COMISIN PERMANENTE

SESIN DEL MIRCOLES 11 DE FEBRERO DE 2015

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2014-2015
PRESIDENCIA DE LA SEORA ANA MARA SOLRZANO FLORES

NDICE
Pg.
I.

Informes Finales de la Subcomisin de Acusaciones

Constitucionales

II.

Dictmenes:
- Proyectos de ley
- Segunda votacin

4
5

I.

INFORMES FINALES

INFORMES FINALES DE LA SUBCOMISIN DE

ACUSACIONES CONSTITUCIONALES QUE PROPONEN
ACUSAR
REGLAMENTO DEL CONGRESO
Procedimiento de acusacin constitucional
Artculo 89. Mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el antejuicio poltico de los altos funcionarios del Estado
comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin Poltica.
El procedimiento de acusacin constitucional se desarrolla observando las siguientes reglas:
[...]
d.6
[].

El informe final puede concluir con la acusacin del investigado o el archivamiento de la denuncia, y debe ser remitido a la Comisin
Permanente, conforme con lo establecido en el literal g) del presente artculo. No es admisible otro tipo de conclusiones y/o
recomendaciones.

f)

Si el informe propone el archivamiento o la improcedencia de la denuncia constitucional se vota previo debate. En ambos casos el
expediente de la denuncia constitucional se remite al archivo. Si por el contrario propone la acusacin ante el Pleno del Congreso, se
debatir el informe y se votar, pronuncindose por la acusacin o no ante el Pleno.
Cuando son varias las personas comprendidas en la investigacin, la votacin se efecta en forma separada por cada uno de los
denunciados.

g)

Si el informe que propone la acusacin es aprobado, la Comisin Permanente nombra una Subcomisin Acusadora integrada por uno o ms
miembros de la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales, propuestos por su Presidente al momento de presentar el informe final, a
efecto de que sustente el informe y formule acusacin en su nombre ante el Pleno del Congreso.

[...].

1.

INFORME FINAL SOBRE LA DENUNCIA CONSTITUCIONAL 21

Denuncia presentada por los congresistas Marisol Espinoza Cruz, Vctor Isla Rojas, Fredy
Otrola Pearanda, Juan Donato Pari Choquecota, Jos Antonio Urquizo Maggia y Toms
Zamudio Briceo y otros congresistas del perodo parlamentario 2006-2011 contra el ex
ministro de Energa y Minas Pedro Snchez Gamarra, por la supuesta infraccin de los
artculos 38 y 65 de la Constitucin Poltica del Per.
Fundamentos:
La expedicin del Decreto Supremo 067-2009-EM produjo numerosas infracciones a la
normativa constitucional:
El artculo 1 del referido decreto supremo modific el artculo 1 del Decreto de Urgencia 0232009, por el cual, en virtud de la norma contenida en el Decreto Supremo, se produce una
drstica reduccin del universo aplicativo de la norma contenida en el Decreto de Urgencia
que establece la prioridad en la asignacin del gas natural en un contexto de peligroso
estrechamiento del suministro de dicho hidrocarburo.
El artculo 3 de dicho decreto supremo, s restringi la aplicacin de prioridades de la
asignacin de volmenes de gas natural a que se refiere el artculo 1 del Decreto de Urgencia
023-2009.

Relatoria y Agenda

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El Decreto Supremo 067-2009-EM, vulner la garanta del suministro de gas natural para el
mercado interno que establece la Ley 27133; adems tuvo el efecto de postergar
injustificadamente el abastecimiento del mercado nacional, para privilegiar la exportacin de
gas natural.
Se infraccionaron diversos artculos de la Constitucin Poltica del Per, como el artculo 44,
que establece como deberes primordiales del Estado el garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover
el bienestar general y el desarrollo integral y equilibrado de la nacin; el artculo 45, que
establece que quienes ejercen el poder lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que
la Constitucin y las leyes establecen; y se infraccion el principio de jerarqua normativa
contemplado en el artculo 51.
CONCLUSIN: Por los fundamentos expuestos, la ponente que suscribe propone acusar

constitucionalmente al seor Pedro Snchez Gamarra; respecto del juicio poltico, declarando
la infraccin a los artculos 38 y 65 de la Constitucin Poltica del Per, sancionndolo con 5
aos de inhabilitacin.
Informe presentado el 22 de mayo de 2012.

2.

INFORME FINAL SOBRE LA DENUNCIA CONSTITUCIONAL 23

Denuncia presentada por los congresistas Marisol Espinoza Cruz, Vctor Isla Rojas, Fredy
Otrola Pearanda, Juan Donato Pari Choquecota, Jos Antonio Urquizo Maggia, Toms
Zamudio Briceo, Martn Rivas Texeira y otros congresistas del perodo parlamentario 20062011 contra el ex ministro de Energa y Minas Pedro Snchez Gamarra, por la supuesta
infraccin de los artculos 38, 44, 54, 66 y 73 de la Constitucin Poltica del Per.
Fundamentos:
Infraccin de los artculos 38, 44, 54, 66 y 73 de la Constitucin Poltica del Per, al haberse
corroborado que se ha infringido la normatividad vigente en la suscripcin del Acta de
Entendimiento de fecha 19 de febrero de 2010, ya que en esta se reconoci a Shougang el
derecho al uso minero gratuito, sobre la base de una norma que no estaba vigente, teniendo
como efecto una aplicacin ultractiva de la norma que no corresponda; se limit el derecho
del Estado de transferir los terrenos eriazos de su propiedad al acordarse que Shougang d
su conformidad sobre las ventas de terrenos; se modific los linderos de la Zona Geogrfica
Determinada, para la instalacin de un Complejo Petroqumico de Desarrollo Descentralizado
en el rea de la baha de San Juan de Marcona, que fue aprobada por resoluciones
ministeriales en base a informes tcnicos; se reconocieron prerrogativas a favor de Shougang
que violan el principio de legalidad.
CONCLUSIN: Por las consideraciones expuestas y de conformidad con los literales d.6 y

g) del artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica, el ponente delegado del
anlisis y estudio de la presente acusacin constitucional recomienda al pleno de la
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales acusar constitucionalmente al seor Pedro
Snchez Gamarra, ex ministro de Energa y Minas, por la infraccin de los artculos 38, 44,
54, 66 y 73 de la Constitucin Poltica del Per, sancionndolo con la inhabilitacin para
ejercer cargo pblico por un plazo de cinco aos, al haberse acreditado la comisin de las
aludidas infracciones.
Informe presentado el 22 de mayo de 2012.

Relatoria y Agenda

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II. DICTMENES
JUSTICIA - DEFENSA NACIONAL
1.

Proyecto de Ley 3718. Se propone regular el otorgamiento del beneficio de recompensas

a favor de ciudadanos colaboradores que brinden informacin que permitan la captura o
entrega de miembros de organizaciones criminales, organizaciones terroristas y agentes
relacionados con la comisin de delitos de alta lesividad.
Iniciativa.

Poder Ejecutivo (con carcter de urgencia).

Comisin de Justicia. Dictamen en mayora, con una frmula sustitutoria, publicado en el

Portal del Congreso el 26 de noviembre de 2014.
Comisin de Defensa Nacional. Dictamen en mayora, con una frmula sustitutoria,
publicado en el Portal del Congreso el 27 de noviembre de 2014.
En la sesin de la Comisin Permanente del 28 de enero de 2015, se inici el debate y se
pas a un cuarto intermedio.
En la misma sesin, a las 11:55 horas, el Presidente de la Comisin de Justicia y el
Vicepresidente de la Comisin de Defensa Nacional, congresistas Eguren Neuenschwander y
Portugal Catacora, respectivamente, presentaron en conjunto un nuevo texto sustitutorio.
Con fecha 4 de febrero de 2015, el congresista Portugal Catacora, Vicepresidente de la
Comisin de Defensa Nacional, retira su firma del nuevo texto sustitutorio presentado
en conjunto con el Presidente de la Comisin de Justicia el 28 de enero de 2015, respecto del
Proyecto de Ley 3718.
JUSTICIA
2.

Proyectos de ley 2996, 3029, 3350, 3365, 3848 y 3849. Se propone establecer
disposiciones vinculadas a la oposicin al procedimiento de inscripcin registral en trmite y
cancelacin del asiento registral por suplantacin o falsificacin, as como la modificacin de los
artculos 2013 y 2014 del Cdigo Civil y de los artculos relacionados al Decreto Legislativo
1049.
Iniciativas. Poder Ejecutivo (con
Grupo Parlamentario
Grupo Parlamentario
Grupo Parlamentario
Grupo Parlamentario

carcter de urgencia).
Solidaridad Nacional.
PPC-APP.
Per Posible.
Fuerza Popular.

Comisin de Justicia. Dictamen en mayora, con una frmula sustitutoria, publicado en el

Portal del Congreso el 14 de noviembre de 2014.

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PENDIENTE DE SEGUNDA VOTACIN

Conforme a lo dispuesto en el sexto prrafo del artculo 78 del Reglamento del Congreso de la
Repblica, la segunda votacin a que se refiere el inciso e) del artculo 73 deber efectuarse
transcurridos siete (7) das calendario como mnimo. Esta segunda votacin ser a totalidad y con
debate.

JUSTICIA
1.

Proyecto de Ley 582. Se propone modificar diversos artculos del Cdigo Civil.
Iniciativa.

Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio.

En la sesin del Pleno del 4 de diciembre de 2014, fue aprobado, en primera votacin, por 57
votos a favor, ninguno en contra y 7 abstenciones, el nuevo texto sustitutorio propuesto por
el Presidente de la Comisin de Justicia.

Relatoria y Agenda

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