Rgimen jurdico-administrativo del patrimonio del Estado

Los bienes nacionales en el quehacer estructural del Estado son parte fundamental de su desarrollo, por ello
la evolucin jurdica normativa permite mayor atencin en estos tiempos a nuestro patrimonio.
Es relevante el tema patrimonial de Estado en virtud que la dualidad administracin pblica y derecho siempre
se encuentran presentes y entrelazadas para el cumplimiento coactivo de los objetivos, estructuras y metas
del Estado en pro de la sociedad.
La regulacin del actuar de la administracin pblica, a la que el derecho administrativo se encuentra
permanentemente vinculado, permite que se encuentre sujeta a una organizacin y funcionamiento jurdico
compuesto de normas, reglas, y diversas disposiciones jurdicas normativas con el objeto de ordenar su
actuar interno y externo, as como sus relaciones con los particulares.
Para que identifique en qu consiste el rgimen jurdico-administrativo del patrimonio del Estado lea
cuidadosamente la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Bienes
Nacionales, con base en ellas determine sistemtica y fundadamente lo siguiente:
1. Cul es el rgimen jurdico al que se sujetan los bienes nacionales? Explique por qu.
En lo que se refiere al rgimen patrimonial del Estado mexicano, la legislacin clasifica los bienes que
integran el patrimonio nacional en bienes de dominio pblico y bienes de dominio privado.
Se consideran bienes de dominio publico, aquellos que de conformidad con la ley general de biees nacionales
son de uso comn, destinados al servicio publico y los equiparados a estos asimismo se incluyen los bienes
muebles inalienables. Son considerados bienes de dominio privado las tierras y aguas dentro del territorio
suceptibles de enajenacin, los que ingresen al territorio por nacionalizacin, los bienes vacantes, y dems
bienes adquiridos por la federacin.
Los bienes de dominio publico estn sometidos a los poderes federales, en cyuanto a los bienes privados, se
sujetan (con excepcin de tierras y aguas enajenables) por el cdigo civil federal y dems disposiciones
jurdicas.
2. Cul es la clasificacin de los bienes de la Nacin y sus componentes?
Son bienes nacionales los establecidos en el artculo 27, prrafos IV, V y VIII; 42 fraccin IV y 132; los bienes
de uso comn, los bienes muebles e inmuebles de la Federacin; los bienes muebles e inmuebles propiedad
de las entidades; los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carcter federal con
personalidad jurdica y patrimonio propios y dems bienes considerados por otras leyes como nacionales.
Son los bienes y derechos, recursos e inversiones, que como elementos constitutivos de su estructura social
o como resultado de su actividad normal ha acumulado el Estado y posee un ttulo de dueo, o propietario,
para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la prestacin directa o indirecta de los servicios pblicos
a su cuidado, o la realizacin de sus objetivos o finalidades de poltica social y econmica. El patrimonio del
Estado, est sujeto fundamentalmente a un rgimen de Derecho Pblico, basado en las disposiciones de los
Artculos 27 y 42 a 48 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Estn sujetos al rgimen
de dominio pblico de la Federacin los siguientes:

Los bienes sealados en los artculos 27.

Los bienes de uso comn.

Bibliografa: Ley General de Bienes Nacionales.

Las plataformas insulares (ley federal del mar).

Lecho y subsuelo del mar territorial
Inmuebles nacionalizados.
Inmuebles federales.
Terrenos baldos, nacionales y dems declarados como inalienables.
Monumentos arqueolgicos, histricos o artsticos.
Terrenos ganados al mar, ros, lagos, lagunas
Reservas territoriales.
Inmuebles que formen parte del patrimonio de organismos descentralizados.
Bienes que hayan formado parte de las entidades que se extingan, disuelvan o liquiden.
Las servidumbres.
Pinturas murales, esculturas u obras artsticas.
Bienes muebles de la federacin al servicio de las dependencias.
Muebles de la Federacin.
Objetos minerales.

Estos bienes estn sometidos a la jurisdiccin exclusiva de los poderes federales.

Deben considerarse como bienes patrimoniales:

Aquellos bienes que se mantienen en un patrimonio administrativo nica y exclusivamente por razn de su
rendimiento econmico o por la garanta que tal inversin econmica supone.
Bienes que las entidades administrativas poseen como instrumentos para el desarrollo de actividades que, no
obstante su utilidad pblica, estn sometidos en bloque a las formas de Derecho privado.
Bienes que, a pesar de estar afectos a un servicio pblico, se regulan por un rgimen jurdico positivo
esencialmente anlogo al de la propiedad civil o que, a falta de reglas expresas, debe entenderse que la
titularidad administrativa est suficientemente garantizada con el rgimen de la propiedad civil.
3. Existe dominio privado de los bienes nacionales? Por qu se habla de ese rgimen?
Se consideran como aquellos bienes que no han sido catalogados en el rgimen de dominio pblico y que por
lo tanto no estn destinados a la realizacin de un servicio pblico, obra pblica o un propsito de inters
general, pudiendo ser adquiridos por cualquier ttulo traslativo de dominio
Son los bienes a los que el legislador no considero que necesitaran una reglamentacin tan estricta como los
bienes de dominio pblico
Bienes de carcter privado
1) Tierras y aguas que no sean de uso comn, enajenables a particulares
2) Nacionalizados a asociaciones religiosas y no destinados a culto pblico (la nacionalizacin de este tipo de
bienes ces por reforma constitucional en 1992)
3) Bienes declarados vacantes ubicados en el Distrito Federal

Bibliografa: Ley General de Bienes Nacionales.

4) Los de organismos federales paraestatales que se extingan

5) Los adquiridos en el extranjero
6) Muebles sustituibles puestos al servicio de los poderes federales
7) Otros adquiridos por la federacin
Caractersticas de los bienes de dominio privado del Estado
1) Son inembargables
2)

Admiten

todo

tipo

de

contrato

excepto

la

donacin

el

comodato

excepto

en:

Donacin: a favor de los gobiernos de los estados o de los municipios para que utilicen los inmuebles en los
servicios pblicos locales, con fines educativos o de asistencia social
Donacin y comodato: a favor de entes privados que realicen actividades de inters social sin fines de lucro
3) Imprescriptibles en el caso de los inmuebles y prescriptibles en el caso de los bienes muebles a favor de
los particulares duplicando el plazo establecido en el Cdigo Civil
4) Enajenables fuera de subasta pblica

Bibliografa: Ley General de Bienes Nacionales.