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1858 - 1862
Sumrio
APRESENTAO ______________________________________________
XI
1858
1. BRASIL PARAGUAI
Questo de limites _____________________________________ 3
2. BRASIL VENEZUELA
Tratados de comrcio, navegao e limites de 1852 _______ 15
3. BRASIL ARGENTINA
Reclamao de sdito brasileiro espoliado pelas
autoridades do general Rosas __________________________ 20
4. BRASIL INGLATERRA
Pagamento recproco das reclamaes dos sditos _______ 25
5. BRASIL URUGUAI
Extradio de escravos ________________________________ 31
6. BRASIL FRANA
Extradio de criminosos ______________________________ 36
7. BRASIL
Requerimento de Jos Maria Pinto Peixoto
pedindo disponibilidade ______________________________ 44
iii
Sumrio
8. BRASIL ESTADOS UNIDOS
Reclamao feita pela legao dos Estados Unidos
da Amrica, relativamente apreenso de cinco
volumes no mencionados no manifesto do brigue
americano Nebo _______________________________________ 52
11. BRASIL
Regulamento da Secretaria de Negcios Estrangeiros ___ 106
12. BRASIL
Dispensas matrimoniais ______________________________ 127
1859
1. BRASIL URUGUAI
Questo de nacionalidade de indivduos
nascidos no Uruguai _________________________________ 157
2. BRASIL
Legalidade dos impostos na provncia da Bahia ________ 177
3. BRASIL
Cidadania dos libertos nascidos fora do Brasil _________ 187
4. BRASIL ARGENTINA
Interveno no vapor Camilla _________________________ 193
5. ARGENTINA URUGUAI
Neutralidade da ilha de Martim Garcia ________________ 197
6. BRASIL FRANA
Arrecadao de heranas sem conhecimento
das autoridades brasileiras ___________________________ 218
iv
Sumrio
7. BRASIL ESPANHA
Liquidao de reclamaes espanholas e brasileiras ____ 222
8. BRASIL FRANA
Projeto de conveno consular ________________________ 229
9. BRASIL INGLATERRA
Reclamaes submetidas ao julgamento
da comisso mista ___________________________________ 252
1860
1. BRASIL INGLATERRA
Dvida suscitada sobre a atribuio
de sentena decisiva do rbitro _______________________ 265
2. BRASIL URUGUAI
Reclamao contra o governo oriental _________________ 273
3. BRASIL URUGUAI
Tratados com o governo oriental ______________________ 276
1861
1. BRASIL
Esplio de estrangeiro falecido sem herdeiros
e ab intestato no Imprio _______________________________ 287
2. BRASIL ARGENTINA
Resciso do contrato de compra do vapor
brasileiro Almirante Brown _____________________________ 289
3. BRASIL URUGUAI
Cumprimento de contratos celebrados
entre senhores e escravos _____________________________ 307
4. BRASIL PERU
Questo de limites ___________________________________ 313
Sumrio
5. BRASIL GR-BRETANHA
Ajuste de conveno para estabelecimento
de uma nova comisso mista para reclamaes ________ 320
6. BRASIL ITLIA
Reclamao apresentada pela legao sarda,
a respeito da tutoria e naturalidade dos filhos
de Lus Bianchi, nascidos no Imprio __________________ 327
7. BRASIL INGLATERRA
Consulta sobre a diminuio de direitos
da tarifa consular ____________________________________ 335
8. BRASIL FRANA
Questo de jurisdio suscitada em Caiena ____________ 342
9. BRASIL FRANA
Nomeao de tutor de menores _______________________ 346
1862
1. BRASIL GR-BRETANHA
Proposta britnica de estabelecimento
de comisso mista ___________________________________ 351
2. BRASIL
Diviso dos emolumentos consulares __________________ 354
3. BRASIL GR-BRETANHA
Projeto para conveno consular ______________________ 359
4. BRASIL URUGUAI
Conveno de extradio de 12 de outubro de 1851 _____ 375
5. BRASIL PORTUGAL
Arrecadao de esplio _______________________________ 379
6. BRASIL ESPANHA
Conveno consular _________________________________ 384
vi
Sumrio
Apndices
1. BRASIL FRANA
Procedimento dos cnsules franceses na
arrecadao de heranas _____________________________ 397
2. BRASIL
Projeto de regulamento da Secretaria dos Negcios
Estrangeiros _________________________________________ 424
3. BRASIL PARAGUAI
Solicitao de interveno do Governo Imperial
em reclamao contra o governo do Paraguai __________ 429
4. BRASIL FRANA
Projeto de conveno consular
para regular a troca de correspondncia _______________ 432
5. BRASIL ITLIA
Conveno consular _________________________________ 434
vii
Apresentao
Apresentao
Apresentao
Apresentao
Apresentao
1858
1858
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PARECER DE 2 DE JANEIRO DE
1858
BRASIL PARAGUAI
QUESTO DE LIMITES
Senhor!
Mandou Vossa Majestade Imperial, por aviso de 14 de
dezembro prximo passado, que a seo de estrangeiros do Conselho
de Estado consulte, com o seu parecer, sobre a maneira pela qual, na
confidencial reservadssima de 18 de setembro prximo passado,
prope o conselheiro Jos Maria da Silva Paranhos, que seja resolvida
a questo de limites com a Repblica do Paraguai.
No tratado, que no teve efeito, de 4 de outubro de 1844,
ratificado pelo presidente da Repblica do Paraguai, eram adotados os
limites estabelecidos pelo tratado de Santo Ildefonso, de 1 de outubro
de 1777.
Adotados esses limites, em caso algum e de modo algum poderia
o territrio paraguaio estender-se at o Apa e ultrapassar o Iguatemi.
Esse tratado foi repelido pelo Brasil.
Em 1847, mandou-nos propor o presidente do Paraguai, por d.
Andrs Gelly, a seguinte linha divisria:
Uma linha do Salto Grande ao cume da serra de Amamba; essa
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1858
serra e a de Maracaju at as vertentes do rio Branco; e, finalmente,
esse rio (que o no , mas apenas uma sanga); ficando neutro o
territrio que demora entre esse denominado rio e o Apa.
Nenhuma das duas naes poderia ocupar esse territrio com
fortalezas, postos militares ou estabelecimentos permanentes,
de modo que os brasileiros no poderiam formar
estabelecimentos na margem esquerda do rio Branco em maior
distncia de duas lguas da margem desse mesmo rio, nem os
paraguaios sobre a margem direita do Apa, em igual distncia.
2a
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5o
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Artigo 7o Sin perjuicio de lo convenido en el artculo anterior,
si en el terreno neutro se encontrasen bosques de palmas,
maderas nobles o canteros de cualquier especie, los sbditos de
ambas altas partes contratantes podrn beneficiarlas, [con] previa
licencia temporal por escrito, concedida por la autoridad local,
comunicada con anticipacin a la autoridad local de la otra parte
con designacin del nombre del agraciado, nmero de hombres,
con que se proponga trabajar, y punto en que piensa trabajar.
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8o
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PARECER DE 3 DE FEVEREIRO DE 1858
BRASIL VENEZUELA
TRATADOS DE COMRCIO,
NAVEGAO E LIMITES DE
1852
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem mandar remeter
seo de Estrangeiros do Conselho de Estado a correspondncia do
nosso encarregado de negcios na Repblica de Venezuela, Felipe Jos
Pereira Leal, e mais documentos, dos quais se mostra o que tem
ocorrido relativamente aos tratados negociados em 1852 com a mesma
repblica, a fim de que a dita seo haja de dar o seu parecer, indicando
o melhor modo de resolver este negcio.
O referido encarregado de negcios tem insistido na
impossibilidade de obter do governo de Venezuela que se interesse
para que o Congresso aprecie aqueles tratados, pendentes de deciso
da Cmara dos Deputados, que os mandou arquivar, acobertando assim
uma formal repulsa.
A seo compartilha os receios do dito encarregado de negcios
pelas razes seguintes:
Porque, de 1852 at hoje, ho decorrido perto de 6 anos, durante
os quais as idias tm mudado, tornando-se os nossos vizinhos mais
exigentes, especialmente quanto navegao fluvial.
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N.E. Adquire foras enquanto marcha, relativamente fama. Extrado do verso viresque
adquirit eundo (Eneida, IV, 175).
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1858
desinteressado amigo, nos concedam e faam aprovar os tratados,
segundo as instrues que V. Exa. se serviu dar-me, pelo seu
despacho de 30 de dezembro, e das quais asseguro a V. Exa. que
em tal caso me aproveitarei.
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PARECER DE
8 DE MARO DE 1858
BRASIL
ARGENTINA
1858
Senhor!
Por aviso expedido pela repartio dos Negcios Estrangeiros,
em 22 de fevereiro passado, mandou Vossa Majestade Imperial que a
seo do Conselho de Estado, que consulta sobre negcios relativos
mesma repartio, d seu parecer sobre os documentos relativos
indenizao de 139.420 pesos em moeda papel, que reclama do governo
de Buenos Aires o sdito brasileiro Jos Cristvo, importncia dos
danos causados ao reclamante, em conseqncia de ordens emanadas
do general Rosas e executadas por agentes pblicos do mesmo governo.
Os fatos, que deram origem reclamao de que se trata, so
expostos pelo nosso ministro junto daquele governo, em seu ofcio
datado de 16 de outubro de 1854, do modo seguinte:
O sdito brasileiro Jos Cristvo reclama do governo de Buenos
Aires a indenizao de cento e trinta e nove mil quatrocentos e
vinte pesos em papel moeda deste pas, a que montam os danos
causados ao reclamante em conseqncia de ordens emanadas
do governo general Rosas e executadas por agentes pblicos do
mesmo governo.
Esta reclamao foi entabulada pelos meus antecessores, mas
como no tivesse resultado, necessrio foi instaur-la ainda no
ano de 1852. Para evitar, porm, que se fatigue a ateno de V.
Exa., deixarei de levar ao conhecimento de V. Exa. todos os passos
que tem dado a legao do Brasil na Confederao Argentina
para chegar a um resultado favorvel aos interesses e, ao que
parece, direito do reclamante.
Contentar-me-ei com a exposio do fato que deu origem
reclamao, de que se trata, e com submeter considerao de V.
Exa. cpia autntica dos documentos e correspondncia oficial
que ser necessrio ter em vista para bem estabelecer o ponto,
ou pontos, da questo.
1858
prejuzo que sofreu e v-se dos documentos, que ele juntou e existem,
apensos ao ofcio do ministro brasileiro, o de Buenos Aires, Alsina,
determinou que o requerimento fosse devolvido ao reclamante para
que este, em tempo oportuno, apresentasse a mesma reclamao ao
poder competente. Para assim o cumprir, levou o reclamante,
posteriormente, a juzo toda prova que nos citados documentos aparece.
Daqui em diante, tomou a si o negcio da reclamao a legao brasileira
perante o governo daquele Estado e, para maior clareza na exposio do
que tem ocorrido, copiar aqui a seo a parte do ofcio do nosso ministro,
concernente aos passos que se tem dado e o ponto em que se acha.
O sdito brasileiro reclamante vivia, no ano de 1839, no lugar
chamado Lomas de Zamora, do distrito de Quilmes, no muitas
lguas distante da cidade de Buenos Aires. Ali vivia, dono de
uma chcara e de uma taberna; e, sem que se lhe formasse
processo, foi, de ordem do general Rosas, preso e conduzido ao
crcere, onde permaneceu durante um ano, confiscada e
distribuda a chcara, apreendido quanto conservava na taberna,
e acrescendo que alguns outros objetos foram tambm
apreendidos quando o comissrio de polcia, que ento era d.
Francisco Antonio Maciel, acompanhado de outros facinorosos,
alguns dos quais foram ultimamente justiados, acometeu a casa
de d. Manuel Canedo, na qual o reclamante se havia refugiado ao
sair da priso e da qual voltou para esta ainda por alguns dias.
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PARECER DE
12 DE MARO DE 1858
BRASIL
INGLATERRA
Senhor!
Dignou-se Vossa Majestade Imperial de mandar ouvir a seo
do Conselho de Estado a que pertencem os Negcios Estrangeiros
sobre a celebrao de um acordo, proposto pelo ministro de Sua
Majestade Britnica, para regular o modo de efetuar-se o pagamento
recproco das reclamaes dos sditos dos dois pases, pendentes de
deciso dos respectivos governos, semelhana do que estipularam a
Gr-Bretanha e os Estados Unidos da Amrica pela conveno de 8 de
fevereiro de 1853.
O ex-ministro de Vossa Majestade na corte de Londres,
conselheiro Srgio Teixeira de Macedo, ouvido a este respeito, deu o
seguinte parecer:
Rua do Infante, 16 de fevereiro de 1858.
Ilmo. e Exmo. Sr.,
Pensei maduramente na proposta do ministro britnico, relativa
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1858
a um tratado para criar uma comisso mista, que tenha de decidir
das reclamaes de vrios sditos ingleses contra o nosso governo
e de sditos brasileiros contra o da Gr-Bretanha. Obedecendo
a ordem de V. Exa., passo a expor a minha opinio.
Tanto em Washington como em Londres, sustentei constantemente
que a poltica seguida pelas trs grandes potncias martimas
(Inglaterra, Frana e Estados Unidos), de apoiarem sempre as
reclamaes de seus sditos, tinha criado para estes um meio novo
de enriquecer com imoralidade e era provocarem de propsito
questes para serem tratadas com rigor e formarem ento contas
de perdas fantsticas, com cujo pagamento adquiriram riquezas
que nunca lhes daria o comrcio ou outra indstria lcita.
A conveno celebrada, em 1849, com os Estados Unidos j
deixou demonstrada esta proposio, com o resultado dos
julgamentos da comisso americana que ela criou.
J um resultado semelhante tinha tido lugar, nos anos de 1830 a
33, com reclamaes britnicas de presas do Rio da Prata. Se a
memria me no falha, a 1 reclamao, e a mais importante
apresentada pelo governo ingls, foi a primeira rejeitada
unanimidade pelos 4 comissrios brasileiros e ingleses, e afinal
verificou-se uma deduo de mais de 2 mil contos nas quantias
pedidas.
No devemos, porm, a ns mesmos ocultar que a pouca
inteligncia, o sentimento embotado da justia e as maneiras
brutais dos nossos empregados; as tradies odiosas, j de pugnar
sempre pelo tesouro e nunca pela justia, j de hostilizar os
interesses dos estrangeiros e maltratar suas pessoas; o sistema da
nossa legislao de alfndegas, que d lucro aos empregados com
as vexaes e condenaes impostas ao comrcio; enfim, a
circunstncia de estar a navegao de longo curso exclusivamente
nas mos dos estrangeiros e, portanto, a sua sorte indiferente,
seno antiptica, aos brasileiros so causas de se praticarem
injustias clamorosas, que todos os dias tem o governo de
lamentar, poucas vezes pode evitar e quase nunca pode reparar
por ato espontneo seu.
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Deste estado de coisas resulta que os agentes consulares, os
armadores e negociantes das naes menos fortes ajudam a
estabelecer, no mundo civilizado, uma opinio de tal modo
desfavorvel administrao e justia do Brasil que, quaisquer
vexaes e atos de prepotncia dos governos fortes, longe de nos
granjearem as simpatias dos fracos, que esto expostos aos
mesmos tratamentos, so, pelo contrrio, aplaudidos e at
provocados pelos agentes desses mesmos governos fracos, como
aconteceu na reclamao do governo holands pelos males
causados a um navio a que a polcia quis, na Bahia, obrigar a levar
negros para uma colnia onde proibido lev-los.
As conseqncias so: 1, que os governos das grandes potncias
martimas, apesar de algumas injustias que conheam ter
cometido, apesar da pouca disposio em que estejam de
sancionar a imoralidade, continuam no sistema de apoiarem
sempre as reclamaes de seus sditos; 2, que a posio do
Governo Imperial na maior parte, ou ao menos em grande
parte desses casos desvantajosa e deve contar que ningum se
acanhar em abusar contra ele de sua fora, porque ningum
teme incorrer na desaprovao do mundo civilizado; 3, que h
de o mesmo governo ceder, por fim, a exigncias injustas de
mistura com as justas e ceder opinio nica dos governos
reclamantes sem sujeitar a reclamao a alguma forma de juzo
ou arbitramento.
Se esta a face que apresentam as reclamaes estrangeiras contra
ns, no menos desvantajosa a posio do nosso governo em
relao s reclamaes, que tem apoiado, de sditos seus contra
o governo britnico.
So, infelizmente, to poucas as empresas brasileiras em pases
estrangeiros, que as nossas reclamaes contra o governo
britnico so todas, ou quase todas, baseadas sobre
aprisionamento de navios suspeitos de trfico de africanos. Ora,
as vexaes individuais de que tenham sido vtimas alguns
brasileiros, injustamente tratados como contrabandistas de
escravos, desaparecem em vista das grandes fortunas que a se
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ostentam, levantadas por meio do trfico escandalosamente
tolerado, seno animado, durante certo perodo. Por maior
infelicidade, quase todos os reclamantes so conhecidos por
fazerem parte dos enriquecidos por esse modo.
por isso que lorde Palmerston dizia e diz que nunca o governo
britnico h de dar um penny para indenizao de tais reclamaes,
ainda mesmo que justas sejam, e que, em ltimo caso, reclamar
contra o governo brasileiro as perdas e danos e as despesas que a
Gr-Bretanha tem sido obrigada a fazer, por causa da continuao
do trfico feito pelos brasileiros desde 1832 at 1848.
Neste estado de coisas, uma conveno que ponha a deciso
dessas questes nas mos de uma comisso qualquer, de uma
espcie de tribunal arbitral, se no for feita de modo que fiquem
burladas ou, desde logo, desviadas as reclamaes brasileiras,
um meio de salvar no s interesses brasileiros, mas a dignidade
da nao, que sofre com a repetio das concesses que, em
ltimo caso, obrigada a fazer fora.
O negociador, pois, da conveno poder fazer um servio
importante, se conseguir desviar clusulas, limitaes de datas
ou classificaes que excluam as reclamaes brasileiras nicas
que existem isto , as de presas injustas por suspeita de trfico
e se conseguir outras clusulas, que inibam o governo ingls
de apresentar contra essas nossas reclamaes a reconveno com
que tem ameaado de exigir uma parte dos muitos milhes
esterlinos que despendera para acabar com o trfico.
Eu entendo que o governo britnico nunca concordar numa
conveno assim redigida, entretanto, bom tentar-se a
negociao, sobretudo tendo sido proposta pelo governo
britnico.
Teve V. Exa. a bondade de propor-me o encarregar-me dela como
plenipotencirio. No devo recusar o meu servio; mas peo
que nenhuma publicidade se d, por modo nenhum, a essa
negociao, para que, malograda ela, no tenhamos de estar dando
explicaes ao pblico e ao corpo legislativo, sustentando, assim,
discusses que s servem para aumentar o azedume que j existe.
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Os reclamantes brasileiros se mostram de todo desacorooados
e creio que s por isso no acodem ao chamado que, por anncios
pblicos, tem a Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros
feito pelas gazetas; anunciar que se procura uma soluo da
questo por maneira nova fazer nascer esperanas que
produziro novos desgostos e azedume, quando venha a abortar
essa nova tentativa.
O juzo dessas comisses mistas sempre defeituoso, porque
em regra depende da sorte. O acordo entre os dois comissrios
raro, o modo de obter um desempatador imparcial no ,
certamente, nem o apontado no art. 1 da conveno do governo
britnico com o americano, de 1853, nem o que se adotara nas
nossas comisses mistas. Se for possvel concordar num sistema
novo de desempate, ganhar com isso a justia; se no for possvel,
os inconvenientes sero os mesmos para ambas as partes e,
portanto, se pela cegueira da sorte forem sacrificados os nossos
interesses, ao menos a dignidade ter sido salva.
Tenho a honra de reenviar a V. Exa. assim a conveno entre os
Estados Unidos e a Inglaterra, como a nota que com ela teve a
bondade de enviar-me expondo o estado da questo.
Meus incmodos de sade e sofrimento morais tm sido causa
de no ter h mais tempo dado este parecer escrito como me
ordenara V. Exa..
Renovo a V. Exa. os protestos da minha mais alta considerao.
Srgio Teixeira de Macedo
Ilmo. Exmo. Sr. Visconde de Maranguape.
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PARECER DE
20 DE MARO DE 1858
BRASIL URUGUAI
EXTRADIO DE ESCRAVOS
Senhor!
Porfrio Fernandes de Siqueira hipotecou, a Francisco Manuel
dos Passos, trs escravos que lhe pertenciam e, para os subtrair ao
nus da hipoteca, os levou para o territrio da Repblica Oriental, cuja
legislao considera livres os escravos que ali esto.
Francisco Manuel dos Passos dirigiu ao presidente da provncia
um requerimento, para que a legao imperial em Montevidu
reclamasse a devoluo dos trs escravos hipotecados, fundando-se no
art. 6 do tratado de extradio que diz:
O governo da Repblica Oriental do Uruguai reconhece o
princpio da devoluo a respeito dos escravos pertencentes a
sditos brasileiros que, contra a vontade de seus senhores, forem,
por qualquer maneira, para o territrio da dita repblica e a se
acharem.
1858
Examinando a presente reclamao, observo que o reclamante
no o senhor dos escravos, que no se declara a nacionalidade
do senhor e que, por vontade deste, vieram eles para o territrio
oriental.
Assim, das condies exigidas pelo tratado, pode-se considerar
como satisfeita somente uma: os escravos esto no territrio da
repblica. Mas a satisfao dessas condies deve ser simultnea
e, por isso, me parece que no se pode exigir a devoluo.
verdade que o suplicante funda a sua pretenso em uma hipoteca,
mas eu creio que ela lhe no d direito.
A hipoteca uma garantia que o devedor d ao seu credor. Os
bens hipotecados tm de ser vendidos em praa por ordem do
juiz competente. O credor no o senhor deles. A sua dvida
pode ser satisfeita no tempo estipulado e, ento, cessa a hipoteca;
os bens, sendo vendidos ao maior licitante, somente nesse
momento passam a outro dono e, se se trata de escravos, como
no caso presente, at se me no engano, pode haver lano para
a alforria deles e esse lano preferido aos outros, ainda que
seja menor.
Resulta da que a hipoteca alegada no constitui ao suplicante
senhor dos escravos em questo e, como o tratado s concede a
devoluo ao senhor, resulta, mais, que no tem direito
reclamao solicitada.
Ainda supondo-se que a hipoteca o constitui senhor, no tem ele
esse direito enquanto no provar que cidado brasileiro, pois
que, somente aos cidados brasileiros, a devoluo concedida.
O suplicante, no requerimento que dirigiu a V. Exa., no declara
a sua nacionalidade, apenas diz que reside na cidade de Pelotas.
As razes que acabo de expor justificam, se me no engano, o
parecer que submeto considerao de V. Exa.; entretanto, peo
licena pra oferecer-lhe mais as seguintes:
O governo oriental, concedendo a devoluo, como exceo da
lei que aboliu a escravatura em todo o territrio da repblica,
limitou-a aos casos em que os escravos passarem a esse territrio
contra a vontade de seus senhores.
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1858
O Governo Imperial, aceitando essa limitao, garantiu a
liberdade aos que se acharem no caso contrrio.
Por isso, em toda questo de devoluo, mister ter em vista no
somente os direitos do governo oriental e do senhor do escravo,
mas tambm a posio deste para com aquele.
O escravo ignora as transaes de que objeto, no entra, nem
pode entrar, no exame delas: obedece a seu senhor. Se este o traz
para o Estado Oriental, quaisquer que sejam as obrigaes
contradas, haja ou no hipotecas, por aquele simples fato, o
escravo adquire a sua liberdade, livre nesta repblica, liberto
no Brasil. Ambos os governos esto obrigados a manter-lhe o
direito que lhe concederam, nem um pode reclamar a sua
devoluo, nem o outro pode conced-la.
Essa interpretao to exata, que o Governo Imperial, aprovando
a maneira como a presidncia dessa provncia resolveu, em fins
do ano prximo passado, algumas dvidas propostas pelo
delegado de polcia do termo do Alegrete, determinou o seguinte:
Finalmente, devem ser considerados libertos os escravos, que
estando como contratados, ou em servio autorizado por seus
senhores no territrio indicado voltarem provncia do Rio
Grande do Sul, porquanto, pelo princpio geral acima exposto, o
fato de permanecer ou ter permanecido, por consentimento de
seu senhor, em um pas onde est abolida a escravido, d
imediatamente ao escravo a condio de liberto.
Essa resoluo do Governo Imperial foi comunicada a esta legao
pelo senhor ministro dos Negcios Estrangeiros, em despacho
de 26 de novembro do ano prximo passado.
Apesar da convico em que eu estava, pelas razes expostas,
comuniquei verbalmente ao sr. ministro das Relaes
Exteriores o objeto da reclamao solicitada. S. Exa., estudando
a matria, respondeu-me que no poderia aceitar essa
reclamao.
No desejando eu, porm, resolver a questo por mim, nesta
data oficio ao sr. visconde de Maranguape expondo-lhe o caso e
solicitando instrues.
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PARECER DE
27 DE MARO DE 1858
BRASIL
FRANA
EXTRADIO DE CRIMINOSOS
Senhor!
Por aviso de 18 do corrente foi a seo de Estrangeiros do
Conselho de Estado encarregada de examinar o projeto de conveno
para extradio de criminosos entre o Brasil e a Frana, que se segue:
Sua Majestade o Imperador do Brasil e Sua Majestade o
Imperador dos franceses convieram em concluir uma conveno para a
extradio recproca dos grandes criminosos e, para este fim, nomearam
seus plenipotencirios, a saber:
Sua Majestade o Imperador do Brasil, etc..
Sua Majestade o Imperador dos franceses, etc..
Os quais, depois de se haverem comunicado seus plenos poderes,
que foram achados em boa e devida forma, convieram nos artigos
seguintes:
Artigo 1
Os governos do Brasil e de Frana se comprometem,
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1858
reciprocamente, pela presente conveno, a entregar, um ao
outro, exceo de seus nacionais, os indivduos refugiados,
de Frana e de suas colnias na Guiana e das Antilhas, no
Brasil, e do Brasil, em Frana ou nas colnias francesas da
Guiana e das Antilhas, e acusados ou condenados pelos
tribunais competentes, por um dos crimes abaixo
enumerados:
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1858
Artigo 2
A extradio, dos crimes enumerados no artigo antecedente, ter
lugar mediante reclamao, que um dos dois governos fizer ao
outro por via diplomtica.
Admite-se, por exceo, que a reclamao possa ser feita
diretamente pelos presidentes das provncias do Par e Amazonas
e, reciprocamente, pelos governos das colnias francesas da
Guiana e das Antilhas, quando o[s] indivduo[s] reclamado[s],
residente[s] na provncia do Par ou na do Amazonas e nas
colnias francesas da Guiana e das Antilhas, sendo a processados
ou condenados pela autoridade competente por crimes
cometidos no pas, se refugiem no territrio da outra parte
contratante.
As referidas autoridades, porm, tero o direito de conceder a
extradio imediatamente, ou de submeter antes a reclamao
considerao de seus respectivos governos.
Artigo 3
Todos os objetos achados em poder de um malfeitor, no ato de
ser preso, sero entregues no momento em que se verificar a
extradio, e esta entrega no se limitar somente aos objetos
roubados, mas compreender tambm aqueles que puderem
servir para provar o crime.
Artigo 4
Cada um dos dois governos contratantes poder, mesmo antes
da exibio do mandado de priso, solicitar, do outro, a deteno
imediata e provisria do acusado ou condenado, ficando a este a
faculdade de anuir ou no a este pedido.
Anuindo-se ao pedido, o mandado de priso dever ser expedido
no prazo de trs meses.
Artigo 5
A extradio no ser concedida seno com a exibio de uma
sentena condenatria ou de acusao, ou, enfim, de um mandado
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1858
de priso, expedido segundo as formalidades prescritas pela
legislao do pas que reclamar a extradio e, na falta desses
documentos, de qualquer outro que tenha a mesma fora e
indique igualmente a natureza e a gravidade dos fatos, assim como
a disposio que lhes seja aplicvel.
Artigo 6
Se o indivduo, cuja entrega se reclama, tiver cometido algum
crime ou delito no pas onde se refugiou e por ele estiver detido
ou for processado, a sua extradio poder ser diferida at que
tenha expiado a pena desse crime, no caso de absolvio ou de
perdo.
Artigo 7
Se o indivduo, criminoso em mais de um Estado, for reclamado
pelos respectivos governos, ser atendido, de preferncia, aquele
em cujo territrio tiver cometido o maior crime e, sendo de
igual gravidade, o que houver reclamado primeiro.
Artigo 8
Se o acusado ou condenado no for sdito daquele, dos dois
Estados contratantes, que o reclama, a extradio poder ser
suspensa at que o governo tenha sido consultado sobre os
motivos que poderia ter para opor-se sua extradio.
Em todo o caso, o governo, a quem se fizer a reclamao, ficar
livre de dar-lhe o andamento que lhe parea conveniente e de
entregar o acusado ou condenado para ser julgado, quer a seu
prprio pas, quer quele em que o crime tiver sido cometido.
Artigo 9
Fica expressamente estipulado que o acusado ou condenado,
cuja extradio tiver sido concedida, no poder ser, em caso
algum, processado ou punido por um delito poltico anterior
extradio, nem por um dos crimes ou delitos no previstos pela
presente conveno.
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1858
No ser reputado crime poltico, nem ato conexo com um
semelhante crime, o atentado contra a pessoa de um soberano
estrangeiro, ou contra algum dos membros de sua famlia, quando
este atentado se achar compreendido numa das seguintes
qualificaes: homicdio, assassinato e envenenamento.
Artigo 10
A extradio no poder ter lugar se, depois dos fatos imputados, da
acusao ou condenao, se verificar a prescrio da ao ou da pena,
na conformidade das leis do pas aonde se refugiou o criminoso.
Artigo 11
As despesas com a priso, deteno e transporte de indivduo,
cuja extradio tiver sido concedida, ficaro cargo de cada um
dos dois governos nos limites dos seus respectivos territrios.
Artigo 12
Quando, durante o processo dos indivduos entregues, segundo
as estipulaes desta conveno, julgar um dos dois governos
necessria a audio das testemunhas domiciliadas no outro
estado, se expedir para este fim uma comisso rogatria s
respectivas autoridades locais e se lhe dar andamento, na
conformidade das leis do pas em que essas testemunhas so
convidadas a comparecer.
Os dois governos renunciam a qualquer reclamao, tendo por
objeto a restituio das despesas que resultem da execuo da
comisso rogatria.
Artigo 13
Se for necessrio o comparecimento de alguma testemunha em
uma causa penal, o governo do outro pas, a quem para este fim
se fizer a requisio, a convidar prestar-se ao convite que lhe
for feito, e no caso de a isso anuir, lhe sero abonadas as despesas
de viagem e de residncia, segundo a tarifa e regulamentos em
vigor no pas em que a audio deve ter lugar.
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1858
Artigo 14
Quando em uma causa penal, processada em um dos dois pases,
se julgar til a confrontao de criminosos detidos no outro, ou
a exibio de peas ou documentos judicirios comprobatrios
do crime, ser este pedido satisfeito, uma vez que se no oponham
consideraes especiais, com a obrigao de serem os ditos
criminosos e documentos restitudos pelo governo que os solicite.
As despesas com o transporte e volta desses criminosos, e com a
remessa e restituio das peas e documentos, correro por conta
do governo reclamante.
Artigo 15
A presente conveno continuar a ficar em vigor at a expirao
de seis meses, depois da declarao da parte de um dos dois
governos sobre a sua inteno de a dar por finda.
Ela ser ratificada e as ratificaes sero trocadas no prazo de seis
meses, ou antes, se for possvel.
Em f do que etc..
1858
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1858
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1858
7/58
PARECER DE
28 DE AGOSTO DE 1858
BRASIL
Senhor!
Por aviso de 25 do corrente agosto, expedido pela Secretaria de
Estado dos Negcios Estrangeiros, foi a seo respectiva do Conselho
de Estado encarregada de dar seu parecer sobre o requerimento de
Jos Maria Pinto Peixoto, pedindo que, apesar de demitido, seja
considerado em disponibilidade.
Em seu requerimento, alega que serviu na diplomacia desde o
princpio de 1846, sendo admitido como adido de 2 classe legao
imperial em Londres, onde permaneceu at 1852, excetuando oito
meses, que esteve servindo em Lisboa. Que, em 1852, fora exonerado
por incapacidade intelectual. Que, sabedor disto ao chegar a esta corte,
requereu o exame prescrito pelo regulamento, no qual fora
unanimemente julgado habilitado e nomeado adido de 1 classe
legao, de que, quatro meses depois, passou secretaria. Que
enfermidades graves, principalmente de sua famlia, motivaram seu
regresso ao Brasil e que aqui estivera, com licena, sem receber
44
1858
ordenado, apesar do aviso lhe conceder o fixo por seis meses. Que,
continuando as mesmas causas, requereu demisso, o que explica como
um ato no espontneo, mas proveniente das circunstncias que ele
narra, pela maneira seguinte:
Continuando as mesmas causas que haviam atuado no
pretendente para deixar os Estados Unidos e sem esperana de
prorrogao de licena, pois de viva-voz uma pessoa em posio
oficial havia dito que o seu chefe instava pelo secretrio, ou
antes, por um secretrio, o nico recurso que lhe restava era
requerer ser posto em disponibilidade. Assim fez ele, porm,
em m hora, pois que o sr. visconde de Abaet, ento ministro
dos Negcios Estrangeiros, pretendia que a lei no autorizava tal
concesso, seno quando o governo dava as misses por acabadas,
mandando retirar os empregados para esta corte. vista disso,
foi indeferido o seu requerimento. Se, porventura, restasse,
todavia, ao pretendente qualquer iluso sobre poder obter uma
nova licena, esta se desvaneceria completamente com a recepo
de uma carta de pessoa autorizada em que se lhe insinuava que
partisse para o seu posto logo que terminasse a antiga, para o que
faltavam apenas 15 dias! Ora, isso no podia decerto ter lugar,
sobretudo atento a certo lapso que mediava e no seria a
conseqncia necessria receber uma demisso desairosa?
Em to crtica posio resignou-se a pedi-la antes que lhe fosse
ela dada.
1858
1858
novembro de 1851. Nem este decreto, nem o despacho que o
acompanhou deu o motivo da demisso.
Quanto aos oito meses que, na exposio junta, se diz ter o sr.
Pinto Peixoto servido na legao em Lisboa at ao ano de 1852,
no foi nesse ano, mas sim em 1850 e princpios de 1851, que o sr.
Pinto Peixoto esteve em Lisboa. Em 20 de maro de 1850, se lhe
havia concedido seis meses de licena para ter exerccio de seu
emprego de adido na legao em Lisboa e, em 7 de janeiro de
1851, se determinou que voltasse para o seu posto em Londres.
O sr. conselheiro Drummond, ento chefe da legao em Lisboa,
disse, em ofcio reservado de 8 de fevereiro desse ano (1851), o
seguinte:
Este adido (o sr. Jos Maria Pinto Peixoto Jnior) apresentouse aqui no dia 22 de julho do mesmo ano (1850) e, desde ento,
que se deu por doente, pelo que nenhum servio tem prestado,
at hoje, a esta legao.
O sr. Pinto Peixoto, de volta a esta corte, foi, por decreto de 10 de
dezembro de 1852, nomeado adido de 1 classe legao em
Washington, lugar que no foi exercer, mas, sendo, por outro
decreto, de 11 de abril de 1853, promovido a secretrio de legao,
seguiu ento para o seu destino, em 14 de agosto desse mesmo
ano. Porm, dando, pelo ofcio da cpia inclusa, em 2 de agosto
de 1854, ao sr. conselheiro Carvalho Moreira, chefe da legao
em Washington, demisso do lugar de secretrio, partiu dos
Estados Unidos para esta corte, em 6 do mesmo ms de agosto.
Entretanto, em 21 de setembro do mesmo ano, em vez de
demisso, deu-se-lhe uma licena por tempo de seis meses com
o ordenado fixo, sendo esta contada do dia 6 de agosto de 1854,
em que partiu dos Estados Unidos, at 6 de fevereiro de 1855.
Quando esta licena estava a findar, o sr. Pinto Peixoto apresentou,
em 3 do dito ms de fevereiro, o requerimento, tambm aqui
junto, pedindo demisso de lugar de secretrio da legao em
Washington, a qual lhe foi concedida em 14 desse ms.
Quanto alegao, que se faz na exposio dos servios e direitos
de sr. Pinto Peixoto aqui esteve, com licena, sem perceber
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1858
ordenado, apesar do aviso lhe [ter] concedido o fixo por seis
meses, peo licena para contestar.
O procurador do sr. Pinto Peixoto em Londres havia recebido
da legao imperial, em julho de 1854, a quantia de 1:000$ rs.,
importncia da totalidade dos vencimentos de S. Sa., que corriam
de julho dito a setembro daquele ano. Tendo, em 6 de agosto,
sido considerado em licena com o ordenado fixo, a totalidade
dos seus vencimentos do 1 de julho a 5 de agosto montava a
391$304 rs. e sendo o ordenado fixo, correspondente a seis meses,
600$ rs., formam estas duas adies, a quantia de 991$304 rs.. Ora,
tendo o sr. Pinto Peixoto recebido 1:000$, est claro que nada se
lhe deve e, pelo contrrio, recebeu S. Sa. demais 8$696 rs..
o que consta na 4 seo, relativamente ao sr. Pinto Peixoto.
4 seo, em 30 de julho de 1858.
1858
minha demisso de secretrio da legao imperial em
Washington, pedindo-lhe que se digne transmiti-la ao exmo sr.
ministro e secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, a
fim de ser aceita, como espero por S. Exa..
O clima deste pas sendo o motivo primordial da demisso
que dou, seria uma contradio aguardar eu pelo assentimento
do mesmo sr., que decerto no pode estar aqui antes do inverno,
e induzido no s por essa considerao importante, como
tambm apoiado em diversos precedentes, que me dirijo a V.
Exa. e no diretamente a S. Exa. para evitar o mal que receio:
aumento de deteriorao na sade de minha mulher e minha
filha, pois de outra sorte frustrar-se-ia o meu intento, sofreria
eu a perda do meu lugar adquirido depois de sete anos de servio
e de um exame pblico, no recordando mesmo os perigos e
incmodos que se tem sempre que arrostar nestes mares do
Norte, durante a rigorosa estao, e que maiores seriam para
valetudinrios, sem obter a mnima compensao, se no tivesse
porventura que deplorar qualquer triste sucesso; portanto,
atento o exposto e sobretudo instigado pelas molstias
endmicas que reinam nesta cidade em agosto e setembro,
meses estes reconhecidos por todos ainda como mais insalubres,
e a cujas conseqncias funestas exporia eu duas pessoas
queridas, julgo do meu dever acelerar a minha partida para
Liverpool, a fim de alcanar o vapor de 24 do corrente,
guardando-me para pessoalmente fundamentar ao Governo
Imperial, se for de mister, as justas e preponderantes causas
que me foraram ao passo que dou hoje, na esperana de que,
apreciando-as devidamente, merecer ele a sua indulgncia.
Ao despedir-me desta legao, aproveito a oportunidade para
pr disposio de V. Exa. os meus insignificantes servios e
renovar-lhe os protestos da minha considerao e estima.
Deus guarde a V. Exa..
Washington, em 2 de agosto de 1854.
Jos Maria Pinto Peixoto Jnior
Ilmo. e Exmo. Sr. Francisco Igncio de Carvalho Moreira
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1858
8/58
PARECER DE
7 DE OUTUBRO DE 1858
BRASIL
ESTADOS UNIDOS
Senhor!
Reclama a legao dos Estados Unidos que o Governo Imperial
indenize os consignatrios do brigue Nebo, dos mesmos Estados, do
valor correspondente a uma poro de chapus do Chile, apreendidos
em 1851, pela alfndega desta corte, por se no acharem compreendidos
no manifesto do brigue.
No memorando enviado pela legao, expe-se o fato do modo
seguinte:
Quais so os fatos? O mestre do navio traz para este porto, com
o seu carregamento, um manifesto e seus conhecimentos; achase no carregamento e includo em um dos conhecimentos
cinco volumes de chapus de palha, no includos no manifesto;
estes cinco fardos so apreendidos e confiscados e uma multa
52
1858
imposta ao mestre ou ao navio, por uma violao das leis fiscais
que, primeira vista e sem explicao, existiria de fato e no
devia ficar impune.
Mas, nem sempre h ofensa contra a lei, quando a sua letra parece
ter sido violada. o esprito de qualquer lei e seu fim que
constitui o seu verdadeiro sentido e, assim considerada, cumpre
examinar as suas alegadas transgresses.
O objeto da lei de que se trata foi, evidentemente, prevenir
fraudes e contrabando e no prevenir com fortes penas os que
esto inocentes e de boa-f.
Preste-se ateno s circunstncias deste caso, consignadas no
protesto junto, feito perante o cnsul dos Estados Unidos, e que
coincidem com todos os fatos e presunes. E pode pairar alguma
dvida sobre a inocncia e honestidade do mestre do Nebo?
Nenhuma pessoa com bom senso pode crer que ele tivesse
inteno de violar uma lei do Brasil.
Este manifesto, ou foi feito pelo prprio cnsul brasileiro em
Valparaso ou, se foi preparado por outra pessoa, devia-o ele ter
examinado depois e confrontado com os conhecimentos.
Em qualquer destes casos, a omisso dos cinco volumes foi um
erro, pelo qual aquele agente justamente responsvel. Mas,
conquanto ele se desse, foi, manifestamente, um mero engano
no copiar, apenas um erro de copista.
No se cometem crimes sem motivo e, neste caso, no poderia
ter havido motivo.
Os artigos foram tomados somente a frete, nem o mestre, nem os
donos do navio, nem algum a bordo, tinha o menor interesse neles,
nem podia lucrar com o contrabando em terra de qualquer poro
do carregamento. Pelo contrrio, sendo meros carregadores, era de
seu interesse tomar o maior nmero de artigos a frete.
No houve ocultamento, neste caso, que indicasse o fim de
contrabando ou fraude. Os artigos e o conhecimento foram
francamente exibidos; nem teve o mestre a menor suspeita que
houvesse alguma discrepncia entre o manifesto e o carregamento
ou conhecimento, seno muito tarde para remediar o engano.
53
1858
O mestre um digno e respeitvel jovem, que faz a sua primeira
viagem. Sua inexperincia deve depor alguma cousa em seu favor,
e uma deciso contrria cortar a sua carreira futura.
O governo brasileiro deve reconhecer que mau prejudicar a
fortuna e manchar a reputao de um homem honesto e desviar
os bons comerciantes dos portos do Imprio.
de esperar uma resoluo pronta da parte do Tribunal do
Tesouro.
O Nebo tem estado neste porto desde 8 de julho ltimo e, a maior
parte deste tempo, por causa desta dificuldade. Os proprietrios
deste navio tm, assim, perdido ocasies favorveis de frete, fim
para que veio, tendo o preo do frete sido reduzido nesse perodo
de 80 a 50 cts por saca de caf. S isto tem ocasionado uma perda de
perto de 700 dollars, sem incluir as despesas do navio.
Finalmente, o governo dos Estados Unidos desejar saber e h
de ser um objeto de interesse para todos os capites americanos
e donos de navios, se um dos seus inofensivos e inocentes cidados
negociando com o Brasil, a frete, tem de ser punido por um
mero erro de cpia, por engano de copista ao escrever um
manifesto vista dum conhecimento, sobretudo quando o
engano proveio, provavelmente, direta ou indiretamente, de um
de seus prprios empregados no porto, de onde o navio, de que
se trata, trouxe o seu carregamento.
Se isto o que tem em vista a lei do Brasil, tempo que o mundo
todo o saiba. No assim que o governo dos Estados Unidos trata
os cidados do Brasil, ou de outros pases, quando vo a seus portos.
Cumpram-se severamente as leis e regulamentos para a proteo
das rendas e do comrcio lcito e punam-se, com o maior rigor,
as fraudes e contrabandos ou mesmo a tentativa, quando se d
por isso e seja quem for que a cometa; mas, em nome da justia,
da humanidade e da liberdade de comrcio lcito, no v uma
nao civilizada e esclarecida, como o Brasil, punir uma
inadvertncia inocente, que no causou mal nem dano, nem aos
interesses pblicos, nem a pessoa alguma.
Rio de Janeiro, 15 de setembro de 1851.
54
1858
1858
somente autenticar e legalizar os manifestos apresentados pelos
capites (art. 150 do regulamento citado), sendo estes os
responsveis pelas declaraes que devem fazer na forma dos
arts. 146, 147 e 148.
Houve, nesta questo, uma circunstncia que, primeira vista,
parecer muito favorvel ao capito e a de ter sido denunciada
pelos prprios consignatrios, em conseqncia de aviso seu,
a existncia dos cinco volumes no includos no manifesto,
antes de ser descoberta pelos empregados da alfndega; mas
nenhum valor se poder dar-lhe logo que se atenda ocasio
em que foi apresentada tal denncia, ou participao. Se,
cumprindo a disposio do decreto n. 203 de 22 de julho de
1842, tivesse o capito acrescentado ao manifesto no ato da
primeira visita da alfndega a declarao da existncia dos
referidos volumes, provada ficaria a sua boa-f e nenhuma
pena lhe seria certamente imposta; mas, essa declarao s foi
feita pelos consignatrios depois de descarregados os mesmos
volumes e recolhidos aos armazns da alfndega, onde teriam
de ser necessariamente descobertos no ato da conferencia do
manifesto. No se pode afirmar que houvesse, da parte do
capito do navio, a inteno de extravi-los; mas, nem por
isso deixa de ser bvio que, ainda, havendo-a, o seu prprio
interesse lhe aconselharia que, em tais circunstncias, no
continuasse a ocult-los s vistas dos empregados da alfndega,
porque o extravio era j impossvel.
Alega-se, finalmente, em favor do capito, a sua prpria
inexperincia, ou ignorncia dos regulamentos das alfndegas
do Imprio, mas eu estou persuadido de que o mesmo ministro
dos Estados Unidos, ilustrado como , no poder deixar de
reconhecer que, uma vez admitido semelhante meio de defesa,
tornar-se-ia impraticvel toda a fiscalizao.
Demais, a antiguidade desses regulamentos, a publicidade que
se lhes h dado em todos os pases, que tm algumas relaes de
comrcio com o Brasil, e o fato de terem sido sempre observados
pelos capites dos navios procedentes dos seus diversos portos
56
1858
e, particularmente, de Valparaso parecem bastantes para provar
que ainda aqueles que para aqui se dirigem pela primeira vez no
encontram as dificuldades com que se pretendeu justificar a falta
cometida pelo capito do Nebo.
Deus guarde a V. Exa.
Pao, em 4 de outubro de 1851.
Sr. Paulino Jos Soares de Souza
Joaquim Jos Rodrigues Torres.
1858
A nota de S. Exa. no faz referncia aos volumes ou caixas de
chapus de que se trata, as quais, tendo sido omitidas no manifesto
do Nebo, foram apreendidas e confiscadas.
O abaixo assinado entende que se deve ainda insistir sobre esta
parte da pena e sobre a venda, que se efetuou na alfndega, dos
artigos assim sujeitos a apreenso.
Porm, seria difcil, sob o ponto de vista de eqidade e de justia,
fazer distino entre a resoluo de perdoar a multa e a igual
convenincia de restituir a propriedade tomada. E est ainda no
poder do Governo Imperial, fazer este ltimo ato de justia,
porquanto os chapus, posto que vendidos, no foram ainda
entregues, segundo est informado o abaixo assinado, e achamse na alfndega por uma representao feita ao inspetor com
consentimento do comprador, em razo de notcias de novas e
importantes informaes e provas que chegaram agora de
Valparaso, porto em que foi feito o carregamento.
Estas provas, o abaixo assinado tem grande satisfao em poder
agora apresentar a S. Exa. e est inteiramente convencido de que
serviro para fazer desaparecer toda e qualquer dvida sobre este
assunto e que sero consideradas como concludentes para a
restituio ao proprietrio do Nebo de tudo o que ele perdeu, em
conseqncia do infeliz engano do qual foi vtima.
Vai incluso aqui o certificado que se obteve do chanceler do
consulado-geral do Governo Imperial em Valparaso; este
documento exibe uma fiel e exata cpia do manifesto original do
carregamento do Nebo, o qual foi apresentado pelo capito e
acha-se depositado nos arquivos do consulado. E mostra que os
cinco volumes de chapus cuja omisso causou todas essas
dificuldades esto, com efeito e de fato, lealmente mencionados
no original do manifesto apresentado pelo capito ao cnsul,
com os conhecimentos respectivos.
O chanceler do consulado brasileiro certifica, mais, que, se os
ditos cinco volumes foram omitidos na cpia transmitida, foi
por um engano inocente e involuntrio procedente de um erro
de cpia.
58
1858
Agora, explica-se claramente por que razo o capito, comandante
novo e inexperiente, tendo toda a razo para crer e convencer-se
de que a cpia do manifesto que lhe fora entregue e seus
conhecimentos estavam corretos e combinavam entre si, deixou
de fazer a necessria confrontao antes de desembarcar a
mercadoria. J se acha demonstrado que os chapus foram
somente tomados a frete; nem o capito nem os proprietrios do
navio tinham o menor interesse neles, exceto o de serem pagos
pelo seu transporte; foram todos fielmente entregues na
alfndega; no houve inteno de ocult-los e, ainda menos, o
pensamento de fazer contrabando ou de defraudar as rendas; e os
consignatrios se apresentaram e denunciaram o erro do manifesto
logo que foi ele descoberto.
Todas as inferncias feitas na primeira representao deste
negcio esto clara e completamente sustentadas.
No houve mais do que um erro de cpia o inocente engano
de um copista, o que est agora provado fora da menor dvida
e, assim, o abaixo assinado espera com confiana que o Governo
Imperial no se aproveitar de um acidente para insistir sobre o
confisco dos artigos apreendidos, e providenciar para a sua
restituio, assim como j foi perdoada a multa.
O abaixo assinado pede respeitosamente essa ordem e no pode
deixar de crer, depois do quanto se acha provada, que s uma
restituio completa satisfar o esprito de justia e de eqidade
do Governo Imperial.
O abaixo assinado aproveita-se da ocasio para renovar a S. Exa. a
segurana do seu alto respeito e distinta considerao.
Robert C. Schenck
1858
R$ 7:200$000
2:592$000
4:608$000
34$320
[Total]
Rs 4:642$320
2,985.41 -
4.230 -
780 -"-
---------
5.000 -"-
300 -"-
---------
1858
1 Seo
Rio de Janeiro; Ministrio dos Negcios da Fazenda, em 30 de
maio de 1855
Ilmo. Exmo. Sr.,
Devo resposta ao aviso de V. Exa., de 26 de abril do corrente ano,
acompanhando o extrato da nota que, em 24 do dito ms, lhe
dirigira o ministro dos Estados Unidos da Amrica sobre a
questo da apreenso e multa do brigue americano Nebo.
No aviso deste ministrio, de 4 de outubro de 1851, respondendo
ao desse, de 5 de setembro antecedente, foram expostos os
motivos em que se baseou o Tribunal do Tesouro Nacional para
confirmar a apreenso feita na alfndega da corte em cinco
volumes com chapus do Chile, no manifestados e importados
no dito brigue, procedente de Valparaso, e bem assim a multa
em que, por semelhante fato, incorrera o respectivo comandante.
Nesse aviso, tambm se fez ver a inconsistncia das alegaes
que, no recurso interposto pelos consignatrios do navio e no
memorando da mencionada legao, foram produzidas com o
fim de ocultar-se uma deciso tomada de perfeito acordo com
os regulamentos fiscais do Imprio.
Posteriormente, porm, em ateno boa-f do comandante e
por deferncia para com a legao da referida repblica, houve o
Poder Moderador por bem relevar o dito comandante da multa,
subsistindo unicamente a apreenso, a respeito da qual nada podia
fazer o Governo Imperial, sem ferir direitos de terceiros,
garantidos por lei e que lhe cumpre acatar.
Da pretenso relativa a este ltimo objeto no desistiu, contudo,
o enviado americano e, em sua nota de 28 de outubro de 1851,
transmitida por cpia a este ministrio com o aviso desse, de 31
do mesmo ms, de novo reclama restituio dos volumes
apreendidos, com o fundamento de que, reconhecida a inocncia
e boa-f do comandante pelo ato do perdo, no se devem limitar
os efeitos deste a uma parte somente da pena, mas sim ampliados
ao fato principal de que deriva, isto , a apreenso.
Para fortalecer a prova de boa-f, ajunta a legao uma cpia do
61
1858
manifesto, sado graciosamente do consulado do Imprio em
Valparaso, no qual se acham exarados os volumes apreendidos;
certificando, mais, um agente particular do cnsul, haver-se
enganado na confrontao e legalizao dos manifestos que
acompanhavam o brigue de que se trata.
E, finalmente, como meio de induzir a aquiescncia da reclamao
e de facilitar o modo de a satisfazer, observa o ministro americano
que a liquidao achava-se suspensa e as mercadorias ainda
intactas na alfndega, na data da nota que escrevia.
Satisfazendo ao que V. Exa. requisita, com o fim de habilitar-se
para responder ao enviado dos Estados Unidos, passo a contestar
as proposies da nota, que acima deixo resumida, e o farei pela
maneira seguinte:
Cumpre, em primeiro lugar, observar que, segundo a legislao
fiscal do Imprio, a apreenso e a multa no caso de que se trata
cabem, pelo simples fato material da existncia de mercadorias
no compreendidas no manifesto, ou no declaradas em tempo
oportuno, e que esta infrao do regulamento das alfndegas
punida administrativamente, sejam quais forem as intenes do
comandante, ou as circunstncias ocorridas, que possam explicar
a omisso.
As provas da inocncia do infrator e a exibio tardia dos
documentos tendentes a justific-lo da imputao do extravio
no o ressalvam, em rigoroso direito, da contraveno e s podem
servir para ser relevado da multa por efeito de mera graa do
Poder Moderador.
Mas no o perdo aplicvel, em caso algum, apreenso, depois
de confirmada pelo tribunal competente, porque, no
pertencendo o seu produto Fazenda Nacional e sim aos
empregados, por cuja diligncia se verifica contraveno, a
prerrogativa imperial ultrapassaria o seu limite legal, se fosse
exercida com preterio e detrimento dos direitos adquiridos
por terceiros e de que s eles poderiam prescindir.
Pelo que toca cpia do manifesto, firmada por um agente
particular do vice-cnsul do Brasil em Valparaso, quando mesmo
62
1858
tivesse esse documento a autenticidade de que carece, no poderia,
ainda assim, estabelecer o direito que invoca o plenipotencirio
dos Estados Unidos para a restituio de que se trata.
O regulamento das alfndegas do Imprio confere aos cnsules
e vice-cnsules brasileiros unicamente a atribuio de autenticar
os manifestos que lhes so apresentados, j organizados pelos
comandantes dos navios estrangeiros, com as solenidades no
mesmo regulamento exigidas.
Se o comandante do navio em questo encarregou o vice-cnsul
do Brasil em Valparaso de fazer o seu manifesto vista dos
despachos, como afirmaram os respectivos consignatrios em
seus requerimentos alfndega e ao Tesouro, com datas de 19 e
22 de julho de 1851, infringiu o citado regulamento e s do vicecnsul tem a reclamar a indenizao dos prejuzos provenientes
do engano por ele cometido, no como autoridade consular,
pois que no tem tais atribuies, mas como simples particular,
exercendo funes de corretor do comrcio.
E se, em vez desta explicao do fato da omisso, se adotar a
outra, ultimamente apresentada e reforada com a declarao do
agente particular do vice-cnsul, a impossibilidade de atender
ao argumento da deduzido, ainda a mesma, porque os agentes
consulares no podem tirar e expedir cpias das duas vias do
manifesto, que lhes so entregues para legalizar; e se o
comandante do Nebo, ou seus prepostos, consentiram em
abandonar no consulado os manifestos originais, que ali levaram,
para receber em seu lugar as cpias, no podem atribuir seno a
culpa sua as conseqncias deste procedimento, alis, singular e
sem exemplo nas alfndegas do Brasil.
Os comandantes das embarcaes que se destinam aos portos do
Imprio no podem ignorar as obrigaes que lhes so impostas
nos nossos regulamentos fiscais, mormente na parte relativa aos
manifestos, a qual, antes de ser executada, foi publicada em todos
os lugares do mundo com que entretemos relaes comerciais.
Finalmente, pelo que respeita suspenso da liquidao da
apreenso, convm observar que a circunstncia tem peso na
63
1858
questo, por isso que, como V. Exa. sabe, os direitos dos
apreensores comeam desde que foi ela aprovada em ltima
instncia, independentemente de concluir-se a liquidao.
Deus guarde a V. Exa.
Sr. Visconde de Abaet
Marqus de Paran
1858
conservando o original em seu poder. Parece que uma cpia ou
ambas no mencionavam os chapus de palha, que foram
apreendidos. O visconde de Abaet no negou que a omisso foi
ocasionada por negligncia da pessoa que exercia o lugar de
cnsul do Brasil em Valparaso, mas disse que deviam os
reclamantes dirigir-se quela pessoa e no ao governo brasileiro.
Considera-se esta doutrina insustentvel e a ela no pode assentir
este governo.
O governo do Brasil deve ser tido como responsvel por
quaisquer atos ou omisses de seus empregados, dos quais
possam resultar prejuzos para os cidados dos Estados Unidos.
Se os donos dos chapus de palha, apreendidos no Rio de Janeiro,
no podem obter reparao seno por meio de uma demanda
com a pessoa que exercia o lugar de cnsul brasileiro em
Valparaso, ser isso considerado como equivalente a uma
denegao de justia.
Outra razo alegada para recusar a reparao que o valor dos
chapus de palha foi distribudo pelos empregados que fizeram
a apreenso. impossvel acreditar que o visconde de Abaet
seriamente supusesse que ns consideraramos suficiente esta
razo para recusar a reparao pedida neste caso. Renovareis, em
conformidade, as nossas diligncias, acompanhando-as da
declarao de que as razes apresentadas para recusar a indenizao
aos reclamantes, no so absolutamente satisfatrias para o nosso
governo.
Casos semelhantes do-se diariamente nos nossos portos.
Quando, porm, so apreendidas mercadorias por no estarem
mencionadas no manifesto, o reclamante pode requerer ao
secretrio do Tesouro a sua restituio. O requerimento
remetido ao procurador (attorney) do distrito onde a apreenso
se fez e, se ele informa que a omisso foi acidental e sem vistas de
defraudar as rendas, despacha-se favoravelmente o requerimento.
Se a lei relativa a este objeto tivesse de ser executada rigorosamente
segundo a sua letra, em grandes pases comerciais como o Brasil
e os Estados Unidos, far-se-ia a mais sria injustia que, se no
65
1858
fosse reparada em casos em que se acham envolvidos estrangeiros,
afrouxaria as relaes com os governos de que so sditos. de
esperar, portanto, que o brasileiro, persistindo em recusar a
reparao no caso do Nebo, no querer compelir o dos Estados
Unidos a fazer, a respeito dos sditos brasileiros, uma exceo
na sua usual poltica liberal, quando por acidente ou
involuntariamente se desviarem da lei, ou a adotar outras medidas
para obter reparao.
A fim de que o visconde de Abaet tenha mais amplo
conhecimento das vistas deste governo sobre este objeto, vs
lhe lereis este despacho e, se desejar, lhe podereis dar dele uma
cpia. Sou, sr., etc..
W. L. Marcy
1858
manifesto original do carregamento, donde tirou o dito cnsul
duas cpias, das quais foi uma enviada alfndega desta corte e
entregue outra ao mesmo capito, se (como no contesta a legao
dos Estados Unidos) essas cpias no mencionaram os chapus
apreendidos, a si mesmo deve o capito imputar as conseqncias
do seu prprio fato e a incria, em que caiu, de deixar de procurar
pelo exame e comparao das cpias com o manifesto original,
ou, ao menos, com os despachos de seu carregamento reparar,
de algum modo, a irregularidade de seu procedimento.
Nem os regulamentos fiscais, nem o consular do Imprio,
incumbem aos cnsules da extrao de cpias de manifestos.
Aos comandantes das embarcaes toca organiz-los da maneira
e com as formalidades prescritas nos mesmos regulamentos e,
aos cnsules, autentic-los, certificando acharem-se eles em
devida forma.
O comandante do Nebo recebeu, aberta, do cnsul brasileiro em
Valparaso, uma das vias de seu manifesto assim legalizado; e a ele,
como principalmente interessado no cumprimento de seus deveres,
corria a obrigao de averiguar a exatido de um documento, tanto
mais srio e importante quanto poderia comprometer, ante as
alfndegas do Imprio, a sua reputao e boa-f.
No o fazendo, como o no fez; omitindo mesmo, como omitiu
no ato da visita, ou no da entrada da alfndega as declaraes
relativas ao acrscimo ou diminuio no manifesto, para as quais
lhe conferem ampla faculdade os regulamentos fiscais, obvio
que de si mesmo deve queixar-se, porque, aos olhos da justia,
sobre ele recai toda a culpa neste negcio.
Os regulamentos fiscais do Brasil no so de recente data; e foi
tal a circunspeco e boa-f que presidiu a sua confeco que, no
intuito de obviar reclamaes escudadas em ignorncia ou
surpresa, os cnsules e vice-cnsules do Imprio nos diferentes
pases comerciais em cujo nmero entra, incontestavelmente,
Valparaso foram encarregados de dar, como deram, toda a
publicidade s obrigaes por eles impostas aos comandantes
das embarcaes.
67
1858
A omisso, pois, de que se trata, no foi s ocasionada, como se
alega na citada nota de 30 de novembro, por negligncia do cnsul
do Brasil em Valparaso; para ela contribuiu, certamente, o
comandante do Nebo. E se, como fica demonstrado, este procedeu
em oposio manifesta aos seus deveres, confiando ao dito cnsul
a extrao de cpias, que os regulamentos fiscais do Brasil
desconhecem, e deixando de acusar em tempo os seus defeitos,
sobre ele exclusivamente, perante a legislao fiscal do Brasil,
cabe a responsabilidade do seu procedimento.
Nada tem, pois, a alfndega da corte a esse respeito com o cnsul
brasileiro em Valparaso e, quando dele exclusivamente partisse
a omisso e negligncia de que se trata, a ele s deveria pedir o
comandante do Nebo a reparao das perdas e danos que lhe
resultassem e, nunca, ao Tesouro do Brasil, sem proclamar-se,
ao mesmo tempo, o princpio funesto e perigoso de serem os
cofres nacionais responsveis pelos atos irregulares dos
funcionrios pblicos.
No pode, igualmente, contestar-se com vantagem o argumento
de que, tendo sido distribudo, na forma das leis da Fazenda, o
valor dos chapus apreendidos pelos empregados apreensores,
no j admissvel a restituio dos mesmos chapus.
Parece que, reconhecida a concludncia das razes deduzidas a
esse respeito no aviso deste ministrio, de 30 de maio de 1855,
teve por conveniente a ltima nota da legao dos Estados Unidos
nesta corte recorrer aos usos e costumes daquela repblica em
casos semelhantes.
Sendo diferentes as leis que regem essa matria no Imprio,
inconcusso o direito que lhe assiste de estabelecer aquelas que
mais convenham s suas circunstncias e, competindo
exclusivamente a substituio delas ao Poder Legislativo
somente, erraria o Tesouro ao seu dever se, em suas deliberaes
e julgamentos, se cingisse a disposies estranhas. Mesmo quando
fosse patente a boa-f do comandante do brigue Nebo, mesmo
quando se pudesse formar a mais profunda convico da pureza
de suas intenes, relativamente aos interesses da Fazenda
68
1858
Nacional, ainda assim, no era possvel deixar de realizar-se e
subsistir a apreenso, porque, nos termos dos regulamentos
fiscais, ela procede, pelo simples fato do achado de mais ou de
menos em relao ao contedo dos manifestos, quando deixam
de ser feitas oportunamente as convenientes declaraes.
A deciso do Tesouro, a tal respeito, tem passado em julgado e se
lhe no podem negar os devidos efeitos. Do exposto, resulta a
regularidade com que procedeu assim a alfndega da corte na
apreenso de que se trata, como o Tesouro Nacional na
sustentao dela; e se, como incontestvel, a legislao do pas
foi mantida em toda sua plenitude, no podem ser satisfatrias as
reclamaes tendentes a contrari-la. No ato pelo qual o Poder
Moderador julgou, em sua sabedoria, dever perdoar a multa
imposta, em favor somente dos cofres nacionais e no dos
empregados apreensores, deve distinguir a legao dos Estados
Unidos uma prova mais de benevolncia e da alta considerao
que nutre o Brasil pela repblica daqueles estados.
Deus guarde a V. Exa. Sr.
Jos Maria da Silva Paranhos
Joo Maurcio Wanderley.
1858
Estrangeiros, e sente a necessidade em que est de incomodar a
S. Exa. com a presente nota.
V-se de documentos recebidos ultimamente nesta legao, do
departamento de Estado, em Washington, que os srs. Oser, Mc
Conkey, reclamantes no caso do Nebo contra o Brasil e cuja
reclamao tem estado pendente de soluo do Governo Imperial
por alguns anos, dirigiram uma carta, em 25 de novembro ltimo,
ao departamento, solicitando a sua proteo proposta que
fizeram para que o Congresso apoiasse a sua reclamao.
A resposta do secretrio de Estado foi que, se os meios ordinrios
de reparao estivessem exaustos, no haveria dvida alguma
sobre o procedimento que solicitavam do departamento.
Diz, porm, que o departamento no considera o caso em questo
neste extremo e que, pelo contrrio, segundo as ltimas
comunicaes do ministro no Rio (24 de outubro), havia boas
disposies da parte do novo ministro de Fazenda de examinar
essa, assim como outras reclamaes pendentes, dentro em
pouco tempo. Acrescenta que se, nessas circunstncias, o
departamento recorresse interferncia do Congresso, o governo
do Brasil poderia considerar, com razo, tal medida como uma
condenao prvia da eqidade da deciso que tem de tomar o
ministro da Fazenda e como um desvio da marcha seguida, com
referncia a uma questo que ainda est em negociao.
O abaixo assinado est encarregado de servir-se da representao
dos reclamantes e da resposta do departamento para dirigir-se
novamente ao governo do Brasil, para um pronto pagamento
desta reclamao e como h mais de cinco anos se tenha
chamado a ateno do Brasil, por ordem expressa do
departamento, sem probabilidade de um prximo ajuste no
de admirar que os reclamantes entendam de seu interesse recorrer
a um meio mais decisivo para serem indenizados; e a
interferncia do Congresso era o que prometia mais prontos e
satisfatrios resultados.
A resposta do departamento a essas sugestes deve convencer ao
governo de S. M. o Imperador do vivo desejo que tm os Estados
70
1858
Unidos de evitar recorrer a qualquer meio de reparao que
possa parecer, ainda que remotamente, suscetvel de uma
disposio pouco amigvel.
Nutre-se a esperana de que esta reclamao e todas as mais,
apresentadas por cidados dos Estados Unidos contra o Governo
Imperial, sejam concludas o mais breve possvel e comunicados
os seus resultados a esta legao.
O abaixo assinado aproveita-se desta oportunidade para reiterar
a S. Exa. a certeza de sua estima e distinta considerao.
A S. Exa. o Sr. Visconde de Maranguape
W. Trousdale
1858
O crime, se algum existe, foi por este cometido. No se procurou
puni-lo, entretanto que contra o inocente cidado de um Estado
amigo que o governo do Brasil procede, tornando-o responsvel
por uma falta venial de um seu empregado.
Se o Imperador no tivesse j reconhecido a sua inocncia,
relevando-o da multa, o abaixo assinado trataria de mostrar que
nenhum crime, por mais grave que seja, pode ser cometido sem
inteno de o perpetrar. Em todas as sociedades bem organizadas,
mesmo o homicdio desculpvel, quando no cometido
intencionalmente.
A razo alegada para negar-se a restituio ou indenizao dos
artigos apreendidos que o seu produto, por lei, pertence aos
empregados da alfndega. Esta razo no satisfatria para o
governo dos Estados Unidos, nem pode ele fazer distino entre
multa para o Tesouro e apreenso para os empregados do Tesouro:
tanto uma, como outra coisa poderiam ter sido dadas, por lei,
queles empregados e, ento, nem sequer remdio parcial haveria.
A relevao da multa no pode ser considerada como um ato de
clemncia, mas sim de justia; foi concedida inocncia e no ao
arrependimento. Neste ltimo caso, no teria ela sido pedida
pelos Estados Unidos, nem tampouco concedida: a apreenso
est no mesmo caso da multa. Reclama-se a restituio de ambas
com o mesmo fundamento, isto , a inocncia da parte. Se as leis
do Brasil no possuem a faculdade de fazer justia inteira, isso
um ato devido ao Brasil, do qual podem queixar-se as naes
estrangeiras. Se o Brasil quer remunerar, em parte, os seus
empregados pblicos com apreenses que possam dar-se,
obrigado a vigiar em que essas apreenses sejam justas. Se a
tendncia das suas leis estimular tanto a cobia como a vigilncia
dos seus empregados, levando-os a causar prejuzos a outrem,
no pode esperar que as demais naes se satisfaam com a
desculpa de que tal a lei do Brasil; o Brasil pode fazer as leis
que quiser, porm, esse direito deve ser, pela sua natureza,
limitado, quando afete outras naes, do contrrio com essa
desculpa poderia justificar qualquer ultraje.
72
1858
H um ponto neste negcio em que no pode concordar o
governo dos Estados Unidos: enquanto no ato, contra que se
reclama, acham-se envolvidos um cidado dos Estados Unidos e
um brasileiro, fica este o mais culpado dos dois impune e
aquele punido. No possvel separar o consulado em
Valparaso do capito do Nebo e desta ofensa. Ou no se
premeditou crime algum ou ambos participaram dele, conquanto
as circunstncias do caso isentam ambos, at de suspeita.
Omisses, como a de que se trata, devem dar-se freqentemente,
sobretudo em grandes cidades comerciais, onde os deveres
consulares so onerosos e devem ser cumpridos com rapidez.
Atendendo a isto, o governo dos Estados Unidos d os meios de
discriminar o inocente do culpado, fazendo com que um
empregado, entendido neste ramo do servio, investigue os fatos
e os relate repartio do Tesouro, depois do que, sendo evidente
que um capito ignorante ou negligente (o qual, geralmente, no
interessado na carga) tem, sem premeditao, violado a lei,
tornando-se acidentalmente culpado de um erro, absolvido,
eximindo-se assim de um castigo, que tanto a s poltica como a
humanidade reservam somente para os verdadeiros criminosos.
O abaixo assinado no levar mais longe a argumentao e,
lembrando a S. Exa. a longa e no interrompida amizade que tem
existido entre os Estados Unidos e o Brasil e o vivo interesse
que tm ambos os governos na sua continuao, pergunta se
pode esperar que o governo dos Estados Unidos continue a
manter estas amigveis disposies para com o Imprio, o qual
por motivo de uma to pequena quantia, como a de que aqui se
trata, leva-o alternativa ou de abandonar os justos direitos de
seus concidados, ou a recorrer, para reparao, a medidas de
retaliao.
O abaixo assinado termina recordando a S. Exa. que, desde 9 de
maio ltimo, o seu predecessor, em conformidade das suas
instrues, pediu a reconsiderao do negcio do Nebo, que o
abaixo assinado chamou sobre ele, pela segunda vez, a ateno de
S. Exa., em 14 de janeiro passado, que a questo da reconsiderao
73
1858
acha-se submetida a S. Exa. h mais de 11 meses e que, durante
este tempo, tem sido repetidamente solicitada a deciso.
Entretanto que S. Exa. tem boas razes para estar convencido da
pacincia do governo dos Estados Unidos, no pode o abaixo
assinado deixar de manifestar, mui respeitosamente, o seu pesar
de no se achar habilitado para dizer que se no tem abusado
dessa pacincia.
Esperando que a deciso do Governo Imperial a respeito deste
assunto, agora levado sua presena, ser comunicada
brevemente, o abaixo assinado aproveita esta ocasio para
renovar a S. Exa. a segurana de seu profundo respeito e distinta
considerao.
A S. Exa. o Sr. Visconde de Maranguape
R. K. Meade
1858
Reduzindo-se, mesmo, a questo a saber-se por falta de quem
deixaram de ser mencionados no manifesto do Nebo os chapus
de palha embarcados em Valparaso e encontrados em nmero
superior aos constantes do manifesto na alfndega desta corte,
no se poder sustentar, com vantagem, a inculpabilidade do
capito do referido brigue. Embora consultasse ele o cnsul
brasileiro naquela cidade e, por seu conselho, lhe apresentasse o
manifesto original do carregamento, donde tirou o dito cnsul
duas cpias, das quais foi uma enviada alfndega desta corte e
entregue outra ao mesmo capito, se (como no contesta a legao
dos Estados Unidos) essas cpias no mencionavam os chapus
apreendidos, a si mesmo deve imputar o capito as conseqncias
do seu prprio fato e a incria, em que caiu, de deixar de procurar
pelo exame e comparao das cpias com o manifesto original
ou, ao menos, com os despachos do seu carregamento reparar,
de algum modo, a irregularidade de seu procedimento.
Nem os regulamentos fiscais, nem o consular do Imprio,
incumbem aos cnsules da extrao de cpias de manifestos.
Aos comandantes das embarcaes toca organiz-los da maneira
e com as formalidades prescritas nos mesmos regulamentos e,
aos cnsules, autentic-los, certificando acharem-se eles em
devida forma.
O comandante do Nebo recebeu, aberta, do cnsul brasileiro em
Valparaso, uma das vias de seu manifesto assim legalizado; e a
ele, como principalmente interessado no cumprimento de seus
deveres, corria a obrigao de averiguar a exatido de um
documento, tanto mais srio e importante quanto poderia
comprometer, ante as alfndegas do Imprio, a sua reputao e
boa-f.
No o fazendo, como o no fez; omitindo mesmo, como omitiu
no ato da visita, ou no da entrada da alfndega as declaraes
relativas ao acrscimo ou diminuio no manifesto, para as quais
lhe conferem ampla faculdade os regulamentos fiscais, bvio
que de si mesmo deve queixar-se, porque, aos olhos da justia,
sobre ele recai toda a culpa neste negcio.
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Os regulamentos fiscais do Brasil no so de recente data; e foi tal
a circunspeco e boa-f que presidiu sua confeco, que, no
intuito de obviar reclamaes escudadas em ignorncia ou surpresa,
os cnsules e vice-cnsules do Imprio nos diferentes pases
comerciais em cujo nmero entra, incontestavelmente, Valparaso
foram encarregados de dar, como deram, toda a publicidade s
obrigaes por eles impostas aos comandantes das embarcaes.
A omisso, pois, de que se trata, no foi s ocasionada, como se
alega na citada nota de 30 de novembro, por negligncia do cnsul
do Brasil em Valparaso; para ela contribuiu, certamente, o
comandante do Nebo. E se, como fica demonstrado, este procedeu
em oposio manifesta aos seus deveres, confiando ao dito cnsul
a extrao de cpias, que os regulamentos fiscais do Brasil
desconhecem, e deixando de acusar em tempo os seus defeitos,
sobre ele exclusivamente pesa, perante a legislao fiscal do Brasil,
toda a responsabilidade do seu procedimento.
Nada tem, pois, a alfndega da corte a esse respeito com o cnsul
brasileiro em Valparaso e, quando dele exclusivamente partisse
a omisso e negligncia de que se trata, a ele s deveria pedir o
comandante do Nebo a reparao das perdas e danos que lhe
resultassem e, nunca, ao Tesouro do Brasil, sem proclamar-se,
ao mesmo tempo, o princpio funesto e perigoso de serem os
cofres nacionais responsveis pelos atos irregulares dos
funcionrios pblicos.
No pode, igualmente, contestar-se com vantagem o argumento
de que, tendo sido distribudo, na forma das leis da Fazenda, o
valor dos chapus apreendidos pelos empregados apreensores,
no j admissvel a restituio dos mesmos chapus.
Parece que, reconhecida a concludncia das razes deduzidas a
esse respeito no aviso do ministrio da Fazenda Secretaria dos
Estrangeiros, em 30 de maio de 1855, teve por conveniente a
ltima nota da legao dos Estados Unidos nesta corte recorrer
aos usos e costumes daquela repblica em casos semelhantes.
Sendo diferentes as leis que regem essa matria no Imprio,
inconcusso o direito que lhe assiste de estabelecer aquelas que
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1858
mais convenham s suas circunstncias e competindo
exclusivamente a substituio delas ao Poder Legislativo
somente, erraria o Tesouro ao seu dever, se, em suas deliberaes
e julgamentos, se cingisse a disposies estranhas. Mesmo quando
fosse patente a boa-f do comandante do brigue Nebo, mesmo
quando se pudesse formar a mais profunda convico da pureza
de suas intenes relativamente aos interesses da Fazenda
Nacional, ainda assim no era possvel deixar de realizar-se e
subsistir a apreenso, porque, nos termos dos regulamentos
fiscais, ela procede, pelo simples fato do achado de mais ou de
menos em relao ao contedo dos manifestos, quando deixam
de ser feitas oportunamente as declaraes convenientes.
A deciso do Tesouro, a tal respeito, tem passado em julgado e se
lhe no podem negar os devidos efeitos. Do exposto resulta a
regularidade com que procedeu assim a alfndega do Rio de
Janeiro na apreenso de que se trata, como o Tesouro Nacional
na sustentao dela; e se, como incontestvel, a legislao do
pas foi mantida em toda sua plenitude, no podem ser
satisfatrias as reclamaes tendentes a contrari-la. No ato, pelo
qual o Poder Moderador julgou, em sua sabedoria, dever perdoar
a multa imposta, em favor somente dos cofres nacionais e no
dos empregados apreensores, deve distinguir a legao dos
Estados Unidos uma prova mais da benevolncia e alta
considerao que nutre o Brasil pela repblica daqueles Estados.
Diretoria-Geral das Rendas Pblicas,
5 de maro de 1857.
Henriques.
1858
1858
manter estas amigveis disposies para com o Imprio, que,
por motivo de to pequena quantia, como a de que se trata, levao alternativa ou de abandonar os justos direitos de seus
concidados, ou de retaliar para conseguir reparao. (...)
Entretanto que S. Exa. tem boas razes para estar convencido da
pacincia do governo dos Estados Unidos, no pode o abaixo
assinado deixar de manifestar, mui respeitosamente, o seu pesar
de se no achar habilitado para dizer que se no tem abusado
dessa pacincia.
1858
1858
1858
1858
1858
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1858
9/58
PARECER DE
23 DE OUTUBRO DE 1858
BRASIL
ESTADOS UNIDOS
Senhor!
Dignou-se V. M. Imperial, em 29 de setembro do corrente
ano, ordenar que a seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de
Estado d seu parecer acerca da reclamao intentada pela legao dos
Estados Unidos nesta corte, em sua nota n. 75 de 28 de agosto de 1855,
em conseqncia da demora que houve na venda do carregamento
avariado da galera Megunticook por parte da alfndega deste porto, de
que provieram prejuzos aos donos do dito carregamento.
Alm da nota da legao, acompanhou o aviso outro, reservado,
do Ministrio da Fazenda, datado de 21 de setembro do corrente ano,
que unicamente se limita:
a declarar que, pelo Tesouro, nada h mais a fazer a semelhante
respeito, visto no tratar-se de restituio e sim de compensao
de prejuzos e que estes s podem ser satisfeitos por acordo
entre o Ministrio dos Negcios Estrangeiros e a legao
americana, se assim aquele o entender conveniente.
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1858
1858
do deputado oposicionista forneceram, pelo menos, ao
reclamante, fcil ensejo para motiv-las.
Afastado da administrao da alfndega, por impedimento de
molstia, desde princpios de setembro de 1855 at fevereiro de
1866, no tive ocasio de acompanhar a questo, por mim
esperada, do Megunticook, da qual s agora tenho conhecimento,
se bem, nestes ltimos tempos, por comunicao da diretoriageral das Rendas Pblicas, constasse ter sido remetida Alfndega
em 3 de setembro daquele ano, exigindo-se informaes, cpia
da mesma nota de que ora se trata, informaes que no puderam
ser prestadas por no haver notcia na alfndega da entrada de
semelhantes papis.
Se o descaminho deve ser imputado ao Tesouro, se alfndega,
no me aventurarei a julg-lo; recordando-me, porm, de que
por aquele tempo justamente foi esta capital acometida pelo
flagelo do clera morbus, que to pavorosa impresso causou nos
espritos e to grande perturbao trouxe nos hbitos e relaes
sociais e at na marcha da pblica administrao por alguns
meses, como, ao demais, sucedera em todos os pases visitados
pelo flagelo asitico, parece-me que, eqidade, pede-se desculpe
o extravio, qualquer que fosse a repartio onde ele se desse.
Feitas estas observaes preliminares sobre o histrico da nota,
passarei a ocupar-me de seu objeto.
Comea a legao dos Estados Unidos pelo fato do incndio
que, no dia 1 de junho de 1855, se manifestara bordo da galera
americana Megunticook, o qual obrigara a encalhar o navio e a
alag-lo para extino do fogo; conseguindo-se salvar o casco
com sacrifcio da carga, composta, em mxima parte, de volumes
com fazendas de algodo, as quais ficaram saturadas de gua salgada
e, portanto, com grande avaria.
Esgotada a embarcao em 6 de junho, diz a nota, foram remetidas
alfndega as fazendas, pedindo-se ao inspetor tomasse delas
conta e as mandasse vender sem demora; e que, a 13 de junho,
tivera lugar o primeiro leilo, em que somente foram vendidos
40 fardos de pano de algodo tranado cru com 28.020yd. pelo
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1858
valor de 4:200$000, ficando adiada a venda dos outros a pretexto
de falta de tempo.
Continuando em sua exposio, narra a legao como, em 18 de
junho, se efetuara o 2 leilo, mas se no realizara a venda e entrega
das fazendas ao lanador, por ter julgado o inspetor que os preos
eram insuficientes.
Os preos oficiais, acrescenta a nota, eram os seguintes:
Por 52 fardos, com 31.428yd. de algodo tranado cru 3:079$940;
Por 58 fardos de algodo liso, cru, com 58.880yd. 4:735$ rs.
Por 19 fardos de algodo tranado, riscado, mesclado, com
15.193yd. 1:650$ rs.
E, por 140 peas de algodo tranado branco, com 4.409yd.
532$000.
Quanto a este ltimo lote, diz, ainda, que fora eventualmente
entregue ao lanador.
Observa a este respeito que, tendo ponderado ao inspetor a
absoluta necessidade da imediata entrega das fazendas a quem
mais oferecesse, por se acharem em tal estado de deteriorao
que seu valor diariamente diminua, chegando a fazer um protesto
contra qualquer demora ulterior, respondera o inspetor que, em
tais ocasies, os lanadores geralmente se coligavam para fazer
negcio; que tal lhe parecia ser agora o caso e julgava fazer servio
aos donos das fazendas, como ao Tesouro, recusando a entrega
por preos to baixos; ao passo que, transferindo a venda, esperava
romper a liga e alcanar melhores preos; e que, finalmente,
feitas vrias objees a esta opinio, no foram atendidas.
Expe mais que, indo com efeito praa as fazendas em 21 de
junho, foram os preos oferecidos os seguintes:
O do algodo tranado cru 2:745$ rs.;
O do algodo cru, liso 4:183$880;
E o do algodo tranado, riscado e mesclado 1:230$630;
mostrando-se destes preos uma diminuio causada pela demora
das fazendas nos armazns da alfndega.
E declara que, ainda desta vez, recusou o inspetor mandar entregar
as fazendas por tais preos, alegando que, visto ser superior a
88
1858
800$000 o prejuzo do Tesouro, pela diferena dos direitos,
cumpria-lhe comunicar o caso ao Tribunal do Tesouro e pedir
instrues.
Afirma, tambm, que representou-se ao inspetor contra este
procedimento, insistindo-se em mostrar os prejuzos da demora,
assim como que foram levados ao conhecimento de mr. Graham,
agente dos seguradores, todos os fatos relatados, pedindo-se-lhe
que se dirigisse ao inspetor da alfndega e protestasse contra o
seu procedimento, reclamando que as fazendas fossem
imediatamente entregues aos lanadores; mas que, somente
depois de ter o mesmo agente dirigido ao inspetor uma segunda
carta, julgou este dever-lhe responder, dando as razes do seu
procedimento, segundo ficam expostas.
Refere, por ltimo, que foi expedida a ordem do Tesouro,
mandando vender as fazendas e que, em 13 de julho, os 58 fardos
de pano de algodo cru liso foram vendidos por 1:510$000; e, no
dia 19, os 52 fardos de algodo tranado cru, por 750$000; e os 19
fardos do tranado, riscado e mesclado, por 242$000.
Compara, ento, a legao reclamante, os primeiros preos
oferecidos com os por que foram definitivamente vendidas e
entregues as fazendas e calcula um prejuzo, para os donos, no
valor de Rs. 6:962$940, do qual, deduzidos os direitos de 30%,
vem a ser o produto lquido, que faz o objeto da reclamao, Rs.
4:874$060.
E acrescenta que, sabido o resultado da venda, deu-se dele
conhecimento a mr. Graham, pedindo-se-lhe que se dirigisse ao
inspetor da alfndega para protestar, na qualidade de agente dos
seguradores, contra o procedimento havido, mas que mr. Graham
o no fizera, por ser informado de que, por intermdio da legao
dos Estados Unidos, se apresentaria ao Governo Imperial
reclamao pelos prejuzos sofridos. Conclui a nota declarando
que os consignatrios do navio, Coleman Gardner & Co., e Robt.
MacGraham, agente dos seguradores, entendem que seus
interesses foram grandemente prejudicados, pelas autoridades
da alfndega do Imprio do Brasil e que justo e de direito sejam
89
1858
de tais prejuzos indenizados, o que espera o ministro reclamante
se verifique com a menor possvel demora.
Da longa exposio, cujo fiel transunto presumo ter apresentado,
colhe-se em resumo:
1 Que a legao dos Estados Unidos reclama o pagamento da
quantia de 4:879$060, em favor de Coleman Gardner & Co. e
Robt. MacGraham, este, agente dos seguradores americanos,
e aqueles, consignatrios da galera americana Megunticook,
cujo carregamento sofrera, neste porto, grande avaria por
motivo de fora maior.
2 Que funda-se a reclamao nos prejuzos calculados pela
liquidao da venda das mercadorias em hasta pblica, os
quais so imputados ao procedimento da alfndega da corte.
Examinemos assim a exatido e coerncia dos fatos, como
tambm a procedncia das razes alegadas e a justia e
fundamentos da reclamao no ponto de vista da jurisprudncia
internacional.
E, primeiro que tudo, releva chamar a esclarecida ateno de V.
Exa. para a circunstncia, a meu ver anmala, de se apresentarem
a reclamar sobre o mesmo objeto e simultaneamente o
consignatrio das mercadorias e o intitulado agente dos
seguradores.
Em matria semelhante, a concorrncia de ambas estas entidades
me parece repugnante aos princpios do direito mercantil e
prtica geralmente seguida.
Nem parea ftil o reparo; ele se liga, e tem ntima conexo,
com fatos sobre um dos reclamantes, de que mais adiante me
ocuparei.
ainda de advertir, com referncia incurialidade da reclamao,
que, tendo ela por base atos administrativos de autoridades do
pas, de que h recursos hbeis e regulares marcados na legislao
do mesmo pas, fossem estes desprezados para seguir-se a via
diplomtica, s admissvel quando aqueles meios foram
esgotados e se presume haver sido denegada justia perante a lei
comum.
90
1858
De feito, como bem pondera o aviso do Ministrio da Fazenda,
junto por cpia ao dos Estrangeiros, nada h pendente pela dita
repartio, concernente reclamao de que se trata. E seja-me
lcito acrescentar: nenhum recurso se interps para o Tesouro
acerca do procedimento da alfndega, no caso que deu origem
reclamao, donde se pode bem inferir que, na repartio
argida, foram observadas as regras e preceitos legais sobre a
ocorrncia.
Entrando na apreciao do fato, exposto na nota da legao dos
Estados Unidos, prescindirei de circunstncias omitidas, que,
favorveis alfndega, talvez adrede o fossem para emagrecer-se
o quadro que do seu procedimento se traara.
Assim, por exemplo, a parte ativa e eficaz que no salvamento da
carga da galera Megunticook e extino do incndio a bordo teve a
alfndega, pelos seus empregados do servio externo, como d
testemunho o ofcio que, sob n. 1, anexo.
Pelo mesmo teor, se ocultaram as causas reais do adiamento ou
suspenso das praas e no-entrega das fazendas imediatamente,
como se pretendia, quando um dos reclamantes no as podia
ignorar, pela correspondncia que tivera com a inspetoria e que
tambm anexo, por cpias sob nos. 2 e 3.
Tornarei questo no ponto de interferncia da alfndega, isto ,
na descarga das mercadorias salvadas.
Aceitando a data de 6 de junho, em que se diz esgotada a
embarcao, e desembaraadas as fazendas, chamo a ateno de
V. Exa. para o dia em que teve lugar o primeiro leilo (13 do
mesmo ms).
Sabe V. Exa. que a nossa lei fiscal exige que, para arrematao de
quaisquer efeitos por avaria de bordo ou de mar, precedam
exames, classificaes e, por ltimo, editais, que devem ser
publicados com antecedncia de 3 dias, pelo menos.
Isto posto, v-se que o espao interposto da descarga das fazendas
ao primeiro leilo (7 dias, inclusive um feriado), foi o
indispensvel para o andamento regular do servio, abstraindo
mesmo dos outros e mui variados objetos a cargo da alfndega.
91
1858
No cabe imputao alfndega se, em uma s praa, no pde
realizar-se a venda integral de todos os volumes:
1 Porque, sendo em grande nmero (170) e de diversas
fazendas, cumpria dividi-los em lotes, por qualidades de
fazendas ao menos, para a melhor extrao; e, ainda assim,
no se conseguiu, no primeiro leilo, apurar mais de 40 fardos.
2 Porque as horas do expediente da repartio esto
designadas no respectivo regulamento e com elas findam
os atos do dia.
3 Porque nas praas seguintes, at a de 21 de junho, no se
apresentaram licitantes; apenas um lanador e, conforme a
legislao que rege a matria, no se dando licitao, no
pode ter lugar arrematao legal.
Verificada, porm, a 21 de junho a arrematao pelo maior preo
oferecido, com licitao, houve o empregado que presidia praa
de no ultimar a arrematao, com a entrega das fazendas, sem
ordem expressa da inspetoria, visto como resultava do preo da
venda uma perda de direitos superior a 800$000.
Neste sentido, me representou no dia 22 de junho, como o atesta
a cpia sob n. 4 e, nesse mesmo dia, solicitei do Tesouro o
reconhecimento da avaria, segundo se mostra da cpia do meu
ofcio n. 822, daquele dia, junta sob n. 5.
Tem aqui lugar observar que, na mesma ocasio e praa, dera-se
ocorrncia idntica com fazendas avariadas de bordo do vapor
ingls Solent, com as quais houve o mesmo procedimento, sem
que suscitasse dvida ou reclamao, particular ou da respectiva
legao.
Nem o procedimento da alfndega neste caso fora arbitrrio, ou
de simples previdncia e hesitao; foi o cumprimento fiel da
disposio expressa do nico do artigo 5 do regulamento n.
590, de 27 de fevereiro de 1849, que determina que, quando do
reconhecimento da avaria resultar, na alfndega da corte, perda
de direitos equivalente 800$000, sejam levadas as decises da
inspetoria, antes de serem executadas, ao conhecimento do
Tesouro.
92
1858
A deciso do Tesouro s foi comunicada alfndega em data de 7
de julho e, a 13, procedeu-se venda, nos mesmos termos j
referidos, obtendo-se os preos na nota indicados, sem dvida
inferiores aos da primeira praa.
Seria, porm, tal diferena resultado de maior deteriorao da
mercadoria, de mero acaso da maior ou menor concorrncia de
licitantes ou, finalmente, de intencional empenho, por interesse,
despeito ou qualquer outra causa, realizado por conluio, ou
afastamento dos licitantes, to freqente nas hastas pblicas?
Na opinio dos reclamantes, s a primeira hiptese a verdadeira
e, prima facie, assim parecer.
Entretanto, as fazendas do vapor Solent, cuja arrematao fora, na
mesma ocasio, suspensa e, por idntica razo, submetida
aprovao do Tesouro, no deram o mesmo resultado; obtiveram
iguais e melhores preos algumas; e, se os no refiro aqui
detalhadamente, s pelo receio de no [sic] estender por demais
esta, j fastidiosa, informao.
Em meu pensar e conscincia, tenho antes por causal do mau
xito de semelhante venda a ltima das hipteses j indicadas.
Expondo os fundamentos desta minha opinio, pedirei licena
V. Exa. para recordar-lhe o reparo que atrs deixei sobre a
incompetncia de um dos reclamantes, os consignatrios do
navio e das mercadorias e o intitulado agente dos seguradores.
Logo que se deu o sinistro do Megunticook e apareceu interferindo
na questo mr. Robt. Mc Graham, tive aviso confidencial de uma
respeitvel casa estrangeira que o intitulado agente dos
seguradores americanos no passava de um aventureiro, que
nenhuma comisso ou incumbncia tinha das companhias de
seguros americanas e que, finalmente, impondo-se naquele
carter aos capites de navios americanos que a este porto
arribavam por avarias, abusava da boa-f e ingenuidade dos
mesmos capites.
No dando inteiro crdito comunicao, julguei, todavia, de
prudncia no desprezar o aviso, havendo-me na arrematao
dos salvados com a precisa circunspeo.
93
1858
Desde a primeira praa, me convenci de que havia fundamento
para suspeitar do intitulado agente dos seguradores; porquanto,
sendo de seu interesse estimular a licitao e, por meio da
concorrncia, minorar o prejuzo de seus comitentes, mostravase indiferente quanto ao preo, mas insistente na entrega das
fazendas ao nico lanador que se oferecera.
Poucos dias depois, tive prova suficiente da veracidade da
comunicao relativa a mr. Mc Graham: foi um documento do
consulado dos Estados Unidos nesta corte, no qual se protesta,
por parte dos seguradores americanos, contra semelhante carter
que se arrogara o dito Mc Graham; esse documento, ora tambm
o apresento a V. Exa. em original, sob n. 6.
E, para de uma vez terminar com este indivduo, devo declarar a
V. Exa. que, haver cerca de ano e meio, desapareceu desta cidade,
deixando muitos credores e sem pagar sequer o aluguel do
escritrio que abrira na rua do Hospcio. Estas ltimas
informaes me foram h dias ministradas por um agente da
Casa Coleman, acrescentando-me, mais, que esta casa fora
tambm uma das vtimas daquele aventureiro.
Demonstrado, como fica, que, por parte da alfndega, o
procedimento que deu argumento para a reclamao fora, sobre
curial, inteiramente pautado pela legislao fiscal do Imprio;
removida assim a questo de fato, pouco me resta a dizer sobre a
de direito.
O j mencionado nico do artigo 5 do regulamento n. 590, de
27 de fevereiro de 1849, deu, porventura, pretexto presente
reclamao, ocasionando a demora de que atrs fiz meno.
No me compete aquilatar as razes que aconselharam essa
providncia, quase inexeqvel na prtica de uma grande
alfndega; ela se acha de acordo, ao demais, com o esprito de
nmia centralizao e desconfiana que predomina em toda a
nossa legislao, sobretudo na parte administrativa e fiscal.
, porm, lei do pas e, de sua sano, no esto isentos os
estrangeiros aqui residentes, ou os que acidentalmente procuram
nossos portos.
94
1858
Ante a razo universal, poderia, talvez, a eqidade inspirar um
juzo menos duro que a lei; mas a justia tambm reclama que
no fique jamais o estrangeiro de melhor condio do que o
nacional em seu prprio pas.
Concluo, pois, do que tenho expendido, que a legao dos Estados
Unidos, mal informada dos fatos e da legislao do Imprio
concernente ao assunto, foi surpreendida em sua religio pelos
reclamantes e no hesito em fazer-lhe a justia de acreditar que,
habilitada pelo conhecimento exato da questo, desistir da
infundada reclamao que faz objeto da sua nota de 28 de agosto
de 1855.
Devolvendo os papis que acompanharam o ofcio de V. Exa.,
prevaleo-me da oportunidade para reiterar a V. Exa. os protestos
de minha mui distinta considerao e respeito.
Deus guarde a V. Exa.
O inspetor,
Lus Antnio de Sampaio Vianna.
Ilmo. Exmo. Sr. Visconde de Jequitinhonha, conselheiro de Estado.
[Anexos]
N. 1
Cpia
Ofcio n. 783
Alfndega do Rio de Janeiro, 2 de junho de 1855.
Ilmo. Sr.,
Acuso a recepo de ofcio de V. Sa., comunicando-me o
procedimento digno e louvvel com que se houveram os
empregados desta repartio no sinistro, que ontem teve lugar a
bordo da galera americana Megunticook, tanto pelo que diz respeito
arrecadao e fiscalizao das mercadorias existentes a bordo,
como pela coadjuvao que neles V. Sa. encontrara quanto ao
servio que ali tinha a desempenhar. E, agradecendo a V. Sa. o
valioso testemunho que me presta de zelo e bom servio dos
ditos empregados, passo a fazer constante aos mesmos a justa
95
1858
apreciao que V. Sa. fez de seu comportamento nessa triste
ocorrncia.
Deus guarde a V. Sa.
O inspetor,
Lus Antnio de Sampaio Vianna.
Ilmo. Sr. Chefe de Diviso Joaquim Jos Igncio, capito do
porto.
Conforme:
Antnio Eullio Monteiro.
N. 2
Cpia
Alfndega do Rio de Janeiro, 25 de junho de 1855.
Ilmo. Sr.,
Em resposta s duas cartas de V. Sa. sobre as fazendas avariadas da
galera americana Megunticook, cabe-me dizer-lhe que a demora
havida na concluso da arrematao procede de disposio da lei
fiscal deste Imprio, pela qual, quando a perda de direitos
proveniente de avaria excede de 800$000 (na alfndega da corte),
no pode o inspetor dar plena execuo deciso que reconheceu
a avaria, sem aprovao do Tesouro Nacional.
A de que se trata, est submetida deliberao do Tesouro e
aguardo a sua deciso. Releva tambm observar a V. Sa. que,
competindo-me fiscalizar os leiles feitos na alfndega e evitar
que se mancomunem os pretendentes, por vezes, tenho mandado
suspender as praas quando no h concorrncia de licitantes e
verdadeira licitao. Com este procedimento, tanta vantagem se
d para a Fazenda Pblica, como para os seguros em geral.
Deus guarde a V. Sa.
Lus Antnio de Sampaio Vianna.
Ilmo. Sr. Robt. Mc Graham, agente de seguros.
Conforme:
Antnio Eullio Monteiro.
96
1858
N. 3
Graham Brothers & Co.
26, Rua do Hospcio
Rio de Janeiro, junho, 25, 1855.
Ilmo. Sr. Lus Antnio de Sampaio Vianna, inspetor da Alfndega
da Corte.
Senhor,
Tive a honra de dirigir-me a V. Sa., a 22 do corrente, em relao s
fazendas avariadas da galera Megunticook, retiradas por V. Sa. depois
de vendidas na Alfndega e estando eu ainda sem resposta alguma.
Conforme me expressei na minha ltima, tenho a sentir a grande
perda dos seguradores na mor parte do seu carregamento, pela
ao de V. Sa. neste caso; peo a V. Sa. para me informar quais so
as suas intenes e com referncia s ditas fazendas, pois me
necessrio fazer observar que V. Sa. ser o responsvel por toda e
qualquer perda que possa ocorrer em conseqncia da retirada
das mesmas depois de vendidas.
Sentindo a necessidade que me obriga, como agente, a tomar em
vista todo o ocorrido,
Sou de V. Sa. atento criado
Robt. M. C. Graham, agente dos seguros.
N. 4
Cpia
Ilmo. Sr. Inspetor,
Participo a V. Sa. que, das mercadorias avariadas que foram,
ontem, postas em leilo, porta desta alfndega as que fazem o
objeto do requerimento do capito da barca americana Megunticook
e, bem assim, as de que trata o requerimento do comissrio do
vapor ingls Solent, foram arrematadas, ficando, porm, a
arrematao sujeita aprovao de V. Sa., por isso que, dos preos
obtidos por aquelas, resulta uma perda de direitos de 2:393$910;
e, dos que alcanaram estas, um prejuzo de 827$460, como V.Sa.
ver da exposio junta.
97
1858
Alfndega, 22 de junho de 1855.
O escriturrio Felipe Vieira da Costa.
Mercadorias vendidas hoje em leilo porta desta repartio,
cuja venda fica dependente da aprovao da Inspetoria:
A requerimento do capito da barca americana Megunticook:
Valor Oficial =
Valor Obtido em Praa
28 fardos com 16.948 jardas
20 "
" 12.080 "
4 "
"
2.400 "
Pano de algodo
entranado
5:782$730=3:079$940
3:266$500=1:230$630
7
7
5
"
"
"
"
"
"
5.600
5.600
3.993
"
"
"
Pano de algodo
entranado, riscado
20
20
18
"
"
"
"
"
"
20.320
20.320
28.288
"
"
"
Pano de algodo
cru, liso
7:24$930=4:183$880
16:474$160=8:494$450
peas com
peas com
4.060 jds
4.930
4.437 Chitas em
3.480
morim
3.480
5.365
974$600 = 582$000
1:181$500 = 695$000
1:063$350 = 550$000
834$000 = 395$000
834$000 = 423$000
1:285$750 = 770$000
6:173$200 3:415$000
1858
Diferena de valor __________________________ 2:758$200
Perda de direitos ____________________________ 827$460
Alfndega, 21 de junho de 1855.
O escriturrio Felipe Vieira da Costa.
N. 5.
Cpia n. 822
Ilmo. e Exmo. sr.
Nos termos do nico do art. 5 do regulamento n. 590, de 27 de
fevereiro de 1849, submeto deliberao de V. Exa. o
reconhecimento da avaria constante da nota anexa.
Deus guarde a V. Exa.
Alfndega do Rio de Janeiro, 22 de junho de 1855.
O inspetor Lus Antnio de Sampaio Vianna.
Ilmo. e Exmo. Sr. Marqus de Paran,
Presidente do Conselho de Ministros e do Tribunal do Tesouro
Nacional.
Conforme:
Antnio Eullio Monteiro.
N. 6
Copy
Boston, May 17, 1855
James L. Graham, Esq.
Rio de Janeiro.
Sir:
Our attention having been called to the circular which you
have addressed, and cause to be delivered to the captains of
American vessels entering the port of Rio de Janeiro, we deem
it necessary to say to you that we claim no right to influence
owners or captains in the selection of their agents or consignees,
and what we do not possess ourselves we cannot delegate to
99
1858
any one. We can have no possible objection to the agency of any
respectable house for vessels on which we underwrite
considering such houses as protecting faithfully the interests
of underwriters as well as those of the owners, and that any
agency for us, extends no further than to the protesting against
any frauds which may be attempted upon us informing us of
the same; to the offering such testimony under certificates in
relation to insurance cases, as may be asked by captains and
consignees and it must be understood by all agents, captains,
consignees that we are not bound for agents acts and that the
certificates are no further binding upon us than other testimony
from an equally respectable source.
(Signed) Triton Insurance Company, by William Rice,
Pres[iden]t
1858
(Signed) J[ohn] R. Wucherer Pres[iden]t, Phoenix Mutual
Ins. Co.
1858
1858
103
1858
10/58
PARECER DE
25 DE OUTUBRO DE 1858
BRASIL PARAGUAI
DVIDAS CONTRADAS PELO
GOVERNO PARAGUAIO
Senhor!
Requerendo o negociante Joo Antnio Barroso que o Governo
Imperial apie, perante o da Repblica do Paraguai, a reclamao que
d a crer fundada em justia e que resume: 1, na diferena entre o
custo do carregamento, feito por ordem e conta do governo da referida
repblica, e o lquido produto do mesmo carregamento, vendido em
Corrientes, por obstarem os inimigos da repblica alcanar o seu
destino; 2, nas quantias por ele adiantadas ao encarregado de negcios
Gelly, para despesas da legao e os juros de toda a quantia
desembolsada, perfazendo tudo, at o dia 12 de novembro de 1854, a
soma de 32:334$468rs., mandou Vossa Majestade Imperial que a Seo
de Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado consulte o seu parecer
sobre o assunto.
N.E Ver, nos apndices ao presente volume, a solicitao, datada de 15 de fevereiro de 1859,
de apoio pretenso da massa falida de Joo Antnio Barroso de receber crditos concedidos
ao governo paraguaio. O referido documento acha-se arquivado, entre as consultas relativas ao
ano de 1859, na devida ordem cronolgica.
104
1858
105
1858
11/58
PARECER DE
31 DE OUTUBRO DE 1858
BRASIL
REGULAMENTO DA SECRETARIA DE
NEGCIOS ESTRANGEIROS
Senhor!
Mandou Vossa Majestade Imperial remeter, seo de
Estrangeiros do Conselho de Estado, o regulamento junto, organizado
pelo oficial-maior da Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros,
a fim de que a mesma seo haja de dar, com brevidade, o seu parecer
sobre ele e sobre os vencimentos que devem, em conseqncia da
reforma da mesma secretaria, perceber os seus empregados.
Tendo, portanto, de ser aquele regulamento a base do parecer
da seo, ela proceder examinando somente aquelas disposies com
as quais no concorda, ou nas quais julga convenientes algumas
modificaes.
N.E. Ver, sobre o assunto, nos apndices ao presente volume, o parecer do conselheiro
Srgio Teixeira de Macedo submetido ao visconde de Maranguape, em 24 de fevereiro de 1858.
106
1858
Captulo 1
Artigo 1
A antiga e geral denominao de oficial-maior (no havia, na
organizao que nos legou Portugal, repartio sem oficial-maior) no
corresponde bem ao que hoje exercem, ou devem exercer, nas
secretarias de Estado, os seus primeiros funcionrios. As denominaes
tm importncia, sobretudo quando se quer reformar. As funes dos
oficiais-maiores, na antiga monarquia portuguesa e na poca da nossa
independncia, eram muito mais simples e tinham muito menor
desenvolvimento do que tem hoje e ho de vir a ter. Os ministros, que
no tinham cmaras e exigncias polticas que lhes absorvessem o tempo,
eram quase o nico centro diretor dos poucos negcios diplomticos
que ordinariamente podiam ocupar os ministros dos Negcios
Estrangeiros. O oficial-maior era pura e simplesmente o primus inter
pares. E por isso eram, as mais das vezes, chamados para oficiais-maiores
homens sem outras habilitaes mais do que uma inteligncia regular
e a aptido necessria para redigir o expediente e conservar em ordem
a secretaria.
Porm, a denominao de Subsecretrio de Estado tambm no
parece a mais prpria para as nossas circunstncias. Tem ressaibo ou
cheiro poltico, que no devem ter os oficiais-maiores, empregados
permanentes, destinados principalmente a conservar, nos assuntos que
a exigem, uma direo constante e coerente, e a entregar aos ministros
que se sucedem o fio das tradies, sendo eles mesmos tradio
viva. Demais, como dizem os franceses, noblesse oblige, e no convm
juntar a ministros, que mal podem ter o decente tratamento mediano
de um particular, subsecretrios de Estado, vivendo parede em meio
com a misria.
A denominao de Diretor-Geral da Secretaria dos Negcios
Estrangeiros, sobre ser mais anloga, seria tambm mais modesta. Pode
tambm ser adaptada de Secretrio-Geral, como na Blgica.
A circunstncia de terem os chefes de outra reparties (se lha
derem) diversa denominao, pouco importa. tempo que cesse a
107
1858
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1858
1858
1858
new ambassador at Constantinople, Sir Hamilton Seymour, late
minister at St. Petersburg, and Sir William Temple, British
resident at Naples.
Captulo 10
Do oficial do gabinete
Este captulo deveria estar antes do 2 e intitular-se Do gabinete
do ministro, incluindo-se nele o artigo 66 e a segunda parte do artigo 67.
A seo proporia a supresso da primeira parte do artigo 67
citado, se no fora a considerao de que, quase sempre, so distrados
dois e at trs oficiais de servio da secretaria e com seus vencimentos.
Agora mesmo, j esto ou vo ser distrados 3. justo que, em caso de
necessidade, possam ser nomeados os adidos, de que trata o artigo em
questo, para substitu-los e que sejam pagos pelas quantias consignadas
no oramento da repartio de Estrangeiros para os mesmos oficiais,
sendo estes pagos pelas folhas do servio ao qual passarem a pertencer.
O mais confuso e desordem, e vem uma repartio a figurar com a
despesa de servios que lhe so estranhos e fica desfalcada, em proveito
de outra, do pessoal que lhe julgado indispensvel.
A seo pensa que, feitas as modificaes que lembra; posto o
regulamento em harmonia com elas; feitos alguns retoques na
distribuio das matrias e na redao, para o que o mais prprio o
mesmo organizador do regulamento, ser este digno da aprovao de
Vossa Majestade Imperial.
Isto posto, a seo passar a interpor o seu parecer sobre a
segunda parte do aviso que lhe foi expedido, a saber: sobre os
vencimentos que devem, em conseqncia da reforma da secretaria,
perceber os seus empregados.
A seo considerar a matria abstraindo de comparaes com
os vencimentos atuais de reparties anlogas. Nem pode proceder
diversamente porque, de outro modo, ser-lhe-ia necessrio entrar em
um exame de outras reparties, que no lhe foi incumbido e para o
qual no est preparada.
116
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1858
1858
1858
9:600$000
25:000$000
24:000$000
18:000$000
4:000$000
1:600$000
1:400$000
7:000$000
90:600$000
1858
Oficial-maior (ordenado)
Oficial-maior (gratificao)
Oficiais chefes de seo (ordenado)
Oficiais chefes de seo (gratificao)
Oficial arquivista (ordenado)
Transporte
1 Oficial arquivista (gratificao)
3 Oficiais (ordenado)
3 Oficiais (gratificaes)
5 Amanuenses (ordenado)
5 Amanuenses (gratificaes)
5 Praticantes (ordenado)
5 Praticantes (gratificaes)
1 Porteiro ajudte. do arquivista (ordenado)
1 Porteiro ajudte. do arquivista (gratificaes)
1 Ajudante do porteiro
2 Adidos (a 2:400$)
4 Correios
Indenizao aos oficiais da secretaria pela
supresso dos passaportes para o interior,
quantia contemplada no oramento
apresentado s Cmaras
2:400$000
1:000$000
4:800$000
3:200$000
1:200$000
12:600$000
12:600$000
800$000
3:600$000
1:600$000
4:000$000
3:000$000
2:000$000
2:000$000
800$000
200$000
600$000
4:800$000
4:000$000
8:500$000
48:500$000
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2 HIPTESE:
CONSERVADOS OS EMOLUMENTOS SECRETARIA
Se forem conservados os emolumentos para a secretaria, convir
diminuir, nos ordenados propostos pela seo para os empregados que
devem perceber os ditos emolumentos, a cota que houver de tocarlhes dos mesmos emolumentos. E, ento, seus ordenados devero ser
os seguintes, na hiptese que parece a mais razovel e mais conforme
prtica atual de serem os j mencionados emolumentos divididos em
100 partes, das quais dever o oficial-maior perceber 12, os chefes de
seo 8, os 1os oficiais 5, e os 2os duas.
Ento os ordenados devero ser os seguintes:
O oficial-maior (ordenado) ________________ 7:200$000
Esses 7:200$000, juntos a 2:379$921 de
emolumentos, termo mdio, segundo a
diviso acima apontada, perfazem
9:579$921
Cada chefe de seo (ordenado) ____________ 3:500$000
Com 1:586$000 de emolumentos, so
5:086$000
Cada 1 Oficial (ordenado) ________________ 3:000$000
Com 991$633 de emolumentos, ter
3:991$633
Cada 2 oficial (ordenado) _________________ 1:600$000
Com 396$653 de emolumentos,
1:996$653
Assim, na hiptese em que estamos, o excesso real da despesa
da reforma sobre a atual, tambm no exceder 22:268$.
Cumpre notar que, atualmente, os amanuenses no percebem
emolumentos, que os 2os oficiais passariam a perceber.
este o parecer da seo.
Vossa Majestade Imperial, porm, resolver o que for mais acertado.
Sala das Sesses do Conselho de Estado, em 31 de outubro
de 1858.
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VISCONDE DO URUGUAI
EUSBIO DE QUEIRS COUTINHO MATOSO CMARA
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12/58
PARECER DE
6 DE NOVEMBRO DE 1858
BRASIL
DISPENSAS MATRIMONIAIS
Senhor!
Por despacho de 13 de julho prximo passado e memorandum
que o acompanhou, foi ordenado ao enviado extraordinrio e ministro
plenipotencirio de V. M. Imperial em Londres, o conselheiro
Carvalho Moreira, que partisse quanto antes para Roma, encarregado
da misso especial de obter da Santa S a delegao, nos bispos do
Brasil, do poder, por ela at agora concedido Nunciatura Apostlica,
para dispensa de diversos impedimentos para o casamento,
compreendido, portanto, nessa generalidade, no somente o
impedimento da disparidade do culto, como o de certos graus de
parentesco e afinidade.
Para melhor ordem, convm dividir em dois pontos a matria
que a seo de Estrangeiros do Conselho de Estado foi encarregada de
examinar, para sobre ela dar o seu parecer.
1 Ponto
Assunto da concordata
127
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1858
em a qual, sobre serem reconhecidos os direitos que competem
ao Imperador como chefe do Poder Temporal, bem definidas as
relaes da Igreja e do Estado e ajustados alguns pontos
controversos e pendentes, se consignassem as concesses
seguintes:
1 a reforma e supresso dos conventos, com a converso e
devoluo dos seus edifcios e bens pelo uso do referido
(para os seminrios, etc.)
2 a delegao das faculdades aos bispos para as dispensas dos
impedimentos matrimoniais (na forma ali exposta),
lembrei-me de formular um projeto de concordata,
incorporando nele, alm do objeto da minha misso, aqueles
outros sobre que no podia eu duvidar dos desejos do Governo
Imperial em vista de to solenes documentos. Este projeto,
acompanhei de um resumido memorandum, como disse,
explicativo das respectivas disposies; e, entregando-o ao
cardeal, pedi-lhe que, para economizar tempo e encurtar o mais
possvel a minha estada aqui, visto no poder ele, por suas
multiplicadas ocupaes, atender a uma discusso seguida sobre
a matria, me nomeasse pessoa idnea para tratar comigo, embora
ficasse a superviso final do negcio para ser decidida entre mim
e ele, ao que imediatamente anuiu.
No dia seguinte, para me no tornar importuno, foi por mim falarlhe o nosso encarregado de negcios, que tem com ele todas as
entradas e franquezas. Disse-lhe o cardeal que se lembrava de nomear
para tratar comigo a monsenhor Bedini;5 e foi mais um servio, que
se deve ao dito nosso encarregado de negcios, o haver ele,
imediatamente e de modo mui formal, objetado a tal nomeao,
convencendo o cardeal da impropriedade de semelhante homem
para esse fim, pelos seus conhecidos antecedentes e animosidades
contra o Brasil. Nomeou ento o cardeal a monsenhor Ferrari,
primeiro oficial da Secretaria dos Negcios Eclesisticos
Extraordinrios e prefeito das cerimnias pontifcias.
5
N.E. Monsenhor Gaetano Bedini fora internncio no Brasil de 16/1/1846 a dezembro de 1847.
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conferncias, especialmente sobre o objeto de minha misso.
Alm disso, o Santo Padre, no prescinde de, por si mesmo,
examinar tudo e jamais comete a deciso definita em matrias
eclesisticas ao cardeal, o que tive ocasio de notar, quando com
Sua Santidade falava nestes negcios.
1858
immutabili della stessa S. Sede, impediscono di ragiungere il
desiderato scopo. Non signora che gli ostacoli non provengono
dagli attuali governanti, i quali anzi sono animati dallo spirito di
promuovere il bene della nostra religione, non dimeno sta ni
fatto che talli ostacoli esistono, e che non si possono rimuovere
da parte della S. Sede.
I punti principali sono i seguenti: 1 La libera e mutua
comunicazione colla S. Sede dei Vescovi, Clero e Popolo, la
quale nasce dal domma del Primato de onore e giurisdizione del
Sommo Pontefice sopra tutta la Chiesa; 2 La piena
indipendenza dei Seminari diocesani, anche per ci che riguarda
la scelta dei libri, la disputazione dei maestri e professori , nonch
la loro amministrazione a forma del sacrosanto Concilio di
Trento; 3 Il libero diritto della Chiesa di acquistare, possedere
ed amministrare i suoi beni, diritto consentaneo ai giusti principi
di ragione, ed inalienabili. 4 Limmunit personale dei Vescovi,
i qualli nelle cause maggiori non possono essere giudicati
secondo il lodato Concilio di Trento che dal Papa o dai giudici
da Esso delegati como pure il diritto dei Vescovi di conoscere i
processi criminali quando essi, a forma dei sacri Canoni, debbano
applicare la pena della degradazione, la qualcosa conforme a
tutti i principi di giustizia, non potendose coscenziosamente
applicare una pena se non a causa cognita; 5 La libert delle
professioni religiosi, le quali di loro natura non possono
dipendere della autorit laicale.
Per altro, la S. Sede se vede non conciliabile coi suoi principi le
leggi o disposizioni che vi si oppongono, non per questo intende
di cessare dalle sue paterne cure, che anzi desidera vivamente
che l Imperiale governo dia dal canto suo la mano per preparare
un clero megliore, tanto secolare che regolare. Intorno al primo
indispensabili che in tutte le diocesi siano eretti i seminari, a
forma del Concilio Tridentino, e dotati in modo da ricevere un
numero di alumni proporzionato ai bisogni delle respective
Chiese, sia provveduto ai bueni studi e ad una severa disciplina.
Riguardo al secondo, cio ai regolari, si rende necessario che la
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1858
S. Sede mandi i suoi visitatori, ed anche un numero di religiosi
di specchiata condotta, per restabilire la disciplina regolare ed
affianche i Vescovi abbiano idoni soggetti da impiegarli nelle
opere del ministero e nella istruzione del giovani clero e del
popolo.
Del resto quali siano intorno ad altri punte e desideri della S.
Sede, lImperiale Governo potr facilmente conoscere dal
progetto di concordata offerto al signor commendatore Moreira
da mr Ferrari.
1858
dems prelados diocesanos encargados por su ministerio de velar
sobre la pureza de la doctrina de la fe y de los costumbres, y
sobre la educacin religiosa de la juventud en le ejercicio de este
cargo, an en las escuelas pblicas.
Art. 3 Tampoco se pondr impedimento alguno a dichos
prelados ni a los dems sagrados ministros en el ejercicio de sus
funciones ni les molestar nadie bajo ningn pretexto en cuanto
se refiera al cumplimiento de los deberes de su cargo; antes bien
ayudarn todas las autoridades del reino de guardarles y de que
se les guarde el respecto y consideracin debidas, segn los
divinos preceptos, y de que no se haga cosa alguna que pueda
causarles desdoro o menosprecio. S. M. y su real gobierno
dispensarn asimismo su poderoso patrocinio y apoyo a los
obispos en los casos que le pidan, principalmente cuando hayan
de oponerse a la malignidad de los hombres que intenten
pervertir los nimos de los fieles y corromper sus costumbres,
cuando hubiere de impedirse la publicacin, introduccin,
circulacin de libros malos y nocivos.
Art. 4 En todas las dems cosas que pertenecen al derecho y
ejercicio de la autoridad eclesistica y al ministerio de las rdenes
sagradas, los obispos y el clero dependiente de ellos gozarn de
la plena libertad que establecen los sagrados cnones.
Art. 41 Adems la Iglesia tendr el derecho de adquirir por
cualquier ttulo legtimo, y su propiedad en todo lo que posee
ahora o adquiriere en adelante ser solemnemente respetada.
Por consiguiente en cuanto a las antiguas y nuevas fundaciones
eclesisticas no podr hacerse ninguna supresin unin sin la
intervencin de la autoridad de la Santa Sede, salvas las facultades
que competen a los obispos segn el Santo Concilio de Trento.
Art. 42 En este supuesto, atendida la utilidad que ha de resultar
a la religin de este convenio, el Santo Padre, a instancia de S. M.
Catlica, y para proveer a la tranquilidad pblica, decreta y declara
que los que durante las pasadas circunstancias hubiesen
comprado en los dominios de Espaa bienes eclesisticos, al
tenor de las disposiciones civiles la sazn vigentes y estn en
134
1858
posesin de ellas, y los que hayan sucedido o sucedan en sus
derechos a dichos compradores, no sern molestados en ningn
tiempo ni manera por Su Santidad ni por los Sumos Pontfices
sus sucesores; antes bien, as ellos como sus causahabientes,
disputarn segura e pacficamente la propiedad de dichos bienes
y sus emolumentos y productos.
1858
auxquels il se declarera prt confrr la mission et autorit
denseigner. L o les vques ont coutume de charger quelques
uns des professeurs de la facult de thologie de lenseignement
des lves de leurs sminaires, les dits professeurs ne pourront
tre pris que parmi ceux que lvque aura jugs plus dignes que
les autres de remplir cette charge. Pour les examens de ceux qui
aspirent au grade de docteur en thologie ou de docteur en droit
canon, lvque diocsain nommera la moiti des examinateurs
parmi les docteurs en thologie ou en droit canon.
Art. 9 Les archevques ou vques et tous les ordinaires des
lieux exerceront en toute libert le droit qui leur appartient de
fltrir de leurs censures les livres dangereux pour la religion ou
les bonnes moeurs, et de dtourner les fidles de la lecture de
ces ouvrages. De son ct, le gouvernement veillera ce que de
pareils livres ne se propagent pas dans lEmpire, et il prendra
pour cela des mesures convenables.
Art. 13 Vu les circonstances du temps, S. S. consent que les
juges sculiers connaissent des causes civiles des clercs, des
contrats, par exemple, des lettes, des hritages, et les jugent.
Art. 14 Pour la mme raison, le Saint Sige ne soppose pas ce
que les causes des cclsiastiques pour crimes ou dlits, qui sont
punis par les lois de lEmpire, soient dfrs au juge civil, la charge
pour celui-ci davertir et dinformer lvque sans aucun retard. En
outre, dans larrestation du coupable on mettra toutes les formes
que le respect pour la condition clricale exige. Si une sentence de
mort ou demprisonnement de plus de cinq ans est prononc contre
un cclesiastique, les actes judiciaires seront dans tous les cas
comuniqus lvque, qui aura la facult dentendre le condamn
autant quil sera ncessaire, a fin de pouvoir dcider de la peine
cclsiastique que doit lui tre inflige. La mme chose aura lieu,
sur la demande de lvque, si une peine moindre est prononce.
Les clercs subiront toujours la peine demprisonnement dans des
lieux separs des sculiers. Sils ont t condamns simplement
pour dlit ou contravention, ils seront enferms dans un monastre
ou dans une autre maison cclsiastique.
136
1858
Dans la disposition de cet article ne sont nullement comprises
les causes majeures sur lesquelles a prononc le Saint Concile
de Trente (Sess 24, cap. V de Reform) les trs Saint Pre et S. M.
I., si besoin est, pourvoiront la manire de les traiter.
Art. 17 Les sminaires piscopaux seront conservs, et lors
que leur dotation ne suffira pas pour atteindre pleinement la fin
laquelle ils doivent servir selon lintention du Concile de
Trente, on fera en sorte de laugmenter dune manire convenable.
Les vques diocsains les gouverneront et les administreront
dans la plnitude et la libert de leur droit, suivant les rgles des
saints canons. Ils nommeront donc les suprieurs, professeurs
et matres de ces sminaires, et ils les changeront toutes les fois
quils le jugeront ncessaire ou utile. Ils recevront, pour tre
levs dans ces tablissements des jeunes gens et des enfants
selon que, devant Dieu, ils le croiront avantageux leurs diocses.
Ceux qui auront fait leurs tudes dans ces seminaires pourront
tre admis suivre les cours de tout autre tablissement, aprs
examen pralable, et concourir, sil remplissent les autres
conditions requises, pour toute espce de chaires hors du
sminaire.
Art. 29 Lglise jouira de son droit dacqurir librement de
nouveaux biens tout titre lgitime; la proprit de ce quelle
possde en ce moment ou quelle acquerra par la suite lui sera
solennellement assure dune manire inviolable. Et quant aux
anciennes ou aux nouvelles fondations clsiastiques, elles ne
pourront tre reunies ou suprimes sans lintervention de
lautorit du sige apostolique, sauf les droits accords aux
vques par le Saint Concile de Trente.
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1
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e que, como disse, seria anualmente e pelo tempo restante desse
breve, acrescentou que tencionava o Santo Padre fazer uma
distribuio desses casos pelas dioceses, tendo em ateno as
distncias das mesmas e a natureza das dispensas. Assim, para os
casamentos mistos teriam os bispos das dioceses, para cujo
territrio aflusse maior nmero de colonizao, um maior
nmero tambm de casos, nunca menor de trinta por ano e, para
aquelas dioceses do interior, como Gois e Mato Grosso, mais
distantes da residncia do nncio, para onde, porm, no afluiria
colonizao estrangeira, teriam os bispos uma proporcional
diminuio de casos para casamentos mistos, porm, maior
nmero de casos para os impedimentos de cunhadio, nunca
menos de 30 anualmente.
Nestes termos, ficou assentado que o governo me mandaria,
para eu transmitir ao nosso encarregado de negcios em Roma,
a designao do modo por que querer seja feita essa distribuio
proporcional das respectivas faculdades entre as dioceses, que
no me parece sejam outras seno as de Gois e Mato Grosso, e,
com esses esclarecimentos, ordens para se impetrar o breve.
Neste sentido escreveu-me o cardeal Antonelli a nota, por cpia
n. 6, na qual faz aluso a um rescrito ou decreto, que acompanha
a mesma cpia n. 6, e assegura-me que Sua Santidade anui a
expedir um novo breve, ampliando o de 1848, para assim atender
o bem estar dos habitantes do Imprio e, conquanto no precise
nessa nota o nmero de casos que est disposto a conceder, no
resta a menor dvida que ser, pelo menos, esse nmero que
acabo de designar e pela forma referida, pois assim, muitas vezes
mo asseverou o prprio cardeal, em presena do nosso
encarregado de negcios, e, sobre isso, repito, no h a menor
dvida.
Vou agora dizer a V. Exa. o que significa esse rescrito ou decreto
pontifcio, expedido pela Congregao dos Negcios
Eclesisticos Extraordinrios, a que acima aludi. Desejando o
Santo Padre, como a mim mais de uma vez o declarou, dar
imediatamente a S. M. o Imperador um sinal das suas boas
146
1858
disposies para com o Brasil, pela ateno que manifestara o
mesmo Augusto Senhor para com S. Santidade, mandando-me
em misso especial para semelhante fim, julgou apropriado
expedir logo, enquanto se no impetrava o breve ampliativo, um
decreto, autorizando a cada um dos bispos do Brasil, em adio
s faculdades que lhe d o breve de 1848, a dispensar mais, pelo
restante lapso de tempo at o fim do corrente ano, em um certo
nmero de casos, a saber: 1 aos bispos de Gois e Mato Grosso,
seis casos; e, a todos os outros bispos, dez, no impedimento da
religio mista. 2 aos sobreditos bispos de Gois e Mato Grosso,
a dispensar em dez e, aos outros todos bispos, em oito casos de
impedimento do 1 grau de afinidade em linha colateral
(cunhadio), como tudo se declara no mesmo decreto que remeto
em original.
Conquanto eu dissesse ao cardeal que, praticamente, talvez fosse
de pouca utilidade esse decreto, por ter de ser pela estreiteza
do tempo necessrio para ser transmitido aos diocesanos de
todo o Imprio, respondeu-me o cardeal que tinha ordem de S.
Santidade para mo entregar e me aconselhava que no o recusasse,
atentos aos motivos de benevolncia que o ditavam.
N.E. Alm disso, Sua Santidade declarou que aquelas faculdades devem durar at o final
do ano de 1858, sendo sua inteno prover, dessa forma, s necessidades espirituais dos fiis do
Brasil e determinar, no Senhor, sua extenso posteridade.
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1858
rigoureusement les mariages des catholiques avec les hrtiques,
quoiquil ait t quelquefois ncessaire de les tolrer en quelques
lieux pour viter un plus grand scandale, les Pontifes Romains
nont cependant jamais manqu demployer tous les moyens qui
taient en leur pouvoir pour quon y fit comprendre au peuple
fidle tout ce quil y a de difforme et de dangereux pour le salut
de ces sortes dunion, et de quel crime se rend coupable lhomme
ou la femme catholique qui ose enfreindre les saintes lois de
lEglise sur cette matire.
Sils ont consenti quelquefois dispenser dans quelques cas
particuliers de cette sainte et canonique dfense, ce na jamais
t que contre leur gr, et pour des motifs graves; mais, en
accordant cette grce, ils ont eu pour coutume dexiger, comme
condition prabable au mariage, que non seulement la partie
catholique ne ft point expose au danger dtre pervertie par
lautre, quelle sengaget plutt faire tout ce qui dpendrait
delle pour faire rentrer celle-ci dans le sein de lEglise, mais
encore que les enfants de lun et de lautre sexe fussent levs
dans les principes de notre sainte religion.
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canonique, form daprs une connaissance exacte de la nature
du premier mariage ne lait dclar nul.
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PARECER DE 20 DE JANEIRO DE 1859
BRASIL URUGUAI
QUESTO DE NACIONALIDADE DE
INDIVDUOS NASCIDOS NO URUGUAI
Senhor!
O encarregado de negcios do Brasil em Montevidu, com a
data de 16 de outubro e sob n. 89, dirigiu ao Ministrio dos Negcios
Estrangeiros um ofcio em que, recapitulando o que tem havido a
respeito da questo de nacionalidade de indivduos nascidos no
territrio da Repblica Oriental do Uruguai quando era provncia do
Imprio, solicita do Governo Imperial instrues sobre o
procedimento que se deve ter com as reclamaes de alguns
indivduos que, tendo ali nascido naquela poca, tm recorrido
proteo da legao imperial.
Antes de entrar a seo na matria, deve recordar que a questo
da nacionalidade desses indivduos fez objeto de uma consulta em que
a maioria da seo sustentava que eram brasileiros e o voto separado, o
contrrio, em 5 de outubro de 1848. O Conselho de Estado Pleno,
ouvido em 19 de janeiro de 1849, deu opinio quase unnime em favor
da doutrina do voto separado e, neste sentido, baixou a resoluo
imperial em 10 de fevereiro de 1849.
Parecia resolvida a questo; mas, a legao do Brasil, em 31 de
maro de 1849, dirigiu o seguinte ofcio.
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1859
No 3 do meu ofcio reservado, de 11 de agosto ltimo, sob o
nmero 20, dos despachos da respectiva classe, tive a honra de
expor a questo, que ento suscitava pela primeira vez o governo
oriental, sobre a nacionalidade dos indivduos que tinham visto
a luz do dia no territrio da repblica, durante a incorporao
desse territrio com o Imprio do Brasil, nascidos de pais que
no eram brasileiros. At aquela poca, sempre o governo da
repblica reconheceu brasileiros os indivduos nascidos no
territrio da repblica, enquanto esse territrio fez parte do
territrio do Brasil, quer tais indivduos fossem filhos de
brasileiros, quer fossem filhos de espanhis orientais ou de
progenitores pertencentes a qualquer nao. Daquela poca por
diante, o governo da repblica reconheceu como brasileiros os
indivduos que, de pais brasileiros, nasceram no territrio do
Estado, durante a incorporao, e no os que, no mesmo tempo,
nasceram no mesmo territrio de pais no brasileiros. Levando,
pois, esta questo ao conhecimento do Governo Imperial, eu
pedi que se me declarasse se devia ou no continuar a considerar
como sditos do Imprio os nascidos no territrio da repblica,
ao tempo em que ela fazia parte do territrio do Imprio, quer
esses indivduos fossem filhos de brasileiros, quer esses
indivduos fossem filhos de estrangeiros; e, no caso de que o
Governo Imperial decidisse negativamente, eu pedia tambm
que se me declarasse se devo cassar os ttulos de nacionalidade j
concedidos ou se devo somente abster-me de conceder outros,
em idnticas circunstncias.
Em resposta aos quesitos do meu citado ofcio, houve por bem
responder-me V. Exa. com o aviso da 3 seo, designado com o
n. 7 e datado aos 16 de fevereiro do ano corrente. Por esse aviso,
adotou V. Exa. como regra para esta legao o parecer em separado
de um dos exmos. srs. conselheiros de Estado, membro da seo
do Conselho de Estado que trata dos Negcios Estrangeiros, e,
em face dos argumentos deduzidos no citado parecer, no posso
deixar de persuadir-me de que o Governo Imperial no
reconhece como sditos os indivduos nascidos no territrio da
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1859
repblica, ainda que o fato do nascimento desses indivduos
tivesse lugar no tempo em que o Estado Oriental fazia parte do
Imprio e ainda que os indivduos nascidos nesse tempo tragam
a sua origem de progenitores brasileiros. Neste sentido, pois,
entendo o citado aviso e, neste sentido, passo a dar-lhe execuo,
rogando a V. Exa. que se digne declarar-me se a minha inteligncia
conforme ao esprito do mencionado aviso e se devo eu no
cassar os ttulos de cidado brasileiro, que se tinham concedido
anteriormente, porque outra era a inteligncia que por esta legao
e pelo governo da repblica se dava e em parte, ainda hoje por
este governo se d s questes de nacionalidade a que acabo de
referir-me.
2 Entretanto, como dos argumentos, deduzidos no parecer
que serve de base ao aviso cuja recepo acusei, se pode inferir
que o exmo. conselheiro de Estado, signatrio do mencionado
parecer, no tinha informao do modo por que se executou o
artigo 8 da Conveno Preliminar de Paz, de 27 de agosto de
1828, e me parea conveniente que o Governo Imperial seja
informado exatamente do modo por que as coisas se passaram,
ainda que esse conhecimento no influa nas suas opinies acerca
de qualquer questo proposta, rogo a V. Exa. que se digne
permitir-me que submeta considerao de V. Exa. as seguintes
observaes.
Nota-se no citado parecer, com referncia ao art. 8 da Conveno
Preliminar de Paz, de 27 de agosto de 1828, que as palavras todo
e qualquer habitante da provncia de Montevidu no admitem
distino; e que as palavras se no quiser sujeitar-se a ela, isto
, Constituio da Repblica, so equivalentes s palavras se
quiser ser sdito do Imprio. Admitida esta inteligncia, claro
que todo e qualquer indivduo sdito do Imprio, que habitava
o territrio da repblica e dela no emigrou antes do juramento
da constituio republicana, se tornou sdito e membro dessa
mesma repblica, ou esse indivduo tivesse nascido no territrio
dela, ou no territrio do Brasil, ou nas possesses de Portugal,
mas adotado pela Constituio do Imprio ou por qualquer
159
1859
outro modo, se houvesse feito anteriormente reconhecer sdito
de S. M. o Imperador do Brasil: e, com efeito, parece que assim
o tinha entendido o Governo Imperial, quando expediu o aviso
de 5 de junho de 1830, pelo qual se determinava ao cnsul-geral
do Brasil em Montevidu que solicitasse do governo da nova
repblica a designao de um prazo, dentro do qual pudessem
sair do territrio da mesma repblica os sditos que no
quisessem aderir nova repblica e preferissem, antes, o foro de
cidado brasileiro.
Tais so as palavras do citado aviso: mas se, ao expedir esse
aviso, entendeu na verdade o Governo Imperial que o fato da
emigrao, dentro do prazo que se designasse, era necessrio
para conservar aos habitantes da provncia desmembrada o foro
de cidado brasileiro, em virtude das estipulaes constantes
do citado art. 8 da Conveno Preliminar de Paz, no menos
exato que outra foi a interpretao dada pelo governo da
repblica s mencionadas estipulaes. O governo da repblica,
longe de ver no art. 8 da citada conveno uma pedra de toque
pela qual se pudesse distinguir, entre os habitantes do Estado
nascente, qual era membro e sdito do novo Estado e qual
preferia o ser sdito e cidado do Imprio, no viu nessas
estipulaes mais do que consignado expressamente, por
escrito, o princpio de direito universal, pelo qual lcito a
qualquer sair do prprio ou de alheio pas, com seus bens e
propriedades, uma vez que satisfaa s formalidades exigidas
na legislao vigente no territrio de que pretende ausentar-se.
Que tal foi a inteligncia dada pelo governo da repblica ao art.
8 da Conveno Preliminar de Paz, me parece provado por
alguns documentos extrados da correspondncia oficial do
cnsul-geral do Brasil em Montevidu com o Ministrio de
Relaes Exteriores do Estado Oriental do Uruguai; e que a tal
inteligncia veio a anuir o Governo Imperial, tambm me parece
provado, em face de documentos de igual natureza. Designada
com o n. 1 das cpias inclusas, tenho a honra de pr nas mos
de V. Exa. cpia da nota que, em 25 de junho de 1830, endereou
160
1859
o cnsul-geral do Brasil ao ministro de Relaes Exteriores da
Repblica, solicitando a designao do prazo de que se trata no
mencionado aviso de 5 de junho do mesmo ano. Designada
com o n. 2 das cpias indicadas, tenho a honra de passar s mos
de V. Exa. cpia da nota que, em 28 do mesmo ms de junho,
dirigiu o ministro de Relaes Exteriores da Repblica ao
cnsul do Brasil, em resposta nota antecedente. Diz o
ministro que, pela instituio deste pas, todos os indivduos
tm a liberdade de retirar-se dele com suas propriedades, como
e quando lhes parea faz-lo, antes e depois de jurada a
Constituio; e que, por conseguinte, no necessrio, nem
devido, fazer a declarao de um direito consignado na mesma
Constituio, o qual, por isso, o governo da repblica est
obrigado a sustentar.
Parece-me, vista desta declarao, claramente provado que o
governo da repblica julgou as disposies do art. 8 da
Conveno de 27 de agosto de 1828 paralelas s disposies do
art. 147 da Constituio desta repblica, pelo qual se declarou
que livre a todo o indivduo a entrada no territrio da repblica,
a permanncia nele e a sada com as suas propriedades, observando
a lei de polcia e salvo o prejuzo de terceiro. A resposta, porm,
do ministro oriental foi levada ao conhecimento do Governo
Imperial pelo ofcio de 7 de julho de 1830, constante da cpia,
designada sob o n. 3 das que vo inclusas. V-se, nesse ofcio, que
o cnsul se conformou com a inteligncia dada pelo ministro
sua requisio e v-se, do aviso de 19 de agosto de 1830, que,
acusando-se a recepo do citado ofcio e de outros, acrescentamse as seguintes palavras:
Praticou V. Mc. muito bem em opor-se a que os sditos
brasileiros fossem alistados para o servio miliciano desse pas
e, para bem conhecer os que so sditos do Imprio, til que
exista o livro de matrcula que V. Mc. menciona, devendo, nesse
consulado, haver todo o escrpulo no exame das provas de
nacionalidade, que os indivduos em tais circunstncias
houverem de dar.
161
1859
Parece-me, pois, evidente que o fato de sair do territrio do
novo Estado no foi considerado como essencial para a
conservao do foro de cidado brasileiro, nem se diga que essa
exigncia era aplicvel somente aos naturais do territrio da
repblica. Em primeiro lugar, a expresso todo e qualquer
habitante, expresso de que se usa no art. 8 da Conveno
Preliminar de Paz, no admite distino entre habitantes nascidos
no pas e habitantes nascidos no Brasil. Em segundo lugar, vejo
que praticamente no se fez tal distino, pois encontro
matriculados como cidados brasileiros a Jos Zermenho,
Manoel Soares, e Pedro Antnio Herena, naturais todos de
Montevidu, a nenhum dos quais se obrigou a sair do territrio
do Estado com os seus bens e propriedades, para que no
perdessem a qualidade de cidado brasileiro, qualidade que no
s a legao do Brasil em Montevidu, mas tambm o governo
da repblica tem continuado a reconhecer-lhes; e observa-se
que, segundo as notas, lanadas no livro respectivo, de Jos
Zermenho, se perdeu posteriormente o foro de cidado
brasileiro, no proveio isso de haver continuado a residir no
territrio da repblica depois de jurada a Constituio do
Estado, mas sim de ter entrado para o servio do exrcito da
mesma repblica.
De quanto levo exposto, parece-me que facilmente se conclui
que, na execuo do art. 8 da Conveno Preliminar de Paz de
27 de agosto de 1828, as palavras se no quiser sujeitar-se a ela,
isto , constituio republicana, no foram consideradas como
equivalentes da expresso se no quiser perder o foro de cidado
brasileiro, mas sim como equivalentes da expresso se no
quiser viver em um pas regido pelo sistema republicano, ou
como equivalentes de outra qualquer expresso semelhante. No
digo que seja esta a melhor e mais nata interpretao do citado
art. da Conveno Preliminar de Paz: no entro nesta questo;
digo s que esse artigo foi entendido deste modo: um fato que
me parece a propsito retificar, para que V. Exa. possa dar-me,
com perfeito conhecimento de causa, as ordens e instrues
162
1859
necessrias, ou convenientes, para o caso de que alguma dvida
ou questo haja de suscitar-se acerca do modo por que foi ou por
que devia ser executado o art. em questo. Entretanto, cumprirei
com o que se determina pelo aviso cuja recepo tive a honra
de acusar e, para isso, bastaria que V. Exa. assim o mandasse;
mas, acresce que me parecem subsistir as outras consideraes
em que se fundamenta o dito aviso, principalmente a que se
refere ao princpio poltico de no aumentar e complicar as
questes, j bastante numerosas e complicadas no Rio da Prata.
Repetindo, pois, as solicitaes que tenho a honra de dirigir a V.
Exa. no 2 deste ofcio, terminarei com as duas seguintes
observaes. Em primeiro lugar, observo que no 3 do meu
ofcio reservado, de 11 de agosto ltimo, sob nmero 20, no
fiz uma exposio to circunstanciada, como agora fao, do
modo por que se executou o art. 8 da Conveno Preliminar
de Paz: e a razo foi porque, devendo persuadir-me de que a
correspondncia oficial relativa a esse objeto estava arquivada na
Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros, me pareceu
que era suficiente referir-me implicitamente a esta
correspondncia, a fim de que fosse consultada, quando isso
se julgasse necessrio, ou conveniente. Em segundo lugar,
observarei que se, porventura, se pode inferir da correspondncia
oficial desta legao, que o governo de Montevidu reconhece
por cidados brasileiros os filhos de brasileiros nascidos no
territrio da repblica depois do reconhecimento da
independncia do Estado, uma ilao desta natureza h de, sem
dvida, ser devida falta de preciso com que eu, por minha
incapacidade, me tenha explicado, pois nunca podia ser de minha
inteno o dar a entender, e muito menos afirmar, um fato no
verdadeiro. O art. 7 da Constituio do Estado Oriental diz que
so cidados naturais todos os homens livres nascidos em
qualquer ponto do territrio do Estado. No faz distino entre
os nascidos de pais brasileiros e os nascidos de pais orientais. Na
prtica, tambm se no faz distino; todos so considerados
sditos e membros da repblica. Disse eu, porm, e repito, que
163
1859
o governo oriental reconhece ainda por sditos do Brasil os
nascidos de pais brasileiros no territrio da repblica, durante a
incorporao desse territrio com o territrio do Imprio do
Brasil: mas a estes mesmos deixar de reconhecer sditos do
Imprio, logo que chegue ao conhecimento do mesmo governo
que a legao do Brasil em Montevidu se recusa a reconheclos como tais, o que decerto acontecer, em observncia do aviso
de 16 de fevereiro de 1849, sob o nmero 7 dos despachos da 3
seo, enquanto V. Exa. no mandar o contrrio.
Cpia n. 1
O cnsul do Imprio do Brasil tem a honra de dirigir-se a S. Exa.
o Sr. Ministro e Secretrio de Estado de Relaes Exteriores,
participando-lhe que, havendo recebido nota oficial do seu
governo, em que lhe comunica estar j aprovada a Constituio
deste Estado e lhe recomenda muito especialmente que, chegado
j o caso de fazer efetivo o complemento do art. 8 da Conveno
Preliminar de Paz, respeito aos indivduos que voluntariamente
queiram retirar-se para o Brasil com suas propriedades, exija de
V. Exa. a designao de um prazo para mais de 60 dias, contados
da data em que se jure a Constituio em cada departamento e
que a resoluo sobre o particular se faa pblica em toda a
extenso do territrio, o que o abaixo assinado, em cumprimento
das ordens de seu soberano, faz presente a S. Exa., para que se
sirva elev-lo ao conhecimento do exmo. sr. governador
provisrio e merecer a mais breve contestao, que espera,
reiterando, entretanto, a S. Exa. seus respeitos e distinta
considerao.
Cpia n. 2
El Gobierno se ha impuesto de la nota que el sr. cnsul de S. M.
I. se sirvi dirigir al infrascrito con fecha 25 del corriente,
solicitando la concesin de 60 das contados desde aquel en que
164
1859
se jure la Constitucin poltica de este pas, para que puedan
retirarse de el territorio de su comprensin los individuos
brasileros que voluntariamente quieran hacerlo con sus intereses,
conforme al art. 8 de la Convencin a que se refiere el sr. cnsul
en su citada nota. En consecuencia, el abajo firmado ministro y
secretario de Estado en los Departamentos de Gobierno y
Relaciones Exteriores ha sido encargado por su gobierno para
responder al sr. cnsul que, por las instituciones de este pas,
todos los individuos tienen la libertad de retirarse de l con sus
propiedades como y cuando les pareciese hacerlo, antes e
despus de jurada la Constitucin, y que, por consiguiente, no
es necesario ni debido hacer la declaracin de un derecho
consignado en la misma Constitucin y que, por lo tanto, el
gobierno de la repblica est obligado a sostener. El abajo firmado
aprovecha esta ocasin para reiterar al sr. cnsul su ms particular
atencin.
Cpia n. 3
Ilmo. e Exmo. Sr.,
Tenho a honra de participar a V. Exa. que, depois do meu ofcio n.
45, recebi a resposta inclusa, que me deu este governo, e
vocalmente me foi comunicado pelo ministro de Relaes
Exteriores que a disposio do seu governo no estaria, ao parecer,
conforme o que se tinha prometido; porm, que nenhum
obstculo havia, porquanto o art. 147 da Constituio deste Estado
conforme o que o governo de S. M. I. exigiu. Ento eu, por no
replicar sobre um assunto que est consignado na mesma
Constituio e, parecendo usar de outros meios que melhor
preenchessem as vistas do nosso governo, fiz pblico o aviso de
que remeto a V. Exa. os inclusos exemplares, tendo j empenhadas
as minhas relaes de amizade para que ele circule por todo o
territrio deste Estado e, hoje, deve estar afixado nalguns pontos
da Campanha, como so Colnia (que foi remetido pela escuna
Rio da Prata), Maldonado e Canelones, e j nesta capital.
165
1859
Continuam a matricular-se brasileiros e, em seu devido tempo,
levarei presena de V. Exa. uma relao nominal deles.
1859
Para dar luz disposio deste art., pede a seo licena para
transcrever seu histrico, segundo o ofcio de 16 de outubro da legao
imperial em Montevidu, sob n. 89, onde se l o seguinte:
... eu creio que o assunto no ficaria completamente elucidado
sem se recorrer aos protocolos das conferncias, em que se
ajustou a mencionada conveno. Recorrendo ao texto espanhol
destes protocolos, que o nico que esta legao possui e que
no sei se est completo, encontro o seguinte:
O art. 8 foi oferecido pelos plenipotencirios brasileiros na
conferncia de 11 de agosto, que foi a primeira; eles a redigiram
assim: Todos los ciudadanos de la Cisplatina, que quisieren
retirarse del territorio de esta, lo podrn hacer, llevando consigo
sus propiedades, salvo perjuicio de tercero.
Na conferncia do dia 14, apresentaram os plenipotencirios
argentinos 9 artigos, mas, entre eles, no se encontra o de que
se trata.
Na conferncia do dia 19, os plenipotencirios do Imprio
submeteram considerao dos seus colegas um projeto de
conveno e nele introduziram o artigo 8, com o n. 7 e com a
seguinte redao: Ser libre a todo e cualquier habitante de la
provincia Cisplatina la salida para fuera del territorio de esta,
llevando consigo los bienes de su propiedad salvo perjuicio de
167
1859
tercero, hasta el tiempo del juramento de la Constitucin, si no
quisiese sujetarse a esta; y sus derechos de seguridad individual
y de propiedad le sern garantidos por los dos gobiernos
contratantes. Habr perfecto olvido de todos y cualesquiera
hechos y opiniones polticas que los habitantes de la provincia
Cisplatina hubiesen profesado hasta la ratificacin de la presente
convencin.
Na conferncia do dia 21, os plenipotencirios argentinos
apresentaram um contra projeto e nele o art. 7 do projeto
brasileiro estava redigido pelo modo seguinte: Art. 7 Ser
permitido a todo y cualquier habitante de la provincia de
Montevideo salir fuera del territorio de ella, llevando consigo
los bienes de su propiedad sin perjuicio de tercero, hasta el
tiempo del juramento de la Constitucin, si no quieren sujetarse
a ella; y sus derechos de seguridad individual etc., sern garantidos
por los dos gobiernos contratantes en sus respectivos territorios.
Habr perfecto olvido de todos y cualesquiera hechos y opiniones
polticas que los habitantes de la provincia de Montevideo y los
del territorio brasilero ocupado por tropas de la republica
hubiesen profesado hasta la ratificacin de la presente
convencin.
Houve, no dia 23, outra conferncia e nela os plenipotencirios
do Brasil ofereceram uma nova redao ao projeto. Nesta, o art.
7 da anterior foi dividido em dois.
No dia 27, combinou-se a redao final e foi aprovada a que
subsiste. Isto , adotou-se a diviso feita na sesso anterior,
acrescentando-se ao art. 8 as palavras: as le conviniese.
1859
1859
o governo da repblica, longe de ver no artigo 8 da citada
conveno uma pedra de toque, pela qual se pudesse distinguir,
entre os habitantes do Estado nascente, qual era membro e sdito
do novo Estado e qual preferia o ser sdito e cidado do Imprio,
no viu nessas estipulaes mais do que expressamente
consignado, por escrito, o princpio de direito universal, pelo
qual lcito a qualquer sair do prprio ou de alheio pas com
seus bens.
1859
1859
Mas uma tal razo no pode ser, por maneira alguma, admitida.
Em primeiro lugar, quando o Brasil se constituiu Estado
independente, muitas pessoas nascidas no Brasil continuaram a
pertencer metrpole e, finda a Guerra da Independncia, tm vindo
residir no Brasil, como cidados portugueses, e at advogado com
distino, mesmo nesta corte. Grande nmero de nascidos em Portugal,
que se fizeram brasileiros, tem residido em Portugal como estrangeiros,
sem que nem c nem l se tenha oposto a menor dvida nacionalidade
desses indivduos.
Admitindo, porm, que seja chocante, qual a conseqncia?
Deveria o governo oriental ter estipulado claramente essa
condio, ou t-la adotado como medida de governo; o que era tanto
mais fcil quanto o governo brasileiro, como se acabou de ver, ao jurarse a Constituio no Uruguai, de certo modo provocou e sugeriu essa
medida, sendo o governo oriental quem no a julgou necessria.
Sem dvida, um Estado, ao desmembrar-se de outro para
constituir-se independente, pode julgar no s chocante, mas at
perigoso conservar grande nmero de seus habitantes fazendo ainda
parte da nacionalidade de que se separa; mas, nesse caso, ou por ato
seu de segurana, h de obrig-los a aderir ou a sair, ou h de estipular
esta medida em conveno ou tratado e fazer bem patentes as suas
intenes para evitar conflitos; mas, proceder no sentido inverso,
reconhecer por mais de 20 anos como sditos desse outro Estado os
que o preferiram e, depois, contestar essa qualidade para evitar
reclamaes pecunirias, ou por outra qualquer razo de convenincia
, decerto, injustificvel.
Considerando, pois, a questo pelo lado do direito, a seo no
duvida concordar com o parecer da maioria da seo dado em 5 de
outubro de 1848, enquanto considerou como cidados brasileiros os
indivduos orientais que, sendo maiores quando se reconheceu a
independncia do Estado Oriental do Uruguai e juraram ali a nova
Constituio, declararam antes deste juramento que preferiam continuar
a ser cidados brasileiros, inscrevendo-se como tais no livro da legao
ou consulado; assim como os menores nessa poca, uma vez que,
chegados maioridade, fizessem a declarao supra, salvo se, uns ou
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1859
1859
Declara incursos nas disposies do 2 art. 7 da Constituio
e conseguintemente destitudos dos direitos de cidados
brasileiros a Francisco Gomes da Silva e Antnio Mariano de
Azevedo. Chegando ao conhecimento da Regncia Permanente
que Francisco Gomes da Silva e Antnio Mariano de Azevedo,
tm aceitado empregos do governo portugus sem a necessria
licena do Imprio. A mesma Regncia em Nome do Imperador
o Sr. D. Pedro II, h por bem declar-los incursos na disposio
do 2, art. 7 da Constituio e, conseguintemente, destitudos
dos direitos de cidados brasileiros. Antnio Pinto Chichorro
da Gama, ministro e secretrio de Estado dos Negcios do
Imprio, o tenha assim entendido e faa executar. Palcio do Rio
de Janeiro, em 4 de janeiro de 1834, 13 da Independncia e do
Imprio.
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1859
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PARECER DE
18 DE MARO DE 1859
BRASIL
Seo central.
N. 1
Rio de Janeiro, Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, em 16 de maro de 1859.
1859
[Anexo]
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Senhor!
A seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado, em
cumprimento do aviso de 16 do corrente, vem respeitosamente dar o
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1859
1859
2
A seo est convencida de que a Assemblia Provincial da Bahia
exorbitou das suas atribuies e invadiu as da Assemblia Geral, quando
imps sobre os caixeiros estrangeiros.
A lei provincial da Bahia reproduziu o artigo 19 da lei n. 60, de
20 de outubro de 1838, restabelecido pelo artigo 12 da lei n. 396, de 2
de setembro de 1846, regulado pelo decreto n. 508, de 10 de maro de
1847, e depois revogado e declarado sem efeito, desde j, pela resoluo
n. 478, de 24 de setembro de 1847.
Aquilo que a Assemblia Geral Legislativa, julgando-se
competente, j por duas vezes fez, f-lo agora a Assemblia Provincial
da Bahia. Aquilo que a Assemblia Geral Legislativa revogou e
declarou sem efeito, declara-o agora com efeito a mesma Assemblia
Provincial.
Poder haver duas competncias, a da Assemblia Geral e a da
Assemblia Provincial sobre o mesmo objeto? A seo cr que no. As
excees, estabelecidas no artigo 11 5 do ato adicional, firmam a
regra em contrrio.
Se a Assemblia Geral imps sobre caixeiros estrangeiros
porque da sua competncia faz-lo. Se o fez, porque julgou que a
matria da imposio era geral. A matria de imposio no a mesma
para o poder geral e o provincial. Cada um tem seu terreno prprio e
somente ao poder geral a quem compete marcar, como tem marcado,
os limites. Marcam legislando; e quando legisla sobre um imposto,
exclui ipso facto as assemblias provinciais de fazerem o mesmo. Firma
a sua competncia.
E nem outra coisa pode ser. Se as assemblias provinciais podem
impor sobre caixeiros estrangeiros e a lei provincial da Bahia
constitucional, vem a prevalecer como lei provincial aquilo que a
Assemblia Geral no julgou conveniente. Se a Assemblia Geral quiser
tornar a adotar a medida e generaliz-la, debaixo de outro ponto de
vista ou com certas modificaes, no a poder aplicar provncia ou
provncias que j a adotaram. No poder fazer uma lei geral e ver o
seu poder limitado pelas assemblias provinciais. Porquanto, nesta
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PARECER DE 25 DE ABRIL DE
1859
BRASIL
Senhor!
A legao imperial de Montevidu, em ofcios de 12 e 26 de
novembro, consulta se deve considerar cidados brasileiros os libertos
no Brasil nascidos fora dele. O consultor do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros1 deu o seguinte parecer:
No temos um texto positivo ou expresso que determine
peremptoriamente a nacionalidade em questo, mas temos
corolrios, ou indues, de nossas disposies legislativas, que
creio procedentes para firmar essa nacionalidade; temos, alm
disso, princpios do direito romano, fundados em boa razo,
que cumpre adotar tanto mais que esse direito um auxiliar de
nossa legislao.
N.E. O consultor do Ministrio dos Negcios Estrangeiros era o conselheiro Jos Antnio
Pimenta Bueno, depois visconde e marqus de So Vicente, que exerceu o cargo de 19 de
fevereiro a 1 de maio de 1859.
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1859
O artigo 6 1 da Constituio no reconheceu como cidados
brasileiros os escravos, enquanto escravos, embora nascidos no
Brasil, e, certamente, no podia nem devia reconhec-los como
tais, porque os escravos so, antes, uma propriedade, embora de
natureza especial, do que pessoas no gozo de seus direitos e,
assim, no podem ser membros da sociedade civil e, menos, da
sociedade poltica; o declar-los cidados valeria o mesmo que
libert-los. Ora, da deduziremos uma primeira conseqncia e
que, qualquer que seja o lugar do nascimento, o escravo,
enquanto escravo, no tem ptria nem nacionalidade; sua
naturalidade indiferente em relao sociedade civil ou poltica,
pois que ele no membro dela.
Isto posto, temos, por outro lado, que esse mesmo declarou
cidado brasileiro o libertado no Brasil e, em face do sistema
liberal que rege o Imprio, declarou bem, porquanto partiu do
princpio que a manumisso ou libertao justamente quem
d, ao que fora escravo, nascimento ou vida para a sociedade civil
que o liberta, quem lhe d direitos polticos mais ou menos
amplos.
Concluiremos, pois, que se o lugar do nascimento indiferente
para a questo vertente; que, se pelo contrrio, a manumisso
quem d a vida civil e poltica; que, se ela quem recolhe o
libertado para a associao nacional, resulta sem dvida que ela
tambm que firma sua verdadeira nacionalidade. Assim que,
manumisso obtida no Brasil, equivale o nascimento legal no
territrio dele e, conseqentemente, a qualidade de brasileiro.
Dir-se-, porm, que esse mesmo restringiu tal concesso
somente aos que realmente tivessem nascido no Brasil.
Responderemos que no vemos uma restrio intencional nestas
palavras; e no vemos por mais de uma razo.
1, Porque a nacionalidade no procede s do lugar do
nascimento e, conquanto esse tivesse em vista estabelecer a
espcie que da provinha, s o fez ipso facto em relao aos
ingnuos e, no obstante o mesmo nascimento, denegou-a aos
escravos, a quem no contemplou seno depois de sua
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1859
manumisso; termos em que veio a considerar esta como o
verdadeiro nascimento. Ora, se esse o verdadeiro nascimento
para a associao nacional, se esse fato tem lugar no Brasil, ou
em virtude das leis do Brasil, claro que d-se a mesma razo
legal e, conseqentemente, deve dar-se a mesma disposio
humana e liberal como ela .
2, Acrescentaremos que cumpre no olvidar que, at a poca de
nossa independncia, o territrio africano pertencente a Portugal
formava um s todo, comum com o do Brasil, que a Constituio
tanto atendeu isso que, no 4 do dito artigo, nacionalizou como
brasileiros os sditos portugueses ali nascidos, residentes no
Brasil, e que aderiram nossa independncia. Assim, sem dvida,
nacionalizou esses portugueses africanos tanto ingnuos, como
quando j libertos nessa poca. Ora, no seria lgico que, no s
pelo fato de serem libertados depois, percam esse favor ditado
pela humanidade e civilizao, tanto mais quando se reflete que
o no referir-se a estes provm da impossibilidade de nacionalizlos enquanto escravos.
3, Refletiremos ainda que, da poca de nossa independncia, ou
da poca de nossa Constituio at a cessao da importao de
escravos, em 1830, por virtude do tratado de 3 de novembro de
1826, o espao curto; que, mesmo durante esse intervalo, o
Brasil no fez mais do que continuar no uso de um direito
firmado de antemo, reconhecido por esse mesmo tratado e por
Portugal e, conseqentemente, que isso no altera a questo,
pois que o territrio africano pertencente a Portugal ficou, para
esse efeito e por esse tempo, como que ainda subordinado ao
Brasil. Se, depois de 1830, cessou o nosso direito, se houve algum
trfego ilcito ou se importamos aliundo alguns africanos, isso
de to difcil prova e coisa to diminuta em relao aos poucos
libertados desse pequeno nmero, que no possvel descer a
semelhantes detalhes.
Finalmente, o escravo em geral ou qualquer que seja sua
naturalidade no tem ptria propriamente dita; enquanto escravo,
segue a seu senhor como propriedade dele; no momento em
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1859
que libertado, adquire, ento, uma ptria ou nacionalidade e
esta no pode ser outra seno a do lugar em que obteve a liberdade
e a vida social que dela procede.
Este era tambm o princpio do direito romano Just. Liv. 1 Tit. 5
Hein. ad Pandect. Parte 1 tit. 5 142. Essa legislao, que consentia na
escravido, que deslocava o homem do lugar de sua naturalidade
para o trazer a Roma como escravo, dava-lhe, quando libertado,
e sem fazer distino alguma, o ttulo de cidado romano, era
como que uma restituio do mal sofrido, uma reparao
grandiosa!
Assim, ainda quando no coubesse na letra do citado 1, ainda
quando no seja por virtude de lei expressa, dever-se-, por via
de nossa jurisprudncia, por efeito do esprito de nossas leis,
ter-se como assentada essa nacionalidade. A liberdade concedida
pela lei brasileira ou em virtude dela , pelo menos, uma carta de
naturalizao das mais generosas para qualquer nao civilizada,
que s por necessidade tolera a escravido.
Os escravos, uma vez libertados, tendo longa residncia em
nosso solo, porventura j casados segundo nossas leis, em tudo
regidos por elas, sem nem um outro estatuto pessoal, no tem
nem uma outra ptria; e, por outro lado, no prestavam menores
servios do que os colonos a quem se tem facilitado a
nacionalidade brasileira. Eles no tiveram governo que
reivindicasse sua liberdade, esta lhes foi outorgada em
conseqncia das leis brasileiras, no pode, pois, haver governo
algum que possa pretender o direito de reivindicar sua
nacionalidade, ao menos enquanto espontaneamente no se
naturalizarem aliunde.
Ao par destas razes de direito, ocorrem algumas consideraes
polticas, que ministram igual princpio, no s nas relaes
externas, como em relao a nosso regime interior: por tudo
isso que assim penso.
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4/59
PARECER DE
20 DE JUNHO DE 1859
BRASIL
ARGENTINA
Senhor!
Mandou Vossa Majestade Imperial, por aviso de 13 do corrente
ms, que a seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado
consultasse, com urgncia, sobre a ltima parte da seguinte nota da
legao argentina:
Rio Janeiro, 7 de junio de 1859.
El infrascrito, encargado de negocios de la Confederacin
Argentina, tiene el honor de dirigirse a Su Exa. el Seor Doctor
Jos Maria da Silva Paranhos, del Consejo de S. M., ministro y
secretario de Estado para los Negocios Extranjeros, para poner en
conocimiento de S. Exa. que, segn es notorio en el Ro de la Plata
y ha sido publicado por el peridico La Tribuna, rgano del
gobierno de la provincia de Buenos Aires, el expresado gobierno
ha realizado la compra del vapor Camilla, perteneciente la Real
Compaa de Paquetes Britnicos a Vapor, por la cantidad de cuatro
mil onzas de oro, habiendo ya entregado una parte del precio.
La compra del Camilla ha sido realizada por el gobierno de Buenos
Aires despus de declarada la guerra al gobierno nacional de la
Confederacin Argentina y con el fin de ser armado en guerra
193
1859
para hostilizar al gobierno argentino y dificultar la libre navegacin
de los ros.
El Camilla debe, segn los informes que ha recibido esta legacin,
recibir armamento en este puerto de Ro de Janeiro para ser
empleado en la guerra contra la Confederacin, que es, como va
dicho, el fin con que ha sido comprado por el gobierno de Buenos
Aires y con que debe regresar al Ro de la Plata.
En consecuencia, e invocando los principios del derecho
internacional, los pactos y las buenas relaciones felizmente
existentes entre la Confederacin Argentina y el Imperio del
Brasil, el infrascrito solicita de Su Exa. el Seor Paranhos las
ms prontas y eficaces medidas para que el dicho vapor Camilla
no reciba ninguna clase de armamento en este puerto, para cuyo
fin convendra que desde luego se le colocase bajo especial
vigilancia. Solicita igualmente el infrascrito que esas medidas se
hagan extensivas a todos los puertos del Brasil y para cualesquiera
otro buque que el gobierno revolucionario de Buenos Aires
pretenda armar en ellos, y al embarque de toda clase de artculos
de contrabando de guerra con destino a los puertos de la provincia
de Buenos Aires.
El infrascrito est seguro de que la resolucin que confiadamente
espera del Gobierno Imperial ser una nueva prueba de la lealtad
del mismo gobierno en sus relaciones con la Confederacin
Argentina.
El infrascrito aprovecha esta oportunidad para reiterar a S. Exa.
el Seor Paranhos los protestos de su distinguida y alta
consideracin.
Marcos Antonio de Arredondo
A S. Exa. el Seor Ministro de Estado para los Negocios
Extranjeros doctor Jos Maria da Silva Paranhos.
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PARECER DE
16 DE JULHO DE 1859
ARGENTINA URUGUAI
1 seo
N. 1
Rio de Janeiro, Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, em 5 de julho de 1859.
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1859
Buenos Aires no declara, ni puede sin duda declarar que las fuerzas que
coloca en la isla se conservarn inactivas, neutras durante la guerra; luego, pueden
tener lugar en la isla, desde ella, operaciones de guerra, luego, es un territorio en
guerra, luego, no es neutral.
Y neutral debe ser, ntegramente neutral durante la guerra, segn los
tratados celebrados.
Cualesquiera que sean los principios que, por conviccin por necesidad,
por cualquier otro motivo adopte Buenos Aires en cuanto a la navegacin fluvial,
no por eso dejar de ser verdad incontestable que el armamento de la isla de
Martn Garca es contrario a los tratados.
La isla no es y debe ser neutral. En consecuencia, el gobierno del infrascrito
solicita el concurso del de S. M. Imperial para exigir que la isla de Martn Garca
sea inmediatamente desarmada y retiradas las tropas que a ella acaban de enviarse,
declarndose la dicha isla neutral para todos los efectos de la guerra.
Puede declararse tambin que este acto ni prejuzga ni perjudica las cuestiones
de posesin, dominio ni soberana, con lo cual quedan salvadas todas las objeciones
y aun los escrpulos posibles, por parte de las autoridades de Buenos Aires.
El infrascrito tiene tambin orden para hacer sentir bien la urgencia
instantnea de la neutralizacin de la isla, pues las hostilidades en ella pueden
romperse a todo momento y casi es seguro que van a serlo muy prximamente.
Tanto por esa poderosa consideracin, que es comn al Brasil, cuanto por
la circunstancia especial de la proximidad de la isla a la tierra firme oriental, de la
que es una adherencia, proximidad tal que permite que las balas puedan llegar la
tierra firme, lo que va a ocasionarle al gobierno oriental, por esa y otras circunstancias
conocidas, costosas medidas de precaucin y seguridad, el mismo gobierno no puede
dejar de instar por la inmediata neutralizacin de la isla, para lo que, como queda
demostrado, tiene derecho perfecto e incuestionable por los tratados existentes.
Al llenar al deber de dirigir la presente nota a Su Exa. el Sr. Consejero
Paranhos, ministro e secretario de Estado para los Negocios Extranjeros, el infrascrito
tiene el honor de reiterarle las protestas de su ms perfecta y distinguida consideracin.
Andrs Lamas
A Su Exa. Sr. Consejero Jos Maria da Silva Paranhos, etc., etc., etc..
201
1859
Conforme
Joaquim M. Nascentes DAzambuja.
1859
1859
Cpia
1 Seo Reservado N. 4 Legao imperial do Brasil
Paran, 18 de junho de 1859.
1859
Em 7 de julho de 1859.
Seo Central
Reservado
3
205
1859
N. 6
Solicitao dos agentes diplomticos argentino e oriental
para manter-se a neutralidade da ilha de Martim Garcia
1859
[Parecer]
Senhor!
Houve V. M. Imperial por bem mandar remeter seo dos
Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado as duas notas das
Legaes Oriental e Argentina, datadas de 1 e 4 do corrente, a fim de
que a mesma seo consulte com seu parecer, sobre as questes que
elas suscitam e, designadamente, sobre os seguintes quesitos:
1 Se os tratados de 12 de outubro de 1851 e 7 de maro de
1856 (artigos 18), celebrados com a Repblica Oriental do
Uruguai e a Confederao Argentina, obrigam o Imprio a
exigir do governo de Buenos Aires que torne neutra a ilha
de Martim Garcia durante a presente guerra, coagindo-o,
se for preciso, a adotar esta medida.
2 Se incompatvel com a neutralidade de que falam os
referidos tratados, o armamento e guarnio da dita ilha e,
portanto, se deve o Governo Imperial, resolvido o
primeiro quesito pela afirmativa, exigir a retirada da
artilharia e tropas que, porventura, ali tenha colocado o
governo de Buenos Aires.
3 Se, no caso de no existir a obrigao que pressupem as
notas das legaes oriental e argentina, mas, to-somente,
o empenho de procurar pelos meios pacficos que o
governo proprietrio da ilha anua ao princpio da
neutralidade, convm que, nas circunstncias atuais, se tente
esse acordo e em que termos.
4 Se, admitida a solicitao prevista no quesito antecedente,
deve ela ser feita coletivamente pelo Governo Imperial e o
da Repblica Oriental do Uruguai que se acha, at ao
presente, em paz , mas no em relaes amigveis com o
de Buenos Aires, sendo que o comrcio e a correspondncia
entre os seus respectivos portos conservam-se interditos,
207
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213
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Em 20 de julho de 1859.
Seo central
Reservado
N. 7
Est no conhecimento de V. Sa. que as legaes argentina e
oriental nesta corte solicitaram o concurso do Brasil para que a ilha de
Martim Garcia seja posta nas condies de neutralidade.
Este assunto sumamente importante, pois versa sobre a
inteligncia de artigos dos tratados vigentes, at hoje sem aplicao
alguma, e porque se prende questo geral de nossa neutralidade na
presente guerra.
O Governo Imperial julgou, por isso, conveniente no deliberar
a esse respeito sem ouvir o parecer da seo do Conselho de Estado,
parecer que ainda lhe no foi apresentado.
Entretanto, pode ser indispensvel que, por nosso porto a, se
d algum passo a fim de manter livre a navegao geral do Rio da Prata
e evitar alguma desinteligncia com os governos do Estado Oriental e
da Confederao.
Neste caso, fica V. Sa. autorizado para entender-se com o
ministro. de Sua Majestade no Paran e, de acordo com ele, dar
instrues ao chefe das foras navais do Imprio, de modo que se evite
qualquer embarao nossa navegao.
O que nesse sentido fizermos deve ser regulado pelo
procedimento dos agentes francs, ingls e dos Estados Unidos, no
indo alm do que eles exigirem do governo de Buenos Aires, nem
tambm seguindo-os risca, se o seu procedimento for violento, ou
tal que comprometa a nossa neutralidade.
O nosso cnsul geral em Buenos Aires acha-se com licena nesta
corte. H de regressar sem demora, talvez antes do paquete ingls do ms
4
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6/59
PARECER DE
16 DE AGOSTO DE 1859
BRASIL
FRANA
Senhor!
Faleceu em Cantagalo um francs de nome Joo Cludio Gabry,
casado com d. Margarida Gabry, deixando uma filha de nome Sofia,
casada com um ingls Daniel Mac Innes.
Faleceram, algum tempo depois, esse ingls e sua mulher,
Sofia, deixando dois filhos menores, nascidos em Cantagalo, aos quais
o cnsul francs nesta corte nomeou tutor mandando arrecadar a
herana por um delegado seu, sem interveno da autoridade
brasileira. Desses dois menores existe hoje apenas d. Amlia, que
est casada.
H seis para sete anos, faleceu com testamento a viva Margarita
Chabry [sic], av de d. Amlia, deixando por herdeiro um sobrinho, C.
Fuchard.
A liquidao dessa herana tambm foi feita por um procurador
do consulado francs, sem interveno da autoridade brasileira.
Esta ignora, por conseqncia, quais os bens totais da herana,
se a avaliao foi exata, se os herdeiros legtimos herdaram, etc. e,
por isso, as estaes fiscais recusaram receber os direitos devidos
Fazenda e foi intimado Fuchard para prestar contas da testamentria.
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PARECER DE 1 DE SETEMBRO DE
BRASIL
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ESPANHA
LIQUIDAO DE RECLAMAES
ESPANHOLAS E BRASILEIRAS
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem mandar remeter s
sees dos Negcios Estrangeiros e de Fazenda do Conselho de Estado
os papis relativos s reclamaes espanholas e brasileiras, com a
avaliao sobre elas ultimamente feita no Tesouro, para servir de base
ao ajuste diplomtico das mesmas reclamaes, a fim de que as duas
sees consultem, no s sobre esse trabalho, como tambm sobre os
termos em que convir seja aquele ajuste feito.
O assunto das ditas reclamaes acha-se larga e completamente
discutido, quanto o podia ser, vista dos documentos e provas
existentes, nos pareceres do visconde de Maranguape, de 4 de julho de
5
N.E. Ver, sobre o assunto, nos apndices ao presente volume, a carta do conselheiro Srgio
Teixeira de Macedo enviada ao marqus de Abrantes, em 18 de julho de 1862.
222
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1859
e por longos tratos, ora por culpa de um, ora por culpa de outro
governo.
Quando muito, poder-se-ia insistir em que fosse adotado o
expediente que lembra o contador da 1 contadoria do Tesouro, em
sua exposio, datada de 30 de janeiro do ano passado, nos termos
seguintes:
Tendo lido com todo o interesse o eloqente e instrutivo parecer
do sr. visconde de Maranguape, em que ele refuta os argumentos
em oposio produzidos pelo sr. visconde de Abaet e sustenta o
direito, que tm os reclamantes, de exigir juros de seus capitais,
pelo tempo da demora da soluo definitiva das liquidaes, no
posso duvidar da obrigao que corre ao Governo Imperial de
satisfaz-los, pois que isso se acha claro e evidentemente
demonstrado naquele parecer.
No desconheo que do comissrio brasileiro partiu a objeo
relativa ao encontro, que deu motivo a ser consultado o
Governo Imperial e, por fim, o de S. M. Catlica. Mas fcil
de ver que, se a interrupo dos trabalhos da comisso mista foi
espaada por 13 anos e quase 4 meses e foi depois desse longo
perodo que pde a comisso novamente funcionar, por
haverem sido recebidas pela legao espanhola e transmitidas
ao comissrio espanhol Aranaga as ordens do seu governo,
convindo nas proposies do encontro, parece, com razo, que
o nus dos juros desse tempo no deve pesar somente sobre o
governo brasileiro.
No pode entrar em dvida que o governo brasileiro procurou
adiantar a ultimao destas questes, tanto que, em aviso expedido
ao ministro residente do Brasil em Madri, em data de 26 de julho
de 1849, segundo refere o sr. visconde de Abaet, lhe recomendara
solicitasse do governo espanhol as ordens competentes, a fim de
que se pudesse com brevidade concluir as liquidaes, etc., fato
que prova, alm de outros que julgo escusado aqui relatar, que o
governo espanhol foi o causador da maior demora que houve em
recomearem os trabalhos da comisso mista.
225
1859
Assim demonstrado que na interrupo desses trabalhos tiveram
parte ambos os governos e, por conseguinte, que corre contra
ambos a responsabilidade das indenizaes dos juros das somas
a que os reclamantes tm direito, parece-me que se proceder
com justia e retido se se carregar a importncia desses juros
metade conta do governo brasileiro e a outra metade do
governo espanhol, quer pelo que respeita s presas, quer pelo
que toca s outras reclamaes. Para sustentar este meu voto no
me socorrerei de outras razes que no sejam as de igualdade e
reciprocidade, que serviram de base a estas liquidaes nos seus
diversos pontos questionados.
1859
indenizaes, que pedem diversos sditos espanhis e brasileiros,
para o fim indicado no mesmo aviso.
Encarreguei do exame deste negcio a dois empregados
inteligentes e de confiana, os quais o comearam imediatamente,
mas, por diversas ocorrncias do servio do Tesouro, foi
indispensvel distra-los de semelhante trabalho e nomear outros,
em iguais circunstncias dos primeiros, do que principalmente
resultou a demora que houve na sua concluso.
Os referidos empregados, na minha opinio, o desempenharam
de um modo satisfatrio; o que, no obstante, mandei tambm
examinar o negcio pelos contadores da 1 e 2 contadoria, Rafael
Arcanjo Galvo e Antnio Jos de Bem.
O resultado de todos os exames consta dos papis inclusos e,
dando tambm a minha opinio, conformo-me com o parecer
do contador da 2 contadoria, com o aditamento feito pela 1,
quanto reclamao da escuna Ismnia.
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PARECER DE 20 DE SETEMBRO DE
BRASIL
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FRANA
Seo central
Rio de Janeiro, Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, em 13 de junho de 1859.
1859
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem mandar remeter
seo de Estrangeiros do Conselho de Estado, a fim de que
consulte com seu parecer, o projeto de conveno consular
ultimamente apresentado confidencialmente pelo ministro de
Frana nesta corte, como o ltimo esforo do seu governo para
terminar amigavelmente a questo, h muito pendente entre os
dois governos, relativamente inteligncia do artigo 1 adicional
ao tratado de 6 de junho de 1826.
A seo observar preliminarmente: 1, que este projeto
verdadeiramente um contra-projeto do outro, apresentado pelo
governo de V. M. Imperial, pelo que ela comparar ambos; 2, que o
dito projeto francs, ou contra-projeto, no o puro e simples
desenvolvimento ou explicao do artigo 1 adicional citado, mas,
antes, uma conveno consular muito desenvolvida e completa. O
governo francs aproveitou a nossa proposta para aceitar o que lhe
convinha, dando-lhe o maior desenvolvimento e largueza e
satisfazendo todas as suas pretenses.
A seo examinar, pela sua ordem, cada um dos artigos do
projeto francs, comparando-o com os correlativos do projeto proposto
pelo governo de Vossa Majestade Imperial.
230
1859
Artigo 1
Les consuls gnraux, consuls et vice-consuls nomms par le
Brsil et la France seront rciproquement admis et reconnus en
prsentant leurs provisions, selon la forme tablie dans les
territoires respectifs.
Lexequatur ncssaire pour le libre exercice de leurs fonctions
leur sera dlivr sans frais et sur lexhibition du dit exequatur; les
autorits administratives et judiciaires des ports, villes ou lieux
de leur rsidence, les y feront jouir immdiatement des
prrogatives attaches leurs fonctions dans leur arrondissement
consulaire respectif.
Observaes
H diferenas considerveis entre uma e outra redao.
O projeto brasileiro diz: cada uma das altas partes contratantes
concede outra a faculdade de nomear, etc.. O francs diz: os cnsules
231
1859
1859
qualifie de crimes et punit comme tels et, sils sont ngociants,
la contrainte par corps ne pourra leur tre applique que pour
les seuls faits de commerce, et non pour causes civiles.
Ils pourront placer au dessus de la porte extrieure de leurs
maisons un tableau aux armes de leur nation, avec une inscription
portant ces mots: Consulat du Brsil ou Consulat de France; et
aux jours de solemnits publiques nationales ou religieuses ils
pourront aussi arborer sur la maison consulaire un pavillon aux
couleurs de leur pays. Toutefois ces marques extrieures ne
pourront jamais tre interpretes comme constituant un droit
dasile; elles serviront avant tout dsigner aux matelots ou aux
nacionaux lhabitation consulaire.
Les consuls gnraux, consuls et vice-consuls, et non plus que
les lves consuls, chanceliers et secrtaires attachs leur
mission, ne pourront tre somms de comparatre devant les
tribunaux du pays de leur rsidence; quand la justice locale aura
besoin de prendre auprs deux quelque information juridique,
elle devra la leur demander par crit ou se tranporter leur
domicile pour la recueillir de vive voix.
En cas de dcs, dempchement ou dabsence des consuls
gnraux, consuls e vice-consuls, les lves consuls, chanceliers
ou secrtaries seront admis de plein droit grer par interim les
affaires de ltablissement consulaire, sans empchement ni
obstacle de la part des autorits locales, qui leur donneront au
contraire toute aide et assistance, et les feront jouir, pendant la
dure de leur gestion interimaire, de tous les droits, privilges
et immunits stipuls dans la presente convention en faveur des
consuls genraux, consuls et vice-consuls.
1859
respectivos distritos consulares, dos mesmos privilgios, poderes
e isenes que so ou forem concedidos aos da nao mais
favorecida.
Artigo 4 Os agentes consulares, quando forem sditos do Estado
que os nomeou, gozaro, respectivamente, da imunidade de
priso, salvo se cometerem crimes, em Frana assim qualificados
pelo cdigo penal francs, ou no Brasil, os que, segundo o cdigo
penal brasileiro, no admitem fiana.
Artigo 5 Se uma das altas partes contratantes nomear para seu
agente consular um sdito da outra, este agente continuar a ser
considerado sdito da nao a que pertence e ficar, portanto,
sujeito s mesmas leis e regulamentos a que o esto ou forem os
prprios nacionais, sem que todavia possa esta obrigao
prejudicar em coisa alguma o exerccio de suas funes, nem
afetar a inviolabilidade dos arquivos consulares.
Estes arquivos e, em geral, todos os papis das chancelarias dos
consulados, sero isentos de busca e de qualquer investigao e
exame, por parte das autoridades locais.
Artigo 6 Os agentes consulares, que exercerem o comrcio,
ficaro sujeitos s leis e usos a que so ou forem sujeitos, pelo
que respeita s suas transaes comerciais, os prprios nacionais
e sditos do Estado mais favorecido.
Para se guardar a imunidade dos arquivos consulares, de que so
eles os depositrios, devero esses agentes t-los separados de
seus papis comerciais.
Artigo 7 Os agentes consulares podero colocar por cima da
porta exterior da casa de sua residncia as armas de sua nao
com a seguinte legenda: Consulado do Brasil, ou Consulado
de Frana e, nos dias de festividade, armar sobre a casa consular
a bandeira da sua nao.
Estes sinais exteriores, destinados unicamente a indicar a moradia
do cnsul aos marinheiros e sditos dos respectivos Estados,
nunca sero interpretados como conferindo direito de asilo, nem
subtrairo a casa ou seus habitantes s pesquisas legais dos
magistrados do pas.
234
1859
Artigo 12 A interveno das autoridades locais s ter lugar para
manter a ordem, garantir os direitos dos interessados, que no
faam parte das tripulaes naufragadas, e assegurar a execuo
das disposies que tenham de ser observadas a bem da
arrecadao, boa guarda e entrega das mercadorias naufragadas e
da fiscalizao dos respectivos impostos.
Na ausncia e at a chegada dos cnsules e vice-cnsules, as
autoridades locais devero tomar todas as medidas necessrias
para a proteo dos indivduos e conservao dos efeitos
naufragados.
Observaes
O artigo 2 do projeto brasileiro a reproduo do artigo 4 do
tratado, acrescentando palavra privilgios as seguintes, poderes e
isenes, que, alis, se podem considerar compreendidas naquela. Este
mesmo artigo 2 do projeto brasileiro acha-se reproduzido no artigo
12 do projeto francs.
O projeto francs, portanto, ao mesmo tempo que assegura o
tratamento da nao mais favorecida, que, alis, j lhe est assegurado
pelo artigo 4 perptuo do tratado, trata de marcar e definir os privilgios
e isenes a que se referem os projetos.
Ainda faz mais. O tratado fala de cnsules de qualquer classe
que sejam. O projeto francs estende os privilgios e isenes aos
alunos consulares, aos chanceleres e secretrios.
Isenta-os de comparecer perante os tribunais do pas, devendo
as autoridades locais procur-los em suas residncias, ou haver deles
informao por escrito.
O artigo 2 do projeto francs regula a substituio dos cnsules
gerais, cnsules e vice-cnsules pelos alunos consulares ou secretrios
chanceleres, que devem ser admitidos de plein droit, a tratar dos negcios
dos consulados.
J se v, portanto, que os artigos 2, 4, 5, 6, 7 e 12 do
projeto brasileiro foram consideravelmente ampliados.
A maior parte destas ampliaes conforme ao direito das
gentes. O inconveniente est em que sempre mais fcil procurar
235
1859
1859
Observao
a disposio do artigo 3 [sic] in fine do projeto brasileiro,
excluda a 2 parte do artigo 6, do mesmo projeto, talvez porque a
separao que aconselha no sempre fcil de verificar-se, nem , nem
pode ser bem definida.
Artigo 5
Les consuls gnraux et consuls repectifs seront libres dtablir
des agents vice-consuls ou agents consulaires dans les
differentes villes, ports ou lieux de leur arrondissement
consulaire o le bien du service qui leur sera confi exigera,
sauf bien entendu, lapprobation du gouvernement territorial.
Les agents pourront tre galement choisis parmi les citoyens
des deux pays, et parmi les trangers, et ils seront munis dun
brevet delivr par le consul gnral ou consul qui les aura
nomms et sous les ordres duquel ils devront servir. Ils
jouiront, dailleurs, des mmes immunits et privilges stipuls
par la prsente convention en faveur des consuls, sauf les
exceptions mentionnes dans larticle 2.
237
1859
Observaes
Este artigo no tem correspondente no projeto brasileiro.
Reconhece, alm dos cnsules gerais, cnsules e vice-cnsules,
mais uma 4 classe de agentes consulares, estabelecendo assim uma
rede de tais agentes que cubra todo o Imprio. Esta pretenso no
nova e sobre ela a seo se reporta ao que j teve a honra de ponderar
na consulta de 19 de janeiro de 1857 e que passa a reproduzir.
A interveno dos cnsules tem lugar em todo o seu distrito. O
que se negou foi que eles, por meio de agentes delegados,
procuradores, etc., pudessem exercer atos de jurisdio consular,
fazendo-se representar, e arrecadar, liquidar e administrar
heranas por meio de delegados especiais, desconhecidos do
governo do pas e sem seu beneplcito. Admitidos esses
delegados, ficaria o pas coberto de semi-cnsules mais exigentes
do que os prprio cnsules, nascendo, a cada passo, conflitos
entre eles e as autoridades locais.
A prtica no admite agentes com tal amplitude. Essa prtica
acha-se perfeitamente exposta no seguinte artigo do Dictionnaire
ou Manuel Lexique du Diplomate et du Consul, de Cussy, livro que
goza de muita autoridade. Diz ele:
Agents consulaires. Prise dune manire gnrale, cette
expression dsigne tous les employs ou agents choisis par
un gouvernement pour remplir des fonctions consulaires
quelconques, tels que les consuls gnraux, les consuls, viceconsuls; mais lon appelle spcialement agent consulaire
lagent choisi et tabli par un consul, sous sa propre
responsabilit, dans un port de larrondissement consulaire
la lete duquel le consul est plac, pour lui servir de
correspondant dans ce port et y remplir quelques unes des
fonctions consulaires lorsque lintert du service ou du
commerce peut lxiger. Mais bien que les agents consulaires
reoivent gnralement un titre dadmission de la part de
lautorit locale, cependant les immunits et prrogatives
attachs la qualit de consul ne leur appartiennent pas. Ils
238
1859
nont aucun caractre public et nont en consquence aucun
droit de jurisdiction sur les sujets du souverain au nom
duquel ils ont t institus. Les agents consulaires nont point
dailleurs de chancellerie, et ils ne font aucun des actes qui,
par leur essence, sont destins tre produits en justice, tous
ces actes tant exclusivement de la comptence des consuls.
Quant aux actes quils peuvent avoir t autoriss delivrer
par exception, ils doivent tre legaliss par le consul qui a
institu les agents consulaires, etc., etc..
1859
Mas isso somente deve ter lugar para certos atos especificados
e que no envolvam exerccio de jurisdio consular e com conhecimento
prvio do governo, para que possa expedir as convenientes
comunicaes e instrues s autoridades competentes, ao menos
enquanto se no firma a prtica, em ordem a evitar conflitos.
Estas autorizaes so admitidas pelo artigo 43 do regulamento
de 9 de maio de 1842. Este artigo acima transcrito, diz com assistncia
dos respectivos cnsules ou de pessoas por eles autorizadas.
O artigo 5 citado do projeto francs admite para a nomeao
dos agentes vice-cnsules, ou agentes consulares, a aprovao do
governo territorial. Mas que governo territorial esse? Ser a
presidncia da provncia? Em tal caso, teramos agentes consulares com
exequatur concedido pelos presidentes, o que inadmissvel, porquanto
o artigo citado concede-lhes as mesmas imunidades que d aos cnsules.
Se por governo territorial se entende o governo geral, ser o exequatur,
ou aprovao, mais uma razo para que aqueles agentes se queiram
apresentar como verdadeiros cnsules.
O nosso regulamento consular, no artigo 19 e outros, permite
aos nossos cnsules nomear agentes comerciais, mas estes, alm de
no terem o ttulo de agentes consulares, servem somente por substituio.
Artigo 6
Les consuls gnraux, consuls e vice-consuls respectifs auront
le droit de recevoir, dans leurs chancelleries, ou bord des navires,
les dclarations ou autres actes que les capitaines, quipages, ou
passagers, ngociants et sujets de leur nation voudront y passer;
mme leurs testaments ou dispositions de dernire volont, ou
tous autres actes notaris. Les consuls gnraux, consuls et viceconsuls respectifs auront, en outre, le droit de recevoir dans
leurs chancelleries tous actes conventionnels entre un ou
plusieurs de leurs nationaux, et dautres personnes du pays o ils
rsident et mme tout acte conventionnel concernant des sujets
de ce dernier pays seulement, pourvu, bien entendu, que ces
actes aient rapport des biens situs ou des affaires traiter sur
240
1859
le territorie de la nation laquelle appartiendra le consul ou
lagent devant lequel ils seront passs.
Les expditions des dits actes dment legalises par les consuls
gnraux, consuls et vice-consuls, et munis du cachet officiel de
leur consulat ou vice-consulat, feront foi em justice devant tous
les tribunaux, juges ou autorits du Brsil ou de France, au mme
titre que les originaux, et auront respectivement la mme force
et valeur que sils avaient t passs devant les notaires et autres
officiers publics comptents du pays, alors mme que les dits
actes auraient pour objet de confrer hypothque, pourvu que
ces actes soient passs dans la forme voulue par les lois de lEtat
auquel le consul appartient, et quils aient t soumis
pralablement toutes les formalits de timbre et
denregistrement, ou toutes autres qui rgissent la matire, dans
le pays o lacte doit recevoir son excution.
Observaes
Este artigo no tem correspondente no projeto brasileiro e
pensa a seo que poderia escusar-se, uma vez que esses atos somente
tm execuo no pas do cnsul que os legitima. Em tal caso no
precisam da sano ou reconhecimento do governo do outro pas, por
meio de uma conveno consular. Basta que as leis ou regimento
consular do pas ao qual pertence o cnsul, e onde o contrato tem de
produzir efeito, o reconheam vlido. Assim procede ao nosso
regulamento consular nos artigos 172, 173, 174, 183, etc..
Ainda mais, esse regulamento dispe, no artigo 176, que todos
os atos do artigo 172 de brasileiros ou estrangeiros feitos em pases
estrangeiros sero valiosos, tendo sido feitos na forma das leis desses
pases e legalizados pelos respectivos agentes consulares ou diplomticos
nele residentes.
No convm, no pensar da seo, alterar ou pr em dvida
uma disposio to providente, especialmente para o Brasil, que no
tem um corpo consular to numeroso e extenso como a Frana.
Talvez que o artigo seja proposto com o fim de reclamar depois,
em virtude dele, a execuo de decises de tribunais franceses dadas
241
1859
1859
gnraux, consuls et vice-consuls procderont, sans retard et
sans autre formalit, aux deux oprations precites.
Les consuls gnraux, consuls et agents vice-consuls, feront
procder, selon lusage du pays, la vente de tous les objets
mobiliers de la succession qui pourraient se dtriorer; ils
pourront administrer ou liquider en personne, ou bien nommer,
sous leur responsabilit, un agent pour administrer ou liquider
la succession, sans que lautorit locale ait intervenir dans ces
questions, moins quun ou plusieurs sujets du pays ou dune
puissance tierce nait faire valoir des droits sur cette mme
succession: car dans ce cas sil slvait une difficult rsultant
dune rclamation donnant lieu contestation, le consul nayant
point le droit de dcider sur cette difficult, elle devra tre
dfre aux tribunaux locaux, auxquels il appartient de la
rsoudre.
Le consul agissant alors comme reprsentant de la succession,
cest-a-dire qui, assurant ladministration et le droit de liquider
dfinitivement cette succession, il veillera aux intrts des
hritiers et dsignera les avocats chargs de soutenir leurs droits
devant le tribunal. Il est bien entendu quil fournira ce tribunal
toutes les pices et documents propres lclairer sur la
contestation qui lui sera soumise. Le jugement rendu, le consul
devra lexecuter, sil ne croit pas propos de former appel, et si
les parties ne se sont pas arranges lamiable, et il continuera
ensuite de plein droit la liquidation quaurait t suspendue, en
attendant la dcision du tribunal.
Les dits consuls gnraux, consuls et vice-consuls, seraint
toutefois tenus de faire annoncer la mort du dfunt dans une des
gazettes de leur arrondissement; et ils ne pourront faire la
dlivrance de la succession, ou de son produit, aux hritiers
lgitimes ou leurs mandataires, quaprs avoir fait acquitter
toutes les dettes que le dfunt pourrait avoir contractes dans le
pays, ou quautant quune anne sera ecoule depuis la date du
dcs, sans quaucune rclamation ait t prsente contre la
succession.
243
1859
Il est, dailleurs, formellement convenu que le droit dadministrer
et de liquider les successions des franais dceds au Brsil
appartiendra aux consuls de France, mme dans le cas o ces
franais laisseraient des enfants ns sur le territoire brsilien,
par reciprocit de la facult quont les consuls du Brsil en
France dadministrer et de liquider le successions de leurs
nationaux dans les cas analogues.
Observaes
Correspondem a este artigo os artigos 14, 15, 16, 17, 18, 19 e 20
do projeto brasileiro.
Esta matria tem sido objeto de repetidos conflitos e discusses
entre o governo de V. M. Imperial e o governo francs.
A seo ainda est pela distino fundamental que estabeleceu
na consulta de 19 de janeiro de 1857, nos termos seguintes:
A seo cr que toda a confuso e desacordo provm de que,
nestas questes, foi posta inteiramente de lado a distino
fundamental que nica [sic] as pode solver, a saber:
Na herana do francs, que falece no Brasil, h herdeiros e
interessados brasileiros ou no.
Na herana do brasileiro, que falece em Frana, h herdeiros e
interessados franceses ou no.
esta a distino que deve reger principalmente a matria.
Porquanto os cnsules somente podem exercer a jurisdio
voluntria entre os seus nacionais, na forma dos seus
regulamentos, e de modo algum podem exercer a contenciosa
entre os seus nacionais e sditos do pas onde residem, e arrecadar
e liquidar bens destes, desaforando-os e privando-os da proteo
das suas autoridades e juzes naturais.
O governo de Vossa Majestade Imperial no h de, por certo,
consentir que um cnsul francs arrecade, liquide e administre
heranas em que h herdeiros e interessados brasileiros.
A seo persuade-se de que o governo francs no h de consentir
que o cnsul brasileiro em Frana arrecade, liquide e administre
244
1859
heranas, em que h herdeiros e interessados franceses.
O que pretende o governo francs?
Que as heranas dos sditos franceses que falecerem no Imprio
sejam arrecadadas e liquidadas pelos seus agentes consulares.
Isto parece admissvel seo, uma vez que no somente o defunto
seja francs, mas tambm franceses os herdeiros e interessados
na herana, e sejam estes ausentes ou menores.
o que a Frana concede aos nossos cnsules.
o que a circular de 25 de setembro de 1845 concedia aos cnsules
franceses, salva a confuso que sobreveio pelo emprego da palavra
heranas jacentes no regulamento que citava.
o princpio adotado pelo regulamento de 8 de novembro de
1851, o qual concludo o inventrio, manda confiar a
administrao e liquidao dos bens da herana ao agente
consular. Isto no caso de serem estrangeiros os herdeiros; e de
no haver herdeiros brasileiros e no de reciprocidade.
o que, na prtica, se tem muitas vezes concedido aos cnsules
franceses, antes e depois da circular j citada.
o que o nosso regulamento consular, de 11 de junho de 1847,
incumbe aos nossos cnsules em seus artigos 184 e 192.
o que, na opinio da seo, conviria conceder a todos os agentes
consulares estrangeiros, dada a reciprocidade.
No havendo interesses brasileiros comprometidos na herana,
que inconveniente h em permitir que os cnsules respectivos
arrecadem e liquidem? Uma concesso assim larga e liberal no
concorrer para popularizar o Imprio entre as naes
estrangeiras e para atrair populao?
1859
Se falecer um dos seus nacionais intestado, sem haver designado
executor testamentrio ou mesmo com testamento, se estiverem
ausentes os testamenteiros e se estiverem tambm ausentes os
herdeiros a quem competir tomar posse da herana, nestes casos,
no havendo quem represente imediatamente a herana, segundo
as leis do pas em que foi aberta a sucesso, compete aos mesmos
agentes tomar posse dela e dos bens mveis e imveis de que se
componha, liquid-la e administr-la pessoalmente ou por
delegados por eles nomeados, satisfazendo aos direitos fiscais a
que esteja sujeita.
1859
1859
plusieurs personnes du pays, ou trangres lquipage, sy
trouveraient mles.
Dans tous autres cas, les dites autorits se borneront prter
main forte aux consuls gnraux, consuls et vice-consuls lorsque
ceux-ci la requerront, pour faire arrter et conduire en prison
ceux des individus de lquipage quils jugeraient propos dy
envoyer la suite de ces diffrends.
1859
sur le dernier dlit, et que le jugement intervenu ait reu son
entire xecution.
Il est galement entendu que les marins et autres individus faisant
partie de lequipage sujet[s] du pays o la dsertion a eu lieu,
sont excepts des stipulations du prsent article.
1859
1859
251
1859
9/59
PARECER DE 28 DE DEZEMBRO DE
1859
BRASIL INGLATERRA
RECLAMAES SUBMETIDAS AO
JULGAMENTO DA COMISSO MISTA
1 Seo
N.
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
Rio de Janeiro 20 de outubro de 1859.
1859
1859
Senhor!
Mandou Vossa Majestade Imperial, por aviso de 20 de outubro
deste ano, que a seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de
Estado, a quem foram remetidos os ofcios reservados do juizcomissrio, por parte do Brasil, na comisso mista brasileira e inglesa,
criada pela conveno de 2 de junho do ano prximo passado,
interpusesse o seu parecer sobre a inteligncia que deve ter o artigo 1
desta conveno, na parte em que declara quais sero as reclamaes
submetidas ao julgamento da comisso e na em que determina o recurso
a um rbitro para decidir os casos em que os juzes comissrios tenham
254
1859
1859
sditos de Sua Majestade o Imperador do Brasil contra o governo
de Sua Majestade Britnica; e todas as reclamaes da parte de
corporaes, companhias e indivduos sditos de Sua Majestade
Britnica contra o governo de S. M. o Imperador do Brasil, que
tenham sido apresentadas a qualquer dos dois governos para
interpor seus ofcios para com o outro, desde a data da declarao
da Independncia do Imprio do Brasil, que ainda no estiverem
decididas, ou forem consideradas como ainda no decididas por
qualquer dos dois governos, assim como quaisquer outras
reclamaes que se possam apresentar dentro do tempo
especificado no artigo 3 desta conveno, sero submetidas a
dois comissrios, nomeados da maneira seguinte: a saber, um
comissrio ser nomeado por Sua Majestade o Imperador do
Brasil e outro, por Sua Majestade Britnica.
1859
1859
1859
1859
1859
(Assinado)
VISCONDE DE MARANGUAPE
Voto separado.
1859
1 Seo
N.
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Rio de Janeiro, 14 de novembro de 1859.
1860
1860
1/60
PARECER DE
29 DE MARO DE 1860
BRASIL
INGLATERRA
Senhor!
Foi, com o aviso do ms de fevereiro ltimo, remetido seo
dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado, para que consultasse
com o seu parecer, o seguinte ofcio documentado do comissrio
brasileiro da comisso mista brasileira e inglesa.
Comisso mista brasileira e inglesa.
Rio de Janeiro, 12 de janeiro de 1860.
Ilmo. Sr.,
Pela conveno de 2 de junho de 1858, foi criada uma entidade
para decidir os casos em que os comissrios divergissem de
opinio a respeito da matria prpria das reclamaes e sobre as
razes alegadas para justificar a demora da apresentao das
mesmas reclamaes alm do prazo marcado no artigo 3 da
referida conveno. Essa entidade foi um rbitro, ou louvado, o
qual, diz a dita conveno, em um dos perodos do seu artigo 2,
depois de ter examinado as provas, a favor e contra a reclamao,
e de ter ouvido, sendo requerido, uma pessoa de qualquer dos
lados e de ter conferenciado com os comissrios, decidir o caso
afinal, sem apelao.
265
1860
No havendo nenhumas outras disposies, de onde se conhea
ou possa depreender quais as normas especiais por que se
pretendeu que o rbitro se regulasse no desempenho das funes
que lhe eram cometidas, e no sendo inteiramente acordes os
juzes a respeito do modo por que deve proceder o mesmo
rbitro, na prevista hiptese da divergncia dos dois comissrios,
sobre os pontos que acima ficam consignados, nem dos fins por
que essa conferncia foi determinada, solicito de V. S. que, dando
sua ateno ao que acerca da mencionada entidade dispe aquela
conveno, se sirva comunicar-me a sua esclarecida opinio sobre
a matria dos seguintes quesitos:
1 Pode o rbitro, nos casos em que a conveno estabeleceu
que a ele se recorresse, dar sua deciso a respeito, afastandose inteiramente de qualquer das duas opinies divergentes
dos comissrios e dar uma soluo que no seja nenhuma
das propostas e sustentadas por esses comissrios?
2 Exigindo a conveno a prvia conferncia do rbitro com
os comissrios, para depois decidir o caso sujeito, ou no
permitido a estes comissrios, por efeito da discusso que
nessa conferncia possa mover-se entre os trs juzes,
modificar a suas primeiras opinies sobre a matria
recorrida e chegarem ambos a um acordo, que dispense a
deciso arbitral ou anuir a qualquer idia do rbitro, que
resolva a suscitada divergncia, ou, quando aquele acordo
ou essa unanimidade no se desse, pode qualquer dos
comissrios, em virtude dessa mesma discusso, alterar ou
modificar sua primeira opinio, em ordem a obter o
assentimento arbitral a essa sua opinio assim alterada ou
modificada?
Reitero a V. S. as expresses de minha particular estima e distinta
considerao.
A. Tolentino
Ilmo. Sr. Dr. Antnio Pereira Rebouas,
Advogado da comisso mista brasileira e inglesa, pela parte
do Brasil.
266
1860
Resposta:
Ilmo. e Exmo. Sr.,
Tenho presente a carta oficial que me dirigiu V. Exa. e recebi, no
dia 14 do corrente, e, ao seu contedo, respondo sobre as funes
do rbitro, ou louvado, de que trata a conveno de 2 de junho de
1858, entre o Imprio do Brasil e a Gr-Bretanha.
A dita conveno, no artigo 1, diz que as reclamaes, de que
trata, sero submetidas a dois comissrios, nomeado um por Sua
Majestade o Imperador do Brasil e outro por Sua Majestade
Britnica.
E que esses dois comissrios, antes de procederem a outros
trabalhos, nomeariam uma 3 pessoa, para servir de rbitro, ou
louvado, em qualquer caso ou casos em que possam divergir de
opinio.
E, se no pudessem concordar na nomeao da mesma pessoa, o
comissrio de cada lado nomearia uma pessoa e, em todo e
qualquer caso em que os comissrios divergirem de opinio na
deciso que tiverem de dar, a sorte decidir qual dessas duas
pessoas ser o rbitro, ou louvado, para aquele caso em particular.
No artigo 2, diz que os comissrios examinaro e decidiro das
mencionadas reclamaes. E que, no podendo os dois comissrios
acharem-se de acordo em alguma reclamao, recorrero ao rbitro,
ou louvado, que tivesse nomeado ou a sorte designar, e esse rbitro,
ou louvado, depois de ter examinado as provas, a favor e contra a
reclamao, e de ter ouvido, sendo requerido, uma pessoa de
qualquer dos lados e de ter conferenciado com os comissrios,
decidir o caso, afinal, e sem apelao.
Declarando que a deciso dos comissrios, assim como a do
rbitro, ou louvado, sobre cada reclamao, ser dada por escrito
e assinada.
E, finalmente, que Suas Majestades prometiam solene e
sinceramente considerar a deciso dos comissrios ou do rbitro,
ou louvado, segundo o caso, como absolutamente final e conclusa
sobre cada reclamao por eles ou por ele julgada.
267
1860
No princpio do artigo 3, diz que, sobre a admisso de
reclamaes apresentadas fora do prazo a prescrito, ser
procedente a opinio do comissrio ou do rbitro, ou louvado,
quando divergentes os comissrios.
E no seu final, diz que os comissrios ou rbitro, ou louvados, se
eles no puderem chegar a um acordo, sero os competentes
para decidir, em cada caso, se a reclamao foi ou no devidamente
feita ou apresentada, no seu todo ou em alguma de suas partes, e
qualquer delas segundo o verdadeiro esprito e fim da prpria
conveno.
Isto posto, bem se v que no confere atribuio alguma
extraordinria e excepcional no julgar o rbitro, ou louvado, seno
a notoriamente conhecida de resolver a dissidncia ou
discordncia entre os dois comissrios, no julgar do caso sujeito.
Para que se pudesse ter ao rbitro, ou louvado, por competente
para dar uma deciso contrria de qualquer dos dois
comissrios, ou divergentes de cada uma delas, seria necessrio
abstrair de sua qualidade e do fim de sua existncia,
considerando que, do fato de na conferncia com os comissrios
no os harmonizar, sendo ao mesmo tempo de sentimento
contrrio a cada um deles, resultaria ficarem nulas uma e outra
de suas opinies e revestir-se ele, rbitro, ou louvado, das
atribuies de um tribunal superior de apelao, com poderes
ilimitados, o que repugna sua ndole arbitral ad hoc. No direito
romano, de um 3 rbitro se tratou para resolver a dissidncia
dos divergentes como se depreende da lei 17 pargrafo 5 ff de
receptis qui arbitrium receperunt.
Semelhantemente se v da Ord. Philp. Liv. 3. Tit. 16 7 e 8.
Na Inglaterra como se v em Blackstone, Comentario s leis inglesas
(tom. 4, liv. 3, cap. 1), citando a Whart. Angl. (sacr i 772 Nicols
Scot Hist. ch. 1), se no estavam de acordo os rbitros, um 3,
com a denominao umpire, era chamado para decidir.
Onde, porm, se acha perfeitamente explicado o proceder do
terceiro rbitro em Pardessus, Direito Comercial (tom. 5, p. 7, tit.
4, cap. 1, sc. 3, not: 1401), apsito assim:
268
1860
Dans le cas o tous les arbitres se runissent avec le tiers, ils
rendent tous un seul jugement la pluralit de voix; et rien n
empche que ce jugement nadopte ni lune ni lautre des
opinions quavaient mises les arbitres diviss, quand mme il
ne serait point rendu lunanimit.
Mais si les premiers arbitres nobtemprent pas la sommation,
qui leur est faite, de venir juger avec le tiers arbitre, ce dernier
prononce; et alors il est tenu de se conformer lun des avis des
arbitres diviss. Il en est de mme lorsque quelques arbitres
seulement se rendent auprs du tiers arbitre et que les autres sy
refusent. Le jugement rside dans lune de ces opinions, et la fonction
du tiers ne consiste qu declarer laquelle lui parait prfrable.
E, no Brasil, como se v do decreto e regulamento n. 787, de 25
de novembro de 1850, t. 8 do juzo arbitral, cap. 1, art. 461, o
terceiro rbitro ser sempre obrigado a conformar-se com a
opinio de um dos rbitros, podendo, todavia, se a deciso versar
sobre questes diversas, adotar em parte a opinio de um ou de
outro sobre cada um dos pontos divergentes.
E art. 462: para decidir, dever o terceiro rbitro conferenciar
com os outros discordantes, que para isso sero notificados, e
somente decidir por si, no se reunindo os rbitros no prazo
marcado para a conferncia.
Assim, pois, bem se v que devo responder negativamente ao 1
quesito que V. Exa. me prope, dizendo que no pode o rbitro,
nos casos que a conveno estabeleceu que a ele se recorresse, dar
sua deciso a respeito, afastando-se inteiramente de qualquer das
duas opinies divergentes dos comissrios e dar uma soluo que
no seja nenhuma das propostas e sustentadas por esses comissrios.
Os juzes so os comissrios. O rbitro para, no harmonizando
os comissrios, decidir preferindo a opinio de um deles.
segunda proposio, respondo afirmativamente, quanto a ser
permitido aos comissrios, por efeito da discusso na conferncia
com o rbitro, modificar suas opinies sobre a matria recorrida
e chegarem ambos a um acordo que dispense a deciso arbitral,
ou anuir a qualquer idia do rbitro que resolva a suscitada
269
1860
divergncia. Mas no quanto a poder qualquer dos comissrios,
em virtude dessa mesma discusso, alterar ou modificar sua
primeira opinio, para obter o assentimento do rbitro a essa sua
opinio alterada, ou modificada.
A razo da diferena , conforme se v do citado PARDESSUS e do
Regulamento do Processo Comercial Brasileiro, o rbitro para
harmonizar entre si ou modificar, de comum acordo, as opinies
dos comissrios com a sua. Se, porm, no harmonizar, deve
decidir entre as divergentes opinies escritas e no entre a sua e
uma nova opinio de um dos dois rbitros isoladamente, porque
isso viria a constituir-se um novo juzo arbitral entre o comissrio
dissidente e ele, rbitro, novo juzo anmalo e suscetvel de
abusos mui graves.
Sou sempre s ordens como de V. Exa., etc..
Antnio Pereira Rebouas
Ilmo. e Exmo. S. Antnio Nicolau Tolentino,
Comissrio pelo Brasil da comisso inglesa e brasileira.
1860
ordinrio se pratica e j, finalmente, ao que dispe a jurisprudncia.
A boa lgica deixa entender que os comissrios que formam e
compe a comisso mista so, de si, rbitros nomeados pelos
governos contratantes, com poderes dados por estes para
decidirem, em vista de provas e eqitativamente, aqueles pontos
sobre eles, digo, entre eles controvertidos, sobre que nas suas
relaes e discusses diplomticas no conseguiram chegar a
um acordo. Ora, cautelosamente, se admiti a possibilidade de
tambm se no acordarem esses rbitros, ou comissrios, e por
isso se criou um desempatador, que tem naturalmente por misso
decidir qual dos dois comissrios fez do caso vertente uma
apreciao mais conforme com a eqidade; sendo, pois, assim,
tenho para mim que, ao desempatador, corre o dever de se
conformar com o parecer de um dos comissrios, podendo
mesmo, se as questes foram diversas, conformar-se em parte
com um, e em parte com outro; pois que, se lhe fosse lcito
apartar-se de ambos, ento, viria a ser ele o nico juiz a quem
desde o comeo o negcio poderia ter sido cometido, sem que
necessrio fosse a interveno anterior dos comissrios. Que a
minha opinio est em harmonia com o esprito da conveno
parece derivar-se da obrigao imposta ao desempatador de
conferenciar com os comissrios, depois de maduro exame das
provas sobre que decidirem, o que tambm no seria preciso, se
ele tivesse a faculdade de proferir um terceiro arbtrio, distinto
e separado dos outros dois. No uso trivial da vida, recorre-se a
um desempatador sempre que se pretende decidir qual de dois
arbtrios deva proferir-se. E na jurisprudncia deste Imprio,
relativa ao juzo arbitral, acho determinado no regulamento n.
737, de 25 de novembro de 1850, art. 461, que o desempatador se
conforme com um dos dois laudos proferidos.
Por fora das ponderaes expendidas, no posso ver
inconveniente algum em que, no decurso da conferncia com o
desempatador, os comissrios cheguem a um acordo, quer por
modificao das primeiras idias, quer por efeito de sugesto
ento apresentada e que, nesse caso, se dispense a interveno do
271
1860
desempatador; porquanto, no lhe sendo os comissrios
inferiores nem superiores, mas achado-se em p de igualdade e
no tendo, enquanto esto discordes, proferido deciso de que
caiba recurso para o desempatador, parece-me que, procedendo
da maneira indicada, nada mais fariam do que preencher as vistas
da conveno, julgando sobre o mrito da espcie controvertida
e pondo termo discusso acerca dela.
De V. S. etc..
J. J. de Azevedo.
272
1860
2/60
PARECER DE
28 DE JULHO DE 1860
BRASIL URUGUAI
Senhor!
Mandou Vossa Majestade Imperial expedir seo de Estrangeiros
do Conselho de Estado, em data de 23 do corrente, o seguinte aviso:
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Rio de Janeiro, 23 de julho de 1860.
Ilmo. e Exmo. Sr.,
Houve S. M. o Imperador por bem mandar que a seo dos
Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado, sendo V. Exa. o
relator, consulte e d o seu parecer sobre o ofcio junto, do
presidente da provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul,
datado de 13 de junho ltimo, que acompanha o requerimento
em que os sditos brasileiros, tenente-coronel Antnio Jos
Vargas e capito Reginaldo Fernandes, reclamam do Governo
Imperial providncias para obstar ao esbulho que o governo da
Repblica Oriental do Uruguai pretende exercer contra eles, de
um campo de 3 lguas, mais ou menos, que os suplicantes, por
compra efetuada em 1857, possuem entre os galhos do Quara
Grande e Quara Pequeno, no lugar denominado Capo do Ingls.
Esses terrenos, segundo informa o referido presidente, esto
273
1860
compreendidos naqueles de que tratam o tratado de 4 de
setembro e artigo adicional de 31 de outubro de 1857; convm,
pois, que o parecer da seo elucide a questo presente, no s
em relao legitimidade do direito dos suplicantes, como em
relao aos citados tratados e artigo adicional.
Tenho a honra de renovar a V. Exa. as expresses da minha perfeita
estima e distinta considerao.
(Assin.) Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu
A S. Exa. o Sr. Visconde do Uruguai
1860
1860
3/60
PARECER DE
28 DE JULHO DE 1860
BRASIL
URUGUAI
Senhor!
Mandou V. M. Imperial, por aviso de 3 do corrente, que a seo
de Estrangeiros do Conselho de Estado consultasse com seu parecer
sobre os seguintes quesitos:
1 No tendo sido aprovado at o presente, pela Repblica
Oriental do Uruguai, o tratado de 4 de setembro de 1857
e seu artigo adicional sobre permuta de terrenos, pode
julgar-se o Governo Imperial, em virtude das notas
reversais de 23 de setembro de 1858, obrigado a observar
as disposies do novo tratado, que regula as relaes
comerciais entre os dois pases?
2 Decretando o Governo Imperial a suspenso do tratado
de comrcio, dever ela ter lugar imediatamente ou marcarse um prazo razovel, a fim de que possam ser acautelados
2
N.E. RODRIGUES, Jos Honrio. Atas do Conselho de Estado. v. 5. Braslia: Centro Grfico
do Senado Federal, 1978. p. 129-136.
276
1860
1860
foi presente seo, induz a crer que a repblica est disposta, quando
afinal convenha em uma permuta, a exigir em compensao outro
terreno, diverso daquele que dvamos e que no nos convm dar por
modo algum.
Partindo destes fatos consumados e que no possvel fazer
desaparecer e restringindo-se pergunta feita no quesito, parece
seo fora de dvida que o Governo Imperial est completamente
desobrigado de observar as disposies do tratado de comrcio de 4 de
setembro.
Nem aplicvel ao caso o princpio do direito das gentes que,
quando duas naes tm entre si tratados diferentes e independentes
um do outro, a violao de um no rompe o outro, porquanto, no
nosso caso, h s um tratado, que o de comrcio (o outro ainda o no
); e aquele tornou-se (por consentimento de ambas as partes)
dependente, quanto sua continuao, do de permuta.
Demais, quando uma nao faz uma declarao to solene como
a que se contm naquela nota de 23 de setembro, deve lev-la a efeito,
sob pena de no merecer f e crdito da por diante e de perder o
conceito de deliberada e firme, conceito to necessrio, sobretudo para
quem tem de haver-se com os nossos vizinhos do sul.
Nem esta matria pode entrar mais em dvida, depois que,
em virtude da ordem que lhe foi expedida em 7 de abril prximo
passado, o nosso agente em Montevidu declarou ao ministro e ao
presidente da Repblica que o Governo Imperial estava na firme
resoluo de fazer suspender o tratado de 4 de setembro de 1857 (o de
comrcio), no caso que fosse rejeitado o de permuta.
Ora, este tratado, j rejeitado com um parecer e, depois, retirado
da discusso, ficou adiado na presente seo, apesar dos esforos feitos
para que fosse aprovado. A rejeio, que acaba de ter lugar, do acordo
feito entre o Brasil e a repblica para a criao de uma comisso mista,
para conhecer das reclamaes sobre prejuzos provenientes da guerra,
mais uma prova da m vontade da repblica e deve minguar ainda
mais a esperana de aprovao do dito tratado de permuta; e, no
entretanto, vo-se aproximando do seu termo as isenes que, por
dez anos, nos foram concedidas, pelo art. 4 do tratado de comrcio de
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1860
1860
1860
1860
1860
283
1861
1861
1/61
PARECER DE 14 DE JANEIRO DE 1861
BRASIL
ESPLIO DE ESTRANGEIRO FALECIDO
SEM HERDEIROS E AB INTESTATO NO IMPRIO
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem que a seo de
Estrangeiros do Conselho de Estado consulte com seu parecer sobre o
seguinte quesito: se no caso de no existir herdeiro que reclame o
esplio, sucede o fisco deste Imprio, ou o do pas a cuja nacionalidade
pertena o estrangeiro falecido.
A questo parece seo mui simples.
Pela ordem da sucesso, defere-se esta ao Estado em 5 e ltimo
lugar, a saber: na falta de descendentes, de ascendentes, de colaterais
at o dcimo grau e do cnjuge. Ord. L. 1. Tit. 90 1, L 4 Tit. 94 a
contrrio sensu. Essa legislao compreende, porque a no exclui, os bens
dos estrangeiros, que so sujeitos s leis do pas. E nem semelhante
excluso que constituiria uma exceo importante poderia ter lugar,
seno fazendo-a a lei muito expressamente.
este o parecer da seo, Vossa Majestade Imperial, porm,
resolver o mais acertado.
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PARECER DE 26 DE JANEIRO DE 1861
BRASIL
ARGENTINA
Senhor!
Por aviso datado de 16 do corrente, mandou Vossa Majestade
Imperial que a seo do Conselho de Estado, a que pertencem os
Negcios Estrangeiros, emita o seu parecer sobre o protesto apresentado
ao cnsul-geral do Imprio em Buenos Aires, pelo procurador do sdito
brasileiro Jos Maria de Barros, pela resciso do contrato de compra do
vapor brasileiro Almirante Brown feita pelo governo a Barros.
Esta questo se acha exposta com lucidez em um extrato que,
com o ttulo de Informao sobre a resciso da venda, etc., acompanhou
o aviso, e assinado por J. P. Carvalho de Morais, onde, igualmente, se
demonstra que o procedimento daquele governo, embora confirmado
pelo respectivo tribunal supremo, no foi pautado pela justia e f dos
contratos. A compra achava-se perfeita, o navio entregue, a bandeira e
ancoradouros mudados; parece, pois, que a resciso foi uma violncia
e, como tal, se o protestante , como se alega, sdito brasileiro, parece
que o Governo Imperial deve apoiar sua reclamao para que justia
lhe seja feita. O trabalho longo e est junto; por isso, a seo julga
desnecessrio transcrev-lo, mas adota-o inteiramente como parecer.
Vossa Majestade Imperial mandar o melhor.
289
1861
1861
1861
El reconocimiento dur como 3 horas. El informe de los coroneles
Segui y Toll fue satisfactorio en lo relativo al estado de las maderas
del buque y en cuanto a sus calidades para buque de guerra,
aadiendo, que an cuando su mquina era mala era un excelente
buque de vela. El informe del maquinista Cawland fue desfavorable
al estado de las calderas del buque, diciendo que, como se sala hasta
el agua fra, no haban podido condensar vapor, a lo que dijo el
maquinista del Constitucin que era cierto; pero que an cuando la
mquina era vieja y mala, poda servir componindola.
1861
cual el seor Lecube creo que hizo su propuesta por escrito y s
que fue aceptada, no pudiendo decir a que trminos, por cuanto
desde entonces no volva ocuparme de este asunto, y aun mi
participacin en lo que queda dicho fue accidental.
Nesse mesmo dia 3, o ministro da Guerra, dr. Obligado, dirigiuse ao cnsul brasileiro, solicitando a mudana de bandeira do vapor.
No dia 5 do mesmo ms, verificou-se a entrega do vapor e
deu-se a Lecube, como documento, a seguinte comunicao do
comandante da Marinha ao ministro respectivo.
El infrascripto tiene el honor de poner en conocimiento de
V. Sa. que, despus de praticada la vista de ojos del vapor
Almirante Brown, su propietario d. Joaquim Lecube ha hecho
293
1861
entrega de l a esta comandancia general de Marina, bajo
inventario, el cual se elevar a V. Sa. maana a primera hora.
(p. 6 imp.).
1861
1861
En consecuencia se manda devolver el buque al vendedor. El
fiscal debe creer que V. Exa. tenga ms antecedentes que los que
constan del expediente.
Pero, ignorndolos, no puede expedirse sin que previamente se
le suministren, por quien correspnda, los que pasa a pedir.
1 El gobierno, usando de sus derechos, expropi el buque, o
hubo un convenio voluntario de compra?
2 Existe este convenio, o pueden establecerse los trminos
de el?
3 Tuvo lugar el prolijo reconocimiento que invoca el sr.
Lecube, o fue solamente una vista de ojos?
4 El mal estado del buque podr ser el resultado del uso
hecho de el, o de la baradura como lo pretende el seor
Lecube?
El fiscal no vacila en decir que si el mal estado del buque es
anterior al recibo, probndose esto, V. Exa. debe sostener su
resolucin superior de 17 de junio prximo pasado.
Pero an en este caso, V. Exa debe una indemnizacin al
interesado, si la venta fue forzada y si por conveniencias
pblicas tom todas las medidas que indica el seor Lecube,
etc., etc., etc..
1861
administrativos no pueden sujetarse a los trmites ordinarios sin
graves inconvenientes. Para qu tampoco? Ms que la prueba
que pudiera rendirse, y que indica el seor fiscal, habla el hecho
de no atreverse V. Exa. a conservar ese casco viejo e inservible, a
pesar de las circunstancias actuales, que le aconsejan tomar
cualquier buque pudiera serle til.
1861
porque esa no es su misin, cree que V. Exa. antes de resolver,
debe ordenar previamente el reconocimiento, que pide el fiscal.
Entonces, con datas ciertas sobre los hechos, ser fcil con plena
conciencia aplicar el derecho, que V. Exa., como juez, debe tener
presente al ejercer la alta y delicada misin de juzgar las causas en
que ha intervenido como parte.
1861
El seor Lecube pretende que ese reconocimiento tuvo lugar
antes del recibo del buque.
El fiscal sostiene, con las constancias del expediente, que el
buque fue recibido, sin haberse llenado el requisito del
reconocimiento.
En consecuencia, ha pedido se reconozca dicho buque por
peritos que nombren el interesado y V. Exa.
La resolucin de V. Exa. importa pues declarar que el buque no
fue reconocido como deba haberse hecho en virtud de lo
pactado.
Si esta declaracin la considera injusta el seor Lecube tiene el
derecho de apelar, pero de ningn modo protestar, porque,
habiendo sido constituido el Superior Tribunal de Justicia,
tribunal de apelacin de las decisiones del gobierno en asuntos
contenciosos de Hacienda, no puede hacerse otra cosa que apelar
dentro de los trminos legales.
El seor Lecube dice que no sabe nada de lo resuelto por V. Exa;
debe pues hacerse saber por escribana la resolucin de V. Exa.,
ordenando el reconocimiento y, quedando ejecutada la
providencia de V. Exa., proceder al nombramiento de peritos en
ejecucin de ella, nombrando los del gobierno y los del seor
Lecube en su rebelda, si no quisiese nombrarlos (p. 25).
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PARECER DE
8 DE JULHO DE 1861
BRASIL URUGUAI
CUMPRIMENTO DE CONTRATOS
CELEBRADOS ENTRE SENHORES E ESCRAVOS
Senhor!
Em ofcio de 25 de maio de 1852, o ministro brasileiro na
Repblica Oriental do Uruguai diz:
Os residentes brasileiros, que aqui no puderem achar
trabalhadores livres e queiram trazer seus escravos, devem,
antes de sair do territrio do Imprio, jorn-los por quantia
determinada, fazendo com esses libertos contratos, em que
eles se reconheam devedores da quantia em que for avaliada
a liberdade, declarando ter recebido essa quantia e estarem
justos com os patres a pagarem em servios pessoais, por
tantos anos, e razo de tanto cada ano etc. e acrescenta e
seus contratos sero sustentados pelas autoridades do pas,
conforme me assegurou o ministro Castellano[s], a quem
consultei a semelhante respeito.
1861
1861
de seus direitos, faam visar os contratos, de que faz meno a
disposio 7, por algumas das autoridades do departamento,
a fim de que tenham toda a fora conveniente em caso necessrio.
1861
2 Los tribunales de la repblica desecharn in limine toda accin
que se deduzca in juicio fundada en tales contratos, y declararn
a los colonos libres de esas obligaciones en conformidad con la
constitucin del Estado, que prohibi para siempre el trfico de
los esclavos.
3 Comunquese.
Ambrosio Velazco
Narciso del Castillo
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1861
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PARECER DE
29 DE JULHO DE 1861
BRASIL
PERU
QUESTO DE LIMITES
Senhor!
Tendo o governo de Vossa Majestade Imperial de expedir as
convenientes instrues aos comissrios brasileiros da comisso mista,
de que trata o artigo 17 da conveno celebrada entre o Imprio e a
Repblica do Peru, em 22 de outubro de 1858, e que, nos termos do
artigo 7 da conveno de 23 de outubro de 1851, deve reconhecer e
demarcar a fronteira entre os dois estados, houve Vossa Majestade
Imperial por bem que a seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho
de Estado consulte com seu parecer a semelhante respeito para o que
lhe foram remetidos as memrias juntas dos conselheiros Miguel Maria
Lisboa, Duarte da Ponte Ribeiro e do capito-tenente Jos da Costa
Azevedo, sendo postos disposio da mesma seo os mapas
necessrios, existentes na secretaria de Estrangeiros.
O artigo 7 da conveno de 1851 fixou 3 pontos e
(compreendidos estes) 4 dados importantssimos, dando, assim, o maior
corte que se podia dar no estado em que estavam as coisas, nas
dificuldades que se apresentavam para a demarcao dos nossos limites
com a repblica peruana. Arredondou consideravelmente o nosso
territrio, considerando como tal a importante e considervel lngua
de terra que jaz entre o Japur, o Avatiparan e o Amazonas; terreno
313
1861
que tem de ser cortado e demarcado pela linha reta de Tabatinga foz
do Apapris, e que o mapa de Arrowsmith e outros consideravam
pertencente Repblica do Peru.
Mas, se aquela conveno cortou o n das grandes dificuldades,
outras, posto que secundrias, tambm graves, podem surgir, quando
se proceder demarcao prtica sobre o terreno, na conformidade da
mesma conveno.
Aqueles 3 pontos e 4 dados so os seguintes:
1 ponto e 1 dado a povoao de Tabatinga.
2 ponto e 2 dado a foz do Apapris.
3 ponto e 3 dado o rio Javari, desde a sua confluncia com o
Amazonas.
4 dado o uti possidetis.
H, portanto, duas linhas para demarcar: 1, de Tabatinga para
o norte, cuja direo fixada pelo ponto foz do Apapris; 2, a do
Javari, cuja direo fixada pelo seu curso.
Na opinio da seo, o 4 dado uti possidetis est subordinado
aos 3 primeiros que o declararam e explicaram. Somente podem ser
alterados e corrigidos por troca de territrios.
Uma coisa, porm, delinear grandes divises e cortar, em grande,
grandes dificuldades no mapa, fixando pontos cardeais. Outra, solver
dificuldades secundrias que apresentam vastos terrenos, quando,
descobertos e explorados, manifestam seus acidentes e a direo das guas.
Para maior clareza, a seo se ocupar de cada uma daquelas
linhas separadamente.
A demarcao de cada uma delas tem de consumir largo tempo
e largas somas.
Linha de Tabatinga ao Apapris.
A demarcao completa dessa linha, de uma a outra de suas
extremidades, tendo de percorrer mais 2 graus e meio por terrenos
cobertos de matas seculares, at hoje no penetradas pelo homem
civilizado, tem de apresentar dificuldades e de exigir tempo e despesas,
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PARECER DE
31 DE JULHO DE 1861
BRASIL GR-BRETANHA
AJUSTE DE CONVENO PARA ESTABELECIMENTO
DE UMA NOVA COMISSO MISTA PARA RECLAMAES
Senhor!
Vossa Majestade Imperial foi servido ordenar, por aviso de 23
de julho ltimo, que fosse ouvido o Conselho de Estado acerca das
propostas da legao de Sua Majestade Britnica sobre o ajuste de
uma nova conveno para o estabelecimento de uma nova comisso
mista e sobre o modo de levar a efeito o pagamento das reclamaes
que foram julgadas pela extinta comisso da conveno de 2 de julho
de 1858.
Em cumprimento da ordem imperial, reuniu-se o Conselho
no dia 20 de outubro ltimo e, em conferncia honrada com a augusta
presena de Vossa Majestade Imperial, foram lidos o parecer do relator
da seo de Estrangeiros do mesmo Conselho e o voto de outro de
seus membros, que devia[m] servir de base discusso, segundo se
exprime o aviso acima referido.
2
N.E. RODRIGUES, Jos Honrio. Atas do Conselho de Estado. v. 5. Braslia: Centro Grfico
do Senado Federal, 1978. p 319-331.
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1861
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem mandar expedir
seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado o aviso seguinte:
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Rio de Janeiro, em 16 de maio de 1861.
Seo central.
Ilmo. e Exmo. Sr.,
Sua Majestade o Imperador h por bem que a seo dos Negcios
Estrangeiros do Conselho de Estado, servindo V. Exa. de relator,
consulte sobre a matria da nota inclusa, da legao de Sua
Majestade Britnica nesta corte, datada de 11 de setembro ltimo,
relativamente inteligncia que d o governo britnico ao artigo
primeiro da conveno de 2 de junho de 1858.
Com a referida nota, envio a V. Exa. cpia da que, em resposta, foi
por este ministro dirigida mesma legao, bem como da que
esta ultimamente passou a semelhante respeito e os diversos
trabalhos do comissrio brasileiro, expondo a natureza das
reclamaes brasileiras, submetidas ao julgamento da comisso,
emitindo a sua opinio no que toca a diferentes questes
concorrentes a tais reclamaes, quer mesmo quanto
interpretao pretensiosa pela mencionada nota de 11 de setembro.
Sem restringir a manifestao de quaisquer idias que a legao
possa sugerir matria sujeita ao seu exame, h Sua Majestade o
Imperador por bem que especialmente d parecer sobre os trs
seguintes quesitos:
1 Se deve o Governo Imperial insistir na inteligncia que
deu conveno de 2 de junho de 1858, no ponto
controvertido, e, firmado nela, recusar-se ao novo ajuste
para que convidado.
321
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2
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1861
brasileiros, que de outra sorte no encontrariam a mesma
facilidade em obter justia.
Adotada a idia da conveno, entende a seo que, bem longe
de dever o governo evitar o renascimento de esperanas que
faam comparecer os reclamantes brasileiros, como parece
inculcar o parecer supra transcrito, pelo contrrio, deve
acoroo-los, porque, quando essas reclamaes forem justas,
ser um verdadeiro servio tentar obter o seu pagamento;
quando sejam injustas, ainda assim no prejudicam ao pas;
antes, oferecendo aos comissrios brasileiros ocasio de
demonstrar a sua imparcialidade, lhes daro mais fora e
autoridade para insistir em favor das reclamaes que tiverem
fomento de justia.
1861
Voto em separado.
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1861
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PARECER DE 30 DE SETEMBRO DE
BRASIL
1861
ITLIA
Senhor!
Mandou V. M. Imperial expedir seo dos Negcios
Estrangeiros do Conselho de Estado o aviso do teor seguinte:
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Rio de Janeiro, 15 de abril de 1861.
Seo central.
Ilmo. e Exmo.Sr.,
Lus Bianchi, sdito sardo, estabelecido na cidade da Bahia,
liquidou a sua fortuna e partiu para a Europa em 1856, em
companhia de sua mulher e quatro filhos menores, os quais iam
reunir-se a trs outros, que anteriormente havia o mesmo Bianchi
enviado para Gnova, a fim de ali serem educados.
Nessa cidade, possua ele vrios bens e, em Londres e Paris,
tinha grossas somas de dinheiro depositadas em mos de
banqueiros.
Em viagem, porm, nas proximidades da ilha de Tenerife, faleceu
Bianchi repentinamente e sem testamento.
327
1861
Sua mulher d. ngela, regressou imediatamente para o Imprio,
trazendo consigo seus filhos e os bens que seu marido levara e,
chegando Bahia, requereu que fossem aqueles seus filhos
naturalizados cidados brasileiros, por terem nascido no Imprio.
O conselheiro procurador da Coroa e soberania nacional, a
quem se mandou ouvir a esse respeito, foi de parecer que, pela
generalidade do 1 do art. 6 da Constituio do Imprio,
eram os ditos menores cidados brasileiros e que, portanto,
no careciam de carta de naturalizao para serem assim
considerados.
Sendo inventariados e arrecadados pelo respectivo juzo de
rfos os bens que voltaram de Tenerife e nomeada d. ngela
tutora dos menores, tratou essa senhora de passar procurao a
Joo Batista Balduno, residente em Gnova, para arrecadar os
bens de seu falecido marido existentes na Europa.
Essa procurao foi lavrada no consulado de Sardenha na Bahia.
Em Gnova, porm, os parentes de Bianchi intentaram uma
demanda contra o procurador Joo Batista Balduno, para ficarem
de posse dos bens e da tutela dos trs filhos do falecido, que se
achavam naquela cidade.
Como os tribunais do pas pronunciaram-se contra essa pretenso,
continuou Balduno a servir na qualidade de procurador.
Perdendo, entretanto, a viva d. ngela Bianchi a tutela, por ter
passado a segundas npcias, e sendo considerados nulos, por
esse fato, os poderes de Balduno, os parentes de Bianchi
convocaram um conselho de famlia, que nomeou para tutor
dos sete menores ao cavaleiro Cavagnaro, capito-de-fragata
reformado, e prosseguindo com ardor na demanda intentada
contra Balduno, obtiveram, afinal, que fosse admitido pelo
tribunal de Gnova o embargo dos bens, sendo, em
conseqncia, intimadas as casas bancrias em Paris e Londres
para conservarem em depsito os fundos que tinham,
pertencentes a Bianchi.
Enquanto isto se passava, tinha sido dado novo tutor aos menores,
pelo juiz de rfos da Bahia, e tratava a legao do Brasil em
328
1861
Turim de promover o reconhecimento desse tutor, de quem
para isso havia recebido uma procurao, como a nica pessoa
competente para mandar proceder arrecadao da herana dos
filhos de Bianchi; e, ao mesmo tempo, expedia o juiz de rfos
da Bahia cartas precatrias s justias de Gnova, Londres e Paris,
solicitando a sua interveno para se acelerar essas arrecadaes
e serem os bens respectivos entregues mesma legao ou a
pessoa de sua confiana.
Essa entrega se no efetuou, segundo consta, por falta de
documentos e provas indispensveis para fazer valer os direitos
dos menores.
Ultimamente, dirigiu a legao de S. M. o Rei de Sardenha uma
nota ao Governo Imperial, na qual, alegando serem sditos de
sua nao os filhos de Bianchi, pediu que fossem enviados para a
Sardenha os quatro que existem na Bahia e confiada administrao
de seus bens ao vice-cnsul sardo, o sr. Sechino.
esta a sucinta exposio do ocorrido acerca deste negcio,
do qual tratam os documentos constantes da relao inclusa,
que transmito a V. Exa. a fim de que, sendo submetidos ao
conhecimento da seo dos Negcios Estrangeiros do
Conselho de Estado, d ela o seu parecer, sendo V. Exa. o
relator, sobre se deve ser satisfeita a reclamao da legao
sarda, vista do estado desse negcio e do que dispe a lei n.
1.096, de 10 de setembro de 1860.
Aproveito-me da oportunidade para reiterar a V. Exa. os protestos
de minha perfeita estima e distinta considerao.
Jos Maria da Silva Paranhos
A S. Exa. o Sr. Visconde do Uruguai
1861
1861
1861
ser contrrio s nossas leis e prejudicar aos filhos brasileiros; ele, porm,
ter a plena execuo quanto queles bens; e, vice-versa, podem os
prejudicados ser os filhos ou outros herdeiros estrangeiros, havendo,
por isso, neste, como nos outros casos, necessidade de que, em sua
ausncia, sejam eles representados pelo seu cnsul na arrecadao da
parte da herana aqui existente, como devem ser os herdeiros brasileiros
representados pelo nosso cnsul quanto parte da herana existente
em pas estrangeiro.
Ainda h mais. O art. 171 do regulamento de 11 de junho de
1847 incumbe aos cnsules brasileiros de registrar, entre outros atos,
os dos nascimentos dos brasileiros e o art. 184 os encarrega de promover,
pelo modo estipulado em tratados, ou permitido pelas leis do pas, os
interesses dos filhos menores dos brasileiros.
, pois, o governo brasileiro quem, por ato pblico de alcance
internacional, quer, e deve querer, que os seus cnsules intervenham,
como tm intervindo, segundo as leis dos respectivos pases, na
arrecadao das heranas dos filhos menores a nascidos de pais
brasileiros.
Mas, o governo sardo, que, com igual direito, considera seus
sditos os filhos de pai sardo nascidos no Brasil, assim como os filhos
de pai brasileiro, nascidos na Sardenha, uma vez que este tenha ali
tido o tempo de residncia declarado no art. 24 do seu cdigo civil, o
governo sardo no pode, como no pode o governo brasileiro,
renunciar obrigao que tem de proteger os interesses dos herdeiros
de que se trata.
O conflito, pois, entre os dois governos ser inevitvel,
enquanto, de uma e outra parte, no se adotar o nico meio pelo qual
se lhe pode pr termo. Esse meio o consignado na resoluo de 10 de
setembro de 1860. Faa dela o Governo Imperial a base de uma
negociao com aquele outro governo. Mostre-lhe que ela salva todos
os interesses e direitos dos filhos menores dos sditos das duas naes,
qualquer que seja a ptria que escolherem, quando, porm, sui jris;
seja voltando para o pas de seus pais, que lhes oferece uma ptria, seja
naturalizando-se em qualquer outro pas, seja ficando no do seu
nascimento, do qual so sditos por este nico fato, como no Brasil e
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Voto separado.
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PARECER DE
31 DE OUTUBRO DE 1861
BRASIL
INGLATERRA
Senhor!
A seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado vem
submeter alta considerao de Vossa Majestade Imperial, em
cumprimento do aviso de 19 de abril ltimo, o seu parecer sobre a
legalidade e convenincia da medida tomada pelo cnsul-geral do Brasil
em Liverpool, relativamente cobrana dos emolumentos que
competem ao vice-consulado do Imprio em Terra Nova, por uma
tabela especial por ele organizada em 1848.
Veio aquele aviso acompanhado do ofcio em que o cnsul, para
justificar o seu procedimento, expe as circunstncias que o motivaram.
No ano de 1848 diz ele de conformidade com a ordem que
recebi desse ministrio, renovei a nomeao do sr. Thomas
Bulley Job para vice-cnsul do Brasil em Terra Nova. Essa
nomeao recebeu o Imperial Beneplcito em 8 de fevereiro
do mesmo ano, mas o exequatur de S. M. Britnica no foi
concedido seno no ms de outubro de 1849. A oposio da
parte dos negociantes da Terra Nova ao estabelecimento do
vice-consulado foi tal que, para o conseguir, foi necessrio
335
1861
convir em que os emolumentos marcados pela lei fossem
modificados. No ano passado, visto o grande comrcio entre
Terra Nova e Brasil e achando que no era justo que os navios
procedentes dessa ilha continuasse[m] a pagar menos que os
navios que procediam de todos os outros portos do mundo
comercial, ordenei ao vice-cnsul que exigisse os emolumentos
conforme o regulamento consular, a tabela dos quais tenho
agora a honra de passar s mos de V. Exa., junto com sua nota
dos emolumentos atualmente percebidos.
Em data de 10 de janeiro ltimo, o vice-cnsul me escreveu que
tinha achado grande dificuldade no percebimento dos referidos
emolumentos, contra os quais a Cmara do Comrcio ia requerer
ao governo britnico.
No desejando que um ato meu desse a iniciativa a uma
correspondncia diplomtica, retirei imediatamente a minha
ordem e recomendei ao vice-cnsul que tornasse a exigir somente
os emolumentos previamente estabelecidos pelo seu
predecessor.
Levo essas circunstncias ao conhecimento de V. Exa., rogando
que V. Exa. seja servido determinar se, de futuro, devo exigir os
emolumentos marcados pela lei, ou continuar a perceber os
diminutos emolumentos at agora pagos, naquele distrito viceconsular.
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1861
1861
pela natureza das suas funes, pode ser considerado como parte que
deve justificar-se perante o governo local de queixas ou reclamaes
contra ele dirigidas ao mesmo governo por seus sditos naturais ou
temporrios, exceo somente dos brasileiros existentes no territrio
britnico, s quais, contra atos consulares, no tm recurso seno ao
Governo Imperial, quer por intermdio da legao, quer diretamente.
Foi uma dessas reclamaes que se aparelhava para subir presena do
governo britnico, como j observou a seo. Note-se agora qual foi o
procedimento do cnsul-geral a este respeito. No desejando diz
ele que um ato meu desse a iniciativa a uma correspondncia
diplomtica, retirei a minha ordem e recomendei ao vice-cnsul que
tornasse a exigir somente os emolumentos previamente estabelecidos
pelo seu predecessor.
Estas palavras, pelo seu predecessor fazem crer que o cnsulgeral est persuadido de que o estabelecimento de emolumentos pode
ser um ato dos consulados e ato varivel segundo a aceitao ou
resistncia que a tarifa desses emolumentos, decretada pelo Governo
Imperial, encontrar nos diversos distritos em que estiver dividido o
consulado-geral.
Vendo, porm, o cnsul-geral que, por meio de transaes com
os negociantes de Terra Nova, nada mais fazia do que acorooar a
resistncia desses negociantes, decidiu-se, finalmente, a pedir ao
Governo Imperial que fosse servido determinar se, de futuro, deve
ele exigir os emolumentos marcados na lei (quer dizer, na tarifa) ou
continuar a perceber os diminutos emolumentos at agora pagos naquele
vice-consulado, como se entre estes dois atos pudesse o Governo
Imperial escolher o segundo com outro fundamento que no fosse o
receio de reclamar do governo britnico um ato de mera coerncia e
de justia.
O Governo Imperial tem incontestvel direito de estabelecer
os emolumentos que os seus cnsules devem perceber. Assim
procedem todos os governos e o britnico um dos mais generosos
no exerccio desse direito. Alm dos emolumentos constantes da tabela,
que o relator da seo obteve do consulado ingls nesta corte e que vai
junta a este parecer, recebe o cnsul o ordenado de 800.
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PARECER DE
30 DE NOVEMBRO DE 1861
BRASIL
FRANA
Seo Central
N.
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Rio de Janeiro, 27 de maio de 1861.
1861
Seo Central
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Rio de Janeiro, 3 de julho de 1861
1861
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem que a seo de
estrangeiros do Conselho de Estado consultasse com seu parecer acerca
da questo de jurisdio ultimamente suscitada em Caiena, entre o
nosso cnsul e o governador dessa colnia, sobre os crimes cometidos
no territrio contestado entre o Brasil e a Frana.
Qualquer que seja a soluo, no pode ela deixar de ter o carter
de provisria, porquanto muito de crer que nenhum dos dois
governos queira partir da idia de que a questo de limites pendente
no ter soluo. No tambm de crer que convenham em adi-la
definida ou indefinidamente. Esta circunstncia torna difcil qualquer
soluo, que no pode ter lugar seno por acordo de ambas as partes,
visto que o territrio onde se deram os fatos, dos quais nasceu a
contestao atual, foi declarado e reconhecido neutro at a soluo da
questo de limites, por acordo de ambos os governos.
Sendo o territrio considerado neutro, claro que nenhum
dos dois governos pode nele exercer jurisdio.
A verdadeira e completa soluo da questo presente seria a da
questo dos limites. Mas no disso que agora se trata.
O governador de Caiena declarou ao nosso cnsul que passava
a dar conta do ocorrido ao seu governo, ao qual competia solver a questo.
A seo ignora se o governo francs se entendeu, a este respeito,
com o nosso ministro em Paris e se alguma coisa se passou, que pudesse
esclarecer sobre o seu pensamento.
Esta questo prende-se estreitamente com a de limites e a seo
ignora se o governo de Vossa Majestade Imperial est na inteno de a
resolver, ou se julga mais conveniente demorar a sua soluo. Ignora,
tambm, quais as vistas do governo francs a esse respeito.
Impossibilitada, portanto, a seo de emitir um juzo completo
e ligado, que abranja o todo de uma questo, que complexo, v-se
obrigada a separar aquilo que est intimamente ligado e mal pode
separar-se.
A seo repele a idia de um tribunal misto, lembrado pelo
governador de Caiena. Importa a admisso de juzes estrangeiros no
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PARECER DE 11 DE DEZEMBRO DE
BRASIL
1861
FRANA
Senhor!
A seo de estrangeiros do Conselho de Estado julgou
inadmissvel a pretenso, apresentada pelo cnsul francs em
Pernambuco, do direito de nomear tutor dos menores, filhos de
um francs falecido no Imprio e que fora casado com mulher
brasileira.
Essa pretenso no encontra apoio algum, nem na resoluo de
10 de setembro do ano passado, nem na conveno consular de 10 de
dezembro do mesmo ano. A competncia dos cnsules de Frana para
liquidarem e administrarem as sucesses dos franceses falecidos no
Imprio, ainda quando haja herdeiros menores nascidos no Brasil,
admitida em reciprocidade de igual faculdade que tm os cnsules do
Brasil em Frana de liquidarem e administrarem as sucesses brasileiras,
no importa, como necessria conseqncia, o de nomear tutores, sem
que uma estipulao especial assim o declare.
Nem poderia import-la, dada a base da reciprocidade, visto
que, pela legislao francesa, so os tutores nomeados pelo conselho
de famlia, art. 405 do cdigo civil.
De modo que nos mesmos casos em que os cnsules franceses
nomeariam aqui tutores, seriam em Frana nomeados, no pelos nossos
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PARECER DE
14 DE JUNHO DE 1862
BRASIL GR-BRETANHA
PROPOSTA BRITNICA DE
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem mandar expedir
seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado, o aviso do
teor seguinte:
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
Rio de Janeiro, 22 de maio de 1862.
Seo Central
Ilmo. e Exmo. Sr.,
Sua Majestade o Imperador h por bem que a seo dos Negcios
Estrangeiros do Conselho de Estado, servindo V. Exa. de relator,
consulte acerca das propostas constantes das duas notas inclusas
1
N.E. RODRIGUES, Jos Honrio. Atas do Conselho de Estado. v. 5. Braslia: Centro Grfico
do Senado Federal, 1978. p. 319-331.
351
1862
do ministro de Sua Majestade Britnica, datadas de 14 do ms
findo, sobre o ajuste de uma nova conveno, para o
estabelecimento de uma nova comisso mista e sobre o modo de
levar a efeito o pagamento das reclamaes que foram julgadas
pela extinta comisso da conveno de 2 de junho de 1858.
Todos os documento relativos a este assunto e que o esclarecem
acham-se impressos nos anexos do relatrio deste ministrio,
apresentado ultimamente Assemblia Geral Legislativa, e ficam
nesta secretaria de Estado, disposio da seo, os trabalhos do
comissrio brasileiro da extinta comisso, assim como quaisquer
outros documentos que julgue necessrio consultar.
Aproveito a oportunidade para reiterar a V. Exa. as seguranas de
minha perfeita estima e distinta considerao.
Benevenuto Augusto de Magalhes Taques
A S. Exa. o Sr. Visconde do Uruguai.
1862
brasileiras decididas por tribunais britnicos, por atos que nos foram
impostos pela violncia, contra a qual sempre protestamos.
A seo pensa que a questo j est, de algum modo, resolvida
no seguinte trecho do relatrio apresentado pela repartio dos Negcios
Estrangeiros Assemblia Geral na presente seo.
Diz ele:
O Governo Imperial sente que a proposta de uma nova conveno,
como feita pelo governo britnico, importe a revogao da de
2 de junho de 1858, e a adeso do Brasil a doutrinas e
procedimentos a que nunca prestou aquiescncia e que foram
constantemente objeto dos seus mais vivos protestos.
1862
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PARECER DE
18 DE AGOSTO DE 1862
BRASIL
Senhor!
Mandou Vossa Majestade Imperial, por aviso de 12 do corrente,
que a seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado consulte
com seu parecer sobre a representao que Augusta Presena de Vossa
Majestade Imperial fez subir o cnsul-geral do Imprio na GrBretanha, sobre o decreto n. 2.886, de 8 de fevereiro prximo passado,
o qual reduziu quarta parte a metade dos emolumentos que o dito
cnsul e os outros do Imprio percebiam.
Com aviso de 22 de mesmo ms e para o mesmo fim, mandou
Vossa Majestade Imperial igualmente remeter dita seo os ofcios
juntos da legao imperial e consulado do Brasil nos Estados Unidos da
Amrica e do cnsul-geral do Brasil em Portugal sobre o mesmo assunto.
O artigo 22 do regulamento n. 520, de 11 de junho de 1847, que
o nosso regimento consular, diz o seguinte:
Os vice-cnsules e os agentes comerciais que os substituem no
percebero vencimento algum pelo Tesouro Pblico, tendo
simplesmente direito metade do produto dos emolumentos,
354
1862
que, como os cnsules, so autorizados a perceber nos portos
dos seus vice-consulados, pertencendo a outra metade ao cnsul
respectivo, a quem a devero remeter com a conta corrente no
fim de cada semestre.
proibido aos cnsules fazerem ajustes com os vice-cnsules
para receberem mais de metade destes emolumentos.
1862
Cardiff
New Castle
New Port
Terra Nova
Glasgow
Hull
Jersey
Swansea
Cook
Leith
Gibraltar
Belfast
Filadlfia
Wilmington
Nova Orleans
Pensacola
Charleston
Norfolk
1862
8:890$500
6:492$000
1862
358
1862
3/62
PARECER DE 29 DE SETEMBRO DE
1862
BRASIL GR-BRETANHA
PROJETO PARA CONVENO CONSULAR
Senhor!
Mandou Vossa Majestade Imperial que a seo de Estrangeiros
do Conselho de Estado desse o seu parecer sobre o projeto para uma
conveno consular, que o enviado extraordinrio e ministro
plenipotencirio de Sua Majestade Britnica apresentou ao governo de
Vossa Majestade Imperial, com sua nota de 12 de abril prximo passado.
O conselheiro visconde do Uruguai opinou do seguinte modo:
1862
1862
on prsentant leurs provisions, selon la forme tablie dans les
territoires respectifs.
Lxquatur ncessaire pour le libre exercice de leurs fonctions
leur sera dlivr sans frais, et, sur lexhibition du dit xquatur,
les autorits administratives et judiciaires des ports, villes ou
lieux de leur rsidence les y feront jouir immdiatement des
prrogatives attaches leurs fonctions dans leur arrondissement
consulaire respectif.
1862
Brasil meta agentes consulares em todos os pontos do seu
territrio, mas podem ser considerveis para o Brasil.
1862
So correspondentes do cnsul e apenas exercem algumas das
funes consulares.
Depende a sua admisso de um ttulo dado pela autoridade do
pas, de uma espcie de beneplcito.
No tem carter pblico.
No gozam de imunidades, nem de prerrogativas do cnsul.
No exercem jurisdio sobre seus nacionais.
So estes os agentes admissveis, alm dos cnsules e vicecnsules.
O que so esses delegados e representantes do cnsul que, sem
os definir, quer Mr. de ST. GEORGES estabelecer?
No possvel admitir uma nova classe de agentes com
atribuies vagas e indefinidas, sem conhecimento prvio do
governo e das autoridades, e sem beneplcito, muito
principalmente quando se apresentam como delegados e
representantes do cnsul. Ho de reputar-se iguais a este e criar
conflitos todos os dias.
Todavia, admissvel que os cnsules possam autorizar, por uma
espcie de procurao, alguma pessoa para assistir alguma
arrecadao para requerer o que convier, promover certos atos
conservatrios e mesmo receber quantias pertencentes a
nacionais seus.
Mas isso somente deve ter lugar para certos atos especificados e
que no envolvam exerccio de jurisdio consular e com
conhecimento prvio do governo, para que possa expedir as
convenientes comunicaes e instrues s autoridades
competentes, ao menos em quanto se no firma a prtica, em
ordem a evitar conflitos.
Estas autorizaes so admitidas pelo art. 43 do regulamento de 9
de maio de 1842. Este artigo, acima transcrito, diz com assistncia
dos respectivos cnsules, ou de pessoa por eles autorizada.
O art. 5 citado do projeto francs admite para a nomeao dos
agentes vice-cnsules, ou agentes consulares, a aprovao do
governo territorial. Mas que governo territorial esse? Ser a
presidncia da provncia? Em tal caso, teramos agentes
363
1862
consulares com exequatur concedido pelos presidentes, o que
inadmissvel, porquanto o artigo citado concede-lhes as mesmas
imunidades que d aos cnsules. Se por governo territorial se
entende o governo geral, ser o exequatur, ou aprovao, mais uma
razo para que aqueles agentes se queiram apresentar como
verdadeiros cnsules.
O nosso regulamento consular, no art. 19 e outros, permite aos
nossos cnsules nomear agentes comerciais, mas estes, alm de
no terem o ttulo de agentes consulares, servem somente por
substituio.
1862
declarations, attestation of wills, deeds, and documents, and as
regards the validity and force in the Courts of Law of either
Country, of all acts relating to the aforesaid matters performed
by a consular officer of the other, the consuls general, consuls,
vice-consuls, and consular agents of each of the two high
contracting parties shall have in the dominions and territories of
the other, all the rights and privileges which are or shall be,
under any circumstances, granted or allowed there to the
consular officers of any other the most favored nation.
1862
En cas de dcs de leurs nationaux morts sans avoir laiss
dhritiers, ou dexcuteurs testamentaires, ou dont les hritiers
ne seraient pas connus, seraient absents, ou incapables, les consuls
gnraux, consuls ou vice-consuls devront faire les oprations
suivantes:
1 Apposer les scells, soit doffice soit la rquisition des
parties interesses, sur tous les effets mobiliers et les papiers
du dfunt, en prevenant davance de cette opration
lautorit locale comptente qui pourra y assister et mme,
si elle le juge convenable, croiser de ses scells ceux qui
auront t apposs par le consul, et, ds lors, ces doubles
scells ne seront levs que dun commun accord.
2 Dresser aussi, en prsence de lautorit locale comptente,
si elle croit devoir sy prsenter, linventaire de tous les
biens et effets qui taient posseds par le dfunt.
En ce qui concerne la double opration tant de lapposition des
scells laquelle devra toujours avoir lieu dans le plus bref dlai
que de linventaire, les consuls gnraux, consuls, et viceconsuls fixeront, de concert avec lautorit locale, le jour et
lheure o ces deux oprations devront avoir lieu; ils la feront
prvenir par crit, et elle donnera un recepiss de lavis quelle
aura reu. Si lautorit locale ne se rend pas linvitation qui aura
t faite, les consuls procderont, sans retard et sans autre
formalit, aux deux oprations prcites.
Les consuls gnraux, consuls, et agents vice-consuls feront
procder, selon lusage du pays, la vente de tous les objets
mobiliers de la succession qui pourraient se dtriorer; ils
pourront administrer ou liquider on personne, ou bien nommer,
sous leur responsabilit, un agent pour administrer ou liquider
la succession, sans que lautorit locale ait intervenir dans ces
nouvelles oprations, moins quun ou plusieurs sujets du pays
ou dune puissance tierce naient faire, valoir des droits dans
cette mme sucession; car, en ce cas, sil slevait quelque
difficult rsultant dune rclamation donnant lieu contestation,
le consul nayant point le droit de dcider sur cette difficultt,
366
1862
elle devra tre dfre aux tribunaux locaux aux quels il appartient
de la rsoudre; le consul agissant alors comme reprsentant de
la sucession. Le jugement rendu, le consul devra lexcuter, sil
ne croit pas propos de former appel et si les parties ne se sont
pas arranges lamiable, et il continuera ensuite de plein droit
la liquidation qui aurait t suspendre en attendant la dcision
du tribunal.
Les dits consuls gnraux, consuls et vice-consuls seront,
toutefois, tenus de faire annoncer la mort du dfunt dans une des
gazettes de leur arrondissement, et ils ne pourront faire la
dlivrance de la sucession ou de son produit aux hritiers
lgitimes ou leurs mandataires quaprs avoir fait acquitter
toutes les dettes que le dfunt pourrait avoir contractes dans le
pays, ou quautant quune anne se sera ecoule depuis la date du
dcs, sans quaucune rclamation ait t prsente contre la
sucession.
Il est, en outre, entendu que le droit dadministrer et liquider
les successions des Franais dcds au Brsil appartiendra
au consul de France, mme dans le cas o les hritiers
seraient mineurs, enfants de Franais ns au Brsil, par
reciprocit de la facult quon les consuls du Brsil en
France dadministrer et de liquider les successions de leurs
nationaux dans les cas analogues.
1862
1862
Imprio; e que conseguir pelo desenvolvimento de sua
legislao interna, independentemente de convenes, que, pela
variedade de suas disposies, segundo a diversidade da legislao
dos pases com que se houvessem de celebrar, viriam a produzir
grande perturbao na administrao judicial e dar origem a graves
dificuldades que convm evitar.
1862
by the law of the country where their recovery, apprehension or
surrender is applied for, that such persons have within the
territorial limits of such country deserted from a merchant ship
of the country whose consul general, consul, vice-consul, or
consular agent applies for recovery, apprehension or surrender.
Any other favor or facility with respect to the recovery
apprehension or surrender of deserters (not being slaves) which
under any circumstances, either of the high contracting parties
has granted or may hereafter grant to any other state, shall also be
granted to the other contracting party.
1862
sur le dernier dlit et que le jugement intervenu ait reu son
entire excution.
Il est galement entendu que les marins et autres individus faisant
parties de lquipage, sujets du pays, o la dsertion a eu lieu,
sont excepts des stipulations du prsent article.
1862
1862
1862
374
1862
4/62
PARECER DE
15 DE NOVEMBRO DE
1862
BRASIL URUGUAI
CONVENO DE EXTRADIO
DE
12 DE OUTUBRO DE 1851
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem que a seo dos
Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado consultasse sobre o
assunto dos dois avisos seguintes, relativos inteligncia do artigo 1
da conveno de extradio de 12 de outubro de 1851, celebrada entre
o Imprio e a Repblica Oriental do Uruguai.
A seo passa a transcrever esses avisos:
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
Rio de Janeiro em 6 de outubro de 1862.
Seo central
Ilmo. e Exmo. Sr.,
A legao imperial em Montevidu reclamou e o governo da
Repblica Oriental do Uruguai concedeu, segundo parece, sem
dificuldade, a extradio do sdito italiano Eugnio Verdese,
que, em 19 de fevereiro do corrente ano, assassinou, na vila de
Uruguaiana, o cidado argentino Marcelo Pujol, estabelecido na
mesma vila.
375
1862
Reconheceu, porm, o Governo Imperial a especialidade e
novidade do caso e, tambm, considerou que a conveno de
extradio de 12 de outubro de 1851 estabelece, no artigo 1, a
obrigao de entregar certos criminosos, mas no trata da hiptese
de ser o indivduo reclamado sdito de terceiro Estado.
Resultando da que a conveno pode ser interpretada como
compreendendo, ou como excluindo, a figurada hiptese e tendo,
por outro lado, o encarregado de negcios da Itlia nesta corte
manifestado reparo por no haver o seu governo intervindo na
extradio do dito Verdese, resolveu o Governo Imperial levar
este assunto ao conhecimento de S. M. o Imperador e o mesmo
Augusto Senhor, atendendo s consideraes acima expostas,
houve por bem determinar que a seo dos Negcios
Estrangeiros do Conselho de Estado, sendo V. Exa. o relator, d
parecer declarando:
- se o artigo 1 da citada conveno aplicvel aos indivduos
reclamados que no so sditos do governo reclamante; e
- no caso de no ser aplicvel a esses indivduos, qual o
procedimento que deve guardar o Governo Imperial, quando
tiver de reclam-los ou de pronunciar-se sobre a sua entrega;
enfim,
- como deve o Governo Imperial proceder para com o sdito
italiano Verdese.
Transmito pois a V. Exa. os documentos constantes da relao
inclusa, acompanhados da informao que sobre eles deu a
respectiva seo desta Secretaria de Estado.
Tenho a honra de renovar a V. Exa. as seguranas da minha perfeita
estima e muito distinta considerao.
Marqus de Abrantes
A S. Exa. o sr. Visconde do Uruguai.
1862
Ilmo. e Exmo. Sr.,
Tenho a honra de passar s mos de V. Exa. os inclusos ofcios da
legao imperial em Montevidu, n. 110, de 29 de outubro
ltimo, e da presidncia da provncia do Rio Grande do Sul, n.
45, de 7 do mesmo ms, os quais tratam de um caso de aplicao
da conveno de extradio, celebrada em 12 de outubro de 1851,
entre o Imprio e a Repblica Oriental do Uruguai, a um sdito
francs, pronunciado, como incurso no artigo 271 do Cdigo
Criminal, por crime de homicdio praticado no Imprio, a fim
de que sejam tomados em considerao no parecer, que a seo
dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado, como foi
determinado por aviso de 6 do sobredito ms de outubro, tem
de dar para fixar a inteligncia do artigo 1 da referida conveno,
no caso de serem estranhos do governo reclamante os indivduos,
cuja extradio requisitada.
Chamando a ateno de V. Exa. para a convenincia de ser
prontamente adotada uma regra que resolva satisfatoriamente
estas questes, e outras idnticas que porventura apaream,
solicito novamente para esse fim o concurso de V. Exa. e da seo
de que digno membro.
Reitero a V. Exa. as seguranas da minha perfeita estima e distinta
considerao.
Marqus de Abrantes
A S. Exa. o Sr. Visconde do Uruguai.
1862
378
1862
5/62
PARECER DE 6 DE DEZEMBRO DE
BRASIL
1862
PORTUGAL
ARRECADAO DE ESPLIO
Senhor!
Houve Vossa Majestade Imperial por bem mandar expedir
seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado o seguinte
aviso:
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
Rio de Janeiro em 29 de setembro de 1862.
Seo central
Ilmo. e Exmo. Sr.,
Passo s mos de V. Exa. o ofcio e documentos anexos, que recebi
do presidente da provncia das Alagoas, com a data de 16 de agosto
ltimo, dando conhecimento da representao que o vice-cnsul
de Portugal, ali residente, lhe dirigira contra os atos praticados
pelo juiz de defuntos e ausentes de Macei no inventrio e
arrecadao do esplio do sdito portugus Antnio Joaquim da
Silva Figueiredo, falecido intestado na mesma provncia, em 1 de
julho do corrente ano, como contrrios s disposies vigentes
do regulamento de 8 de novembro de 1851, mandadas observar,
em favor dos cnsules de Sua Majestade Fidelssima, por decreto
n. 882 de 9 de dezembro do mesmo ano.
379
1862
No obstante j ter o presidente da provncia respondido quela
representao, formulou alguns quesitos e os submeteu
considerao do Governo Imperial, para bem discriminar-se a
interferncia da autoridade local nos casos em que, em virtude
daquele regulamento, so competentes os cnsules para
administrarem e liquidarem as heranas dos sditos de sua nao.
Deseja o presidente saber:
1 sendo, particularmente, os fins do citado regulamento,
acautelar e garantir a fazenda deixada, colocando-a sob a
guarda e administrao de uma autoridade nacional, qual
o consulado respectivo; pode o juiz de defuntos e
ausentes, procedendo arrecadao da herana de um
estrangeiro, a que sejam aplicveis os artigos 2 e 3 do
mesmo regulamento, apurar e conferir guarda e
administrao do cnsul o produto dos objetos sujeitos
deteriorao, como se devem considerar os escravos,
mormente em poca de epidemia, como a presente; ou ao
cnsul que pertence apurar, do modo que entender, todos
os valores sujeitos deteriorao, como encarregado da
liqidao, limitando-se o juiz a inventariar e entregarlhe os bens?
2 vista da prtica e das provises da extinta mesa da
conscincia e ordens sobre escravos de ausentes, citados
na consulta da seo da Justia do Conselho de Estado a
que se refere o aviso do Ministrio da Justia, n. 388, de 21
de dezembro de 1855, e vista da disposio anloga
consignada no artigo 93 do regulamento, de 15 de junho de
1859, a respeito de escravos que so bens do evento, pode o
juzo de ausentes conferir a alforria a um escravo que faz
parte de tal herana, sem anuncia do cnsul, cobrindo o
escravo a sua avaliao feita no inventrio, com o qual
concordou o mesmo cnsul?
3 na hiptese negativa, tendo sido conferida indevidamente
a alforria pelo juzo de defuntos e ausentes, restam outros
meios alm dos judiciais, para ser promovida a sua nulidade
380
1862
pelos herdeiros, ou pelo cnsul, como seu representante,
na conformidade do final do artigo 4 e do artigo 5 do
regulamento?
Para resolver estas questes, manda S. M. o Imperador, que seja
ouvida a seo dos Negcios Estrangeiros do Conselho de
Estado, sendo V. Exa. o relator.
Aproveito-me da oportunidade para reiterar a V. Exa. os protestos
de minha perfeita estima e distinta considerao.
Marqus de Abrantes
A S. Exa. o Sr. Visconde do Uruguai.
1862
1862
383
1862
6/62
PARECER DE
26 DE DEZEMBRO DE
1862
BRASIL
ESPANHA
CONVENO CONSULAR
Seo Central
(urgente)
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
Rio de Janeiro, 22 de novembro de 1862.
1862
Senhor!
Mandou Vossa Majestade Imperial, por aviso de 22 de
novembro prximo passado que fosse transmitida seo dos Negcios
Estrangeiros do Conselho de Estado a inclusa nota do ministro de S.
M. Catlica, de 11 de outubro ltimo.
Versando ela sobre vrias modificaes que o dito ministro
prope para aceitar definitivamente a conveno consular, assinada nesta
corte em 28 de junho antecedente, V. M. Imperial teve a bondade de
especializar o dever da seo, determinado que ela expusesse seu parecer
sobre a opinio, emitida pelo conselheiro consultor, a respeito da
clusula incerta no artigo 10, relativa aos bens imveis, no s para que
se resolva a questo pendente sobre a necessidade ou no da sua
expresso, como para que se fixe a regra que deve ser seguida em
convenes de igual natureza.
Posteriormente, com aviso de 3 de dezembro corrente foi, mais,
remetido seo o ofcio junto, do plenipotencirio conselheiro Srgio
Teixeira de Macedo, sobre o mesmo assunto, para que ela tomasse na
devida considerao quanto nele se expe.
O conselheiro consultor entende que essa clusula
conveniente, que por isso no deve ser suprimida e fundamenta seu
parecer nos seguintes termos:
385
1862
(...) o governo de S. M. Catlica no se limita quelas duas
ementas, que ele prprio declara serem de mera redao;
pretende uma terceira, a supresso da clusula relativa aos bens
imveis, inserta no artigo 10. Esta alterao no de pura forma,
importa doutrina de grande alcance e contraria a princpios
seguidos pelo Brasil e por quase todas as naes civilizadas.
Os bens imveis, ainda que faam parte de uma herana
estrangeira, devem ser regidos exclusivamente pelo estatuto ou
lei real, isto , pela lei do pas onde forem sitos. O estatuto
pessoal, ou a lei do domiclio do proprietrio, no aplicvel
seno sucesso dos bens mveis.
Tal a doutrina mais corrente no direito internacional.
Reportando-me sobre este ponto ao meu parecer de 11 do
corrente, relativo herana Gibson, e ao que ponderou o
plenipotencirio brasileiro em suas conferncias com o sr.
ministro da Espanha, recordarei aqui somente o que ensinam
Wheaton e Foelix a esse respeito.
Les dispositions des lois trangres ne sont pas applicables aux
immeubles situs dans le territoire de lEtat. Ces immeubles ne
dpendent pas de la volont libre des particuliers; ils ont de
certaines qualits indlbiles imprimes par les lois du pays,
qualits qui ne peuvent tre changes par les lois dun autre Etat
ou par les actes de ses citoyens, sans une grande confusion et
lsion des intrts de lEtat o ces biens sont situs. Il sensuit
que les immeubles sont exclusivement rgis par les lois de lEtat
o ils sont situes, quant la succession ou alination de ces
biens.
Cette rgle est applique par la jurisprudence internationale des
Etats Unis dAmrique et de la Grande Bretagne aux actes relatifs
la [sic] alination des immeubles, non seulement entre des
tats indpendants les uns des autres, mais aussi entre les diverses
parties de la mme confdration ou empire. (Elem. du D. I.
tom. 1 p. 106, 3).
Cette loi relle diz Foelix rgit les biens situs dans ltendue
du trritoire pour lequel elle a t rendue, en excluant
386
1862
lapplication et de la loi personnelle du propritaire et de la loi
du lieu o lacte a t pass; mais aussi les effets de cet[te] loi ne
stendent au de la des limites du territoire. Telle est la rgle
reconnue par toutes les nations et professe par les auteurs. (Trait
du D. I. P., 3 ed., 1 v., p. 102, 56).
L rgle daprs laquelle la loi du territoire rgit tous les biens
qui y sont situs sapplique uniquement aux immeubles et ne
stend pas sur les meubles. Plusieurs auteurs pensent mme
que la loi du territoire ne regit pas les immeubles compris dans
luniversalit de la succession dun individu. Il nous parat hors
de doute que, quant aux meubles, le statut personnel doit
lemporter sur le statut rel; mais cest xagerer videmment la
porte du statut personnel que de prtendre lui soumettre des
immeubles par le motif quils font partie dune succession.
(Idem, p. 111, 61).
O governo de Sua Majestade Catlica reconhece que, quanto a
certas formalidades extrnsecas, como a do registro, os atos
concernentes a bens imveis esto sujeitos lei do lugar de sua
situao, como uma condio indeclinvel para que a tais atos
sejam vlidos. No admite, porm, o princpio da aplicao da
lei real (Lex loci rei sitae) em toda a extenso que lhe do os mais
notveis publicistas e a jurisprudncia quase universal das naes
civilizadas.
Conquanto nossas leis civis, no tocante aos direitos de
propriedade, sejam das mais liberais e nenhuma restrio tenham
posto aos estrangeiros a respeito da aquisio de bens de raiz,
todavia, entendo que o Governo Imperial no deve admitir como
obrigao internacional um[a] regra que se no conforma aos
princpios geralmente aceitos pelas outras naes e que pode
encontrar com disposies futuras de suas prprias leis.
As sucesses estrangeiras abertas no Imprio, por via de regra,
sero reguladas pelas leis da nacionalidade do defunto. Ainda
quando deve preferir a lei brasileira, por ser a do domiclio do
testado, ou intestado, muito provvel que os cnsules, que a
esse respeito esto fora das vistas das autoridades locais, sigam as
387
1862
leis do seu pas, ou porque as conhecem melhor, ou porque as
tenham por mais justas. Como deixar que outro tanto pratiquem
com a partilha dos bens de raiz, quando houver herdeiros
brasileiros?
Esta hiptese d-se sempre que o falecido deixar filhos menores
nascidos no Brasil. O inconveniente que pondero, pois, no
resultaria somente de alguma mudana radical em nossa legislao
civil, verificar-se-ia, desde j, nos casos que acima figurei e que
no so raros.
No est expressa, uma verdade, na conveno franco-brasileira
a clusula que o governo de Espanha quer eliminar do art. 10;
mas est ali subentendida e j foi assim declarado entre o Governo
Imperial e o de S. M. o Imperador dos Franceses. No h,
portanto, a desigualdade de tratamento que se antolhou ao
gabinete de Madri, como bem o manifestou o plenipotencirio
brasileiro, quando sustentou e obteve do seu ilustre colega a
insero da referida clusula.
1862
1862
1862
1862
1862
1862
Concordo.
VISCONDE DO URUGUAI
394
Apndices
Apndices
Apndice 1
PARECER DE 19 DE JANEIRO DE 1857
BRASIL
FRANA
Senhor!
Foi Vossa Majestade Imperial servido mandar expedir seo
de Estrangeiros do Conselho de Estado o aviso do teor seguinte:
Rio de Janeiro.
Ministrio dos Negcios Estrangeiros, em 21 de novembro de
1856.
Ilmo. Exmo. Sr.,
Por circular de 25 de setembro de 1845 e em conseqncia de
reclamao da legao de Frana nesta corte, declarou o Governo
Imperial aos presidentes das provncias que a arrecadao das
1
N.E. RODRIGUES, Jos Honrio. Atas do Conselho de Estado. Braslia: Centro Grfico do
Senado Federal, 1978. v. 5. p. 3-21.
397
Apndices
heranas de sditos franceses, falecidos no Imprio com
testamento ou sem ele, devia regular-se conforme as estipulaes
do tratado vigente entre o Imprio e aquela nao, e no segundo
as disposies gerais dos regulamentos expedidos pelo governo,
os quais excetuaram as heranas e bens dos sditos pertencentes
a naes com quem existissem tratados contendo estipulaes
especiais e diversas.
Essa deciso do governo foi unicamente uma declarao do art.
43 do regulamento de 9 de maio de 1842, em favor dos sditos
franceses e em relao s heranas jacentes. A circular que
menciona foi publicada no relatrio desta repartio de 1847 e
deu lugar correspondncia, que foi tambm ali publicada, sobre
a sua verdadeira inteligncia.
O nico princpio que o Governo Imperial admitiu e ficou
subsistindo de fato, ou como resultado dessa discusso, foi que
os agentes consulares de Frana, em virtude do tratado de 8 de
janeiro de 1826 e artigos adicionais do mesmo ano, so
competentes para a arrecadao e liquidao das heranas jacentes
dos sditos de sua nao.
No se tendo, porm, dado instrues precisas sobre o modo
por que devia ser regulada a interveno consular e no contendo
o referido tratado seno disposies genricas e vagas, foi esta
importante matria desenvolvida e regulada definitivamente pelo
decreto n. 855, de 8 de novembro de 1851.
O governo de Frana, tendo conhecimento desse regulamento,
no incitou discusso sobre ele, ocorrendo somente que a sua
legao nesta corte, quando acusou a comunicao que lhe foi
feita, ressalvou qualquer reclamao que o mesmo governo
julgasse conveniente dirigir contra a aplicao de tais regras s
heranas francesas.
Ultimamente, por se ter dado, em algumas provncias do
Imprio, casos de interveno das autoridades brasileiras na
arrecadao de esplios de sditos franceses, ou por lhes
competir exclusivamente ou por no haver no lugar agente
consular, renovou aquela legao as suas antigas pretenses,
398
Apndices
exigindo a preterio de todas as regras estabelecidas nas leis e
regulamentos brasileiros concernentes arrecadao das heranas
jacentes de sditos nacionais e estrangeiros.
Em a nota de 30 de junho do corrente ano e na[s] demais
correspondncias e papis, constantes da relao inclusa, vm
exaradas aquelas pretenses e os princpios que tem, at ao
presente, sustentado invariavelmente o Governo Imperial.
Os ofcios dos presidentes das provncias do Imprio
mencionadas na mesma relao mostram a prtica nelas seguida
acerca de tais herana[s].
vista do estado da questo, nutria o Governo Imperial a
esperana de que no progredisse ela no mesmo terreno,
procurando o governo de S. M. o Imperador dos Franceses
entender-se sobre o que mais conviria concordar no interesse
de seus sditos. Assim, porm, no aconteceu.
A legao francesa dirigiu ao Governo Imperial, em data de 10 do
corrente, a nota inclusa, comunicando-lhe a opinio e resoluo
de seu governo que, alis, em nada infirma a inteligncia
verdadeira e genuna da circular de 25 de setembro de 1845.
O governo de S. M. o Imperador dos Franceses declarou a sua
firme inteno de manter invarivel o princpio do tratado de 1826,
sem as restries e clusulas do regulamento de 8 de novembro de
1851. As declaraes que ele faz sobre o modo por que se procedeu
com a herana do sdito brasileiro Marques Braga no parecem
procedentes, vista do que exps este ministrio, em sua nota de 7
de julho do corrente ano, e consta das informaes juntas,
remetidas pela legao e consulado do Brasil naquele imprio.
Convindo pr termo a semelhante desinteligncia de um modo
amigvel, S. M. o Imperador houve por bem que a seo do
Conselho de Estado dos Negcios Estrangeiros, sendo V. Exa. o
relator, consulte com a maior brevidade possvel, sobre o assunto
de que se trata, expressando qual a soluo que, em seu parecer,
julgue mais acertada.
Aproveito esta circunstncia para ter a honra de renovar a V. Exa.
as expresses da mais alta considerao e estima.
399
Apndices
Jos Maria da Silva Paranhos
A S. Exa. o Sr. Visconde do Uruguai.
Apndices
Apndices
Apndices
Apndices
foram expressamente alteradas pelo regulamento n. 422, de 27 de
junho do corrente ano.
Uma destas disposies a que se acha estabelecida no art. 43 do
regulamento de 9 de maio de 1842, e vem a ser a seguinte:
So sujeitos s disposies deste regulamento e da mais legislao
respectiva em vigor as heranas jacentes e bens vagos existentes
no Brasil, pertencentes a estrangeiros que falecerem com
testamento, ou sem ele, e no pertencerem a nao com quem
existam tratados nos quais haja estipulaes especiais e diversas.
Todos os atos judiciais e administrativos relativos a essas heranas
sero feitos com assistncia dos respectivos cnsules, ou de
pessoa por eles autorizada, sendo para esse fim avisados pelo
juiz e procedendo-se sua revelia quando no compaream.
Da doutrina deste artigo, que est em vigor por isso que no
foi, nem podia ser, alterada pelo regulamento n. 422, de 27 de
junho de 1845 , resulta que as heranas jacentes e bens vagos
existentes no Brasil, pertencentes a sditos franceses que
falecerem sem testamento, ou com ele, no ficam sujeitos s
disposies do mencionado regulamento.
A razo da diferena porque entre o Brasil e a Frana subsistem
os artigos perptuos do tratado de 6 de junho de 1826, nos quais
h estipulaes especiais e diversas.
Portanto, cumpre que a arrecadao das heranas e bens vagos
existentes no Brasil, pertencentes a sditos franceses que
falecerem com testamento, ou sem ele, continua a regular-se
conforme as estipulaes do tratado, como at agora se praticava,
e no segundo os regulamentos expedidos pelo governo, os quais,
como fica indicado, salvaram e excetuaram as heranas e bens
dos sditos que pertencerem s naes com quem existam
tratados, nos quais haja estipulaes especiais e diversas.
At aqui a circular.
A seo pensa que, com o exposto, deixou demonstrada a
proposio que estabelecera, a saber, que o decreto de 8 de novembro
de 1851 no aplicvel aos agentes consulares franceses.
404
Apndices
Apndices
Apndices
liberais que a outra lhe poderia fazer; e esta a verdadeira
interpretao da palavra como ali empregada.
Apndices
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Apndices
Apndices
Apndices
Apndices
Apndices
apposer les scells, soit doffice, soit la requisitin des parties
interesses, sur les effets mobiliers et les papiers du dfunt, en
prvenant davance de cette opration lautorit locale
comptente, qui pourra y assister et mme, si elle le juge
convenable, croiser de ses scells ceux qui auront t apposs
par le consul, et ds lors ces doubles scells ne seront levs que
de concert; 2 me, dresser aussi en prsence de lautorit
comptente du pays, si elle croit devoir sy prsenter, linventaire
de la succession; 3me, faire procder, suivant lusage du pays, la
vente des effets mobiliers en dpendant; enfin administrer et
liquider personnellement, ou nommer sous leur responsabilit,
un agent pour administrer et liquider la dite succession, sans
que lautorit locale ait interveuir dans ces nouvelles oprations,
moins quun ou plusieurs sujets, ou citoyens du pays dans
lequel serait ouverte la succession, ou les sujets dune tierce
puissance naient faire valoir des droits dans cette mme
succession; car dans ce cas, et sil survient quelques difficults
entre les interesss, elles seront juges par les tribunaux du pays,
le consul agissant alors comme reprsentant la succession.
Apndices
et si complexe nen admttrait-il pas lquivalent pour de simples
actes conservatoires, comme celui dont il sagissait dans la
succession de Pascal Destandon, sous la responsabilit pleine et
entire de fonctionaires tels que sont les consuls franais. Cet
droit resulte incontestablement de lesprit mme des
ordonnances auxquelles est soumis le rgime consulaire, tel quil
est gnralement entendu.
Apndices
choisi et tabli par un consul, sous sa propre responsabilit,
dans un port de larrondissement consulaire la tte duquel le
consul est plac, pour lui servir de correspondant dans ce port et
y remplir quelques unes des fonctions consulaires lorsque
lintert du service ou du commerce peut lexiger. Mais bien
que les agents consulaires reoivent gnralement un titre
dadmission de la part de lautorit locale, cependant les
immunits et prrogatives attaches la qualit de consul ne
leur appartiennent pas. Ils nont aucun caractre publicet nont
en consquence ancun droit de jurisdiction sur les sujets du
souverain au nom duquel ils ont t institus. Les agents
consulaires nont point dailleurs de chancellerie, et ils ne font
ancun des actes qui, par leur essence, sont destins a tre produits
en justice, tous ces actes tant exclusivement de la comptence
des consuls. Quant aux actes quils peuveut avoir t autoriss
dlivrer par exception, ils doivent tre lgaliss par le consul
qui a institu les agents consulaires, etc., etc..
Apndices
Apndices
Senhor!
No concordo na soluo dada pela maioria da seo dos
Negcios Estrangeiros do Conselho de Estado pretenso do governo
francs, sobre a arrecadao e administrao das heranas jacentes e
bens vagos de seus sditos.
A exceo, que a favor deles se fizesse, mandando-se observar
a circular do governo de Vossa Majestade Imperial dirigida aos
presidentes de provncia em 25 de setembro de 1845, como se prope
na consulta, seria um ato de inexplicvel condescendncia.
No h no nosso tratado com a Frana estipulao alguma
especial sobre a arrecadao e a administrao dessas heranas. No
pode, pois, aquela circular referir-se razoavelmente a esse tratado.
418
Apndices
Apndices
Apndices
Apndices
Apndices
423
Apndices
Apndice 2
CARTA DE
24 DE FEVEREIRO DE 1858
BRASIL
PROJETO DE REGULAMENTO DA
SECRETARIA DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS
Apndices
Apndices
Apndices
Apndices
Apndices
Apndice 3
PETIO DE
15 DE FEVEREIRO DE 1859
BRASIL PARAGUAI
Senhor!
Possudos do mais profundo acatamento, respeito e confiana
vm perante o Augusto Trono de Vossa Majestade Imperial os
negociantes desta praa, Oliveira e Faria, administradores da massa
falida de Joo Antnio Barroso, impetrar a alta proteo do governo de
seus pas, para serem indenizados pelo Estado da Repblica do Paraguai
da quantia de cinqenta e quatro contos cento e quarenta e nove mil
trezentos e oito ris, de que a mesma repblica devedora, em
conseqncia do contrato celebrado entre o dito Barroso, em 20 de
novembro de 1848, como prova o documento2 n. 1.
Senhor, quando entre duas naes existem relaes de amizade,
os direitos internacionais e os direitos das gentes devem ser garantidos
e observados religiosamente.
A boa-f dos contratos, sua manuteno, so objetos que
merecem a garantia de ambas as naes; e a no-observncia das
clusulas, a que elas se tm sujeitado e obrigado, importar o
desconhecimento dos deveres que essas mesmas naes tm de
cumprir, protegendo e escudando o direito de cada um de seus sditos.
2
429
Apndices
Apndices
431
Apndices
Apndice 4
PARECER DE
25 DE OUTUBRO DE 1859
BRASIL
FRANA
Senhor!
A seo dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado tem
a honra de dar seu parecer sobre o projeto de conveno oferecido
pela legao francesa nesta corte, para regular a troca da correspondncia
que tem de ser transportada pela nova linha de paquetes entre o Brasil
e a Frana, e bem assim os projetos e regulamentos que o acompanham
para facilitar a execuo da mesma conveno.
A seo examinou com toda a ateno estes projetos, assim
como as observaes do diretor-geral do correio, constantes de seus
ofcios de 22 de agosto e o de 5 de setembro, ambos do corrente ano.
Ela adota plenamente estas observaes, as quais lhe parecem fundadas
em boa razo e acomodadas s nossas circunstncias.
No ofcio de 5 de setembro, o diretor desenvolve mais suas
idias sobre a questo do pagamento em relao carta ou em relao
ao peso.
A seo acha bem deduzidas as razes expendidas, tendo
somente de acrescentar que o sistema proposto pela legao trar a
432
Apndices
433
Apndices
Apndice 5
CARTA DE
18 DE JULHO DE 1862
BRASIL
ITLIA
CONVENO CONSULAR
Confidencial
Mata-Cavalos, 18 de julho de 1862.
Ilmo. e Exmo. Sr.,
J conhecido de V. Exa. que, sendo eu nomeado
plenipotencirio para negociar com o do rei da Itlia uma conveno
consular, ordenou-me o sr. conselheiro Taques:
1 que no admitisse a clusula proposta de dar inteira f em
juzo nos dois pases s tradues feitas nos consulados,
equiparando-as aos traslados e certides dos atos que neles
podem ser validamente feitos;
2 que no anusse pretenso de dispensar a presena de
um escrivo ou notrio do pas, quando no consulado
tivesse de ser lavrado algum ato de jurisdio voluntria,
que importasse alienao, ou hipoteca de algum imvel
situado no mesmo pas;
3 que no deixasse de incluir na conveno uma clusula pela
qual ficasse fora de dvida que o direito dos cnsules de
434
Apndices
Apndices
Apndices
437
ndice
Onomstico
ndice
A
ABAET, Visconde de. Consulte: ABREU, Antnio Paulino Limpo de
ABRANTES, Marqus de. Consulte: ALMEIDA, Miguel Calmon Du Pin de
ABREU, Antnio Paulino Limpo de 45, 64, 65, 66, 222, 223, 225, 228, 432, 435
ADAMS, John M. 100
ALBUQUERQUE, Antnio Coelho de S e 343, 436
ALMEIDA, Miguel Calmon Du Pin de 183, 222, 228, 351, 354, 376, 377, 381,
385, 435
ALSINA, Valentn 22, 23
AMARAL, Joo Carneiro do 205
AMARAL, Joaquim Toms do 46, 205, 214, 217
AMARAL, Jos Maria do 11, 16, 205
ANTO, J. 82
ANTONELLI, Cardeal Gicomo 128, 130, 131, 145, 146
ARANAGA, Antnio de 225
ARREDONDO, Marcos Antonio de 194, 195, 203, 206
ARROWSMITH, John 314, 317
AZAMBUJA, Joaquim Maria Nascentes de 50, 202, 203, 254, 424
AZEVEDO, Antnio Mariano de 174
AZEVEDO, J. J. de 272
AZEVEDO, Jos da Costa 313, 318, 319
B
BACON, F. 100
BALCH, Joshua W. 100
BALDUNO, Joo Batista 328
BARROS, Jos Maria de 289, 290
BARROSO, Joo Antnio 104, 105, 429, 430
BASTOS, Joaquim Lopes da Silva 105
BEDINI, Monsenhor Gaetano 129
441
ndice
BEM, Antnio Jos de 227
BERGES, Jos 10, 11
BIANCHI, ngela 328
BIANCHI, Lus 327, 328, 329, 333, 334
BLACKSTONE 268
BRAGA, Marques 247, 399, 411, 418, 420, 421
BREMIER, Baro 110
BROGLIE, Duque 422
BUCKLER, William 101
BUENO, Jos Antnio Pimenta 173, 177, 181, 187, 351, 353, 354, 358, 359, 372,
374, 375, 378, 379, 383, 384, 385, 392
BUNSEN, Baro de. Consulte: JOSIAS, Christian Karl
C
CMARA, Eusbio de Queirs Coutinho Matoso 15, 19, 20, 24, 25, 30, 31,
35, 36, 42, 44, 51, 52, 84, 85, 103, 104, 105, 106, 123, 127, 153, 157, 175, 177,
186, 187, 192, 193, 196, 197, 213, 218, 221, 222, 228, 229, 251, 273, 275, 276,
283, 287, 288, 289, 290, 307, 312, 313, 319, 327, 330, 335, 341, 342, 345, 346,
347, 354, 358, 359, 371, 372, 374, 375, 377, 378, 379, 383, 384, 393, 397, 418
CAMPOS, Jos Joaquim Carneiro de 183
CANEDO, Manuel 22
CARAVELAS, Visconde de. Consulte: CAMPOS, Jos Joaquim Carneiro de
CARRIL, Salvador Maria del 204, 205
CASTELLANOS, Florentino 307
CASTILLO, Narciso del 310
CASTRO, Manoel Moreira de 4
CAVAGNARO 328
CAWLAND 292
CLARENDON, Lorde 115
CLARK, John 100
442
ndice
COELHO, Sinfrnio Olmpio lvares 14
COFFIN, Arthur G. 100
COLNIA, Arcebispo de 151
CONYNGHAM, Lenox 115
COSTA CARVALHO, Jos da 186, 432, 435
COSTA, Felipe Vieira da 98, 99
COTEGIPE, Baro de. Consulte: WANDERLEY, Joo Maurcio
CRISTVO, Jos 20, 21, 22
CUSSY 238, 415
D
DESTANDON, Pascal 414, 415
DIEHL, John H. 101
DRUMMOND, Antnio de Meneses Vasconcelos 47
E
ELIZALDE, Rufino de 295
F
FARIA 429, 431
F D'OSTIANI, Conde Alexandre 435
FERNANDES, Reginaldo 273
FERRARI, Monsenhor Giuseppe 129, 130, 131, 133, 139, 140, 142
FERRAZ, ngelo Muniz da Silva 86
FIGUEIREDO, Antnio Joaquim da Silva 379
FLORES, Venncio 17, 18, 216
FOELIX, M. 386
FOLGER, George H. 100
FUCHARD, C. 218
443
ndice
G
GABRY, Joo Cludio 218
GABRY, Margarida 218
GALATERI, Gabriel 435, 436
GALVO, Rafael Arcanjo 227
GAMA, Antnio Pinto Chichorro 174
GAMA, Caetano Maria Lopes 3, 20, 25, 29, 33, 36, 44, 52, 71, 74, 85, 106, 127,
157, 175, 177, 186, 187, 192, 193, 196, 197, 213, 218, 221, 222, 223, 225, 228,
229, 251, 252, 253, 261, 262, 265, 272, 273, 275, 276, 283, 287, 288, 289, 290,
306, 307, 312, 313, 319, 320, 326, 327, 333, 335, 341, 342, 345, 346, 347, 397,
418, 423, 424, 428
GELLY, Andrs 3
GIBSON 386
GORDON, Thomas F. 80
GRAHAM, James L. 99, 101
GRAHAM, William 101
GREGRIO XVI 149
GUTIERREZ, Jacinto 16
H
HALLER 298
HENRIQUES, Antnio Jos 74, 77
HERENA, Pedro Antnio 162
HERRERA, Manoel 171
HUMBOLT, Alexander von 315
I
INCIO, Joaquim Jos 96
ITABORA, Visconde de. Consulte: TORRES, Joaquim Jos Rodrigues
444
ndice
J
JEQUITINHONHA, Visconde de. Consulte: MONTEZUMA, Francisco G
Acaiaba de
JOB, Thomas Bulley 335
JOSEPH, Franois 140
JOSIAS, Christian Karl 152
L
LADRIO, Baro de. Consulte: AZEVEDO, Jos da Costa
LAMAS, Andrs 206, 215
LEAL, Felipe Jos Pereira 4, 11, 15, 16, 17
LEO, Honrio Hermeto Carneiro 64, 86, 99
LECUBE, Joaquim 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 304,
305, 306
LEFEBVRE, Armand 110, 377
LIMA, Pedro de Arajo 432, 433
LISBOA, Jos Marques 46
LISBOA, Miguel Maria 18, 313, 316
LOPES, Carlos Antnio 5, 11, 12
LOVETT, Augustus 100
M
MAC GRAHAM, Robert 89, 90, 93, 94, 96, 97
MAC INNES, Amlia 218, 219, 220
MAC INNES, Daniel 218
MAC INNES, Sofia 218, 219, 220
MACEDO, Srgio Teixeira de 25, 29, 46, 50, 106, 222, 385, 424, 435, 437
MACIEL, Francisco Antnio 22
MARANGUAPE, Visconde de. Consulte: GAMA, Caetano Maria Lopes
445
ndice
MARCY, W. L. 66
MARQUES, Jos Egdio lvares de Almeida 46, 50
MARQUES, Simo 148
MARTIN, William 100
MC CONKEY 70
MEADE, R. K. 74
MEISEL, August Heinrich 272
MELO FREIRE, Pascoal Jos de 408
MILES, Edward Harris 101
MITRE, Bartolomeu 291, 292, 300
MONTE ALEGRE, Marqus de. Consulte: COSTA CARVALHO, Jos da
MONTEIRO, Antnio Eullio 96, 99
MONTEZUMA, Francisco G Acaiaba de 3, 14, 15, 19, 20, 24, 25, 30, 36, 42,
44, 51, 52, 69, 81, 85, 95, 103, 104, 106, 126, 127, 153, 222, 228, 393
MORAIS, J. P. Carvalho de 289, 306, 408
MOREIRA, Francisco Incio de Carvalho 47, 49, 127, 128, 130, 131, 133, 139,
141, 142, 143, 144, 145, 147, 148
MORGANS, Joo 270
MOURA, Joo Childerico de Carvalho e 174
MUNIZ, Joo Brulio 174
MNSTER, Bispo de 153
N
NAPOLEO I 138
NARRO, John G. 100
O
OBLIGADO 292, 293, 294, 299
OLINDA, Marqus de. Consulte: LIMA, Pedro de Arajo
OLIVEIRA 429, 431
446
ndice
OSBORNE, George F. 100
OSER 70
P
PADERBORN, Bispo de 153
PALMERSTON, Lorde. Consulte: TEMPLE, John Henry
PARAN, Marqus de. Consulte: LEO, Honrio Hermeto Carneiro
PARANHOS, Jos Maria da Silva 3, 5, 16, 31, 69, 178, 187, 193, 194, 195, 198,
201, 202, 203, 204, 205, 206, 217, 230, 287, 329, 400
PARDESSUS 268
PARROT, William E. 57, 83, 84
PASSOS, Francisco Manuel dos 31
PEDRO II 174
PEIXOTO JNIOR, Jos Maria Pinto 44, 46, 47, 48, 49, 50
PENEDO, Baro de. Consulte: MOREIRA, Francisco Incio de Carvalho
PINHEIRO, Jos Feliciano Fernandes 274
PINHEIRO, Silvestre 173
PIO VII 133
PIO VIII 151
PONTE RIBEIRO, Duarte da 313, 315, 316, 317, 318
POSEN, Arcebispo de 152
PUJOL, Marcelo 375
Q
QUEIRS, Eusbio de. Consulte: CMARA, Eusbio de Queirs Coutinho
Matoso
R
REBOUAS, Antnio Pereira 266
REDCLIFFE STRAFFORD, Lorde 115
447
ndice
REYES, Jos Maria 274
RIBEIRO, Jos Cesrio de Miranda 186
RICE, William 100
RIESTRA, Norberto de la 292
ROSAS, Juan Manuel 20, 21, 22, 23, 24
S
S, Jos Marcelino da Costa e 105
SAINT-GEORGES, L. de 239, 363, 402, 414, 415, 416, 417
SANCHES 216
SANTO AMARO, Visconde de. Consulte: MARQUES, Jos Egdio lvares de
Almeida
SO LEOPOLDO, Visconde de. Consulte: PINHEIRO, Jos Feliciano
Fernandes
SO VICENTE, Marqus de. Consulte: BUENO, Jos Antnio Pimenta
SCHENCK, Robert C. 59
SCOTT, Joel 100
SCOTT, Robert G. 101
SECHINO, C. 329
SEGUI, Francisco 291, 292, 294, 295, 305
SEORANO, Juan 291, 294, 300
SEYMOUR, Hamilton 116
SILVA, Francisco de Lima e 174
SILVA, Francisco Gomes da 174
SILVEIRA, Brgido 215
SINIMBU, Joo Lins Vieira Cansano de 222, 253, 262, 274, 436
SIQUEIRA, Porfrio Fernandes de 31
SMITH, Richard G. 100
SOARES, Manoel 162, 170
448
ndice
SOUZA, Paulino Jos Soares de 14, 15, 19, 20, 24, 25, 30, 31, 35, 36, 42, 43, 44,
51, 52, 57, 84, 85, 103, 104, 105, 106, 123, 127, 153, 157, 176, 177, 178, 186, 187,
192, 193, 196, 197, 199, 202, 204, 213, 218, 221, 222, 228, 229, 251, 252, 262,
265, 272, 273, 274, 275, 276, 283, 287, 288, 306, 307, 312, 313, 319, 320, 322,
325, 327, 329, 334, 335, 341, 342, 343, 345, 346, 347, 351, 352, 353, 354, 358,
359, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 381, 383, 384, 392, 393, 394, 397, 400, 418
STEWART, Ino 100
SWEETSER, Isaac 100
T
TAQUES, Benevenuto Augusto de Magalhes 352, 355, 434, 435, 436
TEJEDOR, Carlos 296
TEMPLE, John Henry 28, 261
TEMPLE, William 116
THOUVENEL, Edouard 110
TOLENTINO, Antnio Nicolau 266, 270, 324
TOLL, Antnio 291, 292, 295, 305
TORRES, Joaquim Jos Rodrigues 57, 222, 228
TROUSDALE, W. 71
U
UBERABA, Visconde de. Consulte: RIBEIRO, Jos Cesrio de Miranda
URQUIZA, Justo Jos de 206, 211
URUGUAI, Visconde do. Consulte: SOUZA, Paulino Jos Soares de
URUGUAIANA, Baro de. Consulte: FERRAZ, ngelo Muniz da Silva
V
VARELA, Hector F. 300
VARGAS, Antnio Jos 273
VASCONCELOS, Bernardo Pereira de 186
449
ndice
VELAZCO, Ambrsio 310
VERDESE, Eugnio 375, 376
VIANNA, Lus Antnio de Sampaio 95, 96, 97, 99
VISCAINO, Francisco Gonalves 171
W
WALEWSKI, Conde 415
WANDERLEY, Joo Maurcio 69
WARLETA, Antnio 60
WHEATON, Henry 386
Z
ZAVALA Y DE LA PUENTE, Juan 138
ZERMENHO, Jos 162
450