PRESENTA: LIC.

EMMANUEL VZQUEZ NIETO

CORREO ELECTRONICO: evazquezq@fevaq.net

UNIVERSIDAD
MICHOACANA
Morelia, Michoacn a 15
de Abril de 2013

DE

SAN

NICOLS DE HIDALGO
MAESTRA EN CIENCIAS
EN DESARROLLO LOCAL
FACULTAD DE ECONOMA
VASCO DE QUIROGA

PONENCIA
POLTICA DE SEPARACIN DE LOS
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
PARA FOMENTAR EL DESARROLLO
LOCAL

TRAVS

DEL

APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE
ESTOS: EL CASO DE LA CIUDAD DE
MORELIA, MICHOACN.

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Resumen
En el presente documento se har una breve descripcin del proyecto de tesis que se pretende
realizar durante la estancia en la Maestra en Ciencias de Desarrollo Local que imparte la
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo en Morelia, Michoacn. En primer lugar, se
establece una introduccin, planteando la problemtica que existe en torno a la basura, haciendo
hincapi en la necesidad de llevar a cabo una correcta separacin de los residuos slidos
domiciliarios para su futuro aprovechamiento integral en la ciudad de Morelia.
Pasando al cuerpo del documento, se establecen las preguntas, objetivos e hiptesis que guiaran
la investigacin en una matriz de congruencia. Despus, se establece el marco terico del que se
apoyara la investigacin, manejando el desarrollo que se lograra como desarrollo local
endgeno.
Ya despus, se establecen los mtodos y tcnicas que se usaran en la investigacin, sealando
cuales seran los objetos de estudio para la investigacin.
Finalmente, se establece a manera de conclusin, la importancia de llevar a cabo una correcta
separacin de los residuos con el fin de detener el perjuicio que se le est creando a la naturaleza
adems de otros puntos relevantes.

Palabras clave
Desarrollo local
Separacin de los residuos slidos domiciliarios
Aprovechamiento de los residuos slidos domiciliarios
Reciclado
Compostaje
Polticas

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Tabla de contenido
RESUMEN.......................................................................................................... 1
PALABRAS CLAVE............................................................................................... 1
INTRODUCCIN.................................................................................................. 3
DESARROLLO..................................................................................................... 5
I.

PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA EN TORNO A LA BASURA...................5

II.

MATRIZ DE CONGRUENCIA (ENTRE PREGUNTAS DE INVESTIGACIN, OBJETIVOS

E HIPTESIS)..................................................................................................... 6
III. JUSTIFICACIN............................................................................................. 7
IV.

MARCO TERICO..........................................................................................8

DESARROLLO
IDENTIDAD
NFASIS
DE
V.

LOCAL ENDGENO.................................................................................................. 8

CON EL TERRITORIO................................................................................................... 9

EN LOS PROCESO DE DINMICA ECONMICA Y SOCIAL, ACTORES O AGENTES LOCALES...............11

QU MANERA SE DARA EL DESARROLLO LOCAL CON EL PRESENTE PROYECTO.................................12

MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN..................................................13

DELIMITACIN

DEL ESTUDIO (OBJETO DE ESTUDIO Y UNIDAD DE ANLISIS Y SITIO DE ESTUDIO)...............13

CONCLUSIONES................................................................................................ 14
BIBLIOGRAFA.................................................................................................. 15
MATERIAL BIBLIOGRFICO DE APOYO................................................................15

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Introduccin
Hoy en da, la sociedad de consumo nos ha llevado a la problemtica de los residuos slidos
domiciliarios, esto se puede ver reflejado principalmente en las ciudades con una densidad de
poblacin mayor a los 500,000 habitantes.
Esto debido a que, en un principio el hombre empez a explotar las materias primas de una
manera desordenada todo esto en aras del progreso y desarrollo de la humanidad. Esto se hizo sin
tomar en cuenta la cantidad de desperdicios que se generaban y sin la visin que ste sera un
problema que nos aquejara como lo es hoy en da, teniendo como resultado la cantidad de
residuos slidos que se puede ver en los tiraderos encontrndose estos en un estado crtico en
cuanto al nivel de capacidad as como algunas de las calles de la ciudad siendo ya comn
encontrarse con montones de basura.
Primeramente, tenemos que dejar en claro que el concepto de basura est definido en
diccionarios como suciedad, residuo desechado, cosa repugnante o despreciable. A pesar de esto,
estas definiciones encierran en s mismas actitudes que desestiman el gran tema de los residuos
slidos. A la basura la hemos conceptualizado como algo despectivo, que carece de valor y de la
cual hay que deshacerse.
Ahora bien, se calcula que en promedio cada persona produce 1 kilogramo de residuos al da,
siendo estos la mayora residuos slidos que pueden ser clasificados con facilidad como seran el
cartn, papel, vidrio, plsticos, trapos, materia inorgnica y orgnica, siendo sta un 40% del
total producida.
Una vez dicho lo anterior, es necesario llevar a cabo medidas necesarias para en primer lugar
lograr una correcta separacin de los residuos slidos domiciliarios siendo este el eje primario
para lograr un aprovechamiento integral de los residuos slidos domiciliarios. Los residuos
inorgnicos se pueden tratar utilizando diversos mtodos de reciclado y reutilizacin de estos.
Los residuos inorgnicos por su parte, se pueden aprovechar a travs de la generacin de abono.

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Igualmente, otra de las razones por las cuales en necesario tomar medidas para controlar el
problema de los residuos slidos hoy en da es la proteccin del medio ambiente y, entender que
las materias primas son finitas, en lo presente se puede empezar a ver la escasez con la que nos
podramos encontrar.
De la misma forma, la recogida selectiva o separacin de los residuos slidos domiciliarios en el
lugar de origen debe ser promovida en todas las comunidades, esto en beneficio del ambiente
convirtindose en una costumbre el reciclar.
Por lo tanto, lo que se plantea en el presente protocolo de investigacin es la creacin de una
poltica que permita una correcta separacin de los residuos slidos domiciliarios en la ciudad de
Morelia para que en un futuro pueda darse un aprovechamiento integral de los residuos slidos
domiciliarios orgnicos e inorgnicos.
Por consiguiente, es de suma importancia concientizar a la poblacin sobre la problemtica
actual de los residuos y como puede ayudar para aminorar ste problema. Desafortunadamente,
no existe hoy en da una cultura y concientizacin adecuada, uno de los puntos primarios que se
presentan en el presente documento es informar de una manera correcta a la comunidad.
En general, la problemtica de los residuos slidos est asociada a los siguientes factores: el
nmero de habitantes de la ciudad, los patrones de consumo urbano, la cantidad y composicin
de los desechos, su biodegradacin, las posibilidades y viabilidad de su reutilizacin y/o
reciclaje, y finalmente la tecnologa, infraestructura y las estrategias para su recoleccin,
tratamiento y disposicin. (Sandia Randon, 2009)
A continuacin, desglosamos los distintos elementos y fases propuestos para conocer cmo se
construye y constituye el objeto de estudio que se propone en concreto, empezamos por
contextualizar el problema, exponemos las preguntas y objetivos, una vez planteado el problema
pasamos a justificarlo destacando su importancia y utilidad luego, incorporamos el enfoque
terico y de referencia de informacin que guiarn conjuntamente la ordenacin, sistematizacin
de fuentes, anlisis, explicacin y redaccin de la estructura capitular del estudio.

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Desarrollo
I.

Planteamiento de la problemtica en torno a la basura

El manejo de los residuos slidos no es el adecuado hoy en da, actualmente se puede encontrar
diversos daos ambientales en este sentido debido a la inexistencia de una poltica que decrete de
manera concreta y clara la manera en que se tienen que llevar a cabo la recoleccin,
transportacin y disposicin final adecuada de los residuos.
Por lo que, en caso de seguir este modelo se tendr en un futuro con deterioros ms notorios,
preocupantes y un mayor dao hacia el medio ambiente.
Por lo anterior, al tener un correcto manejo y separacin de los residuos slidos, en este caso, los
residuos slidos domiciliarios se podra aminorar el perjuicio que se le est creando al medio
ambiente posibilitando entonces, el aprovechamiento integral de los residuos slidos orgnicos e
inorgnicos.
De igual forma, se evidenciara como sera el aprovechamiento a grandes rasgos de los residuos
slidos inorgnicos a travs de la reutilizacin y reciclado de estos una vez generada la correcta
separacin de los residuos slidos.
Por otro lado, uno de los puntos en los que se hara nfasis seria la posibilidad del
aprovechamiento de los residuos orgnicos generados en la vivienda creando abono orgnico, no
solo para uso agrcola sino para el uso de la jardinera en los hogares de la poblacin de la ciudad
de Morelia. Siendo un proceso bastante sencillo utilizando la lombriz roja californiana
produciendo est el fertilizante, mtodo con el cual se har un estudio de caso en la ciudad de
Morelia.
Asimismo, existe un reglamento de aseo municipal en la ciudad de Morelia para la separacin de
los residuos, pero este no se aplica adecuadamente. Aunado a esta problemtica, existe el mal
manejo por concesiones de los recogedores de basura en la ciudad y no permite una correcta
separacin de los residuos, punto que se tratara en la investigacin para mejorar la situacin

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existente de tal manera que se pueda dar la correcta separacin de los residuos slidos
domiciliarios.

II.

Matriz de congruencia (entre preguntas de investigacin, objetivos

e hiptesis)

Tabla 1 Matriz de congruencia

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Fuente: elaboracin propia

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III.

Marco terico

Desarrollo local endgeno

Ahora bien, partiendo desde el desarrollo endgeno se deben manejar y ubicar en el centro del
proceso de desarrollo a los actores y a una serie de factores y condiciones locales, estas
condiciones se podrn materializar cuando se lleve a cabo la separacin de los residuos slidos
domiciliarios, generando el correcto aprovechamiento de estos. Permitiendo analizar bajo una
nueva ptica la relacin entre desarrollo-calidad de vida y actores sociales.
Hablando ms especficamente, se puede conceptualizar el proceso endgeno como el Proceso
de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilizacin del potencial de desarrollo
existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la poblacin de una localidad o una
regin, cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, la forma
de desarrollo se puede convenir en denominarla desarrollo local endgeno (Vzquez Barquero,
1988)
Se pueden identificar cuatro dimensiones siendo las siguientes:

Econmica
Sociocultural
Poltica y administrativa
Ambiental: Las iniciativas

locales

combinan

el

mejoramiento

cualitativo de los niveles de bienestar social en el largo plazo con el

manejo adecuado de los recursos biofsicos y geoqumicos del
planeta
De este modo, se pretende fortalecer la infraestructura social, por lo tanto, es necesario que se d
un sentido de pertenencia, y, por decirlo de cierta manera, cario hacia la comunidad y el medio
ambiente que la rodea. Es por eso que la solidaridad e identificacin con el territorio son
primordiales bajo este esquema.

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Ahora bien, para poder realizar este vnculo es necesario generar una visin a largo plazo y las
acciones concretas en el futuro prximo, de tal manera que en cierto punto el proyecto sea auto
sostenible.

Identidad con el territorio

Por otro lado, la iniciativa local no se debe ver como el remedio a todos los males del estado,
pues ocupa planificacin puesto que no hay sociedad que funcione solo por la planificacin,
necesitar siempre de una iniciativa; la iniciativa local o de grupo es el signo de la existencia del
actor local, no es posible la existencia de procesos exitosos de desarrollo local sin una identidad
fuerte que estimule las iniciativas de un grupo social ms grande.
Adems, la identidad de un grupo humano se afirma en la en la continuidad y el cambio, el actor
humano forma parte de una historia, pero, si es realmente actor es tambin portador de
alternativas.
Eventualmente, se entiende como actor local a todos aquellos agentes que en el campo poltico,
econmico, social y cultural que son portadores de propuestas que tienden a capitalizar mejor las
potencialidades locales.
Despus de esto, el actor-agente cuidar el medio natural, sometiendo las iniciativas de
desarrollo al inters local, tratando de adaptar las tecnologas a las caractersticas locales. Pero no
solo queda en esto el proceso, esta tecnologa es compartida, hablando ms especficamente la
creacin e innovacin en la tecnologa de los procesos de separacin y aprovechamiento integral
de los residuos slidos domiciliarios, en beneficio tanto del medio ambiente, como del sector
agrcola que se encuentra en la periferia de la ciudad de Morelia.
Recprocamente, la planificacin local es una dimensin privilegiada para afianzar los procesos
participativos, es por ello que se debe de llevar a cabo una correcta planificacin y solucin del
problema de los residuos.
Entonces, una ciudad o regin emprende nuevos proyectos que inician el desarrollo competitivo.

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El desarrollo econmico y la dinmica productiva dependen de la introduccin de innovaciones

de producto, de proceso y de organizacin que impulsen la transformacin y renovacin del
sistema productivo local. Para que ello sea posible, es necesario que los actores que forman el
milleu (entorno), tomen las decisiones adecuadas de inversin, tecnolgicas y organizativas.
(Maillat & Perrin, 1992)
De igual forma, en los procesos de desarrollo local, los valores sociales juegan un papel clave en
el funcionamiento del sistema productivo. El sentimiento de perteneca, el reconocimiento social,
la confianza y la cooperacin son un factor importante para los actores de desarrollo, para ello es
necesario generar el sentido de pertenencia por parte de la sociedad como ya se coment
anteriormente.
Entonces, la estrategia de pequeos pasos consiste en reconstruir un sistema productivo a partir
del potencial y conocimiento de la regin, a travs de un conjunto de acciones para un equilibrio
dinmico entre: eficiencia, equidad y ecologa.
Adems, se pretende establecer prioridades en los aspectos ms relevantes y conciliar un enfoque
integrador en cuanto a las contradicciones que se puedan generar en los objetivos econmicos,
sociales y ambientales.
De este modo, la estrategia de pequeos pasos, que combina acciones que persiguen los objetivos
de eficiencia y equidad a corto y largo plazo, opta por utilizar el saber y la cultura tecnolgica
existente para dar un paso adelante en el cambio estructural, da prioridad a la dimensin social.

nfasis en los proceso de dinmica econmica y social, actores o agentes locales

Concentracin de esfuerzos y recursos humanos, para decidir las polticas apropiadas, para poder
hilvanar lo anterior se tiene que contemplar de qu manera se tiene que modificar las polticas
existentes o de qu manera se tiene que crear una poltica que permita o facilite la separacin de
los residuos slidos domiciliarios.
Ahora bien, la iniciativa de desarrollo local parte de varias premisas, las que se tomaran en
consideracin sern las siguientes.
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Las iniciativas de desarrollo local poseen una visin ms integradora y superadora de la habitual
percepcin sectorial de la economa, el articular en el territorio los diversos planos de los
econmico, social, medio ambiental, cultural, e institucional, tratando de dar al conjunto una
coherencia mayor en la estrategia de desarrollo local. (Alburquerque, 1999)
Como se puede ver, prcticamente se estara aterrizando como incitativa de desarrollo local de
acuerdo a lo que nos dice Alburquerque ya que como se ha comentado anteriormente, en lo
social se estara integrando a la poblacin como participante del desarrollo. El medio ambiente
como consecuencia se estara tomando en cuenta.
Por otro lado el trasfondo cultural de la poblacin se tendra que cambiar a travs de la
conceptualizacin adecuada de los residuos. Esto a travs de un correcto uso de las instituciones
que existen en la sociedad apoyndose de un marco normativo adecuado y el uso de una poltica
municipal de desarrollo.
Esta integracin de los diferentes aspectos econmicos sociales, institucionales, ambientales,
etc., se basa en la idea de que no es correcto deslindar las polticas econmicas, sociales o
ambientales, ya que todas ellas son parte de las polticas de desarrollo, no siendo las polticas
sociales o ambientales ningn coste o traba para el desarrollo econmico, sino inversiones
estratgicas del mismo. (Alburquerque, 1999)
Reforzando lo anterior, para que se d adecuadamente esta iniciativa de desarrollo local se debe
tener una integracin y uso de las polticas en materia ambiental para poder facilitar el la
separacin de los residuos slidos domiciliarios en la ciudad de Morelia.
Teniendo entonces, una cualificacin de recursos humanos considerando incluso la necesidad de
cambiar la perspectiva cultural que se tiene en relacin con los residuos, o la forma en que se
tiene que llevar a cabo la separacin. De igual manera, se tendra que llevar una capacitacin
hacia la poblacin de la forma en que se tiene que llevar la separacin de los residuos slidos
domiciliarios.

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De qu manera se dara el desarrollo local con la propuesta de separacin de los

residuos slidos.
El enfoque principal que se tomara como referencia y generar el desarrollo local sera el de
desarrollo endgeno de Vzquez Barquero, tomando de igual manera conceptos de la economa
ecolgica.
Se tiene contemplado que una vez finalizado el presente proyecto se podr encontrar con un
desarrollo local endgeno ya que se estaran potenciando las capacidades internas de una regin
o comunidad local que sera el caso de la ciudad de Morelia; de modo que la sociedad se ver
fortalecida desde adentro, para que sea sustentable a lo largo del tiempo en relacin con el medio
ambiente. Considerando tambin el sentido de pertenencia y participacin ciudadana.
De igual manera, otro de los mbitos que se veran beneficiados seran los aspectos morales,
culturales, sociales, polticos, y tecnolgicos de la localidad.
Con igual importancia, permitira que los recursos considerados desechos sean convertidos a un
producto que permitir reutilizarlos y regenerarlos en beneficio de la comunidad. Haciendo
posible la transferencia de tecnolgica voluntaria para el beneficio y crecimiento de todos.
Adems, fortaleciendo, integrando y desarrollando capacidades individuales para ms adelante
formar equipos multidisciplinarios que cooperaran entre s para el desarrollo local endgeno.
Por otro lado, se generar una comunidad en armona con el entorno ambiental, gestando un
ciudadano que pasa de ser objeto de desarrollo a sujeto de desarrollo. Teniendo una consecuencia
con las generaciones que vienen despus de nosotros.
De la misma manera, la creacin de la poltica promover la formacin y asistencia con la
economa campesina para afianzar su desarrollo y consolidacin como base fundamental del
sistema econmico.

IV.

Mtodos y tcnicas de investigacin

El mtodo que se pretende utilizar en el presente protocolo seria de ndole exploratoria,

transversal, prospectiva cuasi-experimental de enfoque mixto (cuantitativo, cualitativo).
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Para ello, se pretende llevar a cabo una encuesta y entrevista apoyndose en criterios de
delimitacin muestral para poder inferir en las propiedades de la totalidad de la poblacin de la
ciudad de Morelia. Se pretende en el caso de los recolectores tomar una organizacin de
recolectores privados y pblicos para crear un focus group, siendo estas dos variables las que
comprenderan nuestro objeto de estudio a las cuales se les aplicaran las encuestas y entrevistas
pertinentes.
Ahora bien, la manera en que se pretende acercarse al objeto de estudio seria exploratorio para
determinar el statu quo, determinado las estrategias y las polticas a un periodo de largo plazo,
llevando entonces, un estudio de caso evidenciando las bondades de generar abono orgnico en
la residencia apoyndose en la lombriz roja californiana, por lo cual los datos que se arrojaran
serian tanto numricos como de cualidades en la poblacin

Delimitacin del estudio (objeto de estudio y unidad de anlisis y sitio de estudio)

En el apartado sectorial se puede prever las siguientes variables que comprenderan nuestro
objeto de estudio como seran:

Muestra de hogares de la ciudad de Morelia, especficamente la

persona encargada de llevar a cabo el acopio de los residuos

generados en cada vivienda.

Focus group de recolectores de limpia de la ciudad de Morelia.
Marco normativo en la ciudad de Morelia en relacin a la separacin de
los residuos slidos domiciliarios.

Los criterios de delimitacin muestral se trabajaran ms adelante para poder inferir en las
propiedades de la totalidad de la poblacin de la ciudad de Morelia. Se pretende en el caso de los
recolectores tomar una organizacin de recolectores tanto privados como pblicos para crear un
focus group.
Ahora bien, la delimitacin espacial de sta investigacin sera la ciudad de Morelia, Michoacn.

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Conclusiones
Es imperante la necesidad de llevar a cabo una correcta separacin de los residuos slidos
domiciliarios en todas las ciudades ya que como se ha comentado con anterioridad los recursos
con los que contamos son finitos. El ritmo de absorcin por parte de la naturaleza hacia los
residuos generados por la sociedad no es el adecuado por lo tanto, debemos tomar medidas
necesarias para colaborar con este proceso.
Entonces, la idea del presente proyecto es generar un aprovechamiento integral de los residuos
slidos domiciliarios tomando en cuenta en primer lugar la correcta separacin de los residuos
slidos domiciliarios. Como siguiente paso se dara el reciclado de residuos orgnicos e
inorgnicos en la ciudad de Morelia ya sea a travs de la reutilizacin de los inorgnicos o el
reciclado de estos.
Ya por ltimo, el residuo orgnico se transformara en abono, siendo este utilizado con fines
propios en las viviendas de la ciudad de Morelia con el estudio de caso al utilizar lombriz roja
californiana para generar abono. O bien que, este sea repartido a los campesinos de la periferia
de la ciudad ya que estos se encuentran actualmente en un estado de vulnerabilidad econmica
haciendo que, este sector se encuentre esttico de tal manera que se pueda regenerar y reconocer
como eje primordial de la economa local y nacional.
A pesar de lo anterior, es conveniente resaltar que nada ms se enfocara a la primera parte que es
generar una correcta separacin de los residuos slidos domiciliarios.
Por lo tanto, una de las finalidades de sta investigacin es trastocar el inters particular de la
ciudadana que estos tienen hacia los residuos y llegar a una concientizacin para cambiar la
cultura que tienen estos sobre el problema que sta representa esperando cambiar el paradigma
que se tiene, encaminndola a un beneficio comunitario, creando una nueva ciudadana.
Como ya se coment, el manejo de los residuos slidos no es el adecuado hoy en da, de seguir
este mtodo se podr encontrar mayores deterioros al medio ambiente y un mayor dao hacia
este
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Por consiguiente, al tener un correcto manejo y separacin de los residuos slidos,

especficamente los residuos slidos domiciliarios se podran aminorar el perjuicio que se le est
creando al medio ambiente posibilitando entonces, el aprovechamiento integral de los residuos
slidos orgnicos e inorgnicos.
Ya para finalizar, es necesario crear y establecer dicha poltica para generar una correcta
separacin de los residuos slidos ya que hoy en da se encuentra estancada debido a que, la
regulacin por parte del rgano organismo competente es muy limitada. La manera de
concesiones no est trabajada de manera adecuada por lo cual esta dificultad debe de ser
rebasada ya que, una vez superado este obstculo dar como resultado entonces, la correcta
separacin de los residuos slidos domiciliarios y facilitar el aprovechamiento integral de estos
una vez logrado todo lo anterior.
Es importante mencionar que al ser este todava un protocolo de investigacin no se cuenta an
con resultados que se puedan exponer.

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Bibliografa
Alburquerque, F. (1999). Desarrollo Econmico Local en Europa y Amrica Latina. Madrid:
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.
Maillat, D., & Perrin, J.-C. (1992). Entreprises innovatrices et dveloppement territorial .
Neuchtel: GREMI/EDES Universit de Neuchtel.
Sandia Randon, L. (2009). Universidad del Norte. Recuperado el 2 de Abril de 2012, de
http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/invest_desarrollo/17-2/3%20El%20ambiente%20y
%20el%20desarrollo.pdf
Vzquez Barquero, A. (1988). Desarrollo Local: Una Estrategia de Creacion de Empleo.
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Material bibliogrfico de apoyo

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Capistrn, F., Aranda, E., & Romero, J. (2004). Manual de reciclaje, compostaje y
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Municipalidad de Loja.

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