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desco
Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo
Len de la Fuente 110. Lima 17, (51 1) 613-8300
www.desco.org.pe
Junio 2014
Agradecimiento
Al Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo FONDOEMPLEO, por el
financiamiento del proyecto La Ruta del Caf y Circuito Los Colonos, Turismo en la Selva
Central, dentro del cual se realiz el presente estudio.
ndice
ndice ........................................................................................................................................... 4
1.
Presentacin ........................................................................................................................ 5
2.
3.
Objetivos ............................................................................................................................. 9
4.
Metodologa ...................................................................................................................... 10
5.
6.
1. Presentacin
El presente documento forma parte de las acciones emprendidas por el Proyecto La Ruta
del Caf y Circuito de los Colonos, Turismo en la Selva Central implementado por desco
Programa Selva Central con el financiamiento de FONDOEMPLEO, proyecto que tiene como
una de sus actividades, apoyar en la elaboracin de herramientas de gestin tursticos a los
gobiernos locales del mbito del proyecto, y uno de ellos comprende el proceso de
Actualizacin, Categorizacin, Jerarquizacin y publicacin del Inventario de Recursos
Tursticos del distrito de Huancabamba, Provincia de Oxapampa, Regin Pasco.
El trabajo realizado ha logrado que los recursos tursticos sean inscritos en el inventario
nacional, permitiendo a los gobiernos locales, insertarlos en proyectos de inversin pblica
de puesta en valor, ello es relevante, puesto que permite al visitante tener un mejor acceso a
los mismos y contar con las facilidades para una mejor estancia en el destino. De igual forma,
se presentan recomendaciones para casos especficos que delinean el camino a seguir,
adems de sugerir acciones especficas que se deben llevar a cabo en el corto y mediano
plazo para lograr mayores beneficios a travs de la actividad turstica en el distrito de
Huancabamba.
De esta manera se recopila, sistematiza y gestiona para su proceso final: publicacin en el
portal web del rea de Inventario de Recursos Tursticos a Nivel Nacional del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
2. Marco Conceptual
El Manual para la Formulacin del Inventario de Recursos Tursticos publicado por el
MINCETUR el 09 de junio de 2006, define el Inventario de Recursos Tursticos como un
registro y un estado integrado de todos los elementos tursticos que por sus cualidades
naturales, culturales y humanas pueden constituir un recurso1 para el turista2. Dicho
inventario representa un instrumento valioso para la planificacin turstica, toda vez que
sirve como punto de partida para realizar evaluaciones y establecer prioridades necesarias
para el desarrollo turstico nacional3.
El Inventario Nacional de Recursos Tursticos constituye entonces, una herramienta de
gestin que debe ser revisada y actualizada constantemente dado el dinamismo de la
actividad turstica y los diferentes factores que influyen en ella. Igualmente, su uso debe
facilitar la toma de decisiones en las diferentes instancias del sector turismo en todo el Per.
La validez del trabajo realizado a la fecha y presentado en este documento, deber ser
evaluada peridicamente y, de hallarse actualizaciones, se debern incorporar siguiendo el
mismo procedimiento.
La primera fase, se denomina Categorizacin y fue aprobada con Resolucin Ministerial
N1972006-MINCETUR/DM. Aqu se establecen los lineamientos tcnicos para la
identificacin, clasificacin y categorizacin de los recursos tursticos, que constituyen la
metodologa para la adecuada formulacin del Inventario Nacional. Se pretende as orientar
su elaboracin, a travs de una homogenizacin de los trminos y criterios a emplear, para
catalogar, evaluar y dar a conocer el potencial turstico de cada zona del pas4.
En esta primera fase se ingresan los datos descriptivos del recurso turstico en una ficha
donde se concentra toda la informacin requerida, adems, de otorgar una clasificacin al
recurso que va desde categora, tipos y subtipos. La ficha del inventario turstico en este
manual considera los siguientes aspectos que facilitan la realizacin de la etapa posterior, la
evaluacin del potencial del recurso:
Nombre del recurso turstico.
Ubicacin geogrfica (Regin, Provincia, Distrito).
Categora (Sitios Naturales; Manifestaciones Culturales; Folclore; Realizaciones
Tcnicas, Cientficas y Artsticas Contemporneas; Acontecimientos Programados),
Tipo y Sub-tipo.
Descripcin de las principales caractersticas del recurso turstico.
1
Definiendo recursos tursticos como elementos naturales, culturales, tradiciones, costumbres y acontecimientos que
posee una determinada zona o rea con un potencial que podra captar el inters de los visitantes
2
MINCETUR. Manual para la formulacin del inventario de recursos tursticos a nivel nacional, Lima, 2010, pg. 11.
3
bidem 2.
4
dem 2, pg. 7.
Jerarqua
4
Fuente: Manual para la Formulacin del Inventario de Recursos Tursticos a Nivel Nacional, MINCETUR, 2006
Una vez que todos los recursos tursticos de un territorio hayan sido jerarquizados, se podr
planificar de una manera ms acertada el desarrollo turstico del mismo, priorizando las
inversiones en aqullos que tienen mayor potencial de atraer flujos importantes de demanda
y, por lo tanto, de generar mayores ingresos y beneficios para la poblacin local.
3. Objetivos
Objetivo General
Realizar la actualizacin del Inventario de Recursos Tursticos del distrito de Huancabamba,
Provincia de Oxapampa, Regin Pasco.
Objetivos Especficos
Verificar la validez y pertinencia de los recursos tursticos que actualmente se
encuentran inventariados en la base de datos del MINCETUR.
Aadir a la base de datos de recursos tursticos del distrito otros recursos no
considerados anteriormente y que en la actualidad cuentan con un importante
potencial turstico.
Realizar mesas de trabajo para otorgar niveles de jerarqua pertinentes a los recursos
previamente categorizados.
Incorporar los nuevos recursos categorizados y jerarquizados en la base de datos del
MINCETUR.
Identificar recursos con mayor potencial para ser trabajados y desarrollados como
productos tursticos que ayuden a incrementar y mejorar la oferta turstica de la
provincia de Oxapampa.
Delinear acciones especficas a realizarse en el corto plazo en los recursos
jerarquizados, con el objetivo de potenciar los beneficios que se obtienen de ellos
gracias a la actividad turstica.
4. Metodologa
La metodologa aplicada para la Actualizacin, Categorizacin y Jerarquizacin del Inventario
de Recursos Tursticos de Huancabamba se dividi en dos fases, facilitando as, el desarrollo
adecuado de este trabajo. A continuacin, se explica brevemente cada uno de ellos.
I Fase.- Metodologa de Investigacin
1. Recoleccin y anlisis de datos secundarios
Este trabajo se inici con la revisin de publicaciones existentes como inventario de
recursos tursticos, guas de turismo, pginas web y artculos periodsticos. Se
mencionan las publicaciones ms relevantes que sirvieron de base para la
recopilacin de informacin.
2. Aplicacin de herramientas cualitativas
Continuando con el proceso, se elaboraron los formatos de instrumentos de recojo de
informacin primaria, los cuales consistieron en entrevistas a los propietarios o
responsables de la gestin del recursos y salidas de campo para el respectivo
reconocimiento del recurso. Se detalla la aplicacin de estos instrumentos:
La gua de entrevista, se realiz a los propietarios o responsables de la gestin
de atractivo turstico, en el caso de contar con ellos, adems de entrevistar a la
licenciada en Turismo Magaly Farfn Piavizn Responsable del rea de
Turismo en el distrito de Huancabamba.
Las preguntas formuladas correspondan a la informacin que solicita la ficha
tcnica del Inventario de Recursos Tursticos del Per, como descripcin del
recurso, rutas de acceso, tipo de ingreso al recurso, infraestructura, servicios,
actividades, entre otros.
Anexo n 01- Gua de entrevista a gestores y propietarios de atractivos tursticos
10
5. Categorizacin y Jerarquizacin
Recursos Tursticos
de
Se han incluido los siguientes recursos dadas las condiciones en las que se encuentran y
porque se considera que con algn tipo de inversin, podrn ampliar su capacidad de atraer
turistas y generar mayores beneficios para la poblacin del distrito y la provincia en general.
N
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5
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Festival de la Granadilla
Fiesta en Honor a la Cruz de Mayo
Fiesta Patronal en Honor a la Virgen del Carmen
Hacienda Koch Freundt
Huaro Miranda
Museo Diago Matas
Parque Nacional Yanachaga Chemilln -- rea San Daniel
Parque Principal de Huancabamba
Planta de Beneficio de Caf Ancahuachanan
Restos de Punchao
Ro Chorobamba - Sector Grapanaz
Santuario Ynesha Yompor Yompere
Trapiche Haroxa
Fuente: Inventario de Recursos Tursticos de Huancabamba Elaboracin: Propia
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6
1
1
8
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2
1
1
4
1
3
6
1
1
4
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Con estos alcances, el comit de jerarquizacin evalu cada uno de los tems que seala la
ficha de jerarquizacin y otorg el puntaje respectivo para cada recurso. En este taller se
logr priorizar los recursos en los que deben enfocarse las inversiones y labores de desarrollo
luego de interesantes discusiones entre los diferentes miembros del comit. De igual forma,
se plantearon las acciones bsicas que deben implementarse en cada uno de ellos para
potenciar su evolucin hacia atractivos tursticos competitivos.
Finalmente, se elabor un informe final del proceso de jerarquizacin dirigido a la Oficina
Zonal de Comercio Exterior y Turismo de Oxapampa para que lo socialice con la persona
encargada del rea de Desarrollo del Producto Turstico del Ministerio y se publiquen los
resultados obtenidos.
N
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2
3
4
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7
Cascada de Ancahuachanan
Cascada El Encanto
Catarata Anana
Catarata Nogalyacu
Catarata Rayantambo
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Huaro Miranda
Restos de Punchao
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6. Aprendizajes en el Proceso
Los aprendizajes mencionados a continuacin responden nicamente a la experiencia
adquirida durante en proceso de Actualizacin, Categorizacin y Jerarquizacin, lo cual se
espera, a manera de recomendacin, sean tomados en cuenta para posteriores trabajos.
El cumplimiento de este trabajo se extendi ms de lo planificado, debido al largo
tiempo que tom cumplir con cada uno de los procesos mencionados, teniendo en
cuenta los pasos a seguir que el Mincetur solicita.
Conocer y conseguir las herramientas adecuadas para la realizacin de este proceso
fue un paso difcil, pues al ser un procedimiento nuevo, el aprendizaje y la aplicacin
del mismo demand mayor tiempo.
Socializar la importancia de la actualizacin, categorizacin y jerarquizacin del
inventario hacia los gobiernos locales, con la intencin de priorizar su ejecucin, el
cual servir de base para un adecuado planeamiento del desarrollo turstico del
distrito.
Dar a conocer al responsable de turismo del distrito los pasos a seguir y el
requerimiento logstico necesario para llevar a cabo esta actividad.
Dificultad para involucrar a los propietarios de los recursos, pues en muchos casos el
desconocimiento del inventario, su importancia y funciones, evitaba el inters del
poblador por participar de los talleres o conceder entrevistas, lo cual aletargo la
recopilacin de datos primarios.
Siendo Huancabmba distrito de la provincia de Oxapampa y sta a su vez, parte de la
Reserva de Biosfera Oxapampa- Ashninka Ynesha declarado por la Unesco, en el
proceso de jerarquizacin todos los recursos obtuvieron el mayor puntaje en el
criterio de reconocimiento, lo que gener que algunos de ellos obtengan una
jerarqua ms alta de lo que su realidad representa y sean estos observados por el
Mincetur.
La mayora de los recursos categorizados son de categora Sitios Naturales y
Manifestaciones Culturales y Realizaciones Tcnicas, Cientficas y Contemporneas,
sin embargo no se cuenta con ningn recurso que represente el Folklore del distrito,
dato a tener en consideracin, si se quiere incentivar la valoracin y preservacin del
patrimonio cultural de la zona, esto debido a que no son recursos rpidamente
identificables y percibidos como tal, adems requieren mayor tiempo de descripcin,
anlisis y puesta en valor.
Los informes detallados de las actividades realizadas en cada proceso eran revisados y
validados por la Oficina Zonal de Comercio Exterior y Turismo, ste a su vez,
elaboraba un informe propio donde comunicaba lo ya expuesto al rea de Desarrollo
de Producto Turstico del Mincetur para su posterior revisin, validacin y
publicacin. Teniendo en cuenta de la carencia de personal en la Oficina Zonal
DIRCETUR de Oxapampa y la dificultad de acelerar los trmites documentarios, estos
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Malo
SI
NO
Agua
Alcantarillado
Desage
Luz
Sealizacin
Telfono
Otros (especificar)
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SI
NO
SI
NO
Agua
Alcantarillado
Desage
Luz
Sealizacin
Telfono
Otros (especificar)
5. Servicios fuera del recurso
SERVICIOS FUERA DEL
RECURSO
TIPO DE SERVICIO
Alojamiento
Alimentacin
Centros de esparcimiento
Luz
Sealizacin
Telfono
Otros (especificar)
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Anexo Fotogrfico