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N\ l

Febrero 14 de 1824,

EXAMEN

INSTRUCTIVO

Sosas la Constitucin Poltica de Chile,

PROMULGADA EN

823.

a
Dilogo entre un Diputado al Congreso Constituyente y un Hacendado
de su Proincia.

Felices dias mi representante: espero

Capital.
grandes co*as de
th traigo mas interesante: Cons-

Hacendalo.
que no*
Diputado.
titucin

traigis

la

la

la

Po

tica

de

Chile.

Sin du la estar formada

si la derniere, al gusEuropa; esto es, dctala por un gefe

dspota, y escrita con las puntas de las bayonetas.
En Chile, no
ocurrido an la idea de
D.
sta violencia. Os consta la* absoluta independencia y libertad con que se nombraron los Diputados al Congreso. Al instante ,, que la comisin de Constitucin present su proyecto, se
mand imprimir publicndose un decreto en que
se conceda la tribuna todo ciudadano, para
que en las sesiones de Constitucin
expusiese
cuanto creyese conveniente al bien de la Naci?. La comisin por su parte form una especie de Academia, en que reuniendo los representantes y ciudadanos particulares sobresalientes
en prudencia y literatura, reformase cualquier defecto, como lo verific. Luego que en la
primera discusin del Congreso &e hicieran observaciones contra algunos artcjios, pidi la comisin que se formase un nuevo proyecto por los
Seriores que las proponan; loque se intuJa^.
No contenta con esto, quiso de acuerdo con el
Congreso y Sioremo DirectiK* que su proyecto
fuese nuevamente examinado, y discutido en una
re un 'o n pirticular da literatos,' que tambin
concurriesen lo Seores que hacan observaciones,

to del dia en

.sus.p3ii

jien io.se

entre-ant.o

las,

sesionas

solemnes.

?
y reconocindose prolijamente
primero hasta el .titno artou o en
las continuas y eruditas sesiones que se celebraron
qued aprobado y modificado cuanto se
hall por conveniente, presentndole en esta nueva forma al Congreso, quien habiendo tomado
Asi

ss

desde

verifico

el

cuantas providencias preventivas

le

fueron

posi-

que jams faltasen los Diputados

las sesiones de Constitucin, abri segunda vez
Jas discusiones con la
mayor libertad y tenaz
trabajo; examinando y discutiendo todos los artculos que comprende con asistencia numerosa
de ciudadanos ilustrados hasta su ltima aprobacin y sancin.
Si el voto pblico se esplica por las demostraciones favorables y de jbilo, ningn acto nacional puede lisonjearse de haber obtenido mayor aceptacin. Fiestas eclesisticas, populares y
de teatro, magnficos tronos para el juramento
y promulgacin , inmensa concurrencia , iluminaciones, medallas, refrescos, la dedicacin de un
arco triunfal de mrmol &c.
son los testimonios
de la aprobacin general. Este es el Cdigo que
os presento; y que nombre de nuestra Provincia he jurado obedecer y defender en el augusto Tribunal Nacional; y que debis consagrar
un afecto inters verdaderamente patritico.
11.
Yo cumplir religiosamente la obediencia y
defensa jurada; pero si es verdad lo que se dijo
desde el tiempo de ios rabes, y an de los Griegos que nihil volitum, quin preeogmtum es preciso que, para consagrarle esa natural y espontnea afeccin, me instruya de las ventajas de
bles, para

nuestra
cio

Constitucin.

Recibir

en que de un modo

mayor

el

sencillo

me

benefiprovincial ,

espliqueis sus instituciones , los fundamentos

y resultados que deben esperarse: evitando la metafsica constitucional; ese dialecto
de palabras tcnicas, y principios abstractos, que
ttulo de sublimes, hacen en el dia fastidiosa
la ciencia de gobernar ,
y que remontndola

de

ellas

bases

y axiomas

ideales

estn

espuestas

fl<*

quear en
las

la

prctica,

pasiones y

cuando se encuentran con

humanos. Quiero amar la
satisfactorio convencimiento

errores

Constitucin por

el

de mi poca mucha razn,

Eslemos de acuerdo: pasemos examinarla
U.
con esa prctica seiicifez que desead. Mi explicacin y vuestras objeciones tendrn ei mismo carcter.
Decidme primero, cuales son las principa*
una buena Constitucin. ?
es calidades de
Evitando disertaciones, os dir nicamente:
2),

H.

que

mejor Constitucin, ser aducha en que

administran el Estado obtienen toda la
centralida 1, facultades y recursos para cumplir
sus deber*, y los que obedecen tolas las garant s sucientes para evitar lo^
abusos del poder
y la ambicin de los funcionarios sin turbar la
tranquilidad .pblica; en clon Je las virtudes cvicas se transformen en costumbres, y sean la nica senda de la comodidad y del honor; y en
donde el Ptteblo conserve toda ia parte de influencia
y s oberana pie puede ejercer sin perjudicarse s
mismo; y os mandatarios la* que conviene su
direccin y prosperidad. Examinemos ahora nuestras instituciones, y veamos si nos conducen en
lo posible estos grandes objetos..
H.
Comencemos por e' principal fundamento y
garanta de toda Constitucin-, que es la formacin de lis iete; y exoiieatime como se divinen la nuestra, sin ios grande* escollos que presenta en la pr tica, la falta de armona y an
de suficiente instruccin: en las Magistraturas que
concurren a si formacin.
Segn ia Cous'-itucion, el Supremo Director
J}
tiene la inician va de tas leyes; esto es, la faculta J de proponerlas ai Senado, para que si las
reconoce tiles y necesarias, les d la sancin,
fuerza y autoridad de ley. La iniciativa se hace
los

la

que

n e4i f
que se no

tiene el Director una Cmara

Consejo de Estado, canonista
de los funcionarios qua deben estar mas instru. rvn>s
dxen to ios
de la Adniiuistraiiot Pb.ica, 8aa M-i^/j proponen ea Cmara ia
ni:

rt

na

ley que juzgan necesaria para desempear la

Administracin del Estado; le exponen los fundamentos que tu bieron para formar el proyecto
(que previamente han impreso ) y despus de
orlos, examina y discute la Cmara en tres dias
de sesiones el proyecto presentado; y si lo reconoce verdaderamente til, lo aprueba y subscribe
para remitirlo al Senado, donde no puede pasar

sin

El

esta subscripcin.

Senado examina nuevamente la ley en

y si la reconoce tambin necesaria

tres sesiones;

y benfica, la sanciona. Si encuentra algunas dificultado, forma sus observaciones, y con ellas la
devuelve al Director; quien, suspende la propuesta
de la ley^ salva las objeciones. Entonces el Senado
procede nuevo examen por tres dias; y si le
satisfacen as observaciones directoriales, sanciona
la ley; pero si an odabia la cree perjudicial
entonces avisa al Director, que le ha puesto su
veto. Esto quiere decir; que habiendo formado
dictamen de que aquella ley no conviene a la
Repblica, quiere consultar a la Nacin representada en una corporacin de consultores elegidos
por el Pueblo, los cuales examinan si la ley es
til perjudicial, y segn el dictamen
que forman, se sugeta el Senado su opinin, y la reprueba sanciona.
La corporacin de consultores, -se nombra Cmara Nacional: es elegida por toda la Nacin
en sus asambleas electorales: se compone de O
individuos al menos y 200 cuando mas: debe
residir siempre en la Capital donde existen
el
Gobierno y Senado para que no se demore la
consulta. A fin de evitar el influjo
y partido externo se toman dos precauciones: primera, que
desde el veto suspensin de la ley
hasta la
reunin de la Cmara, no pasen veinticuatro horas;
segunda, que del nmero total de consultores se
sortea la mitad para que estos nicamente decidan la cuestin. A fin de que e>te cuerpo con
la augusta dignidad de representar inmediatamente la Nacin; no pretenda abrogarse mas facui,

tades que las necesarias para su comisin,

y por
consiguiente, para que no se constituya en un
dspota, perturbador de la armona constitucional;

pueblo

en sus elecciones solo le concede la

de que le represente por un acto momentneo, y para el nico efecto de aprobar
reprobar la ley por estas precisas formulas: debe
sancionarse: no debe sancionarse. Establece tambin , que si la Cmara Nacional se rene sin
preceder veto del Senado, para otro objeto,
que los que literalmente expresa la Constitucin:
si trata de formarse
corporacin permanente, si
extiende sus deliberaciones otro objeto que el
que se le propuso, si quiere alterar adicionar la proposicin consultada, extendindose mas
trminos que los de aprobarla reprobarla; en
todos estos casos, es nula de hecho, y no representa la Soberana Nacional.
Esta Cmara escucha los oradores del Gobierno y Senado; discute la materia en tres sesiones , y en la ltima resuelve, si la Ley debe
no sancionarse.
Para evitar, que teniendo siempre el Gobierno la iniciativa, pudiera ser indulgente respecto
de sus propias prerrogativas de los abusos que
ocasionase su
administracin, ha provedo a
Constitucin , que tambin el Senado tenga la
iniciativa en dos pequeas pocas del ano
y especialmente despus de que reconocido en las
Provincias, el estado de la administracin pblica
por el Senador visitador, se adviertan lo abusos
el

facultad,

manejo ministerial. En este caso se transfieresancin al Director con consulta en caso de

discordancia, la Cmara Nacional, y observndose
del

la

mismas formas establecidas para dictar las Leyes.

He aqui ia armona y solemnidad que prescribe la Constitucin Chilena
en el acto mas
augusto
cual es, la formacin de la Ley. Examinemos ahora las ventajas de esta institucin.
Aqu tenemos dos Cmaras
pero dos Cmaras verdaderamente tiles, para el acierto legislativo. Porque en la del Gobierno residen los
las

funcionarios , que dirigiendo la Administracin

pblica , tienen ciencia y esperieneia inmediata
d las necesidades del E>tado, y de ia exquidlisiaii
de una Ley.* y en Ja del Senado que re-

Pueblo, ge moderan y combinan las

y iv cesidades de id admiuistr icion,
con las garantas individuales y recursos de Jos
ciudadanos. Esto no sucede en los Estados, en
que una absoluta democracia representativa, hace
que sus dos Cmaras solo sean dos sesiones de
una misma corporacin con iguales intereses ; y
lo peor de todo, de hombres sacados repentinaque sin
mente de sus campanas domicilios
conocimientos administrativos y sin comprender
presenta

al

disposiciones,

8
!U

las circunstancias

polticas y

locales,

se

pre-

paran como unos Atlethas contra las medidas

del Gobierno
dictan las Leyes por la unir
idea de su bondad absoluta, sin aplicacin
las circunstancias; mirando como perdido todo
momento en que no producen leyes, enerbau los
confunden y
pasos y medidas del Gobierno
abitan la Nacin, con la muititod de disposiciones;.
y al fin pierden su respetabilidad y la confianza
,

de

los

Pueblos.

Por esto las Cmaras, y aun los Congresos

solo pueden ser tiles, en ios Estados federados
donde se decide muy poro sobre la administracin
interior, y es preciso arreglar los intereses generales y externos; en las monarquas* donde
la Cimra de los nobles y funcionarios sostiene
iustra los derechos de la administracin, y la
Cmara del Pueblo, las garantas Constitucionales.

Poniendo

la

iniciativa

legal en

la

Cmara

administrativa , a mas de consignarse en quien

conoce la necesidad y oportunidad de la ley, se
evita tambin uno de los mayores errores que
suelen cometerse en potica ; y que se ha tra-

tado de enmendar con nuevos desaciertos. Hablo

de dar el derecho de sancin al Poder Ejecutivo,
que usurpa de este mo lo ia Soberana Nacional,
supuesto que la ley toma su autoridad y fuerza
de la sancin, y que la facultad de la iniciativa

&

propuesta, solo es una atribucin consultiva

;
de suerte que con ella un cuerpo legislativo es
muy poco mas que los Consejos de Castilla
y
de Indias en Espaa. Si se cura ete error con
dejar pasar dos tres pocas legislativas
para
rehabilitar la ley que no quiso sancionar el Principe, ella se promulgar cuando ya pas su
opor*
tunidad y necesidad,
Pero en lo que consiste la mayor bondad
de nuestra institucin
es en el establecimiento
de la Cmara Nacional. En este cuerpo
que
es el conciliador y el Iris de la paz,
entre los
choques del Gobierno y Senado; en cuyas circunstancias reasume la Nacin su Soberana,
viendo
que sus mandatarios no estn acordes en la ad,

ministracin

publica.

Con

sentencia nacional
tranquilidad y armona ios dos Supremos Poderes,
y los instruye de
que no deben oponerse entre s por el capricho
de
pasiones individuales y arbitrarias, sino nicamente

que pronuncia,

por

restituye

la

la

el

inters pblico, porque de otro modo

el
aspirante sufrir ei desaire de la repulsa.
Este choque entre el cuerpo legislativo
y
el egeeuivo, ha sido la ruina
de la Constitucin
del
Estado en todas las repblicas. Asentemos
y
primero con el sabio Autor de los principios
de

injusto

la Legislacin Universal: que

es una ilusin ei
querer formar un equilibrio provechoso la Repblica con el choque de estos poderes.
Ei equilibrio,
en lo moral asi como en lo fsico, reduce
nulidad
toda potencia: y dos magistraturas que se ataquen
con
igual poder, producirn la anarqua
y una guerra civil, buscando la.- superioridad en
la ruina pblica.
Boma hubiera perecido antes de existir un siglo, s
el astuto Senado no se aprovechase
de la inclinacin marcial del Pueblo, para
entretenerlo en
una guerra cuando se vea atacado por sus
pretenciones. Aun todabia> es mas ruinoso
el querer
separar absolutamente el Poder
egeeuivo , del
legislativo; porque en efecto uno de
los dos debe
ser el prepotente
,
y cuyas resoluciones se obedezcan en caso de oposicin; y este precisamente

8
ser el d? pola ; 6 por mejor decir es intil que
existan estos dos Poderes cuando es imposible
e$ue dejen de chocarse; porque uno de los o"os
ha de ser todo. La Croix, que escriba examinando y experimentando la Constitucin acabada
previene que la del ano
de formar en Francia
de 95 pereci por la separacin de estos Poderes,
dejando al ujm la fuerza moral y de opinin, y
El profundo
los empleos.
al otro la militar y
Lloyd , Ras y Raynal juzgaron imposible la
:

paz interior separando estos Poderes; <ni efecto,

desde que la Historia nos presenta el rgimen .de
ciencia poltica de los Griegos
la
Jos Pueblos,
.

Romanos, y

los

las

instituciones

posteriores

siempre vemos al poder egecutivo participando de

la autoridad legislativa y solamente en algunos
cortos puntos de Italia reconocernos unos ilustres
esclavos prisioneros , en lugar de Ouses Directores egecutivos. No hablo de ios Estados Federados, porque all obran principios muy diversos.
necesidad de participacin en ambos Podede un equilibrio ,. ha sido siempre el
problema poltico mas arduo encontrar un remedio que sin encender la guerra civil , ni destruir la Constitucin, pudiese
salvar la Repblica y conservar el orden en la oposieioi>y choque de ambos Poderes. Desesperando de hallarlo algunos po-

Supuesta pues

Tes

la

la

imposibilidad

la monarqua absoluta.
Nuestra Constitucin, felizmente presenta el nico mdio
e anular esta fuerza d oposicin, en la Cmara Nacional, que
h un poder moderante y conciliador, para neutralizar e choque
restituir la tranquilidad. La Cmara, no es una magistratura

lticos, prefirieron

repblicas, que para corregir el desurtodos los poderes, y se constituan '.en

dspotas y dictadores. Tampoco tiene los inconvenientes del
Veto regio de las monarquas constitucionales el cual ahsorve
las facultades del cuerpo legislativo destruyendo inapelablemente
por algunos aos legislaturas una ley , q le promulga4a en*^

como

la

de

las

antiguas

den reconcentraban en

dia, podra fijarla prosperilad, y aun la suerte del listado.

Nuestra Constitucin no aniquila ni demora ia ley, sino que
inmediatamente la pasa al consejo de una magistratura imparafectado las pasiones intereses de
cial y quien no han
los dos Poieres chocantes. Que es incapaz de aspiraciones y
de usurpacin, porque es momentnea, y con la nica facultad
de aprobar reprobar la proposicin , qae se le consulta; sin
poder auo modificarla, ni menos extenderse otras deliberaciones,

el

IMPRENTA NACIONAL.

Continuar.)

Febrero 19y- de

1824,

EXAMEN

N\

2.

INSTRUCTIVO:

Sobre la Constitucin. Poltica de hli%

PROMULGADA EN

823.

Contina el dilogo entre vn Difuiado al Congres

Constituyente y im hacendado de su Provincia.

^-^onfieso

que me agrada Ja formacin de

,
en su origen, examen y sancin; y en
verdad que cuando obran de mancomn, el poder legislativo y ejecutivo, los encuentro con toda
la vitalidad, armona y precauciones que se necesitan para la permanencia del orden constitucional; pero ignoro, si cuando procede cada uno
separado en sus funciones privativas, conservan
esta energa y centralidad. Temo que la Constitucin se haya descuidado en esta p.rte.
Nada menos: cada uno es revestido de
&*
todo ei poder y recursos que exje su ministerio.
El Director que regularmente se halla al alcance de todo lo que conviene disponer para la
administracin pblica, tiene como ya os dije, el
derecb de la. iniciativa y propuesta de las leyes.
Para moderar las aspiraciones ministeriales, v
temperada'* por un Consejo de Estado, compuesto
de personas prcticas en la administracin, y
quienes sus propias prerrogativas k*s obligan
contener las usurpaciones administrativas; asi como
el Senado reprime les abusos contra las garantas del pueblo, Siendo los Gobernadores Departamentales unos subalternos , por cuyo rgano
debe ejercer las funciones Directoriales, los nosn-

JBL

las

leyes

10
mantiene y los destituye, por su propia
disposicin que consulta al Senado, Por el mismo
principio tiene ia faculta de proveer por s solo,
bra, lo^

todos los empleos civi>es, miniares, y eclesisticos de

patronato , nominacin, que son subalternos en
cada amo de administracin general, concurriendo tambin con el pueblo -la nominacin de los
mas altos funcionarios. Suspende provisoriamente
todo funcionario que no ie' ayuda en la direccin del Estado; y gozando cuantas prerrogativas
y esplendor conceden otras Con ti tu rio oes al
Gefe del Estado, descansa en la responsabilidad
de sus Ministros, exento de odiosidad personal,
para hacer
y con iodos los caminos abiertos
bien y concillarse el amor
y gratitud nacional;
cuyo objeto le estimula la Constitucin, con
,

nuevas instituciones dirigidas exaltar su gloria,

y asegurar su conveniencia, en cada accin til
y benfica que practique.
Al Senado que como saneionador de las
leyes y su conservador, necesita toda la fuerza
moral y de opinin
mas de obtener todas
;

las -facultades

buciones,

legislativas necesarias

es>tas atri-

han concedido cuantos recursos

pueden ganarle los votos de la virtud, y hacer humillar al vicio y al desorden. Un imperio absoluto sobre la moralidad, grande autoridad y recursos para calificar
y premiar de
mil modos la virtud
y un gran poder para
dispensar
la
gloria
y el honor, que son el
primer mvil
de las bellas
acciones; deben
se

le

arrastrar

ciudadanos
Sobre todo

su
la

mentneamente
en

partido

influencia
cuantos
orden, y aprecien la virtud.
gran facilitad de suspender mo-

amen

el

los

actos

ejecutivos del

Gobierno

que reconozca una grv& violacin de las

leyes
la proteccin constitucional que
le compete en todas las garantas sociales, y el tener
a su cargo la superintendencia de la educacin^
,

**^.

e*

la

censura de iodos los ramos de la adminisproporcionan una fuerza moral

que

tracin, le

no excede seguramente
Gobierno.

si

iguala

la

fiaica

del

No es tan difcil escribir buenas- instituciones legales, cuanto lo es hallar un medio prctico para que ios funcionarios que deben ejecutarlas, sean
hombres idneos en su desempeo.
Un arbitrio en que el favor, el poder y la
triga no tubiesen parte en el nombramiento de
los funcionarios,
y que el mrito y !a aptitud
se
buscasen por todos los punios del Estado,
sena para m la piedra filosofal de nuestra Constitucin, de otra cualquiera que se dictase en

H.

la

tierra.

Z). Escuchad
para
convencereis de

tucionales

la

forma de

las elecciones constiprincipales funcionarios, y os

que es difcil hallar un medio

los

mas

eficaz. Para llamar f- emplea la aptitud

mrito y la providad.
Chile, actualmente se divide en tres secciones Gobiernos Departamentales; cuyas Capitales son, Santiago, Concepcin y Coquimbo. Cada
Gobierno comprende varias Delegaciones Partidos , y cada Delegacin tiene la facultad de
elegir popularmente un representante permanente
por tres anos. Estes representante*
se
renen
en dos pocas del ano en la cabecera del Departamento; y forman una especie de Asamble
ra
Consejo Departamental, que entre otras atri
buciones, tiene la principal, de calificar
y proponer para los grandes empleos del Etado, etde
uno hasta tres ciudadanos
de los que juzgue
mas idneos y meritorios, no pdino proponer
mas que un individuo de su pipio Departamento y e resto
de ios otros. l Directorio y el
Senado, tienen tambin cada uno la misma facultad de calificacin
y propuesta entre todos los
ciudadanos del Estado. Reunidas en una lisia toel

12
das

personas calificada por estas cinco autopara un empleo vacante, pasa esta
lista
ajas asambleas electorales, que se forman cada
ao, quienes libremente y pluralidad,
eligen una
de aquellas personas que resultan calificadas.
Las asambleas electorales, son en esta forma. Ra todo distrito, cuartal 6 parroquia
de
cada Municipalidad, donde habitan hasta 200
ciulas

ridades,

dadanos

se

forma de

ellos

una asamblea

electoral:

incluyen sus nombres en una urna,

y sortendose la mitad, estos son los que nicamente
tienen derecho de s-r electores en aquella Asamse

Cada Asamblea remite al Gobierno

y Seel rgano del Gefe provincial,
el resultado de su votacin
dejando iguales comas
blea.

nado por

en su Municipalidad, y en el Gobierno Departamental. Ei ciudadano que ha sacado mayor numero de sufragios, en ei resultado general de
todas las asambleas verificadas en el Estado,
es
el

funcionario electo.
8e me olvid preveniros, que
lineado- im ciudadano, debe haber

para ser e

cumplido su
que es un servicio particular hePatria de aquellos que detalla la Cons-

mrito cvico;

cho

la

titucin,

Basta la simple descripcin de estas elecpara reconocer sus ventajas; sin embargo os repetir algunas de las que tuvo presentes
el Congreso,
y que forman de esta institucin,
la mas segura garanta administrativa,
La primera consiste en la feliz necesidad de.
bascar y premiar el mrito, en donde quiera que
se halle: sin que el favor del Gobierno
tenga alguna influencia, ni la distancia embarazos que le
ciones,

oculten.

El

Pueblo,

dice Monesquieu., es el mas

para conocer y apreciar el mrito
de los ciudadanos
porque ' regularmente
libre
;
de intereses personales, juzga por su esperiencia

apropositp

1'3

Un

sus

sentidos.
General que gano muchas
batallas, y un Magistrado cuya integridad aprueban todos, son siempre sus afee ios y recomendados,

Pero

Pueblo, juez excelente del mrito, no

tanto del aptitud particular , para ciertas
funciones. Estos conocimientos, pertenecen espelo

el

es

cialmente los que estando la frente de los

negocios , se hallan diariamente en la necesidad
de versarse o de echar mano de los hombres
para la administracin
y hacen una severa esperiencia de su aptitud.
,

Por estos principios

titucin en cada clase lo
bierno, el Senado y los

ha tomado la Consmas ventajoso. El Gorepresentantes que ha

elegido el Pueblo, para sus funciones provinciales,

califican las personas que reconocen mas idomas para un destino ; pero correspondiendo al
departamento del Pueblo , el aprecio particular
le

la providad y al mrito , que son las calidades mas interesantes en la Administracin

pblica,

queda

su

eleccin

la

recompensa

de

estas virtudes.

Aun todava, es mas til y profundo otro

objeto de esta disposicin
que forma la princi,
pal garanta para la armona entre el
Gobierno

Pueblo. Esta es la necesidad en que se

pone cada funcionario de depender igualmente
del Pueblo y de las magistraturas.
Un empleado
nombrado nicamente por el Gobierno el Senado, regularmente seria su partidario, aun
contra

los

el

intereses

pblicos:

nombrase el Pueblo,
adulador, y frustrara

un

funcionario

se

constituira su

las

que solo

funesto
disposiciones
lisonjeaba los ca-

mejores

administrativas, si en ellas no
prichos intereses populares mal entendidos.
reusaria la justa imposicin
distribucin de

Se
las

contribuciones, no se castigaran debidamente las

sediciones y otros errores populares
y serian
,
exorbitantes y muy peligrosas sus pretencienes
p

magistrado debiese nicamente su elevacin

o. Estos fueron los niales
que ocasion
el Tribunado de Boma,
y Fereles arruin las
mejores instituciones de Atenas, por congraciar?
con el pueblo
de quien dependa nicamente.
si

el

Putb

al

51

Por

este defecto pereci

la mayor parte
de las
JiepubiJcas Griegas, asi como se han erigido
muchos^ Principes en dspotas
y tiranos, por el
principio opuesto , de estar su nico
arbitrio
Ja nominacin de los principales
funcionarios. Un
funcionario que en nuestra. Constitucin

&pene

igualmente de la magistratura, para ser calificado,

y del Pueblo, para ser e'egid, solo emprender
grandes sacrificios favor de los que gobiernan,
.

cuando

convengan ios slidos intereses

pblicos. El Pueblo "Romano, tubo Camilos,
Fa*
uncios, Cmemaos_y. Fabios
cuando la influencia del Senado calificaba los comidos
populares.
Esta forma de elecciones
tambin obliga
buscar .precisamente el mrito en cualquier punto
del Estado, libre de toda influencia,
como ya
estos

dijimos^

En

efecto,

la calificacin de personas
unas magistraturas, quienes el
voto general de la Nacin ha declarado de
la.
mayor integridad y les ha entregado su confianza y representacin. Colocadas estas magistraturas
en puntos tan distintos y dictantes entre si, no
pueden ser dirigidas por la influencia de un poder particular, p&ivi uniformarlas- en su opinin;

se

verifica por

y sobre todo, entre cinco magistraturas y debiendo proponer cada una hasta tres ciudadanos
,

mi

exclusiva
preferencia
provincial ;
( pues
Consejos solo pueden calificar uno de su Departamento,) es casi imposible que se cenduzgan
los

por otro principio que el de la aptitud notoria;

porque quedando al pueblo la libre eleccin de
uno entre todos los propuestos
el nico inters
y pasin que puede obrar en los calificadores, s
1 de a emulacin y certamen de gloria,
esco,

l
giendo cada magistratura los mas dignos, para
que e! pueblo prefiera su calificacin.
Menos podr ser corrompido el Pueblo elector que se baila diseminado en una multitud de
asambleas parciales de uno otro extremo de la
Repblica, y que en cada una gen sorteados los
electores. La reunin del Pueblo, en un solo punto , puede sufrir el influjo afecciones locales,
como puede sufrirlas un Congreso un Parlamento pero no asi las asambleas tan repartidas.
Aun creo mas interesante otra ventaja de
estas elecciones que consiste, ea que sin el menor
resabio de capitalismo destruyen iodo conato al
federalismo. Con este objeto se declar en el
primer artculo de la Constitucin , que el Estado de Chile es uno indivisible, y a Representacin Nacional solidariamente por toda la
Repblica. En efecto las representaciones parciales por Provincias para formur
un Senado

otra clase de legislatura

establece un federalismo implcito, que es mucho Ras ruinoso que el
constitucional y manifiesto: porque en este la
magistratura nacional universal, solamente decide
sobre les intereses comunes toda la Repblica,
v. gr. la guerra
las alianzas
los gastos federales
pero en el federalismo implcito, cada representante se interna y decide en las domes ti
cidades de las otras provincias
y como procurador de la suya
exige que los caudales
las
obras pblicas, el mnimum de las contribuciones,
todo &ea para su pueblo, con perjuicio del bien
general, hasta que estas pretencones y partidos
;

arruinan la legislatura y la Constitucin. Por esto la representacin provincial, solo debe establecerse tilmente, en los Estados Federativos
en los Monrquicos constitucionales
donde una
Cmara de nobles unidos, representando y protegiendo nicamente al Gobierno contrapesan y
renen los intereses provinciales, t^-. vista de
,

6
la oposicin olvidan

los
intereses locales. Fuera
de esto, en Chile s tan desigual ja
poblacin
de sus Departamentos
que tomando como es
debido ei nmero de representantes de cada
uno
por la base dla poblacin, siempre la Represen,

tacion de la Capital excedera los otros

departamentos reunidos, y se establecera un formal
capitalismo.

Asi es, que la

Constitucin,

forma

Conse-

jos Departamentales en cada provincia,'

cualquiera, que sea su poblacin, con igual
facultad
de
calificar las

personas benemritas y apropsito para

empleos generales, que es todo lo que importa
al bien del Estado;y que siendo elegidos por
toda la nacin de mancomn la representen
solos

lidariamente sin afecciones parciales

y concede
tambin las Provincias, que cada una en
particular
proponga sus mandatarios locales, sin
;

ser arrastradas del voto general

y tal vez prepotente^ de las otras. Es difcil hallar
equilibrio
mas exacto y delicado entre partes tan heterogneas,,
[

Continuar. }

IMPRENTA NACIONAL

CMBV
Febrero 25. de

EXAMEN
Sobre

la-.

W^

182.4,

INSTRUCTIVO-

Constitucin Poltica de Ckilk,

PROMULGADA EN

823,

**>&=

Congreso
Diputado
Contina el dilogo entre mi
Prcmncwi
su
ce
Constituyente y mi Hacendado
eleccin- fcm pre.H^sima ser que con una
pro%erMx de la intriga y de toda influencia
.ertimu os
Constitucin
"la
TiXal no establezca
para labrar el mr>to de los
y Tedios oportunos
electog.
la
proclamarlo
cioi.anos/y

En

esta

Griegos, y
parte fueron insignes los

Ro-

s huncos P, lumano, ', y sus juegos Oiimpipos

Mur. e,
cvicas
coronas
cos, emeos &e, ,sus
al memo,
concedidos
honores
Estatuas y dems
,

anulaban

**>

el entusiasmo, y
Solo tubieron el defecnooer toda la Nacin.
muy poco las virtudes
to de que se dirigan
contentndose con
cvicas,
morale y an alas
tsica 6 el ingenio;
el valor, la fuerza
Anstides la
de
probidad
V sin duda que la
Torquato
de
filial
Phociony la piedad
hubieran recaldo sobe
qedarian desconocidas si no
grandes Generales. En nuestros S'**^'*
gloria popular que es el
se asemeje esta
menos a fomenta,
manantial del herosmo, ni
hombres forlos
cual
la
moralidad nacional, sin
con modisfrazadas
man una sociedad de fieras
de
exterior. La institucin

hasta

Sguir

Sdde
Le

y cultura
dales tn.s y
1

algo
Legin d e honor tom

Griegos, pero le

falta el

de

los

modelo

aliciente del entu.wio

popular;

?as gracias

empernadas rbr nn *

~
55= s ;ii? H vl" s
or!idad

Fe

Tn/,

a?

'

*u

pblica.

pZIa

mnmlt*

6 la opinin

todoiln*.

fa

a,

'

a,m

lo

P r

ePeas de su edad
y en

" l, "<-* en iDtudes

ancas v
btH!1 e " el ad "
!abl *

55& STw ffi'

irlnnrr

hZ^

JZTf'
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cdigo
tr

do P" !

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tan<

,a
-

rt r

Ira

on

"

d e (oda

^ cuanto contrbuv ia
de de
I

pernio

'

* a a 'eut

en este 'precioso

nisma Constitucin ha
vinculabi a todos ios
-^'o' d

Ia

?,>**

i,aMareS el

"i-

ir
acular a su Patria
acreedor la gratitud publica. EUderecho de ciudadana en los
que no
son propietarios
est vinculado ciertas acciones que forman la prosperidad ia moralidad nacinal. Si estas acciones son mas relevantes,
entonces la
,

Nacin proporcionalmene le declara benemrito

comn, en- en grado heroico; y en consecuencia
tiene establecido un copioso Monte pi de
que deban. ser sostenidos, sus hijos, padres y viudas,
y aun

el mismo benemrito si es p-bre.

Ha establecido
Institutos de educacin industrial v cientfica
para

educar graciosamente los hijos * de estos benemritos. Para que el ciudadano aun
de-de la
infancia se

na de

la

empee

virtud

en adquirir y apreciar la glo.dispone, que cuando los maes-

tros y sus concolegas declaren un

joven virtuoso en grado de benemrito del Departamento
de educacin,. lo tome su cargo el Estado,
hasta colocarlo en em pieos tiles y honrosos
de
su carrera si no ha desmerecido. Que la
misma
educacin graciosa, y atencin particular se
dispense los que se distingan en ios talentos
na.
rurales. Que todos los anos- se repartan
premios
de honor las virtudes cvicas- de los ciudadanos,

Que la literatura y ios talentos se premien coa

especial distincin, si estn adornados de
providad
en las opiniones, y costumbres. Finalmente
el
Senado, es casi especialmente instituido para calificar y premiar las virtudes cvicas;
y desde el Procurador General de la Repblica- que es el
gran
Magistrado, cuya responsabilidad se confia la
augusta comisin de solicitar la recompensa
de
Jas bellas accione*
hasta el ltimo funcionario,
todos se les ha declarado por grrave delito
y
de acusacin pblica, el no proteger informar
sobre las virtudes de cada ciudadano; estableciendo un orden tan detallado y gradual de gerarquias en el rgimen interior, que es imposible
que pueda ocultarse ni olvidarse un servicio hecho
,

Estado, fa aqu los estmulos y medios, para

formar -virtudes en los ciudadano Pa.^emo*
reconocer como se ponen baj ei imperio de la
opinin
ue ei nico incentivo de la gloria.
Como el conato la estimacin pblica
s la pasin de todos los cumas, sexos -y edades, y \'ie por ella la esfera del posible moral
es mas extensa que la del fsico, no hay resorte que no se agite en la Constitucin para alentar
y proclamar e.*ta opinin.
Primeramente, para que el capricho tas
sombras del Gabinete no distribuyan arbitrariamente sin expen lor los honores y ias recompensas; solo el voto de la Nacin reunida en
su Cmara Nacional asambleas electorales, es
el juez el arbitro de estos galardones.
Para que la virtud recia todo el homenage de gi&ria que eleva al hombre sobre sus
al

fuerzas

naturales,

tas cvicas

en

pa exterior

el

se han establecido cuatro tiesano ilustradas con toda la pom-

incentivos heroicos

posibies,

donde

benemritos .reciban ei alio testimonio ei

aprecio nacional.
Cada tres meses se publica ei Mercurio cvico extracto legalizado de ios servicios que
han hecho al Estado las provincias, territorios,
gremios particulares; de suerte que ei mas
retirado de los ciudadanos tiene en su mano el
registro y la balanza para pronunciar justamente su sufragio en ias elecciones y premios po-

los

pulares.
A tantos estmulos de gloria y opinin, ha unido
tambin la Constitucin ias inquietudes del temor
y confusin pblica. En el orden gradual de la
He pblica, los Cabildos y Consejos Departamentales estn obligados dar cuenta del magistra-

do empleado que no cumple sus deberes. Sin

embargo de esto ., el Senado para la observancia
<e las leyes, y el Gobierno para la -administra*

21
ciot

publica

la

de Hacienda para los

direccin econmica para

Inspeccin

y la
de prosperidad inferior, visitan
constantemente todas las Provincias del Estado ,
llevando en una mano los premios y testimonios
de honor para la virtud, y en otra la destitucin y el castigo para la omisin y el crimen.
Sobre todo, la censura nacional, esa preciomansa gaiantia de los Pueblos respecto de sus
manantial
fecundo
mas
el
siempre
ser
datarios,
de las virtudes cvicas, y el espectro que dia y
noche atemorice los abusos el criminal abandono del funcionario. Y he aqu como sugetos
nacional,
los hombres al imperio de la opinin
deber tener Chile los mejores funcionarios si

manejas Fiscales,

sus

tenciones

amamos, y observamos
f

la

Constitucin.

Habis llegado un punto que me tuvo

mil deseos de examinar la Constitucin

con
hablo de

censura sindicato popular de los

que oigo hacer grandes elogios,
sobre
funcionarios,
es
y tambin algunas crticas. Explieadme que
utilidad.
necesidad
cual
su
censura, y
y
)_
ka censura, es la facultad que tiene el pueblo cada dos anos para aprobar reprobar la
conducta de sus funcionarios principales; cuyo
juicio aunque bajo distintas formas no se ha desconocido en la mayor parte de las constituciones.
la

Nuestra practica constitucional es la siguiente."

Cada dos anos, y en el dia que la Nacin se
rene en asambleas electorales para nombrarlos
funcionarios generales, se entrega tambin cada
ciudadano una lista -con los nombres del Supremo Director, los Senadores y Consultores Nalos primeros Magistrados de Justicia,
cionales
,

Hacienda y Economa, los Goberndores Departamentales &. Cada nombre e va un piquete al

margen
y puesto el sufragante eir una pieza
reservada, del lugar donde se celebran las elec,

ciones,

si

reconoce que algn funcionario de es-

abusa gravemente de su ministerio

con aten*
tados, o -ruinosas negligencias,
corta el piquete
correspondiente a su nombre, que
es el ni, de
reprobacieo. 81 el nmero de
sufragios que le
censuran es tanto, que excede la mitad
de los votos
de toda la- Nacin en ios empleos
genrale*- la
mitad de lo votos de todo un Departamento
para los
empleos Provinciales, entonces aquel
funcionario
queda destituido de su actual destino, sin
sufrir otra
pena por este acto, que retirarse la
vida domestica , y sin quedar inhbil para
ser nombrado en otras elecciones.
tos,

Hrr: L *

*&***&<& es admirable; pero no fen*

dra mcovenientes superiores sus
ventajas, sertan necesaria esta garanta.?

>.-

Juzgad lo

vos

mismo. Una Constitucin es

una

realmente como la nombran los Ingleses,

gran carta escritura celebrada entre
los

datarios

man-

pueblo. Los primeros se obbVan

gobernarlo y protegerlo, dirigindose

en todosegn las condiciones de aquella escritura,
siendo
nula su autoridad, y cuanto hagan en
otra forma. El pueblo por su parte, se obliga
obedecer cuantas leyes y actos administrativos,
promulguen y ejerzan. Para hacer efectiva esta
obeaiencia, pone en sus manos, la fuerza
del ejrcito, el dinero de las contribuciones,
la

el

influen-

que proporciona la provisin de emleos,

e
explendor y autoridad de las magistraturas,
y
todas las ilusiones de la opinin
y los sentido.
Es preciso pues, que el Pueblo deje su
favor
alguna garanta que le asegure que los
mandatarios
no abusarn de tantos recursos para quebrantar
cia

los

cin

pactos constitucionales y
y sus caprichos,

satisfacer

su

ambi-

Las Naciones han ocurrido

tas

varias garanpeligrosas ineficaces. Los Crelos Franceses en una de sus

Constitucio-

sumamente

tenses,

nes, y los Polacos

de

hecho, habian

tomado

el

'

aroitno

de la insurreccin," esfo
es de formar
guerra civil y Ulm disolucin
de todo e
orden soca
Foco menos es el derecho
de re.istenca que tienen establecido
los In^es /,
jes han puesto mas
Beyes en el

na

,,

ss vv.i
y el

junta,)

ci

Aragn que no

i*eno*a

los

si
i

gran

iustcia

una

do

Reyes y candes
el?
f'^4
Nomothees en Aitna
lo
eran

& Wfl C o*

Popu ar-nblva
re,
Pero
'

del

podia^ realizado

funcionarios; tales
ios

*>*&%*

<,ue

|>tratua s que juzgasen

nnia,

cSlyT

e
"
f>rf
juicio Supremo

los

los

Yoro

siete Inquisidores

,:rs

'-.laiive

v st*
1 *institucin
^emnem ^e
esta
1

a Ja opinin
pronunciada.

pn 1*1*

t r-'-T

.,

c -

f
I

bajo el imperio ,d.. Iponer los hombres

sean .Ungido, por
que
oPni*m\ obligarlos
La opimon
moralidad.
la
de
ftf primea elemento
fo^lo'To'mma y absorve

^ M

e",

nue

del ho.mli e,
eleva sobre el fsico

se

prtanos de Jas lerniop?^

h iln arciones no formara
:

la

e* ei

vt
niea siegiprp pte
.

^ :r^,eer^^ ^mi
/ nfasnJ^yj^
^^
P r ^
r

,S0

-'

-de

V."n
B

u a

C0 ;

1!

ai
r '"t.
pava r?MHlHr
tranquilidad d "5 ,^ 103

d8 las funcin^ pbciudadano su fortuna y

tWico menos grave

se

ha

'^! I
-<*?*

Diera

vuestra reflexin t.
debe..con
baria que nada
i

la

Nacin, v

Soberama
os

rac ion

cas

de cuantos

gos.

benemrito sedugeran
^ Pra 1 friese,

':;*

ganasen
los pueblos, y

una

fe

neg
J^V&Cy
py

Que

lo.

fcr

ciudadanos, lapa*,

fXV

pueblo!;

bs

; slo

,o.la decisin de
a

Romano, que

su-

fort una

de

>

as

eran unos
6 por la
que indirectamente
J*
naciones actuales
Parlamentos
?
Representacin de sus

f^8

existencia

'

y moral de
p
Parlanrento o Congrio
lo

d
.

c oii

eft

m3S e spuespo!ler que

MW

do pensar y ex
para sedarlo ? y <f* *
o
ios mtere.es
P uh ,co,, de
nenia
diaria,
Liar
que toma
pane
y_U
dignidad
su propia
no le toa tj... o. cu .,
en U salud del Estado,
sereB paredao ... a
duda
sin
pecto? vos que
no UmeU a
perjurados
Fnst tucion de ios jtch*
la veun.on de
en
eJMciter
puede
que
sin
y tal
dore hombres del pueblo,
decidir de la Vida ds un
para
moralidad
ve/sin
opinar d.
la mohindad _en

noU

iXlno,

MM

m cbH a^blea.

de ciudadano encogido* f
para hacer un b en
Los hombres ton. ftc.te.
un representante,
nombrar
cuesta
y
les
ne nada
nn mal y
declarar

con3uce
?,ero tms se
insinuaciones. Dcpues de do,
meras
por
pena
ny eutu.na.ta, F
So. que cuantos demagogos
escribieron y exiiarou
monarqua,
la
ceses tuvo
ConLus 16, no se atrevi la
al Pueblo contra
apelase a, Pueblo poque
permitirle

vencin
persuadirlo a ternilque an no fu cap, de
*
al
condenar

llegase
que
Sos
al Pueblo a, la
conducir
pudieron
Romanos
"o
separacin en
escandalosa sedicin y .W

C"

R^->

^:

mas
w le
Aventino linendolo para que
el Monte
unos
ocuparon
plebeyos:
elegir Cnsules
permitiese

por mo ivps de
de otros en estimularlo
superioridad
gloria, de inters y de
pero cuando llegaba ,1 arw
fiesen estos Cnsules;
benemritos, dejarlo,
desindicar los patricios
un plebeyo
adjudicarlo
ll Consolado,
de

g'>';
destituido de educacin y
rale
gefes atrate
sus
,
conductores
inflado en sus
deban comeque
persuadirlos,
y su tutores para
enemigos de Scimon y
esta injuria. Todos los
tenia Roma, empemagnates
cuanto envidiosos

lis

M *

tras

'

conuePueblo que le remenease y

e
popular
sindican
del
nase. Llega el acto
Conquista-

oro

al

Numanc.a y
el domador de
recomendacin y
dor de Cartago con la

pronta

la

m-

deja, " Jo

bur!a ' , o

"**
Pr
Proceres
Romanos. Todos
vienen en que e Puehlo .;
Jo
Jo.

patbulo a sus -acusadores,

_,.
p,,

y d

ios
iOS

dL.
ue iliaco ^os.

l!!15a> --'

; f i

todo,

sn

la

con-

>

qie diremos

S:

para

--

tota!,iud "
1
sorteados,
es mreoisd ra rf,,i.
no contar con 'el xito.

porT/,r
siendo

|J'ruue

conato di

,"
P 0lltl < ''s
i

tfd *?.^ V* MiD,d

est

lo,

inmn<i(Jri

Ji

'

'

^^

p^uefio desaire
i

con

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nominacin y por

mi a -

ssErsa w,|9*tedC
^ Piucos y
"^

tan

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g-eza
reso

""

fle xoi j aa

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Grecia: hablo
Alhe nas

la

se sindicaba

pues de esa

in e *;t..;

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Omitiesen ]o* caud

P<ra obtener las

Oradores y

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fimoeos,

oon tanesar de que

f P

se dirirfa .

LS*

thTZ Arlst,J ^,

Penles

&c

-" eioa

Pbosiones,

mlti edi asociaciones libres

del nuehn COIno Pf
el mejor
nidio, pera

'

oue Ja
l
j
'
F c, < que
,.
expresin Ip
,
1, administracin
?"
y dce tdclou

A^h*
.

funcionarios,

dice lo siguiente'

PU

<

.J^'T
de
P

eb,' ;CO

los

e estM
hr P '''* *"*
r ""*>**
Gobierno. No hay
1
mo
que no crea
PUeb '=
JZ.Z'coZC^'
V VUDta,J
acomodarse

miento

dVe ste

1erec

sus opiniones" ll

'

-^pa^osr'SoiriQirffi's

28
L

poder,

Laros

y seguro
nao. un Bey de

tranquilo,

&&H****r*

M^^.^"*'.

hacen temblar al terral o;

y el populacho
Serrallo hace temblar a los

| al n,Lo tiempo el
en
populacho. La voz del pueblo
Celaros y
y al
legUmas; eu
asambleas
oir
hac'e

LoXs

se

Constantino^

se manifiesta

m^tMBMHM^-

pettcumes; en Cousdres el pueblo se esplieapor

tantiuopla por incendios."
[

Continuar. ]

IMPRENTA NACIONAE.

Murzo 6 de 1%M\

jr

EXAMEJY INSTRUCTIVO'
obre la Constitucin

Poltica,

PROMULGADA EN

de

Chile,-,

823.

Gpntinm

el dilogo entre un Diputado al

Cangreno*
Constituyente y un Hacendado de su Provincia,

ffi

-*-

con

Ja

or lo que observa, satisfecho el Congreso

censura, no ha tomado en grande aprecio

la sublime garanta, de los

polticos actuales: hablo
de la libertad, de imprenta. En efecto oigo
decir,
que la Constitucin pone travas este
precioso
derecho.
LeJ 0S de esto , el Congreso la aprecia, la

saca

del envilecimiento
y prostitucin en que la
lian sumergido en el dia,
que lejos de reputarse una guia saludable de
la
opinin, se considera como un foco de pasiones
incendiarias, in.

moralidad, y calumnia, y
cobardes, quienes falta

baluarte de Jos viles

valor, para satisfacer
de otro modo sus aios
y caprichos. La concede
una libertad noble, franca,
y respetable, capaz
de dirigir la opinin publica,
y ser til la
sociedad.

Antes de detallaros
Constitucin,

permitid

el

las
las

disposiciones de la
siguientes observa-

ciones.

Primera:

Que

es un error poltico, confunde pensar, y an de hablar fami

liarmente, con la de propagar por todo
el garj>
Houno, los pensamientos incendiarios
y corrupta-

dir

la libertad

'Nada te remedia castigando disputa s

si -se protege ia
promulgacin de sus errores, violando la misma ley con esta hctmi*, la moralidad que debe sostener.
Segunda: Que en todas los naciones , y eti
todos los cdigos las buenas \rye tratan mas bien
da precaver os deiitos que de castigaros; se prohiben las arma?, si se temen asf^inaU; se castiga
la ebriedad
para evitar sus resultas,* siendo tan
justa y necesaria la defensa de ia reputacin, do
la e conyuga!, de la autoridad paterna, de la incomulimiddd del Piueijje, de la Repblica y de
eus magistrados, ninguno se permite que comience atacando y destrocando ios> que presume cmplices de estos lentos para castig^ro
despus si procedi con ma sa y advitranedad.
Solo !.i Imprenta quiere esta inaudita y peiigtores.

autor,

sa salvaguardia.

Torcera: Hon tan apreciablesy seguros los buenos efectos de la libertad de Imprenta ? Yo me
remito al rebultado de ia esnerieneia de todo el
gnero humano. Depositad en una biblioteca todos los escritos que se han publicado de cincuenta a-los ea parte
y que antes estaban
prohibidos por lc;s leyes y por el despotismo*
Gran pirte de estos libros se compondi de esfa
misma religin qu
ritos en que se insulta
adora ti pas, y ha jurado obedecer y respetar
-2a
Nacin; el Dios que no podemos negar, la
moral que es la primera base del orden social,
la reputacin de los ciudadanos ms benemritos^
otra gran parte se compondr de escritos incendiarios y sediciosos contra el orden poltico y
,

la tranquilidad pblica. Difcilmente hallareis

libro publicado en el mismo pais contra la

un
ti-

Prncipe que raMda,- el despotismo

do sus ministros puede ?r o ue encontris algo
contra los ministros en fo* Lstados donde existe
rana del

un poder

representativo,

bien sdoulo

-auto

#1

raado; pero esfb qne K escrifc'

es lo mismo
ue fem d.cho se

Tf*';

regpfcrmente
dl",t

kfe%ue

asambleas pblica*. Mu"

h
ho hallaos d* incendiario
y libertino en loa
pases que se halla actualmente

e convulaio!
precisamente eo es lo
mas perjudicial ,. puede
presentarse un pue
P
bb donde d.suetoslos antiguas
yomlos de ,,
Jeyts
respeto
a
los
y
magistrados ; doifd* erJ
nei > revolucin;

lejos de
jirr.fr

pero

ser

conveniente indicar al maghS"

pueblo contra su ., W er,.,i"
y
fceftj. .litare.,
deberamos fa, e ejemplo
,,
!* HhfflsttfeM con
los erro* de
Varna

a
moderacin de Tendeles
respecto

al

Wuetnu.0.

SIS"*;

e ""

0(ifa

1!,i,

.,,

,iUe

|o

^p^ol^il

^""mi

ya "'"
amaron su R.^ion y
extremo Sel foftaiiamo/hut

*t ios espaole*
go,

"'''

t"

el

Ge"'
ner 1

del

,,

su

amiR, v

libertad

y
Tl

sedu-toso q e produgesen
en otro, paige " >US U1HS or '<"<'-'.
que no halan

o.a.

fte*
M e

de

Bhcciop la, de BuFm, de la

3
&,. es preciso traerlas de
Fran
Inglaterra.
Y ue ha resltalo
dee e"

yo

la

bber a |, M
? Que cua()d sa
ob<Iii
centrar (aui
fdll(i ame|ite)

,.

f I gran N apaleo; y
,om..ra,e 3
exilados

hoy

in$mdados

con

la

mavor

poutw, no ha (Wll io resistil

a
gu.ema, Melrd el niler
uso
.

ri,
del

pat,..*
t

ilus(

.le es<into
licenciosidad

/*

'

'

io

'

mofali ad
"
<**S I
nwdo mas *ignominia. ABad.d
ato;
'

que las excelentes obras de MonMabli , les principios de

tesquieu, Filanggieri
la legislacin universal y aun si queris Bentan,

expuesto,

Watel &c.

se han producido sin existir la libertad

de imprenta sin pecar contia ella.
ltimamente, es nna observacin bien digna de reflexionarse: que en los paises donde no
se hallaba establecida la libertad de imprenta se
han formado las mas enrgicas revoluciones
favor de la libertad civil como en Francia, Espana y todas las Amricas, y en el dia que se
haa tan proclamada en Eurapa esta libertad
es cuando la santa alianza ha promulgado y puesto
en egecucion ^u gran ley de que ninguna Nacin tiene facultad de establecer ni reformar su
pacto social; y que ste debe emanar de los reyes. En qu quedamos con nuestra sublime garanta conductora de la opinin, de las virtudes polticas, y de los magnnimos exfuerzos de

lo

pueblos ?

El grande error de nuestros siglos, es que

nhigun cdigo trata de mejorar los hombres,

suponerlos con pasiones, y darles moralidad.

pesar de que el catlogo de nuestros errores y
delirios es tan abundante como cualquiera que
se presente desde el Reynado de Nembrod, queremos establecer principios de bondad absoluta,
y no respectiva y convinada con nuestra debilidad.* presentarles remedios expuestos A mil peligros confirmados con funestsimas esperiencia?; y
que nuestra generaporsuadirnos sin embargo
cin tendr un tino angelical para caminar por
el puente de Mahoma sin balancear uno ni
otro lado. El Congreso de Chile no ha pensado as, ha credo que la virtud debe tener grandes estmulos , y el vicio todos los obstculos
posibles, y por esto ha concentrado en el uso
de la imprenta cuanto puede contribuir una
honesta y til libertad, y servir de algn cor,

reoivo

!a

inmoralidad y la calumnia.

He

aqu

sus instituciones.

declara primeramente que

protegida y premiada
en cuanto contribuya formar Ja moral, y buenas constumbres; al examen y d< scubrimientos
tiles de cuantos objetos pueden estar al alcance
humano; manifestar de un modo fundado las
virtudes cvicas -y defectos de los funcicnsiis en
egercicio; y los placeres honestos y decorosos."
Para que esta libertad no suf a alguna coaccin ni tropiezo, establece: primero ; que en la
lista de veintin jueces que la protegen, se puedan recusar hasta catorce sin causa. Que para
que estos jueces sean independientes de todo
poder, se nombren por la Nacin representada

La

"La

Constitucin

Imprenta ser

libre,

en su Cmara Nacional ; que ellos no puedan

ser juzgados por ninguna Magistratura ordinaria,
V que para sus negocios contenciosos nombre esta
Cmara una comisin particular.
Dispone que en los escritos pblicos jamas
se sindiquen las acciones de ios ciudadanos particulares, ni las privadas de los funcianarios: que
no se toque a los misterios dcgmas, disciplina religiosa y moral, que aprueba la Iglesia Catlica.
" Que para evitar en lo posible la pblica
y daosa transgresin constitucional, existan en el
Estado, unos prudentes Consejeros tan independientes de toda autoridad como los jueces de
libertad de imprenta; que con une de estos Consejeros consulte el escritor (suprimiendo su nombre si le parece) si cree que en aquel escrito se
cometa alguna transgresin constitucional: que si
puede el autor
el Consejero opina que la hay
corregirla por s, vindicarla en un juicio pblico en el tribunal de libertad -de imprenta, sumarisimo y sugeto la mera inspeccin de las
proposiciones censurables , con lo cual no queda
responsable despus de la publicacin. Si no quie i
;

priro.we S ,em(o el autor

persona d
afianzando la responsabilidad
ci|

Aunque
_

ei

escrito

o autor

las

leyes,

lo

se

%WiTl
^
/

reflexin de lo que se
esribs

ae esidad de seguirlo,
y con la mera caudal de
obligarse responder por
la
pena civ
sino
qo.ereca,fi,ar sus proposiciones.
'

Os confieso que hallo muy

saludables
tras garantas cntralos
abuso/y

vues
ataques de o
Ja Constitucin, a
iLrad pt
olea, y a la moralidad;
pero ; cuan i
i
.no pueblo parcialmente
q'uien
fi
dW, , 0a
qU remJ " h-L
eat'Z Loio' l'
ba ' !e <s>
X viva q nleo
Vente m.era

"""T"*
vence,
o no
la Constitucin? ;
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hafun. 10Baf

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enChie.?

,!

exoresa- ..

de dar tiempo

no

'

imprime, por esto se i.,.,

responsabilidad pa c0 e
porque este dictamen es una

de

Constitucin

Xno

ran

*"

hemos

lKJ,BOi

suto

!*. "O
-'V
al ***! de ese
desorden

131

Las

pueblo

es naturalmente pasivo y 'obediente*

sediciones generalmente resultan del abuso

de los mandatarios de !a parciahdad fedeai

con que se afectan los pueblos con el derecho
representativo provincial. En nuestra "Constitucin,
la censura y
la
recproca dependencia en que
se halian ios funcionarios mi 'tares y c-iv.es, iet
pueblo y de las magistraturas por ja forma de
la calificacin y las elecciones , ponen muy remoto el descontento y agravios "populares. Sobre todo la representacin y elecciones solidaras
por toda la nacin, alejan toda pasin i-Mers
de provincialismo. Sin embargo, Ja Constitucin
lia puesto remedio an para ios raros inesperados conflictos de una insurreccin , y este es
el objeto del ttulo 24 ; en l se previene :
que
presentndose en el Estado Jgui a insurreccin,
grave discordia civil, elija la Cmara Nacional una comisin de ti es consultores ciuda-

danos que crea mas aproposito quienes con el

ttulo de conciliadores nacionales, con la pena
de muerte si se afectan alguno de los partidos, con la prerrogativa de la mas sagrada inviolabilidad, con el derecho de comunicar la misma inviolabilidad los salvos conducios que dieren, y ios gefes y pegonas con quienes deben tratar , con el juramento que hace todo funcionario militar; civil, eclesistico ai ingreso de
sus
ministerios de matar personalmente al que atentase la inviolabilidad de ios conciliadores
los
que obtengan su salvo conducto, con el voto solemne que hace Ja nacin de que el ge fe funcionario de algn partido donde fuese- atacada
sta inviolabilidad no podra jams obtener empleo
en el Estado, sino castiga les agresores,
culi
,

otras precauciones , se les allanan todos los

medios para una conciliacin en que se restituya
la
tranquilidad y el imperio de la "Constitucin. Es'ndo seguros

que

loa

pueblos jams quiere a-

gallarte

mientras pueden hallar medios y ca,

minos de una concordia, y que la mas grave cada que puede dar un gefe de faccin para perder la opinin y la deferencia de su partido,
es
que le vean resistir por sus miras particulares
los medios de tranquilidad que se le
proponen,
privando cada uno de gozar pacficamente sus
hogares y familias. Los pueblos no son ambiciosos; os son los demagogos;
y estos tienen influen*
oa, entretanto que pueden persuadir al pueblo
d@
que no hay otro camino que la guerra
y el de*
lorien para el goce de sus derechos.

h.

Continuar, j

KPSENTA NACIONAL

Mano

10 de 1824,

EXAMEN

INSTRUCTIVO

Sobre la Constitucin Poltica de Chile,

PROMULGADA EN

823.

Congreso
Contina el dilogo entre un Diputado al
Constituyente y un Hacendado de su Provincia.

materias ,
administra
legislativas de nuestra Constitucin; per<
ti vas y
cmo estamos en cuanto las individuales y

estas

^/uanio yo puedo entender

"son de mi aprobacin

las instituciones

Porque seguramente que yo me domi

en Constanfcinopla uue en Pars, a
mejor
odiara
tiempo de la revolucin donde pesar de la pompa de sus Constituciones, haba Danones y Rojunta de s*lud pblica, de segundad,
besnieres
revolucionarios, .que diariamente hat-ibunaes
y
la
can marchar por centenares los ciudadanos
hombre
guillotina, proclamando los derechos del
y del Pueblo Soberano.
La Constitucin Francesa lejos de ten-ej;
I)]
garantas que asegurasen el orden y subordinacin
desenfreno
casi toda ella' extaba la licencia y el
como sucede en otras del da ; pero
popular
contrayendono3 las garantas judiciales, que son
porque influlas que mas interesan al ciudadano
yen mas inmediata individualmente en su sepa^Sco sedicioso, poguridad
y que ya sea
bre rico, hombre muger, pueden ser vejados
judiciales ?

los
diariamente, asi por los magistrados, como per
Consciudadanos: en esta parte digo, es donde la
preservad va,
titucin se presenta mas benfica y
.

Cada

artculo de os comprendido,
en los ttulo,
12 basta el_ 16 exigan una dicertacion
par
jara tnstrmros de sus
ventajas, y e>o
"'obra
le una conveccin
pero tocando ligeramente

klV

Que

considerando a! ciudadano
desde el asi
violabiaa'd domstica, hasta
ponerse
bajo el
.mediato de ios jueces,
y des!
pues en toda la discusin
de la causa, se le ofre"
ce tantas garantas
y tantas atenciones pafernX
? .-mor propio , ni l os intereses slcatl
pueden e X! g, r mayores alivios
y seguridades Su
poned pnmero, que no es
la facultad egis a th
a
i la gubernativa el
principal instrumento!,
esho
y desptico de que se valen los tiranos
qmere [regularmente hallando]
hacer
ordenes cuya monstruosidad
violencia inie
y
os pueblos. Desde
"*'
Scrates hasta vtg

L"examen

IWuno

wTdar

tenca

jud.eial

pues coa

ellas

rfiKfv

sido

fea

sufre

la

gran

arSa

de

pueh o silencioso v
ilabiLo y jesu c
el

"?

Cumo

!o S
a!1

"^ -ss

CWitueion arranef' esta

t
ranca
arma de las manos del gefe
poltico
>oll,c.'
rectifica su mane o
y lo uepoita,
denota ten ios minis' ',

trn< de
d la
I
T
tros
Ley y esclavos de la
La casa del ciudadano, es unopinin
sagrado don
do
la

'

solo

senta

* se

'

puede acercarse el ministro

,,ue le
un decreto de autoridad legal
y 'competente
le arresta,
ms del decreto se le
had

entregar un certificado
de la orden judicial para
s,
se le quisiese espatriar,
sumegire Jn
causa en un calabozo,
en el acto pueda facame
a la maltratara protectora
de sus garantasTd viduales, que es el Senado,
quien le rfpre enta en
as provino, linde
que 1 salve

que

2
bZ

de^iolencias
-o hay soldado ministro
fu
tUSOde
es, ceroa .que
'
bajo de gravts.mas
penas, no se halle obligado
tllc,on

qUe f

!es:

a servirle y

sea su enviado si quiere instruir de

prisin al magistrado protector. Todas Jas
estafetas pblicas y sos funcionarios le han de
servir pronta
y graciosamente si quiere escribir
los superiores de sus jueces. Estos deben
estar tan

su

obedientes cuando

los

llame su prisin,

como

mas sumiso dependiente de su casa. Aun cuando no quiera practicar por s alguna diligencia
el

jueces supremos, y senadores estn obligados

visitarlo con frecuencia , examinar la forma
legal con que se ha procedido su prisin
el
los

tiempo que all, reside , reprimir

y castigar* las
vejaciones que se hayan practicado en su
persona
y las dilaciones de su causa.
En todo tiempo y en toda causa, tiene libertad de hablar sus jueces
y esponer sus derechos por escrito de palabra, de tachar,
argir
y reconvenir los testigos que le acusan, no
puede ser aprisionado ni embargado afianzando
su

responsabilidad en negocios que no merecen

pena corporal. Su prisin debe verificarse
en su
casa en ios lugares pblicos, sin
que con algn
pretesto pueda sepultrsele en un
departamento
oculto privado: solo el poder
judicial
mantenerle en prisin
sin que el
Senado el
gobierno tengan esta facultad
ni juez alguno
la de ocultarle los
motivos por qu est
pasando el arresto de cuarenta y ocho hojas.
Esdueo de esponer sus defensas por si 6
por los
consejeros que elija. Y sobre iodo tiene
la preciosa garanta de apartar del
conocimiento de sti
causa todo juez que repute sospechoso;
sin que
no decreto de no ha fagat, le ponga
en la cruel
necesidad de ser juzgado por el mismo
magistrado
que ha recusado y que por solo este hecho
f
blando humanamente) debe reputarse
suenen:
aun cuando la causa alegada" fuese
insuficiente!
Si eceptuamos una nacin
todas las
leves
y
sobre todo las Espaolas fueron atroces
en "materia
de recusaciones; esto es en la principal
salvaguar,

da del litigante; estableciendo unas veces magistraturas irrecusables

que no pedan separarse absolutamente del conocimiento de ia causa,
fijando en oh as , trminos, y pocas para a recusacin, imponiendo regular mente inultas exiviantes, sealando causas precisas y determinadas,
,

como si pudieran numerarse las que tienen las

pasiones y las circunstancias , negndose siempre
pesar y juzgar por a moralidad de cada motivo, sino estaba esprego en a ley, desentendindose
de mil motivos privados que cuanto mas graves
meos ostensibles y sobretodo guardndole
mutua comnivencia y miramiento los jueces
entre s; el infeliz litigante cuanto mas oprimido
y vejado, tenia menos esperanza de que se hason

una

llase justicia en su recusacin ., que regularmente

omita por no sufrir la consecuencia de una minia
indefectible, irritar mas su juez y enemigo:
hoy le basta decir.* recuso este juez , para que
no conozca mas en su negocio.
Pero como las pasiones humanas suelen con-

vertir la triaca en veneno, y la d*di compleccion

de nuestra libertad, aun no est cap/, de sufrir
todo el vigor de la inglesa, ha sido preciso poner
una corta pena la separacin maliciosa de ciertos
jueces, cuya respetabilidad tiene su favor la
opinin de la ley, evitando todo el frrago de causas
legales para la recusacin, esta debe decidirse
nicamente por un principio de prudencia, saber.*
que el juez examine y reflexione, si bailndose
l -mismo con un pleito y en las circunstancias del
litigante que separ su juez
tablera no ,
desconfianza de aquel magistrado; y que por esta
decisin de sn conciencia, resuelva la justicia de
la recusacin en los casos no espresos en la ley.
Protegido el ciudadano en todos los pases
legales ei juicio
pasa la Constitucin protegerlo de las mismas formas judiciales, y del abu^o
que su sombra pudieran cometer ios jueces ,
proporcionndole especialmente cuatro asilos coa,

Para esos pleitos se lia dictado el

de juicios prcticos, en que las partea no
pueden litigar de otro modo que nombrar
mismos por jueces dos ciudadanos prcticos conocedores de la materia y localidad, que puestos
en el mismo lugar, con los ttulos en la mano,
y examinando all mismo y con demostraciones
oculares los testigos, decidan con el informe
de sus sentidos y el convencimiento de las demostraciones sensibles ios derechos de cada in-

se

disputa.

ttulo

teresado.

Asi resultan estos pleitos

momentneos,

de poco costo, y sin necesidad de ocurrir las

capitales por una larga serie de
Ya os anunci e cuarto y el mas interesante remedio de mitigar los males que ocasiona los juicios. Este es el artculo 137 que dice:
,

"Ningwi

pleito

tiene

mas

recursos

que

primera

instancia y apela-ion. El recurso de nulidad solo

ser admisible, faltndote las formas esenciales de la ritualidad de los juicios determinada
literalmente por la ley."
lontsqaieu y otros Filsofos creyeron, q?:e
la multiplicacin de ios pleitos y recursos, era
uti.isima al despotismo, porque nada desmoraliza,

ciudadano de los intereses

en que se v obligado
humillarse todos los que pueden valerle, reconcentiaudo todas sus afecciones en este negocio. Asi es que la simplicidad multiplicacin de
los recursos ha seguido los mismos pasos de la
libertad la opresin. En Grecia y Roma libres,
pocas veces se encuentran vestigios de una segunda instancia, y despus fueron estas muy limitadas cuando ei imperio Romano conservaba
formas republicanas. Apoderados ios brbaros de
toda la Europa, y repartida esta en muchsimos
feudos, se multiplicaron las apelaciones y los
recursos en un progreso exorvitante con el objeto de tener dependientes nos feudos de otros 3
hasta llegar ai Soberano. La resistencia de los

degrada y
pblicos,

olvida

como un

al

pleito

44
feudatarios y el cognato de los
progrwiro.
ores para sostener las apelaciones,

se-

neg trminos, que regularmente se

sucitaban sangrizas
guerras y duelos en campo
cerrado del
*
con sus jueces para que si
venca su B
B
j
b concediese apeiar. La misma

SE
&

EspaBa donde

e)
dominio feudal era mas orgnico
y absoluto nre
jenta un contraste terrible
entre los domojode"
loa
de los Godos; estos como
se v
en las leyes de partida, admitan
i D finitos
recursos graaualea, cuando es
cultos rabes

Arawy

muy

pocos.

tenan

Apenas comenzaron las luces

y la libertad
enando en proporcin de sos
progresos fueron'
Disminuyendo las instancias judiciales.
La Ingla-

terra en

sus juicios por jurados

prohibi no solo
apelaciones, pero aun las
nulidades, si .no las
iterpoma el magistrado del
derecho, para un
jwcio de revisin otorgado
especialmente per el
iley. Las dems naciones
las

aunque subyugadas por

que regularmente solo
nblese primera instancia
y una apelacin le-a!
pero los Reyes que no queran
perder absoluta!
mente este baluarte de la opresin,
trataron de
muiiuzar las. leyes, inventando los
recursos degrada eu que dispensando sus
el despotismo, consiguieron

estatutos, admitiedesconocidos y absurdos recursos

de splica o revisin por el mismo
Tribunal que los
representaba; y en EspaSa las

ron

ios

segundas iaolica-"
Clones, injusticias notorias,
y otros, en oue * proporcin del favor y la petulancia,

se Lacian interminables las. instancias, dirigidas

siempre su
persona: constituyndose asi
directamente en Supremos administradores, legisladores
y jueces.
ii '"" F ero ia multitud de instancias
no seria un
consuelo y satisfaccin pr los
litigantes ? j no
seria conveniente que si
quiera hubiese dos sentencias conformes que lo
aquietasen? mas ven
cuatro ojos que dos,
Este consuelo seria lo mismo
que si las leyes

D,

concediesen liberad y recursos al

tahr perdido
para que jugase de nuevo.
Y por este consuelo
trataramos de arruinar
y privar el goce de sus
derechos al inocente, cuja justicia
se ha deca,
rato. y quien os asegura
que permitindose tres
instancias habra dos sentencias
conformes? Regularmente suelen resultar tres sentencias
disconformes entre s. Y qu consuelo
dejais para el
que habiendo obtenido en las dos
tres primeras
instancias
perdiese en la ultima?
Precisamente
le concederis otro recurso?
Falso es en lo fisico
que vean mas cuatro ojos que do,;
y mucho mas
en lo moral que separadas tres
secciones de jueces
tengan mejor acierto los segundos
los terceros*
que los primeros. Por donde
vinculis el buen juicio
a los ltimos que revocan,
y no los primeros
Ia " ?
en
y S1 S0,
acierto
cuando todas o la
i
mayor parte de las secciones
estn conformes
es preciso que admitis
cinco
o seis instancias hasta hallar
conformidad en dos
fem embargo tenis en la
Constitucin vuesiras tre queridas
instancias , contando con
los
Juicios de conciliacin. Estos
juicios en mi opinin
son los mas interesantes
y aun rectificados- porque

^^

2^dotnT

toman a

ios

hombres

todabia

sin

odiosidad

exaltacin, y con deseo de la

concordia; y sobre
todo, porque la esposicion verbal
descubre en las
palabras, los ojos
y todas las acciones ciertos
caracteres de la verdad oculta
que disfraza el pa .
pe; no es tan fcil la impudencia
cara cara
en una tilsa negativa,
y es muy corriente el descubrir la verdad con prudentes
y sagaces interrogaciones. Yo os aseguro que
raro juez queda es-

crupuloso y perplejo en los

juicios verbales, v
todos en los seguidos por
escrito.
Aadid lo expuesto, que nadie
ech menos la tercera instancia ni
aun la apelacin, en
os muchos negocios que
por nuestras leves v
las extranjeras 'y
Romanas, no se les
casi

es.os

recursos. Las criminales

m^^mi

.r n r

-'

conceda
de mayor gravedad
p

r
i

46
comisiones suapelacin ni tercera instancia.
Por qu desde la edad del fuero juz<jo hasta
ahora no habis- pedido consuelo, y nuevos examinadores para estas causas?
Por conclusin os dir, que regularmente vale
mas tai vez perder un pleito, que ganarlo bajo
las formas antiguas. Computando loa -costes procesales, personales, la ruina de las especies litiglas, la prdida de tiempo, y atenciones los
propios negocios, y los males secundarios y morales que causa un pleito, como el desorden domstico, la exaltacin de las pasiones y depratas

comienzan en

periores no

los tribunales

tienen

vacin de costumbres; contando con los pleitos

de concurso de acredores, minas, y particiotis ~,
en que mucliai veces perecen casi todas jas especies- en costos y deterioros, y los- de tierras,
cuya prolongacin consume mas dinero que el
valor de la especie; podemos decir que por un
calculo moderado y compensando los negocios
grandes con ios pequeos, vendr un litigante
perder diariamente tres pesos, y suponiendo que
en los fueros y tribunales de todas las Provincias de Chile existan TOO pleitos, que en cada uno
haya solamente dos interesadas, resultan de per mfa
diaria 2,400 pesos que al aiio componen 1,533000;
suma que bastara para mantener nuestra tropa
veterana y la instruccin pblica. Pero sobre
todo siendo efectivo que tomando un trmino
medio entre los pleitos de larga y corta duracin, puede computarse que cada uno subsiste cinco
anos, resulta que ei valor de los costos, prdidas,
males y perjuicios en los cinco anos importa
7,655000; suma que seguramente no alcanza
valor de todas las especies que e litigan en
el
Chile. De que resulta esta consecuencia, que tomada la materia en general bomo deben tomarcada
la la poltica, y las leves, convendra mas
pleito que demorarlo.
un
litigante perder
1
[Continuar.]
.

41
humillaciones y los largos
que hasta ahora formaron la mayor,
tra

las

rible

amargura de los pleitos.

El primero, es la facultad

sufrimientos
y mas ter-

que tiene cada

litigante de residenciar sus jueces luego que acab su causa, si conoce que en ella ha sido vejado con dilaciones
entorpecimientos, ultrages ,
otra clase de abusos criminales, sin tocar por
esto, la substancia del juicio. Para este y otros
objetos de moralidad y polica judicial
queda
establecido un Supremo Tribunal
Inspector y
Regulador de las Magistraturas Judiciales, donde con solo la inspeccin del proceso
y lo
mas con una prueba muy sumaria en los puntos
que no constan de l, se le satisfagan los agra,

vios

sufridos.

La segunda

es, que cuando sin guardar las

formas judiciales, ha sufrido algn atropeJamiento y violencia de hecho por disposicin de los
mismos jueces, cuando los funcionarios subalternos encargados de cumplir alguna providencia
superior, prevalidos de la distancia de la miseria del interesarlo, tienen el arrojo de no cumplirla entorpecerla
[abuso que es muy frecuente, que suele ser el
ltimo asilo de los poderosos, y [con el que fustran la justicia y virtud
de los Jueces Supremos, y los largos sufrimientos y gastos del infeliz que venci su caus:*]. En
este caso, y en este recurso, dispone la Constitucin, que le sirvan graciosamente cuantos funcionarios judiciales tiene el Estado, ba&ta conseguir su desagravio y castigo del infractor.
La tercera es, que despus de haber simplificado la multitud de fueros cuanto permiten
las actuales circunstancias, ha disminuido tal vez
la mitad de los
penalidades
pleitos y de sus
con dos instituciones, saver: la de los Tribunales de conciliacin y los juicios prcticos: y
5 con la de reducir todos los js'ieios nicamente
(qs instancias formalmente judiciales. En el ido-,
;

42
ment

de

iniciar- e

un

pleito,

que

cuando

esr

nuestra razn se halla mas dcil y dispuesta

la concordia, ya por el horror que causa el
formidable spectro de las chicanerias y angustias
Jbre tices, ya porque la palestra judicial no ha irritado las pasiones, y cuando el
temor es superior la confianza, que despus infunden los
alegatos de los abogados, y el habito de sostener
y confirmar nuestras opiniones; en ese precioso
momento de anciedad es cuando la autoridad y
sabidura de un magistrado respetable, llama,

que pretenden litigar; los. instruye con sabilos aconseja

con afecto paternal
y les
propone un medio suave y moderado de conci-

los

duras,

liar sus intereses y pasiones. Cuando las felices

experiencias logradas en Dinamarca y otros pueblos de Europa, no nos convenciesen de que por

saludable se haban cortado insude

los
pleitos ,. vastaba
solo consideel cmulo de. circunstancias que influyen. en
rar:
este acto,, y la disposicin constitucional de que
debe ser condenado en. costas , el que no defiere los consejos conciliatorios siempre que la
sentencia judicial sea en la substancia conforme ellos, para estar seguros de la frecuencia
de sus buenos efectos, y que por este medio- se
dirimirn en Chile infinitos pleitos.
Iguales ventajas ofrecen Sos juicios prcticos.
Los deslindes de tierras, internaciones de minas,
y dems cuestiones que exijen conocimientos locales, son los pleitos de mas duracin, los que
rara vez quedan bien decididos por los meros
informes instructivos que dan los peritos y que
este acivitrio
la

mitad

de

siempre confunden y equivocan las partes. Son

ltimamente los que, cuestan tanto como los
en los que nada se
terrenos que se litigan
saca al fin de un largo juicio, porque el posedor
ios trabajadores de una mina, v, gr. defraudan y consumen todos sus productos, arruman
sus trabajos para aprovechar prontamente lo (ue
,

MarmU

1824,

&

EXAMEN

INSTRUCTIVO

de

6.

So^re la Constitucin Poltica de Chile,

PROMULGADA EN

Contina

el dilogo entre

Constituyente y un

823,

un Diputado al Congreso

Hacendado de su Provincia*

JL ambien

Jf,

Nacional
y porque

muchos

La

o hablar de .la direccin econmica

esplicadme qu magistratura es esta ,
la hay en Chile; cuyo erario no sufre

gastos.

direccin econmica est encargada de

fomentar y dirigir la prosperidad interior. El
comercio, las minas, la agricultura, las artes,
las obras pblicas de todo gnero y cuanto puede
contribuir la comodidad interior, todo se pono
su cuidado y direccin. P^s una magistratura,
en quien descansa la Nacin, y el Gobierno para
todas las atenciones de adelantamientos nacionales.
Se compone de seis Directores de los cuales dos
estn siempre viajando en pases exrangeros examinando todos los objetos de industria adaptables al nuestro y proporcionndole los profesores,
instrumentos y auxdios necesarios: dos se ocupan en
reconocer todas las localidades martimas y continentales del Estado, para establecer y administrar dirijir en ellas ios objetos de su instituto;
Cpita
y dos sff mantienen sedentarios en la
a asistir ai Gobierno en su Consejo de Estado
moviente y recursos todas
y dar centralidad
las empresas pblicas. Tienen por subalternos los

D.

48

Consejos Departamentales de las Provincias,

que
principalmente son unas juntas econmicas,
con
quienes se arreglan y examinan las necesidades
de
cada una; y las municipalidades son unas
terceras
.manos que instruyen en detalle y auuliw*
para
los establecimientos territoriales.
Lejos de ser costosa la direccin econwncf^Tfrece
una infinidad
re ahorros
y ventajas. Hoy el Gobierno, sin tener de quien instruirse sobre lo que
importa emprender fomentar en cada Provincia, sin
precedentes conocimientos cientficos de las
localidades y proporciones territoriales, sin tener
quien
slidamente le instruya de lo que hay til
en
otros pases y adaptable en el nuestro,
mq tener
a quien confiar una obra pblica, ni
quien la
reconozca y cuide de su economa, cuenta,
y razn,
lo que hace es, dirijirse por la
ohariataneia del
primer aventurero; poner un Superintendente muy
png-ido para cada empresa y aniquilar el
erario
emi gastos aventurados, y regularmente con
las
obras de menos importancia
y utilidad. Entr
oros muchos ramos, tiene la direccin
econmica
reunidas las funciones directivas del Consulado
,

y
Minera , y su dotacin total, es mucho menos
de lo que las ordenanzas respectivas sealan
,
para los funcionarios de estos dos ramos
principalmente cuando o% Directores de pases ex;

trangeros, son

que costea

el

los

mismos enviados diplomticos

fisco.

Vosotros: decia el Sacerdote Egipcio Platn,

y orgullosos Griegos ," an estis eri
ia infancia de los conocimientos?
naturales y polticos.
qu diriamos sus mulos los Franceses
si
registrando su almanaque hallsemos en
solo Taris cerca de SO magistraturas,
Dicasterios,
Juntas y sociedades dirigidas objetos de economa
interior, sin alguna superintendencia
central
sino
es el Ministro de lo interior encargado
de todo

lo? cultos

el

gobierno

poltico y directivo

de

la

Nacin?

4d

Que de

ver los tesoros fiscales

los bienes Nacionales y las grandes dignidades
destinadas ai
eopero, al cazador, al caballerizo, al paje
de cortina de los Emperadores
y flejes
y ninguna
superintendencia de prosperidad Nacional?
Eu
Espaa ha bia Consejo de rdenes militares
de
inquisicin &c.
qu de prosperidad.?
,

Cuando

direccin econmica sobre el

horro
de gastos no trajese otros bienes que
el de existir una ..magistratura que
representase y exigiese
por la comodidad y prosperidad nacional,
y que
separase los caudales y contribuciones
municipales
y gremiales , destinadas este objeto, del tesoro
la

que. todo io absorve

este nico beneficio
mereca su. pago y establecimiento.
JJ- Confieso que me agrada infinito esa magistratura superintendencia de
prosperidad inte-'
nor, yqueyo la .establecera aun cuando
para costearla me fuese necesario dejar el
Estado con soo
un ohciai general, Pero oigo decir
que en ja
,
Constitucin se establecen muchos
funcionarios
que no podr costear el fisco.
fiscal

&.-

Mi

amigo.

no son os funcionarios civiles

que empobrece una Nacin
y Ja deja agonizante. El ti'-en de grados superiores en Chile, sobrara para
un egreio de cien
mil hombres y cada sardina que veis
en los hombros, cuesta como un magistrado
civil de primera
clase. Esto es lo que ha
procurado moderar a
Constitucin. Por Jo que hace
magistraturas,
hay muy poco de nuevo
y todo con urgentsi
nm necesidad, y mayor economa. Ya visteis que
Ja direccin econmica
ofrece un ahorro considerable. En Chile hubo tres contadores
mayores;
se ha dejado uno,
y se han puesto dos inspectores
fiscales; porque no habia quien
residenciase todos
ios juicio* de liquidaciones
de cuentas del tesoro
pblico ; gestin que se practicaba antes en
Madrid. Veel. ttulo de la Hacienda
pblica, y
suio

el lujo

militar el

.'

tilsimas y necemuchas, grandes

de estos inspectores y sobre todo
los
de contener los abusos ministeriales en

bailareis las

sarias atenciones
la

gastos fiscales.
El Senado

debemos tener y hemos tenie! Gobierno y sus Minisdo siempre

el Consejo de Estado se compone de funtros
,

lo

mismo

pagados por sus respectivos empleos y

no por Consejeros. El Poder Judicial, esubo ya
establecido: es necesarsimo que haya una superintendencia general de todos los departamentos
y ramos de judicatura tiene infinitas atribuciones
que no se pueden confiar los magistrados su-

cionarios

y sobre todo est cargo de la

importantsima funcin de conciliacin. Nosotros teniamos tres ministro? fncales, ahora establecemos un procurador general con dos agentes,
cargado de gravsimas "y dobles atenciones que
los antiguos. Municipalidades siempre las tubimos;
balternos

tienen mil
ahora sin influencia ni partidos
gravsimas antenciones. Los consejos departameny
tales y la Cmara Nacional, nada cuestan,
la
la Constitucin os dice cuanto trabajan por
felicidad pblica. Sobre todo, quitad alguno de

su vaco ;
y poneos Henar
que si lo consegus y o manifestis al publico ,
yo ser el primero en aceptarlo.
Mi amigo: la Repblica de Luca formaba un

estos funcionarios

paralelo

gramo de 8 leguas cuadradas, y cortadas

embargo, tena en lo poltico

magistraturas.
Su Gobernadar, Confalonier ; un Consejo de
Estado con nueve consejeros; un Senado de 150
Senadores,- seis Cancilleres; el Consejo de los 36.

de montanas;

sin

estas principales

El Tribunal

de abundancia Con

seis

magistrados,

la direccin de seun Canciller y un Tesorero

guridad cvica; la direccin de municiones; el
vicario podesta que era el Supremo Superintendente de justicia; ios comisarios provinciales, &c,
;

1
po~
los ramos de justicia ,
y no os pongo aqu
guerra.
lica, hacienda y
GobernapequeSua Ragusa, haba un

En

la

subalternos; el gran Condor con sus[funcionario*

el pequeo Consejo
69;
los
de
Consejo
sejo; et
provisores; los sel
ios
de
de los 30; el Consejo
de neg^c.o. iSenado
el
civil;
lo
^adores de
el Supre
puolioa
saiud
;
mnales; el Consejo de
Hacienda,
de comercio; el Consejo de

rao tribunal

magistratura* subalternas.
ancla y pequea repblica de
infinitos titulo,
Athenns, os horrorizara con los
generales. Los areno imagistrados
sus
de
Griegos

nmero de
V
y gran
La culta, pero

los
EpKtato, los Poedres, los Pntaneos ,
los Nomeinetes, los
Nomophiiacos
los
Ephetaa,
Sndicos, ios PenstiarHeliastas, los Oradores, los
GragmatisAparatos,
Syngrafos,
Lexiarcas,
cas,
as ,
Apodec
Antigrafos
Cerices, Ephydor
tas
Ze retes ,
Moeres,
Entines
Legistas,
Epgrafes,
los lamia* , PoEpiastes, Odopoies, Teichopoies

tas

el

Sitophilacos, Practores,
l4~* Demarco*, Tliericos,
Metrnomos,
Nauphilacos,
Crenopilaooa, Apostles,

GymneccamesSopnroniatas
Agoranomes, Denopedes

Artnomes, Heldenotaues, Clerouble?,

pero ya me canPyla
Epscopos
S oros Strateges,...
erudicin;
ridicula
y basta
s de esta horrsona y
estas magiade
parte
mayor
:1a
que
que sepis
de 600
eran colegiadas y algunas, hasta

Organistas,

trataras

judiciales

miembros, que solo las magistraturas

que pagndocomponan por seis mil jueces, y
asistan a sus resque
dia
el
nicamente
seles
de tres ablos o
pectivos tribunales, razn
poco mas de tres
muy
son
que
drgma
media
moneda, con todo se
octavos de real en nuestra
judicial por
150
ramo
el
en
ano
al
gastaban
dos mil pesos tuertes,
talentos 6 ciento sesenta y
las Asambleas popude
h*blo
que
creis
no
diversos dieasterios.
de
jueces
lares, sino de ios

Aun en

la

ponderada parsimonia de Lstados-

Unidos

veris que

la

pobre

7,000 habitantes blancos,

un

es

*'

CB te;

I-

y 25,000 eslavos

,^? amara

Kimebmui

de

su

representantes

d,

'yrt
)-

sr;-

dispensarn
/* r *ca , ihe
asi este
nrfn. de
esi^ panao
p
polaca, de cue hal.;^
bia
q
pensado abstenerme,
-?

Tamb
^^7
"ta cargada

el

cuito

wat

0 decir
ue
<l
Constitucin
de instituciones,
y alonas de
,

eS

viejos;

que nosotros nos bastaran

MnSltad
deJ a ^o io fiema**"
tiempo y a experiencia.
A
Jo menos as se e-t
practicando en Buenos.
Ayres.
A g0
S
P ,r 1,ar ' eS: Qu *endei 3
po.
Do7~b
3 se'
',.7?'r
base
constitucionales,
6 donde habis visto
y

:i^

*:

semejante legislacin

? Si
ag baSBS ,
cer cierto* principios
abstractos, como la decaracin de los derechos
del hombre, el estado
polUico ,lel pais ia
separacin de los poderes
-n organiza, la forma
y practica de /ada p in-'
c.p.o de estos, no ser
Constitucin, ser la Me,

&

tasiea o los axiomas polticos

de Chile, v con ellos

qued ,rem

sm

fijar los

derechos de

los

ciudadanos,
Magistraturas: con que no haremos nada,
haremos unos
dspotas. En Estados- Unidos, Francia,
y el Per

las

facultades,

ejercicio

de

las

promulgaron bases; pero sobre ellas formaron inmediatamente su Constitucin. En Buenos A) res
ni
hay bases ni edificio
porque aun no hay
Nacin. Sus Provincias, emprendieron una unin
solidaria
quisieron despus una confederacin ,
ahora se hallan casi en anarqua eeeptuandu a
Capital
y insta que se renan eu un Congreso, se constituyan cmo independientes, nada
permanente pueden establecer. Quien nos empea que sigan os estos modelos, pudiera declararnos cual es su fin, que bien puede traernos el no tener leyes que nos gobiernen.
,

No son los pueblos nuevos, sino los viejos ,

para quienes e* peligroso darles instituciones, as
como en el hombre lo mas fcil es dirigirlo en
y lo mas difcil, darle hbitos y costumbres en la vejez. Una nobleza feudal cargada de riquezas y monstruosas prerrogativas,
un clero igualmente rico y privilegiado, todo
cuanto existe con influencia y poder en la Nacin
dependiendo inmediata y nicamente del
esplendor y despotismo del trono, un pueblo sumergido en abusos y fanatismo inventerado, son
los obstculos para las nuevas y liberales instituciones, Pero un pueblo
qu por su nulidad
poltica, por no haberse jamas reconcentrado en
s mismo, por mirar con indiferencia y aun desprecio cuanto le rodeaba, por haber fijado siemla infancia,

pre sus esperanzas, sus opiniones, y toda la idea

de civismo en otro pueblo muy distante quien
titulaba la Madre Patria, no tiene en s privilegiados ni abusos nacionales que sostener, ni otro
alguno de los grandes obstculos que se ofrecen
en Europa para establecer un sistema d-e Gobierno; es el mas apropsito para darles institu
ciones. En Chile no ha habido mas patria que
la Empana, de donde nicamente se reciba una
existencia precaria.
Que son muy sublimes nuestras instituciones.

Qu quiere decir sublimes? Si son buenas, tatito mejor. Si se creen impracticables sealen cual
es la que pide los esfuerzos y grandes sacrificios

que exigieron Soln y Licurgo, que se

en Francia y Espaa los nobles,
clero, y aun las fortunas y vidas de todo

lian exigido

al

pueblo para sostener la guerra constitucional.

ser Ja moralidad y los estmulos las bellas acciones que propone la Constitucin ? Pero
para estos se convida libremente los que apetezcan la gloria, la comodidad y les premios
Ser el orden poltico y gradual con que se clasifica
el Estado para saber y premiar el mrito de cada
ciudadano? Los Peruanos y Tos Chinos han tenido mas exacta polica. Ser el establecimiento
de una magistratura central para la prosperidad
pblica ? Sern las leyes preservativas q forman la moral y la educacin del ciudadano, para
evitar los vicios, las penas y los suplicios.?
Confieso que en el estado de nuestrras pasiones e imposible una constitucin perfecta y
que la que se escribiese para ios angeles acaso
sera la peor para los hombres. Sin embargo
examinemos ligeramente si la de Chile ha propolticos
vicios
genecurado evitar algunos
el

Lo

rales.

el

Pecan primero las constituciones" del dia per

Choque en que ponen los Poderes Legis-

lativos, dividindolos

intereses

opuestos

entre autoridades que tienen

establecer un poder me-

sin

diador que los eonciie; y este ha sido el origen

de la inmensa sangre derramada en luglaterra
por as guerras civiles entre el Rey y los Parlamentos, lo mismo que ha sucedido con los
Estados generales de Francia, Suecia, y las Cor-

Espaolas.
Peca igualmente, cuando separa absolutamenEjecutivo, en la
Legislativo, del
te el Poder
formacin de las leyes ; ya por falta de cono*

tes

cimientos administrativos de aquel cuerpo,

y ya
principalmente, porque ha de anular el Poder
Egecutivo dejando al Legislativo toda la energa, recursos y fuerza que necesita la administracin; si los transfiere este poder
y ocurre un choque, ser siempre vencido
humilla

do. Nuestra Constitucin, aunque rene

los

deres, pasa la formacin de las leyes, pero

deja sugetos la voluntad soberana reunida
la

Cmara Nacional para que en

tana una

el

caso

polos

en
que

discordia perjudicial, ninguno prevalezca, y reasumiendo ella las facultades que

confin sus mandatarios, decida, ja discordia
y sea
el nico arbitro- soberano.

Peca tambin, cuando establece el poder ceny moderante con una autoridad capaz de
absorver y retener en s todas las facultades de
los poderes .ordinarios . de suspenderlas con
un

sorio

veto

inapelable que

aniquile

la

ley,

Aqu hemos

formado una Cmara incapaz de todo poder activo y permanente,

y por consiguiente de toda
usurpacin: Kl veto Senatorio solo d la Cmara un poder momentneo y restringido al nico

objeto

de la ley acto disputado.

Peca, cuando dejndole al pueblo toda la
soberana^ electiva, y gran parte de la administrativa, forma de los mandatarios unos demagogos y aduladores, que por lisonjearlo destruyen
las mejores instituciones.y peca cuando la fuerza militar y la influencia civil
es constituida
de tal modo, que solo ama al Gobierno por s
mismo, sin relacin a los intereses de la Patria
y observancia de las leyes. El funcionario en
nuestra Constitucin, solo puede obrar con em,

peo y confianza, cuando

ses del pueblo

que

lo

que

lo

elige,

renen los interecon los del gobierno

se

califica.

Peca

cuando consigna las magistraturas

y
honores, al capricho de ciertas relaciones estrin-.
,

como

la
fortuna &c. Aqu
funcionarios los que han hecho
un servicio formal a Patria.
Peca , cuando no pone estmulos para las
buenas acciones, esteiinia las virtudes, contentndose con penas coercitivas
en nuestra Cons-

cicas

&o)o

pueden

el

nacimiento,

ser

que no dependa de
una virtud.
Peca, cuando quien? contar coa, buenos ciudadanos, sin formarles la educacin, hbitos y
costumbres cvicas
nuestra Constitucin dirige
la moralidad del ciudadano desde su nacimiento
hasta el ultimo momento de su ex .stencia.
Generalmente pecan todas las leyes , por
faltarles un principio de actividad y sin el cual,
se olvidan, se desprecian. Aqu cada institucin, cada funcionario, y aun cada ciudadano
tienen para obrar los resortes mas enrgicos en
titucin

no hay derecho

civil

.*

la

vigilancia del

Senado, de, los

visitadores,

su-

de administraciones , inspectores,
mas que todo, en los estmulos
prefectos &c.
de g'oria, opinin, y moralidad que cada gesmas ardiente^
sus
tin amenazan lkongean
perintendencias

pasiones.
[

Continuar.

Imprenta Nacional.

Mano

&

20 de 1824,

EXAMEJY INSTRUCTIVO
Sobre la Constitucin Poltica de Chil%
PROMULGADA EN

823.

Contina el dilogo entre vn Diputado al Congres

Constituyente y un Hacendado de su Provincia.

JLJ^espuPS

JJ,

de taas meditas

po'iticas, to

me

liabais de dos instituciones que son de moda y

hablo de los ju
tienen <tan er uto en el di t
rados y de la toleancia religiosa*
Cmaras,
las dos
-Los jurados, son cora
D.
que v aligan no bien, se quieren acomodar en
todo BiVt-mia poli ico. La, instila ion de los jurados fu una garanta estab ecida para libertarse de la opresin de los He y es y Seores feu-

....
,

>

que abrogndose el Poder Judl ?ai por *,

por sos subalternos, sacrificaban su vengan-*
za codicia las violas y fortunas de fus vasallos. Fu contra los nobles, para quienes era lo
mas despreciable ia sangre dei pueblo. En aquenada haba mas irregular y
poca
lla infeliz
monstruoso que el sistema de acusacin, pruebas
y penas,* y faltos los pueblos de toda proteccin,
los intrpidos Ingleses ocurrieron a nica saldales
.

vaguardia que por entonces poda, permitir el

desorden de las circunstancias: exigieron que los
jueces reales no pudiesen condenar ni aplicar
pmas, nterin una junta de ciudadanos de la
misma coa licin y gerar^juia del acusado, y por
confuiente interesados en su conservacin, no

declarase que aquel companero era realmente delincuente. Nada mas saludable para aquelia poca; pero hoy que el Poder Judicial est independiente y separado dei Gobierno, que son libres los recursos,
y que el pueblo elige sus
jueces, qu ventaja tiene esta institucin? Pensareis acaso que aun presindiendo de las circunstancias, ella es intrnsecamente buena
y saludable? Decididlo vos mismo, despus que os instruais
de sus formas y ritualidades*
Un Juez, llammosle; Presidente, forma una
lista de individuos correspondientes la
gerarqua del reo, de los cuales doce que l acepta, examinan su causa y deciden estas dos cuestiones: primera; si hay prueba legal que lo convenza del delito: segunda; cual es la clase de
aquel delito, y que grado de malicia
y gravedad tiene ? Las dos cuesttoncillas no son nada
menos, que lo mas delicado y obscuro que tiene
la jurisprudencia civil y criminal; porque para
el criterio legal de una prueba hay tantos principios y reglas lgicas
y prudenciales , que no
bastando las leyes, se formara una inmensa biblioteca de sus comentadores. Pues aun falta lo
'mejor; que es calificar ios grados de malicia
y
advertencia del delito
moralidad que debe resultar de mil delicadas convinaciones prudenciales,
sobre la edad
carcter y costumbres del
reo, naturaleza del delito, circunstancias que lo
acompaan y declaraciones que lo testifican; en
fin es la gran filosofa de los legisladores
y jueces. Poned pues, una junta de barben >s, sastres,
zapateros, y labradores, encargada, de calificar estas cuestiones y respondedme de buena fe,
si esperis muy seguros resultados
y mejores que
los que talaran de ui\ Tribunal educado instruido toda su vida para juzgar, y Piivegecido
en el hbito de este ejercicio y en el estudio
de las leyes, que jams vieron los jurador
;

69
Confexfadas estas preguntas por ?a junta
jury del hecho, pa ? an los jueces del derecho

designar
la
p^ia que segwi la contextacfcm
corresponde al delito , en Ja forma que lo
han
calificado.
Pero como generalmente mi hombres no saben ni calificar la prueba ni
el
delito, es preciso que jos jueces del
derecho
que
son letrados, les .hagan relacin del proceso
,

espliquen

el

modo y

principios,

por

les

ios

cuales
sustancia que

deben calificar, y les digan en

grados de demostracin y moralidad repuladel
pro eso: que en suma, es decidir el negocio
ios
jueces reales. Sin embargo, si la obstinacin

torpeza de los jurados es induce

quebrantar
las formas
y principios legales, entonces los i, le .
ees, pronuncian su sentencia; pero
pasan al Rey
ei proceso, para que ste ordene
una nueva revisin de jurados, y todo
viene quedar cari

en nada.

este jury acompaan varias

circunstancias
estravagantes como incomprensibles.
Una de
ellas es que, todos los jueces han
de formar un

tan

mismo dictamen

de conciencia; y riendo eso imposible, para obligarlos que 'siquiera

manifiesten una conformidad exterior, los
tienen encerrados sin comer, beber, sin luz, ni
por
todos los das que esubiesen en
discordia ; de
suerte, que si uno se obstina

fwi

decir que el reo

para resistir las nece*
suades naturales; hace morir los.
dems en
en el encierro, se han de conformar
con su
voto. Componed me ahora la
libertad y la justicia, con este modo de
decidir.
Aun me ocurre otro perjuicio mas gravey
es, que el
pueblo siempre se afecta y acalora
con las pasiones, abusos
y fanatismos que prevalecen en la opinin vulgar. En los
pases y en
el sigio de los echiseros,
que infeliz seria juzgado
ante esta junta sobre echiseria
que no saliese
es

inocente y tiene

vigor

En el siVo fie las cruzada?, cuando

pueblos se insurreccionaban para degollar jadi*, cual seria acusado de judaisno qae no se
le quemase? En nuestros dia* U Francia afectada
del Repub icanismo rr> man la gui.iotina millares de ciudadanos inocentes por el ministerio de
jurados? Y a historia de esos Ingleses, no est
condenado?

los

cubieita
tas

de religionarios

echiceros

mandados injustamente

blo y
salvar
rados

anti patrio-

p t >u o con

so-

jnadoW

Soio para ei delito

y veo que en Inglaterra es tiel puela Institucin de jara los, porque
Jos parlamentos siempre estn prontos
Las jula inocencia sobre e>t.e crinen.
para ni .terias que depentiles
serian

lemnidad de
de traicin al
lsima

al

sus

diesen- nicamente del examen de los sentidos

como los juicios prcticos de nuestra Constitucin. Para lo dems es necesario ciencia , inde-

pendencia y hbito de juzgar sangre tria sin

calor de las pasiones populares. Lo que im-

ei

porta es, separar todas las atribuciones judiciales

de la auto liad del Monarca Gefe Supremo,
ltimos recursos sean
los
y que ios jueces de
pueblo,
el
por
elegidos
y estos sern los verdaderos y tiles jurados. Todos los autores se
quejan de la propensin del jury eludir las le-

yes

penales.

'.

X).

Que

qu decis sobre la tolerancia religiosa.?

en Chile no ser tolerancia, porque sta
supone necesidad de sufrir, y aqu no tenemos ni
conocernos mas cuito que ei catlico. Las dems
naciones cuando han vi.4o casi la mitad de su poblacin compuesta de otras sectas , cuando han
-sufrido repetidas, largas y sangrientas guerras civiles de unas sectas con otras para ser mutuamente permitidas, y cs.audo han formado colonias
de hombres de diversas sectas y todos con igual
derecho de fundadores; es cuando han promu gado
la tolerancia religiosa, y esto con mil restricciones

61

y
da

peores consecuencias.
la

tolerancia religiosa

En
,

Inglaterra promulgaproscribieron los ca-

en Francia con la misma promulgacin , pasaron a cuchillo y espatriaron despus

ios Calvinistas hugonotes; en Espaa espe
lieron los moriscos y judos pesar de las leyes y decretos de tolerancia. Los Romanos, cuya
tolerancia se ex ta tanto, sacrificaron diez y siete
millones de cristianos infinitos judios. La ley
Romana de las doce tablas y otra igual de Atenas, prohiban con graves penas el culto estrangero. En la China y otras regiones de Asia que
se dicen tolerantes, nadie puede separarse de los
institutos dei cdigo moral, que es el cdigo religioso: infelices ciertamente ios pueblos donde la
poltica no cuenta para n .da con la Religin ;
su cdigo criminal ser atroz, y su moralidad corrompida.
Es til pues, la influencia de la religin sobre el civismo
y la permanencia de las leye3
que entre los indios, ios Persas,
y costumbres
que tienen establecilos Tucos
y los Judios
do su sistema civil sobre principios religiosos, no
ha podi lo el despotismo de Asia destruir sus
costumbres y leyes fundamentales en tantos siglos;
y todo el poder de Roma y el lio de la tierra no puede acabar con las costumbres
y civismo de los Judios, despus de hallarse dispersos
por todo el Universo. Yo creo que Dios se ha
valido de este principio natural para sostener
hasta hoy la diceniinada nacin Jud dea, Al conEuropa que se halla bastante dbil en la
trario
religin, y que casi en todo, y por todo quiere
separar de esta el civismo, hace tiempo que no
tiene patriotismo, ni aun costumbres. Sin religin
uniforme se furnnr un pueblo de comerciantes,
pero no de ciudadanos.
Cicern juagaba, que el poder, y patriotismo de Roma ios lebia su mayor religiosidad^
tlicos

""

E^paj,

ia

nas

Se
a

di-e

em

que

ha
contra Napolen.
religiosa,

|ue

Europa

la

Monarqua

manifestado mayor patriotismo

Ja

libertad religiosa,

los

estrangeros aumenta
creo con el autor de la

convidando

poblacin
pero
yo
Legislacin Universal ,
que el progreso en la poblacin no
se
consigue tanto con Ja gran libertad
de admitir
estrangeros, cuanto con facilitar los
ia

medios

de

subsistencia y comodidad
los
habitantes; de
suerte, que sin dar grandes pasos en
la poblacin,
perdemos mucho en el espritu religioso. La suma libertad religiosa de Inglaterra decia

Mon-

testjuie.ii)

debe

traer

oa

por

consecuencia , qwe caindiferencia para toda

uno tenga
mucha
de religin y solo aprecie la religin en
general
Volter Juez, nada sospechoso favor de la tolerancia, deoia con un clebre
Ingles,
que todas las religiones na,da en Asia
y se'
sepultaban en Inglaterra, porque es ei pas mas
suerte

tolerante.

Parece pues, que

de todos modos debemos

de esta proteccin capaz de aniquilar el espritu religioso, como va sucediendo en
Europa,
Los Griegos no eran escrupulosos en materia de
religin ; pero Platn en sus leyes quera
muchas
muertes para los -}ue trataban de corromper
otros en la religin; y en Atenas fueron juzgados,
y aun condenados por irreligiosidad , Diegoras ,
Protgoras, Prodico, Anaxagoras, y aun Es-hyo
y Acibiades. El gran poltico Thoms moro juzga
por ei Estado mas feliz aquel donde solo hubiese
huir

una

religin.

Desengamonos: sin religin uniforme no

puede haber un civismo concorde; ni un gobierno puede tener esa absoluta indiferencia. Jams
estubo mas desorganizada la Francia, que cundo
se apart la religin de todos los principios polticos
y la Inglaterra con toda la tolerancia y
j

proteccin que proclama; tiene establecida

su
formula de f particular para sus funcionarios,
y
ha tenido prohibido el catolicismo.

No condenemos muerte los hombres que

no creen como nosotros; pero no formemos
con
ellos una familia;
y cuando nos sean tnuv tiles,
tampoco los deshechemos, dejando estos privilegios
a

la

prudencia

de nuestros magistrados.
hablado bastante en po'tica genera! y directiva, hibiernos ahora
dla parte
econmica Dicen, que nuestro rgimen interior
tiene mucho de nuevo en orden
municipalida-

H-

des,

Ya hemos

polica,

No

es

la

novedad, sino

la

utilidad

demos-

trada por Ja razn, y confirmada por la

esperiencia, ia que nos debe dirigir en
Ja
prctica de
gobernar los pueblos. La polica de ia
Constitucin ha tenido los mejores resultados en
toda

antigedad

la

que sabia

mas que nosotros en

es-

tas

materias; pero sin entrar en disertaciones,

basta esponeros su organizacin, para
que resolvais sobre sus ventajas.

Todo el E,tado de Chile se divide por ahora en tres Intendencias dependientes

absolutamente del
Gobierno central; cada Intendencia se
subdivide en delegaciones que tienen el
mando
militar y poltico de una Provincia;
las delegaciones en distritos bajo el mando de

un Subdelegado, estos en Prefecturas,

y las Prefecturas
en inspecciones. Un Inspector tiene la
Intendencia de diez familias casas, cuida
de su polica
y moralidad , ocupaciones, educacin y cuanto
puede dirijir el buen orden social ; es un
conciliador y juez domstico en los.
desrdenes familiares
y pequeas demandas; vea sobre la observancia le las costumbres cvicas,
y de los deberes establecidos para la mas estrecha
cordialidad y mutuos a u. t ios que deben prestarse
aquellos ciudadanos. En fin, responde
y d cuenta

magistraturas de cada persona comprendida en

acuellas diez familias.
Un Prefecto tiene 'a superintendencia sobre
diez inspecciones, y cuida de la polica y moralidad de su distrito con mayor autoridad y extensin de facultades , velando especialmente sobre

las

el

desempeo de sus Inspectores.

Un Subdelegado es el Ge'e de

diez prefec-

de mayores atribuciones, participa

en mas alto grado de la autoridad directiva, pode la
ltica' y judicial , y responde, al De'egado
Provincia de todo el arreglo de su distrito y
el desempeo d<? sus subalternos. Finalmente, el

turas; investido

Delegado que

es

el

Ge fe

poltico

militar

toda 'la Provincia, responde su Gobernador

Intendente de la administracin de ella, y este
al Supremo Gobierno.
En los reglamentos trabajados para organihay algunos de la mayor utizar ste rgimen
lidad poltica y civil/ Tal es el que previene que
cada habitante ha de traer consigo un boletn en
que aparezca su nombre, la profesin de que subIntendencia, Delegacin, Subdelegasiste, , y la
cien, Prefectura, Inspecci< n que corresponde.
Las tilsimas consecuencias de esta organizacin
poltica son inapreciables; por de pronto consi*
.

derad

las

siguientes.

el vago ocioso que se enpodr ser aplicado las

cuentre sin profesin
arms trabajos pblicos.
2.
Con el auxiio ,de las inspecciones y dVraas Gefes gradua.es , se puede formar cada ano
la Rey en un momento la estadstica de toda

Primeramente

tiey saber el Gobierno que hombres

labracuantos
armas
las
,
tomar
ne capaces de
artesanos en cada oficio, matrimonios &c.
dores

3.
Es muy diHcil que se oculte un hombre
en todo el Estado y que no est bajo el alcance
de la polica.

pblica

65

No

puede asi descuidarse la educacin y

la ocupacin de cada ciudadano.
6.
Se arregla el servicio de las milicias y
Ja instruccin de ellas, que siempre ha sido la
empresa mas difcil.
Se minoran infinito los delitos, los vicio6.
sosos &c. porque cada Inspector debe cuidar de
separarlos de su Inspeccin.
7.
ge egecutarn exactamente todas las providencias de polica respondiendo cada Inspector de su pequeo territorio, lo que en ei es4.

tado actual

es

casi

imponible en grande.

8.

Se habituar cada inspeccin, y aun ca

da Prefectura las virtudes fraternales y mutuos auxilios de caridad y beneficencia con los
pobres, enfermos, familias de militares ausentes
en, defensa de la Patria, espritu de familia,
mutuos obsequios de amistad, emulacin en las virtudes, servicios pblicos y otros mil saludables
objetos de moralidad, que siempre se sperimentan cuando es bien dirigido el espritu de comunidad, como se est trabajando en el Regla-

mento Moral de

la Repblica, donde se asignan

premios y honores Jas comunidades y prefecturas donde se renan mayor
nmero de ciudadanos tiles y virtuosos. ste
espritu de cuerpo bien dirigido, es el mas
fecundo manantial que puede" hallar la poltica
para las bellas acciones. La emulacin de cuerpo, form la Compaa de Jess, las Legiones
de, Csar, y la Guardia imperial de Napolen.
Los Cabildos que en pocas tranquilas solo
son los Ecnomos de las fiestas pblicas,
y en
las conbulsiones se abrogan la potestad tribunicia
y an k Dictadura; los que sin atribuciones fijas
ignoran su ministerio, y que hasta ahora fueron
i;ii
sus elecciones y oposiciones el mas fecundo
seminario de bandos \ discordias en las provincias
dm'Q no prevalece 'la fuerza militar; hov for,
t

considerables

man un

Colegio de Magistraturas, todas tilsiy en que deben adquirir slidamente e! renombre de padres de la Patria,
Ei mrito cvico y servicios de los ciudadanos,
]a moralidad, pblica, y e desempeo de los funcionarios
la educacin industrial y cientfica; la
poiit-i de salubridad, comodidad, ornato y recreo,
Ja seguridad y arreglo urbano y rural; la supermtedencra en las arte?, fbricas, oficios y todo
gnero de industria; la proteccin de los hurfanos , ausentes, y dems personas sin representacin civil, y de todos ios institutos de beneficencia y misericordia; el cuidado y defensa de
jos caudales pblicos y gremiales ; todas estas
funciones repartidas en los diversos magistrados
que componen aquel Colegio, son tan augustas
y respetables, que bien merecen olvidar la fantstica representacin poltica, que jams le confirieron los pueblos. Sobre todo, el nombramiento de estos magistrados por ios Consejos Departamentales de as Provincias , aue son el verdadero rgano y representacin nacional, les confiere un carcter mas augusto, y evita los bandos y disenciones en as elecciones territoriales;
porque en los lugares pequeos y cuando se
traa de decidir sobre las mismas familias del
Ja discordia y exalrecinto, es casi inevitable
tacin de pasiones, como sucede aun en las comunidades religiosas, por la ntima unin de
afecciones
intereses que debe mediar entre

mas

y respetables,

persones todas relacionadas. Por esto mismo se

ha evitado el sindicato censura de los Delegados expresado nicamente por los ciudadanos
de su recinto; y se ha conferido esta facultad
los Consejos " Departamentales que formando
toda la representacin de la Intendencia, y siendo
compuestos de Diputados elegidos por las Detienen todo el inters necesario en
prosperidad general, y toda la independencia

legaciones,
la

de pasiones y relaciones territoriales para

con prudencia y desinters.

la

juzgis de
Y
q ye
Moralidad Nacional, por

en

el

j*r

la

vuestro tirulo
el

que o
mocin

m
obrar

22

ex.i?

de
que

Congreso se hizo la
para icorona cvica sobre las 'sienes de la comisin pue lo propuso, eso es para concederles
vanos honores y prerrogativas? Sois tambin
uno ite los que le aprecia con tanta distincin?
JJ.
81 amigo mi; porque lo creo l
mas interesante para formar verdaderos patriotas
y hombres en sociedad. Cuando os hab de las
elecciones, de la censura y en oirs
partes, hemos
tocado algo sobre las instituciones de este ttuio,
y el reglamento cdigo moral que se trabaja
con empino, nos presentar la justa idea
de su
utilidad
y grandiosas esperanzas. Entretanto os
dte nicamente:

Que Montesmieu se quejaba justamente de

que nuestros Legisladores lienaban sus
cdigos
de reglamentos para el comercio, contribuciones
&;
pero nada he vea en ellos de virtudes,
ni
de

costumbres; y Aristteles les deca, que

estudiasen mas en ensenar virtudes que
dirigiesen al
ciudadano tranquilo no temer la guerra ni
abusar de la paz, que del estado pasagero
de esa
misma guerra, y sus recursos. Xenobnte,
y Filangicri bailan buena una constitucin
cuando
la ley prohibe directamenre
el
mal; pero indirectamente forma los sentimientos, las virtudes,
y
las costumbres.- "No os admiris
[deca Demonax
Anacharsis] que las leyes de Licurgo obliguen

practicar el bien, y ser virtuosos, mientras

otros
Legisladores solo impiden el mal. Este profundo
,

Filsofo y

Legislador conoci la fuerza y la deJad de hombre, y las supo conciliar tambin

con los deberes y necesidades del ciudadano,
que
entre nosotros los intereses particulares se
confunden con los de la Repblica. Asi un Estado
peb

es el mas poderoso de la
porque aqu todo se le da valor, y no
hay un grado de fuerza, que no se dirija al bien
general, ni un acto de virtud que se pierda para

queno (Lacedeninia)
Grecia,

la

Patria."

Jams ser superfluo cuanto pueda extar

Legisladores, para que fomenten y dirijan la
educacin y las costumbres tan despreciadas en
nuestros corrompidos siglos, y olvidadas en nuestros cdigos. Permitidme que os repita el bello
discurso de Bartelemy tomado de los escritos de
los grandes hombres de la Grecia, cuya autoridad es preciso ceder en materias de Gobierno
que fu su mayor y mas prolongado estudio.
Cual es el fundamento slido de la tranquilidad y felicidad de los pueblos? No lo son
ciertamente las leyes que arreglan su constitucin,
que aumentan su poder, sino las instituciones
que forman los ciudadanos, y dan energa
sus almas. No las leyes que distribuyen penas y
castigos, sino la voz pblica, cuando reparte con
exactitud la estimacin y el menosprecio. Esta
es la decisin unnime de los Legisladores , de
ds
los Filsofos, de todos los Griegos, y acaso
todas las naciones. Cuando se examnala naturaleza , y las ventajas inconvenientes de las
diferentes formas de Gobierno , se encuentra por
ltimo resultado, que la diversidad de las costumbres basta para destruir la mejor constitucin,
y para rectificar la peor."

los

leyes, impotentes por s mismas, tofuerza nicamente de las costumbres ,

que les son tan superiores, como lo es la virtud
slida, respecto de
mera providad. Por las
la
costumbres se prefiere lo que es honesto lo
que solamente es justo, y lo justo lo que es
til. Ellas contienen al ciudadano por temor de
la opinin, en tanto que las
leyes solo le asustan con el horror de las penas."

"Las

man

su

"Bajo

el

inas desplegan

imperio de las costumbres, las afmas elevacin en sus sentimiento^

guardan mayor
dseotffiaii mes de sus luces, y
decencia y simplicidad en sus acciones. Un pudor sagrado les penetra del respeto los Dioses,
los magistrados , la autoridad
las leyes
la sabiduria de los ancianos, mas

paterna, y
bien por s mismas, que por la dignidad de que
"
,

estn revestidas

aqu resulta , que en todo Gobierno es

indispensable mirar la educacin de la hfancia como el negocio mas interesante; criarlos con el
espritu de amor a la Constitucin, la simplicidad de los antiguos en una palabra, en todos
sus
los principios que deben regular para siempre

"De

opiniones, sus 'sentimientos, y sus modales. Todos

los que meditaron sobre el arte de gobernar

que de la educacin
los hombres , reconocieron
de la juventud dependa la suerte de los^ Imperios
y en consecuencia de estas reflexiones
;

establecerse como un principio luminoso:

Que la educacin, las leyes, y las costumbres
jams deben contradecirse. Tambin es igualmente cierto: Que en todos los Estados las costumbres del Pueblo se conforman las de sus

puede

GefesP
Por estos principios
privadas deben

blicas y

aun

las

diversiones pu-

dirigirse inspirar

amor

las virtudes, la Patria, y a la Constitucin,

y siempre deben tener algn objeto instructivo y
como entre los Griegos y los Chinos. La
moral
frivolidad insignificancia de nuestros saraos, nos
conducen procurarnos el placer en el juego y
la disolucin, porque nada nos hablan a la alma:
son capaces de
unas diversiones bien regladas
aumentar el ingenio, la cultura y la energa fsica casi tanto como la educacin. La msica
segn creia Platn y
sobre todos Sos placeres
otros -sabios de la Grecia , es la que mas con,

w
tribuye

formar

9^ si
el

fsico

y moral

de!

valor,

hombre.

la virtud, el re,peto
la religin, las
modestas, Jas afecciones internas
cine lejos de enervar el alma
Je dan cierto grado
de
elevacin, de sentimiento de
lo
beo^ de lo

gracias

justo,

e inspira

acciones

y generosas, No hablo de

la

ideas

magnnimas

frivola y

compuesta

ae destrezas violentas
y delicadezas caprichosas,
sino de aquella, cuya
simplicidad y analoga con
nuestras sensaciones, sea capas de
influir y mover as pasiones; de aquella
que tos cultos v s<msDles Griegos cuidaban
tanto porque la crean capaz de lormar las costumbres
y a poitica del
Jetado. .Los Chinos jams tienen
una msica insignificante;
y uno de los mayores cuidados de
cada Umastia, es establecer alguna
msica anloga
ai sistema
de su poitica particular.
Eiios
se
asombran y no -acaban de comprender
nuestra
msica sin objeto y sin dignidad.
Siempre he
credo que los prodigios que obraron
tos Griegos
en las artes, en la oratoria,
y poesa, en la guerra y en el amor la Patria
se debieron la
,
influencia de su msica.
Pero contrayendonos nuestras leyes Constitucionales, veris que de todos modos
se estimula y premia el respeto los Padres,
los Magistrados, la heroicidad en la justicia, en
proclamar
el ^mrito ageno, y en la actividad
para desempear las obligaciones y contribuir al bien
pblico
virtudes que exjen mayores esfuerzos
en
el fsico de un pais donde el clima
y los alimentos
obstruyendo y enervando en gran parte la de"
licada vivacidad del cerebro y de los
espritus
animales, influye propensiones fras
y sedentarias;
y donde el rgimen colonial no ha desarrollado'
el espritu pblico. En fin, no hablemos
de estos
objetos hasta que se publique el cdig
moral,
,

>

Imprenta Nacional,

Continuar,

n3k

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