EL ESTADO EN EL CENTRO E LA MUNDIALIZACION

Jaime Osorio
Introduccin.
Recientemente se ha cobrado un especial inters por el papel que juega
en Estado en el marco de la mundializacin de las relaciones econmicas.
Generalmente se le otorga al mismo, un papel secundario y de
debilitamiento de su soberana frente a la emergencia de nuevos actores
hegemnicos (Multinacionales, capitales financieros, sociedad civil, etc.)
abarcando un papel secundario en la organizacin institucional y poltica.
A contracorriente de esta tendencia, el autor fundamenta la tesis de que
el capitalismo es dependiente de un sistema interestatal para reproducirse,
y en la etapa de mundializacin el capitalismo reclama al Estado Nacin,
convirtindolo en un actor fundamental de los cambios que se experimentan
en materia econmica y poltica.
Estado, Poder Poltico y Clases Sociales.
Por definicin es una entidad compleja que se utiliza para la
preservacin y dominacin de las contradicciones de clase. El Estado, es
mucho ms que el dominio de clases, pero esencialmente es dominio de
clases. Son 3 los elementos que sintetizan su importancia en la sociedad
capitalista:
a) nica institucin que logra presentar los intereses sociales
restringidos como de toda la sociedad.
b) La articulacin de todas las redes de poder del conjunto societal
encuentran su nudo en el Estado.
c) El Estado es la entidad que desempea el papel de reproduccin del
campo material, social, poltico e ideolgico del conjunto societal.
El estado despliega estas funciones a partir de la presencia de
instituciones, personal, leyes y normas que organizan el conjunto de la vida
humana pero con la distincin de estar atravesado por la funcin de dominio
de clases (sin lo cual no sera estado).
La sociedad capitalista constituye un campo de fuerza donde el Estado
controla el conjunto de agrupamientos humanos con el fin de generar la
contradiccin necesaria para la reproduccin de las relaciones capitalistas:
la presencia de Fuerza de trabajo dispuesta a ser consumida por un Capital.
Pero cmo logra el Estado, ser una fuerza que potencia el dominio de una
clase sobre otra y presentarse como el representante de la comunidad?
Para comprender esta paradoja, es preciso comprender como el Estado a
lo largo de la historia ha servido como una herramienta poltica que a travs

de la violencia ha despojado a la clase trabajadora de sus medios de

subsistencia, pero inmediatamente se seculariza del campo econmico,
delegando la gestin del mercado de trabajo (o ms bien de los desposedos
que no tienen otro medio de subsistencia ms que su fuerza de trabajo) a
los poseedores de medios de produccin, asumiendo solamente la gestin
del campo poltico1. Esta secularizacin permite que el campo econmico se
rija por leyes propias, con autonoma respecto a los procesos polticos.
De esta secularizacin surgen 2 corrientes que surgen a partir de la
posicin entre la poltica y la economa: la Reduccionista que sita al Estado
dentro de la gravitacin del campo econmico y la politicista que plantea
una autonoma del Estado respecto a la reproduccin del capital y la
explotacin.
Independientemente de la posicin que lo poltico tenga respecto al
campo econmico, el PODER POLITICO entendido como la relacin de poder
que se establece entre clases dominantes y dominadas y su capacidad de
llevar adelante sus proyectos en intereses de clase, siempre se condensa en
las instituciones del Estado. Los agrupamientos humanos que detentan el
poder poltico, harn uso de la fuerza (dominio) siempre y cuando el
consenso de clase se debilite y viceversa. De ah la diferencia entre poder
poltico y dominacin.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------El Estado del Capitalismo, a diferencia de formas gubernamentales previas
a l, es el grado de centralidad que abarca del conjunto de relaciones
sociales tanto en su dimensin territorial como poltica. Uno de los reclamos
de esta centralidad, es el monopolio exclusivo de la violencia2.
En este sentido, el Estado Nacin surge cuando el poder poltico
centralizado se ejerce sobre una poblacin en una territorialidad definida.
Esta centralidad se puede dar a travs de una identidad lingstica, tnica o
religiosa o a partir de la hegemona de una nacionalidad sobre otras. Esta
conformacin de Estados nacin fue determinante para el desarrollo
1 En el centro de la Revolucin Industrial del siglo XVII se encontraba un mejoramiento casi
milagroso de los instrumentos de produccin, acompaado de una dislocacin catastrfica de
las vidas de la gente comn. El Molino Satnico La Gran transformacin. Karl Polanyi P. 45
Ed. FCE 1992

2 Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio (el

territorio es elemento distintivo), reclama (con xito) para s el monopolio de la violencia
fsica legtima. Lo especfico de nuestro tiempo es que a todas las dems asociaciones e
individuos slo se les concede el derecho a la violencia fsica en la medida en que el Estado
lo permite. El Estado es la nica fuente del derecho a la violencia. Weber, Max; La poltica
como vocacin; Alianza Editorial 2009, trad. Francisco Rubio Llorente; pp. 83-84 .

capitalista no solo por el disciplinamiento de las diferencias ideolgicas y

polticas en favor del surgimiento de clases, sino en lo econmico favoreci
el intercambio de mercancas con el surgimiento de monedas nicas as
como el disciplinamiento de la fuerza de trabajo homogenizando los criterios
de jornada laboral a nivel nacional3.
En lo que respecta a las formas de ejercicio y trasmisin del poder,
evocamos la teora de micropoder que Michel Foucault plantear respecto a
la internalizacin del orden disciplinario en la sociedad moderna. En este
sentido, el hombre moderno es objeto de una vigilancia permanente que
comienza desde la conciencia. As pues, se contrapone la perspectiva del
poder desde lo alto, al ser el origen del mismo la conciencia de la relacin
binaria de dominadores y dominados es decir, desde abajo. Es ah donde
encontramos una resistencia a la posicin de Foucault ya que ante a la
afirmacin de que todo poder genera su propia resistencia y esta nunca
esta en posicin de exterioridad respecto al poder. Bajo una suerte, de
relaciones infinitesimales de sin un mecanismo de conjunto que regule sus
menores acciones, no puede aspirarse a un proceso de organizacin de
masas para la lucha, sino solo estrategias de pequeas resistencias que no
articulan el ncleo comn de la lucha de clases 4.
La expresin material de este poder poltico encarna en el aparato del
Estado que por definicin, son el conjunto de instituciones visibles que
permiten la ordenacin de relaciones de dominacin: el cobro de impuestos
para su redistribucin, la dacin de servicios y obras pblicas, la emisin de
leyes y el aparato burocrtico encargado de que estas se cumplan, los
medios de comunicacin y sus regulaciones, el aparato de seguridad que
garantiza el monopolio de la violencia legtima, etc.

3 En una interesante vinculacin del poder disciplinario que despliega el Estado Nacin, Karl

Polanyi ana los fenmenos de la Inglaterra del siglo XVIII. La abrogacin de la ley de
Speenhamland de 1834, que protega la subsistencia de la poblacin a partir de subsidios a
los alimentos independientemente de los salarios percibidos, supuso la abolicin del derecho
a la vida y la integracin de la poblacin al mercado de trabajo que demandaba la revolucin
Industrial. De manera coincidente, el sistema integrado de transporte ferroviario coordinado
por primera vez a partir de un horario universal comienza sus funciones en 1835,
permitiendo la libre movilidad de la fuerza de trabajo a lo largo de toda la ribera del Tmesis.
Para el autor, estos son los momentos fundantes de la liberalizacin de la mercanca ficticia
Fuerza de Trabajo y por lo tanto el proceso de valorizacin de Capital. La Gran
transformacin. Karl Polanyi P. 87 Ed. FCE 1992

4 Ms que un debate sobre las conclusiones de la obra de Foucault, sugiero debatir sobre la
construccin estructuralista de la misma. Partiendo de la premisa el hombre ha muerto,
Foucault sugiere que el desarrollo de la modernidad ha insertado al hombre bajo una camisa
de fuerza que es la estructura social (misma que la tcnica, subordinada al capitalismo, ha
propiciado siguiendo la influencia Heideggeriana en Foucault). A diferencia de la libertad del
ser en Sartre, para Foucault el hombre ya no es el sujeto de cambio de la historia. De ah su
dificultad de elaborar una teora de la resistencia al poder y su poca aceptacin acadmica
durante el mayo francs del 68 donde el sujeto concreto vuelve a ser el transformador de la
realidad social (y a 2 aos de haber escrito Vigilar y Castigar).

Desde la divisin de poderes, las instituciones se componen del poder

Ejecutivo, y sus instituciones tales como la presidencia, pasando por las
secretarias de estado y las garantes de la violencia monoplica: las fuerza
armadas; el poder legislativo y su institucin parlamentaria; y el poder
judicial con sus tribunales, ministerios y crceles. Dentro de estas
instituciones existe una jerarquizacin cuya principal funcin es dividir entre
quienes detentan el poder y los que lo administran. Esta jerarquizacin
puede verse modificado segn el correlato de fuerzas que se condensan en
el poder poltico. As por ejemplo, durante el periodo de dictaduras militares
en el cono sur, las autoridades militares pasaron a tomar el control del
poder poltico debido a la incapacidad de los poderes ejecutivo y legislativo
de asegurar el dominio estatal.
En lo que respecta a la Clase Reinante, esta se entiende como el personal
del Estado que ocupa las posiciones cspide dentro del aparato Estatal: Los
secretarios de Estado, autoridades parlamentarias, ministros de corte y
altos mandos militares, etc. A pesar de que no toda la clase reinante
procede de la clase dominante, por lo general tiende a definirse por los
intereses de esta. Por el hecho de ocupar un lugar en una estructura
altamente jerarquizada, la clase reinante puede otorgarle un sello personal
a su gestin, pero estar limitada a sobrepasar las fronteras delineadas por
estos intereses. El caso de Salvador Allende es el ms claro ejemplo de la
reaccin que puede ocasionar la clase dominante si se salen de estos
lineamientos5. Es por estas limitaciones relacionales, que generalmente la
Clase Reinante termina adscribindose a los intereses de la clase dominante
que detenta el poder poltico.
Finalmente, debe entenderse por clase mantenedora del Estado, a aquella
donde el estado hace el reclutamiento de su personal. La pequea
Burguesa no propietaria es quizs la principal clase mantenedora del
Estado.

5 Para una explicacin ms extensa sobre los lmites de clase contenidos en

el aparato estatal, vase el documental: La Batalla de Chile
http://www.youtube.com/watch?v=ZxRlhggVGoQ.