorio sin arrepentimientos impone una obligacin a los gobiernos para actuar sin demora. No
es inconcebible que desatender esta obligacin hoy, pueda llevar a un litigio en el futuro.
Oportunidades en Polticas Gubernamentales

Los pases en desarrollo disfrutan de oportunidades nicas en polticas para utilizar el Protocolo de
Kyoto y el incremento en la conciencia energtica global para implementar sus propias agendas de
desarrollo y de seguridad de suministro.
El Protocolo de Kyoto entr en vigor oficialmente el 16 de febrero de 2005. Est diseado como un
mecanismo que puede ayudar a las naciones industrializadas a lograr sus metas acordadas de
reduccin de Gases de Efecto de Invernadero (GEI) mediante la compra de iniciativas de reduccin de
carbono, relativamente ms baratas en el mundo en desarrollo, y por lo tanto tambin contribuyen al
muy necesitado desarrollo.
No se pretende reemplazar la Inversin Extranjera Directa de Ayuda para el Desarrollo (Development
Aid of Direct Foreign Investment). Una Autoridad Nacional Designada (AND) debe ser nombrada por el
pas husped para asegurar que los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) satisfagan los criterios
nacionales de desarrollo sustentable. Las organizaciones locales no gubernamentales (ONG)
normalmente juegan un papel crucial en la representacin de la voz de la sociedad civil. Un aspecto
importante es la condicin de adicionalidad, la cual establece que debe ser mostrado que el proyecto
es adicional, lo cual significa que no se hubiese realizado sin el apoyo del MDL. Sin embargo, el
entendimiento es que esta clusula no debe desanimar a las naciones en desarrollo a introducir
polticas de energas renovables. La fase actual debe ser renovada en el ao 2012, y las expectativas
son que el alcance deber ser extendido si es que se quiere lograr un impacto significativo. Mientras
que no hay en la actualidad mucha experiencia de la cual aprender, parece ser que los costos de
transaccin son elevados. Esta iniciativa tiene el potencial de volverse un motor considerable del
cambio hacia la energa renovable y la eficiencia energtica.
Mientras la conciencia energtica aumenta, la gente se vuelve compradora ms exigente de productos
consumidores de energa. El consumo de combustible de los vehculos automotores ilustra este punto:
los vehculos ms eficientes en el consumo de energa, ganan exitosamente una mayor participacin
en el mercado respecto a los autos grandes altamente consumidores de combustible.
El etiquetado energtico de electrodomsticos, motores e incluso edificios, contribuye a reducir la
intensidad energtica nacional, y por ende mejora la competitividad internacional de las naciones
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proactivas. Los gobiernos tienen la oportunidad de incrementar su competitividad internacional

mediante la introduccin obligatoria de ndices de CO2 en los sistemas consumidores de energa. Esto
mejora la eficiencia al tiempo que asegura el crecimiento nacional de las oportunidades de trabajo.
La produccin de todas las materias primas y consumibles, desde tabiques hasta tomates, requiere de
energa. Esto es llamado el contenido de energa incorporada. Los productos que son fabricados de
un modo eficiente en energa, utilizando energa renovable producida localmente, o reciclando
materiales, obviamente contribuyen a la estabilidad energtica y al crecimiento econmico nacional.
Los precios de los combustibles convencionales no dicen la verdad, porque no reflejan los costos
externos. stos son los costos de corto y largo plazo en la salud, ambientales y por la prdida de
oportunidades soportados por toda la sociedad, ya sea que se beneficie del consumo de la energa o
no. Actualmente preferimos ignorar este costo real. Irnicamente, una sociedad que fue capaz de
poner al hombre en la Luna, se enfrenta a que los costos de las externalidades son demasiado
difciles de calcular. Los gobiernos tienen la oportunidad de establecer y actualizar los costos de las
externalidades de las energas convencionales. Si los costos externos verdaderos fuesen incluidos en
los precios de los combustibles fsiles con base en el Valor Presente Neto, entonces muchas ms
tecnologas de energas renovables seran ms competitivas, en trminos econmicos, que las
convencionales.
Mejoras en la eficiencia energtica
En el futuro prximo, la cantidad de energa primaria
requerida para un servicio energtico dado, podra ser
reducida de manera costo-efectiva entre un 25 y 35% en
los pases industrializados (siendo el porcentaje ms alto
el que se lograra con las polticas ms efectivas). En
economas en transicin se pueden lograr, de manera
costo-efectiva, reducciones de ms del 40 por ciento. En
la mayor parte de los pases en desarrollo que tienden a
tener un crecimiento econmico elevado y viejas reservas
de capital y vehiculares el potencial de mejora costoefectiva va del 30 a ms del 45%, relativo a las eficiencias
energticas logradas con las reservas de capital
existentes.
Ms an, cuando este potencial fuese aprovechado,
todava se tendra entre un 20 y un 40 por ciento en un
periodo de 20 aos, debido al progreso tecnolgico.
(Johansson et al, 2004)
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Para los gobiernos en el mundo en

desarrollo hay una ventaja distintiva al tener
cifras objetivas para las lneas de base de
los costos externos, que incluyen las
emisiones equivalentes de dixido de
carbono,
dado
que
esto
expedita
grandemente los procedimientos de los
MDL.
Los instrumentos descritos arriba pueden
ser utilizados para incrementar la seguridad
nacional en el suministro de energa
mediante fuentes renovables.
Los Recursos Energticos Renovables:

Estado de la Tecnologa y su Potencial
Sustentable
Esta seccin provee una visin general de las opciones tecnolgicas para el aprovechamiento de las
fuentes renovables de energa y su potencial contribucin a la sustentabilidad energtica, as como
sus impactos. El Consejo Alemn Asesor para el Cambio Climtico (Wissenschaftlicher Beirat der
Bundesregierung Globale Umweltveranderung, WBGU, 2004) public recientemente un anlisis global
detallado, el cual es utilizado en los siguientes prrafos.
Energa hidrulica
A nivel mundial, se han construido cerca de 45 mil grandes presas para la generacin de electricidad,
proteccin contra las inundaciones, almacenamiento de agua, irrigacin agrcola, desarrollo de
canales navegables y recreacin. Como resultado de las economas de escala, aproximadamente el
97% de las plantas hidroelctricas tienen capacidades de ms de10 MW.
El potencial en el mundo industrializado ya ha sido en su mayor parte utilizado, proporcionando 19%
de la electricidad mundial y la mayor parte de la energa renovable comercial de hoy. Esto constituye
alrededor de un tercio del potencial global de 150 EJ, mientras que el remanente est sin explotar en
el mundo en desarrollo, principalmente en Sudamrica, Asa y frica.
La tecnologa hidroelctrica es madura y extremadamente confiable, pero requiere de inversiones
iniciales muy elevadas, con bajos costos de mantenimiento. Sus periodos de vida de diseo son de
ms de un siglo. Las presas naturales y de almacenamiento con bombeo son adecuadas para cubrir la
demanda pico de electricidad. La energa hidrulica es barata, si se calcula de la manera
convencional.
Desafortunadamente las presas grandes s tienen efectos secundarios negativos: la tierra y los
ecosistemas se pierden, los sistemas de drenaje y sedimentacin son alterados radicalmente.
Anualmente, del 0.5 al 1% de la capacidad se pierde por sedimentacin, la cual tambin se pierde ro
abajo, impactando significativamente en su biodiversidad y en la estabilidad del estuario. El material
orgnico que se pudre en los reservorios poco profundos de las regiones clidas, libera GEI. Las
presas modernas tienen un ndice de falla del 0.5%, excluyendo los efectos del cambio climtico,
guerras y terrorismo. En reas de clima clido, las presas ocasionan un aumento del orden de diez
veces en la esquistosomiasis. Otros riesgos de salud que se ven incrementados son la malaria,
encefalitis, fiebre del Valle del Rift, filariosis y envenenamiento por algas azul-verdes y lixiviados de
mercurio.
Otras fuentes de energas renovables, como la elica o la solar, que produjeran la misma cantidad de
energa elctrica, podran cubrir menos territorio que la Presa de Asun, construida en Egipto.
Durante el ltimo siglo, entre 30 y 80 millones de personas fueron afectadas adversamente por
grandes presas. Ms de 1.1 millones de personas sern desplazadas por la presa de las Tres
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Los Recursos Energticos Renovables: Estado de la

Tecnologa y su Potencial Sustentable
Gargantas, construida en China. La conciencia de los riesgos sociales y econmicos de las grandes
presas y la resistencia poltica hacia ellas se ha incrementado. La Comisin Mundial de Presas (CMP,
2000) resalta los problemas de sustentabilidad y las condiciones previas ha satisfacer.
Principios estratgicos para la construccin de presas
1.
Ganar aceptacin pblica

Una amplia aceptacin pblica de decisiones clave es
imperativa para el desarrollo equitativo y sustentable de los
recursos hdricos y energticos.
2.
Evaluacin exhaustiva de opciones

A menudo existen alternativas a las presas. Las necesidades
de agua, alimentos y energa deben ser evaluadas y hay que
definir claramente los objetivos. Adems, las evaluaciones
deberan incluir un proceso transparente y participativo,
aplicando criterios econmicos, sociales y ecolgicos.
3.
Tratamiento de presas existentes

Existen oportunidades para mejorar las presas existentes,
tratando los dems aspectos sociales y fortaleciendo medidas
ambientales y de restauracin.
4.
Ros y condiciones de vida sustentables

Es importante entender, cuidar y restaurar los ecosistemas
para proteger el bienestar de todas las especies y fomentar el
desarrollo humano equitativo.
5.
Reconocimiento de derechos y reparticin de beneficios

Las negociaciones con comunidades adversamente afectadas
pueden tener como resultado provisiones legalmente
ejecutables de mitigacin y desarrollo acordadas mutuamente.
Sin embargo, las personas afectadas necesitan ser las
primeras en beneficiarse del proyecto.
6.
7.
Aseguramiento del cumplimiento

La confianza pblica requiere que gobiernos, desarrolladores,
reguladores y operadores cumplan con todos los compromisos
hechos para la planeacin, implementacin y operacin de las
presas.
Compartiendo ros por la paz, el desarrollo y la seguridad
Las presas con impacto transfronterizo requieren de la
cooperacin constructiva y negociacin de buena fe entre los
estados ribereos.
(Comisin Mundial de Presas, 2000, en Johansson et al. 2004)
Las presas con una capacidad

menor de 10 MW se consideran
menos problemticas. Dadas las
consideraciones
anteriormente
citadas,
la
generacin
hidroelctrica actual podra ser
incrementada sustentablemente en
12 EJ/ao hacia el 2030, y en 15
EJ/ao para el 2100 (WBGU,
2004).
Bioenerga
Solamente el uno por ciento de la
radiacin que incide en las plantas
verdes
es
utilizado
en
la
fotosntesis. Sin embargo, sta es
el sustento de la cadena alimenticia
en la Tierra y la enorme fuente de
bioenerga.
Una gran parte del mundo en
desarrollo sobrevive con bioenerga
tradicional recolectada libremente
en forma de lea, residuos de
cosechas y excremento.
Esto est muy lejos del uso
sustentable de tecnologas ms
modernas de bioenerga como el
biodiesel,
el
bioetanol,
las
briquetillas de madera, el gas
proveniente
de
desechos
municipales e industriales, el
biogs y la energa de los
desechos agrcolas.
Del rea potencial mundial, los desiertos (19%) y las reas con pendientes mayores a los 30 grados
(11%), as como la tierra agrcola (12.5%) deben ser excluidos. Esto deja 322 millones de hectreas
efectivas (2.5%), dando en promedio de 6 a 7 ton/ao en base seca (WBGU: 60).
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Ahorros energticos potenciales en pases en desarrollo a partir de la mejora en estufas para cocinar
Uso de bio-energa en los
hogares rurales [MTOe]
Mejoras en la
eficiencia [%]
Ahorros energticos
[MTOe]
Ahorros mximos de lea

[MTOe]
China
198
20-30
40-59
180
India
168
20-35
34-59
178
Latinoamrica
28
10-40
3-12
36
frica
116
30-40
35-46
141
(IEA, 2001, en Karekezi, 2004)
Generacin de energa basada en biomasas en pases en

desarrollo
1995
2010
2020
0.4
1.7%
0.1
0.7
1.8%
0.2
0.3
0.0%
0.3
0.6
0.0 %
0.7
1.5
0.1%
1.7
4.6
0.4%
2.0
7.3
0.4%
3.1
9.6
1.2%
3.3
13.1
0.9%
4.5
17.1
0.8%
5.8
0.3
0.1%
0.4
0.6
0.1%
0.8
0.6
0.1%
0.8
10.2
0.3%
4.0
19.3
0.3%
8.1
27.1
0.3%
11.7
China
Generacin de energa basada en biomasa (TWh)
% del total de la generacin de electricidad
Biomasa usada en la generacin de energa
(MTOe)
Asia del Este
(MTOe)
Sudfrica
(MTOe)
Latinoamrica
(MTOe)
frica
(MTOe)
Total de los pases en desarrollo
(MTOe)
(IEA, 1998, en Karekezi, 2004)
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El potencial sustentable es de 100

EJ/ao, del cual 40% vendra de
madera y 36% de energa de
cultivos. Un notable 38% del
potencial global est siendo ya
utilizado (Tabla 3.2.9 WBGU: 60).
La biomasa est siendo utilizada de
una manera no sustentable cuando
el consumo es mayor que la
velocidad natural de reemplazo. En
Asia, el uso no sustentable es del
20%, en frica del 30% y en
Latinoamrica
del
10%.
Esto
destruye los bosques, degrada los
suelos, reduce la biodiversidad y
daa los cuerpos de agua, cuya
destruccin impacta a los sistemas
que soportan la vida, incluyendo a la
existencia humana.
La contaminacin interior del aire por
fogatas causa efectos intolerables en
la salud en cerca de la mitad de la
poblacin mundial, mayormente en
mujeres y nios. Cerca de 1.6
millones mueren anualmente. Por
cada nio que muere como resultado
de la contaminacin del aire en
Europa, 270 mueren en frica del
Sur.
El potencial de produccin global de
largo plazo de la biomasa tradicional
est estimado en 5 EJ/ao.

Energa Elica
En el mundo en desarrollo se pueden encontrar muy buenos sitios para energa elica en la punta sur
de Latinoamrica, con muy buenos sitios costeros en cualquier otro lugar. Muchos sitios elicos en el
mundo en desarrollo no han sido evaluados. En algunos casos los datos de las estaciones
meteorolgicas no son confiables, como resultado de la urbanizacin que las rodea y la falta de
calibracin de sus equipos.
Produccin de electricidad de la biomasa
El bagazo es el subproducto la molienda de la caa de azcar. ste corresponde a alrededor del 30% (en peso, 50%
mojado, PCB = 7.535 MJ/kg) de caa de azcar. El bagazo es utilizado para la cogeneracin (produccin de energa
trmica y elctrica) en el ingenio azucarero/alcoholero. Debido a que la produccin de bagazo es elevada (para una
produccin promedio brasilea de 300 millones de toneladas de caa de azcar, se producen 90 millones de toneladas
de bagazo), su uso ha sido siempre ineficiente. Las calderas de baja presin (20 bar) y las turbinas de vapor de baja
eficiencia son comunes en la mayora de los ingenios brasileos. Tambin, tanto el consumo de energa elctrica como
trmica en el proceso de produccin de azcar y/o alcohol es elevado: alrededor de 500 kg de vapor (a 2.5 bar) y 15-20
kWh de electricidad por tonelada de caa molida.
Hasta finales de los aos 90 no haba inters por parte de los propietarios de los ingenios azucareros en vender el
excedente de generacin de energa a la red. Las empresas de servicios pblicos locales tampoco consideraban
seriamente esta opcin. A pesar de la disponibilidad comercial de sistemas de cogeneracin ms eficientes, ciertos
aspectos culturales y la falta de un marco institucional dificultaron su implementacin. Hoy en da, la situacin de Brasil
ha cambiado. El Banco Brasileo de Desarrollo (BNDES) lanz un programa que otorgaba crditos especiales para
plantas de energa de biomasa que vendieran electricidad a las empresas de servicios pblicos o se involucraran en su
comercializacin directa, para fomentar la introduccin de tecnologas ms eficientes.
En el sistema interconectado, el proceso de reformulacin del sector de energa, concebido en el mbito federal, ha
concedido un estatus especial a los recursos energticos renovables. La Ley Federal 10438/02 que fue recientemente
aprobada, crea incentivos para la generacin de electricidad alternativa (PROINFA- Programa de Incentivo a Fontes
Alternativas).
El plan PROINFA se divide en dos fases. En la primera fase de dos aos, se supone que Eletrobrs (Propietaria del
Sistema de Energa Elctrica Brasileo) har contratos de largo plazo (de 15 aos) por ms de 3 300 MW. Se supone
que las siguientes fuentes de energa: la energa elica, los proyectos hidroelctricos pequeos y las biomasas, lograrn
equitativamente el precio fijo. La adquisicin de esta energa se definir con base en el valor econmico de cada
tecnologa especfica. El Ministerio de Minas y Energa establece este valor, pero tiene que representar, para el usuario
de energa, por lo menos el 80% de la tarifa nacional promedio.
Despus de los primeros 3 300 MW comenzar la segunda fase. Un programa se disea de tal manera que la energa
elica, la hidroelctrica de proyectos pequeos y la biomasa alcanzarn el 10% de la produccin de la energa brasilea.
Se plantea que esta meta se logre dentro de los siguientes 20 aos, como en la primera fase con contratos sobre los 15
aos. El precio de la energa comprada se determina por el valor econmico de la fuente de energa de referencia que
compite, definida por los costos promedio de la produccin del propietario por proyectos nuevos hidroelctricos con una
capacidad instalada arriba de 30 MW y las nuevas plantas de generacin con gas. De nuevo, el Ministerio de Minas y
Energa determina el precio. La regulacin de PROINFA se estableci en diciembre de 2003 y presenta algunas
inconsistencias, como la definicin del valor econmico y los aspectos ambientales. (Coelho et al, 2003)
En Argentina hay un programa similar, el cual tiene como meta el 8% de energa renovable en la mezcla nacional para el
2013. Esto incluye energa elica, solar, geotrmica, mareomotriz, mini-hidro (hasta 15 MW) y biomasa. (Salvatori,
2003).
(Karekezi, 2004)
Pequeas diferencias en la velocidad del viento hacen una diferencia muy grande debido a que la
energa contenida en el viento se incrementa con el cubo de su velocidad. Un mximo terico de cerca
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del 59% de la energa puede ser extrada (lmite de Betz). Por esta razn, los buenos sitios ventosos
son importantes, y esto ha contribuido a que haya inters en parques elicos fuera de la costa. Las
modernas mquinas de eje horizontal tienen palas delgadas con perfiles aerodinmicos cuyas puntas
se mueven ms rpido que la velocidad del viento.
La bancada contiene al generador, y algunos diseos no requieren engranajes multiplicadores de la
velocidad angular. Su capacidad media estimada ha crecido durante 3 dcadas desde 30 kW a 3 MW,
con 6 MW contemplados en el futuro inmediato. Debido a las fluctuaciones del viento, el promedio
anual de los factores de planta es de 20 a 25% en sitios en tierra firme y de un 30% fuera de la
costa. Las velocidades de operacin de los vientos son de 3 a 25 m/s y la vida de servicio promedio es
de 20 aos.
Otras ramas ms familiares de las tecnologas de energa elica son los molinos de viento multipalas y
los cargadores de bateras de pequea potencia. Los primeros han permitido actividades agrcolas, la
conservacin de la vida salvaje y la poblacin humana en muchas reas del mundo en desarrollo.
La huella de uso de suelo de esta tecnologa es mnima pues la tierra puede ser utilizada para la
agricultura, frecuentemente proveyendo de ingresos locales adicionales bien recibidos. Las turbinas
modernas han reducido ya la contaminacin por ruido de manera sustancial, la cual es menor al ruido
del trfico vehicular. El impacto en las aves ha sido estudiado extensivamente, y es significativamente
menor que el de las lneas de transmisin existentes y el trfico motorizado. Los opositores han
objetado la intromisin en el paisaje visual de objetos de gran escala en movimiento. Las sombras y
reflejos tambin han sido considerados como interferencia visual.
Incluso bajo las actuales condiciones distorsionadas del mercado, la electricidad generada a partir del
viento es competitiva econmicamente en muchas reas y sus periodos de retorno de la inversin son
cortos. A pesar de la fase de estancamiento de la economa mundial, la industria elica ha mostrado
un crecimiento muy fuerte.
Del potencial tcnico global de generacin elica (1,000 EJ anuales) cerca de 140 EJ anuales podran
ser sustentables.
Energa Solar
En contraste con las tecnologas previas, la energa solar directa es considerada como prcticamente
ilimitada. Tambin es abundante en el mundo en desarrollo, donde su carcter distribuido es un
beneficio adicional, dado el estado de subdesarrollo de la infraestructura de servicio y de las redes de
distribucin energtica hechas por el hombre.
Calor solar concentrado

Los sistemas centralizados existentes ms grandes utilizan espejos parablicos que enfocan la luz
solar en tubos de vidrio evacuados que llevan el calor a turbinas convencionales de vapor, va un
intercambiador de calor. Estos producen energa centralizada ms barata que los sistemas
fotovoltaicos (FV). Otras variantes generan vapor directamente en las tuberas de los canales
parablicos. Otras variantes utilizan espejos planos en un arreglo de tipo Fresnel, que enfocan la luz
solar en unidades pasivas de absorcin. Otras aplicaciones tienen espejos parablicos estticos con
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reflectores secundarios mviles que alcanzan muy altas razones de concentracin solar. Todos estos
sistemas son inminentemente aplicables para la cogeneracin y se aprovechan del mercado masivo
establecido para los ciclos de vapor convencionales. La energa suplementaria puede ser
proporcionada por gas o, preferentemente, por cualquier energa renovable aplicable.
Plantas de energa de discos parablicos

Los discos parablicos siguen al Sol y enfocan la radiacin en, digamos, un excelente motor que
impulsa una bomba o un generador. La mayora de las unidades son sistemas aislados con una
capacidad nominal de unos 10 kW. Esta capacidad es de un tamao muy til para aplicaciones rurales
remotas y granjas. Actualmente, las unidades no se han estandarizado.
Torres centrales de energa solar

Un campo extensivo de espejos movibles tridimensionales (helistatos) concentra la radiacin solar en
un receptor central situado en lo alto de una torre. Ah, el medio de intercambio de calor (aire, agua o
sales fundidas) es calentado de 500 a 1000 C, impulsando una turbina de gas o una planta de ciclo
combinado. En algunos casos, la sal fundida se vislumbra como un medio de almacenamiento. Las
unidades tpicas conectadas a la red seran de 200 MWe.
Chimeneas solares y Torres verdes
Un gran invernadero que rodea a una chimenea alta calienta el aire que se mueve hacia arriba de
sta, accionando una turbina elica colocada en su base.
En la variante de Torre verde, el invernadero tiene una doble funcin: adems de generar
electricidad, es una unidad productiva agrcola. El almacenamiento trmico permite una entrega de
energa las 24 horas del da. Las unidades seran de 200 MWe conectadas a la red.
Fotovoltaicos
Las celdas fotovoltaicas (FV) conforman mdulos, se colocan en arreglos y convierten la luz del Sol en
electricidad de corriente directa, y no tienen partes mviles. Los materiales semiconductores son
encapsulados y sellados hermticamente. Una larga vida de servicio de ms de 25 aos y perodos de
garanta generalmente similares, hacen a esta moderna tecnologa sumamente atractiva. Con
sistemas electrnicos adecuados, los sistemas FV pueden estar conectados a la red o bien pueden
ser unidades aisladas, en cuyo caso pueden ser utilizados tambin para bombeo de agua u otro
trabajo mecnico. Una batera de almacenamiento es generalmente opcional para los sistemas
conectados a la red, pero es una necesidad para los sistemas aislados que requieren de autonoma.
No se requiere del uso de bateras elctricas para el bombeo de agua u otro trabajo durante el da.
Los paneles FV no vibran, ni emiten ruidos ni contaminantes durante su operacin. Esto significa que
pueden ser integrados en edificios nuevos y los ya existentes, los cuales pueden convertirse entonces,
en exportadores de energa en vez de consumidores.
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Las celdas FV estn hechas de silicio, el segundo elemento qumico ms abundante en la Tierra. Sin
embargo, los escasos indio y telurio se usan en algunas celdas. En pases en desarrollo soleados, el
perodo de recuperacin de la energa incorporada es de 18 meses, un perodo extremadamente
pequeo, considerando su probada larga vida de servicio.
Cuando crece la demanda de una instalacin FV ya existente, es relativamente sencillo aumentar su
capacidad agregando ms mdulos FV al sistema.
El hecho de que los sistemas FV no sean costo-competitivos con relacin a la electricidad subsidiada
de la red, ha llevado a algunos pases en desarrollo a introducir sistemas FV aislados en reas rurales
pobres y remotas, donde el mantenimiento del sistema y su aceptacin social se espera que sean
problemticos. En contraste, se ha logrado una excelente penetracin en el mercado internacional con
aplicaciones conectadas a la red en pases no tan soleados, en los cuales las polticas
gubernamentales proveen de un ambiente propicio. En el mundo en desarrollo, con frecuentes
apagones, los sistemas FV de energa ininterrumpidos tienen mucho sentido.
Calentamiento solar de agua

En los pases en desarrollo el calentamiento de agua constituye del 30 al 40% del consumo de
energa de un hogar. En la mayora de los casos esto se da a partir de quemadores ineficientes o la
generacin de electricidad con gas o combustibles fsiles. Los calentadores elctricos de agua
instantneos son ms eficientes que los elctricos con tanque de almacenamiento, pero aaden picos
considerables al sistema de distribucin municipal. En pases en desarrollo, muchos calentadores
elctricos con tanque de almacenamiento tienen elevadas prdidas anuales de energa (de ms del
25%). Este desempeo tan pobre se tolera en lugares donde los precios de la energa son muy bajos
o estn subsidiados, donde no existe etiquetado de energa, o en donde los usuarios no pagan el valor
del agua caliente.
Los calentadores solares de agua normalmente consisten en un captador solar y una unidad de
almacenamiento de agua. Existen varios tipos establecidos:
Los captadores solares sin cubierta, consisten en tuberas negras de plstico, calentadas por el
Sol, a travs de las cuales el agua fluye, impulsada por un termosifn o una bomba de circulacin.
Para aplicaciones de baja temperatura como piscinas, usos agrcolas y calefaccin de espacios, estos
sistemas logran eficiencias de un 70% o ms, debido a que a temperaturas bajas las prdidas
trmicas son muy reducidas. Estos captadores tambin pueden ser utilizados para enfriamiento
nocturno.
Los captadores solares planos con cubierta transparente tienen eficiencias ligeramente menores
que las de los captadores sin cubierta a temperaturas bajas, pero para diferencias de temperatura
mayores entre las temperaturas de entrada y salida su desempeo es significativamente mejor. Si la
superficie del captador se trata con una capa selectiva, las prdidas por radiacin se reducen. La
eficiencia nominal promedio de los captadores planos es del 55%.
Los captadores de tubos evacuados tienen una capa exterior de vidrio que mantiene un vaco. El
colector interior puede ser un tubo negro que contenga el medio calentado (tubo mojado), dos tubos
(de suministro y de retorno) o una aleta selectiva ajustada a un tubo de calor. Los tubos evacuados
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pueden alcanzar el punto de ebullicin del agua y tienen eficiencias casi constantes del 65%, a travs
de todas las diferencias de temperatura entre la entrada y salida.
General
Los sistemas de captadores solares planos con cubierta directos o de ciclo abierto pueden utilizarse
en unidades con circulacin por termosifn o por bombeo. En los sistemas directos, el agua en el
captador y en el tanque de almacenamiento es la misma. Esto es ms barato, pero pueden tener
problemas de congelamiento, corrosin e incrustacin, a menos que se tomen las debidas
precauciones, como la instalacin de vlvulas anticongelantes.
En los sistemas indirectos el fluido circula en un circuito cerrado a travs del captador, previniendo la
congelacin, la incrustacin y la erosin. El costo inicial de capital de estos sistemas es obviamente
mayor.
En los sistemas solares combi, los servicios de agua caliente residencial y de calefaccin se integran
en uno. Esta innovacin reduce la necesidad de tener un respaldo para el calentamiento de agua en el
verano. Sin embargo, este sistema no se ha establecido an en el mundo en desarrollo.
Todos los calentadores de agua, incluyendo los solares, requieren de diferentes grados de
mantenimiento.
La tecnologa es madura y hay normas disponibles, aunque es posible que los plomeros
convencionales no estn familiarizados con ellas.
A pesar de que a menudo se piensa que la disponibilidad del agua caliente entubada tiene una baja
prioridad en las viviendas de bajo ingreso, las implicaciones de higiene no deberan ser subestimadas.
El agua caliente limpia para el lavado de ropa y la preparacin de los alimentos, difcilmente puede
catalogarse como un lujo.
Energa geotrmica
El calor subterrneo que se encuentra por debajo de los 100 C puede ser utilizado para propsitos de
calentamiento de agua y calefaccin. A mayores temperaturas se puede utilizar para generar vapor,
que puede ser empleado para generacin elctrica, aunque se llegase a tener fugas considerables de
calor. Alternativamente, se puede bombear agua fra en rocas calientes o en minas profundas de
donde retornar como agua caliente. En donde el vapor o agua caliente emergen de manera natural,
el agua utilizada debera ser regresada, debido a que a menudo contiene CO2 y otros contaminantes.
Algunas de estas tecnologas estn en desarrollo.
Otro enfoque es en el que se utiliza calor cerca de la superficie a travs de bombas de calor, dicha
tecnologa est ya madura. Estos sistemas tienen un Coeficiente de Desempeo (COP) de al menos
3.6, si se usa electricidad a base de carbn para compensar la energa de las prdidas de
transformacin. Adicionalmente, el impacto ambiental relacionado con la extraccin y adicin de calor
al ambiente debe de ser considerado cuidadosamente. El potencial global geotrmico est estimado
en 30 EJ/ao.
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Enfriamiento solar
Una carga de enfriamiento muy elevada dispar el problema de demanda en California. La demanda
de enfriamiento de espacios en casas y edificios crece a medida que los niveles de ingreso y confort
se incrementan, y se agrava por el cambio climtico y la urbanizacin. No es inusual que unidades de
aire acondicionado bastante ineficientes sean usados para enfriar edificios trmicamente ineficientes.
Varios escenarios postulan que las naciones en desarrollo seguirn la misma ruta.
Uso de biocombustibles modernos en el sector transporte en Latinoamrica
Ejemplos del uso de biocombustibles para el sector transporte en pases de Latinoamrica pueden encontrarse en Brasil
(con el programa del alcohol) y en Argentina (con el programa de biodiesel). El programa de alcohol de Brasil ha
registrado xitos notables.
El programa de Brasil fue iniciado en 1975 con el propsito de reducir las importaciones de petrleo mediante la
produccin de etanol a partir de la caa de azcar. Ahora este programa proporciona significantes beneficios
ambientales, econmicos y sociales. Este programa se ha convertido en el programa lder de energa de biomasa en el
mundo. El etanol es utilizado en automviles como un aumentador de octanaje y aditivo oxigenado para la gasolina
(mezclado en una porcin de 20 a 26% de etanol anhdrido en una mezcla llamada gasohol) o en motores
especficamente diseados para consumir etanol hidratado. Desde 1999 el gobierno de Brasil elimin el control de los
precios y el etanol hidratado se vende por el 60 al 70% del precio del gasohol en la estacin de bombeo, debido a
reducciones significativas en los costos de produccin. Estos resultados muestran la competitividad econmica de largo
plazo del combustible etanol comparado con la gasolina (Goldember et al, 2002).
El lder mundial en la produccin del alcohol etlico contina siendo Brasil, donde sus precios son competitivos y el
desarrollo de nuevos coches de combustible flexible (CF) promueve un uso mayor del etanol al proporcionar flexibilidad
a los consumidores. El etanol ha hecho una contribucin valiosa al desarrollo de la agroindustria del pas. Adems, el
incrementado uso del alcohol como un combustible en el transporte parece haber contribuido a la reduccin de la
contaminacin del aire en mega ciudades, como Sao Paulo (Coelho, 2003).
La iniciativa brasilea experiment altas y bajas como resultado de los mercados mundiales del petrleo y el azcar.
Esto parece indicar que sera prudente diversificar la materia prima del alcohol en plantas productoras no-alimenticias.
De acuerdo con la Fundacin Bariloche, existen alrededor de 4 plantas de biodiesel en Argentina, las cuales utilizan
girasol, algodn y soya como materia prima (www.bariloche.com.ar/fb).
Una ley federal en Colombia requiere la adicin del 10% de etanol a la gasolina regular. Para el 2007 se espera que las
7 ciudades ms grandes de Colombia cambien a gasohol. El combustible gasohol ser introducido en otras ciudades del
pas en paralelo con el desarrollo de la agroindustria del azcar-alcohol. Cerca de 700 millones de litros de etanol se
requerirn por ao, lo cual corresponde a 150 mil hectreas de cosechas de caa de azcar (Campuzano, 2003).
(Karekezi, 2004)
El enfriamiento solar de espacios en edificaciones podra ofrecer las ventajas de una demanda
mxima de enfriamiento en coincidencia con una mxima radiacin solar. Lamentablemente, la
tecnologa est subdesarrollada. El enfriamiento solar para alimentos y medicinas podra satisfacer las
necesidades urgentes en pases clidos y tropicales. El enfriamiento de comida y medicinas requiere
de poca energa pero tiene un impacto significativo. Una bomba de calor debe desechar calor al
ambiente. Por eso la mquina debe ser accionada a una temperatura mayor a la temperatura del
ambiente (los condensadores de los refrigeradores emiten calor). Si la misma bomba de calor es
utilizada para calefaccin entonces no hay desecho de calor.
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Por lo general, el enfriamiento en un grado kelvin requiere cerca de tres veces ms energa que el
calentamiento en un mismo grado kelvin.
Energa solar en edificios

Desde la cuna hasta la tumba, los edificios son responsables de una proporcin significativa del
consumo de energa y la demanda pico internacional. La adquisicin de matera prima, la produccin
de materiales para la construccin, el transporte, los cortes a los tamaos requeridos, la colocacin, el
mantenimiento, la demolicin y reciclado, todos consumen energa. Algunos materiales y
componentes son desmesuradamente intensivos en energa, como lo es el aluminio, los plsticos, el
cemento y los productos de cermica. Otros materiales como la madera, la paja y la tierra son ms
ambiental y energticamente neutrales.
Los edificios son consumidores de energa con ciclos de vida ms largos que la mayora de las
centrales de energa. Algunos edificios construidos hace dos mil aos estn en uso an hoy. Los
costos de energa y de mantenimiento en los cuales se incurre durante la vida de un edificio son
muchas veces mayores al costo inicial de construccin.
Con la llegada de la artificialmente barata electricidad generada con combustibles fsiles en el
mundo en desarrollo, los arquitectos empezaron a disear edificios ambientalmente cuestionables, los
cuales se tenan que hacer habitables mediante la participacin de ingenieros mecnicos y de
iluminacin. Ellos encontraron en estos edificios interesantes y lucrativas oportunidades de negocio.
No hubo ni la oportunidad ni el incentivo entre la fraternidad ingenieril para iluminar a los arquitectos,
debido a que la estructura profesional de tarifas y la minimizacin de riesgos profesionales
recompensaban el sobre-diseo de la iluminacin artificial y de las plantas de aire acondicionado, en
lugar de premiar la eficiencia energtica y el uso de energa renovable.
Esta manera de disear prestigiosos edificios fue transferida al mundo en desarrollo, como smbolo de
progreso y modernizacin. Consecuentemente, podemos encontrar el mismo diseo inapropiado de
edificios desde el sub-rtico hasta las regiones tropicales.
Las casas rurales tradicionales en regiones clidas o fras incorporan el conocimiento de generaciones
en edificios climticos. Estos edificios requieren un mnimo de energa a lo largo de sus ciclos de vida.
Las ideas establecidas en la planeacin de los pueblos y la industrializacin del siglo anterior llevaron
a establecimientos urbanos intensivos en energa, con ineludibles consumos por un largo plazo,
servidos por combustibles fsiles.
Hoy, hombres de negocios de la industria de la construccin y de materiales de construccin
intensivos en energa, son transportados a sitios remotos para erigir edificios que son baratos de
construir pero caros de operar. El problema se profundiza a travs del dilema del propietario-inquilino
en el cual el arrendatario sufre las consecuencias de los edificios ineficientes en energa.
Los asentamientos informales o ilegales, como los cinturones de miseria, las ciudades perdidas y las
favelas, tienen tpicamente casuchas con un desempeo trmico muy pobre. Los residentes recurren
a combustibles altamente contaminantes como madera, carbn, fogatas de estircol o a electricidad
robada. Dichas prdidas no tcnicas tambin se suman a los problemas que ocasiona la demanda
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de electricidad con picos elevados. Curitiba en Brasil ha demostrado alternativas atractivas y eficientes
en energa.
Los calentadores solares de agua y los sistemas combi, que combinan calentamiento de agua y de
espacios interiores, pueden reducir la demanda nacional pico de electricidad en un 18%. Los ahorros
resultantes de GEI son substanciales.
Produccin de etanol en frica
En frica, la produccin de etanol a partir de las cosechas de maz, llamada SATMAR fue asumida en Sudfrica durante
la dcada de los aos 40. La produccin de combustible sinttico a partir de carbn sobrepas esta produccin. La
produccin experimental de biodiesel a partir de semillas de girasol en el Departamento de Ingeniera Agrcola de la
Universidad de Sudfrica no tuvo seguimiento.
La produccin a gran escala de etanol tambin ha sido implementada en Zimbabwe, Malawi y Kenia, pases en los
cuales no se tienen reservas autctonas de petrleo, por lo que dependen totalmente de su importacin. La produccin
de etanol en Zimbabwe comenz en 1980 en Triangle Ltd, una compaa azucarera localizada en el noreste del pas,
con una capacidad de produccin anual de 40 millones de litros. Cuando se estaba arrancando, la meta para la mezcla
del etanol/gasolina para el pas era de 15/85. Pero para 1993, la proporcin de la mezcla era de 12/88. El programa de
produccin de etanol ha contribuido significativamente a la economa de Zimbabwe. Entre los beneficios estn la
reduccin en la importacin de gasolina en cerca de 40 millones de litros, el incremento en los ingresos de cerca de 150
granjeros caeros, y la disponibilidad de un mercado de melaza, el cual era previamente un producto de desecho
(Scurlock et al 1991b; Hall et al, 1993).
En Malawi la compaa Ethanol Company Limited (ETHCO) es el nico productor y distribuidor de etanol. Puesta en
servicio en 1982, ETHCO tiene una capacidad de destilacin de 17 millones de litros anuales y produce 13 millones de
litros al ao. Originalmente era obligatorio que toda la gasolina utilizada en el pas estuviera mezclada con etanol. En
1993, la proporcin en la mezcla era de 15/85.
Sin embargo, esta proporcin no se ha mantenido debido a diferencias entre ETHCO y la industria petrolera, con
respecto a una aceptable participacin de mercado y el precio del etanol, con relacin a la gasolina importada. Hay
evidencia disponible que demuestra que la planta ha ayudado a reducir el uso de los escasos ingresos por conversin
de la moneda en importaciones de petrleo, y ha ayudado a resolver el problema de la eliminacin segura de melaza en
la compaa azucarera, la cual era anteriormente un riesgo para el ambiente (Kafumba, 1994; Gielink, 1991).
El inters de Kenia en el etanol fue incitado por la crisis del petrleo a principios de los aos setenta, cuando el pas
tena entusiasmo por explotar localmente las fuentes de energa disponibles. Consecuentemente, se estableci la
Cooperacin Agro-Qumica y de Alimentos (CAQA) en 1978, con el objetivo de utilizar el excedente de melaza. Ubicada
en Murohoni, cerca de tres fbricas de azcar, la CAQA tena una capacidad instalada de 60 mil litros por da con una
produccin diaria promedio de 45 mil litros. El ndice de mezcla deseado era de 10/90. La planta origin empleos directa
e indirectamente para cerca de 1 200 personas. Adems redujo parcialmente la dependencia del combustible importado.
Los retos mayores a los cuales se ha enfrentado el programa incluyen sequas e infraestructura pobre, las cuales han
afectado el rendimiento y el transporte de la caa de azcar a puntos de proceso. Pero sobre todo, la falta de un
compromiso gubernamental y la ausencia de polticas claras de produccin, mezcla y mercadeo eventualmente llevaron
al cese del uso del etanol para propsitos de transporte (Omondi, 1991; Kyalo, 1992; Okwatch, 1994; Baraka, 1991).
(Karekezi & Ranja, 1997; Karekezi, 2002, en Karekezi, 2004)
Usar energa renovable y eficiencia energtica en edificios es factible tcnica y econmicamente, y es

significativamente ms barato que construir nuevas plantas de generacin de energa elctrica.
Nuevos cristales y materiales de aislamiento estn entrando en el mercado. La iluminacin natural
produce menor calor indeseable en el interior que la mayora de las lmparas elctricas para
iluminacin artificial. El calor no deseado de desecho de equipos y mquinas ineficientes, como
impresoras y fotocopiadoras, debe ser removido por sistemas de aire acondicionado en edificios de
oficinas en climas clidos. La planeacin de poblados y recursos integrales ofrece grandes
oportunidades, especialmente a pases con infraestructuras subdesarrolladas.
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Transporte
Pocas naciones producen sus propios combustibles para el transporte a nivel mundial. Esto tiene
impactos significativos en las economas nacionales, notablemente en el mundo en desarrollo. En
principio, es posible enfocarse en la mejora en las tecnologas vehiculares actuales, en el desarrollo
de nuevas tecnologas, el aprovechamiento de las tecnologas de informacin, del cambio modal y la
planeacin espacial.
La mejora en las tecnologas vehiculares actuales mediante tecnologas de manejo ms eficientes
es una estrategia estndar de planeacin de todos los fabricantes de vehculos automotores europeos
(combustin optimizada, componentes cermicos, ignicin refinada, manejo de vlvulas y turbocargadores). Un aumento adicional del 50% en el rendimiento es considerado tcnica y
econmicamente viable. Las reducciones de masa y de la resistencia de rodamientos pueden originar
una reduccin de CO2 del 6% y 1%, respectivamente. Algunos de estos beneficios de la tecnologa
pueden perderse por un rpido retroceso, en el que la gente estara inclinada a manejar ms
kilmetros porque los costos por kilmetro se hubiesen reducido.
El desarrollo de nuevas tecnologas es evidente en los sistemas hbridos y las nuevas bateras
elctricas que estn apareciendo ya en el mercado, que potencialmente duplican el rendimiento del
combustible. Estas aplicaciones son importantes peldaos para la total adopcin de la tecnologa de
celdas de combustible.
Los vehculos de celdas de combustible reducirn las emisiones en cerca del 100%. El consumo de
hidrgeno producido con fuentes renovables es la meta final. La produccin actual de hidrgeno es
intensiva en energa de origen fsil.
El gas natural es un combustible ms limpio que el carbn, el petrleo y el diesel. Esto podra
amortiguar una transicin hacia la sustentabilidad. Las tuberas de gas con fugas podran ser ms que
un simple riesgo terico en el mundo en desarrollo. El aprovechamiento de las tecnologas de la
informacin ha producido ya mejores flujos en el trfico de vehculos y puede tambin mejorar la
logstica del manejo de mercancas. Existe la posibilidad de que una mejor eficiencia en el trfico
llevar a un incremento del trnsito por las carreteras.
El cambio modal y la integracin efectiva deberan llevar a una mayor participacin en el mercado del
modo ferroviario, que es el ms eficiente energticamente, como una poltica nacional. La planeacin
espacial y la de asentamientos modernos ofrecen oportunidades para zonas peatonales, el uso de
bicicletas, el mejorar la eficiencia del transporte pblico, y densificar el uso mixto del suelo.
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Resumen
Se ha demostrado que las tecnologas de generacin hidroelctrica, produccin de etanol de caa de
azcar, de biogs de rellenos sanitarios, del diseo solar pasivo de los edificios, del calentamiento
solar del agua, de briquetillas de madera y de generacin elctrica con energa elica son
econmicamente competitivas, an en el actual mercado distorsionado. Las tecnologas de
concentracin solar, energa ocenica, torres verdes, el biodiesel y los vehculos impulsados por
energas renovables innovadoras estn en etapas intermedias de desarrollo. La tecnologa del
hidrgeno basada en energa renovable est en desarrollo an. Los sistemas FV son competitivos en
reas rurales, pero la penetracin en el mercado y el crecimiento ms grandes en la actualidad se dan
en las aplicaciones urbanas conectadas a la red. Los paneles fotovoltaicos integrados a los edificios
ofrecen oportunidades en la reduccin de costos. Los recursos globales de energa renovable son
prcticamente inagotables. En tanto que los asuntos tcnico-econmicos son generalmente menos
restrictivos que los asuntos socio-polticos, se espera que la eventual limitacin de recursos de
algunas tecnologas, junto con consideraciones ambientales, puedan llevar a las tecnologas de
energa renovable a ciertos lmites, excepto en el caso de la energa solar y, tal vez, la energa
ocenica, las cuales son ilimitadas para todos los propsitos prcticos.
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Factores Nacionales e Internacionales que impulsan

el aprovechamiento de las Fuentes Renovables de
Energa: Fijando Objetivos Nacionales dentro de
Lmites Admisibles de Dao
El combate a la pobreza mediante la generacin de empleos relacionados con las energas
renovables.
La reduccin de la pobreza y el desempleo son prioridades en el mundo en desarrollo. Est fuera de
toda discusin que la ola creciente de las energas renovables ofrece ms oportunidades para la
creacin de nuevos empleos que las tecnologas nucleares y de combustibles fsiles. Todas las
implicaciones de este hecho deben ser asimiladas por las naciones en desarrollo.
Por definicin, las naciones en desarrollo tienen infraestructuras energticas subdesarrolladas, pero
stas ofrecen una oportunidad de oro para crear empleos nuevos y sustentables basados en las
tecnologas modernas para el aprovechamiento de las fuentes renovables de energa, en vez de
invertir en tecnologas en vas de obsolescencia, o aceptar tecnologas baratas descartadas por el
mundo desarrollado.
En el mundo en desarrollo, la creacin de empleos al construir nueva infraestructura de energa
renovable puede ser potencialmente combinada con los Mecanismos de Desarrollo Limpio del
Protocolo de Kyoto.
Los calentadores solares de agua fabricados localmente crean oportunidades de trabajo de bajo
capital y riesgo, situando las mayores oportunidades para la creacin de empleos del lado del negocio
de la venta, instalacin y servicio de los calentadores solares de agua. Los empleos en la fabricacin
de calentadores solares de agua son ms costosos y menos seguros. En el mundo en desarrollo,
algunas de las barreras principales para lograr una penetracin de mercado mayor son: la falta de
conciencia de los diseadores de las polticas pblicas, plomeros y usuarios de la energa; la carencia
de artesanos instaladores y proveedores del servicio; la falta de normas nacionales e instalaciones
para pruebas, y la falta de medios para superar la barrera del costo inicial.
El financiamiento de MDL a 5 USD/ton CO2 reducira el costo tan slo en 10%, lo cual parece
decepcionantemente pequeo. El reemplazo de los calentadores elctricos convencionales, con
sistemas combi de calentadores solares de agua, reducira la demanda pico nacional en un 18%.
Debido a que los calentadores solares de agua son ms baratos que construir nueva capacidad de
generacin altamente mecanizada, est en el inters econmico nacional el implementar esta opcin
menos costosa para la creacin de empleos.
Irnicamente, los mejores ejemplos que se han publicado de creacin de empleos mediante las
energas renovables provienen del mundo desarrollado, en donde las condiciones naturales de los
recursos son menos favorables. En Alemania cerca de 40 mil nuevos empleos en electricidad de
fuentes renovables de energa fueron creados en tan slo 12 aos hasta el 2002, mientras que la
industria nuclear, que suministra el 30% de la electricidad de ese pas, slo emple a 38 mil personas.
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Factores Nacionales e Internacionales que impulsan el aprovechamiento de las

Fuentes Renovables de Energa: Fijando Objetivos Nacionales dentro de lmites
admisibles de dao
Alemania espera crear entre 250 mil y 350 mil nuevos empleos de energas renovables para el ao
2050.
En los Estados Unidos de Amrica, el potencial empleo de 300 mil puestos para el 2025 solamente en
la industria FV, es comparable al de las industrias mayores de computadoras, como Dell Computer de
Sun Microsystems.
Si el estado de Winsconsin, EUA, comprara energa de combustibles fsiles, estara penalizando a 45
mil fuentes de trabajo locales, lo que sera un golpe duro para la economa estatal. Mediante la
produccin local de energas renovables, 2.5 centavos de dlar por kWh seran reinvertidos.
Con cada nuevo empleo que es creado, hay un multiplicador econmico que refleja el producto
derivado inducido por los trabajos creados indirectamente. Un estudio desarrollado por el
Departamento de Energa de Estados Unidos revel que la fabricacin de una planta de FV de 10
MWp cerca de San Francisco, producira un efecto multiplicador de 500%. Estos multiplicadores
tambin traen consigo beneficios de desarrollo regional, as como ingresos por impuestos sobre la
renta para fondos estatales.
Si Sudfrica generara tan

slo el 15% del total de
energa elctrica en el ao
2020 mediante el uso de
tecnologas
de
energa
renovable, creara 36 400
empleos directos, sin quitar
ningn trabajo a la industria
de la electricidad basada en
carbn.
Ms de 1.2 millones de
nuevos empleos directos e
indirectos se generaran si
una
porcin
de
las
necesidades
totales
de
energa
de
Sudfrica,
incluyendo
combustibles,
fueran abastecidos con
tecnologas
de
energa
renovable para el ao 2020.
Resumen de trabajos directos e indirectos generados por energas

renovables en el ao 2020
Tecnologa
Solar trmica
(10% de la meta)
Solar fotovoltaica
(0.5% de la meta)
Elica
(50% de la meta)
Biomasa
(30% de la meta)
Rellenos sanitarios
(5% de la meta)
Biogs
Donde se instalan 150 mil digestores
residenciales de biogs en reas rurales
Calentadores solares de agua
Incluye la fabricacin e instalacin del
equivalente a un calentador solar de agua de
2
2.8m en cada casa del pas.
Biocombustibles
Incluye el 15% de la sustitucin del etanol y el
diesel
TOTAL
Trabajos
directos
8 288
2 475
22 400
1 308
1 902
Trabajos
indirectos
24 864
7 425
67 200
3 924
5 706
Trabajos
totales
33 152
9 900
89 600
5 232
7 608
1 150
2 850
4 000
118 400
236 800
355 200
350 000
350 000
700 000
505 923
698 769
1 204 692
(Banks & Doublas, 2005)
Nueva infraestructura energtica

Las naciones en desarrollo podran darse cuenta pronto que tanto la generacin distribuida a partir de
energas renovables, como las plantas generadoras de electricidad y calor (cogeneracin), crean
empleos locales, son ambientalmente ms benignas y no dependen de las debilidades
(mantenimiento, robo, sabotaje, terrorismo, manipulacin poltica) de un sistema central de generacin
con una red que se vuelve prohibitivamente cara en cuanto se lleva a reas rurales remotas.
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admisibles de dao
Las prdidas tpicas en la cadena de conversin de la energa de los sistemas convencionales (de
carbn a electricidad para calentar agua) son significativas: para el calentamiento de agua, tan slo
cerca del 10% de la energa original del carbn se aprovecha.
En el caso de la iluminacin convencional incandescente, el porcentaje til puede ser menor al 2%.
Todo el resto es contaminacin en forma de cenizas, SOx, NOx, CO2 y otros gases de efecto
invernadero, as como calor de desecho.
Una planta de generacin distribuida puede construirse gradualmente siguiendo de cerca el perfil de la
demanda. En contraste, esto es imposible de hacer con plantas convencionales de generacin, las
cuales se construyen en bloques grandes mucho tiempo antes se ser realmente requeridas, y estn
atadas a grandes inversiones. Los recursos nacionales que no se utilicen para construir capacidad de
generacin excedente ociosa pueden ser empleados en otros programas de desarrollo, muy
necesitados.
En las zonas rurales es posible impulsar industrias secundarias mediante el desarrollo de la
generacin distribuida, agregando valor a los productos y creando empleos locales. Esto
sucesivamente podra contener la migracin rural a las ciudades y el paracaidismo urbano ambos
serios problemas sociales en las naciones en desarrollo.
Cogeneracin en Mauricio
La experiencia Mauritana en la cogeneracin es una historia de xito en frica. A travs de un uso extensivo de
cogeneracin en Mauricio, la industria azucarera del pas es autosuficiente en electricidad y vende energa excedente a la
red nacional. En 1998 casi el 25% de la electricidad del pas era generada en gran parte utilizando el bagazo, un
subproducto de la industria azucarera (Deepchand, 2001). Para el ao 2002, la generacin de electricidad en los estados
azucareros representaba el 40% (la mitad de sta a partir del bagazo) del total de la demanda de electricidad en el pas
(Veragoo, 2003).
El apoyo y compromiso del gobierno ha permitido el desarrollo de un programa de cogeneracin en Mauricio. El Decreto
del Paquete de Acuerdo del Sector Azucarero (1985) fue promulgado para estimular la produccin de bagazo para la
generacin de electricidad, mientras que el Decreto de Eficiencia en la Industria Azucarera (1988) proporcion incentivos
fiscales para la inversin en generacin de electricidad y estimul a pequeos sembradores a proporcionar bagazo para
la generacin de electricidad. Tres aos despus se inici el Programa de Desarrollo de Energa del Bagazo (PDEB) para
la industria del azcar. En 1994, el Gobierno Mauritano aboli el impuesto de exportacin del azcar, el cual serva como
un incentivo adicional para la industria. Un ao despus, los controles de cambio fueron removidos y la consolidacin de
la industria azucarera se aceler. Estas medidas han resultado en un crecimiento firme de la generacin de electricidad a
partir del bagazo en el sector elctrico del pas.
Esto ha reducido la dependencia en la importacin del petrleo, aumentado la diversificacin en la generacin de la
electricidad y mejorado la eficiencia en el sector energtico en general. Empleando una gran variedad de medidas
innovadoras de participacin de ingresos, la industria cogeneradora ha trabajado de cerca con el Gobierno de Mauricio,
asegurando un flujo de beneficios substanciales para todos los interesados clave de la economa del azcar, incluyendo
al pobre granjero azucarero minifundista. Las polticas de participacin equitativa de ingresos de Mauricio pueden proveer
de un modelo para proyectos modernos de energa de biomasa en curso y en diseo en frica.
(Veragoo, 2003; Deepchand, 2001 en Karekezi, 2004)
Los sistemas de generacin distribuida generan calor y electricidad en el punto de consumo, o cerca
de ste, y son mucho ms eficientes que las viejas plantas centralizadas de energa a partir de
combustibles fsiles, debido a que utilizan tanto la electricidad como el calor que normalmente se
desperdicia en estas ltimas. Tambin reducen dramticamente las prdidas de transmisin, las
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admisibles de dao
cuales generalmente van del 10% hasta el 50%, sin considerar las prdidas no tcnicas (eufemismo
para el robo de energa).
Este concepto est dirigido a adaptar la tecnologa moderna disponible de la generacin distribuida, a
las necesidades de las naciones en desarrollo, en vez de tratar de convencerlas de comprar modelos
de tecnologas hechas para el mundo occidental. De esta manera, la energa renovable contribuye al
desarrollo sustentable y a la democratizacin de la energa y del poder.
Las Zonas de Empresas Solares (Nicklas, 1998) integran beneficios tcnicos, sociales y
ambientales. Dichas zonas de empresas solares empiezan con sistemas de generacin distribuida
que se ligan mediante mini-redes, las cuales eventualmente son ligadas con redes nacionales o
regionales, diversificando la oferta.
Objetivos Nacionales de Energas Renovables dentro de Lmites Globales Admisibles de Dao

Los gobiernos responsables consideran nuestro futuro comn y tienen una mano firme para darle
forma.
Un signo de buen liderazgo es el don de establecer metas inspiradoras a largo plazo. stas
determinan el marco, y retan a las mejores fuerzas nacionales para ir hacia delante.
Las metas deben ser lo suficientemente demandantes para justificar compromisos de largo plazo del
potencial emprendedor de las personas, recursos y dinero de la industria y la academia. Deben ser
tambin de una duracin tal que permitan que los sistemas educacionales y burocrticos se adapten.
Parece ser que en el pasado muchas naciones en desarrollo estaban inclinadas hacia modelos de
toma de decisiones centralistas en vez de descentralizados. Esto tena la tendencia de ir de la mano
de monopolios de empresas prestadoras de servicios de gobiernos centralistas que eran forzados a
proveer energa elctrica a precios no sustentables, sirviendo a conveniencias polticas.
Inevitablemente, los fines no se cumplieron y los tiempos se redujeron, llevando a apagones con
grandes costos nacionales.
Resulta interesante ver que el modelo alternativo, que consisti en la privatizacin y liberalizacin
radical del mercado, agarr por el cuello a muchas de las naciones en desarrollo, en donde la
produccin de energa, inicial-mente ms barata, pero con el consecuente desaliento a la frugalidad
del usuario final, no fueron lo ms conveniente en el largo plazo. La privatizacin y la liberacin del
mercado no son la panacea.
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admisibles de dao
Organizaciones internacionales con la energa en sus agendas

El Fondo Ambiental
Global (Global
Environ-mental
Facility o GEF)
El GEF (mediante agencias operadoras) opera ms de 100 programas para la promocin de

produccin y consumo de energa a partir de FRE (respaldado por el desarrollo del sector privado
y algunas veces por la reforma del sector energtico), principalmente con un alcance nacional. En
los proyectos no se abordan asuntos tales como impuestos, subsidios o leyes comerciales a
escala global.
El Sistema de la
ONU
Las Comisiones Econmicas Regionales de la ONU juegan un papel importante en la construccin

de capacidades en sus respectivas regiones (por ejemplo: la Comisin Econmica de las Naciones
Unidas para Europa (UNECE), o la Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para
Asia y el Pacfico (UNESCAP). Globalmente, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) es un actor importante (involucra la Red Global de Energa para el Desarrollo
Sustentable, la iniciativa del PNUD para Energa Sustentable, y la Evaluacin Mundial de Energa).
Muchas otras agencias especializadas de la ONU han abordado las FRE dentro de su campo de
accin (por ejemplo: el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas
(DAES), la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO). El DAES ha desarrollado proyectos de FRE en el contexto de
la Agenda XXI, y ha firmado un acuerdo con el e7, fundado por compaas elctricas globales, y
dedicado a desarrollar energa rural. La Comisin de Desarrollo Sustentable (CDS) incluye a la
energa como un componente mayor de su plan de trabajo para los prximos aos. El
recientemente establecido Consorcio Energtico para la Aldea Global (GVEP) se enfoca en el
acceso a servicios modernos de energa para los pobres. La ONU consider a la energa como
una de las cinco reas clave para darle un enfoque particular (AESAB: Agua, Energa, Salud,
Agricultura y Biodiversidad) para la Cumbre Mundial de Johannesburgo sobre Desarrollo
Sustentable (CMDS).
La Cumbre Mundial
de Johannesburgo
sobre Desarrollo
Sustentable (CMDS)
y su Plan de
Implementacin (y
las consecuentes
alianzas tipo II)
El Plan de Implementacin de la CMDS, aunque no es vinculante, es el instrumento internacional

con referencias ms extensivas a la energa renovable y la eficiencia energtica producido por la
comunidad mundial. Se enfoca en el desarrollo, implementacin, transferencia tecnolgica y rpida
comercializacin de FRE. Ve a la energa como un factor clave para la erradicacin de la pobreza
mundial y para cambiar los patrones de consumo y produccin no sustentables. Un ejemplo de
una iniciativa gubernamental proveniente de la CMDS es la Coalicin de Energas Renovables de
Johannesburgo. Ms de 20 alianzas tipo II (publico-privadas) estn activas en FRE, por ejemplo: el
Consorcio para Energa Renovable y Eficiencia Energtica (REEP). Otra organizacin con
mltiples promotores es la Organizacin Internacional de Energa Sustentable (ISEO).
Organizaciones No
Gubernamentales
(ONG)
La comunidad de las ONG incluye desde defensores verdes (la mayor parte de las ONG
ambientales tienen un programa en energa y cambio climtico), a ONG que se enfocan
especficamente en la energa, y a grupos de inters de consumidores. Algunos ejemplos son: la
Sociedad Internacional de Energa Solar (ISES), el Consejo Mundial de Energa (WEC), el
Consejo Mundial para Energas Renovables (WREC), la Asociacin Mundial de Energa Elica
(WWEA), y la Red Internacional de Energa Sustentable. Algunas fundaciones de caridad tambin
apoyan las actividades en FRE.
La comunidad de
investigacin
Este grupo incluye una gran variedad de actores, que realizan desde investigacin fundamental en
universidades hasta investigacin aplicada para el desarrollo de tecnologa especficamente para
propsitos comerciales.
El sector privado
Comprende a compaas independientes involucradas en el suministro de energa (empresas de

servicios, cada vez ms trabajando en varios pases) y el suministro de tecnologa e investigacin
y desarrollo (I+D), pero tambin a grupos tales como asociaciones industriales (por ejemplo
Eurelectric) y el Consejo Mundial de Negocios en Desarrollo Sustentable.
(A partir de Steiner et al, 2004)
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admisibles de dao
El contexto internacional: los lmites admisibles globales de dao
Los objetivos nacionales no se establecen en el vaco, sino que se establecen con informacin del
contexto internacional.
El Consejo Alemn Asesor en Cambio Climtico (WBGU) desarroll un reporte muy completo
intitulado: El mundo en Transicin Hacia los Sistemas Energticos Sustentables (2004), en el cual
se introduce el innovador concepto de Lmites admisibles de dao ligando los caminos hacia la
sustentabilidad energtica global. Los lmites admisibles de dao son aquellos niveles de dao que
slo pueden ser rebasados con costos inaceptables, de tal manera que an los ingresos de corto
plazo de las empresas de servicios son incapaces de compensar tal dao. Existen seis lmites socioeconmicos de dao, y cinco ecolgicos. Estos son fcilmente entendibles (ver el cuadro adjunto).
Los lmites admisibles globales de dao no son metas. Representan los requerimientos mnimos que
deben de ser cumplidos si el principio de sustentabilidad se mantiene firme. Una corrida de prueba
con un modelo computarizado demuestra que el convertir los sistemas energticos hacia la
sustentabilidad es viable tanto tcnica como econmicamente. Independientemente del WBGU,
Donald W. Aitken, PhD, de la Unin de Cientficos Preocupados (2005), llega a la misma conclusin.
El proceso de cambio sugerido es 10/20/50% de energa renovable primaria para los aos 2010/20/50.
Esto tambin ha sido corroborado por el Consejo Europeo de Energa Renovable, el cual establece
que la energa renovable podra suministrar incluso el 50% de la energa global para el ao 2040.
(www.erec-renewables.org)
Lmites admisibles globales de dao para las polticas energticas sustentables

Lmites admisibles de dao socio-econmicos
Acceso a energticos avanzados para todos.

Es esencial asegurar que todos tengan acceso a los energticos avanzados. Esto involucra el asegurar el acceso a la
electricidad, y sustituir, por combustibles modernos, el uso no sustentable de la biomasa que pone en peligro la salud.
Cubrir los requerimientos individuales mnimos para energticos avanzados.
El Consejo Mundial de Energa considera las siguientes cantidades de energa final como los requerimientos mnimos
para las necesidades bsicas individuales: para el ao 2020 a lo ms, todo mundo deber tener al menos 550 kWh de
energa por persona por ao, y para el 2050 por lo menos 700 kWh. Para el ao 2100 el nivel deber alcanzar 1,000
kWh*.
Limitar la proporcin del ingreso gastado en energa.
Las viviendas pobres no deberan necesitar ms de un dcimo de su ingreso para cubrir los requerimientos elementales
de energa por persona.
Desarrollo macroeconmico mnimo.
Para cubrir el requerimiento macroeconmico mnimo per capita de energa (para servicios energticos utilizados
indirectamente), todos los pases debern ser capaces de desarrollar un Producto Interno Bruto per capita anual de al
menos unos US $ 3,000, en dlares de 1999.
Mantener los riesgos dentro de un rango normal.
Un sistema sustentable de energa necesita construirse a partir de tecnologas cuya operacin permanezca dentro del
rango normal del riesgo ambiental. La energa nuclear no cumple este requerimiento, particularmente debido a sus
intolerables riesgos de accidentes y a la carencia de una solucin al manejo de los residuos radiactivos, pero tambin
por los riesgos de proliferacin nuclear y terrosismo.
Prevenir las enfermedades causadas por el uso de la energa.
La contaminacin intramuros del aire resultante de la quema de biomasas tradicionales, y la contaminacin del aire en
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admisibles de dao
pueblos y ciudades resultante del uso de fuentes fsiles de energa, causa severos daos alrededor del mundo. El
impacto total a la salud causado por esto no debera exceder, en todas las regiones de la OMS, el 0.5 por ciento del
impacto total a la salud en cada regin (medida en AVDA = aos de vida de discapacidad ajustados).
Lmites de dao ecolgicos
Proteccin climtica.
Un exceso de 0.2 C (0.2 K) en la tasa de cambio de temperatura por dcada, y una media global de aumento en la
temperatura de ms de 2 C (2 K) en comparacin con los niveles de la era pre-industrial, son parmetros intolerables
de cambio climtico global.
Uso sustentable.
Entre el 10 y el 20 por ciento de la superficie global de la Tierra debera ser reservada para la conservacin natural. No
ms del 3 por ciento debera ser utilizada para cosechas de bio-energa o secuestro terrestre de CO2. Como cuestin de
principio, los ecosistemas naturales no deberan ser convertidos en cultivos para bioenerga. En donde se desaten
conflictos entre diferentes tipos de uso de suelo, la seguridad alimenticia debe ser una prioridad.
Proteccin de los ros y su zona de captacin.
En la misma lnea que en las reas terrestres, cerca del 10 al 20% de los ecosistemas ribereos, incluyendo su zona de
captacin, deberan ser reservadas para la conservacin natural. Esta es una razn por la cual la hidroelectricidad,
despus de que se hayan cumplido algunas condiciones necesarias de estructura (inversin en investigacin,
instituciones, construccin de capacidades, etc.) slo puede ser expandida hasta una extensin limitada.
Proteccin de los ecosistemas marinos.
Segn el Consejo, el uso de los ocanos para el secuestro de carbono no es tolerable debido a que el dao ecolgico
puede ser mayor, y el conocimiento acerca de las consecuencias biolgicas es muy fragmentario.
Prevencin de la contaminacin atmosfrica del aire.
No son tolerables los niveles crticos de la contaminacin del aire. Como un lmite de dao preliminar cuantitativo, se
podra determinar que en ningn lugar los niveles de contaminacin deberan ser ms altos de lo que son hoy en la
Unin Europea, aunque la situacin ah no sea satisfactoria an para todos los tipos de contaminantes. Un lmite de
dao final debera ser definido e implementado por estndares ambientales nacionales y acuerdos ambientales
multilaterales.
(WBGU, 2004)
Comentario: Esto podra ser un valor relativamente alto para los pases clidos de Latinoamrica,
si se consideran las mejoras en la eficiencia energtica.
Los hallazgos clave del estudio del WBGU son los siguientes:
La transicin slo se lograr intensificando la transferencia de capital y tecnologa de los

pases industrializados a los pases en desarrollo. Por ejemplo, se necesita acelerar la
madurez de los mercados de energa renovable (ER) y eficiencia energtica (EE) en los
pases industrializados, mediante el incremento y redireccin de los recursos de I+D, as
como estrategias de demostracin e implementacin. Esto tiene el propsito de reducir las
barreras de entrada a todos, especialmente las naciones en desarrollo.
Es probable que la cooperacin mundial y la convergencia de los estndares de vida
faciliten rpidamente el desarrollo tecnolgico y la diseminacin.
Es un pre-requisito ligar compromisos de reduccin de CO2.
Se requieren polticas adicionales para la reduccin de GEI por otros sectores (v. g.: NOx y
NH4 de la agricultura).
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admisibles de dao
Una concentracin de 450 ppm de CO2 puede no ser suficiente para la estabilizacin
climtica, y no debera considerarse como un nivel seguro para alcanzar dicha

estabilizacin.
Un camino alternativo mediante el uso de combustibles fsiles y de la energa nuclear
supone riesgos e impactos ambientales ms altos, y es ms costoso, principalmente por los
costos de secuestro de CO2.
En un sistema con un perodo largo de respuesta, las prximas dos dcadas ofrecen una
ventana de oportunidad que se cerrar rpidamente. Postergar decisiones costar
desproporcionadamente mucho ms y causar ms problemas sociales, polticos,
econmicos y ambientales. Solamente podemos suponer por cules daos irreversibles
tendrn que responder los actuales tomadores de decisiones.
Las tecnologas actuales ms costo-efectivas, como la elica y las biomasas, tienen que ser
usadas incondicionalmente en el corto y mediano plazos.
El uso eficiente de combustibles fsiles es parte de la transicin, en particular el uso
eficiente del gas natural.
En este siglo ser necesaria una cierta cantidad de secuestro de carbono en cavernas
geolgicas.
El camino con metas y opciones de polticas para la transformacin subraya la necesidad de lo

siguiente:
Erradicar la pobreza energtica y establecer un suministro global mnimo.

Establecer una nueva poltica del Banco Mundial para integrar la energa en las estrategias
de reduccin de la pobreza, as como fortalecer a los bancos de desarrollo regionales.

Promover el desarrollo socio-econmico.
Combinar las iniciativas reguladoras y del sector privado.
Proteger los sistemas que soportan la vida. Esto significa la reduccin de emisiones globales
de CO2 cuando menos al 30% de los niveles de 1990 para el ao 2050. Para las naciones
industrializadas esto supone una reduccin del 80%, mientras que las emisiones de pases
en desarrollo y pases recientemente industrializados no deben de incrementarse en ms del
30%.
Se requiere mejorar la productividad energtica (relacin PIB a energa primaria) cuando
menos en 1.4% anual, seguido por un 1.6% para alcanzar el triple de la productividad actual
para el 2050 a partir de los niveles de 1990. Esto requiere de normas internacionales para
plantas de generacin a partir de combustibles fsiles, y el 20% de electricidad generada a
partir de energa renovable en la Unin Europea (UE) para el ao 2012; el etiquetado
obligatorio; la salida de subsidios a la energa no renovable y metas de energa primaria
para edificios.
Expandir substancialmente la energa renovable, del actual 12.7% a un 20% para el ao
2020, y
Retirar la energa nuclear para el ao 2050, con un monitoreo ms estricto de todos los
sitios.
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admisibles de dao
Disponibilidad de tierras para alimentos y combustibles

La disponibilidad de tierras para la produccin de biomasa en pases en desarrollo est determinada por la demanda de
tierras para la produccin de alimentos. Con una poblacin creciente, se espera que la produccin y consumo de
alimentos se incremente en las regiones en desarrollo (FAO, 1995). Estimaciones del Grupo de Trabajo de las
Estrategias de Respuesta del Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC) indican que el uso de tierras
para la produccin de alimentos en regiones en desarrollo (Asia, frica y Latinoamrica) se incrementara en un 50%
para el ao de 2005 (PICC, 1996). Adems, tambin se esperaba que se incrementase la demanda de energa de
biomasas con el incremento de la poblacin. Estimaciones del Consejo Mundial de Energa (WEC) indican que para el
2100 se necesitarn cerca de 1 700 millones de hectreas adicionales de tierra para la agricultura, mientras que cerca de
690 a 1359 millones de hectreas adicionales de tierra seran necesarias para respaldar los requerimientos de la energa
de biomasas (PNUD, 2000). Por lo tanto, el reto es que el suministro sustentable de biomasa satisfaga la demanda
creciente de energa, sin retirar tierras para la produccin de alimentos. Algunas de las opciones para evitar la
competencia por tierra entre los alimentos y el combustible son: incrementar la produccin de alimentos en tierras que
actualmente son agrcolas; establecer grandes plantaciones de rboles; y usar prcticas modernas de silvicultura (IPCC,
1996).
(Sudha& Ravindranath, 1999, en Karekezi, 2004)
Organizaciones internacionales actrices en FRE

Organizaciones intergubernamentales cuya actividad
principal est relacionada con la
energa
Los ejemplos incluyen a la Agencia Internacional de Energa (IEA, afiliada a la

OCDE); la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) y la Conferencia
de Estatutos y Tratado de Energa (Energy Charter Conference and Treaty). Por
otro lado, estas organizaciones tienen experiencia, una base de apoyo
gubernamental y, en algunos casos, la autoridad para establecer reglas
vinculantes. Por otro lado, la membresa a la mayora de estas organizaciones
se limita geogrficamente o de otra manera (si bien sus actividades y estudios
influyen indudablemente a no miembros), y ninguna tiene a las FRE como su
enfoque principal.
El grupo del Banco Mundial

(incluyendo a la Corporacin
Internacional de Financiamiento),
y los Bancos Regionales de
Desarrollo
stos son jugadores significativos con un impacto importante en las FRE en los
pases en desarrollo. Ellos financian un nmero importante de proyectos de FRE
a travs del mundo, extendindose desde asistencia tecnolgica a reformas del
sector energtico, algunas veces con co-financiamiento del sector privado. Un
proyecto muy conocido del Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo
(BIRD) es ESMAP (Programa de Asistencia a la Administracin del Sector
Energtico), el cual promueve un papel de la energa ambientalmente
responsable en la reduccin de la pobreza y el crecimiento de la economa.
Organizaciones Regionales
Los ejemplos incluyen a la Unin Europea (UE), la Asociacin del Sudeste de las
Naciones Asiticas (ASEN), la Comunidad de Desarrollo del Sur de frica
(SADC), y la Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico (APEC).
(Steiner et al, 2004)
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Polticas para Acelerar el Aprovechamiento de los

Recursos Energticos Renovables en los Pases
en Desarrollo
Nuestra actual situacin energtica, tanto global como nacional, es el resultado de las polticas
energticas y subsidios del pasado que persisten ampliamente en nuestro presente. Los precios de
los combustibles fsiles y de la energa nuclear no son el resultado de mecanismos de libre mercado,
ni reflejan sus costos reales.
Los usuarios de energa que se benefician de los actuales precios bajos de la energa generalmente
no cargan con los costos y las consecuencias de las externalidades y las guerras modernas.
Tales distorsiones del mercado crean barreras serias y dominantes a las renovables. Las barreras de
costos adicionales recaen en un costo de capital relativamente mayor, impuestos de importacin, falta
de economas de escala, falta de acceso a crditos, costos especialmente altos de conexin a la red,
carencia de normas, as como falta de capacitacin y de conciencia.
En los pases en desarrollo, la barrera del riesgo percibido por el inversionista es incluso mayor debido
a incertidumbres polticas, regulatorias y de estabilidad del mercado.
Adems, ciertos proyectos bien intencionados de donadores, intervenciones inconsistentes de corto
plazo del gobierno, mantenimiento y tecnologa pobre, y promesas irreales de acceso universal a la
red, tambin han distorsionado los mercados para las energas renovables en muchos pases en
desarrollo.
Las polticas y medidas tienen que enfrentarse con estas realidades y no solamente superar las
barreras, sino tambin proporcionar un ambiente propicio para el crecimiento sostenido de las
energas renovables. Dicho ambiente propicio supone condiciones de nivel macro en el mercado
nacional, de nivel medio en el mercado de energa, y de nivel micro en el mercado de energa
sustentable.
Cada suprasistema fija las condiciones lmite para sus subsistemas. Por ejemplo, el supramarco
macroeconmico legal, poltico, financiero, de infraestructura, burocrtico y econmico, determina las
condiciones lmite para el subsistema del mercado nacional de energa. Por su parte, el mercado
nacional de energa define las condiciones lmite para su subsistema, que es el mercado de energa
sustentable. Por el contrario, cada subsistema realimenta a su suprasistema con recursos, energa e
informacin.
Se sigue que una intervencin en un solo nivel de trabajo y en una sola direccin (ya sea slo de
abajo hacia arriba, o de arriba hacia abajo) est condenada al fracaso. El mundo en desarrollo
contina siendo testigo de varios fracasos de proyectos bien intencionados a nivel local dirigidos por
ONG con un enfoque de abajo hacia arriba, y otros tantos programas gubernamentales de
reestructuracin con enfoque de arriba hacia abajo, que han sido abandonados a menudo
asesorados por intereses internacionales. Los pases que se estn transformando exitosamente tienen
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Polticas para Acelerar el Aprovechamiento de los Recursos Energticos

Renovables en los Pases en Desarrollo
polticas propicias en varios niveles. Un mercado de energa renovable sustentable prospera cuando
no slo hay un empuje a la energa renovable del lado del suministro, sino tambin un empuje a la
demanda por parte del consumidor de energa. Sawin (2004) prepar un documento autorizado de
lecciones aprendidas.
Lecciones aprendidas
Antes de discutir los detalles de las polticas, se debe notar que hay un acervo sustancial de
conocimiento en energa renovable que los lderes del mundo han acumulado. Las naciones en
desarrollo pueden beneficiarse de esta experiencia al ajustar este conocimiento a sus propios
contextos locales.
Compromiso de largo plazo, metas y consistencia
La transicin hacia la energa renovable no sucede automticamente una vez que se ha formulado
una poltica. La experiencia muestra que se necesitaron intervenciones considerables y consistentes
de todo tipo en los mercados energticos, antes de que se evidenciaran resultados significativos en
las energas renovables.
Hay varios casos de estudio en el mundo desarrollado y en desarrollo que ilustran el efecto daino de
polticas intermitentes sobre energas renovables. En Estados Unidos se ha permitido que el crdito
fiscal a la produccin expire varias veces, creando ciclos de bonanza y desplome. Esto gener efectos
domin de despido de trabajadores y la prdida de memoria institucional en el sistema. Inversionistas
potenciales tienden a rechazar dichas incertidumbres (Gipe, 1998).
En India, las polticas de estado conflictivas e inconsistentes, agravadas por los reglamentos del
Consejo Estatal de Electricidad, retrasaron el desarrollo de las renovables (CSE, 2002).
En contraste, Alemania ha aprendido a desarrollar polticas ms consistentes. Estas fueron retribuidas
con un notable desarrollo del mercado a pesar de tener condiciones ambientales y de economa
mundial menos favorables. Las polticas consistentes fomentan el crecimiento de la industria nacional
y el empleo. Esto, a su vez, contribuye a la estabilidad poltica y la economa nacional. Las polticas
consistentes son tambin ms baratas de administrar. Ambos beneficios eventualmente atraen a los
interesados en la economa nacional.
Con la globalizacin de la economa, los inversionistas tienen una importante eleccin acerca de
dnde involucrarse. Ellos invariablemente invierten en donde perciben estabilidad de largo plazo y
polticas gubernamentales consistentes. Para pases en desarrollo, que son a menudo percibidos
como polticamente poco estables, la leccin importante es contrarrestar esta reputacin mediante
compromisos de polticas inequvocas y firmes.
Buenas leyes y aplicacin consistente
Las buenas intenciones no son suficientes. La efectividad de intervenciones positivas depende de si

son tomadas seriamente. Si una nacin en desarrollo no tiene la voluntad poltica y capacidad para
implementarlas, entonces los mejores modelos de polticas no tendrn ningn valor. Por lo tanto, las
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polticas de energa renovable deben de ser fciles de conocer e implementar, de otro modo sern de
ms dao que de ayuda. Mientras haya un cierto grado de acuerdo en la conveniencia de las energas
sustentables, los medios individuales para ir hacia delante sern muy numerosos.
Desarrollo de condiciones de mercado confiables y predecibles
Dinamarca, Alemania, Japn, Espaa y Brasil han demostrado que el secreto para lograr reducciones
significativas y firmes en el precio de la energa renovable radica en la creacin de mercados
transparentes y firmes. Bajo tales condiciones las pequeas y medianas empresas pueden permitirse
entrar en este mercado. Dichas empresas proporcionan lo esencial del empleo e invierten
significativamente en investigacin y desarrollo. Tambin representan los factores que impulsan la
reduccin en el precio de la curva de aprendizaje nacional, la cual puede diferir de los mercados
internacionales.
Reparacin de las fallas del mercado
Los mercados de energa nunca han sido completamente abiertos o competitivos. La liberalizacin
del mercado nacional de energa, como se ha propagado por algunas partes, es a menudo un modo
de rematar los activos nacionales a los participantes internacionales mayores. Tpicamente el
resultado ha sido una baja temporal en los precios de la energa hasta que el excedente en la
capacidad de generacin se erosiona, mientras los activos sudan. Entonces, los sistemas se
colapsan o amenazan con un estado de choques en los precios sin mencionar los trabajos locales
perdidos un signo claro de falla del mercado. En esa etapa final, el gobierno tiene que intervenir para
controlar el dao, a menudo en un modo de administracin de la crisis.
Las polticas de apoyo a las energas renovables no slo se justifican por sus beneficios sociales y
ambientales, sino tambin reparan otras distorsiones de mercado que favorecan a los combustibles
fsiles y a la energa nuclear en el siglo pasado.
Los sistemas ms exitosos de suministro a la red elctrica de energa renovable (en cuanto
a precios)
A la fecha, las polticas de suministro a la red elctrica (feed-in) han obtenido las mejores
penetraciones de mercado de la energa renovable, han producido la energa renovable ms
econmica, establecido industrias locales, construido mercados nacionales, creado puestos de trabajo
y atrado a inversionistas pequeos y grandes, as como a banqueros.
En contraste, los sistemas de cuotas han sido ms voltiles, con una tendencia a los mercados de
bonanza y cadas en los cuales la industria exterior respaldada por polticas firmes en sus pases de
origen, tienen una ventaja sobre las locales.
Los sistemas de cuotas no pueden lograr precios de energa ms baratos.
Sistemas de suministro a la red elctrica ms adecuados para pases en desarrollo
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Mientras que los sistemas de cuotas demandan procedimientos de licitacin intrnsecos y no son
inmunes a la corrupcin, los sistemas de suministro a la red elctrica (feed-in) estn caracterizados
por tener procedimientos simples, transparentes y econmicamente ms adecuados para los pases
en desarrollo.
Estos sistemas transparentes combaten efectivamente la reputacin de la inestabilidad poltica y de
fraudes con los que los pases en desarrollo tienen que lidiar a menudo.
Mecanismos de poltica
Existen cinco categoras de mecanismos relevantes de polticas pblicas.
1. Regulaciones que controlan el acceso y las cuotas de capacidad y generacin en el mercado
elctrico
2. Intervenciones financieras e incentivos
3. Normas de la industria, permisos de planeacin y reglamentos de construccin (cdigos)
4. Educacin y diseminacin de informacin
5. Propiedad pblica e inclusin de los interesados
stos sern considerados ahora con mayor detalle
1. Regulaciones que controlan el acceso y las cuotas de capacidad y generacin en el
mercado elctrico
El acceso preferencial a la red es tan importante como los incentivos iniciales para la
introduccin de las energas renovables. Existen dos tipos generales de polticas reguladoras
para el acceso a la red: una rige el precio y la otra rige las cuotas.
1.1 Tarifas de suministro a la red elctrica o sistema de precios

De acuerdo con las leyes de suministro a la red elctrica (feed-in laws), los operadores de
la red (empresas que proporcionan el de servicio) estn obligados a aceptar la electricidad
generada por energas renovables y a pagar tarifas mnimas fijas (precios). Los precios
estn relacionados con los costos especficos de produccin con fuentes renovables, que
generalmente son mayores que la energa elctrica generada a partir de combustibles
fsiles.
Los precios se diferencian de acuerdo con la tecnologa, el tamao y la ubicacin. Esto
evita que solamente la tecnologa que actualmente sea la ms barata (por ejemplo, la
energa elica) sea promovida. Tambin previene que slo ciertas reas (por ejemplo los
cinturones de mayor radiacin solar) sean desarrolladas. Finalmente, esto tambin fomenta
el acceso equitativo a todos los inversionistas, desde la vivienda de padres solteros de
bajos recursos con paneles fotovoltaicos en el techo, hasta un desarrollador de una granja
elica mar adentro de muchos megavatios de capacidad instalada.
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Los pagos estn garantizados tpicamente por 20 aos, disminuyen anualmente, y son
ajustados cada dos aos para nuevos participantes. El precio decreciente refleja la curva
de aprendizaje, manteniendo a la industria con los pies sobre la tierra. Esto atrae a
inversionistas de largo plazo y adems alienta a los participantes a unirse en una etapa
temprana una consideracin decisiva para el desarrollo.
Las empresas pblicas de servicio tambin califican para los precios de suministro a la red
elctrica.
Existe un contrato estndar entre el suministrador a la red y los distribuidores de la misma,
quienes entonces solamente distribuyen el costo extra entre todos los usuarios de energa
nacionales.
Este sistema de precios est en uso en muchos pases: se incluyen Dinamarca, Alemania,
Espaa, Austria, Portugal, Grecia, Francia, Irlanda, Corea del Sur, Brasil, la Repblica
Checa, y est en proceso de implementarse en una forma modificada en China. Por
mucho, los mejores xitos en el mercado de las energas renovables se han logrado en
donde hay un sistema de precios en uso. El sistema de precios no despeg donde la
duracin de los contratos era muy corta: las tarifas eran poco atractivas, las condiciones del
lugar eran demasiado restrictivas o los costos de conexin eran exorbitantes.
La medicin neta (net metering) es una variante de lo anterior, en donde el excedente de
generacin renovable es alimentado a la red al precio de menudeo actual, el cual es menor
que el precio de suministro a la red elctrica de la energa renovable. En algunos casos los
productores reciben el pago por cada kilowatt-hora, y en otros solamente les pagan cuando
la produccin iguala al consumo.
Es entendible que el sistema de medicin neta, sin otros incentivos financieros, no sea
suficiente para tener una penetracin de mercado, y podra ser considerada como una fase
de transicin hacia un sistema completo de precios de suministro a la red. Japn, Tailandia,
Canad y varios estados de Estados Unidos, utilizan la medicin neta. Si la demanda pico
del sistema coincide con la produccin mxima de los sistemas FV conectados a la red, por
ejemplo, sera ms atractivo basar las tarifas de la medicin neta en el tiempo de uso.
1.2 Sistema de cuotas; capacidad o generacin obligatorias

Esto es lo opuesto al sistema de precios. En lugar de que el gobierno establezca el precio,
fija la meta y confa en que el mercado determine el precio. Un gobierno puede hacer
obligatorio que una participacin mnima (cuota) de capacidad o energa provenga de
renovables. Este mandato puede ser impuesto a productores, distribuidores o
consumidores finales.
Las cuotas pueden ser aplicadas a la electricidad conectada o no conectada a la red, as
como a otras energas renovables, como los biocombustibles o la energa solar trmica. En
comparacin con el sistema de suministro a la red elctrica, hay relativamente menos
experiencia con las cuotas de electricidad, y ninguna en el mundo en desarrollo.
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Existen dos variantes para la generacin de electricidad: sistemas Estndar de Portafolios

Renovables (EPR), obligaciones certificadas y sistemas de licitacin.
El sistema EPR es utilizado en 13 estados de la Unin Americana, en donde los
generadores estn obligados a generar una cuota de electricidad basada en energa
renovable, ya sea permitiendo la eleccin de la tecnologa al productor, o mediante la
prescripcin especfica de participaciones tecnolgicas de energa renovable. Los
productores reciben certificados verdes (CERT), sellos verdes, o crditos de energa
renovable (CRE) para la energa renovable producida. Los crditos tienen que ser
verificados de manera independiente y pueden ser intercambiables o vendibles para
equilibrar el dficit o exceso de obligaciones. Si un productor no cumple su obligacin al
final del perodo, tiene que pagar una penalizacin. Esto deja la opcin al productor ya sea
para producir energa verde o pagar la penalizacin, si este costo es menor. Tambin
puede optar por salir del negocio al final del perodo. Los gobiernos nicamente vern lo
que sucedi al final de ste.
En el sistema de licitacin los gobiernos definen las metas, as como un precio de
electricidad mximo. Los licitadores presentan ofertas para estos contratos. La obligacin,
ya abandonada, de No-Combustibles Fsiles (NFFO) del Reino Unido era un sistema de
este tipo. Los gobiernos pueden establecer licitantes individuales para varias tecnologas
de energas renovables, si es que no desean propagar una monocultura energtica.
Normalmente, los licitantes se asignan a partir del ms bajo hacia arriba, hasta que la cuota
se cubra. El gobierno subsidia la diferencia que existe entre el licitante ganador y la
referencia del mercado. Ambos sistemas, el EPR y el de licitacin, son de duracin ms
corta que el tpico sistema de precios de veinte aos. Los sistemas de cuota se utilizan en
Japn, Reino Unido, Italia y Australia.
1.3 Discusin de los sistemas

Algunas de las discusiones acerca de los sistemas de precios y cuotas parecen ser ms de
una naturaleza ideolgica, con protagonistas de mente capitalista que favorecen al sistema
de cuota en el entendido de que el mercado es el rbitro final, mientras que los socioambientalmente orientados tienden hacia el sistema de precios (suministro a la red), en el
entendido de que el mercado no alcanza a reconocer el bien comn. Las naciones en
desarrollo no pueden siempre darse el lujo de tales debates. La cuestin es ms bien qu
se ajusta y qu sirve en el mundo real.
1.3.1
Capacidad y generacin de la energa renovable

Visto desde la perspectiva del gobierno, parece ser que los precios son
determinados con esquemas tipo feed-in, mientras que se dice que la energa
resultante es incierta. De manera contraria, con los sistemas de cuotas se dice que
la incertidumbre est en los precios. Para los gobiernos de las naciones en
desarrollo, los precios de energa firme son ms importantes que lograr de manera
precisa ciertas cuotas predeterminadas de energa renovable en una fecha
predeterminada. Adicionalmente, las polticas pueden ser ajustadas si los gobiernos
desean controlar el ritmo de la transformacin del mercado de la energa renovable
a travs del sistema de precios. Con los sistemas de cuotas existe el riesgo de que
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el ritmo de introduccin de la energa renovable, determinada polticamente, no est

bien correlacionado con el estado tcnico-econmico de la tecnologa en un pas
determinado.
El hecho es que los pases con sistemas de precios han sobrepasado las metas
nacionales. Adems, los gobiernos no son los nicos participantes en el juego de la
energa. Si en el mundo desarrollado se requieren inversionistas nacionales e
internacionales, desarrolladores y empresarios, en el mundo en desarrollo se
requieren incluso ms. Estas personas permanecen en el negocio porque entienden
cmo evaluar los riesgos. Los sistemas de precios son menos riesgosos para los
empresarios que los sistemas de cuotas. El mundo en desarrollo tiende a tener
ndices pobres de riesgo, en consecuencia tiene sentido optar por un sistema que
es tambin favorecido por desarrolladores e inversionistas. En los pases
desarrollados tambin se presenta este caso. Mientras que ms de 45 pases
construyeron turbinas elicas algunas con muy buenos regmenes elicos
durante los aos 90, slo tres de ellos con sistemas de precios (Alemania,
Dinamarca y Espaa) representaron cerca de dos tercios de las nuevas adiciones
durante la dcada. Despus de la introduccin del sistema de precios en 1994,
Espaa lleg a la segunda posicin en el ranking mundial en el ao 2002.
De una manera notable los paneles FV no fueron tan exitosos en Espaa. Aunque
la ley de suministro a la red era similar a la Alemana, hubo grandes barreras en las
conexiones de empresas de servicios a la red y una ley obstructiva que demandaba
que los propietarios de equipos FV se registraran como empresas generadoras; en
fin, le agregaron suficiente burocracia para bloquear el progreso. De manera similar,
los costosos procedimientos de aprobacin de construcciones, las reglas de
espaciamiento de las turbinas y el tope en la capacidad, dificultaron el desarrollo en
Francia.
1.3.2
Innovacin, industria local y beneficios acumulados

Se ha discutido repetidamente que el sistema de precios desincentiva la innovacin
y la competitividad. En realidad parece ser que, una vez que las compaas logran
un cierto nivel de ingreso, comienzan a invertir en I+D para aumentar su
competitividad e incrementar sus ganancias, por lo tanto fomentan la innovacin
radical. Esto sucede sin originar un costo al gobierno, sino al contribuyente.
En el sistema de cuotas, el excedente, si es que hay alguno, tiende a acumularse
para el usuario de energa, cuando el productor no tiene suficiente margen para
invertir en el futuro inherente e incierto de los sistemas de cuotas y licitaciones.
An peor, compaas extranjeras que se han fortalecido en sistemas de precios en
su casa matriz, compiten exitosamente en pases extranjeros con sistemas de
cuotas. Los costos de transaccin y la naturaleza intermitente de los sistemas de
cuotas desincentivan el establecimiento de industrias nacionales y limitan el
crecimiento de empleos en el pas. De las personas que trabajan en energa elica
a escala mundial, aproximadamente el 75% viven en la UE, y de ellas, cerca de la
mitad habitan en Alemania.
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1.3.3
Equidad geogrfica y de propiedad

Bajo los sistemas de cuotas, los proyectos ms baratos dominan, gravitando en las
reas geogrficas donde las fuentes de energa renovable ms baratas y las
tecnologas de energa renovable estn disponibles. Tambin tienden hacia la
tecnologa momentneamente ms costo-efectiva, dejando descapitalizadas a otras
futuras tecnologas potencialmente mejores.
Los sistemas EPR (Estndares de Portafolios Renovables) tambin favorecen a
compaas intensivas en capital, las cuales pueden darse el lujo de manipular el
mercado con el objetivo de eliminar a competidores menores.
Estos son serios asuntos en pases en desarrollo con industrias nacientes y dbiles.
El sistema de precios no tiene estas desventajas. Los Pases Bajos (Holanda)
empezaron un sistema de cuotas voluntario, pero pronto se dieron cuenta de la
participacin leonina en los contratos que fueron a parar a licitantes extranjeros y
detuvieron el sistema. El hecho de que las leyes del sistema de precios disminuyen
las barreras de entrada del mercado a los pequeos productores, mientras que al
mismo tiempo reciben a los inversionistas grandes, es de inmenso inters para
pases en desarrollo que deseen atraer a inversionistas extranjeros y fomentar al
mismo tiempo a la industria local ms pequea.
Las leyes del sistema de precios tambin realzan la participacin de granjeros y
comunidades locales. Esto hace que se incremente el convencimiento y la
participacin local, en tanto que reduce el sndrome NEMPT (No en mi patio
trasero).
1.3.4
Diversidad de tecnologas y diversidad de suministro

Debido a que los sistemas de cuotas se enfocan en las tecnologas ms baratas,
hay muy poca o no hay diversidad en el suministro de energa. Esto implica que las
curvas de aprendizaje de otras tecnologas permanecen estticas. Esto tambin
significa que una nacin est expuesta a los caprichos climatolgicos. Una
sobredependencia en la energa elica puede suponer un riesgo serio si llegara a
presentarse un ao con vientos muy pobres. Similarmente, una sobre-exposicin a
la energa hidrulica conlleva grandes riesgos, como se ha ilustrado repetidamente
en un nmero de casos con los esquemas africanos de energa hidrulica. Esta
exposicin se est incrementando con los efectos del cambio climtico en el mundo
en desarrollo. No existe suficiente experiencia con los sistemas diversificados de
cuotas como para justificar su uso en las naciones en desarrollo.
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1.3.5
Costos, precios y competencia

En teora, uno esperara una falta de competencia y precios de energa ms
elevados con el sistema de suministro a la red (feed-in). Sin embargo, en la vida
real las economas de escala y la mejor prediccin del mercado llev a los
desarrolladores a invertir en I+D, incrementndose la competitividad y las
reducciones de costos. Adicionalmente, las tarifas decrecientes de la ley de
suministro a la red elctrica, aseguran la disminucin de los precios de la
electricidad. Varios estudios confirman esto: Un estudio BET estima que el costo
extra de los consumidores de electricidad alemanes atribuible a la ley de precios fue
de slo 0.11 centavos de euro por kWh en el ao 2000, y se espera que sea de slo
0.09 centavos de euro por kWh en una dcada, si la participacin de las renovables
se duplica (Lackmann, 2003).
Esto suma 8 euros anuales por vivienda (EoG, 2003). Un tercer estudio (Uh, 2003 y
2004) estima los costos adicionales en 0.25 centavos de euro por kWh en 2001.
Estas son cifras que desaparecen en el ruido en los precios. Analistas del Diario
Ambiental (2003) encuentran que las energas renovables obtenidas con los
sistemas de suministro a la red elctrica son ms baratas que las producidas con
sistemas de cuota o por certificados verdes. Nitsch et al (2001/02) presenta
evidencias de que las iniciativas nacionales, como las leyes de suministro a la red
elctrica, reducen los precios ms rpidamente a travs de las curvas de
aprendizaje nacionales. Esto fomenta la fabricacin local, la competencia y los
negocios secundarios. Asimismo, evita la necesidad de una pltora de subsidios,
por ejemplo en la agricultura. Mediante la distribucin de los costos entre todos los
consumidores nacionales de electricidad, se lleva la ligera carga de manera
equitativa.
Las rpidas reducciones de los precios de puja adscritos al sistema de cuotas (de
0.189 dlares por kWh a 0.043 dlares por kWh [Wiser et al, 2000]) deben, en parte,
ser adscritos a las polticas de suministro a la red elctrica en otros pases en los
cuales los costos fueron disminuidos por I+D (Moore & Ihle, 1999), y en parte
porque las condiciones de la Obligacin de No-Combustibles Fsiles (NFFO) del
Reino Unido fueron mejoradas, e incluyeron perodos ms largos para los proyectos
(Kleiburg, 2003). Adems, el uso de las licitaciones NFFO como una medida
estndar puede ser engaoso debido a que muchas de las ofertas nunca se
materializan, ya sea por la resistencia local o porque los licitantes encuentran a los
proyectos menos atractivos en cuanto surgen ms detalles.
Los sistemas de cuotas tienden a reducir la participacin a un limitado nmero de
jugadores, lo cual puede llevar a crteles y al abuso del mercado de energa (Epey,
2000). Los sistemas a partir de cuotas no son inherentemente ms baratos, ni los
sistemas de precios son inherentemente ms costosos (Sawin, 2004:13). En una
comparacin ms reciente hecha por la Universidad de Cambridge (Butler y
Neuhoff, 2004) en el sector energtico elico entre el sistema de cuotas del Reino
Unido y el de precios de Alemania (ley de suministro a la red elctrica de ER) - para
crear una posibilidad de un mejor rgimen elico en el Reino Unido se encontr
que los precios alemanes son menores.
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1.3.6
Seguridad financiera
Bajo el sistema de precios, la certeza de largo plazo que resulta de los precios
garantizados (tpicamente a 20 aos) origina que las empresas inviertan en I+D en
tecnologa, capacitacin de personal, y mantenimiento de recursos y servicios con
una perspectiva de largo plazo. Esto a su vez lo hace ms atractivo para los
financieros. Por ejemplo, en Alemania los bancos presionaron al Bundestag
(Parlamento alemn) para lograr una continuacin de las leyes de precios en el
2000.
En contraste, el sistema de cuotas abriga incertidumbres polticas y de
procedimientos. Las polticas intermitentes de energas renovables de muchos
pases son perjudiciales para la industria y ponen nerviosos a los potenciales
inversionistas. La preparacin de licitaciones agrega un elemento de riesgo y costo
del que muchos potenciales desarrolladores no pueden darse el lujo (Menanteau et
al, 2003). Esta es una gran preocupacin en los pases en desarrollo, en donde las
industrias locales estn subdesarrolladas y a menudo no pueden competir con los
jugadores globales establecidos en un ambiente de capital intensivo. El hecho de
que representantes gubernamentales en pases en desarrollo son a menudo
retados por procedimientos de licitacin, expone a licitantes y desarrolladores
locales a una incertidumbre adicional.
Los certificados pueden fluctuar significativamente con la volatilidad del mercado, la
bolsa de valores o las vicisitudes de las condiciones del tiempo. Agregar precios
base y tope a los certificados puede ayudar a estabilizar los precios (Meyer, 2003),
pero esto significa cambiar hacia el sistema de precios. Esto tambin incrementa la
complejidad y el costo del sistema.
En resumen, parece ser que los sistemas de precios proveen de una mayor
seguridad que los sistemas de cuotas, particularmente en pases en desarrollo,
debido a que existe una duda mayor acerca de los mercados futuros en certificados
de energa renovable (Frost, 2003). Las metas fijadas bajo el sistema de cuotas son
muy dependientes de la estabilidad poltica, agregando al riesgo real y percibido por
los inversionistas en los pases en desarrollo. Con sistemas de precios el precio
futuro y los plazos son conocidos.
1.3.7
Facilidad de implementacin
Las leyes de precios son fciles de administrar e implementar, y son altamente
transparentes. Por razones obvias, esto es absolutamente crucial para las naciones
en desarrollo. En Alemania, institutos independientes de investigacin facilitaron el
establecimiento de tarifas para cada tecnologa de energa renovable y sus futuros
decrementos a lo largo del tiempo. El gobierno slo debi supervisar el proceso.
En el sistema de cuotas los requerimientos son mucho ms demandantes. Primero,
se tienen que establecer metas reales. Esto requiere de encuestas de mercado
detalladas, evaluacin de recursos de energa renovable, anlisis de la futura
demanda de energa y precios y planeacin de escenarios. Las naciones en
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desarrollo generalmente no tienen datos, experiencia, recursos ni tiempo para estos

ejercicios.
El riesgo de establecer metas muy bajas para las cuotas es que las economas
locales de escala no sern alcanzadas, lo cual significa que las industrias
nacionales nunca llegan a la masa crtica. Los empleos se pierden y los costos para
la economa nacional son consecuentes.
Si la meta es muy alta, los precios sern empujados hacia arriba dramticamente
mientras los inversionistas de largo plazo no estarn necesariamente interesados
debido a que sabrn que la siguiente ronda ser ms baja. Establecer las metas de
cuota requiere del conocimiento de los costos y de las curvas de aprendizaje de
varias tecnologas para desarrollar tecnologas de energa renovable toda una
hazaa (Barry & Jaccard, 2001).
Despus de esto, los gobiernos o sus agencias deben certificar a los productores,
emitir certificados, monitorear el cumplimiento, instituir penalidades y actuar en
casos de no cumplimiento, incluyendo una litigacin concomitante. Esto apoya el
argumento de que los sistemas de cuota y certificados son, por su naturaleza, ms
complejos, difciles de administrar y abiertos a la manipulacin y que dichos
problemas podran ser incluso ms pronunciados en pases en desarrollo (Frost,
2003).
Por otro lado, los aspectos de ecualizacin de costos en el sistema de leyes de
suministro (feed-in laws) a la red elctrica tambin han sido acusados de no ser ni
transparentes ni simples (Saghir, 2003).
En resumen, los procesos de licitacin son burocrticos, causan altos costos de
transaccin y son muy consumidores de tiempo, tanto para los desarrolladores de
proyectos, como para las autoridades pblicas (Wagner, 2000; Goldstein et al,
1999). Esto los hace inapropiados para naciones en desarrollo.
1.3.8
Flexibilidad
Los sistemas de precios fijan stos para los nuevos participantes del mercado. Esto
significa que los nuevos participantes tienen certidumbre acerca del precio durante
la duracin del contrato. Si un gobierno determina que el precio es muy alto o muy
bajo, puede fcilmente ajustar el precio para nuevos participantes.
Con el sistema de cuotas no es tan fcil manipular los objetivos y los calendarios
debido a que stos se basan en decisiones tomadas con aos de anticipacin.
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1.4 Resumen
Sistemas de Precios
Aspectos positivos
Aspectos negativos
Es ms exitoso en el desarrollo de mercados de

energa renovable e industrias nacionales con
beneficios sociales, econmicos, ambientales y de
seguridad.
Alienta el establecimiento de participantes tanto

de grande, pequea y mediana escala.
Las tarifas requieren de un ajuste para reflejar

la curva de aprendizaje.
Slo es aplicable para la generacin de
electricidad a partir de fuentes renovables de
energa. No es apto para aplicaciones no
elctricas.
Bajos costos de transaccin.

Facilidad para participar.
Bajo costo para el gobierno.
Facilidad para financiar.
Flexible a cambios en la tecnologa y el mercado.
Apropiado para pases en desarrollo.
Sistema de Cuotas
Aspectos positivos
Aspectos negativos
Dirigido hacia una participacin bien definida en

un mercado de energas renovables.
Atractivo para jugadores ya establecidos en el
mercado global.
Aplicable a todas las energas renovables.
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Alto riesgo y mrgenes bajos retardan la

innovacin.
Favorece nicamente a la tecnologa ms
barata en el momento.
Favorece a los grandes jugadores globales (las
transnacionales), desfavorece a los pequeos
participantes nacionales.
Hace que se pierdan oportunidades para la
creacin de empleos y el desarrollo econmico
equitativo en reas rurales y la mejora
ambiental local.
Se concentra en las reas de mejores
recursos, perdindose el acceso distribuido, y
evocando el principio NEMPT (No en mi patio
trasero).
Tiende a ciclos intermitentes, daando el
desarrollo nacional.
Las metas fijan el lmite para el desarrollo de
las FRE.
Diseo, administracin y verificacin del
cumplimiento complejos.
Altos costos de transaccin.
Flexibilidad pobre en cambios de corto plazo.
No es apropiado para naciones en desarrollo.

2. Incentivos financieros
Los incentivos financieros son una manera en la cual los gobiernos pueden tratar las fallas del
mercado energtico, tratando de ese modo de nivelar el campo de juego.
Cuando se implementan en la mayora de los pases en desarrollo, estos incentivos pueden
tomar la forma de crditos fiscales, reembolsos, inversin o apoyo a la produccin.
2.1 Reducciones Fiscales

2.1.1 Inversin y Crditos Fiscales de Produccin (CFP)
stos pueden cubrir, ya sea el total de los costos de instalacin, o los costos de la
planta nicamente. Estn diseados para fomentar la inversin en tecnologas de
energa renovable.
Las reducciones en la carga del impuesto sobre la renta son slo interesantes para
aquellos con un ingreso relativamente alto este difcilmente es el problema
dominante en el mundo en desarrollo.
En los EUA (en los aos 80) e India (en los 90) las deducciones fiscales de
inversin ayudaron a arrancar la industria elica, pero tambin llevaron a prcticas
fraudulentas y al uso de diseos de baja calidad. El ciclo fiscal y no la demanda
del mercado de energa renovable tiende a influenciar el flujo de inversiones en
energas renovables. Los CFP slo funcionaron en aquellos estados de EUA con
incentivos adicionales (Sawin, 2001). Como resultado de esta experiencia ha habido
un movimiento general hacia la produccin de incentivos, los cuales estn
relacionados con el rendimiento, en vez de hacerlo con el insumo. Los incentivos
relacionados con el rendimiento tambin tienden a asegurar un mejor desempeo y
mantenimiento.
La excepcin puede ser la innovacin tecnolgica en donde los CFP parecen
apropiados.
2.1.2 Otras formas de reducciones fiscales
Las reducciones de impuestos ambientales o impuestos de carbono son un
incentivo con ms impacto relacionado, como lo es la depreciacin acelerada. Las
obligaciones fiscales de importacin pueden ser reducidas para las tecnologas de
energas renovables hasta que la industria domstica est lo suficientemente
establecida, pero tiene que estar dentro de las lneas de la Organizacin Mundial de
Comercio.
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2.2 Reembolsos y pagos

Japn ha proporcionado reembolsos en el precio de la capacidad instalada con FV, en
combinacin con prstamos de bajo inters y educacin pblica. stos deben estar ligados
a normas tcnicas.
California inici pagos por produccin de kWh generado. Siempre que dichos pagos sean
lo suficientemente altos y garantizados por un perodo suficientemente largo, stos tendrn
un efecto similar al de los sistemas de precios (Sawin, 2003).
Los pagos y reembolsos son preferibles a las deducciones fiscales porque stos se aplican
a todos los niveles de ingreso. stos producen un crecimiento ms parejo que la repentina
reduccin del impuesto sobre la renta o inversiones de ciclo de fin de impuesto, impulsadas
por la evasin. Los reembolsos y pagos no son suficientes en s mismos para estimular el
mercado (Haas, 2002). Los reembolsos y pagos deben estar tambin relacionados con el
desempeo.
2.3 Prstamos de bajos intereses y garantas
Se ha discutido que el financiamiento, ms que la innovacin tecnolgica, maneja la curva
de costo de la energa renovable. En Alemania, los prstamos bancarios de bajos intereses
y de largo plazo son re-financiados por el Gobierno Federal (Twele, 2000).
En el mundo en desarrollo, muchas, muchas ms personas pobres podran tener acceso a
las energas renovables si tuvieran acceso a prstamos razonables. Los prstamos de
energa renovables son factibles si los re-pagos del prstamo mensuales son comparables
al desembolso mensual para velas, parafina (queroseno) y electro-domsticos. Sin este
financiamiento, solamente del dos al cinco por ciento de la poblacin en la Repblica
Dominicana, India, Indonesia y Sudfrica podran tener acceso a la energa moderna,
mientras que podra ser del 50% con prstamos apropiados (Eckart et al, 2003). Este es un
incremento multiplicado por diez.
Dichos esquemas tienden a ser especficos para cada pas y cultura. Los crditos o quitas
promovidas por los compradores, normalmente no tienen control de calidad o garantas de
calidad para el producto. No se deben esperar pagos en efectivo mensuales y regulares en
comunidades agrcolas y pesqueras en donde el ingreso es por temporadas.
El sistema de servicio por honorarios, dirigido por concesionarios designados por el
gobierno en Sudfrica, recibi una reaccin mixta por parte del gobierno.
2.4 Aplicacin de subsidios y precios de la energa convencional
A mediados de los aos 90, entre 250 y 300 mil millones de dlares en subsidios fueron
pagados cada ao a las industrias nuclear y de combustibles fsiles del mundo (PNUD,
2000). Incluso los subsidios globales actuales para energas convencionales permanecen
bastante ms altos que aquellos para las energas renovables (Geller, 2003).
Sorpresivamente, alrededor del 80 al 90 por ciento de estos subsidios globales para las
industrias de combustibles fsiles y nucleares son pagados por el mundo en desarrollo
(Sawin, 2004). Esos pases, que son los que menos pueden darse el lujo, de esta manera
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mantienen sus precios de energa de modo poco realista por debajo de los verdaderos
costos de produccin y entrega. Ocho pases en desarrollo, que representan un cuarto del
uso de energa mundial, subsidian combustibles fsiles por 257 mil millones de dlares, lo
cual iguala el 11% de su produccin econmica combinada (OCDE/IEA, 1999).
Incluso pequeos subsidios para productos de petrleo en pases en desarrollo pueden
mandar las seales equivocadas y dirigir a las naciones hacia los caminos de la energa no
sustentable, atrapando eventualmente a los pobres. Los subsidios, si son concedidos,
deben de incluir clusulas de salida y deben preparar a los receptores para una transicin
a las energas renovables.
El mundo en desarrollo gasta 20 mil millones de dlares cada ao en lmparas de parafina
de alto riesgo, en velas y en bateras. Del diesel que se transporta a regiones remotas, de
dos tercios a tres cuartos de poder energtico es gastado en su transporte (Perlin, 1999).
Se proyectan de 50 a 60 mil millones de dlares para subsidios de proyectos de
generacin en el mundo en desarrollo hasta el 2030 (Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente PNUMA, 2000). Ms an, si todos los subsidios para
combustibles fsiles se detuvieran inmediatamente, la inercia de los subsidios
gubernamentales en la infraestructura existente, estara todava predispuesta a favor de la
energa nuclear y de los combustibles fsiles.
En su mayor parte, sera una mejor poltica el canalizar recursos hacia la eficiencia
energtica, la conservacin de la energa y las energas renovables. En vez de tratar de
encontrar nuevas fuentes de dinero para subsidiar las tecnologas establecidas, ya en vas
de obsolescencia, las fuentes existentes deberan ser reasignadas a las energas
renovables.
Los gobiernos de los pases en desarrollo son grandes consumidores de energa a travs
de sus edificios, vehculos, sistemas de transporte, milicia e infraestructura ineficientes en
energa. Se sigue que podran guiar con el ejemplo.
3. Normas de la industria, permisos de planeacin y reglamentos de construccin

Las naciones en desarrollo tienen razones para temer convertirse en sitios de tiraderos de
tecnologas energticas inferiores. Los estndares esenciales para promover las energas
renovables son las normas tecnolgicas y la certificacin, las normas de localizacin y
permisos, las normas de conexin a la red y los reglamentos de construccin.
Las normas industriales fomentan una competencia justa y construyen la confianza del
inversionista. Las tecnologas nuevas, como los sistemas FV y las turbinas elicas, demandan
nuevas normas de desempeo, durabilidad, seguridad y compatibilidad con los sistemas
existentes. Tambin facilitan la exportacin e importacin, la cual requiere de acuerdos
difundidos ampliamente, como el Keymark Solar de la Unin Europea para calentadores
solares de agua, o los estndares ISO. Algunas culturas estn menos interesadas en la
normalizacin, alegando que esto rigidiza la innovacin al ser demasiado prescriptivo. Mientras
tanto, la tendencia moderna Nrdica se dirige hacia la integracin del desempeo y se estima
que va a satisfacer todos los estndares.
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Mecanismos innovadores de financiamiento y sociedades para la provisin de energa

La iniciativa del PNUMA para el Desarrollo de Empresas de Energa en el frica Rural (DEEAR), financiada por la
Fundacin de las Naciones Unidas, busca desarrollar empresas sustentables que utilicen tecnologas limpias, eficientes y
de energa renovable, que cumplan con los requerimientos de energa de los pobres. El DEEAR proporciona servicios de
desarrollo de empresas para empresarios en la etapa temprana del financiamiento, en forma de deuda y activos fsicos
para ayudar a construir negocios exitosos que suministren tecnologas y servicios de energa limpios a clientes africanos
rurales.
El Fondo de Energa Renovable y Eficiencia Energtica (FEREE), el cual se volvi operacional en marzo de 2002, fue
lanzado por el Banco Mundial con el apoyo del Fondo Global de Medio Ambiente (GEF) y varios otros grupos de los
sectores privado y pblico. ste es el primer fondo global de capital privado dedicado exclusivamente a inversiones en
proyectos del mercado emergente de energa renovable y eficiencia energtica.
Los fondos del GEF para la Organizacin Grameen Shakti les permiti, en 1998, ofrecer condiciones de crdito
mejoradas, incrementando el perodo de pago de uno a tres aos para sistemas solares para viviendas. Esto tuvo un
efecto significativo en la demanda entre 1997 y 1998. Grameen Shakti vendi 1 500 sistemas en el ao 2000, e instal de
2 000 a 2 500 sistemas. Grameen Shakti cree que despus de tres o cuatro aos de crecimiento con utilidades
provechosas, ser capaz de obtener financiamiento de la banca comercial. De esta manera, el uso del financiamiento del
GEF para apoyar un proyecto de alto riesgo, el cual es incapaz de atraer financiamiento comercial por s mismo, puede
resultar en un crecimiento significativo y proporcionar los medios por los cuales las organizaciones pueden obtener
financiamiento comercial.
La Oficina Pblica-Privada de Asesora para Infraestructura, una oficina multi-donante de asistencia tcnica, se enfoca en
la ayuda a pases en desarrollo para mejorar la calidad de su infraestructura a travs del uso de recursos del sector
privado. Esto ha sido operacional ya por tres aos y ha atrado el apoyo de 12 donantes, incluyendo al Departamento del
Reino Unido para el Desarrollo Internacional (DPDI). La demanda actual excede a los recursos y el DPDI busca construir
sobre estos xitos.
El DPDI lanz el Fondo Emergente de Infraestructura de frica (EAIF) en enero de 2002, con un capital base inicial de
300 millones de dlares americanos, con el objeto de proporcionar financiamiento a deuda de largo plazo para la
infraestructura en frica sub-Sahariana. El estudio de factibilidad mostr una necesidad inmediata de 11 mil millones de
dlares americanos para inversin. Existe obviamente un alcance para incrementar la base capital del EAIF y de
establecer un mecanismo similar para cubrir las necesidades urgentes en los pases ms pobres de Asia (y posiblemente
en cualquier parte).
(DPDI, 2002, en Christensen, 2004)
Las normas de localizacin y las evaluaciones de impacto ambiental pueden retardar el

proceso de establecer tecnologas de energa renovable. Por ejemplo, todos los tipos de
objeciones han sido presentadas en contra de las turbinas elicas, algunas por motivos
ulteriores y otras por preocupaciones genuinas. En un pas, el Proyecto de Demostracin de
Energa Elica del propio gobierno se retras no menos de cuatro aos, originando un costo de
alrededor de 3 millones de euros. Para evitar esfuerzos repetitivos y sin frutos, tanto de los
protagonistas como de los oponentes, se han desarrollado procedimientos estndar. Tanto
Dinamarca como Alemania han solicitado a las municipalidades (autoridades locales) que
identifiquen sitios para energa renovable por ejemplo para turbinas elicas anticipadamente,
y han impuesto restricciones a su proximidad a edificios, lagos y otras reas sensibles.
Estas polticas proactivas han sido un gran factor positivo en la reduccin de incertidumbres y
gastos infructuosos de tiempo y dinero. Lo opuesto sucedi en el Reino Unido. El Cdigo de
Prcticas desarrollado por la Asociacin Australiana Hidrulica podra ayudar tambin.
Las normas de conexin a la red son necesarias por razones tcnicas y de seguridad, pero
tambin porque tanto las cargas de los consumidores como del productor de energa renovable
Pgina 64

pueden variar, si se producen por fuentes intermitentes. Los sitios favorables para la energa
renovable pueden no estar necesariamente ubicados en el punto de consumo. En el pasado,
algunas empresas de servicios trataron de bloquear a las renovables mediante la imposicin
de condiciones onerosas de conexin o porteo. Algunas inventaron creativos cargos para el
acceso a las lneas, incluso si no se les utilizaba. Los gobiernos, actuando en el inters global y
nacional, deben establecer normas bajo las cuales los desarrolladores de energa renovable
paguen nicamente los costos directos de conexin a la red, y no por la mejora de la lnea
requerida por la capacidad adicional. Los alimentadores a la red deben tambin pagar
solamente por el servicio de transmisin que en realidad utilicen. Finalmente, la electricidad a
partir de la energa renovable (excepto la generada a partir de biocombustibles, corriente
ocenica, rocas calientes y secas geotrmicas y potencialmente- chimeneas solares, deben
tener siempre la prioridad de acceso a la red, por que no puede ser diferida. La electricidad
despachable, como la producida con turbinas de gas de ciclo abierto, turbinas hidrulicas y
posiblemente con aire comprimido, as como del almacenamiento dinmico giroscpico,
puede ser fcilmente aterrizada como se requiera. Las plantas de generacin convencionales a
base de carbn tienen caractersticas pobres de respuesta a las fluctuaciones de la demanda.
Se requiere de una buena interconexin a la red y una mejor prediccin de la demanda y la
oferta.
Los reglamentos de construccin de edificios deben promover la eficiencia energtica y el uso
de renovables, considerando el costo de ciclo de vida de la cuna a la tumba de todos los
edificios.
Los materiales y componentes intensivos en energa deben ser usados con discriminacin y
reciclarse tanto como sea prctico. El uso de materiales locales, naturales y de baja energa
lleva a los edificios a tener un menor contenido de energa incorporado, y debera ser
fomentado por polticas, investigacin, capacitacin y regulacin.
En los pases en desarrollo ms clidos, el calentamiento de agua residencial y la preparacin
de alimentos son predominantes en las viviendas, mientras que la calefaccin del espacio y el
calentamiento de agua toman la primera posicin en regiones ms fras. Es una falacia comn
considerar que todas las reas de bajas latitudes son clidas. De hecho, las temperaturas
promedio ocultan la realidad de que los desiertos tierra adentro son crudamente fros de noche
y las montaas altas en las latitudes entre 30 N y 30 S incluso presentan nieve.
Barcelona, Espaa, instituy una ordenanza en la que requiere que todos los edificios nuevos
o sujetos a modificacin satisfagan el 60% de su consumo de agua caliente con calentamiento
solar de agua. Alternativamente, los edificios deben estar electrificados por instalaciones
fotovoltaicas.
Los efectos de esta ley son dramticos y no le origina ningn costo al fisco.
La clasificacin de electrodomsticos eficientes en energa es una manera de eficientar y
promover la conciencia energtica. Adems, esto simplifica la introduccin de las energas
renovables. Los edificios representan inversiones con una vida mayor que la mayora de las
plantas de generacin y pueden ser generadores de energa distribuida, en vez de ser
consumidores. Para este propsito es necesario tener directivas para el acceso al recurso
solar.
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Egipto
La Agencia de Energa Nueva y Renovable (AENR) fue establecida en 1998 como un cuerpo de I+D
gubernamental que trabaja para el Ministerio de Electricidad. Los objetivos primarios para establecer la AENR
fueron:
Contribuir a la necesidad de Egipto de incrementar la participacin de renovables en la mezcla de

suministro de energa.
Conducir varios proyectos de investigacin en asuntos relacionados con tecnologas de energa
renovable.
Actuar como el punto focal de energa renovable y como agencia contra-parte para todas las
organizaciones internacionales interesadas en el sector de renovables en Egipto.
Asesorar al Ministerio de Electricidad acerca de las tecnologas de energas renovables y sus
aplicaciones en el pas.
Colaborar con otras instituciones gubernamentales y no-gubernamentales en varios proyectos de
investigacin.
(Christensen, 2004)
El uso de la luz diurna y de lmparas compactas fluorescentes eficientes en energa vuelven el

costo de la energa FV significativamente menor.
Los gobiernos estn a menudo avergonzados por los asentamientos informales, los cuales son
vistos como semilleros para el crimen, as como una visible evidencia de programas sociales
fallidos. Sin embargo, el retirar estos asentamientos no remueve la razn para su crecimiento,
la cual radica en la necesidad de la poblacin de bajo ingreso de estar cerca de las supuestas
oportunidades de trabajo. Esto les es negado por el urbanismo dogmtico y pasado de moda,
el cual prohbe el uso de suelo mixto, pontificando que no se debe de vivir cerca del trabajo.
La planeacin integral de los recursos optimiza el uso de largo plazo de todos ellos, sean
naturales (agua, tierra, energa, desperdicios), sociales (experiencia, patentes, compromisos) o
econmicos (dinero, crditos). La legislacin dirigida a la planeacin integral de los recursos en
asentamientos urbanos y la arquitectura son un bien comn que se debe considerar en los
mbitos locales, municipales, provinciales, nacionales e internacionales.
La energa es utilizada en edificios para lograr ciertos niveles de servicios (iluminacin, confort,
etc.). Estas metas de niveles deben de ser ajustadas segn el clima y la estacin del ao, ser
reales para tareas especficas, y no estar dirigidas nicamente por la industria.
En edificios acondicionados artificialmente, el uso de ciclos econmicos y controladores de
velocidad del aire debe ser obligatorio. Los reglamentos nacionales de edificios deben
fomentar los diseos relacionados con el desempeo, y estar dirigidos a la demanda pico y a la
reduccin de CO2. Esto fomentar la innovacin en materiales de aislamiento (el aislamiento al
vaco tiene 10 veces la resistencia trmica del aislamiento convencional), mejores ventanas,
materiales de cambio de fase, almacenamiento trmico e iluminacin natural, as como
iluminacin artificial y dispositivos eficientes en energa. El uso obligatorio del etiquetado de
eficiencia energtica para edificios crea conciencia energtica, reduce el consumo infructuoso
y crea empleos.
Los derechos solares (acceso al Sol) deben ser legislados.
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El uso de transporte energticamente eficiente como el ferrocarril, los vehculos eficientes, con
lmites de velocidad y planeacin multi-uso, debe ser regulado.
El enfoque de gnero lleva a la mejor eficiencia del proyecto: Caso de estudio Casas con
sistemas solares FV en Guatemala
La Fundacin Solar, al operar un proyecto FV en Guatemala, encontr que en su mayora los hombres
participaban en las sesiones de capacitacin en mantenimiento de equipo y que las mujeres que asistan,
nicamente se mantenan en pie y observaban mientras sus esposos se involucraban en actividades
prcticas, tales como el cambio de bateras. Como consecuencia, cuando el sistema FV necesitaba
mantenimiento, como llenar las bateras, y los hombres no se encontraban en casa, las mujeres no tenan la
capacidad o la confianza de tomar accin, lo cual tena una influencia negativa en la duracin de largo plazo
del sistema. La Fundacin Solar observ un mucho mejor cuidado general del sistema (y por ende mejor
desempeo del proyecto) cuando tomaron acciones especficas para entrenar a las mujeres en el
mantenimiento del sistema. Esto se lograba en casa cuando los hombres estaban fuera. Mediante este
enfoque en la capacitacin, la ONG cre un ambiente en el cual las mujeres no tenan miedo de cometer
errores o de hacer preguntas.
(Wides, 1998, en Clancy, 2004)
India
El precio creciente del petrleo llev al resurgimiento del inters por la energa renovable en la India. En
1981, el gobierno de la India estableci la Comisin de Fuentes Adicionales de Energa en el Departamento
de Ciencias y Tecnologa. En 1982 se cre un departamento independiente de Fuentes No-Convencionales
de Energa, en el Ministerio de Energa. Diez aos despus, en 1992 un Ministerio separado fue fundado, el
nico pas en el mundo con un Ministerio exclusivo para Fuentes de Energas No-Convencionales (MNES).
El papel principal del MNES en el sector de energa renovable es:
Promover las tecnologas de energa renovable.

Crear un ambiente propicio para la promocin de tecnologas de energa renovable (TER).
Crear un ambiente propicio para la comercializacin de TER.
Evaluar los energticos renovables.
Investigacin y desarrollo.
Demostracin.
Extensin.
(Christensen, 2004)
Pgina 67

4. Educacin y diseminacin de informacin

La mera disponibilidad de recursos energticos renovables, incentivos, tecnologa, capital,
experiencia y polticas gubernamentales no es suficiente si falta la conciencia de los usuarios
de la energa. Alemania tiene menos radiacin solar que Francia y menos recursos elicos que
el Reino Unido. Pero su aplicacin de las energas renovables es mucho mayor debido a la
conciencia general de la poblacin alemana (Hua, 2002).
Algunos fracasos iniciales han creado percepciones negativas en algunos pases. Esto puede
ser superado mediante esfuerzos de informacin concertados mediante los gobiernos, ONG y
la industria.
Las instituciones educativas tienen la tarea de iluminar a la nueva generacin acerca del papel
de la energa en el desarrollo socio-econmico y el ambiente. Por ejemplo, la Iniciativa Hind
de Construccin de Capacidades Financieras Solares ilumina a oficiales de bancos hindes
acerca de las tecnologas solares, fomentando la inversin. Asimismo, las iniciativas de
comunicacin e informacin estn vigentes.
La Sociedad Internacional de Energa Solar (ISES) contribuye a la diseminacin del
conocimiento a travs de conferencias, talleres, publicaciones y cursos de verano. Tambin
mantiene redes electrnicas internacionales para la diseminacin de informacin. Finalmente,
reconoce y premia a triunfadores excepcionales que promueven la ciencia y aplicacin de las
energas renovables.
5.
Propiedad pblica, cooperativas e interesados

Muchas naciones en desarrollo tienen una tradicin fuerte en la propiedad pblica comunal y
en iniciativas de cooperativas. Esto no parece ser la tendencia general con la generacin de
energa renovable en el mundo en desarrollo.
En Dinamarca y Alemania, las cooperativas juegan un papel importante como propietarios y
desarrolladores de energa renovable. Incluso hay una cooperativa de mujeres llamada
Windfang. Los granjeros locales agrupan recursos y obtienen una cosecha adicional a partir
de la energa renovable. Esto promueve ampliamente el convencimiento y el apoyo local.
En Alemania, al menos 340 mil individuos invirtieron alrededor de 12 millones de euros en
proyectos de energa renovable (PREDAC, 2002/03). Middelgrunden es cofinanciado por una
empresa de servicios y miles de daneses.
Una gran planta FV montada en un techo de Munich fue financiada por ciudadanos privados
entusiastas (Maycock, 2003).
El convencimiento pblico genera orgullo pblico y evita la obstruccin o el vandalismo. Esto
tambin apoya las polticas de energa renovable del gobierno cuando peridicamente estn
bajo la presin de intereses creados de grupos de energa menos ambientalmente amigables.
Pgina 68

La participacin local en proyectos solares pequeos en Nepal y las Islas Hindes (Sundarban
http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/3209239.stm) ha jugado un papel decisivo en evitar los
robos (BBC News, 2000).
Interesados en el desarrollo energtico sustentable

INTERESADO
FUNCIONES Y ACTIVIDADES
1 Autoridades legislativas representantes electos
Fijar las prioridades polticas nacionales; las metas sociales, econmicas y ambientales; las
condiciones del marco legal.
2 Planificadores gubernamentales
macroeconmicos y de desarrollo
Definir las metas de desarrollo y polticas macro; polticas econmicas generales; asuntos
innovadores; subsidios y poltica comercial; metas de desarrollo sustentable y marcos de
trabajo.
3 Ministerio o autoridad
gubernamental de energa
Fijar metas sectoriales; prioridades tecnolgicas; funciones de desarrollo de polticas y fijacin

de estndares; marco legal y regulatorio; sistemas de incentivos; jurisdiccin en los mbito
federal, estatal y local.
4 Cuerpos de regulacin de energa
Tener funciones de monitoreo y supervisin; implementar el marco regulatorio; administrar

incentivos y honorarios.
5 Agencias de coordinacin de
mercado
Entidades de despacho; tener funciones de coordinacin operacional, interactuar con

inversionistas de la industria; corredores de informacin.
6 Ministerios - Autoridades
gubernamentales no energticas
Polticas de sector; asuntos innovadores; interrelacin con polticas energticas; consumidores

de energa del sector pblico; solicitar aportaciones de energa para provisin de servicios
sociales.
7 Industria del suministro energtico
Compaas privadas y empresas de servicios pblicos; administrar el suministro de energa,

generacin de electricidad; administracin y transporte de combustibles; financiar algo de I+D.
8 Empresarios e industrias
productivas
Desarrollo de negocios; valor econmico agregado; generacin de empleos; consumidores

energticos del sector privado.
9 Fabricantes de equipo de energa

y equipo de uso final
Suministrar equipo para la industria energtica y otras industrias, incluyendo vehculos y

electrodomsticos; impactar la eficiencia energtica en el uso final; adaptar y diseminar la
tecnologa; financiar algo de I+D.
10 Instituciones de crdito
Opciones financieras para la generacin de energa a gran y pequea escala; provisin de

capital para empresas usuarias de energa; opciones financieras para consumidores de
energa residenciales.
11 Sociedad civil - organizaciones

no gubernamentales
Participacin y concienciacin del consumidor; monitoreo y supervisin; apoyo ambiental y

social; consideraciones de equidad.
12 Especialistas en energa y
consultores
Consejo estratgico, definicin de problema y anlisis; desarrollo de sistemas; entrega de

servicios de especialistas; anlisis de opciones; compartir la informacin.
13 Academia y organizaciones de
investigacin
I+D, generacin de conocimiento y difusin: educacin formal e informal; capacitacin tcnica;

adaptacin tecnolgica, aplicacin e innovacin.
14 Medios de comunicacin
Incrementar la conciencia, apoyo; compartir la informacin; investigacin periodstica,

funciones de organismo de control; monitoreo, transparencia pblica.
(Bouille & McDade, 2002 en Christensen, 2004)
Pgina 69

Conclusiones y recomendaciones
Las naciones en desarrollo desean ocupar su legtimo lugar en el concierto de las naciones. Las
energas renovables jugarn un papel importante en el camino de transicin hacia el desarrollo
sustentable.
Para poder cumplir este papel, se indican las polticas pertinentes. Hasta la fecha, los sistemas de
precios (leyes de suministro a la red elctrica) han representado las transformaciones de mercado
ms rpidas y sostenidas, al tiempo que crean puestos de trabajo y disminuyen los costos mediante el
avance de la tecnologa, economas de escala y financiamiento costo-efectivo. Esto ha disparado las
inversiones privadas y por ende aligerando la carga del gobierno.
Los sistemas de cuotas no han sido tan efectivos, y ms bien han mostrado una tendencia a generar
mercados intermitentes. No hay una compatibilidad entre los dos sistemas.
Se requieren combinaciones complementarias de polticas alineadas. La reduccin de riesgos reales y
los percibidos es una componente crucial.
No todos los estereotipos de las naciones en desarrollo son necesariamente correctos. Por ejemplo,
no se puede suponer que todas las naciones en desarrollo se esfuerzan inherentemente hacia el
sistema actual de valores occidentales. Tampoco puede ser supuesto que la provisin de electricidad
automticamente lleva al desarrollo. Adems, existe una confusin ampliamente difundida acerca de
la energa y la electricidad, las cuales se consideran como sinnimos. Esta confusin ha sido
profundizada por expectativas creadas con promesas polticas populistas como el eslogan:
electricidad para todos.
En un pas en desarrollo con una poblacin rural, pobre, numerosa y altamente dispersa, el eslogan
poltico de electricidad para todos es entendido como electricidad de la red para todos. Sin
embargo, la realidad del costo de la extensin de la red, el consumo de baja productividad y los
niveles de bajo ingreso tienden a convertir esta promesa en algo que no se puede cumplir. Crear
expectativas que no pueden ser llenadas es un juego peligroso. Las comunidades rurales que esperan
electricidad de la red existente tienden a rechazar sistemas solares para viviendas como una opcin
inferior. Ellos no ven que dichos sistemas sean utilizados por el sector de la poblacin pudiente y
adems no pueden proporcionar los servicios energticos de calefaccin. Si la extensin a la red
repentinamente aparece en reas que haban sido recientemente provistas con sistemas solares para
vivienda, despus de extensas deliberaciones, la credibilidad de las autoridades y sus polticas se
vuelven cuestionables.
En pases en desarrollo, la prioridad en la electrificacin debera ser para usos productivos (industria,
negocios), salud (clnicas, hospitales), educacin (escuelas, capacitacin), con la parte social, de
entretenimiento y residencial tentativamente al final.
Personas del mundo desarrollado y en desarrollo requieren de servicios energticos como calefaccin,
enfriamiento, iluminacin, y/o movimiento de objetos. El servicio de energa para calefaccin puede
ser proporcionado por el Sol, una fogata o con calefaccin elctrica. De stos, la electricidad es la
forma ms solicitada y la ms cara. Por lo tanto, tiene ms sentido el utilizar otras formas limpias de
energa como la solar y los biocombustibles limpios para los servicios energticos de calefaccin de
edificios, agua y alimentos.
Electrificacin rural
Pgina 70

Los dos apoyos del exterior ms grandes para los

programas de electrificacin rural han sido el
Banco Mundial (BM) y la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Durante los aos 70 y los 80 estas dos agencias
prestaron o concedieron a fondo perdido 1.9 mil
millones de dlares americanos para 40 proyectos
de electrificacin rural en veinte pases,
representando un 60 por ciento de los gastos
actuales de 11.5 mil millones de dlares
americanos por estos proyectos. Debido a dudas
persistentes acerca de su solidez econmica, las
dos agencias realizaron una revisin minuciosa de
estos proyectos a principios de los aos 90.
Mientras que el fundamento para esta evaluacin
y los hallazgos detallados han sido publicados en
otros documentos, un nmero de lecciones tiles
han sido esbozados en este estudio:
Desafortunadamente, result que en la mayora
de los casos, las proyecciones diversas de los
resultados benficos fueron demasiado optimistas
y, adems, a menudo basados en metodologas
defectuosas. Como resultado, incluso los
beneficios netos ms modestos identificados
despus del evento, al ser comparados con las
expectativas y pronsticos, fueron sujetos de duda
y, en varios casos importantes, fuertemente
negativos.
Al tomar en consideracin las experiencias del
pasado, as como las del presente, tales como el
masivo y multimillonario Programa para Electrificacin de Viviendas de Sudfrica, es claro que la
electrificacin mediante la expansin de la red en
reas rurales de baja densidad, enfrenta severas
dificultades y econmicamente no puede ser
soportada. Esto es as debido a que el consumo
de estos usuarios est limitado al espectro de
valor elevado de los usos elctricos, lo cual por s
mismo no puede justificar el alto costo de las
conexiones a la red. Como ha mostrado el estudio
longitudinal de cinco aos del Programa de
Electrificacin de Eskom, El electrodomstico
ms frecuentemente comprado es un equipo de
televisin y entretenimiento, como un aparato de
alta fidelidad o una radio-grabadora, mientras que
el cambio a electrodomsticos elctricos para
cocinar es muy lento. Sin embargo, estos usos de
la
electricidad
pueden
ser
cubiertos
confortablemente mediante sistemas solares
aislados para viviendas de bajo costo. Estos no
requieren del suministro de electricidad de la red.
Estos
hallazgos
son
de
fundamental
importancia en la planeacin de estrategias
para la electrificacin de regiones de bajos
ingresos, baja densidad, o rurales, en el
mundo. En lugar de proceder con estrategias
costosas y, en muchos casos, de extensiones
no econmicas de la red, las instalaciones
individuales en viviendas de las familias que
estn interesadas en obtener los beneficios de
la
electrificacin
y
sean
capaces
financieramente, parecen ser mucho ms
slidas y mucho ms sustentables.
Dada esta conclusin, se deben resaltar cuatro

asuntos:
El suministro debe tener prioridad* para

aquellas familias y viviendas que aprecien el
valor de los servicios proporcionados y que
estn dispuestas a pagar por ellos de
acuerdo con su propio ingreso discrecional.
Esto sugiere selectividad, en vez de una
cobertura total del rea.
Para identificar selectivamente a esos

usuarios potenciales, se requiere cierta
forma de sacrificio como una expresin de
inters de su parte, por ejemplo un pago al
contado significativo previo a la instalacin,
para indicar la buena voluntad de pagar en el
futuro por los servicios proporcionados. Este
principio se mantiene sin importar la cuestin
de si la instalacin es o no subsidiada
parcialmente por el gobierno, agencias de
apoyo donantes, fundaciones de desarrollo,
o por otros usuarios elctricos (a travs de
subsidios cruzados de empresas de
servicios, por ejemplo).
En donde las ventas a crdito de equipos

(o arreglos de arrendamiento) sean parte del
programa de electrificacin fuera de la red,
se deben encontrar los medios para proteger
al proveedor del incumplimiento en el pago.
Se tienen esperanzas en que el reciente
desarrollo tecnolgico francs y sudafricano
de equipo de medicin dependiente del
tiempo y dispositivos con microchips
antirrobo ayuden a lograr este objetivo.
Las necesidades de energa calorfica

(por ejemplo para enfriamiento y/o
refrigeracin), deben ser cumplidas a partir
de otras fuentes. El desarrollo sistemtico de
las redes de distribucin de queroseno o gas
LP (incluyendo ventas a crdito de los
electrodomsticos
respectivos),
preferentemente en conjuncin con un
programa sistemtico de FV, debera ser
capaz de satisfacer estas necesidades.
Una vez que los principios de desarrollo

citados arriba son tomados en consideracin,
varios enfoques y direcciones de polticas
especficas se vuelven claros:
Limitar la expansin del sistema por
cableado a aquellas reas (en urbanizacin o
altamente urbanizadas) en donde el ingreso
corriente y el crecimiento del ingreso de la
poblacin esperado, prometan cubrir como
mnimo los costos de operacin del sistema,
con un fuerte indicio de que dentro de la
esperanza de vida de la retcula instalada y
del equipo de conexin a las casas, la
demanda promedio y la utilidad crecern lo
suficiente como para cubrir tambin los
gastos iniciales de capital.
Para todas las regiones, desarrollar

sistemas de empresas de servicios fuera de la
red que estn basados en el uso de equipos
FV (tanto estaciones locales de carga de
bateras, as como unidades FV aisladas para
viviendas,
han
demostrado
economas
favorables en las aplicaciones seleccionadas).
Donde estn garantizados, y la demanda local
concentrada sea lo suficientemente alta, los
pequeos sistemas conectados a la red
basados en FV, elicas, biomasa, minihidroelctricas o unidades hbridas, pueden
ofrecer soluciones costo-efectivas.
Para incrementar la penetracin del

mercado, se deben desarrollar sistemas de
crdito (incluyendo arreglos de arrendamiento
extendido) que permitan a los propietarios de
las viviendas participar en el programa. Estos
sistemas de crdito (menos la contribucin del
subsidio pblico, si es que hay alguno) deben
basarse en una evaluacin rigurosa de la
voluntad y capacidad de pagar de cada uno de
los usuarios prospecto. Esto requiere de
encuestas
socio-econmicas
de
preelectrificacin. Esto tambin significa que una
cobertura completa del rea de todas las
viviendas debe ser rechazado como un
objetivo de programas de electrificacin fuera
de la red. Si no se sigue este principio
selectivo, la probabilidad de tener varios
clientes no pagadores es muy elevada, lo cual
incrementara los costos promedio del sistema
a niveles no sustentables. El riesgo del no
pago es independiente de cualquier sistema
de proteccin contra robos, o del equipo de
medicin en tiempo real, y debe de ser
integrado en el financiamiento crediticio del
equipo.
Se debe encontrar un balance por entre el

tamao del pago inicial de contado, el tipo y
tiempo del pago peridico (el cual puede estar
relacionado con el ingreso por ejemplo,
despus de la cosecha en zonas agrcolas,
pero no en forma mensual) y la duracin del
crdito. El objetivo debe ser captar, en una
regin dada, tantas viviendas como sean
posibles en donde estn dispuestos y sean
capaces de pagar, con el objetivo de reducir
los costos del servicio posterior y del
mantenimiento.
En donde sea posible, los desarrollos

fotovoltaicos deben ser combinados con
programas de equipos de cocina para la
vivienda (gas LP o queroseno principalmente)
para proporcionar calor para cocinar, bajo las
mismas condiciones de crdito que aplican al
equipo FV. Esto podra proporcionar una
fuente secundaria de ingresos para el servicio
posterior, el mantenimiento y el suministro de
infraestructura, que es esencial para que el
programa sobreviva.
(Schramm en Holm & Berger, 1998)
*Esta sensata recomendacin puede ser inaceptable para aquellos polticos populistas a los cuales les gusta hacer promesas de campaa
como: electricidad para todos, mientras saben bien que sta es una promesa que no podrn cumplir.
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La electricidad por s misma no proporciona nuevos recursos de ingreso. Como se ha mostrado

repetidamente, la electricidad sigue, en vez de guiar y conducir, al desarrollo econmico (Schramm,
1998). Mientras que la vida sin un acceso fcil a la electricidad parece impensable hoy, reconocemos
que la civilizacin actual es un perodo corto en el curso de la raza humana de alrededor un milln de
aos. Los grandes logros del pasado de China, Amrica y el Mediterrneo, incluyendo frica del
Norte, no puede ser adscrito al uso de la electricidad.
Esto es cierto: el mundo en desarrollo no puede seguir el camino energtico de EUA, an si lo
quisiera. Simplemente no existen suficientes recursos fsiles, ni el mundo puede absorber tal impacto
ambiental. Esta perspicacia, combinada con el hecho de que la infraestructura de energa en los
pases en desarrollo est actualmente subdesarrollada, dio origen al concepto de salto tecnolgico
(technology leapfrogging). ste ha sido demostrado exitosamente por la telefona celular moderna, la
cual no requiere de una gran inversin en las lneas terrestres ya pasadas de moda.
Una vez que son conocidos los recursos potenciales y las necesidades, que se tiene suficiente
conciencia de los interesados y el apoyo poltico, las recomendaciones de polticas de prioridad para
las naciones en desarrollo son:
1. Establecer metas de energa renovable y marcos regulatorios transparentes,

consistentes y de largo plazo, preferentemente con un sistema de precios (ley de suministro
a la red elctrica), creando un ambiente amigable para el inversionista. Esto podra iniciarse
con la medicin neta. Se requiere internalizar las externalidades en el sistema de precios. Y
hay que fijar metas, no techos.
1.1 La oportunidad del Protocolo de Kyoto

A pesar de que el Protocolo de Kyoto puede ser criticado de muchas maneras, ste ofrece
una oportunidad para las naciones en desarrollo.
Acceder a (firmar) el Protocolo de Kyoto.

Establecer una Autoridad Nacional Designada con personal dedicado y bien entrenado,
y con ligas poderosas a los Ministerios de energa y ambiente.
Establecer la Lnea Base de Emisin de Carbono y difundirla entre los interesados.
Establecer el Criterio Nacional de Desarrollo, evitando el oportunismo poltico, y
diseminarlo entre los interesados.
Fomentar el desarrollo de programas, en lugar del desarrollo de proyectos.
Reducir los muy altos costos de transaccin mediante la facilitacin y apoyo a las ONG
y consultoras, y mediante el fomento a la competencia.
Considerar cuidadosamente las adicionalidades y monitorearlas de cerca.
Publicitar ampliamente los resultados.
La ventana de oportunidad de los importantes emisores de CO2 como China, India y
Sudfrica podra terminarse para el ao 2012. Hay que aprovechar ahora.
1.2 El Libro Blanco de Energa Renovable y Eficiencia Energtica
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Un Libro Blanco Nacional demuestra las intenciones del gobierno. Es un documento

importante para otros Ministerios (Secretaras de Estado) as como para los jugadores
nacionales e internacionales.
Proporcionar la motivacin para el Libro Blanco, por ejemplo:
a) El desarrollo social sustentable
Reduccin de la pobreza a travs de la creacin de empleos locales

Asuntos de gnero
Asuntos de salud
b) El desarrollo econmico sustentable
Diversidad en el suministro energtico

Reduccin de la volatilidad de los precios de los energticos importados
Seguridad en el suministro local
Crecimiento de la industria nacional, exportacin y experiencia
Competitividad internacional
Riesgos reducidos de conflictos armados y terrorismo
c) El desarrollo ambiental sustentable
Proteccin de los bienes de turismo

Mejoramiento de la salud (enfermedades, contaminacin del aire)
Proteccin de los recursos hdricos y la agricultura
Contribucin a la estabilizacin del clima global
Fijar metas, no techos, de energa renovable, por ejemplo:

Ao
Meta mnima de
energa renovable
Energa final mnima

per cpita
2010
10%
100 kWh/ao
2020
20%
500 kWh/ao
2050
50%
700 kWh/ao
Fijar metas y fechas para mejorar la productividad nacional de energa (reduciendo la

intensidad energtica nacional).
Fijar metas y fechas para la introduccin ordenada de un impuesto ambiental de
ingreso neutral.
Fijar metas y fechas para la salida de los combustibles fsiles y las plantas nucleares y,
si existiese alguna.
Establecer polticas de precios (ley de suministro a la red elctrica) para la energa
renovable conectada a la red, incluyendo reducciones futuras de precios.
Establecer crditos fiscales (no de inversin) con reducciones futuras.
Establecer descuentos fiscales o reembolsos por la produccin de energa renovable
ligados a normas tcnicas.
Pgina 73

Facilitar y/o proporcionar prstamos con intereses bajos de largo plazo con
refinanciamiento del gobierno para tecnologas de energas renovables, ligados a
normas.
Nivelar el campo de juego del subsidio para los combustibles fsiles o nucleares y las
renovables conectadas y no conectadas a la red, mediante la redireccin de fondos
para la energa renovable.
Establecer normas tcnicas, en armona con las normas de energa renovable de la UE
y de la ISO.
Obligar a las municipalidades y autoridades locales a que identifiquen sitios de energa
renovable y que ejecuten estudios de alcance de impacto ambiental.
Establecer reglamentos de eficiencia energtica y energa renovables para edificios
adaptados a los climas locales.
Determinar las tarifas de los consultores profesionales con base en las reducciones de
CO2 que logren, y no en el costo de las instalaciones mecnicas que recomienden.
Establecer polticas para todos los niveles de gobierno para guiar con el ejemplo en los
programas de adquisiciones de gobierno, basndose en el uso de la energa durante
ciclos de vida.
Comprometerse con una estrategia de energa renovable y eficiencia energtica,
priorizando las condiciones locales. No tratar de introducir las tecnologas de energa
renovable en reas rurales remotas, antes de que hayan sido ampliamente probadas,
promovidas, aceptadas y establecidas en reas conectadas a la red.
1.3 Publicitar ampliamente, y elaborar mediante talleres el borrador del Libro Blanco, para
lograr el convencimiento y el compromiso de todos los interesados nacionales, y llamar la
atencin de donantes, inversionistas y desarrolladores internacionales.
Antes de la electrificacin rural mediante una red, se esperaba que pasara lo siguiente:
Que actuara como catalizador para el desarrollo agrcola, industrial y comercial de las reas rurales, incluyendo
electricidad para bombeo para irrigacin;
Reemplazara recursos energticos ms costosos y cualitativamente inferiores, tales como el queroseno para
iluminacin, diesel para motores, bombas de riego y generadores;
Mejorara la calidad de vida de los pobres en las comunidades rurales;
Frenara la migracin de las reas rurales a las urbanas; y
Enfrentara los prejuicios urbano rurales.
(Schramm, 1998)
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Despus de la electrificacin rural, result que:
La electrificacin en s misma no habra sido un catalizador para el desarrollo econmico. De hecho, lo que podra
deducirse a partir de una comparacin entre los esquemas de electrificacin rural ms exitosos con los menos
exitosos, es que la electrificacin debera seguir, en vez de tratar de dirigir, el desarrollo econmico regional.
El impacto de la electrificacin en el crecimiento agrcola fue a menudo sobreestimado como lo fue, por ejemplo, en
Tailandia, Indonesia, India y Bolivia.
Exista poca evidencia de que la electricidad en s trajera como resultado nuevas actividades agro-industriales,
comerciales o industriales de pequea escala.
Comparada con otras opciones, la provisin de electricidad de la red fue, por mucho, la forma de suministro
energtico ms costosa para reas rurales de baja densidad y baja demanda. Si sus costos reales se hubiesen
cobrado a los usuarios, no habra estado al alcance de la mayora de ellos, a menos que ya tuviesen por s mismos
una base de ingreso creciente y razonable.
La electrificacin rural en general no contribuy al combate a la pobreza. Benefici principalmente a los grupos de
ingresos ms altos.
La electricidad reemplaz fuentes de energa ms costosas en algunos casos, sin embargo, esto slo fue as porque
en casi todos los casos la electricidad fue subsidiada fuertemente, mientras que las alternativas en general, no lo
fueron. Un resultado de este subsidio fue que el crecimiento de la demanda observado fue ms rpido de lo que
hubiera sido de otra manera, haciendo que los proyectos de electrificacin rural parecieran, en trminos fsicos (v. gr.
por el nmero de conexiones hechas), ms exitosos de lo que habran sido sin los subsidios.
Los grandes subsidios para la electrificacin rural impusieron una pesada carga financiera a las empresas de servicios
(o a sus otros clientes a travs de subsidios cruzados) incluso en aquellos casos en que los proyectos eran
justificados econmicamente. Las tarifas de electrificacin rural rara vez cubrieron ms del 15 al 30 por ciento de los
costos estimados del suministro.
Los costos reales de la electricidad suministrada a travs de proyectos de electrificacin rural fueron muy altos,
promediando los 20 centavos de dlar americano por kWh; adems, en la mayora de los casos, estos costos fueron
todava subestimados porque los factores de baja carga de la electrificacin rural, las grandes prdidas de distribucin
y la carga adicional impuesta durante los perodos pico, como por ejemplo, los sistemas constreidos de suministro
como en India y Pakistn, contribuyeron fuertemente al racionamiento de la energa y a la ocurrencia de apagones.
Los costos por apagones para otros usuarios estuvieron cerca de 1dlar americano por kWh o ms, en algunos casos.
La electrificacin rural mejor la calidad de vida percibida para aquellos que pudieron darse el lujo de ser
electrificados.
No hubo impacto de la electrificacin rural en la contencin de la migracin desde el campo hacia las zonas urbanas;
es ms, lo opuesto bien podra ser cierto, principalmente porque el creciente acceso a la informacin llev al
conocimiento de que haba mejores oportunidades en stas.
La electrificacin rural no contribuy a la conservacin de lea porque la electricidad raramente fue utilizada para
cocinar para calefaccin; en los casos que lo fue (por unas pocas viviendas de ingreso ms alto) su uso
probablemente podra haber sido sustancialmente reducido si las tarifas hubiesen sido ajustadas para cubrir los
costos actuales del suministro de electricidad.
De esto se concluye que una disgregacin de energa rural en sus sub-componentes podra haber mostrado que una
mezcla de otras opciones de suministro (incluyendo una pequea y adecuada cantidad de electricidad de fuentes
descentralizadas para usos limitados y muy especficos) podra haber sido mucho ms costo- efectiva que la red para la
electrificacin rural, en regiones con escasa poblacin y en una etapa de tan precario desarrollo econmico.
(Schramm, 1998)
2. Instituir mecanismos financieros de apoyo a travs de pagos por produccin, en vez de

crditos fiscales para inversiones. Instituir prstamos de bajos intereses y de largo plazo, en
Pgina 75

vez de crditos fiscales de inversin. Fijar reembolsos a las unidades de produccin, no a los
porcentajes de costo. Todos los subsidios deben estar ligados a normas y reducciones o
salidas graduales. Introducir impuestos ambientales neutrales al ingreso, de acuerdo con un
plan de largo plazo y adherirse a ste.
3. Establecer, mantener e implementar normas para tecnologas, ubicacin de sitios, edificios
y conexiones a la red. Guiar con el ejemplo.
4. Apoyar la investigacin, el desarrollo y la demostracin de los sistemas para aprovechar
las fuentes renovables, as como la educacin y la diseminacin. Reconocer los fracasos y
aprender de ellos. Crear centros de excelencia.
5. Fomentar la propiedad, participacin pblica y orgullo de los interesados en el proceso y
los productos.
Estrategia de implementacin
La transicin de la poltica a la estrategia no siempre est claramente diferenciada. Muchas acciones
pueden ser desarrolladas en paralelo:
Lanzar campaas de concienciacin dirigidas a tomadores de decisiones.

Conducir un estudio de lnea base para establecer el uso de la energa y utilizarlo como
punto de referencia y comparacin con las mejores prcticas.
Involucrar a los interesados arraigados y a las potenciales cooperativas de energa
renovable. Su convencimiento es crucial.
Incluir a los interesados regionales de pases vecinos.
Desarrollar un Plan Nacional Integral de Energa de Largo Plazo dentro del Plan
Nacional de Recursos Integrales, tendiendo el cuidado de no confundir los
requerimientos de servicios energticos con los portadores de energa o las tecnologas
energticas.
Priorizar la concienciacin energtica, las medidas de conservacin de energa y la
eficiencia energtica. stas son ms costo-efectivas que proporcionar nueva capacidad
de generacin.
Implementar el etiquetado para los sistemas consumidores de energa y las
edificaciones mediante el uso de sellos internacionalmente establecidos y mtodos de
campaa probados.
Integrar la electrificacin conectada a la red con estrategias de energizacin rural,
introduciendo rpidamente a las energas renovables a travs de una ley de suministro
a la red elctrica. Esto establece a las renovables en un sector del mercado en el que el
pblico puede darse la posibilidad de emplearlas y estar ms abierto a la innovacin.
Por asociacin, las tecnologas de energa renovable se vuelven smbolos de estatus.
Las instalaciones conectadas a la red requieren de poco respaldo y son de fcil alcance
para los instaladores y para reparaciones y mantenimiento. La capacidad, los
estndares y la confiabilidad de la industria se construyen ms fcilmente y con ms
sustentabilidad.
Identificar reas para la extensin de la red y publicitarlas, empleando mapas de
Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).
Pgina 76

Tan pronto como se haya establecido una capacidad suficientemente confiable a travs
de renovables conectadas a la red, iniciar la energizacin rural extensiva en zonas
concentradas para empresas solares.
Establecer e insistir en normas adecuadas para tecnologas y cdigos de prcticas en
edificios, electrodomsticos y otros equipos.
Integrar la educacin y la investigacin.
Implementar incentivos financieros.
Establecer empresas conjuntas (joint ventures).
En reas rurales, enfocarse en los servicios de energa para la generacin de ingresos,
mejora de la salud y la educacin. Extender mini-redes a partir de talleres, clnicas y
escuelas, que sean atendidos por personal residente dedicado. Inicialmente utilizar el
modelo selectivo de propiedad para casas, asistido por subsidios iguales a los de la
conexin a la red, ms los incentivos financieros listados en la seccin de prioridades
de polticas.
Una vez que el mercado de propietarios haya sido saturado, considerar el modelo de
pago por servicio para servicios de energa.
Mapas de medicin y de SIG.
Identificar a consumidores potenciales.
Evaluar el potencial de las fuentes renovables de energa:
Mapas elicos y de mareas
Mapas hidrulicos
Mapas solares
Mapas geotrmicos
Mapas de biogs
a) Rellenos sanitarios
b) Biogs de digestores de metano
c) Biogs natural
Biocombustibles, bosques, agricultura, turba y desechos

Designar a evaluadores independientes y realimentar regularmente en intervalos
acordados a los desarrolladores de polticas. Admitir errores y reconocer xitos.
Promover la produccin local.
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La necesidad de Investigacin, Desarrollo y

Demostracin
La Investigacin, el Desarrollo y la Demostracin (I+D+D) son los cimientos para el progreso y el

cambio hacia los sistemas de energa sustentables que erradican la pobreza energtica en los pases
en desarrollo, protegen los sistemas globales que soportan la vida y reducen el riesgo de conflictos
geopolticos por los recursos energticos fsiles.
Los pases con las iniciativas ms visionarias de I+D+D sern los futuros lderes tecnolgicos.
Motivada por la crisis del petrleo de 1973, la Unin Europea vio a la energa como una alta prioridad
y dedic el bloque de inversin ms grande de entre los marcos de trabajo quinquenales para la
investigacin en energa. El presupuesto de investigacin en energa de 23 pases miembros de la
Agencia Internacional de Energa alcanz un mximo de 13 mil millones de dlares americanos en
1980, y despus de dicha fecha se redujo a solamente 38.5% de su valor ms alto. Cerca del 70% de
este presupuesto se gast en investigacin de fisin y fusin nuclear, representando un subsidio
enorme para esas industrias, lo cual no tiene ninguna relacin con su produccin. Extraamente,
cuando se enfrentaron con una CRISIS PETROLFERA EN EL TRANSPORTE, se enfocaron en la
ELECTRICIDAD NUCLEAR. Adems, el presupuesto asignado a los combustibles fsiles ha sido
consistentemente cerca del doble que el presupuesto para energa renovable, ilustrando la influencia
de la afianzada presin de la industria de la Unin Europea, en donde se dice que es elevada la
conciencia ambiental y que sta est en crecimiento. Slo el 10% del presupuesto se destin a las
renovables y la eficiencia energtica. A la vista de la importancia estratgica de las energas
renovables, esto es desconcertante.
El presupuesto desagregado para las renovables tambin muestra un mximo en 1980, cayendo
hasta el 30% en 1998, con la relativa participacin de la biomasa y el crecimiento fotovoltaico. Es
entendible que hubo un fuerte llamado en la Conferencia de Energas Renovables de 2004, celebrada
en Bonn, para que el presupuesto para I+D se incrementara en al menos una orden de magnitud.
Algunas naciones de la UE invierten en la mayor parte de la I+D que se realiza en energa renovable.
La informacin acerca de las actividades de I+D en los pases en desarrollo es bastante limitada.
Parece ser que pases como China, India, Brasil, Sudfrica, Egipto y algunos otros s tienen
programas individuales de energa. Sin embargo, no se pudo encontrar ninguna evidencia de
programas multinacionales de investigacin concertados por el mundo en desarrollo que reflejen la
importancia estratgica de las renovables en stos.
Muchas naciones en desarrollo no estn actualmente en el camino hacia una energa sustentable, y
estn enfrentando crecientes presiones energticas y ambientales causadas por el incremento en las
demandas de energa.
Luther (2004) ha presentado una visin general actualizada de los retos a la I+D+D: debido a que las
curvas del precio de la experiencia, o curvas de aprendizaje, de las tecnologas de energa renovable
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La Necesidad de Investigacin, Desarrollo y Demostracin
son tambin impulsadas por la I+D, es imperativo dirigir fondos concertados hacia estas iniciativas de
investigacin.
Se deben seguir dos enfoques principales:
Las nuevas tecnologas para el mundo en desarrollo, como el gas biognico

embotellado como un portador descentralizado de energa sustentable, las casas y
edificios eficientes de bajo costo, los esquemas adicionales de almacenamiento para
energa de alta calidad, y la transferencia de tecnologa.
Las reducciones significativas de los costos de las tecnologas de energa renovable
existentes: con mayores eficiencias, perodos de vida ms largos, menor
mantenimiento, e impacto ambiental reducido. Este trabajo de I+D+D tiene que ser
dirigido y sincronizado con los mercados, debido a que existe un retraso de tiempo
considerable entre el laboratorio y el mercado. Se requiere de investigacin y desarrollo
en aspectos tecnolgicos y no tecnolgicos.
Aspectos no tecnolgicos: econmicos, sociolgicos y polticos
La penetracin de los mercados de energas renovables no est ni directamente

relacionada con la disponibilidad de los recursos energticos renovables, ni con la
disponibilidad de las tecnologas para aprovecharlos. Otros aspectos parcialmente
indefinidos parecen desempear un papel. Por consiguiente, se debe dar prioridad a la
identificacin de esos factores que impulsan o detienen el uso de las renovables, que
incluyen la I+D en:
La forma en que los procesos de innovacin trabajan

El desarrollo de indicadores de sustentabilidad
Proyectos modelo y diseminacin (por ejemplo: la alianza estratgica de UE-frica
del Norte, la infraestructura del gas biognico embotellado, la vivienda de bajo costo
energticamente eficiente, la energizacin rural, y la de un milln de cabaas en
pases en desarrollo)
El financiamiento y la economa
Las aplicaciones ptimas de los MDL y la Implementacin Conjunta
Las externalidades de la energa nuclear y de los combustibles fsiles
Los efectos de la liberalizacin y globalizacin de los mercados de energa
La comparacin entre las mejores prcticas de polticas nacionales de energa
renovable, los programas y los procedimientos de financiamiento
La construccin acelerada de capacidades
La concienciacin, aceptacin, acceso y capacidad de realizacin
Datos, estadsticas y evaluacin de recursos
Energa y salud
Servicios de energa generadores de ingresos
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Paradigmas en Energa Renovable

Viejo Paradigma
Nuevo Paradigma
Evaluacin de tecnologas
Evaluacin de mercados
Enfoque de suministro de equipo
Aplicacin, valor agregado y enfoque del usuario
Viabilidad econmica
Polticas, financiamiento, necesidades sociales y

soluciones institucionales
Demostraciones tcnicas
Demostraciones de esquemas de negocios,

financieros, institucionales y sociales
Aportaciones de equipos por donantes
Donantes que comparten los riesgos y el costo de la

construccin de mercados sustentables
Programas e intenciones
Experiencia, resultados y lecciones
Reducciones de costos
Competitividad en el mercado
$/kWh
Servicios de energa
(Adaptado de: Martinot et al, 2002 en Johansson, 2004)
Aspectos tecnolgicos
Debido a que no existe ninguna bala de plata, la investigacin en tecnologas de energa renovable
debe seguir un enfoque integral de amplio espectro. Se identifican tres categoras:
Tecnologas que son actualmente aplicables para el uso costo-efectivo mundial (edificios
energticamente eficientes, FV fuera de la red, biomasas, calentamiento solar de agua
comercial en pases clidos)
Tecnologas con necesidad de un desarrollo menor para entrar en mercados nuevos o ms
grandes (estaciones trmicas de energa solar, chimeneas solares, energa elica en pases en
desarrollo, combustibles sintticos basados en biomasas)
Nuevas tecnologas con visin en la sustentabilidad energtica de largo plazo (hidrgeno a
partir de energa renovable, mejores bateras y otros sistemas de almacenamiento, as como
corrientes ocenicas, energa de las olas y de mareas)
Las primeras dos categoras de energa renovable pueden ser agrupadas bajo los ttulos de
generacin de electricidad, calefaccin, enfriamiento y luz de da, edificios solares, combustibles y
tecnologas de punta.
Generacin de electricidad
Las tecnologas existentes de energa renovable requieren de I+D+D en reas especficas:
Viento: potenciales mar adentro, climas extremos y adaptaciones al mundo en desarrollo

FV: reducciones de costos, concentracin ptica, innovacin, integracin a edificios
Solar trmico: almacenamiento trmico, evaporacin directa, hbridos, automatizacin
Energa hidrulica: evaluacin de riesgos, impacto ambiental
Biomasa: cogeneracin, ciclo de Stirling, integracin a sistemas, dilema alimentos-energa
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Geotermia: exploracin, convertidores eficientes de baja temperatura, uso de calor de desecho

Martima: durabilidad de las mareas, olas, corrientes y sistemas trmicos
Calefaccin, enfriamiento, luz de da
Calentamiento solar de agua: almacenamiento de largo plazo
Cocina solar: almacenamiento trmico, reduccin de precio
Enfriamiento solar: absorbentes, sistemas hbridos
Biomasa: especies locales, especies ajenas invasoras, integracin de sistemas
Geotermia: cogeneracin, mejora de bombas de calor, almacenamiento de largo plazo
Innovaciones en la produccin brasilea de carbn

Brasil tiene una de las mejores tecnologas en el
mundo para la implementacin de bosques de
eucaliptos. El uso industrial de gran escala de los
eucaliptos incluye la produccin de pulpa y carbn, y se
han desarrollado tecnologas para reducir los costos de
produccin de la pulpa y el acero. Debido a las
condiciones climticas favorables, la seleccin
gentica, y las tecnologas mejoradas de plantacin, el
rendimiento promedio de 22 t/ha-ao (con base seca)
es comn para el eucalipto.
La Divisin Forestal de la Industria del Acero,
Mannesmann MAFLA en Brasil ha desarrollado un
horno rectangular de gran capacidad. Este horno tiene
un condensador de alquitrn que permite la
recuperacin y posterior destilacin de valiosos
subproductos. Los gases tambin pueden ser
reciclados y usados como combustible en el proceso
de carbonizacin. En comparacin con los hornos
tradicionales, la tecnologa presenta una productividad
mayor, mayores rendimientos, mejoras en la calidad
del carbn, y mecanizacin parcial. Muchos de los
hornos rectangulares desarrollados en Brasil son lo
suficientemente grandes para alojar camiones dentro
de ellos, reduciendo el tiempo de carga y descarga.
Un horno conceptualmente similar fue desarrollado por
la Ca. Acerera Belgo Mineira entre 1991 y 1998. En
comparacin con los hornos tradicionales, los
resultados del programa de I+D muestran que la nueva
tecnologa reduce el costo de capital inicial y de mano
de obra, mejorando la calidad del carbn.
Por otra parte, la industria Acerera ACESITA desarroll

un programa para modernizar la produccin y consumo
del carbn. Este programa incluye el desarrollo de una
rplica de carbonizacin continua, por ejemplo: un horno
en el cual el calentamiento se logra por un gas de
circulacin. Durante las pruebas, el rendimiento medido
fue del 35 por ciento, mientras que el rendimiento mximo
para la produccin de carbn dependiendo de la
composicin de la madera se estima entre 44 y 55 por
ciento (con base seca). La misma compaa desarroll un
horno rectangular con un costo de produccin de carbn
15 por ciento ms bajo que los hornos tradicionales.
Como parte de este mismo programa de I+D, un proceso
continuo de pirlisis para la produccin de carbn y la
recuperacin de lquidos se desarroll hasta mediados de
los aos 90. Tericamente, los hornos continuos permiten
un mejor control del proceso y, como consecuencia, una
produccin de carbn de mejor calidad. Los gases
producidos por la pirlisis son recuperados y quemados,
proporcionando energa para el proceso, mientras que los
lquidos son tambin recuperados incluyendo el
alquitrn y pueden ser utilizados en la produccin de
qumicos. De acuerdo con los resultados de las pruebas,
el rendimiento del carbn se estim en 33 por ciento (con
base seca). Es importante mencionar que este
programa de I+D fue conducido mientras que
ACESITA era una compaa propiedad del estado; la
planta de pirlisis, por ejemplo, fue desmantelada
despus de la privatizacin de la compaa.
(Coelho & Walter, 2003 en Karekezi, 2004)
Edificios solares
Energa integrada: contenido de energa de la cuna a la tumba, reducir, reciclar, reusar
Aislamiento de cascarones: aislamiento de vaco, aislamiento benigno
Ventanas solares optimizadas: optimizacin de la luz diurna, mejoras en aislamientos
Almacenamiento de calor y fro: cambios de fase, intercambiadores de calor aire-tierra,

ventilacin nocturna
Calefaccin, ventilacin, aire acondicionado: unidades solares compactas eficientes
Combustibles
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Combustibles biognicos: biodiesel ms barato, separacin de biogs, suministro a la red

elctrica, reservas para celdas de combustible
Hidrgeno: reformacin solar de metano, electrlisis avanzada
Qumica solar: hidrgeno fotobiolgico o qumico, va energas renovables
Tecnologas transversales
Diseo de generacin distribuida con red: Manejo avanzado del lado de la demanda,
electrnica, fluctuaciones, e investigaciones para encontrar los medios para adicionar grandes
contribuciones de los generadores intermitentes de ER a las redes de distribucin y
transmisin de electricidad.
Sistemas fuera de la red: diagnsticos avanzados, medicin, mantenimiento.
Meteorologa energtica: pronstico satelital, edificios inteligentes proactivos.
Evaluacin del impacto: tecnologas de reciclaje, recursos materiales.
Almacenamiento de energa: bateras innovadoras, almacenamiento de hidrgeno,

almacenamiento cintico, superconductores.
Eficiencia energtica: etiquetado, motores mejorados, iluminacin con diodos emisores de luz
(LED), pruebas.
Planeacin: derechos al acceso al Sol, planeacin integral de recursos, ciudades solares.
Normalizacin: normas internacionales, cdigos de prcticas.
Educacin: centros de excelencia, alianzas de investigacin, curricula, sistemas.
Cooperacin: alianzas en I+D, programas conjuntos, foros va Internet.
En la actualidad, los pases en desarrollo generalmente no son fuertes en investigacin y desarrollo.

Ha habido una tendencia a depender de las tecnologas, patentes y experiencia importadas. Esto a
menudo trae consigo una dependencia en los combustibles importados. La compleja tecnologa para
el transporte ilustra este punto.
Sin embargo, pases en desarrollo como Brasil se las han ingeniado para construir sus propias
tecnologas autctonas para combustibles sintticos obtenidos a partir de energas renovables, as
como su tecnologa vehicular asociada. Sudfrica continu desarrollando el proceso alemn FischerTropsch para producir combustibles lquidos a partir del carbn. Esto ha sido extendido ahora hacia
aplicaciones ms limpias de gas natural a combustibles lquidos, y es extensible a las energas
renovables.
La transformacin del mercado chino de calentamiento solar de agua con tecnologas de tubos
evacuados de Alemania, tambin ilustra cmo las alianzas de investigacin y desarrollo pueden llevar
a xitos contundentes.
El crecimiento de la capacidad de investigacin y desarrollo de las energas renovables en el mundo
en desarrollo puede ser fortuitamente integrado con iniciativas de MDL.
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Ejemplos de Modelos de Polticas Nacionales
Esta seccin cubre un modelo regional y dos modelos nacionales de polticas.
Latinoamrica
Compromisos Polticos
La regin de Latinoamrica y el Caribe acord, en mayo del 2002, lo siguiente acerca de las metas y
tiempos para las renovables:
Incrementar en la regin el uso de la energa renovable al 10% del total de la energa consumida para
el ao 2010 (Borrador del Reporte Final de la 7 Reunin del Comit Intersectorial del Foro de
Ministros del Ambiente de Latinoamrica y el Caribe, Sao Paulo, mayo 2002).
En el prrafo 19 del Plan de Implementacin de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sustentable
(CMDS) adoptado en Johannesburgo se lee:
19. Llamado a los Gobiernos, as como a las organizaciones regionales e internacionales relevantes
y otros interesados de peso, a implementar, tomando en consideracin especificidades y
circunstancias nacionales y regionales, las recomendaciones y conclusiones de la Comisin de
Desarrollo Sustentable concernientes a la energa para el desarrollo sustentable adoptada en
esta novena sesin, incluyendo los asuntos y opciones presentadas abajo, teniendo en mente
que en vista de las diferentes contribuciones a la degradacin ambiental global, los Estados
tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Esto incluira acciones en todos los niveles para:
c) Desarrollar y diseminar tecnologas alternativas de energa con el propsito de proporcionar
una mayor participacin a las energas renovables en la mezcla de energa, mejorando la
eficiencia energtica y una dependencia mayor en tecnologas avanzadas de energa,
incluyendo a las tecnologas ms limpias de combustibles fsiles.
d) Combinar, como sea apropiado, el uso creciente de recursos energticos renovables, el uso
ms eficiente de la energa, una mayor dependencia en tecnologas energticas avanzadas, y
el uso sustentable de los recursos tradicionales de energa, los cuales podran cubrir la
necesidad creciente de servicios energticos en el largo plazo para lograr el desarrollo
sustentable;
e) Diversificar el suministro de energa mediante el desarrollo de tecnologas de energa
avanzadas, ms limpias, ms eficientes, ms confiables y econmicas, incluyendo la
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hidrulica, y su transferencia a pases en desarrollo en trminos de concesin, como se

acuerde mutuamente. Incrementar substancialmente, con un sentido de urgencia, la
participacin global de los recursos energticos renovables con el objetivo de incrementar su
contribucin al suministro total de energa, reconociendo el papel de las metas nacionales y
regionales voluntarias, as como de iniciativas, en donde existan, y asegurando que las
polticas energticas sirvan de soporte a los esfuerzos de los pases en desarrollo para
erradicar la pobreza, y evaluar regularmente los datos disponibles para revisar el progreso de
este fin.
(Karekezi, 2004)
La Ley Alemana de Suministro de Energa Renovable a la Red Elctrica

Este decreto tiene un historial muy exitoso y probado y podra ser emulado con grandes beneficios.
Los trminos dentro de corchetes pertenecen especficamente a Alemania.
Decreto para Garantizar la Prioridad de los Recursos Energticos Renovables
(Decreto sobre las Fuentes Renovables de Energa)
Seccin 1: Propsito
El propsito de este Decreto es el facilitar un desarrollo sustentable del suministro de energa [en el
inters de manejar el calentamiento global y proteger el ambiente, y para lograr un incremento
substancial en el porcentaje a la contribucin hecha por los recursos energticos renovables al
suministro de energa, con el objeto de al menos duplicar la participacin de las energas renovables
en el consumo total de energa para el ao 2010, manteniendo los objetivos definidos por la Unin
Europea y por la Repblica Federal de Alemania.
Seccin 2: Alcances para su aplicacin

(1) Este Decreto trata sobre la compra y la compensacin a ser pagada por la produccin de
electricidad exclusivamente proveniente de generacin hidroelctrica, energa elica, radiacin
solar, energa geotrmica, gas de rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas negras,
minas, o biomasa dentro del alcance territorial de este Decreto o [dentro de la zona Alemana
econmica exclusiva] por empresas de servicios, las cuales operan redes para el suministro
pblico de energa (operadores de redes). [El Ministerio Federal del Ambiente, Conservacin de la
Naturaleza y Seguridad Nuclear] debe ser autorizado para establecer reglas de acuerdo con el
[Ministerio Federal de Alimentos, Agricultura y Bosques, as como el Ministerio Federal de
Economa y Tecnologa] -mediante la adopcin de una ordenanza, la cual debe estar sujeta a la
aprobacin del [Parlamento Alemn]. Dicha ordenanza debe especificar cules son las
circunstancias y los procesos tcnicos usados en conexin con biomasas que caen dentro del
alcance de aplicacin de este Decreto; adems, la ordenanza debe establecer los estndares
ambientales relevantes.
(2) Este decreto no deber aplicarse a energa elctrica:
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1. Producida por plantas hidroelctricas e instalaciones alimentadas a partir de gas de rellenos

sanitarios, o plantas de tratamiento de aguas negras con una capacidad elctrica instalada de
ms de 5 MW, o por instalaciones en las cuales la electricidad sea generada a partir de
biomasa, con una capacidad elctrica instalada de ms de 20 MW, ni
2. Producida por instalaciones de las cuales ms del 25 por ciento sea propiedad de [la
Repblica Federal de Alemania o uno de los Estados Federados de Alemania], ni
3. Producida por instalaciones para la generacin de electricidad a partir de la radiacin solar,
con una capacidad elctrica instalada de ms de 5 MW. En el caso de instalaciones para la
generacin de electricidad a partir de la radiacin solar que no estn ligadas o construidas en
estructuras que sean utilizadas principalmente para otros propsitos diferentes a la generacin
de electricidad, a partir de energa de radiacin solar, el lmite superior para la capacidad de lo
especificado en la primera oracin de este prrafo, debe ser 100 kW.
4. Las instalaciones nuevas deben ser instalaciones que fueron puestas en servicio despus de
la fecha de entrada en vigor de este Decreto en Alemania. Las instalaciones reactivadas o
modernizadas deben ser consideradas como instalaciones nuevas si los componentes
mayores de la instalacin son reemplazados. El trabajo de modernizacin debe considerarse
como mayor si los costos de modernizacin suman al menos el 50 por ciento del costo de la
inversin requerida para construir una instalacin completamente nueva. Las instalaciones
existentes deben ser instalaciones que fueron puestas en servicio antes de la fecha de entrada
en vigor de este Decreto en Alemania.
Seccin 3: Obligacin de compra y pago de compensacin

(1) Los operadores de la red estarn obligados a conectar a sus redes las instalaciones para la
generacin de electricidad como las definidas en la Seccin 2 especificada anteriormente, a
comprar la electricidad disponible de estas instalaciones como una prioridad, y a compensar a los
proveedores de esta electricidad de acuerdo con las provisiones en las Secciones 4 a la 8 a que
se especifican ms adelante. Esta obligacin se aplicar al operador cuya red est ms cercana a
la ubicacin de la instalacin de generacin de electricidad, con tal que la red sea tcnicamente
apropiada para ser alimentada por esta electricidad. Una red debe ser considerada como
tcnicamente apropiada an si no obstante la prioridad de ser subvencionado de acuerdo la
primera oracin de arriba un operador de red necesite actualizarla a un costo razonablemente
econmico para alimentar la electricidad; en este caso, el operador de la red estar obligado a
actualizarla sin demora, si esto es solicitado por una parte interesada en suministrar la
electricidad. Los datos de la red y los de la instalacin de generacin de electricidad deben ser
compartidos cuando sea necesario por el operador de la red y la parte interesada en suministrar la
electricidad para hacer su planeacin y determinar si la red es adecuada.
(2) De acuerdo con las Secciones 4 a la 8 especificadas abajo, el operador de la red de transmisin
corriente arriba estar obligado a comprar y pagar una compensacin por la cantidad de energa
comprada por el operador de la red corriente abajo, de acuerdo con la clusula (1) descrita arriba.
Si no hubiese una red de transmisin local en el rea servida por el operador de la red con
derecho a vender electricidad, el operador de la red de transmisin local ms cercana debe estar
obligado a comprar y pagar la compensacin por esta electricidad, como est especificado en la
primera oracin de arriba.
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Seccin 4: Compensacin a ser pagada para la electricidad generada a partir de

hidroelctricas, gas de rellenos sanitarios, minas y plantas de tratamiento de aguas negras
La compensacin que debe ser pagada por la electricidad generada a partir de plantas hidroelctricas,
del gas de rellenos sanitarios, minas y plantas de tratamiento de aguas negras, debe sumar la
cantidad de al menos [7.67 centavos] por cada kilowatt-hora. En el caso de las instalaciones de
generacin de electricidad con una capacidad elctrica de ms de 500 kilowatts, esto se aplicar
nicamente a la parte de la cantidad total de la electricidad suministrada durante un ao contable, que
corresponda a (el cociente de) 500 kW divididos entre la capacidad total de la instalacin en kilowatts;
la capacidad debe ser calculada como el promedio anual de la capacidad elctrica media efectiva
medida en los diversos meses del ao. El precio a ser pagado por la otra electricidad debe ser al
menos de [6.65 centavos] por kilowatt-hora.
Seccin 5: Compensacin a ser pagada para la electricidad generada a partir de biomasa

(1) La siguiente compensacin deber ser pagada para la electricidad generada a partir de biomasas:
1. Al menos [10.23 centavos] por kW-h, en los casos de plantas con una capacidad elctrica
instalada de hasta 500 kW.
2. Al menos [9.21 centavos] por kilowatt-hora, para el caso de plantas con una capacidad
elctrica instalada de hasta 5 MW.
3. Al menos [8.70 centavos] por kilowatt-hora, en el caso de plantas con una capacidad elctrica
instalada de ms de 5 MW; sin embargo, esta provisin no se har efectiva antes de la fecha
de entrada en vigor de la ordenanza especificada en la segunda oracin de la Seccin 2 (1).
La primera clusula de la segunda oracin de la Seccin 4 de arriba, debe aplicarse mutatis mutandis.
(2) A partir del [1 de enero del 2002], las cantidades mnimas de compensacin especificadas arriba
en (1), debern ser reducidas en uno por ciento anualmente para instalaciones nuevas puestas en
marcha a partir de esta fecha; las cantidades a pagar debern ser redondeadas a una cifra
decimal.
Seccin 6: Compensacin a ser pagada para la electricidad generada a partir de energa

geotrmica
La siguiente compensacin deber ser pagada por la electricidad generada a partir de energa
geotrmica:
1. Al menos [8.95 centavos] por kilowatt-hora, si la instalacin involucrada tiene una capacidad
elctrica instalada de hasta 20 MW, y
2. Al menos [7.16 centavos] por kilowatt-hora, si la instalacin involucrada tiene una capacidad
elctrica instalada de ms de 20 MW.
La primera clusula de la segunda oracin en la Seccin 4, debe aplicarse mutatis mutandis.
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Seccin 7: Compensacin a ser pagada para la electricidad generada a partir de energa elica
(1) La compensacin que deber ser pagada para la electricidad generada a partir de energa
elica debe ser al menos [9.10] centavos por kilowatt-hora durante un perodo de 5 aos,
empezando a partir de la fecha de puesta en servicio de la planta eoloelctrica. Por ende, la
compensacin a ser pagada a las instalaciones que, durante este perodo lograsen un 150
por ciento del rendimiento calculado para la instalacin de referencia, como se describe en
el Anexo a este Decreto, ser de al menos [6.19 centavos] por cada kilowatt-hora. Para
otras instalaciones, el perodo mencionado en la primera oracin de arriba, debe ser
prolongado dos meses por cada 0.75 por ciento por debajo del 150 por ciento del
rendimiento de referencia. Si la electricidad es generada por instalaciones que estn
ubicadas al menos a tres millas nuticas mar adentro a partir de las lneas de base
utilizadas para demarcar las aguas territoriales, y si estas instalaciones son puestas en
operacin no ms tarde que el [31 de diciembre de 2006], los perodos especificados en la
primera oracin y en la segunda oracin de arriba sern de nueve aos.
(2) Para las instalaciones existentes, la fecha de puesta en operacin citada en la primera
oracin del numeral (1), ser considerada como la fecha de entrada en vigor de este
Decreto en Alemania. Para estas instalaciones, los perodos definidos en las primeras 3
oraciones del numeral (1) de arriba debern ser reducidos a la mitad de la vida operativa de
una instalacin a partir de la fecha de entrada en vigor de este Decreto en Alemania. Si las
curvas P-V (curvas de potencia generada vs velocidad del viento) no estuviesen disponibles
para dichas instalaciones, una institucin autorizada, como se define en el Anexo, puede
realizar los clculos necesarios con base en los documentos de diseo del tipo de la
instalacin afectada.
(3) A partir del [1 de enero de 2002], las cantidades mnimas de compensacin especificadas
en el inciso (1) de arriba debern ser reducidas en 1.5 por ciento anual para instalaciones
nuevas puestas en operacin a partir de esta fecha; las cantidades a pagar deben ser
redondeadas a una cifra decimal.
(4) Para la implementacin de las provisiones en el inciso (1) de arriba, el [Ministerio Federal de
Economa y Tecnologa] ser autorizado para adoptar una ordenanza que establezca las
reglas para el clculo del rendimiento de referencia.
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Seccin 8: Compensacin a ser pagada para la electricidad generada a partir de radiacin solar
(1) La compensacin que deber ser pagada para la electricidad generada a partir de la
radiacin solar, ser al menos [50.62 centavos] por kilowatt-hora. A partir del [1 de enero
de 2002], la compensacin mnima a pagar debe ser reducida en un 5 por ciento anual para
las nuevas instalaciones de generacin de electricidad puestas en operacin a partir de esta
fecha; las cantidades a pagar deben ser redondeadas a una cifra decimal.
(2) La obligacin de pagar una compensacin como fue especificada en el inciso (1) de arriba,
no deber aplicarse a las instalaciones fotovoltaicas que fuesen puestas en operacin
despus del 31 de diciembre del ao siguiente al ao en el cual las instalaciones
fotovoltaicas que fuesen elegibles para compensacin bajo este Decreto, alcanzaran una
capacidad total instalada de 350 MW. Antes de descontinuar la obligacin de pagar la
compensacin que se especific en el inciso (1), el [Parlamento Alemn] debe adoptar un
esquema de seguimiento para la compensacin, que permita a los operadores de las
instalaciones administrarlas de una manera costo-efectiva, tomando en consideracin la
declinacin del costo marginal unitario que se haya logrado para ese entonces en el campo
de la ingeniera de esos sistemas.
Seccin 9: Provisiones comunes

(1) Las cantidades mnimas de compensacin especificadas en las Secciones 4 a la 8 debern
ser pagables para las instalaciones nuevas puestas en operacin en un perodo de 20 aos
posterior al ao del inicio de su operacin, excepto para las plantas hidroelctricas. Para las
instalaciones que fuesen puestas en operacin antes de la entrada en vigor de este Decreto,
el ao [2000] ser considerado como el ao de su puesta en servicio.
(2) Si la electricidad generada por varias instalaciones se factura mediante un dispositivo
comn de medicin, el clculo de las cantidades de las diferentes razones de compensacin
a pagar deber basarse en la capacidad mxima efectiva de cada instalacin individual. Si
la electricidad es generada por varios convertidores de energa elica, el clculo de la
compensacin deber, a pesar de la primera oracin especificada arriba, ser basado en los
valores acumulativos de esas instalaciones.
Seccin 10: Costos de la red

(1) Los costos asociados a la conexin de instalaciones, como se especific en la Seccin 2 de
arriba, al punto de conexin a la red ms econmicamente adecuado, debe ser cubierto por
los operadores de la instalacin. La implementacin de esta conexin debe cumplir con los
requerimientos tcnicos del operador de la red en un caso dado, y con las provisiones
especificadas en [La Seccin 16 del Energiewirtschaftsgesetz (Decreto para la
Administracin de la Energa) del 24 de abril de 1998, (Diario Federal de la Ley 1, p. 730)].
Se le debe dar la oportunidad al operador de la instalacin de que se implemente la
conexin, ya sea por el operador de la red, o por una tercera parte bien calificada.
(2) Los costos asociados con la mejora de la red, erogados exclusivamente con el objeto de
conectar nuevas instalaciones de acuerdo con la Seccin 2, para aceptar y transmitir
Pgina 88
energa alimentada a la red para el suministro pblico de energa elctrica, deben ser
absorbidos por el operador cuya red tendr que ser mejorada. El operador de la red deber
especificar la inversin concreta requerida mediante la presentacin detallada de los costos.
El operador de la red tendr el derecho de agregar los costos que haya absorbido cuando
determinen los cargos por el uso de la red.
(3) Cualquier disputa deber ser arreglada por un centro de aclaraciones, el cual deber ser
establecido dentro del [Ministerio Federal de Economa y Tecnologa], con la participacin
de las partes involucradas.
Seccin 11: Esquema de iguala nacional

(1) Los operadores de la red de transmisin estarn obligados a llevar un registro de cualquier
diferencia entre la cantidad de energa comprada y los pagos de compensacin realizados
bajo los trminos de la Seccin 3 descrita arriba, y a igualar dichas diferencias entre ellos,
como se especifica en el numeral (2) de arriba.
(2) Para el 31 de marzo de cada ao, los operadores de transmisin de la red determinarn la
cantidad de energa comprada de acuerdo con la Seccin 3 especificada arriba, y el
porcentaje de participacin que esta cantidad represente relativa a la cantidad total de
energa entregada a los consumidores finales, ya sea directamente por el operador o
indirectamente va las redes corriente abajo. Si los operadores de las lneas de transmisin
hubiesen comprado cantidades de energa mayores a esta participacin promedio, estarn
en posibilidad de vender energa a, y recibir compensacin de, los otros operadores de
redes de transmisin de acuerdo con la Secciones 3 a 8 citadas arriba, hasta que esos otros
operadores de red hayan comprado un volumen de energa que sea igual al promedio de
participacin mencionado arriba.
(3) Los pagos mensuales debern efectuarse de acuerdo con las cantidades y pagos igualados
que se esperen.
(4) Las empresas de servicios que entreguen electricidad a los consumidores finales estarn
obligados a comprar y pagar una compensacin por aquella parte de la electricidad que su
operador regular de la red de transmisin haya comprado de acuerdo con las provisiones
del numeral (2) especificado arriba. La primera oracin no deber aplicarse a las empresas
de servicios si, en lo relativo a la cantidad total de electricidad que ellas entregan, al menos
50 por ciento de la electricidad es como se defini en la Seccin 2 (1), en conjuncin con el
(2) arriba citado. La parte de electricidad a ser comprada por la empresa de servicios, de
acuerdo con la primera oracin, deber relacionarse con la cantidad de electricidad
entregada por la empresa de servicio y recibir una parte relativamente igual. La cantidad
obligatoria a comprar (parte) deber ser calculada como la relacin entre la cantidad total de
electricidad alimentada a la red bajo la Seccin 3, y la cantidad total de electricidad vendida
a los consumidores finales; adems, es necesario deducir de esta suma la cantidad de
electricidad entregada por las empresas de servicios, de acuerdo con la segunda oracin
citada arriba. La compensacin, como se especific en la primera oracin citada arriba,
deber ser calculada como la compensacin promedio por kilowatt-hora pagada por todos
los operadores de la red dos trimestres antes, de acuerdo con la Seccin 3. La electricidad
comprada, de acuerdo con la primera oracin, no deber ser vendida con la compensacin
Pgina 89
pagada de acuerdo con la quinta oracin, si la electricidad fuese comercializada como

electricidad aplicable a la seccin 2, o como electricidad comparable.
(5) Cada operador de la red estar obligado a poner disponibles a buen tiempo los datos
requeridos por los otros operadores de la red para desarrollar los clculos referidos en los
incisos (1) y (2) especificados arriba. Cada operador de la red tendr el derecho a solicitar
que los otros operadores tengan sus datos auditados por un contador diplomado o por un
auditor certificado designado de mutuo acuerdo. Si no se lograse llegar a un acuerdo, el
contador diplomado o el auditor certificado ser seleccionado por el [Presidente de la
Suprema Corte Regional], que tiene jurisdiccin en el sitio del operador de la red elegible
para recibir los pagos de iguala.
Seccin 12: Reporte de progreso

Para el 30 de junio de cada dos aos posteriores a la entrada en vigor de este Decreto, el [Ministerio
Federal de Economa y Tecnologa] deber presentar un reporte preparado en consulta con el
[Ministerio Federal de Alimentos, Agricultura y Bosques] del progreso logrado en trminos de la
introduccin al mercado y al desarrollo del costo de las instalaciones de generacin de energa, como
se especifica en las secciones 2 a 8, y de sus tasas de reduccin, al mantener el progreso tecnolgico
y el desarrollo del mercado con respecto a las nuevas instalaciones. Ms an, el Ministerio deber
proponer una prolongacin del periodo para calcular el rendimiento de un convertidor de energa
elica como se especifica en el Anexo, basado en la experiencia lograda en el periodo definido en
este decreto.
Anexo
1. La instalacin de referencia debe ser un convertidor de energa elica de un tipo especfico para
el cual un rendimiento, a manera de rendimiento de referencia, pueda ser calculado con base en
la curva P-V (curva de potencia generada vs velocidad del viento) medida por una institucin
autorizada, en el sitio de referencia.
2. El rendimiento de referencia ser la cantidad de electricidad que cada tipo especfico de
convertidor de energa elica, tomando en cuenta la respectiva altura del eje de su turbina, tendra
durante cinco aos de operacin, calculado con base en las curvas P-V medidas, como si fuese
instalado en el sitio de referencia.
3. El tipo de un convertidor de energa elica estar definido por la designacin del modelo, el rea
de barrido del rotor, la potencia nominal de generacin de energa elctrica, y la altura del eje
especificados por el fabricante.
4. El sitio de referencia deber determinarse por medio de una distribucin (de probabilidad) de
Rayleigh, con una velocidad de viento media anual de 5.5 metros por segundo a una altura de 30
metros, un perfil logartmico para la capa lmite del viento, con una rugosidad de 0.1 metros.
5. La curva P-V deber de ser la correlacin entre la velocidad del viento y la potencia de generacin
(independientemente de la altura del eje), determinada para cada tipo de convertidor de energa
elica. Las curvas P-V debern ser determinadas de acuerdo con el procedimiento estndar
definido en el [Technische Richtlinien fuer Windenergieanlagen (Guas tcnicas para las
Pgina 90
instalaciones de convertidores de energa elica], rev. 13, a partir de enero 1 del ao 2000,
publicado por el Foerder-Gesellschaft Windenergie e.V. (FGW) en Hamburgo, o en el
procedimiento de medicin del desempeo de potencial, versin 1, publicado en septiembre de
1997 por la Red de Institutos Europeos de Medicin (MEASNET), Bruselas, Blgica], las curvas
P-V que fueron determinadas mediante un procedimiento de comparacin previo al 1 de enero de
2000, pueden utilizarse en vez de las curvas P-V mencionadas en la segunda oracin, dado que
la construccin de los convertidores de energa elica del tipo que se aplica, no ha sido iniciada
dentro del alcance territorial de este decreto, despus del 31 de diciembre del 2001.
6. Las mediciones de las curvas P-V y los clculos de los rendimientos de referencia para los
diferentes tipos de convertidores de energa elica en los sitios de referencia debern ser
desarrollados, para el propsito de este decreto, por instituciones acreditadas para la
determinacin de las curvas P-V, como se define en el numeral 5, de acuerdo con el [Criterio
general para la elaboracin de laboratorios de prueba (DIN EN 45001), de mayo de 1990]. Los
nombres de estas instituciones deben ser publicados en el [Diario Oficial de la Federacin por el
Ministerio Federal de Economa y Tecnologa] para informar a las partes interesadas.
La Ley de Promocin del Desarrollo de la Energa Renovable y su Utilizacin en la Repblica

Popular de China
Borrador de marzo de 2005
El Consejo de Estado produjo un extenso documento, que cubre la aplicacin de la energa renovable
para la generacin de energa elctrica, combustibles lquidos, suministro de gas, y generacin de
calor.
1.
Principios generales
Se explican el propsito, alcance, derechos y obligaciones del uso de las energas renovables.
Esto es seguido por el principio de la combinacin de la promocin del gobierno y la orientacin
del mercado. Se esbozan la Electrificacin Rural, I+D, Diseminacin y Educacin, Proteccin al
Ambiente, Orientacin del Sector; y los Premios, Honores y Responsabilidades.
2.
Administracin de recursos y Plan de Desarrollo

Un plan detallado de los recursos energticos renovables y un plan integral de desarrollo de
energa renovable, que incluye el desarrollo nacional, social, econmico y ambiental, sern
preparados y puestos a disposicin del pblico.
Pgina 91
3.
Orientacin de la industria y avance tecnolgico

Se facilitarn la concienciacin, normalizacin, pruebas y certificacin, educacin, I+D, centros de
energa renovable, publicidad, asociaciones empresariales e industriales.
4.
Diseminacin y aplicacin
La potencia conectada a la red generada a partir de energa renovable debe ser aceptada por las
empresas de servicios a su precio total. Se fomentar la participacin de productores
independientes de energa.
Asimismo, se apoyar la generacin de potencia renovable en lugares remotos para industria o
viviendas, como lo es en los casos de biomasa, biogs y calor, combustibles lquidos y energa
solar trmica, as como cogeneracin.
Para reas con una incidencia solar anual que exceda 1500 horas, debern ser instalados
calentadores solares de agua en edificios nuevos y en remodelaciones de residencias, hoteles,
restaurantes, hospitales, escuelas y edificios pblicos con menos de 11 niveles de altura.
5.
Manejo del precio

El gobierno decide los precios de energa renovable de suministro a la red elctrica mediante
aprobacin, licitacin o el diseo de un catlogo de clasificacin.
La aprobacin del gobierno se relaciona con los proyectos en los cuales el gobierno construye e
invierte. La licitacin se aplica a los proyectos convencionales, mientras que el catlogo de
clasificacin se aplica a los proyectos de energa renovable. Esto relaciona los costos con
niveles comparables del mismo tipo.
6.
Incentivo econmico
Un Fondo de Desarrollo de Energa Renovable deber compensar los costos marginales de las
energas renovables y debern servir para aplicar subsidios en: reas rurales, biomasa,
combustibles lquidos, evaluacin de recursos, difusin tecnolgica, I+D+D, proyectos piloto,
equipo, educacin, capacitacin, cooperacin internacional y comunicacin.
Los ingresos para el Fondo se acumularn a partir de electricidad, ventas, impuestos, ganancias,
donaciones, y otros.
Se espera que la banca comercial ofrezca crditos favorables para proyectos de energa
renovable.
Pgina 92
7.
Responsabilidad legal
Las penalizaciones por incumplimiento se establecen entre 500 mil y un milln de Yuans
(aproximadamente entre 60 mil y 120 mil dlares americanos) para corporaciones de energa
elctrica, redes de distribucin, y petrleo, y en 100 mil Yuans (aproximadamente 12 mil dlares
americanos) para desarrolladores inmobiliarios que no cumplan.
Comentarios
La implementacin de la nueva ley manifiesta la conciencia de los habitantes de la Repblica Popular
de China. Se han asignado responsabilidades y presupuestos de manera inequvoca. Compromisos
de metas como 10%, 20% y 50% de energa renovable para los aos 2010, 2020 y 2050, se supone
que estn al alcance de la mano. Probablemente se est preparando un sistema de estructura de
precios de energa renovable de largo plazo. Si estas dimensiones cruciales se integran, la nueva ley
ser la ley de energa renovable ms avanzada en el mundo. El impacto en los habitantes de la
Repblica Popular de China y el resto del mundo podra marcar una tendencia.
Pgina 93
Conclusiones
Parece ser que en la mezcla futura de energa es poco probable que una sola tecnologa de energa
renovable sea la dominante. Sera poco sabio apostar a un ganador, aunque los apostadores a
menudo podran estar en desacuerdo.
La energa renovable no es un fin en s misma. Es una manera de proveer servicios de energa en un
modo social y ambientalmente sustentable al menor costo de ciclo de vida. La planeacin energtica
integrada es un subproducto de la planeacin integral de los recursos, en donde el suministro de stos
se empareja con la demanda.
La competencia por los recursos dentro de las naciones y entre las naciones no excluye la
cooperacin. En la naturaleza, la simbiosis y la cooperacin son ms frecuentes de lo que se podra
esperar. Las entidades que son tanto flexibles como energticamente eficientes tienden a ser los
competidores ms exitosos. Por ende, las naciones en desarrollo pueden mejorar su bienestar siendo
ms eficientes en energa y menos dependientes de los combustibles fsiles. El uso de las energas
renovables alienta esta tendencia. En este sentido, es posible incrementar el beneficio propio mientras
se logra una contribucin al bien comn.
No es inconcebible que nuevos sistemas de contabilidad relacionados con la energa se desarrollen
en el futuro. Un primer paso sera el de la triple lnea de base.
Los gobiernos tienen un horizonte de planeacin ms largo que los individuos y los intereses
comerciales. Sus polticas son o deberan ser construidas con visiones futuras de largo plazo. Sus
propias inversiones en edificios y otras adquisiciones consecuentemente deberan reflejar esta
perspectiva, basada en el clculo del menor costo de ciclo de vida, incluyendo todos los costos de las
externalidades.
Los gobiernos existen dentro de contextos regionales, continentales e internacionales, los cuales traen
consigo interacciones y obligaciones mutuas. Algunas de stas ayudan a la transicin energtica
rpida, ordenada y sostenida, pero otras la entorpecen. En sus interacciones, los gobiernos sabios
tienen que pensar en crear situaciones de ganar-ganar.
Aunque el mercado es un fuerte factor de impulso, en el campo de la energa ocurren fallas en ste.
As pues, los gobiernos deben evitar y corregir las fallas del mercado. Conocer el precio por kilowatthora no refleja el valor de un servicio de energa.
Hasta ahora, la experiencia tambin ha mostrado que no se puede depender de una sola poltica. Un
sistema ptimo de polticas y medidas complementarias es necesario. No se puede esperar que el
Gobierno Federal o Central lo haga por su propia cuenta. Los distintos niveles de gobierno, as como
el sector privado, tienen que trabajar concertadamente, o al menos en una competencia constructiva.
Pgina 94
Conclusiones
Incluso las mejores polticas son de poca utilidad si no se aplican consistentemente. En el mundo en
desarrollo las capacidades estn severamente limitadas. Se sigue que las leyes de energas
renovables deberan ser fciles de monitorear e implementar.
Muchos cientficos independientes confirmaron que la transicin a la energa renovable es necesaria,
urgente y viable tcnica y econmicamente. Quizs esto pueda parecer poco probable para algunos,
as como era impensable no hace mucho tiempo que el hombre pudiera caminar sobre la Luna.
Los tiempos de transicin son siempre turbulentos. En estos tiempos la reaccin humana ms natural
es de pnico y de aferramiento a lo habitual, demorando las acciones pertinentes ante el miedo de
tomar una mala decisin. Sin embargo, el demorar las acciones es tambin una decisin ms a
menudo la incorrecta.
A medida que el mundo transite hacia la nueva era, no esperar a que el mundo en desarrollo se
empareje. Es la propia decisin de los individuos, familias, comunidades, compaas y naciones, el
que quieran ser perdedores o ganadores en la naciente Era Solar. Al final de la transicin algunas
personas mirarn hacia atrs, a nuestros tiempos, y sonreirn.
Pgina 95
Reconocimientos y Referencias
El autor desea reconocer la

ayuda del Dr. Donald Aitken,
autor del precursor Libro Blanco
de la ISES (2003), quien
amablemente ofreci crtica,
consejo y apoyo.
Se reconocen agradecidamente
las aportaciones de los colegas
del Consejo Directivo y la Oficina
Central de ISES.
La Dra. Mnica Oliphant inici y
gui sabiamente este Libro
Blanco en su calidad de
Vicepresidenta de Asuntos
Pblicos de la ISES.
Henning Holm comparti
amablemente su experiencia en
el mundo en desarrollo para
beneficio de este Libro Blanco.
Se agradece al Prof. Ricardo
Rther de Brasil su crtica
constructiva.
Como siempre, el autor toma la
responsabilidad de los errores.
Las fuentes esenciales de
informacin fueron:
Refocus
(Revista de la Sociedad
Internacional de Energa Solar,
publicada por Elsevier Science),
Renewable Energy World
(James & James Science
Publishers),
Solar Today
(Revista de la Asociacin
Estadounidense de Energa
Solar),
Erneuerbare Energie
(Revista para un futuro
energtico sustentable. Grupo de
trabajo en Energa Renovable,
Gleisdorf, Austria),
The World in Transition
Towards Sustainable Energy
Systems by the German
Advisory Council on Global
Change
(WBGU, 2003)
Awerbuch S. (2003), RiskAdjusted Cost of Electricity
Estimates Based on Historic Fuel
Price Risk, en Renewable
Energy World, Mar-Apr, 58,
James & James, Londres.
Banks D. & Schffler J. (2005),
Energy Sustainability: South
Africa Challenges and
Opportunities, SECCP,
Johannesburgo.
Butler, L. and Neuhoff, K. (2004),
Comparison of Feed-in Tariff,
Quota and Auction
Mechanisms to Support Wind
Power Development,
Cambridge Working Papers in
Economics, CWPE 0503,
Cambrige, Reino Unido.
Pgina 96
Goldemberg J., Pershing J.,

Sonntag-OBrien V., Luther J.,
Christensen J., Steiner A.,
Johanson T. B., Karekezi S.,
Sawin J. L. and Clancy J. (2004),
Thematic Background Papers
to the Renewables 2004 in
Bonn,
(www.renewables2004.de). Estos
documentos fueron utilizados
libremente.
Heinberg R. (2003), The Party is
Over Oil, War and the Fate of
Industrial Societies, New Society,
Gabriola, Canad.
Instituto Internacional para la
Conservacin de la Energa
(IICE) (2004), Artculos de
Asuntos Globales. Transicin a la
Energa Renovable. Un Marco
Analtico para Crear un Ambiente
Propicio, Heinrich Bll Stiftung,
Johannesburgo.
Nicklas M. y Schramm G.,
publicados en Holm D. y Berger
W. (1981), ISES Utility Initiative
for Africa Selected
Proceedings, Freiburgo,
Alemania.
Van Horen C. (1996),
Contabilizando los costos
sociales. La electricidad y las
externalidades en Sudfrica, UCT
Press, Ciudad del Cabo,
Sudfrica.
Acerca del Autor
Dieter Holm es Consultor en Desarrollo Sustentable en el Ambiente de la Construccin. l y su familia

viven en la Presa Hartbees-poort, cerca de Pretoria, en la primera casa autnoma moderna de frica
construida antes de la primera crisis energtica de los aos 70. Adems de calefaccin solar pasiva,
eliminacin de calor e iluminacin natural de da, su casa tambin cuenta con un sistema para la
recoleccin de agua de lluvia, calentadores solares de agua y reciclado, as como estufas y hornos
solares. Paneles fotovoltaicos proveen de energa elctrica a la vivienda, adems de la oficina y el
taller de torneado de madera de su esposa.
Dieter es un entusiasta maestro, que encabez el Departamento de Arquitectura y posteriormente el
de Estudios de Postgrado e Investigacin de la Universidad de Pretoria, Sudfrica. Como director de
Holm Jordaan Holm Architects fue coautor de varias participaciones en competencias acreedoras de
premios, de las cuales la ms reciente fue la nueva sede para la Municipalidad de Pretoria. El Prof.
Holm escribe principalmente acerca de la aplicacin del diseo pasivo en edificios y ha producido tres
libros.
Actualmente se desempea como Secretario de ISES, Director de ISES frica, Presidente de la
Sociedad de Energa Sustentable de frica del Sur y Presidente de la Divisin de Calentamiento Solar
de Agua de la misma.
Su trabajo en energa en viviendas de bajo costo recibi un premio para la categora residencial en la
Competencia por el Premio Eskom Eta para la Eficiencia Energtica.
El Profesor Dieter Holm es un conferencista cotidiano en foros, reuniones, conferencias y congresos
locales e internacionales, participa regularmente en entrevistas radiofnicas y es un informador
especializado en radio y TV.
Pgina 97
Anexo A
Pases en Desarrollo y Menos

Desarrollados (Reporte de
Desarrollo Humano del PNUD
2003: Metas de Desarrollo del
Milenio: Un pacto entre las
naciones para terminar con la
pobreza
humana.
Nueva
York,
Prensa
de
la
Universidad de Oxford)
Los pases en desarrollo y 49
pases menos desarrollados
(en negritas)
Afganistn
Algeria
Angola
Antigua y Barbuda
Arabia Saudita
Argentina
Bahamas
Bahrein
Bangladesh
Barbados
Belice
Benn
Butn
Bolivia
Botswana
Brasil
Brunei Darussalam
Burkina Faso
Burundi
Camboya
Camern
Cabo Verde
Repblica Central Africana
Chad
Chile
China
Colombia
Comores
Congo
Congo, Repblica
Democrtica del
Costa Rica
Costa de Marfil
Cuba
Chipre
Djibouti
Dominica
Repblica Dominicana
Ecuador Egipto
El Salvador
Emiratos rabes Unidos
Eritrea
Etiopa
Fidji
Filipinas
Gabn
Gambia
Ghana
Grenada
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
Pgina 98
Guinea Ecuatorial
Guyana
Hait
Honduras
Hong Kong, China
India
Indonesia
Irn, Repblica Islmica de
Irak
Jamaica
Jordania
Kenia
Kiribati
Corea, Repblica
Democrtica de
Corea, Repblica de
Islas Solomn
Kuwait
Laos Repblica
Democrtica del Pueblo de
Lbano
Lesotho
Liberia
Libia (Libyan rab
Jamahiriya)
Madagascar
Malawi
Malasia
Maldivas
Mali
Islas Marshall
Mauritania
Mauricio
Anexo A
Mxico
Micronesia, Estados
Federales
Mongolia
Marruecos
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nauru
Nepal
Nicaragua
Nger
Nigeria
Omn
Pakistn
Palau
Panam
Papua Nueva Guinea
Paraguay
Per
Qatar
Ruanda
Saint Kitts and Nevis
Santa Luca
San Vicente y las Grenadinas
Samoa (Occidental)
Santo Toms y Prncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Singapur
Somalia
Sudfrica
Sri Lanka
Sudn
Surinam
Suazilandia
Siria, Repblica rabe
Tanzania, Unin de Rep. de
Tailandia
Territorio Palestino Ocupado

Tmor-Leste
Togo
Tonga
Trinidad y Tobago
Tnez
Turqua
Tuvalu
Uganda
Uruguay
Vanuatu
Venezuela
Vietnam
Yemen
Zambia
Zimbabwe
(137 pases/reas)
Pgina 99
Abreviaturas
Abreviaturas
AND
Autoridad Nacional Designada
IIEC
Instituto Internacional para la

Conservacin de la Energa
APEC
Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico
Grados Kelvin
ASEN
Asociacin de las Naciones Asiticas del

Sudeste
KCJ
Kenia Ceramic Jiko
Btu
Unidad trmica britnica
kWh
Kilowatt-hora
Grados Celsius
LED
Diodo Emisor de Luz
CEI
Comunidad de Estados Independientes
MDL
Mecanismos de Desarrollo Limpio
CRE
Certificados de Energa Renovable
MTOe
Millones de toneladas equivalentes de

petrleo
CERT
Certificados Verdes
MW
Megawatt o megavatio
CFP
Crditos Fiscales de Inversin y

Produccin
MWe
Megawatt elctrico
CMDS
Cumbre Mundial (de Johannesburgo)

para el Desarrollo Sustentable
NFFO
Obligacin de No Combustibles Fsiles
CMP
Comisin Mundial de Presas
OCDE
Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmico
COP
Coeficiente de Desempeo de una

bomba de calor o un refrigerador
OLADE
Organizacin Latinoamericana de
Energa
EE
Eficiencia Energtica
OMS
Organizacin Mundial de la Salud
EJ
Exa Joule
ONG
Organizacin No Gubernamental
ER
Energa Renovable
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo
FRE
Fuentes Renovables de Energa
PNUD

el Desarrollo
FV
Fotovoltaico
PNUMA

el Ambiente
GEF
Fondo Ambiental Mundial
PROINFA
Programa de Incentivo a Fuentes

Alternas
GEI
Gases de Efecto Invernadero
REEEP
Consorcio para la eficiencia energtica y

las energas renovables
GD
Generacin Distribuida
SIG
Sistema de Informacin Geogrfica
GVEP
Consorcio energtico para la aldea global
TER
Tecnologa de Energa Renovable
Pgina 100
Abreviaturas
I+D
Investigacin y Desarrollo
TERI
Instituto de Energa y Recursos
I+D+D
Investigacin, Desarrollo y Demostracin
TWh
Terawatt-hora
IEA
Agencia Internacional de Energa
UE
Unin Europea
IPCC
Panel Intergubernamental para el

Cambio Climtico
WWEA
Asociacin Mundial de Energa Elica
ISEO
Organizacin Internacional de Energa

Sustentable
WBGU
Consejo Alemn Asesor en Cambio

Climtico)
ISES
Sociedad Internacional de Energa Solar
WEC
Consejo Mundial de Energa
ISO
Organizacin Internacional de
Estndares
WREC
Consejo Mundial de Energa Renovable
Pgina 101
La Sociedad Internacional de Energa Solar (ISES)

agradecidamente reconoce al Prof. Dr. Dieter Holm,
Secretario de la ISES, Director de ISES frica, y
Presidente de la Sociedad de Energa Sustentable del
Sur de frica, quien escribi el borrador de este Libro
Blanco con informacin provista por expertos
mundialmente reconocidos, la revisin tcnica y la
participacin de las Oficinas Centrales y el Consejo de
Directores de ISES.
ISES & Prof. Dr. Dieter Holm 2005

Todos los derechos reservados por ISES y el autor
Producido por:
Oficinas centrales de ISES
Diseo: triolog, Freiburgo
Versin en Espaol:
Programa de Energa
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Pgina 102

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Escrito por Dieter Holm, D.

Un Futuro Para el Mundo

El Protocolo de Kyoto ofrece oportunidades nicas para integrar objetivos de desarrollo y

Un Libro Blanco Nacional y Regional de Energa Renovable y Eficiencia Energtica guiara a

Los gobiernos tienen el poder y la obligacin de construir capacidades locales y crear

3. Tecnologas de energa renovable apoyadas por el gobierno

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La mayor parte de la Investigacin, Desarrollo y Demostracin (I+D+D) pblica en energa

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Introduccin: La Transicin Energtica Global en el Mundo en Desarrollo

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Indicadores para las instalaciones existentes y mercados (al ao 2000)

Ms de 50 millones de hogares son abastecidos por mini redes micro-hidroelctricas a

Pequea industria rural,

Energa de red al mayoreo

48 GW de capacidad instalada producen 130 TWh por ao (mayormente mini-hidrulicas y

220 millones de hogares tienen estufas de biomasa ms eficientes.

(Adaptacin de: Martinot et al, 2002 en Johansson, 2004)

Introduccin: La Transicin Energtica Global en el Mundo en Desarrollo

Las mujeres en el sur

De un total de 1.3 miles de millones de personas que

Proyecto de energa contribuye al

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En comunidades estables, la agrupacin religiosa o la tribu son a menudo la referencia y autoridad

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En un estudio realizado por Mehretu y Mutambira (1992) se

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Esta estufa es usada para cocinar y para

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El crecimiento significativo de la poblacin y de los negocios se da en varias partes del

mundo en desarrollo, pero relativamente pocas inversiones se han dedicado a la

Introduccin: La Transicin Energtica Global en el Mundo en Desarrollo

Por qu es esencial transformar ahora el

La motivacin fundamental para la transformacin del mundo en desarrollo es erradicar la pobreza,

Por qu es esencial transformar ahora el Sistema Energtico del Mundo en Desarrollo

Por qu es esencial transformar ahora el Sistema Energtico del Mundo en Desarrollo

Proteccin de los sistemas que soportan la vida

Por qu es esencial transformar ahora el Sistema Energtico del Mundo en Desarrollo

Oportunidades en Polticas Gubernamentales

Por qu es esencial transformar ahora el Sistema Energtico del Mundo en Desarrollo

proactivas. Los gobiernos tienen la oportunidad de incrementar su competitividad internacional

Para los gobiernos en el mundo en

Los Recursos Energticos Renovables:

Los Recursos Energticos Renovables: Estado de la

Ganar aceptacin pblica

Evaluacin exhaustiva de opciones