DERECHO CONSTITUCIONAL

CONCEPTO DE CONSTITUCIN EN SENTIDO MATERIAL:

Kelsen: La Constitucin en sentido material est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas
jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes.
Jellinek: La Constitucin abarca los principios jurdicos que designan a los rganos supremos del Estado, los modos de
su creacin, sus relaciones mutuas, fijan el crculo de su accin, y por ltimo, la situacin de cada uno de ellos respecto
del poder del Estado.
Crear y organizar a los poderes pblicos supremos. Dotndolos de competencia, es, por lo tanto, el contenido mnimo y
esencia de toda Constitucin.
Desde este punto de vista material se ha organizado al poder pblico con la mira de impedir el abuso del poder; de aqu
la ESTRUCTURA DE NUESTRA CONSTITUCIN se sustenta en dos principios:
1.- La libertad del Estado para restringirla es limitada en principio;
2.- Como complemento indispensable del postulado anterior, es preciso que el poder del Estado se
circunscriba y se encierra en un sistema de competencias.
El 1er. Principio obliga a enumerar obliga a enumerar en la Constitucin ciertos derechos del individuo, llamados
fundamentales, que expresa y concretamente se sustraen de la invasin del Estado. Tales derechos se clasifican en dos
categoras:

Derechos del individuo aislado y,

Derechos del individuo relacionado con otros individuos.

Todos son derechos de la persona frente al Estado, pero la primera categora comprende derechos absolutos, como la
libertad de conciencia, la libertad personal protegida contra las detenciones arbitrarias, etc.; en tanto que la segunda
clase contiene derechos individuales que no quedan en la esfera del particular, sino que al traducirse en manifestaciones
sociales requieren la intervencin ordenadora y limitadora del Estado, como la libertad de cultos, la de asociacin, la de
prensa, etc.
La tendencia actual es a permitir la intervencin reguladora del Estado en toda clase de derechos individuales, inclusive
en el de propiedad, que antes se consideraba absoluto. La parte de la Constitucin que trata de los derechos
fundamentales del hombre recibe el nombre de dogmtica. Nuestra Constitucin designa tales derechos con el nombre
de garantas individuales en su captulo primero en los primeros 29 artculos y otros dispersos en la misma.
El segundo principio al que antes hicimos referencia, es complemento del primero, para considerar la libertad individual,
no basta con limitar en el exterior el poder del Estado mediante la garanta de los derechos fundamentales del individuo,
sino que es preciso circunscribirlo en el interior por medio de un sistema de competencias. La garanta orgnica contra el
abuso del poder, est principalmente en la divisin de poderes. La parte de la Constitucin que tiene por objeto organizar
al poder pblico, es la parte orgnica.
En nuestra Constitucin todo el ttulo tercero, desde el Art. 49 hasta el 107, trata de la organizacin y competencia de los
poderes federales, en tanto que el ttulo cuarto, relacionado tambin con la parte orgnica, establece las
responsabilidades de los funcionarios pblicos. Es la parte orgnica la que propiamente regula la formacin de la
voluntad estatal ; al insuflar en los rganos facultades de hacer a diferencia de la parte dogmtica, que generalmente
slo erige prohibiciones.
Adems de la parte dogmtica y orgnica, pertenecen a la Constitucin en sentido material los preceptos relativos a la
sper estructura constitucional, la cual cubre por igual a los derechos del individuo, a los poderes de la federacin y a los
poderes de los estados. Son dichos preceptos en nuestra Constitucin los artculos 39, 40, 41, 133, 135 y 136, que
aluden a la soberana popular, a la forma de gobierno, a la supremaca de la Constitucin y a su inviolabilidad.
CONCEPTO DE CONSTITUCIN EN SENTIDO FORMAL:
Kelsen: La Constitucin en sentido formal es cierto documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que solo
pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin
de tales normas. La Constitucin en sentido formal, el documento solemne que lleva este nombre, a menudo encierra
tambin otras normas que no forman parte de la Constitucin en sentido material. Tales preceptos, que por su propia

ndole deberan estar en las leyes ordinarias, se inscriben en la Constitucin para darles un rango superior al de las leyes
comunes y excluirlos en lo posible de la opcin mudable del parlamento, dificultando su reforma mediante el
procedimiento estricto que suele acompaar a las enmiendas constitucionales. La presencia en la Constitucin de stos
agregados constitucionales obedece al inters de un partido en colocar sus conquistas dentro de la ley superior, o bien
responde a la importancia nacional de determinadas prescripciones. Realizan el primero de dichos propsitos los
artculos 27, 123 y 130 y el segundo los captulos II, III y IV del Ttulo Primero que se refieren a la nacionalidad y a la
ciudadana, as como numerosos preceptos complementarios del sistema federal, algunos de los cuales, contenidos
principalmente en el ttulo Quinto, sealan prohibiciones o obligaciones positivas para los Estados, mientras que otros,
como son a los que se refiere el captulo II Ttulo Segundo, regulan el aspecto relativo al territorio naciona

LA CONSTITUCIN es la fuente por excelencia del derecho, en cuanto

determina la estructura del estado, la forma de gobierno, la competencia de
los rganos constitucionales y administrativos, los derechos y deberes de los
ciudadanos, la libertad jurdica y determinados problemas bsicos de una
comunidad, elevados a la categora de constitucionales, para mantenerlos
permanentemente fuera de los vaivenes de los problemas polticos
cotidianos.
El concepto comn y corriente de Constitucin es aquel que la seala como el
INSTRUMENTO JURDICO-POLTICO MS IMPORTANTE DE LA VIDA DE UN
ESTADO. SE DICE QUE LA CONSTITUCIN ES UNA NORMA DE NORMAS, ES
UNA NORMA FUNDAMENTAL, LA NORMA BSICA SOBRE LA QUE DESCANSA
LA ESTRUCTURA JURDICA MEDIANTE LA CUAL FUNCIONA EL ESTADO, ES
ADEMS EL MARCO DENTRO DEL CUAL NECESARIAMENTE SE TIENE QUE
CIRCUNSCRIBIR LAS ACTIVIDADES SOCIALES TANTO DE CARCTER PBLICO
COMO DE CARCTER PRIVADO.
CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES:
Clasificar es ordenar por clases o dividir un conjunto de objetos de cualquier
ndole, siguiendo criterios de igualdad y semejanza o de contraste y
diferencia. Por medio de las clasificaciones se facilita la investigacin de
aquello que se estudia.
Las Constituciones pueden ser clasificadas atendiendo a diversos puntos de
vista. Tales como, su forma jurdica, sus reformas y su nacimiento.
A. POR SU FORMA JURDICA las Constituciones pueden ser Codificadas y
Dispersas.
Las Codificadas son aquellas que nacen en un momento
determinado y estn escritas en un volumen o cdigo. Como
ejemplo podemos citar la nuestra. El que la Constitucin sea
escrita constituye una verdadera garanta para la soberana
popular y para la conduccin jurdica de los rganos y
autoridades del Estado, mismos que encuentran perfectamente
sealados sus deberes y derechos. Durante el ltimo siglo y
medio la Constitucin escrita se ha convertido en el smbolo de

la conciencia nacional y estatal, de la autodeterminacin y de la

independencia.
Ninguna de las Naciones, que en las sucesivas al de
nacionalismo que han inundado el mundo desde la Revolucin
Francesa, se han ido liberando de una dominacin extranjera; a
dejado, frecuentemente bajo graves dificultades de darse una
Constitucin escrita, fijando as en un acto libre de creacin los
fundamentos para su existencia futura. La Soberanpiapopular y
la Constitucin escrita se han convertido prcticamente e
ideolgicamente en conceptos sinnimos.
Las dispersas son las que no se ha originado en un momento
determinado, encuentran su gnesis, por lo general en la
costumbre, son producto de una evolucin social y poltica,
estn compuestas por una variedad de estatus y decisiones
jurdicas; esto es, las diversas normas que la integran no se
encuentran plasmadas en un volumen o cdigo, sino que estn
formadas por muchos textos. Como ejemplo podemos citar la
Constitucin Inglesa.
La Constitucin consuetudinaria se forma por un conjunto de
disposiciones normativas basadas en prcticas jurdicas y
sociales de recepcin uniforme y constante, cuyo actor principal
es el pueblo mismo. A diferencia de la Constitucin escrita, no se
resuelve en un todo normativo nico, sino que la observancia
que establece se funda en la consecuencia popular que se ha
integrado a travs de la costumbre-

B. DE ACUERDO EN SUS REFORMAS PUEDEN SER RGIDAS Y FLEXIBLES:

La Constitucin Rgida es aquella cuya reforma exige un
procedimiento especial. En algunos casos se requiere adems
un rgano especfico que forma el poder constituyente creado
para tal efecto por la misma constitucin. La Constitucin Rgida
nace, deriva de una fuente diferente y de un rango superior a la
de las leyes ordinarias, y slo es abrogada o derogada por dicha
fuente.
Esta es una norma jurdica suprema, dura, fija, estacionaria, sin
posibilidad de alteracin ms que segn el mtodo prefijado o
por ruptura revolucionaria.
La Constitucin Flexible es aquella que se puede modificar
mediante el procedimiento legislativo ordinario sin diferenciarse
de la ley ordinaria, es decir, no se requiere ningn rgano
especial, sino el legislativo comn para que pueda ser
modificada. Se caracteriza porque viene de la misma fuente de
las leyes ordinarias, y, por consiguiente, puede ser anulada o

reformada por el mismo rgano y de la misma manera que

dichas leyes.
El Ttulo Octavo de nuestra Constitucin Poltica Vigente se
denomina precisamente de las reformas de la Constitucin, y
en el Art. 135 se prev la manera en que se puede modificar
para adecuarse a las necesidades econmicas, sociales y
polticas del pas, mismas que son dinmicas. Art 135: La
presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para
que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se
requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos
terceras partes de los individuos presentes, acuerde las
reformas o adiciones y que estas sean aprobadas por la mayora
de las legislaturas de los Estados. El Congreso de la Unin o la
Comisin permanente en su caso, harn el cmputo de los votos
de las legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las
adiciones o reformas.
C. SEGN SU NACIMIENTO, las Constituciones pueden ser:
Otorgadas
Impuestas
Por Acto de Soberana Popular y
Pactadas
Son otorgadas aquellas que tienen el carcter de ley suprema
por concesin del titular del poder soberano, es decir, el
monarca por gracia hacia su pueblo le otorga una carta magna,
la que queda subordinada al poder del mismo gobernante. Como
ejemplo tenemos la Carta Constitucional de Luis XVIII del 4 de
julio de 1814 que fue otorgada por gracia del pueblo francs.
Las Constituciones Impuestas surgen cuando es el pueblo quien
las impone a su soberano para que se rijan jurdicamente al
pas. Entonces el monarca se ve forzado a adoptar ese tipo de
estatuto legal que limita su potestad. Tal situacin sucedi con
la de Cdiz que reconoci Fernando VII en 1820, no por libre
voluntad.
Son por Acto de Soberana Popular las que encuentran su origen
en la soberana del pueblo, tienen como nica fuente de poder
al pueblo, al cuerpo electoral, a la ciudadana.
Son Pactadas las Constituciones que se producen por la lucha de
clases, aportando ideas y principios varios grupos sociales
estipulando o pactando todos en someterse a una comn y ley
suprema.

CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Serra Rojas: Regula la estructura de la administracin pblica, y el
funcionamiento de los rganos polticos supremos, define la posicin del
individuo frente al Estado y, en general, seala el sistema, el gobierno o el
rgimen poltico del pas.
Rafael De Pina: Rama del Derecho Integrada por el conjunto de normas
jurdicas contenidas en la Constitucin Poltica del Estado y en sus leyes
complementarias
Todos los juristas coinciden en que el Derecho Constitucional es una rama del
Derecho PBLICO y que su objeto es la Constitucin Poltica y social del
Estado, entonces;
El Derecho Constitucional es la rama del Derecho Pblico que estudia la
Constitucin del Estado, adecundose aqu tanto las garantas individuales y
sociales, como la temtica relativa a la organizacin y funcionamiento de los
poderes pblicos
RELACIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS:
DERECHO ADMINISTRATIVO: Que tiene como fin la vida normativa de la
actividad del Estado, su relacin es por los principios fundamentales
para el manejo y cuidado de los recursos y fondos pblicos.
DERECHO PENAL: En razn que este ltimo encuentra en aqul los
principios bsicos que rigen la accin punitiva del Estado, seala los
lineamientos generales para la readaptacin social del delincuente.
DERECHO CIVIL: Para saber dnde termina la libertad individual y
dnde comienza la nocin del Estado.
DERECHO PROCESAL: El cul trata sobre la organizacin funcin y
competencia del poder judicial, y la Constitucin sienta los principios y
normas generales sobre sta materia.
CON LA SOCIOLOGA: Ya que el derecho Constitucional se desarrolla
dentro de un campo social y estudia o regula al individuo en su
convivencia diaria en la sociedad.
DERECHO LABORAL: Porque de ella emanan los derechos y
obligaciones que tiene el trabajador, protegindolo en su expresin
mxima que es el Art. 123 Constitucional.

OBJETO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

 Comprende el estudio de las Instituciones polticas escritas como

tambin las no escritas, que de una u otra forma organizan el Estado y
regulan el mbito del poder.
Se refiere a la organizacin fundamental del Estado y al ejercicio de la
Soberana y a sus atributos esenciales.
Estudio de las Instituciones Polticas que constituyen o fundan el
Estado.
Es el Estudio de la Norma Jurdica Suprema.
FIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:
Consiste en insertar en el plano Institucional la idea poltica dominante en
una sociedad, mediante la instrumentacin de los mecanismos y factores que
se consideran apropiados para forjar las bases de un sistema poltico.
El fin del Derecho Constitucional es la esencia del orden jurdico mediante su
fondo y forma para contribuir a la creacin de una sociedad orientada a la
justicia social.
ELEMENTOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:

DEONTOLOGA; Nos habla del tratado de los deberes,

ONTOLOGA; es el ser en general y sus propiedades ms
trascendentales
ELEMENTO TICO; Que es lo recto o lo conforme a lo moral.

PRINCIPIOS DE SUPREMACA E INVIOLABILIDAD

Para que la Constitucin pueda desempear ese papel clave en el orden
jurdico, estatal y poltico, debe reconocrsele dos principios fundamentales;
el de supremaca y el de inviolabilidad.
Kelsen demostr que la supremaca constitucional debe considerarse el
principio bsico de todo sistema jurdico y afirm que existe una jerarqua
normativa indispensable y que el fundamento legal de todo ordenamiento
jurdico est en la constitucin.
El principio de supremaca reside en la idea de que la constitucin
representa la unidad del sistema normativo y por estar situada en el punto
ms elevado; contiene las normas primarias que deben regir para todo y asi
es la fuente de validez de las normas secundarias y de el derecho positivo.

El principal artculo en donde se expresa ms claramente el principio de

supremaca es el 133 Constitucional que indica que la Constitucin ser la ley
suprema de toda la Unin, as existen otros artculos que se vinculan con este
principio como:

Art. 40: Que seala que la forma del Estado y la forma del gobierno se
fundamentaran en la ley fundamental;
Art. 41: Que prescribe que la Contituciones de los Estados no pueden
contravenir a la Federal:
Art. 128: Que dispone que todo funcionario pblico prestar protesta
de guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen antes de
tomar posesin de su cargo
Arts. 87 y 97: Con Normas especficas para la toma de protesta del
Presidente de la Repblica y de los Ministros de la Suprema Corte.

El principio de Supremaca actua cuando establece los medios adecuados

para prevenir que una ley o un acto cualquiera pueda violar la constitucin, y
en el supuesto de que ello ocurra, existan los medios correctivos que
restauren el orden constitucional violado. Existiendo entonces, medios de
diversas ndoles para defender la Constitucin de carcter poltico,
econmico y social, siendo los ms enrgicos los jurisdiccionales como el
juicio de amparo, la controversia constitucional o la accin de
inconstitucionalidad, estipulados principalmente en los arts. 103, 105 y 107.
Por su parte, el principio de inviolabilidad de la constitucin, ntimamente
ligado al anterior, descansa en los conceptos de poder constituyente y
legitimidad, en virtud de que toda ley fundamental para expedirse
vlidamente requiere provenir de la voluntad popular para ser legtima y para
sustituirla se requiere utilizar la misma va. Consecuentemente.
Se afirma que la constitucin es inviolable porque puede ser quebrantada,
desconocida o remplazada por otra mediante el ejercicio del poder
constituyente cuyo titular es el pueblo, toda vez que no es sino el aspecto
teleolgico de su soberana. Inviolabilidad, por ende, significa la imposibilidad
jurdica de que la constitucin sea desconocida, cambiada o sustituida por
fuerzas que no emanen del poder constituyente o por grupos o personas que
no expresen la voluntad mayoritaria del pueblo.
Este principio se ha recojido en el Art. 136 Constitucional, mismo que puede
dividirse en tres partes:
a) Una declaracin de principio en la cual se subraya que sta
constitucin no perder su fuerza y su vigor an cuando por alguna
rebelin se interrumpa su observancia. Ciertamente dicha declaracin
que parece a primera vista absurda, no lo es, ya que hace referencia
a la fuerza que representa la Constitucin como base de orden jurdico

y poltico y cuyo contenido no puede ser sustituido por arbitrariedad

del caos, y frecuente a la interrupcin de su vigencia, conserva el valor
jurdico de sus contenidos que habrn de ser restaurados por su propio
valor,
b) La segunda prevencin prescribe que cuando por cualquier trastorno
pblico que se establezca un gobierno contrario a los principios que
ella misma sanciona tan luego como el pueblo recobre su libertad se
establecer su observancia. La hiptesis que prev la norma
constitucional en este punto es muy amplia, los trastornos pblicos
pueden ser muy diversos, golpe de estado quebrantamiento, ruptura
de la constitucin o cualquier disturbio interno, que de no gozar del
apoyo popular es lgico que na vez sofocado tenga que restaurase el
Estado de Derecho porque si as no fuera, sera sustituida por otra
orden constitucional;
c) La tercera parte, meramente sancionadora seala que se juzgaran
conforme a la constitucin y las leyes a los que hubieren figurado en el
orden de la rebelin as como los que hubiesen cooperado en ella. A
este respecto, es bien sabido que el cdigo penal federal y los cdigos
penales locales establecen una serie de delitos contra el Estado, como
son, entre otros, la asonada, el motn, la sedicin y la rebelin.
Un problema que subyace en el Art. 136 es e tema del derecho a la
Revolucin, incluso hay que poner en relacin a este precepto con el artculo
139 constitucional, el cual indica que el pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar su forma de gobierno significa
ello que la constitucin autoriza el derecho a la revolucin? En manera
alguna, en virtud de que el derecho no puede autorizar su propia destruccin
ambos preceptos deben interpretarse de manera sistemtica en el sentido de
que el pueblo si puede alterar o modificar la forma de gobierno pero
siguiendo las vas que el derecho establece primordialmente la establecida
para el poder revisor de la constitucin en el artculo 135.
PODER CONSTITUYENTE
Snchez Viamonte: Consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo
sobre s mismo al darse por su propia voluntad una organizacin poltica y un
ordenamiento jurdico.
La principal manifestacin del poder constituyente est representada por la
Constitucin, documento en el que se declaran y establecen los principios
polticos y jurdicos que rigen la vida de un pas.
A partir de la teora Rousseauniana respecto de la soberana del pueblo, se ha
aceptado como verdad indiscutible que a ste incumbe la posibilidad o
facultad de expedir la Constitucin.

En la actualidad todas la Constituciones aspiran a ser democrticas, pases

de todas las latitudes y diferentes ideologas declaran a menudo ser
partidarias de stas, lo que implica reconocer al pueblo como una autoridad
suprema de la vida poltica.
Entonces, una Constitucin democrtica debe originarse en procedimientos
que hagan intervenir al pueblo que es titular del Poder Constituyente; pero
como el pueblo no puede ejercitar por s mismo dicho poder encarga esta
tarea al rgano constituyente (que son los Poderes Constituidos) que
generalmente reciben el nombre de Congreso o Convencin Constituyente,
formada por un grupo de representantes populares encargados de formular
materialmente la Constitucin.
Se ejercita el poder constituyente cuando una ley se queda sin ley
fundamental, sea porque;

Haba carecido de ella;

Por la ineficacia de la misma o;
La ruptura del orden jurdico

Realizada cualquiera de estas hiptesis surge la necesidad de expedir una

Constitucin que cubra ese vaco jurdico
Entre las principales causas que que dan lugar al ejercicio del poder
constituyente se encuentran, entre otras;

La creacin de un nuevo Estado;

La revolucin;
La conquista militar;
El Golpe de Estado.

El principio y fin de las Constituciones tiene lugar a menudo por la va

revolucionaria, en sentido amplio, comprendiendo cualquier movimiento
violento que da lugar a un texto fundamental.
En Mxico, nuestros principales documentos constitucionales se generaron
por movimientos revolucionarios:
I.

II.
III.

De la Independencia emanaron la Constitucin de 1814, el Acta

Constitutiva de la Federacin y la Primera Constitucin Federal de
1824;
A la Revolucin de Ayutla correspondi la Constitucin de 1857
La Revolucin Mexicana origin la Constitucin de 1917.

Una vez que se ha creado la Constitucin se debe distinguir entre:

I.

PODER CONSTITUYENTE: El Poder que hizo la Constitucin;

II.
III.

PODERES CONSTITUIDOS: La serie de poderes u rganos creados por

sta;
PODER REVISOR DE LA CONSTITUCIN: El Poder u rgano encargado
de ponerla al da.

DIFERENCIAS ENTRE EL PODER CONSITUYENTE Y LOS PODERES

CONSTITUIDOS:
a) DE NATURALEZA; El Poder Constituyente es en cuanto a su naturaleza
creador y Los Poderes Constituidos son creados;
b) CRONOLGICA; El Poder Constituyente es anterior y Los Poderes
Constituidos posteriores;
c) FUNCIONAL: El Poder Constituyente tiene por tarea hacer la
Constitucin y Los Poderes Constituidos gobernar.
As tambin debemos entender que existe una ltima clasificacin en relacin
a las Reformas de la Constitucin entre el Poder Constituyente ORIGINARIO y
el Poder Revisor de la Constitucin.
El Poder Constituyente originario es tambin llamado FUNDACIONAL y
cuando crea una Constitucin su tarea desaparece, pero como su obra
precisa continuidad, deja un rgano que se encarga de suplir sus deficiencias
y de encarar los nuevos problemas que se presenten y a este rgano se le
denomina poder revisor o reformador de la Constitucin tambin llamado
DERIVADO, INSTITUIDO O PERMANENTE. Pero al carcter de Constituyente
se le otorga un rango y alcance mayor que al que est al cuidado.
Para aclarar hablaremos de la Constitucin de 1917. (Basndonos en la
doctrina de Fix-Zamudio y Valencia):
1. Nuestra actual Carta Magna surge de un movimiento Revolucionario
comenzado en 1910;
2. Cuando la sociedad mexicana se queda sin derecho surge la necesidad
de una Constitucin surge la necesidad de una Constitucin;
3. El pueblo ejercita el poder constituyente y lo delega en el rgano
Constituyente que fue la Asamblea de Quertaro;
4. Donde se discuti y aprob nuestro texto fundamental;
5. que al publicarse marca el trmino de actividad del poder
constituyente y el inicio de los Poderes Constituidos, que son
principalmente los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial que nos han
gobernado hasta le fecha;
6. Ahora bien, con nuestro texto fundamental ha tenido que ir
adecundose a nuevas necesidades, El Poder Revisor prescrito en el
Artculo 135 que ha efectuado mltiples reformas constitucionales
para satisfacer dicho objetivo.

Al hablar del Poder Revisor de la Constitucin, se queda abierta la posibilidad

de las REFORMAS A LA Constitucin.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL:
Es una institucin necesaria e inevitable en un Estado de Derecho. Se
entiende por Reforma Constitucional: La actividad normativa que modifica el
propio texto fundamental, haciendo intervenir a los rganos que crean la ley
y observando un procedimiento preestablecido.
La Reforma puede modificar, suprimir o sustituir un precepto por otro, as
como revisar el orden constitucional en general. La mayor parte de las
Constituciones, en el captulo o en las disposiciones finales, regulan la
Reforma Constitucional, en la Mexicana TITULO OCTAVO, ARTCULO 135
CONSTITUCIONAL.
Entre las ideas principales de la Reforma Constitucional se encuentran;
1. Por la extensin que pueda alcanzar;
2. Los procedimientos para realizarla, y;
3. Los lmites a que est sujeta.
1.- Por la extensin que pueda alcanzar, la reforma puede ser de dos tipos;
a) Reforma Total; en la cual se rehace propiamente la Constitucin; tiene
un escaso valor prctico ya que en estos casos se prefiere elaborar una
nueva ley fundamental, no obstante est prevista este tipo de reforma
en los textos espaol vigente, artculo 168, y suizo, artculo 118;
b) Reforma Parcial, en la cual se modifican slo uno o algunos preceptos,
es la que comnmente encontramos en la mayora de las
constituciones.
2.- Por los procedimientos para realizarla; Referencia obligatoria a las
Constituciones Rgidas y Flexibles, siendo las Flexibles las que se modifican
por la va ordinaria, mientras que las rgidas demandan un procedimiento
especial, aunque en la actualidad, la rigidez no depende exclusivamente del
procedimiento que se sigue para una reforma, dado que existen muchas
Constituciones Rgidas que realmente son bastante flexibles, ms bien se
trata de entender el concepto de rigidez por para que no cambie con
frecuencia, ya que de su solemnidad y la manera ms o menos compleja
que adopta una constitucin para revisarse. Se esperan garantas de
estabilidad y fortaleza para el derecho y el rgimen poltico.
En este sentido, atendiendo al procedimiento para realizar las reformas,
nuestra Constitucin, es una Constitucin Rgida, en cuanto requiere para su
reforma:

 En cuanto requiere para su reforma de un rgano y de un

procedimiento especiales;
Esto de acuerdo al Artculo 135;
Que tiene prevista la asociacin del Congreso de la Unin;
El cual toma sus acuerdos por las dos terceras partes de sus miembros
presentes, y de las legislaturas de los Estados;
A las que se remiten dichos acuerdos y de las que se requiere el voto
mayoritario, y;
Corresponde al propio Congreso, o la comisin Permanente en su caso,
hacer el cmputo de los votos de las legislaturas y la declaratoria de
que se aprobaron las adiciones o reformas propuestas.
Pero la Constitucin ha sido una Constitucin Rgida ms en la teora que en
la prctica como se constata en las abundantes modificaciones que ha
sufrido hasta la fecha, como ejemplos las reformas efectuadas en los ltimos
aos en los Artculos 3., 27, 82 y 130 Constitucionales.
Entonces, el derecho comparado ensea que las Constituciones para
implantar su Rigidez, acuden a diversos procedimientos para su revisin,
como son;
a) Una Asamblea especial, a manera de u rgano legislativo. Ejemplos; La
Asamblea nacional que estableci el Art. 8 de la Constitucin francesa
de 1875, o la Convencin a que se refiere el Art. 5. De la Constitucin
norteamericana (poco frecuente)
b) El Referndum, obligatorio o facultativo, por el que interviene el cuerpo
electoral, ejemplos; los textos suizos de 1874, dans de 1953, francs
de 1958;
c) Mayoras Calificadas como en Espaa y Portugal
d) Doble e idntica votacin, como en un lapso en Italia y en Francia;
e) Diversas legislaturas, usualmente dos, una que propone y otra que
aprueba para que en la eleccin intermedia la voluntad popular se
exprese como en Belgica, Holanda y Espaa, diferentes pocas.
f) En Mxico han sido varios los procedimientos adoptados; 1.-De los ms
rgidos: dos legislaturas en 1824, 2. Ms flexibles: legislacin ordinaria
en 1836 pero con un supremo Poder Observador, 3.- En 1843 Dos
tercios de votos en las dos Cmaras, 4.- En 1857 retorn la rigidez en
el art. 127, en donde las reformas se efectuaban por el Congreso de la
Unin, y en esta Constitucin se efectuaron 71 reformas.
Y finalmente de las ideas principales de la Reforma constitucional :
3.- Por los lmites a los que est sujeta:
a) Lmites temporales: se establece un plazo de espera o trmino en el
cual no se permiten las reformas, ejemplo el texto francs de 1791 fijo
10 aos a partir de su aprobacin, mientras que el griego 5 aos;

b) Lmites circunstanciales: cuando ciertas condiciones pueden afectar la

reforma, as la prohben en tiempos de ocupacin las cartas francesas
de 1946 y 1978, o en tiempo de guerra y en estado de crisis la
Constitucin espaola vigente de 1978;
c) Lmites sustanciales: (o materiales): se inspira en que hay una parte
sustancial de la Constitucin sin la cual devendra en algo diverso,
como son los casos de algunos textos en que se ha prohibido la
modificacin del rgimen republicano, tales los de Italia art. 139, y
Francia art.89, protegiendo la forma monrquica, as, Grecia, 1951 art.
108 o en Estados Unidos art. 5 estableciendo garantas para el Estado
Federal y Alemania art. 79.

DEMOCRACIA
DEMO: PUEBLO
CRACIA: DOMINIO O AUTORIDAD
DEMOCRACIA: SISTEMA POLTICO BASADO EN LA PARTICIPACIN DE TODOS
LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD, QUE DESIGNAN POR ELECCIN A LOS
GOBERNANTES. Surgi en alguna ciudad de la Antigua Grecia, cuando el
partido democrtico se contrapuso al partido aristocrtico, de las grandes
familias que detentaban el poder, si bien era una democracia restrictiva,
limitada a los ciudadanos libres. Roma conoci tambin una forma de
democracia, aunque todava ms restringida. El sistema democrtico actual,
basado en la divisin de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial y el
pluripartidismo, tiene sus races en la Revolucin Francesa y en la
Constitucin de EUA.
La ciencia Poltica hace una clasificacin que distingue a un Estado
Democrtico de un Estado Autoritario, bastante aplicable para:
1.
2.
3.
4.

Una expansin de la Democracia;

Para una expansin de los Derechos Humanos;
Para la declinacin del socialismo y;
Para la existencia de sociedades mucho ms abiertas.

Esta distincin entre Estado Democrtico y autoritario tiene implicaciones

muy importantes tambin para el Derecho Constitucional en el que;
1. Se precisa de nuevos criterios para comprender mejor las realidades
polticas que el mundo actual experimenta;
2. As como para responder a la concepcin metodolgica que examina
las formas de Estado y de Gobierno, no slo desde un mbito

estrictamente jurdico, sino tambin tomando en cuenta los resultados

que otras disciplinas estn obteniendo.
PRINCIPIOS de pertenencia de un Estado que lo distinguen entre un
Democrtico y uno Autoritario, y que aclaran de una mejor manera sus
conceptos, as como de la misma manera nos sirven para conceptualizar a la
DEMOCRACIA COMO UN ELEMENTO DE LEGALIDAD.
A. En el Estado democrtico los gobiernos acceden al poder por elecciones
competitivas y en el autoritario se acuden a otros medios.
B. En el Estado democrtico imperan necesariamente ciertas reglas de
consenso que en el Estado Autoritario no son indispensables.
C. El Estado democrtico se distingue por la distribucin del Poder Poltico y
Estado Autoritario por la concentracin del mismo.
D. El Estado democrtico se inspira en la concepcin de una sociedad plural,
en tanto que el Estado Autoritario puede basarse en una concepcin de
carcter totalitario, en un cierto cuerpo doctrinario que imprime una
mentalidad peculiar o a veces un simple fenmeno de fuerza
En cuanto a la primera disposicin (En el Estado democrtico los gobiernos
acceden al poder por elecciones competitivas y en el autoritario se acuden a
otros medios): ste hace descansar a la Democracia en el procedimiento, o
sea, en las denominadas elecciones competitivas, en las cuales se
seleccionan los cuadros dirigentes por parte de las personas que van a ser
gobernadas por ellos. Tanto la eleccin como la competencia no se presentan
en otros regmenes polticos, en los cuales las personas se convierten en
lderes por razn del nacimiento, alianza, seleccin o violencia. Para esta
definicin Shumpeter expresa el mtodo democrtico es el instrumento
institucional para llegar a las decisiones polticas, en virtud del cual cada
individuo logra el poder de decidir por medio de una lucha competitiva que
tiene por objeto el voto popular: Esta caracterstica significa que la
democracia excluye la violencia de la vida poltica y garantiza la libre
competencia.
En relacin al segundo principio (En el Estado democrtico imperan
necesariamente ciertas reglas de consenso que en el Estado Autoritario no
son indispensables): Indica que se debe observar un conjunto de reglas que
permitan comparar, confrontar e incluso escoger entre posiciones muy
diversas, para su mejor explicacin el criterio de Cerroni que nos ilustra que
las reglas de la Democracia son:
a) Regla del consenso, todo debe hacerse si se obtiene el consenso del
pueblo, nada si no existe;

b) Regla de la competencia, para construir el consenso, pueden y deben

confrontarse libremente, entre s, todas las opiniones;
c) Regla de la mayora, para calcular el consenso, se cuentan las cabezas,
a cada una de ellas un voto, y la mayora har la ley;
d) Regla de la minora, s se queda en minora se tiene a cargo como
misin criticar a la mayora y combatirla en la prxima confrontacin,
ello supone (incluyndola) la regla de la alternancia; la posibilidad de
todos dirigir el pas;
e) Regla del control en la constante confrontacin que existe entre
mayora y minora, la democracia debe ser un poder controlado o, al
menos, controlable;
f) Regla de la legalidad, equivale a la exclusin de la violencia ya que la
lucha por el consenso debe fundarse siempre por la ley;
g) Regla de la Responsabilidad, que implica la participacin fundamental
y creciente del ciudadano, sin la cual la democracia misma estara en
peligro.

Tercer Principio (El Estado democrtico se distingue por la distribucin del

Poder Poltico y Estado Autoritario por la concentracin del mismo): A este
principio explica Loewenstein En el Estado Democrtico, el poder se
distribuye entre varios e independientes detentadores del poder u rganos
estatales que participan en la formacin de la propia voluntad general del
Estado cada Forma de gobierno se basa en el grado o medida de autonoma
o interdependencia de los diferentes detentadores del poder, as;

Hay interdependencia por integracin en el parlamentarismo europeo,

Interdependencia por coordinacin como en el presidencialismo
americano
En el sistema autocrtico existe un solo detentador del poder
(dictador), una asamblea, un comit una junta o un partido; en ste,
ningn otro poder u rgano es independiente de este detentador, en
otras palabras, el ejercicio del poder no est distribuido, sino
concentrado en sus manos: dicho monopolio poltico del nico
detentador no est sometido a ningn lmite constitucional, el sistema
funciona en un circuito cerrado del poder, del cual se excluye la
competencia de otras ideologas y de las fuerzas polticas que lo
propugnan.

En cuanto al cuarto principio (El Estado democrtico se inspira en la

concepcin de una sociedad plural, en tanto que el Estado Autoritario puede
basarse en una concepcin de carcter totalitario, en un cierto cuerpo
doctrinario que imprime una mentalidad peculiar o a veces un simple
fenmeno de fuerza): Nos explica que la Sociedad plural es en la que existe
una profunda creencia en el valor del dilogo y los ciudadanos participan no

slo respecto de la marcha concreta de los asuntos pblicos, sino tambin en

las decisiones ms importantes para la conduccin de un pas o la
organizacin de la sociedad, en cambio, si prevalece la concepcin de la
sociedad unnime, a la que hace referencia el Estado Autoritario, la
participacin y la libertad de opinin de los ciudadanos son ms limitadas o
inexistentes.
Tarea: conceptos en la libreta d REPBLICA Y MONARQUA, FEDERALISMO Y
CENTRALISMO, para el viernes.
Tarea para entregar con todas las formalidades para el lunes:
DIFERENCIAS ENTRE REPBLICA Y MONARQUA, FEDERALISMO Y
CENTRALISMO, TRANSCRIBIR EL ART. 41 CONSTITUCIONAL.
Formalidades:
Bibliografa, ndice, conclusin, a mano, presentacin y ORTOGRAFA, etc.
DEMOCRACIA EN EL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO: ELECCIN COMO
REQUISITO FUNDAMENTAL/ MODALIDADES/ SISTEMAS DE REPRESENTACIN
Los trminos DEMOCRACIA y DERECHO ELECTORAL corren parejos en la
historia de nuestro pas (Fix-Zamudio y Valencia) Antes era la importancia de
temas abstractos, de grandes ideas democrticas, en la actualidad, se trata
de erigir una democracia ms participativa y operativa.
Dentro de las facultades y obligaciones de los ciudadanos mexicanos nos
encontramos en la Constitucin (Art. 36 fraccin III) que tienen que votar en
las elecciones populares en el distrito electoral correspondiente.
Mediante el voto o sufragio, nos encontramos que existe la democracia como
resultante del liberalismo poltico por cuanto que constituye la forma
conciliatoria entre la libertad individual y la creacin social.
La palabra Sufragio tiene su antecedente latino sufragium que significa;
ayuda, socorro, aprobacin, sancin.
Los pueblos necesitan de esta institucin para organizarse jurdica, poltica y
administrativamente, para constituirse en Estados Soberanos.
EL SUFRAGIO ES UNA INSTITUCIN JURDICA POLTICA POR MEDIO DE LA
CUAL LOS ELECTORES EN REPRESENTACIN DEL PUEBLO, DESIGNAN
PERIDICAMENTE LAS PERSONAS FSICAS QUE DESEMPEARAN EL
GOBIERNO DEL ESTADO.

El Sufragio es la expresin de la voluntad individual en el ejercicio de los

derechos polticos; es la suma de los votos que revela unnime o
mayoritariamente la voluntad general.
El sufragio para algunos autores consiste en La organizacin poltica del
asentimiento, es decir, de esta operacin de la voluntad que consiste en
aceptar o rechazar una proposicin formulada a una decisin adaptada por
otro poder. Es un poder que participa en el gobierno como manifestacin de
la soberana nacional.
Se denomina SUFRAGIO UNIVERSAL aquel que considera que es la totalidad
de los ciudadanos los que pueden y deben ejercitar la funcin electoral. El
cuerpo electoral debe estar compuesto por todos los ciudadanos, sin
discriminacin de grupos sociales especficos; este sistema se opone al de
sufragio restringido, es decir, aquel en el que el derecho de voto se limita a
unos grupos sociales, sea porque estos estn nominalmente enumerados,
sea porque la exclusividad se deriva de ciertas condiciones exigidas.
En el sufragio universal no se toman en cuenta calidades personales, ni
intereses representados, sino nicamente el nmero de ciudadanos
capacitados que cuenten con la mayora de votos.
En nuestro pas varan los perodos electorales tratndose de la eleccin de
Presidente de la Repblica, Gobernadores, Senadores, Diputados Federales o
Locales y Autoridades Municipales.
Para Presidente de la Repblica, Gobernadores y Senadores el ciudadano
mexicano acude a votar cada seis aos, y en los ltimos tres casos la
votacin deber hacerse cada tres aos, pudiendo acudir a las casillas
electorales todas las personas mayores de 18 aos, de cualquier estado civil
que estn en pleno goce de sus derechos polticos y se hayan inscrito en el
Registro Nacional de Electores.
Hemos dicho que en el Sufragio Universal no debe haber discriminacin de
grupos sociales especficos, pero es pertinente hacer notar que el artculo
130 inciso d) de la Constitucin, claramente prohbe a los ministros de los
cultos religiosos participar en el voto activo o pasivo y asociarse con fines
polticos. Ello tiene su explicacin en la Historia Nacional.
El 17 de octubre de 1953, al reformarse el artculo 34 Constitucional quedo
plenamente establecido el derecho de voto de las mujeres, inicindose a
partir de esa fecha la intervencin en la vida poltica de la mujer mexicana,
no solo como votantes sino tambin para ser votadas.
FORMAS DE ESTADO Y FORMA DE GOBIERNO

Muchas veces se emplean como sinnimos los vocablos Estado y Gobierno, y

realmente existe diferencia, pues aunque estn ntimamente ligados
designan realidades distintas. Son complementarios.
ESTADO: Es un trmino muy genrico y que designa a la totalidad de la
comunidad poltica. En otras palabras, designa a un conjunto de instituciones
y de personas gobernantes y gobernados- que forman una sociedad
jurdicamente organizada sobre un espacio geogrfico determinado. De este
modo reafirmamos que cualquier Estado requiere de una poblacin y de un
Territorio, elementos humano y fsico, de carcter previo, que le son
indispensables para su existencia.
ESTADO: ORGANIZACIN JURDICA DE UNA SOCIEDAD BAJO UN PODER DE
DOMINACIN QUE SE EJERCE EN DETERMINADO TERRITORIO.
GOBIERNO: Es un trmino ms restringido, comprende solamente la
organizacin especfica de los poderes constituidos al servicio del Estado,
mismos que son, principalmente, los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
FORMAS DEL ESTADO: CONSTITUCIONAL Y AUTOCRATA.
El Estado Constitucional:
Se basa en el principio de la distribucin del poder, misma que existe cuando
varios e independientes detentadores del poder u rganos estatales
participan en la formacin de la voluntad estatal. Las funciones que le han
sido asignadas estn sometidas a un respectivo control a travs de los otros
detentadores del poder; como est distribuido, el ejercicio del poder poltico
est necesariamente controlado.
El Estado de Autocracia:
Existe un solo detentador del poder; ste puede ser una sola persona
(dictador), una asamblea un comit una junta o un partido. Dado que no
existe ningn detentador del poder, independiente de l, el ejercicio del
poder no est distribuido, sino concentrado en sus manos. Tampoco se
encuentra ningn control efectivo sobre su poder. El monopolio poltico del
nico detentador del poder no est sometido a ningn lmite constitucional;
su poder es absoluto.
Existen diversas clasificaciones de las FORMAS DE ESTADO, en las que
encuadraremos de manera terica a Mxico, y de las que se sealan, se dice
que es CAPITALISTA, PLURALISTA, DEMOCRTICO, CON PODER REPARTIDO Y
DE RGIMEN CONSTITUCIONAL. Investigaran los anteriores conceptos y
analizaran sus contrapartes, para una mejor comprensin de la Forma del
Estado Mexicano; para el martes, en libreta, no en carpeta para entregar.

Y Trabajo a entregar para el mircoles; investigaran las formas del Estado

UNITARIO y FEDERAL. Y ese mismo mircoles analizaremos las formas de
gobierno en general; la Monarqua y la Repblica.
Y de las FORMAS DE GOBIERNO DE MXICO analizaran la forma
REPUBLICANA, DEMOCRTICA, REPRESENTATIVA Y FEDERAL. (Art. 40 y 41)
EXPOSICIONES JUEVES Y UN EQUIPO EL VIERNES. TEMA: PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES CONTEMPORNEOS. HABIENSO YA CONCLUIDO EL
ESTUDIO DE LOS PRINCIPIOS DE SUPREMACA E INVIOLABILIDAD;
1.
2.
3.
4.
5.

PRINCIPIO DE INCONGRUENCIA CONSTITUCIONAL: LPEZ

PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: WONG
PRINCIPIO DE GENERALIDAD Y EXCLUSIVIDAD: MENESES
{PRINCIPIO DE FACULTADES RESIDUALES: PEA
PRINCIPIO DE CONTRADICCIN: HURTADO