MOVIMIENTO REGIONAL

FRENTE AMPLIO PARA EL DESARROLLO DEL PUEBLO

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FRENTE AMPLIO PARA EL DESARROLLO DEL
PUEBLO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DE LA PROVINCIA DE MELGAR
2015

2018

Ing. VICTOR JESUS HUALLPA QUISPE

AYAVIRI PUNO PERU

Ayaviri, Junio 2014

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015 -2018

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PRESENTACIN
Queridos hermanos del campo y la ciudad de la provincia de Melgar que abarca a sus nueve distritos; en
el contenido del presente plan de gobierno, Ud. se informar de la forma como se desea gobernar por el
candidato a la Alcalda del Ing. Vctor Jess Huallpa Quispe, que representa al Movimiento Regional Frente
Amplio para el desarrollo del Pueblo, y su equipo de regidores representado por personalidades
reconocidas en nuestra provincia, quienes en el periodo del 2015 2018, nos acogemos conforme el
mandato de la Ley N 28711 modificada por Ley 28894, ley de partidos polticos.

Nosotros los Melgarinos, por medio del presente plan de gobierno queremos superar, al conocer los
problemas ms significativos que repercuten en el retraso del desarrollo provincial, al cual un equipo de
vecinos de la provincia, administraremos de manera eficiente y eficaz los recursos provenientes por
diferentes conceptos y por gestin, a favor de la poblacin Melgarina; pero con equidad, para el cual la
participacin ciudadana es primero para concertar sobre objetivos comunes que realmente beneficien a la
sociedad Melgarina.

El presente plan es resumen de nuestras propuestas e iniciativas acertadas del equipo tcnico y las
propuestas de los vecinos interesados en el desarrollo de la provincia de Melgar y el bien comn de la
sociedad; quienes aspiramos el cambio trascendental en el presente siglo para nuestra provincia, apuntando
al cambio significativo en la mejora de la calidad de vida de las familias, la cual es el fin ltimo.

De esta forma, agradecemos desde ya a diversas personalidades, amigos y vecinos, quienes vienen
participando con sus acciones y sugerencias para hacer constar en el presente plan sus demandas y
necesidades; la cual fortalece a nuestro Movimiento Regional Frente Amplio para el Desarrollo del Pueblo,
por integrar y darnos la oportunidad de postular y ofrecer nuestra propuesta viable para el desarrollo de la
provincia de Melgar.
Ayaviri, Junio - 2014
Ing. Vctor Jess Huallpa Quispe

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1. ANTECEDENTES GENERALES
Definicin de Plan de Gobierno

El Plan de Gobierno Municipal 2015 - 2018 es un instrumento de gobierno que identifica los problemas
fundamentales de la Provincia y describe las lneas de poltica que la Corporacin Municipal Provincial llevar
a cabo para avanzar en las soluciones.
El Plan de Gobierno Municipal 20152018 es un conjunto de propuestas integrales orientadas a asegurar el
cumplimiento de la Misin y Visin de la Municipalidad Provincial de Melgar, en la planificacin y gestin
del desarrollo local, observando el inters de la apertura a la responsabilidad compartida entre autoridades y
ciudadanos, sus instituciones y organizaciones distritales que la integran.
El Plan de Gobierno Municipal provincial 20152018 es el marco de referencia en el que se integran y sobre
el que se organizan y determinan aquellas actuaciones y medidas de mejora que la gestin municipal
adoptara para potenciarla mejora de los servicios municipales y lograr la satisfaccin de la ciudadana.

2.- VISIN DE LA PROVINCIA DE MELGAR.

Melgar moderno, articulado con sus distritos, dinamizado con la tecnologa, lder y pionera en la mejora de
la calidad de vida de su poblacin, concertando permanentemente polticas de desarrollo econmico, social,
salud, educacin, nutricin y medio ambiente a travs de una gestin adecuada de sus recursos
agropecuarios, tursticos y potencialidades humanas.
Para tal efecto nuestro lema Por una Gestin Concertada, todos por Melgar, quiere decir habr
participacin de la ciudadana con el nico propsito de aspirar el desarrollo sostenible, de modo que
garantice el logro de una calidad de vida para la poblacin Melgarina en su conjunto.

Para ello la gestin edil realizar el trabajo transparente y concertado, de modo que los recursos sean
destinados con la participacin del pueblo, donde se priorice en el plan de desarrollo la produccin pecuaria
con una tecnificacin acorde a las experiencias de otros mbitos del pas, el uso del recurso hdrico sea
racional; la salud y la educacin son claves para su atencin en la dimensin social, la prctica del deporte y
la recreacin por la niez y la juventud, son ejes fundamentales para la salud y la educacin.

El cuidado del medio ambiente es vital en los momentos actuales, para lo cual la educacin en este aspecto
ser permanente, orientando en el uso de los recursos naturales, mitigando los daos oportunamente,
orientado a partir del uso de abonos orgnicos.

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A partir de estas breves expresiones, nuestra aspiracin por la provincia de Melgar se resume en lo
siguiente.

Una provincia lder en produccin de ganado vacuno, ovino y camlido, la poblacin es emprendedora, acta
con eficiencia y eficacia, la seguridad ciudadana es garantizada, la poblacin se capacita permanentemente
en el desarrollo de actividades productivas y el aprovechamiento de sus derivados con valor agregado.

3.- DIAGNSTICO GENERAL DE LOS PROBLEMAS

EJE CENTRAL VISIN DE FUTURO: Gestin concertada para el desarrollo de la provincia de Melgar

DIAGNSTICO

LIDER EN LA PRODUCCIN PECUARIA.

La provincia de Melgar representado por sus 9 distritos, se desarrolla en base a la actividad agropecuaria,
teniendo mayor importancia la actividad pecuaria, donde la crianza de vacunos es mejorada de aos atrs,
as como es lder en produccin de la alpaca, siendo producto de bandera, estas actividades se han
desarrollado por la accin de los mismos gestores, recibiendo poca asistencia del gobierno municipal a la
vez poco sostenible.

EDUCATIVO

La provincia de Melgar, representado por sus distritos, centros poblados, comunidades y parcialidades,
cuentan con instituciones de nivel inicial, primaria, secundaria y superior; estas instituciones presentan
problemas mltiples y con mayor incidencia en el medio rural, manifestndose en infraestructura, equipos,
mobiliario, bibliografa y otros, dificultando el aprendizaje de los nios y jvenes, que puedan ser tiles en la
sociedad aportando innovacin y tecnologa.

Esta problemtica debe ser enfrentada por el gobierno municipal segn sus competencias, de manera que el
nivel educativo sea aceptable dentro de la sociedad para el desarrollo de la humanidad.

SALUD.

El problema de la salud en la poblacin de la provincia de Melgar se encuentra deteriorada, peligrando la

esperanza de vida que cada vez se acorta, ello por la limitada implementacin de equipos, materiales,
medicamentos y el recurso humano para la atencin en la salud preventiva a la poblacin, lo cual es casi
nula, y la atencin de casos tambin es ineficiente, agregando a ello la infraestructura de salud deteriorada.

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Segn las estadsticas de casos de morbi mortalidad es alarmante, las causas son diversas, por ello la falta
de atencin oportuna es importante.

CULTURA

La identidad cultural por algunos sectores de la poblacin estn siendo olvidadas, al contrario se practica
costumbres alienantes, nada saludables para una vida sana, en ese entender es necesario incentivar y
fortalecer las danzas autctonas (tpicas), costumbres de la provincia de Melgar, para ello promover en las
organizaciones juveniles, clubes y otras organizaciones de base, la prctica y fomento de las costumbres de
la zona que identifiquen nuestra cultura.

TURISMO

La provncia de Melgar cuenta con recursos tursticos, que requiere de su promocin a traves de agencias y
otras entidades, lo cual ha sido olvidado por las gestiones ediles, por lo tanto se debe promover esta
actividad con mejora, adecuacin de las vas de acceso, as como su restauracin de algunos de ellos,
propendiendo tener un circuito turstico que genere recursos econmicos, con la generacin del empleo, de
modo que se conozca diversas zonas tursticas que posee la provincia de Melgar.

COMERCIAL

La actividad comercial se desarrolla en la provincia de Melgar con intensidad en cada de los distritos en
forma semanal, pero es desordenada, sin promocin del los productos, teniendo participacin de los
intermediarios que logran obtener ganancias a costa de los pequeos productores del campo, adems crean
el desorden en el ornato de la ciudad; entonces es necesario ordenar la realizacin de estas ferias
orientando en asociaciones que puedan valorar sus productos con conocimiento de mercados alternos.

DEPORTE Y RECREACION.

La prctica del deporte y recreacin debe ser una de las virtudes en la poblacin principalmente en los nios
y jvenes, pero esta actividad est siendo reemplazada por otras actividades nada saludables, por falta de
orientacin y apoyo con la construccin de campos deportivos, como tambin adecuacin de estos espacios
y la implementacin de materiales para la prctica, el gobierno municipal no orienta adecuadamente la
infraestructura de lugares recreativos, ello por falta de una concertacin con los involucrados en la prctica
de esta actividad. Por lo tanto la gestin municipal debe promover con la debida importancia la prctica del
deporte y la recreacin, con implementacin y construccin de infraestructura necesaria.

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GESTIN ADMINISTRATIVA

La caracterstica de este gobierno debe ser la atencin oportuna al usuario, con orientacin a travs de flujo
gramas sencillos, la eficiencia del trabajador es primordial, para ello se debe implementar la capacitacin
segn los estndares de calidad de una gestin de calidad. Vemos actualmente en la mayora de las
municipalidad existe maltrato al usuario, a falta de una capacitacin acorde a la exigencias de calidad del
servicio, asumir que el cliente tiene la razn.,

Por parte del Alcalde, promover como una prctica cotidiana la rendicin de cuentas, y no esperar que la
poblacin exija a travs de movilizacin o utilizando otros medios.

PARTICIPACION DEMOCRTICA.

La poblacin encuentra disgustos en una gestin edil, por falta de comunicacin oportuna, para ello la Ley
orgnica de Municipalidades Ley 27972 estableci a partir del ao 2004 los presupuestos participativos y los
planes de desarrollo concertado, da la participacin de la ciudadana en su conjunto, por medio de la mesa
de concertacin para priorizar proyectos y actividades de inters general

Esta forma de trabajo constituye la lnea de base, sin embargo en varios gobiernos locales estas mesas de
concertacin y los presupuestos participativos quedan en el vaco, dado que los Alcaldes y los Regidores
manipulan segn intereses polticos las decisiones de la ejecucin presupuestal, lo cual debe ser corregido
completamente.

Nuestra gestin edil, se sujetar a la Ley tal como establece, y escuchar las decisiones de la ciudadana en
la priorizacin de proyectos que tengan rentabilidad social y que apunte a la mejora de la calidad de vida.

SOCIAL

La atencin de programas sociales debe apuntar al mejoramiento de la calidad de vida, siendo postergado
en la actualidad y cumplindose el inters del alcalde y de los empresarios que ofrecen los productos,
adems no se toma en cuenta una distribucin justa a los beneficiarios.

Por otro lado la DEMUNA no cobertura los problemas de los ms necesitados y es ineficiente, el personal
debe ser debidamente capacitado no se trata de colocar cualquier persona, se trata de una atencin
especializada.

Por lo tanto, con el gobierno municipal en el periodo que nos toca, se deber cambiar, promoviendo la
atencin inmediata y oportuna al cliente o usuario en forma satisfactoria,

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SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es una de las acciones muy prioritarias, lo cual debe reforzarse y formarse rondas
campesinas, con espritu de servicio a la colectividad y a nuestros semejantes.

4.- OBJETIVOS
Previo un sucinto diagnstico, se requiere fijar ciertos objetivos.

Apoyar y intensificar la tecnologa agropecuaria moderna segn las exigencias del mercado nacional
e internacional.

Apoyar en la transformacin de derivados lcteos, crnicos y cereales para obtener beneficios

justos.

Promover el acopio y transformacin de lana y fibra para orientar al mercado nacional e

internacional, generando valor agregado al producto y utilidades justas.

Apoyar en el mejoramiento de servicios de salud y educacin para garantizar la atencin del servicio
de calidad.

Promover la actividad turstica utilizando los recursos tursticos existentes que generen empleo e
ingresos.

Acondicionar el ordenamiento urbano para una presentacin ordenada y acorde al desarrollo

urbanstico.

Promover, incentivar la prctica del deporte y recreacin acondicionando la infraestructura y

espacios que concentren mayor cantidad de usuarios.

Fomentar la identidad cultural a travs de actividades de arte, folklore, y otras formas.

Apoyar y promover la seguridad ciudadana por medio de acciones concretas que garanticen la
tranquilidad de las familias.

Desarrollar conciencia preventiva en el cuidado del medio ambiente para mantener una vida digna y
saludable.

Mejorar la administracin municipal, dando prioridad al cliente en sus solicitudes de atencin.

Practicar la concertacin con la ciudadana para la toma de decisiones y que los acuerdos beneficien
al conjunto de la sociedad.

5.- PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES.

1. Mejoramiento gentico de ganado vacuno en centros poblados, comunidades y parcialidades

mediante inseminacin artificial.
2. Apoyo con la construccin de cobertizos para el desarrollo en la ganadera.

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3. Fortalecer y capacitar a los productores agropecuarios, en la organizacin de empresas.
4. Incentivo en la transformacin de los derivados pecuarios para generar valor agregado.
5. Programa de desarrollo de capacidades en actividades artesanales a clubes de madres y otras
organizaciones.
6. Mejoramiento de la infraestructura educativa segn el estudio de diagnstico en las instituciones
educativas del mbito de la provincia de Melgar.

7. Equipamiento de instituciones educativas con equipos tecnolgicos.

8. Programa de desarrollo de capacidades personal docente de la provincia
9. Programa de desarrollo de capacidades a la juventud
10. Programa de desarrollo de capacidades a las organizaciones de base.
11. Mejoramiento de la infraestructura para la atencin de salud.
12. Equipamiento, con material necesario a los centros de salud del mbito de la provincia.
13. Construccin de infraestructuras deportivas.
14. Instalacin de letrinas en el sector rural.
15. Apoyo a la creacin de micro y pequea empresa.
16. Ampliacin del servicio de agua y desage en sectores urbano marginal.
17. Ampliacin y mejoramiento de caminos vecinales y rurales.
18. Construccin de reservorios y otras formas de infraestructura para cosecha de agua.

6.- CMO HACER VIABLE.

La estrategia a emplear es la planificacin estratgica, dando participacin a los beneficiarios para su

vigilancia y seguimiento para el logro de metas. La municipalidad debe fortalecer el factor humano para
viabilizar los proyectos de inversin en forma oportuna.

La gestin del titular del pliego juega papel importante, relacionndose con entidades de ayuda
extranjera, gobierno regional y los sectores del estado.

Los servidores de la municipalidad juegan rol importante en la atencin al cliente con calidad.

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ANEXO 5: FORMATO RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO 2015 2018.

I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES.

1.1 Principios y Valores.
Nuestro gobierno municipal promover una gestin concertada y transparente.
Bajo este lema los principios se resumen en los siguientes:
PARTICIPACIN CIUDADANA.
La participacin ciudadana es de mucha importancia para la concertacin, para participar en la formulacin
de polticas, programas, proyectos y actividades para el logro de objetivos estratgicos para plasmar una
sociedad democrtica, justa y sus necesidades bsicas satisfechas.
TRANSPARENCIA.
El manejo de fondos pblicos por la municipalidad, se sustentan segn los principios de transparencia,
equidad, moralidad, legalidad, eficiencia, eficacia y economa en todos los procesos, optando la
racionalidad y austeridad en el marco de los dispositivos administrativos gubernamentales.
EFICIENCIA Y EFICACIA.
Los recursos financieros, materiales y humanos, administrados por la municipalidad, son utilizados en
forma racional, primando los menores costos mximos beneficios, con resultados que satisfacen las
aspiraciones de la poblacin beneficiaria.
GESTION MODERNA.
La autoridad municipal tiene como poltica realizar gestin en las entidades diversas instituciones, con el
propsito de incrementar sus escasos recursos para atender necesidades mltiples con presentacin de
proyectos, y concertar con otras entidades pblicas para impulsar el desarrollo sostenible.
INCLUSIN.
La atencin de las necesidades, es orientada fundamentalmente a la poblacin de menores posibilidades
econmicas, de modo que el impulso al desarrollo sea armnico, con equidad.
IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD.
La administracin municipal se basa en el principio de imparcialidad y neutralidad, siendo el trato
democrtico, pluralista y con equidad.
BIENESTAR.
La erradicacin de la extrema pobreza es tarea permanente, por medio de acciones orientadas en la
satisfaccin de sus necesidades bsicas, con el propsito de alcanzar el bienestar general de la poblacin.
IDENTIDAD.
Las autoridades, instituciones, organizaciones, trabajadores y su poblacin se identifican con su provincia,
respetando sus costumbres, tradiciones, sus recursos naturales, conservando el medio ambiente, y
muestran el trabajo para el desarrollo.
Y los valores a practicar son:

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RESPONSABILIDAD.
La responsabilidad debe ser practicada a todo nivel tanto por los trabajadores as como los funcionarios y
la autoridad edil, para lograr la efectividad en las acciones.
HONESTIDAD.
Valor de mucha importancia en la administracin de los fondos pblicos, cuidando la racionalidad y la
economa.
RESPETO
Respeto a la poblacin sin distincin en sus diferentes manifestaciones.
CONFIANZA.
No se desconfiar de los dems, dando delegaciones y responsabilidades.
II. DIAGNSTICO
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD.
1. Actividad pecuaria que destaca en la provincia como capital ganadera del Per
2. Produccin de lcteos para el procesamiento de sus derivados
3. Pastos cultivados para la alimentacin ganadera
4. Cultivo de productos andinos de alto valor nutritivo
5. Actividad turstica para su impulso.
6. Explotacin minera responsable
7. Comercio de productos agropecuarios
2.1.1 POTENCIALIDADES.
1. Recursos suelo en grandes extensiones para cultivo de pastos y forrajes
2. Ganado mejorado por los productores pecuarios
3. Poblacin de la provincia emprendedora en la actividad agropecuaria
4. Recursos tursticos para captar divisas
5. Red vial interconectado a las ciudades principales
6. Recursos mineros para explotacin racional
7. Crianza de camlidos sudamericanos
2.1.2 PROBLEMAS.
1. Alto nivel de ndices de pobreza. Escasa integracin del productor rural al mercado local, regional y
nacional.
2. La actividad agropecuaria principalmente la pecuaria presenta deficiencias en el manejo tcnico. Falta
de organizaciones empresariales.
3. La educacin y la salud no son atendidas debidamente segn las necesidades reales de la poblacin.
4. la seguridad ciudadana es un peligro permanente y en ascenso
5. La escasez del recurso agua es latente para el desarrollo de las actividades econmicas y para el
consumo humano
6. El medio ambiente deteriorado y se encuentra en permanente amenaza para la vida.
7. Las actividades econmicas no tienen valor agregado para la comercializacin
III. VISIN DE DESARROLLO.
La visin de desarrollo a partir de nuestra propuesta de gobierno municipal se resume en los siguiente:
Melgar moderno, articulado con sus distritos, dinamizado con la tecnologa, lder y pionera en la mejora de
la calidad de vida de su poblacin, concertando permanentemente polticas de desarrollo econmico,
social, salud, educacin, nutricin y medio ambiente a travs de una gestin adecuada de sus recursos
agropecuarios, tursticos y potencialidades humanas.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO.
4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS: considerar como motor de desarrollo el

sector agropecuario, impulsar una poltica de responsabilidad social a largo plazo, formular polticas de
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turismo y medio ambiente, desarrollar la cultura empresarial:
1. Apoyo al mejoramiento gentico del ganado vacuno en los productores de la provincia de Melgar
aplicando inseminacin artificial de calidad garantizada.
2. Transformacin de productos lcteos con calidad de exportacin.
3. Capacitacin en tecnologas de manejo a los productores pecuarios.
4. Fortalecer en la organizacin y gestin de los productores agropecuarios para su insercin en el
mercado.
5. Incentivo en la crianza de animales menores a organizaciones sociales.
6. Industrializacin de productos crnicos
7. Acopio de la fibra y lana para procesamiento y generacin de valor agregado.
8. Apoyo a la realizacin de las ferias agropecuarias.
9. Tratamiento de los residuos slidos.
10. Mejoramiento de los servicios bsicos.
11. Mejoramiento de los locales escolares
12. Fortalecimiento de eventos culturales
13. Apoyo al mejoramiento y ampliacin de servicios de salud en los centros poblados y comunidades.
14. Fortalecimiento de organizaciones de base
15. Equipamiento de las instituciones educativas
16. Desarrollo de capacidades de los docentes para mejor servicio
17. Mejora de los servicios de atencin al cliente.
18. Desarrollo de capacidades a los jvenes para su insercin laboral.
19. Apoyo a la actividad turstica para su reflotamiento.
20. Acciones de Prevencin del medio ambiente
4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES.
A. DIMENSIN SOCIAL.
DSC1. Los servicios bsicos son insuficientes, las mismas sern coberturadas a la mayor parte de las
familias para una digna convivencia social.
DSC2. En la educacin bsica y productiva para mejorar en el logro de resultados, se intervendr en el
mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y materiales, as como desarrollo de capacidades en el
personal.
DSC3. La seguridad ciudadana es una labor permanente para lo cual se formar juntas vecinales as
como rondas campesinas, para una vida tranquila
B. DIMENSIN ECONMICA.
DE1. Apoyo prioritario a la actividad agropecuaria, por medio de capacitacin en uso de tecnologas
modernas, y su insercin al mercado para obtener precios justos y utilidades que garanticen la mejora de
la calidad de vida.
DE2. Los derivados agropecuarios recibirn apoyo para su procesamiento y comercializacin, generando
valor agregado y puestos de trabajo sostenible.
DE3. La infraestructura econmica se ampliar, as como se mejorar para viabilidad el desarrollo de la
actividad econmica.
C. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL.
DTA1. Promover la conciencia ciudadana para el destino de los residuos slidos, de modo que pueda ser
aprovechado, as como su uso acertado de las letrinas en el medio rural.
DTA2. Sensibilizacin a la poblacin en el cuidado del medio ambiente con realizacin de diversas
acciones comunales.
DTA3. Sensibilizar en el uso racional de los recursos naturales por los campesinos y vecinos del pueblo
para cuidad de su deterioro.
D. DIMENSIN INSTITUCIONAL.
DI1. Fortalecimiento de la Unidad Formuladora y la Oficina de Programacin de Inversiones, para la
formulacin y viabilizacin de proyectos de inversin, que garanticen la inversin para el desarrollo
sostenible.
DI2. La mesa de concertacin y el presupuesto participativo, en sus decisiones de inters de la provincia, y
que beneficien a la sociedad civil en su conjunto son vlidos para su respectiva ejecucin con la
presentacin de proyectos de inversin.
DI3. La rendicin de cuentas a la sociedad civil de la provincia, es obligacin del gobierno municipal,

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debiendo realizarse segn la Ley Orgnica de Municipalidades, y con todos los documentos fuente.
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO.
A partir de nuestro lema por una gestin concertada y transparente, todos por Melgar , la propuesta de
nuestro plan de gobierno, es una caricatura de la solucin de problemas sociales, econmicos,
ambientales e institucional, con la finalidad de beneficiar a la sociedad Melgarina, de modo que alcancen
la calidad de vida tanto aorada, donde habrn satisfecho realmente sus necesidades bsicas.
Para ello el Gobierno Municipal a partir del apoyo, el impulso y desarrollo de la actividad econmica, como
tambin los servicios de salud y educacin tienen el nivel aceptado al terminar el periodo de gobierno 2015
-2018; para tal efecto, el comportamiento institucional es acorde a las demandas de los usuarios.
Se quiere alcanzar una provincia con desarrollo sostenible a partir de la actividad pecuaria, al cual
daremos prioridad, por ser la ocupacin del empleo mayoritario de la poblacin.

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