Educacion Vial para Docentes 2

EDITORIAL BEMSA S.R.L.
MUOZ 1741
SAN MIGUEL - PCIA. DE BUENOS AIRES
Copyright 2010
Diseo y diagramacin
Juan Properzi
DIRECCIN GENERAL:
Mara Cristina Gonzlez lvarez
Aldo Ignacio Lefcovich
BIENVENIDO!
Lo felicitamos por elegir la
Capacitacin Docente a Distancia de
EDITORIAL BEMSA Educativa
D6-000017
Le recomendamos leer detenidamente el

mdulo introductorio, para un mejor
desarrollo del curso.
Propuesta del curso

Considerando la importancia y la necesidad de la educacin permanente, hemos elegido la educacin a distancia como la ms conveniente. De este modo logramos responder a la demanda de aprendizajes
continuos como as tambin a la profesionalizacin de los docentes.
Objetivos del curso

Proponer polticas educativas de aplicacin escolar real de prevencin de accidentes.
Promover la actualizacin continua en materia de
Seguridad Vial.
Adquirir una serie de contenidos y herramientas
claves para el desarrollo de la educacin vial en la
escuela.
Promover la toma de conciencia de la potencialidad transformadora de la tarea docente para pensar nuevas alternativas en educacin vial.
Cmo utilizar el curso?

El curso esta dividido en mdulos. Cada uno de ellos cuenta con una
parte de contenidos tericos y otra destinada a la realizacin de actividades, reflexin y puesta en prctica.
Se recomienda realizar una lectura detenida y crtica de los contenidos.
Realizar las actividades del mdulo a medida que
avanza en la lectura.
Utilizar un cuaderno de dudas para poder colocar
todas aquellas que surjan.
MDULO INTRODUCTORIO -
Comunicarse con el tutor para realizar consultas

o despejar dudas.
Reunirse con otros colegas que estn realizando el
mismo curso para intercambiar ideas y opiniones.
Buscar ms informacin sobre autores citados en
la bibliografa que sean de su inters.
Trabajo prctico
Todos los cursos tienen un trabajo prctico que debe ser realizado
individualmente y debe ser enviado por correo o correo electrnico 30
das antes del encuentro presencial. Ante cualquier duda o consulta no
dude en comunicarse con el tutor.
Direccin: Muoz 1741. (B1663GSM) San Miguel.
e-mail: capacitaciondocente@editorialbemsa.com.ar
Encuentro presencial
En dicho encuentro, que se efectuar en da, hora y lugar a convenir,
se realizara el examen final.
Esta instancia consiste en un espacio para la reflexin acerca del proceso de aprendizaje generado durante el desarrollo del curso.
El examen ser presencial, individual y escrito, tal como lo establece
la Normativa vigente.
Tutoras
Para realizar sus consultas o despejar sus dudas, le recomendamos
comunicarse con el tutor via mail. Recibida su consulta, l se encargar de responderle inmediatamente.
8-
MDULO INTRODUCTORIO
Coloque por favor los siguientes datos:

Apellido y Nombre:
D.N.I. N:
Telfono:
Curso que est realizando:
Consultas al tutor:
capacitaciondocente@editorialbemsa.com.ar
www.editorialbemsa.com.ar
Documentacin a presentar
Deber presentar la fotocopia de su D.N.I. cuando enve el trabajo
prctico por correo, o bien el mismo da del encuentro presencial. Para
registrar fehacientemente sus datos en el certificado que recibir una
vez aprobado el curso.
Queda prohibida la reproduccin parcial o

total del contenido de este CD, dado que sus
derechos de autor se encuentran protegidos
por la Ley de Copyright correspondiente al
ao 2010.
Mdulo introductorio
Introduccin
No hay sino un medio de evitar accidentes en los caminos,
es hacer que sean improbables, pero no improbables para
una especie ideal, inexistente, de conductores o peatones
prudentes, atentos, inteligentes, de rpida reaccin, sino
para los hombres tal cual son o tal cual llegan a ser en las
diversas circunstancias de la vida diaria.
Ing. Pascual Palazzo, Buenos Aires, 1937
Cuando Albert Einstein sostuvo que lo malo no es solo que haya accidentes de trfico, sino lo poco que sabemos de por qu se producen haca
referencia a algo ms complejo que un mero accidente de trnsito.
Einstein, estaba convencido que la mecnica que impulsaba a los vehculos actuaba del mismo modo que la mecnica universal. La accin
del espacio respecto del movimiento de la materia ya haba sido descripta por l en las principales afirmaciones de la teora general de la
relatividad. La referencia da cuenta de los cambios de trayectoria que
se suceden con la luz, cuando un haz de ella pasa por un espacio ms
o menos contiguo al sol. Eistenin alertaba respecto de los cambios
inesperados que se suceden en las trayectorias de los vehculos.
Si bien estas afirmaciones no tienen demasiado impacto concreto respecto de la vida cotidiana en las calles, si proporciona un elemento
ms de cmo debe ser visto el fenmeno. Lo que Einstein propone de
modo subyacente, es la forma de mirar.
11
EDUCACIN VIAL PARA DOCENTES II
Desde esta perspectiva, es posible realizar un distinto tipo de anlisis

en relacin con lo que sucede. A la vez que otras disciplinas formulan
sus aportaciones vinculadas a las conductas sociales respecto de cmo
se comportan las personas en sus distintos roles, esto es como peatn, como conductor, como espectador, como educador, entre otras, la
mecnica de Einstein aporta cuestiones relativas al vehculo que se
est desplazando y que, mas all de las buenas intenciones de los
actores intervinientes, las pericias o competencias de quin conduce,
responde a leyes universales de la mecnica y de los comportamientos de los elementos constitutivos de los vehculos que no estn sujetas a acciones humanas.
En efecto, la mayora de las personas que conducen un vehculo desconocen la capacidad destructiva de ste en caso de accidente.
Desde luego que la solucin al problema no se vincula a un curso
general de mecnica y fsica del movimiento y los elementos transportados, sino de los modos interdisciplinarios que conviven en la
problemtica, para poder entenderla primero y actuar en consecuencia despus.
Los estudios ms significativos de accidentologa vial, indican que el
problema mayor radica en puntos que bien podran denominarse como
los tres primeros problemas de la siniestralidad vial: las congestiones,
los problemas de frenado de los vehculos y el estacionamiento.
Estos son los primeros problemas identificados de seguridad pblica
que amenazan la vida e integridad de las personas.
Desde esta perspectiva de identificacin, resulta evidente que los
problemas de congestin y detencin o estacionamiento estn vinculados a la infraestructura, a un problema de gestin y distribucin
de los recursos, a un problema de capacidad si se quiere ver desde
esa ptica.
El punto, es que no se asocia a las dificultades de infraestructura con
la seguridad pblica y no se la visualiza como responsable de un alto
grado de siniestralidad. Un grado lo suficientemente alto tanto como
para materializar la seguridad y como para producir siniestralidad.
Mejorar la infraestructura significa disminuir significativamente la
siniestralidad y por consiguiente aumenta la seguridad pblica.
12 - MDULO INTRODUCTORIO
Mdulo introductorio
El objeto a tratar, en realidad, viene a ser la conciencia. No se trata de

esperar que los gobiernos de turno mejoren la infraestructura de, por
ejemplo, el trnsito en las zonas centro de las ciudades, para comenzar a resolver el problema. En realidad ser conciente de un problema
de infraestructura debe poner en alerta a quin va al mando de un
vehculo y tomar los recaudos en consecuencia.
Si bien es necesario que los gobiernos tomen real conciencia de esta
problemtica y que, el conjunto de los ciudadanos no deben mermar
sus reclamos como sujetos de derecho que se tomen cartas en el
asunto, es un deber de todo actor involucrado en la cuestin vial, ser
conciente tambin de la realidad de infraestructura con la que se
enfrenta y saber como actuar en consecuencia.
En lo que hace el tercero de los problemas relevados, el que tiene que
ver con el frenado, a simple vista parece el mas simple de resolver. Si
embargo las estadsticas dicen otra cosa: las personas al volante no
son concientes del verdadero poder de destruccin que conducen. Ni
de cuantos metros reales requiere su vehculo para frenar a una determinada velocidad en caso de necesitarla, ni de las variables intervinientes en el fenmeno tales como el tipo de calzada, el estado de la misma
(mojada, seca, caliente, etc.) el estado del sistema de frenos, de los
neumticos, de la cantidad de libras de los neumticos. Se carece de
esta informacin vital.
Pero no solo los conductores y propietarios de los vehculos desconocen la informacin, tambin los peatones y otros conductores de vehculos diferentes. Esta real desinformacin hace que las personas no
puedan leer los ritmos de la vida vial, por lo que estn inexorablemente inhabilitadas para tomar decisiones frente a situaciones que
puedan sucederse con, por ejemplo, otros vehculos.
Un ejemplo simple de estas afirmaciones que se formulan, lo proporciona el hecho de si se interroga a personas respecto de cuanto pesa
un automvil tipo sedn cuatro puertas. Es sorprendente el desconocimiento que existe al respecto, sobre todo si se considera que las personas conviven cotidianamente con cientos de este tipo de vehculos
cotidianamente.
Respecto de las posibilidades de destruccin sucede lo mismo. Un
13
vehculo tipo sedn cuatro puertas pesa aproximadamente 1.200 kg.

Si se desplaza a 100 Kms. por hora, la resultante estar dada por 1200
x 100, es decir una fuerza de impacto cuyo numeral es de 120.000. Si
la pregunta es que dao es capaz de producir esto, basta con imaginarse una roca de 1200 kg., volando por impulso de un viento de 100
kms., por hora. Los ejemplos son tantos y tan simples que resultaran
innumerables, aunque no por ello menos ilustrativos e importantes.
La problemtica de la seguridad vial, contiene en s innumerables
elementos y variables para ser consideradas en torno a su abordaje. En efecto, existen aspectos legales y regulatorios, sociales, econmicos, culturales y polticos, fsicos mecnicos y de informacin de
toda ndole.
El listado podra erigirse como interminable si solo se lo considera
desde una perspectiva descriptiva. La lista resulta interminable e
inabordable para el ciudadano no especialista en la materia. En realidad es un problema directamente vinculado con la mora y la tica ciudadana. Del cuidado de la vida. De una actitud de vida protectiva respecto de los otros que implica el cuidado tambin de los otros para con
uno mismo.
No se trata de respeto por la vida. El respeto puede perderse, incluso
hasta ideolgicamente. Las personas pueden no tener respeto por
algo o alguien. Se trata de fomentar la idea de que en cualquier formacin social resulta imprescindible entender que es constitutivo de
la vida misma el cuidado del otro, que ese es el modo de vivir.
Vivir con el otro y con los otros en actitud de proteccin, de cuidado,
de valoracin por la vida. Solo de ese modo es posible abordar el problema vial. Es decir, educando en torno a una moral y una tica ciudadana es posible entonces si, ensear divulgando los aspectos claves
de la accidentologa, dado que ello despertara el inters de todos y
todos estaran muy atentos a las recomendaciones que formulan
desde cada una de las reas que componen la seguridad pblica vial.
De otro modo, y por mas que se insista en sealar cuales son las causales de siniestralidad y como prevenirlas, solo se estar corroborando como afirmativa la hiptesis esbozada por Domingo Sarmiento
hace ya mas de 100 aos: Nadie aprende lo que no le importa.
Mdulo introductorio
Actividades
Con un breve texto, proporcione una opinin respecto de la cita
de Albert Einstein que encabeza el presente mdulo introductorio:
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Segn el mdulo:
a) Seale cules son los tres primeros problemas de la siniestralidad vial.
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b) Realice una breve descripcin de referencia de cada una de
ellos.
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c) Explique qu medidas deben adoptarse para comenzar a
resolver dichos problemas.
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Mdulo introductorio
Una nueva sociedad requiere de

una moderna infraestructura
Cuando a comienzos del siglo anterior la fabricacin de vehculos
comenz a estandarizarse y la sociedad en su conjunto tuvo acceso a
ellos, es posible observar que un nuevo y desconocido dinamismo se
apoder de ella. En efecto, la sociedad necesit de ms infraestructura espacial que a su vez trajo consigo ms dinamismo hecho que
impuls el desarrollo hasta lmites impensados.
El sistema vial entonces se convirti en una monumental herramienta
de la ciencia y la tecnologa imprescindible para la vida actual, que se
vincula con la calidad de vida de acuerdo a como se hayan visualizado y resuelto los problemas emergentes en la configuracin de dicho
sistema y tambin del medio econmico.
El paso del tiempo ha dejado un complejo entramado respecto del
desarrollo de la infraestructura ya que estas han sido construidas,
reconstruidas, han padecido las ms diversas reconstrucciones, modificaciones, ajustes y adaptaciones de toda ndole.
La infraestructura como producto de un tiempo determinado y por
tanto con distintos grados de desarrollo tecnolgico y de inversiones,
ha dado como resultado la convivencia de distintos tipos de infraestructuras en una misma geografa.
En realidad debiera decirse que cada porcin de infraestructura es un
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subsistema en si mismo con su memoria y portadora de una historia

particular. De ah surgen las diferencias en cuanto a la siniestralidad:
distintas infraestructuras que soportan volmenes similares de trnsito, pero con distintas caractersticas y condiciones.
En tal sentido, una nueva sociedad requiere de una eficaz infraestructura, ya no es posible instrumentar cambios en lo que respecta al
pasado, por lo que las preocupaciones centrales deben orientarse
hacia en futuro, la inquietud no debe centrarse en lo realizado en los
ltimos treinta aos, sino, en lo que respecta a los treinta aos venideros.
Desde esta ptica, es preciso recordar que todo sistema vial:
Es un producto del desarrollo de la ciencia y la
tecnologa.
Esta constituido por un conjunto de tcnicas, teoras cientficas e ingenio humano.
Permite la utilizacin tanto de conocimiento cientfico como de saberes cotidianos o vulgares.
Tambin resulta imprescindible recordar que el sistema de infraestructura vial se ha desarrollado casi sin teora, es decir, carente de fundamentos por responder exclusivamente a un emergente coyuntural y,
por tanto, no se han maximizado los esfuerzos en tanto aprovechamiento tecnolgico y cientfico.
De esto, han dado cuenta hasta sus propios realizadores.
Mdulo introductorio
Actividades
Desde su punto de vista, porque cree que el texto asegura que
existe una relacin directa entre infraestructura y calidad de
vida.
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Proporcione una explicacin respecto de la aparente contradiccin entre:

a) Que todo sistema vial es un producto del desarrollo de la
ciencia y la tecnologa. Est constituido por un conjunto de tcnicas, teoras cientficas e ingenio humano y permite la utilizacin tanto de conocimiento cientfico como de saberes cotidianos o vulgares.
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b) El sistema de infraestructura vial se ha desarrollado casi sin
teora, es decir, carente de fundamentos por responder exclusivamente a un emergente coyuntural y, por tanto, no se han
maximizado los esfuerzos en tanto aprovechamiento tecnolgico y cientfico.
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Mdulo introductorio
Anexo I
Encuentro Iberoamericano y del Caribe
de Seguridad Vial -EISEVIPROTEGIENDO VIDAS1
Con ms de ciento veinticinco mil muertos anuales, y siendo la principal causa de mortalidad de los jvenes de la regin, los siniestros viales constituyen en Iberoamrica y el Caribe un problema de primera
magnitud cuyo tratamiento requiere de un esfuerzo equivalente, as
como de un grado de implicacin tanto a nivel nacional como internacional y, en particular, de la Comunidad Iberoamericana y el Caribe.
El Encuentro Iberoamericano y del Caribe de Seguridad Vial
Protegiendo Vidas, en estrecha colaboracin con organizaciones
internacionales y nacionales, y con la sociedad civil, ha permitido
avanzar en la formacin de consensos sobre principios, criterios y
buenas prcticas de la seguridad vial, mediante planes estratgicos
conducentes a la implementacin de las recomendaciones del Informe
Mundial para la Prevencin de Lesiones por Siniestros de Trnsito de
la Organizacin Mundial de la Salud y del Banco Mundial.
A continuacin se enumeran los 15 principios fundamentales.
Este encuentro ha contado con 680 participantes, entre los que cabe destacar a 14
Ministros y Viceministros, 48 ponentes y moderadores, 12 Organismos
Internacionales, y 60 medios de comunicacin acreditados. Han participado representantes de 35 pases, en su mayor parte de la Regin Iberoamericana y Caribea.
Agradecemos la presencia junto a nosotros de profesionales de Eslovaquia, Estados
Unidos, Estonia, Federacin Rusa, Francia, Italia, Marruecos, Reino Unido y Ucrania.
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1. La seguridad vial debe constituir una Poltica de Estado, inclusiva de

sus tres poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, formulada con la
participacin y el consenso de las fuerzas polticas de cada pas.
2. El Encuentro puso de manifiesto la voluntad de todos los actores
participantes para avanzar en la construccin de un Espacio Comn
Iberoamericano y del Caribe de Seguridad Vial.
3. Los pases son responsables de promover sus capacidades en materia de seguridad vial lo cual implica contar con:
- Un organismo estatal responsable.
- Un sistema fiable y objetivo de recogida y tratamiento de datos.
- Una estrategia y un plan de accin.
- Recursos adecuados.
- Intervenciones multisectoriales y focalizadas que
se refieran a infraestructuras seguras y al uso de
cascos y cinturones de seguridad, y prevengan la
conduccin bajo los efectos del alcohol y las drogas, as como el exceso de velocidad
- Reforzamiento de las capacidades nacionales y de
la cooperacin internacional.
En el Encuentro se presentaron algunos ejemplos de historias de xito
en varios de los mbitos sealados.
4. Se anima a los pases a que aborden la seguridad vial con base en
la idea de sistemas seguros, que involucran tanto al usuario como a
la carretera y al vehculo, con el propsito de minimizar los daos, con
independencia de la eventual comisin de errores humanos.
- Parte principal de este mtodo es la evaluacin
sistemtica y mejora de la capacidad viaria.
- La seguridad vial debe ser un factor primordial en
Mdulo introductorio
el planeamiento, el diseo, la construccin y el

mantenimiento de las carreteras.
5. El perodo 2010-2020 debera ser declarado Dcada Mundial de la
Seguridad Vial. Las actividades que en ella se desarrollen deberan
conducir a una reduccin sustancial de las tasas de mortalidad previstas. Se anima a los pases a poner en marcha esas acciones para
alcanzar las metas de reduccin del 50 % del incremento esperado en
vctimas fatales por siniestros viales en 2020. Adicionalmente, sera
oportuno que los pases establecieran metas alcanzables a medio
plazo, tal como ha propuesto Naciones Unidas.
6. Las organizaciones multilaterales globales y regionales deberan
reconocer que la seguridad vial constituye un aspecto crtico del desarrollo de la Regin, por lo cual debe ser incorporada a sus agendas
regionales con carcter prioritario. A esos efectos, es necesario asegurar que la Facilidad Global para la Seguridad Vial cuente con los
recursos necesarios.
7. A los efectos de disponer de recursos adecuados para la seguridad
vial, es de relevancia el llamamiento formulado por la Comisin de la
Seguridad Vial Global de invertir un mnimo del 10% de todos los costes de infraestructuras de transporte, en seguridad vial.
8. La seguridad vial es una materia multisectorial que debe ser tratada por los Gobiernos, y las Administraciones locales, regionales y
federales, con la participacin de la sociedad civil y el sector privado.
9. Los sistemas de autoridad eficaces constituyen un elemento fundamental de las polticas de seguridad vial. La percepcin de las sanciones como lgicas y razonables, la igualdad de todos ante la ley, as
como el evitar la sensacin de impunidad y de falta de transparencia
del sistema, son factores de vital importancia para su aceptacin por
parte de los ciudadanos.
10. Los medios de comunicacin juegan un papel fundamental en la
concienciacin y generacin de voluntad poltica para una mayor seguridad vial. Reconociendo sus capacidades, les animamos a desempear un papel ms activo y eficaz para informar responsablemente
sobre esta epidemia a los ciudadanos y los poderes pblicos.
23
11. Las vctimas son una parte esencial de la seguridad vial.

Apoyamos la iniciativa de promover la creacin de una federacin iberoamericana y del Caribe de las asociaciones de vctimas de los
siniestros de trnsito y celebrar un encuentro a tal efecto en el curso
de este ao.
12. Considerando que los siniestros viales son una importante y
urgente amenaza en los pases de la regin, animamos a los gobiernos, a las Organizaciones internacionales, a la sociedad civil y al sector privado a que apoyen y participen activamente en el desarrollo de
formas de colaboracin que faciliten el trabajo conjunto de la
Asociacin Iberoamericana de Seguridad Vial y la Comisin
Transitoria de Seguridad Vial para Amrica Latina y el Caribe, y fortalezcan las capacidades nacionales y regionales para disminuir la
siniestralidad y las vctimas. Esto representa un paso importante para
nuestra regin, por lo que instamos a la plena participacin de todos
los actores aludidos.
13. Se anima a los pases de la Regin a participar activamente en la
Reunin Ministerial Global de Mosc organizada por las Naciones
Unidas, y a implementar las recomendaciones que surjan de la misma.
Al efecto, se insta a los pases iberoamericanos y caribeos a coordinar posiciones.
14. Es necesario procurar que la actual crisis financiera y econmica
internacional no impacte negativamente en los recursos destinados a
la seguridad vial.
15. Los participantes manifiestan a la Secretara General Ibero-americana y al Comit Organizador su reconocimiento por la excelente
preparacin y desarrollo de este encuentro, y proponen la celebracin
de una segunda edicin en 2011, con el objetivo de seguir protegiendo vidas.
Mdulo introductorio
Actividades
Desde su punto de vista, exprese una opinin general respecto de los 15 principios fundamentales que se presentan.
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Seleccione tres de estos principios y proporcione una explicacin particular de cada uno de ellos.
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Mdulo introductorio
Proponga una actividad posible de ser desarrollada en el aula

para cada uno de los tres principios antes seleccionados.
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Anexo II
Demasiado como para no hacer nada
CESVI: Es una empresa dedicada a la experimentacin, formacin e investigacin aplicada como aporte a la modernizacin del reparador del automvil, contribuyendo al desarrollo de la industria automotriz y de la seguridad vial de la
Repblica Argentina.
La Argentina se ubica en el tercer lugar en accidentes de trnsito dentro del mundo. En lo que va de 2007 murieron 840 personas en accidentes de trnsito y otras 2.200 resultaron heridas de gravedad.
En tanto 29 mil fallecieron en los ltimos cuatro aos en accidentes
ocurridos en todo el pas.
Los accidentes de trnsito son la principal causa de muerte evitable en
los menores de 35 aos. Segn el Centro de Experimentacin y
Seguridad Vial CESVI, ms del 90% de los accidentes son producidos
por fallas humanas. Esto quiere decir que nueve de cada diez siniestros son producidos por imprudencia en la conduccin, distracciones,
o bien por la no observancia de las normas de trnsito.
Detrs de estos datos que parecen, a simple vista, `duros hay vidas
perdidas. Slo con un plan integral es posible detener las muertes,
que tiene varios ejes.
Mdulo introductorio
Por un lado est la pata de un Plan Integral de Seguridad Vial. La

Argentina tiene una ley de trnsito absolutamente dispersa, con diversas jurisdicciones, con un Estado que no ha resuelto ejecutar una poltica pblica integral en materia de seguridad vial.
Por otro lado, est el tema de la problemtica sancin de la ley de
licencias de conductor por puntaje.
Ahora bien, los dos ejes se unen a una sola realidad: La Argentina se
ubica en el tercer lugar en accidentes de trnsito dentro del mundo.
Desconocemos los alcances en torno a la interna por la sancin de la
ley. Lo que si resulta importante es que de una vez por todas se tome
conciencia de la responsabilidad que tienen los conductores al volante y se acte en consecuencia con un plan integral de educacin y sanciones.
Algunos nmeros que surgen del anlisis de diferentes fuentes periodsticas ilustran la realidad en Argentina y los motivos de feroz discusin interna por la ley de puntos.
Segn la Direccin General de Licencias del gobierno porteo, en los
ltimos seis meses las desaprobaciones para obtener la licencia de
conducir superaron el doble de las registradas durante todo el ao
pasado.
El total de personas que en el primer semestre intentaron sacar el
registro fue de 978.000. El 21 % de los interesados en obtener el
registro reprob el examen terico. Del total de hombres (19.040), el
23% no aprob el examen para obtener el registro de conducir.
Del total de mujeres (9685), el 16% reprob el examen para obtener
el registro El 33 % de los choferes de mnibus y profesionales del
transporte de pasajeros que son sometidos a un cuestionario especfico, fracas. 46% del total de camioneros y profesionales de carga,
que se recurri a preguntas rigurosas reprob el examen.
Con respecto a los motociclistas, el CESVI dice que los lesionados en
accidentes de trnsito aument ms del 7% en el 2007. Los motociclistas lesionados pasaron del 21,9% en el 2006 al 27,4% en el 2007.
29
El riesgo de perder la vida en un accidente de moto es 20 veces mayor

que en un auto.
En lo que va de 2009 se han labrado 1.734.047 multas por infracciones en el trnsito. En el 2006, el nmero de multas trep a los
3.078.215. La norma ms infringida en los menores de 35 aos es el
exceso de alcohol en sangre. En el 2007, las actas labradas por infracciones leves fueron 1.022.457 hasta el mes de agosto. En el 2007, las
actas labradas por infracciones graves fueron 456.926 hasta el mes de
agosto.
En Argentina, en el 2007, el 46% de las vctimas fatales de accidentes de trnsito son peatones. El 17% son automovilistas. El 13% son
motociclistas, el 19% ciclistas, el 3% colectiveros, otros 2%, y sin
notificacin 10%.
La franja horaria en la que ocurrieron ms accidentes de trnsito
durante el 2006 fue entre las 6:00 y las 11:00 de la maana. En cambio, en el 2007, la franja horaria en la que hubo ms accidentes fue
de 12:00 a 18:00 horas.
En este horario ocurren el 40% de los accidentes en la ciudad de
Buenos Aires. Segn la direccin general de Seguridad Vial, el gnero
que ms est involucrado en los accidentes de trnsito es el masculino, resultando un 70% del total de los involucrados en accidentes de
trnsito contra el 30% del gnero femenino.
Mdulo introductorio
Actividades
Con los datos estadsticos que se proporcionan, construya un
mapa de la accidentologa vial que pueda ser colocado, por
ejemplo, en la cartelera de su escuela.
31
OBJETIVOS
Proponer polticas educativas de aplicacin escolar real de prevencin de accidentes.
Propiciar medidas de inters general segn los fines del Plan
Nacional de Seguridad Vial.
Propender a la unicidad y actualizacin de las normas y criterios de
aplicacin en materia de Seguridad Vial.
Promover la actualizacin continua en materia de Seguridad Vial.
CONTENIDOS
El Plan Nacional de Seguridad Vial: Su formulacin y abordaje de la
problemtica. Las estadsticas internacionales. La Seguridad Vial como
Poltica Pblica de Estado: sus puntos bsicos y adicionales. Los antecedentes documentales y el marco normativo vigente.
34 - MDULO 1
El accidente de trnsito como un problema crnico que se extiende
Extractos del Plan Nacional

de Seguridad Vial
La Organizacin Mundial de la Salud, el 7 de abril de 2004, conmemor el aniversario de su creacin y declar al ao 2004 como el AO DE
LA SEGURIDAD VIAL, por considerar que los accidentes de trnsito
son una pandemia que cada ao acaba con la vida de ms de un
milln de personas (hombres, mujeres y nios) y que actualmente, es
la dcima causa de muerte en todo el mundo y se proyecta, si no se
toman medidas al respecto, como la tercera causa de mortalidad mundial para el ao 2020.
En la Argentina, la problemtica de los accidentes de trnsito, es un
tema de extrema gravedad. Muertes, heridos y prdidas materiales
permiten denominarlo como catstrofe permanente.
En este sentido y en el marco del SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
VIAL, establecido en el Anexo T del Decreto N 779/95 reglamentario
de la Ley de Trnsito N 24.449, nos encontramos implementando
polticas estratgicas de armonizacin federal, que debern ser aplicadas a travs del Consejo Federal de Seguridad Vial, con la participacin del Registro Nacional de Antecedentes de Trnsito y la Comisin
Nacional del Trnsito y la Seguridad Vial.
Dentro de ese marco, es dable considerar que la elaboracin de un
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, es la accin ms slida para
MDULO 1 -
35
procurar la reduccin de los siniestros de trnsito que se producen en

el pas, puesto que permite el abordaje del fenmeno desde un marco
sistemtico y racional, otorgando coherencia y coordinacin a las polticas pblicas que desde los distintos sectores y autoridades se encaren en torno a esta materia.
Los accidentes de trnsito en la Argentina constituyen un serio problema econmico social. Los costos anuales estimados para accidentes
de trnsito son alrededor del uno al dos por ciento del Producto Bruto
Interno (PBI), segn se incluyan o no los gastos indirectos.
El nmero de muertos por accidentes es de aproximadamente de seis
mil personas al ao, lo que constituye un dos coma cinco por ciento
del total de muertes ocurridas en Argentina, y la cuarta causa de mortalidad luego de las enfermedades cardiovasculares, los tumores
malignos y las enfermedades cerebro vasculares.
Por tal motivo y dentro de los lmites de nuestra Nacin, cabe tomar
medidas inmediatas y mediatas, a corto y mediano plazo, para intensificar las polticas de prevencin de accidentes, dado las consecuencias de los mismos, atento los estudios y manifestaciones realizadas
por la Organizacin Mundial de la Salud y las Estadsticas Nacionales
Pblicas o Privadas.
La inseguridad vial en el pas requiere avanzar con premura hacia la
consolidacin de un Sistema de Seguridad Vial, que atienda los desafos que el tema encierra, considerando que es necesario que toda
la dirigencia nacional, tanto del sector pblico como privado, defina la
estrategia de lucha contra la inseguridad vial como una poltica de
Estado a mantener en el tiempo.
Cabe sealar, que si bien son varios los organismos que intervienen en
todas las polticas antes sealadas, existe la posibilidad de lograr en
la unin y coordinacin, mejores resultados.
Si bien la Ley de Trnsito N 24.449, es el basamento jurdico indispensable para la planificacin estratgica, con un moderno criterio
accidentolgico, que conforma un verdadero programa de accin,
establece medios y recursos aplicados a la prevencin, no resulta por
s sola la solucin definitiva de la problemtica.
36 - MDULO 1
La importante inseguridad vial en el pas requiere avanzar con premura hacia la consolidacin de un Sistema de Seguridad Vial, que atienda los desafos que el tema encierra, considerando que es necesario
que toda la dirigencia nacional, tanto del sector pblico como privado
defina la estrategia de lucha contra la inseguridad vial para proyectar
la actualizacin permanente de la legislacin en la materia y la normativa reglamentaria y complementaria de la Ley de Trnsito como
poltica de Estado a mantener en el tiempo.
Cualquier accin que tienda a reducir los accidentes de trnsito resulta ser una accin multifactica que debe incluir: una mejora en las
caractersticas de la seguridad de los caminos (sealizacin, diseos
de carreteras, calidad de las rutas, etc.), educacin y capacitacin de
los conductores, seguridad en vehculos, contralor y sanciones estndares y campaas pblicas.
En consecuencia, el abordaje de esta problemtica deber estar a
cargo de equipos profesionales y tcnicos pluridisciplinarios.
Un moderno concepto de planificacin estratgica presupone considerar el transporte y el trnsito como un todo integral, tomando en
consideracin los aspectos comerciales, los que hacen a la planificacin urbana y aquellos que hacen a la fluidez y celeridad de las
comunicaciones.
Se entiende por planificacin estratgica a un sistema de ideas y de
pensamientos configurados para someterlos a la accin, y que est
destinado al logro y a los fines de la temtica considerada. Este sistema, a su vez, busca prevenir y evitar situaciones contingentes no deseadas que de concretarse, debern ser superadas para preservar los fines
y objetivos mediante el planeamiento, la preparacin y la direccin, en
sus grandes lineamientos, de todos los medios disponibles.
La planificacin debe orientarse a la modificacin de las pautas sociales de comportamiento poniendo todo su nfasis en una mejor calidad
de vida, una mayor importancia a los efectos sociales y del medio
ambiente y finalmente en una mayor participacin ciudadana en la
toma de decisiones. Todo ello, considerando que organizar el transporte y el trnsito es un factor de primer orden en el reciclaje del medio
ambiente.
MDULO 1 -
37
Las actividades de la seguridad vial requieren, por parte del Estado,

condiciones polticas y administrativas que le sirvan de marco y las
sustenten, a la vez que permitan realizar un trabajo eficaz.
El Estado por s solo no puede realizar actividades de seguridad vial
efectiva y exitosa a largo plazo. Las actividades de seguridad vial son
una tarea social que los organismos estatales no pueden desarrollar
con exclusin de otros sectores, ya que de este modo existe el riesgo
de que slo se realice una administracin de problemas a nivel de
organismos pblicos.
En todos los pases en donde se han aplicado polticas exitosas en
materia de prevencin de accidentes, este supuesto se ha convertido
en una norma del tratamiento de la seguridad vial. En consecuencia,
deben aumentarse las posibilidades prcticas de participacin de las
instituciones no estatales y de las organizaciones no gubernamentales.
Por ello es necesario generar un marco de participacin y consideracin de las actividades de las organizaciones no gubernamentales,
para que junto con el Estado se constituyan en motores de la generacin de un profundo cambio cultural.
La seguridad vial es una actividad multidiciplinaria, es por ello que la
elaboracin, implementacin y seguimiento de un Programa de accin,
requiere no slo la consideracin integral del problema sino tambin
un marco de organicidad y participacin conjunta del Estado, las
Organizaciones no Gubernamentales, los sectores manufactureros del
transporte, los operadores del mismo y los medios de comunicacin,
de forma tal de atacar el problema con una estrategia comn, evitando el despilfarro de esfuerzos personales y medios materiales.
38 - MDULO 1
Del anlisis del problema

MARCO LEGAL LEY DE
TRNSITO N 24.449
La Seguridad Vial ha sido tratada en numerosos foros de discusin y
ha sido siempre una preocupacin constante de Organizaciones no
Gubernamentales, de organismos del Sector Pblico e Internacionales
relacionadas con las Instituciones locales que tienen que ver con la
Seguridad Vial.
Sin embargo, al analizar lo realizado a lo largo de estos aos como los
resultados obtenidos se concluye que la accidentalidad no se ha reducido sino que por el contrario, percibe una tendencia a aumentar. Es
cierto que han habido intenciones y, en algunos casos, acciones por
parte del Estado y de varias Organizaciones no Gubernamentales que
han tendido a mejorar las condiciones de seguridad vial en el pas;
lamentablemente han quedado en la mayor parte de los supuestos en
meras intenciones y en otros, en campaas de corta duracin que no
han tenido los resultados esperados.
La realidad ha adquirido matices trgicos y nos muestra desorden, falta
de informacin, indisciplina, superposicin de actividades en algunas
Organizaciones Gubernamentales.
Analizado en profundidad el problema, es determinante que los aspectos relativos a las conductas humanas mayor causantes de accidentes
MDULO 1 -
39
en el trnsito, los que son permanentemente cambiantes, se relacionan directamente con la educacin vial, que resulta ser el componente que orienta y colabora positivamente con la seguridad vial.
La Educacin Vial constituye por s misma el punto de partida de un
proceso de concientizacin de la poblacin que comienza desde su
desarrollo intelectual, creando paulatinamente las condiciones para
una mejora progresiva de las conductas en el trnsito, y coadyuva a
mitigar los graves problemas que se observan en los conductores y
peatones por falta, entre otras cosas, de respeto a las normas.
El proceso educativo que se pueda llevar a cabo en la escuela primaria,
secundaria y tambin universitaria contribuir a una toma de conciencia del significado y consecuencias de esas inconductas y de la responsabilidad que cada uno de nosotros debe asumir para consigo mismo, y
sus semejantes.
En el plano del otorgamiento de licencias de conducir, se verifica el
cumplimiento estricto por parte de los conductores de vehculos motorizados del pas, de las normas y exigencias mnimas para obtener la
licencia de conduccin. A su vez, es la responsabilidad de los
Organismos Autorizados para emitir esos permisos, de cumplimentar
con los requisitos esenciales y exigir los controles necesarios por parte
de las Autoridades Competentes, Provinciales y Nacionales.
Es necesario mantener actualizado el Centro de Control y Base de
Datos de todas las licencias de conduccin que se emitan en el
pas, registrndose en forma permanente las altas y las bajas que
se producen en todos los centros de atencin al pblico en concordancia con el Registro de Infractores a las Normas de Circulacin
de Trnsito del pas.
La Revisin Peridica de los vehculos motorizados por medio de
Talleres habilitados y permanentemente controlados por una
Autoridad Competente es otro de los requisitos a cumplimentar en
forma rigurosa.
La Revisin Peridica deber realizarse en todas las Provincias y en la
Capital Federal siguiendo criterios uniformes de control. Ese proceso
de control al vehculo, como el de la Autoridad que habilita y controla
40 - MDULO 1
esos talleres, deber de ejercerse con seriedad y responsabilidad dada

la naturaleza e importancia de la tarea que ello implica, debiendo sancionarse aquellos propietarios de vehculos que no cumplan con esas
exigencias como as tambin a los Talleres que no cumplan con la funcin especfica para la cual han sido habilitados.
Debern de establecerse criterios uniformes de inspeccin de modo
que los mecanismos de control sean no solamente eficientes sino que
cumplan adems con las normas mnimas de verificacin que correspondan.
La Autoridad que ejerce el poder de polica deber ser una Autoridad
idnea que cumpla bsicamente con la funcin de educar y de sancionar cuando fuese necesario.
Debe poseer los conocimientos bsicos en materia de trnsito que la
habilite para ejercer esa funcin con capacidad, honestidad y tica -con
criterio de justicia y ecuanimidad- ya que esos son los principios bsicos por los cuales se podra llegar a esperar, por parte de los usuarios
de la va pblica -conductores y peatones-, una actitud de respeto y
una conducta responsable en el trnsito, sobre todo cuando esas conductas puedan llegar a poner en peligro su vida.
Las leyes en materia de trnsito debern tener un denominador comn
de modo tal que los conductores al circular por cualquier calle o camino de la Repblica recuerden que las normas de conduccin son similares en cualquier lugar del territorio nacional y que las sanciones que
puedan llegar a recibir por cometer infracciones a esas normas y leyes
de trnsito no son arbitrarias y siguen criterios similares a los prescriptos en la Ley Nacional de Trnsito 24.449 que rige en la actualidad.
Por su parte, es responsabilidad del Estado, tanto Nacional, como
Provincial y Municipal, mantener las calles, caminos y autopistas en
buen estado de transitabilidad y con condiciones de diseo geomtrico adecuadas, como as tambin estar dotados de todos los dispositivos de control y elementos de seguridad necesarios para tener una
circulacin segura de peatones y conductores.
Tambin, deben mantenerse y profundizarse las iniciativas existentes
en el pas, como por ejemplo, los exmenes psicofsicos y fundamen-
MDULO 1 -
41
talmente los programas de capacitacin profesional de conductores, el

tratamiento particularizado de las cargas peligrosas, la revisin tcnica obligatoria peridica de las unidades y otros instrumentos de aplicacin legal.
Mencin destacada merece el sistema de capacitacin instrumentado
por la Secretara de Transporte en lo que respecta a la Escuela de
Capacitacin Permanente y de Reeducacin para el Uso de la Va
Pblica, creada de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 83, Inciso d),
de la Ley de Trnsito N 24.449 y su Decreto Reglamentario N
779/95.
A su vez, la Resolucin de la Secretara de Transporte N 16/95, cre
el Sistema Nacional de Educacin y Formacin Profesional del
Personal de Conduccin afectado a los servicios de transporte de
pasajeros. El referido acto administrativo instituye la capacitacin
obligatoria para el personal de conduccin de los servicios de autotransporte sometidos a jurisdiccin nacional. El Decreto N 779/95,
reglamentario de la Ley de Trnsito N 24.449, otorga a la Comisin
Nacional del Trnsito y la Seguridad Vial la facultad de aprobar los
programas y otorgar la matrcula habilitante para el dictado de los
cursos de capacitacin de las autoridades de aplicacin y control y los
destinados a instructores profesionales de Escuelas de Capacitacin y
de Conductores, en coordinacin con el Consejo Federal de Seguridad
Vial, como as tambin, aprobar los contenidos y otorgar la matrcula habilitante para el dictado de los cursos regulares para conductores profesionales, destinados al servicio interjurisdiccional de transporte de pasajeros y carga, adecundolos a los adelantos cientficos
y tcnicos.
En lo que respecta al transporte de mercancas peligrosas por carretera, la Resolucin de la Secretara de Transporte N 110/97, incorpor al Reglamento General para el Transporte de Mercancas Peligrosas
por Carretera, el Programa del Curso de Capacitacin Bsico
Obligatorio para Conductores de Vehculos Empleados en el Transporte
de Mercancas Peligrosas por Carretera. Asimismo, la Comisin
Nacional de Regulacin del Transporte a travs de la Resolucin N
1.615 de fecha 9 de Mayo de 2003, instituy el Rgimen de Formacin
Profesional de los Conductores de Vehculos de Transporte Terrestre de
Cargas Generales de Jurisdiccin Nacional.
42 - MDULO 1
La aprobacin de los cursos de capacitacin obligatoria, de actualizacin y perfeccionamiento constituyen un requisito previo para la expedicin de la Licencia Nacional Habilitante.
Las iniciativas referidas precedentemente constituyen un significativo
avance en lo que hace a la formacin profesional de los conductores
del transporte pblico de pasajeros y carga, factor humano que cumple la funcin de conduccin. Tales iniciativas deben ser profundizadas
con el propsito de lograr una efectiva reduccin en las tasas de accidentes de la circulacin vial.
Asimismo, debe analizarse ente otros aspectos, el Cdigo Uniforme de
Sealamiento, para mejorar nuestro sistema actual. El tamao de las
seales para los usuarios del presente y las velocidades de hoy parece no ser el adecuado, al coexistir en la prctica dos sistemas
(Panamericano y Europeo) en algunas jurisdicciones.
Hasta el ao 1999 las cifras de accidentes fatales proporcionadas por
el Consejo Federal de Seguridad Vial resultaban el nico indicador disponible a nivel nacional (perodo 1996-1999).
La creacin del Registro Nacional de Antecedentes de Trnsito a travs de la Ley de Trnsito N 24.449, constituy un avance en la estadstica accidentolgica, de seguros y parque vehicular. Dicho Registro
Nacional debe administrar y sistematizar la informacin de todo el pas
sobre: datos de las licencias de conducir, los antecedentes de transito
de las personas, el estado del parque vehicular y seguros, y la estadstica accidentolgica.
La puesta en marcha de una red informativa interprovincial que permita el flujo de datos y de informacin, no se ha concretado plenamente
y es un objetivo respecto del cual no se lograron los avances necesarios
para conformar un sistema estadstico apropiado a los fines previstos.
Actualmente se encuentra en un proceso de normalizacin. Esto es un
proceso encaminado a que el organismo cumpla con las misiones y
funciones que establece la norma.
La operatoria sobre estadsticas accidentologicas es uno de estos circuitos existentes relevados. Esta operatoria se encuentra establecida
MDULO 1 -
43
en la ley y su decreto reglamentario. All estn aprobados los formularios que se utilizan para recolectar los datos con los que se elaboran
las estadsticas. Estos formularios son confeccionados por las autoridades intervinientes en un hecho de transito.
Estos coeficientes realmente indican la situacin de un pas frente a la
problemtica de las muertes en ocasin del trnsito. Finalmente, es
preciso merituar que una de las causas de ocurrencia de accidentes de
trnsito es el aumento de la tasa de motorizacin y del uso de este
parque automotor, que incrementa la posibilidad de colisiones y otros
accidentes.
Las tasas de crecimiento del flujo vehicular, tomadas en lugares claves de la red vial nacional, reflejan un importante incremento. En los
corredores ms transitados, el volumen de trnsito vara entre 10 y 20
mil vehculos por da.
44 - MDULO 1
DATOS EN EL ORDEN INTERNACIONAL

I- Muertes cada 10.000 vehculos (parque automotor Argentina: 10.583.613).
-
Zambia 85,00
China 20,33
Chile 14,80
Rumania 14,14
Polonia 8,90
Turqua 7,52
Brasil 6,80
Grecia 6,50
Repblica Eslovaca 5,90
Bulgaria 5,19
Hungra 5,11
Portugal 4,66
Argentina 4,64
Repblica Checa 4,44
Irlanda 3,45
Israel 3,32
Francia 3,29
Espaa 3,02
Dinamarca 2,67
Luxemburgo 2,58
Austria 2,57
Blgica 2,49
Suiza 2,12
Estados Unidos de Amrica 2,09
Holanda 2,06
Alemania 1,88
Italia 1,86
Canad 1,80
Finlandia 1,79
Australia 1,64
Gran Bretaa 1,60
Japn 1,45
Suecia 1,32
MDULO 1 -
45
II- Muertes cada 100.000 habitantes

-
El Salvador 41,70
Repblica Dominicana 41,10
Brasil 25,60
Colombia 24,20
Venezuela 23,10
Corea 21,90
Grecia 19,30
Polonia 14,80
Portugal 14,80
EE.UU. 14,70
Blgica 14,50
Repblica Checa 14,20
Hungra 13,10
Espaa 12,80
Argentina 12,50
Eslovenia 12,10
Luxemburgo 11,80
Italia 11,70
Austria 11,50
Nueva Zelanda 11,50
Repblica Eslovaca 11,30
Francia 10,20
Canad 9,30
Irlanda 8,40
Australia 8,20
Dinamarca 8,00
Alemania 8,00
Islandia 7,90
Suiza 7,50
Finlandia 7,30
Japn 7,00
Pases Bajos 6,40
Noruega 6,10
Reino Unido 6,10
Suecia 5,90
46 - MDULO 1
Es dable destacar, que la informacin estadstica que se maneja ha

permitido un anlisis elemental que demuestra la magnitud de la problemtica de los accidentes de trnsito. No somos el primer pas del
mundo en muertes por accidentes de trnsito, aunque la cifra de
4.111 muertes del ao 2004 es significativa.
Al analizar estos problemas en su total magnitud, se detectan numerosas falencias que deben de cubrirse con dispositivos, normas, conductas y controles que sean aceptados por una sociedad que exige cada vez
ms, e imponga, por otra parte, un mayor respeto a las leyes y a las
normas de convivencia.
MDULO 1 -
47
Desarrollo de una poltica pblica

de seguridad vial
Los ejes centrales son:
a) Construir, entre todos los actores involucrados,
una red que permita coordinar esfuerzos, procurando un esquema de amplia participacin que genere
la sinergia necesaria para llegar progresivamente a
todas las regiones de nuestra geografa y a todos
los sectores de nuestra sociedad.
b) Plantear una poltica integral actuando en todos
los aspectos que estn involucrados en esta problemtica. Esta poltica integral tiene que ser pblica,
asumida por todos como una cuestin de Estado
que trascienda los avatares y sectores polticos,
teniendo por lo tanto continuidad en el tiempo ms
all de las personas que la ejecuten.
Un Plan Estratgico Bsico de Seguridad Vial debe contemplar

los siguientes objetivos:
Campaa nacional de difusin para la seguridad
vial.
48 - MDULO 1
Aplicacin de la Ley-Contralor del Trnsito y la

Seguridad Vial.
Estadstica Nacional de Accidentologa Vial.
Mapa de Riesgo-Puntos Negros.
Educacin Vial.
Capacitacin de Conductores Profesionales y
Autoridades de Aplicacin.
Control de emisin de Licencias de Conductor.
Revisin Tcnica Obligatoria.
Responsabilidad de los Talleres de Reparacin.
Sealizacin Vial Uniforme e Infraestructura Vial.
Emergentologa y Seguros.
Uniformidad de la Legislacin de Trnsito.
Fortalecimiento institucional.
Un Plan Estratgico compatible con lo prescripto por la Ley de Trnsito
N 24.449, deber tener un criterio dinmico, de adecuacin a las
diversas circunstancias, pero debe mantener los lineamientos bsicos
hacia la reduccin de la siniestralidad vial, con un criterio integral que
incorpore a toda la comunidad en el cumplimiento de estrategias y
objetivos generales del Plan.
En una primera etapa y simultneamente con la adecuacin integral
de este Plan Estratgico se deber disear un Programa de
Emergencia de la Siniestralidad Vial, que opere sobre los aspectos
centrales, hasta tanto se redefina el Plan Estratgico.
En la etapa inmediata posterior deber disearse un Programa
Nacional de Seguridad Vial, que en su primera parte, no abarque
MDULO 1 -
49
todos los sectores conflictivos, sino que se concentre slo en determinadas actividades centrales.
La propuesta esta orientada a impulsar una serie de proyectos individuales con objetivos y contenidos bien definidos, los que estn identificados como de esencial prioridad.
Como principales objetivos polticos del

plan se debe mencionar:
Puntos bsicos
I.- CAMPAA DE DIFUSIN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

Planificacin de Campaa de Difusin Nacional de Seguridad Vial,
teniendo en cuenta la difusin y aplicacin permanente de medidas y
formas de prevenir accidentes, coordinar cronogramas de actividades
con las provincias a travs del Consejo Federal de Seguridad Vial.
Las acciones debern orientarse hacia los siguientes temas:
a) CONTROL DE VELOCIDADES
b) ALCOHOL Y DROGAS
Se instrumentarn campaas con el fin de impedir la circulacin de
conductores con su capacidad conductiva afectada por alcohol o drogas - Artculo 72 y 73 de la Ley de Trnsito N 24.449.
c) CINTURON DE SEGURIDAD
Se realizar una campaa nacional tendiente a informar respecto de
la obligatoriedad del uso del cinturn de seguridad en los vehculos
conforme lo establecido en el artculo 40 de la Ley de Trnsito N
24.449.
50 - MDULO 1
II.- APLICACIN DE LA LEY-CONTROL DEL

TRNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL
Lograr un eficiente cumplimiento de la aplicacin de la Ley y el control del trnsito y la seguridad vial, coordinando con todas las autoridades competentes.
III.- ESTADSTICA NACIONAL DE
ACCIDENTOLOGA VIAL
Optimizar el funcionamiento del registro a efectos de lograr una estadstica confiable y unificada de siniestralidad en todo el pas, conforme con los parmetros internacionales.
IV.- MAPA DE RIESGO-PUNTOS NEGROS
Establecer y determinar un mapa de riesgo y puntos negros en la Red
Vial, a efectos de prevenir adecuadamente los accidentes en dichas
zonas conforme lo establecido en el artculo 66 de la Ley de Trnsito
N 24.449.
V.- EDUCACIN VIAL
Lograr una efectiva inclusin de la Educacin Vial en los niveles de
enseanza preescolar, primario y secundario. En la enseanza
Tcnica, Terciaria y Universitaria, instituir orientaciones o especialidades basadas en los fines de la presente Ley de Trnsito - Capacitacin
Docente. - Artculo 9 de la Ley de Trnsito N 24.449.
VI.- CAPACITACIN DE CONDUCTORES
PROFESIONALES Y AUTORIDADES DE
APLICACIN Y CONTROL
Se reforzarn los programas de formacin de personal policial y de
contralor, como as tambin se organizarn cursos especiales de capacitacin para conductores, proponindose material educativo - Artculo
10 de la Ley de Trnsito N 24.449.
MDULO 1 -
51
VII.- CONTROL DE EMISIN DE LICENCIAS DE CONDUCTOR

Se proyecta un eficiente control de emisin de Licencias de Conductor
crendose el Registro Unificado de Licencias de Conductor y optimizando un sistema de antecedentes de Trnsito en todo el pas con
acceso por Internet - Artculo 13 de la Ley de Trnsito N 24.449.
VIII.- REVISIN TCNICA OBLIGATORIA

Se establecen normas uniformes para la verificacin y certificacin
tcnica vehicular para circular por toda la red vial del pas, incorporndose la Revisin Tcnica Obligatoria a todo el parque automotor.
Proponer a todas las provincias adherir al sistema. - Artculo 34 de la
Ley de Trnsito N 24.449.
IX.- RESPONSABILIDAD DE LOS TALLERES

DE REPARACIN
Impulsar el registro de los talleres de reparacin con habilitacin y un
Director Tcnico civil y penalmente responsable de las reparaciones Artculo 35 de la Ley de Trnsito N 24.449.
X.- SEALIZACIN VIAL UNIFORME E

INFRAESTRUCTURA VIAL
Optimizar el Sistema Vial Uniforme de sealamiento en el pas Artculo 22 de la Ley de Transito N 24.449. Con relacin a la estructura vial, se proyecta incluir en el presupuesto nacional un plan de
obras de seguridad vial para el mejoramiento de la seguridad en la red
vial nacional - Artculo 21 de la Ley de Trnsito N 24.449.
XI.- EMERGENTOLOGA Y SEGUROS

Establecer un sistema de atencin mdica de urgencia a travs de las
autoridades competentes locales y jurisdiccionales, centralizando el
intercambio de datos para la atencin de heridos en el lugar del acci-
52 - MDULO 1
dente y su forma de traslado hacia los centros mdicos. Implementar

un Sistema de Seguros de Prima Variable, la que aumentar o disminuir segn se haya o no registrado el siniestro.
XII.- UNIFORMIDAD DE LA LEGISLACIN

DE TRNSITO
Lograr una legislacin uniforme de trnsito (Ley N 24.449 y su reglamentacin) en todo el territorio nacional. Asimismo, tratar que las
Provincias de Buenos Aires, Crdoba y Mendoza, se adhieran a la Ley
de Trnsito N 24.449.
Puntos adicionales
1.- EQUIPAMIENTO DE CASCO EN MOTOCICLETAS

Dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 29 inciso i) de la Ley
de Trnsito 24.449 y en el inciso j. 1) del Artculo 40 del Decreto N
779/95, reglamentario de la citada norma, que establece que las
motocicletas deben estar equipadas con casco antes de ser libradas
a la circulacin.
2.- RESPUESTA A LA EMERGENCIA AMBIENTAL

Dar respuesta a la emergencia ambiental, a travs del cumplimiento
del Anexo S del Decreto N 779/95 reglamentario de la Ley de Trnsito
N 24.449, que establece el Reglamento General para el Transporte de
Mercancas Peligrosas por Carretera. Dispositivos de Seguimiento On
Line de los itinerarios de los vehculos, y red de contingencia para
atender siniestros y derrames.
3.- CERTIFICACIN DE COMPONENTES

DISPOSITIVOS DE LA SEGURIDAD EN VEHCULOS
Cumplir con la Certificacin de Componentes de Dispositivos de la
Seguridad en los Vehculos, considerados como autopartes de seguri-
MDULO 1 -
53
dad activa y pasiva, segn lo establecido en la Ley de Trnsito N

24.449 y en su Decreto reglamentario N 779/95.
4.- PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES
INTERMEDIAS Y ASOCIACIONES NO
GUBERNAMENTALES VINCULADAS AL TRNSITO
Y LA SEGURIDAD VIAL EN LOS PLANES Y
PROGRAMAS DE GOBIERNO
Lograr la efectiva integracin y participacin de las entidades intermedias: tanto en Organismo No Gubernamentales, como el sector productivo (empresarios y sindicatos) vinculadas con el trnsito y la
seguridad vial en los planes y programas de gobierno.
5.- EXAMENES PSICOFSICOS UNIFORMES PARA LA EMISIN
DE LICENCIAS DE CONDUCTORES EN TODAS LAS JURISDICCIONES
Impulsar la adopcin de exmenes psicofsicos uniformes de aptitud
para la emisin de licencias de conducir en las jurisdicciones provinciales y municipales de todo el pas.
6.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
Realizar permanentemente CAMPAAS DE DIFUSION NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL, de CONTROL Y FISCALIZACION DE LA LEY DE
TRANSITO, en una constante armonizacin entre los Organismos que
integran el mencionado Sistema Nacional (Consejo Federal de
Seguridad Vial, Registro Nacional de Antecedentes del Trnsito y la
Comisin Nacional del Trnsito y la Seguridad Vial).
7.- INVESTIGACION ACCIDENTOLOGICA
Realizar una efectiva investigacin accidentlgica, que permita visualizar las causas verdaderas que provocan los accidentes de trnsito,
procurando la solucin inmediata de las mismas.
54 - MDULO 1
8.- ACTUALIZACION PERMANENTE DEL

MAPA DE RIESGO
Lograr la actualizacin permanente del mapa de riesgo, procurando
determinar las zonas ms conflictivas en las cuales se producen los
accidentes de trnsito.
9.- EDUCACION VIAL PARA PEATONES

Lograr una efectiva Educacin Vial destinada a los peatones que hacen
uso de la va pblica.
MDULO 1 -
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Actividades
Cules son las causas que permiten denominar a la accidentologa vial en la Repblica Argentina como catstrofe permanente?
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Qu se entiende y presupone un moderno concepto de planificacin estratgica?
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Las actividades de la seguridad vial, qu requieren por parte
del Estado y por qu se las considera a su vez una actividad de
carcter social?
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56 - MDULO 1
Proponga una actividad posible de desarrollar en su escuela o

con sus alumnos, que contenga las estadsticas internacionales que se presentan en el mdulo.
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Proponga 3 actividades para ser desarrolladas en el aula de
acuerdo con los objetivos del Plan Estratgico Bsico de
Seguridad Vial.
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MDULO 1 -
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OBJETIVOS
Adquirir una serie de contenidos y herramientas claves para el desarrollo de la educacin vial en la escuela.
Comprender la importancia de ser agentes multiplicadores para la
prevencin y educacin vial.
Fortalecer una perspectiva critica que permita la reflexin y el anlisis de aquellos sucesos y problemticas que impactan en la vida de
los ciudadanos como consecuencia de los hechos y accidentes de trnsito.
Promover la toma de conciencia de la potencialidad transformadora
de la tarea docente para pensar nuevas alternativas en educacin vial.
CONTENIDOS
Los accidentes de transito como una endemia social. La seguridad vial
como derecho y como deber. Acerca del termino accidente. La investigacin sobre el origen de la siniestralidad.
60 - MDULO 2
La seguridad vial como derecho y como deber
Los accidentes de trnsito como

una endemia social
El presente mdulo trata de las razones de la siniestralidad vial y de
sus consecuencias. De por qu es una endemia social violenta, no
accidental, que no se origina ni en el azar ni tampoco en el error
casual.
En efecto, son previsibles y por lo tanto pueden prevenirse. Los accidentes de trnsito constituyen una variante sutil de la inequidad social
ya que el Estado a travs de los aos se ha transformado en uno de
los principales responsables de las colisiones de vehculos a motor,
demostrando que su incapacidad de accin deviene desde antes de la
cantidad desbordante de hechos que lo paraliza por la falta de instrumentos legales y presupuestarios para actuar.
La falta de reconocimiento de la sociedad de su propia y directa
corresponsabilidad contribuye a negar y aumentar esta virtual inmolacin social que permite estimar que en la prxima dcada, la
Repblica Argentina, seguir ubicada entre los pases con ms alta
incidencia de muertes por hechos del trnsito.
A pesar que durante muchos aos diversas organizaciones de la sociedad civil, nacionales e internacionales, organismos pblicos y entidades internacionales como la Organizacin Mundial de la Salud, han
elaborado numerosos informes, anlisis y conclusiones sobre esta
materia.
MDULO 2 -
61
Pocos temas hay, en el mundo actual, sobre los que se haya trabajado tanto. Sin embargo, tristemente se es el mayor sntoma de la verdadera gravedad del problema: pese a todo lo dicho, es poco lo hecho.
El trnsito en Argentina, mirado desde la perspectiva de la siniestralidad, por su compleja y masiva recurrencia tiene consecuencias directas o primarias e indirectas o secundarias que afectan gravemente a
la poblacin.
Entre las primeras: los muertos, los lesionados y las perdidas materiales; entre las segundas: la destruccin de familias, las secuelas fsicas y psicolgicas, la alteracin del plan de vida, la perdida de
aos/vida entre muchas otras.
De tal modo y justamente por esas caractersticas es que se trata de
una verdadera endemia social que debe ubicarlas en un lugar preponderante de la agenda pblica estatal y social.
Conceptualmente es posible afirmar que el errneamente denominado accidente de trnsito constituye una singular y aguda forma de
la violencia que altera gravemente la vida de las personas, la tranquilidad de las comunidades y la libertad de los individuos, afectando, por
lo tanto, el derecho a gozar plenamente de la existencia.
Esta endemia social tiene tambin connotaciones de inequidad social
porque como bien dice la OMS: Los estudios realizados demuestran
que las Colisiones de Vehculos a Motor tienen un impacto desproporcionado en los sectores ms pobres y vulnerables de la sociedad.
Desde esta perspectiva, es posible describir alguna de las tantas
manifestaciones visibles que demuestran lo dicho: el 60% de las personas mayores de 65 aos que sufren algn tipo de arrollamiento por
un vehculo que circula a mediana velocidad fallece como consecuencia del impacto;
La falta de previsin (rampas de paso adecuadas, tiempo de espera
en los cruces o bocacalles, reparacin a tiempo del pavimento, etc.)
hace que grupos vulnerables como las personas con capacidades
diferentes o de la tercera edad estn ms expuestas a sufrir las consecuencias.
62 - MDULO 2
Las colisiones de vehculos a motor con lesionados y daos materiales

generalmente provoca la suspensin por un tiempo determinado de
las actividades laborales de quien lo ha sufrido, afectando los ingresos
familiares y tambin la vida cotidiana.
Por lo tanto, es posible aseverar que por ms que se insista en reclamar una poltica pblica a los gobiernos de turno, la conducta vial no
se va a consolidar socialmente ya que precisamente, como el factor
humano es la mayor causa de la siniestralidad del trnsito, la educacin vial deviene estratgica para la prevencin.
Ante este fenmeno, es de vital importancia que la sociedad en su
conjunto asuma la gravedad de esta emergencia que ha transformado en sus cotidianos rehenes y defina una posicin clara que
involucre tanto a gobernantes como a gobernados, mediando activamente entre lo pblico y lo privado, entre educadores y educandos, entre medios de comunicacin y ciudadana, una voluntad
colectiva nica enderezada contra este flagelo que convive entre los
ciudadanos.
En suma, los mal llamados accidentes de trnsito conmueven,
impactan por su espectacularidad y sus consecuencias y tambin
definen el futuro de miles de personas. Sin embargo no deben personalizarse. No constituyen de modo alguno una cuestin de personas individuales.
La seguridad vial es un problema colectivo que involucra a todos los
ciudadanos.
MDULO 2 -
63
La seguridad vial como derecho

y como deber
Los siniestros a causa del trnsito son, en Argentina, una realidad a la
que se asiste cotidiana pero silenciosamente. Contiene cifras por
dems alarmantes que finalmente se traducen en estadsticas.
All tambin existe y se esconde la naturalizacin del problema. No son
estadsticas sino personas que pierden la vida, se lesionan gravemente, trastornan la vida de otros y otras familias, etc.,
Graves hechos de colisin entre automotores, de atropello a transentes por automotores pblicos o privados y trenes, embestida de vehculos de toda ndole por ferrocarriles, vuelco de automotores, colisin
de automviles con animales sueltos o con objetos inanimados como
muros, columnas o defensas metlicas, explosin o desprendimiento
de neumticos, etc. se suceden en forma habitual en nuestras rutas y
vas de trnsito terrestres o frreas, casi como hechos ordinarios,
dejando como se mencionaba al principio, consecuencia personas
muertas y lesionadas, discapacidades, prdida de aos de vida, destruccin de bienes materiales y prdida de productividad.
Adems, como puede suponerse existen consecuencias ulteriores,
que tambin deben ser evaluadas. Ruptura de las familias, secuelas
fsicas y psicolgicas a largo plazo, imposibilidad de llevar adelante el
propio plan de vida, enormes cantidades de fondos pblicos y privados involucrados en la atencin de las lesiones, de las secuelas emo-
64 - MDULO 2
cionales y psicolgicas postrauma y en la rehabilitacin de los lesionados, son las ms graves derivaciones de las que podramos listar.
La problemtica as planteada, es sin duda alguna, una de las ms
graves problemticas que actualmente padece la sociedad argentina.
La inseguridad en el trnsito ha alcanzado, segn interpretan los
expertos, el carcter de endemia social. Una endemia que pone en
riesgo la vida, la salud, los bienes materiales y el goce pleno del espacio pblico compartido.
Desde otra ptica, es preciso mencionar que la inseguridad vial encierra tambin un problema de derechos. Vivir, gozar de la salud y de la
integridad fsica y psquica, transitar libremente, movilizarse, permanecer en el espacio pblico y participar de todos los eventos sociales
y culturales que se desarrollen en ese mbito, son derechos fundamentales reconocidos en el ordenamiento nacional y en los sistemas
jurdicos, provinciales.
Derechos que se encuentran directamente afectados por esta forma
de violencia que se ha instalado como una forma de vida del
medio social.
Pero adems, la necesidad de brindar seguridad en el trnsito se
corresponde con un imperativo medioambiental que constituye a
aquel factor en relevante con respecto al desarrollo humano y a la
accesibilidad a condiciones de vida adecuadas.
En este mismo orden de ideas, a fin de un anlisis completo e integral, es preciso resaltar el enfoque de la equidad social, ya que, si bien
la problemtica alcanza a todos los sectores y los diferentes tipos de
siniestros inciden sobre diversos grupos de la sociedad, existe una
situacin de vulnerabilidad que recae ms duramente sobre los sectores ms desfavorecidos en el plano econmico y social.
En efecto, es posible afirmar que la seguridad en el trnsito, paradjicamente, no es apreciada como una verdadera cuestin de seguridad.
Con relacin a ello, es preciso recordar que las consecuencias de los
ciclos de inestabilidad econmica y la vulnerabilidad a los hechos
MDULO 2 -
65
delictivos son percibidos socialmente como situaciones que agravan,

perjudican y lesionan la seguridad de las personas.
Sin embargo y a pesar de que diariamente tenemos noticias de las
graves consecuencias provocadas por la violencia en el trnsito, la
posibilidad de sufrirlas no es asociadas colectivamente a la idea de
seguridad. Inclusive se est en condiciones de asegurar que las
muertes provocadas por la siniestralidad vial son socialmente aceptadas.
La palabra seguridad deriva del latn securitas atis, e implica dar a
algo o alguien la cualidad o certeza de seguro. Desde esta ptica, el
trmino esta basado en el derecho por el cual se encuentran resguardados la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantas y la plena vigencia de las instituciones del sistema
representativo, republicano y federal que establece la Constitucin
Nacional.
Las Administraciones pblicas de los distintos gobiernos, producen
diversos tipos de servicios, desde los que se podran denominar servicios puros, como la prestacin de servicios sanitarios, educativos,
transporte, etc., hasta unos servicios peculiares, como pueden ser
incluidos en lo que hace a la seguridad de los ciudadanos.
Sin embargo, la problemtica de los sucesos cotidianos de la vida vial
que se intenta modificar, arrasa abruptamente con ellos. Es en este
marco la intencin de brindar itinerarios posibles, posibilitar itinerarios
que resulten efectivas guas para pensar y reconstruir hechos y consecuencias en funcin de la propia vivencia y del intercambio con la
comunidad en general.
Se trata ni ms ni menos de la intencin de modificar hbitos y actitudes que responden a pautas socio culturales ya instaladas, que en ocasiones se oponen al respeto y la prudencia requerida por todos respecto de las normas de trnsito.
66 - MDULO 2
Acerca del trmino accidente

En la actualidad es necesario no utilizar el trmino accidente para
denominar a los hechos, con o sin lesin, tales como las colisiones de
transporte, atropellamientos o cualquiera de los mecanismos lesionales descriptos para el trauma no intencional.
El trmino accidente es ampliamente usado tanto en el mbito popular como tcnico. Sin embargo, de la revisin sobre el uso popular de
la palabra accidente y las consecuencias que dicho uso acarrea surge
la necesidad de su reemplazo.
Cada vez que se usa el trmino accidente, adems de no estar denominando correctamente al hecho en s, se est sugiriendo que es en
vano trabajar en prevencin, dado que resulta improbable que se
pueda controlar las variables que definen al trmino accidente, a
saber: el azar, el error y el designio divino.
Segn su acepcin ms corriente, el accidente refiere a un suceso
imprevisto, generalmente desgraciado, que altera la marcha normal de
las cosas. Al sugerir que se trata de un suceso inesperado, el uso de la
palabra accidente obstaculiza el estudio de la problemtica, dado que un
accidente no es producto del azar ni de la fatalidad, ni tampoco intencional, en el sentido de querer conscientemente producir un dao.
La palabra accidente tambin se utiliza para describir el error humano.
Esta utilizacin tiene como resultado la exclusin del sujeto de la
secuencia que deriva en una lesin no intencional, haciendo imposible
analizar las acciones que conducen a la conducta de riesgo.
MDULO 2 -
67
La produccin de un accidente tambin suele atribuirse al destino

o al designio divino. Esta creencia, al funcionar como premisa,
impide la toma de conciencia de los factores determinantes del
hecho y dificulta la implementacin de estrategias para prevenir su
ocurrencia.
La connotacin del trmino accidente hace que su uso sea el primer
obstculo determinante al que debamos enfrentarnos. Utilizar una
denominacin errnea e inexacta para definir al trauma no intencional
es un error conceptual que estamos en condiciones de reparar.
La prevencin requiere que se acte en funcin de lo nombrado. Si
se dice accidente, nombramos la representacin que del trmino
resulta.
No es acertado subestimar la necesidad de reemplazar el trmino.
Tampoco lo es referirse a un tema sin llamarlo por su nombre.
Se sabe del arraigo que el trmino accidente tiene en el vocabulario y
tambin en la construccin del imaginario social respecto de los mecanismos que conducen a la ocurrencia de hechos traumticos.
Este conocimiento es el que precisamente nos lleva a solicitar la adhesin necesaria para no usar el trmino cuando de definir el trauma o
de dar cuenta de sus mecanismos lesionales se trate.
La necesidad de sustituir el trmino tambin est dada por el hecho
de que la palabra accidente no tiene en cuenta la produccin de lesiones intencionales, ya sean autoinflingidas o inflingidas a terceros (suicidios, homicidios y otras violencias como el terrorismo en sus variadas formas y las guerras).
Entonces, la prevencin y el control de lesiones excede al trmino
accidente ya que las lesiones intencionales son tambin prevenibles
mediante estrategias de intervencin adecuadas y conociendo sus
aspectos epidemiolgicos.
En los ltimos aos, se ha avanzado en la resolucin de este punto
crucial a partir del consenso respecto a la sustitucin del trmino accidente.
68 - MDULO 2
La consecucin de este acuerdo-consenso respecto del uso del trmino, coincide con el reconocimiento del trmino accidente como el obstculo primordial para trabajar en prevencin.
Tambin resultar clave para destrabar el primer inconveniente que
surge en las acciones individuales frente a la introduccin de cualquier
tipo de cambio; ya que quienes deben participar de ste no se implican, porque desconocen en qu grado las afectar y entonces opera
una casi natural resistencia a l.
Debido posiblemente a que lo nuevo no es algo definido an, y ms
en lo referido a educacin vial, puede suceder que la primera reaccin
es actuar a la defensiva ante lo desconocido, aferrndose a lo que ya
se conoce y, negando lo nuevo.
De ello se desprende la consecuente recomendacin de utilizar una
terminologa ms adecuada que subraye la afirmacin de que los
hechos no son accidentes y, por lo tanto, las lesiones no son accidentales.
En efecto, todo proceso de cambio ocurre de forma ms eficaz s todos
los actores estn comprometidos con l. Y tambin cuando entre todos
los involucrados se acuerda y deja en claro de que se habla, cuando
se hace mencin, en este caso, a los accidentes.
MDULO 2 -
69
La investigacin sobre el origen

de la siniestralidad
De la necesidad de ciencia surgi la investigacin de las causas de los
antes mal llamados accidentes como una especialidad con objeto y
mtodo, conformada bsicamente por un ingeniero estadounidense,
Josef Stannard Baker, que durante los aos 40 y 50 del pasado siglo
construy un modelo de accidente que, junto a los pocos planteamientos tericos que logr conformar, le permitieron planificar una metodologa para investigar su mecnica (cmo suceden) e ir aproximndose a su origen (por qu suceden).
Los planteamientos de Baker son acertados y de una utilidad prctica
indiscutible. Con el transcurso de los aos la metodologa para investigar cmo suceden se ha mejorado extraordinariamente; y hoy, si el
suceso lo permite (en muchos casos es imposible), se es capaz de
reproducir y explicar su mecnica con una precisin que supera exageradamente lo que precisamos a efectos cognitivos.
Pero el modelo y los planteamientos de Baker no acaban de resolver
el problema del objeto de la investigacin: pues no permiten distinguir
las causas con claridad articulndolas con coherencia, al faltar una
fundamentacin terica conforme a un paradigma cientfico que proporcione la coherencia conceptual imprescindible (el mismo problema
que en la construccin, desarrollo y gestin del sistema).
70 - MDULO 2
En los ltimos 50 aos nadie tom el relevo en el trabajo terico necesario: por ello no se ha podido avanzar en el conocimiento de las causas de la siniestralidad.
Peor an, porque ms de medio siglo despus de que se establecieran
las bases elementales de la Accidentologa, todava no se ha logrado
que los accidentes de trfico se investiguen sistemticamente con el
modelo y la metodologa planteada para ese fin, para al menos tener
ms conocimientos sobre cmo suceden, sobre el contexto en el que
se producen y esclarecer alguna cosa sobre sus causas.
La investigacin de la siniestralidad y de la seguridad es ciencia aplicada, porque es para la aplicacin del conocimiento a las necesidades
humanas y al desarrollo tecnolgico.
Pero tambin es ciencia emprica pues, pese a las aplicaciones informticas que permiten simulaciones, no existe otro modo de saber algo
del origen de los siniestros, que el de estudiar la realidad en la que se
producen. Y como sucede en Vulcanologa, con los fenmenos del sistema viario no se pueden hacer ensayos controlados para hacer la
demostracin experimental que se considera imprescindible en la
ciencia experimental clsica.
En la ciencia emprica predomina la demostracin lgica, basada en el
estudio de los hechos y de los fenmenos atenindose al orden natural conocido y a la metodologa especifica de la disciplina. Y en general, la demostracin emprica deviene de la propia realidad, al producirse el resultado predicho en base al conocimiento obtenido y demostrado lgicamente.
En suma, todos los accidentes de trfico son fenmenos mecnicos
violentos en los que se muestra la accin violenta de la energa que
poseen los cuerpos por su posicin y su movimiento.
Bsicamente existen cuatro tipos de siniestros:
Vuelcos,
Cadas,
MDULO 2 -
71
Colisiones y,
Salidas de la va.
En todos ellos se produce contacto violento (impacto) entre el cuerpo
que se mueve y uno o varios cuerpos: el que vuelca o cae, impacta
contra el suelo; en las colisiones, el cuerpo que se mueve impacta con
otro que tambin se mueve, que est detenido o que es inmvil; en
la salidas de la va, el cuerpo que se mueve impacta con otros cuerpos y con el suelo, pues no pocas veces tambin vuelca y cae.
En definitiva, todos los siniestros de circulacin son impactos en los que
la accin violenta de la energa que poseen los cuerpos altera o destruye las estructuras corpreas de los vehculos y las personas, resultando los daos y las lesiones.
Tal como se sealara en pginas anteriores, las personas no son concientes de estas cuestiones an cuando los vehculos han mejorado
significativamente su tecnologa supuestamente en beneficio de quienes los usan y de los otros que circulan.
Se desconocen las reacciones posibles que sus propios vehculos tienen ante distintas situaciones, de acuerdo a las velocidades que desarrollan, de si stas se efectivizan transportando a otros, es decir con
varios cientos de kilos ms, a altas velocidades, con diversos tipos de
piso, con lluvias, con nieblas, etc., en suma, con la enorme cantidad
de variable que contiene el fenmeno.
De all la perspectiva que se plantea, no solo el respeto por las normas de trnsito es necesaria, tambin es menester ser responsable en
el mantenimiento y cuidado de los vehculos y por supuesto, poseer
un conocimiento mnimo respecto del vehculo que se conduce y sus
posibles reacciones ante determinadas situaciones cotidianas del trnsito vehicular, tanto en la ciudad como en rutas y autopistas.
72 - MDULO 2
Actividades
Explique por qu los siniestros de trnsito se vinculan con las
desigualdades sociales y por tanto se transforman en un problema de derechos.
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Cul es para usted, la relacin existente entre accidentologa
vial y calidad de vida? Fundamente su respuesta.
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MDULO 2 -
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De acuerdo con lo visto en el mdulo, explique por qu resulta

necesario saber de educacin vial en tanto deber ciudadano.
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Por qu se insiste en el texto, con la necesidad de reemplazar
el trmino accidente de vocabulario vial?
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74 - MDULO 2
Desde su punto de vista, cules son las posibilidades concretas de la investigacin acerca de los accidentes de trnsito?
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De acuerdo con lo que plantea el mdulo, por qu la investigacin en tanto ciencia aplicada, resulta ineficaz para el estudio de los accidentes de trnsito?
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Elabore un listado de las cuestiones mnimas que un conductor

debiera saber respecto de su vehculo.
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Cules cree usted son las reacciones bsicas a conocer respecto de un vehculo a motor antes de conducirlo?
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76 - MDULO 2
Por qu cree usted que la siniestralidad vial se vincula con los

derechos y obligaciones que todos los ciudadanos estan obligados a cumplir constitucionalmente? Parcialmente esto ya se
le ha preguntado en ejercicios anteriores, ahora ample su respuesta.
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Proponga una actividad para desarrollar en el aula con sus
alumnos que se vincule con los cuidados y controles a los que
debe ser sometido un vehculo a motor antes de ser sacado a
circular por las calles.
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MDULO 2 -
77
OBJETIVOS
Propiciar un compromiso de cambio que se exprese en proyectos y
actividades concretas en las instituciones educativas.
Promover la reflexin respecto de la importancia del diseo de acciones y actividades concretas de seguridad vial.
Valorar a la educacin vial como un contenido socialmente significativo.
Valorar la importancia de juego como medio didctico para la enseanza de contenidos de seguridad vial.
CONTENIDOS
Modelos de actividades ulicas para el trabajo con temticas de seguridad vial. Elaboracin de preguntas vinculadas a las normativas y
manuales de instruccin y recomendaciones de seguridad vial.
Distintas modalidades de construccin de propuestas de prevencin e
intervencin en materia de seguridad vial.
80 - MDULO 3
Actividades para desarrollar en el aula
Introduccin
Existe una abundante bibliografa acerca de la problemtica vial, como
as tambin sobre la vida cotidiana en el aula, de cmo se realiza el
trabajo docente en las aulas. Ms an, se corre el peligro que se convierta en una moda que naturalice tanto la existencia de dichos trabajos como de las distintas situaciones ulicas, que en ocasiones impiden un mejor aprovechamiento de los recursos conceptuales como de
los recursos humanos.
Esa bibliografa, que permite a los docentes identificar procesos y
situaciones -que probablemente han pasado en sus vidas como ciudadanos y tambin como actores sociales intervinientes del fenmeno
social vial- debe ser aprovechada al mximo y para lograr una mejor
difusin requiere de los conceptos que permitan una comprensin profunda del tema.
En efecto, es en la escuela donde y cuando se desarrollan las estructuras mentales de los alumnos, se suceden los procesos de individualizacin y socializacin, se produce el crecimiento fsico y un desarrollo psicomotor, perceptivo e intelectual, que posibilita el desarrollo de
las relaciones con el medio y con sus pares, que posibilite la generacin de nuevos hbitos y nuevas conductas respecto de la problemtica vial. No se trata de modificacin sino de la creacin de una nueva
cultura en seguridad vial.
Las actividades que aqu se presentan persiguen el objetivo de colaborar con la tarea docente en la consecucin de tales objetivos.
MDULO 3 -
81
Actividad 1
Se distribuye entre los alumnos la siguiente consigna:
1- Piensen en un siniestro de trnsito. Si no lo han vivido,
pueden imaginarlo.
2- Descrbanlo brevemente.
3- Analicen qu circunstancias favorecieron la ocurrencia del
siniestro.
4- Realicen organizados en grupo un listado de los factores
que aparecen comunes en todos los siniestros.
Como cierre de la actividad, proponga se reconozcan los factores de riesgo que preceden al cada uno de los siniestros
presentados.
Proponga tambin la elaboracin de estrategias para modificarlos.
Actividad 2
Se distribuyen las mesas y las sillas del aula de manera de
formar manzanas y calles.
Se divide a los alumnos en peatones, ciclistas, automovilistas, etc. Se solicita que circulen libremente. Se coloca tambin a un pequeo grupo para que observe el comportamiento.
Luego de circular libremente por el aula, el grupo observador relata las distintas actitudes observadas. Organizados en
grupos, los alumnos trabajan acerca de las conclusiones
segn el rol que le haya tocado para circular (peatn, ciclista, automovilista, etc.).
Finalmente todos los grupos exponen a la vez que el conjunto de los alumnos escriben las conclusiones encontradas por
cada grupo.
Actividad 3
Los alumnos dibujan todas las seales de trnsito que
recuerden
Con las seales fabricadas se desarrolla una competencia por
grupos, donde uno muestra la seal y otro grupo debe reconocerla y explicar su significado.
82 - MDULO 3
Las conclusiones al finalizar la actividad, deben girar en

torno a cuanto se sabe respecto de las seales de trnsito.
Actividad 4
Organizados en grupos de acuerdo a la zona o barrio donde
vive cada uno de ellos, los alumnos dibujarn un trazado que
muestre cual es el trayecto que deben recorrer entre su casa
y la escuela.
En tal sentido irn marcando cuales son los puntos de riesgo por los que deben atravezar diariamente. Como actividad
de cierre, se elaborara una lista de acciones de prevencin
que deben tomarse a efectos de evitar se sucedan siniestros.
Actividad 5
Los alumnos organizados en grupos, inventarn cuentos o
relatos en donde existan situaciones de trnsito. Los alumnos pueden utilizar sus propias experiencias y escribirlas.
A medida que el cuento es contado, algunos alumnos pueden representarlos.
Una vez presentadas todas las producciones grupales, se
analizaran las situaciones de riesgo o los siniestros descriptos y se elaboraran colectivamente estrategias de prevencin
o intervencin.
Actividad 6
Los alumnos se ubicarn en la esquina de la escuela y observarn al trnsito. En caso de que en los alrededores de la
escuela no exista una afluencia de trnsito suficiente, indique que los alumnos, el da anterior, realicen dicha actividad
de observacin donde si ello ocurra.
Registrar
El tiempo utilizado en esa observacin.El nmero de vehculos que circularon. Clasificarlos en: bicicletas, motos, autos,
vehculo de transporte de escolares, mnibus y otros.
El nmero de peatones.
MDULO 3 -
83
El nmero de infracciones observadas. Clasificarlas en: no

respeto al semforo, a las normas de trnsito, imprudencia,
cruzar la calle por la esquina o a mitad de cuadra, alguna
otra.
Construir indicadores
Nmero de vehculos que circularon por cada arteria/tiempo
observado (llevar esta relacin a una hora).
Nmero de peatones que cruz cada arteria/ tiempo observado (llevar esta relacin a una hora).
Nmero de infracciones observadas en vehculos y en peatones/ tiempo observado (llevar esta relacin a una hora).
Tipo de infracciones en vehculos, en porcentaje.
Tipo de infracciones en peatones, en porcentaje.
Alguna otra relacin que consideren importante (vehculos
en mal estado), etc.
Como actividad de cierre se propone que los alumnos organizados en grupos reflexionen acerca de las conductas
observadas. De cuales son apropiadas y de las que requieran modificaciones.
Actividad 7
Los accidentes que sufren los ciclistas son la principal causa
de ingreso en los hospitales pblicos, por sufrir un accidente
en la va pblica. En el ao 2008 represent ms de 6000
ciclistas accidentados. Las cadas desde la bicicleta son la
primera causa.
Como actividad se propone que los alumnos realicen encuestas entre sus amigos y familiares en torno a un cuestionario
similar al que se presenta:
La bicicleta, es un juguete o un vehculo?
Por qu?
Cunto tiempo andas en bicicleta por semana?
Qu partes componen una bicicleta?
Por otra parte, se le propondr a los alumnos que respondan
a la siguiente pregunta:
Como conductores de bicicleta podemos provocar accidentes?
84 - MDULO 3
Realizar una lista de los accidentes sufridos al conducir una

bicicleta o que hayan visto u odo.
Hacer una lista con recomendaciones que haras a otros
compaeros para evitar los accidentes en bicicleta.
Finalmente, con toda la informacin reunida, los alumnos
contrastarn las propuestas realizadas por todos y elaborarn un Cdigo del buen conductor de bicicleta.
Actividad 8
Se propone a los alumnos construyan un test de posibilidades de sufrir un sinistro vial similar al que se presenta:
Cuando viajo en auto o en colectivo:
No me coloco el cinturn de seguridad.
Saco las manos por la ventanilla.
Pongo msica a gran volumen.
No distraigo al conductor.
Me coloco el cinturn de seguridad.
Estoy atento al trnsito.
Me gusta andar en bici y mejor si me acompaan mis amigos:
Me encanta hacer carreras metindome entre los autos.
No hago caso al semforo, porque me fijo si viene alguien.
Vamos charlando con mis amigos uno al lado del otro.
Circulo por la derecha de la calzada, lo ms cercano al borde.
Circulamos en fila india con mis amigos, uno detrs del otro.
Uso casco de seguridad cuando circulo en bicicleta.
Cuando camino a la escuela, hago un mandado o visito a un
amigo:
Cruzo a mitad de cuadra.
Cruzo las calles corriendo.
Voy saltando de un lado a otro, trepndome a todas las
pequeas alturas que encuentro.
Se entrega el test a un grupo de alumnos, cada cual marca
MDULO 3 -
85
la opcin que ms se asemeja a su comportamiento habitual.

Luego, se discute en grupo si es el comportamiento elegido
por cada uno es el que el grupo cree que tiene la persona
analizada.
Actividad 9
El o la docente explicar la idea de distractores ejemplificando con un relato supuesto, por ejemplo, vinculado al uso del
telfono celular.
Elaborarn los alumnos un listado a propsito de Qu otros
distractores se observan en la va pblica que distraen la
actividad como peatn, ciclista, automovilista, etc.?
Dividir a los alumnos en grupos y solicitarles:
Hacer una lista de estos distractores definiendo cmo alteran
nuestro comportamiento.
Escribir gacetillas para ser distribuidas entre alumnos de
otras secciones de la escuela, familiares y amigos con las
conclusiones.
Actividad 10
Completar la idea:
Las ciclovas son de uso especial para quienes? (Los ciclistas).
El lugar y la forma de viajar en un automvil de un menor
de 2 aos es: (En un asiento de seguridad, en la parte de
atrs).
El alcohol, de qu manera afecta la conduccin?. (Reduce
la concentracin).
Para poder conducir un vehculo, la persona debe contar
con que tipo de autorizacin legal? (La licencia de conducir)
Se considera falta grave permitir que una persona no habilitada conduzca?
En un choque,Quin tiene ms posibilidad de morir, el que
lleva cinturn de seguridad o el que es despedido fuera del
vehculo? (El que es despedido).
Cul es el elemento de seguridad ms simple y econmi-
86 - MDULO 3
co? (El cinturn de seguridad).

Las ambulancias y los bomberos, adems de las sirenas,
Qu usan para indicar el grado de urgencia que llevan?
(Luces verdes, rojas o azules).
En las bicicletas de qu color debe ser la luz delantera y
de cul la trasera? (La delantera blanca y la trasera roja).
El peatn tiene prioridad si cruza por la mitad de la cuadra? (No).
Que porcentaje de responsabilidad tiene el factor humano
en un accidente? (80%).
Actividad 11
Presentar a los alumnos un cuestionario similar al que se
presenta para responder por verdadero o falso.
Ante un imprevisto, los conductores jvenes tienen ms
probabilidades de sufrir accidentes que los de ms edad. V
El tiempo promedio de reaccin de un conductor en una
situacin imprevista es de aproximadamente 1 segundo. V
Los airbags, reemplazan ventajosamente al cinturn de
seguridad. F
Un vehculo cmodo y una ruta recta en buen estado, disminuyen la posibilidad de accidentes. V
Los niveles de percepcin mejoran a medida que transcurren las hs. de conducir. F
Una ducha fra y un caf cargado devuelven la sobriedad a
un ebrio. F
Est demostrado que existe una relacin entre la velocidad
y el n de accidentes de trnsito. V
Los conductores con mayor experiencia aprovechan mejor
su visin perifrica. V
En los das nublados o de lluvia la ropa de color claro facilita que se visualice mejor el peatn. V
La familiaridad con un determinado recorrido ayuda a
reducir los accidentes. F
El ciclista es tan vulnerable como el peatn. F El uso del
cinturn de seguridad reduce significativamente las heridas
faciales del conductor y el acompaante. V
Muchos de los accidentes ocurren porque los conductores
no mantienen la distancia adecuada entre los vehculos. V
MDULO 3 -
87
No es necesario que quienes viajan en el asiento trasero

usen cinturn. F
El viajar de noche es ms seguro. F
Los nios menores de 12 aos deben viajar en el asiento
posterior. V
El uso de casco es una medida protectora para ciclistas. V
Los peatones deben transitar en el mismo sentido que los
vehculos. F
El haber descansado bien antes de un viaje es medida para
prevenir accidentes. V
Las luces adecuadas y los elementos reflectantes, hacen
ms visibles a los ciclistas en das nublados, con lluvia y en
las horas de penumbra. V
Usar el cinturn dificulta el rescate en un accidente. F
Si en un choque salgo despedido del vehculo, es ms probable que quede ileso. F
El uso del cinturn es importante solo en las carreteras. F
Si toco la bocina con insistencia lograr que se descongestione el trnsito. F
Los ciclistas deben circular en el sentido que lo hace el
trnsito. V
Actividad 12
Preguntas y respuestas para aprender ms:
Cul es la primera causa de muertes entre 5 y 45
aos? Los accidentes de trnsito son la primera causa de
muerte entre esas edades.
Por dnde deben cruzar la calle los peatones? Por
qu? Por la senda peatonal o por la esquina. Porque de esa
manera son visibles a los autos que van a girar.
Por dnde deben caminar los peatones en las rutas?
Los peatones deben circular por la banquina y en sentido
contrario al que circulan los vehculos, para poder ver las
maniobras que hacen.
A partir de qu edad puede un nio circular en bicicleta por la va pblica? Despus de los 12 aos. Recin a
esa edad esta autorizado por la ley de trnsito.
Nombre 4 situaciones incorrectas de cruzar la calle.
88 - MDULO 3
Cruzar en diagonal, por la mitad de la calle, entre vehculos,

por delante del colectivo.
Debe el ciclista conocer y respetar la ley de trnsito?
El ciclista debe respetar la ley de trnsito y las seales.
Especialmente el sentido de circulacin y el semforo.
Qu elementos deben estar en buenas condiciones
para circular en bicicleta? Los frenos, luces (ojos de gatos
y farol delantero) y las cubiertas en condiciones son fundamentales para circular en bicicleta.
Cuntas personas pueden circular en una bicicleta?
La bicicleta es un vehculo para una persona.
Cmo deben circular los ciclistas? Los ciclistas deben
circular en fila india, en el mismo sentido de circulacin.
Qu elementos protectores deben usar los ciclistas?
El casco y las rodilleras son los elementos protectores del
ciclista.
Cmo debe vestirse un ciclista para circular de noche
o en das con poca visibilidad? Es conveniente que el
ciclista use ropas claras o con aplicaciones fosforescentes.
Cul es la causa ms frecuente por la que mueren las
personas en una colisin entre autos? El exceso de velocidad es la causa ms frecuente de muerte en un choque.
Cules son los elementos obligatorios de seguridad
personal para circular en un auto? El cinturn de seguridad y el apoya cabeza.
Cules son los elementos obligatorios de seguridad
del auto? Los frenos, las luces, los amortiguadores, las
cubiertas con buen dibujo.
En viajes largos cada cunto tiempo es conveniente
detenerse a descansar? Cada 4 horas, se recomienda que
se baje del auto y camine, de esa manera mejora la atencin.
Qu documentos debe llevar el conductor? La licencia
de conducir, la cdula del automotor, el comprobante del
seguro obligatorio en vigencia.
Actividad 13
Ejercicio de Matemticas:
Calcular a qu velocidad se encuentran 2 autos que colisionan de frente, sin haber accionado los frenos (esta, es la
MDULO 3 -
89
situacin habitual cuando se adelanta un vehculo para pasar

a otro invadiendo la otra mano). En auto A se desplaza a 100
km/h y el auto B a 120 km/h.
Respuesta colisionan a 220 km/h.
Actividad 14
Calcule cuntos metros avanza un auto que circula a 36
km/h. Reduccin km a m = 36.000 m 1 hora = 3.600 segundos.
Respuesta: 10m/seg.
Calcule cuntos metros avanza un auto que circula a 72
km/h.
Respuesta: 20m/seg
Actividad 15
Calcular cuntos metros recorre un auto que circula a 72
km/h, cuyo conductor debe frenar ante la aparicin un ciclista. Tenga en cuenta que el conductor demora 2 segundos en
accionar los frenos y que el auto demora 3 segundos en frenar.
Respuesta: 100 m.
Actividad 16
Calcular la situacin anterior pero con las siguientes modificaciones: es de noche el conductor demora 4 segundos en
reconocer al ciclista y accionar los frenos. El piso est mojado por lo que las cubiertas no se adhieren correctamente
(situacin similar a tener las cubiertas lisas), por lo que el
auto demora en total 5 segundos en detenerse.
Respuesta: 180 m.
90 - MDULO 3
Bibliografa
I.- PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, elaborado por la
Comisin Nacional del Trnsito y la Seguridad Vial, dependiente de la
Subsecretara de Transporte Automotor.
II.- PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL, elaborado por la
Asociacin Argentina de Carreteras.
III.- PLAN DE SEGURIDAD VIAL, elaborado por la Direccin de
Transporte y Seguridad Vial de la Direccin de Gendarmera Nacional
(Cdte. Ppal. Dr. Juan Jos MININNI).
IV.- INTRODUCCIN A LA EDUCACIN DEL TRANSEUNTE,
elaborado por la Secretara de Educacin, dependiente del Ministerio
de Educacin, Ciencia y Tecnologa.
V.- INFORME ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD VIAL EN ARGENTINA, elaborado por el Defensor del Pueblo de la Nacin.
VI.- SERVICIO DE REGISTRO ACCIDENTOLGICO, elaborado por
el Consejo Provincial de Seguridad Vial de la Provincia de Buenos Aires.
VII.- MANUAL DE EDUCACION VIAL PARA DOCENTES, elaborado por la Direccin General de Polica de Seguridad Vial, del
Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.
VIII.- BOLETN DE EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL, elaborado por la Direccin de Seguridad Vial, el Registro Provincial de
Antecedentes de Trnsito y la Direccin de Proteccin Civil, del
Ministerio de Seguridad y Trabajo de la Provincia de Neuqun.
IX.- BOLETN DE DEFENSA CIVIL, elaborado por la Direccin de
Seguridad Vial, el Registro Provincial de Antecedentes de Trnsito y la
Direccin de Proteccin Civil, del Ministerio de Seguridad y Trabajo de
la Provincia de Neuqun.
X.- PROGRAMA DE SEGURIDAD VIAL, compuesto por cuatro
SUBPROGRAMAS (ADECUACION DEL MARCO LEGAL, EDUCACION
VIAL, INFRAESTRUCTURA VIAL y CONTROL Y FISCALIZACION), elaboMDULO 3 -
91
rado por la Secretara de Servicios Pblicos del Ministerio de

Infraestructura, Tecnologa y Medio Ambiente del Gobierno de la
Provincia de San Juan.
XI.- EDUCACIN VIAL, elaborado por los representantes de la
Regin N.O.A., del Consejo Federal de Seguridad Vial, integrado por
las Provincias de Catamarca, Jujuy, Salta, Santiago del Estero y
Tucumn.
XII.- GUIA DEL DOCENTE y MANUAL DEL DOCENTE, elaborados por la Direccin de Trnsito de la Provincia de Crdoba.
XIII.- MANUAL SEAL DE VIDA, elaborado por la Licenciada
Mirta GIANNELLI, en representacin del Gobierno de la Provincia de
Entre Ros, para todos los niveles de educacin.
XIV.- MANUAL - SEDUVIAL - PARA DOCENTES Y AGENTES DE
TRNSITO, elaborado por la Licenciada Mirta GIANNELLI y el seor
Oscar REYNOSO, en representacin del Gobierno de la Provincia de
Entre Ros.
XV.- PROYECTO DE PREVENCIN EN SEGURIDAD VIAL CON
BASE FUNDAMENTAL EN LA EDUCACIN PARA LA PROVINCIA
DEL CHUBUT, elaborado por los Ministerios de Gobierno, Trabajo y
Justicia (Jefatura de Polica) y Educacin, integrado al de Salud,
Direccin Provincial de Transporte, Municipalidades, Vialidad Provincial
y Organismos No Gubernamentales en carcter de invitados.
XVI.- PROGRAMA PROVINCIAL DE SEGURIDAD VIAL, elaborado por la Subsecretara de Transporte, dependiente del Ministerio de
la Produccin del Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
XVII.- PROGRAMA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL
TRNSITO DE MERCANCIAS PELIGROSAS, elaborado por el
seor Rubn RUOCCO, en representacin de la Direccin Provincial de
Defensa Civil, de la Provincia de Santa Fe y de la Regin Centro del
Consejo Federal de Seguridad Vial.
XVIII.- ACCIDENTES DE TRNSITO EN LA ARGENTINA. UN
PROGRAMA PARA LA COYUNTURA, Tesis del Doctor Ral LOPEZ
92 - MDULO 3
UTHURRALT, Maestra en Transporte, Instituto de Enseanza

Superior Tcnico del Ejrcito Argentino, ao 2002.
XIX.- PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL 2005-2008,
elaborado por la Direccin General de Trfico del Reino de Espaa.
XX.- PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL 2004-2008, elaborado por el Ministerio de Transporte de la Repblica de Colombia.
XXI.- TELEMTICA DEL TRANSPORTE, elaborado por el Sistema
de Transporte Inteligente de Argentina.
XXII.- MANUAL AZUL I y II, elaborado por la Fundacin para la
Formacin Profesional en el Transporte.
XXIII.- MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA, elaborado por el rgano de Control de Accesos a Buenos Aires - OCRABA.
XXIV.- INFORME CONSOLIDADO DE LOS SEMINARIOS SOBRE
ACCIDENTES DEL TRNSITO Y ALCOHOLISMO, elaborado por la
Organizacin Panamericana de la Salud.
XXV.- PROGRAMA DE EDUCACIN VIAL-MANEJA TU VIDA,
elaborado por Petrobras Energa S.A.
XXVI.- PROPUESTA PRELIMINAR DE SEGURIDAD VIAL, elaborada por el Centro Tecnolgico de Transporte, Trnsito y Seguridad
Vial, dependiente de la Secretara de Extensin Universitaria de la
Universidad Tecnolgica Nacional.
XXVII.- PROPUESTA PARA LA CAPACITACIN DE CONDUCTORES DE TRANSPORTE DE CARGAS GENERALES Y PELIGROSAS,
elaborado por la Federacin Nacional de Trabajadores, Camioneros y
Obreros del Transporte Automotor de Cargas.
XXVIII.- ENCUESTA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, elaborada por el Centro de Evaluacin de Polticas Pblicas de la Universidad
de Palermo.
MDULO 3 -
93
XXIX.- PROPUESTA PARA PROYECTO DEL PLAN NACIONAL DE

SEGURIDAD VIAL, elaborado por el Gobierno de la Provincia de
Formosa.
XXX.- SEGURIDAD VIAL PARA LOS MS CHIQUITOS, elaborado por el Centro de Informacin y Educacin en el Transporte y
Seguridad Vial.
XXXI.- PROPUESTA PARA LA UNIFICACIN DE LA GESTIN
DE INFRACCIONES DE TRNSITO, elaborado por el Sistema
Unificado de Gestin de Infracciones de Trnsito.
XXXII.- PROYECTO PARA PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
VIAL, elaborado por el Centro de Implementacin de Polticas
Pblicas para la Equidad y el Crecimiento - (C.I.P.E.C.).
XXXIII.- PROYECTO PARA LA CAPACITACIN DE CONDUCTORES DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS, elaborado por la
Unin Tranviaria Automotor.
Anexo normativo
- Ley de Trnsito N 24.449.
- Decreto N 692/92 - Anexo II (Reglamento Nacional de Trnsito y
Transporte).
- Decreto N 779/95. (Reglamentario de la Ley de Trnsito N
24.449).
- Decreto N 179/95. (Disp. Transitorias y Comp. Ley de Trnsito N
24.449).
- Decreto de Educacin Vial N 724/ 95.
- Ley de Residuos Peligrosos N 24.051.
- Decreto reglamentario de la Ley de Residuos Peligrosos N 831/93.
- Ley N 25.456 (Modifica el artculo 47 Luces Bajas de la Ley N
24.449).
- Ley N 25.965 (Incorpora definiciones de ciclovas-inc. f artculo 9.
- Ley N 24.788 (Lucha contra el alcoholismo).
- Ley N 25.857 (Modifica art. 55 cinturn de seguridad vehculos
escolares).
- Ley N 25.650 (Prohibicin del uso del sistema radar-foto).
- Ley N 24.653 (Normativa nacional de transporte de cargas).
94 - MDULO 3
- Decreto N 1.035/02 (Reglamentario de la Ley de Cargas N

24.653).
Provincias adheridas a la Ley de Trnsito
N 24.449 y sus normativas:
CATAMARCA 4.909.
CORRIENTES 5.037.
CHACO 4.150.
CHUBUT 4.165.
ENTRE RIOS 8.963.
FORMOSA 1.150.
JUJUY 4.870.
LA PAMPA 1.713.
LA RIOJA 6.168.
MISIONES 3.211.
NEUQUEN 2.178.
RIO NEGRO 2.942.
SALTA 6.913.
SAN JUAN 6.684.
SAN LUIS 5.068.
SANTA CRUZ 2.417.
SANTA FE 11.583.
SANTIAGO DEL ESTERO 6.283.
TIERRA DEL FUEGO 376.
TUCUMAN 6.836.
Provincias no adheridas a la Ley de Trnsito

N 24.449 y sus normativas:
BUENOS AIRES 11.430.
CORDOBA 8.560.
MENDOZA 6.082
MDULO 3 -
95
Preguntas claves para entender la educacin vial y para trabajar en el aula
Presentacin
Como ya se ha dicho los accidentes de transito no son hechos azarosos ni responden a ningn fatalismo; en efecto, los accidentes son
siempre consecuencias de una cadena causal de eventos y circunstancias que los sujetos, como sociedad pueden intervenir para evitar.
El impacto negativo, tanto social como econmico que produce la
siniestralidad vial trae consigo consecuencias que no solo se deben a
la mala conduccin de los vehculos a motor sino que remiten, fundamentalmente, a un problema cultural que solo la educacin puede
reparar.
Lo que se ve, da cuenta de vehculos que colisionan con otros, que
derrapan, que vuelcan etc., lo que no se ve, es la cultura, los malos
hbitos, las perjudiciales conductas de quienes estaban al mando de
dichos vehculos.
Mientras siguen apagndose, todos los das, cientos de vidas y el futuro de miles de personas victimas directas o colaterales de la siniestralidad vial, la sociedad toda debe reconocer que tiene un problema
grave y en tal sentido, la educacin en general y la escuela en particular la responsabilidad de actuar sobre l.
Las preguntas que aqu se propician tienen como objetivo fundamental presentarle al docente un conjunto de alternativas para, en primer
lugar, fortalecer sus conocimientos en la temtica y, en segundo, proveerle de insumos didcticos para el trabajo cotidiano con sus alumnos y a travs de ellos con sus familias.
ANEXO I - 99
Cien preguntas claves para entender la

educacin vial y para trabajar en el aula
Puede un menor de edad evaluar distancias y velocidades tal como
lo hace un adulto?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Las conductas de los alumnos a la salida de la escuela son imprevisibles y por tanto peligrosas?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Cul es el objeto de anlisis de la educacin vial?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Por qu es ms seguro que los nios viajen en el asiento trasero y
con cinturn de seguridad colocado?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Cul es la velocidad mxima en cualquier ruta en caso de niebla o lluvia?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
100 - ANEXO I
Una distraccin de un segundo al conducir a cien kilmetros por hora

implica que un vehculo recorra sin la debida atencin, 28 mts, 100
mts o 150 mts.?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Qu aspectos de la conduccin de vehculos se ven afectados por la
niebla?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Para qu sirven las luces intermitentes tambin llamadas balisas?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Cul es la marca en el pavimento que se relaciona con la niebla?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Cul es el factor que mayor responsabilidad tiene en un accidente: el
factor vehculo, humano o ambiente?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
ANEXO I - 101
Qu quiso decir Juan Manuel Fangio al asegurar que los argentinos

manejan muy bien pero conducen muy mal?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
El conducir un vehculo es un derecho de todo ciudadano o una habilitacin que otorga el Estado?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Al circular por una autopista que vehculo debe ceder el paso, el que
ingresa o el que circula?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
La velocidad afecta la capacidad para determinar distancia por simple percepcin?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Si por seguridad activa se entiende a todos los aspectos vinculados con
la prevencin, seale cuales de las siguientes opciones se vinculan:
Neumticos desinflados
Objetos colgados del espejo retrovisor
Defectos visuales (parabrisas sucio, luces defectuosas, etc.)
Sistema de frenos
Utilizacin de cinturones de seguridad
Vehculo con airbag
Transportar botiqun de primeros auxilios.
102 - ANEXO I
Las balisas en tringulo constituyen un elemento de seguridad clave

al momento de una detencin imprevista Es necesario que se
encuentren en un lugar accesible en el interior vehculo?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
En caso detencin en una ruta el vehculo debe estacionarse en la
banquina o ms all de ella?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Qu significa la doble lnea amarilla en una ruta o camino?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Qu representan las seales de colores amarillo, verdes o azules y
rojas?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Existen tres grupos a los que se los denomina como vulnerables, el
primero lo constituyen los motociclistas, el segundo los ciclistas cual
cree usted que es el tercer grupo?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
ANEXO I - 103
Por qu se asegura que un vehculo con sistema de frenos abs

requiere la misma distancia de frenado que un vehculo con sistema
de frenos convencionales?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Explique la veracidad de la frase del Ingeniero vial y corredor de autos
Oreste Berta: Si la velocidad crece, los accidentes crecen, los muertos
crecen.
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
La siguiente definicin: derecho legal que le asiste a un usuario sobre
otro en las intersecciones, carriles, pasos peatonales y dems parte de
la va corresponde a:
a- Prioridad de paso
b- Rotonda
c- Titular de la va
A continuacin se enumeran tres elementos de seguridad incorporados a los vehculos. Marque el ms moderno entre ellos:
a- Cinturn de seguridad
b- Airbag
c- Apoya cabezas
104 - ANEXO I
Como regla general, aunque halla algunas excepciones por qu lado

de la calzada se debe adelantar a otro vehculo?
a- Indistintamente por la derecha o por la izquierda
b- Por la derecha
c- Por la izquierda
Por razones de seguridad en que lugares no se debe adelantar otro
vehculo que esta circulando?
a- En puentes, curvas, vas ferreas, bocacalles, pendientes y tneles.
b- En puentes , curvas, vas ferreas, pendientes y tneles
c- En puentes, vas ferreas, bocacalles, pendientes y tneles.
Si se da la siguiente y muy comn situacin: un vehculo gira en una
bocacalle con luz verde del semforo y hay un peatn que cruza la
va a la que va ha acceder el automotor Quin tiene la prioridad de
paso?
a- El conductor que gira
b- El peatn que cruza
Cundo un conductor puede hacer un uso correcto de la bocina?
a- Al cruzar una esquina
b- Cuando el transito esta detenido y desea avanzar
c- Para advertir su presencia en caso indispensable
Si llega conduciendo hasta un semforo con luz roja y un polica de
trnsito le hace sea para que siga Debe respetar la seal luminosa
del semforo o la orden del polica?
a- Obedece la seal del polica de trnsito pues es la de mayor jerarqua
b- Le avisa al polica que no puede avanzar porque la luz esta roja
c- Obedece al semforo, que esta siempre ah y por ende espera que
la luz se ponga verde
Qu es lo que estadsticamente ocasiona la mayora de las colisiones
de vehculos?
ANEXO I - 105
a- El camino
b- las personas
c- El vehculo
Qu reglas deben ser observadas por los ciclistas?
a- Las reglas para los peatones
b- Ninguna
c- Las reglas para las conductores
Hay alguna situacin en la que quien circula con una bicicleta tenga
permitido agarrarse a un automotor?
a- Nunca puede hacerlo, esta prohibido
b- Cuando el chofer del automotor esta de acuerdo
c- Cuando vaya a poca velocidad
Comete infraccin si gira en U en una interseccin?
a- No
b- S
Como regla general los ciclistas circulan en la misma direccin y sentido de la va Por qu lado de la calzada?
a- Por el centro
b- Por el lado izquierdo
c- Por el lado derecho
La distancia a la que usted debe mantener su vehculo detrs de otro
que lo antecede depende de:
a- La velocidad, el estado del tiempo y el estado del camino
b- El lmite de velocidad permitido
c- El estado de los vehculos
Cules son los elementos que condicionan la velocidad mxima de un
vehculo?
a- Solo las condiciones del conductor y del vehculo
b- Las condiciones del conductor, del vehculo, de la calle y atmosfricas
c- Las condiciones del conductor, del vehculo, de la calle, atmosfricas y tambin del trnsito.
106 - ANEXO I
Una maniobra se efecta en fases de acuerdo al orden de ejecucin de

las mismas, estas son:
a- sealizar, observar y realizar
b- realizar, sealizar y observar
c- observar, sealizar y realizar
Por qu cree usted que el diseo de las rutas argentinas no colabora
con la educacin de las personas en seguridad vial?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Por qu cree usted que se asegura que el reemplazo de la palabra
accidente es una forma de tomar conciencia de que la prevencin de
incidentes o siniestros viales esta en manos de todos?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Un vehculo a motor de 3.500 Kg de peso se denomina camin o
automotor?
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
Cundo un vehculo de transportes de cargas puede transportar
hasta 3.500 kilos se trata de un camin o una camioneta?
................................................................................................
................................................................................................
ANEXO I - 107
Los camiones que deben llevar una inscripcin denominada TARA y

por ejemplo dicen TARA 30.000 kilos, significa carga mxima posible
o peso del camin?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Resulta habitual en las rutas argentinas encontrar carteles que hacen
referencia a carretones. Los carretones son camiones especiales,
micros de larga distancia o mquinas viales?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Qu significa el concepto de trnsito aplicado a una ciudad?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
El concepto de trnsito aplicado a una ciudad asume la misma significacin cuando se trata de rutas o autopistas?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
De acuerdo a las definiciones anteriores, cundo una persona circula en un vehculo a motor est transitando?
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
108 - ANEXO I
En una ciudad, los peatones son parte del trnsito?

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...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
En qu influye gravemente la ingesta de alcohol en una persona que
conduce?
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
Cules son las seales de trnsito que alertan sobre distintos peligros?
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
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Es reglamentaria la luz alta en los vehculos?
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
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ANEXO I - 109
Es obligatorio que los vehculos cuenten con espejos retrovisor?

...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
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...................................................................................
Las motocicletas de altas cilindradas y gran tamao deben portar
matafuego?
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
................................................................................................
Cualquier vehculo a motor puede transportar sustancias alimenticias?
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
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Al analizar una seal de trnsito la forma tiene que ver con lo que
advierte?
................................................................................................
................................................................................................
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................................................................................................
................................................................................................
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................................................................................................
110 - ANEXO I
ACTIVIDADES
OBLIGATORIAS
Educacin Vial
para Docentes II
Apellido y nombres:............................................................................................................................
DNI:....................................... Domicilio particular:.............................................................................
Localidad:....................................................................... Provincia:...................................................
Telfono particular:....................................................... Celular:..........................................................
E-mail:................................................................. Cargo:...................................................................
E-mail:................................................................. Cargo:...................................................................
E-mail:................................................................. Cargo:...................................................................
E-mail:................................................................. Cargo:...................................................................
Estimado docente
Llegada esta instancia de la capacitacin Editorial Bemsa Educativa le agradece una vez
ms por habernos elegido y espera haber estado a la altura de sus expectativas.
Para acceder a la regularidad y habilitacin al examen final presencial, usted deber
completar este cuadernillo con las actividades de carcter obligatorias y que deber
enviar a la editorial va mail:
capacitaciondocente@editorialbemsa.com.ar
o por correo postal a:

Muoz 1741, CP 1663, San Miguel, Provincia de Buenos Aires,
30 das antes de la fecha de la evaluacin final.
Sin ms, nos despedimos hasta el prximo encuentro tutorial.
1- Enumere entre cinco y diez causas claves que contengan a la

problemtica vial actual.
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2- Explique a que hace referencia el trmino cuando sostiene que
la problemtica vial en la actualidad es una Pandemia.
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3- La problemtica vial es un problema social y colectivo. Justifique

esta afirmacin.
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4- Seleccione uno de los problemas tratados en el curso y proponga actividades para trabajarlo en el aula en funcin del nivel que
usted se desarrolla.
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Notas
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Notas
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Notas
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Notas
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Comunicarse con el tutor para realizar consultas

Coloque por favor los siguientes datos:

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El objeto a tratar, en realidad, viene a ser la conciencia. No se trata de

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vehculo tipo sedn cuatro puertas pesa aproximadamente 1.200 kg.

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Una nueva sociedad requiere de

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subsistema en si mismo con su memoria y portadora de una historia

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Proporcione una explicacin respecto de la aparente contradiccin entre:

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1. La seguridad vial debe constituir una Poltica de Estado, inclusiva de

el planeamiento, el diseo, la construccin y el

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11. Las vctimas son una parte esencial de la seguridad vial.

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Proponga una actividad posible de ser desarrollada en el aula

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Por un lado est la pata de un Plan Integral de Seguridad Vial. La

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procurar la reduccin de los siniestros de trnsito que se producen en

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esos talleres, deber de ejercerse con seriedad y responsabilidad dada

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talmente los programas de capacitacin profesional de conductores, el

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