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Edita y elabora:
FOMENT DEL TREBALL NACIONAL
oficinatecnica@foment.com
NDICE
A PRESENTACIN
A INTRODUCCIN
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A NOTAS
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A ANEXO 1
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A ANEXO 2
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PRESENTACIN
INTRODUCCIN
Para ello, todas las empresas que optan por la modalidad preventiva de
SPA, que son la gran mayora1, necesitan conocer a fondo y tener presente,
en todo momento, aspectos clave como:
A Los criterios principales para escoger entre el elevado nmero de empresas
acreditadas como SPA sobre todo el que ofrezca la calidad y el servicio
en funcin de las peculiaridades y caractersticas de la empresa.
A
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la valoracin de los modelos de informes tcnicos, as como de otra
documentacin.
la calificacin8 y la experiencia de los tcnicos.
la especializacin del SPA en empresas de la misma actividad y referencias
de otros clientes.
A
Una vez aceptada una oferta hemos de formalizar el Concierto y para ello
convendra seguir una serie de pasos:
A
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ASPECTOS
OBSERVACIONES
1. Identificacin de la entidad
especializada que acta como servicio
de prevencin ajeno a la empresa.
2. Identificacin de la empresa
destinataria de la actividad, as como de
los centros de trabajo de la misma a los
que dicha actividad se contrae y nmero
de trabajadores asociados a cada centro.
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Por tanto, estaremos ante un concierto parcial con el SPA, cuando
requiramos slo actuaciones preventivas puntuales mediciones de ruido,
estudios especficos, etc. o todas las actividades preventivas derivadas de
una o varias especialidades preventivas Seguridad, Higiene, Ergonoma,
Psicosociologa, Vigilancia de la Salud.
Segn el artculo 10 del R.D 39/97, por el que se aprueba el Reglamento de
los Servicios de Prevencin, el empresario puede optar como nica modalidad
preventiva la contratacin del desarrollo de las actividades preventivas recurriendo
a uno o varios servicios de prevencin ajeno.
En este caso, se conciertan todas las actividades preventivas establecidas por
la normativa de prevencin para cada una de las especialidades preventivas.
Si se opta por varios SPA,s , deber tenerse en cuenta la dificultad de coordinar
la actividad preventiva desarrollada por los SPA,s y la implementacin de la
prevencin en la empresa.
1.2.2. Duracin
La duracin de los conciertos es anual, pudindose prorrogar automticamente
por perodos anuales, excepto que medie renuncia expresa de cualquiera de
las partes a la renovacin del acuerdo notificada formalmente en el plazo
que se establezca.
Es recomendable verificar la existencia de una clusula que permita anular
el concierto de forma inmediata por incumpliendo del SPA: calidad servicio,
informes tcnicos incompletos, ausencia de visitas tcnicas, etc.
Los modelos de concierto con el SPA disponen de clusulas que permiten
la anulacin de forma inmediata cuando la empresa incumple lo estipulado
en el contrato:
a) Si la empresa contrata actividades relacionadas con la prevencin
de riesgos laborales, sin previa comunicacin al SPA.
b) Si la empresa incumple de forma reiterada o grave, los planes y
programas de actuacin preventiva.
c) Si la empresa no adopta en un tiempo razonable las medidas preventivas
requeridas o cualquier otro documento.
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1.2.3. Alcance
Segn el art. 31.3 de la LPRL, los servicios de prevencin debern estar en
condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que
precise en lo referente a:
a) Diseo, aplicacin y coordinacin de los planes y programas de
actuacin preventiva.
b) Evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad
y la salud de los trabajadores en los trminos previstos en el artculo
16 de la Ley 31/95, en su redaccin dada por la Ley 54/03.
c) La determinacin tcnica de las prioridades en la adopcin de las
medidas preventivas adecuadas y la vigilancia de su eficacia.
d) La planificacin de la informacin y formacin de los trabajadores.
e) Las obligaciones en materia de coordinacin de actividades
empresariales segn dispone el RD 171/2004, de 30 de enero, por el que
se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/95 (en adelante, RD 171/04).
f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos
derivados del trabajo.
g) La identificacin de actividades o procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales, segn
lo dispuesto en el artculo 32 bis.1.b) de la Ley 31/95 en su redaccin
dada por la Ley 54/03.
h) Valorar la efectividad de la integracin de la prevencin de riesgos
laborales en el sistema general de la empresa, de acuerdo con lo
dispuesto el RD 604/2006 que modifica el RD 39/1997
Todo lo anterior constituye unos mnimos, por lo que la empresa puede
solicitar un contenido ms amplio y ms detallado de actividades.
1.2.4. Exclusiones
Es importante prestar atencin a la clusula del concierto en el que se
detallan las actividades que quedan excluidas:
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a) Actuaciones propias de un Organismo de Control a efectos de la
Ley 21/92 de Industria.
b) Estudios de adecuacin de equipos de trabajo al RD 1215/97.
c) Trabajos derivados del RD 1627/97: estudios o estudios bsicos de
seguridad y salud, planes de seguridad y salud, coordinacin de
seguridad tanto en fase de diseo como en fase de ejecucin de cualquier
obra, etc.
d) Visitas de control a obras.
e) Actuacin como recursos preventivos segn art. 32 bis.2.c) de la Ley 31/95.
f) Presencia de tcnicos en la coordinacin de actividades empresariales,
segn lo previsto en el RD 171/04.
g) Cualquier otra actividad preventiva distinta de las descritas en las
condiciones particulares del Concierto.
No es habitual incluir en los conciertos el diseo e implantacin del Sistema
de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales Manual, Procedimientos,
Instrucciones tcnicas, modelos de registro.
La empresa deber
1. Facilitar al personal del SPA el acceso a la informacin y documentacin
necesaria para las actividades especificadas en el Concierto as como las
establecidas13 en el art. 23 de la Ley 31/95.
2. Facilitar al personal del SPA el acceso a todas las instalaciones de la empresa.
3. Designar uno o varios interlocutores con el SPA.
4. Facilitar al SPA las altas y las bajas de trabajadores y/o puestos de trabajo,
comunicaciones de accidentes, cambios de instalaciones, nuevos centros y
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El SPA deber
1. Tratar confidencialmente cualquier dato, informacin o documentacin a
los que pueda acceder en razn de las actividades del Concierto.
2. Facilitar un Programa Anual de actividades que concrete el alcance de las
actividades concertadas.
3. Emitir los documentos e informes derivados de las obligaciones reflejadas
en el Programa Anual de actividades.
4. Realizar la Memoria Anual de las actividades realizadas.
5. Asesorar a la empresa en cualquiera de las actividades previstas en el Concierto.
En los conciertos de Vigilancia de la Salud tambin deberemos pedir por escrito
el Programa Anual en que se relacionen las actividades concertadas. Es
insuficiente mencionar que se harn reconocimientos mdicos generales y
especficos. Deben concretarse las caractersticas y tipos de reconocimiento,
protocolos mdicos que se utilizarn, el lugar y modo de realizacin, etc.
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ELEMENTOS
Programa anual
de actividades
del SPA
Visitas de tcnicos
del SPA
1. Debemos designar una persona para actuar como interlocutor con el SPA y
como coordinador interno con las personas de la empresa con las que deba
contactar el tcnico del SPA. Algunos SPA incluso lo requieren en el mismo
concierto que se designe dicho interlocutor.
2. Con anterioridad a la visita debemos conocer el objetivo y contenido de la
visita, personas con las que el tcnico precisa contactar y la informacin o
documentacin que vaya a requerir.
3. Debera existir una hoja de visita: la que el propio tcnico facilite o la que la
empresa le proporcione, en la que quede constancia de las visitas. Ver la
informacin mnima de la misma en el apartado 2.1.4.
4. Debe cumplirse los objetivos y contenidos previstos en la visita, dejando
constancia en la hoja de visita de aquellas incidencias que hayan podido surgir:
resultado de la visita, temas pendientes y fechas de la prxima visita, etc.
5. Aunque se efecte el pago al SPA mensualmente, no implica que necesariamente
se haya acordado una visita mensual del tcnico, sino que el importe anual del
concierto se ha fraccionado en 12 pagos mensuales.
Informes tcnicos
del SPA
1. Debe quedar claro en el Programa Anual cules sern los informes que se
realizarn, en principio, durante la anualidad del concierto.
Consultas tcnicas
Memoria anual
del SPA
1. Debe mencionar las actividades realizadas o que figuren como pendientes con
respecto a todas y cada una de las actividades del Programa Anual.
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2.1.4. Hojas de visita de tcnicos
Es importante solicitar o aportar la hoja de visita en la que se detalle todo
lo que tenga relacin con el desarrollo de la misma.
En las hojas de visita debera figurar, como mnimo:
1. Empresa y centro de trabajo que recibe la visita del tcnico.
2. Fecha de la visita.
3. Hora de inicio y fin de la visita.
4. Personas del SPA y de la empresa que han asistido a la visita.
5. Temas tratados.
6. Actividades realizadas14.
7. Documentacin entregada por el SPA.
8. Documentacin entregada por la empresa al SPA.
9. Fecha de la prxima visita y temas a tratar o actividades a realizar en la
misma.
10. Firmas de todos los asistentes al pie de la Hoja de Visita.
El original de esta Hoja de Visita debe ser archivado, por si la empresa
tuviera que acreditar las actividades preventivas ante la Autoridad Laboral.
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Un informe en que aparezca duplicada mucha informacin comn a muchos
puestos de trabajo dificulta su lectura. Se puede solicitar que se incluya la
informacin comn una sola vez y se mencione a qu puestos de trabajo afecta.
A veces existen menciones en los informes sobre riesgos, recomendaciones o
medidas preventivas que no estn dirigidas a la empresa en concreto sino a
cualquier empresa. Por lo que deber exigirse que la documentacin que aporte
el SPA se cia a la actividad, a los riesgos especficos del sector, a los equipos u
otras condiciones de trabajo que existan realmente en la empresa.
Un informe en el que no haya tablas, grficos, dibujos, fotos u otras ayudas
grficas, no es de fcil lectura. Debe solicitarse que la informacin, adems
de rigor tcnico y legal, tenga tambin elementos que permitan la
identificacin del tema que se est tratando.
Hay que prestar atencin en los informes a:
1. los resultados encontrados por medicin, estimacin del tcnico o
comparacin con requisitos de normas legales o recomendaciones
tcnicas.
2. el listado de actividades preventivas a planificar por la empresa con la
explicacin necesaria de cmo realizar cada actividad.
3. el documento en dnde la empresa deber asignar responsables de las
actividades preventivas a ejecutar y la persona responsable del seguimiento,
fechas, costes previstos y cierre de las acciones, cuando stas se hayan
realizado.
4. la diferencia entre las medidas preventivas que son de obligado cumplimiento,
por tratarse de incumplimientos legales, de las que son recomendaciones
realizadas por el tcnico.
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OBSERVACIONES
Incorporar lista
completa de todos
los riesgos existentes
Tcnicamente correctas
Suficientemente concretas
para poderlas ejecutar
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No se trata de que el tcnico tenga que extenderse para cada medida propuesta
en tantos detalles como los que requerira una Ingeniera o el personal de
mantenimiento para llevarla a cabo, pero s de dejar claras todas aquellas
caractersticas que sean necesarias para una fcil seleccin entre diversos
proveedores o para el diseo interno en la empresa, si las podemos realizar con
personal propio: en el caso de un resguardo o proteccin de la zona de peligro
de una mquina, no basta con decir que debe colocarse sino que debera
indicarse al menos si debe ser fijo o mvil, su ubicacin exacta, las caractersticas
y dimensiones aproximadas, forma de uso en relacin con la tarea o con el
tamao de las piezas a trabajar, etc.
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etctera.
La empresa debera poner entonces los medios para evitar que se vuelvan
a repetir en cualquier otro caso.
Si decidimos continuar con el SPA, antes de terminar el periodo anual
deberamos concretar el Programa del prximo ao, incluyendo las actividades
que hayan quedado pendientes del periodo anterior.
Segn la publicacin del INSHT mencionada al principio de esta gua, la
Memoria Anual de las actividades de la empresa (apartado 2.d del artculo
39 de la LPRL) debe contener los mismos datos que se recogen en el
Programa Anual de actividades de la empresa, slo que referidos a las
actividades efectivamente realizadas (en lugar de las programadas),
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y complementada con las referencias de los "informes de ejecucin" de
dichas actividades.
IMPORTANTE
1. Seleccionar el SPA basndose en una lista de criterios.
2. Analizar las ofertas previas de los SPAs seleccionados.
3. Seleccionar la oferta.
4. Formalizar el concierto con el SPA.
5. Determinar las actividades a realizar por el SPA segn el Programa
Anual.
6. Realizar un seguimiento de las visitas de tcnicos y de la recepcin
de informes.
7. Valorar la actuacin del SPA.
8. Continuar o cambiar de SPA antes de finalizar la anualidad.
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NOTAS
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SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Evaluacin de riesgos.
Determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas.
Asesoramiento y supervisin del control de la eficacia de las medidas preventivas
adoptadas por el empresario.
Programas de formacin sobre riesgos especficos.
Anlisis de las necesidades de actuaciones en caso de emergencia.
Elaboracin de Planes de Autoproteccin y/o Emergencia y/o medidas de
emergencia.
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Seguridad en la construccin.
Estudios de Seguridad y Salud.
Estudios Bsicos de Seguridad y Salud.
Planes de Seguridad y Salud.
Coordinacin de Seguridad y Salud.
Coordinadores en fase de diseo.
Coordinadores en fase de ejecucin.
Evaluaciones de riesgos.
Procedimientos de seguridad en obras.
Control peridico de seguridad en obras.
Auditoras internas de seguridad.
Manuales de seguridad en obras.
Formacin-informacin de trabajadores de obras.
HIGIENE INDUSTRIAL
Evaluacin de riesgos.
Medicin de contaminantes fsicos.
Medicin de contaminantes qumicos.
Determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas.
Asesoramiento y supervisin del control de la eficacia de las medidas preventivas
adoptadas por el empresario.
Programas de formacin sobre riesgos especficos.
ERGONOMA-PSICOSOCIOLOGA
Evaluacin de riesgos.
Determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas.
Asesoramiento y supervisin del control de la eficacia de las medidas preventivas
adoptadas por el empresario.
Programas de formacin sobre riesgos especficos.
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VIGILANCIA DE LA SALUD
Elaboracin del programa especfico de vigilancia de la salud.
Anlisis del estado de salud de los trabajadores de la empresa.
Estudios de bajas por enfermedad.
Investigacin de daos.
Informacin sanitaria y colaboraciones con el Sistema Nacional de Salud.
Evaluacin peridica de los trabajadores expuestos a riesgos.
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de activi
OBSERVACIONES
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Jul.
ma anual
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Edita y elabora:
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