El Congreso de la Repblica de Venezuela

Decreta:
la siguiente,
Ley del Seguro Social
Gaceta Oficial N 4.322 del 3 de Noviembre de 1991
Ttulo I, Campo de aplicacin
Captulo I, Personas sujetas al Seguro Social Obligatorio

Artculo 1 .La presente Ley rige las situaciones y relaciones jurdicas con
ocasin de la proteccin de la Seguridad Social a sus beneficiarios en las
contingencias de maternidad, vejez sobrevivencia, enfermedad, accidentes,
invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso.
Artculo 2 .Se propender, bajo la inspiracin de la justicia social y de la
equidad, a la progresiva aplicacin de los principios y normas de la Seguridad
Social a todos los habitantes del pas.
Estn protegidos por el Seguro Social Obligatorio, los Trabajadores permanentes
bajo la dependencia de un patrono, sea que presten sus servicios en el medio
urbano o en el rural y sea cual fuere el monto de su salario.
El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta Ley o mediante Resolucin Especial,
determinar a las personas a quienes se ample su proteccin y establecer, en
cada caso, los beneficios que se le otorguen y los supuestos y condiciones de su
aplicacin.
Pargrafo Primero:
El Ejecutivo Nacional aplicar el rgimen del Seguro Social Obligatorio a los
Trabajadores a domicilio, domsticos, temporeros y ocasionales; y
Pargrafo Segundo:
El Ejecutivo Nacional establecer el Seguro Social Facultativo para los
trabajadores no dependientes y para las mujeres no trabajadoras con ocasin de
la maternidad.

Artculo 3 .Las personas que prestan servicios a la Nacin, Estados,

Territorios, Distrito Federal, Municipios, Institutos Autnomos y en general a las
personas morales de carcter pblico, quedan cubiertas por el rgimen de
Seguro Social Obligatorio en los casos de prestaciones en dinero por invalidez o
incapacidad parcial, vejez, sobrevivientes y nupcias. Se aplicar el seguro de
prestaciones de asistencia mdica y prestaciones en dinero por incapacidad
temporal, cuando el Ejecutivo lo considere conveniente. A estos fines tomar las
providencias necesarias para incorporar los servicios mdicos asistenciales de
los Ministerios, Institutos Autnomos y dems entidades pblicas al Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales. Para los efectos de esta Ley, las entidades
y personas morales mencionadas se considerarn como patronos.
Todo lo relativo a la previsin y seguridad social de los miembros de las Fuerzas
Armadas continuar rigindose por leyes especiales.
Artculo 4 .Los miembros de las cooperativas de produccin y de servicios y
las administraciones obreras estarn sujetas al rgimen de la presente Ley, en
su Reglamento. El Ejecutivo Nacional dictar las condiciones y requisitos para la
aplicacin del Seguro Social Obligatorio a las cooperativas y administraciones
mencionadas.
Captulo II, Prestaciones

Artculo 5 .El Seguro Social otorgar las prestaciones mediante la asistencia

mdica integral y en dinero en los trminos previstos en la presente Ley y en su
Reglamento.
Captulo III, Continuacin Facultativa de Seguro Social Obligatorio
Artculo 6. El asegurado que tenga acreditadas por lo menos doscientas
cincuenta (250) cotizaciones semanales en los ltimos diez (10) aos, tiene
derecho, si deja de estar obligado al rgimen de la presente Ley, a continuar en
el mismo, siempre que lo solicite dentro de los seis (6) meses siguientes a la
fecha en que deje de estar obligado.
El asegurado que as continuare dentro del rgimen del Seguro Social pagar,
segn el salario que hay cotizado en las ultimas cien (100) semanas, tanto su
parte de cotizacin como la que hubiere correspondido al patrono, de acuerdo
con los beneficios que solicitare.
Estas cotizaciones las deber pagar mensualmente y si se atrasare en el pago
por ms de seis (6) meses perder el derecho a continuar facultativamente en el
Seguro Social obligatorio.

Ttulo II, De la Asistencia Mdica

Artculo 7 .Tienen derecho a recibir del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales, la asistencia mdica integral:
a) Los asegurados, los familiares que determine el Reglamento, y la concubina,
si no hubiere cnyuge;
b) Los pensionados por invalidez, por vejez o sobrevivientes;
c) Los miembros de la familia del pensionado por invalidez y vejez. El Ejecutivo
Nacional podr limitar la duracin de la asistencia mdica a las personas
sealadas en el aparte c) del artculo 7; pero sin que pueda ser inferior a
veintisis (26) semanas.
Artculo 8 .El Ejecutivo Nacional podr limitar la duracin de la asistencia
mdica a las personas sealadas en el aparte c) del artculo 7; pero sin que
pueda ser inferior a veintisis (26) semanas.
Ttulo III, De las Prestaciones en Dinero
Captulo I, De la Incapacidad Temporal
Artculo 9 .Los asegurados tienen derecho en caso de incapacidad temporal
para el trabajo debido a enfermedad o accidente, a una indemnizacin diaria
desde el cuarto (4) da de incapacidad. La duracin y atribucin de las
indemnizaciones diarias no podrn exceder de cincuenta y dos (52) semanas
para un mismo caso.
Artculo 10 .Cuando el asegurado sometido a tratamiento mdico por una larga
enfermedad agotare el lapso de prestaciones mdicas y de prestaciones en
dinero por incapacidad temporal, tendr derecho a continuar recibiendo esas
prestaciones siempre que haya dictamen mdico favorable a su recuperacin.
Artculo 11 .Las aseguradas tienen derecho a la prestacin mdica que se
requiera con ocasin de su maternidad y a una indemnizacin diaria, durante los
permisos de maternidad y por adopcin establecidos legalmente, la cual no
podr ser inferior al salario normal devengando por la beneficiaria en el mes
inmediatamente anterior a la iniciacin de los permisos o a la fecha en que estos
debieron otorgarse de conformidad con esta Ley.
Pargrafo nico:
El Ejecutivo Nacional establecer mediante Resolucin Especial:

a) El cumplimiento de la prestacin mdica integral prevista en este artculo

mediante una indemnizacin substitutiva y por la cantidad y en las condiciones
que determine, cuando el parto sobrevenga en localidades no cubiertas por el
Seguro Social y en donde el Estado no provea asistencia mdica gratuita; y
b) El procedimiento y requisitos para el cobro de la indemnizacin en los casos
de permisos de maternidad y por adopcin, cuando la beneficiaria no resida en
una localidad cubierta por el Seguro Social.
Artculo 12 .Los asegurados tendrn derecho a las indemnizaciones previstas
en este Captulo siempre que no ejecuten labor remunerada.
El Reglamento fijar la cuanta de las indemnizaciones referidas.
Captulo II, De la Invalidez y la Incapacidad Parcial
Seccin I, De la Invalidez
Artculo 13 .Se considerar invlido, el asegurado que quede con una prdida
de ms de dos tercios (2/3) de su capacidad para trabajar a causa de una
enfermedad o accidente, en forma presumiblemente permanente o de larga
duracin.
Artculo 14 .El invlido tiene derecho a percibir una pensin siempre que tenga
acreditadas:
a) No menos de cien (100) cotizaciones semanales en los tres (3) ltimos aos
anteriores a la iniciacin del estado de invalidez; y adems,
b) Un mnimo de doscientas cincuenta (250) semanas cotizadas. Cuando el
asegurado sea menor de treinta y cinco (35) aos el mnimo de doscientas
cincuenta (250) cotizaciones semanales se reducir a razn de veinte (20)
cotizaciones por cada ao que le falte para cumplir esa edad, sin que ello
excluya el cumplimiento del requisito establecido en el inciso a) de este artculo.
Artculo 15 .Los asegurados que se invaliden a consecuencia de un accidente
del trabajo o enfermedad profesional tendrn derecho a la pensin de invalidez
cualquiera que sea su edad y no se les exigir requisito de cotizaciones previas.
Cuando la invalidez provenga de un accidente comn tambin tendr derecho a
la pensin, siempre que el trabajador para el da del accidente est sujeto a la
obligacin del Seguro Social.
Artculo 16 .La pensin de invalidez est compuesta por:

a) Una suma bsica, igual para todas las pensiones, en la cuanta que determine
el Reglamento; ms
b) Una cantidad equivalente el treinta por ciento (30%) del salario de referencia
del asegurado; pero si el nmero de cotizaciones acreditadas es mayor de
setecientas cincuenta (750) el porcentaje aumentar en una unidad por cada
cincuenta (50) cotizaciones semanales acreditadas en exceso de ese nmero.
La pensin de invalidez no podr ser menor del cuarenta por ciento (40%) del
salario en referencia.
Si la invalidez proviene de un accidente de trabajo, o enfermedad profesional, la
pensin correspondiente no podr ser inferior al valor que resulte de aplicar, a
los dos tercios (2/3) del salario del asegurado, el porcentaje de incapacidad
atribuido al caso.
Artculo 17 .El invlido que no pueda moverse, conducirse o efectuar los actos
principales de la existencia o que necesite la asistencia constante de otra
persona, tiene derecho a percibir una suma adicional, que establecer el
Reglamento, y podr ser hasta de cincuenta por ciento (50%) de dicha pensin.
Este pago adicional no ser computable para la determinacin de la pensin de
sobrevivientes a que eventualmente haya lugar.
Artculo 18 .La pensin de invalidez se pagar despus de transcurridos seis
meses desde la fecha en que se inici el estado de invalidez y durante todo el
tiempo que ste subsista.
En ningn caso podr percibirse la pensin de invalidez e indemnzaciones
diarias de incapacidad temporal por la misma causa.
Artculo 19 .El invlido que no llene los requisitos para obtener una pensin de
invalidez, pero tenga acreditadas no menos de cien (100) cotizaciones
semanales en los ltimos cuatro (4) aos anteriores a la iniciacin del estado de
invalidez, tiene derecho a una indemnizacin nica equivalente al diez por
ciento (10%) de la suma de los salarios correspondientes a las cotizaciones que
tenga acreditadas. En caso de que se recupere se aadirn las nuevas
cotizaciones a las que causaron la indemnizacin nica, para cualquier eventual
derecho; pero de ser otorgada una pensin o una nueva indemnizacin nica se
le descontar la que recibi anteriormente.
Seccin II, De la Incapacidad Parcial
Artculo 20 .El asegurado que a causa de enfermedad profesional o accidente
del trabajo quede con una incapacidad mayor del veinticinco por ciento (25%) y
no superior a dos tercios (66,66%) tiene derecho a una pensin. Tambin tendr

derecho a esta pensin por accidente comn siempre que el trabajador est
sujeto a las obligaciones del Seguro Social.
Artculo 21.La pensin por incapacidad parcial ser igual al resultado de aplicar
el porcentaje de incapacidad atribuido al caso a la pensin que le habra
correspondido al asegurado de haberse incapacitado totalmente.
Artculo 22 . El asegurado que a causa de enfermedad profesional o accidente
de trabajo quede con una incapacidad mayor de cinco por ciento (5%) y no
superior al veinticinco por ciento (25%), tiene derecho a una indemnizacin nica
igual al resultado de aplicar el porcentaje de incapacidad atribuido al caso, al
valor de tres anualidades de la pensin por incapacidad total que le habra
correspondido. Tambin tendr derecho a esta pensin por accidente comn
siempre que el trabajador este sujeto a las obligaciones del Seguro Social.
Artculo 23. El Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales dictar las normas que se aplicarn para la determinacin del grado de
incapacidad.
Artculo 24. Las pensiones por incapacidad se pagarn mientras sta subsista y
desde que el asegurado deje de percibir indemnizaciones diarias por esa
incapacidad.
Seccin III, Disposiciones Comunes a la Invalidez e Incapacidad Parcial
Artculo 25. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales debe prescribir
exmenes, tratamientos y prcticas de rehabilitacin con el objeto de prevenir,
retardar o disminuir el estado de invalidez o incapacidad para el trabajo. El
incumplimiento de las medidas recomendadas, por parte de los solicitantes o
beneficiarios de pensin, producir respectivamente la suspensin de la
tramitacin del derecho o del goce de pensin, mientras el asegurado o
beneficiario no se someta a las indicaciones prescritas.
Artculo 26. Durante los primeros cinco (5) aos de atribucin de la pensin, el
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales podr revisar el grado de
incapacidad del pensionado y suspender, continuar o modificar el pago de la
respectiva pensin segn el resultado de la revisin.
Despus de este plazo el grado de incapacidad se considerar definitivo o
igualmente si el invlido o incapacitado ha cumplido sesenta (60) aos de edad.
Captulo III, De la Vejez
Artculo 27. El asegurado, despus de haber cumplido sesenta (60) aos de
edad si es varn o cincuenta y cinco (55) si es mujer, tiene derecho a una

pensin de vejez siempre que tenga acreditadas un mnimo de setecientas

cincuenta (750) semanas cotizadas.
Si el disfrute de la pensin de vejez comenzare con posterioridad a la fecha en
que el asegurado cumpli sesenta (60) aos si es varn o cincuenticinco (55) si
es mujer, dicha pensin ser aumentada en un cinco por ciento (5%) de su
monto por cada ao en exceso de los sealados.
Artculo 28.El asegurado que realice actividades en medios insalubres o
capaces de producir una vejez prematura, tiene derecho a una pensin por vejez
a una edad ms temprana a la que se refiere el artculo anterior y en la forma en
que lo determine el Reglamento.
Artculo 29.La pensin por vejez se calcular en la forma prevista en el artculo
16 para la pensin de invalidez.
Artculo 30. La pensin por vejez es vitalicia y se comienza a pagar siempre que
se tenga derecho a ella, desde la fecha en que sea solicitada.
Artculo 31. El asegurado mayor de sesenta (60) aos si es varn y de
cincuenta y cinco (55) si es mujer, que no tenga acreditadas el mnimo de
setecientas cincuenta (750) cotizaciones semanales para tener derecho a
pensin por vejez, puede a su eleccin, esperar hasta el cumplimiento de este
requisito o bien recibir de inmediato una indemnizacin nica equivalente al diez
por ciento (10%) de la suma de los salarios correspondientes a las cotizaciones
que tenga acreditadas. Cuando el beneficiario, despus de recibir la
indemnizacin nica, efectuare nuevas cotizaciones, les sern agregadas a las
que la causaron, si con ellas, alcanza el derecho a pensin, pero al otorgrsele
sta se le descontar la indemnizacin que percibi.
Captulo IV, De las Prestaciones de los Sobrevivientes
Artculo 32. La pensin de sobrevivientes se causa por el fallecimiento de un
beneficiario de pensin de invalidez o vejez en todo caso y por el fallecimiento
de un asegurado siempre que ste:
a) Tenga acreditadas no menos de setecientas cincuenta (750) cotizaciones
semanales; o bien
b) Cumpla con los requisitos para tener derecho a una pensin de invalidez al
momento de fallecer; o bien
c) Haya fallecido a causa de un accidente del trabajo o enfermedad profesional;
o por un accidente comn, siempre que el trabajador para el da del accidente
est sujeto a la obligacin del Seguro Social.

Artculo 33.Tienen derecho por partes iguales a la pensin de sobrevivientes,

los hijos y el cnyuge o concubina del causante que a la fecha de su muerte
cumplan las condiciones que a continuacin se especifican:
a) Los hijos solteros, cualquiera sea su filiacin, menores de catorce (14) aos o
de dieciocho (18) si cursan estudios regulares, o de cualquier edad si estn
totalmente incapacitados;
b) La viuda de cualquier edad con hijos del causante, menores de catorce (14)
aos o de dieciocho (18) si cursan estudios regulares. Si no hubiere viuda, la
concubina que tenga hijos del causante igualmente menores de catorce (14)
aos o de dieciocho (18) si cursan estudios regulares, y haya vivido a sus
expensas por lo menos los ltimos dos (2) aos inmediatamente anteriores a su
muerte;
c) La viuda sin hijos del causante que sea mayor de cuarenta y cinco (45) aos.
Si no hubiere viuda la concubina del causante para el momento de su muerte,
con ms de dos (2) aos de vida comn tendr derecho a pensin siempre que
sea mayor de cuarenta y cinco (45) aos;
d) El esposo de sesenta (60) aos o invlido de cualquier edad siempre que
dependa del otro cnyuge. La viuda o concubina menor de cuarenta y cinco (45)
aos sin derecho a pensin, se le otorgar una suma igual a dos (2) anualidades
de la pensin que le hubiere correspondido.
Artculo 34. La pensin de sobrevivientes es un porcentaje de la pensin que en
la fecha de su muerte le hubiere correspondido al asegurado por invalidez,
segn la causa que origin la muerte, o por vejez si fuere el caso. Si el causante
es un beneficiario de pensin, la de sobrevivientes ser un porcentaje de la
pensin que perciba el beneficiario.
Artculo 35. El porcentaje a que se refiere el artculo anterior es de cuarenta por
ciento (40%) si la pensin corresponde a slo un sobreviviente y se aumenta en
veinte (20) unidades por cada otro beneficiario, hasta un mximo de ciento por
ciento (100%).
Artculo 36. Cada vez que reduzca el nmero de beneficiarios de una misma
pensin de sobrevivientes, se proceder a su reajuste de acuerdo con el artculo
35 y el nuevo nmero de beneficiarios. La pensin resultante se repartir en
partes iguales entre stos.
El hijo pstumo, desde el da del fallecimiento del causante, concurrir como
beneficiario y deber reajustarse la pensin de sobrevivientes con el aumento a
que hay lugar a partir del da de su nacimiento. El valor resultante ser repartido
por partes iguales entre el nuevo grupo de beneficiarios.

Artculo 37. Las pensiones de sobrevivientes se pagarn desde el da

inmediatamente siguiente al del fallecimiento del causante.
Las pensiones a los hijos se pagarn hasta que cumplan catorce (14) aos de
edad, o dieciocho (18) si cursan estudios regulares, o de ser totalmente
incapacitados mientras subsista ese estado.
La pensin al cnyuge o concubina del causante ser vitalicia, pero en caso de
que la viuda o concubina del causante contrajere matrimonio o estableciere vida
concubinaria cesar su derecho a pensin, sin perjuicio de la prestacin por
nupcias que le pueda corresponder.
Artculo 38. Cuando el asegurado fallezca sin causar derecho a pensin de
sobrevivientes, los familiares a que se refiere el artculo 33 tienen derecho,
siempre que el asegurado tenga acreditadas no menos de cien (100)
cotizaciones semanales en los ltimos cuatro (4) aos precedentes a su muerte,
a una indemnizacin nica equivalente al diez por ciento (10%) de la suma de
los salarios correspondientes a las cotizaciones que tenga acreditadas.
Artculo 39. Si al causarse una pensin o indemnizacin nica de sobrevivientes
no hay familiares de las caractersticas sealadas en el artculo 33, tienen
derecho a percibir: por partes iguales y en orden excluyente, una indemnizacin
nica, calculada en la misma forma como se establece en el artculo 38: los
hermanos menores de catorce (14) aos; la madre o el padre; y siempre que
esos beneficiarios hayan vivido a sus expensas para la fecha de la muerte.
Artculo 40. El fallecimiento de un asegurado o de un beneficiario de pensin
por vejez o invalidez da derecho a una asignacin funeraria, en las condiciones
que fija el Reglamento, la cual no podr ser menor de trescientos bolvares (Bs.
300,00).
Captulo V, Asignaciones por Nupcias
Artculo 41.El asegurado que contraiga matrimonio y tenga acreditados no
menos de cien (100) cotizaciones semanales en los ltimos tres (3) aos
precedentes, tiene derecho a una asignacin, que fijar el Reglamento, con un
mnimo de trescientos bolvares (Bs. 300,00).
Artculo 42. La viuda o concubina del causante, que por haber contrado
matrimonio haya dejado de percibir pensin de sobrevivientes, tendr derecho a
una asignacin nica igual a dos (2) anualidades de la pensin que le fue
otorgada.
Si la prdida de la pensin provino de haber establecido vida concubinaria,
tendr derecho a la asignacin nica, siempre que contraiga matrimonio antes

de haber transcurrido tres (3) meses contados desde la fecha de la resolucin

que estableci la prdida de aqulla.
Captulo VI, Del Salario de Referencia y de las Semanas Cotizadas

Artculo 43. El salario anual de referencia ser igual a la quinta parte (1/5) de los
salarios cotizados en los ltimos cinco (5) aos civiles inmediatamente
precedentes al ao en que se realiza el riesgo que da derecho a pensin o la
dcima parte de los ltimos diez (10) aos civiles si este cmputo resultare ms
favorable al beneficiario. El Reglamento fijar las modalidades para el clculo del
salario de referencia para los casos en que el perodo entre dichas fechas
correspondientes a la primera cotizacin en el rgimen de la presente
Ley y la de realizacin del riesgo fuese inferior a cinco (5) aos.
Se entiende por semanas cotizadas las correspondientes a los perodos
siguientes:
a) Los perodos cumplidos por el asegurado en el Seguro Social Obligatorio;
b) Los perodos del Seguro Social facultativo segn el artculo 6 para los cuales
la cotizacin ha sido efectivamente pagada;
c) Los perodos durante los cuales el asegurado recibi prestaciones en dinero
por incapacidad temporal, segn Captulo I del Ttulo III de esta Ley;
d) Los perodos acreditados segn el artculo 88, sin embargo, estos perodos no
se tomarn en cuenta para el cmputo del monto de la prestacin.
Captulo VII, De las Prestaciones

Artculo 44.Las prestaciones en dinero no podrn ser, en ningn caso, objeto de

cesiones o adjudicaciones o traspasos judiciales o extrajudiciales ni de medidas
de embargo u otras que las graven o comprometan, salvo las acordadas en los
juicios de alimento.
Artculo 45. El derecho de exigir el pago de cada indemnizacin diaria o de las
prestaciones que consisten en el pago de una suma nica, caducar al trmino
de un ao, contado a partir del da en que ocurri el hecho que causa el pago.
Artculo 46 .Las pensiones comenzarn a pagarse desde la fecha en que se
cause derecho, siempre que la solicitud se haga dentro del ao siguiente a esa

fecha. Si fuere hecha posteriormente, la pensin comenzar a pagarse desde la

fecha de la solicitud.
Artculo 47. No podr ser otorgada una pensin de invalidez o de sobrevivientes
cuando la solicitud sea hecha despus de transcurridos cinco (5) aos desde la
realizacin del riesgo.
Artculo 48. El Reglamento determinar los casos en que un beneficiario puede
percibir ms de una pensin prevista en esta Ley y el mtodo de clculo de ellas
para que sean compatibles.
Artculo 49. La suma bsica que integra el monto de la pensin de invalidez o
vejez y en su respectiva proporcin en la pensin de sobrevivientes se
determinar en relacin con el salario general de los asegurados, el ndice del
costo de la vida y otros elementos de juicio que fije el Reglamento
Artculo 50. Los extranjeros beneficiarios de pensiones, que fijen su residencia
en el exterior con carcter permanente, podrn solicitar que se le conmute su
respectiva pensin por una suma global variable, segn las condiciones
establecidas en el Reglamento, la cual no podr exceder del equivalente a cinco
(5) anualidades de la pensin conmutada. Sin embargo, en este caso y mediante
acuerdos internacionales, podrn establecerse otras modalidades para el pago
de las pensiones.
Ttulo IV. Disposiciones relativas a la Administracin del Seguro Social
Obligatorio
Artculo 51. Un organismo denominado Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales, con personalidad jurdica autnoma y patrimonio propio, distinto e
independiente del Fisco Nacional, con domicilio principal en la ciudad de
Caracas y jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica, administrar, todos
los ramos del Seguro Social Obligatorio y solucionar las cuestiones de principio
de carcter general.
El rgano entre el Ejecutivo Nacional y el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales es el Ministerio del Trabajo, a quien corresponde dirigir su poltica y
vigilar la marcha de sus servicios, sin perjuicio de la accin que en materia
sanitaria ejerza el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social.
Artculo 52. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales ejercer las
atribuciones que le acuerde la presente Ley y su Reglamento, velar por la
aplicacin de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen la materia y
cumplir todo lo relacionado con el rgimen de cotizaciones y prestaciones.

Artculo 53. La administracin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales

estar a cargo de un Consejo Directivo, cuyo presidente ser el rgano de
ejecucin y ejercer la representacin jurdica de aqul.
El Consejo Directivo estar constituido por representantes en nmero igual del
Ejecutivo Nacional, de los patronos y de los asegurados, y por un representante
de la Federacin Mdica Venezolana, este ltimo con voz pero sin voto, elegidos
en la forma que determine el Reglamento El Presidente ser de libre eleccin y
remocin del Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Trabajo e integrar
la representacin del Ejecutivo Nacional.
Artculo 54. El Consejo Directivo dictar los Estatutos del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales que contendrn todo lo relativo a la organizacin interna
del mismo y determinar los servicios que funcionarn como dependencias
directas del citado Consejo. Asimismo publicar semestralmente los balances
del Instituto.
Artculo 55. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales establecer las
oficinas administrativas necesarias, de acuerdo con la importancia de la
respectiva zona donde se aplique el Seguro Social Obligatorio, las que
funcionarn como dependencias del mismo, en la forma y lmite que se
establezcan, en los Reglamentos respectivos. Estas oficinas estarn asesoradas
por una Junta de tres (3) miembros con carcter adhonorem integrada por
representantes del Colegio Mdico local, de los patronos y de los asegurados.
Artculo 56. Habr una Comisin de Inversiones adhonorem, compuesta por
quince (15) miembros: cinco (5) representantes del Ejecutivo Nacional, cinco (5)
representantes de los patronos y cinco (5) representantes de los asegurados.
Dicha Comisin se reunir por lo menos una vez al ao, estar presidida por el
Ministro del Trabajo y tendr como atribuciones principales: conocer de la
memoria y cuenta del Consejo Directivo, del informe anual de la Oficina de
Contralora, elaborar el Reglamento de Inversiones y determinar el monto,
distribucin y oportunidades de ellas.
En el Reglamento financiero se dar preferencia a las inversiones destinadas a
solucionar los problemas de la vivienda, obras de saneamiento ambiental de
reconocido inters pblico y social.
Artculo 57. Habr una Oficina de Contralora, cuyo Director ser de la libre
eleccin y remocin del Contralor General de la Repblica, la cual estudiar
todos los documentos y asientos contables y har los reparos del caso;
controlar la aplicacin de los Presupuestos y las transferencias de partidas de
los mismos; vigilar que se practiquen y mantengan al da los inventarios de los
bienes del Instituto; y cumplir las atribuciones que le determinen el Reglamento
y Estatutos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

Artculo 58. El Ejecutivo Nacional determinar, por va reglamentaria las

decisiones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que para su
ejecucin deben ser aprobados por el Ministro del Trabajo.
Ttulo V. Recursos y Rgimen Financiero
Captulo I. De las Cotizaciones
Seccin I. Del Clculo de las Cotizaciones
Artculo 59. El clculo de las cotizaciones se har sobre el salario que devengue
el asegurado o sobre el lmite que fijar el Reglamento para cotizar y recibir
prestaciones en dinero, cuando el salario sea mayor que dicho lmite, el cual no
podr ser inferior a tres mil bolvares (Bs. 3.000,00) mensual.
En las regiones o categoras de empresas cuyas caractersticas y determinadas
circunstancias as lo aconsejen, los asegurados pueden ser agrupados en clases
segn sus salarios. A cada uno de estos les ser asignado un salario de clase
que servir para el clculo de las cotizaciones y prestaciones en dinero.
Artculo 60. La cotizacin para el Seguro Social Obligatorio ser determinada
por el Ejecutivo Nacional mediante un porcentaje sobre el salario efectivo, sobre
el salario lmite o sobre el salario de clase. Este porcentaje podr ser diferente
segn la categora de empresas o patronos a la regin donde se aplique la
presente Ley, pero cuando esto ocurra la diferencia entre los porcentajes mnimo
y mximo no ser superior a dos (2) unidades.
Artculo 61. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales podr establecer la
forma como ha de determinarse el salario sujeto a cotizacin de los trabajadores
de remuneracin variable o establecer un salario nico cualquiera que sea el
monto de la remuneracin.
Asimismo podr determinar el valor de las diversas formas de remuneracin en
especie.
Seccin II. Del Pago de las Cotizaciones
Artculo 62 . Los patronos y los trabajadores sujetos al rgimen del Seguro
Social Obligatorio, estn en la obligacin de pagar la parte de cotizacin que
determine el Ejecutivo Nacional para unos y para otros.
Artculo 63. El patrono est obligado a entregar al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales su cuota y la de sus trabajadores en la oportunidad y
condiciones que establezca el Reglamento. El atraso en el pago causar un
inters de mora de uno por ciento (1%) mensual, adems de las sanciones
correspondientes.

Artculo 64. El patrono podr, al efectuar el pago del salario o sueldo del
asegurado, retener la parte de cotizacin que ste deba cubrir y si no la retuviere
en la oportunidad sealada en este artculo no podr hacerlo despus.
Todo pago de salario hecho por un patrono a su trabajador, hace presumir que
aqul ha retenido la parte de cotizacin.
Artculo 65. Las entidades sealadas en el artculo 3 y las empresas del
Estado estimarn el monto de sus gastos por concepto de cotizaciones del
Seguro Social y lo incluirn en su respectivo presupuesto anual, en una partida
independiente, la cual deber ser entregada al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales mensualmente.
Seccin III, De las Cotizaciones Iniciales
Artculo 66. La cotizacin para financiar el Seguro Social Obligatorio ser, al
iniciarse la aplicacin de esta Ley, de un once por ciento (11%) del salario a que
se refiere el artculo 59, para las empresas clasificadas en el riesgo mnimo; de
un doce por ciento (12%) para las clasificadas en el riesgo medio, y de un trece
por ciento (13%) para las clasificadas en riesgo mximo. El Reglamento
determinar la distribucin de las empresas entre los diferentes riesgos
contemplados en este artculo. La cotizacin para financiar las prestaciones en
dinero por invalidez o incapacidad parcial, vejez, muerte y nupcias de las
personas indicadas en el artculo 3, ser al iniciarse la aplicacin de esta Ley,
de cuatro y tres cuarto por ciento (4 3/4 %) del salario a que se refiere el artculo
59.
Artculo 67. La parte de cotizacin que corresponder al asegurado ser, al
iniciarse la aplicacin de esta Ley, de un cuatro por ciento (4%) del salario
sealado en el artculo anterior.
Sin embargo, esta cotizacin ser de dos por ciento (2%) para las personas
indicadas en el artculo 3, si slo estn aseguradas para las prestaciones en
dinero por invalidez o incapacidad parcial, vejez, muerte y nupcias.
Artculo 68. La cotizacin inicial y la cuota que corresponda al asegurado slo
podrn aumentarse de conformidad con lo dispuesto en el artculo 79.
Captulo II, De los Aportes del Fisco Nacional
Artculo 69. Mediante subvencin, incluida en el Presupuesto Nacional, sern
sufragados por el Fisco Nacional los gastos de administracin del Seguro Social,
as como los del primer establecimiento de equipos, la cual no podr ser menor
del (1,5%) de los salarios cotizados. A tal efecto el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales presentar al Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio
del Trabajo, la estimacin de dichos gastos para cada ao fiscal. La subvencin

anual ser entregada al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales en

dozavos el primer da de cada mes.
Artculo 70. El Fisco Nacional aportar los fondos que se requieran para
proporcionar los edificios y los locales destinados a los servicios mdicos y
administrativos.
Captulo III, De los Fondos del Seguro Social Obligatorio
Artculo 71. Los ingresos del Seguro Social Obligatorio para cubrir el costo de
las prestaciones estarn formados por:
a) Las cotizaciones fijadas de acuerdo con la presente Ley y su Reglamento;
b) Los intereses moratorios causados por atraso en el pago de las cotizaciones;
c) Los intereses que produzcan las inversiones de los fondos del Seguro Social
Obligatorio y patrimonio del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales;
d) Las sumas que enteren los patronos y los asegurados por concepto de
reintegro de prestaciones; y
e) Cualesquiera otros ingresos que obtenga o se le atribuyan.
Artculo 72 . Los egresos por concepto de prestaciones del Seguro Social
Obligatorio estarn formados por:
a) Los gastos derivados de la asistencia mdica y dems prestaciones en
servicios y en especie;
b) El pago de las indemnizaciones diarias; y
c) El pago de las pensiones y dems prestaciones en dinero.
Artculo 73. El Reglamento sealar los porcentajes de los salarios sujetos a la
cotizacin para el Seguro Social Obligatorio, que se destinarn para cubrir los
gastos indicados en los incisos a) y b) del artculo anterior; pero sin que la suma
de ambos pueda ser mayor de siete y un cuarto por ciento (7 1/4%).
Artculo 74. El Seguro Social Obligatorio, tendr, para cubrir los egresos
especficos por prestaciones, tres Fondos independientes: uno para asistencia
mdica, otro para indemnizaciones diarias y un tercero para las pensiones y
dems prestaciones en dinero.

Artculo 75 . Los Fondos para asistencia mdica y para indemnizaciones diarias

estarn constituidos y mantenidos, cada uno de ellos, con los ingresos derivados
de las respectivas partes de la cotizacin que seale el Reglamento, de acuerdo
con lo pautado en el artculo 73. A estos Fondos se les cargarn,
respectivamente, los gastos sealados en los incisos a) y b) del artculo 72.
Adems se destinar al Fondo para asistencia mdica el equivalente a un
porcentaje, que fijar el Reglamento, de las pensiones pagadas por el Fondo
respectivo, con exclusin de las pensiones por incapacidad parcial.
El patrimonio y los ingresos disponibles de un determinado Fondo, solamente
debern utilizarse para cubrir las prestaciones asignadas en la presente Ley a
cargo de dicho Fondo.
Artculo 76. La diferencia entre la totalidad de los ingresos para prestaciones y
las cantidades destinadas a los Fondos para asistencia mdica y para
indemnizaciones diarias, ingresar exclusivamente al Fondo de pensiones. Este
ltimo Fondo atender el pago de todas las prestaciones en dinero sealadas en
el inciso c) del artculo 72.
Artculo 77. Los sobrantes que provengan de los aportes del Fisco Nacional
formarn las reservas para gastos de primer establecimiento, renovacin y
mantenimiento de equipo.
Captulo IV, Reajustes del Sistema segn Variaciones Econmicas
Artculo 78. Cuando el nivel general de salarios de los asegurados experimente
un alza sensible, por variacin del costo de la vida, se proceder a la revisin
del lmite del salario sujeto a cotizacin y de las cuantas de las prestaciones,
incluso de las pensiones ya otorgadas con el objeto de mantener las
prestaciones a un nivel real.
Al producirse tal alza de salarios y en todo caso, peridicamente, se efectuarn
revisiones actuariales del rgimen financiero. El Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales enviar al Ministerio del Trabajo las conclusiones que se
derivan de cada revisin actuarial y propondr, si fuere el caso, las
modificaciones al sistema de prestaciones y cotizaciones dentro de los lmites de
la presente Ley.
Artculo 79. Cada vez que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
compruebe, en base al desarrollo seguido por los egresos del Fondo de
Pensiones, que los ingresos de este Fondo sern insuficientes a breve plazo
para cubrir los egresos, propondr al Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio del Trabajo, el aumento de la cotizacin para el Seguro Social
Obligatorio, el cual se destinar al Fondo de Pensiones y deber ser

suficiente para cubrir los egresos de los prximos cinco (5) aos por lo menos.
Artculo 80. Si el Fondo para asistencia mdica o el Fondo para
indemnizaciones diarias experimentare un descenso indicativo de que los
ingresos sern insuficientes a breve plazo, el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales propondr al Ministerio del Trabajo una diferente distribucin
de los ingresos por cotizaciones para los distintos Fondos o el aumento de las
cotizaciones.
La solicitud al Ministerio del Trabajo deber ser presentada junto con un Informe
actuarial y un estudio de los factores que puedan haber influido en la
disminucin anormal del Fondo.
Captulo V, Inversiones
Artculo 81. Los Fondos para asistencia mdica y para indemnizaciones diarias
se podrn invertir slo en colocaciones a la vista o a corto plazo a travs de las
instituciones bancarias o financiadoras debidamente acreditadas. El Fondo para
pensiones deber invertirse en colocaciones a largo plazo teniendo en cuenta la
seguridad, la rentabilidad, la utilidad, econmico social y la fcil realizacin de
los capitales por colocarse.
Artculo 82 . El Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales fijar el monto de las reservas que deben ser invertidas en un perodo
determinado y formular un plan de inversiones que presentar a la Comisin de
Inversiones previstas en el artculo 56.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales al elaborar un plan, dar
preferencia en las inversiones a largo plazo, a las construcciones de edificios
para servicios mdico asistenciales y administrativos, con arreglo a lo dispuesto
en el artculo siguiente.
Artculo 83. El Instituto podr elaborar convenios con el Ejecutivo Nacional para
invertir parte del Fondo de pensiones en la construccin de edificios para
centros mdicos, hospitales y servicios administrativos destinados al Seguro
Social. Las cuotas de amortizacin no podrn ser menores de una cantidad que
permita cancelar la deuda en veinte (20) aos.
Ttulo VI, Jurisdiccin
Artculo 84. Las controversias que suscite la aplicacin de la presente Ley y de
su Reglamento sern substanciadas y decididas por los Tribunales del Trabajo
con arreglo a la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo.
De las decisiones de segunda instancia no habr recurso de casacin.

Artculo 85. Las controversias de carcter profesional entre los mdicos,

profesionales afines y el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y las que
puedan presentarse con motivo de la prestacin de sus servicios, sern
resueltas por comisiones tripartitas integradas por un representante del Colegio
u organismo gremial correspondiente, un representante del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales y un tercero designado de comn acuerdo entre las
partes.
Ttulo VII, Sanciones
Artculo 86. Cualquier infraccin a las disposiciones de la presente Ley har
incurrir al infractor en el pago de una multa de cien (100,00) a dos mil (2.000,00)
bolvares. El Jefe de la Oficina Administrativa correspondiente impondr la
sancin a que se contrae este artculo. Contra cualquier sancin se podr apelar
para ante el Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
consignando previamente el monto de la multa o dando la caucin
correspondiente.
Artculo 87. Toda omisin de declaracin, declaracin tarda o declaracin
inexacta por parte de un patrono, adems de las sanciones penales
correspondientes, dar lugar a acciones por responsabilidad contra l.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales tendr derecho a exigir no slo
el pago de las cotizaciones atrasadas, sino tambin el reembolso, ya sea de la
totalidad de las prestaciones suministradas y en curso de pago, o bien de la
diferencia entre esas prestaciones y las que hubieran sido debidas si las
declaraciones del patrono hubieran sido exactas.
Ttulo VIII, Disposiciones Transitorias
Artculo 88. Cada vez que el Seguro Social se extienda a una nueva regin o
grupo de trabajadores, las personas que por ese motivo se inscriban por primera
vez como asegurados y efecten no menos de cincuenta (50) cotizaciones
semanales en los dos primeros aos de aplicacin, tendrn derecho a que se les
reconozca como acreditadas un nmero de cotizaciones semanales igual a
tantas veces como aos de edad tengan en exceso de veinticinco (25), con un
mximo de quinientas (500) cotizaciones semanales y un mnimo de cincuenta
(50). Este abono no se tomar en cuenta para el cmputo del porcentaje que
debe aplicarse al salario de referencia, para la determinacin de la pensin.
Artculo 89. El Reglamento determinar las transferencias que ha de efectuar al
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales de las diversas sumas
contabilizadas en las Reservas Tcnicas, Fondos de Seguridad, Catstrofe y
Solidaridad o Compensacin a los nuevos Fondos para asistencia mdica,
indemnizaciones diarias y pensiones.

Artculo 90. Las rentas causadas bajo la vigencia del Seguro de Accidentes y
Enfermedades Profesionales se seguirn pagando en su misma cuanta con
cargo al nuevo Fondo para pensiones y sern reajustadas cuando por variacin
del costo de la vida, lo sean las pensiones atribuidas conforme a la presente Ley.
Artculo 91.Tanto los beneficiarios de rentas por incapacidad permanente mayor
de dos tercios (2/3) como los de rentas de sobrevivientes, causadas bajo la
vigencia del Seguro de Accidentes y Enfermedades Profesionales, tendrn
derecho a las prestaciones de asistencia mdica con las limitaciones del artculo
8 y su fallecimiento dar derecho al pago de la asignacin funeraria establecida
en el artculo 40.
Artculo 92. Los beneficiarios de rentas por incapacidad permanente y mayor
de dos tercios (2/3) causadas bajo la vigencia del Seguro de Accidentes y
Enfermedades Profesionales causarn, a su fallecimiento, derecho a pensiones
de sobrevivientes en las mismas condiciones establecidas en la presente Ley
para los pensionados por invalidez o vejez.
Artculo 93. Los beneficiarios de renta por incapacidad permanente, cuyo grado
no sea mayor de veinticinco por ciento (25%) podrn solicitar del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales, que se les conmute la renta respectiva por
una suma global equivalente a tres (3) anualidades de renta que percibe el
solicitante.
Artculo 94. El Ejecutivo determinar la forma y condiciones por las cuales el
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales podr hacerse cargo de la
continuidad del pago de las pensiones que vienen percibiendo los servidores
pblicos.
Artculo 95.Las personas naturales o jurdicas que tengan en vigencia sistemas
de pensiones para su personal, quedan facultadas para descontar, de las
jubilaciones que otorguen, el monto de la pensin que corresponda al
beneficiario en el rgimen del Seguro Social.
Ttulo IX, Disposiciones Finales
Artculo 96. Para la fecha de su entrada en vigor, la presente Ley regir en
aquellas regiones donde haya estado en vigencia el rgimen del Seguro Social
Obligatorio por accidentes, enfermedad profesional y de enfermedad no
profesional.
Sin embargo, el Seguro de Prestaciones en Dinero por invalidez o incapacidad
parcial, vejez, muerte y nupcias de las personas indicadas en el artculo 3, se
aplicar en todo el Territorio Nacional.

El Ejecutivo Nacional aplicar progresivamente esta Ley a otras regiones del

pas, categoras de empresas o grupos de patronos y de trabajadores, en una,
varias o todas las prestaciones del Seguro Social que establece el artculo 2.
Artculo 97. En cada regin, las cotizaciones y las prestaciones sern exigibles
y satisfechas tan pronto como la Oficina Administrativa respectiva empiece a
funcionar.
La instalacin y funcionamiento inicial de la Oficina Administrativa debe
efectuarse en un plazo no mayor de seis (6) meses a contar de la fecha, en que
se haya decretado la extensin del Seguro Social, de acuerdo con el artculo 96
de la presente ley.
Artculo 98. Los patronos no podrn rebajar los salarios que vienen pagando a
sus trabajadores, por causa de las cotizaciones que aquellos debern pagar
conforme a las disposiciones de esta Ley.
Artculo 99. En aquellas regiones del pas y categoras de empresas donde
estuvieren en vigor las disposiciones de la presente Ley, quedarn
insubsistentes los artculos de la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento
referentes a las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
Artculo 100. Si la presente Ley o su Reglamento no contuvieren en trminos
expresos, las definiciones de ciertos conceptos en ellos enunciados, sern
aplicables las establecidas en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.
Artculo 101. Las ordenes de pago libradas por el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales se considerarn ttulos ejecutivos contra el deudor.
Artculo 102. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales se considerar
acreedor con privilegio, por los crditos a su favor causados por cotizaciones
dejadas de pagar.
Este privilegio es del mismo grado que el establecido en el ordinal 4 del artculo
1.870 del Cdigo Civil.
Artculo 103. Los Jueces y Registradores no darn curso a ninguna operacin
de venta, cesin, arrendamiento o traspaso del dominio de una empresa o
establecimiento a cualquier ttulo, si el interesado no presenta certificado de
solvencia con el Seguro Social. Igual formalidad se exigir a todo patrono o
empresa para:
a) Participar en licitaciones de cualquier ndole que promuevan entidades
oficiales o empresas en las cuales el Estado tenga participacin

b) Hacer efectivo cualquier crdito contra organismos oficiales.

Artculo 104. El patrono responde con los bienes que tenga por el pago de las
cotizaciones y los gastos de cobranza. En caso de sustitucin de patronos, el
sustituyente ser solidariamente responsable con el sustituido, por las
obligaciones derivadas de la presente Ley.
Artculo 105.Hasta tanto el Ejecutivo Nacional tome las providencias necesarias
para el establecimiento en el pas de un Servicio nico de Salud, el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales podr contratar prestaciones de asistencia
mdica con Instituciones Pblicas y tcnicamente capacitadas y autorizadas
para prestar dicha asistencia en forma idnea.
Artculo 106. Prescriben por cinco aos las acciones:
a) Para exigir el pago de las cotizaciones que se establezcan para patronos y
asegurados.
b) Administrativas derivadas de infraccin, desde la fecha en que el de la
reparacin es efectivo; y
c) Para exigir reintegros de prestaciones.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los
veinte das del mes de julio de mil novecientos noventa y uno. Aos 181 de la
Independencia y 132 de la Federacin.
El Presidente, (L.S.) Pedro Paris Montesinos
El Vicepresidente, (L.S.) Luis Enrique Oberto G.
Los Secretarios, Jos Rafael Quiroz Serrano, Jos Rafael Garca.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de septiembre de
mil novecientos noventa y uno. Aos 181 de la Independencia y 132 de la
Federacin.
Cmplase, (L.S.)
CARLOS ANDRS PREZ
Refrendado.
El Ministro del Trabajo