Edouard Alexander Velayarce Dueas

22/01/2014UCV Lima - Per

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

CONSTITUCIONES POLTICAS DEL PER

CONSTITUCIN FECHA

GOBIERNO EN QUE
SE PROMULG

VIGENCIA

1823

Jos Bernardo Torre

Tagle

NO RIGI

1826

Jos de Santa Cruz

49 DAS- "CONSTITUCIN
VITALICIA BOLIVARIANA"

1828

Jos de La Mar

6 AOS Y 3
MESES- "MADRE DE
TODAS LAS
CONSTITUCIONES"

1834

Jos de Orbegoso

5 AOS Y 2 MESES

1839

Agustn Gamarra

15 AOS Y 8
MESES- "CONSTITUCIN
DE HUANCAYO"

1856

Ramn Castilla

4 AOS Y 1 MES

1860

Ramn Castilla

59 AOS Y 2 MESES

1967 Mariano Ignacio Prado

Augusto B. Legua

4 MESES Y 8 DAS
10 AOS Y 7
MESES- "CONSTITUCIN
DE LA NUEVA PATRIA"

1920

10

1933 Luis M, Snchez Cerro

11

1979

Francisco Morales
Bermdez

12 AOS Y 3 MESES

12

1993

Alberto Fujimori
Fujimori

VIGENTE

46 AOS Y 3 MESES

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

LAS DOCE CONSTITUCIONES DEL PERU

1) CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823:

Aprobada por el Congreso Constituyente el 12 de noviembre de 1823 y

promulgada por en ese entonces presidente Don Jos Bernardo Tagle, tuvo
vigencia desde hasta el 9 de diciembre de 1826.Sin embargo no llego a regir
desde entonces ya que das antes se haba acordado que quedaran en
suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las
amplias facultades otorgadas al libertador Simn Bolvar, y hasta que los
hechos de la emancipacin varen. El Per se encontraba en una situacin muy
crtica, por los espaoles que amenazaban seriamente la recin libertad, por lo
que se hubo de recurrir al Libertador Simn Bolvar .El Congreso dict su
propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci Muerta.
2) CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA PERUANA DE 1826:

Fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el

Consejo de Gobierno presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz,
tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de 1827,
paradjicamente fue conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana.
Proyectada durante el rgimen de Bolvar y se llam Vitalicia. Como
conservadora debilit fuertemente el Legislativo, dividindolo en tres Cmaras:
Tribunos, Senadores y Censores, haciendo al Ejecutivo vitalicio, depositario del
mayor poder, que se requera para cumplir los planes continentales del
Libertador. No cont con simpatas, no rigi nunca porque fue promulgada
despus de la salida del Libertador del Per.

3) CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828):

Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de

la Mar, Presidente de la Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10
de junio de 1834.
Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante
los regmenes de gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa
del gobierno del Mariscal Don Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta
Constitucin, cabe hacer referencia a los conceptos de Federalismo, que tuvo
ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema federal garantizara al
mximo.

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

4.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1834:

Fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos
de Orbegoso, tuvo vigencia de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836.
Sigui observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de
junio de 1834. Entre sus principales aspectos figuran:

La desaparicin de las Juntas Departamentales porque cayeron en

desprestigio.

El robustecimiento de las Municipalidades.

El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el

sistema de los Colegios Electorales para su eleccin.

En cuanto al Poder Ejecutivo:

La supresin de la Vice-Presidencia de la Repblica.

La designacin del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al

Presidente de la Repblica.

La prohibicin de la reeleccin presidencial.

Adems se conform como principio constitucional el derecho del

Habeas Corpus.

Consider adems la necesidad de una codificacin, sentndose las

bases para el proyecto del primer Cdigo Civil.

Se estableci el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la

Funcin Pblica.

Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores

Constituciones liberales.

La Constitucin de 1834, tuvo entre sus ms ardorosos defensores a Don

Javier de Luna Pizarro y a Don Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego
del acto de promulgacin se dirigi al Presidente Orbegoso, dicindole:

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

A una poca de tan faustos auspicios, no es posible que suceda otro

infortunio, ni han de quedar frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un
medio eficaz de asegurarlo todo: respetar la Constitucin.

5.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1839:

Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el

Mariscal Agustn Gamarra, Presidente Provisorio de la Repblica, conocida
como la Constitucin de Huancayo; tuvo vigencia de 10 de noviembre de 1839
a 27 de julio de 1855.
Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr.
Basadre como esencialmente autoridad, por sus caractersticas siguientes:

Se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato

presidencial a seis aos.
Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo de Estado, para
suspenderlas garantas constitucionales determinando el tiempo de esta
suspensin.
Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el
Presidente del Consejo de Estado.
La Constitucin no hizo mencin a los Municipios, considerndose por
esto como prcticamente abolidos, siendo creados en cambio los
organismos de:
Intendentes de Polica nombrados por el gobierno central con triple funcin
(judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la seguridad pblica).

Fueron restringidos los derechos individuales.

Se reconoci tcitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente
considerando:
Son peruanos de nacimiento los hombres libres nacidos en el Per.
Se pidi como requisito de la ciudadana:

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

a) Saber Leer y escribir,

b) Pagar Contribucin y
c) Tener veintids aos.
Esta constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal
Gamarra y el periodo del primer gobierno de Don Ramn Castilla.

6.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1856:

Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de

19 de octubre a de 1856 a13 de noviembre de 1860.
Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su
plenitud, las ganancias individuales y los derechos del ciudadano:

Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo.

El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos.

Se consider nuevamente el sufragio directo.

Se cre una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y reapareci

el cargo de la Vice Presidencia.

Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las

Juntas Departamentales.

7.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860):

Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por

el Mariscal Ramn Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de
agosto de 1867, fue puesta en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez
Canseco, vicepresidente de la Repblica de 6 de enero de 1868 a 27 de
diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena Montero,
Cceres e Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo vigencia de 18 de
enero de 1881 a 23 de octubre de 1883. Con algunas modificaciones hechas
por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel Iglesias de
23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta

Constitucin estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue
notable su polmica de base conservadora con el liberal Silva Santisteban,
acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesistico. Al triunfar los
liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se retir. De igual
manera los liberales se pronunciaron sobre la supresin de la pena de muerte y
por la prohibicin de la reeleccin presidencial. Entre las principales de esta
Constitucin, se puede anotar:
Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de Amrica
espaola y a los espaoles que se encontraban en el Per cuando se
program y jur la independencia y siguieron residencio en el Pas.
En esta constitucin se consider, la posibilidad de establecer al sufragio
indirecto y se limitaba la Ciudadana con los siguientes requisitos:
a) Saber leer y escribir.
b) Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz.
c) Pagar contribuciones al Erario nacional.
Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo.
Determino diversas distribuciones legislativas.
Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el ao
1920; habiendo tenido una interrupcin con la Constitucin fugaz de 1867 y el
Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Pirola.

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

8.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado,

tuvo vigencia de 29 de agosto de 1867 al 6 de enero de 1868.
Aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General
Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no lleg a ser
juramentada en Arequipa, pues fue quemada pblicamente en dicha ciudad.
El Movimiento se extenda y creca ante esta situacin Prado dimiti el 5 de
enero de 1868, embarcndose para el extranjero.
Esta Constitucion que dur menos de cinco meses. En estructura es en gran parte copia
de la carta de 1856, pero ms avanzada, extremada y radical.
Suprime la obligacin de jurar la Constitucin como requisito indispensable para
ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para todos los
funcionarios pblicos, remplazndolo con la responsabilidad legal.

9.- CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1920:

Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B.
Legua, fue promulgada por l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a
9 de abril de 1933.
Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B.
Legua. En ella se aprecia lo siguiente:

Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a

la propiedad, que quedo supeditada a las leyes del Per.

La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen.

La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o

campesinos, que declaro el Libertador Bolvar, (imprescriptibles,
innegables, inembargables).

Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo,

dentro el trabajo industrial.

La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el

comercio.

El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio.

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

En materia religiosa dejo abierto el camino para la consideracin de la

libertad de cultos, cuando declaro:

La nacin profesa La religin catlica, apostlica y romana, que el estado la

protege. Nadie podr ser perseguido por razn de sus ideas, ni por razn de
sus creencias.
Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del
Norte, Centro y Sur y como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el
Parlamento los primeros pasos para considerar la ciudadana de la Mujer;
proyecto que fue rechazado por mayora. Esta constitucin abarc toda la
poca de los once aos de Legua.

10.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1933:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M.

Snchez Cerro, tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros
haba pocos hombres calificados. Se redact el anteproyecto llamado Villarn,
que Basadre considera superior a la constitucin posterior.
En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a
Vctor Andrs Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas
propuestas por l que se aprobaron, quedaron en los papeles para el archivote
estudios del pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos.
Se aprob el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a las
mujeres.
Los apristas y otros plantearon la restriccin del poder central para limitar el
presidencialismo, personalismo, frecuentemente egosta o egotista que es uno
de nuestros grandes males.
Tras la constitucin del 33 vinieron gobiernos de facto, la importancia de
muchas de sus normas fue ocasional; no se dieron leyes que reglamentaran
importantes acuerdos, fuera de las continuas declaraciones generales y lrica.
Sus normas tuvieron importancia en aos posteriores en que se reconoca la
vigencia de la constitucin. Por ejemplo los problemas del primer gobierno de
Belaunde, jaqueado por un parlamento opositor tenan su origen en la
constitucin.
La extensin del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el
relativo al divorcio.
Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas.

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Un gran paso adelante en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo

por las leyes dadas, sino por la manifestacin de una nueva fuerza poltica.
Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo se redujo a la solitaria figura
del capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un feudo poltico en el
norte por muchos aos.
Los descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes, pero debieron
contentarse con el nombramiento del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco.
Sus intervenciones parlamentarias, no rompieron el centralismo, pese a su
conocimiento del problema y su elocuencia.

11.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979:

Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando

Belaunde Terry, presidente de la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio de
1980 a 5 de abril de 1992, cuando Alberto Fujimori crea un Gobierno de
Reconstruccin Nacional al que se le denomin auto-golpe o golpe cvico
militar.
En su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son
los rganos del Gobierno Local y cuentan autonoma econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo dispona que la
administracin se ejerce a travs de los concejos municipales provinciales,
distritales y los que se establezcan conforme a la ley. Los Alcaldes y Regidores
de los Consejos Municipales son elegidos en sufragio directo, por los vecinos
de la respectiva jurisdiccin. Los extranjeros residentes por ms de dos aos
continuos pueden elegir, tambin ser elegidos salvo en las municipalidades
fronterizas. El Consejo Municipal es presidido por el Alcalde.
Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de
organizacin interior, votar su presupuesto, administrar sus bienes y rentas,
crear, modificar o suprimir sus contribuciones, arbitrios y derechos, regular el
transporte colectivo, la circulacin y el trnsito, organizar, reglamentar y
administrar los servicios pblicos locales; contratar con otras entidades
pblicas o privadas preferentemente, locales, la atencin de los servicios que
no administran directamente, planificar el desarrollo de sus circunscripciones y
ejecutar los planes correspondientes, y las dems atribuciones inherentes a su
funcin de acuerdo a ley.
Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios
pblicos locales, la zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin
primaria y vigilancia de su normal funcionamiento, cultura, recreacin y deporte,
turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, en
coordinacin con el rgano regional, cementerios y los dems servicios cuya

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

ejecucin no est reservada a otros organismos pblicos que tienden a

satisfacer necesidades colectivas de carcter local.
El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley
Orgnica de Municipalidades, previa revisin a cargo de la comisin
permanente del Congreso. El decreto legislativo N 51 fue promulgado el 16 de
marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por ley N 23853 o ley Orgnica
de Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.

12.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993:

El 5 de abril de 1992 el Presidente de la Repblica Alberto Fujimori disuelve el

Congreso con apoyo de las Fuerzas Armadas. Ese mismo ao se Convoca un
Congreso Constituyente Democrtico para que elabore la nueva carta
magna.
Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico del Per, sometida
a Referndum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el pueblo peruano.
Promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el Presidente Fujimori y el Congreso
Constituyente Democrtico entrando en vigencia el 01 de Enero de 1994.
Esta constitucin se encuentra actualmente en vigencia. La actual carta
magna presenta algunas innovaciones adems de omisiones con su
antecesora la constitucin de 1979.
Considerando los avances tecnolgicos se agrega que ningn servicio
informtico, computarizados o no, pblico o privado, puede dar
informacin que pueda afectar la intimidad personal y familiar.
En lo referente a la Libertad de creacin se especifica la propiedad de las
creaciones y su producto. Elaborada por un Congreso Constituyente
Democrtico, fue sancionada mediante referndum y promulgada por Alberto
Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la
fecha.
La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el
tema Municipal, introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes
administrativa y econmica. Entre otros puntos, establece un periodo de cinco
aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan adems, la
competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de
concretar convenios cooperativos con otros municipios y una discusin sobre
el rgimen especial de determinadas municipalidades.

10

Resumen y comentario Sobre las 12 Constituciones en el Per

Edouard Alexander Velayarce Dueas

La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el

amparo de la constitucin de 1979, por tal razn es necesaria su reforma para
adecuarla a la de 1993.
Uno de los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado
lugar a diferentes interpretaciones es el referido al tema de la autonoma
econmica, administrativa y poltica con que cuentan las municipalidades en
materia de su competencia. Es necesario recalcar que dicha autonoma debe
entenderse como restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales no
puede ser contraria al ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma
absoluta, por el contrario, es sinnimo de soberana, que es atributo exclusivo
del Estado.
Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras,
acta como un parlamento dando normas en el mbito de su competencia y
fiscalizando la labor de los otros organismos.
El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo adems el personero
de la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas.
Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 son sobre la
regionalizacin, el cual se ha convertido en casi un mito para nuestro pas.
Como se sabe, el debate que precedi a las dos ltimas constituciones con
ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trat sobre la
descentralizacin.
La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y
desconcentrar. La Regin es un determinado espacio geogrfico de territorio en
el cual existen diversos organismos que, si bien quedan sometidos al gobierno
central en materia de armonizacin de polticas y normatividad general,
adquieren sin embargo, dentro de su regin una cuota de poder que ante
mantena el Gobierno Central.

11