UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CAMPECHE

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

ltima Reforma DOF 10-02-2014

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios

Artculo 2o. La Nacin Mexicana es nica e indivisible.

La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indgenas.que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales
y polticas, o parte de ellas.

Artculo 4o.
El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de la
familia.
Toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo
garantizar.

Artculo 5o. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio
o trabajo que le acomode, siendo lcitos.

Artculo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, informacin e ideas, a travs de

cualquier medio.
RECTORIA DEL ESTADO:
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que,
mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. La competitividad
se entender como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento
econmico, promoviendo la inversin y la generacin de empleo.
Prrafo reformado DOF 28-06-1999, 05-06-2013

El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar

al cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de
libertades que otorga esta Constitucin.

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Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector pblico, el

sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica que
contribuyan al desarrollo de la Nacin.

Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyar e impulsar a las

empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que
dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su
conservacin y el medio ambiente.
Prrafo reformado DOF 20-12-2013

LA ACTIVIDAD ECONOMICA DEL SECTOR SOCIAL:

La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la expansin de la actividad
econmica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas,
comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en
general, de todas las formas de organizacin social para la produccin, distribucin y consumo de
bienes y servicios socialmente necesarios.

La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y proveer las
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econmico
nacional, promoviendo la competitividad e implementando una poltica nacional para el desarrollo
industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los trminos que establece
esta Constitucin.
Prrafo reformado DOF 05-06-2013, 20-12-2013
Artculo reformado DOF 03-02-1983

PROPIEDAD DE TIERRAS Y AGUAS:

Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir
el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin.

La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades
que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de

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la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el

mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se
dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de
los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin
colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el
fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas
en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la
propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Prrafo reformado DOF 06-02-1976, 10-08-1987, 06-01-1992

DOMINIO DE PLATAFORMA CONTINENTAL:

Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en
vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y
metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las
salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la
descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los
yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los
combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o
gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el
Derecho Internacional.
Prrafo reformado DOF 20-01-1960

PROPIEDAD DE AGUAS:
Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que
fije (sic DOF 20-01-1960) Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y
esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores
de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus
afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas
permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o
esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o interminentes (sic DOF 20-011960) y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en
parte de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de
una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; la de los lagos, lagunas o
esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms entidades
o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos
entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las
playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad
nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y

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corrientes interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente
alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija
el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su
extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de
propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se
considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que
se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de
estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los
Estados.
Prrafo reformado DOF 21-04-1945, 20-01-1960

CONCESIONES:
En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es
inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que
se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no
podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con
las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusin y telecomunicaciones,
que sern otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a
obras o trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto,
regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia
dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas
nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos
y condiciones que las leyes prevean. Tratndose de minerales radiactivos no se otorgarn
concesiones. Corresponde exclusivamente a la Nacin la planeacin y el control del sistema
elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica; en
estas actividades no se otorgarn concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares en los trminos que establezcan las leyes, mismas que determinarn la
forma en que los particulares podrn participar en las dems actividades de la industria elctrica.
Prrafo reformado DOF 09-11-1940, 20-01-1960, 06-02-1975, 11-06-2013, 20-12-2013

PETROLEO E HIDROCARBUROS:
Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en el subsuelo, la
propiedad de la Nacin es inalienable e imprescriptible y no se otorgarn concesiones. Con el
propsito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la
Nacin, sta llevar a cabo las actividades de exploracin y extraccin del petrleo y dems
hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de contratos
con stas o con particulares, en los trminos de la Ley Reglamentaria. Para cumplir con el objeto
de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas del Estado podrn contratar con
particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin y as
deber afirmarse en las asignaciones o contratos.
Prrafo adicionado DOF 20-12-2013

Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la

generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la
energa nuclear slo podr tener fines pacficos.

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Prrafo adicionado DOF 29-12-1960. Fe de erratas al prrafo DOF 07-01-1961. Reformado DOF 06-02-1975

La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente
a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La
zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea
de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca
superposicin con las zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las
respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos
Estados.
Prrafo adicionado DOF 06-02-1976

ADQUISICION DEL DOMINIO DE TIERRAS Y AGUAS DE LA NACIN:

La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las
siguientes prescripciones:
Prrafo reformado DOF 02-12-1948, 20-01-1960

I.

Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas
tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para
obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el
mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar
por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena,
en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que
hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las
fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir
el dominio directo sobre tierras y aguas.

II.

Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130 y su ley
reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los
bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que
establezca la ley reglamentaria;
Fraccin reformada DOF 28-01-1992

III.

Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de
los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda
recproca de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes
races que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a l,
con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria;
Fraccin reformada DOF 28-01-1992

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IV.

Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos rsticos
pero nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto.
En ningn caso las sociedades de esta clase podrn tener en propiedad tierras dedicadas
a actividades agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la respectiva
equivalente a veinticinco veces los lmites sealados en la fraccin XV de este artculo.
La ley reglamentaria regular la estructura de capital y el nmero mnimo de socios de
estas sociedades, a efecto de que las tierras propiedad de la sociedad no excedan en
relacin con cada socio los lmites de la pequea propiedad. En este caso, toda
propiedad accionaria individual, correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable
para efectos de cmputo. Asimismo, la ley sealar las condiciones para la participacin
extranjera en dichas sociedades.
La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el cumplimiento
de lo dispuesto por esta fraccin;
Fraccin reformada DOF 06-01-1992

V.

Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito,

podrn tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas de acuerdo con
las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en
administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para su objeto directo.

VI.

Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la Repblica,
tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para
los servicios pblicos.
Prrafo reformado DOF 08-10-1974, 06-01-1992

SOBRE LA PROPIEDAD DE EJIDOS Y COMUNIDADES:

VII.

Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y

se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para
actividades productivas.
La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y
comunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y regular el
aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de acciones de
fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las
condiciones que ms les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos,
regular el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario

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sobre su parcela. Asimismo establecer los procedimientos por los cuales ejidatarios y
comuneros podrn asociarse entre s, con el Estado o con terceros y otorgar el uso de
sus tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los
miembros del ncleo de poblacin; igualmente fijar los requisitos y procedimientos
conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar al ejidatario el dominio sobre su
parcela. En caso de enajenacin de parcelas se respetar el derecho de preferencia que
prevea la ley.
Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra
que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de
tierras en favor de un solo ejidatario deber ajustarse a los lmites sealados en la
fraccin XV.
La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o comunal, con
la organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o de bienes
comunales, electo democrticamente en los trminos de la ley, es el rgano de
representacin del ncleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea.

SOBRE LA PROPIEDAD PRIVADA:

XV.

En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.

Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien
hectreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras.
Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de
temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o
agostadero en terrenos ridos.
Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda por
individuo de ciento cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al cultivo de
algodn, si reciben riego; y de trescientas, cuando se destinen al cultivo del pltano, caa
de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o
rboles frutales.
Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie
necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en
ganado menor, en los trminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de
los terrenos.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueos
o poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras,
seguir siendo considerada como pequea propiedad, an cuando, en virtud de la
mejora obtenida, se rebasen los mximos sealados por esta fraccin, siempre que se
renan los requisitos que fije la ley.

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Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y
stas se destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no podr exceder,
segn el caso, los lmites a que se refieren los prrafos segundo y tercero de esta
fraccin que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de la
mejora;
Fraccin reformada DOF 12-02-1947, 06-01-1992

XVI. (Se deroga)

Fraccin derogada DOF 06-01-1992

XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados, en sus respectivas

jurisdicciones, expedirn leyes que establezcan los procedimientos para el
fraccionamiento y enajenacin de las extensiones que llegaren a exceder los lmites
sealados en las fracciones IV y XV de este artculo.
El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de
un ao contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el
excedente no se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante pblica almoneda. En
igualdad de condiciones, se respetar el derecho de preferencia que prevea la ley
reglamentaria.
Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes que
deben constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo ni
a gravamen ninguno;
Fraccin reformada DOF 08-10-1974, 06-01-1992

XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechas por los Gobiernos
anteriores desde el ao de 1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de
tierras, aguas y riquezas naturales de la Nacin, por una sola persona o sociedad, y se
faculta al Ejecutivo de la Unin para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves
para el inters pblico.

SOBRE LEGISLACION AGRARIA:

XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la expedita y
honesta imparticin de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurdica en
la tenencia de le (sic DOF 03-02-1983) tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad,
y apoyar la asesora legal de los campesinos.
Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y
comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes o se susciten
entre dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas con la tenencia de la
tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la

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administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales dotados de autonoma y plena

jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados
por la Cmara de Senadores o, en los recesos de sta, por la Comisin Permanente.
Prrafo adicionado DOF 06-01-1992

La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y

Prrafo adicionado DOF 06-01-1992
Fraccin adicionada DOF 03-02-1983

SOBRE EL DESARROLLO RURAL:

XX.

El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de
generar empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e
incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y forestal
para el ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios
de capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo expedir la legislacin reglamentaria para
planear y organizar la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin,
considerndolas de inters pblico.

El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el prrafo anterior, tambin

tendr entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los
alimentos bsicos que la ley establezca.
Prrafo adicionado DOF 13-10-2011
Fraccin adicionada DOF 03-02-1983
Artculo reformado DOF 10-01-1934

PEF Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:
IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen,
discusin y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una
vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo.
Asimismo, podr autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para
aquellos proyectos de inversin en infraestructura que se determinen conforme a lo
dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes debern incluirse en
los subsecuentes Presupuestos de Egresos.
Prrafo reformado DOF 25-10-1993, 30-07-2004, 07-05-2008

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El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto

de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 8 del mes de septiembre,
debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los
mismos. La Cmara de Diputados deber aprobar el Presupuesto de Egresos de la
Federacin a ms tardar el da 15 del mes de noviembre.
Prrafo reformado DOF 17-11-1982, 25-10-1993, 30-07-2004

VII. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo en el plazo que disponga la ley. En caso de que la
Cmara de Diputados no se pronuncie en dicho plazo, el Plan se entender aprobado;
Fraccin adicionada DOF 20-08-1928. Derogada DOF 28-12-1982. Adicionada DOF 10-02-2014

ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL:

Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la
Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la
Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases generales de
creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.