Organización Internacional de Trabajo (Resumen)

ORGANIZACIN
INTERNACIONAL DEL
TRABAJO
Breve Investigacin
Catedra: Derecho Laboral
Catedrtico: Lic. Hctor Orlando Chvez
Organizacin Internacional de Trabajo

-Breve InvestigacinPor:
Mara Del Rosario Escobar, Carn: 13-164-0001
Thania Gabriela Rodrguez Estrada, Carn: 13-164-0002
Elser Adolfo Lpez Rosa, Carn: 13-164-0021
Hilda Sucely Daz Jimnez, Carn: 13-164-0019
Alex Alfredo Aguilar Revolorio, Carn: 13-164-0016
Elmer Otoniel Prez, Carn: 13-032-0067
lvaro Macal Marroqun, Carn: 13-032-0095
Luis Aroldo Luna Hernndez, Carn: 13-032-0104
Fecha de Creacin
19/10/2014
TABLA DE CONTENIDO
PRLOGO ............................................................................................................................................ 7
Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) ...................................................................................... 9
Historia .......................................................................................................................................................... 9
Misin y objetivos ............................................................................................................................. 10

Cmo funciona la OIT ........................................................................................................................ 11
TEMAS COMPRENDIDOS EN LAS NOMAS DE LA OIT Y PROCESOS EN LA CREACIN .......................... 13
LA OIT Y LOS DERECHOS HUMANOS ............................................................................................................ 13
ACTIVIDAD NORMATIVA DE OIT ........................................................................................................ 14

Normas internacionales del trabajo ............................................................................................................ 14
Convenios Internacionales de Trabajo ......................................................................................................... 14
Los Protocolos ............................................................................................................................................. 15
Recomendaciones Internacionales de Trabajo ............................................................................................ 15
PROCESO DE ELABORACIN LAS NORMAS ........................................................................................ 15

LA SUMISIN ............................................................................................................................................... 17
RATIFICACIN Y DENUNCIA ............................................................................................................... 17

Ratificacin.................................................................................................................................................. 17
Denuncia ..................................................................................................................................................... 18
REVISIN ........................................................................................................................................... 18
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO ........................ 19
Internacionalidad ........................................................................................................................................ 19
Flexibilidad. ................................................................................................................................................. 19
Viabilidad. ................................................................................................................................................... 19
Adaptabilidad. ............................................................................................................................................. 19
Normas mnimas. .....................................................................................................................................................20
Inadmisibilidad de reservas ......................................................................................................................................20
Aplicacin y promocin de las normas .............................................................................................. 20

Mecanismo de control: ................................................................................................................................ 20
Mecanismo de control peridico de la aplicacin de las normas .............................................................................20
Disposiciones constitucionales pertinentes: ................................................................................................ 21

Obligacin de informar sobre los convenios no ratificados:.....................................................................................21
Procedimientos especiales .......................................................................................................................... 21

3
La Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia ............................................................................ 22

El impacto del sistema de control regular ................................................................................................... 22
Las reclamaciones en la prctica ....................................................................................................... 23

Quejas ............................................................................................................................................... 24
Las quejas en la prctica.............................................................................................................................. 24
Estudios Generales ............................................................................................................................ 25

Libertad sindical ................................................................................................................................ 25
El Comit de Libertad Sindical ..................................................................................................................... 25
El Comit de Libertad Sindical en accin ..................................................................................................... 26
Asistencia tcnica y formacin .................................................................................................................... 26
Una red mundial de especialistas en normas internacionales del trabajo ............................................................... 26
El Centro Internacional de Formacin de la OIT .......................................................................................... 27
Condiciones a favor la O.I.T ............................................................................................................... 27

Negociacin colectiva.................................................................................................................................. 27
Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT ........................................................................................ 27
Igualdad de oportunidades y de trato ............................................................................................... 28

Seguridad en el empleo ..................................................................................................................... 29

Salarios .............................................................................................................................................. 30
Condiciones en contra la O.I.T ........................................................................................................... 30

Trabajo forzoso.................................................................................................................................. 30
Trabajo infantil .................................................................................................................................. 31
Promover el trabajo decente para todos ........................................................................................... 33

Un concepto de la OIT consensuado a nivel mundial .................................................................................. 33
La OIT: Hacer del Trabajo Decente un objetiv global y una realidad nacional ........................................... 34
Trabajo decente ................................................................................................................................. 34

Proteccin social ................................................................................................................................ 35
Iniciativa del Piso de Proteccin Social ........................................................................................................ 35
Dilogo social .............................................................................................................................................. 36
4
Condiciones que hacen posible el dilogo social ......................................................................................................36
Comit de Libertad Sindical (CLS) ................................................................................................................ 37
La OIT en el mundo ............................................................................................................................ 38

Lista de Oficinas Exteriores .......................................................................................................................... 38
Oficinas en el Mundo................................................................................................................................... 40
COMENTARIO .................................................................................................................................... 43
RECOMENDACIN ............................................................................................................................. 45
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 47
PRLOGO
La Organizacin Internacional del Trabajo se preocupa por la dimensin humana del trabajo, basndose en el
principio de la Constitucin de la OIT segn el cual el trabajo no es una mercanca. El respeto de la dignidad del
trabajo est en armona con el desarrollo sostenible, y es un elemento fundamental para el mismo. El lugar
esencial que ocupa el trabajo en la vida de las personas como fuente de bienestar, seguridad e identidad, y como
va que conduce al progreso y al desarrollo social y econmico, requiere que la cantidad y calidad del trabajo
vayan de la mano.
La labor de la OIT en su conjunto contribuye a forjar marcos en los cuales los procesos econmicos puedan
generar prosperidad acompaada de equidad en la vida nacional. Ello requiere de actividades a nivel nacional y
tambin de un entorno internacional propicio. La Organizacin ha desplegado esfuerzos para aportar su
contribucin mediante la creacin de un marco normativo respaldado por la promocin y creacin de
instituciones, programas tcnicos e investigaciones. Todo ello se combina con su decidida funcin normativa en
su programa de cooperacin para el desarrollo, centrado en el mundo del trabajo.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE TRABAJO

(OIT)
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se
ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en virtud
del Tratado de Versalles. Su Constitucin, sancionada en 1919, se complementa con la Declaracin de Filadelfia
de 1944.
Historia
La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial, y
reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y permanente.
Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo establecida por la
Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles. La Comisin, presidida por
Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por
representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y
Estados Unidos. El resultado fue una organizacin tripartita 1 , la nica en su gnero con representantes de
gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.
La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional para la Proteccin Internacional
de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor de una organizacin internacional que
enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas por dos empresarios, Robert Owen
(1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-1859) de Francia.
La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobre seguridad, humanitarias,
polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de la Constitucin de la OIT dice que las Altas Partes
Contratantes estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad as como por el deseo de asegurar la
paz permanente en el mundo...
Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en contraste con
un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases industrializados de ese momento. Haba tambin una
comprensin cada vez mayor de la interdependencia econmica del mundo y de la necesidad de cooperacin
para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los pases que competan por mercados. El Prembulo, al
reflejar estas ideas estableca:
1. Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social;
2. Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia, miseria y
privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento causado constituye una amenaza
para la paz y armona universales; y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones;
Tripartismo es el trmino que se utiliza para referirse a un cierto tipo de organizacin y procedimientos de concertacin entre tres
sectores: los gobiernos, las organizaciones de empleadores, y los sindicatos.
3. Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente humano, esta
omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los
trabajadores en sus propios pases.
Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan vigentes, por ejemplo:
1. Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada de trabajo y la

semana;
2. Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del desempleo y el suministro de un
salario digno;
3. Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su trabajo;
4. Proteccin de nios, jvenes y mujeres.
5. Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados en el extranjero;
6. Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de condiciones;
7. Reconocimiento del principio de libertad sindical;
8. Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas similares.
MISIN Y OBJETIVOS
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est consagrada a promover la justicia social y los derechos
humanos y laborales reconocidos a nivel internacional, la Organizacin, prosiguendo su misin fundadora: la paz
laboral es esencial para la prosperidad. En la actualidad la OIT favorece la creacin de trabajo decente y las
condiciones laborales y econmicas que permitan a trabajadores y a empleadores su participacin en la paz
duradera, la prosperidad y el progreso. Su estructura tripartita ofrece una plataforma desde la cual promover
trabajo decente para todos los hombres y mujeres. Sus principales objetivos son: fomentar los derechos
laborales, ampliar las oportunidades de acceder a un empleo decente, mejorar la proteccin social y fortalecer
el dilogo al abordar temas relacionados con el trabajo
La misin de la OIT est agrupada en torno a cuatro objetivos estratgicos
Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo
Crear mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos e ingresos dignos
Mejorar la cobertura y la eficacia de una seguridad social para todos
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social
Para apoyar la consecucin de estos objetivos, la OIT cuenta con un bagaje nico de experiencias y conocimientos
sobre el mundo del trabajo, que ha adquirido a lo largo de casi 100 aos de dar respuestas a las necesidades de
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trabajo decente, de medios de vida y de dignidad de personas alrededor del mundo. La OIT est al servicio de
sus mandantes tripartitos y de la sociedad en general de diversas maneras, entre ellas:
Formulando polticas y programas internacionales para promover los derechos humanos fundamentales,
mejorar las condiciones de trabajo y de vida, y aumentar las oportunidades de empleo
Elaborando normas internacionales del trabajo respaldadas por un sistema singular de control de su aplicacin
Formulando e implementando, en asociacin activa con sus mandantes, un amplio programa de cooperacin
tcnica internacional, para ayudar a los pases a llevar a la prctica dichas polticas
Llevando a cabo actividades de formacin, educacin y investigacin que contribuyen al progreso de todos estos
esfuerzos
CMO FUNCIONA LA OIT

Tripartismo y dilogo socialUn aspecto esencial en las actividades de la OIT es la importancia de la cooperacin
entre gobiernos y organizaciones de trabajadores y empleadores en la promocin del progreso social y
econmico.
El objetivo de la OIT es responder a las necesidades de los hombres y mujeres trabajadores al reunir a gobiernos,
empleadores y trabajadores para establecer normas del trabajo, desarrollar polticas y concebir programas. La
estructura de la OIT, en la cual trabajadores y empleadores tienen el mismo derecho a voto que los gobiernos en
sus deliberaciones, es una muestra del dilogo social en accin. De esta manera se garantiza que las opiniones
de los interlocutores sociales queden fielmente reflejadas en las normas laborales, polticas y programas de la
OIT.
La OIT fomenta el tripartismo dentro de sus mandantes y Estados miembros, al promover el dilogo social entre
las organizaciones sindicales y de empleadores en la formulacin y cuando es pertinente en la aplicacin de
las polticas nacionales en el mbito social y econmico, as como respecto a muchas otras cuestiones.
La OIT realiza su trabajo a travs de tres rganos fundamentales (la Conferencia Internacional del Trabajo, el
Consejo de Administracin y la Oficina), los cuales cuentan con representantes de gobiernos, empleadores y
trabajadores.
El Consejo de Administracin y la Oficina son asistidos en su labor por comisiones tripartitas que se ocupan de
los principales sectores econmicos. Adems reciben apoyo de los comits de expertos en materia de formacin
profesional, desarrollo de la capacidad administrativa, seguridad y salud en el trabajo, relaciones laborales,
educacin de los trabajadores y problemas especficos que afectan a las mujeres y a los jvenes trabajadores.
La OIT organiza peridicamente reuniones regionales de los Estados miembros con el fin de analizar los asuntos
que revisten especial inters para las respectivas regiones.
Conferencia Internacional del Trabajo
La Conferencia Internacional del Trabajo, que se rene una vez al ao, establece las normas internacionales del
trabajo y define las polticas generales de la Organizacin. La Conferencia, que con frecuencia es denominada el
parlamento internacional del trabajo, es tambin un foro para la discusin de cuestiones sociales y laborales
fundamentales.
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Sistema de control de las normas de la OIT

Sistema de control de la OIT Las normas internacionales del trabajo estn respaldadas por un sistema de control
que contribuye a garantizar que los pases apliquen los convenios que ratifican.
Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo de la Oficina Internacional del Trabajo y se rene tres veces
al ao en Ginebra. Toma decisiones sobre la poltica de la OIT y establece el programa y el presupuesto, que
despus es sometido a la Conferencia para su adopcin.
Asociaciones y desarrollo
Desde comienzos de los aos 1950 la OIT ha proporcionado cooperacin tcnica a pases de todos los continentes
y de todos los niveles de desarrollo econmico. Los proyectos se llevan a cabo en estrecha colaboracin entre
los pases receptores, los mandantes, los donantes y la OIT, que mantiene una red de oficinas regionales y de
zona en el mundo.
Oficina Internacional del Trabajo
La Oficina Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra es la secretara de la Organizacin Internacional del
Trabajo, y funciona asimismo como centro operativo, de investigacin y de publicaciones. La administracin y la
gestin estn descentralizadas en oficinas regionales, de zona y de correspondencia.
Programa y Presupuesto
El Programa y Presupuesto de la Organizacin, que establece los objetivos estratgicos y los resultados esperados
de la labor de la Organizacin, es aprobado cada dos aos por la Conferencia Internacional del Trabajo.
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TEMAS COMPRENDIDOS EN LAS NOMAS DE LA OIT Y PROCESOS EN LA CREACIN

LA OIT Y LOS DERECHOS HUMANOS
La Declaracin de Filadelfia, adoptada por la Conferencia Internacional de Trabajo de 1944 e incorporada en la
Constitucin de la OIT en 1946, explcito la relacin existente entre los derechos humanos fundamentales y los
derechos sindicales. En ella se proclama, en el artculo Ib), que las libertades de expresin y de asociacin son
esenciales para un progreso constante, refirindose en el artculo II a) a los derechos fundamentales inherentes
a la dignidad humana. En 1970, la Conferencia Internacional del Trabajo afirmaba, solemnemente, este evidente
vnculo al adoptar la Resolucin sobre los derechos sindicales y su relacin con las libertades civiles.
Considerando, entre otras cosas, "que existen principios firmemente establecidos y universalmente aceptados
que definen las garantas bsicas de las libertades civiles, que deberan constituir un ideal comn por el que todos
los pueblos y naciones deben esforzarse " "Reconoce que los derechos conferidos a las organizaciones de
trabajadores y de empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles enumeradas, en particular, en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y que
el concepto de derechos civiles carece totalmente de sentido cuando no existen tales libertades civiles".
Sobre lo citado en el prrafo anterior, el Director General de la OIT seal que, "la OIT tiene un profundo inters
por las libertades civiles y polticas, pues sin ellas no puede haber ni ejercicio normal de los derechos sindicales ni
proteccin de los trabajadores". Dicho vnculo se explica en razn de que los objetivos de la Organizacin son la
proteccin de los intereses de los trabajadores/as, la mejora de sus condiciones de trabajo y de vida, as como la
promocin de la libertad de asociacin, son los que deben contribuir a la implantacin de la justicia social y a la
garanta de una paz universal y duradera en el mundo entero.
A fin de poder cumplir con esta gran misin y alcanzar sus objetivos, la OIT se ha concentrado, sobre todo, en la
adopcin de normas como principal medio de accin; stas han contribuido enormemente a la promocin y
proteccin de los derechos humanos. Otros campos importantes de actuacin los han constituido la asistencia
tcnica prestada a sus mandantes, la misma que tiene como norte orientador los Convenios y Recomendaciones
de la Organizacin y la educacin laboral.
A raz de la mundializacin de la economa, internamente, la OIT inicio una discusin sobre la necesidad de
identificar los derechos fundamentales de los trabajadores. Ello coincidi con la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Social celebrada en Copenhague en marzo de 1995, los Jefes de Estado y de Gobierno se
comprometieron a procurar "el objetivo de velar por la existencia de buenos puestos de trabajo y salvaguardar
los derechos e intereses bsicos de los trabajadores". Asimismo, otro Foro, el de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), afirmaba en la Declaracin final de su reunin en Singapur realizada en Diciembre de 1996:
"Renovamos nuestro compromiso de respetar las normas fundamentales del trabajo internacionalmente
reconocidas. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es el rgano competente para establecer esas
normas y ocuparse de ellas, y afirmamos nuestro apoyo a su labor de promocin de las mismas"
En ese contexto, durante la 86 Conferencia Internacional del Trabajo, la OIT aprob la "Declaracin de la OIT
relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su seguimiento", levantando un bloque
mnimo de derechos humanos fundamentales por cuyo respeto universal, los Estados Miembros asumieron el
compromiso de garantizar su vigencia absoluta. Esta declaracin trata de la libertad sindical y la negociacin
colectiva, la eliminacin de toda forma de trabajo forzoso, la abolicin efectiva del trabajo infantil y la eliminacin
de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Dichos derechos laborales fundamentales se encuentran
en ocho Normas Internacionales del Trabajo, que son:
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Convenio 87, relativo a la libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin.
Convenio 98, relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva.
Convenio 29, relativo al trabajo forzoso u obligatorio.
Convenio 105, relativo a la abolicin del trabajo forzoso.
Convenio 100, relativo a la igualdad de remuneracin.
Convenio 111, relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
Convenio 138, relativo a la edad mnima de admisin al empleo.
A este ltimo convenio debe aadirse el recientemente aprobado Convenio 182 sobre prohibicin de las peores
formas de trabajo infantil.
ACTIVIDAD NORMATIVA DE OIT

La actividad normativa ha constituido el medio de accin privilegiado de la OIT para promover la justicia social;
actividad que implica la elaboracin de Normas Internacionales del Trabajo (NIT) con el propsito de que las
mismas sean aceptadas lo ms ampliamente posible y se pongan despus en ejecucin.
Una NIT es un texto preparado por la OIT, para los Estados Miembros y la comunidad internacional, en la cual se
definen lineamientos y pautas mnimas de relacionamiento social para regular el mundo del trabajo.
La mejor expresin de dicha actividad la constituyen el Convenio, la Recomendacin y los Protocolos; que en
conjunto componen el sistema de
Normas internacionales del trabajo

El carcter tripartito sobre la que se asienta la estructura de OIT ha permitido que su trabajo legislativo a favor
de los trabajadores/as sea el resultado de un esfuerzo conjunto de los Gobiernos, empleadores/as y
trabajadores/as.
Tanto el Convenio, el Protocolo y la Recomendacin deben ser adoptados por la Conferencia Internacional del
Trabajo.
Convenios Internacionales de Trabajo

Un convenio internacional del trabajo es un tratado internacional, -por tanto, debe ser ratificado para su
exigibilidad-, que fija las normas mnimas que deben observar las legislaciones de los Estados Miembros respecto
de la materia tratada.
Conforme el Art. 19 inciso 5 de la Constitucin de OIT todos los Estados Miembros tienen la obligacin, dentro
del plazo de un ao, de someter los convenios y recomendaciones a las autoridades competentes. Los convenios
que sean ratificados por un Estado Miembro de la OIT tienen fuerza vinculante en derecho internacional.
La ratificacin del convenio entraa una doble obligacin para el Estado Miembro:
Cumplir y aplicar las disposiciones del convenio, en los trminos de su ratificacin.
Aceptar la supervisin y control internacional que vele por su vigencia, por parte de la propia OIT.
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Los Protocolos
Un protocolo es un instrumento simple y flexible que se utiliza para la revisin parcial de un convenio,
permitiendo modificar parcialmente uno o varios de sus artculos. Resulta especialmente til cuando se desea
mantener intacto un convenio base, cuyas ratificaciones siguen en vigor (la ratificacin del protocolo no conlleva
la denuncia del convenio) por lo que pueden recibirse nuevas ratificaciones, paralelamente al hecho de haberse
introducido modificaciones o completado ciertas disposiciones sobre determinados puntos. Hasta ahora no se
han elaborado protocolos sobre la Libertad Sindical.
Recomendaciones Internacionales de Trabajo

Las recomendaciones complementan a los convenios y contienen directrices para la poltica nacional, orientando
la funcin legislativa y las prcticas laborales en los pases.
A diferencia de los convenios las recomendaciones no son objeto de ratificacin por parte de los Estados, por lo
que no generan obligaciones de forzoso cumplimiento sobre sus contenidos.
PROCESO DE ELABORACIN LAS NORMAS

En general, en la mayora de los casos, una norma se desarrolla a partir del momento en que se detecta un
problema que afecta a los interlocutores sociales del mundo del trabajo y que, por su trascendencia e impacto,
el Consejo de Administracin de la OIT asume la tarea de procurar una solucin aceptable para los
trabajadores/as, empleadores y gobiernos a travs de una norma internacional.
El problema puede consistir en cualquier situacin o cuestin que afecte directa o indirectamente a la proteccin
y bienestar de los trabajadores, o que se refiera al mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo, o bien
al desarrollo de las relaciones laborales.
Una vez analizado el problema, e identificado por el Consejo de Administracin, la primera etapa para la adopcin
de un convenio o de una recomendacin es inscribir el asunto en el orden del da de la Conferencia Internacional
del Trabajo. Esto lo puede hacer tanto el Consejo de Administracin como la propia Conferencia por mayora de
dos tercios; en ambos casos deben tomarse en cuenta las propuestas que emanan de cualquier organizacin de
derecho internacional pblico, como son las que integran el Sistema de Naciones Unidas.
Una vez inscrita la cuestin, la Oficina Internacional del Trabajo prepara un estudio comparado de las leyes y de
la prctica que rigen sobre la misma en los Estados Miembros. Es una tarea compleja, no slo por el gran nmero
de pases y la diversidad de formas que la problemtica reviste, porque muchos de los temas a que se refieren
las normas suelen ser sumamente tcnicos.
Basndose en dicho estudio, el Consejo de Administracin decide si conviene o no seguir adelante el proceso
normativo. En caso afirmativo, el Consejo invita a la Oficina a preparar un informe exponiendo la legislacin y la
prctica en los diferentes pases, as como un cuestionario. Se envan esos documentos a los Estados Miembros
como mnimo 18 meses antes de la inauguracin de la reunin de la Conferencia en que se va a examinar la
cuestin. Los gobiernos deben hacer llegar sus respuestas a la Oficina a ms tardar 11 meses antes de la reunin
de la Conferencia.
Para redactarlos y absolver los cuestionarios, los gobiernos, de los Estados que han ratificado el Convenio sobre
la consulta tripartita (Nm. 144) relativa a las normas internacionales de trabajo, estn obligados a efectuar
consultas a las organizaciones de trabajadores/ras y de empleadores. Pero, por principio, muchos gobiernos de
Estados que no han ratificado el Convenio tambin realizan estas consultas.
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Basndose en las respuestas de los gobiernos, la Oficina redacta un nuevo informe donde se indican los
principales puntos sometidos a la Conferencia para su consideracin (proyecto de conclusiones). Este proyecto
se comunica a los gobiernos como mnimo cuatro meses antes de la inauguracin de la reunin de la Conferencia.
Una vez ms, se espera de los gobiernos que consulten a las organizaciones de trabajadores y de empleadores
(lo que constituye una obligacin para los que hayan ratificado el Convenio nm. 144). As queda todo listo para
la primera discusin.
Al celebrarse la Conferencia se establece una Comisin Tripartita para que examine las propuestas. Esta
comisin, donde al nmero de votos de cada grupo se aplica un coeficiente de ponderacin para que haya
igualdad entre los representantes de los gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores, aporta al texto los
cambios que sus miembros estimen necesarios. Sobre la base de ese texto revisado, la Conferencia adopta
conclusiones y decide, ya sea inscribir la cuestin en el orden del da de la siguiente reunin, o bien solicitar al
Consejo de Administracin que inscriba la cuestin en el orden del da de una reunin ulterior.
Despus de este primer examen por la Conferencia, la Oficina redacta un texto provisional del convenio y/o de
la recomendacin prevista (proyecto de instrumento) y lo enva a los gobiernos dentro de los dos meses
siguientes a la clausura de la reunin de la Conferencia.
Los gobiernos disponen de tres meses para someter enmienda o para formular otras propuestas. En principio,
deben consultar nuevamente a las organizaciones de trabajadores y de empleadores (es una obligacin para los
que han ratificado el convenio nm. 144).
Basndose en las nuevas respuestas de los gobiernos, la Oficina prepara un informe final con los textos (y sus
enmiendas) de los convenios y recomendaciones que remite nuevamente a los gobiernos, como mnimo, tres
meses antes de la fecha prevista para la inauguracin de la siguiente reunin de la Conferencia. Tambin lo dirige
normalmente a las organizaciones sindicales.
El informe de la Comisin Tripartita de la Conferencia se somete a sta reunida en sesin plenaria para su
adopcin. Los proyectos que resulten adoptados se remiten al Comit de Redaccin para la preparacin de un
texto definitivo. Los textos de los instrumentos aprobados por el Comit de Redaccin se someten a la
Conferencia para que sta los adopte en votacin final, de conformidad con el artculo 19 de la Constitucin (ser
necesaria una mayora de 2/3 de los delegados presentes en la reunin de la Conferencia).
Si la Conferencia rechazara un convenio contenido en el informe de una Comisin, podr remitirlo a la Comisin
Tripartita de la Conferencia para que sta lo convierta en recomendacin.
Si en la votacin final un convenio no obtiene la mayora de dos tercios necesaria para su adopcin sino slo la
mayora simple; la Conferencia decidir si el convenio habr de remitirse al Comit de Redaccin para convertirlo
en recomendacin.
El procedimiento que se acaba de describir es el de doble discusin, es decir, de examen de una cuestin en dos
reuniones sucesivas de la Conferencia.
En caso de especial urgencia o cuando lo justificaren otras circunstancias particulares, el Consejo de
Administracin puede decidir, por mayora de tres quintos de los votos, que se someta una cuestin a la
Conferencia para que sea objeto del procedimiento de simple discusin. Las principales excepciones admitidas
en el pasado se referan a la adopcin de normas internacionales martimas y a la revisin de las normas
existentes, cuando el texto revisado se apartaba muy poco del convenio o recomendacin original.
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Elaboracin de Normas
LA SUMISIN
La sumisin debe darse dentro de los doce meses siguientes a la clausura de la conferencia que aprob la NIT.
En casos especiales ese plazo puede ampliarse hasta dieciocho meses.
El proceso de sumisin se inicia con un comunicado de la Oficina a todos los Estados Miembros, en el que se
solicita que la nueva NIT sea hecha de conocimiento de las autoridades nacionales competentes (legislativas,
administrativas y judiciales en los niveles de gobierno correspondientes), a fin de que se pronuncien sobre la
conveniencia o no de ratificar dicha norma.
Es conveniente que las organizaciones sindicales promuevan su aceptacin y hagan ver los beneficios sociales y
econmicos que la misma generara de ser ratificada.
Antes de concluir el plazo, el Estado Miembros debe informar a la Oficina la decisin tomada.
RATIFICACIN Y DENUNCIA
Ratificacin
Al ratificar los convenios, los Estados Miembros se comprometen formalmente a dar efecto a sus disposiciones
de hecho y de derecho. De conformidad con el inciso d) del apartado 5 del artculo 19 de la Constitucin de la
OIT, "si el Miembro obtuviere el consentimiento de la autoridad o autoridades a quienes competa el asunto,
comunicar la ratificacin formal del convenio al Director General y adoptar las medidas necesarias para hacer
efectivas las disposiciones de dicho convenio". Cabe observar que una ratificacin no puede ir acompaada de
reservas: en otros trminos, un gobierno no est autorizado a escoger segn le plazca los artculos de un
convenio que se comprometer a aplicar. Por el contrario, en varios convenios se prevn algunas exclusiones o
excepciones o determinadas posibilidades de opcin. En tal caso, se suele precisar que, si el Estado que aporta
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su ratificacin desea valerse de esas disposiciones, deber hacerlo en una declaracin que acompae dicha
ratificacin.
El Director General de la OIT, al recibir las ratificaciones de los convenios, las registra y las notifica a todos los
Estados Miembros de la Organizacin y las comunica al Secretario General de las Naciones Unidas, adems de
publicarlas en el Boletn Oficial de la OIT.
Antes de que sea obligatorio para el Estado que lo ratific, el Convenio tiene que haber entrado en vigor. La
prctica normal con respecto a los convenios de la OIT es prever su entrada en vigor doce meses despus de la
fecha en que se haya registrado la segunda ratificacin. Posteriormente, para cada Miembro que lo ratifique,
ser obligatorio doce meses despus del registro de su propia ratificacin (algunos convenios, especialmente
martimos, requieren un nmero de ratificaciones ms elevado para su entrada en vigor inicial).
Denuncia
Cada convenio de la OIT contiene un artculo que precisa las condiciones en las cuales los Estados que lo hayan
ratificado podrn denunciarlo ulteriormente, es decir, declarar que ya no desean considerarse obligados a
cumplir sus disposiciones. Para el efecto deben remitirse a las clusulas precisas de cada convenio; pero en
general:
a) Los Convenios del 1 a 25. Su denuncia es posible, en cualquier momento, al cabo de un periodo inicial de cinco
o diez aos (segn se indique en los convenios) a partir de la fecha en que el Convenio se haya puesto
inicialmente en vigor.
b) Los Convenios del 26 y siguientes. Su denuncia es posible, al cabo de un perodo inicial de cinco o las ms de
las veces- diez aos, segn se establezca en los convenios, pero solamente por el plazo de un ao, a partir de la
fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor. Anlogamente, resulta posible de nuevo la denuncia, despus
de un periodo subsiguiente de cinco o diez aos, segn se indique en el Convenio.
REVISIN
La revisin de los convenios y las recomendaciones es una condicin importante para su actualizacin. Es un
proceso permanente que se inscribe en el marco de las actividades normativas de la OIT; es imprescindible para
hacer frente a los cambios sociales y econmicos.
El procedimiento que lleva a la decisin de revisar un convenio o una recomendacin se asemeja en principio al
descrito para la elaboracin de nuevas normas internacionales del trabajo. Cada convenio contiene una
disposicin, que permite al Consejo de Administracin presentar un informe sobre su funcionamiento, someterlo
a la Conferencia para su examen, y determinar si corresponde revisarlo completa o parcialmente.
Cuando el Consejo de Administracin lo decide, solicita a la Oficina le prepare y presente un proyecto de informe
sobre la legislacin y/o las prcticas relativas a las disposiciones del convenio en los diferentes pases (conviene
recordar nuevamente el papel importante que desempea el grupo de los trabajadores del Consejo de
Administracin). Ese proyecto de informe se transmite a los gobiernos para que formulen observaciones.
Seis meses despus, del envo del proyecto de informe, el Consejo de Administracin lo finaliza y decide si debe
inscribirse la revisin parcial o total del convenio en el orden del da de la Conferencia. En caso afirmativo, la
Oficina transmite el informe a los gobiernos para que formulen observaciones. Cuatro meses despus de la fecha
del despacho del informe, el Consejo de Administracin adopta el informe final, teniendo en cuenta las
observaciones de los gobiernos.
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Dicho informe final contiene la definicin exacta de las cuestiones inscritas en el orden del da de la Conferencia.
Basndose en las conclusiones del informe final del Consejo de Administracin, la Oficina prepara proyectos de
enmienda al convenio o a la recomendacin, de que se trate, y los somete a la Conferencia. Esta procede a
examinar esos proyectos de enmienda de conformidad con un procedimiento prcticamente igual al de doble
discusin.
Por otra parte, es conveniente sealar que la OIT ha decidido dejar de lado diversos convenios dada su
obsolescencia.
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

Las normas internacionales del trabajo (NIT) tienen carcter universal y un considerable grado de flexibilidad.
Por una parte, fijan metas a lograr por los Estados a travs de las polticas nacionales y establecen un marco para
la cooperacin internacional y, por otra, parte, fomentan el tripartamos, protegen los derechos humanos
fundamentales y encarnan un consenso internacional sobre como regular niveles mnimos de proteccin a los
trabajadores/as, que sean aceptables en la comunidad internacional.
En su conjunto forman una unidad coherente que armoniza fines especficos de orden tcnico, social y
econmico; presentando las siguientes caractersticas que son complementarias a los que tienen como Derechos
Humanos:
Internacionalidad.
En la medida que las Normas son adoptadas por delegados que representan a los
gobiernos y a las organizaciones de trabajadores y de empleadores de todas las regiones del mundo y, por el
hecho, de que sus textos definen objetivos ampliamente aceptados y reglas para orientar la accin nacional.
Los rganos de la OIT se han opuesto siempre a la idea de que existan normas diferenciadas por regiones o
grupos de pases a condicin de darles suficiente flexibilidad y reflejar en ellas los requerimientos del conjunto
de los Estados Miembros.
Flexibilidad. Atendiendo a la propia Constitucin de la OIT, durante la elaboracin de las NIT se tiene muy
presente la necesidad de ser adaptables en funcin de la diversidad de los niveles de desarrollo, condiciones y
prcticas de los Estados Miembros de la Organizacin.
La nica excepcin, a dicho principio, se da en la aplicacin de los principios referentes a las libertades y los
derechos humanos fundamentales, frente a los cuales no se admite ninguna flexibilidad.
Viabilidad.
A efectos de lograr textos realistas de implementar, los proyectos de convenio se elaboran y

examinan en consulta con los Gobiernos y con las organizaciones representativas de trabajadores/as y
empleadores; adems de que se debaten y aprueban por la Conferencia Internacional del Trabajo, previa
votacin favorable de un mnimo de dos tercios de los delegados hombres y mujeres presentes.
Adaptabilidad.
La permanente mutacin de un mundo globalizado, ha obligado a la OIT dotarse de una

filosofa que le exige una permanente evolucin y adaptacin de las normas internacionales que produce para
hacer frente a los nuevos retos que se han ido presentando. De hecho asume que su programa normativo nunca
se completa porque est renovndose constantemente. De este modo, incluso las NIT, pueden ser objeto de
revisin.
19
Normas mnimas. Frente al temor de que los convenios o recomendaciones puedan contener disposiciones tan
avanzadas o exigentes que sera difcil garantizar su cumplimiento por los estados, la OIT se preocupa de
garantizar el carcter de un mnimo comn fundamental a dichos instrumentos, lo cual permite a los legisladores
nacionales adaptar sus sistemas legales a las obligaciones asumidas.
Conforme al Art. 19 inciso 8 de su Constitucin, "en ningn caso podr considerarse que la adopcin de un
convenio o de una recomendacin por la Conferencia, o la ratificacin de un convenio por cualquier miembro,
menoscabar cualquier ley, sentencia, costumbre o acuerdo que garantice a los trabajadores condiciones ms
favorables que las que figuren en el convenio o en la recomendacin".
Inadmisibilidad de reservas. Una vez que un convenio entre en vigencia, su cumplimiento no est sujeto a
condiciones, sin embargo algunos convenios contienen disposiciones especiales que permiten a los Estados que
los ratifica el limitar o matizar las obligaciones que asumen, en virtud de la ratificacin. Sin embargo, no son
posibles otras limitaciones de las obligaciones de un Convenio que no sean las especficamente establecidas
(ratificacin con reserva), de ser el caso.
APLICACIN Y PROMOCIN DE LAS NORMAS

Las normas internacionales del trabajo estn respaldadas por un sistema de control que es nico en el mbito
internacional y que contribuye a garantizar que los pases apliquen los convenios que ratifican. La OIT examina
regularmente la aplicacin de las normas en los Estados Miembros y seala reas en las que se podra mejorar
su aplicacin. Si existe algn problema en la aplicacin de las normas, la OIT se dirige a asistir a los pases, a travs
del dilogo social y de la asistencia tcnica.
La OIT ha creado diversos mecanismos de control que permiten hacer un seguimiento de las medidas adoptadas
para hacer efectivos los convenios y recomendaciones por ley y en la prctica, tras su aprobacin por la
Conferencia Internacional del Trabajo y su ratificacin por los Estados.
Mecanismo de control:
Existen dos tipos de mecanismos de control:
1. Sistema de control peridico: prev el examen de las memorias que presentan peridicamente los
Estados Miembros sobre las medidas que han adoptado para poner en ejecucin los convenios a los
cuales se han adherido
2. Procedimientos especiales: incluyen un procedimiento de reclamaciones y un procedimiento de quejas
de aplicacin general, as como un procedimiento especial en materia de libertad sindical
Mecanismo de control peridico de la aplicacin de las normas

El mecanismo de control peridico se basa en el examen de las memorias sobre la aplicacin por ley y en la
prctica que los Estados Miembros envan, as como en las observaciones a ese respecto remitidas por las
organizaciones de trabajadores y de empleadores. Dos rganos de la OIT llevan a cabo dicho examen:
1) La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones
2) La Comisin tripartita de Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la Conferencia Internacional del
Trabajo
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Disposiciones constitucionales pertinentes:

1. Obligacin de presentar una memoria sobre los convenios ratificados:
Artculo 22 de la Constitucin de la OIT
Cada uno de los Miembros se obliga a presentar a la Oficina Internacional del Trabajo una memoria anual sobre
las medidas que haya adoptado para poner en ejecucin los convenios a los cuales se haya adherido. Estas
memorias sern redactadas en la forma que indique el Consejo de Administracin y debern contener los datos
que ste solicite.
Obligacin de informar sobre los convenios no ratificados:

Artculo 19(5)e) de la Constitucin de la OIT
Si el Miembro no obtuviere el consentimiento de la autoridad o autoridades a quienes competa el asunto [de
ratificar el convenio], no recaer sobre dicho Miembro ninguna otra obligacin, a excepcin de la de informar al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, con la frecuencia que fije el Consejo de Administracin,
sobre el estado de su legislacin y la prctica en lo que respecta a los asuntos tratados en el convenio, precisando
en qu medida se ha puesto o se propone poner en ejecucin cualquiera de las disposiciones del convenio, por
va legislativa o administrativa, por medio de contratos colectivos, o de otro modo, e indicando las dificultades
que impiden o retrasan la ratificacin de dicho convenio.
1. Obligacin de informar sobre las recomendaciones:
Artculo 19(6)d) de la Constitucin de la OIT
Salvo la obligacin de someter la recomendacin a la autoridad o autoridades competentes, no recaer sobre
los Miembros ninguna otra obligacin, a excepcin de la de informar al Director General de la Oficina
Internacional del Trabajo, con la frecuencia que fije el Consejo de Administracin, sobre el estado de su
legislacin y la prctica en lo que respecta a los asuntos tratados en la recomendacin, precisando en qu medida
se han puesto o se propone poner en ejecucin las disposiciones de la recomendacin, y las modificaciones que
se considere o pueda considerarse necesario hacer a estas disposiciones para adoptarlas o aplicarlas.
Convenios ratificados / convenios no ratificados / recomendaciones:
Artculo 23 de la Constitucin de la OIT
1. El Director General presentar en la siguiente reunin de la Conferencia un resumen de las informaciones y
memorias que le hayan comunicado los Miembros en cumplimiento de los artculos 19 y 22.
2. Todo Miembro comunicar a las organizaciones representativas reconocidas, a los efectos del artculo 3, copia
de las informaciones y memorias que haya enviado al Director General en cumplimiento de los artculos 19 y 22.
Procedimientos especiales
A diferencia del mecanismo de control peridico, los tres procedimientos enumerados a continuacin se basan
en la presentacin de una reclamacin o de una queja:
1) Procedimiento de reclamacin con respecto a la aplicacin de convenios ratificados;
2) Procedimiento de queja con respecto a la aplicacin de convenios ratificados;
3) Procedimiento especial de queja por violacin de la libertad sindical: Comit de Libertad Sindical.
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La Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia

El informe anual de la Comisin de Expertos, que generalmente se adopta en diciembre, se presenta a la siguiente
Conferencia Internacional del Trabajo, en el mes de junio, donde es examinado por la Comisin de Aplicacin de
Normas de la Conferencia. Esta Comisin, que es permanente, est compuesta por delegados de los gobiernos,
de los empleadores y de los trabajadores. Analiza el Informe en un marco tripartito y selecciona del mismo
diversos comentarios que sern objeto de debate. Los gobiernos mencionados en estos comentarios son
invitados a responder ante la Comisin de la Conferencia y a comunicar informacin sobre la situacin en
consideracin. En muchos casos, la Comisin de la Conferencia adopta conclusiones, recomendando a los
gobiernos que arbitren medidas especficas para solucionar un problema o que soliciten asistencia tcnica a la
OIT. Las discusiones y las conclusiones sobre las situaciones examinadas por la Comisin de la Conferencia se
publican en su informe. Las situaciones especialmente preocupantes se destacan en prrafos especiales de su
Informe General.
El impacto del sistema de control regular

Desde 1964, la Comisin de Expertos viene llevando la cuenta del nmero de casos de progreso en los que ha
observado cambios en la legislacin y en la prctica que mejoran la aplicacin de los convenios ratificados. Hasta
la actualidad, se ha tomado nota de ms 2.300 casos de progreso.
En los ltimos aos, y en respuesta a sus comentarios, la Comisin ha tomado nota de los siguientes cambios:
Ecuador adopt una nueva Constitucin que dispone que "el Estado propiciar la incorporacin de las
mujeres al trabajo remunerado, en igualdad de derechos y oportunidades, garantizndoles idntica
remuneracin por trabajo de igual valor". Asimismo, la Constitucin contempla la promocin de los
derechos laborales y reproductivos de la mujer, a efectos de mejorar sus condiciones de trabajo y de
garantizar su acceso a los sistemas de seguridad social. Hace especial referencia a las embarazadas y a
las madres en perodo de lactacin, a las trabajadoras, a las mujeres que trabajan en el sector informal
y en el de las artesanas, a las mujeres cabezas de familia y a las viudas;
La Repblica Unida de Tanzania derog la ley sobre el desarrollo de los recursos humanos, de 1983, en
virtud de la cual las autoridades administrativas podan imponer un trabajo obligatorio en base a una
obligacin general de trabajar y con fines de desarrollo econmico, que contravena las normas sobre el
trabajo forzoso;
El Salvador adopt un nuevo Cdigo Penal que deroga las disposiciones en virtud de las cuales podan
imponerse condenas que conllevaban un trabajo obligatorio, por actividades relacionadas con la
expresin de las opiniones polticas o con la oposicin al orden poltico establecido;
Israel enmend su ley sobre el trabajo de los jvenes para autorizar nicamente el trabajo de los nios
de edades comprendidas entre los 14 y los 15 aos, como medida excepcional, slo en trabajos ligeros
que no pudieran ser nocivos para su salud o desarrollo, y slo durante las vacaciones escolares oficiales,
armonizando su legislacin con las normas sobre el trabajo infantil;
Los Pases Bajos derogaron un decreto en virtud del cual los trabajadores tenan la obligacin legal de
obtener la aprobacin de la oficina de empleo del distrito, a los fines de la terminacin de su trabajo, lo
que contravena las normas sobre el trabajo forzoso.
El nuevo Cdigo del Trabajo de Egipto, promulgado por la ley nm. 12, de 2003, establece la obligacin
de un periodo de descanso compensatorio por el trabajo realizado durante el da de descanso semanal,
sin que se tenga en cuenta cualquier remuneracin monetaria.
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El impacto del sistema de control regular no se limita slo a los casos de progreso. La Comisin de Expertos
analiza cada ao si los Estados Miembros han cumplido con su obligacin de someter los instrumentos adoptados
a sus rganos legislativos para que stos los estudien. Incluso si un pas decide no ratificar un convenio, puede
optar por armonizar su legislacin con el mismo. Los Estados Miembros revisan regularmente los comentarios
de la Comisin sobre la aplicacin de los convenios en otros pases y pueden, no obstante, enmendar su propia
legislacin y su propia prctica, con vistas a evitar problemas similares en la aplicacin de una norma, o para
emular las buenas prcticas. Cuando se ha ratificado un convenio, la Comisin enva con frecuencia solicitudes
directas no publicadas a los gobiernos, en las que seala problemas aparentes en la aplicacin de una norma,
dando al pas concernido tiempo para responder y tratar estas cuestiones antes de que se publique cualquier
comentario. Las intervenciones de la Comisin facilitan el dilogo social, al requerir que los gobiernos revisen la
aplicacin de una norma y compartan esta informacin con los interlocutores sociales, que tambin pueden
comunicar informacin. El dilogo social que tiene lugar a continuacin puede conducir a la resolucin y a la
prevencin de otros problemas.
Millones de usuarios pueden acceder, a travs de Internet, a los informes de la Comisin de Expertos y de la
Comisin de la Conferencia. Los gobiernos y los interlocutores sociales pueden, as, tener un incentivo an
mayor para resolver los problemas surgidos en la aplicacin de las normas, con miras a evitar los comentarios
crticos de estos rganos. Cuando los Estados Miembros lo solicitan, la Oficina Internacional del Trabajo brinda
una asistencia tcnica sustancial para redactar y revisar la legislacin nacional, con el fin de garantizar su
conformidad con las normas internacionales del trabajo. De este modo, los rganos de control tambin
desempean una funcin importante en la evitacin de quejas.
El procedimiento de reclamacin se rige por los artculos 24 y 25 de la Constitucin de la OIT. Garantiza a las
organizaciones profesionales de empleadores y de trabajadores el derecho de presentar al Consejo de
Administracin de la OIT una reclamacin contra cualquier Estado Miembro que, en su opinin, "no ha adoptado
medidas para el cumplimiento satisfactorio, dentro de su jurisdiccin, de un convenio en el que dicho Miembro
sea parte". Puede establecerse un comit tripartito del Consejo de Administracin, compuesto por tres
miembros, para examinar la reclamacin y la respuesta del gobierno. El informe que el comit somete al Consejo
de Administracin contempla los aspectos jurdicos y prcticos del caso, examina la informacin presentada y
concluye formulando recomendaciones. Cuando la respuesta del gobierno no se considera satisfactoria, el
Consejo de Administracin tiene el derecho de publicar la reclamacin y la respuesta. Las reclamaciones relativas
a la aplicacin de los Convenios nmeros. 87 y 98, generalmente se remiten al Comit de Libertad Sindical para
que ste las examine.
LAS RECLAMACIONES EN LA PRCTICA

Grecia ratific el Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81) en 1955. En 1994, aprob una ley que
descentralizaba la inspeccin del trabajo, colocndola bajo la responsabilidad de las administraciones de las
prefecturas autnomas. Posteriormente, la Federacin de asociaciones de funcionarios pblicos del Ministerio
de Trabajo de Grecia (FAMIT) present una reclamacin ante la OIT, en la que sostena que la ley contravena el
principio del Convenio nm. 81, que establece que la inspeccin del trabajo debe situarse bajo la supervisin y
el control de una autoridad central. El comit tripartito creado para examinar esta reclamacin la consider
pertinente e inst al Gobierno griego a enmendar su legislacin para dar cumplimiento al Convenio. En 1998, el
Gobierno griego adopt nuevas leyes que volvieron a situar la inspeccin del trabajo bajo una autoridad central.
Ese ao, la Comisin de Expertos elogi al Gobierno griego por su diligencia y por la atencin prestada a las
recomendaciones realizadas por el comit tripartito.
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Reclamaciones en virtud del artculo 24 de la Constitucin
Procedimiento para la discusin de reclamaciones en virtud del artculo 24 de la Constitucin
Parezcan en los primeros planos problemas en la aplicacin de las normas.
QUEJAS
El procedimiento de queja se rige por los artculos 26 al 34 de la Constitucin de la OIT. En virtud de estas
disposiciones, puede presentarse una queja contra un Estado Miembro por incumplimiento de un Convenio
ratificado por otro Estado Miembro que hubiese ratificado el mismo Convenio, por un delegado a la Conferencia
Internacional de Trabajo o por el Consejo de Administracin en el marco de sus competencias. Despus de haber
recibido la queja, el Consejo de Administracin puede constituir una comisin de encuesta para el caso,
compuesta por tres miembros independientes, que ser responsable de realizar una investigacin profunda de
la queja, determinndose todos los hechos del caso y formulndose recomendaciones sobre las medidas que
deben tomarse para tratar los problemas planteados por la queja. La comisin de encuesta es el procedimiento
de investigacin de ms alto nivel de la OIT. En general, se recurre a l cuando un Estado Miembro es acusado
de cometer violaciones persistentes y graves, y se hubiese negado reiteradamente a ocuparse de ello. Hasta la
fecha, se han establecido 11 comisiones de encuesta.
Cuando un pas se niega a cumplir con las recomendaciones de una comisin de encuesta, el Consejo de
Administracin puede tomar medidas en virtud del artculo 33 de la Constitucin de la OIT. Esta disposicin
establece que, "en caso de que un Miembro no d cumplimiento dentro del plazo prescrito a las
recomendaciones que pudiere contener el informe de la comisin de encuesta o la decisin de la Corte
Internacional de Justicia, segn sea el caso, el Consejo de Administracin recomendar a la Conferencia las
medidas que estime convenientes para obtener el cumplimiento de dichas recomendaciones." El artculo 33 fue
invocado por primera vez en la historia de la OIT en 2000, cuando el Consejo de Administracin solicit a la
Conferencia Internacional del Trabajo que arbitrase medidas para hacer que Myanmar pusiese fin al uso del
trabajo forzoso. En 1996, se haba presentado una queja contra Myanmar en virtud del artculo 26 de la
Constitucin por violacin del Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29), y la Comisin de Encuesta
resultante constat que en este pas estaba muy extendido y era sistemtico el uso del trabajo forzoso.
Informe de la Comisin de Encuesta instituida en virtud del artculo 26 de la Constitucin de la

Organizacin Internacional del Trabajo para examinar la observancia por Myanmar del Convenio sobre
el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29)
Las quejas en la prctica

Polonia ratific en 1957, tanto el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin,
1948 (nm. 87) como el Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98).
Cuando se impuso la ley marcial en Polonia, en 1981, el Gobierno suspendi las actividades del sindicato
Solidarnos y detuvo o despidi a muchos de sus dirigentes y afiliados. Despus de que el caso hubiese sido
examinado por el Comit de Libertad Sindical, algunos delegados a la Conferencia Internacional del Trabajo de
1982, presentaron una queja en virtud del artculo 26 contra Polonia. La Comisin de Encuesta que se cre
constat graves violaciones de ambos convenios. Basndose en las conclusiones de la Comisin, la OIT, al igual
que muchos pases y organizaciones, presionaron a Polonia para que reparase la situacin, y en 1989 el Gobierno
polaco legaliz Solidarnos. El dirigente de este sindicato, y posterior Presidente de Polonia, Leche Walesa, seal
24
que "la Comisin de Encuesta creada por la OIT despus de la imposicin de la ley marcial en mi pas hizo
contribuciones significativas a los cambios que llevaron la democracia a Polonia".
ESTUDIOS GENERALES
Las normas internacionales del trabajo son instrumentos universales adoptados por la comunidad internacional
que reflejan valores y principios comunes sobre los asuntos relacionados con el trabajo. Los Estados Miembros
pueden elegir entre ratificar o no ratificar un Convenio determinado, pero la OIT tambin considera importante
seguir la evolucin producida en los pases que no los han ratificado. En virtud del artculo 19 de la Constitucin
de la OIT, los Estados Miembros estn obligados a informar con intervalos regulares, a solicitud del Consejo de
Administracin, sobre las medidas que han adoptado para dar efecto a las disposiciones de algunos convenios y
recomendaciones, y para indicar cualquier obstculo que les impidiera o retrasar la ratificacin de un
determinado Convenio.
En virtud del Artculo 19, la Comisin de Expertos publica cada ao un Estudio general exhaustivo sobre la
legislacin y la prctica en los Estados Miembros, acerca de un tema elegido por el Consejo de Administracin.
Los estudios generales se realizan, sobre todo, en base a las memorias recibidas de los Estados Miembros y a las
informaciones comunicadas por las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Estas informaciones
permiten a la Comisin de Expertos el examen del impacto de los convenios y de las recomendaciones, el anlisis
de las dificultades y de los obstculos para su aplicacin que sealan los gobiernos y la identificacin de los
medios para superar esos obstculos.
LIBERTAD SINDICAL
El Comit de Libertad Sindical
La libertad sindical y la negociacin colectiva se encuentran entre los principios fundacionales de la OIT. Poco
despus de la adopcin de los Convenios nmeros. 87 y 98 sobre libertad sindical y negociacin colectiva, la OIT
lleg a la conclusin de que el principio de libertad sindical requera otros procedimientos de control para
garantizar su cumplimiento en los pases que no haban ratificado los convenios pertinentes. Como consecuencia
de ello, en 1951, la OIT cre el Comit de Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de examinar las quejas sobre las
violaciones de la libertad sindical, hubiese o no ratificado el pas concernido los convenios pertinentes. Las
organizaciones de empleadores y de trabajadores pueden presentar quejas contra los Estados Miembros. El CLS
es un Comit del Consejo de Administracin y est compuesto por un presidente independiente y por tres
representantes de los gobiernos, tres de los empleadores y tres de los trabajadores. Si el Comit acepta el caso,
se pone en contacto con el gobierno concernido para establecer los hechos. Y si decide que se ha producido una
violacin de las normas o de los principios de libertad sindical, emite un informe a travs del Consejo de
Administracin y formula recomendaciones sobre cmo podra ponerse remedio a la situacin. Posteriormente,
se solicita a los gobiernos que informen sobre la aplicacin de sus recomendaciones. En los casos en los que los
pases hubiesen ratificado los instrumentos pertinentes, los aspectos legislativos del caso pueden remitirse a la
Comisin de Expertos. El Comit tambin puede optar por proponer una misin de "contactos directos" al
gobierno concernido para abordar el problema directamente con los funcionarios del gobierno y los
interlocutores sociales, a travs de un proceso de dilogo. En sus ms de 50 aos de trabajo, el Comit de Libertad
Sindical ha examinado ms de 2.300 casos. Ms de 60 pases de los cinco continentes han actuado a instancias
de las recomendaciones del Comit y a lo largo de los ltimos 25 aos han informado de avances positivos en la
libertad sindical.
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El Comit de Libertad Sindical en accin

En 1994, la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y la Confederacin Mundial
del Trabajo (CMT) presentaron una queja contra el Gobierno de Indonesia por violaciones de los derechos
sindicales, incluidas la denegacin del derecho a los trabajadores de constituir las organizaciones que estimasen
convenientes, la persistente injerencia de las autoridades gubernamentales, de los militares y de los
empleadores en las actividades sindicales, y las restricciones en curso a las negociaciones colectivas y a las
acciones de huelga, as como las muy graves alegaciones sobre el arresto y el acoso de los dirigentes sindicales,
junto con la desaparicin y el asesinato de trabajadores y sindicalistas. Entre los numerosos lderes sindicales
detenidos durante ese periodo, se encontraban Dita Inda Sari, activista laboral del Partido Democrtico del
Pueblo y presidenta del Centro para la lucha de los trabajadores indonesios, y Muchtar Pakpahan, presidente del
Sindicato Prosperidad de Indonesia (SBSI). A travs del Comit de Libertad Sindical, la comunidad internacional
mantuvo la presin sobre Indonesia para que liberase a los dirigentes sindicales detenidos por sus actividades
sindicales. En 1998, Muchtar Pakpahan fue liberado, seguido por Dita Sari un ao despus, que fue nombrada
por unanimidad presidenta del Frente Nacional de Lucha de los Trabajadores Indonesios (FNPBI). El compromiso
de Indonesia con la OIT signific un paso decisivo hacia los derechos laborales en el pas. Desde entonces,
Indonesia ha ido tomando medidas significativas para mejorar la proteccin de los derechos sindicales, y ha
ratificado los ocho convenios fundamentales, convirtindose en una de las pocas naciones de la regin de Asia y
el Pacfico que lo haba hecho. El caso de Dita Sari no es nico. Slo en el ltimo decenio, ms de 2.000
sindicalistas de todo el mundo haban salido en libertad de las crceles despus de que este Comit de la OIT
hubiese examinado sus casos.
Asistencia tcnica y formacin

El control de los convenios ratificados no slo incluye el examen de su aplicacin por parte de las comisiones
pertinentes. La OIT proporciona diversas formas de asistencia tcnica, a travs de las cuales los funcionarios de
la OIT y otros expertos contribuyen a que los pases aborden los problemas en la legislacin y en la prctica, para
que cumplan con las obligaciones que dimanan de los instrumentos que han ratificado. Las formas de asistencia
tcnica incluyen las misiones consultivas y las misiones de contactos directos, durante las cuales los funcionarios
de la OIT se renen con los funcionarios de los gobiernos para discutir los problemas en la aplicacin de las
normas, con nimo de encontrar soluciones; y las actividades de promocin, que incluyen seminarios y cursos a
escala nacional, con el propsito de sensibilizar en torno a las normas, de desarrollar las capacidades de los
actores nacionales para su utilizacin, y de aportar consejos tcnicos sobre cmo aplicarlas en beneficio de todos.
La OIT brinda igualmente asistencia para elaborar la legislacin nacional, con la finalidad de que est de
conformidad con las normas de la OIT.
Una red mundial de especialistas en normas internacionales del trabajo

Muchas de estas actividades de asistencia tcnica son llevadas a cabo por especialistas en normas
internacionales del trabajo que estn asignados a las oficinas de la OIT situadas en todo el mundo. Los
especialistas en normas se renen con los funcionarios gubernamentales y con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, para suministrar asistencia en lo que respecta a las nuevas ratificaciones de
convenios y a las obligaciones de envo de memorias, para analizar las soluciones a los problemas planteados por
los rganos de control, y para revisar los proyectos de legislaciones, con miras a garantizar que estn de
conformidad con las normas internacionales del trabajo. Los especialistas en normas internacionales del trabajo
de encuentran en:
frica: Addis Abeba, El Cairo, Dakar, Harare, Yaund

Amrica: Lima, San Jos, Santiago
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El Caribe: Puerto Espaa

Estados rabes: Beirut
Este de Asia: Bangkok, Manila
Sur de Asia: Nueva Delhi
Europa del Este y Asia Central: Mosc
El Centro Internacional de Formacin de la OIT

El Centro Internacional de Formacin de la OIT, que se encuentra en Turn, Italia, ofrece formacin sobre las
normas internacionales del trabajo a funcionarios gubernamentales, empleadores, trabajadores, juristas, jueces,
y profesores de derecho, as como cursos especializados sobre las normas del trabajo, la mejora de la
productividad y el desarrollo de las empresas, las normas internacionales del trabajo y la globalizacin y los
derechos de las trabajadoras.
CONDICIONES A FAVOR LA O.I.T

Negociacin colectiva
La libertad sindical garantiza que los trabajadores y los empleadores pueden asociarse para negociar con eficacia
las relaciones de trabajo. Al combinarse con una slida libertad sindical, las buenas prcticas de la negociacin
colectiva garantizan que los empleadores y los trabajadores negocien en un plano de igualdad y que los
resultados sean justos y equitativos. La negociacin colectiva permite que ambas partes negocien unas relaciones
de empleo justas, evitndose costosos conflictos laborales. Efectivamente, algunos estudios han indicado que
los pases en los que la negociacin colectiva est muy coordinada, tienden a tener menos desigualdades en los
salarios, un desempleo ms bajo y menos persistente, menos huelgas y ms breves que los pases en los que la
negociacin colectiva est menos instaurada. Las prcticas establecidas de negociacin colectiva permitieron a
la Repblica de Corea capear la crisis financiera asitica y posibilitaron que Sudfrica realizase una transicin
relativamente pacfica hacia la poca posterior al apartheid. Las normas de la OIT promueven la negociacin
colectiva y contribuyen a garantizar que las buenas relaciones laborales beneficien a todos.
Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT
Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98)

Este Convenio fundamental establece que debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones
nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores, el pleno desarrollo y uso de
procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo.
Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978 (nm. 151)
El Convenio promueve la negociacin colectiva de los empleados pblicos, o cualesquiera otros mtodos
que permitan a sus representantes la participacin en la determinacin de sus condiciones de empleo.
Dispone tambin que los conflictos debern solucionarse a travs de la negociacin entre las partes o
mediante procedimientos independientes e imparciales, como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje.
Convenio sobre la negociacin colectiva, 1981 (nm. 154)
Define la negociacin colectiva y propugna su promocin en todas las ramas de la actividad

econmica, incluso en la administracin pblica.
Otros instrumentos pertinentes

27
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO

En todo el mundo, se niega el acceso al trabajo y a la formacin a millones de mujeres y de hombres, perciben
bajos salarios, o se ven limitados a determinadas ocupaciones, simplemente por razones basadas en su sexo,
color de piel, etnia o creencias, sin que se tengan en cuenta sus capacidades y sus calificaciones. En algunos
pases desarrollados, por ejemplo, las trabajadoras ganan hasta un 25% menos que sus colegas de sexo masculino
por la realizacin del mismo trabajo. La no-discriminacin es un derecho humano fundamental y es esencial que
los trabajadores elijan su trabajo libremente, desarrollen plenamente su potencial y cosechen recompensas
econmicas en base a los mritos. El que exista igualdad en el lugar de trabajo tambin conlleva beneficios
econmicos significativos. Los empleadores que practican la igualdad tienen acceso a una mano de obra ms
extensa y diversificada. Los trabajadores que gozan de igualdad, tienen un mayor acceso a la formacin, a
menudo perciben unos salarios ms elevados y mejoran la calidad general de la mano de obra. Los beneficios de
una economa globalizada se distribuyen de manera ms justa en una sociedad igualitaria, lo que conduce a una
mayor estabilidad social y a que la gente apoye ms ampliamente un mayor desarrollo econmico. Las normas
de la OIT sobre la igualdad aportan herramientas para eliminar la discriminacin en todos los aspectos relativos
al lugar del trabajo y en la sociedad en general. Tambin proporcionan los cimientos sobre los que deben
aplicarse las estrategias dominantes en cuestiones de gnero en el mbito del trabajo.
Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100)

Este Convenio fundamental estipula que los Estados que lo ratifiquen deben garantizar a todos los
trabajadores la aplicacin del principio de igualdad de remuneracin entre hombres et mujeres por un
trabajo de igual valor. El trmino "remuneracin" comprende el salario o sueldo ordinario, bsico o
mnimo, y cualquier otro emolumento en dinero o en especie pagado por el empleador, directa o
indirectamente, al trabajador, en concepto de empleo de este ltimo.
Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111)

Este Convenio fundamental define la discriminacin como cualquier distincin, exclusin o preferencia
basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social,
que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin.
Dispone que los Estados que lo ratifiquen formulen y lleven a cabo una poltica nacional que promueva,
mediante mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacional, la igualdad de oportunidades y
de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin al respecto.
Esto incluye la discriminacin en relacin con el acceso a la formacin profesional, al empleo y a
determinadas ocupaciones, y las condiciones de empleo.
Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 (nm. 156)
Con el objetivo de crear las condiciones efectivas para lograr la igualdad de oportunidades y de trato
entre trabajadores y trabajadoras, el Convenio establece que los Estados que lo ratifiquen debern
incluir, entre los objetivos de su poltica nacional, el de permitir que las personas con responsabilidades
familiares que desempeen o deseen desempear un empleo, ejerzan su derecho a hacerlo sin ser
objeto de discriminacin y, en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus responsabilidades familiares
y profesionales. Establece asimismo que los gobiernos tengan en cuenta las necesidades de los
trabajadores con responsabilidades familiares en la planificacin de las comunidades y para desarrollar
y promover servicios comunitarios, pblicos o privados, como los servicios y los medios de asistencia a
la infancia y a las familias.
28
Adems de estas normas, muchas otras normas de la OIT incluyen disposiciones sobre la igualdad en
relacin con el tema especfico que abarcan.
SEGURIDAD EN EL EMPLEO
La terminacin de una relacin de trabajo puede ser una experiencia traumtica para un trabajador y la prdida
de sus ingresos ejerce un impacto directo en el bienestar de su familia. A medida que ms pases se van
encaminando a una mayor flexibilidad en el empleo y la globalizacin va desestabilizando los modelos
tradicionales de empleo, va aumentando la probabilidad de que sea cada vez mayor el nmero de los
trabajadores que pierden su empleo involuntariamente en algn momento de su vida profesional. Al mismo
tiempo, la flexibilidad para reducir el personal y para despedir a los trabajadores cuyo trabajo no resulta
satisfactorio, es una medida necesaria para que los empleadores mantengan la productividad de sus empresas.
Las normas de la OIT sobre la terminacin de la relacin de trabajo, se proponen encontrar un equilibrio entre el
mantenimiento del derecho de los empleadores de despedir a los trabajadores por causas justificadas y la
garanta de que esos despidos sean justos, se utilicen como ltimo recurso, y no tengan un impacto negativo
desproporcionado en los trabajadores.
Poco despus de su adopcin, el Convenio nm. 158 y la Recomendacin nm. 166 fueron sealados a la
atencin del Grupo de Trabajo sobre las Normas Internacionales del Trabajo (1987) [el Grupo Ventejol] quien
recomend que se los promoviera de manera prioritaria. Estos instrumentos fueron considerados ms tarde por
el Grupo de Trabajo sobre la Poltica de Revisin de Normas [el Grupo Cartier], que se reuni entre 1997 y
2002. El Grupo Cartier no lleg a conclusin alguna sobre ninguno de los dos.
Informacin sobre el Convenio nm. 158 y la Recomendacin nm. 166 se encuentra en la pgina siguiente:
Reunin tripartita de expertos encargados de examinar el Convenio sobre la terminacin de la relacin de
trabajo, 1982 (nm. 158) y la Recomendacin sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982 (nm. 166)
- (Ginebra, 18-21 de abril de 2011).

Convenio sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982 (nm. 158)
El Convenio establece el principio de que no se pondr trmino a una relacin de trabajo, salvo que exista para
ello una causa justificada relacionada con la capacidad o conducta del trabajador o basada en las necesidades de
funcionamiento de la empresa, del establecimiento o del servicio. Entre los motivos que no constituirn causa
justificada para la terminacin de una relacin de trabajo, se incluyen: la afiliacin a un sindicato o la
participacin en actividades sindicales, la presentacin de una queja contra un empleador, la raza, el color, el
sexo, el estado civil, las responsabilidades familiares, el embarazo, la religin, las opiniones polticas, la
ascendencia nacional o el origen social, la ausencia temporal por motivo de enfermedad, o la ausencia del trabajo
durante la licencia de maternidad. Si se despide a un trabajador, ste tendr derecho a defenderse de los cargos
formulados contra l. En caso de despidos colectivos, los gobiernos debern tener como objetivo el estmulo a
los empleadores para que consulten a los representantes de los trabajadores y desarrollen alternativas a los
despidos masivos (tales como congelacin de las contrataciones o reducciones del tiempo de trabajo). El
Convenio comprende asimismo temas relacionados con la indemnizacin por fin de servicios, el periodo de
preaviso, los procedimientos de apelacin contra el despido, el seguro de desempleo, y el aviso previo a las
autoridades en caso de despidos masivos.
29
SALARIOS
La mayora de las personas trabajan para ganar dinero. Sin embargo, en muchas regiones del mundo no est
garantizado el acceso a salarios adecuados y regulares. En muchos pases, el impago de los salarios ha conducido
a grandes atrasos en el pago de los mismos, y a veces stos se pagan en bonos, en productos manufacturados e
incluso en alcohol. Los grandes atrasos en el pago de los salarios han estado vinculados con la servidumbre por
deudas y con la esclavitud. En otros pases, los trabajadores pierden sus salarios debido a la bancarrota de los
empleadores. Las normas de la OIT sobre los salarios tratan estos problemas disponiendo el pago regular de los
salarios, la fijacin de los niveles de los salarios mnimos, y el pago de los salarios debidos en caso de insolvencia
del empleador.
Convenio sobre las clusulas de trabajo (contratos pblicos), 1949 (nm. 94)
Se dirige a garantizar el respeto de las normas laborales mnimas en la ejecucin de los contratos
pblicos.
Convenio sobre la proteccin del salario, 1949 (nm. 95)
Los salarios debern pagarse en moneda de curso legal a intervalos regulares; en los casos en los que el
pago parcial de los salarios se realice con prestaciones en especie, el valor atribuido a estas
prestaciones deber ser justo y razonable. Los trabajadores debern tener la libertad de disponer de su
salario en la manera que estimen conveniente. En casos de insolvencia del empleador, los salarios
debern tener prioridad en la distribucin de los activos restantes.
Convenio sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970 (nm. 131)
Obliga a los Estados que lo ratifiquen a establecer unos mecanismos de fijacin del salario mnimo,
para determinar, revisar peridicamente y ajustar las tasas de los salarios mnimos, que tengan fuerza
de ley.
Convenio sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992
(nm. 173)
Prev la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia y bancarrota, o mediante un
privilegio, o a travs de un fondo de garanta.
Otros instrumentos pertinentes
Tambin pertinente:
Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100)
Establece el principio de igualdad de remuneracin para hombres y mujeres por un trabajo de igual valor
CONDICIONES EN CONTRA LA O.I.T

TRABAJO FORZOSO
A pesar de la condena universal, la OIT estim recientemente que al menos 12,3 millones de personas son
vctimas del trabajo forzoso en todo el mundo. De stas, 9,8 millones son explotados por agentes privados, y ms
de 2,4 millones se encuentran en situacin de trabajo forzoso como consecuencia de la trata de personas. Otros
2,5 millones son obligados a trabajar por el Estado o por grupos militares rebeldes. La esclavitud tradicional
30
todava se practica en algunas regiones de frica y el trabajo forzoso bajo la forma de reclutamiento coercitivo
existe en muchos pases de Amrica Latina, en zonas del Caribe y en otros lugares. En muchos pases, los
trabajadores domsticos se ven atrapados en situaciones de trabajo forzoso y en muchos casos se les impide,
mediante amenazas o una verdadera violencia, dejar la casa de sus empleadores. La servidumbre por deudas
persiste en el sur de Asia, donde millones de hombres, mujeres y nios estn atados a su trabajo, a travs de un
crculo vicioso de deudas. En Europa y Amrica del Norte, un nmero cada vez mayor de mujeres y nios son
vctimas de traficantes que los venden para que ejerzan la prostitucin o para que trabajen en fbricas. Por
ltimo, sigue imponindose algunas veces un trabajo forzoso como castigo por la expresin de opiniones
polticas.
Para muchos pases del mundo, la eliminacin del trabajo forzoso sigue constituyendo un importante desafo
para el siglo XXI. Adems de representar el trabajo forzoso una grave violacin de un derecho humano
fundamental, es una causa de pobreza primordial y un obstculo para el desarrollo econmico. Los principales
mecanismos internacionales para combatir esta lacra son las normas de la OIT sobre el trabajo forzoso y una
asistencia tcnica especfica.
Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29)

Este Convenio fundamental prohbe todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, definido como
"todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual
dicho individuo no se ofrece voluntariamente". Se prevn excepciones para los trabajos exigidos por el
servicio militar obligatorio, las obligaciones cvicas normales, en virtud de una condena pronunciada por
sentencia judicial (a condicin de que este trabajo o servicio se realice bajo la vigilancia y el control de
las autoridades pblicas y de que dicho individuo no sea cedido o puesto a disposicin de particulares,
compaas o personas jurdicas de carcter privado), en casos de fuerza mayor, o para pequeos trabajos
comunales realizados por los miembros de una comunidad en beneficio directo de la misma. Asimismo,
este Convenio dispone que el hecho de exigir ilegalmente un trabajo forzoso u obligatorio ser objeto
de sanciones penales, y que todo Miembro que ratifique este Convenio tendr la obligacin de
cerciorarse de que las sanciones impuestas por la ley sean realmente eficaces y se apliquen
estrictamente.
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105)

Este Convenio fundamental prohbe el trabajo forzoso u obligatorio como medio de coercin o de
educacin polticas o como castigo por tener o expresar determinadas opiniones polticas o por
manifestar oposicin ideolgica al orden poltico, social o econmico establecido; como mtodo de
movilizacin y de utilizacin de la mano de obra con fines de fomento econmico; como medida de
disciplina en el trabajo; como castigo por haber participado en huelgas; y como medida de discriminacin
racial, social, nacional o religiosa.
Adems, el trabajo forzoso u obligatorio es considerado como una de las peores formas de trabajo
infantil en el Convenio nmero. 182.
TRABAJO INFANTIL
El trabajo infantil es una violacin de los derechos humanos fundamentales, habindose comprobado que
entorpece el desarrollo de los nios, y que potencialmente les produce daos fsicos y psicolgicos para toda la
31
vida. Se ha demostrado que existe un fuerte vnculo entre la pobreza de los hogares y el trabajo infantil, y que el
trabajo infantil perpeta la pobreza durante generaciones, dejando a los hijos de los pobres fuera de la escuela
y limitando sus posibilidades de ascender en la escala social. Este reducido capital humano ha sido relacionado
con el bajo crecimiento econmico y con el escaso desarrollo social. Un reciente estudio de la OIT ha puesto de
manifiesto que la erradicacin del trabajo infantil en las economas en transicin y en desarrollo puede generar
beneficios econmicos casi siete veces superiores a los costos, especialmente asociados con las inversiones en
una mejor escolaridad y en unos mejores servicios sociales. Las normas de la OIT sobre el trabajo infantil son
importantes instrumentos internacionales para luchar contra este problema.
Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138)

Este Convenio fundamental establece la edad mnima general para la admisin al trabajo o al empleo,
en 15 aos (13 para los trabajos ligeros) y la edad mnima para el trabajo peligroso, en 18 aos (16 bajo
determinadas condiciones estrictas). Brinda la posibilidad de establecer al principio la edad mnima
general en 14 aos (12, para los trabajos ligeros), cuando la economa y los servicios educativos estn
insuficientemente desarrollados.
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182)
Este Convenio fundamental define al "nio" como toda persona menor de 18 aos de edad. Requiere de
los Estados que lo ratifiquen la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, incluidas todas las
formas de esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la
servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el
reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados; la prostitucin y la
pornografa infantiles; la utilizacin de nios para actividades ilcitas, en particular la produccin y el
trfico de estupefacientes; y el trabajo que pueda daar la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
Este Convenio exige que los Estados que lo ratifiquen brinden la asistencia directa necesaria y adecuada
para librar a los nios de las peores formas de trabajo infantil y para su rehabilitacin e integracin social.
Asimismo, establece que los Estados debern garantizar el acceso gratuito a la educacin bsica, y,
siempre que sea posible y adecuado, a la formacin profesional a los nios que hayan sido librados de
las peores formas de trabajo infantil.
Hasta ahora, ms de 150 pases han ratificado al menos uno de estos dos convenios.
32
PROMOVER EL TRABAJO DECENTE PARA TODOS

El trabajo decente es esencial para el bienestar de las personas. Adems de generar un ingreso, el trabajo facilita
el progreso social y econmico, y fortalece a las personas, a sus familias y comunidades. Pero todos estos avances
dependen de que el trabajo sea trabajo decente, ya que el trabajo decente sintetiza las aspiraciones de los
individuos durante su vida laboral.
La OIT ha desarrollado una agenda para la comunidad del trabajo, representada por sus mandantes tripartitos,
con el fin de movilizar sus considerables recursos. La OIT ofrece apoyo a travs de programas nacionales de
trabajo decente desarrollados en colaboracin con sus mandantes. La puesta en prctica del Programa de
Trabajo Decente se logra a travs de la aplicacin de los cuatro objetivos estratgicos de la OIT que tienen como
objetivo transversal la igualdad de gnero:
1. Crear Trabajo una economa que genere oportunidades de inversin, iniciativa empresarial, desarrollo
de calificaciones, puestos de trabajo y modos de vida sostenibles.
2. Garantizar los derechos de los trabajadores para lograr el reconocimiento y el respeto de los derechos
de los trabajadores. De todos los trabajadores, y en particular de los trabajadores desfavorecidos o
pobres que necesitan representacin, participacin y leyes adecuadas que se cumplan y estn a favor, y
no en contra, de sus intereses.
3.
Extender la proteccin social para promover tanto la inclusin social como la productividad al
garantizar que mujeres y hombres disfruten de condiciones de trabajo seguras, que les
proporcionen tiempo libre y descanso adecuados, que tengan en cuenta los valores familiares y sociales,
que contemplen una retribucin adecuada en caso de prdida o reduccin de los ingresos, y que
permitan el acceso a una asistencia sanitaria apropiada.
Promover el dilogo social La participacin de organizaciones de trabajadores y de empleadores, slidas e

independientes, es fundamental para elevar la productividad, evitar los conflictos en el trabajo, as como para
crear sociedades cohesionadas.
Un concepto de la OIT consensuado a nivel mundial

El concepto de Trabajo Decente fue formulado por los mandantes de la OIT gobiernos y organizaciones de
empleadores y trabajadores como una manera de identificar las prioridades de la Organizacin. Se basa en el
reconocimiento de que el trabajo es fuente de dignidad personal, estabilidad familiar, paz en la comunidad,
democracias que actan en beneficio de todos, y crecimiento econmico, que aumenta las oportunidades de
trabajo productivo y el desarrollo de las empresas.
El trabajo decente refleja las prioridades de la agenda social, econmica y poltica de pases y del sistema
internacional. En un perodo de tiempo relativamente breve, este concepto ha logrado un consenso internacional
entre gobiernos, empleadores, trabajadores y la sociedad civil sobre el hecho de que el empleo productivo y el
trabajo decente son elementos fundamentales para alcanzar una globalizacin justa, reducir de la pobreza y
obtener desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible.
33
La OIT: Hacer del Trabajo Decente un objetiv global y una realidad nacional
El objetivo general del trabajo decente es provocar cambios positivos en la vida de las personas a nivel nacional
y local. La OIT proporciona ayuda a travs de programas nacionales de Trabajo Decente desarrollados en
colaboracin con los mandantes de la OIT. Las prioridades y objetivos se definen dentro de los marcos de
desarrollo nacional con el propsito de superar los principales dficits de trabajo decente a travs de programas
eficientes que abarquen cada uno de los objetivos estratgicos.
La OIT trabaja con otros interlocutores dentro y fuera de las Naciones Unidas para ofrecer experiencia
consolidada e instrumentos polticos clave para el diseo y la aplicacin de estos programas. Adems,
proporciona apoyo para formar las instituciones necesarias para llevarlos a cabo y medir los progresos. El
contenido de estos programas difiere de un pas a otro, al reflejar sus necesidades, recursos y prioridades.
El progreso requiere de acciones a escala mundial. El programa de Trabajo Decente establece las bases de un
marco ms justo y sostenible para el desarrollo global. La OIT trabaja para desarrollar polticas econmicas y
sociales con un enfoque orientado hacia el trabajo decente en colaboracin con las principales instituciones y
actores del sistema multilateral y de la economa mundial.
TRABAJO DECENTE
El trabajo decente resume las aspiraciones de la gente durante su vida laboral. Significa contar con oportunidades
de un trabajo que sea productivo y que produzca un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y proteccin
social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integracin a la sociedad, libertad para que
la gente exprese sus opiniones, organizacin y participacin en las decisiones que afectan sus vidas, e igualdad
de oportunidad y trato para todas las mujeres y hombres.
Recursos destacados
1.
Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una globalizacin equitativa
2.
Trabajo Decente y Objetivos de Desarrollo del Milenio
En evidencia
1.
El Programa de Trabajo Decente de la OIT
El empleo productivo y el trabajo decente son elementos fundamentales para alcanzar una globalizacin
equitativa y la reduccin de la pobreza. La OIT ha desarrollado un programa para la comunidad del trabajo. La
puesta en prctica del Programa de Trabajo Decente se logra a travs de la aplicacin de sus cuatro objetivos
estratgicos: creacin de empleo, derechos en el trabajo, proteccin social y dilogo social, con la igualdad de
gnero como objetivo transversal.
Cmo las multinacionales contribuyen al desarrollo y al Trabajo Decente
La 18 Reunin Regional Americana fue escenario de una sesin especial en torno a la Declaracin de la OIT sobre
las Empresas Multinacionales (EMN), en la cual representantes de trabajadores, empresarios y gobiernos
discutieron sobre el seguimiento que se le est dando en la regin a esta declaracin destinada a aprovechar al
mximo el potencial de las multinacionales y la Inversin Extranjera Directa (IED) en la promocin del Trabajo
Decente. Para saber ms sobre estos temas, OIT Noticias habl con Githa Roelans, moderadora de la sesin
especial y Jefa de la Unidad de Empresas Multinacionales y Fomento de las Actividades con las Empresas de la
OIT.
34
PROTECCIN SOCIAL
El acceso a un nivel adecuado de proteccin social es un derecho fundamental de todos los individuos reconocido
por las normas Internacionales del trabajo y por las Naciones Unidas. Adems, es considerado un instrumento
para la promocin del bienestar humano y el consenso social, que favorece la paz social y es indispensable para
lograrla, y por lo tanto para mejorar el crecimiento equitativo, la estabilidad social y el desempeo econmico,
contribuyendo a la competitividad.
Slo 20 por ciento de la poblacin mundial tiene una proteccin social adecuada, y ms de la mitad no tiene
ninguna cobertura. Estas personas enfrentan peligros en el lugar de trabajo, y tienen pensiones y seguros de
salud dbiles o inexistentes. Esta situacin refleja los niveles de desarrollo econmico: en los pases menos
adelantados ni siquiera 10 por ciento de los trabajadores est protegido por la seguridad social, en los pases de
mediano ingreso la cobertura oscila entre 20 y 60 por ciento, mientras que en los pases ms industrializados se
acerca al 100 por ciento.
La Proteccin Social es uno de los cuatro objetivos estratgicos del Programa Trabajo Decente que contiene
principios fundamentales para el trabajo de la OIT. Desde su creacin en 1919, la OIT promueve polticas y ofrece
a los Estados miembros instrumentos y asistencia con el objetivo de mejorar y extender la cobertura de la
proteccin social a todos los grupos sociales y a mejorar las condiciones y la seguridad laboral.
En materia de proteccin social, la OIT ha establecido tres objetivos principales que reflejan las tres
dimensiones fundamentales de la proteccin social:
Aumentar la eficacia y extender la cobertura de los sistemas de seguridad social
Promover la proteccin de los trabajadores, que incluye: condiciones de trabajo decentes, como salarios, tiempo
de trabajo y salud y seguridad en el trabajo, todos componentes esenciales del trabajo decente
Promover la proteccin de grupos vulnerables, como los trabajadores migrantes, sus familias y los trabajadores
en la economa informal, mediante programas y actividades especficos. Adems, se utilizar todo el potencial
del mundo del trabajo para responder a la pandemia del SIDA, con especial atencin al fortalecimiento de la
capacidad de los mandantes tripartitos
Iniciativa del Piso de Proteccin Social

Al reconocer la importancia de garantizar proteccin social para todos, la Junta de los Jefes Ejecutivos de las
Naciones Unidas para la Coordinacin (JJE) adopt, en abril 2009, la Iniciativa del Piso de Proteccin Social, como
una de las nueve iniciativas conjuntas de las Naciones Unidas dirigidas a abordar los efectos de la crisis
econmica. La iniciativa es liderada por la Oficina Internacional del Trabajo y la Organizacin Mundial de la Salud
e involucra a un grupo de 17 agencias, incluyendo agencias de las Naciones Unidas e instituciones financieras
internacionales.
El enfoque del Piso de Proteccin Social promueve el acceso a transferencias sociales bsicas y servicios sociales
esenciales en las reas de salud, agua y saneamiento, educacin, alimentos, vivienda, e informacin sobre la vida
y el ahorro de activos. Destaca la necesidad de implementar polticas exhaustivas, coordinadas y coherentes de
35
proteccin social y polticas de empleo finalizadas a garantizar servicios y transferencias sociales a lo largo de
todo el ciclo vital de las personas, con particular atencin hacia los grupos vulnerables.
Dilogo social
El dilogo social desempea un papel decisivo en alcanzar el objetivo de la OIT de promover oportunidades para
que mujeres y hombres obtengan trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad
y dignidad humana. La definicin de dilogo social de la OIT incluye todos los tipos de negociacin, consulta e
intercambio de informacin entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre temas de
inters comn.
El dilogo social y la prctica del tripartismo entre los gobiernos y las organizaciones representativas de
trabajadores y de empleadores tanto en el plano nacional como en el internacional resultan ahora an ms
pertinentes para lograr soluciones y fortalecer la cohesin social y el Estado de derecho, entre otros medios,
mediante las normas internacionales del trabajo."
Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una globalizacin equitativa
La manera en que se efecta este dilogo social vara de acuerdo al pas y la regin. Puede tratarse de un proceso
tripartito, en el que el gobierno interviene como parte oficial en el dilogo, o bien consistir en relaciones
bipartitas establecidas exclusivamente entre los trabajadores y las empresas, con o sin la participacin indirecta
del gobierno. El proceso de dilogo social puede ser informal o institucionalizado, siendo con frecuencia una
combinacin de ambos tipos. Por otra parte, puede ser interprofesional, sectorial, o combinar ambas
caractersticas.
Condiciones que hacen posible el dilogo social

La OIT apoya el tripartismo en los Estados miembros mediante la promocin del dilogo social en el diseo y la
aplicacin de estrategias nacionales. Las condiciones de empleo justas, el trabajo decente y un desarrollo que
beneficie a todos no pueden ser alcanzados sin el consentimiento y el esfuerzo de trabajadores, empleadores y
gobiernos. Con el fin de respaldar este esfuerzo uno de los objetivos estratgicos de la OIT es el reforzamiento
del dilogo entre sus mandantes tripartitas. Ayuda a gobiernos y a organizaciones de empleadores y trabajadores
a establecer relaciones laborales slidas, a adaptar la legislacin laboral para hacer frente a retos econmicos y
sociales, y a mejorar la administracin del trabajo.
Las estructuras y los procesos del dilogo social, cuando son exitosos, tienen el potencial de resolver importantes
temas econmicos y sociales, promover una buena gobernanza, avanzar en la paz y estabilidad social e industrial,
y estimular el progreso econmico. La eficacia del dilogo social depende de:
Respeto de los derechos fundamentales de libertad sindical y negociacin colectiva
Organizaciones de trabajadores y empleadores fuertes e independientes con la capacidad tcnica y los
conocimientos necesarios para participar en el dilogo social
Voluntad poltica y compromiso de todos los participantes al intervenir en el dilogo social
Respaldo institucional adecuado
La OIT asiste a gobiernos y a organizaciones de empleadores y trabajadores a establecer relaciones laborales
slidas, a adaptar la legislacin laboral para hacer frente a retos econmicos y sociales, y a mejorar la
administracin del trabajo. Al apoyar y reforzar a las organizaciones de trabajadores y empleadores, la OIT ayuda
a generar las condiciones necesarias para establecer un dilogo entre ellas y con los gobiernos.
36
Comit de Libertad Sindical (CLS)

La eficacia del dilogo implica el derecho de constituir libremente grupos y afiliarse a los mismos para promover
y defender sus intereses laborales. La libertad sindical y la negociacin colectiva se encuentran entre los
principios fundacionales de la OIT. Poco despus de la adopcin de los Convenios nms. 87 y 98 sobre libertad
sindical y negociacin colectiva, la OIT lleg a la conclusin de que el principio de libertad sindical requera otros
procedimientos de control para garantizar su cumplimiento en los pases que no haban ratificado los convenios
pertinentes. Como consecuencia, en 1951, la OIT cre el Comit de Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de
examinar las quejas sobre las violaciones de la libertad sindical, hubiese o no ratificado el pas concernido los
convenios pertinentes.
37
LA OIT EN EL MUNDO
La Organizacin est presente en el terreno a travs de sus oficinas exteriores.
La red de oficinas exteriores y de especialistas tcnicos que sirve de apoyo para la promocin del Programa de
Trabajo Decente de la OIT como un componente importante de las polticas de desarrollo nacionales
La sede de la OIT es establecida en Ginebra.
La Biblioteca de la OIT en Ginebra, en un esfuerzo conjunto con los centros de informacin de la OIT de todo el
mundo, ha creado una Red Mundial de Informacin para difundir y proporcionar acceso a los conocimientos de
la OIT.
Este sitio proporciona las direcciones de los centros de informacin de las oficinas de la OIT en los pases o
territorios, o en las regiones aledaas. Tambin proporciona las direcciones de bibliotecas depositarias de las
publicaciones de la OIT en cada pas o territorio incluido.
Lista de Oficinas Exteriores

Regiones de la OIT
Departamentos y oficinas
1) Sector de normas y de principios y derechos fundamentales en el trabajo (STANDARDS)
2) Sector de Empleo (EMPLOYMENT)
3) Informarn directamente al Director General (DGREPORTS)
4) Asociacin
5) Regiones
Sector de normas y de principios y derechos fundamentales en el trabajo (STANDARDS)
1)
Programa para la promocin de la Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el
trabajo (DECLARATION)
2)
Normas Internacionales del Trabajo (NORMES)
3)
Pueblos Indgenas y Tribales
4)
Proyecto para promover el Convenio nm. 169 de la OIT
5)
Convenio sobre el trabajo martimo
6)
Programa InFocus sobre el Trabajo Infantil (IPEC)
7)
Servicio de Relaciones, Reuniones y Documentos (RELCONF)
8)
Conferencia Internacional del Trabajo
9)
Consejo de Administracin
Sector de Empleo (EMPLOYMENT)

1)
El Departamento de Anlisis de los Mercados Econmicos y Laborales (EMP/ELM)

38
2)
Departamento de Poltica de Empleo (EMP/POLICY)
3)
Inversiones con Alto Coeficiente de Empleo (EIIP)
4)
Departamento de Creacin de Empleos y Desarrollo de la Empresa (EMP/ENTERPRISE)
5)
Intensificacin del Empleo mediante el Desarrollo de Pequeas Empresas (EMP/SEED)
6)
Cooperativas (EMP/COOP)
7)
Empresas Multinacionales (EMP/MULTI)
8)
El Departamento de Conocimientos Tericos y Prcticos y Empleabilidad (EMP/SKILLS)
9)
Programa de la OIT sobre la Respuesta a las Crisis y Reconstruccin (ILO/CRISIS)
10)
Finanzas Sociales
Informarn directamente al Director General (DGREPORTS)

1)
Oficina de la OIT in Japn (ILO-TOKYO) (en ingls)
2)
Departamento de comunicacin e informacin al publico (DCOMM)
3)
Oficina del Director General (CABINET)
4)
Oficina del Encargado de las Cuestiones de tica (TICA)
5)
Relaciones y Asociaciones Exteriores (EXREL) (en ingls)
6)
Oficina para la Igualdad de Gnero (GENDER)
7)
Instituto Internacional de Estudios Laborales (INST)
8)
Centro Internacional de Formacin de Torino (TURIN)
9)
Servicios Jurdicos (JUR)
10)
Oficina de enlace con las Naciones Unidas (NYLO)
11)
Auditoria Interna y Supervisin (IAO)
12)
Departamento de Integracin de Polticas (INTEGRATION)
13)
Departamento de Estadstica (STAT)
14)
Unidad de Evaluacin (EVAL)
15)
Oficina de Correspondencia en Washington (ILO-Washington)
Asociacin
1)
Asociacin Internacional de Seguridad Social (AISS)
2)
Asociacin de deportes y actividades de tiempo libre de la OIT (S&L)
3)
Sindicato (SYNDICAT)
39
Oficinas en el Mundo
Oficina de la OIT en Ginebra (Sede Central)
Centro Internacional de Formacin de Turn
frica y los estados rabes
Oficina Regional de la OIT para frica: Addis Abeba (en ingls)
Oficina de la OIT para la regin del Sahel: Dakar
Oficina de la OIT para frica de Norte: El Cairo
Oficina de la OIT para frica Central: Yaound
Oficina de la OIT para frica Meridional: Harare
Oficina Regional de la OIT para los Estados rabes: Beirut
Amrica del norte
Oficina de Washington
Amrica latina y el Caribe
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe: Lima
Oficina de la OIT para Centroamrica, Hait, Panam y Repblica Dominicana: San Jos
Oficina de la OIT para el Caribe: Puerto Espaa
Oficina de la OIT para el Cono Sur de Amrica Latina, Chile, Paraguay y Uruguay: Santiago
Oficina de la OIT para los Pases Andinos: Lima
Oficina de la OIT para Argentina: Buenos Aires
Oficina de la OIT para Brasil: Brasilia
Oficina de la OIT para Cuba y Mxico: Mxico
Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional (CINTERFOR):
Montevideo.
Asia y el pacfico
Oficina Regional de la OIT para Asia y el Pacfico: Bangkok (en ingls)
Oficina de la OIT para Asia sudoriental y el Pacfico: Manila
Oficina de la OIT para Asia Meridional: Nueva Delhi
Oficina de la OIT en Indonesia: Jakarta
Oficina de la OIT en Japn: Tokio
Oficina de la OIT del Consejero Superior: Kathmandu
40
Oficina de la OIT para China y Mongolia: Beijing

Oficina de la OIT en Sri Lanka: Colombo
Oficina de la OIT en Nueva Guinea, Islas Salomn, Kiribati y dems Islas del Pacfico: Suva
Europa
Oficina Regional de la OIT para Europa y Asia central: Ginebra
Oficina de la OIT para Europa Central y Oriental: Budapest
Oficina de la OIT para Europa oriental y Asia central: Mosc
Oficina de la OIT en Espaa: Madrid
Oficina de la OIT en Turqua: Ankara
Oficina de la OIT para Italia y San Marino: Roma
Oficina de la OIT en Alemania: Bonn
Oficina de la OIT para Reino Unido e Irlanda: Londres
Oficina de la OIT en Francia: Pars
Oficina de la OIT para la Unin Europea y los pases del Benelux: Bruselas
41
42
COMENTARIO
A pesar de los acuerdos y tratados de la OIT, dems organizaciones y sindicatos, basta con solo ver en el diario o
las noticias para darnos cuenta que se violan los derechos de los trabajadores a diestra y siniestra, muchas veces
a causa de la falta de conocimiento de estos mismos derechos. Por lo tanto es necesario fomentar e incentivar
programas para el conocimiento de la poblacin y as mismo desarrollar y replantar un cdigo de trabajo ms
sencillo para la persona comn, y as cumplir uno de las caractersticas enunciadas en los considerandos cuatro
cinco y seis del cdigo de trabajo la cual dice que el mismo es Sencillo y Anti formalista, cosa que no se cumple
en su totalidad; basta con leerlo para enterarnos de esto.
Y as hacer valer realmente los artculos 101 al 117 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
43
44
RECOMENDACIN
Es necesario que el Estado de Guatemala a travs de la Inspeccin General de Trabajo, dependencia del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, imponga medidas sancionadoras a los empleadores como medio de
erradicacin que violen derechos laborales, humanos y sindicales para evitar sanciones al propio Estado por
incumplimiento de Convenios Internacionales de Trabajo ratificados por Guatemala.
45
46
BIBLIOGRAFA
Libros
Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala

Cdigo de Trabajo Decreto Nmero 1441
Vnculos Web
http://www.ilo.org
http://www.ilo.org/global/standards/introduction
http://www.cicr.org/spa/resources/documents
http://www.movimientosicg.org
www.s21.com.gt
http://www.biblioteca.usac.edu.gt
http://www.wikipedia.org/wiki/ministerio de trabajo y previsin social
47

Organización Internacional de Trabajo (Resumen)

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ORGANIZACIN

Catedrtico: Lic. Hctor Orlando Chvez

Organizacin Internacional de Trabajo

Misin y objetivos ............................................................................................................................. 10

ACTIVIDAD NORMATIVA DE OIT ........................................................................................................ 14

PROCESO DE ELABORACIN LAS NORMAS ........................................................................................ 15

RATIFICACIN Y DENUNCIA ............................................................................................................... 17

Aplicacin y promocin de las normas .............................................................................................. 20

Disposiciones constitucionales pertinentes: ................................................................................................ 21

Procedimientos especiales .......................................................................................................................... 21

La Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia ............................................................................ 22

Las reclamaciones en la prctica ....................................................................................................... 23

Estudios Generales ............................................................................................................................ 25

El Centro Internacional de Formacin de la OIT .......................................................................................... 27

Condiciones a favor la O.I.T ............................................................................................................... 27

Igualdad de oportunidades y de trato ............................................................................................... 28

Seguridad en el empleo ..................................................................................................................... 29

Condiciones en contra la O.I.T ........................................................................................................... 30

Promover el trabajo decente para todos ........................................................................................... 33

Trabajo decente ................................................................................................................................. 34

Condiciones que hacen posible el dilogo social ......................................................................................................36

Comit de Libertad Sindical (CLS) ................................................................................................................ 37

La OIT en el mundo ............................................................................................................................ 38

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE TRABAJO

1. Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada de trabajo y la

CMO FUNCIONA LA OIT

Sistema de control de las normas de la OIT

TEMAS COMPRENDIDOS EN LAS NOMAS DE LA OIT Y PROCESOS EN LA CREACIN

Convenio 87, relativo a la libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin.

Convenio 29, relativo al trabajo forzoso u obligatorio.

Convenio 105, relativo a la abolicin del trabajo forzoso.

Convenio 100, relativo a la igualdad de remuneracin.

Convenio 111, relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

Convenio 138, relativo a la edad mnima de admisin al empleo.

ACTIVIDAD NORMATIVA DE OIT

Normas internacionales del trabajo

Convenios Internacionales de Trabajo

Recomendaciones Internacionales de Trabajo

PROCESO DE ELABORACIN LAS NORMAS

PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

A efectos de lograr textos realistas de implementar, los proyectos de convenio se elaboran y

La permanente mutacin de un mundo globalizado, ha obligado a la OIT dotarse de una

APLICACIN Y PROMOCIN DE LAS NORMAS

Mecanismo de control peridico de la aplicacin de las normas

Disposiciones constitucionales pertinentes:

Obligacin de informar sobre los convenios no ratificados:

La Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia

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LAS RECLAMACIONES EN LA PRCTICA

Reclamaciones en virtud del artculo 24 de la Constitucin

Procedimiento para la discusin de reclamaciones en virtud del artculo 24 de la Constitucin

Parezcan en los primeros planos problemas en la aplicacin de las normas.

Informe de la Comisin de Encuesta instituida en virtud del artculo 26 de la Constitucin de la

Las quejas en la prctica

El Comit de Libertad Sindical en accin

Asistencia tcnica y formacin

Una red mundial de especialistas en normas internacionales del trabajo

frica: Addis Abeba, El Cairo, Dakar, Harare, Yaund

El Caribe: Puerto Espaa

El Centro Internacional de Formacin de la OIT

CONDICIONES A FAVOR LA O.I.T

Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT

Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98)

Define la negociacin colectiva y propugna su promocin en todas las ramas de la actividad