ESTRUCTURA GENERAL DE UN ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL.

1. INTRODUCCIN.
El primer elemento que define cmo ha de ser la estructura general de un estudio de
impacto ambiental (EIA, en adelante) es el objetivo de dicha EIA. Los objetivos
fundamentales de cualquier EIA son:

Describir y analizar el proyecto (tanto en sus contenidos como en su objetivo),

dado que se trata de la perturbacin que generar el impacto.
Definir y valorar el medio sobre el que va a tener efectos el proyecto, dado que
el objetivo de una Evaluacin del Impacto Ambiental consiste en minimizar y/o
anular las posibles consecuencias ambientales de los proyectos.
Prever los efectos ambientales generados y evaluarlos para poder juzgar la
idoneidad de la obra, as como permitir, o no, su realizacin en las mejores
condiciones posibles de sostenibilidad ambiental.
Determinar medidas minimizadoras, correctoras y compensatorias

2. ESTRUCTURA DE OPERACIN.
A la hora de llevar a cabo un EIA habremos de dar los siguientes pasos:
a. Decisin de realizar el EIA.
Se trata de "descubrir" la necesidad (en general) de realizar una EIA para nuestro
proyecto. En esta decisin intervienen los siguientes factores (situados de mayor a
menor importancia porcentual en la decisin de los agentes que intervienen a la hora de
realizar la EIA):

La legislacin vigente sobre este tema (ver Directiva 85/337/CEE, Directiva

97/11/CEE, Real Decreto Legislativo 1302/1986 y Real Decreto 1131/1988 y
legislacin autonmica o de otros mbitos donde se especifique la necesidad de
incluir un proyecto en un procedimiento de EIA), donde figuran los listados de
actividades obligatoriamente sometidas a EIA, as como otras de las que se
recomienda su inclusin en dicho procedimiento. El hecho de que una actividad
no figure en uno de estos listados no implica que no se pueda hacer una EIA de
la misma.
Exigencia de una administracin. Las Admones. pblicas a la hora de realizar
un concurso para un proyecto propio suelen incluir una serie de requisitos que se
han de cumplir en todo caso, sea cual sea la propuesta, teniendo en cuenta la EIA
en determinados casos. Esto obliga al promotor a realizar la EIA,
independientemente de la legislacin.
Planificacin dentro de otra legislacin sectorial. En los instrumentos de
planificacin de cierta legislacin (Ordenacin del Territorio, Conservacin de

Especies, etc.) se exige la realizacin de EIA como un instrumento ms de

planificacin.
Realizacin voluntaria. A veces el propio promotor del proyecto, previendo
una serie de conflictos sociales relacionados con su proyecto, decide realizar un
EIA (P.ej. instalacin de aerogeneradores en la Sierra, en la confluencia de
vila-Segovia-Madrid, minas de la comarca del Bierzo en el noroeste de Len,
etc.).
Integracin en el proyecto. Integracin de Sistemas de Gestin Ambiental
dentro de la empresa y dentro de cada proyecto; exigencias de la empresa a sus
empresas subcontratadas; propia conciencia ambiental de la empresa con
respecto de las consecuencias de sus proyectos sobre el Medio Ambiente (MA,
en adelante).
(b) Reunin del grupo de trabajo multidisciplinar que va a afrontar
el EIA.
El coordinador ha de ser capaz de definir la tipologa de actividades a
analizar, el mbito territorial (escala del anlisis, delimitacin territorial,
etc.), y enfoque del EIA, as como de coordinar a todos los elementos
humanos que participen en el mismo para lograr los objetivos de ste
(para ms informacin acerca del coordinador-jefe de proyecto, ver "la
muy importante contribucin" del "muy importante jefe de proyectos" en
la "muy importante asignatura de Organizacin y Gestin de Proyectos").

c. Estructura metodolgica de un EIA.

Una vez tomada la decisin de realizar el proyecto se pasa a la fase de recogida
de informacin acerca del proyecto y del medio afectado (encontrar factores a
analizar y definir el mbito de trabajo con precisin). Posteriormente se procede
a la valoracin del inventario realizado y al cruce de impactos con elementos
del MA implicados (matrices).
Si se trata de un proyecto en el que existen alternativas, este sera el momento de
la eleccin de la mejor de las alternativas (o de desestimar el proyecto por sus
altos impactos). Si no existen alternativas tendremos que ponderar los impactos
dentro de la alternativa que se nos plantea. El paso siguiente consiste en
establecer medidas correctoras (en este proceso hay que tener siempre en cuenta
el Principio de Precaucin, es decir, siempre es mejor no causar el impacto y
no tener que corregirlo, que causarlo y tener que invertir en medidas
correctoras).
La siguiente fase consiste en un Plan de seguimiento de las medidas
correctoras y de potenciales nuevos impactos que pudieran surgir
(desviaciones de nuestros anlisis), as como una evaluacin de los impactos
residuales (tras la realizacin de la obra) y establecimiento de medidas
correctoras para dichos impactos (aqu ya no cabe prevencin, la cual tendra
que haber estado determinada en el EIA anterior, que para eso sirve).
Tambin habra que seguir con detenimiento la fase de abandono y
recuperacin del proyecto (de la obra).

Por ltimo, es posible que surgiera la necesidad de la realizacin de estudios

complementarios a raz de la vigilancia establecida o con el objeto de elaborar
un buen seguimiento del proyecto.
Recogida de informacin
Anlisis proyecto
Anlisis de variables
Identificacin de acciones
Identificacin de elementos
del proyecto susceptibles
del medio susceptibles de
de producir impactos
cambio
Inventario del medio
Valoracin del inventario
Identificacin y prediccin
de impactos
Existen alternativas?
SI NO
Ponderacin de impactos Medidas correctoras
y valoracin
Seleccin alternativa Impactos residuales
Plan seguimiento
d. Contenido de un EIA.
El contenido mnimo de un EIA se contempla en la legislacin vigente (arts. 4, 5 y
Anexo IV de la Directiva 85/337/CEE, as como su transposicin a la legislacin
espaola).
Es por esto que podramos definir un ndice tipo para cualquier EIA, el cual podra
constar de las siguientes partes:

Descripcin del proyecto.

Definicin del mbito del estudio.
Inventario y Valoracin Ambiental, as como sntesis (matriz de cruce).
Previsin de Impactos.
Evaluacin de Impactos.
Comparacin de Alternativas.
Medidas Correctoras.
Impactos Residuales.
Programa de Vigilancia y Control.
Memoria de Sntesis (Resumen).

DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

El proyecto es fundamental como fuente de datos para el EIA, debido a que en el mismo
se contemplan todas las partes de la obra, y por tanto nos permite tener una idea clara de
cada potencial impacto sobre el MA de sta.

En primer lugar habremos de revisar los objetivos y justificacin del

proyecto.
Los objetivos tendrn que ser evaluados tanto desde el punto de vista
econmico como social.
La justificacin hace referencia a la verdadera necesidad del proyecto,
as como a su posible superposicin con otras iniciativas y su eficiencia y
eficacia desde el punto de vista del cumplimiento de sus objetivos.

Otro aspecto importante sern los componentes del proyecto a tener en

consideracin:
o Las actividades del proyecto y sus posibles alternativas.
Las acciones del proyecto a analizar se pueden plasmar en un rbol de acciones
con tres niveles (fase de proyecto, elementos que identifiquen partes
homogneas del proyecto, acciones concretas). Dicho rbol de acciones puede
basarse en:
o Cuestionarios generales o especficos para diversos tipos de proyectos
(ver cuestionario ejemplo pg. 286 de (1)).
o Consulta a paneles de expertos (Apndice 1, pgs. 641-647 de (1)).
o Entrevista en profundidad
o Matrices genricas preexistentes de relacin causa-efecto (ver
explicaciones posteriores de Matrices de Leopold).

o
o
o

Grafos genricos de relaciones causa-efecto (ver en Captulo V de (1) la

figura IX.8).
Modelos genricos de flujo.
Escenarios comparados. Anlisis emprico de situaciones donde el
proyecto ha sido ejecutado.

Las acciones habrn de ser:

Concretas.
Relevantes (han de ajustarse a la realidad del proyecto y ser capaces de
desencadenar efectos notables).
o Excluyentes/independientes (para evitar solapamientos que puedan dar
lugar a duplicaciones en la contabilidad de los impactos).
o Identificables (susceptibles de una definicin ntida y fcil sobre planos o
diagramas de proceso).
o Cuantificables en la medida de lo posible.
Adems, en su descripcin habr de tenerse en cuenta:
o Magnitud.
o Localizacin.
o Flujos asociados.
o Momento del proyecto en que se produce.
o Duracin de la actividad.
o
o

Las posibles alternativas pueden plantearse en cuanto a la localizacin del

proyecto, el proceso tecnolgico, el programa o calendario de desarrollo, las
posibilidades de ampliacin, limitacin y/o abandono, as como las limitaciones
del proyecto para introducir medidas correctoras. En todo caso siempre existe la
posibilidad de "no realizacin" del proyecto.
Los flujos de entrada-salida asociados a cada una de las actividades del
proyecto, no quedndonos slo en aquellos impactos que van a tener lugar
directamente sobre la zona de estudio, sino tambin cuantificando aquellos que
van asociados intrnsecamente a la actividad que se va a desarrollar (bloques
diagrama de entrada-salida).
Tambin hay que definir claramente la localizacin y ocupacin espacial del
proyecto y de los impactos, teniendo en cuenta que cada actividad producir
unos efectos determinados propios.
Importante ser tener claras las partes de nuestro proyecto y el programa de
desarrollo del mismo (diseo, obra, explotacin y abandono), as como los
elementos fsicos que lo forman.
No hay que olvidar los posibles factores de riesgo que afecten tanto al proyecto
como a las posibles medidas correctoras (riesgos geolgicos, riesgos de
seguridad, etc.).

DEFINICIN DEL MBITO.

En cuanto al trmino mbito hay que recurrir a la legislacin vigente, donde se define el
mbito de actuacin como el de la "cuenca afectada", trmino no precisado, pero del
cual se puede concluir que se establece un mbito mayor que el rea afectada
directamente por el proyecto, aunque sea tan solo por analoga con el trmino cuenca
hidrolgica (que hace referencia a todos los puntos que vierten hacia un mismo ro).
Es importante tambin diferenciar entre el mbito fsico y biolgico y el mbito socioeconmico, puesto que las variables fsicas podremos tomarlas a nuestra conveniencia si
no existen datos previos, pero las variables socio-econmicas son tomadas con una serie
de criterios administrativos muy definidos que no siempre pueden coincidir con el
mbito de nuestro estudio.
Por otro lado, tambin habremos de tener en consideracin las diferentes escalas del
trabajo intentando estandarizar las variables que tomemos para nuestro mbito de
estudio. Es por ello que debemos tener en cuenta las escalas geogrficas, de precisin,
temporales (sobre todo teniendo en cuenta las diferencias entre la escala temporal del
proyecto y la escala temporal de sucesin de hechos en la naturaleza), etc.
En general, los criterios para la identificacin espacial y temporal del mbito de un EIA
son:

Criterio legislativo (ya visto).

Los estudios precedentes que marquen empricamente la extensin de los
impactos en proyectos anlogos al de nuestro estudio.
Informacin disponible y mbitos de esta informacin (tal y como ya hemos
visto para la diferenciacin entre los mbitos fsico y socio-econmicos).
Necesidad de homogeneizar lo mximo posible la informacin disponible (como
mucho 2 3 mbitos presentes para un mismo estudio).
Relevancia estadstica y escala de los datos. Que el mbito que escojamos nos
permita disear un correcto EIA.
El coste y el tiempo de ejecucin.
Otras posibles actuaciones. Relacin entre focos de mbito parecido en
circunstancias geogrficas similares, y que puedan dar lugar a efectos sinrgicos
(acumulativos. Aquello de que el todo no es la suma de las partes sino algo ms).

INVENTARIO Y VALORACIN AMBIENTAL.

A. INVENTARIO AMBIENTAL.
Definicin y contenidos.
Esta tarea consiste en conocer el entorno afectado y entender su funcionamiento. De su
elaboracin correcta depende en gran medida la calidad del resto del EIA. Hay que
seleccionar las variables adecuadas, inventariarlas, y hacer una sntesis y valoracin de
stas. Como todo diagnstico ha de contener:

Descripcin del estado actual del sistema (estado preoperacional).

Interpretacin de ese estado a la luz de las causas que lo han propiciado.
Previsin de su evolucin sin actuacin. Esta previsin puede servir como
referencia de los efectos de la actividad.

Valoracin ambiental de la situacin actual y de su evolucin.

Consideraciones y criterios previos.

Se emplearn toda clase de medios posibles, que comenzarn por una recopilacin de la
informacin existente (que habr de ser analizada para determinar su calidad, tanto
intrnseca, de los propios datos, como externa, si se orientan ms o menos a nuestras
necesidades) y que se habrn de complementar con visitas de campo, entrevistas a
expertos y/o muestreos de las variables que pretendamos introducir en el inventario.
La escala del trabajo ha de ser ms o menos estandarizada (en la medida de lo posible)
y cartografiable. Lo ideal para todas las variables sera disponer de una misma escala
para poder superponer unos elementos con otros. La escala de trabajo viene de algn
modo determinada por el presupuesto y los plazos que tenemos para entregar el trabajo
y para llevar a cabo el proyecto, aunque a veces es posible determinar stos despus de
la seleccin de la escala.
Es importante que de este primer anlisis detectemos los elementos y factores ms
delicados y significativos para el EIA a travs de los medios ya mencionados.
Las variables del inventario ambiental.
La seleccin de las variables del inventario (que, no olvidemos, han de ser los factores
ms significativos y que pueden ser objeto de alteracin debido al proyecto), ha de
atender a las siguientes condiciones:

Significatividad. Las variables han de ser significativas para nuestro estudio.

Operatividad. Las variables han de ser fcilmente utilizables e integrables en el
proceso de estudio (en este sentido podemos clasificar las variables en dos tipos:
aquellas que son el resultado de integrar otras ms simples y aquellas que se
explican por s solas).
Facilidad de obtencin de los datos.
Precisin. Hay que tener en cuenta qu grado de precisin podemos alcanzar en
la medida de las variables que entran dentro del inventario.
Modelizable. Aunque no es una caracterstica muy comn dentro de las
variables que habitualmente se manejan, el conocimiento del funcionamiento del
sistema (que, en definitiva, es lo que nos interesa en esta fase) se puede
transformar en la posibilidad de predecir con mayor o menor fiabilidad el
comportamiento futuro del mismo (de ah la importancia de la precisin en
nuestras medidas).

Ejemplos de variables ambientales significativas.

Medio Natural.
o Clima.
o Geologa y Geomorfologa.
o Suelos y edafologa del terreno.
o Fauna, Vegetacin y ecologa (relaciones) del medio.
o Paisaje.
o Hidrologa superficial y subterrnea.

Calidad del aire.

Emisiones atmosfricas, etc.
Medio socio-econmico.
o Sociolgicas (poblacin, aspectos culturales y costumbres).
o Econmicas (renta y empleo, sectores productivos, precio del suelo, etc.)
o Urbansticas (poblamiento, uso y propiedad del suelo, planeamiento
urbanstico).
o Patrimonio (Histrico-artstico, caadas, etc.)
o
o

Sntesis del inventario.

No es posible trabajar con todas las variables, adems de que slo nos interesan las
cuestiones de funcionamiento. El ejercicio de sntesis del inventario permite definir
unidades homogneas, tanto internamente como en la respuesta ante una determinada
alteracin. Para sintetizar el mejor mtodo es realizar mapas temticos.
Existen dos grandes enfoques para la sntesis:
o
o

Enfoque fenosistmico. Determinar variables que dirigen el sistema y

definir unidades a partir de stas.
Superposicin. Hacer la determinacin de unidades ambientales a partir
de una superposicin de mapas, ms o menos a ciegas.

A. VALORACIN DEL INVENTARIO.

La valoracin del inventario es un proceso que implica dar un grado de excelencia y/o
mrito para ser conservado de un determinado elemento de dicho inventario. Se trata de
descubrir el valor ecolgico, paisajstico, productivo, cientfico, etc. de un determinado
elemento. Los objetivos de este proceso son:

Evaluar el valor de conservacin.

Estimar la prdida de valor que supondra su eliminacin.
Clarificar el trabajo de equipo (homogeneizar las percepciones de unos y otros
con respecto del medio).
Permitir comparaciones entre factores, jerarquizndolos segn su importancia y
valoracin.
Los criterios de valoracin ms importantes son los siguientes:

Criterio legislativo. Teniendo en cuenta la legislacin vigente en cuanto a que

protege una serie de especies y/o ecosistemas y no otros, habremos de valorar
necesariamente en mayor grado stos frente a los otros (al menos inicialmente).

Diversidad. Variabilidad de los organismos vivos a todos los niveles, as como

las relaciones que entre stos se establecen.
Rareza y Representatividad. En sentido econmico lo raro es valioso. Adems
lo raro es tambin ms vulnerable. La representatividad mide adems cun cerca
est este recurso del ptimo definible.
Naturalidad. Aquello que no ha sido transformado por el hombre es natural. Sin
embargo, debido a la dificultad de encontrar espacios con estas caractersticas
habremos de extender la definicin a aquellos espacios que, habiendo sido
alterados por el hombre, conservan substancialmente su carcter.
Productividad.
Grado de aislamiento de este elemento con respecto de los dems de su
especie.
Imposibilidad de ser sustituido.
Calidad (cumplimiento de las funciones que desempea ese elemento del
medio).
Fragilidad o Vulnerabilidad (Susceptibilidad al cambio debida a
perturbaciones externas al medio ecolgico).
Singularidad.
Tendencia en el futuro. Evolucin del elemento.

PREVISIN DE IMPACTOS.
La previsin de alteraciones ha de dejarnos bien claro qu impactos son notables frente
a aquellos que son mnimos (criterio legislativo en esta clasificacin). sta valoracin se
consigue mediante el cruce de los elementos del proyecto frente a los elementos que se
vern afectados por el mismo en el medio natural.
Los impactos han de ser caracterizados (descritos), jerarquizados mediante un valor de
gravedad del impacto sobre el MA y evaluados de modo global.
Los problemas que surgen son:
o

Incertidumbre acerca de la respuesta real del sistema al impacto generado

por el proyecto. Se puede estimar la respuesta pero en ocasiones es difcil
precisar cul ser el comportamiento real del sistema a la alteracin.
Falta de informacin del proyecto o fuertes desviaciones del mismo que
pueden ser significativas a la hora de determinar el impacto global de
ste.

Para cuantificar de algn modo los impactos surgen los indicadores de impacto, los
cuales han de ser:
o
o

Relevantes.
Fiables. Representativos del impacto que se quiere medir. Exclusivos, es
decir, que en su valor intervenga principalmente el impacto a medir y no
otros factores.
Realizable. Identificable y cuantificable (aunque el hecho de
cuantificarlo todo no debe obsesionarnos, puesto que siempre se puede
acudir a categoras semicuantitativas o a medidas cualitativas)

Los indicadores de impacto pueden ser diseados con dos enfoques:

o

Reduccionista (simples: Temperatura, pH, concentracin de

contaminantes, superficie ocupada, etc.). Inconvenientes: alta cantidad de
variables lo cual provoca una alta cantidad de indicadores y dificulta la
sntesis de los impactos a la hora de la valoracin global. Ventajas:
simpleza, fciles de medir.
Holstico (ndices estructurales: Diversidad, Riqueza, P/B, Complejidad
cadenas trficas, Curva de abundancia de especies, etc.). Inconvenientes:
dilucin de efectos en indicadores globales que enmascaren importantes
impactos. Ventajas: ndices con un carcter muy sinttico.

METODOLOGA DE EVALUACIN DE IMPACTOS.

A. Identificacin de acciones del proyecto:
- Que modifiquen los usos del suelo.
- Que exploten los recursos naturales.
- Que emitan contaminantes.
- Que induzcan impactos secundarios.
- Que induzcan riesgos naturales.
B. Identificacin de factores del MA susceptibles.
- Indicadores de impacto.
- ndices de estructura.
C. Cruce entre acciones-factores y causa -efecto.
D. Descripcin de los impactos

Existen muchas formas de afrontar estos problemas de eleccin. Entra ellas destacan
principalmente:

Modelizacin:
o Emprica (de modo lgico y supositivo).
o Matemtica.
o Pruebas de ensayo.
Superposicin de impactos.
Escenarios comparados (por analoga con proyectos parecidos) y Listas de
contraste de posibles afecciones (listados que ya existen con afecciones
potenciales segn el medio y segn el tipo de proyecto).

Consulta a paneles de expertos (Existe un mtodo, conocido como Mtodo

Delphi de consultas a expertos que consiste en pasar cuestionarios a expertos,
que estos respondan y luego pasar las respuestas a otros expertos y que estos
critiquen, de tal modo que se puede retroalimentar el proceso pasando dichas
crticas a los primeros expertos y hacindoles que las maticen).

Tcnica

Ventajas

Inconvenientes

Simplicidad.
Lista de contrastes (sobre
una lista de posibles
impactos elaborar una lista
con los impactos que se
pueden dar y los que no se
darn).

ptimo en estudios
preliminares

Inducen a soslayar efectos

no inducidos de modo
intuitivo.

Redes de interaccin
(sobre una accin
determinada del proyecto
vemos a qu medio puede
afectar y qu medios se
pueden ver afectados de
modo indirecto por esta
afeccin).

Visualizacin de la
conexin causa-efecto.

Complicacin excesiva en
grandes actuaciones.
Posibles duplicidades.

Matrices de impactos.

Carcter sinttico.

Mucha subjetividad.

(cruces en una tabla entre

acciones de proyecto y
elementos del medio)

Datos cualitativos y
cuantitativos.

Carcter no selectivo.

Tabla 1.- Principales modelos de evaluacin de impacto ambiental.

Existen cuatro tipos de matrices de impacto (que nosotros hayamos dado):
o

Normal. (ya comentada arriba).

Acciones del proyecto Recursos del MA que se pueden ver afectados por las acciones del

proyecto.

Donde a cada smbolo se le d un significado (impacto significativo, no significativo,

etc.). Tambin podemos ponerle nmeros, y de esa manera cuantificar de algn modo
los impactos.
o

Causa-efecto.

Tiene la ventaja de que existen muy diversas versiones (flexibilidad metodolgica) y

que es muy simple de realizar (una vez se conocen bien las relaciones causa-efecto).
Tiene el inconveniente de que no es posible incorporar una consideraciones dinmicas a
la misma.

Interactivas.

Tiene la ventaja de que muestra relaciones de dependencia entre diferentes impactos,

pero tiene el problema de que precisa mayores conocimientos tericos debido a su
complejidad.

Elementos del
MA que se
pueden ver
afectados por
el proyecto

Acciones del proyecto que

pueden causar impactos.

Acciones del proyecto cuyos impactos se

pueden ver amplificados por otras acciones
(interacciones entre acciones de proyecto).

Que se puede complicar tantas veces como sea necesario.

o

Temporales.

Tiene la ventaja de que refleja secuencias temporales para cada una de las subfases y
fases. El inconveniente es la especificidad que no permite tener una visin global muy
clara.
Existen tambin las llamadas Matrices de Leopold (Leopold, 1971) -ver (1) en sus
pgs. 429-433), diseadas a partir de la EIA de una mina de fosfatos de California.
Consiste en un cuadro de doble entrada cuyas columnas estn encabezadas por una
amplia relacin de factores ambientales (88) y cuyas entradas por filas estn ocupadas
por otra relacin de acciones (100) causa de impacto; ambas listas de factores y
acciones tienen carcter de listas de chequeo entre los que seleccionar los relevantes
para cada caso; en este sentido conviene advertir de que su origen supone el peligro de
ignorar aspectos que no siendo importantes all puedan serlo en otros pases. Cada
casilla de la matriz se compone de dos eleentos:
La matriz no es propiamente un modelo para realizar EIA, sino una forma de sintetizar y
visualizar los resultados de tales estudios; as la matriz de Leopold slo tiene sentido
cuando va acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los
impactos identificados, de su valor, de las medidas para mitigarlos y del programa de
seguimiento y control. En suma se trata de una matriz de relacin causa-efecto que
aade a su papel en la identificacin de impactos la posibilidad de mostrar la estimacin
de su valor.

Para realizar este tipo de matrices es necesario definir los impactos y caracterizarlos. A
la hora de caracterizar un impacto tenemos una serie de criterios legales muy definidos,
y que son los siguientes:

Presencia (Notable/Mnima).
Carcter genrico (+/-).
Tipo de accin (directa/indirecta).
Sinergia (simple/acumulativo/sinrgico).
Temporalidad (corto/medio/largo plazo).
Duracin (temporal/permanente).
Reversibilidad (Reversible/irreversible) del sistema: si el medio natural es
capaz por s solo de volver a la calidad original del sistema.

Recuperabilidad (Recuperable/Irrecuperable): vuelta a la calidad original

mediante medidas correctoras.
Continuidad (Continuo/ Discreto).
Peridodicidad (Peridico/Aperidico).

Sobre esta caracterizacin cabe realizar una valoracin de los impactos, teniendo en
cuenta los criterios legislativos que figuran en la directiva y sus posteriores
transposiciones a los estados miembros de la UE. La valoracin se puede realizar con la
siguiente clasificacin:

Compatible: de rpida recuperacin sin medidas correctoras.

Moderado: la recuperacin tarda cierto tiempo pero no necesita medidas
correctoras o solo algunas muy simples.
Severo: la recuperacin requiere bastante tiempo y medidas correctoras ms
complejas.
Crtico: supera el umbral tolerable y no es recuperable independientemente de
las medidas correctoras (este es el tipo de impactos que, en teora al menos,
hacen inviable un proyecto y lo paran).

Es difcil determinar la diferencia entre severo y crtico, sobre todo porque el ser
recuperable o no por medidas correctoras depende del presupuesto que se maneje.
A la hora de valorar se utilizan diversas metodologas:
a. Enjuiciamiento directo.
b. Aspectos cualitativos. Criterios simples sobre caractersticas no cuantificables y
que pueden definirse mejor empleando clases.
c. Sistemas cuantitativos:
o
o

Parciales: aplicacin de modelos, tipos.

Globales: se realizan modelos especficos para actuaciones concretas. Ej:
mtodo Batelle Columbus.

La gravedad de un impacto va a venir determinada por sus caractersticas magnitud (en

cuanto a su intensidad y extensin). Hay que transformar esto en un valor de modo
aproximativo. Para una concrecin mayor existen frmulas para asignar valores simples
a los descriptores o caractersticas de los impactos para llegar a un valor estandarizado
de todos los impactos.
(E) Extensin (puntual o amplia, con valores de 1,3,5).
(D) Distribucin (puntual o continua, con valores de 1 y 0.5).
(O) Oportunidad (oportunas o inoportunas, con valores de 1 y 2).

(T) Temporalidad (Infrecuente, frecuente y permanente, con valores de 0.5, 1 y 2). (R)
Reversibilidad (reversible e irreversible, con valores de 1 y 2).
(S) Signo (+ -).
(M) Magnitud (baja, media, alta, con valores de 1,3,5).
Con estos valores calculamos el ndice Total de Impacto (IT), que tiene la siguiente
frmula:

IT= [(M*T+ O) + (E*D)]*R*S

Que se valora de la siguiente manera:

30-50 Crtico.
15-30 Severo.
5-15 Moderado.
< 5 Compatible.
ste sera el impacto sin las medidas correctoras, tras la aplicacin de las medidas
correctoras (que se restaran, -MC). Se trata de un anlisis cuantitativo para luego llegar
a un valor semicuantitativo.
MTODO DE BATELLE-COLUMBUS.
Se tiene aqu una especie de cuestionario, dividido en diferentes elementos que se
dividen en subcajas con muchos elementos en su interior a los que se dan unos valores.
Pondera los diferentes elementos del medio para llegar a un impacto global. A cada
elemento se le da un peso consultando a un panel de expertos para un caso muy
concreto (Mtodo Delphi). Este mtodo se ide para obras hidrulicas (ponderaciones
hechas para este tipo de obras). Por tanto, si se modifica el proyecto, las ponderaciones
han de ser diferentes.
El siguiente paso es dar un nmero a cada uno de los elementos. Valor 1 calidad
ambiental mxima posible, valor 0 es la calidad ambiental intolerable.
Se valora el impacto ambiental con proyecto, sin proyecto, cambio neto y hay una
cuarta columna con seales de alerta (para no diluir la gravedad de un impacto
concreto).
Para dar estos valores hay que definir una funcin que permita relacionar la variable
ambiental con los valores 0 1 (calidad ambiental).

Calidad.
1. X
Variable ambiental.
Calidad
0

X
Variable ambiental

Calidad
0X
Variable ambiental

Para cada impacto que se produce se suele rellenar una ficha con los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Acciones del proyecto que lo producen.

Localizacin.
Descripcin de la alteracin.
Caracterizacin.
Impacto: compatible, severo, crtico, etc.
Indicadores: que permitan medir el impacto durante la fase de seguimiento.
Relacin con otras alteraciones.

MEDIDAS CORRECTORAS.
Se trata de medidas que se hacen sobre el proyecto con el objeto de (1):
o
o

Evitar, disminuir, modificar, curar o compensar el efecto del proyecto en

el MA (rebajar los impactos intolerables, y minimizar todos en general).
Aprovechar mejor las oportunidades que brinda el medio para el mejor
xito del proyecto.

Las medidas correctoras no deben constituirse en coartada para la aceptacin de

cualquier proyecto, en la idea de que los impactos van a obviarse con la medida
correctora. SIEMPRE ES PREFERIBLE EVITAR EL IMPACTO QUE
CORREGIRLO.
Segn determinados criterios, podemos tener los siguientes tipos de medidas
correctoras (que pueden darse tanto en la fase de construccin, explotacin y/o
abandono):

Minimizadoras o precautorias: dedicada sobre todo a alteraciones dentro del

proyecto (a la vez que se hace).
Correctoras: aquellas que se generan para evitar impactos tras el desarrollo del
proyecto.
Compensatorias: impactos "inevitables" (je, je) que sern compensados en
otras zonas (restituyendo lo destruido en otro lugar, siempre y cuando esto sea
posible).

De estos tipos de medidas podemos sugerir los siguientes instrumentos de actuacin:

Actuaciones en el diseo y la ubicacin del proyecto: modificacin del

proyecto.
Seleccin de pautas y procedimientos de desarrollo de la obra: opciones en el
proyecto (materiales, fechas de realizacin, etc.)
Actuaciones especficas dentro del proyecto.

Un aspecto muy importante de las medidas correctoras es el coste de las mismas, ya que
dicho coste no es marginal respecto al de la obra sustantiva y puede producir fuertes
anomalas, por lo que es importante considerarlo lo antes posible. Pero no slo es
importante tener en cuenta la viabilidad desde el punto de vista econmico sino
tambin la tcnica, econmica, eficacia (reducir el impacto)/eficiencia
(coste/impacto), facilidad de implantacin y mantenimiento y control (dado que
normalmente las medidas una vez implantadas se abandonan).
Las medidas correctoras han de especificar, como mnimo, los siguientes aspectos:

Definicin de la medida.
Objetivo (sistemas afectados y tipos de impactos).
Parmetros (representatividad, fiabilidad, nmero reducido y fcilmente
medibles).

Eficacia.
Muestreo (adecuada distribucin espacio-temporal).
Impacto residual.
Elementos de impacto de la propia medida.
Necesidad de mantenimiento.
Precauciones de seguimiento.
Entidad responsable de su gestin.

Momento y documento de su inclusin: presupuesto, pliego de condiciones, del

proyecto sustantivo o de otro especfico para las medidas correctoras.
Facilidad de ejecucin y gestin.
Costes de ejecucin.
Costes de mantenimiento.
Prioridad.
Reatroalimentacin (reconsideracin de los objetivos, flexibilidad pero
compromiso).
Emisin de informes (tipos, periodicidad, organismo encargado, etc.).

PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA.

El Programa de Vigilancia Ambiental debe entenderse como el conjunto de criterios de
carcter tcnico que, en base a la prediccin realizada sobre los efectos ambientales del
proyecto, permitir realizar a la Administracin un seguimiento eficaz y sistemtico
tanto del cumplimiento de lo estipulado en la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA),
como de aquellas otras alteraciones de difcil previsin que pudieran aparecer (2).
Presenta una doble vertiente, representa un contrato del promotor con la Administracin
que le obliga a llevar a cabo lo dicho en el estudio de impacto ambiental y le hace
responsable. La Administracin no se hace cargo de las medidas correctoras ni del Plan
pero atender a los informes derivados del plan de seguimiento.
Por tanto, los objetivos de dicho plan podran enumerarse como sigue:
o
o

Verificacin, cumplimiento y efectividad de las medidas del EsIA.

Seguimiento de impactos residuales e imprevistos que se produzcan tras
el comienzo de la explotacin, as como afecciones desconocidas,
accidentales, indirectas...
Base para la articulacin de nuevas medidas en funcin de la eficacia y
eficiencia de las medidas correctoras pertinentes que aparezcan en la
DIA.
Fuente de datos para futuros EIA, til para el propio promotor tambin si
se tienen experiencias sistematizadas.

Para cada medida correctora habremos de elaborar una ficha con unas caractersticas
mnimas:
o
o
o
o

Medida correctora a la que hace referencia.

Indicadores, tanto de realizacin como de efectividad de la medida.
Mtodo de control, con un calendario de medida, unos puntos de
muestreo fijos y un sistema de medicin.
Datos de referencia o establecimiento de umbrales (mnimos en
cuanto a umbrales de intolerancia, umbrales de alerta y umbrales
inadmisibles).
Medidas de urgencia.

Formacin necesaria por parte de la persona que hace el control.

Dentro del Plan no slo hay que analizar la medida correctora sino su influencia en
elementos adyacentes para descubrir posibles sistemas afectados. Hay que hacer uso de
indicadores representativos, fiables y relevantes de la influencia en el sistema, as como
fciles de medir y de nmero reducido.
En la interpretacin de los resultados hay que tener en cuenta:

Comparacin ex ante/ ex post: comparar previsores de impacto antes de generar

el proyecto con observaciones reales despus de generarlo, para adecuar las
medidas correctoras.
Comparacin con tendencias previas: variables que se tienen controladas antes
del proyecto (en el inventario ambiental) o son modelizables para comparar lo
que hay con lo esperable.
Control de zonas testigo (zonas similares en todo salvo en el proyecto): til
sobre todo para variables con tendencias errticas.

La retroalimentacin consiste en la reconsideracin de objetivos, si no ha habido efectos

se puede decidir eliminar actividades del plan de seguimiento, para reducir costes, o se
pueden incluir revisiones para impactos no previstos. Debe existir cierta flexibilidad
pero con compromiso, hay que trabajar con los objetivos.
ANLISIS SEGN ELEMENTOS DEL MEDIO FSICO.

EL CLIMA.
Pocos proyectos lo afectan, slo grandes presas en zonas de clima
rido. Ej: Asun.

mbito:
Caracterizacin mesoclimtica (2-4 estaciones ms prximas
con datos significativos).
Para casos concretos depende de la causstica.
Inventario:
TEMPERATURA.

Temperaturas absolutas anuales y mensuales (cifra a cifra

para cada ao y para cada mes).
Valores medios anuales y mensuales (medias de los 12
meses y de los 30/31 das de cada mes, respectivamente).
Valores medios extremos (la media de los valores mximos y
la de los valores mnimos).
Oscilacin trmica (diaria, estacional, anual, etc.).
Perodos de heladas probables y seguras (Mtodos de
Emberger y Papadakis vistos en Climatologa).

PRECIPITACIONES.

Valores absolutos anuales y mensuales (anlogo a

temperaturas).
Valores medios anuales y mensuales (anlogo a
temperaturas).
Mximo en 24 h.
Das de lluvia, niebla, granizo y nieve.
Fechas medias de la fusin de las nieves.
BALANCE HDRICO (ETP segn Thornwaite y Pennman).
VIENTOS (Direccin, velocidad, calmas).
CLASIFICACIONES CLIMTICAS (Thornwaite, Papadakis,
Emberger, Allu, etc. vistos en Climatologa).
CLIMOGRAMAS.
OTROS (inversiones trmicas, capacidad dispersante,
confort climtico, zonas sensibles, niveles de ruido
nocturnos-diurnos, fuentes de ruido, etc.).

Impactos:
Alteraciones micro y mesoclimticas, sobre todo debidas a la
alteracin de vientos. Ej: apertura de carreteras en collados o
gargantas, tneles atravesando laderas.
Aumento de niveles de inmisin y emisin gaseosa o
particulada.
Aumento de los niveles sonoros (continuos/puntuales).
Indicadores:
Nmero de puntos en que se altera la circulacin del aire.
Superficie afectada por los distintos niveles de inmisin y/o
emisin.
Superficie afectada por niveles > 35 dB(A), 55 dB(A).
Medidas correctoras:
Localizacin y diseo de la actuacin
(sobredimensionamiento pasos inferiores, trazados en curva a
la salida de obstculos, setos, bardisas, etc.).
Filtros electrostticos, cambio de combustibles, riegos,
sealizacin, barreras vegetales, orientacin segn
vientos dominantes (que manda la mierda al pueblo que se
site en la direccin de los vientos dominantes, pero bueno....).
Barreras acsticas, firmes menos ruidosos, depresin
traza, sealizacin, medidas compensatorias.

GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA.

mbito:
Caracterizacin global: decenas de km. Escala 1:50000 (nivel
regional).
Caracterizacin concreta: algunos km. Escala 1:5000 (nivel
proyecto).
La geomorfologa se refiere ms a la configuracin visual del
entorno, mientras que la geologa tiene que ver con el
funcionamiento de sta (procesos y riesgos).
Inventario:
LITOLOGA.

Recursos minerales no renovables.

Recursos didctico-cientficos: sitios de inters
geolgico/paleontolgico.
Condiciones constructivas: estabilidad, geotecnia.
GEOMORFOLOGA.

Formas del terreno: altitud, pendiente, exposicin, rugosidad.

Unidades fisiogrficas (o de funcionamiento).
Procesos activos o latentes a corto/medio plazo
(solifluxin, deslizamientos, cadas, desplomes, colapso,
inundabilidad....).
CARTOGRAFA.

Impactos:
Destruccin de recursos geolgicos.
Destruccin de puntos de inters didctico-cientfico.
Aumento inestabilidad terrenos (en terrenos de materiales
duros en estratos, de materiales blandos cargados en agua o de
pendientes naturales o artificiales altas).
Indicadores:
Nmero e importancia de puntos de inters afectados.
Grado de erosionabilidad e inestabilidad de los materiales: se
agrava en estructuras muy inclinadas, alternancia de estratos
duros y blandos, estratos horizontales, medio detrtico (cae al
cargarse de agua), etc.
Niveles de riesgo geolgico afectados, en macroproyectos
sobre todo.
Medidas correctoras:
Localizacin y diseo de la actuacin.
Minimizacin trnsito de maquinaria pesada.
Estabilizacin superficie laderas: uso de canales y sistemas de
recogida de agua, escalonacin en taludes, reduccin de la
pendiente y drenaje interno con grava.

EL SUELO.
Los estudios estn basados en productividad y prdida de suelos (por
erosin o prdida de nutrientes). Todo proyecto genera una prdida
del suelo, por ocupacin del terreno y actuaciones asociadas.

mbito:
Caracterizacin global: decenas de km (escala 1: 50000).
Caracterizacin concreta: algunos km (escala 1: 2000, 1:
5000).
Inventario:
Definicin de unidades homogneas segn productividad
(USDA, FAO, Duchafour), Aptitud de uso (SCS).
Cartografa.
Caracterstica fsico-qumicas (riesgos contaminacin,
revegetacin, etc.).
Impactos:
Destruccin directa.
Compactacin.
Aumento de la erosin (taludes, estabilidad, etc.).
Disminucin de la calidad edfica, contaminacin (salinidad,
metales pesados, etc.).
Indicadores:
Superficie de suelos de distintas calidades afectadas.
Volumen de prdidas por erosin.
Medidas correctoras:
Diseo, traza y localizacin.
Respeto al sistema de drenaje original.
Retirada tierra vegetal.
Minimizacin de compactacin de suelos localizando y
encarrilando el paso de maquinaria.
Diseo taludes y terraplenes (altura, pendiente).
Descompactacin, aporte orgnico, revegetacin, aunque el
arreglo no es completo y es ms caro que dejarlo sin alterar.
Zanjas perimetrales, balsas de decantacin.
Formulacin planes emergencia de vertidos, evitacin de
contaminacin puntual y difusa.

HIDROLOGA.

mbito:
Caracterizacin global: decenas de km (1: 100 000; 1: 50 000).
Caracterizacin concreta (1: 2000; 1: 5000).
Inventario:
HIDROLOGA SUPERFICIAL.

Tipo y distribucin de la red de drenaje y escorrenta.

Formas de agua presentes.

Estimacin caudales (mdulos anuales, avenidas).

Calidad de agua (DBO, DQO, slidos en suspensin y
disueltos, nutrientes, capacidad autodepuracin).
HIDROLOGA SUBTERRNEA.

Sistemas acuferos (estimacin recursos, procesos de carga y

descarga, explotacin recurso).
Inventario puntos de agua.
CARTOGRAFA.

Impactos:
Prdida de calidad de aguas (en funcin del uso al que se vaya
a destinar).
Cambio en los flujos de caudales y detraccin de stos.
Cambio en los procesos erosin/sedimentacin.
Afecciones a masas de aguas superficiales.
Efecto barrera (riesgo de inundaciones).
Interrupciones flujo aguas subterrneas.
Disminucin de la tasa de recarga de acuferos.
Indicadores:
Caudales afectados por cambios en la calidad de aguas.
Nmero de cauces (en tramo alto/medio/bajo) interceptados.
Nmero y valor de masas de agua superficiales.
Superficies afectadas por riesgo de barrera-presa.
Nmero, superficie y tipo de acuferos afectados.
Vulnerabilidad de los acuferos.

Medidas correctoras:
Diseo, traza y localizacin (minimizacin de interferencia
flujos, drenajes, etc.).
Medidas preventivas (precauciones cambios de aceite, balsas
de decantacin, zanjas perimetrales).
Formulacin planes emergencia vertidos.

VEGETACIN.
Las plantas tienen gran importancia como recurso, las cualidades
que las hacen objetivo de proteccin son:

Productores primarios de todos los ecosistemas al suministrar

hidratos de carbono al resto de los organismos (base de la
cadena trfica).
Constituyen el hbitat de los dems organismos.
Recurso explotable.
Componente bsico de la esttica del paisaje.

Dado que son organismos estticos cualquier actuacin sobre ellos

adquiere una importancia excepcional.

OBJETIVO
1. Conocimient
o de la
situacin
previa

TAREAS

MATERIALES/MTODOS

Delimitar el mbito
de la actuacin.

Cartografa
Fotografas areas

Caracterizacin del
medio

Estudios de flora

Inventario de
Estudios de factores del
especies y
medio
comunidades (censo
y valoracin).
Trabajo de sntesis en el
despacho para preparar el
trabajo de campo
Criterios valoracin
Definicin de
impactos

Medidas
correctoras

Alteraciones

Indicadores de impacto

Tipificacin de
impactos

Proyecto

Minimizar los daos. Diseo de la obra

Proponer medidas
de restauracin de
la cubierta vegetal.

Seleccionar plantas y
mtodos apropiados para
la restauracin.

mbito:
Superficie teselar afectada para una determinada comunidad.
Conjunto de comunidades afectadas (series).
Inventario:

Consta de tres fases:

Fase previa: exige un trabajo de gabinete, hay que hacer una

delimitacin de la zona de estudio, una caracterizacin del

medio abitico y bitico (mapas), determinar el estado real de

las series de vegetacin (utilizacin bibliografa, trabajos
monogrficos, artculos revistas, mapas) y una delimitacin de
las teselas.
Fase de muestreo: verificacin de datos obtenidos en el
laboratorio, toma de muestras segn el mtodo fitosociolgico
o el mtodo cuantitativo.
Anlisis de los inventarios: en el caso de muestreo
fitosociolgico habra que superponer los anlisis para definir
las comunidades y series de vegetacin; en el caso del
muestreo cuantitativo haba que llevar a cabo un anlisis de
correspondencia.

Posteriormente, y con esta informacin se procede a una

Catalogacin de las comunidades y de la flora existente (rea,
nombre, riqueza florstica, estado de evolucin y/o conservacin). El
siguiente paso es la Valoracin de las comunidades vegetales en
base a unos criterios definidos anteriormente:

Originalidad: comunidad no representada en la regin.

Rareza
Fragilidad: es mayor si hay especies relictas, endmicas o
ligadas a ecosistemas muy particulares.
Valor ecolgico: en la medida en que la vegetacin tenga
especial relevancia en la proteccin del suelo contra la erosin,
soporte fauna de inters, etc.
Valor pedaggico: se tienen en cuenta varios criterios, que
haya series de vegetacin completas, alta representacin de
comunidades climticas, inversiones de pisos de vegetacin,
etc.
Naturalidad: mide el grado de evolucin, lo cerca que se
encuentra la comunidad de su climax, se mide el % de
superficie en etapa madura.

Por ltimo se realiza una cartografa de la vegetacin y una

valoracin de la flora. Para ello se realiza un catlogo florstico
(alfabtico o sistemtico) y se valora de forma clara respecto a los
siguientes criterios:
1. Riqueza y diversidad florstica: la riqueza se expresa por el n
de txones por unidad de superficie, no es muy indicativo de la
importancia dado que un cultivo puede presentar una gran
riqueza mientras que el desierto de Almera la tiene muy baja.
La diversidad mide el n de txones de rango superior
representados en la zona (familias, rdenes), por s sola no dice
nada.
2. Fragilidad: presencia de especies sensibles a las alteraciones
del medio (fundamentalmente antrpicas), son por ejemplo
especies en un extremo de su rea de distribucin o con

adaptaciones muy especiales. Son tiles las listas rojas de

especies amenazadas.
3. Representatividad: engloba valores pedaggicos, cientficos y
socieconmicos de las plantas.
4. Singularidad: presencia de especies originales, raras en el
mbito territorial ms alto que se pueda considerar. Viene
condicionada por la distribucin de las especies. A la hora de
evaluar la especie hay que tener en cuenta la ecologa y el rea
de distribucin (elementos de amplia dispersin,
eurosiberianos, mediterrneos, paleotropicales, xero-pangeicos
o endmicos).

Impactos:
Directos: producidos por la ejecucin de la obra, son
inherentes a cualquier actuacin.

Destruccin de la cubierta vegetal (corte, desbroce, quema,

etc.).
Desmontes y taludes.
Pisoteo maquinaria y operarios.
Asfaltado y hormigonado.
Indirectos: producidas por la explotacin de la obra,
dependen del tipo de actuacin que se lleve a cabo.

Emisin de contaminantes.
Herbicidas, pesticidas y sal (para derretir la nieve).
Aumento del riesgo de incendios por mayor trasiego de la zona.
Cambios microclimticos por presencia vehculos.
Indicadores:
Superficie de formaciones vegetales afectadas.
Nmero de especies de inters afectadas.
Superficie potencialmente afectada por incendios.
Sensibilidad a contaminacin hdrica y/o atmosfrica.
Variacin de la productividad.
Liberacin de metales pesados (dispersin, afeccin).
Problemas con el trnsito ganadero.
Problemas con la especulacin del suelo y el aumento del valor
del mismo en las zonas aledaas.
Medidas correctoras:
Minimizacin superficie afectadas: reducir los costes de las
posteriores medidas correctoras, estudio detallado a la hora de
la elaboracin de desmontes, terraplenes, canteras, caminos de
acceso, etc. El diseo facilita la ubicacin de los elementos
para reducir la destruccin de la vegetacin.
Recuperacin de la vegetacin: acumulacin del suelo de la
zona para aprovechar banco natural de semillas y colocar
nuevo suelo en zonas denudadas, hay que hacer un

acondicionamiento al situarlo en pendientes para que no sea

arrastrado antes de que las plantas echen races.
Implantacin nueva vegetacin: en zonas donde la colonizacin
es especialmente difcil o interesa estimular el crecimiento de
la vegetacin. Hay que tener en cuenta dos aspectos:
o Ecolgicos: reforestacin con especies autctonas
(hidrosiembra o pantallas vegetales), acondicionar las
pendientes para que las plantas puedan cuajar, tener en
cuenta el clima y suelos, posibles contaminantes
producidos por la obra, etc.
o Econmicos
Disminucin riesgo potencial de incendios: zonas de trasiego
frecuente con especies resistentes al fuego, pantallas de
vegetacin para evitar paso, puntos de agua para mitigar
posibles incendios.
Contaminacin: se produce en zonas de trfico, las soluciones
son la eliminacin cultivos nobles (aquellos que sirven para la
alimentacin de un ser vivo, normalmente el hombre) de las
cercanas de las zonas con mucho trfico, creacin de pantallas
vegetales, plantacin vegetales resistentes.

EL PAISAJE.

mbito: Cartografiado a diferentes escalas (1: 25000; 1:

50000), mapas en tres dimensiones (ortogonales).
Inventario:
Catalogacin de las unidades del paisaje (Cuencas Visuales).
Caracterizacin de las unidades del paisaje y del
conjunto paisajstico por los siguientes criterios:
Intervisibilidad: intenta cuantificar el territorio en funcin del
grado de visibilidad recproca de todas las unidades del
territorio (desde cuantos puntos se ver un elemento
perturbador que yo introduzca en el paisaje y de qu manera
se ver).
Calidad visual: determinada por tres factores.

1. Caractersticas intrnsecas del punto: hay que tener en cuenta

la integracin de sus componentes y la belleza de cada uno de
ellos. Se definirn valores en funcin de las formaciones del
relieve, la vegetacin, la presencia de agua y la presencia de
elementos culturales.
2. Vista directa del entorno inmediato: el entorno inmediato se
considera el rea comprendida entre 500-700 metros del punto
de observacin. Tambin hay que tener en cuenta la
integracin de los distintos componentes, si forman un
conjunto armonioso.

3. Horizonte visual o fondo escnico: vistas panormicas,

amplitud de miras desde el lugar. Cuanto mayor sea la
amplitud, mayor ser el valor esttico, aunque dependiendo de
la calidad de los elementos anteriormente nombrados.
Se trata de elementos muy difciles de objetivar,
por lo que se evala lo que se ve intentando
ponerse en el lugar del sentimiento colectivo. Suele
haber un acuerdo general al menos sobre los
extremos, aunque menos sobre los niveles medios.

La fragilidad visual es la capacidad que tiene un paisaje de

absorber o no un elemento extrao, una alteracin. Ser tanto
ms frgil cuanto menos incorporaciones pueda soportar. Se
identifica fragilidad visual con vulnerabilidad. Hay que tener
en cuenta la intervisibilidad, puesto que si sta es grande la
fragilidad del paisaje aumenta, as como la presencia de
elementos que acten como pantalla visual (vegetacin,
orografa, pendientes). Viene determinada tambin por tres
factores:

1. Biofsicos: derivados de los componentes caractersticos del

campo, existencia de contrastes climticos, estacionalidad de
la vegetacin, variedad cromtica, orientacin del paisaje
(efectos de contraluz) ...
2. De visualizacin (morfolgicos): son derivados de la
configuracin del entorno de cada punto de la cuenca,
magnitud, forma y complejidad de la cuenca visual.
3. Histrico - culturales: son derivados de los procesos histricos
que han producido la realidad que se est apreciando. Pueden
determinar la compatibilidad o no de una actuacin.

Valoracin del paisaje: hay que tener en cuenta la

singularidad y la fragilidad. La singularidad es la originalidad
del paisaje dada por sus componentes (vegetacin, modelado
geomorfolgico, obras ...), la fragilidad es la capacidad que
tiene un paisaje de absorber una alteracin. La capacidad de
absorcin depende de:
Factores biofsicos:
Vegetacin: produce un efecto pantalla. Densidad, altura,
diversidad de estratos, contraste cromtico, estacionalidad fragilidad.
Relacin suelo vegetacin: cuanto ms contraste haya
entre el tono del suelo y la vegetacin ms frgil ser el
paisaje.

Orografa: las pendientes bajas absorben ms los impactos y

las pendientes altas los realzan, aunque depende mucho del
tipo de actuacin.
Orientacin dominante: aquellas que tienen mayor
iluminacin o que obligan a una observacin a contraluz tienen
una mayor fragilidad.
Factores morfolgicos: tienen una relacin estrecha con la
configuracin del entorno donde se va a producir la actuacin.
Tamao de la cuenca visual: cuanto mayor es la cuenca
visual ms visible es un punto y ms frgil es.
Compacidad de la cuenca: una cuenca es compacta cuando
no existen en ella "lagunas visuales", es decir huecos que no se
ven; por tanto es ms frgil.
Forma de la cuenca: las alargadas son ms frgiles porque
orientan la vista, la direccionan hacia un determinado punto.
Altura relativa del punto respecto de la cuenca: son ms
frgiles los puntos que estn muy por encima o muy por debajo
de la cuenca visual.
Factores histrico culturales: son aquellos relacionados
fundamentalmente con puntos o zonas singulares desde el
punto de vista histrico o cultural (nicos, de valor tradicional
o inters patrimonial).

Cartografa de las unidades del paisaje.

Impactos:
Desaparicin de alguno de los componentes del paisaje,
destruccin de la cubierta vegetal, del suelo o del relieve .
Intrusin paisajstico-visual: de elementos que alteren su
composicin esttica, sobre todo construcciones.
Indicadores:
Nmero de puntos de especial inters paisajstico afectados.
Intervisibilidad de la va y obras anejas (superficie total
afectada).
Volumen de movimiento de tierras previsto.
Superficies intersectadas y valoracin de las diferentes
unidades paisajsticas intersectadas por la va o la explotacin
de canteras, etc.
Medidas correctoras:
Medidas de diseo.
Remodelacin de taludes y terraplenes.
Plantacin de vegetacin.
Creacin de barreras visuales.

Respeto a la arquitectura local.

Diseo cromtico de las estructuras.