ELEMENTOS DEL ESTADO

MATERIA
CIENCIAS POLITICA

PROFESOR
NELSON GOMEZ DEL VALLE

POR
SARA ARIAS CANO

GRADO
10B

INSTITUCION EDUCATIVA RAFAEL J MEJIA

SABANETA
2013

ELEMENTOS DE UN ESTADO

A pesar del carcter un tanto indeterminado de los conceptos que se utilizan en la definicin,
se puede decir que el Estado es una sociedad territorial, jurdicamente organizada, con
poder soberano, que persigue el bienestar general, entendido como la satisfaccin de las
necesidades, intereses y valores (libertades, derechos...) de los ciudadanos, a travs de una
organizacin administrativo-burocrtica.
En este concepto distinguimos:
- el elemento fctico: soberana, sociedad o pueblo, territorio;
- el elemento normativo: ordenamiento jurdico, legalidad;
- el elemento axiolgico: los fines del Estado (necesidades, intereses y valores), bien
comn, legitimidad.
ELEMENTOS
1. Pueblo (nacin).
- Jurdicamente: es el sujeto titular del poder poltico del Estado, el mbito personal bajo el
poder del Estado y su ordenamiento jurdico.
- Socialmente. Concepto de nacin de SMITH:
La nacin es el grupo considerable de seres humanos,
que posee una integracin vertical de la poblacin en torno a un sistema comn de trabajo,
un territorio ms que local con una movilidad horizontal dentro del mismo,
pertenencia directa al grupo con iguales derechos de ciudadana,
al menos un signo de relativa disimilitud reconocida por el cual sus miembros pueden
distinguirse de los de otro grupo semejante
y relaciones de alianza, competencia, o conflicto con otros grupos semejantes,
as como un elevado nivel de sentimiento de grupo.
Las siete caractersticas de la nacin ideal son, pues, el tamao, la integracin
econmica, la movilidad territorial, una cultura distintiva, relaciones externas, iguales
derechos de pertenencia y lealtad al grupo.
2. Territorio.
- Jurdicamente: es el mbito (territorial) espacial bajo el poder del Estado; mbito espacial
de la validez del orden jurdico del Estado.
- Geo-polticamente hablando cuestin de Derecho internacional: fronteras, aguas martimas
interiores, espacio areo, subsuelo, mar territorial, territorio flotante en alta mar (distinguir
entre militar y no militar), embajadas.

3. Poder.
- Jurdicamente: es el orden jurdico al que est sometido el hombre (los ciudadanos del
Estado).
- Poltica y sociolgicamente: las caractersticas de HAURIOU.
Dejando de lado la referencia al poder en general y considerando, en concreto, el poder del
Estado, hemos de decir que las notas especficas (al menos en Occidente) de poder del
Estado son:
1. Su carcter expansivo (hasta que se llega al lmite) y centralizador, observable en
la actualidad en los Estados federales y en los Estados del Tercer mundo, donde la
tendencia a acaparar y centralizar el poder es evidente.
2. Su carcter poltico, porque se trata:
a) De un poder de arbitraje, que acta como tercera persona entre partes interesadas o
ante alternativas distintas.
b) De un poder no patrimonial (no es propiedad de la persona que lo ejercita) ni las
cosas sobre las que actan los titulares del poder son suyas).
c) De un poder que sanciona slo polticamente, no econmicamente, lo que, de
concurrir (sancin poltica+econmica) situara al individuo actual en la situacin de
servidumbre.
3. Su carcter civil.
El poder del Estado en tiempos normales es un poder para la paz, ejercido por personas
civiles. El poder militar est separado del poder civil y le est subordinado (art. 97 CE).
Se han empleado dos procedimientos para lograr esta separacin civil-militar:
a) El acantonamiento territorial del ejrcito (poco viable en la actualidad).
b) El acantonamiento jurdico del ejrcito (separacin de la vida civil, no poderes civiles,
subordinacin al poder civil... Otra cosa son los hechos. Ej. Chile).
4. Su carcter temporal (laico).
Esto quiere decir que el poder del Estado (poder civil) y el religioso han de estar separados
como garanta de libertad para las personas individuales, el Estado, y la Iglesia.
No obstante, en la prctica, resulta casi imposible una separacin absoluta entre el Estado y
la Iglesia. Por esto se suele hablar de colaboracin en la separacin (art. 16 CE).
5. Su carcter de
monopolizador)

monopolizador de la coercin (como legtimo

Esto es tan claro que sin esta caracterstica el Estado desaparecera, v.gr. como ocurri en
Alemania con la tolerancia de las organizaciones armadas nacional-socialistas.
Es decir, el Estado se convertira, as, en la garanta del Derecho.

6. Su carcter soberano.
Que el poder del Estado es soberano, quiere decir que la soberana es la propiedad
de los poderes de Gobierno o dicho de otra manera, que lo que caracteriza a
un Estado es disponer de unos poderes, de unos derechos materiales, tales
como los derechos de legislacin y reglamentacin, de polica, de justicia, de
acuacin de moneda, derecho de punicin, mantener un ejrcito... Explica el
contenido del poder del Estado.
Esta es una concepcin jurdica de la soberana del Estado, que ha venido a
sustituir (aunque el origen histrico sea el mismo) a la concepcin poltica de la
soberana segn la cual el Estado es soberano, porque est libre de todo tipo
de subordinacin frente a cualquier otro poder, tanto interno como externo. El
poder del Estado es as, absoluto e independiente.
Esta nocin poltica de la soberana-independencia ha sido sustituida (abandonada)
por su falta de indicacin del contenido del poder soberano del Estado, por su falta
de aplicacin ante un poder pblico dividido y repartido entre diversos titulares, ante
las nociones de soberana en los Estados federales, y porque no concuerda con las
limitaciones que sufre la soberana (derechos de la personalidad individual, derechos
de las agrupaciones humanas naturales, como el municipio) y limitaciones que se
imponen tanto en el orden interno como externo la soberana de otros Estados y el
Derecho internacional y, hoy en da, la ONU con los lmites que impone al uso a la
fuerza, la UE, el Consejo de Europa, etc. La nocin poltica de la soberana como
suprema y absoluta, o lo que es lo mismo, la idea del Estado como comunidad
suprema no es vlida y ha de ser sustituida por la idea de una comunidad
relativamente suprema, en el sentido de que es suprema slo en el mbito
de su competencia y la medida de su poder.
7. Su carcter jurdico.
a) Es un poder jurdicamente ordenado, en cuanto establece
titulares, competencias, derechos y deberes, lmites y recursos.

rganos,

b) El problema que aqu se plantea no es el puramente descriptivo, segn el

cual la estructuracin del poder del Estado se hace conforme a un ordenamiento
jurdico, sino otro nuevo, a saber: si en el origen del Estado, en el nacimiento de
los Estados existe o no un acto jurdico, una operacin jurdica que prorrogue su
nacimiento y sobre qu bases jurdicas reposa la vida cotidiana de los Estados.
Hay tres teoras al respecto, que reconocen una base jurdica al nacimiento de los
Estados, pero difieren en su interpretacin o explicacin:
-

Teora del contrato social (HOBBES y ROUSSEAU, ya conocidas)

Teora del contrato poltico (LOCKE, ya conocido)
Teora de la fundacin y de la institucin (HAURIOU).

Hay una cuarta teora que niega que el Estado provenga de ningn acto u
operacin jurdica. Segn esta teora el problema de la formacin de los Estados es
una cuestin ajena al Derecho, es un problema puramente histrico, no jurdico.
El Estado, aade la teora, nace jurdicamente cuando establece su primera
Constitucin. Segn esta teora habra, pues, dos nacimientos del Estado:
- El histrico: ajeno al Derecho.
- El jurdico: con la primera Constitucin.