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PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y
hombres de distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y
que es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas
de religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen
como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas
las formas de dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con
la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las
personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana
sueo de Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos
de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi,
provincia de Manab, nos damos la presente:
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
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TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,
social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de
manera descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las
formas de participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen
a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la
ley, son los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el
shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas
ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas
donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y
estimular su conservacin y uso.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
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2.
3.
2.
3.
4.
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5.
TTULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitucin.
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes
principios:
1.
2.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
Seccin primera
Agua y alimentacin
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Seccin segunda
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el
buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso
tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas
contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no
alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar
derecho al agua.
de
no
se
el
Seccin tercera
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho a:
1.
2.
El acceso universal
comunicacin.
3.
4.
5.
las
tecnologas
de
informacin
2.
2.
Seccin cuarta
Cultura y ciencia
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Seccin quinta
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su
vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea
prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la
igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir.
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.
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Seccin sexta
Hbitat y vivienda
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Seccin sptima
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya
realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho
al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la
seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen
vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas,
sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusin a programas, acciones y servicios de promocin
y atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La
prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de
equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia,
eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de genero y generacional.
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho
econmico, fuente de realizacin personal y base de la economa. El
Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
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Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes,
mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de
libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos
pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas
en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual,
maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado
prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble
vulnerabilidad.
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado, en especial en los campos
de inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se
considerarn personas adultas mayores aquellas personas que hayan
cumplido los sesenta y cinco aos de edad.
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los
siguientes derechos:
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1.
2.
3.
La jubilacin universal.
4.
5.
6.
7.
El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a
su opinin y consentimiento.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
cuando
sufran
Seccin segunda
Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes,
y promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente
su participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los
espacios del poder pblico.
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Seccin tercera
Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se
identificar ni se considerar a ningn ser humano como ilegal por su
condicin migratoria.
El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre
otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las
personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin
migratoria:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
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Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo
de lactancia los derechos a:
1.
2.
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3.
4.
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma
prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y
asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de
su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems
personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas
intersectoriales nacionales y locales.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos
comunes del ser humano, adems de los especficos de su edad. El
Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin
desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y
psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y
nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la
seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad
y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse
de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios
de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus
progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su
bienestar.
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
9.
cuando
sufran
Seccin sexta
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las
discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia,
procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con
discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
8.
9.
2.
3.
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4.
5.
6.
7.
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con
discapacidad que requieran atencin permanente sern cubiertas por la
Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar la
calidad de la atencin.
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de
enfermedades catastrficas o de alta complejidad el derecho a la atencin
especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y
preferente.
Seccin octava
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los
siguientes derechos:
1.
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin
precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los
procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las
sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e
indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y
servicios, y por la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera
ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios
pblicos debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las
personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de
atencin y reparacin.
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Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el
pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte
del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin
y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos
internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:
1.
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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2.
3.
4.
Ser consultados.
5.
6.
7.
8.
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2.
2.
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Captulo sexto
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
1.
2.
3.
4.
Derecho a la
discriminacin.
igualdad
formal,
igualdad
material
no
5.
6.
7.
9.
2.
3.
4.
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5.
6.
7.
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la
vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la
autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para
aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios
establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los
colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a
todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta
restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y
las personas naturales o jurdicas de Indemnizar a los individuos y
colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
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Captulo octavo
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la
tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con
sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso
quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales
ser sancionado por la ley.
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y
obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido
proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
1.
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
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9.
Captulo noveno
Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
1.
2.
Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
TTULO III
GARANTAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa
tendr la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y
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Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas
pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos
por la Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes
disposiciones:
1.
2.
3.
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
Seccin primera
Disposiciones comunes
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2.
3.
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5.
Seccin segunda
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y
eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin, y podr
interponerse
cuando
exista
una
vulneracin
de
derechos
constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica
no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del
goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin
proceda de una persona particular, si la violacin del derecho provoca
dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por
delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado
de subordinacin, indefensin o discriminacin.
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la
libertad de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria
o ilegtima, por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as
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Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
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Seccin quinta
Accin de hbeas data
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante
legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a
acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten
en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico.
Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su
finalidad, el origen y destino de informacin personal y el tiempo de
vigencia del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales
podrn difundir la informacin archivada con autorizacin de su titular o
de la ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso
sin costo al archivo, as como la actualizacin de los datos, su
rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles,
cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por la persona titular,
se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias. Si no se
atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La persona
afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.
Seccin sexta
Accin por Incumplimiento
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la
aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el
cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de
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Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra
sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por accin u
omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante
la Corte Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan agotado
los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a
menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible
a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional
vulnerado.
TTULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
Seccin primera
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarn de manera protagnica en la toma de decisiones,
planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de
las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La
participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma,
deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad
e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico
es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria.
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Seccin segunda
Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad,
como expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de
autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el
control social de todos los niveles de gobierno, as como de las entidades
pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para
fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin; debern
garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la
rendicin de cuentas.
Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas
alternativas de mediacin y solucin de conflictos, en los casos que
permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente, con
asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad;
demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o
privados; formular propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas,
ambientales, sociales y culturales; y las dems iniciativas que
contribuyan al buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma
de participacin social.
Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la
resistencia frente a acciones u omisiones del poder pblico o de las
personas naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan
vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento
de nuevos derechos.
Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en
representacin de la colectividad, cuando se produzca la violacin de un
derecho o la amenaza de su afectacin; ser presentada ante autoridad
competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin no impedir
las dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.
Seccin tercera
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2.
3.
4.
de
5.
Promover la formacin
comunicacin.
de
ciudadana
impulsar
procesos
Seccin cuarta
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Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la
creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin
Legislativa o cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber
contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte y
cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la
jurisdiccin correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante
representantes, en el debate del proyecto en el rgano correspondiente,
que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si
no lo hace, la propuesta entrar en vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la
Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.
Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se
requerir el respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento de las
personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la Funcin
Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao, los proponentes
podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta
popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los
inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta
ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra.
Art. 104.- EI organismo electoral correspondiente convocar a consulta
popular por disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, de
la mxima autoridad de los gobiernos autnomos descentralizados o de
la iniciativa ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo
Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos
que estime convenientes.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres
cuartas partes de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a
consulta popular sobre temas de inters para su jurisdiccin.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre
cualquier asunto. Cuando la consulta sea de carcter nacional, el
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Seccin quinta
Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones
pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad
poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas,
ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento ser democrticos y
garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin
paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus
directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o
elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn
por sus principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y
mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos
podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin
del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de
organizacin, permanencia y accionar democrtico de los movimientos
polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas.
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Seccin sexta
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn
presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como
candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el
respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la
correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto
cinco por ciento.
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2.
3.
4.
5.
Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del
pas no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de
las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan
renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada
para la eleccin.
6.
7.
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8.
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una
sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de
eleccin popular que se postulen para un cargo diferente debern
renunciar al que desempean.
Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin,
garantizar de forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que
propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas
las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad en
los medios de comunicacin y vallas publicitarias.
Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as como
la publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la
campaa electoral.
La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones
y determinar el lmite y los mecanismos de control de la propaganda y
el gasto electoral.
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un
sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad
del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y
determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral
durante el ao anterior a la celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una
disposicin afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo
Nacional Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley
para que sta lo considere en un plazo no mayor de treinta das; de no
tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de la ley.
Captulo segundo
Funcin Legislativa
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Seccin primera
Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional,
que se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro
aos.
La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito.
Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio
nacional.
La Asamblea Nacional se integrar por:
1.
2.
3.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2.
3.
4.
5.
Aceptar
nombramientos,
delegaciones,
comisiones
representaciones remuneradas de otras funciones del Estado.
6.
7.
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento
poltico de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica, a solicitud de al menos una tercera parte
de sus miembros, en los siguientes casos:
1.
2.
3.
2.
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas
generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional
que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern a travs de
acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
5.
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6.
2.
3.
4.
el
ejercicio
de
los
derechos
de
las
garantas
2.
3.
4.
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5.
6.
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Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin
Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la
administracin pblica.
La Funcin Ejecutiva esta integrada por la Presidencia y Vicepresidencia
de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e
instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia,
las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser
ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de edad
a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los
derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las
inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin.
Art. 143.-Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la
Repblica constarn en la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y
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2.
3.
4.
5.
6.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros
aos de su mandato.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto
de disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma
fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los
respectivos perodos.
Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente
de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte
Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia econmica, que
podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los
mismos requisitos, estar sujeto a las mismas inhabilidades y
prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de la
Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo.
La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace
a la Presidenta o Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que
sta o este le asigne.
Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la
Vicepresidencia de la Repblica, corresponder el reemplazo a la
ministra o ministro de Estado que sea designado por la Presidencia de la
Repblica.
Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de
la Repblica las mismas determinadas para la Presidencia de la
Repblica.
En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica, la Asamblea Nacional, con el voto conforme de la mayora de
sus integrantes, elegir su reemplazo de una terna presentada por la
Presidencia de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones
por el tiempo que falte para completar el perodo.
Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das
de notificada la peticin, se entender elegida la primera persona que
conforme la terna.
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2.
3.
de
instituciones
financieras
2.
Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos
responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos
consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos. Los consejos ejercern atribuciones en la
formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin
de las polticas pblicas relacionadas con las temticas de gnero,
tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad
humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se
coordinarn con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos
especializados en la proteccin de derechos en todos los niveles de
gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma
paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn
presididos por quien represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura,
funcionamiento y forma de integracin de sus miembros se regular de
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Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones
de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la
soberana y la integridad territorial.
La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son
funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Polica Nacional.
Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
se formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos
humanos, y respetarn la dignidad y los derechos de las personas sin
discriminacin alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y
no deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder
civil y a la Constitucin.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern
responsables por las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes
superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten.
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no
sern discriminadas para su ingreso. La ley establecer los requisitos
especficos para los casos en los que se requiera de habilidades,
conocimientos o capacidades especiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn
sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y
su sistema de ascensos y promociones con base en mritos y con
criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y
profesionalizacin.
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Seccin cuarta
Estados de excepcin
Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el
estado de excepcin en todo el territorio nacional o en parte de l en caso
de agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin
interna, calamidad pblica o desastre natural. La declaracin del estado
de excepcin no interrumpir las actividades de las funciones del
Estado.
El estado de excepcin observar los principios de necesidad,
proporcionalidad,
legalidad,
temporalidad,
territorialidad
y
razonabilidad. El decreto que establezca el estado de excepcin
contendr la determinacin de la causal y su motivacin, mbito
territorial de aplicacin, el periodo de duracin, las medidas que debern
aplicarse, los derechos que podrn suspenderse o limitarse y las
notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitucin y a los
tratados internacionales.
Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente de
la Repblica nicamente podr suspender o limitar el ejercicio del
derecho
a
la
inviolabilidad
de
domicilio,
inviolabilidad
de
correspondencia, libertad de trnsito, libertad de asociacin y reunin, y
libertad de informacin, en los trminos que seala la Constitucin.
Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o Presidente de la
Repblica podr:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Captulo cuarto
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Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y
funciones establecidos en la Constitucin.
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus
deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes
principios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
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Seccin segunda
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base
en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito
territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las
autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin
de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a
los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean
respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas
decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley
establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la
jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la
Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y
a la ley.
Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y
los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida
diligencia en los procesos de administracin de justicia.
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Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
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2.
3.
4.
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve vocales
con sus respectivos suplentes, que durarn en el ejercicio de sus
funciones seis aos y no podrn ser reelegidos; para su conformacin se
propender a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo designar,
de entre sus integrantes, una presidenta o presidente y una
vicepresidenta o vicepresidente, para un periodo de tres aos.
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2.
3.
para
el
mejoramiento
2.
3.
4.
5.
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Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 182 .- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y
jueces en el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas
especializadas, y sern designados para un periodo de nueve aos; no
podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn
en sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus
miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin
Judicial y durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un
presidente para el perodo de un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin
Judicial, quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn
las mismas responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades
que sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio
nacional y su sede estar en Quito.
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems
de los requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir:
1.
2.
3.
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2.
Desarrollar
el
sistema
de
precedentes
fundamentado en los fallos de triple reiteracin.
3.
4.
relacionados
con
jurisprudenciales
el
sistema
de
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Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos
alternativos para la solucin de conflictos. Estos procedimientos se
aplicarn con sujecin a la ley, en materias en las que por su naturaleza
se pueda transigir.
En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo
pronunciamiento favorable de la Procuradura General del Estado,
conforme a las condiciones establecidas en la ley.
Seccin novena
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin
Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las
personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica,
social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para
la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno,
eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los
derechos de las personas, en todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma
desconcentrada con autonoma administrativa, econmica y financiera;
estar representada por la Defensora Pblica o el Defensor Pblico
General y contar con recursos humanos, materiales y condiciones
laborales equivalentes a las de la Fiscala General del Estado.
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los
siguientes requisitos:
1.
2.
3.
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la
Funcin Judicial, nico e indivisible, funcionar de forma
desconcentrada y tendr autonoma administrativa, econmica y
financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima autoridad y
representante legal y actuar con sujecin a los principios
constitucionales, derechos y garantas del debido proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la
investigacin preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercer la
accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad y mnima
intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los
derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos
infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la
sustanciacin del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema
especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias
forenses, que incluir un personal de investigacin civil y policial; dirigir
el sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes
en el proceso penal; y, cumplir con las dems atribuciones establecidas
en la ley.
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Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes
requisitos:
1.
2.
3.
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
Art. 198.-La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de
proteccin y asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el
proceso penal, para lo cual coordinar la obligatoria participacin de las
entidades pblicas afines a los intereses y objetivos del sistema y
articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad,
complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia.
Seccin duodcima
Servicio notarial
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Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la
rehabilitacin integral de las personas sentenciadas penalmente para
reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las personas
privadas de libertad y la garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las
personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos y cumplir
sus responsabilidades al recuperar la libertad.
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo
tcnico encargado de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los
centros de privacin de libertad y fijar los estndares de cumplimiento de
los fines del sistema.
Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los
gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley.
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2.
3.
4.
5.
Captulo quinto
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1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Seccin tercera
Contralora General del Estado
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico
encargado del control de la utilizacin de los recursos estatales, y la
consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las
personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos
pblicos.
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems
de las que determine la ley:
1.
2.
3.
4.
Seccin cuarta
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia,
auditora, intervencin y control de las actividades econmicas, sociales
y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pblicas y
privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten
al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las
superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano. Las
facultades especficas de las superintendencias y las reas que requieran
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Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico
con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y autonoma
administrativa y financiera. Su estructura ser desconcentrada y tendr
delegados en cada provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin
y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los
derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas.
Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las
siguientes:
1.
2.
3.
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4.
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser
necesario cumplir con los mismos requisitos exigidos para las juezas y
jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en
la defensa de los derechos humanos. La Defensora o Defensor del Pueblo
tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los
trminos que establezca la ley.
Captulo sexto
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos
polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a
la organizacin poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional
Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn
sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa,
financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn por
principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia,
equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
Art. 218.- EI Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco
consejeras o consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis
aos, y se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la
primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco
consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que
los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se
elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por
tres aos.
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2.
Designar
los
integrantes
desconcentrados.
3.
4.
5.
6.
Reglamentar la
competencia.
7.
8.
9.
normativa
de
legal
los
organismos
sobre
los
electorales
asuntos
de
su
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco
miembros principales, que ejercern sus funciones por seis aos. El
Tribunal Contencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres aos,
dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as
sucesivamente. Existirn cinco miembros suplentes que se renovarn de
igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se
elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por
tres aos.
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener
la ciudadana ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos, tener
ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y haber
ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso
mnimo de diez aos.
Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las
funciones que determine la ley, las siguientes:
1.
2.
3.
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal
Contencioso Electoral sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el
incumplimiento de sus funciones y responsabilidades establecidas en la
Constitucin y la ley. La Funcin Legislativa no podr designar a los
reemplazos de las personas destituidas.
Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se
garantizar a las organizaciones polticas y candidaturas la facultad de
control y veedura de la labor de los organismos electorales.
Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern pblicos.
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal
Contencioso Electoral sern designados por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, previa seleccin mediante concurso pblico
de oposicin y meritos, con postulacin e impugnacin de la ciudadana,
y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo
con la ley.
Captulo sptimo
Administracin pblica
Seccin primera
Sector pblico
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1.
2.
3.
4.
Seccin segunda
Administracin pblica
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarqua,
desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.
Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la
carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y
oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las
servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre
nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de
la autoridad nominadora.
Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que
en cualquier forma o a cualquier titulo trabajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico.
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2.
El nepotismo.
3.
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
Art. 235.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico,
tcnico jurdico, con autonoma administrativa, presupuestaria y
financiera, dirigido y representado por la Procuradora o Procurador
General del Estado, designado para un perodo de cuatro aos.
Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
nombrar a la Procuradora o Procurador General del Estado, de una
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2.
3.
4.
TTULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de
autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la
autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas
parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos
metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir
por la ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de
competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y
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Captulo segundo
Organizacin del territorio
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental,
tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes
especiales.
Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las
circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern
regmenes especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias
contiguas podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad
de mejorar la gestin de sus competencias y favorecer sus procesos de
integracin. Su creacin, estructura y administracin sern reguladas
por la ley.
Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie
regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de
habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la
poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley.
Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural,
la complementariedad ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley
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de
su
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales
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Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el
ejercicio concurrente de la gestin en la prestacin de servicios pblicos
y actividades de colaboracin y complementariedad entre los distintos
niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:
1.
2.
3.
4.
La planificacin nacional.
5.
6.
7.
8.
9.
hidrocarburos,
hdricos,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
controlar
las
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
ordenanzas,
tasas
9.
2.
con
los
gobiernos
4.
5.
6.
7.
8.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
TTULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Principios generales
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible
y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y
ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak
kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de
los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
Art. 277.-Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del
Estado:
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:
1.
2.
bienes
servicios
con
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema se
conformar por un Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a los
distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana, y tendr una
secretara tcnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo
dictar los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar
el Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o
Presidente de la Repblica.
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Captulo cuarto
Soberana econmica
Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser
humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin
de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin
econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que
la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular
de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos
y comunitarios.
Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Seccin segunda
Poltica fiscal
Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos:
1.
2.
3.
Seccin tercera
Endeudamiento pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del
Estado se regir por las directrices de la respectiva planificacin y
presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento
de acuerdo con la ley, que definir su conformacin y funcionamiento. El
Estado promover las instancias para que el poder ciudadano vigile y
audite el endeudamiento pblico.
Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes
regulaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la
determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye
todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los
pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las empresas
pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del
Estado se sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de
los gobiernos autnomos descentralizados y los de otras entidades
pblicas se ajustarn a los planes regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su autonoma.
Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a reglas fiscales
y de endeudamiento interno, anlogas a las del Presupuesto General del
Estado, de acuerdo con la ley.
Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma
presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual. La
Asamblea Nacional controlar que la proforma anual y la programacin
cuatrianual se adecuen a la Constitucin, a la ley y al Plan Nacional de
Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar.
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Seccin quinta
Rgimen tributarlo
Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de
generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,
irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se
priorizarn los impuestos directos y progresivos.
La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo,
la produccin de bienes y servicios, y conductas ecolgicas, sociales y
econmicas responsables.
Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley
sancionada por la Asamblea Nacional se podr establecer, modificar,
exonerar o extinguir impuestos. Slo por acto normativo de rgano
competente se podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y
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Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera
tendrn como objetivos:
1.
2.
3.
4.
monetaria, crediticia,
Funcin Ejecutiva y se
regular la circulacin
ecuatoriano.
Seccin sptima
Poltica comercial
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2.
3.
4.
5.
6.
Seccin octava
Sistema financiero
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Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los
principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y
eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son
aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia
econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno
desarrollo de los derechos y al inters social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y
la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico,
el espectro radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley.
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios
pblicos de agua potable y de riego, saneamiento, energa elctrica,
telecomunicaciones,
vialidad,
infraestructuras
portuarias
y
aeroportuarias, y los dems que determine la ley.
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Captulo sexto
Trabajo y produccin
Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la
produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas,
autnomas y mixtas.
Seccin segunda
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en
sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa,
cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental.
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las
condiciones que seale la ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de
conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y
saberes ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los
recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo
sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del
Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional,
podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin,
indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohbe toda forma
de confiscacin.
Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y
oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y en la
toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal.
Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen
todas las modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o
autnomas, con inclusin de labores de autosustento y cuidado humano;
y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y
trabajadores.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de
produccin, para lo cual le corresponder:
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1.
2.
3.
4.
5.
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea
necesario, en los intercambios y transacciones econmicas; y sancionar
la explotacin, usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin
especulativa de los bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a
los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos.
El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la
produccin nacional, establecer los mecanismos de sancin para evitar
cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de
posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia
desleal.
Art. 336.- EI Estado impulsar y velar por el comercio justo como
medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las
distorsiones de la intermediacin y promueva la sustentabilidad.
El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados y
fomentar la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo
que se definir mediante ley.
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Seccin sexta
Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como
fuente de inversin productiva en el pas. Asimismo, generar incentivos
al retorno del ahorro y de los bienes de las personas migrantes, y para
que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades econmicas se
oriente hacia la inversin productiva de calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras,
y establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando
prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se orientarn con
criterios de diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y
generacin de equilibrios regionales y sectoriales.
La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar
sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las regulaciones
nacionales, a la aplicacin de los derechos y se orientar segn las
necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo,
as como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos
autnomos descentralizados.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de
desarrollo que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de
desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes planes de
inversin.
Ttulo VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
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Inclusin y equidad
Art. 340.- EI sistema nacional de inclusin y equidad social es el
conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas,
normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y
exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el
cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo.
El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema
nacional descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los
principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad,
interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y funcionar bajo los
criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y
participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad
social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda,
cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y
tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral
de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y
principios reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la
diversidad y la no discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos
grupos que requieran consideracin especial por la persistencia de
desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su
condicin etaria, de salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de
acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarn por sus
principios especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad
social.
El sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y
la adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos
de nias, nios y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones
pblicas, privadas y comunitarias.
Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los
recursos suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y
gestin del sistema.
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Seccin primera
Educacin
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el
desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de
la poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la generacin y utilizacin
de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr
como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera flexible y
dinmica, incluyente, eficaz y eficiente.
El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural
acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el
respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las
instituciones, programas, polticas, recursos y actores del proceso
educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y
bachillerato, y estar articulado con el sistema de educacin superior.
El Estado ejercer
educativa nacional,
asimismo regular
educacin, as como
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2.
Seccin segunda
Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el
desarrollo, proteccin y recuperacin de las capacidades y
potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual
como colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural. El sistema se
guiar por los principios generales del sistema nacional de inclusin y
equidad social, y por los de biotica, suficiencia e interculturalidad, con
enfoque de gnero y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones,
programas, polticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcar
todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizar la promocin,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y
propiciar la participacin ciudadana y el control social.
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Seccin tercera
Seguridad social
Art. 367.- EI sistema de seguridad social es pblico y universal, no
podr privatizarse y atender las necesidades contingentes de la
poblacin. La proteccin de las contingencias se har efectiva a travs del
seguro universal obligatorio y de sus regmenes especiales.
El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin
y equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integracin,
solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.- EI sistema de seguridad social comprender las entidades
pblicas, normas, polticas, recursos, servicios y prestaciones de
seguridad social, y funcionar con base en criterios de sostenibilidad,
eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normar, regular y
controlar las actividades relacionadas con la seguridad social.
Art. 369.- EI seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de
enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanta,
desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina
la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y
maternidad se brindarn a travs de la red pblica integral de salud.
El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblacin urbana y
rural, con independencia de su situacin laboral. Las prestaciones para
las personas que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de
cuidado se financiarn con aportes y contribuciones del Estado. La ley
definir el mecanismo correspondiente.
La creacin de nuevas prestaciones estar debidamente financiada.
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el
derecho al hbitat y a la vivienda digna, para lo cual:
1.
2.
3.
Elaborar,
de hbitat
principios
enfoque en
4.
5.
6.
7.
8.
Seccin quinta
Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer
la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las
expresiones culturales; incentivar la libre creacin artstica y la
produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios
culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se
garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las
instituciones del mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los
colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica
que comprende el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como
actividades que contribuyen a la salud, formacin y desarrollo integral
de las personas; impulsar el acceso masivo al deporte y a las
actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciar
la preparacin y participacin de los deportistas en competencias
nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y
Paraolmpicos; y fomentar la participacin de las personas con
discapacidad.
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Seccin sptima
Comunicacin social
Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los
derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y
fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter
pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y
comunitarios que se integren voluntariamente a el. El Estado formular
la poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad
de expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en la
Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
La ley definir su organizacin, funcionamiento y las formas de
participacin ciudadana.
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y
saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza,
la vida, las culturas y la soberana, tendr como finalidad:
1.
2.
3.
2.
3.
4.
5.
Seccin novena
Gestin del riesgo
Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen
natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin
de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales,
econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de
vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto
por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas
y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la
rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como
funciones principales, entre otras:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que
contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado y
garanticen la proteccin del ambiente y la seguridad de la poblacin, en
el marco del respeto a la autodeterminacin de las personas y a la
diversidad.
Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en
movilidad humana y ejercer la rectora de la poltica migratoria a travs
del rgano competente en coordinacin con los distintos niveles de
gobierno. El Estado disear, adoptar, ejecutar y evaluar polticas,
planes, programas y proyectos, y coordinar la accin de sus organismos
con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen
en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
Seccin undcima
Seguridad humana
Seccin duodcima
Transporte
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre,
areo, martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de
ninguna naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo y la
adopcin de una poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern
prioritarias. El Estado regular el transporte terrestre, areo y acutico y
las actividades aeroportuarias y portuarias.
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La
ambientales:
Constitucin
reconoce
los
siguientes
principios
1.
2.
3.
4.
3.
4.
5.
Seccin segunda
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya
administracin
y
gestin
se
realizar
con
responsabilidad
intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos
sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el
patrimonio gentico del pas.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgnicas. Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional
debidamente fundamentado por la Presidencia de la Repblica y
aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir semillas y
cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo estrictas
normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa
moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y
comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o
experimentales.
Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de
propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados,
obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad
nacional.
Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de
cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el
manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos
colectivos y de la naturaleza.
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
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Seccin cuarta
Recursos naturales
Seccin quinta
Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del
suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para
su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en
particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la
erosin.
En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el
Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y
revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente,
especies nativas y adaptadas a la zona.
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades
rurales apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as
como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y
promuevan la soberana alimentaria.
Seccin sexta
Agua
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Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y
uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como
de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan
en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los
ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para
la mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las
emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la
contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los
bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados
adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial
urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano,
el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas
verdes. Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn
programas de uso racional del agua, y de reduccin reciclaje y
tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y
facilitar el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo vas.
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TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional
respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn
cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Condena
toda
forma
de
imperialismo,
colonialismo,
neocolonialismo, y reconoce el derecho de los pueblos a la
resistencia y liberacin de toda forma de opresin.
9.
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se
sujetarn a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados
y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn
los principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de
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aplicabilidad directa
Constitucin.
de
clusula
abierta
establecidos
en
la
2.
3.
4.
Se refieran a
Constitucin.
5.
6.
7.
8.
los
derechos
garantas
establecidas
en
la
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y
el Caribe ser un objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias
y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
TTULO IX
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Captulo primero
Principios
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Captulo segundo
Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control,
interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta
materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito.
Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la
Constitucin sern adoptadas por el pleno de la Corte.
Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y
financiera. La ley determinar su organizacin, funcionamiento y los
procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones.
Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a
juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los designen. No
obstante, estarn sometidos a los mismos controles que el resto de
autoridades pblicas y respondern por los dems actos u omisiones que
cometan en el ejercicio de sus funciones.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
2.
2.
3.
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que
no altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos
constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los derechos y
garantas, o que no modifique el procedimiento de reforma de la
Constitucin, se realizar:
1.
2.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
2.
3.
4.
La ley de comunicacin.
5.
6.
7.
8.
9.
este
RGIMEN DE TRANSICIN
Captulo Primero
Naturaleza de la transicin
Captulo Segundo
De las elecciones
CAPTULO III
De la transicin institucional
Tribunales
Distritales
Penales,
Art. 26.- Los empleados del Tribunal Constitucional con excepcin de los
de libre nombramiento y remocin, podrn continuar prestando sus
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DISPOSICIN FINAL