12-02-15 Dictamen Turquia-Delincuencia Organizada

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES
EXTERIORES, ASIA-PACFICO; DE RELACIONES EXTERIORES Y

DE JUSTICIA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE EL GOBIERNO
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA
REPBLICA DE TURQUA SOBRE COMBATE A LA DELINCUENCIA
ORGANIZADA Y AL TERRORISMO, FIRMADO EN LA CIUDAD DE
ANKARA, EL DIECISIETE DE DICIEMBRE DE DOS MIL TRECE.
COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES, ASIAPACFICO; DE

RELACIONES EXTERIORES Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 89 fraccin X, 76 fraccin I y 133

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Poder Ejecutivo
Federal remiti a esta Soberana el Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Turqua sobre el
Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo, firmado ad referendum por
el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de Ankara, el
diecisiete de diciembre de dos mil trece.
Las Comisiones que suscriben el presente dictamen, de conformidad con lo

establecido por los artculos 76 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 4 de la Ley sobre la Celebracin de Tratados; 85, 86, 90 y 94
de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y
177, 178, 182, 183, 188 y dems concordantes del Reglamento del Senado de la
Repblica, se avocaron al estudio del Acuerdo y conforme a las deliberaciones
que se realizaron someten a la consideracin de esta Honorable Asamblea el
presente dictamen al tenor de los siguientes:
I.
Antecedentes generales
1. Con fecha 27 de mayo de 2014, mediante oficio SELAP/300/1096/14, la

Subsecretara de Enlace Legislativo y Acuerdos Polticos de la Secretara
de Gobernacin, remiti a los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la
Comisin Permanente del Congreso de la Unin, copia certificada del
Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos

Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Turqua sobre el Combate a la

Delincuencia Organizada y al Terrorismo, firmado ad referendum por el
Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la ciudad de Ankara
el diecisiete de diciembre de dos mil trece.
2. En sesin celebrada el 28 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de la

Comisin Permanente del Congreso de la Unin, mediante oficio CP2R2A.401, con fundamento en el Artculo 21, fraccin III del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
turn el citado Acuerdo a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores,
AsiaPacfico; de Relaciones Exteriores y de Justicia de la Cmara de
Senadores, para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente.
3. La Presidencia de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico

mediante oficio nmero CS/LXII-3/CREAP/005/2014 de fecha 30 de
septiembre del ao en curso, solicit opinin de la Consultora Jurdica de la
Cmara de Senadores sobre el citado Acuerdo.
4. La Consultora Jurdica de la Cmara de Senadores representada por el

Consultor
Jurdico
Legislativo,
mediante
oficio
nmero
CJL/LXII/OJ/094/2014 de fecha 16 de octubre de 2014, seala que el

Acuerdo es idneo de aprobarse por el Senado de la Repblica en trminos
de lo que dispone el artculo 76, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
5. En sesin ordinaria, los senadores integrantes de las Comisiones

dictaminadoras realizaron diversos trabajos a efecto de revisar y analizar el
contenido
del
citado
Acuerdo,
con
el objetivo
de
expresar
sus

observaciones y comentarios mismos que forman parte del presente

dictamen.
II.
Objetivo y descripcin del Instrumento
El Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y

el Gobierno de la Repblica de Turqua sobre Combate a la Delincuencia
Organizada y al Terrorismo, seala como objetivo promover la colaboracin entre
Mxico y Turqua a travs de mecanismos que permitan combatir de manera
eficaz a la delincuencia organizada y el terrorismo en ambos Estados.
El ciudadano Presidente de la Repblica, Licenciado Enrique Pea Nieto, en el

documento que acompaa al texto del Acuerdo y que remite al ciudadano
Presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores del H. Congreso de
la Unin, destaca que la experiencia e intercambio de informacin que Mxico y
Turqua puedan compartir en materia de delincuencia organizada y terrorismo,
enriquecer la capacidad de ambos Estados para combatir las conductas
delictivas asociadas a tales fenmenos.
Asimismo seala que para la implementacin del Acuerdo, las partes cooperarn
en la prevencin e investigacin de las siguientes conductas delictivas: lavado de
dinero de los productos del delito; falsificacin de moneda y su circulacin as
como de otros documentos oficiales; trfico de migrantes y trata de personas;
acopio y trfico de armas, sustancias nucleares, biolgicas, qumicas y radiactivas,
municiones explosivos y otras materias primas o tecnologas que puedan ser
utilizadas para la fabricacin de estos objetos; terrorismo y su financiacin; trfico
de combustibles y bienes culturales, y cualquier forma de delincuencia organizada
prevista en la legislacin nacional de ambos Estados.

Se destaca que la cooperacin bajo este acuerdo incluye el intercambio de

informacin, en tiempo real, sobre delitos que se estn planeando, que estn en
progreso o que se hayan cometido; la relativa a redes de delincuencia organizada,
su estructura, identidad de sus miembros, modus operandi, tendencias, rutas y
estrategias; localizacin e identificacin de personas buscadas por sus respectivas
autoridades competentes, as como de los objetos involucrados en un delito.
Asimismo, el Acuerdo prev el intercambio de informacin sobre mejoras

cientficas y tcnicas y de expertos, y la organizacin conjunta de reuniones,
talleres, seminarios y capacitaciones.
El ciudadano Presidente de la Repblica indica que ambos Estados garantizarn

la proteccin de la informacin intercambiada en el marco del Acuerdo, incluyendo
el contenido de las solicitudes correspondientes, su soporte documental y
cualquier otra accin derivada de estas, de conformidad con su respectiva
legislacin nacional aplicable.
Tambin seala que las autoridades competentes para la instrumentacin de este

Acuerdo sern la Procuradura General de la Repblica, por parte de los Estados
Unidos Mexicanos, y el Ministerio del Interior, por parte de la Repblica de
Turqua.
Finalmente se destaca que de ser aprobado por el Senado de la Repblica, este

Acuerdo permitir fortalecer el marco jurdico multilateral con base en el cual
Mxico y Turqua han cooperado hasta ahora, a fin de combatir los delitos de alto
impacto.
El Instrumento destaca en su Prembulo, lo siguiente:

...

REAFIRMANDO las relaciones de amistad existentes entre los dos pases, as

como el inters en reforzar la cooperacin entre sus autoridades responsables de
dar cumplimiento al presente Acuerdo;
CONSCIENTES de que el fenmeno de la delincuencia organizada, el terrorismo y

sus delitos conexos tienen un efecto trascendente en los dos pases, al poner en
riesgo el orden y la seguridad publica adems del bienestar y la integridad fsica
de sus naciones;
RECONOCIENDO que es necesario trabajar conjuntamente, con base en los

principios de igualdad y beneficio mutuos;
TENIENDO PRESENTE las disposiciones establecidas en la Convencin de las

Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, adoptada en
Nueva York el 15 de noviembre de 2000, y sus Protocolos complementarios;
RECORDANDO que la resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de la

Organizacin de las Naciones Unidas del 28 de septiembre de 2001, insta a todos
los estados a cooperar, particularmente a travs de acuerdo bilaterales y
multilaterales, para prevenir y combatir ataques terroristas y adoptar medidas
contra los responsables de tales actos;
Para cumplir los objetivos y las consideraciones sealadas anteriormente, el

Acuerdo consta de IX Artculos, de conformidad con lo siguiente:
ARTCULO I: reas de cooperacin

ARTCULO II: Formas de Cooperacin
ARTCULO III: Procedimiento

ARTCULO IV: Proteccin de la informacin

ARTCULO V: Aplazamiento o Denegacin de la Cooperacin
ARTCULO VI: Costos
ARTCULO VII: Evaluacin
ARTCULO VIII: Solucin de Controversias
ARTCULO IX: Disposiciones Finales
En el Artculo I denominado reas de cooperacin, se enlistan los delitos
vinculados a la materia del presente Acuerdo: Lavado de dinero de los productos
del delito; falsificacin de moneda y su circulacin, as como de otros documentos
oficiales; trfico de migrantes y trata de personas; acopio y trfico de armas,
sustancias nucleares, biolgicas, qumicas y radiactivas, municiones, explosivos,
as como otras materias primas o tecnolgicas que puedan ser utilizadas para la
fabricacin de los objetos relacionados con dichos delitos; terrorismo y su
financiacin; trfico de combustibles y bienes culturales; y cualquier forma de de
delincuencia organizada prevista en la legislacin nacional de las Partes.
Asimismo, se puntualiza que las Partes realizarn estudios cientficos conjuntos,

cooperarn en materia de capacitacin e intercambiarn informacin respecto al
equipo tecnolgico, los mtodos y las tcnicas empleados por las autoridades
competentes
de ambos pases involucradas en el combate a los delitos
mencionados anteriormente. De igual manera, se destaca que las Partes podrn

enviar personal a la otra Parte con miras a capacitar expertos y realizarn
programas de capacitacin mutua, talleres y visitas acadmicas.
Finalmente, este Artculo destaca en su ltimo numeral, el intercambio de

informacin sobre proteccin de personas importantes e instalaciones contra el
terrorismo.

En el Artculo II, Formas de Cooperacin, se establece que las disposiciones del

Acuerdo se llevarn a cabo de conformidad con la legislacin nacional de las
Partes, incluyendo las disposiciones relativas a la proteccin de datos personales,
bajo las siguientes formas: a) intercambio de informacin sobre delitos que se
estn planeando, que estn en progreso o que se hayan cometido; b) intercambio
de informacin sobre redes de delincuencia organizada, estructuras de tales
organizaciones, identidades de sus miembros, su modus operandi, tendencias,
rutas y estrategias; c) localizacin e identificacin de personas buscadas por sus
respectivas autoridades competentes; d) localizacin, identificacin y anlisis de
los objetos y las partes involucradas en un delito; e) intercambio de expertos; f)
organizacin de reuniones conjuntas, talleres, seminarios y capacitaciones dentro
del mbito de cooperacin de los campos especificados en el Acuerdo. Y se prev
que la cooperacin de las Partes se llevar a cabo siempre que no se ponga en
riesgo una investigacin en curso o en su caso, la detencin inmediata de un
probable responsable.
En el Artculo III denominado Procedimiento, se establece puntualmente, que las
solicitudes de cooperacin sern formuladas por cada Parte (por el Ministro del
Interior de la Repblica de Turqua y la Procuradura General de la Repblica de
los Estados Unidos Mexicanos, en el idioma de la Parte Requirente y sern
acompaadas por una traduccin en ingles. En caso de urgencia, las solicitudes
podrn realizarse en forma oral, y adicionalmente por cualquier medio de
comunicacin como telefax, correo electrnico u otros. Tales solicitudes debern
conformarse por escrito inmediatamente despus.
El Artculo desagrega la informacin que debern contener dichas solicitudes,

como: el nombre de la autoridad que conduzca la investigacin o en cuya
jurisdiccin recaiga el asunto; el tipo de investigacin que motiva la solicitud de
cooperacin, as como cualquier dato que facilite la identificacin de las personas

involucradas en el delito; una descripcin del tipo de informacin o cooperacin

que se solicita; el propsito por el cual se solicita la informacin o la cooperacin;
las circunstancias elementales de tiempo, modo y lugar de la comisin de los
delitos, as como sus materiales y caractersticas distintivas; las disposiciones
penales relativas al delito; el periodo de tiempo dentro del cual la Parte Requirente
solicita la transformacin de la informacin, y cualquier otro elemento que las
Partes consideren necesario.
El Artculo IV, que obra bajo la denominacin de Proteccin de la informacin,
alude a la seguridad de la informacin que en trminos de este Acuerdo, se
transmitan las Partes. Esto incluye la proteccin del contenido de la solicitud, su
soporte documental y cualquier otra accin derivada de sta, de conformidad con
la respectiva legislacin nacional aplicable.
El Artculo V, Aplazamiento o Denegacin de la Cooperacin, establece las
condiciones por las cuales las Partes podrn negar o diferir las solicitudes hechas
por la otra Parte. Por ejemplo, si la ejecucin de dicha solicitud resulta contraria a
las disposiciones del Acuerdo o a la legislacin nacional; si se trata de un asunto
que ponga en riesgo la seguridad nacional, el orden pblico u otros intereses
nacionales esenciales; o bien, porque su ejecucin pueda, interferir con el curso
de alguna investigacin o procedimiento judicial. ,
Sin embargo, se establece que antes de denegar o aplazar la ejecucin de la

solicitud, la parte Requerida deber: informar sin demora a la Parte requirente, la
razn de la denegacin o el diferimiento; y consultar a la Parte Requirente a fin de
determinar si es posible llevar a cabo la cooperacin bajo otros trminos
mutuamente aceptables.

El Artculo VI, relativo a Costos, puntualiza que la Parte Requerida asumir los
gastos relacionados con la ejecucin de las solicitudes formuladas bajo el Acuerdo
y seala que la Parte Requirente cubrir los gastos de transportacin y
alojamiento de sus representantes enviados.
El Artculo VII Evaluacin, describe la obligacin de las Partes de realizar
consultas peridicas a fin de evaluar el desarrollo de la cooperacin e incrementar
su eficiencia. Adems, establece que, en la medida de lo posible, las Partes
sealarn cules han sido las herramientas, tcnicas y mtodos ms eficaces en
la instrumentacin del Acuerdo.
El Artculo VIII, Solucin de Controversias, seala que las controversias
derivadas de la interpretacin y aplicacin del Acuerdo, sern desahogadas a
travs de los canales diplomticos, ante cualquier diferendo entre las Partes.
En el Artculo IX relativo a Disposiciones Finales, se establece la entrada en
vigor, duracin, terminacin y eventuales modificaciones del Acuerdo.
III.
Mtodo de trabajo, anlisis, discusin y valoracin de las propuestas
Los senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores,

Asia-Pacfico; de Relaciones Exteriores y de Justicia, indican que con el objeto de
contar con mayores herramientas y elementos de orden especializado y jurdico
para la elaboracin del presente dictamen, acordaron convocar en reunin de
trabajo a funcionarios de la Secretara de Relaciones Exteriores y de la
Procuradura General de la Repblica, quienes proporcionaron informacin
adicional sobre la naturaleza y alcances del Acuerdo.
.

Dichos elementos fueron sustanciales para la integracin y elaboracin del

presente dictamen.
El Acuerdo sujeto a anlisis en el presente dictamen, fue adoptado de conformidad

con la legislacin nacional vigente, y los parmetros establecidos en la legislacin
internacional, que versa sobre la materia.
IV.
Consideraciones de orden general
La celebracin de los tratados en Mxico, es un proceso de carcter internacional

que se prev en nuestro Orden Jurdico Nacional, con la concurrencia de dos
Poderes: el Ejecutivo Federal quien tiene la facultad de celebrar un Tratado
Internacional; y el Poder Legislativo, a travs de las funciones exclusivas en
materia de Poltica exterior conferidas al Senado de la Repblica, en quien recae
la facultad exclusiva de aprobar aquel Tratado Internacional celebrado por el
Titular del Poder Ejecutivo Federal, tal como lo establecen los artculos 89 fraccin
X y 76 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que
a la letra sealan:
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. a IX
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as
como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar
reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos,
sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal
poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios
normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la
solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el
uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica

de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la

lucha por la paz y la seguridad internacionales;
XI. a XX
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con
base en los informes anuales que el Presidente de la Repblica y el
Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.
Adems,
aprobar
los
tratados
internacionales
convenciones
diplomticas que el Ejecutivo Federal suscriba, as como su decisin de

terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;
II. a XIV
Con base nicamente en las consideraciones de orden general, el Convenio sujeto

de anlisis del presente dictamen, cumple con los requisitos establecidos por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para su aprobacin.
V.
Consideraciones de orden especfico
PRIMERA. Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico; de

Relaciones Exteriores y de Justicia sealan que en los ltimos aos, las relaciones
diplomticas entre el Estado Mexicano y el Estado Turco se han incrementado de
manera sustantiva. Resultado de lo anterior, es la consolidacin de las bases para
elevar la relacin bilateral al nivel de una Asociacin Estratgica para el siglo XXI,
abarcando temas polticos, econmicos y de seguridad, al igual de cooperacin
cientfica, acadmica y cultural. El Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Turqua sobre
Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo, firmado el diecisiete de

diciembre de dos mil trece, es uno de los resultados de la estrategia para elevar la
relacin bilateral a relacin estratgica.
SEGUNDA.- Las Comisiones que suscriben este dictamen, no omiten destacar

que las disposiciones del derecho internacional y, especialmente lo relativo a la las
disposiciones establecidas en la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, adoptada en Nueva York el 15 de
noviembre de 2000, y sus Protocolos complementarios; as como la resolucin
1373 del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas del 28
de septiembre de 2001, por la que se insta a todos los Estados a cooperar,
particularmente a travs de Acuerdos bilaterales y multilaterales, para prevenir y
combatir ataques terroristas y adoptar medidas contra los responsables de tales
actos, en el marco de la legislacin nacional del Estado mexicano, constituyen el
Orden jurdico de procedencia para la aprobacin del presente Acuerdo.
TERCERA.- Las Comisiones dictaminadoras reafirman que el fenmeno de la

delincuencia organizada, el terrorismo y sus delitos conexos tienen un efecto
trascendente en los dos pases firmantes, pues ponen en riesgo el orden y la
seguridad pblica, adems del bienestar y la integridad fsica de sus sociedades.
Por ello, la Resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las
Naciones Unidas del 28 de septiembre de 2001, insta a todos los Estados a
cooperar, particularmente por medio de acuerdos bilaterales y multilaterales, para
prevenir y combatir ataques terroristas y adoptar medidas contra los responsables
de dichos actos.
Bajo este ideal, el gobierno Turco se ha adherido a diversos instrumentos

internacionales, tales como las 12 Convenciones y Protocolos de Naciones Unidas
relacionados con el terrorismo; adems de firmar diversos acuerdos bilaterales
con ms de 70 pases en materia de cooperacin contra el narcotrfico, el

terrorismo y el crimen organizado. De igual manera, Turqua se ha dotado de

diversos instrumentos legales contra el crimen organizado a nivel nacional,
incluyendo la Ley sobre Lucha contra Organizaciones Criminales Orientadas al
Lucro, la Ley Antiterrorista y la Ley para la Prevencin del Blanqueo de Dinero.
CUARTA.- Mxico reconoce que el crimen organizado y el terrorismo forman parte

de un complejo conjunto de nuevos retos a la seguridad nacional e internacional,
por lo que se requiere un enfoque multifactico para los problemas que enfrenta el
pas y la comunidad internacional. Ante esto, el gobierno mexicano, al igual que el
turco, se ha adherido a diversos convenios internacionales y ha pactado acuerdos
bilaterales que abordan estos temas; aunado al desarrollo de instrumentos
nacionales como la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
De esta forma, este Acuerdo busca reforzar la cooperacin entre Mxico y Turqua
en temas relacionados con la delincuencia organizada, el terrorismo y sus delitos
conexos, a travs de la prevencin, investigacin e intercambio de informacin
sobre los mismos. Enriqueciendo la capacidad de ambos Estados para combatir
las conductas delictivas asociadas a tales fenmenos; adems de fortalecer el
marco jurdico multilateral con base en el cual Mxico y Turqua han cooperado
hasta el momento, a fin de combatir los delitos de alto impacto.
QUINTA. Lo anterior, permite al Estado mexicano, en el marco de los principios de

igualdad, reciprocidad y bienestar muto, fomentar las relaciones de amistad y
cooperacin entre la colaboracin entre Mxico y Turqua a travs de mecanismos
que permitan combatir de manera eficaz la delincuencia organizada y el
terrorismo.
SEXTA. Los senadores integrantes de las Comisiones Unidas, destacan que al

intensificarse la cooperacin en la materia que nos ocupa, y convencidos de la

gran importancia que tiene la cooperacin entre las Partes, a fin de combatir
eficazmente las actividades de la delincuencia organizada y terrorismo, con la
firma del presente Acuerdo, se consolidan acciones para su abatimiento, ello
dentro del marco legal establecido y en congruencia con los principios de derecho
internacional.
SPTIMA. Las dictaminadoras destacan que segn lo establecido por las Partes,
el presente Acuerdo, no requiere de instrumentos adicionales para su operacin e
instrumentacin. Las Comisiones dictaminadoras concuerdan con la estrategia de
poltica exterior del Poder Ejecutivo Federal que busca intensificar la cooperacin
en torno al combate a la delincuencia organizada y terrorismo, entre Mxico y
Turqua, mediante la promocin y colaboracin recproca de las medidas
tendentes a su combate y prevencin, a travs del intercambio de informacin, a
partir del marco legal acorde con los principios de derecho internacional.
Por lo anterior, no resulta necesario incluir un conjunto de reservas y excepciones
a las prescripciones normativas que integran el cuerpo del Instrumento en anlisis.
OCTAVA. Asimismo, las dictaminadoras manifiestan que el Acuerdo cumple con

el marco normativo aplicable, una vez analizado y cotejado por cuanto a su
contenido frente a las disposiciones conducentes de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y de las leyes de la materia. Lo anterior, es as toda
vez que la cooperacin a que se refiere el presente Acuerdo se llevar a cabo de
conformidad con la legislacin nacional de las Partes, incluyendo las disposiciones
relativas a la proteccin de datos personales.
En consecuencia, el Instrumento internacional en comento es susceptible de ser

aprobado, en los trminos de lo que dispone el Artculo 76 fraccin I de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

NVENA. Por todo lo expuesto, y reconociendo la necesidad de fortalecer y

complementar las medidas previstas en
los Instrumentos Internacionales,
suscritos por el Estado mexicano en materia de combate a la delincuencia

organizada y terrorismo, y sus graves consecuencias, y reconociendo desde luego
la importancia de robustecer e intensificar medios jurdicos eficaces de
cooperacin internacional en asuntos penales para suprimir las actividades
delictivas internacionales en este rubro, estas Comisiones Unidas coinciden en la
importancia y trascendencia de aprobar el Acuerdo de referencia.
DCIMA. Los integrantes de las Comisiones Unidas que suscriben el presente

dictamen reconocen que la suscripcin del Acuerdo entre el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Turqua, Sobre
Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo, cumple con las
disposiciones constitucionales para su aprobacin y, con base en el anlisis y
estudio, se ha corroborado que el mismo fue celebrado con apego a lo dispuesto
en el Artculo 89 fraccin X de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como a la Ley Sobre la Celebracin de Tratados.
Finalmente estas Comisiones Unidas, no omiten destacar que el Acuerdo firmado

con la Repblica de Turqua, es congruente con el sistema jurdico mexicano e
internacional, toda vez que las disposiciones contenidas en el mismo no slo
reflejan principios y reglas de derecho internacional, sino tambin reglas
contempladas en nuestra legislacin, a travs de mecanismos que permitan
combatir de manera eficaz la delincuencia organizada y el terrorismo.
Por lo expuesto y en virtud de que en las disposiciones establecidas en el Acuerdo

bajo anlisis no se lesiona ni la Soberana nacional ni se contraviene lo
establecido en nuestra Constitucin, las Comisiones Unidas de Relaciones

Exteriores, Asia-Pacfico; de Relaciones Exteriores y de Justicia, nos permitimos

someter a la consideracin de la Honorable Asamblea la aprobacin del siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
ARTCULO NICO.- La Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la

Unin, en ejercicio de la facultad que le concede el Artculo 76, fraccin I, prrafo
segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos aprueba el
ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE TURQUA
SOBRE COMBATE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y AL TERRORISMO,
firmado en la ciudad de Ankara, el diecisiete de diciembre de dos mil trece.
Sala de Comisiones de la Honorable Cmara de Senadores, Mxico, D.F., a

los doce das del mes de febrero de dos mil quince.

COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, ASIA-PACFICO
_____________________________
Senador Tefilo Torres Corzo
Presidente
___________________________________
___________________________________
Senador Daniel Gabriel vila Ruiz
Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza
Secretario
Secretaria
___________________________________
___________________________________
Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza
Senador Manuel Cavazos Lerma
___________________________________
___________________________________
Senador Jos Ascencin Orihuela Brcenas
Senador Miguel Romo Medina
___________________________________
___________________________________
Senador Hctor Larios Crdova
Senadora Silvia Guadalupe Garza Galvn

COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES
_____________________________
Senadora Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
Senadora Juana Leticia Herrera Ale
Senadora Dolores Padierna Luna
Senadora Marcela Guerra Castillo
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza

Secretaria
_______________________________
__________________________________
Senador Flix Arturo Gonzlez Canto
Senador Manuel Humberto Cota Jimnez
___________________________________
___________________________________
Senadora Lisbeth Hernndez Lecona
Senador Roberto Armando Albores Gleason

___________________________________
___________________________________
Senador Juan Carlos Romero Hicks
Senador Jorge Luis Lavalle Maury
___________________________________
___________________________________
Senador Luis Fernando Salazar Fernndez
Senadora Mara Alejandra Barrales Magdaleno
___________________________________
___________________________________
Senador Juan Gerardo Flores Ramrez
Senadora Luz Mara Beristain Navarrete

COMISIN DE JUSTICIA
_____________________________
Senador Roberto Gil Zuarth
Presidente
___________________________________
___________________________________
Senadora Arely Gmez Gonzlez
Senadora Anglica de la Pea Gmez
Secretaria
Secretaria
___________________________________
___________________________________
Senador Omar Fayad Meneses
Senador Ricardo Barroso Agramont
___________________________________
___________________________________
Senador Jess Casillas Romero
Senador Miguel Romo Medina
___________________________________
___________________________________
Senador Enrique Burgos Garca
Senador Ral Gracia Guzmn

___________________________________
___________________________________
Senador Jos Mara Martnez Martnez
Senador Carlos Mendoza Davis
___________________________________
___________________________________
Senadora Dolores Padierna Luna
Senador ngel Benjamn Robles Montoya
___________________________________
___________________________________
Senador Carlos Alberto Puente Salas
Senador David Monreal vila

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DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

EXTERIORES, ASIA-PACFICO; DE RELACIONES EXTERIORES Y

COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES, ASIAPACFICO; DE

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 89 fraccin X, 76 fraccin I y 133

Las Comisiones que suscriben el presente dictamen, de conformidad con lo

1. Con fecha 27 de mayo de 2014, mediante oficio SELAP/300/1096/14, la

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Turqua sobre el Combate a la

2. En sesin celebrada el 28 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de la

3. La Presidencia de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico

4. La Consultora Jurdica de la Cmara de Senadores representada por el

CJL/LXII/OJ/094/2014 de fecha 16 de octubre de 2014, seala que el

5. En sesin ordinaria, los senadores integrantes de las Comisiones

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

observaciones y comentarios mismos que forman parte del presente

Objetivo y descripcin del Instrumento

El Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y

El ciudadano Presidente de la Repblica, Licenciado Enrique Pea Nieto, en el

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

Se destaca que la cooperacin bajo este acuerdo incluye el intercambio de

Asimismo, el Acuerdo prev el intercambio de informacin sobre mejoras

El ciudadano Presidente de la Repblica indica que ambos Estados garantizarn

Tambin seala que las autoridades competentes para la instrumentacin de este

Finalmente se destaca que de ser aprobado por el Senado de la Repblica, este

El Instrumento destaca en su Prembulo, lo siguiente:

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

REAFIRMANDO las relaciones de amistad existentes entre los dos pases, as

CONSCIENTES de que el fenmeno de la delincuencia organizada, el terrorismo y

RECONOCIENDO que es necesario trabajar conjuntamente, con base en los

TENIENDO PRESENTE las disposiciones establecidas en la Convencin de las

RECORDANDO que la resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de la

Para cumplir los objetivos y las consideraciones sealadas anteriormente, el

ARTCULO I: reas de cooperacin

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

ARTCULO IV: Proteccin de la informacin

Asimismo, se puntualiza que las Partes realizarn estudios cientficos conjuntos,

de ambos pases involucradas en el combate a los delitos

mencionados anteriormente. De igual manera, se destaca que las Partes podrn

Finalmente, este Artculo destaca en su ltimo numeral, el intercambio de

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

En el Artculo II, Formas de Cooperacin, se establece que las disposiciones del

El Artculo desagrega la informacin que debern contener dichas solicitudes,

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

involucradas en el delito; una descripcin del tipo de informacin o cooperacin

Sin embargo, se establece que antes de denegar o aplazar la ejecucin de la

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