Manual. Hist. de La Educacion - Tenti-Libre

Analista en Gestin Educativa Escuela para la Innovacin Educativa - UNSE
Mdulo
HISTORIA DE LA EDUCACIN
ARGENTINA Y LATINOAMERICANA
Autora:
Prof. Dra. Mara Mercedes Tenti
ANALISTA EN GESTIN EDUCATIVA

ESCUELA PARA LA INNOVACIN EDUCATIVA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SANTIAGO DEL ESTERO
SANTIAGO DEL ESTERO
2006
PRESENTACIN
A partir de la crisis historiogrfica de los 80, en la Argentina se
comenzaron a poner en cuestin las formas de concebir y de escribir la
historia, que haba caracterizado los aos anteriores. Coincidente con el
nuevo clima poltico de apertura democrtica surgi entre los
historiadores el imperativo de hacer nuevas preguntas a los procesos
del pasado, con el propsito de buscar nuevas respuestas que ayudasen
a comprender mejor el presente.
La historia fue, poco a poco, despojndose del papel legitimador y
forjador de identidades nacionales que se le atribua hasta entonces.
Dentro de ella, la historia de la educacin, jug un papel clave en la
bsqueda de esa visin globalizadora del pasado. Frente a esta
perspectiva, los historiadores de la educacin de hoy intentan
interpretar fragmentos, ms que dar cuenta de la totalidad, para que,
desde una perspectiva microanaltica, puedan contribuir a la
comprensin de los procesos histricos, sin exclusiones.
Entender los procesos educativos en espacios y tiempos diferentes no es
tarea sencilla, ya que se trata de procesos complejos en el que
interactan factores polticos, sociales, econmicos y culturales. El
juego dialctico entre esas dimensiones contribuye a recrear una
imagen ms dinmica del pasado, no circunscripta solamente a las
decisiones polticas de los gobiernos centrales, sino integrando los
distintos componentes de la comunidad toda, que construyen, en
conjunto, su propia historia.
Si bien los grupos dirigentes, en las distintas etapas de la historia,
asignaron a la educacin funciones polticas y/o econmicas, las
estructuras culturales de cada regin aportaron en la conformacin de
formas y modos propios, que subsisten a travs del tiempo.
Los discursos pedaggicos del presente estn construidos, en buena
medida, con el conocimiento acumulado a lo largo de los aos. Ese
conocimiento est sustentado, en parte, en las investigaciones de
distintos autores, pero tambin en la propia experiencia colectiva que se
entreteje en las aulas y claustros docentes. Cada escuela, cada
institucin, atesora su propia historia, contenida no solamente en los
documentos oficiales, sino en todo lo que testifica su permanencia en el
tiempo: mobiliario, fotografas, videos, boletines escolares, libros de
texto, uniformes, testimonios orales, etc.
La propuesta de este espacio curricular es, no solamente interpretar lo
que investigaron y escribieron los historiadores de la educacin, sino
tambin contribuir a la reconstruccin de nuestra propia historia, como
investigadores, protagonistas y observadores participantes. Por ello es
ineludible la bsqueda de nuevas fuentes historiogrficas que ayudarn

a conocer nuevas versiones del pasado escolar, desde distintos lugares
y perspectivas, con el propsito de abordar una historia de la educacin
ms integral y en la que no queden zonas marginales.
Desde la ctedra se pretende que las clases presenciales sean el espacio
propicio para discutir y opinar, preguntarse y buscar respuesta en
conjunto, disentir y consensuar. Que sean un espacio para el debate y
para el dilogo; un lugar de confluencia de intereses e inquietudes que
aliente a los estudiantes a continuar problematizndose e indagando en
la bsqueda de respuestas.
Reflexionar sobre el trabajo cotidiano, compartir y debatir conceptos,
discutir propuestas y alternativas novedosas, nos enriquece y nos
ayuda a continuar transitando este camino que nos motiva y nos incita
a la bsqueda de nuevos horizontes, que desde el antes y el ahora nos
permitir conceptualizar la perspectiva del despus.
Mara Mercedes Tenti
Objetivos Generales
Lograr que los futuros Analistas en Gestin Educativa adquieran
conocimientos para que, a travs de un slido manejo de los principales
conceptos y categoras de anlisis de las polticas educativas
latinoamericanas y argentinas y de la evolucin de la sociedad, puedan
describir y explicar el proceso socio-poltico-educativo y analizar e
interpretar -desde una perspectiva crtica- las interrelaciones entre el
sistema educativo y la sociedad.
Organizacin de la asignatura
La materia est dividida en cinco mdulos:
En el Mdulo 1, Modelos educativos prehispnico y colonial,

comenzaremos analizando las caractersticas de los modelos
educativos en general y de los modelos prehipnico y colonial en
particular, diferencindolos.
En el Mdulo 2, Los primeros modelos educativos
independientes, indagaremos sobre los modelos de la ilustracin
y del liberalismo para pensar cmo se adaptaron a las
caractersticas del pas en la primera mitad del siglo XIX.
En el Mdulo 3, Modelos educativos para la nacin y el Estado
liberal, profundizaremos sobre la impronta que se da a la
educacin en la Argentina finisecular, para visualizar las
continuidades y rupturas en la educacin actual.
En
el Mdulo 4, Los modelos educativos en el Estado
benefactor, analizaremos, especialmente, las caractersticas del
modelo populista, e investigaremos los rituales y material
bibliogrfico vigentes en la poca.
En el Mdulo 5, Modelos educativos de fines del siglo XX,
analizaremos las ideas educativas imperantes en la segunda
mitad del siglo y su impacto en la actualidad.
INTRODUCCIN
Segn lo seala Adriana Puiggrs1, en Amrica Latina los sistemas
escolares modernos comenzaron a desarrollarse desde mediados del
siglo XIX. Si bien partieron de un modelo compartido, el francs, con el
transcurso del tiempo y de los procesos polticos y sociales, fueron
diferencindose. Esas diferencias se correspondan con las que dividan
a los pases entre ricos y pobres, con economas ms o menos
diversificadas, con Estados simples o complejos, con sociedades ms o
menos desarrolladas.
A pesar de las diferencias, los sistemas de instruccin pblica dirigidos
por el Estado se transformaron en el lugar ms importante para la
enseanza y el aprendizaje de lo pblico: el aprendizaje de los valores
colectivos, de las normas, de los rituales y del lenguaje. La escuela
pblica jug el papel ms importante en la transmisin a la sociedad de
las formas de transferir la cultura de generacin a generacin y de las
tecnologas del ensear y el aprender. La mayor parte de las naciones
dio un valor trascendental a las escuelas, colegios y universidades,
como espacios privilegiados para la enseanza, el aprendizaje y la
produccin de los saberes pblicos.
En todos los pases, la educacin lleg a contar con rituales
institucionales (ideolgicos, polticos, acadmicos, administrativos), con
personal especializado en la enseanza. Era un capital pedaggico y
tecnolgico
de
inapreciable
valor,
imposible
de
suplantar
completamente en corto tiempo.
La escuela como formadora de ciudadanos, sujetos que podan actuar
en la vida poltica e igualarse entre s, pretenda, justamente, la
igualdad de los mismos. Llevaba como discurso homogeneizador la idea
de la ciudadana libre y autnoma, aunque ello qued como una
asignatura pendiente2
Las polticas de los gobiernos democrticos haban coincidido, desde
mediados del siglo XX, en promover programas que reforzaran,
ampliaran y mejoraran la calidad del sistema de educacin pblica. Los
resultados fueron desiguales en los diferentes pases latinoamericanos y
llegaron de manera desigual a las clases y grupos sociales. El
analfabetismo, la desercin, el desgranamiento y la repeticin tuvieron
una incidencia muy despareja pero constante en la regin. Esos
problemas tenan cierto grado de estabilidad, pero no ponan en peligro
Puiggrs, Adriana (1999): Educacin y sociedad en Amrica Latina de fin de siglo:

del liberalismo al neoliberalismo pedaggico, en Educacin y poltica en Amrica
Latina, V 10, N 1. Mxico.
1
Rigal, Luis (1999): La escuela crtico-democrtica: una asignatura pendiente en los

umbrales del siglo XXI, en Imbernn, Francisco (Coord.): La educacin en el siglo XXI.
Los retos del futuro inmediato. Grao, Barcelona.
la existencia de los sistemas de educacin pblica de la mayor parte de

los pases de la regin.
En los 60, Amrica Latina experiment los ms altos ndices de
crecimiento educacional del mundo. La tasa de alfabetizacin creci
entre 1970 y 1990, siguieron incorporndose masivamente las mujeres
al sistema escolar y la tasa de escolarizacin primaria evolucion
notablemente. La represin en la cultura y en la educacin pblica que
ejercieron las dictaduras militares no alcanz para frenar del todo el
impulso que tena la educacin. Por ello, durante los primeros aos de
gobiernos democrticos, se dio un nuevo empuje a la instruccin
pblica.
Las dictaduras dejaron el terreno preparado para la implantacin de los
programas neoliberales, en donde prim el ajuste sobre las
necesidades de la poblacin. Ni los gobernantes ni los tcnicos tuvieron
inters en los sujetos concretos de la educacin, ni en la realidad de
cada pas o regin, ni mucho menos, en las caractersticas de la
sociedad.
El nuevo modelo educativo, dentro de un escenario globalizado, aparece
como la entrada a un nuevo orden mundial. Los diseos, aplicados
genricamente, trajeron como consecuencia la fragmentacin y el
debilitamiento de los actores sociales. A pesar de ello, apostamos al
desarrollo de un proyecto de escuela crtica, con docentes participativos
que piensen en escenarios deductivos superadores, donde se indaguen
y denuncien las desigualdades.
En la historia se hace lo que se puede y no lo que se quisiera hacer. Y
una de las grandes tareas polticas que hay que cumplir es la
prosecucin constante de hacer posible maana el imposible de hoy,
cuando slo a veces es posible hacer viable algunos imposibles del
momento (Paulo Freire).
ORGANIZACIN DEL MDULO

Esta gua fue pensada con el propsito de incentivarlos a trabajar en
equipo.
Usted encontrar una PRESENTACIN, los OBJETIVOS y la

ORGANIZACIN de la Asignatura, una INTRODUCCIN y el
PROGRAMA con la BIBLIOGRAFA analtica que le servir de
gua de lectura.
A continuacin encontrar una GUA DE ESTUDIO que consta
de:
ESPACIO DE INFORMACIN
En donde se sintetizan los temas de las unidades del programa.
ESPACIO DE REFLEXIN
Donde se podrn revisan y analizar los supuestos tericos de la
bibliografa sugerida con el propsito de poner en dilogo a los autores y
sacar conclusiones.
ESPACIO DE DISCUSIN
Donde se discuten crticamente los contenidos aprendidos,
intercambian experiencias y opiniones de los temas propuestos.
se
ESPACIO DE SNTESIS
En los que podr sintetizar las lecturas realizadas con el propsito de
arribar a concluiones, realizar los trabajos prcticos sugeridos y
elaborar el parcial domiciliado.
ESCUELA PARA LA INNOVACIN EDUCATIVA

PROGRAMA
I.
Espacio
Curricular:
HISTORIA
DE
LA
EDUCACIN
LATINOAMERICANA Y ARGENTINA
Carrera: ANALISTA EN GESTIN EDUCATIVA
Profesora: Doctora MARA MERCEDES TENTI
II. Marco epistemolgico de la asignatura:

Se plantea una Historia social de la Educacin desde la interpretacin,
el anlisis y la intencin de los procesos educativos y de las polticas de
educacin, partiendo de una visin crtica de nuestro pasado. Esta
perspectiva permitir conceptuar las lgicas de los procesos, advertir la
complejidad de las dimensiones interactuantes y posicionarse para la
relectura del relato.
Se propone una orientacin epistemolgico-metodolgica desde una
perspectiva crtica, que sustituye la concepcin analtica del
racionalismo por la interpretacin hermenutica y la lgica dialctica;
en lugar de la explicacin apunta a la comprensin; suplanta la
contrastacin emprica por el consenso intersubjetivo y propone ideas
de compromiso y transformacin social en contra del control de la
naturaleza o la produccin de estructuras de conocimiento. Adems de
esta corriente, interesa la versin moderada del actual racionalismo
crtico que acepta la necesidad de la inclusin de los aspectos sociales e
histricos del conocimiento cientfico, que trata de elaborar propuestas
metodolgicas analticas que ayuden a la bsqueda de estas propuestas
y a la explicacin y a la argumentacin como complementacin de la
comprensin.
III. Objetivos generales:
Lograr que los futuros Analistas en Gestin Educativa adquieran
conocimientos para que, a travs de un slido manejo de los principales
conceptos y categoras de anlisis de las polticas educativas
latinoamericanas y argentinas y de la evolucin de la sociedad, puedan
describir y explicar el proceso socio-poltico-educativo y analizar e
interpretar -desde una perspectiva crtica- las interrelaciones entre el
sistema educativo y la sociedad.
IV. Objetivos particulares:
Mdulo 1: Modelos educativos prehispnico y colonial
Conceptualizar la forma en que se construyen los modelos
educativos.
Inferir la relacin entre el relato histrico y la construccin de los
sujetos pedaggicos.
Identificar los modelos prehispnicos y coloniales.

Interpretar los procesos de transculturacin.
Mdulo 2: Los primeros modelos educativos independientes

Relacionar las ideas de la Ilustracin con los modelos educativos.
Comparar las polticas liberales con las conservadoras.
Inferir el sentido de la educacin popular de la poca.
Interpretar la evolucin de la sociedad en los perodos analizados.
Mdulo 3: Modelos educativos para la nacin y el Estado liberal
Identificar las etapas sobresalientes de la historia de la educacin
latinoamericana y argentina desde mediados del siglo XIX y
comienzos del XX.
Distinguir las distintas corrientes ideolgicas que permearon los
procesos educativos.
Inferir las continuidades y rupturas del modelo sarmientino.
Comprender la relacin entre los procesos histricos y la toma de
decisiones de las conducciones polticas en tiempo y contextos
determinados.
Mdulo 4: Los modelos educativos en el Estado benefactor
Analizar el movimiento reformista.
Interpretar la lucha ideolgica en la educacin.
Explicar el plan nacionalista popular.
Examinar con sentido crtico los textos educativos del peronismo.
Mdulo 5: Modelos educativos de la segunda mitad del siglo XX
Distinguir las estrategias utilizadas en los diferentes modelos.
Ensayar interpretaciones del presente a la luz de los hechos del
pasado.
Incorporar referencias categoriales para el anlisis de la historia
de la educacin.
Inferir el impacto de la crisis socio-econmica en la educacin.
Analizar las ideas educativas en boga y su influencia en la
sociedad actual.
V. Contenidos
Mdulo 1: Modelos educativos prehispnico y colonial
1.1. Modelos educativos.
1.2. El relato histrico y el sujeto pedaggico.
1.3. Modelos educativos prehispnicos.
1.4. Modelos educativos coloniales.
Bibliografa
- Puiggrs, Adriana (1990): Sujetos, disciplina y curriculum en los
orgenes del sistema educativo argentino. Galerna; Buenos Aires.
- Puiggrs, Adriana (1995): Historia de la educacin en la argentina;
Galerna, Buenos Aires.
Puiggrs, Adriana (2003): Qu pas en la educacin argentina.

Breve historia desde la conquista hasta el presente; Galerna,
Buenos Aires.
Trilla Bernet, Jaume (1999): Ensayos sobre la escuela. El espacio
social y material de la escuela; Laertes. Barcelona.
Trilla Bernet, Jaume (2004): Los alrededores de la escuela, en
Revista espaola de Pedagoga; Ao LXII. Depto. de Teora e
Historia de la Educacin; Universidad de Barcelona.
Weinberg, Gregorio (1995): Modelos educativos en la historia de
Amrica Latina; A-Z; Buenos Aires.
Mdulo 2: Los primeros modelos educativos independientes

2.1. La formacin del sujeto independiente.
2.2. Liberales y conservadores en la educacin.
2.3. El modelo educativo de los caudillos.
2.4. El liberalismo pedaggico de la generacin del 37.
Bibliografa
- Abad de Santilln, Diego (1965): La enseanza primaria y superior,
en Historia Argentina. V. 2; TEA; Buenos Aires.
- Puiggrs, Adriana (2003): Qu pas en la educacin argentina. Breve
historia desde la conquista hasta el presente; Galerna, Buenos Aires.
- Weinberg, Gregorio (1995): Modelos educativos en la historia de
Mdulo 3: Modelos educativos para la nacin y el Estado liberal
3.1. La organizacin nacional y la educacin.
3.2. El modelo sarmientino.
3.3. El Estado oligrquico y la legislacin educativa.
3.4. Los debates pedaggicos.
Bibliografa
- Academia Nacional de la Historia (2002): La educacin, en
Nueva Historia de la Nacin Argentina V. 9; Planeta, Buenos Aires.
- Filmus, Daniel (1999): Estado, sociedad y educacin en la
Argentina de fin de siglo. Proceso y desafos. Troquel, Buenos
Aires.
- Puiggrs, Adriana (1995): Historia de la educacin en la
argentina; Galerna, Buenos Aires.
- Puiggrs, Adriana (2003): Qu pas en la educacin argentina.
Buenos Aires.
- Tedesco, Juan Carlos (1980): La educacin argentina entre 1880
y 1930, en Primera historia integral N 24; Centro editor de
Amrica Latina; buenos Aires.
- Tedesco, Juan Carlos (2003): Educacin y sociedad en la
Argentina (1880-1945): Siglo Veintiuno, Buenos Aires.
10
Weinberg, Gregorio (1995): Modelos educativos en la historia de

Mdulo 4: Los modelos educativos en el Estado benefactor

4.1. El modelo radical.
4.2. El nacionalismo en la educacin.
4.3. Plan nacionalista popular del peronismo.
4.4. La politizacin de los contenidos escolares.
Bibliografa
- Academia Nacional de la Historia (2002): La educacin, en
Nueva Historia de la Nacin Argentina V. 9; Planeta, Buenos Aires.
- Amuchstegui, Martha (1995): Los rituales patriticos en la
esuela pblica, en Puiggrs, Adriana, Discursos pedaggicos e
imaginario social en el peronismo (1945-1955); Galerna, Buenos
Aires.
- Barbero, Mara Ins y Devoto, Fernando (1983): Los nacionalistas;
Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires.
- Caldelari, Mara y Funes Patricia (1996): La reforma universitaria
(1918-1930). Algunas proposiciones, en Taller N 2; Asociacin
de estudios de cultura y sociedad; Buenos Aires.
- Chiroleau, Adriana (2000): La reforma universitaria, en Falcn
Ricardo (Director), Democracia, conflicto social y renovacin de
ideas; Sudamericana, Buenos Aires.
Aires.
- Gvirtz, Silvina (1999): La politizacin de los contenidos escolares
y la respuesta de los docentes primarios en los primeros
gobiernos de Pern- Argentina 1949-1855, en Estudios
interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe N XI; Mxico.
- Puiggrs, Adriana (Direcc.) (1995): Discursos pedaggicos e
imaginario social en el peronismo (1945-1955); Galerna; Buenos
Aires.
Buenos Aires.
- Romero, Luis Alberto (Coord.) (2004): La Argentina en la escuela.
La idea de nacin en los textos escolares; Siglo veintiuno; Buenos
Aires.
- Tedesco, Juan Carlos (2003): Educacin y sociedad en la
Argentina (1880-1945): Siglo Veintiuno, Buenos Aires.
- Weinberg, Gregorio (1995): Modelos educativos en la historia de
Mdulo 5: Modelos educativos de la segunda mitad del siglo XX
Del desarrollismo a la educacin para la liberacin.
5.1. Los modelos autoritarios.
11
5.3. El neoliberalismo pedaggico.

5.4. Globalizacin, deuda y exclusin.
4.2. Los nuevos escenarios educativos.
Bibliografa
- Braslavsky, Cecilia (1980): La educcin argentina (1955-1980);
CEAL, Buenos Aires.
- Filmus, Daniel (1998): Educacin, autoritarismo y democracia;
Buenos Aires.
Aires.
- Minujin, Alberto y Kessler, Gabriel (1999): La nueva pobreza en la
Argentina; Temas de hoy; Buenos Aires.
- Nosiglia, Mara Catalina y Marquina, Mnica (2000): La reforma
educativa, Argentina de los 90 en el marco del ajuste
estructural, en Oszlak, Oscar (comp.): Estado y sociedad. Las
nuevas reglas del juego. Vol. 2; Eudeba, Buenos Aires.
- Puiggrs, Adriana (1999): Educcin y sociedad en Amrica Latina
de fin de siglo: del liberalismo al neoliberalismo pedaggico, en
Estudios interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe N XI;
Mxico.
Buenos Aires.
- Rigal, Luis (1999): La escuela crtico-democrtica: una
asignatura pendiente en los umbrales del siglo XXI, en Imbernn,
Francisco (Coord.): La educacin en el siglo XXI. Los retos del
futuro inmediato. Grao, Barcelona.
- Rivas, Axel (2004): Gobernar la educacin. Estudio comparado
sobre el poder y la educacin en las provincias argentinas;
Granica; Buenos Aires.
- Tenti Fanfani, Emilio (1993): La escuela en el crculo vicioso de la
pobreza, en Minujn, Alberto y otros: Los nuevos pobres. Efectos
de la crisis de la sociedad argentina; Losada, Buenos Aires.
- Tenti, Mara Mercedes (2000): Consideraciones acerca de la
transformacin educativa, en Nuevas propuestas, N 28;
Universidad Catlica de Santiago del Estero; Santiago del Estero.
- Tiramonti, Guillermina (1996): El escenario poltico de los 90: La
nueva fragmentacin; Congreso internacional de Educacin;
Buenos Aires.
VI. Plan general de evaluacin
Desde la representacin de la evaluacin como proceso, los estudiantes
debern ser competentes para:
- Analizar los procesos histricos desde una perspectiva reflexiva
y crtica.
- Buscar, seleccionar y examinar la informacin.
- Adoptar una actitud crtica frente a la informacin.
- Identificar problemas y formular planteos.
12
Producir informes orales y escritos con coherencia y mtodo.

Exhibir dedicacin, responsabilidad y autonoma de
pensamiento.
13
La forma en que concebimos a la educacin, la sintetizamos en el

siguiente diagrama
EDUCACIN
Concebida como
POLTICA SOCIAL
Contribuye a
Construccin de la
nacionalidad y de la ciudadana
Crecimiento econmico
Logra
Nuevo modelo de articulacin Estado -sociedad
Lleva a
Redefinir las relaciones entre Estado y Sociedad

en
14
MDULO 1
MODELOS EDUCATIVOS: PREHISPNICO Y COLONIAL
1.1. MODELOS EDUCATIVOS
Weinberg (1995)
Espacio de informacin
La historia del pensamiento pedaggico, puede decirse que es la
historia de un conjunto de ideas y de modelos educativos, los cuales
han tendido a vincularse con la formacin y prctica de maestros y con
la concrecin del ambiente de aprendizaje y el mbito de aula.
Los modelos educativos se han conformado a partir de aportes
provenientes de tericos, estudiosos e investigadores, no estrechamente
vinculados con el campo pedaggico sino ms bien provenientes de
otros campos disciplinares y desde la gestin poltica.
Los modelos o estilos educativos imperantes en los distintos procesos
histricos estuvieron de acuerdo con modelos econmicos, sociales,
polticos y religiosos, concebidos en una poca y espacio determinado.
En general, se trata de procesos dialcticos entre grupos de poder y
clases sociales, que derivan en modelos educativos que permanecen en
vigencia en determinadas pocas hasta que se agotan en s mismos y
son reemplazados por otros.
Los nuevos modelos, as surgidos, deben ser actualizados a la poca,
globales y coherentes, para poder evitar la asincrona. De la misma
manera, deben convertirse en factores de socializacin, respaldados por
una legislacin que garantice su cumplimiento.
Cuando se habla de modelos vigentes, no implica que sean modelos
consensuales ya que, en la mayora de los casos, los actores sociales
intervinientes fueron pocos. Por lo general concepcin de estilo o
modelo educativo, entraa el sistema de dominacin y la estructura de
poder.
Espacio de reflexin
Considere las caractersticas que debe tener un modelo educativo,
segn lo conceptualiza Weinberg.
Analice el sentido de la afirmacin que sostiene que,
La concepcin del estilo entraa a su vez el sistema de

dominacin y la estructura de poder.
15
Espacio de discusin
Est de acuerdo con Weinberg en que
Para entender el sentido y los objetivos del proceso hay que

comprender adecuadamente el modelo del cual se parte y las
limitaciones que ste le impone.
Discuta en grupo y consensuen una respuesta, fundamentando.
Espacio de sntesis
Realice un diagrama conceptual en el que sintetice el proceso de
conformacin de un modelo educativo.
1.2. EL RELATO HISTRICO Y EL SUJETO PEDAGGICO

Puiggrs (1990), (2003).
No hay una historia de la educacin nica ni homognea ya que no slo
est atravesada por las distintas variables que conforman un lugar y un
tiempo determinado, sino que tambin est surcada por las
caractersticas propias de los individuos interactuantes. De la misma
manera, existe una macro historia y miles de micro historias que
entretejen historias locales, escolares, de instituciones, individuos,
comunidades, etc.
No se puede indagar sobre la historia de la educacin sin tener en
cuenta la presencia de los sujetos pedaggicos.
"Los sujetos sociales (hombres, nios, mujeres, obreros,

campesinos, indgenas, jvenes, inmigrantes y muchos otros)
participan en situaciones educativas. Todas ellas tienen como
finalidad coadyuvar a la constitucin y al cambio del sujeto.
(...) En el sistema educativo moderno siempre se trata de
sujetos (educadores) que intentan incidir en otros sujetos
(educandos) para lograr que se transformen en adultos,
ciudadanos,
amas
de
casa,
dirigentes,
sometidos,
16
profesionales o lo que fuere.

(...) La educacin como prctica productora de sujetos a
partir de otros sujetos, es una mediacin. Se realiza
construyendo un sujeto mediador, que hemos llamado sujeto
pedaggico. Con l nos referimos a la relacin entre
educador y educando, al producto de la vinculacin entre los
complejos sujetos sociales que ingresan a las situaciones
educativas y los educadores, tambin sujetos complejos.
(...) Toda pedagoga define su sujeto. Cada una determina los
elementos y el orden de las series que la constituyen como
conjunto significante, cuya funcin es mediar entre los
sujetos polticos y sociales y el habitus que se pretende
inculcar".
Puiggrs (1990); P. 30
Espacio de reflexin
Morrow y Torres afirman que
La imposibilidad de un canon que no sea controversial resulta

de la imposibilidad de definir un sujeto pedaggico y social en
la cultura de occidente que sea singular, descriptivo, integrado
y no problemtico.
Morrow, Raymond Allen and Torres, Carlos Alberto (1995): Social
Theory and Eduaction: A critique of theories of social and cultural
reproduction (New York State University of New York Press)
Analice por qu los autores afirman que no se puede definir un sujeto

pedaggico y social que sea singular, descriptivo, integrado y no
problemtico. Piense desde la realidad local y latinoamericana.
Espacio de discusin
De la lectura de los textos sugeridos, surge la idea de sujeto pedaggico
como una construccin y articulacin modificable, que se da en el
vnculo entre educador educando, en el sentido amplio de los trminos
17
(todos lo sujetos polticos y sociales que ocupen dichas posiciones), en

determinado momento histrico.
El sujeto pedaggico moderno durante ms de un siglo regul las
relaciones sociales y tuvo sus efectos polticos. Este sujeto pedaggico
presenta dos facetas, con mrgenes de accin entre ambas: el sujeto
activo, de la accin, y el sujeto sujetado en relaciones que lo
constituyen, como son las determinaciones jurdicas, sociales, polticas,
culturales, religiosas.
Discuta en grupo la idea subyacente en las condiciones de sujetos
activo y sujetado. Opinen sobre las caractersticas que atribuye a cada
uno.
Espacio de sntesis
Sintetice la idea de sujeto pedaggico, subyacente en los
establecimientos educativos actuales y la del sujeto educativo ideal.
Compare y
subyacente.
proponga
alternativas
para
mejorar
la
concepcin
1.3. MODELOS EDUCATIVOS PREHISPNICOS

Weinberg (1995); Puiggrs (1990), (2003)
Cuando llegaron los espaoles a Amrica se produjo una fractura en el
desarrollo de los pueblos originarios. El exterminio junto a los procesos
de aculturacin produjeron grandes cambios en las sociedades
aborgenes.
Si bien el panorama demogrfico americano no era homogneo, desde
Espaa se intent, en un principio, imponer un modelo para todos, sin
tener en cuenta sus caractersticas particulares. A pesar de ello, los
resultados fueron dismiles segn las regiones y pueblos.
Antes de la llegada de los conquistadores, los pueblos originarios
desarrollaron modelos educativos segn sus caractersticas propias.
18
En el siguiente diagrama podemos sintetizar grficamente la educacin

entre los tup.
LA EDUCACIN ENTRE LOS TUP
Sociedad tradicionalista, sagrada y cerrada
Modelos educativos
Basados en
Tradicin
Accin
En lo referente
Lo social y
religioso
Ejemplo
a
Aprender
haciendo
Sentido prctico
de la tradicin
Aprendizaje informal o asistemtico
Objetivos
Transmisin de conocimientos
Ajuste de la comunidad
Formacin de la personalidad
Formacin de la clase dirigente
19
EDUCACIN AZTECA
Hasta la edad de 14 aos, los padres se encargaban de la educacin de
sus hijos, siendo supervisados por las autoridades de su calpulli. La
educacin estaba basada en las palabras de los ancianos', que
representaban los ideales mexicas. Tenan una coleccin de dichos y
discursos para todos los aspectos de la vida. Haba palabras
(huehuetlatollis) para recibir al recin nacido y para despedir a los
fallecidos. Los padres recomendaban a sus hijos a ser trabajadores,
humildes y austeros. Las madres exhortaban a sus hijas a lavarse
diariamente, a no usar maquillaje y a apoyar a sus maridos, sin
importar si eran humildes y pobres.
Al cumplir los 15 aos, haba dos instituciones para recibir a los
jvenes:
El tepochcalli o casa de los jvenes, donde los hijos de los

macehuales reciban instruccin en la guerra, la historia, la religin
y el canto adems de un oficio (la agricultura y alguna artesana) y
El calmecatl, donde eran educados los hijos de los pillis, se
concentraba en la formacin de dirigentes, sacerdotes, sabios,
escribas o pintores de cdices. Estudiaban los rituales, la lectura de
cdices, la interpretacin del calendario, el canto y la poesa.
Tambin se les enseaba a hablar bien (la clase alta tena un estilo
propio de hablar) y reciban educacin en las artes militares.
Si los jvenes mostraban talento podan tener otras oportunidades. Los

jvenes de ambos sexos que sobresalan en el canto eran seleccionados
para la casa de msica y los muchachos que eran giles podan ser
seleccionados para el juego de pelota. Ambas profesiones eran muy
respetadas.
EDUCACIN INCAICA
La educacin en el Tahuantinsuyo era clasista, reservada y era un
privilegio de los hijos del inca y de la nobleza, no estuvo generalizada,
en resumen era una educacin social discriminatoria.
A la educacin incaica podemos clasificarla en:
a) Educacin de la nobleza
La nobleza, como clase dirigente, reciba una cuidadosa y a la vez
eficiente preparacin (educacin formal), en una escuela aristocrtica
acondicionada en un palacio ubicado en el Cusco. Las clases eran
20
impartidas por un maestro llamado amauta o sabio. La educacin que

reciba la clase noble duraba cuatro aos, en el primero reciban
enseanzas sobre lengua, en el segundo sobre religin, en el tercero
sobre los quipus, y en el cuarto sobre historia incaica. A las escuelas
tambin acudan los miembros de la nobleza de culturas conquistadas,
educndolos bajos sus normas y costumbres era una manera de ejercer
dominio sobre ellos.
Las clases impartidas eran sobre funciones de gobierno, el manejo de
quipus y normas morales, as como tambin clases de historia, religin,
educacin fsica y educacin militar. Los jvenes de la nobleza iniciaban
su preparacin en el Yachayhuasi a partir de los 13 aos y completaban
su educacin a los 19 aos aproximadamente; luego de finalizar esta
estricta preparacin se realizaba una ceremonia especial. A esta
ceremonia asistan altos funcionarios del imperio y consista en la
realizacin de duras pruebas atlticas, en las que los jvenes victoriosos
demostraban masculina formacin.
Algunos historiadores y autores mencionan la existencia de una escuela
femenina de la nobleza, llamada acllahuasi, en las cuales las jvenes
reciban una educacin especial. Estas escuelas femeninas tenan
varias categoras. Segn se cree, la educacin impartida en el
acllahuasi del Cusco era especial y reservada a las princesas incas. All
reciban educacin e instruccin con relacin al culto, diferente a la
impartida en los Acllahuasis de provincias o fuera del Cusco, los cuales
eran centros artesanales reales y centros de hospedajes imperiales,
donde las mujeres realizaban trabajos manuales especialmente para el
inca. El inca poda entregarlas en recompensa a quienes deseaba
distinguir.
b) Educacin popular
Los hijos de la gente comn no asistan a las escuelas, ellos reciban
una educacin no formalizada, muy diferente a la recibida por la
nobleza. La educacin del pueblo incaico se caracteriz por ser
eminentemente prctica. Comenzaba en el hogar y en su misma
comunidad o ayllu.
Este tipo de educacin estaba a cargo de los padres y los miembros ms
antiguos, quienes trasmitan, de esta manera a los ms jvenes, sus
conocimientos, sus experiencias y habilidades, sobre aspectos
relacionados con la agricultura, las artes y la moral, la religin, la caza
y la pesca, as como toda manifestacin cultural propia de su nivel
social.
c) Los amautas o sabios
21
Eran hombres muy ilustrados que se hallaban en posesin del saber de

su poca. Conocan las artes y tenan vastos conocimientos cientficos.
Estos maestros estaban encargados de ensear en las escuelas a los
hijos de la nobleza. Gozaban de una elevada consideracin, debido a la
importante misin que les toc desempear.
Espacio de reflexin
Lea con atencin el siguiente fragmento de los consejos de un padre
mexica a su hija de 6 aos:
Se vive en la tierra, se es jefe, seor, noble, guila, tigre. Hay

quienes noms buscan morirse. Pero se acta, se vive, se
construye, se trabaja, se busca uno mujer, se casa l, se casa
ella, se madura.
Pues ahora, mi nia, oye bien, mira con calma; aqu est tu
madre, tu seora, de cuyo seno y entraas te despegaste, te
desprendiste; como una plantita, como una hierbita te alzaste,
echaste hojas, floreciste; como si hubieras estado dormida y
despertaras.
Mira, oye, entiende, as son las cosas en la tierra. No vivas de
cualquier modo, no vayas por donde sea. Cmo vivirs, por
dnde has de ir? Se dice, nia ma, palomita, chiquita, que la
Tierra es en verdad un lugar difcil, terriblemente difcil.
Cdice Florentino
Qu modelo de educacin se desprende del texto? Comntalo con tus

compaeros.
Espacio de discusin
Discute con tus compaeros
qu aspectos
precolombina subsisten en la actualidad.
de
la
educacin
Espacio de sntesis
Realiza un cuadro comparativo entre la educacin tup, azteca e inca
(recuerda que comparar es encontrar semejanzas y diferencias).
22
1.5. MODELOS EDUCATIVOS COLONIALES

Weinberg (1995); Puiggrs (1990), (2003); Trilla Bernet (1999), (2004).
Producido el descubrimiento de Amrica, comenz la destruccin

sistemtica de la cultura de los pueblos originarios, adems de su
exterminio producido por el enfrentamiento con armas de fuego, las
pestes y los trabajos forzados a que eran sometidos.
Los espaoles consideraban que eran los nicos que tenan derecho a
fijar las pautas de la educacin. Es por ello que la relacin pedaggica
entre americanos y espaoles siempre fue una relacin de dominacin.
Debido a la extensin del territorio dominado, no hubo un sistema
educativo integrado y, en consecuencia, la educacin en la poca
colonial fue bastante heterognea. La educacin primaria era impartida
en las iglesias y en los cabildos. La educacin superior estaba relegada
a las universidades. All se formaban los dirigentes polticos y religiosos,
ya que se daba prioridad a la enseanza del derecho y de la teologa.
Cuando llegaron los Borbones a la corona espaola -imbuidos de las
ideas del despotismo ilustrado- se produjeron algunas modificaciones
en la enseanza, introduciendo algn tipo de educacin para el trabajo,
en particular para los sectores sociales bajos: labranza y algn oficio
para los varones y costura, hilado y tejido para las mujeres.
En general coexistan distintos modelos:
Modelo preceptoral
No planteaba demasiados problemas en la organizacin del espacio.

Adems de la sala de estudios se utilizaba cualquier lugar para
instruir al discpulo. El preceptor lea y explicaba las lecciones a sus
pupilos.
Modelo familiar
Eran escuelas pequeas, con pocos alumnos, que funcionaban por lo

general en la casa del maestro.
23
Modelo de transicin: el espacio confuso
La agrupacin de nios en un mismo espacio no segua ninguna

pauta de organizacin. La clases era catica y el maestro atenda a
quien estaba ms cerca. El resto de los alumnos esperaba ser
atendido en forma desordenada.
Modelo Salliano (siglo XVII)
Todos los alumnos tenan un lugar en la clase (fijo y compartido).

Hay un orden preestablecido. Se separaba a los nios segn la
higiene y caractersticas personales (revoltosos, tranquilos, etc.)
Modelo jesutico (siglo XVIII)
El espacio funcionaba para promover la competicin y la emulacin.

Los alumnos eran ordenados en filas ubicadas frente a frente. Cada
nio tena un rival en la fila de enfrente. Los rivales se corregan
unos a otro. Un monitor (alumno ayudante) colaboraba con el
profesor.
Modelo lancasteriano (siglo XIX)
El modelo permita al profesor ensear a gran cantidad de nios con

la ayuda de estudiantes avanzados llamados monitores. Las salas de
estudio eran grandes, se agrupaban los nios segn su nivel y eran
atendidos por el monitor.
Modelo panptico (siglo XIX)
El control sobre los alumnos se ejerca por la mirada de quien

vigilaba desde una ubicacin espacial que abarcaba todo el lugar. El
modelo fue concebido para controlar el comportamiento. Quien era
castigado quedaba expuesto a las miradas de los dems.
La naturaleza como mbito (siglo XIX)
De inspiracin roussoniana, se privilegiaba el contacto del nio con

el mundo natural. Consideraba que las escuelas deban estar
ubicadas en el campo.
24
Espacio de reflexin
Observe la reproduccin de la pintura de William Mulready que se halla
en la Tate Gallery de Londres. La obra se titula The last in (1834-5) y
forma parte de una corriente pictrica de la Inglaterra victoriana que se
denomina narrativista.
(William Mulready, The Last In, 1834-5, Tate Gallery, Londres)
Segn los modelos descriptos, a qu modelo cree que se ajusta la

obra? Fundamente su respuesta, argumentando.
Espacio de discusin
Discuta en grupo, tratando de analizar entre todos, qu aspectos de los
sealados en los distintos modelos persisten en la actualidad. Opine
sobre los aspectos positivos y negativos.
25
Espacio de sntesis
Explique el siguiente diagrama con el propsito de sintetizar las

caractersticas del modelo educativo del antiguo rgimen.
MODELO EDUCATIVO DEL ANTIGUO RGIMEN
No haba sistema educativo integrado
Escuelas
.
.
Autoridades
Desarticuladas
Superpuestas
. Eclesisticas
. Locales
Relacin pedaggica entre americanos y espaoles
Relacin
de
dominacin
Trajo como consecuencia
Acceso desigual a la
educacin
Vnculo pedaggico
sigui
Modelo de
evangelizacin
aceptacin
Fe plena en las
verdades
26
TRABAJO PRCTICO N 1
Lea el fragmento de las Memorias del Consulado de Buenos Aires,
redactado por su secretario Manuel Belgrano en 1896 y luego responda:
Y de qu modo () corregir la ignorancia? Estableciendo una

escuela de agricultura, donde a los jvenes labradores se les
hiciesen conocer los principios generales de la vegetacin y
desenvoltura de las plantas; donde se les ensease a
distinguir cada especie de tierra por sus producciones naturales
y el cultivo conveniente a cada una; los diferentes arados que
hay y las razones de preferencia de alguno segn la calidad
del terreno; los abonos () el cuidado que se debe poner en las
tierras sembradas, el modo de hacer y recoger una cosecha ()
Premiando a cuntos en sus exmenes diesen pruebas de sus
adelantamientos, franquendoles instrumentos para el cultivo y
animndolos por cuantos medios fuesen posibles, hacindoles
los adelantamientos primitivos para que comprasen un terreno
proporcionado en que pudiesen establecer su granja y la
semillas que necesitasen para su siembra ()
() Igualmente se deben poner escuelas gratuitas para las
nias donde se les ensease la doctrina cristiana a leer,
escribir, coser, bordar, etc. y principalmente inspirarles el amor
al trabajo para separarlas de la ociosidad tan perjudicial o ms
en las mujeres que en los hombres, entonces las jvenes
aplicadas usando de sus habilidades en sus casas, o puestas
a servir no vagaran ociosas, ayudaran a sus padres ()
Criadas en esta forma seran madres de una familia til y
aplicada; ocupadas en trabajo que les sera lucroso tendran
retiro, rubor y honestidad ()
() No me olvido lo til que sera el establecimiento de escuelas
de hilazas de lana para igualmente desterrar la ociosidad y
remediar la indigencia de la juventud de ambos sexos () Con
l se dara ocupacin a las gentes pobres, y especialmente a los
nios, y an a aquellas que no pudiesen abandonar sus casas
se les podran franquear la lana y utensilios para su hilado
()
Qu tipo de educacin forjaba Belgrano para los nios

pobres?
Qu papel le asignaba a la educacin? Fundamente su
respuesta.
Segn el documento, qu tipo de educacin conceba para las
mujeres?
27
MDULO 2
LOS PRIMEROS MODELOS EDUCATIVOS INDEPENDIENTES
2.1. LA FORMACIN DEL SUJETO INDEPENDIENTE
Weinberg (1995); Puiggrs (1990), (2003)
Los patriotas americanos, inspirados en las ideas de la ilustracin,
buscaban instaurar una nueva sociedad en las surgentes naciones.
Patriotas como Mariano Moreno, Manuel Belgrano, Juan Jos Castelli y
tantos otros que se haban formado en las universidades de entonces y
que haban ledo a pensadores como Montesquieu, Rousseau y
Jovellanos, aspiraban para los nuevos pases gentes dedicadas al
trabajo, en especial a la agricultura considerada fuente de riqueza.
Por ello pusieron tanto nfasis en la educacin, pero en una educacin
no privativa slo de los sectores altos, sino al alcance de todos y, en
particular, de aquellos que con la fuerza de sus manos iban a contribuir
a consolidar la riqueza de las nuevas naciones.
Espacio de reflexin
Lea el Reglamento para las escuelas de Tarija, Jujuy, Tucumn y
Santiago del Estero, redactado por Manuel Belgrano (Revista del Archivo
de Santiago del Estero (1925); T. 2, N 3), cuya copia obra en el dossier
de Trabajos Prcticos.
-
Enuncie las principales normas contenidas en el mismo.
Reflexione en grupo sobre el papel que asignaba a Belgrano a

los maestros y comprelo con el rol que les toca desempear
en la actualidad.
Segn lo visto en el mdulo, piense respecto a con cul

modelo/s encuentra correspondencia. Argumente.
Espacio de discusin
Discuta con sus compaeros sobre las relaciones:
Educacin - pas independiente
Educacin progreso
28
Espacio de sntesis
FORMACIN DEL SUJETO INDEPENDIENTE
producto
Fragmentacin social y educativa

influenciaron las ideas pedaggicas de
Rousseau
Pestalozzi y Lancaster
Ideologa moderna:
Individuo razn - progreso
Educacin del pueblo

Sistema educativo progresista
para naciones libres
Sistema educativo para la
burguesa
Generacin de lo pblico
Educacin pblica a cargo del

Estado
Culto catlico ms culto a los
smbolos patrios
Vnculo pedaggico
segn
Modelo de la
evangelizacin
Fe plena en las verdades
Teniendo en cuenta lo estudiado, interprete el diagrama con el

propsito de poner en claro las caracterstica del modelo educativo que
buscaba la formacin del sujeto independiente.
29
2.2. LIBERALES Y CONSERVADORES EN LA EDUCACIN

Abad de Santilln (1965) Weinberg (1995); Puiggrs (1990), (2003).
Las tendencias que surgieron en el seno de la Junta instaurada el 25 de
mayo de 1810 (morenistas y saavedristas) se puso tambin de
manifiesto en cuestiones educativas.
Mariano Moreno, de ideas liberales, hizo traducir El contrato Social de
Rousseau y lo public en La Gazeta. Despus de la muerte de Moreno,
la Junta de gobierno, encabezada por Cornelio Saavedra, de ideas
conservadoras, prohibi la obra e impuso la lectura del Tratado de las
obligaciones del hombre.
En la primera mitad del siglo XIX haba distintos modelos educativos:
Pedagoga liberal radicalizada, influida por Rousseau y los

socialistas utpicos: antirracista, democrtica, laica y anticlerical.
Educacin federalista popular con elementos liberales,
sostenida por caudillos como Artigas (Banda Oriental), Lpez
(Santa Fe) y Francisco Ramrez y Justo Jos de Urquiza (Entre
Ros), entre otros, buscaban una educacin moderna con la
participacin de la sociedad civil (a travs de Juntas Protectoras
de la Educacin).
Pedagoga de la generacin liberal del 37 (especialmente
Domingo Faustino Sarmiento), liberal, exclua a los aborgenes y
descalificaba las expresiones populares. Tomaba como modelo el
sistema norteamericano.
Pedagoga oligrquica liberal, sostenida por el grupo porteo
cuyo representante mximo fue Rivadavia, de estructura elitista,
tomaba como modelo el sistema francs.
Pedagoga tradicionalista colonial, sostena por sectores prohispnicos catlicos (especialmente en Crdoba), defenda la
educacin colonial clerical y rechazaba la educacin de los indios
y mestizos.
El arquetipo del conservadurismo liberal fue Bernardino Rivadavia

(secretario del Primer Triunvirato (1811), ministro de Martn Rodrguez
(1820-21) y presidente de la Repblica (1826). Adhera al utilitarismo
ingls y a la corriente europea conservadora. Rivadavia impuso el
mtodo lacnasteriano, promovi la educacin media (Colegio de
Ciencias Morales), preparatoria para la universidad. Opt por el modelo
napolenico, piramidal en cuya cspide estaba la universidad.
30
Espacio de reflexin y discusin

Reflexione y discuta sobre el significado de los trminos liberal y
conservador en educacin.
Espacio de sntesis
Analice y justifique tericamente las siguientes afirmaciones del
historiador Abad de Santilln, teniendo en cuenta el contexto de la
poca:
No era atractiva la funcin magisterial a causa de la
remuneracin insuficiente de que disfrutaba el educador y del
precario concepto social en que era tenido. En septiembre de
1827 renunciaron a sus cargos los maestros de las escuelas de
La Merced y de San Telmo y, como remedio a ese abandono de
tareas, el rector de la universidad propona que se les
contratase por cuatro aos como mnimo en lo sucesivo, pues la
mayor parte de los que se resignaban a oficiar de maestros lo
hacan por necesidad apremiante y abandonaban las aulas
cuando hallaban algn menester ms provechoso.
En la campaa, los jueces de paz, muy comnmente
analfabetos, tomaban a los maestros como escribientes y los
sometan a sus exigencias o, en caso de negativa, les forzaban
a abandonar su cargo. Las finanzas provinciales no permitan
dedicar fondos al sostenimiento de un cuerpo docente estable e
independiente. La insubordinacin contra las instrucciones del
rector de la universidad era frecuente y la autoridad rectoral no
dispona de medios para hacerse valer, puesto que hasta para
suspender a un maestro vicioso deba ser autorizado por el
ministro de gobierno.
Abad de Santilln, Diego (1965): La enseanza primaria y
superior, en Historia Argentina. V. 2;
TEA; Buenos Aires; p. 399
2.3. EL MODELO EDUCATIVO DE LOS CAUDILLOS

Weinberg (1995); Puiggrs (1990), (2003).
Si bien hubo caudillos progresistas como Estanislao Lpez (Santa Fe) y
Jos Gervasio de Artigas (Banda Oriental) que trataron de difundir la
instruccin en las provincias y auspiciaron la conformacin de Juntas
locales protectoras de la educacin, en las que los vecinos tuvieran
31
participacin, otros como Juan Facundo Quiroga (La Rioja) y Juan

Manuel de Rosas (Buenos Aires) fueron la expresin del
tradicionalismo conservador, del nacionalismo y de la exaltacin de lo
popular.
Estos ltimos auspiciaban la educacin tradicional, hispanista y
catlica y se oponan a las concepciones pedaggicas modernas. En
oposicin a las ideas liberales, impusieron una estricta restriccin a la
prensa. A los docentes se les exiga una adhesin incondicional al
gobierno, adems del uso de la divisa punz.
La educacin dej de ser pblica y obligatoria. Los padres de los nios
estaban obligados a pagar los gastos de local escolar, maestros y tiles.
En las escuelas se impusieron las prcticas de los rituales federales.

En base a la lectura de los textos recomendados, reflexione y discuta
sobre la persistencia, a lo largo de la historia argentina, de rasgos de
este modelo.
32
Espacio de sntesis
Le presentamos un diagrama con los modelos imperantes en el perodo
independiente.
IMAGINARIO PEDAGGICO EN EL PERODO INDEPENDIENTE
MODELO RIVADAVIANO
Liberalismo pedaggico elitista

Conservadurismo modernizante
Modelo napolenico
MODELO DE LOS CAUDILLOS PROGRESISTAS
Federalismo pedaggico democrtico

Obligatoriedad escolar
Juntas protectoras de escuelas
Impuestos para fondos educacionales
MODELO DE LOS CAUDILLOS CONSERVADORES

Tradicionalismo conservador
Exaltacin de lo popular
Poltica de desestructuracin del sistema de
educacin pblica
Arancelamiento
Luego de analizar el diagrama, proyectando hacia el presente los
modelos educativos presentados, debata con tus compaeros sobre la
importancia de uno y otros en el contexto y en la poca estudiada.
33
2.4. EL LIBERALISMO PEDAGGICO DE LA GENERACIN DEL 37

Weinberg (1995); Puiggrs (1990), (2003).
La generacin del 37 estaba integrada por jvenes liberales, adscriptos
al romanticismo en boga en Europa. Adheran a las ideas liberales y
propiciaban una revolucin moral. Sus ideas podemos sintetizar en las
palabras: mayo, progreso y democracia. Mayo con los principios de la
revolucin francesa de libertad, igualdad y fraternidad; Democracia,
como institucin, sufragio, igualad social. El pueblo deba ilustrarse
para ejercer la ciudadana. Ello traera el progreso. El pueblo ignorante
deba estar privado del ejercicio de la ciudadana y de la libertad.
Para algunos de sus integrantes, como Juan Bautista Alberdi, la
educacin deba preparar para el trabajo, deba subordinarse a la
economa. Haba que traer inmigrantes para que educaran a los criollos
con el ejemplo.
Otro de sus representantes, Domingo Faustino Sarmiento dedic
muchos de sus escritos al problema educativo. Si bien sus ideas
pedaggicas eran democrticas, no concordaban con su pensamiento
sobre la poblacin latinoamericana.
A la escuela pblica sarmientina, concurra un sujeto abstracto.
Adhera al positivismo y al funcionalismo pedaggico francs. En su
obra Educacin popular expuso los mtodos de enseanza de la lectura
y escritura, las formas de organizacin escolar y de administracin
educativa. Consideraba que la educacin deba estar a cargo de
docentes profesionales.
Sin embargo, el problema de la escolarizacin y su relacin con la
comunidad qued irresuelto.
Espacio de reflexin
Luego de profundizar sobre los modelos anteriormente expuestos,
analice el siguiente fragmento de la obra de Alberdi (generacin de
1837), Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la
Repblica Argentina:
La educacin no es la instruccin
Belgrano, Bolvar, Egaa y Rivadavia comprendieron desde
su tiempo que slo por medio de la educacin conseguiran
34
algn da estos pueblos hacerse merecedores de la forma de

gobierno que la necesidad les impuso anticipadamente. Pero
ellos confundieron la educacin con la instruccin ()
Aquel error condujo a otro, el de desatender la educacin que
se opera por la accin espontnea de las cosas, la educacin
que se hace por el ejemplo de una vida ms civilizada que la
nuestra ()
En cuanto a la instruccin que se dio a nuestros pueblos,
jams fue adecuada a sus necesidades. Copiada de la que
reciban pueblos que no se hallan en nuestro caso, fue
siempre estril y sin resultados provechosos.
La instruccin primaria dada al pueblo ms bien fue
perniciosa. De qu sirvi al hombre del pueblo el saber leer?
Para instruirse en el veneno de la prensa electoral, que
contamina y destruye en vez de ilustrar ()
La instruccin superior, en nuestras repblicas, no fue menos
estril e inadecuada a nuestras necesidades Qu han sido
nuestros institutos y universidades de Sudamrica, sino
fbricas de charlatanismo, de ociosidad, de demagogia y de
presuncin titulada? ()
La instruccin para ser fecunda ha de contraerse a ciencias y
artes de aplicacin, a cosas prcticas, a lenguas vivas, a
conocimientos de utilidad material e inmediata.
El idioma ingls como idioma de la libertad de la industria y
del orden, debe ser an ms obligatorio que el latn. () El
plan de instruccin debe multiplicar las escuelas de comercio
y de industria, fundndolas en pueblos mercantiles.
Nuestra juventud debe ser educada en la vida industrial y
para ello ser instruida en las artes y ciencias auxiliares de la
industria ()
Cul era para

instruccin?
Alberdi
la
diferencia
entre
educacin
Reflexiona sobre el modelo educativo propiciado por Alberdi y el

modelo de pas al que aspiraba
Espacio de discusin
-
Compare el pensamiento pedaggico de Alberdi y Sarmiento

buscando semejanzas y diferencias.
35
Discuta los caracteres propios del modelo sarmientino que

persisten en la actualidad.
Espacio de sntesis
Interprete el siguiente diagrama para sintetizar el pensamiento de los
hombres del 37.
MAYO
ROSAS
PROSCRIPTOS
Pueblo educado
CIUDADANO
Progreso
Revolucin Moral
Libertad
Igualdad
Democracia
Dios
ROMANTICOS
GENERACION
DEL 37
- Poder Espiritual - Construccin
laico
de mitos
unificadores
- Elaboracin de identidad
Colectiva
Cmo se vio la Sociedad = ATRASO - DESIERTO
Construccin de un Orden = PROYECTO
SABER LEGITIMADOR
36
TRABAJO PRCTICO N 2
Lea el texto Educcin popular de Domingo Faustino Sarmiento, del

dossier de trabajos prcticos.
Explique el significado que daba el autor a la idea de educacin
popular.
Analice el sentido que se da en la actualidad al concepto.
37
MDULO 3
MODELOS EDUCATIVOS PARA LA NACIN Y EL ESTADO LIBERAL
3.1. LA ORGANIZACIN NACIONAL Y LA EDUCACIN
Filmus (1999): Puiggrs (1995), Adriana (2003); Weinberg (1995).
La Constitucin nacional de 1853 -basada en gran parte en la obra de
Juan Bautista Alberdi, Bases y puntos de partida para la organizacin
poltica de la Repblica Argentina- pretenda organizar la nacin segn
el modelo liberal. Para ello era imprescindible fomentar la inmigracin
anglosajona con el propsito de civilizar a gauchos e indios.
El Art. 5 fijaba que las provincias deban asegurar la educacin
primaria y el Art. 67, Inc. 16, otorgaba al Congreso nacional la potestad
de dictar planes de instruccin general y universitaria.
Si bien al principio se adopt el modelo napolenico, al hacer depender
el Departamento de Primeras Letras del rector de la universidad, luego
se cre el Departamento de Escuelas, del que Sarmiento fue su director
en 1856. De esta manera se impulsaba una educacin prctica y
democrtica, dndole autonoma al sistema escolar. En su gestin se
otorg a los establecimientos educativos rentas propias, para garantizar
su financiamiento ms all de los gobernantes.
No fue sencillo organizar el sistema educativo antes de la unificacin del
pas, luego de la batalla de Pavn en 1862. Las escuelas primarias se
ocuparon de la educcin bsica, igualitaria para todos, y las escuelas
secundarias, segn la poltica impulsada por Bartolom Mitre, y la
universidad estaban destinadas a las lites.

Reflexione y discuta sobre la importancia que tiene el hecho que
figurase en la Constitucin nacional la potestad del Congreso nacional
de establecer planes de estudios y de las provincias de encargarse de la
educacin primaria.
Espacio de sntesis
Compare lo que establece la constitucin nacional de 1853 con la
actualmente vigente y elabore conclusiones sobre la importancia de la
inclusin del tema educativo en el texto constitucional.
38
3.2. EL MODELO SARMIENTINO

Filmus (1999): Puiggrs (1995), (2003). Weinberg (1995).
Sarmiento fue un activo defensor de la educacin popular. Durante su
presidencia se ocup de reunir informacin sobre el estado de la
educacin en el pas; de ese modo podra orientar mejor su obra de
gobierno. En sus continuos viajes se ocup de conocer profundamente
cmo eran los sistemas educativos de los pases que l consideraba
modernos. Su principal modelo fue Estados Unidos. Sarmiento public
numerosos e interesantes escritos pedaggicos en libros y peridicos, de
los cules, uno de los ms conocidos es Educcin popular.
En los escritos de Sarmiento se observa su propsito de lograr un nuevo
orden. La escuela era el lugar en donde se produca -a su entender- el
paso de la barbarie a la civilizacin. La preocupacin de Sarmiento fue
alfabetizar a las clases populares, por eso l mismo fund innumerables
escuelas y propici una ley que otorgaba subvenciones a las provincias
para tal fin. La fundacin de la Escuela Normal de Paran y la creacin
de bibliotecas populares en 1870 completaron su labor.
Teniendo en cuenta que en 1869 Sarmiento dispuso la realizacin un
censo nacional donde se demostr que un milln de habitantes no saba
leer ni escribir sobre un milln setecientos mil habitantes censados,
queda claro, en estas cuestiones, que el Estado que se estaba
delineando, tendra un rol central en lo que respecta al sistema
educativo escolarizado en Argentina. La escuela se convirti, entonces,
en un dispositivo de extraordinario valor para uniformar las
experiencias de ingreso en el conjunto social de todos los miembros
jvenes de las sociedades nacionales, independientemente de sus
diferencias de origen, ya que la Argentina recibi una gran ola
inmigratoria que llev a pensar las polticas educativas desde otra
perspectiva: la normalizacin ciudadana.
De all el inters del Estado en formalizar y monopolizar el control
institucional de las prcticas de enseanza: la escolarizacin result
una de las herramientas institucionales ms eficaces en el proceso de
homogeneizacin, indispensable para la constitucin de la nacionalidad
y el fortalecimiento del poder estatal.
Espacio de reflexin
Los datos obtenidos a travs del primer censo nacional, mandando a
realizar por Sarmiento, fueron alarmantes. Segn informes de la poca,
39
Argentina tena en 1869 1.877.490 habitantes. De ellos, slo un 20 por

ciento saba leer y escribir.
Observe estos cuadros:
POBLACIN QUE SABE LEER, ESCRIBIR O CONCURRE A LA ESCUELA

VARONES
MUJERES
TOTAL
SABEN LEER
204.933
155.750
360.000
SABEN ESCRIBIR
186.132
125.879
312.011
VAN A LA ESCUELA
44.490
37.680
82.170
TOTAL
435.555
319.309
754.181
POBLACIN QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR

Menores de 6 aos
Mayores de 6 aos que no saben leer
Mayores de 6 aos que no saben escribir
315.822
1.382.669
1.431.321
Qu pudo averiguar Sarmiento?

Analice los datos del censo y saque conclusiones.
Espacio de discusin
Discuta la importancia de impulsar la educacin popular, frente a las
cifras alarmantes del censo.
Espacio de sntesis
Justifique y analice tericamente la siguiente afirmacin:
El carcter socialmente productivo de los saberes que se

seleccionan para construir las curriculas escolares depende de
un haz de factores, entre los cuales se destaca la identidad
poltico-cultural y social de los sujetos que realizan la seleccin.
Si un elemento decisivo para que una escuela sea buena es que
all se enseen-aprendan saberes que resulten productivos
para sus alumnos y para la sociedad en el corto, mediano y
largo plazo; la escuela es una medida de la cultura social, sus
alcances, posibilidades y perspectivas. Podra decirse Dime
qu se ensea en las escuelas y te dibujar una
prospectiva de la sociedad.
Puiggrs; El Monitor N 5
Qu sentido da a la frase en negrita?
40
3.3. EL ESTADO OLIGRQUICO Y LA LEGISLACIN EDUCATIVA

Filmus (1999): Puiggrs (1995),
Weinberg (1995).
(2003);
Tedesco
(1980), (2003);
A partir de 1880 comenz a consolidarse el Estado, alrededor de un
grupo hegemnico con caractersticas oligrquicas. De ideas liberales y
positivistas, buscaba insertar a la Argentina en la divisin
internacional del trabajo como proveedora de materias primas.
Para garantizar la libertad de cultos y la libertad de ensear y aprender,
a la vez que para tener un mayor control sobre los habitantes y ejercer
poder de coercin, el Estado le fue quitando a la Iglesia catlica
privilegios que anteriormente ejerca.
En esta etapa se tomaron una serie de medidas y se dictaron leyes de
gran importancia para la educacin pblica:
En 1882 se reuni en Buenos Aires el Congreso Pedaggico

Sudamericano con el propsito de legitimar la nueva poltica
educativa.
En 1882 se sancion la Ley 1.420 de Educacin comn, laica,
gratuita y obligatoria.
En 1885 el Congreso de la Nacin sancion la Ley Universitaria,
conocida como ley Avellaneda que reglaba los rganos de gobierno
de la universidad.
En 1905 se sancion la Ley Linez que autorizaba al gobierno de
la nacin a instalar escuelas nacionales en las provincias. A partir
de entonces coexistieron diversos sistemas educativos: nacional,
provinciales y privados.
Espacio de reflexin
Reflexione sobre las polticas educativas tomadas por los liberales de
fines del siglo XIX y principios del XX.
Espacio de discusin
Discuta con su equipo de trabajo sobre los aspectos positivos y
negativos de la coexistencia de distintos sistemas educativos.
41
Espacio de sntesis
Analice el siguiente diagrama referente a la concepcin educativa

del Estado oligrquico liberal;
Luego escriba una sntesis comprensiva en donde puntualice las
caractersticas principales.
EL ESTADO OLIGRQUICO LIBERAL
SISTEMA EDUCATIVO
Estatista y centralizado
Vinculado a la esfera de lo poltico
Papel de la educacin
Integracin social
Consolidacin de la identidad nacional
Generacin de consenso
Construccin del propio Estado
3.4. LOS DEBATES PEDAGGICOS

Filmus (1999): Puiggrs (1995), (2003); Tedesco (1980), (2003).
A pesar de la fuerte centralizacin de la educacin por parte del Estado,
en el perodo estudiado convivieron diferentes posturas tericas sobre la
cuestin educativa, que muchas veces condujo a debates y
enfrentamientos.
Los liberales buscaban que la escuela primaria se transformase

en un ncleo homogeneizado de contenidos culturales
compartidos. La escuela media era ms restringida. Tanto la
estructura como el currculum eran en exceso centralizados.
El nacionalismo catlico buscaba la adopcin de un modelo
cultural tradicionalista, con un sistema educativo privado y
asistencial.
Sectores progresistas de la oligarqua apoyaban una enseanza
secundaria moderna, cientfica y utilitaria. El presidente Carlos
42
Pellegrini, fundador de la Unin Industrial Argentina, abri la

primera escuela de comercio. En 1899 el ministro de instruccin
pblica Osvaldo Magnasco present un plan de orientacin
prctica y tcnica de la enseanza. Carlos Saavedra Lamas,
ministro de Victorino de la Plaza, propici una ley que estableca
una escuela intermedia y una secundaria de carcter profesional.
Los normalistas -surgidos especialmente de la Escuela Normal

de Paran- adheran al positivismo pedaggico y a la educacin
laica. Consideraba a la docencia apstol del saber cuya misin
era educar al ciudadano. Su prctica estaba organizada por el
mtodo, la organizacin escolar, la planificacin, la evaluacin y
la disciplina. Se preocupaba por transmitir hbitos higinicos,
alimentarios y sexuales.
Los
democrtico-radicalizados,
seguidores
de
Froebel,
impulsaban la autogestin y comenzaron a mirar a los nios ms
que al docente. Adheran a una escuela pblica estatal y al
alcance de todos.
Los docentes socialistas, adheran a las ideas sarmientinas y a
las interpretaciones sociolgicas liberales, aunque rechazaban el
orden conservador. Promovan sociedades de educacin y
bibliotecas populares. Queran establecer vnculos participativos
con los alumnos y los padres.
Los anarquistas descalificaban la educacin estatal
y
propiciaban las denominadas escuelas Modernas, Libres o
Racionalistas. Promovan escuelas sindicales o mutuales.
Espacio de reflexin
Para el rgimen oligrquico-liberal, la educacin giraba en dos
esferas diferentes:
a) Como mecanismo de control y

b) El control que se ejerce sobre la educacin misma.
Realice un anlisis de las esferas mencionadas y, teniendo en cuenta el

contexto de la poca, reflexione sobre la forma en que ambas incidan
en la educacin de entonces.
43
Espacio de discusin
Compare las distintas propuestas educativas y discuta con sus
compaeros la importancia de las mismas para la poca.
Espacio de sntesis
Lea el siguiente artculo periodstico:
En la dcada de 1880 en pleno apogeo de la primera gran
oleada inmigratoria europea, intelectuales como Joaqun V.
Gonzlez impulsaron la invencin de una tradicin nacional y
se expandieron las estatuas y los monumentos pblicos como
instrumento visual pedaggico del culto a la memoria patritica
(). Las grandes novedades del perodo estn ligadas con la
implantacin de un rito y una liturgia cvica. Inspirados en
ejemplos europeos, se cre una religin cvica que impuso un
culto laico a la nacin. De ah vienen la imposicin en la escuela
del juramento a la Bandera y las ceremonias de izado y arriado
diario de la misma, el uso de las canciones patriticas y del
Himno y la consagracin de un santoral de prceres
Devoto, Fernando: La construccin de smbolos y tradiciones, en
Clarn, 6 de junio de 1999
Qu sentido poltico tendra para la elite gobernante impulsar la

invencin de una tradicin nacional?
Qu instrumentos utiliz el Estado para lograr ese propsito
entre 1880 y 1912?
Discutan entre ustedes qu vigencia tienen hoy los smbolos
patrios como elemento de identidad.
44
TRABAJO PRCTICO N 3
Lea el siguiente texto y luego siga la gua de anlisis
La escuela sarmientina:
homogeneizar
igualar
es
lo
mismo
que
Recordar que la igualdad no es un concepto unvoco resulta

til para pensar la forma en que procesamos esta voluntad de
igualar desde el sistema educativo. En la Argentina, la
propuesta de Sarmiento y de otros miembros de su generacin
implic algo similar: la imagen de ricos y pobres en el mismo
banco de escuela y recibiendo la misma educacin, fue motivo
de orgullo para muchas generaciones () La escuela fue un
medio importantsimo para conformar una ciudadana letrada
que se sinti parte de una comunidad inclusiva.
Sin lugar a dudas, la pretensin igualadora puso a la escuela
dentro de un canon de tradicin democrtica, aunque tambin
le dio las armas para excluir o derribar todo aquello que sus
parmetros ubicaban por fuera de la igualacin. Porque la
igualacin -a la vez que generaba corrimientos para igualarconstrua parmetros acerca de lo deseable y lo correcto. La
igualdad se volvi equivalente a la homogeneidad, a la
inclusin indistinta en una identidad comn, que garantizara
la libertad y la prosperidad general. No slo se buscaba
equiparar y nivelar a todos los ciudadanos, sino tambin se
busc, muchas veces, que todos se condujeran de la misma
manera, hablaran el mismo lenguaje, tuvieran los mismos
hroes y aprendieran las mismas, idnticas, cosas. Esta forma
de escolaridad fue considerada un terreno "neutro", "universal",
que abrazara por igual a todos los habitantes. El problema
radic en que quienes persistan en afirmar su diversidad
fueron muchas veces percibidos como un peligro para esta
identidad colectiva, o como sujetos inferiores que an no haban
alcanzado el mismo grado de civilizacin. Eso sucedi con las
culturas indgenas, los gauchos, los pobres, los inmigrantes
recin llegados, los discapacitados, los de religiones
minoritarias, y con muchos otros grupos de hombres y mujeres
que debieron o bien resignarse a ser incluidos de esta manera,
o bien pelear por sostener sus valores y tradiciones a costa de
ser considerados menos valiosos o probos.
Dussel, Ins y Southwell, Myriam: La escuela y la igualdad:
renovar la apuesta, en El Monitor N 1
45
Qu diferencia le asignan las autoras a las ideas de igualar y

homogeneizar?
A qu cree que debe aspirar la escuela actual? Fundamente su
respuesta.
46
MDULO 4
LOS MODELOS EDUCATIVOS EN EL ESTADO BENEFACTOR
4.1. EL MODELO RADICAL

Filmus (1999): Puiggrs (1995), (2003); Tedesco (1980), (2003); Caldelari
y Funes (1996).
La llegada del radicalismo al poder en 1916 produjo una apertura
poltica a los sectores medios hasta entonces postergados. Estos
sectores centraron sus reclamos en el pedido de mayor democratizacin
institucional. En lo educativo buscaron un mayor acceso a la
educacin, aunque sin modificaciones de fondo al sistema oligrquico.
Muestra de ello fue la derogacin de la reforma Saavedra Lamas y el
mantenimiento de la vigencia de las funciones tradicionales del colegio
nacional.
Reapareci la concepcin de una clase media con sujetos capacitados
para el ejercicio de funciones polticas. Con todo, no hubo una
oposicin al desarrollo de las escuelas tcnicas, en particular para
aquellos sectores sociales que no aspiraban, ni tenan posibilidades, de
continuar estudios secundarios. Para ellos se crearon escuelas de Artes
y Oficios, destinadas a una preparacin artesanal.
Algunos funcionarios progresistas como Jos Rezzano impulsaron una
reforma influida por el pragmatismo democrtico del pedagogo
norteamericano John Dewey. Entre otras cosas, se intent diferenciar el
campo tcnico-profesional docente en especialidades y tareas. En el
aula, buscaba considerar a la clase como un grupo social donde,
regidos por los principios de Pestalozzi, deba reinar el amor. El lenguaje
prctico y ldico ocupaba un lugar de privilegio.
Afianzaron los contenidos patriticos de la enseanza de la Historia y de
la geografa. Los smbolos patrios eran venerados y se festejaban las
fechas patrias, con participacin de la ciudadana. El 12 de octubre fue
establecido como da de la raza.
La reforma universitaria, impulsada por los estudiantes de la
universidad de Crdoba, en contra del rgimen universitario vigente que
adoleca de programas de estudio anacrnicos y un cuerpo docente y
directivo que no se renovaba ni actualizaba.
En 1918 los estudiantes cordobeses constituyeron un comit proreforma y decretaron la huelga general apoyados por la Federacin
Universitaria. Pronto contaron con la adhesin de estudiantes porteos
y de polticos socialistas destacados como Jos Ingenieros, Joaqun V.
Gonzlez y Alfredo Palacios.
47
El movimiento universitario reformista logr renovar los programas de

estudio, posibilit la apertura de la universidad a un mayor nmero de
estudiantes, la participacin de estos en la direccin de las
universidades e impuso un acercamiento de las casas de estudios a los
problemas del pas.
Espacio de reflexin
Lea el siguiente fragmento del Manifiesto liminar de la reforma
universitaria, presentado el 21 de junio de 1918, redactado por el
dirigente estudiantil reformista Deodoro Roca. Analice el sentido del
fragmento, en el contexto de la poca.
Hombres de una repblica libre, acabamos de romper la ltima

cadena que, en pleno siglo XX, nos ataba a la antigua
dominacin monrquica y monstica. Hemos resuelto llamar a
todas las cosas por el nombre que tienen. Desde hoy contamos
para el pas una vergenza menos y una libertad ms ()
Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazn nos lo
advierten: estamos pisando sobre una revolucin, estamos
viviendo una hora americana.
Espacio de discusin
Discuta e infiera la importancia de la reforma universitaria en el
momento histrico estudiado.
Espacio de sntesis
Redacte un informe con los puntos salientes de la poltica

educativa radical.
Compare con la poltica oligrquica-liberal.
48
4.2. EL NACIONALISMO EN LA EDUCACIN

Filmus (1999): Puiggrs (1995), (2003); Tedesco (2003); Weinberg
(1995); Barbero y Devoto (1983).
A partir del golpe de Estado de 1930 que derroc a Yrigoyen de la
presidencia, se inici en la Argentina un perodo caracterizado por los
golpes de Estado y los gobiernos autoritarios y fraudulentos.
En la presidencia de Jos Evaristo Uriburu ocup la presidencia del
Consejo Nacional de Educacin el tucumano Juan B. Tern (fundador
de la Universidad de Tucumn). Proveniente del normalismo se mostr
partidario de corrientes antilaicistas y conservadoras; repudiaba el
reformismo universitario y la escuela activa.
La revista educativa La Obra, alababa el hispanismo y adhera a las
posturas gubernamentales. Tern se opona a la enseanza prctica ya
que consideraba, haba que espiritualizar la escuela y combatir el
comunismo.
Su postura aristocrtica y conservadora era similar a la de algunos
sectores del nacionalismo catlico. De los tericos de la educacin
adheran a Mara Montessori y a Decroly y en menor medida a John
Dewey.
En esta etapa se celebr el IV Congreso de Sociedades Populares de
Educacin, al que concurrieron librepensadores, anarquistas,
socialistas, partidarios de la escuela activa, sindicalistas docentes,
trabajadores. All se consensu luchar contre el analfabetismo,
promover el cooperativismo escolar, las escuelas populares y la
educacin de adultos.
Agustn P. Justo suprimi los centros de estudiantes en los colegios
secundarios y persigui a los docentes de ideas radicalizadas o laicistas.
Se dio impulso a la educacin privada, incorporando las escuelas
particulares a las pblicas. Se promovi la educacin tcnico
profesional (escuelas normales regionales, comerciales, etc.).
A pesar de estas posturas rgidas, no falt la oposicin surgida entre
directivos e inspectores. El inspector general de enseanza secundaria,
Juan Mantovani, adhera a los postulados de Alejandro Korn y John
Dewey y se interesaba en la cultura y la democracia.
En la escuela comenzaron a introducirse smbolos y rituales
eclesisticos. En 1936 se realizaron las Jornadas de Educacin Catlica
y al ao siguiente se estableci, en Buenos Aires, la obligatoriedad de
la enseanza religiosa.
Uno de los objetivos primordiales de la enseanza era reforzar el
patriotismo, ante los peligros que acechaban a la libertad. En la
49
escuela se superponan smbolos patriticos, militares y eclesisticos.

Se fij el da de la escarapela y del Himno nacional. El nacionalismo
impregnaba los contenidos.
Reflexione y discuta con sus compaeros sobre el impacto de los
cambios implementados en el sistema educativo.
Espacio de sntesis
Lea con atencin un fragmento del programa de gobierno de La nueva
Repblica, publicado el 20 de octubre de 1928.
Ministerio de instruccin pblica

Instaurar la obligatoriedad de la enseanza religiosa en la
Escuela Primaria, es hoy una necesidad fundamental para el
enderezamiento moral del pas. () La desmoralizacin actual
del pueblo, que se manifiesta en estos momentos de manera
tan alarmante en la decadencia de la familia, en la inmoralidad
de las costumbres, en la venalidad poltica y en el auge de un
feminismo de cabaret que no respeta ni el sagrado del hogar,
slo podr combatirse a ese precio ()
La escuela Primaria no debe tener otro objeto que el de ensear
a leer, escribir y sacar cuentas, amn de conferir a los nios
unas cuantas nociones simples y precisas del mundo que lo
rodea. Sobre estos ncleos de conocimiento () el
autoaprendizaje posterior y la experiencia vital, edificarn algo
ms slido que lo que se puede construir hoy sobre los
pequeos cerebros de nuestros nios cuajados de extensas,
intiles y confusas nociones impropias de la edad.
El Colegio Nacional, cuya misin es, sobre todo, formadora de
la inteligencia, debe ser podado de los excesos de erudicin y
orientado hacia un fin de cultura que slo se puede alcanzar
entregando la Direccin de la Enseanza secundaria a la
Universidad y librndola as de la influencia de la politiquera y
del electoralismo ().
En cuanto a la enseanza universitaria, se impone, en primer
lugar, la supresin de la Ley de Reforma de 1918, que fue un
verdadero acto de estupidez, por el cual el gobierno de las
universidades argentinas pas a manos de los
comits
electorales ().
50
Analice el documento
Realice un cuadro donde grafique las reformas propuestas y las
consecuencias que trajeron a la sociedad.
4.3. PLAN NACIONALISTA POPULAR DEL PERONISMO

Filmus (1999): Puiggrs (1995), (2003); Tedesco (2003); Weinberg
(1995); Barbero y Devoto (1983).
La llegada del peronismo al gobierno coincidi con la conformacin de
un nuevo tipo de Estado en Amrica Latina, denominado Estado
populista, Estado nacional-popular, Estado social, etc. En general,
todos abandonaron algunas ideas del capitalismo, especialmente las de
no intervencin y, en el marco del pensamiento keynesiano, adoptaron
polticas intervencionistas. A travs de ellas trataron de insertarse en
el mercado a travs de la planificacin econmica. En lo social, el
Estado se transform en garantizador de los derechos sociales y ejerci
gran influencia en la redistribucin de recursos, en especial a los
trabajadores.
En materia educativa, siguiendo las polticas del estado benefactor, el
peronismo busc mayor efectividad en la tarea integradora del sistema
educativo, dirigida a incorporar nuevos sectores a la participacin
social. Las tasas de matrcula educativa aumentaron notablemente.
La idea de la formacin del ciudadano fue siendo reemplazada, de a
poco, por la de formacin de recursos humanos. Para ello se
necesitaba impulsar la alfabetizacin bsica y brindar conocimientos
tcnico-profesionales en la bsqueda, tambin, de cierta disciplina
laboral. Se crearon escuelas fbricas, de capacitacin obrera,
profesionales de mujeres, misiones monotcnicas, etc.
El Primer Plan Quinquenal dio un gran impulso a la educacin tcnica.
Con ese mismo sentido, fue creada en 1952 la Universidad Obrera
Nacional, para la investigacin cientfico-tecnolgica, vinculada a la
actividad productiva.
El peronismo busc dar a la escuela una activa participacin en la vida
social. Jos Pedro Arizaga (probable autor de las reformas educativas),
propuso un plan que contemplaba la enseanza primaria formada por
un ciclo optativo preescolar (4 a 5 aos), otro de cinco aos obligatorio
(6 a 11 aos), un tercer ciclo obligatorio de dos aos (12 a 14 aos) de
aprendizaje general. El tercer ciclo era de cursos mixtos y cursos
separados para varones y nias. El objetivo era formar obreros
(oficiales) para las distintas especialidades. Los bachilleratos
51
tradicionales tenan un ciclo de cinco aos (tres de conocimientos

generales y dos de capacitacin en artes y oficios).
La relacin del peronismo con los docentes fue ambigua. Se
suspendi la aplicacin de la ley 1.420 y se aprob la enseanza de la
religin en las escuelas. En una postura antinormalista, el gobierno
cre un gremio oficialista, la Unin de Docentes Argentinos (UDA) y en
1954 se sancion el Estatuto del Docente Argentino del General Pern,
que daba al cuerpo legal un tono partidario. En la reforma
constitucional de 1949 fueron incluidas la obligatoriedad y gratuidad de
la enseanza.
Espacio de reflexin
Lea el fragmento de la Ley 13.031 de 1947 que trata la cuestin de las
universidades y la poltica en el rgimen peronista:
Las universidades no deben desvirtuar en ningn caso y por

ningn motivo sus funciones especficas. Los profesores y
alumnos no deben actuar directa ni indirectamente en poltica,
invocando su carcter de miembros de la corporacin
universitaria, ni formular declaraciones conjuntas que
supongan militancia poltica o intervencin en cuestiones ajenas
a su funcin especfica, siendo pasible quien incurra en
trasgresin a ello de suspensin, cesanta, exoneracin o
expulsin, segn el caso.
Interprete el sentido subyacente en la citada ley.

Opine fundamentando sobre la participacin de profesores y
estudiantes universitarios en poltica.
Espacio de discusin
Discuta con sus compaeros sobre la importancia de la inclusin de la

educacin para el trabajo en la Argentina de mediados del siglo XX.
52
Espacio de sntesis
Analice el siguiente diagrama sobre la funcin poltica de la educacin
en el peronismo y elabore un escrito argumentativo.
FUNCIN POLTICA DE LA EDUCACIN
Escuela instrumento de socializacin de normas y roles
Funcin homogeneizadora
Efecto legitimador
Distribucin de ideologa
Contenidos ideolgicos partidarios
Disciplinamiento social a travs del sistema

educativo
4.4.
LA POLITIZACIN DE LOS CONTENIDOS ESCOLARES
Filmus (1999); Amuchstegui (1995), Puiggrs (2003); Tedesco (2003);

Weinberg (1995); Barbero y Devoto (1983).
Durante los gobiernos peronistas se continu con la mayora de los
rituales patriticos iniciados en la etapa anterior. La imposicin del
patriotismo a travs de las ceremonias escolares fue una constante. El
53
saludo y juramento a la bandera, el canto del himno, el uso de la

escarapela y la entonacin de las canciones patriticas quedaron
impresas en la memoria colectiva. Se entenda que amar a la patria era
algo que se poda ensear en la escuela.
Los actos escolares con dramatizaciones alusivas a las fiestas patrias
posean
una
fuerte
carga
educativa,
por
su
intencin
nacionalizadora. Durante el peronismo, en los actos escolares
comenzaron a participar militares, Iglesia y gobierno.
En la primera etapa, en que las relaciones entre el peronismo y la
Iglesia eran bastante estrechas, aumentaron las instituciones escolares
catlicas. Tambin se ve la presencia de autoridades eclesisticas en
actos cvico-polticos, como en bendiciones de establecimientos o
emblemas. La ley de enseanza de religin legitim el lugar de la Iglesia.
Tambin los militares aparecieron en el discurso de la educacin
pblica. Se incentiv la enseanza de las campaas militares
(ilustradas con lminas en colores) en las clases de historia, vinculadas
al origen de la Patria. A los rituales patriticos se incorporaron marchas
que eran entonadas y saludadas con ritmos marciales.
Se puso en marcha la politizacin de los contenidos escolares. Se
observan cambios en los planes y programas de las escuelas normales
donde se incluyeron asignaturas de Doctrina social. Las mismas
dedicaban un cuarto del programa al estudio del gobierno peronista.
Hubo un cambio notable en los libros de lectura y en los de textos
obligatorios en las escuelas. Nuevos libros peronistas reemplazaron a
los tradicionales: Justicialismo, Tiempos Nuevos, Privilegiados, Evita,
Patria Justa, Pueblo Feliz, etc. Fueron prohibidos el uso de manuales
que no hicieran referencia al gobierno peronista (Estrada).
Muchas escuelas fueron nominadas con el nombre del presidente y de
su esposa. Tambin comenzaron a recordarse nuevas conmemoraciones
polticas: 1 de mayo, nacionalizacin de los ferrocarriles, da de la
lealtad popular, luto por la muerte de Evita, etc.
En los textos escolares, la figura de Eva Duarte, esposa de Pern, a
quien el Congreso Nacional design como Gua Espiritual de la Nacin,
comenz a ocupar un lugar muy destacado. Por ejemplo, en algunos
libros de primer grado, la tradicional frase "Yo amo a mi mam" fue
reemplazada por Yo amo a Evita. Al morir Eva Pern, en 1952, el
gobierno introdujo su autobiografa (libro doctrinario de apoyo a Pern),
La razn de mi vida, como texto de lectura obligatoria en todas las
escuelas argentinas.
54
Espacio de reflexin
En el libro de lectura Privilegiados, de ngela Gutirrez Bueno,
encontramos la siguiente lectura para la enseanza de la letra p por el
mtodo de palabras generadoras, ilustrada con una fotografa del
general Pern:
NUESTRO PRESIDENTE
p
presidente
pre si den te
Nuestro presidente es el primer
trabajador
Dijo: La consigna de la hora presente es
trabajar ms, producir ms, ahorrar
ms.
prado premio primavera preso compra profesor

aprende precio
Analiza el sentido dado a este tipo de textos y reflexiona sobre la

cuestin de la politizacin de los textos escolares.
Espacio de discusin
Opine y discuta con sus compaeros sobre las

consecuencias de la politizacin de los contenidos escolares.
Argumente, fundamentando.
Espacio de sntesis
En la biblioteca de su escuela o barrio, busque un libro de texto

de la poca peronista.
Analcelo buscando ejemplos de los distintos contenidos del
mdulo.
55
Compare con los libros de texto actuales y establezca semejanzas

y diferencias.
56
TRABAJO PRCTICO N 4
Lea el siguiente fragmento del discurso de Pern:
Nuestra Educacin
Nuestra educacin debe imponer los siguientes principios:
1. Que en la conciencia encaje exactamente la justicia.

2. Hacer comprender que el fin de la vida no es la riqueza, sino la
virtud.
3. Que el individuo es egosta y destructor. Que el hombre no
puede vivir aislado; por consiguiente debe desarrollar su
espritu social, de cooperacin altruista. Que fijando con
precisin los deberes y los derechos sociales se har efectivo el
amaos los unos a los otros.
4. Que el conflicto humano es esencialmente un conflicto entre la
fe y la incredulidad. Que la recuperacin de la fe es el objetivo
de nuestra cruzada que se inspira en verdad y el bien comn.
5. Afirmar como fundamento de la democracia la expresin del
pueblo en comicios libres.
6. La conciencia nacional ha de formarse en concordancia con el
lenguaje, con la historia, con las tradiciones argentinas con el
conocimiento objetivo y directo de todo el pas por sus
habitantes. As se afirmar el concepto de patria y soberana.
7. La economa ha de orientarse con un amplio espritu de justicia
distributiva. Enseando a respetar el capital, como que l es
trabajo acumulado, pero enseando tambin que l no puede
ser nunca factor de opresin y esclavitud nacional o
internacional.
8. Cuidado y vigilancia de la salud. Educacin sanitaria en lo que
se comprende la educacin fsica.
9. Estimular por todos los medios la educacin moral, cientfica,
artstica, prctica y vocacional, de acuerdo con las aptitudes de
los educandos y las necesidades regionales del
pas.
Mensaje a la Asamblea Legislativa, 1 de Mayo 1949
57
1. Realice un diagrama conceptual en el que sintetice el

pensamiento de Pern expresado en el discurso.
2. Argumente, de acuerdo con los distintos modelos estudiados,
qu categoras analticas estn presentes en el discurso.
58
MDULO 5
MODELOS EDUCATIVOS DE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX
5.1. DEL DESARROLLISMO
LIBERACIN
LA
EDUCCIN
PARA
LA
Braslavsky, Cecilia (1980); Filmus (1999): Puiggrs (1995), (2003).
Con el derrocamiento de Pern en 1955 se profundiz el modelo de
Estado desarrollista, con una visin economtrico-centrista de la
educcin. Este tipo de Estado apuntaba al crecimiento econmico
basndose en concepciones de la CEPAL (Comisin Econmica para
Amrica Latina) y aplicando tcnicas de planificacin.
Las concepciones economicistas de la educacin fueron muy fuertes
hasta mediados de los 70 y se fue abandonando la idea de la educacin
como derecho social que garantizaba el Estado para toda la sociedad.
En esta etapa se cre el Consejo Nacional de Educacin Tcnica
(CONET), la universidad obrera pas a llamarse Universidad
Tecnolgica.
Durante el gobierno de Frondizi comenz la transferencia de escuelas
nacionales a las provincias y se impuls la enseanza privada. En 1958
se promulg el Estatuto del Docente y comenzaron a funcionar las
Juntas de Clasificacin y Disciplina y a realizarse concursos docentes.
En el mbito educativo, si bien los discursos eran modernizantes y
teconocrticos, el Estado fue desentendindose de la escuela como
factor de distribucin social de conocimientos. Poco a poco comenz a
deteriorarse la calidad educativa, aunque la demanda de educacin
sigui creciendo.
A partir de 1966, luego del golpe de Estado que derroc al gobierno
radical de Arturo Illia, se instaur un modelo de Estado Burocrtico
autoritario que combin el discurso modernizante en lo econmico con
la aplicacin de las teoras de seguridd nacional en lo poltico; Tambin
impact en el deterioro de la calidad educativa. En 1966 se intervino
las universidades (noche de los bastones largos), Tambin se intervino
en la modificacin de los contenidos curriculares, en la seleccin de
maestros y profesores, especialmente luego del xodo de docentes e
investigadores fuera del pas.
El gobierno de Ongana termin con las experiencias innovadoras en la
educacin pblica. Adems de intervenir las universidades, como se
dijo, se reprimi al movimiento estudiantil. En 1972 (gobierno de
59
Alejandro A. Lanusse) se cre el Consejo Federal de Educacin,

presidido por el ministro de Educacin de la Nacin.
La escuela sirvi de instrumento de socializacin de las normas y
valores exigidos por el nuevo rgimen. Tambin interes para la
distribucin de ideologas a travs del sistema educativo. El rol de la
escuela fue de contribuir a la construccin del orden autoritario,
disciplinador.
Con el triunfo del partido justicialista en 1973 comenz la declinacin
del Estado benefactor. Si bien la escolaridad se haba extendido, las
desigualdades regionales se acentuaron notoriamente. Con Pern por
tercera vez en la presidencia de la Repblica, la educcin como derecho
social comenz a ocupar nuevamente un papel central. El Plan Trienal
dio prioridad a la educacin primaria y a la de adultos. Con el Dr.
Taiana en el Ministerio de Educacin, el objetivo fue educar para la
liberacin.
Con la muerte de Pern cambi la poltica educativa y surgi la
necesidad de restablecer el orden ante el accionar de grupos
extremistas.
Espacio de reflexin
-
Lea el siguiente texto:
La noche de los bastones largos

El violento ataque de Ongana en teora, una redada contra la
infliltracin comunista y, en la prctica, un asalto a la libertad
acadmica y un intento de reformar la educacin superior en inters de
los grupos econmicos dominantes- contribuy muchsimo a empujar a la
juventud de la clase media hacia el campo de la oposicin nacionalpopular y prohibi la actividad poltica de los estudiantes y se anul su
derecho a participar junto con los acadmicos, los graduados en el
tradicional sistema tripartido de la administracin universitaria. Carecan
incluso de la representacin simblica de que haban gozado al principio
del perodo peronista. Unos tres mil acadmicos, entre ellos algunos de
los estudiosos ms eminentes de la Argentina, dimitieron y abandonaron
el pas en tropel; los estudiantes protestaron y fueron reprimidos sin
contemplacin. El 29 de julio de 1966, un mes despus del golpe
derechista, la Noche de los Bastones Largos caus una profunda
impresin en los crculos estudiantiles. Los Policas Montados federales
irrumpieron a caballo en la Universidad de Buenos Aires, ordenaron a los
estudiantes y a los docentes que la desalojaran, usaron sus porras con
indiscriminada ferocidad contra los desobedientes y, finalmente, hicieron
centenares de detenciones. Sesenta estudiantes tuvieron que ser
hospitalizados.
Gillespie Richard (1996): Soldados de Pern. Los Montoneros, en Luna, Flix:
Historia Integral de la Argentina; Planeta, Buenos Aires
60
Analice su contenido y reflexione sobre el impacto

acontecimiento tuvo para la universidad argentina.
que
el
Espacio de discusin
Luego de profundizar sobre los distintos modelos educativos analizados,
discuta con sus compaeros sobre las transformaciones que fue
sufriendo el sistema educativo argentino hacia la configuracin del
modelo neoliberal.
Espacio de sntesis
Escriba un breve texto que vincule los siguientes temas:
-
Estado desarrollista
Educacin tcnica
Educacin privada
Estado benefactor
Estado burocrtico autoritario
Industrialismo
Educacin para la liberacin
Represin
Distribucin ideolgica
5.2. LOS MODELOS AUTORITARIOS

Braslavsky, Cecilia (1980); Filmus (1998), (1999): Puiggrs (1995),
(2003).
Los principales objetivos fijados por la dictadura militar instaurada en
el pas luego del derrocamiento de Isabel Martnez de Pern en 1976 autodenominada Proceso para la Reorganizacin Nacional fueron el
restablecimiento del orden y de la seguridad, reformar el Estado,
modernizar el pas, el saneamiento moral y la reforma del sistema
educativo con el propsito de transmitir normas y valores que
garantizaran el modelo autoritario.
El rol del Estado era subsidiario y se dio lugar preponderante a la
Iglesia y a la familia en la educacin. El Estado burocrtico
autoritario fue netamente intervencionista en materia educativa. Junto
61
a la desestructuracin de la educacin pblica, la iniciacin del

arancelamiento y la introduccin solapada de la enseanza religiosa y la
censura, conform una mentalidad neoconservadora.
Con ello se produjo el retorno a la funcin poltica de la escuela,
pensada como lugar de disciplinamiento social. Ello implicaba
coercin y fue implementado desde el currculum y las formas de
transmisin pedaggica y por la transferencia de valores a travs de
rituales y normas de disciplina. La violacin a los derechos humanos
tambin estuvo presente en la escuela.
Se clausuraron las formas de participacin social en la enseanza, se
busc el disciplinamiento autoritario de todos los actores sociales
involucrados en la actividad educativa y el traspaso de la lgica
burocrtica al mbito escolar.
Para ello se recurri a la exclusin de docentes y de contenidos
curriculares, al vaciamiento de los contenidos significativos desde el
punto de vista social, en oposicin a todo lo que fuera participacin, y la
distribucin de pautas de socializacin individualistas y meritocrticas.
Se prohibieron y se desarticularon los gremios docentes y estudiantiles.
Se negaba a estos sectores, toda participacin en la toma de decisiones
en la educacin. Este tipo de exclusin tambin se tradujo en
expulsiones y desapariciones: segn la CONADEP, el 5,7 % de las
vctimas del terrorismo de Estado eran decentes y 21 % eran
estudiantes.
Se busc la descentralizacin educativa transfiriendo las escuelas
primarias a las provincias y municipios con una visin netamente
economicista. Se apunt a una modernizacin educativa donde primaba
el conductismo y la tecnocratizacin del sistema educativo.
Espacio de reflexin
Lea la circular que la Subsecretara de Educacin envi a los colegios
con fecha 20 de febrero de 1978:
Los maestros y profesores no intervendrn en la formulacin
de objetivos, caracterizaciones y nmina de contenidos. Es
necesario aceptar de una vez por todas que la funcin docente
consiste en educar y que su titular no debe ser sustrado de
esta labor con intervenciones que finalmente carecen de mayor
efecto ()
62
Qu opinin le merece el rol asignado a los docentes? Elabore

una respuesta, argumentando.
Espacio de discusin
Discuta con tus compaeros sobre los lmites a la participacin y

la coercin.
Analice la importancia de que todos los sectores involucrados en
el proceso educativo puedan ejercer en l una participacin plena.
Espacio de sntesis
Lea con atencin el siguiente texto:
Si desde el aparato estatal se nos despoj de nuestra
condicin de ciudadanos y se nos quiso reducir () a la
condicin de obedientes y despolitizadas hormigas, en los
contextos del cotidiano el de las relaciones sociales y los
patrones de autoridad que tejen la vida diaria- se intent llevar
a cabo una similar obra de sometimiento e infantilizacin: los
que tenan derecho a mandar, mandando despticamente en
la escuela, el lugar de trabajo, la familia, la calle; los que
deban obedecer, obedeciendo mansa y calladamente (). As
casi perdimos el derecho de caminar por la calle si no
vestamos el uniforme civil pelo corto, saco, corbata, colores
apagados- que los mandones militares y civiles- consideraban
adecuado. As pas a ser altamente aconsejable no ser
diferente ni dar opiniones poco convencionales an sobre los
temas aparentemente ms triviales. As tambin, fue anatema
en las instituciones educativas preguntar, dudar y hasta
reunirse por parte de los que slo tenan que aprender
pasivamente, y en muchos lugares de trabajo (incluso, por
supuesto, pero no slo en las fbricas), entre esa coaccin y la
del creciente desempleo, fue perseguido todo lo que no fuera,
igual que en los otros contextos, la obediencia del sometido.
Incluso en la familia () muchos padres sintieron que
retomando el mando para garantizar la despolitizacin de sus
hijos, los salvaran del destino de tantos otros jvenes ().
Durante esos aos se me presentaba recurrentemente una
metfora que creo sigue siendo vlida: que la implantacin de
aquel despiadado autoritarismo soltaba los lobos en la
sociedad.
63
(Para que el autoritarismo llegara a controlar todas las capas

de la sociedad) no hubiera bastado jams, con los militares y
los funcionarios de ese gobierno (hizo falta) una sociedad que
se patrullara a s misma () hubo numerosas personas que ()
simplemente porque queran () se ocuparon activa y
celosamente de ejercer su propio autoritarismo ().
ODonnell, Guillermo (1987): Democracia en la Argentina: micro y
macro, en Oszlak, Oscar (Comp.): Proceso, crisis y transicin
democrtica; CEAL; Buenos Aires.
Sintetice las ideas centrales que expone el investigador para

caracterizar el perodo 1976-1983.
Analice la frase en negrita.
Segn ODonnell, cmo y con qu objetivo se intent imponer el
orden y la autoridad en la sociedad civil?
Considera que el objetivo de implantar el orden y la autoridad a
los que alude el autor ha dejado huellas en la comunidad en que
vive. Fundamente.
5.3. EL NEOLIBERALISMO PEDAGGICO

Filmus (1998), (1999): Puiggrs (1995), (1999), (2003); Nosiglia y
Marquina (2000); Tenti (2000).
A partir de la salida democrtica en 1983, se present en el
educativo el desafo de transformar una cultura autoritaria y,
contrapartida, educar para la democracia. Para ello, a partir
presidencia de Alfonsn, se trabajo para desmantelar el
autoritario y reestablecer prcticas democrticas.
orden
como
de la
orden
Se democratizaron los planes de estudio, se permiti la participacin de

los gremios docentes y estudiantiles, se reincorpor a docentes
cesanteados, se suprimieron los exmenes de ingreso en la escuela
media, se modificaron los planes de estudio, se normalizaron las
universidades pblicas. El Congreso Pedaggico Nacional represent un
importante espacio de discusin, aunque no lleg a alcanzar los
objetivos propuestos.
Durante los gobiernos de Menem, la reforma educativa adquiri
categora jurdica con la sancin de la Ley Federal de Educacin en
1994. A partir de 1992 se transfirieron las escuelas nacionales de nivel
64
medio y los profesorados. Esto agudiz la segmentacin y se tradujo en

la disminucin de la calidad de la educacin. El Plan Social Educativo
trat de compensar en parte las asimetras.
La Ley de Educacin Superior de 1995 organiz el sistema incluyendo
la educacin universitaria y terciaria no universitaria. Ella resguarda a
la universidad como espacio estratgico para la produccin y
transmisin de conocimientos.
Adriana Puiggrs seala una serie de problemas que trajo aparejada la
nueva estructura educativa:
-
Restriccin de la oferta de nivel medio.

Primarizacin de los aos iniciales del secundario.
Ruptura del ciclo de enseanza media, producida por la inclusin
del tercer ciclo de EGB en algunos lugares como escuela
intermedia o en las escuelas primarias.
Cierre de opciones diversas de enseanza tcnica.
Eliminacin de clases de idioma.
Transferencia de profesores a reas de conocimiento diferente, sin
preparacin para ello.
Descalificacin profesional de los profesores de enseanza media.
Falta de preparacin de los directores de primaria para supervisar
a profesores de media y de los docentes de nivel primario para
atender a poblacin adolescente.
Deterioro de la educacin de adultos, especial y artstica.
Insuficiencia de la educacin inicial.
La denominada transformacin educativa implementada bajo un

nuevo rol del Estado, otorg a ste una funcin mediadora de los
intereses de los diferentes actores para llegar a decisiones concertadas.
La reforma llev implcita una concepcin del Estado central mnima,
por cuanto deleg en los distintos actores sociales y en las
jurisdicciones la toma de decisiones, la gestin y la capacidad de
regularse.
Reflexione y discuta con sus compaeros sobre el impacto que la
descentralizacin y la transferencia de escuelas a las provincias provoc
en el sistema educativo vigente.
Espacio de sntesis
-
Lea con atencin la Ley Federal de Educacin.
Haga un listado de los grandes cambios que observa,

concordante con la poltica neoliberal implementada.
65
5.4. GLOBALIZACIN, DEUDA Y EXCLUSIN

Filmus (1998), (1999): Puiggrs (1995), (1999), (2003); Nosiglia y
Marquina (2000); Tenti Fanfani (1993); Tenti (2000).
El Estado benefactor se encontraba en una crisis terminal y fue
suplantado por el Estado post-social. En lo social se observa la escasez
de recursos para distribuir y un gran desequilibrio en la distribucin de
bienes y servicios. En lo econmico se ve imposibilitado de sostener el
pleno empleo y de gestar modelos de desarrollo sustentables.
La tendencia hacia la globalizacin disminuy la capacidad de decisin
del Estado. La matriz Estado cntrica fue reemplazada por la matriz
Mercado cntrica, en la que el mercado juega el papel ms
destacado. En la concepcin neoliberal, el mercado funciona mejor en
la medida en que el Estado intervenga lo menos posible.
La deuda externa se convirti en la determinante ms importante de la
economa latinoamericana. La poltica nacional sigui cada vez ms los
postulados del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. La
pobreza avanz a pasos agigantados sobre amplios sectores de la
poblacin que vean afectadas las posibilidades de invertir en la
educacin de nios y jvenes.
La precarizacin laboral, los cambios estructurales en la clase
trabajadora, la pluriactividad laboral, la disminucin del poder de los
sindicatos, el deterioro de las condiciones de vida y el empobrecimiento
de los sectores medios fue una constante en los 90.
Si bien las reformas educativas vienen de la mano de los poderes
Legislativo y Ejecutivo, en Amrica Latina los organismo internacionales
aparecen como orientadores de la poltica educativa. Se produjo, en
consecuencia, una transnacionalizacin de las decisiones. As entre las
propuestas del Banco Mundial prim una concepcin economicista,
apuntando a la formacin primaria universalizada y a la eliminacin de
subsidios a las universidades. La UNICEF apunt a insertar la
problemtica de la educacin dentro de una perspectiva ms humana e
integral. Aspiraba a que los sujetos pudiesen
manejarse
autnomamente, superando la pobreza y la exclusin y preservando el
medio ambiente.
Las consecuencias de la implementacin de las polticas neoliberales
fue el empobrecimiento de la escuela pblica y una prdida de calidad
de los procesos y productos educativos. Aument la estratificacin
escolar como resultado de la acentuacin de las diferencias sociales. En
66
sntesis el empobrecimiento de la poblacin trajo como consecuencia el

empobrecimiento de la educacin pblica (deterioro de la cantidad y
calidad de los recursos educativos).
Ello se puso de manifiesto en el deterioro de la oferta y en el
empobrecimiento de la educacin, incluido el rol docente
(desjerarquizacin). Se observa una oferta educativa elstica, pero cada
vez ms segmentada, en donde las diferencias entre escuelas pobres y
no pobres son cada vez ms marcadas.
Espacio de reflexin
Analice y explique la ecuacin que grafica Tenti Fanfani:
Pobreza social + pobreza de los recursos educativos =

BAJA CALIDAD DE LA ENSEANZA Y DE LOS
APRENDIZAJES
Espacio de discusin
Discuta sobre el impacto del empobrecimiento social en la educacin,
desde la perspectiva de su mbito de trabajo o estudio.
Espacio de sntesis
Escriba un breve texto cuyo tema central sea El mercado laboral del
2000 y su impacto en la educacin, teniendo en cuenta los siguientes
puntos:
-
Flexibilizacin laboral
Desempleo estructural
Pluractividad laboral
Disminucin del poder de los sindicatos
Deterioro de las condiciones de vida
Empobrecimiento de la poblacin
5.5. LOS NUEVOS ESCENARIOS EDUCATIVOS

Rivas (2004)
A partir de 1999 con la llegada de la Alianza al poder se inici un nuevo
rumbo en la concepcin de la reforma. Durante el gobierno de De la
67
Ra se puso en marcha la Ley de Incentivo Docente que cambi las

polticas de financiamiento de la educacin nacional.
Despus de la crisis de diciembre de 2001 y del intento de eliminacin
del Ministerio de Educacin de la Nacin durante la breve presidencia
de Adolfo Rodrguez Sa, a partir de la llegada de Duhalde en el 2002 y
de Nstor Kirchner al ao siguiente, aparece un escenario renovado a
partir del ministerio de Daniel Filmus, reconocido y legitimado por el
sector educativo.
Como sntesis de la aplicacin del modelo neoliberal en educacin
podemos sealar:
Fragmentacin del campo educativo.

Profundizacin de los niveles de inequidad.
Conformacin de un sistema educativo hbrido.
Centralizacin de acciones.
Polticas diseadas desde el campo tcnico educativo.
Desgaste de energas polticas y recursos econmicos.
Resistencia de los sindicatos a la implementacin del modelo.
Fragmentacin unificacin del sistema educativo.
Provincializacin del destino de docentes y alumnos.
Diversidad, desigualdad y discontinuidad educativa.
Espacio de reflexin
-
Lea el captulo 5 de Axel Rivas que consta en el dossier de

Trabajos Prcticos.
Analice y compare las caractersticas de los regmenes de

gobiernos provinciales.
Sintetice las particularidades del rgimen clientelar instaurado

en Santiago del Estero hasta entrado el siglo XXI.
Espacio de discusin
Analice y discuta con sus compaeros el impacto de las reformas
educativas en el medio y los cambios operados a partir de la gestin
ministerial de Filmus.
68
Espacio de sntesis
-
Examine el siguiente diagrama que sintetiza el problema de la

denominada agenda irresuelta de la educacin del siglo XXI.
Proponga soluciones alternativas a cada uno de los problemas

planteados.
69
AGENDA IRRESUELTA
A- Acceso a la Educacin
B- Organizacin y perfil de la ex Escuela Media
C- Prcticas Pedaggicas
D- Organizacin Institucional
E- Democratizacin real del Sistema
F- Formas de acceso a cargos directivos
G- Cuestin Laboral (perfeccionamiento,
compromiso)
H- Salarios
I- Formacin y capacitacin
J- Equidad Educativa
K- Papel del Gobierno Nacional
L- Polticas Compensatorias
M- Equipos tcnicos y profesionales
en las provincias
70
TRABAJO PRCTICO N 5
Lea el siguiente fragmento del artculo sobre Educacin neoliberal y
alternativas, de Adriana Puiggrs publicado en la Revista Educativa de
Michoacn (Mxico):
El neoliberalismo utiliza indicadores de calidad muy ajenos a

la lgica educacional y reduce el anlisis a las articulaciones de
la educacin con la economa, por ejemplo considerando como
indicadores de calidad la cantidad de graduados que
consiguen empleo o las tasas de retencin-desercin de los
establecimientos educativos. El vaciamiento del mercado de
trabajo producido por las polticas econmicas neoliberales es
una determinacin de magnitud mucho mayor que la
competitividad otorgada por la formacin recibida, excepto en el
interior de grupos muy delimitados de demandantes de empleo
que provienen de orgenes sociales e instituciones
educacionales semejantes. Por lo tanto, el primero de aquellos
indicadores es parcial y conduce a una conclusin bizarra. El
segundo indicador seala a la escuela como causante de
la desercin, sin tener en cuenta el conjunto de factores
sociales y econmicos que determinan el abandono de la
escolaridad. Un argumento contundente es que la desercin
tendi a disminuir en los ltimos aos en los establecimientos
donde se provee de alimentacin a los nios.
La categora calidad es usada por el discurso neoliberal como
un instrumento de legitimacin para la aplicacin de premios y
castigos en la tarea de disciplinar a la comunidad educativa
para que acepte la reforma. Pruebas nacionales de evaluacin
estn comenzando a servir para seleccionar y disminuir los
alumnos que pasan de un nivel del sistema a otro, y
especialmente para limitar el ingreso a las universidades, para
justificar la disminucin de la planta docente y para sostener la
caducidad de la formacin de los educadores hacindolos
responsables de las consecuencias nefastas de la propia
reforma. La evaluacin negativa de la tarea educacional
realizada por los tcnicos neoliberales no desemboca en una
mayor inversin de recursos econmicos y humanos, en un
llamamiento a la poblacin para que reasuma conjuntamente
con sus gobiernos la tarea de transmitir la cultura, en una
asuncin de la responsabilidad que cabe a quienes dictan las
polticas respecto de las futuras generaciones. Por el contrario,
lo que sigue es la reduccin del servicio educacional.
71
Analice los indicadores de calidad usados por el neoliberalismo.

Explique, teniendo en cuenta la realidad educativa donde trabaja
o estudia, cmo se pone de manifiesto lo expresado por la
autora?
Est de acuerdo con lo que sostiene en la frase en negrita?
Fundamente.
Qu importancia le da al ltimo prrafo?
72

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SANTIAGO DEL ESTERO

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ineludible la bsqueda de nuevas fuentes historiogrficas que ayudarn

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Para entender el sentido y los objetivos del proceso hay que

Discuta en grupo y consensuen una respuesta, fundamentando.

1.2. EL RELATO HISTRICO Y EL SUJETO PEDAGGICO

"Los sujetos sociales (hombres, nios, mujeres, obreros,

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profesionales o lo que fuere.

La imposibilidad de un canon que no sea controversial resulta

Analice por qu los autores afirman que no se puede definir un sujeto

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(todos lo sujetos polticos y sociales que ocupen dichas posiciones), en

1.3. MODELOS EDUCATIVOS PREHISPNICOS

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En el siguiente diagrama podemos sintetizar grficamente la educacin

LA EDUCACIN ENTRE LOS TUP

Sociedad tradicionalista, sagrada y cerrada

Aprendizaje informal o asistemtico

Formacin de la clase dirigente

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El tepochcalli o casa de los jvenes, donde los hijos de los

Si los jvenes mostraban talento podan tener otras oportunidades. Los

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impartidas por un maestro llamado amauta o sabio. La educacin que