Actividad Evaluatoria 9

Trabajo final.

Introduccin al Estudio del Derecho

Prof. Daniel Tacher Contreras

Alfredo Yez Prez

Nmero de cuenta: 094577691

El vnculo existente entre el derecho, la tica, la administracin pblica y la

praxis poltica
Para realizar este trabajo se ha escogido la relacin que existe entre el derecho, la
Administracin Pblica y la tica, que incluye por supuesto, la praxis poltica. Este
tema es un asunto que debera ser fundamental en el terreno de los principios y
las bases tericas de operacin de la vida humana en sociedad, sin embargo, en
la prctica y de manera operativa la tica es letra muerta en el mbito del derecho,
la Administracin Pblica y, mucho menos, en la praxis poltica. La explicacin
puede ser muy sencilla: la naturaleza humana, sin embargo, para este trabajo se
explorarn otros argumentos.
Por eso, este trabajo propone resolver los siguientes interrogantes Por qu la
tica est ausente de la praxis poltica? Por qu se disuelven los elementos
ticos como la moral, la axiologa, la deontologa, la libertad y la justicia en medio
de la prctica de las relaciones humanas dentro de una sociedad? Por qu los
hombres dentro de un grupo social olvidan la normas y preceptos ticos en sus
acciones cotidianas y slo permanecen marcos de referencia y cdigos de
comportamiento? En consecuencia, la tesis que se manejar en este trabajo es
que la tica, que es la ciencia que estudia que estudia el comportamiento humano,
es ocupada selectivamente en asuntos de orden prctico que utiliza otros patrones
cuando acta dentro de la cotidianidad como la conveniencia o la bsqueda del
poder.
Para lograr este objetivo se har primero una definicin de los conceptos bsicos,
que se estudiaran: tica, administracin pblica y praxis poltica. Vale la pena
advertir que se tendr como hilo conductor el concepto de tica. En seguida, o
casi simultneamente, se tejern los argumentos que relacionen estas ideas para
que se vean las razones que expliquen la tesis de trabajo de este texto, siempre
en torno a la nocin de tica.
En primer lugar, definir el concepto de tica implica hacer un recorrido por la
historia del pensamiento filosfico occidental, pero a falta de espacio, se tomarn
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como referencia las ideas de Aristteles y Kant. La intencin de esto es poner las
bases filosficas de la tica para poder construir sobre ellas las relaciones entre
tica y los conceptos mencionados en este texto.
Si bien es cierto que el concepto de tica surge y es estudiado por Aristteles, los
aspectos que estudia han estado con el hombre desde que se rene en grupos
para vivir y sobrevivir. Empezaremos por decir que para Aristteles la tica es la
investigacin cuya finalidad es la vida humana con miras a un fin, el cual (la
felicidad)1 se alcanza solamente en la ciudad que cae en el mbito de la ciencia
poltica. 2 Aqu vemos la primera referencia de la tica y la poltica, disciplinas que
corren de la mano a lo largo de la historia y que ahora no es la excepcin, aunque
los polticos profesionales que ejercen la praxis poltica o la real politik la hacen de
lado. Para Aristteles el fin del hombre es llevar su mxima potencia (la razn) al
acto (felicidad) dentro de un grupo social, porque el hombre no pude ser feliz solo:
Puesto que todo conocimiento y toda eleccin apunta a algn bien,
declaramos ahora, reasumiendo nuestra investigacin, cual es el bien a
que tiende la ciencia poltica, y que ser, por tanto, el ms excelso de
todos los bienes en el orden de la accin humana. En cuanto al nombre
por lo menos, reina acuerno casi unnime, pues tanto la mayora como
los espritus selectos llaman a ese bien la felicidad []. 3
Si bien es cierto que ms adelante dir que la felicidad es la contemplacin, o sea,
el ejercicio de la sabidura, por tanto, el que practica el saber, el sabio o filsofo, es
un hombre feliz, un poseedor de la excelencia moral (aret), tanto en la prctica
como en la teora. Falta agregar que ese hombre que ejercita la sabidura lo hace
dentro de una sociedad, es decir, en un grupo de seres humanos que como l,
buscan la felicidad que no es otra cosa que el ejercicio permanente de la razn.
Kant aborda la tica despus de haber tratado la Crtica de la Razn Pura en una
Crtica de la Razn Prctica. Vale la pena aclarar que los problemas no son un
1 Werner Jeager, Aristteles, Mxico, FCE, 1997, pp. 266 y 267.
2 Aristteles, tica Nicomaquea, Mxico, Porra, 1989, Libro I cap. II, p. 3.
3 Ibid., Libro I cap. IV, p. 5
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aadido prctico a la parte terica, como un segundo eslabn de su sistema

filosfico, porque la tica forma parte esencial e integrante de su teora desde el
primer momento. Por lo tanto, teora y prctica son un todo propio e
independiente.4 El principio fundamental de la tica crtica de Kant es la frmula
del imperativo categrico. Un imperativo es hipottico cuando se limita a indicar
qu medios deben emplearse para realizar otra cosa que se propone como fin; un
imperativo es categrico cuando constituye un postulado incondicional cuya
vigencia no tiene por qu derivarse ni se deriva de la de otro fin, sino que va
implcitamente dentro de s mismo, en la afirmacin de un valor ltimo y cierto por
s mismo.5
Respecto al Derecho ya se ha mencionado en tareas anteriores su origen y
significado. El origen etimolgico de la palabra derecho proviene de la palabra
latina directum que significa: no apartarse del camino o seguir el sendero
sealado por la ley. En realidad, la palabra directum se traduce como Adj.:
Directo, recto, perpendicular, franco6. Respecto al concepto general de derecho,
los autores afirman que el derecho es el conjunto de normas jurdicas creadas por
el Estado para regular la conducta externa de los hombres y procurar una sancin
en caso de incumplimiento.7 Respecto a las fuentes se dividen en formales, reales
e histricas, en particular las formales: legislacin, la costumbre y la
jurisprudencia.8 En la costumbre encontramos la relacin del Derecho con la tica,
puesto que en el sentido etimolgico, la palabra tica significa: lo relativo a la
4 Ernst Cassirer, Kant, vida y doctrina, Mxico, FCE, 1993, p. 274.
5 Ibid., p. 289.
6 Diccionario Abreviado Latino-Espaol Espaol-Latino, Barcelona, Biblograf, 1981, p. 74.
7 Fernando Floresgmez y Gustavo Carvajal, Nociones de derecho positivo mexicano,
Mxico, Porra, 2003, pp. 36-56.
8 Eduardo Garca Mynez. Introduccin al estudio del derecho, Mxico, Porra, 1980, pp.
51-77
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costumbre puesto que la palabra griega Ethos indica costumbre, entre otros
significados.
Una de las caractersticas de la tica es que sus disciplinas auxiliaras, como la
moral y la deontologa, forman cdigos de conducta. Esos cdigos, en menor o
mayor medida, estn presentes en las leyes y normas jurdicas que produce el
Derecho. As pues, el Derecho tiene como una de sus fuentes la tica, que le
brinda parmetros de conducta que se establecen a lo largo de la historia los
diferentes

grupos

humanos. As

que

aparecen

en

el

Derecho

rasgos

fundamentales ticos, sea en su vertiente prctica de costumbres y hbitos de las

sociedades humanas como su vertiente terica-filosfica, de la cual ya hemos
mencionado dos casos. Esa influencia, en trminos generales, se manifiesta en la
las reglas de conducta que se reflejan en el orden jurdico o en el sistema de
normas jurdicas, a travs de factores como: reconocer la autoridad de quien
produce las normas y leyes; la necesidad de obedecer la norma jurdica;
reconocer ese orden jurdico voluntariamente; saber que existe coaccin para
cumplir la ley y castigo para quien la infrinja.
Se reconoce a quien tiene la potestad de hacer respetar la ley jurdica a quien
tiene el poder poltico y social dentro de la comunidad humana: en tiempos
remotos era la monarqua y en tiempos recientes el Estado democrtico. El Estado
moderno democrtico construye las leyes, supuestamente en representacin de
todos los miembros de la sociedad. Es precisamente el Estado quien tiene la
potestad de hacer cumplir la ley y castigar a quien no la cumple.
En este momento, podemos ligar los dos ltimos concepto que se plantearon
estudiar en este texto, la Administracin Pblica y la praxis poltica, El Estado
requiere de la Administracin Pblica para operar,
La administracin pblica es el estudio sistemtico de los procesos y la actividad
gubernamental, por lo tanto, la administracin pblica es la administracin del
Estado. La administracin pblica constituye la actividad del Estado que est
encaminada a producir las condiciones que facilitan la perpetuacin de la sociedad
y crear las capacidades de desarrollo de los elementos que la constituyen. En
5

sentido lato la administracin pblica es la actividad encaminada a acrecentar el

poder del Estado y expandir sus fuerzas interiores al mximo, entonces, la
administracin pblica es una capacidad que produce poder.9
As que la Administracin Pblica hace funcionar al Estado a travs de
mecanismos propios de las ciencias administrativas, adems de leyes y
reglamentos emanados del Derecho, razn por la cual se impone un cdigo
deontolgico para los Funcionarios Pblicos que son los que realizan las acciones
administrativas y operativas del Estado, desde el burcrata de escritorio hasta el
presidente de la repblica junto con los miembros de los tres poder de la repblica.
Por lo tanto, la tica debe estar en el corazn del Funcionario Pblico para ejercer
su trabajo en beneficio de la colectividad.
Entonces, el trabajo de los polticos profesionales, como el de los funcionarios
pblicos, debe estar apegado a reglas de conducta basadas en la tica, sin
embargo en la realidad, la acciones de esos hombres y mujeres se realiza al
margen de cualquier cdigo de tica, ya sea en general o como miembros de una
profesin (tica profesional). Cmo podemos afirmar lo anterior, muy sencillo,
basta abrir un diario o escuchar algn noticiero en la radio para conocer los
desmanes y abusos de los polticos profesionales o de funcionarios pblicos.
Muestras de ello:
1. El caso de Sergio Garca Ramrez (paradjicamente autor sugerido para
consultar su obra para realizar este trabajo) como consejero del IFE, quien
siendo conocido militante priista voto en una sesin del consejo general del
IFE para multar al PRI. Causalmente, su voto decidi que no se multara al
PRI por infringir las leyes electorales en materia de financiamiento de
campaas polticas, caso MONEX.
2. El caso de gobernadores y presidentes municipales que dejaron la
hacienda pblica vaca y con enormes deudas: Humberto Moreiria en
Coahuila; Andrs Granier en Tabasco o Julin Ricalde Magaa, alcalde
perredista del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, quien fue
9 Guerrero Orozco, Omar, Principios de Administracin Pblica, Bogot, Escuela Superior
de Administracin Pblica, 1997, pp. 23-27.
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videograbado en 2010 recibiendo fajos de billetes de manos del ex

presidente municipal Jaime Hernndez Zaragoza.
3. El caso del expresidente de la Suprema Corte de Justicia, Genaro Gngora
Pimentel, quien exhibe una enorme carencia de principios y valores ticos
en su vida privada y aprovecha su posicin de poder para daar a terceros.
En fin, la cuenta es larga para exponerla aqu. Sin embargo, se denota que la tica no
dirige, como debe de ser, las acciones de los arriba mencionados y de muchos miles de
hombres y mujeres que, sin ser descubiertos todava, ahora mismo realizan acciones en
la Administracin Pblica y en cualquier parte del aparato gubernamental para beneficio
propio o para perjudicar a otros.
Los nombres de esto son de sobra conocidos: corrupcin, peculado, mordida, cohecho,
robo, abuso de poder, etc. No se pretende que el Estado sea dirigido por ngeles o
santos, pero se requiere de humanos que conozcan la historia y los conceptos ticos
histricos y actuales, para que sus acciones sean dirigidas con honestidad,
responsabilidad, orden, compromiso y profesionalismo.
Seguros estamos que si se abatiera un poco la corrupcin, al menos, la vida de los
mexicanos en general se compondra un poco, tanto en el aspecto econmico, como en el
social. Sin duda, que no hay Estado en donde la corrupcin est ausente, sin embargo, en
la mayora de los Estados desarrollados (algunos europeos y USA) la degradacin poltica
es mucho menor y eso permite que los polticos no puedan disponer de recursos
econmicos a discrecin y que tampoco el poder se ejerza dictatorial o monrquicamente.
Finalmente, en este trabajo se plasmaron las razones y las causas de porque en la praxis
poltica y en la Administracin Pblica se ausentan los conceptos ticos, que si bien estn
planteados en el espritu de las normas jurdicas del Derecho, en la realidad cotidiano no
se respetan. Podemos concluir, entonces, que aunque existe una enorme relacin terica
entre tica, Derecho, Administracin Pblica y praxis poltica en la cotidianidad se diluye
ese relacin y se deja de lado para hacer lo que conviene en el momento y lo que
proporciona beneficio econmico y fortalece el poder poltico.
Bibliografa:

Aristteles, tica Nicomaquea, Mxico, Porra, 1989.

Ernst Cassirer, Kant, vida y doctrina, Mxico, FCE, 1993.

Guerrero Orozco, Omar, Principios de Administracin Pblica, Bogot, Escuela

Superior de Administracin Pblica, 1997.
Werner Jeager, Aristteles, Mxico, FCE, 1997.