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MDULO II
Repercusiones Polticas,Econmicas y
INDICE
REPERCUSIONES POLITICAS , ECONMICAS Y SOCIALES DE LOS
PROBLEMAS AMBIENTALES
Contexto
Pases Desarrollados Y Pases Subdesarrollados
El Siglo XX: Una poca De Desarrollo Y Progreso
Las Sombras Del Desarrollo Del Siglo XX
Poblacin humana
Las grandes diferencias
Situacin demogrfica
Causas de la situacin demogrfica
Del campo a la ciudad
Poblacin espaola
Poblacin, medio ambiente y desarrollo
Anlisis global de la poblacin mundial
Desarrollo sostenible
Caractersticas de un desarrollo sostenible
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Cuestionario
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Desarrollo
Desarrollo es progreso, avance hacia unas condiciones de vida mejores que hagan
posible un mayor grado de felicidad en las personas.
Pases desarrollados
Pases subdesarrollados
Como veremos con detalle en este captulo, este progreso econmico y social ha
supuesto grandes avances en la humanidad, pero tambin ha trado importantes
problemas: impactos ambientales, agotamiento de recursos, unificacin cultural , etc.
Por eso, en las ltimas dcadas, se ha visto que es imprescindible llegar a lo que se
llama un:
Desarrollo sostenible.- Es el que une al progreso econmico y social el cuidado del
ambiente con especial atencin a mantener un planeta que sea habitable sin problemas
por nuestros descendientes. Como se ve con detalle ms adelante, es complicado
determinar en qu consiste este tipo de desarrollo y cmo se puede implantar, pero es un
objetivo imprescindible si queremos mantener un planeta saludable.
Llegar un da en el que las naciones sern juzgadas no por su podero militar o
econmico, ni por el esplendor de sus ciudades y sus edificios pblicos, sino por el
bienestar de sus gentes: por sus niveles de salud, nutricin y educacin; por sus
oportunidades de lograr la justa recompensa a sus esfuerzos; por su capacidad para
participar en las decisiones que afectan a sus vidas; por el respeto de las libertades
civiles y polticas; por como se cuida a los ms dbiles; y por la proteccin que se da a
las mentes y cuerpos en desarrollo de sus nios". Unesco
b) Mortalidad infantil.- En los siglos XVII y XVIII moran ms de 200 nios de cada
mil que nacan y todava a principios de siglo, en los pases ms desarrollados, moran
ms de cien. En la actualidad son normales en muchos pases cifras de menos de 10
muertes por cada mil nios que nacen.
d) Materias primas.- Las materias primas como los minerales, petrleo, carbn, etc.
son imprescindibles para el hombre. Es muy antigua la preocupacin por su
agotamiento. La realidad es que hasta ahora no se han cumplido las predicciones
pesimistas y el suministro de metales y combustibles ha estado asegurado. Prueba de
ello es que los precios han disminuido o se han mantenido estables en casi todos los
metales y en el petrleo, aunque con oscilaciones a veces muy fuertes como la del
petrleo en la dcada de 1970, cuando los pases exportadores se pusieron de acuerdo en
encarecerlo, o el encarecimiento de estos ltimos aos 2005 y 2006 que lleva camino de
alcanzar los mismos valores reales que tuvo en los aos 70.
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e) Producto Nacional Bruto y Renta per cpita.- Tres pases: Estados Unidos,
Alemania y Japn producen ms de la mitad de toda la riqueza econmica que se genera
en el mundo. La renta per cpita resulta de dividir el PNB de un pas por el nmero de
habitantes. Con estos criterios los pases ms ricos del mundo como Suiza, Finlandia,
Suecia, Dinamarca, Japn, etc. tienen rentas superiores a 25 000 $, mientras que unos
3000 millones de personas viven con rentas menores de 700$.
Otra desigualdad de gran trascendencia es la que se produce dentro de un pas entre
ricos y pobres. En Brasil, el 20% ms rico de la poblacin gana 28 veces ms que el
20% ms pobre, lo que hace que aunque la media de renta per cpita sea mejor que en
otros pases, la situacin real de sus pobres es mucho peor. Tambin en pases ricos se
producen grandes desigualdades, como por ejemplo en Estados Unidos o Francia en
donde el 20% ms rico gana 12 veces ms que el 20% ms pobre, pero al ser la renta
mucho ms alta, el nmero absoluto de pobres es menor.
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Poblacin humana
La poblacin humana comenz a instalarse en poblados hace unos 10 000 aos.
Sumaran en ese momento entre cinco y diez millones de personas, un nmero que no
afectaba de forma importante al ecosistema. A partir de entonces el crecimiento de la
poblacin fue gradual, pero relativamente lento hasta llegar al siglo XX en el que este
crecimiento se ha acelerado.
Al crecimiento en poblacin se ha unido el progreso tcnico que nos ha dotado de una
capacidad de modificar el ambiente desconocida hasta hace unos cien aos. Selvas que
tardaron miles de aos en formarse o depsitos de petrleo que se acumularon a lo largo
de millones de aos estn siendo consumidos en el transcurso de una sola generacin.
Qu influencia tiene el crecimiento de la poblacin en la degradacin ambiental?
Cmo est relacionada con el desarrollo? Qu se puede predecir de su evolucin en el
futuro?. Estas cuestiones y otras similares son las que analizamos a continuacin
Crecimiento de la poblacin mundial
Hace unos 2000 aos se calcula que los habitantes de la Tierra seran unos 200 millones
y no fue hasta 1804 cuando se lleg a los 1000 millones. A partir de entonces, segn los
datos de NNUU (Naciones Unidas) la marcha de la poblacin fue:
1000 millones
1804
2000 millones
3000 millones
4000 millones
5000 millones
6000 millones
6500 millones
2006
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Hasta 1968 la poblacin mundial fue creciendo cada ao ms que el anterior. A partir de
ese ao la poblacin sigue creciendo pero lo hace ms lentamente cada vez..
Las Naciones Unidas, y otras instituciones, hacen estimaciones de cual ser la
poblacin en el futuro. Los datos que se dan para los prximos diez o veinte aos son
bastante fiables. A partir de ah ya es muy difcil hacer predicciones y las que se dan
tienen muy poco valor. Segn las predicciones medias de la Divisin de Poblacin de
NNUU, las estimaciones son:
6800 millones
2010
7600 millones
2020
8200 millones
2030
8800 millones
2040
9200 millones
2050
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Situacin demogrfica
La Demografa es la ciencia que estudia la poblacin. Los demgrafos recogen
informacin sobre la poblacin humana actual y del pasado y hacen predicciones sobre
su futuro.
Una de las dificultades en el trabajo de los demgrafos es recoger buena informacin.
En los pases desarrollados las fuentes de informacin son bastante buenas, en general,
pero en muchos pases en vas de desarrollo no son tan de fiar. As, por ejemplo, las
NNUU (Naciones Unidas) sealaban en 1991 que Nigeria tena una poblacin de 122,5
millones de habitantes, pero un censo posterior, hecho con mejores mtodos, redujo esta
cifra en 34 millones.
Las predicciones de como ser la poblacin dentro de unos aos son tambin
especialmente difciles. Son de fiar las que se hacen a plazos cortos, pero a medio o
largo plazo (ms de 25 aos) tienen muy poco inters, porque sus posibilidades de error
son muy grandes.
Componentes de la Poblacin.En el estudio de una poblacin interesan tres componentes: nacimientos, fallecimientos
y migraciones (emigraciones e inmigraciones). Los parmetros ms tiles para el
estudio de la poblacin son:
15
Edad
(aos)
15
16
17
N de hijos por
mujer de esa edad
0,000865
0,000675
0,004853
(se hara igual con todas las edades hasta los 45 aos)
43
263 457
44
278 658
45
284 569
Indice de fecundidad
28500
3020
1150
0,108180
0,010838
0,004041
1,2
Tasa de mortalidad.- Mide los fallecimientos por cada mil habitantes en el ao de que
se trate. No es una buena medida del nivel de salud de una poblacin porque depende
mucho del grado de envejecimiento. Una poblacin envejecida tendr tasa de
mortalidad alta aunque sus condiciones sanitarias sean buenas
Pirmides de edades.- Son representaciones grficas en las que se representa la
poblacin repartida por edades. Reflejan muy bien la historia de esa poblacin:
epidemias, guerras, etc. y es til para predecir el futuro.
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Migraciones
La emigracin huyendo de la pobreza ha sido normal en toda la historia de la
humanidad. Los habitantes de los pases desarrollados no debemos olvidar que durante
el siglo XIX ms de sesenta millones de europeos, sobre todo campesinos, se
desplazaron a Norteamrica y otros lugares en busca de mejores condiciones de vida.
Desde Espaa la emigracin fue principalmente hacia Sudamrica. En el siglo XX ,
entre los aos cincuenta y los setenta, un gran nmero de trabajadores de Espaa,
Portugal. Grecia, Turqua, etc tuvieron que emigrar hacia los pases del centro y el norte
de Europa. La crisis econmica de los aos setenta redujo la entrada de inmigrantes
aunque ahora se ha reanudado desde los pases del este europeo y los del norte de
Africa, principalmente.
Los pases con pirmides jvenes, con mucha poblacin menor de 15 aos, y que han
fracasado en sus polticas de industrializacin y desarrollo, tienen muchas personas
obligadas a una emigracin forzada. Es la situacin del norte de Africa que Europa
contempla con preocupacin y la de la emigracin procedente de Iberoamrica hacia
Estados Unidos. Los pases desarrollados estn reaccionando ante esta presin
emigradora con medidas restrictivas y reducciones de los cupos de entrada.
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Desarrollo y pobreza.- Que las familias tengan menos hijos est muy
relacionado con el nivel econmico. Los pobres, especialmente en una economa
agraria, tienen ms hijos porque son para ellos fuente de riqueza -mano de obra
para el trabajo agrcola- y de seguridad para el futuro. Con el desarrollo
econmico, la educacin y la incorporacin de la mujer al trabajo, el nmero de
hijos disminuye.
El paso de una economa rural a otra urbana tambin hace que el nmero de hijos por
familia disminuya. Por una parte porque ya no son tan necesarios para el trabajo del
campo y por otra porque la vivienda y las condiciones de vida en la ciudad dificultan la
familia numerosa.
Las polticas demogrficas antinatalistas tambin han sido muy activas en los ltimos
decenios. Las ayudas econmicas a los pases en vas de desarrollo han estado
condicionadas en muchas ocasiones a que pusieran en marcha programas de control de
la natalidad. Grandes organismos internacionales han tenido como objetivo principal
lograr que los pases no desarrollados frenaran su crecimiento poblacional.
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1994
urbana
30160
(76%)
867803
Desarrollados
Poco
1652706
desarrollados
Muy
122340
subdesarrollados
Total mundial 2520510
294643
2814479
4025285
3030648
436978
505513
656765
3109122
5065332
3229007
rural
9407 (24%)
Poblacin espaola
La poblacin espaola se situaba a 1 de enero de 2005, en un total de 44.108.530
personas. El incremento en el ao 2004 se calculaba en unas 900.000 personas de las
que el 80% eran inmigrantes.
El volumen de la poblacin inmigrante, se estima que representaba el 8,4% del total.
Casi todas las zonas del interior de la pennsula, exceptuando Madrid, (Aragn, CastillaLen, Extremadura) vienen perdiendo poblacin desde hace varios decenios.
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El descenso de la fecundidad
El ndice de fecundidad se mantuvo con valores de entre 3 y 2,75 hasta el ao 1970. En
1977 se inicia un descenso de este ndice que nos sita en los aos noventa en valores
de entre 1,2 y 1,3 que ocupaban los lugares ms bajos de la fecundidad europea y
mundial junto con Italia y algn otro pas. En los ltimos aos se ha estabilizado la
bajada y se est recuperando aunque muy ligeramente. Estamos en valores de 1,3.
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Las polticas globales de natalidad no tienen sentido ante situaciones que son
totalmente diferentes en unos pases y en otros. En algunos el problema es de
excesivo crecimiento demogrfico, mientras que en otros el problema es el
envejecimiento de la poblacin. Los gobiernos tendrn que adoptar las polticas
ms convenientes para su pas, sin descuidar su responsabilidad tica y el
respeto a las personas y a su libertad.
La reduccin del dao ambiental global slo puede venir por el desarrollo de una
sociedad menos consumista y derrochadora, que aproveche los recursos con
mucha ms eficacia.
Hay que lograr unos niveles suficientes de confort y bienestar para todos los
habitantes de la Tierra. Los pases ricos deben canalizar parte de su riqueza y su
capacidad tecnolgica para ayudar eficazmente a los ms pobres.
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Agoniza el planeta?
Lectura (Nuestro Tiempo: noviembre 1997. Luis Echarri)
Las discusiones sociales, econmicos o cientficos suelen tener, como el cine su Gordo
y su Flaco, dos personajes que personalizan los polos de la discusin. En el debate sobre
la existencia, o no, de recursos para una poblacin creciente, estos dos personajes son,
sin duda, Paul Ehrlich y Julian Simon.
Paul Ehrlich ha dedicado muchos aos de su vida al estudio entusiasta de las mariposas,
pero lo que le hizo famoso fue el libro que public en 1968 con el ttulo de "La Bomba
de la Poblacin". Escribi este libro movido por la situacin de la India en un momento,
en el que coexistan una gran hambre y un fuerte aumento de poblacin. Desde entonces
Ehrlich, y muchos con l, se ha esforzado en centrar la atencin pblica sobre la
relacin directa que se da, en su opinin, entre una poblacin en crecimiento excesivo
con una explotacin salvaje y peligrosa de los recursos naturales y una destruccin
acelerada del ambiente.
Julian Simon, profesor de business administration en la Universidad de Maryland y
autor de decenas de libros, mantiene todo lo contrario. En su opinin el ingenio humano
siempre ha sabido hacer frente a los problemas que se nos han ido planteando, y prueba
de ello es que, de hecho, estamos mejor que nunca en todos los aspectos materiales que
queramos considerar: expectativa de vida; nivel de salud; disponibilidad de recursos
alimenticios, minerales, recursos energticos, etc. Su tesis es que no hay problemas que
no vayamos a resolver con el trabajo y el ingenio, y que no es preciso en absoluto
ningn cambio revolucionario en nuestro sistema social y econmico, para ir
enfrentndonos a los problemas del futuro.
Simon no solo mantiene sus ideas en decenas de libros y cientos de artculos, sino que
tambin es capaz de jugarse el dinero por ellas, lo que no deja de ser meritorio en un
campo en el que tantas veces se manejan las ideas como una mquina de hacer fama y
fortuna. No es raro encontrar en los escritos de Simon ofrecimientos de apuestas sobre
la verdad de los pronsticos optimistas que hace. Poca gente se las acepta, y menos
despus de que en 1990 ganara la que haba hecho con Ehrlich en 1980. Haban
apostado sobre la evolucin de los precios de un grupo de metales de gran consumo.
Ehrlich , en su habitual pesimismo, presagiaba que subiran fuertemente porque prevea
que las reservas seran cada vez ms escasas. Simon aseguraba que nuevas reservas
apareceran, o que otras alternativas se encontraran para los metales ms escasos, pero
que, en definitiva, el precio bajara. Simon se embols los 100 000 dlares en disputa,
aunque eso no ha sido suficiente para disuadir a Ehrlich de la validez de sus ideas.
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Ehrlich, y los que piensan como l, no le ganarn las apuestas a Simon, pero lo que si
han ganado, y por amplio margen, es la opinin pblica. Hoy, las simplificaciones de la
opinin pblica ambiental, y una gran parte de la literatura "verde", estn asociadas a las
ideas de Ehrlich, Meadows, etc. Pero est visin del tema no es la de los estudiosos y
profesionales que se dedican a estas tareas. Ante muchos problemas podemos ser
optimistas. Para muchos otros se van encontrando vas de solucin eficaces. Bastantes
de las denuncias catastrofistas carecen de base o son generalizaciones inadecuadas.
Tenemos problemas ambientales. Y algunos de ellos son importantes. Pero tenemos la
capacidad de afrontarlos y de resolverlos.
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Desarrollo sostenible
"No te comas las semillas con las que has de sembrar
No la cosecha del maana".
Declaracin de Dubln: "El medio ambiente
depende de nuestras acciones colectivas, y
Desarrollo sostenible
El sistema econmico basado en la mxima produccin, el consumo, la explotacin
ilimitada de recursos y el beneficio como nico criterio de la buena marcha econmica
es insostenible. Un planeta limitado no puede suministrar indefinidamente los recursos
que esta explotacin exigira. Por esto se ha impuesto la idea de que hay que ir a un
desarrollo real, que permita la mejora de las condiciones de vida, pero compatible con
una explotacin racional del planeta que cuide el ambiente. Es el llamado desarrollo
sostenible.
La ms conocida definicin de Desarrollo sostenible es la de la Comisin Mundial
sobre Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland) que en 1987 defini Desarrollo
Sostenible como:
"el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades".
Segn este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez:
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Caractersticas de un desarrollo sostenible.Las caractersticas que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar
sostenible son:
Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el sistema
ambiental.
Asegura que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no slo
de unos pocos selectos.
Usa los recursos eficientemente.
Promueve el mximo de reciclaje y reutilizacin.
Pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias.
Restaura los ecosistemas daados.
Promueve la autosuficiencia regional
Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano .
Para conseguir un desarrollo sostenible: Un cambio de mentalidad
En la mentalidad humana est firmemente asentada una visin de las relaciones entre el
hombre y la naturaleza que lleva a pensar que:
los hombres civilizados estamos fuera de la naturaleza y que no nos afectan sus
leyes
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El cambio climtico
Naturaleza y biodiversidad
Medio ambiente, salud y calidad de vida
Recursos naturales
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As las cosas Qu es un sistema ambiental?. Esta nocin permite identificar y evaluar las
interrelaciones e interdependencias que caracterizan el funcionamiento de ciertos conjuntos y
efectuar previsiones respecto de los efectos, las interrelaciones entre el ambiente, la poblacin y
sus actividades. Es un concepto aplicable al anlisis de los problemas, restricciones y
potencialidades ambientales, que incluye a la totalidad de los componentes naturales y sociales
que existen o se manifiestan en un territorio determinado. A los fines del presente trabajo, se lo
considera compuesto por un sistema natural y un sistema social.
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Hay consenso respecto a que el medio ambiente est hoy fuertemente presionado por las
exigencias que plantea el desarrollo econmico y social. Dicho desarrollo, como es sabido y ha
sido puesto de manifiesto en forma reiterada, ha comprometido seriamente la capacidad de
renovacin y preservacin de los recursos naturales y la calidad del aire, del agua y de los suelos.
El desarrollo sustentable o sostenible, puede graficarse como un tringulo cuyos vrtices -el
crecimiento econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental- estn en equilibrio
dinmico.
Si bien a priori esta digresin poco tiene que ver con el contenido central de la asignatura, nos
interesa dejar explcitamente formulada la distincin, dado que habitualmente se tiende a
emplear a desarrollo sustentable como sinnimo de sostenido, lo que es impreciso. Ambos
paradigmas suponen la formulacin de polticas, que an cuando se refieran al ambiente y
generen gestin ambiental, sern completamente diferentes en cuanto a sus propsitos.
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Existen otras formas de afectaciones menos evidentes o que afectan menos directamente
al hombre como son lugares para la recreacin, la prdida de biodiversidad, la
degradacin de los paisajes y los cambios climticos, entre otros.
Es fundamental una adecuada gestin para la proteccin ambiental, y para ello deben
utilizarse adecuadamente los instrumentos que sta posee, y ya que en muchos casos
existen actualmente innumerables problemas ambientales a los cuales hay que darles
solucin para evitar que los daos sean mayores, en este sentido es muy importante la
inspeccin ambiental ; pero mucho ms importante es la evaluacin de impacto ambiental
ya que se utiliza en los proyectos o sea an no existe por lo que se tiene la posibilidad de
que se desarrollen armnicamente con el medio donde se desarrollarn.
Como bien se ha establecido (Semarnat, 2002), hay tres elementos que estn presentes en torno
al concepto de Poltica Ambiental:
La definicin de los principios rectores y de los objetivos bsicos que propone el
gobierno a la sociedad para alcanzar la proteccin ambiental.
El conjunto de instrumentos orientados a influir o condicionar el comportamiento de los
agentes sociales para que acten de modo tal, que se minimice el deterioro ambiental o
que se maximicen los efectos positivos de sus acciones.
Plan de accin, declaracin de principios e ideales.
El foco de la Poltica Ambiental y su fin ltimo es la calidad de vida de las generaciones actuales
y futuras. La gestin ambiental es una funcin eminentemente pblica, de responsabilidad
individual y colectiva, que requiere del compromiso y la participacin de toda la sociedad civil.
As, el conjunto de la sociedad -incluyendo el sector productivo privado- debe estar dispuesto a
asumir los costos que implica implementar esta poltica, como tambin colaborar al continuo
mejoramiento de la capacidad de gestin del pas. La participacin ciudadana es uno de los ejes
centrales de la Poltica Ambiental, ya que el medio ambiente es un desafo que involucra a los
distintos niveles estatales y tambin a la sociedad internacionalmente organizada.
El objetivo general de la Poltica Ambiental es promover la sustentabilidad ambiental del
proceso de desarrollo, con miras a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Sus objetivos especficos son:
Recuperar y mejorar la calidad ambiental, en una calidad compatible con la salud de las
personas y de los ecosistemas. Los principales instrumentos para este objetivo son las
normas de calidad ambiental, los Planes de Descontaminacin y las Polticas
Ambientales especficas.
Prevenir el deterioro ambiental: Los principales instrumentos son el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental, la incorporacin de la dimensin ambiental en las
polticas pblicas, la educacin ambiental, las normas de calidad y emisin, los planes de
prevencin y la investigacin cientfico-tecnolgica.
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Es importante sealar que esta mundializacin de los vnculos humanos no debe significar en
modo alguno una uniformacin. La mundializacin puede convivir con enormes disparidades y
con tendencias centrfugas, y debe desarrollar instrumentos eficaces para combatirla. El
globalismo de las relaciones econmicas implica desigualdades. Baste con recordar que la quinta
parte ms rica de la poblacin mundial dispona en 1989 del 82,7% del ingreso, del 81,23% del
comercio mundial, del 94,6% de los prstamos comerciales, del 80,51% del ahorro interno y del
80,56% de la inversin. Frente a ellos, la quinta parte ms pobre contaba solamente con el 1,4%
del ingreso, el 0,95% del comercio, el 0,2% de los prstamos comerciales, el 0,98% del ahorro
interno y el 1,25% de la inversin.
Por otro lado, la mundializacin de los vnculos humanos no se puede confundir con una
universalizacin cultural. El que los vnculos humanos adquieran un carcter mundial no
implica necesariamente una conciencia de los mismos, ni el que tal conciencia se exprese
siempre en las mismas categoras culturales. El que dos individuos o dos pueblos estn en
interaccin social no significa que ambos entiendan del mismo modo esta interaccin. Es ms, en
el mbito de las ideas, la creciente mundializacin se puede expresar en un rechazo explcito de
la imposicin de patrones culturales extraos. Fenmenos ideolgicos y polticos como el
nacionalismo y los fundamentalismos religiosos (de proyeccin en la vinculacin del hombre
con su entorno ambiental) constituyen en buena medida una reaccin a la mundializacin de las
relaciones humanas. Y por eso mismo tienen caracteres mundiales.
La mundializacin es ms que una mera internacionalizacin . Ciertamente, los vnculos entre
los Estados nacionales se estrechan progresivamente. Pero adems muchos vnculos humanos se
establecen con independencia de los Estados. Como seala Z. Ladi: "lo que da riqueza y
complejidad a este perodo no es slo el fin del comunismo, sino la conjuncin de ese gran
factor histrico con la transformacin de las reglas del juego planetario. Entre esas
transformaciones figuran en primer plano la erosin del papel de los Estados, el hecho de una
internacionalizacin final de todo, y el hecho de que cada uno sea, en su vida cotidiana, un
actor del sistema internacional. De ah que no podamos hablar ya de sistema internacional, sino
ms bien de un sistema social mundial". Esto no significa que los Estados nacionales vayan a
desaparecer a corto plazo, sino simplemente que su papel est afectado por la mundializacin.
Tal mundializacin puede despertar en ocasiones reacciones proteccionistas o nacionalistas, las
cuales, lejos de desmentirla, ms bien la confirman.
Finalmente, lo dicho hasta aqu es suficiente para caer en la cuenta de que la mundializacin es
un hecho, y no una utopa. No se trata de soar con un gobierno de la humanidad o con un
Estado mundial, sino simplemente de constatar el estrechamiento de los vnculos humanos en el
planeta. Este estrechamiento no es ajeno a fenmenos como el colonialismo y el imperialismo. Y
tampoco lo es a la existencia de enormes injusticias econmicas y sociales. Puede tener tambin
aspectos positivos. Pero aqu no estamos todava ante una pregunta tica, sino ante un hecho.
Toda valoracin tica de la mundializacin presupone una conceptuacin previa de su realidad.
Y esto es lo que ahora nos interesa. Por eso tenemos que preguntarnos si es posible, desde las
ciencias del ambiente en general y desde la gestin ambiental en particular, dar cuenta del
impacto de todos estos procesos (mundializacin, globalizacin, globalismo) sobre las polticas a
seguir para mejora la calidad de los sistemas ambientales natural y social.
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el que determina sus opiniones, actitudes, valores, metas y objetivos, ya que esto intervienen
para la percepcin del problema y las visualizaciones que se tengan de las posibles soluciones.
El contexto (modelo mental o paradigma) se debe entender como el punto de vista, la
perspectiva desde la cual se interpretan los hechos. Es la manera en la que se juzga lo irreal o lo
real, lo verdadero o falso, o lo importante o insignificante, etc.
Las opiniones son las que van de acuerdo a nuestra formacin, cultura y grupo social al que se
pertenece, y tambin van a ir de acuerdo a la experiencia. Pero a veces no poseemos tanta como
para apoyarlas y es as como nacen los "prejuicios".
Nuestras opiniones conforman un cuerpo de conocimientos con los que juzgamos las nuevas
ideas, si una nueva idea embona con el cuerpo de nuestro conocimiento, se le dar validez y se le
considerar como real.
Por lo anterior antes de tomar una decisin, debe analizarse el tipo, mbito, objetivo y finalidad
de la misma, a qu temas o problemas nos estamos refiriendo, a que preguntas se quiere dar
respuesta, qu personas estn implicadas y tomar en cuenta todas las variables posibles para
lograr la mayor efectividad.
La toma de decisiones exitosa es el proceso mediante el cual se identifican problemas, para su
resolucin, y oportunidades, para su capitalizacin. Mediante el desarrollo de una secuencia
lgica en un contexto de incertidumbre, se adopta una resolucin en tiempo y forma para
minimizar costos y riesgos con la finalidad de reducir al mximo la discrepancia entre el estado
actual de la situacin y el estado deseado. La resolucin se traduce en directivas de accin y
actividades de ejecucin y control.
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Las caractersticas propias del ambiente o entorno asociado al modelo de decisin dependern
entonces de los siguientes factores:
Los problemas reales son difciles de definir y por lo general resulta complicado realizar
un anlisis o crear un modelo de los mismos.
Como es ms fcil desarrollar planes que llevarlos a cabo, los modelos que no se van a
implementar no se confeccionan correctamente ni se toman en serio desde el comienzo.
Con frecuencia los datos estn dispersos, son incompletos e inexactos. Algunas empresas
se conforman con resultados aproximados a fin de ahorrar costos y obtener resultados
ms rpido. Los resultados aproximados utilizan menos datos y ms hiptesis. Este
abordaje lleva menos tiempo de recopilacin y por ende implica un ahorro de dinero,
pero un grado mayor de incertidumbre.
Se requiere una estrecha colaboracin entre el creador del modelo y el dueo del
problema. Por lo general no hay colaboracin porque la organizacin no ve un beneficio
directo y muchas veces inmediato. La organizacin tampoco confa en la capacidad de
cumplir sin causar algn dao. La experiencia de otros casos es til para establecer la
confianza y la predisposicin a cooperar.
Los funcionarios o gerentes no estn bien capacitados en los conceptos y/o el uso de los
modelos analticos.
Los creadores de modelos deben abordan los problemas que el gerente considera
importantes desde una perspectiva de ahorro de costos.
Ante estas caractersticas del entorno, los decisores, se adaptan al proceso de decisin, segn los
siguientes modelos:
Econmico clsico: Es un modelo normativo. Describe la forma como una persona
debera tomar la decisin. Sus supuestos son: Toma de decisiones bajo certeza. La
decisin busca maximizar el beneficio o utilidad. El decisor es sensible de manera
infinita a las diferencias de utilidad entre los resultados o consecuencias;
Administrativo: Es un modelo descriptivo. Visualiza la decisin la cual se da en un medio
ambiente complejo y parcialmente desconocido. La mayora de estrategias de resolucin
de problemas por satisfaccin estn basadas en reglas empricas. Este modelo asume que
el decisor: No conoce todas las alternativas ni todos los resultados o consecuencias. Hace
un exploracin limitada para descubrir una pocas alternativas satisfactorias. Toma una
decisin que satisfaga su nivel de aspiracin.
Tomando en cuenta el proceso de toma de decisin como un sistema abierto, resulta
particularmente difcil definir, en sentido positivo, el concepto de entorno. Sabemos que es todo
aquello que no es el modelo de decisin, es decir, es el medio en el que el sistema se halla, se
desenvuelve y acta, teniendo en cuenta que como parte integrante de dicho entorno tambin hay
que considerar al propio sistema. Aparece as como un ecosistema en el cual se halla el proceso
de toma de decisiones. Considerando que segn la teora de sistemas el entorno son todas
aquellas entidades y sus relaciones que al realizar cambios en las mismas se inducen cambios en
el sistema total.
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Entorno Especfico: El entorno especfico es aqul que est integrado por aquellas otras
organizaciones, instituciones, entidades e individuos con los que el proceso de decisin
interacta directamente: Clientes, usuarios finales y distribuidores. Proveedores, de recursos y
factores productivos (materiales, equipos, servicios). Competidores, directos e indirectos (frente
a clientes y frente a proveedores). Aspectos sociopolticos, directamente referidos a la
organizacin y a su actividad: normas sobre la actividad y los productos (intervencin en el
sector), actitud hacia la empresa y sus productos, relacin con los sindicatos, mercado de trabajo,
etc. Tecnologa, para la obtencin y el desarrollo de productos (demanda tecnolgica y de
nuevos productos). Dependiendo de cmo se estructure el sector y cmo acte el mercado, as la
empresa ver directamente condicionada su actividad en cuanto a poltica de producto, precios,
mercados, etc., y existir un grado u otro de competitividad entre las empresas del sector. La
estructura de un sector vendr determinada por los siguientes elementos estructurales: fuerzas
competitivas, concentracin y tamao del sector y grado de madurez del mismo.
Respecto al entorno especfico del proceso de toma de decisiones se pueden identificar aquellos
aspectos que se relacionan directamente con la naturaleza y distribucin de los recursos y los
elementos de dicho entorno (Aldrich):
Capacidad del entorno: nivel relativo de disponibilidad de recursos. Homogeneidadheterogeneidad: grado de similitud entre los elementos del dominio. Estabilidad-inestabilidad:
grado de rotacin en el entorno especfico de la entidad en relacin con otros procesos de
decisin. Concentracin-dispersin: grado de distribucin de recursos y otros elementos en el
dominio. Consenso-disenso en el dominio: grado de aceptacin o rechazo. Turbulencia del
entorno: grado de variacin del entorno especfico debido a las crecientes interrelaciones entre
sus elementos y las tendencias seguidas.
Otra de las cuestiones de plantear en el anlisis del entorno es determinar cules son las
principales caractersticas o variables bsicas de su situacin en cada momento. Minztberg
distingue las siguientes: dinamicidad, complejidad, diversidad y hostilidad.
Segn Bueno, el entorno ser estable o dinmico segn sea el grado de dinamicidad, la
predictibilidad y la velocidad de los cambios en los principales factores que lo definen. Ser
simple o complejo segn la comprensibilidad tanto de los factores referidos como de los cambios
que stos registran. Integrado o diversificado dependiendo de la cantidad y variedad de variables
que definen tales factores, as como de los productos y mercados que integran el campo de
actividad. Por ltimo, el entorno es munificente u hostil segn las consecuencias que tengan en el
dominio los cambios del entorno, repercusiones que dependern fundamentalmente de la
velocidad y de los efectos de tales impactos.
En funcin de cules sean las condiciones del entorno, se evidencian diferentes tipos de
estructura y estilos de direccin a cada situacin. Burns Y Stalker describen dos sistemas ideales
extremos:
Finalmente todas las caractersticas del entorno son indicadores dentro del proceso de decisin y
determinan la eficiencia o eficacia del mismo.
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CUESTIONARIO
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