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CAPTULO l
GENERALIDADES
ARTIGO l
INTRODUO
1.1.
FINALIDADE DO MANUAL
Consolidar, em documento bsico, conceitos e normas pertinentes ao planejamento
1-12. SB-REA
o espao fsico atribudo responsabilidade de uma Companhia PM (Cia PM) ou
Esquadro de Polcia Montada (Esqd P Mon).
1-13. SETOR
o espao fsico atribudo responsabilidade de um Peloto PM (Pel PM).
1-14. SUBSETOR
o espao fsico atribudo responsabilidade de um Grupo PM (GPM).
1-15. POSTO
o espao fsico, delimitado, atribudo responsabilidade de frao elementar
ou constituda, atuando em permanncia e/ou patrulhamento.
1-16. ITINERRIO
o trajeto, que interliga Pontos-base no posto, percorrido obrigatoriamente pela
frao.
1-17. LOCAL DE RISCO
todo local que, por suas caractersticas, apresente grande probabilidade de
ocorrncia policial-militar.
1-18. OCORRNCIA POLICIAL-MILITAR
todo fato que exige interveno policial-militar, por intermdio de aes ou
operaes.
1-19. AO POLICIAL-MILITAR
o desempenho isolado de frao elementar ou constituda com autonomia para
cumprir misses rotineiras.
1-20. OPERAO POLICIAL-MILITAR
a conjugao de aes, executada por frao de tropa constituda, que exige
planejamento especfico.
ARTIGO III
CARACTERSTICAS E PRINCPIOS DAS ATIVIDADES POLICIAIS-MILITARES
1-23. CARACTERSTICAS
So aspectos gerais que revestem a atividade policial-militar, identificam o campo
de atuao e as razes de seu desencadeamento.
1-24. PRINCPIOS
So preceitos essenciais considerados no planejamento e na execuo, visando
eficcia operacional.
ARTIGO IV
CARACTERSTICAS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO
1-25. IDENTIFICAO
O Policiamento Ostensivo a atividade de manuteno da Ordem Pblica em cujo
emprego a frao identificada de relance pela farda. O armamento, equipamento, viatura
e aprestos se constituem em formas complementares de reconhecimento.
1-26. AO PBLICA
O Policiamento Ostensivo exercido visando a preservar o interesse geral da
segurana pblica nas comunidades, resguardando o bem comum em sua maior
amplitude. No se confunde com zeladoria, atividade de vigilncia particular de bens ou
reas privadas e pblicas, nem com a segurana pessoal de indivduos sob ameaa. A
atuao eventual nessas duas situaes ocorre por conta das excepcionalidades e no
como regra de observncia imperativa.
1-27. TOTALIDADE
O Policiamento Ostensivo uma atividade essencialmente dinmica, que tem
origem na necessidade comum de segurana da comunidade, permitindo-lhe viver em
tranquilidade pblica. Esta atividade desenvolvida sob os aspectos preventivo a
repressivo, consoante seus elementos motivadores, assim considerados os atos que
possam se contrapor ou se contraponham Ordem Pblica. Consolida-se por uma
sucesso de iniciativas de planejamento e execuo, ou em razo de clamor pblico. Deve
fazer frente a toda e qualquer ocorrncia, quer por iniciativa prpria, quer por solicita o,
quer em razo de determinao. Havendo envolvidos (pessoas, objetos), quando couber,
sero encaminhados aos rgos competentes, ou estes cientificados para providncias,
se no implicar em prejuzo para o desenlace do atendimento.
1-28. DINMICA
O desempenho do sistema de Policiamento Ostensivo far-se-, com prioridade, no
cumprimento e no aperfeioamento dos planos de rotina, com o fim de manter
continuado e ntimo engajamento da frao com sua circunscrio, para obter o
conhecimento detalhado do terreno e dos hbitos da populao, a fim de melhor servi-la.
O esforo feito para manuteno dos efetivos e dos meios na execuo daqueles planos
que contero o rol de prioridades pela presena continuada, objetivando criar e
manter na populao a sensao de segurana que resulta na tranquilidade pblica,
objetivo final da Manuteno da Ordem Pblica. As operaes policiais-militares,
destinadas a suprir exigncias no atendidas pelo policiamento
existente em
5) Policiamento de Guarda
Tipo especfico de Policiamento Ostensivo que visa guarda de aquartelamentos,
segurana externa de estabelecimentos penais e das sedes dos poderes estaduais.
b. Processos
So maneiras pelas quais utilizam-se os meios de locomoo. Podem ser:
1
a p;
motorizado;
montado;
areo;
em embarcao;
em bicicleta.
c. Modalidades
So modos peculiares de execuo do Policiamento Ostensivo:
1) Patrulhamento
a atividade mvel de observao, fiscalizao, reconhecimento, proteo ou
mesmo de emprego de fora, desempenhada pelo PM no posto.
2) Permanncia
a atividade predominantemente esttica de observao, fiscalizao,
reconhecimento, proteo, emprego de fora ou custdia, desempenhada pelo PM
no posto.
3) Diligncia
a atividade que compreende a busca de pessoas, animais ou coisas, captura
de pessoas, ou animais, apreenso de animais ou coisas, resgate de vtimas.
4) Escolta
a atividade destinada custdia de pessoas ou bens, em deslocamento.
d.Circunstncias
So condies que dizem respeito frequncia com que se torna exigido o
Policiamento Ostensivo:
1) Ordinrio
o emprego rotineiro de meios operacionais em obedincia a um plano sistemtico,
GPM
Pel PM
Cia PM Esqd PM
BPM RPMon
g. Forma
a disposio da tropa no terreno, com atribuies e responsabilidades,
para execuo do Policiamento Ostensivo:
1) Desdobramento
Constitui a distribuio das Unidades Operacionais (UOp) no terreno,
devidamente articuladas at nvel GPM, com limites de responsabilidades
perfeitamente definidos (Fig. 2).
2) Escalonamento
o grau de responsabilidade dos sucessivos e distintos nveis da cadeia de
tipicidade,
componentes:
custos;
espaos
serem
cobertos;
mobilidade,
Jamais
PM
dir
que
pode
fazer,
como
por
exemplo:
manter a cabea erguida e os ombros eretos, que refletem uma atitude de firmeza;
Formas de identificao
a) Identidade
o conjunto de caracteres que individualizam uma pessoa ou coisa.
3) So documentos de identidade:
a) Carteira de identidade;
b) Passaporte.
4) No constitui crime nem contraveno, deixar algum de portar documentos de
identidade, j que a contraveno se caracteriza pela recusa de fornecer dados sobre a
prpria identidade, o que evidentemente no a mesma coisa que no ter consigo
documentos.
5) O PM exigir identificao nos seguintes casos:
a) Reconhecimento quando precisa reconhecer um cidado;
b)
Inviolabilidade do domicilio
1) "A casa o asilo inviolvel do indivduo" A expresso "casa" compreende:
expresso "casa".
2) Por motivos de ordem funcional, o PM frequentemente se v na contingncia de entrar
em casa alheia e, portanto, precisa conhecer perfeitamente os casos e as circunstncias
em que poder faz-lo.
3) A violao do domiclio se caracteriza quando o indivduo entra ou permanece na casa
ou suas dependncias, clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade, expressa ou
tcita, de quem de direito. Entretanto, lcito ao PM entrar em casa alheia nos seguintes
casos:
a) Durante o dia;
(1) quando ali est sendo praticado algum crime, ou na iminncia de s-lo;
(1) para acudir vtimas de desastre;
(2) para efetuar priso ou outra diligncia, observando as formalidades legais.
b) Durante a noite:
(1) quando ali est sendo praticado algum crime, ou na iminncia de s-lo;
(2) para acudir vtimas de desastre.
c. Imunidades e Prerrogativas
1) Imunidades diplomticas
a) So privilgios atribudos aos agentes diplomticos, em vista de servirem de
intermedirios entre o governo de seu pas e o governo junto ao qual so acreditados.
Gozam de inviolabilidade pessoal desde quando pisam o territrio do pas, onde so
acreditados, at o momento em que dele se retiram. A inviolabilidade extensiva aos
objetos pessoais, aos destinados legao e s sedes das embaixadas ou legaes e aos
navios de guerra.
b) Os agentes diplomticos gozam de imunidade absoluta. No podem ser
presos em hiptese alguma, mesmo que hajam cometido um delito grave, nem sequer
conduzidos delegacia para prestarem declaraes.
c) Gozam de imunidades diplomticas:
(1) Os agentes diplomticos: embaixadores, legados, nncios apostlicos,
embaixadores
extraordinrios,
ministros
plenipotencirios,
internncios,
ministros
funcionrios de
administrao;
(4) Pessoas da famlia do diplomata ou dos funcionrios e os empregados no
servio domstico (quando em exerccio da funo);
(5) Os cnsules gozam de imunidade, somente quando investidos de misses
diplomticas especiais.
2) Imunidades Parlamentares
So as atribudas, pela Constituio Federal, aos Deputados e Senadores, visando
a assegurar-lhes todas as garantias como membros do Congresso Nacional. Os
parlamentares so inviolveis durante o exerccio do mandato, por suas opinies,
palavras e votos, desde a expedio do diploma at a inaugurao da legislatura
seguinte. No podero ser presos, a no ser em flagrante de crime inafianvel, nem
processados criminalmente, sem a antecipada licena de sua Cmara.
Como se v, h situaes em que os Senadores e Deputados podem ser presos,
enquanto que os diplomatas, em hiptese alguma, sofrero restries da liberdade
individual.
Os Deputados Estaduais gozam tambm de imunidades, nas mesmas condies
que os Deputados Federais, mas somente dentro do Estado em cuja Assemblia
Legislativa exeram mandato.
Os Vereadores Municipais no gozam de imunidades parlamentares.
3)Prerrogativas dos Militares
Os elementos das Foras Armadas, das Polcias Militares e dos Corpos de
Bombeiros Militares, somente podem ser presos, pela autoridade policial e seus agentes,
em flagrante delito. Neste caso, ser solicitado o comparecimento, ao local, da
autoridade militar da Corporao a que pertencer o infrator.
d. Porte de Arma
1) A contraveno do porte ilegal de arma consiste em "trazer consigo arma fora de
casa ou de dependncia desta sem licena da autoridade".
2) Licena para porte de Arma de Defesa Pessoal.
a) A licena para porte de arma pessoal, exclusiva, intransfervel e vlida por um
ano, a partir da data de sua expedio;
b)
Espingardas ou pistolas de presso por molas (que atiram setas ou pequenos gros de
chumbo, ou balas pequenas de matria-plstica), at o calibre de 6mm, inclusive;
g) Armas que tenham por finalidade dar partida em competies desportivas, que utilizem
cartuchos contendo exclusivamente plvora que so conhecidas, na gria dos armeiros
relao
porte
de
arma,
PM dever
tomar
as seguintes
cautelas:
- respeitar as imunidades diplomticas e parlamentares. Embaixadores,
Deputados, Senadores e outros;
- respeitar o privilgio de que gozam as pessoas isentas de licena (oficiais,
delegados e outros);
- em um ou outro caso, quando abordar o cidado armado e este lhe provar-que
isento de licena ou tem imunidades, agradecer-lhe a ateno;
- no confundir porte ilegal de arma com a conduo de ferramenta e
instrumentos destinados ao trabalho;
- precaver-se contra os suspeitos e marginais, capazes de uma reao
inesperada.
e. Testemunha
1) Pessoa que viu ou ouviu alguma coisa ou que chamada a depor sobre aquilo que viu ou
ouviu.
2) Qualquer pessoa pode ser testemunha.
Em principio, a ningum dada a faculdade de se eximir da obrigao de depor.
Todavia, pode, se o quiser, recusar-se a prestar depoimento quem for, em relao ao
indiciado, ascendente (pai ou me, av ou av, bisav ou bisav), descendente, afim em
linha reta, enteado ou enteada, genro ou nora, padrasto ou madrasta, sogro ou sogra,
marido ou mulher, mesmo no caso de serem desquitados ou divorciados, irmo ou irm,
pai adotivo ou me adotiva e filho adotivo ou filha adotiva. Contudo, mesmo esses
sero chamados a depor se, de outra forma, no se conseguir a prova do fato.
3)
4)
5)
a. Abordagem de pessoas a p
1)
2) Ao abordar elementos armados, o PM empunhar o seu revlver para assegurar, para si,
a supremacia de ao. Tal atitude, naturalmente, s ser adotada quando for presumvel,
pelos antecedentes do marginal, que poder haver reao ou quando se tratar de
abordagem noite ou em local ermo. Contudo, o saque sistemtico de arma pelo PM,
sem um motivo que o justifique, traz as seguintes consequncias negativas:
a) A tendncia a repetir a atitude por simples hbito;
b)
3) A interpelao de suspeitos ou delinquentes, efetuada por dois ou mais PM, far-se- com
as mesmas medidas de cautela citadas anteriormente. forte a tendncia do PM sentir
uma sensao de segurana quando operando em dupla, sensao essa que no
corresponde, necessariamente, garantia adicional que um oferece ao outro. As medidas
de prudncia no podem ser abandonadas, porque os riscos de atividade policial-militar
so imprevisveis quanto origem e natureza. Ningum pode ser considerado fraco ou
sem perigo pelo PM. Estando em dupla, enquanto um opera o outro se manter alerta,
mesmo que se trate de abordagem a pessoa aparentemente inofensiva.
b. Abordagem de veculo Suspeito
1) O PM, a p e isolado, far a abordagem de veculo em local ermo, somente depois
de precisar o nmero de seus ocupantes. Na impossibilidade de proceder com segurana
a essa avaliao, prudente que solicite auxlio para o prosseguimento da ao.
Enquanto aguarda reforo, dever gravar as caractersticas do veculo, como marca,
modelo, tipo, cor e licena, para a eventualidade de evaso do local.
2) Considerar sempre a hiptese de que o veculo suspeito, seja apenas parte de um
rpido de deslizamento das mos sobre o vesturio, na seguinte ordem: cintura, trax,
axilas, ombros, dorso, braos, coxas, pernas e ps. No decorrer da operao, apalpam-se
os bolsos e almofadas da roupa. Em mulheres, o PM no efetuar este tipo de busca, a
no ser em casos excepcionais, quando revistar bolsas, agasalhos ou outras peas, onde
possam estar escondidas armas.
b)
Busca minuciosa
(1) Usa-se este tipo de busca na procura de objetos de pouco volume, tais
como jias, cdulas, drogas, cpsulas de veneno, lminas de barbear e outros objetos
visando a:
-
certificao de posse;
(2)
delinquente
pode
demonstrar
indiferena
at
mesmo,
comportar-se
mandar apoiar-se sobre uma parede ou outro ponto de apoio, ficando em situao de
desequilbrio;
nesta posio proceder-se- busca na seguinte ordem: cintura, trax, axilas, ombros,
dorso, braos, coxas, pernas e ps. Devem, tambm, ser apalpados os bolsos das calas
as almofadas e bolsos do palet, bem como rebuscar os sapatos, os canos de botas, o
interior dos chapus, as pastas e valises.
(5) A posio acima descrita pode ser substituda pela posio na qual o delinquente fica
deitado no solo, em decbito ventral, cuja tcnica consiste em:
-
efetuar a busca;
cautelar-se quanto ao uso das pernas pelo preso, evitando ser atingido por elas.
4) Observaes
a)As buscas pessoais podero ser executadas em qualquer horrio, respeitando-se
restries normais de entrada em casa alheia;
b) No devem ser revistadas, em hiptese alguma, as pessoas que gozam de
imunidades parlamentares e diplomticas e as citadas em 1-47.d. Porte de arma;
c) Em mulheres, em situaes de
d)
permitindo-lhe
realizar
reconheci
cor genrica, como o azul, verde, branco, e no a designada pelo fabricante, como
gelo, caramelo;
proteger os vestgios que possam ser alterados por chuva, vento, calor... cobrindo-os
com lona, tbua, lenis;