CICLO DE MADURACIN DE PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

La cmara colombiana de infraestructura (CCI) tiene como determinacin que el

xito de un proyecto, requiere estudios y diseos previos asociados al respectivo
proyecto a desarrollar, pero como la mayora de los proyectos de infraestructura
de transporte no logran culminar con xito como debera ser, la CCI ha promovido
en todos los casos de proyectos de obra pblica y concesin una etapa de pre
inversin, lo que lleva a la realizacin de estudios de ingeniera bsica previo al
proceso licitatorio, lo que ayudara a optimizar las ofertas y lograr entregar obras
completas.
Ciclo de vida de un proyecto: Este ciclo de vida del proyecto inicia desde
que se presente el problema y termina cuando se encuentra la solucin,
pero para llegar a una solucin ptima se deben tener en cuenta tres
etapas que siguiendo como lo establece la ley dar como resultado el xito
del proyecto:
1. Etapa de pre inversin: En esta etapa de pre inversin lo que se quiere
lograr es minimizar el riesgo de incertidumbre que se puede generar en la
evaluacin del proyecto y su nivel de viabilidad, por lo cual en esta etapa
es necesario tener la informacin tcnica, financiera, econmica, ambiental,
y el clculo de cantidades de obra, de costos y beneficios y la preparacin
de los bosquejos y anteproyectos que se requieran. Estos estudios que se
requieren dentro de esta fase se puede agrupar en los siguientes estudios:

Identificacin de la idea: El objetivo es identificar un problema o

necesidad, que se pueda solucionar con desarrollo de infraestructura
de transporte pero teniendo en cuenta la regin donde se va a
emprender el proyecto, la parte social que beneficiara, los recursos
humanos y naturales entre otros.

Perfil preliminar: Es un primer borrador donde se puede dar una

aproximacin a la magnitud de la inversin, el costo y la inversin
que permitirn entender que tan viable es el proyecto, el contenido
mnimo de lo que se debe entregar en esta etapa del proyecto es:

 Una parte introductoria donde se aclaran los objetivos del proyecto, las
metas a corto, mediano y largo plazo los eventuales beneficiarios, la
motivacin del mismo y su justificacin, si es del caso.
Una presentacin monogrfica caracterstica del sector y la regin donde se
desarrollar el proyecto.
El resumen de las conclusiones derivadas de cada uno de los aspectos
estudiados y las recomendaciones argumentadas sobre lo que se va a
ejecutar, aplazar o pasar a la fase de prefactibilidad.
Los estudios de manera particular que se deben entregar y entender de
manera adecuada para establecer si se debe retirar del proyecto, aplazarlo
o ejecutarlo son:
a. Estudio de mercado o estudio de necesidades:
Demanda insatisfecha, oferta actual y proyectada
Precios o tarifas
Mecanismos de comercializacin

b. Estudio tcnico:
Opciones de tamao y su relacin con el entorno
Alternativas de localizacin (trazados) y criterios para su seleccin
Identificacin y seleccin de procesos tcnicos utilizables
Aproximacin al modelo administrativo para la ejecucin y la operacin
Definicin de actividades a desarrollar
Cronograma
c. Estudio financiero:
Estimacin del presupuesto global y cronologa de las inversiones
Estimacin del presupuesto de costos unitarios de construccin y
mantenimiento
Estimacin del presupuesto de ingresos
d. Evaluacin:
Estimacin del flujo de fondos
Valores de transferencia y precios sombra

Estudio de prefactibilidad: el propsito de esta etapa es limitar los

costos de un proceso incremental, durante el cual se puede rechazar
la idea del proyecto en cualquier momento, si el estudio de
prefactibilidad va por buen camino se ordena el estudio de
factibilidad del proyecto.

Los estudios que se deben tener en cuenta son:

a. Estudio de los aspectos generales del entorno socioeconmico:
Debe orientarse a la perspectiva de establecer la magnitud de una
necesidad, con el fin de satisfacerla a travs del proyecto.
b. Estudio tcnico5:
Definicin de las franjas por estudiar a escala mnima de 1:50000.
Levantamiento fotogramtrico y restituciones de planos, con fotografas
areas a escala 1:10000.
Estudio de trnsito actual y planteamiento de modelo de proyeccin del
trfico futuro.
Anteproyecto geomtrico de la solucin.
Estudios geolgicos y geotcnicos con investigaciones a escala 1:100000.
Estudios hidrolgicos, hidrulicos y de drenaje.
Estudios para el predimensionamiento del pavimento. Se definir el tipo y
prediseo de la estructura requerida.
Con informacin catastral del IGAC, estructurar a nivel general la
distribucin predial en escala 1:10000 cada una de las alternativas.
Anlisis ambiental de los corredores.
Diseo de anteproyecto y/o adopcin de planos normalizados, para deducir
cantidades de obra de grandes captulos.
c. Estudio financiero:
Estimacin de costos unitarios de construccin y mantenimiento.
Evaluacin de los costos globales de inversin en cada alternativa.
Estimacin de los costos globales de mantenimiento en cada alternativa.
d. Evaluacin:
Estimacin de los costos del transporte. Se calculan los beneficios debido a
la reduccin de dichos costos.
Cuantificacin de los beneficios.
Anlisis de los precios sombra para valorar la calidad econmica y social de
la propuesta.

 Evaluacin de los beneficios socioeconmicos en cada solucin.

Anlisis econmico-financiero.
Anlisis de sensibilidad y/o riesgo.
Seleccin de la alternativa.
e. Conclusiones del informe de la fase de prefactibilidad.

Estudio de factibilidad: En este estudio se complementa los

estudios de prefactibilidad minimizando el al mximo la incertidumbre
acerca del proyecto, dentro de este estudio se divide en dos etapas:
la formulacin, que define las caractersticas del proyecto y calcula
sus costos e ingresos, y la evaluacin, que determina la rentabilidad
conveniencia, de la inversin.

Los estudios que se deben entregar en la etapa de formulacin son:

a. Estudio de mercado:
Debe orientarse a la perspectiva de establecer la magnitud de la necesidad,
con el fin de satisfacerla a travs del proyecto.
Estudios de trnsito actual y modelo de proyeccin de la demanda de viajes
futuros.
b. Estudio tcnico-operativo (ingeniera del proyecto):
Topografa: perfil longitudinal y secciones transversales, anteproyecto final
para el clculo de movimiento de tierras.
Estudios geolgicos y geotcnicos: se profundizar el nivel para detallar
todos los factores incidentes en la estabilidad del proyecto. El estudio
presentar conclusiones y recomendaciones concretas.
Levantamiento predial: levantamiento topogrfico de predios con base en la
seleccin de la ruta definida en la etapa de prefactibilidad.
Estudios hidrolgicos, hidrulicos y de drenajes: inventario fsico donde se
requieran las obras, localizaciones y planos tipo de obra.
Estudios para el dimensionamiento del pavimento: exploraciones de campo
realizando ensayos fsicos y mecnicos, para el posterior diseo de la
estructura del pavimento.
Estudio de impacto ambiental.
c. Administracin y gerencia del proyecto:
Diseo del modelo administrativo adecuado para cada etapa del proyecto.
Identificacin plena de las fuentes de financiacin y la regulacin de los
compromisos de participacin en el proyecto.

 Definicin de los pre trminos de contratacin y proyecto pliegos de

licitacin de obras.
Los estudios que se deben entregar en la etapa de inversin son:
d. Evaluacin econmico-financiera:
La evaluacin financiera juega un papel fundamental en el proceso
decisorio de un proyecto, porque permite analizar la rentabilidad del mismo,
mediante el clculo de indicadores financieros como el VPN y la TIR.
Adems, es una herramienta til para el anlisis de estrategias de
recuperacin de costos y de financiamiento, para el establecimiento de
tarifas y subsidios, y para el anlisis de la sostenibilidad financiera del
proyecto.
e. Evaluacin socio-econmica: permite examinar diferentes alternativas para la
utilizacin de los recursos, los criterios son
Costo-beneficio: Determina y comparar la rentabilidad de los proyectos,
contrastando el flujo de costos y beneficios actualizados.
Costo-efectividad: Compara los costos monetarios, con la posibilidad de alcanzar
eficientemente ciertos objetivos que no pueden expresarse en trminos
monetarios.
f. Conclusiones del informe de la fase de factibilidad.

2. Etapa de inversin: en esta etapa se realizan todas las actividades

necesarias para la puesta en marcha del proyecto. Dentro de esta etapa se
realizan estudios tcnicos y de diseo, contratacin y finalmente la
ejecucin del proyecto.
El diseo definitivo debe contener:
La ingeniera del proyecto productos finales en cada uno de los captulos
que componen un informe de ingeniera de transporte, que permita
determinar sus componentes y recalcular los costos con mayor precisin.
El plan de ejecucin y la organizacin administrativa necesaria del
proyecto, comprendiendo el plazo de construccin y las metas de avance
fsico, parciales y total.

 El presupuesto de costos del proyecto, tanto para la ejecucin como para la

operacin, con base en el anlisis de precios unitarios de cada componente
respecto de las cantidades de obra estimadas.
La documentacin necesaria para la licitacin de las obras que incluye las
especificaciones generales, administrativas, tcnicas y especficas para la
ejecucin, que permitan realizar la supervisin tcnica y administrativa en
forma adecuada.
Construccin, Mejoramiento o Rehabilitacin del Proyecto: En esta fase se
debe adelantar el proyecto respecto a lo planeado, pero es una fase de total
responsabilidad de los contratistas, pero bajo la supervisin de la entidad
contratante o de la interventora las cuales deben realizar el seguimiento tcnico y
financiero de los recursos ya establecidos para la ejecucin de la obra.
3. Etapa de Operacin: Es la etapa donde se pone en marcha el proyecto y
se ven los beneficios netos que se analizaron en la etapa de pre inversin,
en el momento que culmine el proyecto de manera exitosa o no se debe
realizar un cierre administrativo, el mantenimiento o conservacin del
proyecto depende de la entidad duea del proyecto.