Plan Estratgico de Turismo

para la comuna de Contulmo

Resumen Ejecutivo
El presente informe es un resumen del denominado Plan Estratgico de Turstico para la
Comuna de Contulmo. Proyecto solicitado por el Servicio Nacional de Turismo de la
Regin del Biobo en el transcurso del mes de enero de 2014.
El Plan Estratgico de Turismo, es producto de un extenso trabajo de campo y
recopilacin de fuentes primarias y secundarias, las que dan forma, a modo y objetivo
de esta consultora, a la identificacin y propuesta de un modelo de desarrollo que
conlleva como productos finales, una matriz de iniciativas y un proyecto priorizado
para su desarrollo a modo de postulacin.
Un Plan Estratgico de Turismo, es el resultado de un proceso de planificacin
participativa, involucrando a los actores tursticos. Este procura contribuir a concretar
las acciones planteadas, apoyando los numerosos esfuerzos ya existentes en el
municipio, tanto a nivel pblico como privado, as como a identificar las deficiencias y
planificar los prximos pasos en materia turstica. Los lineamientos estratgicos,
establecen la plataforma a partir de la cual se deben estructurar nuevos esfuerzos y
abordar el detalle de la implementacin de acciones.
Cabe sealar, que se deben vincular distintas colaboraciones entre los actores pblicos
y privados, y el compromiso para la aplicacin de este plan estratgico, para que
puedan aportar cambios cualitativos de transcendencia, para asegurar el papel
decisivo que el sector del turismo debe jugar en el futuro colectivo de la comuna.

Objetivo del Plan Estratgico de Turismo

Elaborar un instrumento orientador del desarrollo turstico para la comuna de
Contulmo, mediante la creacin de lineamientos estratgicos que pongan en valor, de
manera sustentable, los recursos, atractivos naturales y culturales existentes,
considerando la participacin de actores pblico, privados y la comunidad local.
Permitiendo transformar la actividad turstica en el eje principal de desarrollo
econmico y sociocultural para la comuna.

Metodologa
La elaboracin del Plan Estratgico ha sido ampliamente participativa mediante
talleres, realizacin de entrevistas, reuniones de trabajo con actores pblicos y
privados, y el empleo de diagnsticos y documentos previamente existentes.
Adicionalmente, se han aplicado rigurosamente herramientas de formulacin de planes
estratgicos para construir los componentes de este documento.
Para ello, el trabajo se estructuro en tres fases. La primera, Diagnstico y anlisis de la
situacin actual, la segunda es la elaboracin imagen- objetivo y como tercero, el
desarrollo de un plan de accin con la priorizacin de un proyecto con su viabilidad
econmico-financiera para postular segn fuente de financiamiento identificada.

Imagen Objetivo
Caractersticas distintivas y
elementos diferenciadores e
identificadores de la comuna:

Tres culturas expresadas en su

gastronoma, artesana e historia.
Atractivos naturales reconocidos,
como el Lago Lanalhue, Lleu-Lleu,
cordillera.
Casas patrimoniales, Frutilla
blanca.

Productos y actividades actuales

distintivas de la comuna:

Actividades Culturales; Fiesta de la

Frutilla, Semana musical, Fest Der
Kolonisten, We Tripantu.
Naturaleza (Lagos, lagunas, ros,
cordillera).
Tres culturas.
Actividades recreativas, deportes,
descanso en el borde costero,
cultura.

Conceptos deseados a asociar con el

destino:

Descanso / Tranquilidad
Hospitalidad
Recreacin / Deportes
Culturas / Patrimonio

Identificacin de los atractivos ms

representativos asociados a la
comuna:

Productos potenciales o no
aprovechados en su totalidad:

Turismo Cultural y Patrimonial

Turismo de Tres Culturas
Turismo de intereses especiales
orientados a actividades outdoor.
Turismo Natural
Turismo Histrico
Turismo Gastronmico.

Actividades outdoor (Tneles,

cordillera Nahuelbuta).
Cultura Mapuche-Lafquenche.
(Costumbres, creencias,
gastronoma).

Valores integrados en la gestin de

destino:

Imagen Esperada:

Cultura del pueblo mapuchelafquenche, cultura alemana,

cultura criolla.
Borde costero.
Ruralidad
Lagos Lanalhue y Lleu-Lleu

Territorio donde se unen tres

culturas.
Destino patrimonial.
Hermosos paisajes.
Respeto a las tradiciones y
culturas.
Pueblo encantado.

Misin
Contulmo, compromete el mejoramiento de la calidad de vida y el
bienestar de sus habitantes en base al respeto de sus tradiciones,
culturas, recursos naturales y patrimoniales. Brindando servicios de
calidad, para el crecimiento econmico y desarrollo de la comunidad.

Visin
Contulmo al 2020, ser reconocido como un destino turstico sustentable,
siendo admirado y reconocido por poseer una oferta atractiva, natural,
patrimonial,
rica en historia de forjadores, junto a una cocina
multicultural, basado en la sostenibilidad de sus recursos.

Imagen

Concepto Fuerza:

Contulmo, Pueblo Encantado.

Narrativa o relato turstico:

Comuna de reconocidos atractivos tursticos, tanto naturales como
culturales. Pueblo encantado, frase que resume las principales
caractersticas del territorio, donde podemos ver reflejado su condicin
de pueblo, en donde se encuentra calor de hogar, armona, tranquilidad y
una buena acogida.

Metas
1. Fomentar el desarrollo econmico local asociada al turismo en un plazo de 3 aos.
2. Puesta en valor de los recursos Histricos, Patrimoniales y Culturales, en un plazo
de 3 aos
3. Gestin de infraestructura para el desarrollo turstico y de la comuna en un plazo
4.

de 3 aos.
Posicionamiento va promocin turstica del territorio en la regin en un plazo de 3

aos.
5. Consolidar al turismo como segundo eje dinamizador del territorio en un plazo de 5
aos.

Lneas Estratgicas:
Para obtener el logro de la Meta enunciada anteriormente, y cumplir con la Visin del
Territorio, el Plan Estratgico de Turismo para la Comuna de Contulmo orienta un
escenario a corto, medio y largo plazo con 7 Lneas Estratgicas, las que derivan en
iniciativas, y posteriormente en acciones que atienden a las brechas identificas en el
territorio:
Lneas Estratgicas

Medio Ambiente

Iniciativas
Fomentar el desarrollo de ordenanzas municipales con carcter ambientales
Generar capacitaciones en Normativa Ambientales.
Desarrollar Programa de transferencia en emprendimientos sustentables

Fortalecimiento De La Institucionalidad

Mejorar la asociatividad pblico- privada

Ordenamiento Territorial

Actualizar el Plan Regulador Comunal.

Fomentar el desarrollo de productos tursticos, planta y actividades locales

Desarrollo de Productos Tursticos

Desarrollar talleres para la captacin de fondos pblicos.

Desarrollar Plan de capacitaciones

Desarrollar Programa de conciencia turstica segn identidad local.

Capital Humano y Conciencia Turstica

Desarrollar Plan de Mejoramiento de Sealtica Turstica

Desarrollar Plan de Mejoramiento de Infraestructura
Programa de fomento y atraccin de inversiones.

Infraestructura

Fomentar el desarrollo de productos tursticos, planta y actividades locales

Desarrollar talleres para la captacin de fondos pblicos.

Posicionamiento y Promocin Turstica

Proyectos Priorizados
1. Identificacin del Programa
Nombre:

Fortalecimiento capacidades de gestin y coordinacin.

Objetivo General:

Cooperar al fortalecimiento de las organizaciones pblico privadas,

involucradas en la actividad turstica, a travs de la implementacin de un
programa de asistencia tcnica en gestin, que considere la creacin de
una instancia comunal representativa y responsable de la planificacin,
toma de decisiones y seguimiento de la actividad turstica.

Identificacin del
Problema:

El problema principal que presenta la comuna de Contulmo, est referido a

la ausencia de planificacin e integracin de las distintas instancias
pblico- privadas-, que intervienen en el mbito turstico, lo que afecta a la
gestin, al liderazgo, al posicionamiento y desarrollo armnico de la
actividad turstica.

Va de
financiamiento:

SUBDERE

2. Identificacin del Proyecto

Nombre:

Diseo e implementacin de un circuito turstico que valorice el patrimonio

turstico de Contulmo en torno a productos patrimoniales de las culturas
alemana, espaola y mapuche de Contulmo.

Descripcin
General:

El diseo e implementacin de un circuito turstico en torno a la Productos

Patrimoniales de las culturas Alemana, Espaola y Mapuche de Contulmo
presentado por Sernatur ser desarrollado en 24 meses y busca la creacin
de demanda turstica en torno al rescate y valorizacin del patrimonio
turstico de la comuna de Contulmo, cuyos beneficiarios sern los
productores, comercializadores y prestadores de servicios tursticos
actuales y futuros en torno a la Productos Patrimoniales de las culturas
Alemana, Espaola y Mapuche de Contulmo, a travs del desarrollo de los
siguientes componentes: a) obtencin de proteccin de la marca colectiva:
Productos Patrimoniales de las culturas Alemana, Espaola y Mapuche de
Contulmo, b) implementacin de mejoras de calidad, produccin y
servicios tursticos para los prestadores de servicios c) diseo e
implementacin del circuito turstico y d) desarrollo de un plan de
marketing.

Identificacin del
Problema:

Desde el punto de vista turstico, el problema a abordar es el bajo nivel de

planificacin coordinada entre actores. La planificacin coordinada se
aborda a travs de la existencia de productos tursticos en que se trabaje
en forma asociada. Una forma de trabajar en forma asociada es crear un
circuito turstico en torno a un producto con identidad local como son los
Productos Patrimoniales de las culturas Alemana, Espaola y Mapuche de

Contulmo.
Va de
financiamiento:

FNDR

Conclusin
La comuna de Contulmo presenta un gran nivel de atractivos tursticos, que se
constituyen en una de las grandes fortalezas, as como tambin las culturas que
se establecieron dentro del territorio y todas las actividades que son relativas a
estas.
La gran deficiencia que posee este territorio es la baja coordinacin que existe
entre los actores locales, lo que genera problemas de toda ndole, como por
ejemplo aquellos asociados al medio ambiental, a la fiscalizacin, al fomento
productivo, etc. Adems de estos problemas existe la baja disponibilidad de
alcantarillado o sistemas de eliminacin de residuos humanos en el entorno, se
debe implementar con urgencia una respuesta a esta problemtica, y proteger los
atractivos existentes y los emergentes, no solo los naturales, sino tambin los
agroalimentarios, artesanales, construcciones, etc.
El territorio y sus habitantes, estn descubriendo en el turismo una fuente de
sustento, por lo que se nota inters en regular y generar una planificacin de
buena manera para trabajar en este rubro. Poseen recursos que le otorgan una
importante valoracin por parte de sus visitantes, pero lamentablemente no
refleja un desarrollo en el rea por no contar con las coordinaciones entre los
diferentes actores locales, anotando una deficiencia entre las iniciativas de
preparacin del destino.
Ante lo anterior, recordamos que el turismo, si se practica de forma responsable y
sostenible, ser una herramienta para mejorar y apoyar el desarrollo
socioeconmico de las comunidades locales a travs de su potencial cultural,
patrimonial y natural. Para ello, se requiere de un trabajo inclusivo de todos los
actores locales, que busquen un desarrollo a travs de una planificacin
estratgica, para poder abordar de una forma eficaz las problemticas existentes,
y poder desarrollar las oportunidades que presenta el territorio en su conjunto.
Se recomienda, al Municipio de contulmo, trabajar los planteamientos entregados
en este Plan Estratgico de Turismo, enfocar sus Misin y Visin sobre las
iniciativas y acciones propuestas, ya que con ellas podr obtener dentro un plazo
limitado, resultados cualitativos y beneficios en torno al desarrollo de las
comunidades que integran al territorio.