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1. Introduccin
Ser objeto del presente ensayo el llamado Control de Convencionalidad, y su
aplicacin concreta circunscripta en nuestro pas, temtica que presenta una importanc
ia
superlativa en la actualidad, no solo en lo referente a la funcin judicial, sino
tambin,
como abordaremos en lneas sucesivas, en lo referido a toda la funcin pblica. En cua
nto a
la metodologa pretendida para su desarrollo, comenzaremos con una breve resea histr
ica
y una pretensin de conceptualizacin de la mencionada temtica, para, posteriormente,
analizar la injerencia que ha tenido entre nosotros. Lo cual no se presenta como
una tarea
sencilla, sino que torna menester precisar conceptos en cuanto a ordenes jurdicos
genricos, internos, y sus respectivas fuentes.
Sobre este marco, considero necesario resaltar el fundamental rol que ha tenido,
y
tiene hasta nuestros das el Derecho Internacional referente a los Derechos Humano
s en
nuestro derecho interno. As mismo, es preciso realizar una aclaracin referente a e
ste
particular, en cuanto dicha injerencia del Derecho Internacional se da incluso c
on
racin
especial que tiene la Convencin Americana de Derechos Humanos sobre este particul
ar.
Distintamente a lo que ocurre en la absoluta mayora de los instrumentos de Derech
o
Segn los precedentes de los casos citados, se entiende que el control es desplega
do
en dos dimensiones: en el sistema Interamericano, en cabeza de la Corte Interame
ricana de
Derechos Humanos, y en las jurisdicciones de los estados que forman parte de la
Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, todos los jueces tienen la facul
tad de
realizar dicho control y ms si se tiene un poder jurisdiccional difuso. Lo que bu
sca este
control es asegurar el Pacto de San Jos de Costa Rica, contra cualquier norma int
erna que
se le oponga.8
8 Sages, Nstor Pedro,
ituciones nacionales ,
en LA LEY2009-B, 761.
Control de Constitucionalidad
Ambos tienen puntos en comn como tambin as diferencias, por un lado el Control
de Constitucionalidad tiene como objetivo la supremaca de la Constitucin Nacional
y en
el otro extremo, el Control de Convencionalidad hace a la supremaca del Pacto de
San Jos
de Costa Rica10.
10 Sagues, Nestor Pedro, El "control de convencionalidad", en particular sobre l
as constituciones nacionales
LA LEY2009-B, 761.
11 Art. 75.- Corresponde al Congreso: 22. Aprobar o desechar tratados concluidos
con las dems naciones y
con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los
tratados y concordatos tienen
jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Univer
sal de Derechos
Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de
Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Po
lticos y su Protocolo
Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; l
a Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la
Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contr
a la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos
del Nio; en las
Aqu tambin corresponde plantear el supuesto de que si una clusula de la
Constitucin Nacional se opone a una de la Convencin Americana de Derechos Humanos,
se debe tener al Pacto como supremo.
9. Control de Convencionalidad en Argentina. Surgimiento
Argentina ingresa al sistema Interamericano de los Derechos Humanos con la entra
da en
vigencia de la ley 23.054, el 27 de marzo de 1984,por medio de la cual reconoce,
la
competencia de la Comisin por tiempo indefinido y de la Corte IDH sobre los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de la CADH. Incorporando la Repblica
competencia a los rganos supraestatales y tribunales internacionales. Adems, se so
mete
voluntariamente, por lo que sus decisiones, sentencias, opiniones consultivas, i
nformes,
dictmenes tambin son de aplicacin obligatoria tanto por autoridades nacionales como
provinciales y municipales, por lo que adopta el principio de convencionalidad,
lo que
significa que los estados partes deben dictar las normas necesarias para hacer e
fectiva la
Convencin y adems derogar aquellas normas del derecho interno que sean contrarias
a la
a misma.
Resolucin de l
confiere rango constitucional a la mencionada Convencin (artculo 75, inc. 22), inc
orpora
sus disposiciones al derecho interno y, por consiguiente, habilita la aplicacin d
e la regla
interpretativa -formulada por su intrprete autntico, es decir, la CorteIDH- que ob
liga a los
tribunales nacionales a ejercer de oficio el control de convencionalidad, impida
, por otro
lado, que esos mismos tribunales ejerzan similar examen con el fin de salvaguard
ar su
supremaca frente a normas locales de menor rango. 20
20 CSJN, R. 401. XLIII, sentencia del 27 de noviembre de 2012. Posicin mayoritari
a, considerando 12, en
SAGS, Mara Sofa, Concordancia procesal entre el control de convencionalidad y control
de
constitucionalidad. aplicacin en el recurso extraordinario federal argentino . Disp
onible en:
http://www.iberoconstitucional.com.ar/wp-content/uploads/2013/09/2B-014.pdf [con
sulta 15/11/2013].
As, podemos observar una breve evolucin de nuestra Corte Suprema, a travs de
distintos fallos, previamente seleccionados, con el fin de plasmarles, en forma
meramente
ejemplificativa, como se fue implementando y consolidando el control de convenci
onalidad
en nuestro pas.
11. Conclusiones
Con el presente trabajo, hemos querido significar la importancia que tiene el Co
ntrol
de Convencionalidad en nuestro pas, as como tambin su constante evolucin.
A raz de lo analizado, creemos que es sumamente importante poder desarrollar, an
ms esta nueva va de control de las normas internas y adecuarlas a los tratados
internacionales de derechos humanos, para lograr un mejor sistema constitucional
y
convencional en nuestro pas, respetando y adoptando no solo las normativas de dic
hos
cuerpos internacionales de derechos humanos, sino que tambin la jurisprudencia as
entada
por la Corte IDH, junto a la interpretacin que la misma realiza, para poder logra
r, de esta
manera, una adecuada armonizacin entre las normas de derecho interno y los Tratad
os
sobre Derechos Humanos, los cuales junto con nuestra Norma Fundamental integran
el
llamado bloque de constitucionalidad.
Es clara la influencia que ha tenido y tiene en la actualidad, la Corte IDH en e
l
ordenamiento interno de nuestro pas y de aquellos Estados que pertenecen a la OEA
(Organizacin de Estados Americanos) y han ratificado la CADH, siendo su rgimen de
gran importancia e influencia, tan as que en el Caso La ltima Tentacin de Cristo 21,
Chile tuvo que adaptar su propia Constitucin al Pacto. Adems de lo dicho supra, ca
be
destacar que la jurisprudencia de la Corte IDH confiere cierto valor vinculante,
es decir que
deben servir para guiar a los Tribunales Argentinos a lograr una acorde interpre
tacin de la
Convencin.22
21 Corte IDH en La Ultima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile , Sen
tencia de 5 de
febrero de 2001.
22 VILLANUEVA, Marcos Agustn El control de convencionalidad y el correcto uso del
margen de apreciacin:
medios necesarios para la proteccin de los derechos humanos fundamentales.
23 Corte IDH, caso Gelman vs. Uruguay, sentencia de fecha 24 de febrero de 2011,
Serie C, nro. 221, en
SAGS, Mara Sofa, Concordancia procesal entre el control de convencionalidad y control
de
constitucionalidad. aplicacin en el recurso extraordinario federal argentino . Disp
onible en:
http://www.iberoconstitucional.com.ar/wp-content/uploads/2013/09/2B-014.pdf [con
sulta 15/11/2013].
24 SAGS, Mara Sofa, Concordancia procesal entre el control de convencionalidad y cont
rol de
constitucionalidad. aplicacin en el recurso extraordinario federal argentino . Disp
onible en:
http://www.iberoconstitucional.com.ar/wp-content/uploads/2013/09/2B-014.pdf [con
sulta 15/11/2013].
No debemos olvidarnos, que a partir del Caso Gelman23, no slo los tribunales debe
n
aplicar y realizar el control de convencionalidad, sino que tambin, corresponde a
todos
los rganos de los Estados que han ratificado la CADH formular dicho control, velan
do
por la eficacia del Pacto. Puntualmente se dijo que los jueces y rganos vinculados
a la
administracin de justicia en todos los niveles estn obligados a ejercer an de oficio
, el
control de convencionalidad24.
Para concluir, y luego de lo ya expresado, consideramos de gran relevancia, dest
acar
el importante compromiso que ha adoptado la Argentina, en cuanto a la proteccin y
desarrollo de los Derechos Humanos, luego de la
l
correspondiente control de constitucionalidad (de igual, o -incluso mayo- magnit
ud) los
derechos fundamentales que tenemos las personas que habitamos el suelo de la Nac
in
Argentina.
BIBLIOGRAFA
Doctrina
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inicial de la norma fundamental , La Ley, Bs. As, 2006, p. 265.
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de la Corte Interamericana de Derechos Humanos? Revista Iberoamericana
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. SAGS, Mara Sofa, Concordancia procesal entre el control de
convencionalidad y control de constitucionalidad. aplicacin en el recurso
extraordinario federal argentino . Disponible en:
http://www.iberoconstitucional.com.ar/wp-content/uploads/2013/09/2B-014.pdf
[consulta 15/11/2013].
. SAGS Nstor Pedro, El "control de convencionalidad", en particular sobre las
constituciones nacionales, LA LEY2009-B, 761.
. SAGS Nstor Pedro, Dificultades operativas del control de Convencionalidad
en el Sistema Interamericano. La Ley 2009-B, p1.
. VALDEZ Carlos Hugo, Elementos de Derecho Procesal Constitucional . Tomo I,
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. VILLANUEVA Marcos Agustn El control de Convencionalidad y el correcto uso
del margen de apreciacin: medios necesarios para la proteccin de los derechos
humanos fundamentales , disponible en www.derecho.uba.ar fecha de consulta
22/03/2013.
Jurisprudencia
Corte Suprema de Justicia de la Nacin
. CSJN en Acosta , sentencia del 28 de diciembre de 1998, considerando N 6,
Fallos 321.3564.