Departamento de Geografia da FCT/UNESP, Presidente Prudente, n. 10, v.1, janeiro a junho 2010, p 86-92.

O CONCEITO DE EXCLUSO SOCIAL E SUA DISCUSSO 1

THE CONCEPT OF SOCIAL EXCLUSION AND THEIR DISCUSSION
Clayton Ferreira Dal Pozzo 2
Luciano Antonio Furini

Resumo: Dentro de um contexto de globalizao excludente que se vincula,

conduz e potencializa os impactos de polticas neoliberais, na qual reproduz
nveis cada vez mais elevados de precarizao da vida nas sociedades
atuais, procuraremos revisitar os diferentes discursos que tratam do temrio
da excluso social e sua emergncia na sociedade contemporne a
procurando articul-los aos processos de reproduo da pobreza, das
desigualdades e da segregao socioespacial e avaliar as proposies
discursivas diante do enfrentamento da subalternizao e das iniquidades
sociais que essas condies oferecem.
Palavras-chave: Pobreza; Excluso Social; Desigualdade Social.
Abstract: Considering a perverse globalization that its linked and boots the
impacts of neoliberal politics, that it reproduces more and more high leves of
lifes impoverishment in the present societies, we will try to revisit the diferent
speeches that treat of the social exclusion subjects and her emergency in the
contemporary society trying to articulate-him he reproduction of the poverty,
of the inequalities and of the socio-spatial segregation and to evaluate the
discursive propositions to face of the subortinating and social iniquities
offered for these conditions
Keywords: Poverty; Social Exclusion; Social Inequality.

Introduo
O conceito de excluso vem sendo alvo de grandes debates e sua
empregabilidade em estudos cientficos e tcnicos tem proporcionado a
elaborao de quadros bastante valiosos de realidades dspares, sobretudo,
porque permite a comparabilidade/diferenciao entre o que ser/estar
includo socialmente e o que ser/estar excludo identificando os percursos,
as condies histricas e as conseqncias desse processo. Por
conseguinte, o conceito de Excluso tem-se mostrado uma importante
ferramenta que possibilita abrir caminhos e indicar formas de interveno na
1

O presente texto pretende articular um conjunto de leituras e de reflexes fomentadas durante a realizao do tpico especial
intitulado Espao geogrfico e Excluso Social oferecido pelo Programa de Ps-Graduao em Geografia da Faculdade de
Cincias e Tecnologia Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Campus de Presidente Prudente, ministrado
pelo Prof. Dr. Luciano Antonio Furini.
2
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Geografia da FCT-UNESP, membro do Grupo de Pesquisa Produo do
Espao e Redefinies Regionais (GAsPERR) e bolsista da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
(FAPESP). Endereo eletrnico: cltdp@yahoo.com.br

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direo de uma sociedade possivelmente mais equitativa e, portanto, muito

mais justa.
Considerando seus limites e possibilidades explicativas, contudo, o
conceito de Excluso Social, a partir da anlise de alguns processos sociais
excludentes, tambm se confronta com processos articulados s formas de
incluso precria do atual sistema econmico que se traduzem, entre outros
aspectos, na destituio de padres de vida dignos - por vezes, nem sequer
atingidos considerando a realidade brasileira - para queles grupos sociais
menos favorecidos diante das esferas poltica e econmica e que, em grande
medida, vinculam-se s formas de precarizao do mundo do trabalho.
Dialogando com diversos autores, foi possvel verificar parte da
complexidade e polissemia que envolve o conceito de excluso e a
emergncia de aprofundar os estudos em direo de descobertas de como
ele se manifesta no espao geogrfico objetivando, em curto e longo prazo,
transform-lo numa ferramenta mais afeita conduo de polticas pblicas
para estabelecer nveis dignos de vida ao mesmo tempo em que sejam
revalorizados as diferenas existentes nas sociedades atuais.
Contextualizando o conceito de excluso
Para estabelecermos um ponto de partida acerca da intensificao
dos processos sociais excludentes, podemos revisitar a obra do pensador
francs Jean-Jacques Rousseau (1712-1778). Em Discurso sobre a origem e
os fundamentos da desigualdade entre os homens publicado em 1755,
Rosseau identifica dois tipos de desigualdades, quais sejam, a primeir a,
considerando as diferenas entre sexo, raa, idade e condies de sade e,
a segunda, considerando aspectos morais e polticos presentes na estrutura
organizacional das sociedades permitindo o estabelecimento de uma
clivagem essencial para garantir a coexistncia de poderosos e fracos, ricos
e pobres. Estabeleceu-se, portanto, formas antagnicas vinculadas ao
progresso da humanidade na qual, a riqueza (material e representada)
tambm produziu uma srie de iniqidades que se traduziram em pobreza
(CAMPOS et al, 2003, p. 27-28).
Considerando a formao social brasileira, Vras (2001, p. 44)
ressalta que os processos sociais excludentes esto presentes desde os
tempos coloniais, contudo, se tornaram mais intensos durante o perodo de
ditadura militar. Baseando-se nos estudos de Francisco de Oliveira, a autora
ressalta a emergncia da excluso como uma das dimenses do desejo da
burguesia brasileira em subordinar o social ao econmico tendo, como
resultado, o controle dos dominados por meio da segregao dominantedominado.
As desigualdades e os processos sociais excludentes vinculam -se ao
temrio geral do conceito de excluso social. A sua emergncia se d,
portanto, a partir da dcada de 1970 com o agravamento desses processos
desiguais e excludentes nos pases capitalistas diante da crise econmica
mundial e das conseqncias advindas da adoo de polticas
macroeconmicas neoliberais associadas s inovaes tecnolgicas
(CAMPOS et al, 2003, p. 32).
Dupas (1999, p. 14-16), salienta que a emergncia da insegurana
generalizada, de injustias e do termo excluso ocorre dentro de um contex to
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de globalizao envolvendo, dentre outros fatores, a internacionalizao das

decises e de competitividade global entre as transnacionais que
ocasionaram a precarizao do mundo do trabalho ao mesmo tempo em que
essas mesmas transnacionais se aproveitavam das vantagens comparativas
fornecidas pelos Estados Nacionais. Como conseqncia, os Estados
passaram por srias restries quanto operacionalizao de novas polticas
pblicas de cunho social em decorrncia de seus respectivos processos de
reestruturao de corte neoliberal para atender aos interesses das
transnacionais.
A partir dos estudos de Dupas (1999, p. 19) podemos enfatizar que a
discusso sobre excluso social surge inicialmente na Europa em
decorrncia do aumento dos sem-teto e da pobreza urbana num perodo de
desemprego de longo prazo, sobretudo, para as minorias tnicas e para os
imigrantes bem como as dificuldades de insero dos jovens no mercado de
trabalho. Consequentemente, o padro de desenvolvimento at ento
conhecido na Europa passa por um processo de desintegrao.
Ainda que no seja consenso, e a partir dessas argumentaes
iniciais, o fenmeno da excluso social no algo recente, porm, a partir do
ltimo quartel do sculo XX esse fenmeno passa a apresentar novas facetas
que permitem diferenci-lo entre velha excluso social e nova excluso
social (CAMPOS et al, 2003, p. 32).
Dentro do contexto europeu e, considerando as devidas adaptaes
no sem problemas para os pases que passaram por fases de
industrializao tardia como o caso do Brasil a velha excluso social se
manifestou (e ainda se manifesta em maior ou menor nvel de acordo com a
formao social considerada) por uma srie de problemas decorrentes das
imigraes, baixos nveis de escolaridade, formas de privaes absolutas
como o no acesso a bens e servios bsicos, diferenas raciais e tnicas,
etc.
Considerando as economias desenvolvidas que, em certa medida,
conseguiram superar as condies da velha excluso social, a nova excluso
social surge tanto dentro desse contexto quanto dentro do contexto dos
pases ditos de economias emergentes que no superaram plenamente os
impactos da velha excluso social.
Nesse sentido, a nova excluso social passa a ser retratada como
manifestao de novos tipos de desigualdades como aqueles no contemplados por polticas sociais de incluso existentes, pelo desemprego
estrutural generalizado, pelo aumento dos moradores de rua que
caracterizam uma das formas de excluso dos direitos humanos (o direito
moradia), formas de precarizao do mundo do trabalho e de rendas
insuficientes bem como os problemas relacionados com o advento da
insegurana social ocasionada pela exploso de diversas formas de violncia
(CAMPOS et al, 2003, p. 33).
Embora diversos ndices (indicadores de renda, de alfabetizao e de
saneamento bsico, etc.) que caracterizam a velha excluso social no Brasil
tenham melhorado durante o perodo de 1960 e 1980 e se matizado du rante o
perodo de 1980 e 2000 h que se verificarem as conseqncias ocasionadas
pelas formas e processos que se expressam pela nova excluso social
como o acirramento da competio social, a alterao de valores morais e
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ticos, alm de novas lgicas de sociabilidade marcadas pelo consumo e

pela segregao socioespacial (CAMPOS et al, 2003, p. 51).
Nos dizeres de Wanderley (2001, p. 19) os excludos, vtimas da
nova pobreza da sociedade moderna no se caracterizam como grupos
residuais ou temporrios, mas sim, como contingentes populacionais que no
encontram mais lugar no mercado.
Vras (2001, p. 46) ressalta que as condies desfavorveis de tais
contingentes contriburam para gerar sentimentos de hostilidade,
desconfiana e medo por parte de outros segmentos da sociedade gerando
demandas para a proliferao de servios voltados para a segurana e
represso e, consequentemente, canalizando energias no para a resoluo
das agravantes questes sociais fomentadas pela excluso, mas sim, para
implantar medidas paliativas voltadas para a conteno dos efeitos perversos
dela. A proliferao de loteamentos fechados, condomnios horizontais,
condomnios empresariais e shopping centers todos vigiados e com controle
de acesso representam muito bem essa dinmica.
A transmutao do termo pobreza para excluso significou o fim da
iluso da dissoluo das desigualdades sociais tidas como fenmenos
temporrios. A excluso social passa a ser traduzida como processos de
privao coletiva que inclui a pobreza, discriminao, subalternidade e, para
os cientistas brasileiros que comeam a utilizar o termo a partir da segunda
metade da dcada de 1980, ele tambm representa formas de iniqidades e
desigualdades sociais (WANDERLEY, 2001, p. 20-24).

Particularidades e especificidades no que se refere ao conceito de

excluso
Segundo Sawaia (2001, p. 8) A sociedade exclui para incluir e esta
transmutao condio da ordem social desigual, o que implica o carter
ilusrio da incluso. A insero econmica, decente ou no, digno ou no,
sempre se d de algum modo, o que caracteriza a dialtica
excluso/incluso e no apenas a incluso ou excluso como processos
separados. Esse par dialtico tambm se confronta com formas de
legitimao social e individual que manifestam-se no cotidiano como
identidade, sociabilidade, afetividade, conscincia () (SAWAIA, 2001, p. 9).
Sawaia (2001, p. 9) tambm afirma que a dialtica excluso/incluso
no se caracteriza como falha do modo capitalista de produo, mas sim,
como um produto intrnseco ao funcionamento do sistema que se manifesta
como um dos vieses de sua prpria contradio.
Podemos encontrar em Dupas (1999, p. 40) um exemplo dessa
dialtica quando esse autor enfatiza que, apesar do desemprego estrutural
crescente (excluso), o modo capitalista de produo garante sua
sobrevivncia porque promove a queda do preo dos produtos globais e,
deste modo, incorpora continuamente novos mercados (incluso) que
estavam, at ento, margem do mundo do consumo por falta de renda ou
renda insuficiente. De certo modo esses posicionamentos concordam com
argumentaes de Martins (1997) que veremos mais a diante.
Outra dimenso envolvendo o fenmeno da excluso caracteriza -se
pelo processo de naturalizao desse fenmeno pelos prprios mecan ismos
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que o produziram resultando em sua aceitao nos nveis individuais e

coletivos. Essa atmosfera social de conformismo seria revelador da
fragilizao do vnculo societal (Wanderley, 2001, p. 20-21). Essas
consideraes podem ser caracterizadas como uma forma de violncia
simblica, mais ou menos no percebida na vida cotidiana das populaes
menos favorecidas.
Bourdieu (1996, p. 268-269) chama ateno ao afirmar que o mundo
social no funciona em termos de conscincia plena, mas sim, em termos de
prticas e de mecanismos (como a doxa e a ideologia) o que favorece muito
mais a aceitao das coisas como elas nos so apresentadas conhecendo -as
apenas superficialmente sem haver, de fato, uma filosofia de mudana por
parte dos indivduos assim dominados ou, pelo menos uma filosofia do
questionamento crtico.
Nesse sentido, formas de apatia e de impotncia predominam numa
sociedade que incorpora a doxa e aceita sua prpria excluso por meio da
internalizao de crenas dominantes e opressoras. A heterodoxia, portanto,
representaria um impulso emancipatrio, um movimento de ruptura desse
processo opressor de violncia simblica (BOURDIEU, 1996, p. 269-270).
A partir das leituras de Paugam (1999, p. 118-119), entendemos que a
noo de trajetria se torna importante na medida em que se quer
compreender os desdobramentos da excluso do ponto de vista das
identidades individuais e coletivas que conformam os territrios de excluso.
A conduo de projetos sociais nestes respectivos territrios a partir deste
prisma possibilitaria identificar quais so as dimenses dinmicas da
segregao socioespacial.
A partir das consideraes de Sposati (1999, p. 129-130) podemos
afirmar que o conceito de excluso social avana no entendimento de
questes ticas e culturais quando comparado ao conceito de pobreza.
Nesse sentido, pobreza absoluta ou relativa pode significar um estado de
privao enquanto excluso, alm de significar privao, tambm envolve
discriminao e estigmatizao determinadas por questes inerentes ao
sexo, raa, opo sexual, idade, etc. Em outros termos, o pobre pode ser
discriminado por ser pobre, mas o excludo, pela mirade de processos
discriminatrios, passa a ser entendido como aquele que foi abandonado e
que passa por processos de fragilizao dos vnculos sociais.
nesse sentido que Sposati (1999, p. 133) prope o estabelecimento
de padres mnimos de dignidade humana que devem ser reconhecidos pelo
Estado e que esses respectivos padres devem ser garantidos em
decorrncia das exigncias e presses da sociedade civil.
J para Martins (1997, p. 13-14), o caminho para a emancipao
humana pode ser atravs de outro discurso orientado pela perspectiva da
contradio e no pela perspectiva do poder e do sistema econmico ao
ressaltar que, rigorosamente falando, no existe excluso, mas sim, vtimas
dos processos sociais, polticos e econmicos excludentes, ou seja, existem
formas combatveis de incluso social precria. Em sntese, os processos
sociais excludentes ocorreriam dentro da realidade proble mtica e no fora
dela.
Essa condio intrnseca, subalterna e inaceitvel do sistema
econmico abordada a partir da perspectiva de formas de incluso social
precria, esta sim, poderia garantir possibilidades reivindicativas e de
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protesto frente s privaes, carncias e injustias. Por outro lado, a prtica

equivocada do termo excluso representaria um estado, uma fixao
irremedivel e fatal justamente por impedir o avano da discusso entorno
do que de fato ocorre. Em outros termos, discutir excluso significaria deixar
de discutir formas pobres, insuficientes e, s vezes, at indecentes de
incluso (MARTINS, 1997, p.16-21).

Consideraes finais
Embora os estudos envolvendo o conceito de excluso social e,
orientado para a conduo de polticas pblicas, sejam recentes, contudo,
tem muito que contribuir diante do enfrentamento dos processos sociais
excludentes do modo capitalista de produo.
As premncias desses estudos podem implicar em anlises mais
pormenorizadas das articulaes entre velhas e novas formas de excluso
social presentes nas sociedades atuais, sobretudo, considerando os pases
ditos emergentes, e orientar aes que possam ser traduzidas em formas
efetivas de superao do conformismo e de crenas dominantes e opressoras
para que sejam atingidos nveis aceitveis de dignidade humana.
O confronto entre expresses da nova e velha excluso social com
formas de incluso precria tambm podem ser profcuas na medida em que
se quer identificar nveis de excluso e de incluso social podendo
estabelecer, nesse sentido, correlaes com o espao geogrfico na qual, a
representao cartogrfica se apresenta como uma importante ferramenta
para sua compreenso.
Um estudo mais amplo do conceito de excluso tambm pode ser
realizado por meio de uma abordagem sistmica que o considere a partir da
articulao, no sem problemas, com outros conceitos e fenmenos como a
segregao socioespacial, a insegurana urbana, a violncia, bem como a
precarizao do mundo do trabalho.

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Recebido em 17 de junho de 2010.

Revisado em 17 de agosto de 2010.
Aceito em 17 de setembro de 2010.

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