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Sustentabilidade
para quem?
Cynthia Roncaglio
Desenvolvimento econmico X
desenvolvimento sustentvel
O desenvolvimento econmico passou a ser considerado a medida do projeto civilizatrio e do progresso humano, o meio pelo qual o homem se desprenderia
das limitaes impostas pela natureza e alcanaria a sua emancipao. Todavia,
restrito lgica da economia, o conceito de desenvolvimento se mostrou historicamente limitado, a civilizao tornou-se um projeto inacabado (e corre o risco de
se transformar em barbrie) e a ideia de progresso econmico se evidenciou um
mito, uma racionalidade insustentvel.
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As formas de
desenvolvimento na
natureza no se baseiam
no crescimento, mas sim
na evoluo biolgica.
Ou seja, o progresso econmico, nas sociedades modernas, baseia-se no crescimento e na percepo de que esse crescimento ilimitado. Dessa forma, o desenvolvimento no flui
naturalmente porque as formas de desenvolvimento na natureza
no se baseiam no crescimento, mas sim na evoluo biolgica,
a qual comporta mudana e transformao homeosttica1.
A crise ecolgica, a partir dos anos 1960, evidencia os limites do crescimento e as desordens globais derivadas de uma racionalidade tcnica e econmica
que se mostrou incapaz de garantir, em mbito mundial, a produtividade crescente
sem que ocorressem danos para o ambiente e para sociedade. E, certamente, isso
no aconteceu porque no foram empregadas medidas econmicas adequadas,
mas porque se dissociou a economia (administrao da casa) da ecologia (estudo
da casa), ignorando suas interaes e interdependncias.
preciso compreender que o sistema econmico um subsistema aberto
nos ecossistemas. Para suprir as suas necessidades, os seres humanos se apropriam dos elementos disponveis (matria e energia), transformam a natureza e a
utilizam ainda como espao onde lanam os dejetos resultantes de todas as atividades de produo e de consumo. Em outras palavras, a economia, nas sociedades
modernas, marcadas pelo crescimento da produo em escala industrial e pela
substantiva densidade demogrfica global, sobrecarrega a capacidade de suporte
da natureza, seja como fornecedora de recursos, retirados intensivamente, seja
como receptculo do lixo reciclvel ou no reciclvel, que, em ltima instncia,
demanda mais matria e energia para ser destrudo. O nvel de capacidade de regenerao e assimilao de elementos contaminantes tem se mostrado limitado2.
Homoesttico: que se
refere homeostase, propriedade autorreguladora de
um sistema ou organismo que
o permite manter em um estado de equilbrio dinmico.
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Depreende-se da que o processo econmico mundial, tal como se configura hoje, fundamenta-se na acumulao de riquezas por meio da produo e do
consumo de bens e servios em larga escala com emprego de alta quantidade de
matria e energia. O processo natural baseia-se, no entanto, no estoque de riqueza
(recursos naturais) antes da utilizao humana e, embora disponha de mecanismos autorreguladores e capacidade de regenerao, no consegue repor matria e
energia no desenfreado ritmo provocado pelo consumo das atividades humanas.
Aludir ao desenvolvimento sustentvel significa compreender que alguns
comportamentos econmicos devem ser abandonados em favor de uma conduta
mais equilibrada diante da natureza, o que significa, em ltima anlise, buscar
eficincia mxima dos recursos com o mnimo de perdas fsicas. Como os ideais
e as prticas de desenvolvimento econmico e social, delineados pelas sociedades
europeia e norte-americana, tornaram-se parmetros mundiais, as partes do globo
que no alcanaram os mesmos patamares de desenvolvimento so foradas a
rever suas polticas econmicas e estabelecer polticas ambientais para no reproduzir localmente problemas que as sociedades capitalistas avanadas geraram
em mbito global. Da ser o ecodesenvolvimento, proposto por Sachs, e hoje mais
conhecido como desenvolvimento sustentvel, a busca, para a sociedade contemEste material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,
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pornea, de uma razo que respeite os seus prprios limites e que integre racionalidades distintas, como a econmica, a poltica, a cultural e a ecolgica. Um estilo
de desenvolvimento, ou novos modelos de desenvolvimento, que, na concepo de
Sachs, apresentem as seguintes caractersticas:
valorizao dos recursos especficos de cada regio para satisfazer as
necessidades fundamentais da populao em termos de alimentao, habitao, sade e educao;
priorizao da realizao humana;
explorao dos recursos naturais dentro de uma perspectiva de solidariedade sincrnica com todos os homens de nossa gerao e diacrnica com
as geraes futuras;
reduo do impacto das atividades humanas mediante adoo de procedimentos de transformao de resduos em insumos;
reduo de consumo de energia proveniente de fontes comerciais;
adoo de estilo tecnolgico particular, com aperfeioamento das ecotcnicas;
formao de quadro institucional que considere as especificidades locais,
a complementariedade das aes empreendidas, a participao efetiva
das populaes locais e a garantia da no espoliao dessas populaes;
fortalecimento de um processo educativo que sensibilize a populao
quanto aos aspectos ecolgicos do desenvolvimento, modificando o sistema de valores em relao dominao da natureza.
Em suma, a teoria do desenvolvimento sustentvel uma complexa equao entre eficincia econmica, prudncia ecolgica e realizao de uma sociedade justa e solidria e, ao colocar a questo ambiental no centro do debate sobre o desenvolvimento,
[...] problematiza as prprias bases da produo; aponta para a desconstruo do paradigma econmico da modernidade e para a construo de futuros possveis, fundados nos
limites das leis da natureza, nos potenciais ecolgicos, na produo de sentidos sociais e
na criatividade humana. (LEFF, 2001, p. 17)
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matriz da eficincia, que pretende combater o desperdcio da base material do desenvolvimento, estendendo a racionalidade econmica ao espao no mercantil planetrio;
matriz da escala, que propugna um limite quantitativo ao crescimento
econmico e presso que ele exerce sobre os recursos ambientais;
matriz da equidade, que articula analiticamente princpios de justia e
ecologia;
matriz da autossuficincia, que prega a desvinculao de economias nacionais e sociedades tradicionais dos fluxos do mercado mundial como
estratgia para garantir a capacidade de autorregulao comunitria das
condies de reproduo da base material de desenvolvimento;
matriz da tica, que inscreve a apropriao social do mundo material em
um debate sobre os valores de bem e de mal, evidenciando as interaes
da base material do desenvolvimento com as condies de continuidade
da vida no planeta.
O autor, ao apontar algumas matrizes de discursos de sustentabilidade, est a
observar o seguinte: que os discursos de sustentabilidade no so neutros;
Os discursos de que eles tm, implcita ou explicitamente, o poder de objetivar representasustentabilidade es sociais de agncias financiadoras, tcnicos, governantes, idelogos do
no so neutros. desenvolvimentismo, eclogos, membros de organizaes no governamentais (ONGs), entre outros atores sociais, que estabelecem uma luta simblica
pelo reconhecimento de quem pode falar em sustentabilidade. As percepes desses
atores sociais so tambm produto das estratgias e prticas sociais que tendem a
impor uma autoridade s custas das outras, justificar escolhas e posies individuais. Cabe, assim, de acordo com a perspectiva do autor, compreender que
[...] associar a noo de sustentabilidade ideia de que existe uma forma social durvel
de apropriao e uso do meio ambiente dada pela prpria natureza das formaes biolgicas significa ignorar a diversidade de formas sociais de durao dos elementos da base
material do desenvolvimento. Colocar o debate sobre sustentabilidade fora dos marcos
do determinismo ecolgico requer que se questione a ideia de que o espao e os recursos
ambientais possam ter um nico modo sustentvel de uso, inscrito na prpria natureza
do territrio. A perspectiva no determinstica, portanto, pressupe que se diferencie socialmente a temporalidade dos elementos da base material do desenvolvimento. Ou seja,
que se reconhea que h vrias maneiras de as coisas durarem, sejam elas ecossistemas,
recursos naturais ou cidades. (ACSELRAD, 1999, p. 87)
Henri Acselrad considera que os discursos de sustentabilidade, desencadeados pela emergncia da questo ambiental, geram novos nomes e novos conceitos sobre velhas prticas. Da o esverdeamento das polticas pblicas urbanas, por
exemplo, que se apropriam de um discurso inovador para, s vezes, reproduzir prticas antigas. Sua preocupao entender quais processos sociopolticos esto por
trs dessas prticas, sobretudo porque o meio ambiente, em geral, pensado como
algo que est fora, tem objetividade. Mas o entendimento dos fenmenos ambientais, a potencialidade dos recursos naturais ou o processo entrpico (processo de degradao) derivado de uma determinada forma de desenvolvimento so construdos
por discursos tcnicos, cientficos e polticos que detm ou conquistam autoridade e
legitimidade para dizer qual a prtica boa ou ruim para o meio ambiente.
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Assim, por exemplo, o planejador aparece como intrprete legtimo da defesa do territrio na insero mundial e no um debatedor de alternativas para o
processo de globalizao. E quando se pergunta, como Vandana Shiva3, o que
global? Preservar a biodiversidade global e controlar o uso da energia nuclear
no ? O controle da energia nuclear est nas mos dos pases centrais enquanto o da biodiversidade est nas mos dos pases perifricos? Essas perguntas
remetem diretamente ao problema de quem decide o que deve ser sustentvel e
quais so os pases que tem poder para decidir o que deve ser preservado e/ou
degradado.
Quando se refere ao limites do determinismo ecolgico e necessidade de
se diferenciar a sustentabilidade no tempo, Acselrad est chamando ateno para
um cuidado que se deve tomar para no sucumbir tentao de reconstruir um
presente a partir de supostas exigncias do futuro. Quando se recorre ideia de
que uma coisa sustentvel, toma-se como referncia a comparao entre dois
momentos: entre o passado e o presente, entre o presente e o futuro. O atual modelo de desenvolvimento mostrou-se insustentvel comparando-se o passado e
o presente. Ento, parte-se para uma comparao do presente com o futuro. As
prticas de sustentabilidade adotadas no presente devem ser compatveis com a
qualidade de vida desejvel no futuro ou para que sejam garantidas as condies
satisfatrias das geraes futuras e assim por diante.
Nesse sentido, a sustentabilidade se insere no campo da causalidade teleolgica ou seja, as causas se definem pelos seus fins. Determinadas prticas
so consideradas sustentveis hoje porque garantiro sustentabilidade no futuro.
Esse tipo de recurso torna-se questionvel se for observado luz da experincia
histrica que registra exemplos no mnimo discutveis dessa atualizao poltica do futuro como: preciso crescer para depois distribuir, estabilizar a economia para depois crescer, sacrificar o presente para conquistar o futuro etc.
(ACSELRAD, 1999, p. 81).
Sob a tica de Henrique Leff (2001, p. 15), que corrobora em certa medida a
anlise poltica de Acselrad, o conceito ambivalente de desenvolvimento sustentvel
e a impreciso do termo sustentabilidade acabam por dissolver o potencial crtico
e transformador das prticas do ecodesenvolvimento. Isso se d no contexto de
crises econmicas que ameaam os pases do Terceiro Mundo, em especial da
Amrica Latina, emparedados por dvida externa, recesso e inflao nas dcadas
de 1980 e 1990. Nesse processo, configuram-se programas neoliberais em diversos pases e, ao mesmo tempo, os problemas ambientais mundiais agravam-se e
tornam-se mais complexos.
Sem querer abrir mo do desenvolvimento por meio do crescimento ilimitado,
as estratgias de poder da ordem econmica dominante submetem o discurso ambiental crtico aos ditames da globalizao econmica, e o discurso da sustentabilidade leva portanto a lutar por um crescimento sustentado, sem uma justificao rigorosa
da capacidade do sistema econmico de internalizar as condies ecolgicas (de sustentabilidade, equidade, justia e democracia) desse processo (LEFF, 2001, p. 19-20).
Na verdade, a natureza, na perspectiva da economia neoliberal, no considerada como um fator restritivo, mas um fator de externalidade que deve ser
calculado e embutido no custo final dos produtos.
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possvel sustentabilidade
como alternativa de desenvolvimento?
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O processo de destruio e
de degradao ambiental
geradas pelas atividades
humanas no decorrer da
histria j gerou muitas
perdas de capital natural.
Tal afirmao, em concordncia com o que vem sendo constatado por inmeros analistas, incide sempre sobre o mesmo ponto: para se obter um padro
mnimo de sustentabilidade, preciso reduzir o consumo de matria e energia em
geral. Em outros termos, isso significa inevitavelmente mudar padres pessoais e
societrios de consumo de bens e servios.
O clculo matemtico apresentado acima um dos muitos
que tm sido formulados quando se trata de analisar as relaes
entre economia e ecologia. Expresses como capital natural, insumos naturais, valor incremental dos servios dos ecossistemas e custo ambiental so usadas frequentemente para defender
argumentos de racionalidade econmica e ambiental.
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O ndice de reduo de
emisso de gases na
atmosfera, em relao a 1990,
foi definido em 8% para os
pases da Unio Europeia,
7% para os Estados Unidos e
6% para o Japo. Para pases
em desenvolvimento, como
China, Brasil, ndia e Mxico, no foram estabelecidos
ndices de reduo.
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argumento utilizado contra a assinatura do acordo aumento das taxas de desemprego sensibiliza diretamente todos aqueles que veem ameaada a dinmica da
economia.
Tal como se colocou aqui, a compreenso da inter-relao da economia e da
ecologia para a promoo de um desenvolvimento sustentvel, a globalizao em
curso, no s dos problemas ambientais ou das inovaes tecnolgicas mas tambm das diferentes formas de compreender a cultura, a economia e a sociedade,
alm das disputas pelo poder entre atores sociais diversos, so alguns dos principais desafios enfrentados pelo mundo contemporneo na busca de uma sociedade
economicamente vivel e ecologicamente sustentvel: combinar alternativas satisfatrias para a complexa manuteno da vida compreendida em sua plenitude
tanto biofsica como social.
Discuta em grupo e indique dez atitudes que podem contribuir para que o cotidiano seu e do
ambiente onde voc vive possa se tornar sustentvel.
GONALVES, Carlos Walter Porto. Os (Des)caminhos do Meio Ambiente. So Paulo: Contexto, 1989.
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