UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NUCLEO ANZOATEGUI
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
COMISION DE SERVICIO COMUNITARIO

CAPACITACION CONTABLE Y ADMINISTRATIVA DE LAS UNIDADES DE

GESTION FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL SOCIALISTA UNIDO DE
BARCELONA ESTADO ANZOTEGUI.

PROFESOR
:
CESAR MALAVE

RECEPTOR COMUNIDAD:
JOS GOITIA
C.I. 16.274.522

BACHILLER:

BACHILLER:

DAGGER FLAMEZ YOELI

C.I. 20.087.717
ADMINISTRACIN INDUSTRIAL

LISAURA MAITA
C.I 19.674.162
CONTADURIA PBLICA

JUNIO 2014
Ttulo del Proyecto:
Capacitacin Contable y Administrativa de las Unidades de Gestin Financiera Del
Consejo Comunal Socialista Unido de Barcelona Estado Anzotegui. Rif: J- 29963023-3

Realizado por los Bachilleres:

BACHILLER:

BACHILLER:

DAGGER FLAMEZ YOELI

C.I. 20.087.717
ADMINISTRACIN INDUSTRIAL

LISAURA MAITA
C.I 19.674.162
CONTADURIA PBLICA

Receptor de la Comunidad:
JOS GOITIA
C.I. 16.274.522
Mesa de Energa y Gas

JUNIO 2014
CONTENIDO

-Ficha Tcnica
-Resea de la Comunidad
-Planteamiento del Problema
-Objetivo General y Especficos
-Justificacin e Importancia.
-Bases Tericas
- Descripcin De Actividades Y Recursos A Utilizar En El Consejo Comunal San Cristbal
-Resultados Alcanzados
-Autoevaluaciones
-Recomendaciones
-Bibliografa
-Anexos

FICHA TECNICA
IDENTIFICACION DE LA COMUNIDAD: Consejo Comunal Socialista Unido

IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION ALIADA:

RIF: J- 29963023-3

TELFONO: 0414-779-7580

IDENTIFICACION DEL SUPERVISOR DE LA INSTITUCION ALIADA: Julin Goitia

CEDULA: V-16.274.522

TELFONO:

CORREO:

0414-779-7580

juliangoitia@hotmail.com

CARGO O ROL: Mesa de

Energa y Gas

IDENTIFICACION DE LOS RECEPTORES DE LA COMUNIDAD: Nellys Oliveros

CEDULA: 14.101.949

TELFONO:
04264839894

CORREO:
nellysoliveros123@hotmail.com

CARGO O ROL: Vocero

de Recreacin y Deporte.

IDENTIFICACION DEL TUTOR Prof. Cesar Malave

CEDULA:

TELFONO:

CORREO:

OBSERVACIONES: (solo para uso de los departamentos)

ESCUELA:
Ciencias Administrativas

Resea De La Comunidad

Denominacin del Consejo Comunal: Consejo Comunal SOCIALISTA UNIDO

Municipio: SIMON BOLIVAR
Parroquia: SAN CRISTOBAL
Barcelona Estado Anzotegui

Actividades que Realiza: Organizacin de la comunidad con el fin de determinar y

solventar problemas, as como la elaboracin de Proyectos que sean ejecutables y se
conviertan en realidades dentro de la misma, cumpliendo con el objetivo de mantener el
bienestar social del sector.

Objetivo Del Servicio Comunitario

Objetivo General
Asesorar en materia Contable y Administrativa al Consejo Comunal Socialista
Unido del Municipio Simn Bolvar de Barcelona Estado Anzotegui.

Objetivos Especficos

Proveer al Consejo Comunal herramientas que les ayuden a diagnosticar sus

necesidades y jerarquizarlas.
Sealar la importancia de una comunicacin efectiva para el logro de los objetivos.
Facultar a los Miembros del Consejo Comunal sobre cmo se llevan los libros de
contabilidad y qu formalidades deben seguirse.
Explicar las Leyes que Rigen a los Consejo Comunales.
Explicar las pautas para la correcta elaboracin de los Proyectos Comunitarios.
Crear conciencia y orientar a la comunidad sobre el uso eficiente de los recursos.

Planteamiento del Problema

Desde tiempo remotos el hombre ha hecho una lucha incesante por conseguir
recursos que le permitan subsistir y por ende satisfacer sus necesidades individuales y
colectivas, idea que con el pasar del tiempo se ha ido perfeccionando hasta llegar a lo que
conocemos como participacin comunitaria y estabilidad social, los cuales han sido factores
relevantes para la sociedad que se han involucrado como objeto de estudio a nivel mundial,
siendo la seguridad y bienestar de las comunidades aspectos primordiales en el desarrollo
de un pas, en este orden de ideas se considera que no solo es trabajo de los gobiernos en
turno su promocin sino de todos los organismos y entidades que hacen vida dentro de una
regin, ya que ellos son el eje motor de todas las sociedades.

Len, R. (1988) Expresa que la participacin ciudadana Es una idea polismica

en el mundo contemporneo, en donde se cuelan diversos momentos e intereses polticos.
Pero sus mltiples significados tienen una fuerza que se impone cada vez ms en el mundo
como parte de un movimiento renovador, y quiz democratizador de los programas de
salud (p.123).

Kirsten (1996) Afirma que En el proceso de participacin comunitaria se toman

en cuenta diversos sectores, las organizaciones formales e informales, la comunidad y
otras agrupaciones que participan activamente tomando decisiones asumiendo
responsabilidades especificas y fomentando la creacin de nuevos vnculos de
colaboracin (p.97).
En este sentido se debe implementar un proceso de aprendizaje dirigido a todas las
poblaciones, con el fin de motivarla y sensibilizarla para lograr un cambio de conducta
favorable, promoviendo la participacin de todos en la solucin de los problemas sociales
que puedan llegar a presentarse. Por lo tanto, en el caso de Venezuela es competencia del
gobierno nacional, velar por el bienestar social de la nacin.

As como se expresa en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela. (15 de Febrero, 2009). Gaceta Oficial de Repblica, 5.908. Art.19 El estado
debe garantizar a toda persona, conforme el principio de progresividad y sin
discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los derechos humanos y bienestar social. Su respeto y garanta son obligatorios para los
rganos del Poder Pblico de conformidad con la Constitucin, los Tratados sobre
derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y las Leyes que la desarrollen
(p.19).
Es por esto que, el estado debe promover polticas y planes destinados a mantener la
estabilidad social, debido a que de esta forma se lograran los objetivos gubernamentales
que se tienen previstos. Dicho esto, es necesario mencionar que actualmente en el estado
venezolano se est presentando un proceso de cambio en donde el gobierno ha tenido que
reestructurar el Plan Ejecutor de la Nacin evidenciando el Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, el cual pone de manifiesto un conjunto de
principios que van dirigidos a mantener el curso conveniente y eficaz del pas.
Por lo tanto las sociedades actuales tambin participan de forma directa en este
proceso de cambio, estructurando lo que hoy conocemos como Consejo Comunal, el cual es
una forma de organizacin de la comunidad, desarrollada en el ordenamiento jurdico
venezolano, donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las
polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en
prctica las decisiones adoptadas por la comunidad, organizndose a travs de las
siguientes instancias:

Asamblea de Ciudadanos: Mxima instancia de participacin y decisin de la comunidad

organizada, conformada por la integracin de personas con cualidad jurdica, segn la ley
que regule la forma de participacin, para el ejercicio directo del poder y protagonismo
popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, las distintas formas
de organizacin, el gobierno comunal y las instancias del Poder Pblico, de acuerdo a lo

que establezcan las leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y funcionamiento de

los auto-gobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregacin que de stos
surjan.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Es la instancia de articulacin, trabajo conjunto
y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contralora Social del Consejo
Comunal.
Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular
la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias,
los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin
de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo Comunal
que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e
intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a
las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el
inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la
comunidad, electos o electas.
Unidad de Contralora Social: es la instancia del Consejo Comunal para realizar la
evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por cinco habitantes
de la comunidad electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
Radicando as la importancia del mismo, en el asumir el ejercicio real del poder
popular, como lo expresa Sandoval (2008), que representa la plataforma humana que
alcanza el mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un
mbito geogrfico cuidadosamente delimitado.

Adems sirve para disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de

proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud, educacin, trabajo, deportes,

medio ambiente, habitacionales, entre otros, de la comunidad. Sirve tambin como centro
de informacin, produccin y promocin de procesos participativos y para la identificacin
de problemas comunitarios. Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo y
participacin ciudadana en la gestin pblica comunitaria.
Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe plantear y derivar
todos los problemas de ndole colectivo. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier
instancia de Gobierno Estadal o Nacional. Vivifica y sostiene la identidad, el patrimonio y
pone a la luz todas las fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, al servicio del
pas.
En este orden de ideas resulta necesario que como futuros profesionales de las
ciencias administrativas, se apoye a la comunidad en la resolucin de conflictos de ndole
social y la satisfaccin de necesidades de tipo colectivo, por lo tanto se presenta el siguiente
proyecto socio productivo en base a la Capacitacin Contable y Administrativa de las
Unidades de Gestin Financiera del Consejo Comunal Socialista Unido de Barcelona
Estado Anzotegui.
Desarrollando as diversas actividades relacionadas con la carrera estudiada de las
prestadoras de servicio, dentro de las que destacan las siguientes:
Proveer al Consejo Comunal herramientas que les ayuden a diagnosticar sus
necesidades y jerarquizarlas.
Sealar la importancia de una comunicacin efectiva para el logro de los objetivos.
Facultar a los Miembros del Consejo Comunal sobre cmo se llevan los libros de
contabilidad y qu formalidades deben seguirse.
Explicar las Leyes que Rigen a los Consejo Comunales.
Explicar las pautas para la correcta elaboracin de los Proyectos Comunitarios.
Crear conciencia y orientar a la comunidad sobre el uso eficiente de los recursos.
Afianzando as los recursos percibidos por la comunidad para el cumplimiento y
satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de la regin.

Justificacin e Importancia del Proyecto

La ley de Servicio Comunitario, desarrolla en todo su contenido los principios

constitucionales relacionados con los valores sociales, basndose en la educacin como un
proceso integral, teniendo como finalidad fundamental la integracin de las personas a los
procesos de participacin y conciencia ciudadana.
En su articulado destaca, como objetivo principal, crear el vinculo entre el
estudiante con el entorno socio-econmico, para as poder llegar a la solucin de los
problemas de la parroquia o regin donde se llevar el trabajo social a ejercer. Otro aspecto
importante que desea lograrse es la participacin ciudadana, integrando sus conocimientos
a los sectores que por algn motivo carecen de ellos. En cuanto a la distribucin de la Ley,
se encuentra divida en dos captulos y varios ttulos, donde se enfatiza sobre los principios
reseados anteriormente tales como: solidaridad, responsabilidad e igualdad entre otros;
tambin sobre la comunidad, siendo ste el espacio donde llevar a la prctica dicha labor,
la finalidad que tiene el trabajo comunitario y el impacto en la poblacin.
Es por ello, que el servicio comunitario se ha entendido como un componente
curricular desarrollado por los estudiantes, bajo la supervisin de tutores y en relacin con
las comunidades, con el propsito de estudiar, plantear o instrumentar soluciones a
inconvenientes concretos de las mismas, aplicando conocimientos cientficos, tcnicos,
culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante nuestra formacin acadmica, a
favor de la comunidad.
La importancia del servicio comunitario para nuestra carrera universitaria, es que
sin su debida formulacin, ejecucin y aprobacin no se podr aspirar al ejercicio de
nuestra profesin. Siendo el servicio comunitario requisito indispensable para cualquier
estudiante de educacin superior. Es de suma importancia para el equipo, ya que a travs de
su realizacin se tiene la oportunidad de aprender a conocer y trabajar con las comunidades,
que hoy en da tienen gran importancia en el quehacer, dndole un rol protagnico no solo
al estudiante sino a los representantes de dicha empresa, quienes manejan, en la mayora de
los casos, recursos financieros usados para el beneficio de su colectividad. La finalidad del
servicio comunitario es reforzar los principios constitucionales de solidaridad,

responsabilidad social, igualdad, cooperacin participacin ciudadana y participacin

humanitaria.
Del mismo modo, el equipo de servicio comunitario, tendr la satisfaccin de
ofrecer todos los conocimientos acadmicos, ya sean humansticos, filosficos, culturales o
tcnicos, entre otros, adquiridos durante la carrera universitaria, para el beneficio y
desarrollo de las comunidades.

Bases Tericas
Consejo Comunal
Es una instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos,
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin
de una sociedad de equidad y justicia social.
Constitucin del Consejo Comunal
Comit promotor que convoca la asamblea constituyente comunitaria en un lapso no
mayor de 90 das. La asamblea constituyente comunitaria se instala con la participacin al
menos del 20% de la poblacin mayor de 15 aos. Elige las y los integrantes del rgano
ejecutivo, la unidad de contralora social y el banco comunal actualmente denominada
unidad administrativa y financiera.La comisin electoral organiza y conduce el proceso de
eleccin de los integrantes del rgano ejecutivo.
Duracin y carcter del ejercicio de las y los integrantes del consejo comunal: los
voceros y voceras del comit de trabajo as como las y los integrantes de la unidad de
contralora social y unidad administrativa y financiera comunal, sern electos y electas en
votaciones directas y secretas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. No podrn ser
electos o electas en ms de un rgano de consejo comunal. Duraran 2 aos en sus
funciones, podrn reelegirse.
Requisitos para ser elegido

1.
2.
3.
4.
5.

Habitar en la comunidad.
Mayor de 15 aos.
Disposicin y tiempo.
Inscrito en el registro electoral permanente (si es mayor de edad).
No ocupar cargos de eleccin popular.

Las tres formas de consejos comunales

1. Comunidad indgena, se constituye a partir de 10 familias.
2. Comunidad rural, se conforma a partir de 20 familias.
3. Comunidad urbana se constituye entre 200 y 400 familias.
Principios de los Consejos Comunales
1. Corresponsabilidad.
2. Cooperacin.
3. Solidaridad.
4. Transparencia.
5. Rendicin de cuentas.
6. Honestidad.
7. Eficacia y deficiencia.
8. Responsabilidad social.
9. Equidad.
10. Justicia.
11. Control social.
12. Igualdad social y de gnero.

Asamblea de ciudadanos y ciudadanas

Es la mxima instancia para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y el
protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal
respectivo. La asamblea constituyente comunitaria se considera vlidamente conformada
con la asistencia de al menos el 20% de los miembros de la comunidad, mayores de 15
aos. Para esa primera convocatoria entran a funcionar la comisin electoral y la comisin
promotora.
Para convocar a la asamblea constituyente comunitaria, se invita por escrito a todos
los habitantes de la comunidad con el nico propsito de elegir los voceros y voceras que
integraran la junta directiva del consejo comunal y los miembros de las mesas de trabajos.

Para tal efecto, se debe invitar tambin al presidente y dems miembros de la junta
parroquial, al defensor del pueblo, al contralor municipal, al sndico municipal y a toda
autoridad conocida, y as como a todos los grupos organizados de ecologa, cultura,
trabajadores, crculos bolivarianos, comits de tierra, comit de salud, a las misiones barrio
adentro, Robinsn, Rivas, Sucre, Vuelvan Caras, Negra Hiplita, Cristo, Milagro, etc.,
comit de proteccin social, casas de alimentacin, clubes deportivos, congregaciones
religiosas, etc.
Atribuciones de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Definir y aprobar mecanismo de funcionamiento del consejo comunitario.

Aportar decisiones esenciales de la comunidad.
Elegir y revocar voceros y voceras del rgano ejecutivo.
Elegir la comisin electoral.
Elegir y revocar a los integrantes de la unidad de contralora social.
Elegir a la comisin promotora.

Comit de trabajo del consejo comunal

Colectivo o grupos de personas organizadas para ejercer funciones especficas,
atender necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad; articularn y
promovern la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y habitantes de la comunidad.
Organizaciones comunitarias
Son realizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y agrupan a un
conjunto de ciudadanos y ciudadanas con base en objetivos e intereses comunes, estn son:
1. Comit de agua.
2. Comit de salud.
3. Comit de tierra.
4. Organizaciones de mujeres.
5. Organizaciones de campesinos y campesinas.
6. Clubes deportivos y grupos culturales.
7. Organizaciones estudiantiles.
8. Organizaciones juveniles.
9. Frentes
10. Organizaciones de trabajadores y trabajadoras.
11. Organizaciones indgenas.

12. Asociaciones civiles.

Vocero o vocera
Es la persona electa en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para comit de
trabajo, a fin de coordinar todo lo relacionado al funcionamiento del consejo comunal, la
instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas.
Caractersticas de un vocero o vocera
1.
2.
3.
4.
5.

Solvencia moral.
Trabajo comunitario.
Capacidad de trabajo colectivo.
Espritu unitario.
Compromiso con la comunidad.

Conformacin de los Consejos Comunales

1. En primera instancia por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
2. En segundo lugar el consejo comunal lo constituyen el banco comunal, el rgano
ejecutivo y la contralora social.
rgano ejecutivo del Consejo Comunal
Es la instancia del consejo comunal integrado por las y los voceros de los comits de
trabajo del consejo, de acuerdo al nmero de comits decididos por la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas encargada de:
1. Promover y articular la participacin de los integrantes de la comunidad, grupos
sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo.
2. Planificar la ejecucin de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
3. Conocer las actividades de cada uno de los comits de trabajo y de las reas de
trabajo.
Funciones del rgano Ejecutivo
1. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
2. Elaborar planes de trabajos, organizar el voluntariado.
3. Formalizar el registro del consejo comunal.

4. Promover la solicitud de transferencia de servicios, participacin en los procesos,

gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas mediantes
mecanismos autogestionarios y de cogestin.
5. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativo y la participacin en el
parlamentarismo social.
6. Promover el ejercicio y defensa de la soberana de integridad territorial.
7. Elaborar el plan de desarrollo de la comunidad.
8. Las dems establecidas en la ley y su reglamento.

Banco Comunal Actualmente Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria segn

Ley Orgnica de los Consejos Comunales;
Es un rgano integrado por cinco habitantes de la comandad, electos y electas en la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, que funciona como ente de ejecucin financiera de
los consejos comunales para:
1. Administrar recursos financieros y no financieros.
2. Servir de ente de inversin y crdito.
3. Realizar la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o
captados.
4. El banco podr pertenecer a un consejo comunal, a una comunidad de consejos
comunales, de acuerdo al desarrollo y necesidades de los mismos.
5. Se regir por la ley de cooperativa, la ley de micro finanzas, la presente ley y su
reglamento y dems leyes aplicables.
6. Tendr figura jurdica de cooperativa.
7. Quedan exceptuados de la regulacin de la ley de bancos y otras instituciones
financieras.
Funciones del Banco Comunal Actualmente Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria segn Ley Orgnica de los Consejos Comunales;
1. Administrar los recursos asignados, generados o captados.
2. Promover la constitucin de cooperativas.
3. Impulsar el diagnostico y el presupuesto participativo, sensible al gnero,
jerarquizando las necesidades de la comunidad.
4. Promover el fortalecimiento de economas locales.

Unidad de contralora social

Es un rgano conformado por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas
por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Funciones de la unidad de contralora social

Control y supervisin del manejo de los recursos asignados recibidos o generados
por el consejo comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica
presupuestado y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.
Manejo de los Recursos
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El consejo comunal aprueba u orienta el manejo de los recursos.

Sus integrantes presentarn declaracin jurada de patrimonio.
El manejo de esos recursos corren por cuenta de la contralora social.
El consejo comunal lleva registro de la administracin y sus soportes.
Rinde cuenta pblica de manera peridica o cuando sea solicitado.
Los actos, hechos u omisiones contrarios a la ley en el manejo de los recursos
generaran responsabilidad civil, penal o administrativa.

Leyes que regirn a los bancos comunales

Tendrn la personalidad jurdica de cooperativa, porque son organizaciones que se
sostienen sobre principios y valores que se identifican con la revolucin bolivariana, como
el trabajo colectivo, formacin permanente, contralora y tomas de decisiones desacuerdo
con el colectivo. Adems de la ley de cooperativas, se regirn por la ley de micro finanzas,
ley de consejos comunales y ley de anticorrupcin, por tratarse de recursos del estado.
Ley de cooperativas
La presente ley tiene como objeto establecer las normas generales para la
organizacin funcionamiento de las cooperativas. Esta ley tiene como finalidad disponer los
mecanismos de relacin participacin e integracin de dichos entes en los procesos
comunitarios, con los sectores pblicos y privados y con la economa social y participativa,
constituidas por las empresas de carcter asociativos que se gestionan en forma

democrticas. As mismo, establecer las disposiciones que regulen la accin de estado en

materia de control, promocin y proteccin de las cooperativas.

Ley de micro finanzas

El presente decreto ley tiene por objeto fomentar, desarrollar y fortalecer el sistema
micro financiero, promoviendo servicios financieros y crditos destinados al sector rural y
urbano, de alternativa y a las comunidades en condicin de vulnerabilidad social, para que
se integren a las dinmicas econmicas y sociales del pas en los trminos de este decreto
ley.
Ley de los Consejos Comunales
La presente ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin,
integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con
los rganos del estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas
pblicas.
Los consejos comunales constituidos antes de la publicacin de esta ley, sern
objetos de un proceso de legitimacin, regularizacin y adecuacin a las disposiciones en
ella establecidas.
La comisin presidencial del poder popular realizar este proceso en un lapso no
mayor de noventa das continuos a partir de la publicacin de la presente ley.
Principios de Contabilidad
Consistencia; Conforme a este principio, se parte del supuesto, de que una empresa
tiene una personalidad jurdica distinta a los de los miembros que la integran. La
empresa es un ente jurdico. La Contabilidad versar sobre los bienes, derechos y
obligaciones.

 Periodo contable; Puesto que las verdaderas utilidades de una empresa tan slo se
podr determinar al concluir su vida, y sta es ilimitada, artificialmente se habr de
dividir la vida de la empresa en perodos contables con el fin de informar acerca de
los resultados de operacin de dicha empresa y de su situacin financiera.
Conservatismo o criterio prudencial; Implica el reconocimiento de prdidas tan
luego se conozcan, y por el contrario los ingresos no se contabilizan sino hasta que
se realicen. La meta es determinar los verdaderos resultados de las operaciones y la
verdadera situacin financiera.
Costo histrico; Se refiere este principio a la objetivad en el registro de las
transacciones. Esta objetividad nacida del comprobante o documento contabilizador
de validez a muchas deducciones y tambin facilita la aplicacin de las tcnicas de
auditora, que de lo contrario convertirn al auditor actual en un profesional muy
distinto: en un perito valuador.
Revelacin suficiente; Con base en el principio de revelacin el contador pblico
est obligado a proporcionar informacin fidedigna que permita al usuario de tal
informacin tomar decisiones acertadas, es necesario incluir notas aclaratorias que
puedan ser tiles para el lector de dichos estados financieros.
Unidad monetaria; Es el principio

que se refiere a que todos los informes

financieros deben estar expresados en la unidad monetaria actual dependiendo esto

del valor en dinero de cada pas.
Consistencia; Este principio se refiere tanto a la consistencia en la aplicacin de
criterios contables de valuacin de partidas y dems criterios (capitalizacin o no
capitalizacin de desembolsos relacionados con activos fijos; tratamiento contable
de los planes de pensiones a persona, tratamiento de mejoras de arrendamientos,
etc.)
La cuenta
Es el elemento bsico y central en la contabilidad y en los servicios de pagos. Las
cuentas suponen la clasificacin de todas las transacciones comerciales que tiene una
empresa o negocio. Se refiere al nombre debidamente codificado o numerado que se da a
los valores que posee la empresa.

La cuenta facilita el registro de las operaciones contables en los libros de

contabilidad, representa bienes, derechos y obligaciones de los que dispone una empresa en
una fecha determinada. Grficamente se dibujan como una T, donde a la parte izquierda se
llama "Debito" o "Debe" y a la parte derecha "crdito" o "haber", sin que estos trminos
tengan ningn otro significado ms que el indicar una mera situacin fsica dentro de la
cuenta.
Hay dos tipos de cuenta: de patrimonio y de gestin.
Las cuentas de patrimonio aparecern en el Balance y pueden formar parte del
Activo o del Pasivo).
Las cuentas de gestin son las que reflejan ingresos o gastos y aparecern en la
Cuenta de Prdidas y Ganancias.
Una cuenta es un concepto representativo de una serie de elementos patrimoniales
de la misma clase. Las cuentas se representan: Activo, Pasivo y Patrimonio.
Activo
Son el efectivo y aquellos bienes o derechos que se espera convertir en efectivo o
consumir dentro del ciclo normal de las operaciones de la empresa. Por ciclo normal de
operaciones se entiende el tiempo promedio en que el efectivo invertido en materia prima
se convierte de nuevo en efectivo pasando por las etapas de produccin, venta y recaudo de
cuentas por cobrar; esto para el caso de empresas manufactureras. En empresas
comerciales, por su misma naturaleza, se omite el proceso productivo. Si el ciclo normal
operativo es menor de un ao, se considerarn activos corrientes aquellos bienes que se
convierten en efectivo o se consumen en menos de un ao; si es mayor de un ao se
aplicar este criterio en la clasificacin. Es costumbre considerar como corto plazo el
perodo menor de un ao.
Pasivos

Las cuentas del pasivo representan las deudas y obligaciones que posean la empresa
o entidad econmica. Estas cuentas aumentan con un abono y disminuyen con un cargo.
Las cuentas principales del pasivo son:
Proveedores
Documentos por pagar
Acreedores diversos
Acreedores hipotecarios
Intereses cobrados por anticipado
Rentas cobradas por anticipado

Tambin se encuentran las siguientes cuentas:

Pasivos Circulantes
Pasivos a Largo Plazo
Apartados
Crdito de pasivos
Otros Pasivos

Los Principios
Son el conjunto de valores, creencias, normas, que orientan y regulan la vida de la
organizacin. Son el soporte de la visin, la misin, la estrategia y los objetivos
estratgicos. Estos principios se manifiestan y se hacen realidad en nuestra cultura, en
nuestra forma de ser, pensar y conducirnos.
La ley
Es una norma jurdica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por
la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia. Su
incumplimiento trae aparejada una sancin.

Los valores
Son principios que nos permiten orientar nuestro comportamiento en funcin de
realizarnos como personas. Son creencias fundamentales que nos ayudan a preferir, apreciar
y elegir unas cosas en lugar de otras, o un comportamiento en lugar de otro. Tambin son
fuente de satisfaccin y plenitud, nos proporcionan una pauta para formular metas y
propsitos, personales o colectivos. Reflejan nuestros intereses, sentimientos y
convicciones ms importantes.

Descripcin De Actividades Y Recursos A Utilizar En El Consejo Comunal San

Cristbal

Nmero
de
Semana

Actividades a Realizar

01

Reunin con los Miembros del Consejo Comunal

para establecer las principales actividades a
realizarse y contactar a los voceros del mismo.

02

- Hojas Blancas
Analizar los conocimientos contables que
- Bolgrafos
poseen los voceros del Consejo Comunal.

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

Recursos a Utilizar
- Hojas Blancas
- Bolgrafos

-Hojas Blancas
Estudiar el material contable del Consejo - Bolgrafos
Comunal.
Bsqueda de las polticas para la realizacin de
los proyectos comunitarios, visita a la
gobernacin y alcalda, para obtener
informacin acerca de la Ley de Consejos
Comunales
Discusin acerca de la prestacin del Servicio
Comunitario y cul sera la orientacin
brindada.

- Hojas Blancas
- Bolgrafos

- Hojas Blancas
- Bolgrafos

- Hojas Blancas
Discusin con los integrantes del Consejo
- Bolgrafos
Comunal acerca de los temas a desarrollar en
los distintos seminarios.
Seminario acerca de los Principios
Contabilidad Generalmente Aceptados.

- Hojas Blancas
- Bolgrafos
de
-Trpticos
-Laminas de Papel Bond.

- Hojas Blancas
- Bolgrafos
Seminario acerca de la naturaleza de las
-Trpticos
cuentas.
-Laminas de Papel Bond.

Seminario acerca del Libro Diario y Mayor.

Seminario acerca de los Estados Financieros.

Seminario acerca de los principios

generalidades de los Consejos Comunales.

- Hojas Blancas
- Bolgrafos
-Trpticos
-Laminas de Papel Bond.
- Hojas Blancas
- Bolgrafos
-Trpticos
-Laminas de Papel Bond.
- Hojas Blancas
- Bolgrafos
y
-Trpticos
-Laminas de Papel Bond.

- Hojas Blancas
- Bolgrafos
Seminario acerca de la contabilidad,
-Trpticos
importancia, aplicacin y elementos.
-Laminas de Papel Bond.

Fuente: Las Autoras 2014.

Resultados Alcanzados

Durante la prestacin del servicio comunitario los integrantes del Consejo Comunal
conocieron temas que descocan completamente, como por ejemplo la clasificacin de las
cuentas,

elaboracin de los registros contables, estados financieros, elaboracin de

proyectos, entre otros. Por otra parte se logr priorizar las necesidades o problemas del
sector de manera conjunta de acuerdo a varios criterios, asesorndolos adems respecto a
los posibles proyectos a efectuar para resolverlos y en cuanto a materia econmica y
contable se refiere.
Juntos comunidad y estudiantes determinamos la importancia de una comunicacin
efectiva y gracias a la implementacin de las recomendaciones para lograrla se logr la
ejecucin de manera coordinada de ciertas dinmicas destinadas a fomentar la participacin
y lograr la evaluacin de los temas expuestos.

Autoevaluaciones

La prestacin del servicio comunitario, hace posible un acercamiento directo con

comunidades que desconocen procedimientos administrativos que permiten la optimizacin
de los recursos financieros, tcnicos y humanos que estos poseen, de manera que puedan
ser aprovechados en pro del fortalecimiento y satisfaccin de las necesidades colectivas de
la regin.

Yoeli Dagger

Autoevaluaciones

El prestar un servicio al consejo comunal San Cristbal significo la obtencin de

un aprendizaje en cuanto a los conocimientos que adquirimos durante nuestra formacin
como profesionales, los cuales hemos trasmitido en una comunidad que as lo necesitaba
permitiendo un proceso de integracin constante en donde se hizo presento la
retroalimentacin debido a que los integrantes de dicho consejo comunal, nos prestaron
toda la colaboracin necesaria para ejecutar con xito el proyecto establecido.

Lisaura Maita

Recomendaciones

Utilizar los libros Contables para el registro de sus operaciones.

Promover que toda la comunidad participe en la realizacin de las reuniones, para
que no slo sea una parte de sta la que aporte las ideas o posibles soluciones a los
problemas.
Alcanzar el uso eficiente de los recursos, implementando un control permanente.
Explicar a la comunidad de qu manera son utilizados los recursos, para evitar
malos entendidos.
Promover los valores sociales.
Mantenerse actualizados en cuanto a la evolucin de las normativas que los
regulan.
Llevar a la prctica todos los conocimientos adquiridos durante
comunitario.

el servicio

Bibliografa

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial N

5453.
Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior.
Ley de los Consejos Comunales.
El ABC de los consejos comunales. Autor: Prof. Jos Alfredo vila Vega; Edicin:
Marzo de 2006; Irapa, Municipio Mario,

Estado Sucre, Venezuela.

Catacora, Fernando (1998). Contabilidad. La base para las decisiones gerenciales.

Editorial Mc Graw Hill. Venezuela.
Gmez R. Francisco (2002). Contabilidad I Semestre. Ediciones Fragor. Venezuela.
MODULO CONTABLE. Fondo de Desarrollo Microfinanciero.
Juana Morgado. Contabilidad Aplicada a las Cooperativas.
Manual para elaboracin de proyectos de los Consejos Comunales.
http://www.monografias.com/trabajos11/tribven/tribven.shtml#TRIB.

 http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/sistribvenct.htm.
http://www.safonacc.gob.ve/index.php?
option=com_content&view=article&id=84&Itemid=53
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/procesoadministrati
vo/default.asp

LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Artculo 1. La presente ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin,
integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con
los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas
pblicas.
De los Consejos Comunales
Artculo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre
las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en
la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Principios
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige
conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia,
rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social,
equidad, justicia e igualdad social y de gnero.
Definiciones
Artculo 4: A los efectos de esta Ley se entiende:
1. Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que
habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes,
se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten
necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole.
2. Comunidades Indgenas: son grupos humanos formados por familias indgenas
asociadas entre s, pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas, que estn ubicados en un
determinado espacio geogrfico y organizados segn las pautas culturales propias de cada
pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras culturas
3. rea geogrfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes de la
comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas dentro de los cuales funcionar el Consejo Comunal. El rea geogrfica ser
decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades
de cada comunidad.
4. Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participacin protagnica, la
planificacin y la gobernabilidad de los consejos comunales, se asumen como referencias
los criterios tcnicos y sociolgicos que sealan que las comunidades se agrupan en

familias, entre 200 y 400 en el rea urbana y a partir de 20 familias en el rea rural y a
partir de 10 familias en las comunidades indgenas. La base poblacional ser decidida por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada
comunidad, tomando en cuenta las comunidades aledaas.
5. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del
poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter
vinculante para el consejo comunal respectivo.
6. Comit de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organizadas
para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de
cada comunidad. El Comit de trabajo, articular y promover la participacin e integracin
de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad.
7. reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las
particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de
las reas de trabajo depender de la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de
economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e
infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las reas de trabajo agruparn
varios comits de trabajo.
8. Organizaciones Comunitarias: organizaciones que existen o pueden existir en las
comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e
intereses comunes, tales como: comits de tierras, comits de salud, mesas tcnicas de
agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de
mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones
juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras.
9. Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para
cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad
de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin
de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la
instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias
correspondientes.
10. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y gestin econmico
financiera de los recursos de los Consejos Comunales; es una organizacin flexible,
abierta, democrtica, solidaria y participativa.
Deberes
Articulo 5. Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los consejos
comunales: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente,
oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignacin del Estado o
cualquier otra va de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
CAPITULO II
Integracin y Organizacin del Consejo Comunal
Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
Artculo 6. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin
del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de 15 aos, y
tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad;

2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendr:
nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que ocupa; nmero de familias que lo
integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cdula de identidad);
lugar, fecha y hora de la asamblea; acuerdos de la asamblea; resultados de la eleccin de las
y los voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal;
3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad;
4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad,
as como la integracin de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras
comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientacin sostenible y sustentable del
desarrollo endgeno;
5. Ejercer la contralora social;
6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria;
7. Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora;
8. Elegir las y los integrantes de la Comisin Electoral;
9. Elegir a voceros o voceras del rgano ejecutivo;
10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social;
11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera;
12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del
Consejo Comunal, conforme a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley;
13. Evaluar y aprobar la gestin financiera;
14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo
Comunal;
15. Las dems establecidas en la presente Ley y su reglamento;
Integracin
Artculo 7. A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por:
1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada Comit de
Trabajo.
2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero.
3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
Del rgano ejecutivo
Artculo 8. El rgano ejecutivo es la instancia del Consejo Comunal encargada de
promover y articular la participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad,
los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se
reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de
trabajo.
De la conformacin del rgano ejecutivo
Artculo 9. La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el nmero de
voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo que se conformen en la
comunidad, tales como:
1. Comit de Salud;
2. Comit de Educacin;
3. Comit de Tierra Urbana o Rural;
4. Comit de Vivienda y Hbitat;
5. Comit de Proteccin e Igualdad Social;

6. Comit de Economa Popular;

7. Comit de Cultura;
8. Comit de Seguridad Integral;
9. Comit de Medios Comunicacin e Informacin;
10. Comit de Recreacin y Deportes;
11. Comit de Alimentacin;
12. Mesa Tcnica de Agua;
13. Mesa Tcnica de Energa y Gas;
14. Comit de Servicios;
15. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.
De la Unidad de Gestin Financiera
Articulo 10. La unidad de gestin financiera es un rgano integrado por cinco (5)
habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
que funciona como un ente de ejecucin financiera de los consejos comunales para
administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente de inversin y de crdito, y
realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados. A los
efectos de esta Ley, la unidad de gestin financiera se denominar Banco Comunal. El
Banco Comunal pertenecer a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de Consejos
Comunales, de acuerdo con el desarrollo de las mismas y a las necesidades por ellos
establecidas. Sern socios y socias del Banco todos los ciudadanos y ciudadanas que
habiten en el mbito geogrfico definido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y que
conforman el Consejo Comunal o la Mancomunidad de Consejos Comunales. El Banco
Comunal adquirir la figura jurdica de Cooperativa y se regir por la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del
Sistema Microfinanciero y otras leyes aplicables, as como por la presente Ley y su
reglamento. Los Bancos Comunales quedarn exceptuados de la regulacin de la Ley de
Bancos y otras instituciones financieras.
La Unidad de Contralora Social
Articulo 11. La Unidad de Contralora Social es un rgano conformado por cinco (5)
habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
para realizar la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los
recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre los
programas y proyectos de inversin publica presupuestados y ejecutados por el gobierno
nacional, regional o municipal.
CAPITULO III
Constitucin del Consejo Comunal
De la eleccin, duracin y carcter del ejercicio de las y los integrantes del Consejo
Comunal
Artculo 12. Los voceros y voceras de los comits de trabajo, as como las y los integrantes
de los rganos econmico-financiero y de control, sern electos y electas en votaciones

directas y secretas por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Quienes se postulen no

podrn ser electos en ms de un rgano del Consejo Comunal, durarn dos aos en sus
funciones y podrn ser reelectos. El carcter de su ejercicio es ad honorem. Los pueblos y
comunidades indgenas elegirn los rganos de los consejos comunales, de acuerdo con sus
usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas.
Requisitos para la eleccin de voceros y voceras de los comits por reas de trabajo
Artculo 13. Para ser electo o electa se requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia en la misma,
salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor;
2. Mayor de quince (15) aos;
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario;
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente, en el caso de ser mayor de edad;
5. No ocupar cargos de eleccin popular;
Requisitos para la eleccin de las y los integrantes de las unidades de contralora
social y de gestin financiera
Artculo 14. Para ser electo o electa como integrante de la Unidad de Contralora Social o
de la Unidad de Gestin Financiera, se requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia en la misma,
salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor;
2. Mayor de edad;
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario;
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente;
5. No ocupar cargos de eleccin popular;
Del equipo promotor provisional.
Artculo 15. A los efectos de la primera eleccin de los voceros y voceras de los comits de
trabajo e integrantes de los rganos contralor y econmico-financiero, se debe organizar
una comisin promotora provisional que tendr como funcin organizar la eleccin de la
comisin promotora y de la comisin electoral, de acuerdo al procedimiento
siguiente:1.Conformacin de un equipo promotor provisional, el cual estar integrado
por ciudadanos y ciudadanas de la comunidad que asuman esta iniciativa, con la
participacin de una o un representante designado por la Comisin Presidencial del Poder
Popular respectivo, dejando constancia escrita en el acta que se levante para tal fin;
2. Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico de la comunidad;
3. Convocatoria de una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por parte del equipo
promotor provisional, en un lapso no mayor de treinta (30) das a partir de su
conformacin, que elegir la comisin promotora y la comisin electoral con la
participacin mnima del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de 15 aos de la
comunidad respectiva. Las Comisiones Promotora y Electoral, realizarn un trabajo
articulado y coordinado a fin de garantizar la efectiva realizacin de la Asamblea
Constituyente Comunitaria;

De la Comisin Promotora
Artculo 16. La comisin promotora es la instancia encargada de convocar, conducir y
organizar la Asamblea Constituyente Comunitaria, estar integrada por un nmero variable
de miembros quienes sern electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento.
Funciones de la comisin promotora
Artculo 17: Para el cumplimiento de estas funciones realizar lo siguiente:
1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines de los Consejos
Comunales;
2. Elaborar un croquis del rea geogrfica de la comunidad;
3. Recabar la informacin de la historia de la comunidad;
4. Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico
comunitario;
5. Convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria en un lapso no mayor de noventa
(90) das, contados a partir de su constitucin; La Comisin Promotora cesa en sus
funciones al momento de la conformacin del Consejo Comunal.
De la Comisin Electoral
Artculo 18: La Comisin Electoral es la instancia encargada de organizar y conducir el
proceso de eleccin de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del
Consejo Comunal, estar integrada por cinco habitantes de la comunidad quienes sern
electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en
la presente Ley y su reglamento, y tendr las siguientes tareas:
1. Elaborar el registro electoral, conforme a lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento;
2. Hacer del conocimiento de la comunidad todo lo relativo a la eleccin de los voceros o
voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal;
3. Elaborar el material electoral necesario;
4. Escrutar y totalizar los votos;
5. Proclamar y juramentar a los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del
Consejo Comunal electos o electas.
6. Levantar un acta del proceso de eleccin y sus resultados. Quienes integren la Comisin
Electoral no podrn postularse a los rganos del Consejo
Comunal. Una vez cumplidas estas tareas, la Comisin Electoral cesa en sus funciones.
De la Asamblea Constituyente Comunitaria
Artculo 19: La Asamblea Constituyente Comunitaria es la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en la cual se eligen, por primera vez, los voceros y voceras de los comits por
rea de trabajo y dems integrantes de los rganos econmico-financiero y de control del
Consejo Comunal. La Asamblea Constituyente Comunitaria se considerar vlidamente
conformada con la asistencia de al menos el 20% de los miembros de la comunidad,
mayores de 15 aos.

Del registro de los consejos comunales

Artculo 20: Los consejos comunales sern registrados ante la Comisin Local
Presidencial del Poder Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y acta
constitutiva aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del registro
ser consignada ante el Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los
efectos de lograr la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica. El
registro de los Consejos Comunales, ante la Comisin Presidencial del Poder Popular
respectiva, les reviste de personalidad jurdica para todos los efectos relacionados con esta
Ley.
CAPITULO IV
Funcionamiento del Consejo Comunal
Funciones del rgano Ejecutivo
Artculo 21: El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes
funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas;
2. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la
creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y
el desarrollo integral, sostenible y sustentable de las comunidades;
3. Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad pueda resolver
con sus propios recursos y evaluar sus resultados;
4. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo;
5. Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder Popular;
6. Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria;
7. Promover la solicitud de transferencias de servicios, participacin en los procesos
econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios;
8. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta
en el marco del Parlamentarismo Social;
9. Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad territorial de la nacin;
10. Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a travs del diagnstico participativo,
en el marco de la estrategia endgena;
11. Las dems funciones establecidas en el reglamento de la presente Ley y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
Funciones de la Unidad de Gestin Financiera
Artculo 22: Son funciones del Banco Comunal:
1. Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros como no
financieros;
2. Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de desarrollo
endgeno, sostenibles y sustentables;
3. Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero, jerarquizando
las necesidades de la comunidad;

4. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas

locales;
5. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema
microfinanciero de la economa popular;
6. Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier otra
iniciativa que promueva la economa popular y solidaria;
7. Rendir cuenta pblica anualmente o cuando le sea requerido por la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas;
8. Prestar servicios no financieros en el rea de su competencia;
9. Prestar asistencia social;
10. Realizar la intermediacin financiera;
11. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando
este as lo requiera;
12. Promover formas econmicas alternativas y solidarias, para el intercambio de bienes y
servicios;
Funciones de la Unidad de Contralora Social
Artculo 23: Son funciones del rgano de control:
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del
Consejo Comunal en su conjunto.
2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo
comunitario
4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin,
desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.
5. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la
presente Ley.
Articulacin de los rganos del Consejo Comunal
Artculo 24: Los rganos Ejecutivo, de Control y Econmico Financiero del Consejo
Comunal, a los efectos de una adecuada articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de
coordinacin y seguimiento, al menos mensualmente, segn los parmetros que establezca
el reglamento de la presente Ley. Los gastos que se generen por concepto de la actividad de
los voceros, voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, sern
compensados por el fondo de gastos de funcionamiento del Consejo Comunal; en el
reglamento de la presente Ley se establecern los topes mximos para cubrir dichos gastos.
Captulo V
De la gestin y administracin de los recursos del Consejo Comunal De los recursos
Artculo 25: Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones
Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean
transferidos por el Estado.

4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de
todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento
jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin y la ley.

Del manejo de los recursos

Artculo 26: El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se orientar de
acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Tales
decisiones sern recogidas en actas que debern contener al menos la firma de la mayora
simple de las y los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Comunal.
De la responsabilidad en la administracin de los recursos
Artculo 27: Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarn
obligados a llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los
ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora
Social y dems miembros de la comunidad, a travs del procedimiento que ser establecido
en el reglamento de esta Ley.
Los o las integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en responsabilidad civil,
penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones
legales que regulen la materia.
Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern presentar declaracin
jurada de patrimonio ante la Comisin Presidencial del Poder Popular.
CAPITULO VI
Del Fondo Nacional de los Consejos Comunales
Artculo 28. Se crea el Fondo Nacional de los Consejos Comunales, como servicio
autnomo sin personalidad jurdica, el cual estar adscrito al Ministerio de Finanzas y se
regir por las disposiciones contenidas en esta Ley y su reglamento. Tendr una junta
directiva conformada por un presidente, tres miembros principales y tres suplentes,
designados por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros y Ministras.
Objeto del Fondo Nacional de los Consejos Comunales
Artculo 29: El Fondo Nacional de los Consejos Comunales, tiene por objeto financiar los
proyectos comunitarios, sociales y productivos, presentados por la Comisin Nacional
Presidencial en sus componentes financieros y no financieros.
La transferencia de los recursos financieros se har a travs de las unidades de gestin
financieras creadas por los consejos comunales.

CAPITULO VII
De la Comisin Presidencial del Poder Popular
De la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular
Artculo 30. Se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular, designada por el
Presidente de la Repblica de conformidad con el artculo 71 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, a los fines de:
1. Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional,
regional y local;
2. Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia participativa y
protagnica, y el desarrollo endgeno, dando impulso al desarrollo humano integral que
eleve la calidad de vida de las comunidades;
3. Generar mecanismos de formacin y capacitacin;
4. Recabar los diversos proyectos aprobados por los consejos comunales;
5. Tramitar los recursos tcnicos, financieros y no financieros necesarios para la ejecucin
de los proyectos de acuerdo a los recursos disponibles en el Fondo
Nacional de los Consejos Comunales;
6. Crear en las comunidades donde se amerite o considere necesario, equipos promotores
externos para impulsar la conformacin de los Consejos Comunales, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su reglamento.
La participacin de los voceros y voceras de los Consejos Comunales en la Comisin
Presidencial del Poder Popular en sus instancias nacional, estadal o municipal, se har
conforme a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
De la Comisin Regional Presidencial del Poder Popular
Artculo 31: La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una
Comisin Regional Presidencial del Poder Popular por cada estado, previa aprobacin del
Presidente de la Repblica.
De la Comisin Local Presidencial del Poder Popular
Artculo 32: La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una
Comisin Local Presidencial del Poder Popular por cada municipio, previa aprobacin del
Presidente de la Repblica.
De la Comisin Especial de la Asamblea Nacional
Artculo 33: La Asamblea Nacional designar una comisin especial para que
conjuntamente con las comisiones presidenciales respectivas, realicen una evaluacin del
proceso de constitucin y funcionamiento de los consejos comunales. Dicha comisin
presentar el primer informe en un lapso no mayor de 90 das continuos contados a partir de
la fecha de su conformacin, y en lo sucesivo en el mismo perodo de tiempo.
CAPTULO VIII
Disposicin Transitoria

UNICA. Los Consejos Comunales constituidos antes de la publicacin de esta Ley, sern
objeto de un proceso de regularizacin y adecuacin a las disposiciones en ella
establecidas. La Comisin Presidencial del Poder Popular realizar este proceso en un lapso
no mayor de noventa das continuos a partir de la publicacin de la presente Ley.