Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

Presidente do Conselho Deliberativo Nacional

Armando Monteiro Neto
Diretor
-Presidente
Diretor-Presidente
Paulo Tarciso Okamotto
Diretor de Administrao e Finanas
Csar Acosta Rech
Diretor Tcnico
Luiz Carlos Barboza
Gerente da Unidade de Marketing e Comunicao
Luiz Eduardo Barreto
Gerente da Unidade de Estratgias e Diretrizes
Gustavo Morelli
Jos Mauro de Morais (elaborao)
Cristiane Albuquerque Vitorino (tabelas e grficos)

Projeto Grfico
Arte Contexto
Impresso
5.000,00

4
Economia Informal Urbana

Apresentao
Este boletim apresenta tabelas e dados selecionados da pesquisa Economia
Informal Urbana - Ecinf 2003, alm de uma anlise dos principais resultados, com
o propsito de contribuir para a sua maior difuso, incentivar anlises e debates
sobre a situao dos pequenos empreendimentos informais no Brasil e estimular o
surgimento de proposies de polticas pblicas com vistas diminuio da
informalidade na economia brasileira.
Desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica - IBGE1, a pesquisa
Ecinf 2003 contou com a colaborao do Sebrae. As informaes levantadas sobre
as empresas informais incluem dados sobre a gerao de empregos e rendimentos,
acesso ao crdito, investimentos, indicadores de formalizao, dificuldades
encontradas nos negcios, entre outros, alm das caractersticas e perfis dos
proprietrios e empregados, como o nvel de instruo, carga horria de trabalho,
relaes de parentesco, freqncia a cursos de especializao, etc.
Anlises detalhadas podero ser realizadas a partir da extensa disponibilidade de
informaes contidas nas 61 tabelas da pesquisa, especialmente para os Estados,
incluindo a seleo de temas especficos entre os vrios proporcionados pelo
levantamento.2

1
2

IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Trabalho e Rendimentos.

A pesquisa pode ser acessada na ntegra no site www.sebrae.com.br-estudos e pesquisas

5
Economia Informal Urbana

Indice
1 - Introduo ..................................................................................................
2 - Evoluo de indicadores bsicos das empresas informais ..............................
3 - Anlise comparada das empresas dos trabalhadores por
conta prpria e das empresas empregadoras ................................................
3.1. O Sebrae e os pequenos empreendedores informais ..............................
4 - Anlise de tabelas selecionadas da pesquisa Economia Informal
Urbana - Ecinf 2003 ....................................................................................
4.1 - Nmero de empreendimentos, setores e locais de funcionamento ........
4.2 - Receitas e Lucros .................................................................................
4.3 - Investimentos .....................................................................................
4.4 - Motivos para iniciar o negcio .............................................................
4.5 - Acesso a crdito e a instrumentos financeiros ......................................
4.6 - Dificuldades encontradas, comportamento dos negcios nos
ltimos doze meses e planos para o futuro ..................................................
4.7 - Condies de regularizao das empresas, constituio jurdica,
graus de formalizao e uso da contabilidade ...............................................
4.8 - Recebimento de assistncia tcnica, jurdica e financeira pelas
empresas e servios que os proprietrios consideram importantes ................
4.9 - Nmero e caractersticas das pessoas ocupadas nos negcios informais
4.10 - Proteo previdenciria: contribuies dos informais para as
previdncias oficial e privada e razes para a no contribuio ......................
4.11 - Empresas informais nos Estados ........................................................
4.12 - Outras tabelas e informaes da Ecinf ...............................................
Anexo 1 Lista das tabelas Ecinf 2003 no includas neste boletim .....................
Anexo 2 Tabelas selecionadas Ecinf 2003 .........................................................

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LISTAS DE TABELAS E GRFICOS

Tabela 1
Empresas do setor informal, por tipo de empresa, segundo os grupos de
atividade e o nmero de proprietrios ................................................................. 36
Tabela 1-A
Distribuio das empresas do setor informal, por tipo de empresa, segundo
os grupos de atividade e o nmero de proprietrios ............................................ 37
Grfico 1
Distribuio das empresas do setor informal, segundo o nmero de
proprietrios, por tipo de empresa ...................................................................... 38
Tabela 2
Empresas do setor informal, por nmero de pessoas ocupadas, segundo
os grupos de atividade ....................................................................................... 39

6
Economia Informal Urbana

Grfico 2
Distribuio das empresas do setor informal, por grupos de atividade ................. 40
Tabela 2-A
Distribuio das empresas do setor informal, por nmero de pessoas
ocupadas, segundo os grupos de atividade ......................................................... 41
Grfico 3
Distribuio das empresas do setor informal, segundo o nmero de
pessoas ocupadas nas empresas ......................................................................... 42
Tabela 3
Distribuio das empresas do setor informal, segundo o local de
funcionamento .................................................................................................. 43
Grfico 4
Distribuio das empresas do setor informal, segundo o local de
funcionamento .................................................................................................. 44
Tabela 4
Empresas do setor informal, por grupos de atividade, segundo as
classes de valores da receita ............................................................................... 45
Tabela 4-A
Distribuio das empresas do setor informal, por grupos de atividade,
segundo as classes de valores da receita ............................................................. 46
Grfico 5
Distribuio das empresas do setor informal, segundo as classes de
valores da receita ............................................................................................... 47
Tabela 5
Valor total da receita das empresas do setor informal, por nmero de
pessoas ocupadas, segundo os grupos de atividade ............................................ 48
Tabela 5-A
Distribuio do valor da receita das empresas do setor informal, por nmero
de pessoas ocupadas, segundo os grupos de atividade ........................................ 49
Tabela 6
Empresas do setor informal lucrativas e lucro mdio, por tipo de empresa,
segundo os grupos de atividade.......................................................................... 50
Tabela 6-A
Distribuio das empresas do setor informal lucrativas, por tipo de
empresa, segundo os grupos de atividade........................................................... 51
Tabela 7
Empresas de setor informal que utilizam equipamentos e/ou instalaes
prprias e valor dos equipamentos e/ou instalaes ............................................ 52

7
Economia Informal Urbana

Tabela 8
Valor mdio dos investimentos das empresas nos ltimos 12 meses
e origem dos recursos por grupos de atividade e tipo de empresa ....................... 53
Tabela 9
Empresas do setor informal, por posio na ocupao e sexo dos proprietrios,
segundo o motivo que os levou a iniciar o negcio, a existncia de sociedade e o
tempo que se tornou proprietrio ....................................................................... 54
Tabela 9-A
Distribuio das empresas do setor informal, por posio na ocupao e
sexo dos proprietrios , segundo o motivo que os levou a iniciar o negcio,
a existncia de sociedade e o tempo que se tornou proprietrio ........................... 55
Tabela 10
Percentual de empresas do setor informal que utilizou crdito nos
ltimos 3 meses, por grupos de atividade, segundo o tipo de empresa ................ 56
Tabela 11
Empresas do setor informal que obtiveram crdito nos ltimos 3 meses,
por tipo de empresa, segundo a origem dos recursos .......................................... 57
Tabela 11-A
Distribuio das empresas do setor informal que obtiveram crdito nos
ltimos 3 meses, por tipo de empresa, segundo a origem dos recursos ............... 58
Tabela 12
Distribuio das empresas do setor informal, por tipo de empresa,
segundo as caractersticas de acesso a crdito e instrumentos financeiros ........... 59
Tabela 13
Empresas do setor informal - Principais dificuldades
enfrentadas pelos empresrios ........................................................................... 60
Tabela 14
Empresas do setor informal - Comportamento do negcio nos ltimos 12 meses,
por tipo de empresa ........................................................................................... 61
Tabela 15
Empresas do setor informal - Planos para o futuro do negcio,
por tipo de empresa ........................................................................................... 62
Tabela 16
Condio de regularizao e principal dificuldade
enfrentada na regularizao ............................................................................... 63
Tabela 17
Nmero de empresas, segundo os indicadores de formalizao .......................... 64

8
Economia Informal Urbana

Tabela 17-A
Distribuio das empresas, segundo os indicadores de formalizao .................... 65
Tabela 18
Empresas do setor informal, por constituio jurdica, segundo as classes de
valores da receita ............................................................................................... 66
Tabela 18-A
Distribuio das empresas do setor informal, por constituio jurdica,
segundo as classes de valores da receita ............................................................. 66
Tabela 19
Distribuio das empresas do setor informal, por grupos de atividade,
segundo o tipo de empresa e a forma de contabilidade ....................................... 67
Tabela 20
Empresas do setor informal, por tipo de empresa, segundo o
recebimento de assistncia tcnica, jurdica ou financeira no
ltimos 5 anos ................................................................................................... 68
Tabela 21
Empresas do setor informal - Servios que o proprietrio
considera importantes ........................................................................................ 69
Tabela 22
Pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, por posio na ocupao,
segundo os grupos de atividade.......................................................................... 70
Tabela 22-A
Distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, por
posio na ocupao, segundo os grupos de atividade ........................................ 71
Grfico 6
Distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, segundo
os grupos de atividade ....................................................................................... 72
Tabela 23
Trabalhadores por conta prpria e empregadores ocupados em
empresas do setor informal, por sexo, segundo grupos de idade e
o nvel de instruo ............................................................................................ 73
Tabela 23-A
Distribuio dos trabalhadores por conta prpria e dos empregadores, por sexo,
segundo grupos de idade e o nvel de instruo .................................................. 74
Tabela 24
Proprietrios de empresas do setor informal, por posio na ocupao e sexo,
segundo a idade com que comearam a trabalhar e freqncia a curso de
especializao ou formao profissional ............................................................. 75

9
Economia Informal Urbana

Tabela 25
Rendimento mdio de todos os trabalhos dos proprietrios de empresas
do setor informal por posio na ocupao, segundo o sexo e o
nmero de trabalhos .......................................................................................... 76
Grfico 7
Rendimento mdio de todos trabalhos dos proprietrios de empresas do setor
informal por posio na ocupao, segundo sexo ............................................... 77
Tabela 26
Pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, por sexo, segundo
caractersticas selecionadas ................................................................................ 78
Tabela 26-A
Distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, por sexo,
segundo caractersticas selecionadas .................................................................. 79
Grfico 8
Distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor informal,
segundo a idade ................................................................................................ 80
Tabela 27
Rendimento mdio do trabalho das pessoas ocupadas nas empresas do setor
informal, por sexo, segundo caractersticas selecionadas ..................................... 81
Tabela 28
Proprietrios de empresas do setor informal , por posio na ocupao e sexo,
segundo a contribuio para instituto de previdncia oficial e previdncia
privada e razes para no ser contribuinte .......................................................... 82
Tabela 28-A
Distribuio dos proprietrios de empresas do setor informal, por posio na
ocupao e sexo, segundo a contribuio para instituto de previdncia
oficial e previdncia privada e razes para no ser contribuinte............................ 83
Tabela 29
Ecinf 1997 e 2003 Nmero de empresas informais e pessoas ocupadas
nos Estados ....................................................................................................... 84
Grfico 9
Distribuio das empresas informais nos Estados ................................................ 85

10
Economia Informal Urbana

1. Introduo
As atividades informais levantadas na pesquisa Ecinf 2003 compreendem as
unidades econmicas pertencentes a trabalhadores por conta prpria e a empregadores
com at cinco empregados, incluindo todos os proprietrios (scios) desses
empreendimentos. A diferenciao entre trabalhadores por conta prpria (autnomos)
e empregadores extremamente til para as anlises dos resultados da pesquisa,
permitindo evidenciar as particularidades que caracterizam cada grupo de
empreendedores quanto s variveis levantadas.
Sendo a Ecinf uma pesquisa por amostra de domiclios, os trabalhadores por conta
prpria e os empregadores foram entrevistados em suas moradias, abrangendo 54.595
domiclios localizados em reas urbanas.3 Essa caracterstica do levantamento permitiu
captar informaes sobre as condies de trabalho de todos os tipos de empreendedores
acima, incluindo os que no dispem de instalaes prprias para atividades industriais,
comerciais ou a prestao de servios, constituindo o seu domiclio o local de apoio
para as atividades econmicas que desenvolvem. Dada essa metodologia, a pesquisa
abrangeu todo o espectro de atividades empresariais informais, incluindo, por exemplo,
os vendedores ambulantes de roupas, de alimentos, de cosmticos, de bijuterias, etc,
e os variados tipos de prestadores de servios, como, cabeleireiros, eletricistas, pedreiros,
motoristas, pessoas de apoio na rea de informtica, entre diversas outras atividades.
No foram objeto de investigao da Ecinf as atividades agrcolas e as seguintes
categorias: os empregados domsticos, as atividades dos moradores em reas rurais
(como, por exemplo, o artesanato, a indstria de alimentos, servios, entre outras) e os
moradores de rua, pois as pessoas nessas situaes ou j se encontram cobertas por
pesquisas especficas do IBGE ( o caso da PNAD, para trabalhos domsticos) ou
necessitam de tratamento analtico prprio, pelas peculiaridades que apresentam.
Tambm esto excludos da pesquisa os indivduos em atividades ilegais, pois a sua

A amostragem dos domiclios foi realizada com probabilidade proporcional ao total de unidades ocupadas, constantes
do Censo Demogrfico de 2000, estratificados por grupos de atividades, com representatividade para todas as
reas que compem a pesquisa. Foi ainda considerada a varivel renda na estratificao dos setores, garantindo a
incluso de proprietrios do setor informal das diversas classes de renda. O tamanho da amostra de proprietrios
foi estimado com erro de amostragem de 5%, com exceo da Regio Norte, com erro de 6%; ver Economia
Informal Urbana - 2003, Informaes Metodolgicas, IBGE, 2005.

11
Economia Informal Urbana

prpria condio inibe a revelao ao pesquisador de campo de quaisquer informaes

e detalhes de sua atividade. A pesquisa inclui, portanto, todas as atividades econmicas
urbanas socialmente aceitas, levadas a efeito por indivduos domiciliados, com
idade a partir de 10 anos.4
Os resultados integrais da pesquisa Ecinf 2003 esto disponveis em 61 tabelas
para cada uma das reas cobertas: Estados e Distrito Federal, regies metropolitanas
de Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Vitria, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo,
Curitiba, Porto Alegre e Goinia, e dados consolidados para as Grandes Regies
Geogrficas e Brasil.
As informaes pesquisadas foram referenciadas no ms de outubro de 2003
(nos casos de nmero de pessoas ocupadas, receitas, despesas, lucros, etc), ou reportamse aos doze meses compreendidos entre novembro de 2002 e outubro de 2003 ( o
caso dos investimentos realizados no ano). No aspecto relacionado avaliao do
acesso ao crdito, o perodo compreende os meses de agosto a outubro de 2003.
Outras informaes no apresentam perodo de referncia definido, como o caso
daquelas que denotam caractersticas gerais (e.g. formas mais freqentes de obteno
de mercadorias e a origem geogrfica dos clientes).
Chama-se a ateno para a conceituao de atividades empresariais informais nos
levantamentos da Ecinf, uma vez que difere do conceito usualmente adotado. De
acordo com o critrio sugerido pela 15 Conferncia de Estatsticos do Trabalho,
promovida pela Organizao Internacional do Trabalho OIT, o IBGE considerou
empreendimentos informais todas as unidades produtivas pertencentes a empregadores
com at cinco empregados e a trabalhadores por conta prpria, independentemente
de possurem constituio jurdica. Esse conceito de informalidade nos negcios visa
refletir o conjunto de unidades produtoras de bens e servios caracterizadas por iguais
modos de organizao e de funcionamento, tenham ou no registros em rgos
pblicos. Em decorrncia do critrio adotado, uma parte das unidades produtivas
constantes dos levantamentos da Ecinf dispe de constituio jurdica e registro no
CNPJ da Receita Federal (11,5% das empresas); essas unidades produtivas, embora
juridicamente formais, apresentam as caractersticas de informalidade acima, como
baixa escala de produo, baixo nvel de organizao e quase nenhuma separao entre

Notas Tcnicas, Economia Informal Urbana, op. cit.

12
Economia Informal Urbana

o capital e o trabalho,5 tendo sido pesquisadas e analisadas pela Ecinf em conjunto

com as empresas com baixo ou nenhum tipo de formalizao. Nesse sentido,
reconhecendo os diferentes graus de informalidade existentes, a pesquisa permite a
anlise das caractersticas econmicas que distinguem as empresas com registro (seja
em rgos federais, estaduais, municipais e outros tipos de formalizao), em relao
quelas sem registro, ensejando anlises comparativas do desempenho das firmas de
cada grupo.
Os resultados completos da pesquisa Ecinf para todas as reas geogrficas cobertas
podem ser acessados no site do Sebrae: www.s4ebrae.com.br (estudos e pesquisas) e
do IBGE: www.ibge.gov.br.

Idem. Ainda segundo o critrio de informalidade adotado, a pesquisa no considerou como empresa informal as
firmas organizadas sob a forma de sociedades annimas S/A e as que recolhem tributos com declarao pelo
lucro real. Nesses casos, mesmo para as firmas com at 5 empregados, foram consideradas detentoras de grau
mais alto de organizao contbil e com ntida separao entre o capital e o trabalho, o que as descaracteriza como
informais. Os resultados obtidos pela pesquisa para essas empresas, estimadas em 189.992 unidades, foram
adicionados, em 9 tabelas da Ecinf, aos resultados das empresas informais, a saber, tabela 1 e tabelas de 54 a 61,
mas apresentando, tambm, os resultados das variveis respectivas separados para as empresas informais, no
conceito adotado pela pesquisa.

13
Economia Informal Urbana

2. Evoluo de indicadores bsicos

das empresas informais
A tabela 1 apresenta a evoluo do nmero estimado de pequenos negcios
informais no Brasil, entre 1997 e 2003, e das pessoas ocupadas, incluindo os
proprietrios, empregados com carteira assinada, sem carteira, no remunerados e os
que no declararam sua situao.
O nmero de microempresas empregadoras com at cinco empregados e de
trabalhadores por conta prpria evoluiu de 9.477.973 unidades, em 1997, para
10.335.962, em 2003 (crescimento de 9,1%). Por tipo de empresa, os trabalhadores
por conta prpria aumentaram em 11,6%, enquanto os empregadores diminuram
em 6,6%. Quanto ao nmero total de pessoas ocupadas nas empresas, passou de
12.870.421 para 13.860.868 (+7,7%); nas empresas dos trabalhadores por conta
prpria ocorreu aumento de 10,7% na quantidade de pessoas ocupadas, enquanto
nas empregadoras houve reduo de 7,7%.

Tabela 1
Evoluo do nmero de empresas informais
e das pessoas ocupadas 1997 - 2003

A tabela 2 mostra a variao percentual ocorrida nos indicadores de desempenho

global das empresas informais, entre 1997 e 2003. Observa-se que em todas as situaes
levantadas, exceto em uma delas, ocorreu queda entre os dois anos (em termos reais,
a preos de 2003):

14
Economia Informal Urbana

i)

a receita mdia reduziu-se em 19,5% para os trabalhadores por conta prpria e

em 8,9% para os empregadores;

ii) a despesa mdia dos trabalhadores por conta prpria reduziu-se em 18,8%,
enquanto a dos empregadores caiu 7,2%;
iii) o lucro mdio dos trabalhadores por conta prpria sofreu queda de 11,7%,
enquanto o dos empregadores mostrou pequeno aumento (0,4%);
iv) Os investimentos dos trabalhadores por conta prpria reduziram-se em 34,3%,
e os dos empregadores, 11,2%.

Tabela 2
Resultados financeiros e valor dos
investimentos das empresas informais - 1997 2003
(valores em R$ 1,00)1

Avaliando a receita total mensal dos pequenos negcios, as dados das pesquisas
Ecinf de 1997 e 2003 mostram reduo em 12,2% no perodo, passando de R$ 20,0
bilhes, em 1997, para R$ 17,6 bilhes, em 2003, em termos reais.6 Como resultado
da queda na receita, a participao da receita total dos pequenos negcios informais
diminuiu sua representatividade em relao ao PIB, de 8% para 6%, conforme
estimativas preliminares do IBGE.

A receita total das empresas informais, em 1997 e 2003, encontra-se nas tabelas 10 e 11, respectivamente, da
pesquisa Economia Informal Urbana de 1997 e de 2003, IBGE; o valor de 1997 foi inflacionado a preos de
outubro de 2003 pelo IPCA.

15
Economia Informal Urbana

O baixo desempenho dos negcios informais indica que pode estar ocorrendo
processo de saturao desse setor, depois do forte crescimento ocorrido nas ltimas
dcadas, quando as atividades informais no Brasil absorveram elevados contingentes
de pessoas, como alternativa falta de oportunidades de emprego no mercado formal
de trabalho. Alm da crescente concorrncia internamente ao setor, os indicadores de
desempenho das atividades informais refletem tambm os efeitos do baixo crescimento
da economia brasileira entre os anos de 1997 e 2003, e especialmente entre o final de
2002 e o ltimo trimestre de 2003, perodo prximo ao perodo de referncia das
atividades dos entrevistados da pesquisa Ecinf.7
Finalmente, os dados das tabelas 1 e 2 indicam diferenas significativas nos resultados
alcanados pelos dois tipos de empresas informais - por conta prpria e empregadoras
- indicando a necessidade de se avaliar os resultados comparados dos dois universos
de empresas. A seo a seguir apresenta uma breve avaliao de alguns dados bsicos
dos dois tipos de empreendedores/empresas.

O perodo 1997-2003 foi um dos mais instveis para a economia brasileira, que sofreu seguidas crises, em razo,
principalmente, da alta vulnerabilidade do Pas s crises externas (como as ocorridas nos pases asiticos, em 1997,
e na Rssia, em 1998) e da dvida pblica crescente (a relao dvida pblica/PIB elevou-se de 34,3%, em 1997, para
57,2% em 2003), cujas conseqncias afetaram o crescimento econmico em geral e o desempenho dos pequenos
negcios. A crise cambial do final de 1998 levou desvalorizao do real em janeiro de 1999, com a conseqente
queda dos salrios e elevaes da taxa bsica de juros do Banco Central, alm do maior controle dos gastos pblicos.
A taxa mdia de crescimento do Produto Interno Bruto - PIB alcanou apenas 1,51% em 1998-2003; porm,
excluindo-se a taxa de 4,36% verificada no ano 2000, a taxa mdia daquele perodo reduz-se para 0,9%, mostrando
o baixo desempenho econmico naqueles anos.

16
Economia Informal Urbana

3. Anlise comparada das empresas dos

trabalhadores por conta prpria e das
empresas empregadoras
A tabela 3, a seguir, mostra caractersticas bsicas dos dois tipos de empresas e dos
seus proprietrios na Ecinf 2003, com destaque para as empresas empregadoras, que
revelam resultados mais slidos que os trabalhadores por conta prpria. Esse
desempenho no deve constituir surpresa, uma vez que a prpria condio de firma
empregadora implica a necessidade de obteno de ndices superiores em algumas
variveis, como a gerao de volume mnimo de vendas e de lucros, maior necessidade
de efetivar a regularizao dos negcios, melhores relaes bancrias, etc. Nesse
aspecto, os resultados da pesquisa Ecinf 2003 so extremamente teis, pois fornecem
algumas medida da diferenciao existente entre os dois tipos de proprietrios de
negcios informais. Isso importante, uma vez que a proposio de medidas de apoio
deve necessariamente levar em conta as especificidades de cada grupo de empresas.
Os dados realam as seguintes caractersticas que diferenciam as empresas empregadoras
e seus proprietrios dos trabalhadores autnomos, na ordem dos itens da tabela 3:
i) as empresas empregadoras apresentam percentuais superiores de formalizao
(especialmente quanto constituio jurdica e ao registro como microempresa)
e de adeso ao sistema de tributao Simples (Receita Federal);
ii) as empregadoras usam instalaes prprias em proporo maior;
iii) so empresas mais lucrativas;
iv) utilizam com mais intensidade o crdito e instrumentos financeiros;
v) possuem maior nvel de instruo (2 grau e superior) e de freqncia a cursos
de especializao;
vi) contribuem em maior proporo para planos de previdncia pblica ou privada.
Outra caracterstica diferenciadora consiste em que os microempresrios
empregadores responderam ao quesito planos para o futuro com melhores perspectivas
(pargrafo 14 da seo 4). Quanto aos lucros auferidos, as empresas empregadoras
lucraram, em mdia, R$ 2.360/ms, enquanto as empresas dos trabalhadores por conta
prpria obtiveram R$ 671 (tabela 6, em anexo).8

17
Economia Informal Urbana

Tabela 3
Caractersticas bsicas das empresas informais: por conta
prpria e empregadoras Brasil 2003 %

Observe-se que alm dos rendimentos das empresas na tabela 6, a tabela 25 apresenta os rendimentos de todos os
trabalhos dos proprietrios, e a tabela 27 mostra os rendimentos dos empregados.

18
Economia Informal Urbana

3.1. O Sebrae e os pequenos empreendedores informais

A condio de informalidade implica uma srie de desvantagens para o microempresrio,
especialmente a excluso de mercados que exigem provas de regularidade fiscal, a exemplo
dos casos de vendas com notas fiscais, licitaes no setor pblico e privado, exportaes
diretas, emprstimos no mercado livre de crdito para pessoas jurdicas, entre outras
situaes. Contudo, dada a alta carga tributria e as exigncias de documentaes para os
registros, o empresrio somente decide, espontaneamente, formalizar seu negcio quando
os custos da regularizao so cobertos pela atividade, uma vez que as reduzidas receitas
do negcio informal tambm constituem um dos fatores para a no legalizao de
microempresas.
As informaes da pesquisa Ecinf 2003 comentadas (alm das anlises desenvolvidas
na seo seguinte) mostram que as empresas com maiores nveis de formalizao
esto associadas a melhores resultados na conduo dos negcios. Essa constatao
no implica, de modo estrito, relaes de causa e efeito, pois a deciso de formalizar
depende do clculo econmico para cada situao individual. Contudo, o registro no
CNPJ permite a entrada do empreendedor em novos mercados, ampliando suas
relaes comerciais e produtivas e, dessa forma, viabilizando o seu crescimento. Outro
fator importante que a sada da informalidade enseja ao empresrio assumir mais
plenamente a sua condio de cidadania.
Dado o alto grau de informalidade das empresas no Brasil, o Sebrae tem como uma
de suas aes bsicas atuar na ampliao das oportunidades de registro dos
empreendimentos informais junto aos rgos pblicos, por meio do esclarecimento
ao empreendedor sobre as formas e as vantagens de formalizarem seus negcios,
como, por exemplo, dispor de constituio jurdica como microempresa e aderir aos
sistemas Simples nos Estados e no governo federal.9 Outra premissa que empresa
formal encontra-se em melhores condies para acessar os diversos servios
empresariais e financeiros disponveis.
Alm de aes que promovem a formalizao no dia a dia da orientao empresarial,
especialmente nas Centrais Fcil e em seus diversos pontos de atendimento, o Sebrae
atua na rea de polticas pblicas, promovendo debates de mbito nacional sobre a
9

Desde que essa ltima deciso seja considerada racional, economicamente, para a situao especfica da empresa,
que pode comportar outros regimes de tributao.

19
Economia Informal Urbana

situao das micro e pequenas empresas no campo institucional, apoiando as entidades

representativas e governos a formular proposies para o aprimoramento do ambiente
legal, reduo da carga tributria e desburocratizao dos processos de registro das
empresas, entre outras medidas legislativas.
As fortes diferenas existentes entre os dois tipos de empresas/empresrios,
recomendam a adoo de solues prprias para cada uma das duas situaes.
Pode-se sugerir duas linhas de ao: i) a articulao de atores pblicos e privados
para a formulao de polticas pblicas que viabilizem a incluso das empresas
informais por meio do acesso a servios financeiros e no financeiros; ii) no mbito
do Sebrae, o desenvolvimento de novos produtos e ajustes nos existentes, de forma
a viabilizar o efetivo acesso dos informais, como transio para a formalidade.

20
Economia Informal Urbana

4. Anlise de tabelas selecionadas da

pesquisa Economia Informal Urbana Ecinf 2003
As tabelas da pesquisa Ecinf selecionadas para divulgao neste boletim, em anexo,
so a seguir brevemente analisadas, apresentando os resultados obtidos para as empresas
empregadoras e por conta prpria e para as pessoas ocupadas nas empresas
(proprietrios e trabalhadores). Algumas das tabelas so apresentadas em forma
sumarizada ou em percentuais, para o melhor acompanhamento dos resultados. Nas
notas de cada tabela so indicados os nmeros originais das tabelas da pesquisa Ecinf,
assim como nas observaes e comentrios que se apoiam em tabelas da Ecinf no
includas nesta seleo. Anlises mais detalhadas podero ser realizadas a partir da
extensa disponibilidade de informaes contidas nas 61 tabelas da pesquisa,
especialmente para os Estados, incluindo a seleo de temas especficos entre os
vrios proporcionados pelo levantamento.

4.1 Nmero de empreendimentos, setores e locais

de funcionamento
1. Conforme a tabela 1 do anexo, dos 10,3 milhes de empreendimentos informais,
os trabalhadores por conta prpria representavam a maioria, com 9,1 milhes (88,0%
do total), e os empregadores 1,2 milho (12,0%). Segundo o nmero de proprietrios,
8,7 milhes de unidades por conta prpria pertenciam a um s proprietrio, sendo as
demais (389 mil) formadas por dois ou mais proprietrios; quanto s firmas
empregadoras, 1,057 milho compunham-se de um s proprietrio e 181,5 mil por
dois ou mais. O grfico 1 mostra a distribuio percentual dos dois tipos de empresa
quanto ao nmero de proprietrios. Na tabela 1-A observa-se que nas empresas com
mais de um proprietrio a concentrao, por grupo de atividade, ocorre em indstrias,
comrcio e reparao e em atividades imobilirias.
2. Avaliando por grupos de atividade, as tabelas 1 e 1-A indicam que o comrcio e
reparao representa o principal, com 3,4 milhes de empresas (32,9%), seguido da
construo civil (1,8 milho, ou 17,5%) e indstrias (1,6 milho, 15,8%). Os trs grupos

21
Economia Informal Urbana

citados somam 66,2% de todos os negcios informais. Com participaes menores

encontram-se os grupos transportes, armazenagem e comunicaes (8,0%), servios
coletivos, sociais e pessoais (8,0%) e servios de alojamento e alimentao (com 7,0%),
e outros com menor nmero de unidades.
3. Na distribuio das empresas segundo o nmero de pessoas que ocupam, de
uma a mais de cinco (tabelas 2 e 2-A), observa-se que a maioria das empresas emprega
uma s pessoa: so 8,3 milhes de unidades, representando 80,1% do total.10 A seguir,
com 12,2% das empresas, encontram-se as com duas pessoas ocupadas. A soma dos
dois percentuais mostra que 92,3% das empresas informais ocupam at duas pessoas.
4. Os locais de funcionamento dos negcios informais so mostrados na tabela 3,
observando-se que, em mdia, para todos os setores, 27,3% das unidades
desenvolviam suas atividades nos domiclios, 65,1% fora do domiclio e 7,6% de
forma mista (no domiclio e fora do domiclio). A avaliao por setores mostra
diferenas significativas: i) na indstria de transformao, 64,5% das atividades so
desenvolvidas nos domiclios, mostrando a importncia da moradia como local de
produo: tendo em conta a existncia de 1,6 milho de empresas industriais, deduzse que alcana 1 milho o nmero de domiclios utilizados na produo de bens para
o mercado; iiii) os empreendedores que trabalham nas vias pblicas so identificveis
em todos os setores, mas so mais expressivos no comrcio e reparao (19,0%) e
alimentao (18,7%), somando-se as respostas dos que trabalham s fora do
domiclio e no domiclio e fora do domiclio.

4.2 Receitas e Lucros

5. As tabelas 4 e 4-A mostram a distribuio absoluta e em percentual do nmero
de empresas por classes de receita obtida (receita no ms de referncia - outubro de
2003) e por grupos de atividades. A maior concentrao de empresas ocorre na classe
central, com receita mensal entre R$ 501 e R$ 1.000, envolvendo 20,6% do total de

10

Todas as unidades com uma s pessoa ocupada so empresas por conta prpria, com um s proprietrio. Observese que essa estatstica no deve ser confundida com o total desse tipo de empresa, que alcana 9.096.912 unidades,
pois existem 4,3% de empresas de autnomos com mais de um proprietrio, estando portanto, nesses casos,
classificadas entre as unidades com 2 a 5 pessoas ocupadas.

22
Economia Informal Urbana

unidades. Na classe seguinte, com receita mensal entre R$ 1.001 e R$ 2.000, encontramse 13,5% das empresas. Cumulativamente, at essa ltima classe de receita, que
corresponde receita anual no limite de R$ 24.000, se encontram 78,7% das empresas.
Subsidiando as aes do Sebrae com vistas diminuio da informalidade,
uma das informaes que podem ser inferidas dos dados acima consiste
na estimativa de quantas empresas se classificariam como pr-empresa,
no Projeto de Lei Complementar n 210/2004, que prope a instituio
de regime tributrio, previdencirio e trabalhista especial para a
microempresa com receita bruta anual de at R$ 36.000,00 (trinta e seis
mil reais). Preliminarmente, todas as empresas com receita at R$ 2.000
(receita anual de R$ 24.000,00) poderiam se beneficiar do Projeto, se
aberto a todos os setores de atividade, e mais uma parte das includas na
classe superior de receita. At a classe de receita mensal de R$ 2.000
existiam 8,1 milhes de unidades (78,7% das empresas).
Os dados da Ecinf permitem, ainda, a avaliao da informao acima por
setor de atividade: os mais beneficiados com o projeto de lei seriam a
indstria, a construo civil e outros servios, onde se concentram os
maiores percentuais de empresas com baixa receita, e os menores
percentuais de empresas com receita acima de R$ 2.000/ms.
6. Analisando a receita total obtida pelos empreendimentos no ms pesquisado,
observa-se na tabela 5 que alcanou R$ 17,6 bilhes; o comrcio e reparaes o
grupo de atividades com maior volume de receitas, R$ 8,2 bilhes, ou 46,5% do total,
vindo a seguir a indstria, com R$ 2,1 bilhes, ou 12,1%. Na tabela 5-A encontra-se a
distribuio percentual da receita total segundo o nmero de pessoas ocupadas, por
setores: da receita total, 46,1% foram obtidos pelos empreendimentos com uma pessoa;
a escala de distribuio permite a interpretao de que nas atividades onde o servio
pessoal prestado diretamente ao consumidor constitui um fator marcante na atividade,
a participao dos empreendimentos com uma s pessoa alcana percentual acima de
60% da receita de cada setor: so os casos da construo civil (para pedreiros),
transportes (carros tipo vans) e servios pessoais (atividade integrante de outros servios
coletivos, sociais e pessoais).
Quanto receita mdia dos proprietrios, os trabalhadores por conta prpria tiveram

23
Economia Informal Urbana

receita mdia de R$ 1.164, e os empregadores, R$ 6.033.11

7. A tabela 6 mostra a estimativa do total de empresas que tiveram lucro, e o valor do
lucro mdio no ms de outubro de 2003: das 10,3 milhes de empresas informais, 7,6
milhes obtiveram lucro, no valor mdio de R$ 911,00 (equivalente a 3,8 salrios mnimos
de 2003 - R$ 240,00). As empresas dos trabalhadores por conta prpria apresentaram
lucro mdio de R$ 671,00 (equivalente a 2,8 salrios mnimos) e as empregadoras R$
2.360 (9,8 salrios mnimos). Observa-se que o lucro foi menor que dois salrios mnimos
para as empresas dos trabalhadores por conta prpria na indstria e no setor de servios
de alojamento e alimentao. Na tabela 6-A encontra-se a distribuio percentual das
empresas lucrativas por setores, observando-se que 64% das lucrativas concentraram-se
no comrcio, na construo e em industrias.

4.3 Investimentos
8. A pesquisa Ecinf estimou o valor do estoque de investimentos (prprios) dos
empreendimentos informais no ms de outubro de 2003. Na tabela 7, que mostra os
investimentos por tipo, destaca-se o item imveis, barracas ou traillers, com R$ 22,6
bilhes, vindo a seguir veculos, com o total de R$ 18,5 bilhes.
Avaliando o valor mdio dos investimentos realizados, observa-se (tabela 8) que alcanou
R$ 4.373, destacando-se o grupo transportes, armazenagem e comunicaes com
investimentos mdios no valor de R$ 22.757. Em todos os grupos de atividades os
investimentos de maior valor foram realizados pelas empresas empregadoras, que aplicaram,
em mdia, R$ 8.797, tendo as por conta prpria investindo R$ 2.951, em mdia.
A tabela 8 mostra ainda as fontes de recursos dos investimentos, destacando-se os
emprstimos bancrios, que apresentam valor mdio bastante superior s demais fontes.
Contudo, esse resultado pode levar interpretao equivocada sobre a posio do
crdito como fonte dos investimentos totais, pois ficou em segundo lugar em
comparao com os recursos provenientes dos lucros, como se observa pela consulta
tabela Ecinf n 19: de 1,64 milho de firmas que fizeram investimentos no perodo,
1,15 milho utilizaram os lucros de exerccios anteriores, e um nmero bem menor,
106,1 mil firmas, utilizou emprstimos bancrios; multiplicando os valores mdios

11

A receita mdia, por tipo de empresa e setor, encontrada na tabela Ecinf 9.

24
Economia Informal Urbana

investidos pelo nmero de firmas respectivas, a fonte baseada nos lucros alcana valor
total de R$ 2,7 bilhes, e os provenientes de emprstimos nos bancos, R$ 1,5 bilho.

4.4 Motivos para iniciar o negcio

9. As tabelas 9 e 9-A apresentam informaes importantes para o melhor
conhecimento dos empreendimentos informais na rea do empreendedorismo,
registrando os motivos que levaram os empreendedores a iniciar seu negcio. Verificase que o motivo no encontrou emprego a razo apontada por 33,2% dos por conta
prpria e por apenas 16,0% dos empregadores, refletindo uma das diferenas bsicas
existentes entre os dois tipos de empreendedores. Outra forma de avaliar se h diferenas
que denotem maior ou menor grau de empreendedorismo entre os dois tipos de
empreendedor pela adio dos percentuais das respostas de todos os itens que
indiquem empreendedorismo, a saber: oportunidade de fazer negcio, independncia,
tradio familiar, experincia na rea e enxergar um negcio promissor. Os
empregadores somaram 65,5% nesses quesitos, e os por conta prpria, 38,0%,
indicando que a primeira categoria apresenta com mais intensidade as caractersticas
do empreendedor, entre os quais assumir mais riscos, ao investir mais, e liderar pessoas
(empregados) no empreendimento.

4.5 Acesso a crdito e a instrumentos financeiros

10. Das 10,3 milhes de empresas informais, 6,1% (tabela 10 do anexo) utilizaram
crdito em diversas fontes: amigos, bancos, fornecedores, outras empresas e demais
origens (tabelas 11 a 11-A). O percentual de empreendedores que obtive crdito em
bancos equivale a 3,5% (363,9 mil, na tabela 11), um resultado que demonstra as
dificuldades de acesso a servios financeiros, especialmente para aqueles que no
dispem de registro no CNPJ/SRF, exigido nas linhas de crdito para pessoas jurdicas.
A utilizao do crdito em bancos (tabela 11-A) mais freqente por parte dos empregadores
(70,8%) em relao utilizao dessa fonte pelos autnomos (53,6%).
11. Na tabela 12 encontram-se informaes sobre a utilizao de instrumentos
financeiros pelos empreendedores informais, por tipo de empresa. Observam-se
percentuais superiores de bancarizao por parte dos empregadores: 68,2% possuem

25
Economia Informal Urbana

conta corrente, comparado com 36,1% dos autnomos; 49,0% dos empregadores
possuem cheque especial, sendo de 18,6% o percentual dos autnomos. As diferenas
prosseguem nos demais tipos de instrumentos financeiros, com exceo do uso de
correspondentes bancrios: a utilizao desse servio por 38,7% dos autnomos supera
os empregadores (26,9%), indicando a importncia desse instrumento ao facilitar o acesso
de empreendedores de menor nvel de renda aos servios bancrios.

4.6 Dificuldades encontradas, comportamento dos

negcios nos ltimos doze meses e planos para o futuro
12. As principais dificuldades relatadas pelos empreendedores, no perodo de doze
meses entre novembro/2002 a outubro /2003, encontram-se na tabela 13:
48,6% das empresas apontaram a falta de clientes como um dos fatores de
dificuldades;
44,5% indicaram concorrncia muito grande;
34,4% apontaram baixo lucro.
Interpretando as respostas acima, recorde-se que as atividades econmicas
sofreram pesado impacto entre o final de 2002 e o ltimo trimestre de 2003, em
decorrncia da elevao da taxa bsica de juros do Banco Central, uma das medidas
tomadas pelo governo para a conteno da forte elevao das taxas de inflao
ocorrida no ltimo trimestre de 2002. Como resultado, a taxa de crescimento do PIB
alcanou o baixo percentual de 0,54%, em 2003. As respostas dos empreendedores
alinham-se, ainda, com as observaes da seo 2 sobre o processo de inchamento
que est ocorrendo no setor de empresas informais, alm dos efeitos de mais longo
prazo que resultaram dos baixos resultados econmicos no Brasil no perodo entre
1997 e 2003. (Ver nota 6)
Outras respostas que indicam as dificuldades encontradas foram: a falta de crdito
(13,6%) e falta de capital prprio (26,2%); esses fatores no refletem problemas conjunturais
de mercado, mas falta de capital, prprio ou emprestado, para desenvolver o negcio. Os
empresrios que relataram no ter tido dificuldades alcanaram 16,1%.
13. Na tabela 14 encontram-se as respostas dos empresrios a respeito de como

26
Economia Informal Urbana

sentiram o comportamento dos negcios nos doze meses anteriores: 30,6% dos
autnomos responderam que ocorrera reduo das atividades; sendo de 23,6% no
caso dos empregadores. No quesito aumento do nmero de pessoas ocupadas, os
percentuais foram, da mesma forma, diferentes para os dois tipos de empresrios:
3,1% e 12,0%, respectivamente.
14. Quanto aos planos para o futuro nos negcios (tabela 15), 53,8% dos empregadores
declararam que pretendiam aumentar os negcio, opo respondida por menor percentual
dos por conta prpria, 35,4%. Abandonar a atividade e procurar emprego representava
a alternativa para 17,3% dos por conta prpria e por apenas 5,9% dos empregadores,
mostrando mais estabilidade desse tipo de empresrio. Recorde-se que no perodo da
pesquisa de campo (primeiro semestre de 2004) as atividades econmicas estavam em
processo de franca recuperao, influenciando os planos de parte considervel dos
empreendedores informais.

4.7 Condies de regularizao das empresas, constituio

jurdica, graus de formalizao e uso da contabilidade
15. A tabela 16 apresenta informaes sobre o nmero das empresas que possuem
algum tipo de regularizao em rgos pblicos, sem especificao do nvel de governo.
Por tipo, 21,0% dos autnomos so regularizados, enquanto nos empregadores o
percentual alcana 63,6%. Quanto a procurar regularizar o negcio, enquanto 76,3%
dos autnomos nunca tentaram essa opo, uma proporo muito menor de
empregadores, 36,8% no realizou tentativas nessa direo.
Nas tabelas 17 e 17-A h informaes mais detalhadas sobre os tipos de registros,
para os dois conjuntos de empresas, sendo de se realar que uma empresa pode dispor
de mais de um registro simultaneamente:

i) 1,19 milho de unidades (11,5%) dispem de constituio jurdica (652,2

mil firmas individuais e 539,6 mil sociedades ou cooperativas), possuindo
todos, portanto, registro nas Juntas de Comrcio, nmero de CNPJ da
Receita Federal e inscries nos fiscos estadual (e municipal se prestadores
de servios); por tipo de empresa, 43,4% do total de empregadores dispem

27
Economia Informal Urbana

de constituio jurdica, sendo somente de 7,2% no caso dos autnomos,

conforme tabela 3 da seo 3.
ii) Observa-se que das 10,3 milhes de empresas, 1,0 milho, ou 9,7%, dispem
de registro como microempresa. Avaliando por tipo de empresa, enquanto uma
baixa proporo de autnomos (5,9%) possui esse registro, nas empregadoras o
percentual de 37,6% (ver tabela 3 da seo 3);
iii) A adeso ao Simples da Receita Federal foi realizada por 221,7 mil empresas
(2,1% do total de 10,3 milhes); o percentual bem menor para os autnomos, 1,3% (dos 9,1 milhes) em relao aos empregadores, 8,5%, (de 1,24
milho), que pode ser explicado, em parte, pelo maior percentual de empregadores com constituio jurdica, uma vez que empresrios pessoas fsicas no
podem aderir quele sistema. Considerando que h impedimento de adeso
ao Simples para diversas atividades na rea de servios (com excees para os
servios que se distinguem dos de cunho intelectual e alguns outros especficos), a avaliao da adeso por setores, exclusivamente para as firmas empregadoras (com informaes da tabela Ecinf 24), mostra, da mesma forma, baixos percentuais de adeso para os setores que mais tipicamente recolhem tributos pelo Simples, como a indstria, que mostra adeso de 11,1% das empresas, o comrcio e reparaes, com adeso de 11,8%, e servios de alojamento e alimentao, com adeso de 9,4%. Considerando, ademais, que a
Ecinf estimou a existncia de 1,0 milho de empresas registradas como microempresa (envolvendo autnomos e empregadores) e ainda que ao se registrar
nessa condio o empresrio , geralmente, recomendado pelos rgos de
registro a aderir ao sistema, a baixa adeso ao Simples um resultado a ser
melhor avaliado para o diagnstico dos motivos que levam o microempresrio
a no participar.
iv) H 2,34 milhes de empresas com licena municipal (22,6%), sendo o percentual,
no caso dos autnomos, de 18,7% e de 51,7% para os empregadores (Tabela 3,
seo 3).
16. A tabela 18 dispe de informaes que permitem comparar o desempenho das
empresas em termos de receita obtida, segundo a condio de terem ou no constituio
jurdica. Os dois grupos de empresas esto distribudos em oito faixas de receita, variando
de R$ 1,00 a R$ 100 at R$ R$ 5.001 e mais. Observa-se que as empresas que possuem

28
Economia Informal Urbana

constituio jurdica tendem a concentrar-se nas faixas superiores de receita e as que no

possuem distribuem-se nas faixas inferiores e mdias. Esse resultado est coerente com
o fato de que as empresas que se formalizam juridicamente (no importando os motivos
da formalizao) dispem de maiores oportunidades no mercado e, portanto, faturam
mais (vendem a empresas maiores, por poderem emitir nota fiscal, dispem de maior
acesso a linhas de crdito, podem participar de licitaes de rgos e empresas pblicas);
mas reflete tambm o fato de que a empresa s se registra quando fatura o suficiente
para arcar com os custos, indicando que normalmente so as empresas maiores que
tendem a se formalizar12
Na tabela 18-A, as distribuies percentuais do nmero de empresas com e sem constituio jurdica esto acumuladas segundo as faixas de receita: observa-se que na faixa de
receita de at R$ 2.000/ms encontram-se 85,3% das que no dispem de constituio
jurdica, enquanto somente 28,6% das empresas com constituio jurdica faturaram at
esse valor. Verifica-se ainda que 35,1% das empresas com constituio jurdica faturaram
mais de R$ 5.000 por ms, percentual que de apenas 3,2% para as no registradas.
17. Quanto ao uso da contabilidade, h sensveis diferenas entre empresas
empregadoras e as por conta prpria (tabela 19). A presena do contador mais comum
nas primeiras, com 42,8% e menos freqente nas empresas por conta prpria (6,3%).
Ademais, enquanto somente 20,8% das empregadoras no registram nada, nas
empresas por conta prpria 56,9% declararam no realizar nenhum tipo de registro.

4.8 Recebimento de assistncia tcnica, jurdica e financeira

pelas empresas, e servios que os proprietrios consideram
importantes
18. Pelos dados da tabela 20, a pesquisa estimou que 9,9 milhes das 10,3 milhes de
empresas no receberam nenhuma modalidade de assistncia nos ltimos cinco anos da
data em que a pesquisa foi realizada. Somente 374,6 mil, ou 3,6%, receberam algum
tipo de assistncia, sendo 0,7% de rgos do governo e 2,9% de outras instituies.
19. A tabela 21 apresenta os servios que os empresrios consideram importante

12

Os resultados podem ainda, em parte, estar influenciados pelo fato de que as empresas com constituio jurdica
tendem a revelar com mais fidedgnidade suas receitas, em razo de maior regularizao fiscal e uso mais regular da
contabilidade, sendo que as no registradas subavaliam seu faturamento com maior freqncia.

29
Economia Informal Urbana

receber para o melhor desenvolvimento de suas atividades. Destacam-se quatro tipos

de servios, por ordem de importncia: crdito, formao profissional, apoio
comercializao e capacitao em gesto, para os dois tipos de empresrios. As demais
formas de apoio requisitadas so: assistncias tcnica, contbil e jurdica. Essas respostas
so indicaes de quais as formas de apoio que as polticas pblicas e os servios de
assistncia s MPE devem considerar.

4.9 Nmero e caractersticas das pessoas ocupadas

nos negcios informais
20. Conforme a tabela 22 no anexo, a Ecinf estimou a existncia de 13,86 milhes
de pessoas ocupadas nos negcios informais, distribudas segundo a posio em:
trabalhadores por conta prpria (9,5 milhes) incluindo os scios, empregadores (1,45
milhes), incluindo os scios, empregados com carteira assinada (797,3 mil), sem carteira
assinada (1,34 milho), no remunerados (706,9 mil) e sem declarao (55,3 mil).
O grupo de atividade que mais emprega (tabela 22-A) o comrcio e reparaes,
com 34,9%, seguido da indstria (16,2%). Por posio na ocupao, observa-se que o
percentual de pessoas no remuneradas relativamente maior nos grupos comrcio e
reparao (51,6%) e alojamento e alimentao (22,5%). As 13,86 milhes de ocupaes
correspondiam a 25,0% do total das pessoas ocupadas no meio urbano no Brasil.
Tomando-se, por hiptese, a existncia de duas pessoas dependentes
de cada empreendedor nos negcios informais, chega-se a cerca
de 42 milhes de pessoas vivendo das rendas do setor informal,
nmero que ilustra a importncia do setor empresarial informal na
gerao de renda no Brasil.
21. As tabelas 23, 23-A, 24, 24-A apresentam perfis selecionados dos proprietrios, ou
seja, trabalhadores por conta prpria e empregadores;13 a tabela 25 apresenta informaes

13

Envolvendo o total de 10.965.501 pessoas para os quesitos idade e nvel de instruo (tabela 23) e 10.711.673 para os
quesitos idade em que comearam a trabalhar e freqncia a cursos de especializao (tabela 24). Observe-se que esses
nmeros so maiores que o nmero de empresas da pesquisa (10.335.962) por considerar todos os scios nos dois tipos
de empresa; alm disso, na tabela 23, que apresenta nmero maior de empreendedores, esto includos os empreendedores
sem declarao de posio na ocupao e sem declarao de sexo (informaes no obtidas).

30
Economia Informal Urbana

sobre os rendimentos mdios obtidos no trabalho nico e nos casos em que o proprietrio
informal possui mais de um trabalho:

Os autnomos homens so estimados em 6,2 milhes (65,3%), as mulheres, 3,3

milhes (34,7%); os empregadores homens so 1,05 milho (72,6%), as mulheres,
396,3 mil, ou 27,4% (Tabela 3);
Em relao idade, a concentrao ocorre nas faixas de 25-39 anos e de 40-59
anos, com o total de 82,9% das pessoas nessas faixas (homens e mulheres); a idade
preponderante ocorre na segunda faixa, com 45,6% das pessoas, mostrando que
os negcios informais constituem oportunidade de ocupao importante para as
pessoas de idade mais avanada (tabelas 23 e 23-A);
Quanto ao nvel de instruo, 60,1% das pessoas possuem no mximo, at o
grau do ensino fundamental, por tipo de empresrio. O grau universitrio completo
representa 6,3% do total dos autnomos e 18,3% dos empregadores;
A idade em que os proprietrios comearam a trabalhar encontra-se na tabela 24,
mostrando um elevado nmero de pessoas com idade at 14 anos, representando
56,4%; adicionando o percentual dos que se iniciaram nas atividades com idade entre
15-18 anos, a proporo dos que comearam at os 18 anos alcana 87,0 %;
Quanto freqncia a cursos de especializao, 2,6 milhes, ou 24,5%,
responderam estar freqentando ou j ter freqentado algum tipo de curso;
O rendimento mdio geral de todos os proprietrios (tabela 25), seja proveniente
do trabalho no setor informal ou a soma desse e de outro(s) trabalho(s), alcanou
R$ 753 (outubro de 2003), equivalente a 3,1 salrios mnimos, sendo de R$ 623 (2,6
salrios mnimos) no caso dos por conta prpria e R$ 1.606 (6,7 salrios mnimos)
para os empregadores. A diferena de rendimento entre homens e mulheres alta:
71,5% no caso dos autnomos e 26,8% para os empregadores.

22. As tabelas 26 e 26-A apresentam algumas caractersticas selecionadas dos

empregados (todas as categorias) das empresas: so 2,9 milhes de pessoas, sendo
55,5% homens e 44,2% mulheres (0,3% sem declarao).
Quanto idade, 72,5% dos homens encontravam-se nas duas faixas que englobam

31
Economia Informal Urbana

de 18 a 39 anos, sendo de 65,6% no caso das mulheres; a partir da idade de 40

anos h uma ntida diferena entre os dois grupos, com a proporo de homens
em 14,8%, e percentual maior de mulheres, 24%;
Quanto ao vnculo de trabalho, 60,9% desenvolviam atividade por tempo
indeterminado enquanto os demais 39,1% trabalhavam por tempo determinado,
por tarefa ou outras modalidades;
Na relao de parentesco que tm com o proprietrio alta a proporo de
laos familiares: 45,3% so cnjuges, ou filhos ou outro grau de parentesco,
indicando que os negcios informais abrigam com intensidade pessoas da
mesma famlia.

23. A tabela 27 apresenta o rendimento mdio dos empregados por diferenciaes

do sexo, nvel de instruo, carteira assinada, sem carteira e por idade:
O rendimento mdio dos homens eqivalia, em outubro de 2003, a R$ 378 (1,6
salrios mnimos) e o das mulheres, R$ 338 (1,4 salrios mnimos); o rendimento
dos homens era superior ao das mulheres em praticamente todos os itens em
que se subdividem as categorias acima;
O valor dos rendimentos aumenta com o grau de instruo, mas diferenas
sensveis comeam a ocorrer somente a partir do grau superior incompleto
(em relao ao anterior, ensino mdio), sendo nitidamente mais alto no
grau superior completo, especialmente no caso dos homens, em que o
valor do salrio mdio, R$ 1.017, era 95% superior categoria anterior,
superior incompleto;
Em relao carteira assinada, os com carteira recebiam, em mdia, salrios
38% maiores que os sem carteira; (R$ 436 e R$ 316, respectivamente)
Quanto idade, o valor dos rendimentos se eleva a partir da faixa de 10-17 anos
at 40-59 anos, tanto para homens quanto para mulheres (com exceo para o
dado atpico na primeira faixa de idade para mulheres). No caso dos homens na
faixa dos 40-59 anos, eqivalia a 2 salrios mnimos; para as mulheres na mesma
faixa, 1,6 salrios mnimos.

32
Economia Informal Urbana

4.10 Proteo previdenciria: contribuies dos informais

para as previdncias oficial e privada e razes para a no
contribuio
24. As tabelas 28 e 28-A mostram o nmero total e os percentuais, respectivamente,
de proprietrios do setor informal que contribuam para a previdncia pblica ou privada
e as razes para no ser contribuinte. Dos 10,7 milhes, 2,54 milhes contribuam
para previdncia pblica (federal, estadual ou municipal), representando 23,8% do
total, e 416,5 mil contribuam para plano de previdncia privada (3,9%). Quanto aos
motivos para no contribuir, a razo mais freqente consistiu em acha o custo elevado,
respondida por 41,3%, e em segundo lugar, falta de conhecimento sobre as regras de
aposentadoria, com 14,7% de respostas.

4.11 Empresas informais nos Estados

25. As reas primrias de pesquisa Ecinf so formadas pelos Estados e por onze
Regies Metropolitanas, constituindo amostras independentes com o objetivo de se obter
resultados para cada uma dessas unidades geogrficas.14 Essa concepo do plano
amostral garante a representatividade de todas as reas geogrficas, permitindo a cada
Estado desenvolver, com os resultados disponveis da pesquisa Ecinf, estudos prprios
sobre a situao e a evoluo dos micro negcios informais nas respectivas reas.
Para permitir uma viso geral da presena relativa dos negcios informais nos Estados,
a tabela 29 apresenta o nmero de empresas e de pessoas ocupadas nas empresas,
em 1997 e 2003, e a distribuio da participao relativa dessas variveis. O Estado de
So Paulo detinha, em 2003, 25% do total de negcios informais, seguindo-se Minas
Gerais, com 10,2%. O grfico 9 apresenta a distribuio percentual das empresas
entre os Estados em 2003.

4.12 Outras tabelas e informaes da Ecinf

A pesquisa Ecinf contm diversas outras tabelas que no foram includas nesse
boletim, cujos temas e respectivos nmeros esto listados no anexo 1.
14

Economia Informal Urbana, Informaes metodolgicas, op. cit.

33
Economia Informal Urbana

Anexos
1 Lista das tabelas Ecinf 2003 no includas neste boletim
A lista a seguir relaciona as tabelas da pesquisa Ecinf no includas neste boletim,
com os respectivos temas:
- Nmero de meses de funcionamento do negcio (tabela 7);
- Despesas das empresas (tabelas 12 a 14);
- Formas de obteno de matrias-primas (tabela 22);
- Formas de determinao dos preos (tabela 23);
- Trabalhos por encomenda (tabelas 25-26);
- Tipos de clientes (tabela 27);
- Formas de recebimento das vendas (tabela 28);
- Valores das dvidas (tabela 30);
- Distribuio das pessoas ocupadas por nvel de instruo (tabelas 39 e 45);
- Formas de entrada no negcio (tabela 42);
- Horas de trabalho (tabela 44);
- Naturalidade em relao ao municpio (tabela 46);
- Trabalho anterior dos proprietrios (tabela 49);
- Posio na ocupao e rendimento dos proprietrios que tinham mais de um
trabalho (tabela 50);
- Rendimentos, por origem, de todos os tipos de trabalho (tabela 51);
- Motivos da indicao do outro trabalho como sendo o principal (tabela 52);
- Localizao dos clientes (tabela 54);
- Formas de pagamento de matrias-primas (tabela 55);
- Utilizao de servios de informtica (tabela 58).

34
Economia Informal Urbana

2 - Lista das tabelas

Ecinf 2003

35
Economia Informal Urbana

Tabela 1
Empresas do setor informal, por tipo de empresa, segundo os
grupos de atividade e o nmero de proprietrios - Brasil - 2003

Fonte: Economia Informal Urbana, ECINF 2003 IBGE (Tabela 2)

36
Economia Informal Urbana

Tabela 1-A
Distribuio das empresas do setor informal, por tipo
de empresa, segundo os grupos de atividade e o nmero
de proprietrios - Brasil - 2003

Fonte: Economia Informal Urbana, ECINF 2003 IBGE (Tabela 2)

37
Economia Informal Urbana

Grfico 1
Distribuio das empresas do setor informal, segundo o
nmero de proprietrios, por tipo de empresa Brasil - 2003

38
Economia Informal Urbana

39

Economia Informal Urbana

Tabela 2
Empresas do setor informal, por nmero de pessoas ocupadas,
segundo os grupos de atividade - Brasil - 2003

Grfico 2
Distribuio das empresas do setor informal,
por grupos de atividade - 2003 (em %)

40
Economia Informal Urbana

41

Economia Informal Urbana

Tabela 2-A
Distribuio das empresas do setor informal, por nmero de pessoas
ocupadas, segundo os grupos de atividade Brasil - 2003
%

Grfico 3
Distribuio das empresas do setor informal, segundo o
nmero de pessoas ocupadas nas empresas - 2005 (em %)

42
Economia Informal Urbana

43

Economia Informal Urbana

Tabela 3
Distribuio das empresas do setor informal, segundo o local de funcionamento - Brasil - 2003 - ( %)

Grfico 4
Distribuio das empresas do setor informal, segundo o local
de funcionamento - 2003 (em %)

44
Economia Informal Urbana

45

Economia Informal Urbana

Tabela 4
Empresas do setor informal, por grupos de atividade, segundo
as classes de valores da receita* - Brasil - 2003

46

Economia Informal Urbana

Tabela 4-A
Distribuio das empresas do setor informal, por grupos de atividade,
segundo as classes de valores da receita -Brasil - 2003 - (%)

Grfico 5
Distribuio das empresas do setor informal, segundo
as classes de valores da receita* - 2003
(%)

* Receita no ms de outubro de 2003, em R$ 1,00

47
Economia Informal Urbana

48

Economia Informal Urbana

Tabela 5
Valor total da receita das empresas do setor informal, por
nmero de pessoas ocupadas, segundo os grupos de atividade Brasil - 2003

49

Economia Informal Urbana

Tabela 5-A
Distribuio do valor da receita das empresas do setor informal,
por nmero de pessoas ocupadas, segundo os grupos de
atividade - Brasil - 2003

Tabela 6
Empresas do setor informal lucrativas e lucro mdio, por tipo
de empresa, segundo os grupos de atividade* - Brasil - 2003

50
Economia Informal Urbana

51

Economia Informal Urbana

Tabela 6-A
Distribuio das empresas do setor informal lucrativas, por tipo de
empresa, segundo os grupos de atividade* - Brasil - 2003 - (%)

52

Economia Informal Urbana

Tabela 7
Empresas de setor informal que utilizam equipamentos e/ou instalaes prprias e valor dos
equipamentos e/ou instalaes, por tipo de empresa, segundo os tipos de equipamentos e/ou
instalaes - Brasil - 2003

53

Economia Informal Urbana

Tabela 8
Valor mdio dos investimentos das empresas nos ltimos 12 meses e origem dos recursos por
grupos de atividade e tipo de empresa* - Brasil - 2003 - (R$ 1,00)

54

Economia Informal Urbana

Tabela 9
Empresas do setor informal, por posio na ocupao e sexo dos proprietrios, segundo o
motivo que os levou a iniciar o negcio, a existncia de sociedade e o tempo que se tornou
proprietrio - Brasil - 2003

55

Economia Informal Urbana

Tabela 9-A
Distribuio das empresas do setor informal, por posio na ocupao e sexo dos proprietrios ,
segundo o motivo que os levou a iniciar o negcio, a existncia de sociedade e o tempo que se
tornou proprietrio - Brasil - 2003 - (%)

56

Economia Informal Urbana

Tabela 10
Percentual de empresas do setor informal que utilizou crdito nos ltimos 3 meses, por grupos
de atividade, segundo o tipo de empresa - Brasil - 2003 - (%)

57

Economia Informal Urbana

Tabela 11
Empresas do setor informal que obtiveram crdito nos ltimos 3
meses, por tipo de empresa, segundo a origem dos recursos
Brasil 2003

58

Economia Informal Urbana

Tabela 11-A
Distribuio das empresas do setor informal que obtiveram crdito nos ltimos 3 meses, por
tipo de empresa, segundo a origem dos recursos - Brasil - 2003 - (%)

Tabela 12
Distribuio das empresas do setor informal, por tipo de
empresa, segundo as caractersticas de acesso a crdito e
instrumentos financeiros
Brasil - 2003 - (%)

59
Economia Informal Urbana

60

Economia Informal Urbana

Tabela 13
Empresas do setor informal - Principais dificuldades enfrentadas
pelos empresrios Brasil - 2003 - (%)

61

Economia Informal Urbana

Tabela 14
Empresas do setor informal - Comportamento do negcio nos ltimos 12 meses por tipo de
empresa - Brasil - 2003 - (%)

62

Economia Informal Urbana

Tabela 15
Empresas do setor informal - Planos para o futuro do negcio por tipo de empresa - Brasil - 2003 (%)

63

Economia Informal Urbana

Tabela 16
Condio de regularizao e principal dificuldade enfrentada na regularizao - Brasil - 2003 (%)

64

Economia Informal Urbana

Tabela 17
Nmero de empresas, segundo os indicadores de formalizao - Brasil - 2003

65

Economia Informal Urbana

Tabela 17-A
Distribuio das empresas, segundo os indicadores de formalizao - Brasil - 2003 - (%)

Tabela 18
Empresas do setor informal, por constituio jurdica, segundo
as classes de valores da receita* - Brasil -2003

Tabela 18-A
Distribuio das empresas do setor informal, por constituio
jurdica, segundo as classes de valores da receita - Brasil - 2003
(%)

66
Economia Informal Urbana

67

Economia Informal Urbana

Tabela 19
Distribuio das empresas do setor informal, por grupos de
atividade, segundo o tipo de empresa e a forma de
contabilidade - Brasil - 2003 (%)

Tabela 20
Empresas do setor informal, por tipo de empresa, segundo o
recebimento de assistncia tcnica, jurdica ou financeira nos
ltimos 5 anos - Brasil - 2003

68
Economia Informal Urbana

69

Economia Informal Urbana

Tabela 21
Empresas do setor informal - Servios que o proprietrio considera importantes - Brasil - 2003

70

Economia Informal Urbana

Tabela 22
Pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, por posio
na ocupao, segundo os grupos de atividade - Brasil - 2003

71

Economia Informal Urbana

Tabela 22-A
Distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor
informal, por posio na ocupao, segundo os grupos de
atividade - Brasil - 2003

Grfico 6
Distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor
informal, segundo os grupos de atividade - 2003
(em %)

72
Economia Informal Urbana

73

Economia Informal Urbana

Tabela 23
Trabalhadores por conta prpria e empregadores ocupados em empresas do setor informal, por
sexo, segundo grupos de idade e o nvel de instruo - Brasil - 2003

74

Economia Informal Urbana

Tabela 23-A
Distribuio dos trabalhadores por conta prpria e dos
empregadores, por sexo, segundo grupos de idade e o nvel de
instruo - Brasil - 2003 - (%)

75

Economia Informal Urbana

Tabela 24
Proprietrios de empresas do setor informal, por posio na ocupao e sexo, segundo a idade
com que comearam a trabalhar e freqncia a curso de especializao ou formao
profissional - Brasil - 2003

76

Economia Informal Urbana

Tabela 25
Rendimento mdio de todos os trabalhos dos proprietrios de empresas do setor informal por
posio na ocupao, segundo o sexo e o nmero de trabalhos - Brasil - 2003 - (R$ 1,00)

Grfico 7
Rendimento mdio de todos os trabalhos dos proprietrios
de empresas do setor informal, por posio na ocupao,
segundo o sexo
(R$ 1,00)

77
Economia Informal Urbana

Tabela 26
Pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, por sexo,
segundo caractersticas selecionadas - Brasil - 2003

78
Economia Informal Urbana

Tabela 26-A
Distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor
informal, por sexo, segundo caractersticas selecionadas
Brasil - 2003
(%)

79
Economia Informal Urbana

Grfico 8
Distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor
informal, segundo a idade - 2003 (em %)

80
Economia Informal Urbana

Tabela 27
Rendimento mdio do trabalho das pessoas ocupadas nas
empresas do setor informal, por sexo, segundo caractersticas
selecionadas - Brasil - 2003
(R$ 1,00)

81
Economia Informal Urbana

Tabela 28
Proprietrios de empresas do setor informal, por posio na ocupao e sexo, segundo a
contribuio para instituto de previdncia oficial e previdncia privada e razes para no ser
contribuinte - Brasil - 2003

Tabela 28-A
Distribuio dos proprietrios de empresas do setor informal, por posio na ocupao e sexo,
segundo a contribuio para instituto de previdncia oficial e previdncia privada e razes para
no ser contribuinte - Brasil - 2003 - (%)

Tabela 29
ECINF 1997 e 2003 Nmero de empresas
informais e pessoas ocupadas nos Estados

84
Economia Informal Urbana

Grfico 9
Distribuio das empresas informais nos Estados - 2003 (%)

85
Economia Informal Urbana

Esta publicao foi composta em Humnst777 Lt BT para os textos e e tabelas, o

fotolito foi gerado a partir de originais formatados no PageMaker 6.5, impresso em
4/4 cores em papel couch fosco 180g na capa e 90g no miolo em julho de 2005