PROCESO DE LAS GARANTAS JURISDICCIONALES

1. INTRODUCCIN
La constitucin de la Repblica del Ecuador expedida en el ao 2008, es
considerada garantista, por la facultad de cumplimiento de sus derechos y
garantas que otorgan a todos los ciudadanos a travs de la aplicacin de cada una
de ellas. Es por eso que en el presente trabajo se da a conocer el procedimiento de
aplicacin de cada una de las garantas jurisdiccionales, los requisitos de
aplicacin y las causas por las que el sujeto se ampara en las mismas.
En la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional se
detallan los procedimientos a seguir para la aplicacin de las mencionadas
garantas, sin embargo, resulta importante dar a conocer los principios procesales
por los que la presente ley se maneja; principios que los encontramos sealados en
el artculo Art. 4, que menciona los principios procesales, como es el debido
proceso, la aplicacin directa de la Constitucin, entre otras.
2. GENERALIDADES
Es importante tambin sealar el Art. 8 de la mencionada ley, en el que destacan
las normas comunes a todo procedimiento.
Art. 8.- Normas comunes a todo procedimiento.- sern aplicables
las siguientes normas:
1. El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz.
2. El procedimiento ser oral en todas sus fases e instancias. La
audiencia deber registrarse por cualquier medio que est al
alcance de la jueza o juez, de preferencia grabacin
magnetofnica. Donde existan sistemas informticos se deber
tener un expediente electrnico, salvo documentos que
constituyan elementos de prueba y las siguientes actuaciones
que debern reducirse a escrito:
a. La demanda de la garanta especfica.
b. La calificacin de la demanda.
c. La contestacin a la demanda.
d. La sentencia o el auto que aprueba el acuerdo
reparatorio.

3. Sern hbiles todos los das y horas.

4. Las notificaciones se harn por los medios ms eficaces que
estn al alcance de la jueza o juez, de la persona legitimada
activa y de la persona, entidad u rgano responsable del acto u
omisin. De ser posible se preferirn medios electrnicos.
5. No sern aplicables las normas procesales ni aceptables los
incidentes que tiendan a retardar el gil despacho de la causa.
6. Un mismo afectado no podr presentar ms de una vez la
demanda de violacin de derechos contra las mismas personas,
por las mismas acciones u omisiones, y con la misma
pretensin.
7. No se requerir el patrocinio de una abogada o abogado para
proponer la accin ni para apelar. De ser necesario o cuando la
persona lo solicite, la jueza o juez deber asignar al accionante
o persona afectada un defensor pblico, un abogado de la
Defensora del Pueblo o un asistente legal comunitario segn
lo que establece el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
8. Los autos de inadmisin y las sentencias son apelables ante la
Corte Provincial.
3. LA DEMANDA DE GARANTA
Como toda demanda que se hace en el mbito jurdico, debe tener un contenido
referente al procedimiento al que se haga alusin al momento de establecer la
misma. Es por eso que sta no es la excepcin, y a continuacin se da a conocer el
contenido que debe presentar una demanda de garanta establecida en el artculo
siguiente:
Art. 10.- Contenido de la demanda de garanta.- La demanda, al
menos, contendr:
1. Los nombres y apellidos de la persona o personas accionantes
y, si no fuere la misma persona, de la afectada.
2. Los datos necesarios para conocer la identidad de la persona,
entidad u rgano accionado.
3. La descripcin del acto u omisin violatorio del derecho que
produjo el dao. Si es posible una relacin circunstanciada de
los hechos. La persona accionante no est obligada a citar la
norma o jurisprudencia que sirva de fundamento a su accin.

4. El lugar donde se le puede hacer conocer de la accin a la

persona o entidad accionada.
5. El lugar donde ha de notificarse a la persona accionante y a la
afectada, si no fuere la misma persona y si el accionante lo
supiere.
6. Declaracin de que no se ha planteado otra garanta
constitucional por los mismos actos u omisiones, contra la
misma persona o grupo de personas y con la misma pretensin.
La declaracin de no haber planteado otra garanta, podr
subsanarse en la primera audiencia.
7. La solicitud de medidas cautelares, si se creyere oportuno.
8. Los elementos probatorios que demuestren la existencia de un
acto u omisin que tenga como resultado la violacin de
derechos constitucionales, excepto los casos en los que, de
conformidad con la Constitucin y esta ley, se invierte la carga
de la prueba.
Si la demanda no contiene los elementos anteriores, se dispondr que
se la complete en el trmino de tres das. Transcurrido este trmino, si
la demanda est incompleta y del relato se desprende que hay una
vulneracin de derechos grave, la jueza o juez deber tramitarla y
subsanar la omisin de los requisitos que estn a su alcance para que
proceda la audiencia.
No obstante, es menester mencionar que una vez que se haya hecho la demanda y
se haya puesto a disposicin del juez o jueza, esta debe de entrar en una etapa de
calificacin, la cual se seala en el subsiguiente artculo:
Art. 13.- Calificacin de la demanda de garanta.- La jueza o juez
calificar la demanda dentro de las veinticuatro horas siguientes a su
presentacin. La calificacin de la demanda deber contener:
1. La aceptacin al trmite, o la indicacin de su inadmisin
debidamente motivada.
2. El da y hora en que se efectuar la audiencia, que no podr
fijarse en un trmino mayor de tres das desde la fecha en que
se calific la demanda.
3. La orden de correr traslado con la demanda a las personas que
deben comparecer a la audiencia.

4. La disposicin de que las partes presenten los elementos

probatorios para determinar los hechos en la audiencia, cuando
la jueza o juez lo considere necesario.
5. La orden de la medida o medidas cautelares, cuando la jueza o
juez las considere procedentes.
4. LAS GARANTAS JURISDICCIONALES
Las garantas jurisdiccionales en el Ecuador son muy importantes y amparadas
por la Constitucin del Ecuador, el Art. 86 del mencionado cuerpo legal hace
referencia a las garantas jurisdiccionales de la siguiente manera:
Art. 86.- Garantas Jurisdiccionales.- Las garantas jurisdiccionales
se regirn, en general, por las siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o
nacionalidad podr proponer las acciones previstas en la
Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina
el acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern
aplicables las siguientes normas de procedimiento:
a. El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral
en todas sus fases e instancias.
b. Sern hbiles todos los das y horas.
c. Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin
formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida.
No ser indispensable el patrocinio de un abogado para
proponer la accin.
d. Las notificaciones se efectuarn por los medios ms
eficaces que estn al alcance del juzgador, del legitimado
activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e. No sern aplicables las normas procesales que tiendan a
retardar su gil despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente
a una audiencia pblica, y en cualquier momento del proceso
podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para
recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por
la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no
demuestre lo contrario o no suministre informacin. La jueza o
juez resolver la causa mediante sentencia, y en caso de
constatarse la vulneracin de derechos, deber declararla,
ordenar la reparacin integral, material e inmaterial, y
especificar e individualizar las obligaciones, positivas y
negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las
circunstancias en que deban cumplirse.

Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la

corte provincial. Los procesos judiciales slo finalizarn con la
ejecucin integral de la sentencia o resolucin.
4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de
servidoras o servidores pblicos, la jueza o juez ordenar su
destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un
particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se har
efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte
Constitucional, para el desarrollo de su jurisprudencia.
En la Ley de Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional,
tambin se puede denotar la importancia de las garantas jurisdiccionales, para lo
cual el Art. 6, del mencionado cuerpo legal hace referencia a la finalidad de las
garantas jurisdiccionales, detallando lo siguiente:
Art. 6.- Finalidad de las Garantas.- Las garantas jurisdiccionales
tienen como finalidad la proteccin eficaz e inmediata de los derechos
reconocidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales
de derechos humanos, la declaracin de la violacin de uno o varios
derechos, as como la reparacin integral de los daos causados por su
violacin.
Las medidas cautelares tienen como finalidad prevenir, impedir o
interrumpir la violacin de un derecho.
Salvo los casos en que esta ley dispone lo contrario, la accin de
proteccin, el hbeas corpus, la accin de acceso a la informacin
pblica, el hbeas data, la accin por incumplimiento, la accin
extraordinaria de proteccin y la accin extraordinaria de proteccin
contra decisiones de la justicia indgena, se regulan de conformidad
con este captulo.
Las Garantas Jurisdiccionales que se encuentran en la Carta Magna ecuatoriana,
son seis y se dan a conocer a continuacin:

Accin de Proteccin.
Accin de Hbeas Corpus.
Accin de acceso a la informacin pblica.
Accin de Hbeas Data.
Accin por incumplimiento.
Accin Extraordinaria de Proteccin.

A continuacin se especifican cada una de estas Garantas Jurisdiccionales

acotando la definicin que da a conocer la Constitucin del Ecuador.
Art. 88.- Objeto de la Accin de Proteccin.- La accin de
proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los
derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando
exista una vulneracin de derechos constitucionales, por actos u
omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas
pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los
derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una
persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si
presta servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o
concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de
subordinacin, indefensin o discriminacin.
Art. 89.- Hbeas Corpus.- La accin de hbeas corpus tiene por
objeto recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de
forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad pblica o de
cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de
las personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a
una audiencia que deber realizarse en las veinticuatro horas
siguientes, en la que se deber presentar la orden de detencin con las
formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que
sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la comparecencia de la
persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre
la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la
haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la
audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad.
La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a
la finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o
arbitraria, se dispondr la libertad. La resolucin que ordene la
libertad se cumplir de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano,
cruel o degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin
integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la
privacin de la libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un
proceso penal, el recurso se interpondr ante la Corte Provincial de
Justicia.
Art.- 91.- Objeto de la accin de acceso a la informacin.- La
accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar
el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o
cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr

ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto,

reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la
informacin. El carcter reservado de la informacin deber ser
declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y
de acuerdo con la ley.
Art.- 92.- Hbeas Data.- Toda persona, por sus propios derechos o
como representante legitimado para el efecto, tendr derecho a
conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos
genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre
s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas,
en soporte material o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer
el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de
informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de
datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos
personales podrn difundir la informacin archivada con autorizacin
de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso
sin costo al archivo, as como la actualizacin de los datos, su
rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles,
cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por la persona titular,
se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias. Si no se
atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La persona
afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.
Art. 93.- Objeto de la accin por incumplimiento.- La accin por
incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las
normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de
sentencias o informes de organismos internacionales de derechos
humanos, cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue
contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible.
La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.
Art. 94.- Accin Extraordinaria de Proteccin.- La accin
extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos
definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos
reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte
Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan agotado los
recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos
que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la
negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.
Una vez que se dado a conocer las garantas jurisdiccionales que se encuentran en
la Constitucin del Ecuador, su definicin y esencia, es importante sealar el

objetico del trabajo en curso, el cual es conocer los procedimientos de aplicacin

de cada una de las garantas mencionadas anteriormente.
5. PROCEDIMIENTO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
GARANTAS JURISDICCIONALES.
5.1. ACCIN DE PROTECCIN
La accin de proteccin es una garanta jurisdiccional que se encuentra estipulada
en el Art. 88 de la Constitucin y en el Art. 39 de la Ley de Garantas
Jurisdiccionales y Control Judicial.
De acuerdo al Art. 39 de la mencionada ley, el objeto de la accin de proteccin es
el siguiente:
Art. 39.- Objeto.- La accin de proteccin tendr por objeto el
amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la
Constitucin y tratados internacionales sobre derechos humanos, que
no estn amparados por las acciones de hbeas corpus, acceso a la
informacin pblica, hbeas data, por incumplimiento, extraordinaria
de proteccin y extraordinaria de proteccin contra decisiones de la
justicia indgena.
Los requisitos para que esta garanta pueda ser exigida y por ende cumplida, se
deben cumplir los siguientes y que estn establecidos en el artculo subsiguiente al
anterior:
Art. 40.- Requisitos.- La accin de proteccin se podr presentar
cuando concurran los siguientes requisitos:
1. Violacin de un derecho constitucional;
2. Accin u omisin de autoridad pblica o de un particular de
conformidad con el artculo siguiente; y,
3. Inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado
y eficaz para proteger el derecho violado.
Con el cumplimiento de los mencionados requisitos, y adems, acotando que la
mencionada garanta solo se puede presentar por la vulneracin de los derechos
reconocidos en la constitucin por parte de servidores pblicos no judiciales, se da
paso al detalle de la procedencia de la accin de proteccin, y para esto nos
remitimos al Art. 41 de la Ley de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional:

Art. 41.- Procedencia y legitimacin pasiva.- La accin de

proteccin procede contra:
1. Todo acto u omisin de una autoridad pblica no judicial que
viole o haya violado los derechos, que menoscabe, disminuya
o anule su goce o ejercicio.
2. Toda poltica pblica, nacional o local, que conlleve la
privacin del goce o ejercicio de los derechos y garantas.
3. Todo acto u omisin del prestador de servicio pblico que
viole los derechos y garantas.
4. Todo acto u omisin de personas naturales o jurdicas del
sector privado, cuando ocurra al menos una de las siguientes
circunstancias:
a. Presten servicios pblicos impropios o de inters pblico;
b. Presten servicios pblicos por delegacin o concesin;
c. Provoque dao grave;
d. La persona afectada se encuentre en estado de
subordinacin o indefensin frente a un poder econmico,
social, cultural, religioso o de cualquier otro tipo.
5. Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona.
6.
El proceso para el cumplimiento de esta garanta es el siguiente y se resume en los
siguientes pasos:
Demanda o Contenido del requerimiento de garantas.
La demanda, es el acto en que el requirente deduce su accin o formula la
solicitud o reclamacin que ha de ser materia principal del fallo, esto permite
concluir, que la pretensin inicial debe cumplir con requisitos bsicos para una
buena consecucin.
La designacin de la jueza o juez ante quien se interpone.
Aunque no se lo ha sealado como requisito, sin embargo se establece con
claridad en la norma constitucional y en la LOGJCC en el que sern competentes
todos los jueces, como ya sealamos cuando nos referimos a la autoridad
competente.
La identidad de la persona, entidad u rgano requerido.
Corresponde lgicamente en este caso identificar claramente a la persona que
vulner el derecho por accin u omisin.

 La descripcin del acto u omisin violatoria del derecho que produjo

el dao.
Si es posible una relacin circunstanciada de los hechos. La persona requirente no
est obligada a citar la norma o jurisprudencia que sirva de fundamento a su
requerimiento. Este requisito comprende tres elementos, que estaban claramente
descritos en las reglas dictadas por la Corte Constitucional, pero que lo
dividiremos para mejor entendimiento.
El primero que trata sobre los hechos circunstanciales, es decir los fundamentos
de hecho que debe sealar todo reclamante en cualquier tipo de accin.
El segundo, comprende el o los derechos que se consideran violados o
amenazados, es lgico suponer que toda persona si recurre con una accin de
proteccin, es porque considera que se estn vulnerando o amenazando un
derecho.
El Tercero comprende, la identificacin clara de la pretensin, en este, el
peticionario o recurrente, debe identificar con claridad la pretensin, esto es, si se
trata de un derecho vulnerado por el acto impugnado, debe solicitar dejar sin
efecto el acto impugnado, pero si el acto impugnado ya se ha ejecutado,
corresponde en este caso solicitar la reparacin del dao.
El lugar donde se le puede hacer conocer del requerimiento a la
persona o entidad requerida.
Este requisito se lo podra considerar bsico e indispensable, para la inmediata
atencin en la tramitacin del requerimiento y evitar la indefensin al requerido.
El lugar donde ha de notificarse a la persona requirente y a la
afectada, si no fuere la misma persona y si el requirente lo supiere.
Entendemos que en este caso, el Constituyente busca que los jueces hagan uso de
los medios ms eficaces que estn al alcance de las partes procesales.

 Declaracin que no se ha planteado otra garanta constitucional por

los mismos actos u omisiones y contra la misma persona o grupo de
persona. Declaracin que podr subsanarse en la primera audiencia.
Hoy, la constitucin 2008, no contempla el juramento si no una declaracin,
aunque la Corte Constitucional en las reglas lo estableci como requisito. Este
requisito se contempla en la LOGJCC, mediante prohibicin de presentar ms de
una vez, pero provee, que de faltar este elemento, al igual que los otros, se
disponga completar la pretensin en el trmino de tres das.
Calificacin de la demanda.
La demanda ser calificada dentro de las 24 horas siguientes a su presentacin,
auto que deber contener lo siguiente: La aceptacin al trmite, el da y hora que
se efectuar la audiencia pblica, que no podr ser en un trmino mayor de tres
das desde que se calific la demanda. La orden de correr traslado con la demanda
a las personas que deban comparecer a la audiencia. La disposicin de que las
partes presenten los elementos probatorios para determinar los hechos en el
momento de la audiencia, cuando lo considere necesario; y la disposicin de las
medidas, cautelares si se consideran procedentes. Auto que deber cumplir con los
requisitos de procedencia, ya anotados, contemplados en el Art. 41 de la Ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, el mismo que
podr ser estructurado segn consta de anexos, al que se debe incluir la
notificacin al afectado si no es el requirente y a la Procuradura como un tercero
pasivo.
Audiencia Pblica.
Bajo el principio de oralidad, la audiencia se debe convocar dentro de los tres das
desde la fecha de calificacin del requerimiento.
Etapa de Prueba.
La Sentencia en la Accin de Proteccin.
5.2. ACCIN DE HBEAS CORPUS

La accin de hbeas corpus tiene por objeto proteger la libertad, la vida, la

integridad fsica y otros derechos conexos de la persona privada o restringida de
libertad, por autoridad pblica o por cualquier persona, tales como:
1. A no ser privada de la libertad en forma ilegal, arbitraria o ilegtima,
proteccin que incluye la garanta de que la detencin se haga siempre por
mandato escrito y motivado de juez competente, a excepcin de los casos
de flagrancia;
2. A no ser exiliada forzosamente, desterrada o expatriada del territorio
nacional;
3. A no ser desaparecida forzosamente;
4. A no ser torturada, tratada en forma cruel, inhumana o degradante;
5. A que, en caso de ser una persona extranjera, incluso antes de haber
solicitado refugio o asilo poltico, no ser expulsada y devuelta al pas donde
teme persecucin o donde peligre su vida, su libertad, su integridad y su
seguridad;
6. A no ser detenida por deudas, excepto en el caso de pensiones alimenticias;
7. A la inmediata excarcelacin de la persona procesada o condenada, cuya
libertad haya sido ordenada por una jueza o juez;
8. A la inmediata excarcelacin de la persona procesada cuando haya
caducado la prisin preventiva por haber transcurrido seis meses en los
delitos sancionados con prisin y de un ao en los delitos sancionados con
reclusin;
9. A no ser incomunicada, o sometida a tratamientos vejatorios de su dignidad
humana;
10. A ser puesta a disposicin del juez o tribunal competente inmediatamente y
no ms tarde de las veinticuatro horas siguientes a su detencin.
El procedimiento de la accin de hbeas corpus, es el que se seala en el Art. 44
de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, el cual
es el siguiente:
Art. 44.- Trmite.- La accin de hbeas corpus, en lo que no fueren
aplicables las normas generales, seguir el siguiente trmite:
1. La accin puede ser interpuesta ante cualquier jueza o juez del
lugar donde se presuma est privada de libertad la persona.
Cuando se desconozca el lugar de privacin de libertad, se
podr presentar la accin ante la jueza o juez del domicilio del

accionante. Cuando la orden de privacin de la libertad haya

sido dispuesta en un proceso penal, la accin se interpondr
ante la Corte Provincial de Justicia; de haber ms de una sala,
se sortear entre ellas.
2. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentacin
de la accin, la jueza o juez dirigir y realizar la audiencia,
en la que se debern presentar las justificaciones de hecho y
de derecho que sustentan la medida privativa de libertad. La
jueza o juez deber ordenar la comparecencia de la persona
privada de la libertad y de la autoridad a cuya orden se
encuentre la persona y la defensora o defensor pblico. De
considerarlo necesario la jueza o juez, la audiencia se realizar
en el lugar donde ocurre la privacin de la libertad.
3. La jueza o juez dictar sentencia en la audiencia y, dentro de
las veinticuatro horas despus de finalizada, notificar la
resolucin por escrito a las partes.
4. Procede la apelacin de conformidad con las normas comunes
a las garantas jurisdiccionales. Cuando la privacin haya sido
dispuesta en la Corte Provincial de Justicia, se apelar ante la
Presidenta (e) de la Corte Nacional; y, cuando hubiere sido
dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, se apelar ante
cualquier otra sala que no orden la prisin preventiva.

Para la aplicacin de la presente garanta se requieren de las siguientes reglas:

Art. 45.- Reglas de aplicacin.- Las juezas y jueces observarn las siguientes
reglas:
1. En caso de verificarse cualquier forma de tortura se dispondr la libertad
de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de
medidas alternativas a la privacin de la libertad.
2. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, la jueza o juez declarar la
violacin del derecho, dispondr la inmediata libertad y la reparacin
integral. La privacin arbitraria o ilegtima se presumir en los siguientes
casos:
a. Cuando la persona no fuere presentada a la audiencia.
b. Cuando no se exhiba la orden de privacin de libertad.
c. Cuando la orden de privacin de libertad no cumpla los requisitos
legales o constitucionales.

d. Cuando se hubiere incurrido en vicios de procedimiento en la privacin

de libertad.
e. En los casos en que la privacin de la libertad es llevada a cabo por
particulares, cuando no se justifique la privacin de libertad.
3. La orden judicial que dispone la libertad ser obedecida inmediatamente
por los encargados del lugar de la privacin de libertad, sin que sea
admisible ningn tipo de observacin o excusa.
4. En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede adoptar todas las
medidas que considere necesarias para garantizar la libertad y la integridad
de la persona privada de libertad, incluso podr disponer la intervencin de
la Polica Nacional.
5.3. ACCIN DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Esta accin tiene por objeto garantizar el acceso a la informacin pblica, cuando
ha sido denegada expresa o tcitamente, cuando se creyere que la informacin
proporcionada no es completa o ha sido alterada o cuando se ha negado al acceso
fsico a las fuentes de informacin. Tambin proceder la accin cuando la
denegacin de informacin se sustente en el carcter secreto o reservado de la
misma.
Se considerar informacin pblica toda aquella que emane o que est en poder de
entidades del sector pblico o entidades privadas que, para el tema materia de la
informacin, tengan participacin del Estado o sean concesionarios de ste.
No se podr acceder a informacin pblica que tenga el carcter de confidencial o
reservada, declarada en los trminos establecidos por la ley. Tampoco se podr
acceder a la informacin estratgica y sensible a los intereses de las empresas
pblicas.
Requisitos para la presentacin de la accin de acceso a la
informacin pblica.
Como se ha visto, el derecho de acceso a la informacin, est tambin garantizado
en instancia judicial por la accin de acceso a la informacin pblica,
contemplado en la Constitucin. Estn facultados para interponer la accin de

acceso a la informacin, toda persona a quien se le hubiere denegado en forma

tcita o expresa, la concesin de informacin de cualquier ndole a la que se
refiere la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica ya sea
por la negativa de la informacin, ya sea por habrsela conferido de manera
incompleta, cuando la misma se encuentre, alterada, e incluso cuando si la
negativa se sustenta en el carcter reservado o confidencial de la informacin
solicitada.
La accin de acceso a la informacin pblica se podr interponer ante cualquier
juez de lo civil o tribunal de instancia del domicilio del poseedor de la
informacin requerida. El Reglamento a la Ley Orgnica de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, establece las causales para que proceda el
recurso de Acceso a la Informacin Pblica ante la Funcin Judicial, siendo stas:
a. La autoridad ante la que se hubiere presentado la solicitud de acceso se
hubiera negado a recibirla o hubiere negado el acceso fsico a la
informacin; y,
b. La informacin sea considerada incompleta, alterada o supuestamente
falsa, e incluso si la negativa se hubiera fundamentado en el carcter
reservado o confidencial de la misma.
La Accin de Acceso a la Informacin Pblica, contendr necesariamente, como
mnimo, los siguientes datos:
a. La identificacin del demandante;
b. Fundamentos de hecho y de derecho, en lo que se fundamenta su pedido;
c. Sealamiento de la autoridad de la entidad sujeta a esta Ley, que deneg la
informacin; y,
d. La pretensin jurdica.
Trmite.
El Reglamento a la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la informacin
Pblica, contempla que los jueces o el tribunal, avocarn conocimiento en el
trmino de cuarenta y ocho horas, sin que exista causa alguna que justifique su
inhibicin, salvo la inobservancia de las solemnidades exigidas en la Ley
Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

El juez o tribunal en el mismo da en que se plantee la Accin de Acceso a la

Informacin Pblica, deber convocar, por una sola vez y mediante comunicacin
escrita, a las partes para ser odas en audiencia pblica a celebrarse dentro de las
veinticuatro horas subsiguientes.
La resolucin deber ser dictada en el trmino mximo de dos das, contado desde
la fecha en que tuvo lugar la audiencia, aun si el poseedor de la informacin no
hubiere asistido a ella.
Admitido a trmite la accin, los representantes legales de las entidades o las
personas naturales accionadas, estn obligadas a presentar al juez de la causa,
dentro del plazo de ocho das, toda la informacin requerida.
En el evento de que se tratare de informacin reservada o confidencial, tal hecho
deber ser demostrado documentada y motivadamente, la forma de comprobarlo,
es con la presentacin del listado ndice de la legal y correcta clasificacin en los
trminos de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Si el representante legal de la entidad demandada o la persona natural accionada
justifican plenamente la clasificacin de reservada o confidencial, el juez o
tribunal, confirmar la negativa de acceso a la informacin.
Si el juez o tribunal determina que la informacin no corresponda a la clasificada
como reservada o confidencial, en los trminos de la referida ley orgnica, deber
entregar dicha informacin al recurrente, en el trmino de veinticuatro horas.
Pudiendo, la autoridad que alegue que la informacin es reservada, apelar de esta
resolucin para ante la Corte Constitucional.
5.4. ACCIN DE HBEAS DATA
La accin de hbeas data tiene por objeto garantizar judicialmente a toda persona
el acceso a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, estn en poder de
entidades pblicas o de personas naturales o jurdicas privadas, en soporte
material o electrnico. Asimismo, toda persona tiene derecho a conocer el uso que

se haga de dicha informacin, su finalidad, el origen y destino, y el tiempo de

vigencia del archivo o banco de datos.
El titular de los datos podr solicitar al responsable del archivo o banco de datos,
el acceso sin costo a la informacin antes referida, as como la actualizacin de los
datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. No podr solicitarse la
eliminacin de datos personales que por disposicin de la ley deban mantenerse
en archivos pblicos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales
nicamente podrn difundir la informacin archivada con autorizacin del titular
o de la ley.
En el Art. 50 de la Ley de Garantas Jurisdiccionales y Control Judicial,
manifiesta lo siguiente:
Art. 50.- mbito de proteccin.- Se podr interponer la accin de
hbeas data en los siguientes casos:
1. Cuando se niega el acceso a los documentos, datos genticos,
bancos o archivos de datos personales e informes que consten
en entidades pblicas o estn en poder de personas naturales o
jurdicas privadas.
2. Cuando se niega la solicitud de actualizacin, rectificacin,
eliminacin o anulacin de datos que fueren errneos o
afecten sus derechos.
3. Cuando se da un uso de la informacin personal que viole un
derecho constitucional, sin autorizacin expresa, salvo cuando
exista orden de jueza o juez competente.
5.5. ACCIN POR INCUMPLIMIENTO
La accin por incumplimiento tiene por objeto garantizar la aplicacin de las
normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias,
decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos
humanos.
Esta accin proceder cuando la norma, sentencia, decisin o informe cuyo
cumplimiento se persigue contengan una obligacin de hacer o no hacer, clara,
expresa y exigible.

La presente accin puede proceder frente a los siguientes actores de acuerdo a lo

que seala el Art. 53 de la presente ley:
Art. 53.- Legitimacin pasiva.- La accin por incumplimiento
proceder en contra de toda autoridad pblica y contra de personas
naturales o jurdicas particulares cuando acten o deban actuar en
ejercicio de funciones pblicas, o presten servicios pblicos.
Proceder contra particulares tambin en el caso de que las sentencias,
decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de
derechos humanos impongan una obligacin a una persona particular
determinada o determinable.
El trmite que se debe realizar para el cumplimiento de la presente garanta, se
detalla a continuacin:
Art. 55.- Demanda.- La demanda deber contener:
1. Nombre completo de la persona accionante.
2. Determinacin de la norma, sentencia o informe del que se
solicita su cumplimiento, con sealamiento de la obligacin
clara, expresa y exigible que se requiere cumplir.
3. Identificacin de la persona, natural o jurdica, pblica o
privada de quien se exige el cumplimiento.
4. Prueba del reclamo previo.
5. Declaracin de no haber presentado otra demanda en contra
de las mismas personas, por las mismas acciones u omisiones
y con la misma pretensin.
6. Lugar en el que se ha de notificar a la persona requerida.
7.
El procedimiento respectivo para la mencionada norma, podemos evidenciar en el
siguiente artculo de la misma ley:
Art. 57.- Procedimiento.- Presentada la demanda a la Corte
Constitucional, la sala de admisiones lo admitir o inadmitir
conforme lo establecido en los artculos precedentes.
En caso de considerar admisible la demanda, inmediatamente se
designar mediante sorteo a la jueza o juez ponente y dentro de las
veinticuatro horas siguientes, se notificar a la persona accionada para
que cumpla o justifique el incumplimiento en una audiencia que se
realizar en el trmino de dos das, ante la jueza o juez ponente.
En la audiencia, la persona accionada comparecer y contestar la
demanda y presentar las pruebas y justificativos que considere
pertinentes.

En caso de que existan hechos que deban justificarse, se podr abrir el

trmino de prueba por ocho das tras los cuales se dictar sentencia. Si
la persona accionada no comparece a la audiencia o si no existen
hechos que deban justificarse, se elaborar el proyecto de sentencia y
el Pleno dictar sentencia en el trmino de dos das tras la celebracin
de la audiencia.
5.6. ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
La accin extraordinaria de proteccin tiene por objeto la proteccin de los
derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos,
resoluciones con fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por accin u
omisin derechos reconocidos en la Constitucin.
La accin extraordinaria de proteccin puede ser interpuesta por cualquier persona
o grupo de personas que han o hayan debido ser parte en un proceso por s mismas
o por medio de procurador judicial.
El proceso en la Ley de Garantas Jurisdiccionales y Control Judicial para la
aplicacin de la Accin Extraordinaria de Proteccin se remite al artculo 61 de la
misma, en el cual se encuentran los requisitos:
Art.61.- Requisitos.- La demanda deber contener:
1. La calidad en la que comparece la persona accionante.
2. Constancia de que la sentencia o auto est ejecutoriada.
3. Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios y extraordinarios,
salvo que sean ineficaces o inadecuados o que la falta de interposicin de
estos recursos no fuera atribuible a la negligencia del titular del derecho
constitucional vulnerado.
4. Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal del que emana la decisin
violatoria del derecho constitucional.
5. Identificacin precisa del derecho constitucional violado en la decisin
judicial.
6. Si la violacin ocurri durante el proceso, la indicacin del momento en
que se aleg la violacin ante la jueza o juez que conoce la causa.

Sin embrago el procedimiento como tal, lo encontramos en el Reglamento de

Sustanciacin de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, el cual
especifica lo requerido en los subsiguientes artculos:
Art. 34.- Requisitos de la demanda.- La demanda de accin
extraordinaria de proteccin deber cumplir los requisitos establecidos
en el artculo 61 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional y lo dispuesto en las normas procesales
comunes del presente Reglamento.
El recurrente deber demostrar documentadamente que en las
sentencias o autos definitivos se ha violado, por accin u omisin, el
debido proceso u otros derechos constitucionales.
Art. 35.- Trmite.- La accin extraordinaria de proteccin ser
presentada de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica, la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional y el presente Reglamento. Cuando la accin
extraordinaria de proteccin se presente en la judicatura, sala o
tribunal que expidi la decisin judicial impugnada, deber hacrselo
para ante la Corte Constitucional.
La Corte Constitucional, es el nico rgano competente para admitir,
conocer y resolver la accin extraordinaria de proteccin, en
consecuencia, la judicatura, sala o tribunal se limitar a receptar la
demanda y la remitir con el expediente, sin ms trmite, dentro del
trmino previsto en la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional, debiendo observar lo dispuesto en el artculo
36 del presente Reglamento. En caso de incumplimiento de esta
disposicin, la Corte Constitucional pondr en conocimiento del
Consejo de la Judicatura el hecho, para la sancin disciplinaria
correspondiente.
La accin extraordinaria de proteccin seguir el trmite previsto en
los Captulos I, II y V del Ttulo II del presente Reglamento, en cuanto
a su recepcin, registro, admisin, sorteo y sustanciacin. La Sala
respectiva, en el trmino de diez das, verificar que se cumplan los
requisitos establecidos en el artculo 62 de la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, trmino que
correr a partir del momento en que el expediente se encuentre al
despacho. Si la Sala declara inadmisible o rechaza la accin, remitir
el caso a la Secretara General para el archivo de la causa y la
devolucin del expediente al juez, sala o tribunal de origen.
Art. 36.- Documentacin certificada.- En la accin extraordinaria de
proteccin, la judicatura, sala o tribunal ante la que se presente esta
accin, deber obtener copias certificadas de las sentencias o autos
definitivos y de las dems piezas procesales necesarias para su

ejecucin, para que el juez de instancia haga cumplir lo resuelto en la

sentencia o auto definitivo, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto
en los artculos 21 y 62, inciso penltimo de la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.
Art. 37.- Informes.- La jueza o juez ponente, o el Pleno, para mejor
resolver, podr solicitar informe a la jueza o juez de la instancia donde
presuntamente se produjo la vulneracin del derecho, de acuerdo con
el numeral 6 del artculo 61 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional.
Art. 38.- Audiencia.- La jueza o juez ponente podr sealar da y hora
para la realizacin de la audiencia, cuando lo considere necesario.
Efectuada la audiencia o no, la jueza o juez ponente elaborar el
proyecto de sentencia, el que remitir a la Secretara General para
conocimiento y resolucin del Pleno.
Art.- 39.- Sentencia.- El Pleno de la Corte Constitucional, una vez
que Secretara General haya notificado a las partes con la recepcin
del proceso para su conocimiento y decisin, emitir su sentencia en el
trmino mximo de 30 das, en concordancia con lo establecido en el
inciso segundo del artculo 63 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional.
Ese es el procedimiento en cuanto a la aplicacin de las garantas jurisdiccionales
que se encuentran en la Constitucin del Ecuador 2008, as como tambin son
reconocidas en la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional, concluyendo el presente trabajo con el procedimiento de cada una
de las mencionadas.