MAESTRA EN ECONOMA INTERNACIONAL

Tesis

Valoracin Econmica de Bienes Ambientales y su Inclusin en

un Anlisis de Costo-Beneficio.

Susana Garibotto

1999

Valoracin econmica de bienes ambientales

y su inclusin en un anlisis de costo-beneficio

Trabajo de tesis supervisado por el Ing. Mario Ibarburu

Maestra en Economa Internacional
Opcin Economa Ambiental

Departamento de Economa
Facultad de Ciencias Sociales

Susana Garibotto

diciembre de 1999

I. INTRODUCCIN
Esta tesis propone la aplicacin de mtodos de valoracin econmica de intangibles y su
incorporacin en un anlisis de costo - beneficio de un proyecto de inversin.
Para ello se presentarn los conceptos fundamentales y los temas relevantes relacionados con el
anlisis econmico de proyectos de inversin y la gestin del medio ambiente.
Concretamente, se aplicar una metodologa para conocer uno de los costos ambientales implcito
en la ejecucin de un proyecto de resolucin vial en el cruce de la Ruta Interbalnearia y Camino
Lussich, en el Departamento de Maldonado.
Este proyecto propone la construccin de un viaducto, o carretera alzada, en esa rea, lo que
implicar la intensificacin del empleo del Camino Lussich con destino a la ciudad de Maldonado y
localidades al este de Punta del Este. Se espera una afectacin ambiental del Arboreto all
implantado.
La zona y el Arboreto de 200 hectreas son considerados espacios de valor paisajstico e histrico.
La afectacin estar dada, entre otros cambios, por un incremento en el flujo de los automviles
que transiten en el lmite del rea del Arboreto y por la seccin de una porcin de 3 hectreas de
ste para dar lugar a una carretera nueva ms ancha.
Los efectos ambientales de la construccin de carreteras han sido muy recientemente incorporados
en los anlisis de costo - beneficio. En varios pases, aunque estn todava excluidos en trminos
monetarios, deben figurar en el proceso de decisin en consideracin a los resultados de los
estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental. Es el caso del Uruguay.
Los impactos que tienen las carreteras sobre el medio ambiente son directos e indirectos; entre
ellos pueden destacarse: expropiacin de la propiedad, ruido de trfico, impacto visual, polucin
del aire, efecto barrera, impactos ecolgicos, rupturas durante la construccin, vista desde la ruta,
etc.
Todos stos constituyen potenciales costos externos de la construccin de la ruta, e idealmente
deben ser incluidos en un anlisis de viabilidad econmica.
Precisamente, uno de los objetivos de esta tesis es conocer la cuanta de uno de ellos, el que
refiere a cambios en la calidad ambiental del Arboreto. Para ello se realizar un ejercicio de
valoracin econmica que incluye el mtodo de valoracin contingente y el de costo de viaje.
Bajo el supuesto de la propuesta de construccin de un viaducto, se podrn valorar los cambios en
el bienestar de las personas que les produce la modificacin en las condiciones de oferta de este
espacio natural as como estimar el valor total del mismo.
La Evaluacin de Impacto Ambiental ya realizada en la zona en ocasin de esta propuesta vial
permite conocer el diagnstico de los impactos fsicos y biolgicos ms importantes. Es un elemento
clave en la contextualizacin del problema y en el conocimiento y la ponderacin de la afectacin, o
cambios esperados, en la oferta ambiental del lugar.
Se sustentar tericamente la eleccin y adecuacin al caso de los mtodos a emplear, y el valor
econmico obtenido de su aplicacin ser idealmente incorporable en un anlisis de costo beneficio del proyecto vial elegido.

En caso de que esta propuesta no prospere, se tendrn las herramientas necesarias para obtener el
valor que la sociedad da al Arboreto. As, sea cual fuere la solucin final adoptada, podr
conocerse, bajo algunos supuestos, el costo implcito de cualquier tipo de cambio en la oferta de
este espacio recreativo natural.
Dado que tanto este proyecto vial como otros alternativos tienen entre sus objetivos principales el
logro de beneficios en ahorro de tiempo de viaje y de espera de los automovilistas y en reduccin
de accidentes, es importante realizar una consideracin breve de los sustentos tericos y
metodolgicos de los mtodos que permiten encontrar el valor, en trminos econmicos, de estos
dos beneficios.
El Anexo trata este tema.

II. LAS CARACTERSTICAS DEL PROYECTO VIAL Y LA AFECTACION DEL ARBORETO

Como se ha mencionado en la Introduccin, la inquietud por conocer el valor econmico asignado al
Arboreto Lussich surge del planteo de un proyecto vial que propone la construccin de un viaducto
que seccionara una porcin del mismo y afectara la oferta ambiental que representa esta rea. Se
presentan seguidamente las caractersticas ms relevantes del proyecto y los impactos previstos de
acuerdo a los resultados de los estudios de impacto ambiental.
II.1. La propuesta
Segn informes tcnicos1 de la Intendencia Municipal de Maldonado, el Departamento posee una
red vial desarrollada para el trnsito liviano. Se especifica, por ejemplo:
El plan vial departamental se inscribe en un modelo global de desarrollo de todo el territorio,
donde la estrategia es propender a una explotacin ms racional de los recursos en el mediano y
largo plazo equilibrando mejor el uso del suelo.
Actualmente estn en proceso de licitacin obras que tienen por objetivo dotar al conurbano
Maldonado - Punta del Este de un acceso alternativo al de la Rambla Costanera para el trnsito con
origen o destino en el oeste.

Una de las obras a ejecutarse con la accin coordinada de la Direccin Nacional de Vialidad del
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas es el ltimo tramo y el viaducto de empalme de la ruta
Interbalnearia y el Camino Lussich.
Sin perjuicio de ello, el informe referido seala en otro pasaje que Las opciones adoptadas para el
rea urbana costera han sido en general soluciones sin pasajes superiores, que en algunos entornos
generaran problemas estticos y barreras visuales.
II.2. Los impactos previstos
Los informes de consultora realizados en cumplimiento de la Ley N 14.466 y su decreto
reglamentario N 453/994, que establecen la obligacin frente a obras como la propuesta del
estudio y evaluacin de impacto ambiental previos, han hecho hincapi en algunos efectos que se
describen brevemente. Se pretende con el detalle contextualizar las modificaciones objeto de
valoracin.
Respecto a la evaluacin de sitios:

La obra de construccin del viaducto tomar un rea de 18.886 metros cuadarados del Arboreto
Lussich. Esta zona del Arboreto cuenta con una densidad media de rboles de 400 ejemplares
por hectrea. Adicionalmente, debe tenerse presente que se prev la prdida de los ejemplares
de una faja de 50 metros de ancho tomada a partir del rea talada y a todo lo largo de sta.
Pueden realizarse algunos clculos que adjudican el valor extramaderable de los rboles, los
que incluyen valores estticos, histricos y otros parmetros.

Ing. Alfredo Burguer, Sub director de Planeamiento de la Intendencia Municipal de Maldonado.

Informe: "Conceptos y ltimas intervenciones en la red vial de Maldonado" (1998).

Es posible observar y estudiar en el Arboreto el comportamiento radicular de las especies,

producto del tiempo transcurrido desde su implantacin, de la variedad de las mismas y de las
diferentes caractersticas del suelo. Es una muestra diversa que tiene para la ciencia ecolgica,
en particular en el estudio de la relacin suelo-rbol-clima, un valor incalculable.

Este bosque aporta conocimientos relativos al fenmeno de sustitucin de la vegetacin

espontnea por sotobosque y mantillo, como elementos de proteccin del suelo ante el riesgo
de erosin hdrica. En el rea del Arboreto se observan algunos sntomas de erosin en zonas
donde el bosque ha sido eliminado (senderos). Cualquier corta total o ampliacin de caminera
propiciara la accin del viento salino y de la lluvia, y, al no existir proteccin, los daos seran
irreparables.

Las reas de duna que existen en la zona presentan un fenmeno de desarrollo de suelo
orgnico mineral a partir de la hojarasca del eucaliptus que, encarado por la pedologa,
permitir contribuir al estudio de la velocidad de formacin de suelos en el pas.

La ampliacin del ancho de la carretera por Camino Lussich implicar la destruccin de2:
1. El dosel actual de rboles de borde del Arboreto, que crecieron en
directa relacin con vientos y condiciones que pasaran a afectar a
aqullos que constituyan el nuevo borde
2. rboles de gran valor, por tratarse de ejemplares de especies nicas
en el Uruguay
3. Suelos, al dejar al descubierto algunos muy pobres, ya erosionados y
con fuertes pendientes y afloramientos superficiales

Se expresa la necesidad de un aumento del ancho de la traza mayor al proyectado en el caso

de establecerse condiciones y medidas de mitigacin con relacin al bosque remanente. Estas
medidas de mitigacin deberan prever la minimizacin de la afectacin de los gases, del ruido,
de posibles incendios, etc.

II.3. Costos y beneficios

Un anlisis econmico de la propuesta vial debe estar en condiciones de expresar en unidades
monetarias todos los costos y beneficios derivados de la realizacin del proyecto.
Costos:

Construccin
Suelo empleado
Mantenimiento
Ambientales: ruido, contaminacin atmosfrica, impacto visual, impactos ecolgicos, etc.

Beneficios:

Tiempo ahorrado
Ing. Agr. Forestal Carlos A. Brussa e Ing. Agr. Carlos Pellegrino. Informe de consultora (1998).

Reduccin de muertes
Reduccin de heridos
Disminucin de trmites y costos derivados de accidentes
Disminucin de running costs, costos asociados al funcionamiento de los automviles

Los clculos que el anlisis de costo - beneficio permite realizar son:

Valor presente neto

Relacin beneficio/costo
Tasa interna de retorno

Se analizar y discutir la metodologa ms apropiada para valorar econmicamente los cambios

en la oferta del bien ambiental Arboreto Lussich, tanto como el valor total del mismo asignado por
sus visitantes.
Tambin se presentan elementos tericos para la consideracin de la conveniencia de la ejecucin
de obras de esta clase cuando se prevn consecuencias sobre la oferta de la Naturaleza de ndole
irreversible.

III. EL ANLISIS DE COSTO - BENEFICIO

III.1. Breve presentacin
La tcnica del anlisis de costo - beneficio es usualmente empleada en la valoracin econmica de
proyectos.
Permite informar acerca de la rentabilidad de determinada propuesta y juzga aceptable una accin
si los beneficios superan los costos.
En general, el anlisis de costo-beneficio opera con una funcin basada en la eficiencia econmica:
en sta los beneficios son los que se prefieren ms a menos, mientras que los costos son preferidos
menos a ms. Sin embargo, cualquier funcin o ms de una puede ser empleada.
La regla bsica del anlisis de costo - beneficio es:
(B - C) > 0
Ignorando el tiempo, el requisito para que sea decidida una accin, poltica o de inversin, es que
los B (beneficios) superen a los C (costos).
La estructura bsica permanece inalterable cuando en el anlisis son incorporados los daos
ambientales. Considerados stos como costos (E), puede establecerse la siguiente regla:
(B - C - E)> 0
Si se suman los beneficios y los costos a travs del tiempo, entonces:
[ (B - C - E)] e

-rt

>0

Donde el factor de descuento considerado se escribe:

dt = e

-rt

III.2. Los pasos en el anlisis de costo - beneficio

En primer lugar se identifican los costos y los beneficios de la propuesta a considerar.
En segundo lugar se valoran los costos y los beneficios en una unidad comparable, emplendose
usualmente unidades monetarias.
Generalmente se deben actualizar dichos costos y beneficios, dado que se trata de una secuencia
temporal. Se obtiene as el valor presente de los mismos.
Finalmente, se realiza el clculo de indicadores tales como: valor presente neto, tasa interna de
retorno, relacin costo - beneficio, que den elementos suficientes para sustentar la decisin.
III.3. Los efectos de un proyecto

Para poder visualizar y evaluar adecuadamente los efectos de un proyecto, el anlisis de costobeneficio debe proveer un marco terico y metodolgico claro que permita comparar la situacin
con proyecto y sin proyecto.
Se pueden mencionar diferentes categoras de efectos:

Grandes efectos focalizados en pequeos grupos y pequeos efectos extendidos sobre grandes
poblaciones
Efectos sobre las cantidades o los precios
Efectos en los bienes con mercado o sin mercado
Efectos directos e indirectos
Efectos presentes y futuros
Efectos ciertos e inciertos

Los efectos sobre las personas que habitan fuera de los lmites geogrficos de un pas no suelen ser
considerados. Esto constituye una limitacin cuando se incurre en afectacin de bienes ambientales,
ya que stos no reconocen esos lmites.
Se destaca que la valoracin simultnea de grandes efectos focalizados en pequeos grupos y
pequeos efectos extendidos sobre grandes poblaciones evita, segn Robert Laslett3, la ocurrencia
de lobbies sobre los tomadores de decisiones por parte de algunos grupos reducidos.
III.4. Los valores sociales de un proyecto
La consideracin de todos los costos y beneficios sociales que implica la ejecucin de un proyecto
requiere el empleo de unidades de medida que permita su estimacin precisa.
Cmo atribuye el anlisis de costo-beneficio valores sociales, entendiendo a stos como los que
maximizan el bienestar social? La respuesta a esta pregunta es importante para poder determinar
en todos sus trminos los costos y beneficios implcitos en la ejecucin de un proyecto.
El empleo usual de los precios de mercado para apreciar la valoracin que los individuos hacen de
un bien o servicio supone un mercado ideal, que posee, entre otros, los siguientes rasgos:

Hay muchos compradores y vendedores, por lo tanto ninguno individualmente puede afectar el
precio
Todos estn perfectamente informados
Hay mecanismos que aseguran que no se comercializa a diferentes precios que los de mercado.

Los precios de mercado, que surgen de la interseccin de las curvas de oferta y de demanda de
bienes, representan, bajo algunas condiciones, los valores sociales atribuidos a dichos bienes.
Resumen una gran cantidad de informacin y proveen la medida de la intensidad de las
preferencias de las personas, a travs de su disposicin a pagar, y los costos de produccin que
enfrentan los productores. Idealmente maximizan el bienestar social.
Algunas condicionantes y sus efectos para la aceptacin de la representatividad de los precios
respecto de los valores sociales se enumeran seguidamente:
3

Robert Laslett. "The assumptions of cost-benefit analysis". En "Environmental Valuation New

Perspectives", editado por K.G. Willis y J.T. Corkindale (1995).

1.
2.
3.
4.

Las preferencias
La distribucin del ingreso
Las condiciones de la oferta
La existencia de externalidades

1. Las preferencias:
Los precios de mercado reflejan las preferencias de los consumidores en un momento preciso y
estn basados en la informacin, ingreso, modas y prejuicios de ese momento. El anlisis de costobeneficio tiende a asumir que dichas preferencias permanecern constantes durante un perodo de
tiempo suficientemente largo como para considerarlas parmetros del anlisis. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta que las preferencias cambian a travs del tiempo y que ste es un
aspecto que debera ser adecuadamente estudiado, especialmente cuando se trata de recursos no
renovables.
2. La distribucin del ingreso:
Aceptar que los precios del mercado reflejan valores sociales implica aceptar la disposicin a
pagar de las personas basada en la distribucin del ingreso actual. No obstante, podra lcitamente
haber desacuerdos acerca de la distribucin del ingreso y, consecuentemente, con los resultados de
un anlisis de costo-beneficio basado en esos valores.
3. Las condiciones de la oferta:
Para que los precios sean reflejo de los valores sociales, es necesario el cumplimiento de una
condicin de la oferta de los bienes consistente en que los productores simplemente tomen los
precios como datos. No pueden darse situaciones de mercado dominado por una empresa o un
conjunto pequeo de ellas. Esta es una condicin que no se cumple en muchas ocasiones,
particularmente con los recursos naturales
4. Externalidades:
Finalmente, es necesaria la inexistencia de externalidades para lograr una adecuada representacin
de los valores sociales a travs de los precios de mercado. Ante la existencia de externalidades,
positivas o negativas, es necesaria su adecuada valoracin econmica.
El empleo de precios sombra en los anlisis costo-beneficio pretende incluir los precios que
deberan existir, los que surgiran de un mercado sin distorsiones. Sin embargo, en muchos
pases, su aplicacin para la toma de decisiones de inversin no est exenta de complejidad.
Tericamente, los precios sombra apropiados deberan ser los que resuelvan el problema de la
maximizacin del bienestar social dada la restriccin de los recursos de la sociedad. Uno de los
problemas en su determinacin es la necesidad de gran cantidad de informacin. Si se trata de una
situacin en la que hay muchos mercados que analizar, con varias distorsiones, es posible que se
falle en el intento de encontrar los precios adecuados para todos los costos y beneficios en juego.
En los pases desarrollados, sin detrimento de un intento de empleo generalizado, suelen aplicarse
regularmente los precios sombra bsicamente en dos contextos: la mano de obra y la tasa de
descuento.
III.5. Los bienes sin mercado

Algunos bienes ofrecen dificultad para su valoracin debido a que no hay un mercado en el que un
precio indique la intensidad con el que son preferidos por los consumidores ni la cantidad ptima en
la que deben ser ofrecidos.
Los servicios que brinda la Naturaleza son ejemplo de este tipo de bienes, y el propsito (en
verdad, el desafo) de la economa ambiental es el de encontrar su justo valor. Este tipo de bienes
se caracteriza por ser de libre acceso, no tener precio y no existir un mercado en el que ste sea
revelado a travs de actos de compra y venta.
Precisamente, Pearce, Barbier y Markandya (1990)4 sealan que el precio de los bienes y servicios
ambientales es cero, y por tanto la demanda de los mismos es mayor que la que sera si tuvieran
un precio positivo. El peligro, en consecuencia, ser que la demanda exceda la capacidad de oferta.
Dado que los recursos naturales y el medio ambiente tienen funciones econmicas y un valor
econmico positivo, un tratamiento tal como si ste fuera cero arriesga su sobreutilizacin.
Una representacin grfica de la oferta y la demanda por servicios provistos por el medio ambiente
y las consecuencias de la ausencia de mercado se visualiza a travs de la siguiente figura:

David Pearce, Edward Barbier and Anil Markandya. "Sustainable development. Economics and
environment in the third world". David Pearce, Edward Barbier and Anil Markandya (1990).

Figura1
Consecuencias de la ausencia de mercado
Precio
Oferta

P*

Demanda (D)

Q*
Cantidad de servicios ambientales

Q0

Se representa en la figura anterior la demanda D de servicios ambientales.

Se observa que si hubiera un precio, la demanda sera mayor cuanto menor fuera ste. Sin
embargo, el stock ambiental (de recursos naturales renovables o no renovables) o la calidad de los
bienes y servicios ambientales suelen ser fijos: se los representa como la oferta en forma vertical. Si
hubiera un mercado de bienes ambientales, el precio se establecera en P* (el precio de equilibrio),
y la cantidad efectivamente empleada sera Q*. Pero de hecho, la ausencia de mercado supone que
el precio es cero y la cantidad consumida es Q0. Por lo tanto, demasiado medio ambiente es
consumido.
Para asegurar un mejor empleo de los recursos es necesario corregir los sesgos implcitos que
surgen de la no existencia de un mercado. Los mtodos de valoracin econmica son una
herramienta que permite otorgarles un valor en unidades monetarias comparable con los otros
valores que intervienen en un anlisis econmico.
III.6. La tasa de descuento
La aplicacin de tasas de descuento en un anlisis econmico se emplea para calcular el valor
presente del flujo de costos y beneficios asociados a un proyecto. Si los beneficios exceden los
costos cada perodo de tiempo, el valor presente ser positivo para cualquier tasa. Sin embargo, el
valor que adquiera sta es determinante en la mayora de los casos.
Es posible comprobar que los individuos tienen preferencias acerca de cundo desean que tengan
lugar los beneficios y costos implicados en una decisin. La ponderacin implcita del presente sobre
el futuro refiere al descuento, y la tasa a que dicha ponderacin cambia es la tasa de descuento.
Las razones por las que las personas prefieren tener el dinero ahora en lugar de en algn momento
futuro son varias:

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la productividad del capital,

la preferencia temporal,
impaciencia y riesgo de muerte,
riesgo e incertidumbre,
disminucin de la utilidad marginal del consumo a lo largo del tiempo

Estos argumentos pueden ser reagrupados y enunciarse dos tipos de razones bsicas para el
descuento: la preferencia temporal social, que queda reflejada en la tasa social de preferencia
temporal, y el costo social del capital, del que da cuenta la tasa de costo social de oportunidad.
Las decisiones acerca de la asignacin de los recursos de la sociedad, especialmente cuando se
trata de los naturales y de bienes y servicios ambientales, deben basarse en una tasa de retorno
social. Esta diferir de la tasa de retorno de un inversor privado dada la consideracin de los
impactos no econmicamente valorables.
Hay motivos para determinar que la eleccin de las tasas de descuento del mercado deber
ajustarse cuando hay involucrados aspectos ambientales.
Con una tasa de descuento elevada, sern pocas las inversiones implementadas, particularmente
las que tienen altos costos iniciales y retornos en un horizonte temporal alejado. De esta manera,
se podra pensar que la preservacin de determinadas reas estar garantizada mediante altas
tasas, ya que se desalienta la inversin. Sin embargo, es necesario considerar que las mismas
implican una ms rpida explotacin de los recursos no renovables, menor rotacin de los perodos
y menores stocks de los renovables. En los recursos no renovables esto puede conducir a su
agotamiento antes de la disponibilidad de sustitutos a precios razonables.
Cuando se trata de recursos renovables, la tasa de descuento determina el ritmo de explotacin.
Cuando aqulla es alta, el esfuerzo de explotacin se incrementa. Sin embargo, es necesario que
sta sea igual a la de regeneracin, para garantizar la sustentabilidad y evitar el empobrecimiento o
la extincin de la especie afectada.
III.6.1. Objeciones al empleo de tasas de descuento
El impacto exacto de las tasas de descuento empleadas sobre los recursos naturales y el medio
ambiente es en cierta medida ambiguo. Se han sealado algunas objeciones al empleo de la tasa
de descuento en este tipo de asuntos. Se analizarn las principales.

Preferencia temporal pura: se objeta que la preferencia temporal de los individuos no es

necesariamente consistente con la maximizacin de su bienestar a lo largo de la vida.

Riesgo e incertidumbre: los beneficios o los costos son menos valorados cuanto mayor es la
incertidumbre de su ocurrencia. Habitualmente se espera que la incertidumbre se incremente
con el tiempo, por lo tanto la valoracin decreciente es funcin del tiempo y se expresa
formalmente en la tasa de descuento. Los tipos de incertidumbre incluidos son:
- incertidumbre respecto de la presencia de personas en una fecha futura;
- incertidumbre respecto de las preferencias de los individuos, aun suponiendo
cierta su existencia;
- incertidumbre acerca de la disponibilidad de los beneficios o de la existencia de los costos.
Las objeciones al empleo de la incertidumbre para justificar el empleo de tasas de descuento
positivas son muchas. En primer lugar, puede argumentarse contra el primer tipo presentado

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que la sociedad es inmortal, en contraste con la mortalidad de los individuos. En segundo lugar,
las preferencias de los individuos acerca de algunos bienes (alimento, seguridad, agua, energa)
no estn sujetas a incertidumbre. Siempre se los preferir ms a menos. Finalmente, aun
aceptando la relevancia del riesgo e incertidumbre en las decisiones, se sostiene que no deben
ser manipulados mediante ajustes de las tasas de descuento.

Decrecimiento de la utilidad marginal del consumo: las crticas a la consideracin de este

elemento en la tasa social de preferencia temporal se basan en el hecho de que no hay una
medida observable de la misma y que puede tomar cualquier valor, incluso negativo.

III.7. Utilizacin de los resultados de los estudios de costo-beneficio y efectos sobre el

bienestar
Robert Laslett, en el texto citado, afirma que a pesar de que la decisin derivada del anlisis de
costo-beneficio promover la realizacin de un proyecto o la aplicacin de una poltica cuando los
beneficios netos sean positivos, habr siempre perdedores y ganadores. Las sociedades estaran
paralizadas si no permitieran la existencia de ambos resultados.
Bsicamente, los resultados de los estudios de costo-beneficio son empleados por las autoridades
para la toma de decisiones respecto del uso ms eficiente de los recursos disponibles por una
sociedad.
Al respecto, es necesario indicar que hay diferencia entre la eficiencia en la asignacin de esos
recursos y la distribucin del ingreso en la sociedad.
La primera busca la posibilidad de asignar los recursos de modo de alcanzar un incremento en el
valor neto del output producido por los mismos. Es frecuente aceptar que la distribucin del ingreso
permanezca inalterada y que los efectos en el bienestar de un grupo particular sean objetivo de
polticas distributivas (realizadas con posterioridad a la decisin de inversin).
Un anlisis que busque la eficiencia en la asignacin de recursos podr sostener una poltica que
tenga objetivos de equidad, sin embargo, eficiencia y equidad son habitualmente tratados por
separado.
Hay diferentes criterios de bienestar empleados para medir el beneficio que una poltica genera en
una sociedad:

Criterios orientados por el primer criterio de optimalidad de Pareto: requiere que nadie est en
una situacin peor y por lo menos una persona mejore despus de la aplicacin de las medidas
propuestas.

Criterios orientados por el principio de compensacin potencial de Kaldor - Hicks: los ganadores
de una accin deberan estar en posicin de compensar a los perdedores (a pesar de que no es
necesario que lo hagan en la prctica). Esto supone que los beneficios exceden los costos y que
una compensacin resulta concebible.
Las observaciones de Laslett respecto a este principio de compensacin potencial son los que se
detallan a continuacin:

La compensacin puede cambiar radicalmente la distribucin del ingreso existente.

La compensacin puede ir en contra de lo que se entiende por justicia social

12

La compensacin no puede llevarse a cabo porque algunas de las consecuencias

son irreversibles

Criterios orientados, adems del principio de compensacin, por la necesidad de realizacin de

un juicio acerca de las consecuencias sobre la distribucin del ingreso de la poltica: debern
aplicarse aqullas que son buenas (Little, 1950, citado por Hanley y Spash,5 1993). Esto
delega en los decisores la tarea de la definicin de lo bueno

Finalmente, criterios que conciben una buena distribucin del ingreso en la definicin de la
funcin de bienestar de la sociedad, por ejemplo, ponderando de manera diferente los
beneficios sobre los pobres y sobre los ricos (Bergson, 1938, citado por Hanley y Spash, 1993).

Nick Hanley and Clive Spash. "Cost-benefit analysis and the environment" (1993).

13

IV. LA SUSTENTABILIDAD Y EL ANLISIS DE COSTO - BENEFICIO

La sustentabilidad entra en el anlisis de costo - beneficio en razn de la restriccin que se impone
al agotamiento y degradacin del stock natural de capital. De esta forma, el objetivo de eficiencia
econmica se modifica agregando la restriccin de que todos los proyectos de los que resultan
beneficios deben estar sujetos a que los daos ambientales que ocasionan deben ser negativos o
cero.
Esta restriccin aplicada a cada momento del tiempo puede resultar en que pocos proyectos
puedan ser realizables.
Para Pearce, Barbier y Markandya6 (1990), sin embargo, la restriccin debe considerarse a nivel de
programa o conjunto de proyectos a travs del tiempo. La suma de los daos individuales debe
ser cero o negativa.
Esto es, si Ei es el valor de la suma del dao ambiental dado por el proyecto i, se requiere que:
i Ei 0
Si el valor presente [VP (Ei)] de los daos ambientales del conjunto de proyectos es no positivo,
est definida la sustentabilidad dbil. Asimismo, si cada Ei es no positivo para cada perodo de
tiempo, est definida la sustentabilidad fuerte.
En el caso en que no sea posible que el VP (Ei) sea no positivo para cada momento del tiempo,
pero que un proyecto Ei s lo sea, pueden integrarse en un portafolio de inversiones uno o ms
proyectos sombra cuyo propsito sea compensar los daos que ocasionan uno u otros de los
proyectos del portafolio.
As, los proyectos ambientales compensatorios, j, deben ser elegidos considerando:
j VP(Aj) i VP(Ei), con el criterio de la sustentabilidad dbil
Ajt Eit , para todo t, con el criterio de la sustentabilidad fuerte.
El proyecto j es compensatorio del dao provocado por otros proyectos. Para los proyectos
compensatorios, la regla normal del anlisis de costo - beneficio convencional no se aplica, aun
cuando alcanzar el criterio de sustentabilidad imponga minimizar los costos.
Se abre un debate acerca de la necesidad de que dichos proyectos compensatorios sean reales o
potenciales en su implementacin. El marco terico de la presentacin de Pearce, Barbier y
Markandya permite pensar que los mismos deben ser llevados a la prctica.
Una alternativa a la de adoptar proyectos compensatorios medio-ambientales, segn estos autores,
es la de bajar la tasa de descuento para los proyectos beneficiosos, en comparacin con los que
ocasionan daos. Reconocen, sin embargo, la dificultad de ajustar las tasas de inters. Por medio
de un ajuste de alguna "prima por riesgo ambiental" en las tasas de los proyectos con perjuicios
sobre el medio ambiente es posible obtener resultados similares a los que se estn planteando.

David Pearce, Edward Barbier and Anil Markandya. Ob.cit. Segn estos autores, existen
argumentos contra la bsqueda de un stock de capital natural diferente (menor) al existente.

14

Determinar esa prima, as como la tasa de descuento adecuada de los proyectos beneficiosos,
exige un volumen de informacin no siempre disponible. Es necesario, adems, considerar los
efectos que tiene la aplicacin de tasas de descuento bajas: stas alientan una mayor inversin
total, por lo que su aplicacin tiene potencialmente efectos contraproducentes.
IV.1. Formalizacin del anlisis de la sustentabilidad y del anlisis de costo - beneficio
El criterio tradicional de evaluacin es que el beneficio neto descontado de cada proyecto i debe ser
no negativo:
t=T
t [Bit - Cit] 0
t=0

i P

donde Bit es el beneficio del proyecto i en el perodo t, Cit es el costo en ese perodo y es el factor
de descuento. P es la coleccin de proyectos primarios disponibles por el tomador de decisiones.
Si hay costos ambientales, el criterio de decisin ser:
t=T
t [Bit - Cit - Eit] 0
t=0

iP

donde Eit es el costo de los daos ambientales generados por el proyecto i en el tiempo t.
Este criterio puede ser insuficiente. Por ejemplo, este criterio puede sostenerse al tiempo que el
total de los costos de los daos ambientales generados por el portafolio de proyectos es mayor que
cero, en algn perodo de tiempo.
Eit > 0, para algn t
iP
Es decir, el portafolio, como un todo, degrada el medio ambiente.
Por lo tanto, asegurar que el portafolio no socava la sustentabilidad de los recursos supone la
adopcin de restricciones en el proceso de decisin. Las dos posibilidades que surgen para ello
refieren a los conceptos de sustentabilidad fuerte y dbil ya aludidos. En el ltimo se requiere que
el valor presente descontado de los costos de los daos ambientales de todos los proyectos sea no
negativo.
Imponer el criterio de sustentabilidad fuerte exige que los costos netos ambientales a travs de
todos los proyectos sean no negativos para cada perodo de tiempo y para todo tiempo.
Matemticamente:
Para cada proyecto i en el portafolio P, hay un indicador del nivel de actividad de ese proyecto para
cada perodo de tiempo, llamado Q.
Al mismo tiempo, hay un portafolio de proyectos de mitigacin o sombra, S. Cada proyecto j de
este conjunto tiene asociado un costo, Cjl, Cj2, .... CjT; un beneficio, Bjl, Bj2, .... BjT; y un conjunto de
beneficios medioambientales netos, Ajl, Aj2, ....AjT.
Como antes, cada proyecto j es definido en trminos de una variable de nivel de actividad Qjt,
t= 1, 2, 3, ....T.

15

Para que el criterio de sustentabilidad se respete en el marco de la optimizacin, el conjunto de

proyectos debe ser elegido de modo tal que la suma de los retornos de todos los proyectos sea
maximizada, sujeto a que el dao neto ambiental sea no positivo. Si los retornos totales son RT, el
problema de planificacin sustentable ser:
Maximizar RT =
Qit, Qjt
T

t=0

T
[Bi(Qit) - Ci (Qit) - E(Qit)] + t [Bj (Qjt) - Cj (Qjt) + Aj (Qjt)]

iP

t=0

sujeto a:
T
t
[ Ej(Qit) - Aj (Qjt)] < = 0
t=0

iP

j S

jS

(sustentabilidad dbil)

[ Ej (Qit) - Aj (Qjt)] < = 0, para todo t

iP

j S

(1)

(sustentabilidad fuerte) (2)

Si las funciones B(.), C(.), E(.) y A(.) son diferenciables en Q y los proyectos seleccionados son fijos,
se gana cierta intuicin acerca del significado del problema de maximizacin.
Si las funciones A(.) y B(.) son cncavas y C(.) y E(.) convexas, se trata de un problema de
programacin cncavo que puede ser representado as para el caso de la sustentabilidad dbil:
Maximizar L =
Qit, Qjt
T
T
t [Bi(Qit) - Cj (Qit) - Ej (Qit)] + t [Bj (Qjt) - Cj (Qjt) - Ej (Qjt)] - { t [ Ej (Qit) Aj (Qjt)]}

t=0 iP

t=0 jS

iP

jS

donde Qit > 0, Qjt > 0 para todo i, j, t y >O.

es el multiplicador de Lagrange, cuyo valor depende en general de las Q y de la tasa de
descuento.

Puede ser interpretado como el precio sombra de la restriccin de sustentabilidad. Este valor es
igual al decrecimiento en el valor presente neto de todos los proyectos cuando el mximo dao
neto ambiental permitido es reducido en un pequeo monto.
De las condiciones de maximizacin de Kuhn-Tucker de la ecuacin (1) de sustentabilidad dbil, se
puede obtener la siguiente expresin:

16

dB
dC
dE
dE

=
,
dQit dQit dQit dQit

para todo t, i

Si Qit > 0.
Reagrupando la ecuacin anterior, resulta:

(1 + )dE ,
dB
dC

=
dQit dQit
dQit

para todo t

Esta ltima ecuacin dice que el beneficio neto marginal de un proyecto debe ser igual al costo
marginal neto del dao ambiental ms un factor lambda que representa una prima debido al criterio
de sustentabilidad.
Si no existiera esta restriccin sera racional igualar los beneficios marginales netos del proyecto con
sus costos marginales ambientales. Si los costos marginales fueran mayores que los beneficios
marginales, las ganancias totales se incrementaran reduciendo Qit; si los costos fueran menores
que los beneficios, las ganancias creceran con Qit.
Si el factor es positivo, implica que los beneficios sern levemente reducidos como resultado de la
restriccin ambiental. La curva de los costos ambientales ms una prima por sustentabilidad se
ubicar a la izquierda de la curva anterior, y el nuevo ptimo se situar a la izquierda del ptimo sin
restricciones. Esto implica un menor nivel de actividad, (Q**it < Q*it).

17

V. CRITICAS GENERALES Y ESPECFICAS A LA CONSIDERACIN DE TEMAS

AMBIENTALES EN EL ANLISIS DE COSTO - BENEFICIO

De acuerdo con la clasificacin y descripcin de Hanley y Spash (1993), las principales crticas del
mtodo del anlisis de costo beneficio, tanto generales como especficas, en la aplicacin al medio
ambiente son:
V.1. Crticas generales al mtodo

El voto y el mercado

Una de las crticas ms importantes radica en las implicaciones del anlisis de costo - beneficio
sobre la equidad. En la economa neoclsica el valor econmico est determinado por la demanda
efectiva, esto es, por la disposicin a pagar (sostenida en la posibilidad de pagar).
Por lo tanto, en la valoracin contingente, quienes responden que pagaran cierta cantidad, pero
no pueden hacerlo deben ser tratados como respuestas cero.
La demanda efectiva es una medida de las preferencias de los consumidores; sin embargo, en el
mercado, un voto (una unidad monetaria de disposicin de pago) depende de la capacidad
econmica.
Como se dijo, es usual que el producto de un anlisis de costo - beneficio sea considerado como
aceptable, lo que implica que el ingreso existente es asumido como una base aceptable para el
tomador de decisiones.
Para que la oportunidad de influir en las decisiones sobre la asignacin de los recursos fuera igual
para todos debera partirse de una distribucin igualitaria del ingreso.
Por otro lado, se destaca que la medida de la disposicin a pagar empleada en el anlisis de costo beneficio permite realizar un ranking de las alternativas, adems de conocer la intensidad de las
preferencias.
Mientras un sistema de voto poltico permite obtener una medida ordinal, las medidas usadas por
el anlisis costo - beneficio son cardinales.
Sin embargo, an aceptando la mensurabilidad de la utilidad y el dinero como una aproximacin
razonable a esa medida, este tipo de anlisis no permite realizar elecciones objetivas entre
proyectos. Por ejemplo, no considera la disposicin de pago de las decisiones descartadas cuando
se determina una inversin.

Perdedores y ganadores

El anlisis de costo-beneficio trata por igual a ganadores y a perdedores. La sociedad puede tener
preferencia por ejecutar un proyecto que arroje beneficios descontados para ricos o la misma suma
de beneficios para pobres. En general, el tratamiento de la eficiencia y de la equidad se realiza de
manera completamente separada.
Ha sido criticado el criterio de Kaldor Hicks, que propone que una asignacin de recursos es
deseable si los ganadores estn en condiciones de compensar a los perdedores, aunque esta
accin no se materialice en el momento presente, sino a lo largo del tiempo. El gobierno sera el

18

encargado de realizar las transferencias. La crtica ms importante radica en que, a menudo,

existen costos de transaccin que impiden llevar adelante este proceso. Se ha puesto en tela de
juicio, asimismo, la pertinencia moral de algunos tipos de compensacin.

Precios en el mundo real

Las fallas del mercado conducen muchas veces a un conjunto incorrecto de precios que impiden
obtener con precisin los costos y los beneficios de un proyecto. As, esa incorreccin se trasladar
a la asignacin de los recursos, la que resultar ineficiente. Se requiere una serie de precios sombra
adecuados.
Usualmente, como ya se mencion, el anlisis de costo - beneficio emplea este tipo de precios
sombra.

Captura institucional

Se ha visto reiteradamente que los responsables de llevar adelante los anlisis de costo - beneficio
moldean los resultados del mismo segn su conveniencia, que no siempre coincide con la
maximizacin del bienestar social.
V.2. Crticas a las aplicaciones en el medio ambiente

Complejidad de los ecosistemas

La modelacin de las interacciones economa - ecosistema es muy a menudo difcil, si no imposible.

A este aspecto se suma la duda acerca de la posibilidad de los consumidores de dar adecuado valor
a bienes complejos y acerca de los que carecen de informacin o comprensin de su valor futuro.
Este asunto es complejo ya que afecta la soberana del consumidor.
Las dos alternativas siguientes permitiran que la valoracin de las personas estuviera contenida
dentro algunos lmites:

1.

Imposicin de restricciones de tipo cientfico o poltico en la actividad econmica y

bsqueda del modo ms eficiente de alcanzar esa restriccin (anlisis costo efectividad)

2.

Imposicin de Estndares Mnimos de Seguridad que determinen el nivel mnimo

deseable de poblacin silvestre, reas protegidas, etc. La sociedad deber estar
interesada en alcanzar esos niveles al menor costo posible. Para cada estndar, el
costo de oportunidad de la preservacin ser igual a los beneficios perdidos por su
desarrollo. Es as posible preguntar a la poblacin si los costos de la preservacin son
muy altos (en cuyo caso el desarrollo sera posible) o no. Este enfoque puede ser visto
como una de las maneras de moverse hacia un desarrollo sustentable, especialmente
si la definicin de ste impone el requisito de no decrecimiento del stock de capital
natural.

Riesgo, incertidumbre e ignorancia

Riesgo refiere a situaciones en las que pueden ser asignadas probabilidades a diferentes estados de
la Naturaleza.

19

Incertidumbre refiere a situaciones en las que el resultado es conocido, pero las probabilidades de

ocurrencia no.

El anlisis de costo - beneficio trata la incertidumbre principalmente a travs de anlisis de

sensibilidad. El riesgo es calculado mediante el empleo de valores esperados, multiplicando el
resultado de un determinado estado de la naturaleza por su probabilidad.
Este modo de calcular el riesgo ha sido criticado en su aplicacin al medio ambiente, especialmente
cuando se asignan bajas probabilidades y altos costos en caso de ocurrencia de los
acontecimientos. Como consecuencia los valores esperados pueden resultar pobremente
representados.
Cuando existe incertidumbre, una ponderacin en los impactos ambientales negativos mayor que
sobre los beneficios puede ser una medida correcta que represente una conducta adversa al riesgo.
Finalmente, se define ignorancia cuando los estados de la Naturaleza son desconocidos. Es otra de
las situaciones que impone lmites a la economa.

Descuento

Ya se han visto los aspectos ms importantes con respecto al empleo de tasas de descuento. Es un
elemento importante para el manejo del medio ambiente, dado que muchos efectos tienen larga
duracin as como hay proyectos que tienen beneficios cuya ocurrencia se da en el futuro. El
resultado del valor presente es muy sensible a la eleccin de la tasa a la que se descuenta el futuro.

Disposicin a pagar y compensacin exigida

Como se ver ms adelante, existen diferencias entre estas dos medidas. Este hecho adquiere
especial importancia terica cuando se relaciona la disposicin a pagar con los derechos de
propiedad. La justificacin para la disposicin a pagar depende de la aceptacin de la distribucin
implcita de los derechos de propiedad.
Cuando se trata del medio ambiente surge la pregunta acerca de la pertinencia del tratamiento de
recursos naturales como propiedad de privados.

Lmites de los mtodos de valoracin

Todos los mtodos de valoracin tienen lmites en su aplicabilidad. La valoracin contingente es el

ms amplio en cuanto a sus posibilidades de aplicacin. Sus resultados son mejores cuando los
bienes son conocidos por los encuestados. El mtodo del costo de viaje est restringido a la
localizacin geogrfica de los sitios. El mtodo de los precios hednicos est limitado por la
disponibilidad de datos diferenciados de calidad ambiental en diferentes zonas.

Valores de existencia

Ha surgido de la prctica de estos mtodos de valoracin que muchas personas asignan un valor
intrnseco a la preservacin de especies animales o vegetales. Es decir, no hay disposicin a
intercambiar dinero por cambios en la "oferta" de las mismas.
Este hecho ha significado un importante cuestionamiento al empleo de valoraciones de este tipo de
bienes en un anlisis de costo - beneficio.

El contexto de los valores

20

Los aspectos referidos al medio ambiente involucran reas en las que adquieren importancia los
valores de la colectividad. Hay adems diferentes visiones del manejo ambiental de acuerdo al lugar
en que se ubican las personas: en tanto consumidores o en tanto ciudadanos.
El anlisis de costo - beneficio incluye las valoraciones de los individuos en su rol de consumidores,
lo que constituye un importante lmite a la inclusin de otro tipo de aspectos (valores espitituales e
intrnsecos de los recursos).
V.3. Defensa del anlisis de costo - beneficio
La defensa del anlisis de costo - beneficio se basa en dos elementos principales:
1. El rol positivo del anlisis de costo - beneficio
2. Las alternativas existentes
1. El rol positivo del anlisis de costo - beneficio
En primer trmino permite una organizacin sistemtica de los argumentos acerca de la pertinencia
de continuar o detener un proyecto de inversin. Este tipo de anlisis econmico permite distinguir
con claridad los diferentes aspectos del proyecto: el flujo de sus costos, el de sus beneficios y la
expectativa temporal.
En segundo lugar, dado que los proyectos y polticas insumen recursos, que son escasos, la
sociedad tiene una manera de priorizar el uso de los mismos. El anlisis de costo - beneficio permite
ordenar los proyectos de acuerdo con su contribucin potencial al bienestar social.
En tercer lugar, el anlisis de costo - beneficio permite incluir valores ambientales en el mismo.
Esto es deseable desde el punto de vista de la eficiencia, ya que da el mismo peso a los efectos
medioambientales que a otros en el proceso de toma de decisiones. Adems, permite alcanzar un
bienestar mayor al disminuir los efectos de la degradacin.
2. Las alternativas existentes
Algunas de las crticas, por ejemplo de Sagoff (1988), han argumentado que el proceso de decisin
sobre los recursos de una sociedad y su asignacin debe ser el democrtico, en el que por medio de
la participacin de los ciudadanos se elijan representantes que defiendan sus intereses.
Estos pueden apoyarse en el empleo de las metodologas de anlisis costo - efectividad, de
Evaluacin de Impacto Ambiental o de anlisis multi-criterio para su proceso de toma de decisiones.
Sin embargo, puede comprobarse que la aplicacin del anlisis de costo - beneficio no excluye la
posibilidad de incorporar resultados surgidos de estas prcticas de evaluacin.
El anlisis costo - efectividad supone la aceptacin de un determinado objetivo, el que no es
valorado en s mismo, sino que se valora el costo de alcanzarlo. Cuando hay ms de una
alternativa, importa la de menor costo. Es una tcnica empleada para contestar la pregunta, vale
tal proyecto tal precio?
La Evaluacin de Impacto Ambiental est estrechamente relacionada con el anlisis de costo efectividad, aunque parece mostrar solamente el lado de los costos, concretamente, los
ambientales. Presenta tcnicas de medir los impactos, lo que permite una caracterizacin de los
proyectos y una comparacin relativa entre ellos. La principal debilidad es que no permite comparar
sus resultados con otros impactos (tpicamente los monetariamente valorables).

21

El anlisis multi - criterio supone adoptar una serie de criterios para la seleccin de proyectos, los
que deben incluir: eficiencia, equidad y restricciones de sustentabilidad, Este mtodo, que permite
el empleo de datos cuantitativos, es el recomendado por el Banco Mundial y las Naciones Unidas,
especialmente para su aplicacin en pases en desarrollo.
Ninguna de las alternativas consideradas est exenta de problemas, tal como ocurre con el anlisis
de costo - beneficio. Este puede considerarse el menos abarcativo y, por esto mismo, un insumo
para otros anlisis. A la vez, permite ser complementado mediante la aplicacin de otros mtodos
a algunos aspectos del anlisis, como, por ejemplo, los referidos a las consecuencias ambientales.

22

VI. ASPECTOS TERICOS DE LA VALORACIN ECONMICA

DEL MEDIO AMBIENTE

VI.1. Definicin de medio ambiente

Antes de considerar los aspectos econmicos de la valoracin del medio ambiente es necesario
realizar una breve definicin de ste que ayude a precisar de qu se habla cuando se emplea ese
concepto.
Segn Horst Siebert7 (1995), desde una interpretacin econmica el medio ambiente cumple con
cuatro funciones, las que se describen a continuacin:
1

Bien de consumo

El medio ambiente provee bienes pblicos para el consumo, como el aire, los paisajes o la funcin
recreativa de la Naturaleza.
Las caractersticas de no competencia de uso entre los consumidores y la no exclusin entre
usuarios que tienen los bienes pblicos pueden ser adjudicadas al medio ambiente en tanto bien de
consumo.
2. Proveedor de recursos
El medio ambiente puede ser considerado proveedor de recursos empleados como insumos en
actividades productivas. Ejemplo de ello son: agua, minerales, oxgeno, entre otros.
3. Receptor de residuos
Las actividades productiva y consuntiva de la sociedad generan sobre el medio ambiente residuos y
desechos de todas clases. Hasta un cierto lmite, y gracias a su capacidad de asimilacin, ste
puede absorberlos.
4. Espacio de localizacin
El medio ambiente provee el espacio en el que se dispone el sistema econmico (agricultura,
industria, residencias, infraestructura, etc.)
VI. 2. El consumidor y la maximizacin de la utilidad
Definido el medio ambiente, cmo valorar econmicamente las modificaciones que se producen en
el bienestar de las personas al cambiar la calidad o cantidad del mismo?
En primer lugar, y de manera general, es posible encontrar una forma de traducir en trminos
monetarios el cambio en el bienestar que supone la modificacin de las condiciones de oferta
(precio, cantidad) de un bien cualquiera, pblico o privado.
7

Horst Siebert. "Economics of the environment. Theory and policy". Springer (1995).

23

Para comprender cmo es posible analizar la demanda de los bienes ambientales es necesario
describir brevemente el problema de eleccin del consumidor y detallar algunas propiedades de la
funcin de utilidad.
El problema de eleccin ptima del consumidor puede plantearse en los siguientes trminos:
Mx. U (X)
s.a.
Q - P.X = 0
donde U es la utilidad de la persona, Q su renta y X (X1, X2, Xn) y P (P1, P2, .Pn) los vectores de
bienes y precios respectivamente.
Las condiciones de primer orden que satisfacen este problema son:
U (X)
--------- - Pi = 0
Xi

para todo i [1...n]

Q - PX = 0
Resueltas estas condiciones es posible obtener las curvas de demanda normales o marshallianas: Xi
= Xi(P, Q), que suponen que la cantidad consumida de un bien cualquiera perteneciente al conjunto
X depende de su precio, del precio de los dems bienes y de la renta.
El problema dual alternativo se plantea de la siguiente manera:
Mn. P.X
s. a.
U U*
Es decir, se busca la manera ms barata de alcanzar un nivel de satisfaccin predeterminado.
Se puede definir la funcin de gasto (E) como:
E = e (P, U*)= [Mn PX (X) U*]
es decir, la cantidad de dinero mnima necesaria para alcanzar dicho nivel de utilidad dada la
estructura actual de precios.
Las condiciones de primer orden que satisfacen este problema de minimizacin dan lugar a las
funciones de demanda que minimizan el gasto, las de demanda compensada de Hicks.
Es necesario resear las propiedades de la funcin de utilidad subyacente a las funciones de
demanda, ya sean normales o compensadas.
Estas propiedades se refieren a las relaciones que pueden darse entre los bienes y servicios que
forman parte de ella. Se define dentro de la funcin de utilidad una serie de particiones del vector X
de bienes y servicios de manera que cada particin contenga un subconjunto excluyente de bienes

24

de una clase determinada. As, se agrupan los bienes por familias. En funcin de las relaciones que
aparecen entre los bienes de dichos subconjuntos es posible identificar varios casos de inters:

Funciones de utilidad estrictamente separables con respecto a una particin determinada: si

la relacin marginal de sustitucin entre dos bienes de dos subconjuntos distintos es
independiente de la cantidad consumida de cualquier otro bien perteneciente a otro
subconjunto. Es el caso de las funciones de utilidad Cobb-Douglas y CES.
Funciones de utilidad dbilmente separables con respecto a una particin determinada: si la
relacin marginal de sustitucin entre dos bienes cualesquiera pertenecientes a uno de los
subconjuntos establecidos es independiente de la cantidad consumida de los bienes de otro
subconjunto cualquiera. Es posible as conocer la demanda de esos dos bienes sin
necesidad de conocer la de otros que no forman parte de la familia.
Funciones de utilidad no separables: cuando no hay ninguna restriccin en cuanto a las
relaciones marginales de sustitucin.
Si los bienes ambientales estn relacionados con bienes que s tienen precio en alguna de las
formas enumeradas, es posible intentar descubrir su valor observando la conducta de las personas
en el mercado de los bienes privados. Analizar la manera de relacionamiento de los bienes pblicos
con los privados permitir disear mecanismos que posibiliten descubrir la demanda implcita de
los bienes ambientales.
VI.3. Medidas monetarias de cambios en el bienestar
El anlisis econmico ofrece algunas alternativas para expresar en dinero los cambios subjetivos en
el bienestar de las personas.
1.

El excedente del consumidor (EC): Es el rea que queda entre la curva de demanda de una
persona por un bien cualquiera y la lnea de precio del mismo. Es, pues, la diferencia entre la
disposicin a pagar como mximo por el bien y lo que realmente paga. Los problemas del
empleo del excedente del consumidor como medicin de los cambios en el bienestar son los
que derivan de la ocurrencia del efecto renta.

2.

La variacin compensatoria (VC): La variacin compensatoria viene dada por la cantidad de

dinero que, ante el cambio producido, la persona tendra que pagar (o recibir) para que su
nivel de bienestar permaneciera inalterable. La pregunta relevante en el caso de una mejora
ser: Qu cantidad de dinero se debera pagar a la persona para que aceptara el cambio?
Qu cantidad de dinero se debera pagar a la persona para que se declarase indiferente entre
tener una mejora ambiental y el nivel de vida original, y la opcin sin mejora y una renta
incrementada en esa cuanta?

3.

La variacin equivalente (VE): Se trata de la variacin en el nivel de renta que la persona

tendra que experimentar para alcanzar el nivel de utilidad que tendra si se produjera el
cambio propuesto. En este caso, la pregunta sera: Qu cantidad de dinero estara dispuesta
a pagar para evitar el cambio, de manera de permanecer indiferente entre no tener una
mejora y tenerla con una renta reducida?

4.

El excedente compensatorio (ECP): Puede darse el caso de bienes pblicos que sean no
optativos en los que las personas no son libres de elegir la cantidad consumida. Si se grafica
en un sistemas de ejes en el que en el horizontal se ubica el bien pblico en cuestin y en el
vertical el resto de los bienes, la oferta ser una lnea vertical y los cambios en ella sern

25

paralelos a sta. La restriccin presupuestaria es una recta paralela al eje horizontal. El

excedente compensatorio estara dado por la cantidad de dinero que, restada de la renta de
una persona en la nueva situacin (si se trata de una mejora), le devuelve su nivel de
bienestar original.
5.

El excedente equivalente (EE): Es el que resulta si se realiza el anlisis tomando como

referencia el nuevo nivel de bienestar alcanzado tras el cambio y si se mantiene el supuesto de
que la persona no puede ajustar su nivel de consumo. El excedente equivalente sera la
cantidad de dinero que se le debera dar para que el bienestar de la persona mejorara en la
misma medida que tras el cambio en la oferta del bien.

Hay, entonces, tres medidas de valoracin de los cambios en el bienestar para el caso en el que los
individuos pueden ajustar las cantidades consumidas de los bienes: EC, VC y VE. Hay tres para el
caso en que las cantidades consumidas vienen dadas: EC, VCP y EE.
Aplicadas a una misma modificacin de la oferta de un bien, no arrojan, sin embargo, la misma
valoracin del cambio en el bienestar de las personas.
Tomando el caso en el que las personas pueden ajustar las cantidades consumidas, las relaciones
entre las tres medidas, en el caso de la cada del precio de un bien o de la mejora en las
condiciones de oferta, ser:

VC< EC < VE

Si ocurre que se da una elevacin en el precio o un empeoramiento en la oferta, la situacin es la

inversa:

VC > EC > VE

La diferencia entre las tres medidas ser tanto mayor cuanto mayor sea la elasticidad demanda renta del bien cuyo precio cambia. Por otro lado, las tres medidas seran idnticas si la elasticidad
precio fuera unitaria. En este ltimo caso, desaparecera el efecto renta.
VI.4. Clculo de las medidas

El clculo del excedente del consumidor se realiza a partir de la funcin de demanda normal. Si bien
esto es una ventaja para el empleo de esta medida, un cambio en el precio de un bien ocasiona, en
la gran mayora de los casos, un efecto renta. Consecuentemente, la utilidad marginal del consumo
de todos los bienes vara, por lo que se hace sumamente difcil identificar el cambio atribuble a la
modificacin analizada. nicamente en el caso de elasticidad renta del bien cero o elasticidad precio
uno, el cambio en el excedente del consumidor representara adecuadamente el cambio en el
bienestar producido por modificaciones de su precio.

26

La medida de la variacin compensatoria puede calcularse de la siguiente manera:

VC = E[P0, P, U0] - E[P1, P, U0]
Sera la diferencia en el gasto necesario para alcanzar el nivel de utilidad original cuando el precio
del bien X pasa de P0 a P1 y el del resto de los bienes permanece constante.

La medida de la variacin equivalente puede calcularse:

VE = E[P0, P, U1] - E[P1,P, U1]
Sera la diferencia entre lo que habra que gastar, a los precios originales y tras el cambio de los
mismos, para alcanzar el nivel de utilidad resultante del cambio.
VI.5. Disposicin a pagar y compensacin exigida
En la prctica no se trabaja con las medidas alternativas propuestas sino que con una estimacin de
la disposicin a pagar y de la compensacin exigida. La primera representa lo que la persona
estara dispuesta a dar para obtener una mejora o evitar un dao que empeorara su situacin. La
segunda refleja lo que demandara para aceptar un cambio que empeorara su situacin o por
renunciar a uno que la mejorara.
Las relaciones que se establecen entre estas medidas y las anteriormente expuestas de cambios en
el bienestar individual pueden representarse de acuerdo al siguiente cuadro:

Aumento de cantidad
Descenso del precio
Descenso de cantidad
Aumento de precio

Disposicin a pagar
ECP
ECP, VC
EE
EE, VE

Compensacin exigida
EE
EE, VE
ECP
ECP, VC

Ante una mejora en la cantidad ofrecida de un bien ambiental no optativo, la disposicin a pagar
sera el excedente compensatorio. La compensacin exigida por renunciar a esa mejora sera el
excedente equivalente.
Las divergencias que se han encontrado entre los valores hallados de disposicin a pagar y
compensacin exigida en diversos estudios prcticos pueden ser resumidos en una serie de
razones, entre las que se destacan:

La disposicin a pagar por una mejora o la disposicin a pagar por evitar un dao estar
limitada por la renta de la persona. La compensacin exigida para renunciar a ella o para
permitir un empeoramiento no lo estara.

La pregunta acerca de la DP o CE se plantea en trminos discretos, y el contexto de

incertidumbre sumado a las caractersticas de aversin al riesgo de las personas puede explicar
las diferencias encontradas.

La existencia de un sesgo estratgico en la respuesta.

27

La duda acerca de la moralidad de la compensacin exigida puede arrojar una mala medicin
de sta.

Azqueta8 cita a Hanemann (1991), quien ha sealado que, desde el punto de vista terico, la
divergencia entre las dos medidas no slo depende del efecto renta sino de la posibilidad de
sustitucin entre el bien analizado y otros: cuanto menor sea la posibilidad de sustitucin mayor
ser la disparidad entre ambas medidas. La compensacin por la renuncia a un bien pblico con
escasos sustitutos ser muy grande, mayor que para un caso para el que puedan encontrarse
bienes cercanos.
Se ha argumentado tambin que las divergencias surgen de las diferencias en cuanto a la situacin
que se toma como punto de referencia vlido. Las personas no valoran las distintas situaciones en
trminos de los niveles de utilidad asociados a cada uno, sino en funcin de los cambios que
representan respecto a un punto de partida predeterminado. Adems, la valoracin de estos
cambios con respecto a un nivel de referencia es asimtrica: cuando se trata de una mejora, habr
un valor determinado, en tanto que un cambio que implique un empeoramiento o prdida de dicho
nivel, lleva a una valoracin muy superior. Se agrega el efecto titularidad, que marca que el valor
de un bien cambia cuando una persona lo agrega a su dotacin, es decir, lo considera suyo.
Es preciso, por lo tanto, tomar decisiones acerca de los derechos de propiedad de las personas y de
la sociedad.
VI.6. Valor de uso y de no uso
Uno de los temas que surgen al evaluar los cambios en el bienestar como consecuencia de daos o
mejoras en el medio ambiente es la definicin de quines son los involucrados en dicha afectacin.
Para definir este asunto es necesario precisar conceptualmente los diferentes tipos de valor que
puede tener el medio ambiente.

Valor de uso:
Las personas que utilizan el bien se ven afectadas por cualquier cambio que ocurra en l. El
anlisis de las relaciones existentes, en la funcin de produccin de utilidad de la persona,
entre el bien ambiental y los dems bienes privados permite revelar el valor asignado a los
bienes que no tienen un mercado definido. Hay, sin embargo, limitaciones en cuanto a la
definicin de las personas afectadas por la oferta de este tipo de bien. Por ejemplo, las
personas que no necesitan consumir un bien privado especfico pero que disfrutan de un
bien pblico haciendo uso de l (quienes, por ejemplo, contemplan la vista de un parque).
Estos hacen un uso no consuntivo. Tambin se presenta el caso de quienes hacen uso
indirecto del bien pblico (disfrutando de la lectura acerca de un sitio, gozando de las
fotografas de un lugar, etc.).

Valor de no uso:
Valor de opcin: Hay personas que aunque en la actualidad no estn utilizando el bien
prefieren tener la posibilidad de hacerlo en algn momento futuro. Por lo tanto, la
desaparicin del bien supondra una prdida del bienestar, mientras que una mejora lo
aumentara.
8

Diego Azqueta Oyarzn. "Valoracin econmica de la calidad ambiental" (1994).

28

Valor de existencia: Hay personas que a pesar de no utilizar el bien ni directa ni

indirectamente, ni en el presente ni en el futuro, valoran positivamente el hecho de que
exista. Si ste desapareciera experimentaran una prdida de bienestar.

29

VII. IRREVERSIBILIDAD
Puede ocurrir que un proyecto de inversin tenga consecuencias irreversibles. La prdida de un
lugar nico es un ejemplo de este tipo de costo social.
La pertinencia de la referencia al caso del arboreto Lussich deriva de la consideracin de la
eventualidad de la prdida de un paisaje singular. En caso de que sea as, debera ser evaluada la
conveniencia de la obra segn los argumentos que se exponen a continuacin.
VII.1. Procedimiento
Si ya se han identificado los costos (salvo el referido a una prdida irreversible) y los beneficios de
un proyecto de inversin, se procede a calcular el valor presente empleando la expresin:

VP = (Bt - Ct) e-t dt,

0
En la que B son los beneficios de la inversin, C los costos (excluidos el que representa la
desaparicin de un lugar nico) y es la tasa anual constante de descuento.
Hasta qu punto la rentabilidad de la inversin se ve alterada por el hecho de que se pierda un
lugar nico?
Desde otra perspectiva, se puede preguntar: Cul es el valor mnimo de este recurso que hara
que la inversin fuera no rentable?
Encontrar ese valor, es encontrar el valor crtico mnimo que vuelve negativo el valor

presente de la inversin.

Si se considera que el recurso tiene un valor histrico, artstico, social o cultural que supera el valor
crtico mnimo, la inversin deja de estar justificada.
Una formalizacin de este problema lo ofrece el modelo de Fisher y Kutrilla (presentado por
Azqueta Oyarzn en el texto ya citado), que se expondr brevemente.
Se supone una inversin con todos sus costos (excepto el que impone la irreversibilidad) calculados
en una unida monetaria que se desembolsa en el perodo inicial. Los beneficios estn representados
por una anualidad constante cuyo valor es B.
El valor presente adquiere la forma:

VP = -1 + B e-t dt,
0
O lo que es lo mismo, suponiendo que B y permanecen constantes a lo largo del tiempo:
VP = -1 + B/

30

La representacin de esta expresin ser AA en la siguiente figura 2 del Anexo II.

De acuerdo a la figura, la inversin tiene un VP positivo para valores de tasa de descuento
inferiores a *, que se constituye en la tasa interna de retorno. En ese rango la inversin est
justificada.
Si hubiera una tasa social de descuento 0 (menor que *), utilizada por el sector pblico, la
inversin sera rentable desde el punto de vista econmico.
Se introduce seguidamente el hecho de la prdida de un paraje nico, cuyo valor P (preservacin)
unidades monetarias representa el flujo anual de servicios que proporciona a la comunidad. P es
desconocida.
Si se agrega P en el clculo del VP, queda:

VP = - 1 + B e-t dt - P e-t dt
0
0
Esto implica que la curva AA se traslada a la izquierda BB, y se reducen la tasa interna de retorno
de la inversin y el rango de valores que producen un valor presente positivo de la misma.
Es posible calcular cul es el valor de P que hara no rentable la inversin. Sera el valor que
traslada la curva de la figura hacia el origen hasta cortar el eje horizontal en 0. Para esa tasa de
descuento, pues, el valor presente sera igual a cero y la TIR igual a 0.
Por lo tanto, es importante preguntarse si la preservacin del lugar vale por lo menos P unidades
monetarias anuales. Si la sociedad gasta cantidades equivalentes en conservacin o preservacin de
espacios semejantes, la inversin analizada no estara justificada desde el punto de vista social.
El modelo introduce la dimensin temporal, suponiendo en primer trmino que el valor de los
beneficios que genera la preservacin crece con el tiempo. Esto ocurre por dos motivos:

Porque este tipo de bienes son en general bienes superiores y por lo tanto su demanda
crecer en el futuro
Porque su oferta tiende a hacerse cada vez ms pequea

Es posible suponer que el valor P crecer con el transcurso del tiempo a una tasa constante de
descuento, de manera que:
Pt = P0 et
Por otro lado, se considera que el valor de los beneficios decrece (debido al progreso tecnolgico,
por ejemplo). Si la tasa de decrecimiento del valor de los beneficios se produce a una tasa , se
tiene que:
Bt = B0 e-t
El valor presente quedar determinado de la siguiente manera:

VP = - 1 + Be
0

-( + )

dt

P0e -( -) dt
0

31

Dado que el valor de todos los parmetros es constante,

VP = 1 +

P
B
0
+

En el Anexo II se visualiza esta situacin en la figura 2.

El VP de la inversin se hace positivo a tasas de descuento que se encuentran en el rango:

0 < < 1
Con tasas de descuentos menores de 0 la inversin no logra un VP positivo. Los costos de no
preservar, P, tienen una relevancia muy grande, y su valor presente es alto al ser escasamente
descontado.
Con tasas de descuento altas (mayores que 1), tampoco ser positivo el valor presente dado que,
aunque los costos de no preservar no son tan altos, el valor de los beneficios tambin se hace muy
pequeo al aparecer en el futuro y ser fuertemente penalizados.
Puede ocurrir que el VP sea negativo para cualquier tasa en el caso de que se no cumpla la
siguiente condicin sealada por Porter9 (1982):

P + +

Este caso lo muestra la curva BB de la figura 3.

VII.2. Aplicacin al caso del Arboreto Lussich
Una manera de considerar lo hasta aqu expuesto para el caso de esta tesis sera manejar la
hiptesis de irreversibilidad, en cuanto a la prdida de un paisaje nico.
El conocimiento del valor P de preservacin a travs de la realizacin de un ejercicio de valoracin
contingente debera ser incluido en la sumatoria de costos y beneficios.
Este valor, que determina el monto de unidades monetarias que las personas estn dispuestas a
pagar por preservar el Arboreto, no debera superar los beneficios netos para considerar la
viabilidad de la obra en trminos econmicos.
En este trabajo se buscar conocer por medio del ejercicio de valoracin contingente el valor que
las personas otorgan de manera individual para evitar un dao ambiental en el Arboreto. Ese monto
expresado por el eventual pago de una entrada debe ser multiplicado por el nmero de visitantes
anuales para conocer el valor de PRESERVACION en el ao de base.
9

Referido en Azqueta Oyarzn. Ob.cit.

32

VIII. EL MTODO DE VALORACIN CONTINGENTE

Este mtodo, denominado directo o hipottico, se basa en la informacin brindada por las personas
cuando se les pregunta por la valoracin objeto de estudio.
Es en muchos casos el nico utilizable, por ejemplo, cuando no se puede conocer la valoracin de
un bien ambiental a travs de la observacin de la conducta de los individuos respecto de los bienes
privados. Se trata de funciones de utilidad estrictamente separables con respecto a una particin y
los bienes ambientales pertenecen a uno de los subconjuntos. As, lo que ocurre con ellos no es
directamente observable a travs del comportamiento de la persona en el mercado de los bienes
privados.
Por lo tanto la opcin es preguntar directamente a la persona acerca del cambio en el bienestar
experimentado o esperado.
El mtodo de valoracin contingente se propone medir en unidades monetarias dichos cambios en
el bienestar de las personas al ocurrir un aumento o una reduccin en la cantidad o calidad de un
bien.
La mxima disposicin a pagar por el disfrute de una cierta cantidad de un bien, o la de ser
compensado por su prdida, permite conocer ese monto.
VIII.1. Los pasos en el mtodo de la valoracin contingente
Se describirn brevemente cada uno de los pasos implcitos en la aplicacin de un ejercicio de este
tipo de valoracin econmica.
1)

La persona entrevistada deber responder acerca de su disposicin a pagar o ser compensada

por algn cambio en la oferta de un bien ambiental. La contextualizacin del problema, la
precisin de los datos acerca del cambio acaecido, el monto y el medio de pago propuestos, la
situacin final, en suma, la construccin del mercado hipottico son de gran importancia.

2)

Obtencin de los montos: la administracin del cuestionario, por la va que sea, (directa, por
correo, por telfono, etc.) preguntar acerca de:

La mxima disposicin a pagar para tener un aumento de la calidad ambiental

La mxima disposicin a pagar para prevenir un deterioro del medio ambiente
La mnima disposicin a ser compensado por no obtener una mejora en la calidad
ambiental
La mnima disposicin a ser compensado por admitir un deterioro

Hay diversas maneras de formular la pregunta acerca de la disposicin a pagar o a ser

compensado.
Una primera gran distincin en la manera de preguntar radica en la presentacin del formato
de los valores: stos pueden ser continuos o discretos.
Dentro de los primeros, el formato abierto pregunta directamente acerca de la mxima
disposicin a pagar (o la mnima a ser compensado) por un cambio en la oferta de un bien
ambiental. La ventaja de esta forma es que disminuye el sesgo respecto al valor real que

33

asigna la persona, a pesar de que presenta un inconveniente importante por el hecho de que se
aleja de lo que supone un mercado verdadero. El nmero de respuestas de protesta y de no
respuestas tiende a ser alto. En el formato de tanteo se le presenta a la persona un precio
indicativo, y de acuerdo a la respuesta obtenida se vuelve a preguntar ajustando hacia arriba o
hacia abajo el valor hasta alcanzar el mximo (o mnimo) de disposicin. La desventaja de esta
forma es el incremento en la probabilidad de influencia del entrevistador sobre la respuesta
final, al tener que orientar al entrevistado. Una variacin de este formato supone la
presentacin de rangos de salida, en lugar de un precio determinado.
El segundo gran tipo de presentacin es la forma discreta. Se anuncia un precio y se pregunta a
la persona encuestada si pagara o no ese monto. La similitud con el mercado real se hace
mayor en este tipo de formulacin. En la prctica se confeccionan sub-muestras a las que se les
ofrece montos a pagar, o a compensar, distintos. La desventaja de esta presentacin es la
necesidad de un nmero de muestras superior para obtener los mismos niveles de error.
El tratamiento de los resultados puede realizarse a travs de una funcin de probabilidad. Esta,
al ajustarse economtricamente a una funcin logit o probit, permite conocer el valor estimado
en unidades monetarias que corresponde a una probabilidad de 50% de que una persona
responda que SI est dispuesta a pagar, o a recibir, cierta cantidad. El prximo apartado de
este captulo detalla este mecanismo pues es el propuesto para la valoracin del Arboreto.
Finalmente, existe una forma de presentar las preguntas que combina un formato binario (en
el que las alternativas de respuestas son si o no ) y uno abierto, presentndose el segundo
continuacin del primero independientemente de la respuesta obtenida.
3)

Estimacin de la media o mediana de la disposicin a pagar o a ser compensado. Una vez que
los montos han sido recogidos, se calcula usualmente la media y la mediana de ese conjunto
de informacin. Hay ventajas y desventajas en cada una de estas medidas. En trminos
generales, puede decirse que la mediana es un valor que no se ver afectado por respuestas
de montos muy grandes, en tanto que la media s lo ser.
Es interesante presentar algunas de las consideraciones que W. Michel Hanemann y Barbara
Kanninen10, en The statistical analysis of discrete - response CV data (1996) realizan acerca
de la decisin de qu medida es la apropiada.
Segn estos autores, al tener una serie de datos provenientes de una encuesta de poblacin,
la medida resumen de la disposicin a pagar ser multiplicada por el nmero de personas que
integren la poblacin relevante, para obtener el valor agregado. La eleccin de esa medida
implica una aproximacin particular del bienestar social o agregado. La media (C), segn estos
autores, equivale a adoptar el principio de compensacin potencial de Kaldor- Hicks y se ilustra
mediante el siguiente ejemplo. Se supone que hay preferencias positivas y negativas respecto
al cambio en la provisin de un bien ambiental q, y por lo tanto C > 0 si y slo si los que estn
en una situacin mejor debido al cambio pueden compensar plenamente a quienes estn peor
y aun ganar. Tal como se vio, el principio de Kaldor-Hicks se usa comnmente, pero tiene
crticas, sobre todo desde el campo tico.
Por su lado, la aplicacin de la mediana equivale a la aplicacin del principio del voto
mayoritario: el cambio es deseable si la mayora de la poblacin as lo vota. Por ejemplo, el

10

Michael Hanemann and Barbara Kaninnen . The statistical analysis of discrete response CV
data. Department of Agricultural and Resources Economics. Division of Agriculture and Natural
Resources. University of California at Berkeley. Working paper number 798 (1996).

34

percentil 0.67 de la distribucin de los datos de disponibilidad de pago correspondera a una

exigencia de una mayora de dos tercios de votos.
A pesar de que se reconoce que la regla del voto mayoritario no satisface la eficiencia de
Pareto, es considerada ticamente superior.
4) Estimacin de la curva de la disposicin a pagar o a ser compensado. Empleando los montos
obtenidos de disposicin a pagar, o a ser compensado, como variable dependiente y otras
variables relevadas como independientes, se puede estimar la curva de dichos montos. Se
puede hacer una regresin de dichos montos sobre ingreso, educacin, edad, alguna variable
que mida la cantidad de bien natural cuya variacin en la oferta se est considerando, as como
otras variables socio - econmicas que caractericen a las personas entrevistadas. Se podr
entonces especificar qu factores determinan las diferencias entre los valores otorgados por las
personas. Esta estimacin permite tambin predecir la valoracin en los cambios de las
cantidades ofrecidas de bienes ambientales, as como realizar un anlisis de la sensibilidad de la
disponibilidad de pago, o de compensacin, respecto de dichos cambios.
5) Agregacin de los datos. La eleccin de la poblacin relevante es un elemento de gran
importancia y ya decidido en la etapa de construccin de la muestra sobre la que se aplic la
encuesta. En esa decisin se debi considerar a todos aqullos cuya utilidad fuera
significativamente afectada por una accin o poltica determinada. Ser un conjunto de
personas que puede encontrarse en los lmites de un barrio, una ciudad, un pas o una entidad
mayor.
VIII.2. Tratamiento estadstico de la informacin surgida de respuestas a preguntas con
formato discreto
En el siguiente tramo se presentarn los principales elementos estadsticos y economtricos que
intervienen en el tratamiento de la informacin surgida por la aplicacin de preguntas con formato
discreto. La exposicin se basa fundamentalmente en el trabajo citado de W. Michel Hanemann y
Barbara Kanninen y resulta relevante desde el momento en que es el tipo de formato elegido en la
prctica de la valoracin del Arboreto Lussich.
En un modelo binario de respuestas hay dos resultados posibles: si y no. La pregunta que se
formula (en el caso de buscar conocer la variacin equivalente, por ejemplo) es de la forma Ud.
est dispuesto a pagar tal cantidad de dinero para evitar un dao ambiental?. La funcin quedar
planteada de la siguiente manera:
Pr (respuesta si) = H (Ai, Z, )
Pr (respuesta no) = 1 - H (Ai, Z, )
Donde Ai es el monto en esa ocasin, Zi representa otras covariantes que describen el individuo,
el bien valorado u otro aspecto relevante de la encuesta y es un vector de parmetros a ser
estimados a partir de la informacin.
Se hace necesario satisfacer tanto la perspectiva estadstica como la econmica, por lo tanto se
requiere que las respuestas tengan significacin econmica. En este sentido, los autores presentan
un modelo estadstico para las respuestas de una valoracin contingente consistente con un modelo
econmico de maximizacin de la utilidad.
As, se asume un individuo con una funcin de utilidad definida respecto a dos productos de
mercado, denominados x, y algn bien sin mercado, el que ser valorado, denominado q.

35

Se designa s a diversos atributos de las personas o de los bienes de mercado.

Por su lado, la funcin de utilidad indirecta depende de los precios de los bienes privados (de
mercado), p, del ingreso del individuo, y, y de sus caractersticas, s y de la cantidad de q.
Otro componente de esta funcin indirecta es un componente estocstico que representa la nocin
de maximizacin de utilidad aleatoria. Este concepto es el que provee el vnculo entre el modelo
estadstico de los datos observados y el modelo econmico de maximizacin de la utilidad.
En un modelo de maximizacin de la utilidad aleatoria, se asume que aun cuando los individuos
conocen sus preferencias con certidumbre y no las consideran estocsticas, hay algunos
componentes que son inobservables para el investigador y que debern ser tratados como
azarosos.
El componente estocstico de las preferencias se representa como .
Se presentar un ejemplo en el que el individuo se enfrenta a un cambio desde q0 hacia q1 > q0.
En trminos de la funcin indirecta de utilidad:
v(p, q1, y, s, ) v(p, q0, y, s, )
Se le anuncia a la persona que ese cambio va a costar $A y se le pregunta si est dispuesta a pagar
esa cantidad. Por la lgica de la maximizacin de la utilidad, la respuesta ser si slo si:
Pr (respuesta si) = Pr {v(p, q1, y-A, s, ) v(p, q0, y, s,)}
Una manera similar de expresar este resultado es con la medida de la variacin compensatoria, que
ser la cantidad C que satisfaga:
v(p, q1, y-C, s,) = v(p, q0, y, s,)
As, C = C(p, q0, q1, y, s, ) es la mxima disposicin a pagar por el cambio desde q0 a q1.
Las respuestas sern si si el precio expuesto es menor que esa disposicin de pago y no en caso
contrario.
Puede por lo tanto expresarse lo siguiente:
Pr (respuesta si) = Pr { C(p, q0, q1, y, s, ) A)}
El investigador desconoce C. Slo sabe que si propone diferentes suma de dinero obtendr
respuestas si y no. Por tanto, C es en s mismo una variable aleatoria que puede ser desglosada
en una parte determinstica, conocida, y una parte no conocida, aleatoria.
Sea Gc(.) la funcin de distribucin acumulada y gc la funcin de densidad. La igualdad anterior
puede ser descrita de la siguiente manera:
Pr (respuesta si) = 1 - Gc(A)
Se deber trabajar con esta funcin acumulada (estimar sus parmetros), que cuando se trata de
una funcin logit tiene una interpretacin econmica.

36

As se har con la informacin procedente de la encuesta aplicada para conocer la disponibilidad a

pagar para evitar una modificacin negativa de la calidad ambiental.
VIII.3. Los sesgos en las respuestas
La evidencia emprica ha puesto de manifiesto la existencia de una serie de sesgos en la aplicacin
del mtodo de valoracin contingente que se enumeran brevemente a continuacin.
VIII.3.1. Sesgos instrumentales
Son los de carcter operativo y de ms fcil solucin.
Entre ellos se encuentran:
a) El sesgo originado por el punto de partida: aparece cuando la cantidad primeramente sugerida
condiciona la respuesta final.
b) El sesgo del vehculo: ocurre cuando el medio de pago que acompaa la mejora propuesta
incide sobre la respuesta.
c) El sesgo de informacin: ocurre cuando la persona desconoce las posibilidades de que con la
respuesta que ella brinda y la de los dems la situacin sobre la que est siendo interrogada se
modifique.
d) Sesgo del entrevistador: se presenta cuando las respuestas se ven influidas por la presencia de
la persona que entrevista
e) Sesgo del orden: aparece cuando se valoran al mismo tiempo varios bienes y la valoracin de
uno determinado es funcin del puesto que ocupa en la secuencia de presentacin. La
disposicin a pagar por un bien es mayor cuando ste aparece en los primeros lugares y menor
cuando se ubica en los ltimos.
VIII.3.2. Sesgos no instrumentales
a)

Sesgo de la hiptesis: refiere a la falta de incentivo de las personas a ofrecer respuestas

correctas desde el momento en que se trata de una situacin hipottica.

b)

Sesgo estratgico: refiere a la existencia de un estmulo para participar en la experiencia con

un inters para la persona. La respuesta no es deshonesta, sino estratgica. Aparece cuando el
entrevistado cree que con su respuesta lograr que la decisin final que se tome acerca de la
propuesta consultada resulte favorable a sus intereses.

VIII. 4. El problema del tiempo

Debern ser tenidos en cuenta los siguientes aspectos en la formulacin de la entrevista:
a)

Tiempo transcurrido desde que se produjo el evento sobre el que se investiga.

37

b)

Tiempo para responder: se ha comprobado (Whittington et al, 1992, citado por Azqueta
Oyarzn) que la disposicin a pagar es significativamente menor cuando las personas tienen
ms tiempo para pensar las respuestas.

c)

Consistencia en el tiempo: para contrastar la validez de las respuestas se han repetido los
experimentos requiriendo de las personas la misma informacin que la solicitada en una
instancia anterior.

VIII. 5. Las respuestas negativas y las respuestas de protesta

Una respuesta nada ante la pregunta Cunto estara dispuesto a pagar por? puede reflejar
una disposicin nula pero tambin un rechazo al planteo formulado. En este caso, no es que no
exista una valoracin del cambio, sino que se emite una respuesta de protesta. Cuando aparece
este tipo de manifestacin, es importante descubrir la causa de la misma y lograr as distinguir las
posiciones de aquellos para quienes la modificacin propuesta no tiene valor de las de aquellos que
no concuerdan con el proyecto.
VIII. 6. La compra de satisfaccin moral
Una de las preguntas que han surgido, luego de aos de aplicacin del mtodo, refiere a saber qu
es exactamente lo que las personas estn valorando. Diversos ejercicios (Kahneman y Knetsh,
1992, citado por Azqueta Oyarzn) han mostrado que el mtodo de valoracin contingente no
descubre el valor que la persona confiere a un determinado bien sino lo que para ella vale su
contribucin a una causa justa, a una obligacin moral.
VIII.7. El mtodo de valoracin contingente y el anlisis de costo - beneficio
El objetivo de la valoracin contingente es obtener una estimacin de los beneficios y de los costos
de un cambio en el nivel de provisin de un bien pblico (de un bien ambiental) que sea utilizable
en un anlisis de costo - beneficio.
Para esto, las encuestas que se realizan en aplicacin del mtodo debern verificar los requisitos
metodolgicos de la investigacin mediante este tipo de instrumento as como los de la teora
econmica.
El anlisis de costo - beneficio cumple con dos caractersticas: en primer trmino acepta la
soberana del consumidor (que implica que ste es el mejor juez respecto a las decisiones que
involucran su utilidad); en segundo lugar, y tal como se mencion antes, pone ms nfasis en la
eficiencia econmica que en los efectos distributivos.
De acuerdo a Mitchell y Carson11, el mtodo de la valoracin contingente es consistente con el
supuesto de la soberana del consumidor, y es el nico entre las diversas tcnicas de medicin de
beneficios, o de costos, que permite obtener un detalle de la distribucin de la informacin
obtenida.

38

Un tema que se presenta en el tratamiento de los datos de las encuestas es el de la posibilidad de

agregar los montos obtenidos para conocer el valor total del bien estudiado. Se plantean dos
cuestiones al respecto: por un lado, la posibilidad de agregar los montos individuales para obtener
el beneficio agregado (as como la de agregar los montos de subconjuntos para obtener el
beneficio total), y por otro, la posibilidad de presentar la informacin de disponibilidad de pago
desagregada y segn su distribucin.
Este ltimo punto es importante en relacin con el inters de los decisores acerca de los efectos
distributivos de los cambios en las polticas, adems de la comparacin del total de costos y de
beneficios de stas.
La informacin de las encuestas de valoracin contingente permite conocer la distribucin de la
misma entre los consultados. Una manera de realizar esto es graficar los montos de disposicin de
pago obtenidos segn el porcentaje acumulado de personas que los revela. Presentada de acuerdo
a diferentes variables, grupos de ingreso, usuarios o no usuarios del bien, rea geogrfica, resulta
en una informacin especfica y de utilidad a los efectos de la implementacin de polticas
distributivas.
La inclusin de los datos surgidos en los estudios de valoracin contingente en anlisis de costo beneficio (en el que se aplica el criterio de eficiencia para asignar recursos escasos) impone la
consecucin de informacin de calidad, vlida y precisa. El desafo principal de los diseadores de
estos estudios, segn Mitchell y Carson12, es crear un escenario suficientemente comprensible,
plausible y significativo para los consultados, de manera tal que puedan y quieran dar valores
vlidos y confiables a pesar de la carencia de experiencia acerca de dichos escenarios.
El prximo captulo de esta tesis se dedica a la presentacin de los ms significativos temas de
debate en torno al mtodo de valoracin contingente que se estn dando en la actualidad.
12

Robert Cameron Mitchell and Richard Carson. "Using surveys to value public goods: the
contingent valuation method". Robert Cameron Mitchell and Richard Carson (1989).

39

IX. EL DEBATE EN TORNO AL EMPLEO DEL MTODO CONTINGENTE EN LA VALORACIN

DEL MEDIO AMBIENTE
El mtodo de valoracin contingente est basado en el empleo de encuestas a una muestra de la
poblacin en la que los entrevistados realizan una declaracin acerca de su disposicin de pago por
un proyecto o programa generalmente hipottico. El nombre del mtodo proviene del hecho de que
el valor declarado es contingente al mercado hipottico o construido en la encuesta. Permite,
adems de valorar una amplia variedad de bienes que no tienen un precio definido, conocer el valor
total de stos, incluido el valor de no uso.
Han sido formuladas varias objeciones al empleo de encuestas como modo de conocer las
preferencias de las personas y su disposicin a pagar por la cantidad o calidad de la provisin de
bienes pblicos.
IX. 1. Crticas al mtodo
IX.1.1.Crticas al empleo de encuestas
Peter A. Diamond y Jerry A. Hausmann13 consideran que hay evidencia que sustenta que las
encuestas empleadas en la valoracin contingente no miden las preferencias que intentan medir.
La disposicin de pago declarada por los encuestados no es consistente con la teora econmica.
Estos autores creen que la aceptacin de los tests de credibilidad de las respuestas por parte de
los defensores del mtodo indica que no es automtico que las respuestas surgidas de las
entrevistas revelen lo que el entrevistador quiso saber.
Muchas hiptesis han surgido que postulan alternativas a la hiptesis de que lo que las personas
responden en las encuestas es su verdadera preferencia en trminos econmicos respecto a bienes
pblicos.
IX.1.2. Anlisis de contenido de entrevistas
Mediante el anlisis de contenido de entrevistas, en las que se estudia todo los que los encuestados
verbalizan, ha sido posible detectar, segn Diamond y Hausmann, que las personas tienen dificultad
en decidir su disposicin a pagar por determinados bienes, y que tienen en cuenta diversas
consideraciones a la hora de expresar sus preferencias (altruismo, caridad, entre otras).
IX.1.3. Variacin en la disponibilidad de pago
Si la disponibilidad de pago declarada es un reflejo de las preferencias verdaderas de los individuos,
es posible esperar algunas regularidades en las respuestas de stos.
Sin embargo, estos autores declaran que no se pudo corroborar la existencia de regularidades entre
individuos pertenecientes a un determinado tipo. Por ejemplo, no ocurre necesariamente que los
autodenominados ambientalistas tuvieran una disponibilidad de pago mayor por la proteccin de
la calidad ambiental o que la tuvieran mayor los individuos de mayores ingresos.
13

Peter A. Diamond and Jerry A. Hausmann. "Contingent Valuation: is some number better than no
number?". Journal of Economics Perspectives. Volume 8, Number 4, Pgs. 45-64.(1994).

40

IX.1.4. Variacin en la disposicin de pago en las encuestas

Han sido comparadas las respuestas de disposicin de pago a diferentes preguntas en la misma o
en diferentes encuestas, evaluando la consistencia en ellas.
Se pretendi conocer la incidencia del orden en las preguntas y de la presentacin de diferentes
vehculos de pago, as como analizar detenidamente los denominados efectos incrustacin,
ingreso y aditividad.
Los resultados arrojaron, entre otras cosas, que:
La suma de la disposicin de pago de varios bienes depende de la secuencia en que son
formuladas las preguntas.
La disposicin de pago para preservar dos o tres zonas juntas ha sido menor que la suma de la
disposicin a pagar por preservarlas separadamente.
Tambin estos autores resaltan un reconocimiento de Mitchell y Carson (1989), declarados
defensores del mtodo, que se refieren a Kahnemann (1986) y Randall (1986) respecto a que los
individuos no valoran en abstracto la provisin de bienes pblicos, sino que valoran una poltica
que incluye las condiciones bajo las cuales dicho bien ser provisto y la manera en que se propone
pagar por l.
Mitchell y Carson aceptan aparentemente la idea de que las respuestas de los individuos surgen de
un anlisis de costo-beneficio circunstancial, y no solamente del examen de sus propias
preferencias sobre los recursos. Para los anlisis sobre el bienestar y la medicin del dao ste es
un tema relevante.
IX.1.5. Consideraciones acerca del bienestar
Se analizarn los problemas que detectan Diamond y Hausmann en el uso de la disponibilidad de
pago declarada por los entrevistados (en el caso de que sea una medida precisa de sus
preferencias) en los anlisis de costo-beneficio y las implicaciones en el bienestar.
Un primer conjunto de problemas es el que surge del hecho de que la medida de la disposicin
a pagar incluye un componente altruista. Esto puede conducir a una doble contabilidad tanto
de costos como de beneficios en la implementacin de un proyecto.
Adems, la disposicin a pagar declarada es una aproximacin lejana de la verdadera. Los
individuos tienen problemas en formar un juicio en escenarios en que el vnculo entre el bien
y la utilidad derivada de l es difcil de evaluar. Por ejemplo, pueden tener inters en la
supervivencia de una especie, pero no conocer los verdaderos efectos de un dao ambiental en
dicha supervivencia o el nmero ptimo de individuos que impide su extincin.
Por otro lado, es posible pensar que cuando los individuos tienen una actitud a favor del medio
ambiente estn inclinados a pagar por cualquier proyecto que lo proteja, pero no por uno en
particular. Una ilustracin de esto lo configura el hecho de que cuando se interroga a las
personas en forma simultnea por varios proyectos, su declaracin de disposicin a pagar est
por debajo de la suma de disposicin declarada cuando los proyectos son presentados
separadamente.
Muchas veces, las personas se preocupan por las actividades que daan el medio ambiente ms
que por el medio ambiente daado. Ha sido posible descubrir en muchas encuestas que las
preferencias manifiestas son influidas por la necesidad de modificar las acciones y no tienen
que ver tan directamente con el recurso evaluado.

41

La conclusin relativa a los efectos en el bienestar es que las respuestas de las encuestas de
valoracin contingente no son medidas adecuadas de la disposicin a pagar y no suministran
medidas cuantitativas precisas para estimar daos ambientales. No pueden, en consecuencia, ser
guas para la poltica a adoptar.
IX.1.6. La falacia de Algn nmero es mejor que ningn nmero
Un argumento conocido sostiene que a pesar de que la medida de la disposicin de pago no es
absolutamente precisa, es necesario emplearla debido a que no hay medidas alternativas para ser
consideradas por los decisores pblicos en sus estudios de costos-beneficios.
Frente a esta postura, Diamond y Hausmann se preguntan si ese sistema tiende a mejorar el
proceso de asignacin de recursos y la eficiencia en las decisiones pblicas. Los autores concluyen
que las encuestas realizadas en la valoracin contingente dan pistas acerca del medio ambiente en
general pero que es necesario un tratamiento alternativo respecto de los recursos naturales.
IX.2. Defensa del mtodo
W. Michael Hanemann14 discute y responde algunas de las objeciones que se plantearon al empleo
del mtodo de valoracin contingente y, especficamente, de encuestas a la poblacin .
IX.2.1. Confiabilidad y credibilidad
Varios mtodos han sido desarrollados en los ltimos aos de manera de incrementar la credibilidad
(es decir, si los entrevistados estn contestando la pregunta que el entrevistador est formulando)
y obtener resultados ms confiables (confiabilidad expresa reproducibilidad o estabilidad de la
medida).
Una enumeracin de los mecanismos de incrementar la confiabilidad es la siguiente:

Realizacin de encuestas personales

La adecuada y precisa formulacin del escenario, el bien a ser valorado, las variaciones en la
cantidad o calidad de su provisin, el mecanismo de pago, etc.
La formulacin de tipo referndum de la pregunta de disposicin de pago, debido a que
diversos estudios demostraron que las personas tienen ms facilidad de decidir si pagan o no
cierta cantidad por un bien que anunciar la mxima cantidad que pagaran.
Segn Portney, citado por Hanneman, se debe hacer la entrevista de manera imparcial,
recordar a los entrevistados la disponibilidad de sustitutos y de su propia restriccin
presupuestaria, permitir responder no sabe y revisar las respuestas al final de la entrevista. El
entrevistador puede asegurarse, mediante algunas tcnicas, de trasmitir que no existen
respuestas correctas.
Crear una seccin informativa al final de la entrevista que permita verificar la comprensin del
escenario y de las preguntas claves. Se formulan algunas preguntas extra a los entrevistados
para asegurarse de sus respuestas, y adems se pide al encuestador que vierta sus opiniones u
observaciones acerca del transcurso de la encuesta.
Empleo de procedimientos estadsticos adecuados y acordes con el tipo de informacin
recogida.

14

W. Michael Hanemann. "Valuing the environment trough contingent valuation". Journal of

Economics Perspectives. Volume 8, Number 4, Pgs. 19-43.(1994).

42

Comprobacin del instrumento de encuesta con especialistas.

IX.2.2. Vulnerabilidad en las respuestas

No se puede negar el hecho de que las encuestas, como toda comunicacin, es sensible a los
contextos y a las limitaciones inherentes al conocimiento humano. Desde que prcticamente toda la
informacin empleada en economa proviene de encuestas (incluidos los experimentos), todas son
vulnerables al efecto respuesta (es decir, cambios pequeos en la formulacin de las preguntas
que ocasionan cambios significativos en las respuestas).
Lo importante parecera ser comprender por qu y de qu manera ocurren dichos cambios y cmo
controlarlos.
Pueden emplearse diversas tcnicas y tests para aumentar y controlar la comprensin de las
palabras, de la situacin planteada y de las preguntas formuladas.
IX.2.3. El proceso de la encuesta crea los valores
Se ha mencionado el hecho de que los entrevistados en una encuesta de valoracin contingente no
tienen un valor real para los bienes por los cuales se les consulta, sino que se forman ese valor a lo
largo del encuentro.
La crtica central de Diamond y Hausmann va ms all: consideran que los individuos consultados
no ofrecen realmente sus preferencias econmicas.
Por qu criterios una respuesta acerca de un incremento en los impuestos para bienes pblicos no
es vlida como representacin de preferencia?
Hanemann considera que el tema no es si las preferencias declaradas constituyen o no una
estructura (es decir, si permanecen en el tiempo), sino si son una estructura estable. En este
sentido, un relativamente importante nmero de estudios de test y pre-test en la literatura de la
valoracin contingente dan cuenta de que existe consistencia de los valores a lo largo del tiempo y
a nivel individual.
IX.2.4. Las personas comunes no estn debidamente entrenadas para valorar el medio ambiente
Diamond y Hausmann aluden reiteradamente a la ignorancia de los votantes. Parten de un
silogismo: los votantes estn mal informados, la valoracin contingente es una forma de
referndum, por lo tanto quienes responden en una valoracin contingente estn mal informados.
La falsedad del silogismo surge de que el mtodo trabaja mediante el empleo de muestras
representativas de la poblacin y con cuestionarios que buscan ser inteligibles, informativos e
imparciales.
Adems, si como sugiere el Panel NOAA (National Ocean and Atmospheric Administration),
encargado de determinar la validez del mtodo, el objetivo de la encuesta de valoracin
contingente es el conocimiento de la disposicin de pago de las personas tal como si votaran en un
referndum, la experiencia anterior o entrenamiento de los votantes no resulta relevante.
Por otro lado, a travs del cuestionario es posible determinar si hay diferentes respuestas de
acuerdo a diferentes grado de conocimiento acerca del tema a valorar.

43

IX.2.5. Imposibilidad de verificar respuestas

A pesar de esta objecin, es posible enumerar diversas maneras de validar los resultados de una
valoracin contingente: repeticin, comparacin con estimaciones de otras fuentes y comparacin
con el comportamiento efectivo, cuando ello es posible.
IX.2.6. Comportamiento estratgico
El comportamiento estratgico ha sido una de las crticas ms sealadas respecto al empleo de
encuestas para la valoracin de bienes que no tienen un precio en el mercado.
La persona puede tener un incentivo a participar en la experiencia con inters y las respuestas que
ofrece no son honestas, sino estratgicas. Aparece un incentivo para hacerlo cuando la persona
cree que con sus respuestas puede influir en la decisin final que se adopte referido a la propuesta
que est siendo sometida a su consideracin, de manera que salga favorecida.
Hay dos posibilidades ante un planteo de una mejora:
La persona puede creer que la mejora, de ser aprobada, ser financiada por los beneficiarios (entre
los que se encuentra) de acuerdo con su disponibilidad de pago: por ende, expresar la menor
cantidad posible que permita la realizacin de la obra.
En segundo lugar, la persona puede creer que la mejora se llevar a cabo independientemente de
su respuesta: en este caso declarar la mayor cantidad creble de disposicin a pagar.
La capacidad de obtener respuestas honestas a los cuestionarios empleados en el mtodo de
valoracin contingente ha sido analizada con detenimiento por Mitchell y Carson.
Fue Samuelson, en 1954, quien primero mostr dudas acerca de la veracidad de las respuestas,
expresando que es en el inters propio de las personas ofrecer seales falsas, mostrando tener
menos inters en una actividad colectiva que la que realmente tienen. En su formulacin,
Samuelson no prev circunstancias en las que las personas no tengan incentivos en mentir acerca
de su demanda de bienes pblicos.
A partir de este planteo, se ha desarrollado una intensa investigacin cuyo propsito fundamental
fue la formulacin de una teora de demanda con mecanismos de revelacin de preferencias sobre
bienes pblicos que eviten este tipo de comportamiento y resulten en una ptima distribucin de
los mismos.
El desarrollo terico y emprico de este tema que han hecho Mitchell y Carson les ha permitido
demostrar que cuando se ofrece a las personas la posibilidad de revisar la valoracin declarada, la
conducta estratgica no es la dominante. Se ha logrado, adems, enumerar una serie de
recomendaciones que, aplicadas en el proceso de investigacin de la disposicin de pago de las
personas, aumentan significativamente la declaracin verdadera de ese valor.
Si las personas entrevistadas creen que hay posibilidad de que el gobierno considere los resultados
del las encuestas de valoracin contingente en su proceso de toma de decisiones, y la probabilidad
de la provisin del bien es creciente con la mayor proporcin de respuestas afirmativas, el formato
de referndum aparece como el que ofrece menores oportunidades para un comportamiento
estratgico.
IX.2.7. Comportamiento al azar

44

A propsito de este tipo de comportamiento surge la preocupacin acerca de si las preferencias de

los individuos estn reflejadas en las respuestas de las encuestas. Encontrar respuestas que reflejen
aleatoriedad en el comportamiento reduce la validez y la confiabiliad de los resultados del mtodo.
La validez, que refiere a la correspondencia entre lo que se desea medir y lo que es realmente
medido, es idealmente determinada comparando el valor obtenido con un criterio de medicin
reconocidamente correcto. No existe ninguno con el que poder comparar la disposicin de pago
declarada por las personas.
As, los investigadores han instrumentado diferentes aproximaciones para determinar la validez,
entre ellas la convergente y la estructural.

Validez estructural:
Refiere a cun bien puede ser predicha la medida estimada de acuerdo a factores que a priori son
razonablemente predecibles: el aumento del precio disminuye su demanda, los ambientalistas estn
ms dispuestos a pagar que otras personas en la sociedad, el ingreso tiene un efecto positivo y
significativo respecto a la disposicin de pago, entre otras.
Hanemann apunta que el anlisis de diversos estudios de valoracin contingente han corroborado la
presencia de este tipo de relacin.

Validez convergente
Refiere a la comparacin de los resultados de la valoracin contingente con los obtenidos con otras
tcnicas de valoracin. Se ha encontrado (Carson, Flores y Meade15,1996) alta correlacin entre
estas diferentes estimaciones.
IX.2.8. Valoracin contingente y teora econmica
Dos tests evalan la conformidad de los resultados de las encuestas de valoracin contingente con
las predicciones de la teora econmica.
En primer lugar: el porcentaje de personas que responden estar dispuestas a pagar una cantidad
dada, deber descender conforme el precio en cuestin aumente (test de precio). Esta elasticidad
precio negativa ha sido observada en los estudios de valoracin contingente.
En segundo lugar, los encuestados debern estar dispuestos a pagar ms por una mayor provisin
del bien (test de alcance).

Test de alcance
Este test analiza si los encuestados estn dispuestos a pagar ms por un bien que se provee ms
en cantidad o calidad. El fallo en pasar este test puede ser atribuido a tres factores: carencias en el
instrumental estadstico, problemas en el diseo de las encuestas o violacin de la teora
econmica. Este ltimo es el sealado por los crticos del mtodo. Carson, Flores y Meade (1996)
sealan que de 35 tests realizados en estudios de valoracin contingente, 31 de ellos rechazan
hiptesis de insensibilidad
Richard T. Carson, Nicholas E. Flores y Norman F. Meade.Contingent Valuation: controverse and
evidence. University of California, San Diego. Departaments of Economics. Discussion Paper 96-36.
November 1996.

15

45

Efecto Ingreso:
Es esperable encontrar una relacin positiva entre el ingreso y la disposicin a pagar por bienes
ambientales, en tanto stos sean considerados bienes normales.
Sin embargo, se ha sugerido reiteradamente que los bienes ambientales son bienes de lujo, en los
que la elasticidad ingreso es ms que unitaria. Los resultados empricos arrojan una elasticidad
ingreso de la disposicin de pago menos que unitaria, lo que fue proclamado como una evidencia
de la deficiencia terica del mtodo.
Flores y Carson (citados por Carson, Flores y Meade, 1996) distinguen dos tipos de elasticidad
ingreso: la elasticidad ingreso de la demanda, que muestra un incremento de la demanda con el
incremento del ingreso, y la elasticidad ingreso de la disposicin de pago, que muestra cmo dicha
disposicin para una cantidad fija de bien cambia cuando crece el ingreso.
Los resultados de la investigacin de Flores y Carson muestran que para cualquier valor fijo de la
elasticidad ingreso de la demanda, la elasticidad ingreso de la disposicin de pago puede variar
significativamente en magnitud y hasta en el signo. As, un bien que es de lujo en su elasticidad de
demanda, puede tener una elasticidad ingreso de disposicin de pago menor que cero, entre cero y
uno o ms que uno.

Efectos sustitucin e ingreso

Se han constatado dos fenmenos que responden a dos temas relevantes de la teora econmica,
los efectos sustitucin e ingreso
En primer lugar, Hoelm y Randall (1989) han mostrado tericamente por qu juntando estimaciones
de disposicin de pago por bienes tomadas independientemente, el valor obtenido es mayor que el
que surgira de preguntar por los bienes conjuntamente. En forma intuitiva, la razn es muy simple:
cada nuevo bien pblico que las personas tienen que valorar hace que su ingreso disponible para
gastar en bienes privados se reduzca. Adems, si los bienes pblicos son sustitutos uno de otro, a
medida que se agrega una valoracin conjunta el bien aparecer como menos deseado que si se lo
considera separadamente. Lo importante es, pues, que el analista tome en consideracin la
incidencia de dicho efecto.
El otro efecto que se ha reconocido seala que la valoracin de los bienes cae, a veces
precipitadamente, en funcin del lugar que el bien ocupa en la secuencia en que es presentado.
Aqu actan tambin el efecto sustitucin e ingreso haciendo que la disposicin de pago por el
mismo descienda progresivamente.

46

X. EL MTODO DEL COSTO DE VIAJE

Este mtodo es empleado cuando el disfrute de un bien ambiental requiere del consumo de un bien
privado, es decir, cuando ambos bienes son dbilmente complementarios en la funcin de utilidad
de la persona.
Existe complementariedad dbil entre un bien privado (Y) y un bien ambiental (X) si la utilidad
marginal que proporciona el bien ambiental (y por lo tanto la disposicin marginal a pagar por una
unidad adicional) se hace cero cuando la cantidad demandada del bien privado se hace cero.
El mtodo del costo de viaje permite la valoracin de bienes ambientales basada en la
complementariedad dbil entre bienes pertenecientes a funciones de utilidad dbilmente
separables.
La aplicacin del mtodo del costo de viaje se hace en la valoracin de reas naturales que
cumplen una funcin de recreacin en la funcin de utilidad familiar. Aunque el disfrute de los
parques naturales es gratuito, el visitante incurre en gastos para disfrutar de ellos. Se busca por
tanto estimar cmo vara la demanda por el bien ambiental ante cambios en los costos de
disfrutarlo. Al tener estimada la curva de demanda de un parque, por ejemplo, se podran analizar
cambios en el excedente del consumidor que una modificacin en la oferta del mismo producira.
X.1. La demanda del bien objeto de estudio
El conocimiento de la demanda de un paraje natural puede realizarse a travs de varios mtodos:
a) Tasas de participacin: informan sobre la realizacin de actividades recreativas, entre las que
se encuentran las visitas a parques. Se obtienen de encuestas a muestras representativas de la
poblacin.
b) Informacin sobre un lugar especfico: busca datos especficos sobre la demanda de un sitio en
particular.
Para determinar el tipo de funcin de demanda que se pretende estimar a partir de esta
informacin, surgen dos posibilidades.
1. Demanda por zona de origen: trata de averiguar la propensin media a visitar el lugar en
cuestin para diferentes zonas, las que difieren en el costo de acceso al mismo. Se aproximan los
puntos que, en un eje de coordenadas, presenta la curva de demanda agregada de los servicios del
sitio.
La ecuacin a estimar podra ser del tipo:
Vhj/Pj = f (Chj, Sh, Ajk, ehi)

Vhj es el nmero de visitas al lugar j desde la zona h

Pj es la poblacin de la zona h

47

Chj es el costo de llegar al lugar j desde la zona h

Sh es un conjunto de caractersticas socio - econmicas de la poblacin de la zona h

Ajk es un vector de caractersticas del emplazamiento j, en comparacin con emplazamientos

alternativos k, considerados sustitutos
ehi es un trmino de error

2. Demanda individual: intenta averiguar la demanda de los servicios del lugar seleccionado para
cada persona en particular, en funcin del costo de acceder a l y de las caractersticas propias del
individuo. Se obtiene una curva de demanda individual, que al agregarla permite conocer la
demanda global.
Un ejemplo de estimacin de una funcin de demanda es la siguiente:
Vij = f(Cij, Mi, Fi, Gi, Ni, Pij, Eij, Lij, Ai, Qi, eij)

Vij es el nmero de visitas que la persona i realiza al sitio j

Cij es el costo que supone llegar a dicho lugar

Mi es una variable ficticia que toma el valor 1 si la persona pertenece a una asociacin de
protectores de la Naturaleza, por ejemplo, y 0 en caso contrario

Fi es una variable ficticia que toma el valor 1 si la persona es capaz de responder acerca de un
emplazamiento dentro del mismo tipo de sitios que considere sustituto del bien en
consideracin, y 0 si no responde

Gi es una variable ficticia que toma el valor 1 si la persona es capaz de responder acerca de un
emplazamiento de otro tipo de sitios que considere sustituto del bien considerado, y 0 si no
responde

Ni es el tamao del grupo que acompaa a la persona i

Pij es una variable ficticia que toma el valor 1 si la visita a j fue el nico propsito del viaje

Eij es la proporcin que la persona estima que la visita a j contribuy a su disfrute de la

excursin

Lij es el nmero de horas pasadas en j

Ai es la edad de la persona i

Qi es la renta de la persona i

eij es el trmino de error

X.2. Clculo del costo del viaje

48

La informacin acerca del costo del acceso al lugar es el otro tipo de informacin requerida.
X.2.1. Los costos ineludibles
Costo de combustible por kilmetro, de amortizacin y mantenimiento si se trata de un automvil;
precio del boleto si se trata de mnibus, tren, avin, etc. Costos de entrada, estacionamiento, etc.
X.2.2. Los costos discrecionales
Se incluirn los costos en los que se incurre al trasladarse al lugar de esparcimiento y que aaden
un componente de utilidad a la experiencia.
X.2.3. El tiempo
El tiempo transcurrido en el viaje puede ser contabilizado como un costo. El tiempo en este
contexto es el empleado en el lugar de la visita y el requerido por el viaje.
Una manera de contabilizarlo econmicamente es considerar que el tiempo transcurrido en ambas
circunstancias tiene un costo de oportunidad igual al salario. Esto sera cierto si se dejara de
trabajar para realizar la visita. Sin embargo, es posible pensar que la alternativa a ese tiempo es
otra actividad recreativa. Esto implica que el costo de oportunidad es el valor en el margen de esa
otra actividad. Varios trabajos empricos han estimado el valor del tiempo para diversos casos
particulares. Es importante sealar que los ltimos han distinguido entre el tiempo de viaje (que
genera desutilidad o utilidad cero) y el gastado en el sitio (que genera utilidad positiva).
K.E.McConnel16, presenta una derivacin de la estimacin de la funcin de demanda por sitios
recreativos por medio del mtodo de costo de viaje, en el que incluye el costo del tiempo. Este deja
de ser un parmetro sino que est endgenamente determinado.
X.3. Procedimiento
En primer lugar, se divide el entorno de influencia del parque en zonas, las que tienen un
determinado costo de viaje.
Luego se realiza una encuesta a los visitantes del parque (o a los habitantes de las zonas). Deber
conocerse el nmero de visitas al parque y la zona de origen de los encuestados, adems de una
serie de caractersticas socio - econmicas.
Dividiendo el nmero de visitantes entre la poblacin total de cada zona, se conocer la propensin
media a visitar el espacio en cuestin para cada zona.
Por ltimo, se obtiene la curva de demanda agregada de los servicios del parque, realizando una
regresin de la propensin media a visitar el parque (como variable dependiente) y el costo de
viaje (como variable independiente): al modificar el costo de viaje en esta regresin se podrn
obtener los dems puntos de la curva de demanda de los servicios de ese espacio natural.
Esta estimacin permitir valorar en trminos monetarios cualquier cambio que se produzca en la
cantidad o calidad por medio del anlisis de las modificaciones del excedente del consumidor.
16

K.E.McConnel. "Economics of Outdoor Recreation" en Handbook of Natural Resource and Energy

Economics, Vol II, editado por A.V. Kneese y J.L. Sweenwey (1985).

49

Las palabras de Hotelling17 (1947) sintetizan el procedimiento: Se definen zonas concntricas

alrededor de cada parque, de forma que el costo del desplazamiento de cada lugar de una misma
zona hasta el parque sea ms o menos constante. Se clasifica a los visitantes anuales del parque o
a una muestra representativa de ellos, segn su zona de procedencia. El hecho de que lo visiten es
indicativo de que los servicios del parque valen, por lo menos, el costo del desplazamiento, el cual
puede estimarse con cierta precisin. Si suponemos que los beneficios son los mismos con
independencia de la distancia, tenemos, para aquellos que vivan cerca del parque, un excedente del
consumidor igual a las diferencias en los costos de desplazamiento. La comparacin entre los costos
de trasladarse desde una zona y el nmero de personas que se desplazan, junto con el total de la
poblacin de la zona, nos permite dibujar un punto para cada zona en la curva de demanda de los
servicios del parque. Mediante un proceso razonable de ajuste, debera ser posible obtener una
aproximacin a la curva de demanda suficientemente buena para hallar, mediante su integracin,
una medida del excedente del consumidor, como resultado de la posibilidad de visitar el parque. Es
este excedente del consumidor (calculado mediante el proceso descrito, restndole el costo de
mantener el parque) el que valora los beneficios para el pblico en un ao determinado.
Evidentemente, puede capitalizarse para estimar el valor patrimonial del parque, o puede
compararse directamente el beneficio anual bajo el supuesto de que el rea del parque se destinase
a un uso alternativo.
X.4. Un ejemplo de valoracin recreativa de un parque
Como complemento de las ideas expuestas, se expondr un ejemplo inspirado en el texto de Carlos
Romero18 Economa de los recursos ambientales y naturales, que valora desde un punto de vista
hipottico un parque natural. Se aplicar el mtodo zonal del costo de viaje.
De acuerdo a ste, los visitantes a un parque se dividen en diferentes grupos segn sus zona de
origen. As, se supondr que los visitantes a un parque durante el ltimo ao proceden de seis
zonas geogrficas diferentes.
El siguiente cuadro presenta en sus columnas 2 y 3 el tamao de la poblacin de las zonas medido
en nmero de familias y el nmero de visitantes al parque segn zona.
Poblacin o
zona

Tamao de
poblacin
(nmero de
familias)

Nmero de
visitas al
parque segn
zona

Nmero medio
de visitas por
familia
(4)

(1)

1
2
3
4
5
6

(2)

15.000
20.000
10.000
40.000
30.000
15.000
130.000

(3)

22.500
20.000
8.000
24.000
15.000
6.000

1.5
1
0.8
0.6
0.5
0.4

Costo medio de
desplazamiento
visitas-familia
(unidades
monetarias)
(5)

Excedente del
consumidor por
familia
(unidades
monetarias)
(6)

Excedente del
consumidor
total
(unidades
monetarias)
(7)

1.000
3.000
3.500
4.500
5.000
6.000

2.089
669
589
360
224
0

31.335.000
13.380.000
5.890.000
14.400.000
6.720.000
71.725.000

17

Harold Hotelling, en carta dirigida al Director del Servicio de Parques Nacionales, Departamento
del Interior, Washington, USA (1947).
18

Carlos Romero. "Economa de los recursos ambientales y naturales". Alianza Editorial.

50

Estos datos se obtienen, como ya se vio, a travs de la informacin de los Censos de Poblacin y de
encuestas realizadas en el sitio de recreacin o en los hogares que indiquen el nmero de visitas
por familia por cada una de las zonas.
Dividiendo los datos de la tercera columna por los de la segunda se determina el nmero medio de
visitas por familia, tal como queda recogido en la columna (4). Puede concluirse que las familias
residentes de la zona 1 visitaron el parque natural un trmino medio de 1,5 veces por familia en el
ltimo ao.
Por medio de entrevistas a muestras estadsticamente representativas de los visitantes al parque se
estiman los costos medios de desplazamiento por visita/familia para cada una de las zonas
consideradas. Estos datos son los recogidos en la columna (5). Por ejemplo, el costo medio de
desplazamiento de una familia residente en la zona 1 se estima en 1000 unidades monetarias.
A partir de los datos de las columnas (4) y (5) se estima una curva de demanda Marshalliana del
tipo:
C = f (N)
donde C representa el costo medio del transporte (columna 5) y N el nmero de visitas (columna
4). El ajuste estadstico de esta funcin con los datos del cuadro proporcion la siguiente funcin de
demanda de los servicios recreativos del parque natural objeto de este estudio:
C = 2.000 N

-1,64

Una representacin grfica de esta funcin puede verse en siguiente figura 4 (que se presenta en el
Anexo II)
A partir de la funcin de demanda se procede a calcular el excedente del consumidor por familia
media en cada una de las zonas. El excedente del consumidor por familia para los residentes de la
zona ser igual a:

1,5
2.000 N -1,64 dN - 1,1 x 1.000 = 2.089 unidades monetarias
0,4
Para los residentes de la zona 2, el excedente del consumidor ser:
1
2.000 N -1,64 dN - 0,6 x 3.000 = 669 unidades monetarias
0,4
Se procede de manera similar en el clculo del excedente del consumidor por familia para los
residentes en las dems zonas. Los resultados quedan recogidos en la columna (6). Segn Romero,
quien cita a varios autores, entre ellos a Sindell y Worrell (1979), este procedimiento de clculo del
excedente del consumidor implica que el excedente para el visitante marginal (para familias
residentes en zonas ms alejadas) es cero.
El paso final de la aplicacin del mtodo del costo de viaje zonal consiste en multiplicar las
estimaciones del excedente del consumidor por familia (columna 5) por el tamao de poblacin de
cada zona (columna 2). De esta maneras se obtiene el excedente total para cada una de las zonas,

51

y la suma de los mismos mide el excedente agregado. Este juega el papel de indicador monetario
o valor subrogado del incremento del bienestar o utilidad experimentado por los visitantes del
parque natural. En este caso, ser el valor de uso anual derivado de la utilizacin del parque natural
por los usuarios del mismo.
X.5. Principales problemas del mtodo
Para completar este captulo, se presentarn en forma resumida los principales problemas que
ofrece el mtodo y algunos comentarios de acuerdo a Pearce, Markandya y Barbier19 (1991).

Los problemas de informacin: requerimiento de gran cantidad de datos, difciles de obtener y

que exigen un tratamiento complejo.

Informacin sobre los costos de transporte y el tiempo de viaje: han surgido sesgos
significativos de la utilizacin incorrecta de este tipo de valores, de difcil recoleccin.

Caractersticas de las familias: conocer los valores de los salarios/hora, por ejemplo, como parte
del clculo de los costos, si se incluye el tiempo, es una tarea con dificultades estadsticas
importantes

Visitas multipropsito: muchas visitas son parte de un recorrido ms amplio. Suelen

ponderarse con cierta arbitrariedad los costos atribuidos al sitio de estudio, lo que resta
precisin a la medida.

Como dificultades matemticas y estadsticas suelen mencionarse las que derivan de la

especificacin de la ecuacin de demanda (determinacin de la forma funcional adecuada).

Dificultades que surgen del hecho de ignorar a los no visitantes de un sitio y obtener una
muestra truncada.

19

David Pearce, Anil Markandya and Edward B. Barbier. "Blueprint for a green economy" (1991).

52

XI. LA VALORACIN ECONMICA DEL ARBORETO LUSSICH

En el siguiente apartado se presentar una aplicacin de la metodologa expuesta en el caso
concreto del Arboreto de Lussich. El objetivo fundamental fue el ejercicio de diseo y de aplicacin
de una encuesta a una muestra representativa siguiendo los pasos previstos por los mtodos de
valoracin contingente y de costo de viaje. La obtencin de un valor pasible de ser inferido ha sido
planteado como un objetivo accesorio.
XI.1. Decisiones metodolgicas
Como se dijo se aplicaron los dos mtodos descritos. Esto permite, por el primero de ellos, valorar
econmicamente los cambios en la oferta ambiental, y por el segundo, valorar este espacio
recreativo en su conjunto.
La formulacin del cuestionario de la encuesta aplicada, la seleccin de la poblacin relevante y la
confeccin adecuada de la muestra son aspectos centrales del ejercicio. Implican la consideracin
detenida de una serie de elementos y la observacin de reglas que garanticen la obtencin de datos
vlidos y significativos acerca de la disposicin a pagar y de los costos incurridos.
Para la aplicacin correcta del mtodo de valoracin contingente fue necesario seguir
determinadas fases.
Se comenz por definir con precisin el objeto de valoracin.
Lograr una definicin del bien a valorar y las caractersticas que encierra supone distinguir entre un
bien pblico puro y un recurso de propiedad comn.
Segn Samuelson (1954), citado por Siebert, un bien pblico puro se caracteriza por la posibilidad
de ser consumido en cantidades iguales por todos: el uso por un individuo no puede sustraer
consumo a otros. Son bienes que no pueden (tecnolgicamente) ser parcelados por algunos
individuos para su uso exclusivo. No hay rivalidad en su uso y no es posible excluir a consumidores
potenciales. Los derechos de propiedad no son atribuidos a ningn grupo determinado de personas
ni son objeto de transaccin en un mercado organizado.
En los recursos de propiedad comn tampoco existe exclusividad en la definicin de los derechos de
propiedad, a pesar de que ciertos mecanismos de exclusin son tecnolgicamente factibles. En ellos
se da la rivalidad en el uso y, en consecuencia, la competencia entre individuos por su consumo
puede afectar la cantidad o calidad disponible para otros (la congestin es un ejemplo de ello).
Horst Siebert entiende que son razones fundamentalmente histricas las que han llevado a que los
recursos de propiedad comn sean empleados como bienes pblicos.
Segn la definicin de medio ambiente de este autor, que se present en un captulo anterior, es
posible interpretar el cumplimiento de algunas de las funciones de ste en tanto se le considere
como bien pblico, y otras, en tanto recurso de propiedad comn.
El medio ambiente como receptor de residuos debe ser abordado como un recurso de propiedad
comn.
Como proveedor de agua, por ejemplo, no debe ser considerado como bien pblico, dada la
existencia de lmites en dicha capacidad: debera existir respecto de este recurso un

53

comportamiento similar al que se sigue con otros recursos nacionales tales como la tierra, el
petrleo o la madera, que tienen perfectamente establecidos los derechos de propiedad.
Finalmente, slo con respecto al papel del medio ambiente como proveedor de paisajes, aire o
soporte de vida puede corresponder su consideracin como bien pblico.
A los efectos de este trabajo, se considera el Arboreto como un recurso natural que, administrado
por el Estado, provee un servicio de recreacin al aire libre para los ciudadanos.
Esta opcin permite incluirlo en la definicin de recurso de propiedad comn de Horst. Se descarta
la caracterizacin del Arboreto como un bien pblico puro, a pesar de que si se consideraran en
forma aislada, por ejemplo, los paisajes panormicos, stos cabran en dicha categora.
En consecuencia, el objeto a estudiar es el Arboreto Lussich, y ste es analizado como un recurso
de propiedad comn. La discusin acerca de esta categorizacin es relevante en cuanto est
relacionada con la definicin de la poblacin relevante (en este caso, como se describe
seguidamente, sern los visitantes del Arboreto, aunque podran ser los contribuyentes del
departamento o del pas a travs de cuyos impuestos se mantiene el Arboreto) y con el tipo de
valor considerado: valor de uso.
A travs de la aplicacin del mtodo de valoracin contingente se busc conocer en unidades
monetarias la valoracin del cambio en la calidad de la oferta del Arboreto, el que, de acuerdo con
el proyecto vial propuesto, podra ser afectado por la destruccin de tres hectreas de plantacin.
La poblacin relevante considerada son los visitantes al Arboreto mayores de 18 aos.
Se tom una muestra de stos en un perodo de tiempo determinado por la oportunidad de la
realizacin del trabajo de campo. No fue posible en el marco de este trabajo confeccionar una
muestra representativa de los visitantes del parque a lo largo del ao.
El nmero final de encuestados fue de 82. En este contexto, no sera posible una extrapolacin de
los resultados de esta muestra al universo que se conforma por los visitantes del Arboreto: slo han
sido recogidas las opiniones de los visitantes de baja temporada.
El tipo de valor evaluado por este mtodo, y dada la definicin de la poblacin relevante, fue el de
uso recreativo dado por los usuarios. No ser posible conocer los valores de existencia que
provengan, por ejemplo, de personas que, sin haber visitado el parque, estn interesadas en su
preservacin.
La redaccin del cuestionario y, dentro de ste, la simulacin del mercado son, como se
sabe, fases centrales del trabajo.
Para describir adecuadamente el mercado hipottico se tuvieron en cuenta los aspectos
relacionados con el suministro de informacin suficientemente clara y precisa acerca de la cantidad
y calidad del bien a ser valorado, as como de la alternativa existente.
En este caso se valor la destruccin de un rea de 3 hectreas del Arboreto, con caractersticas y
funciones precisas y con consecuencias sobre el resto del bosque que fueron debidamente
explicadas al entrevistado. Se present un croquis del proyecto y del rea afectada y se explic que
la alternativa a la obra propuesta es mantener la situacin tal cual est. Fueron aclaradas las
circunstancias por las que se propone la construccin del viaducto, con la consiguiente seccin del
Arboreto.

54

Se opt por preguntar por la disposicin a pagar para evitar un dao ambiental an no ocurrido. La
medida terica relevante es la variacin equivalente, y su representacin grfica se presenta en la
figura 5 en el Anexo II.
Se representa en el eje de las abcisas el bien pblico (Z) y en el de las ordenadas (X) el conjunto de
bienes privados. La restriccin presupuestaria es Y.
Se parte de un nivel de utilidad U0 en el que la provisin del bien es Z0. Se trata de un
empeoramiento potencial de la oferta del bien pblico. Por tanto, la pregunta es respecto a cambios
potenciales hacia la situacin Z1.
Si se supone que la nueva situacin dejar al consumidor en el nivel de utilidad final U1, la variacin
equivalente es la cantidad de dinero que se est dispuesto a pagar y que lo deja indiferente entre
mantener la provisin de bien ambiental Z0 y disponer de la renta inicial y una cantidad Z1 de dicho
bien.
En trminos de utilidad (indirecta) sera:
u1 = v1(Px, Y - VE, Z0) = v1 (Px, Y, Z1)

Donde PX es el precio de los bienes privados. Pese a que puede considerarse que los ciudadanos, en
tanto contribuyentes, tienen algunos derechos sobre un bien de la naturaleza del Arboreto Lussich,
se opt por investigar la disposicin a pagar para evitar un dao ambiental. Mitchell y Carson
(1989) recominedan el empleo de la disposicin en casos equivalentes. Adems, la opcin elegida
se apoya en el hecho de que en nuestra sociedad no existe tradicin de compensacin y son ms
confiables, adems de ms conservadores, los datos emanados de la disposicin a pagar.
Finalmente, para completar la fundamentacin, debe sealarse que es la medida recomendada por
algunas instituciones de la administracin norteamericana y la Comisin NOAA (National Ocean and
Atmospheric Administration), encargada sta de determinar si la valoracin contingente es una
tcnica vlida.
Se propuso como vehculo de pago la compra de una entrada para poder visitar el Arboreto.En el
momento actual no se abona por el acceso al mismo.
La formulacin del modo en que se pregunta la disposicin de pago de las personas es importante
en tanto determina el tamao de la muestra y el tratamiento posterior de los datos. Se propuso la
presentacin de un formato binario combinado con uno abierto. Como ya se indic en el captulo
correspondiente, se le propuso a la persona un precio y sta debi responder si aceptara o no
pagar esa cantidad por la modificacin planteada. Si responda negativamente, se le preguntaba
por su mxima disposicin a pagar. Las ventajas y desventajas de este formato ya han sido
expuestas.
Las respuestas negativas o de protesta a la pregunta Estara Ud. dispuesto a pagar? fueron
seguidas de otra en la que se pregunt el motivo de dicha respuesta. Esto permiti, adems de
conocer esos motivos, distinguir las que reflejaban un cero genuino de disposicin a pagar.
En la prctica no ha sido posible realizar esta distincin ni explotar las respuestas de los que haban
rechazado la oferta inicial debido a que a esa segunda pregunta, se contest NO S en la mayora
de los casos.

55

Se realiz tambin una serie de preguntas, en la parte final del cuestionario, para recoger alguna
informacin sobre la persona entrevistada.
La modalidad de entrevista empleada en este estudio fue la de entrevistas personales en el
lugar de esparcimiento.
El tamao de la muestra fue resultado, en el contexto de este trabajo, de la restriccin impuesta
por las posibilidades econmicas. Como ya se seal, se realizaron 82 entrevistas a visitantes del
Arboreto mayores de 18 aos en un fin de semana de baja temporada. La unidad de anlisis fue el
individuo.
El cuestionario incluy tambin algunas preguntas que permitieron aplicar el mtodo del costo de
viaje.
Para ello fueron incorporadas algunas preguntas que proveyeron informacin acerca de:

Lugar de origen del viaje: barrio o zona.

Otros lugares del recorrido y su importancia relativa: dado que, en general, el Arboreto es parte
de un itinerario que incluye otros puntos, es importante reconstruir el recorrido ya realizado por
los entrevistados y la valoracin que cada sitio tiene en el total, de manera de poder
proporcionar o dimensionar la visita a este lugar.

Tiempo de la visita

Nmero de visitas anteriores al Arboreto y las efectuadas en los ltimos 10 aos

Nmero de personas con las que realiza la visita

Motivos de la visita, en orden de importancia

El formulario aplicado se presenta en el Anexo I.

XI.2. Presentacin de los resultados de la encuesta
XI.2.1 Anlisis descriptivo de las principales variables investigadas
Para un 72% de los encuestados la visita al Arboreto fue el nico destino del paseo que estaban
realizando. (El itinerario del resto inclua uno o ms sitios, pero la mayora, 80%, inici el recorrido
con la visita al Arboreto). Del 28% de encuestados que visitaba ms de un lugar, la mitad concurra
a otros dos puntos, aparte del Arboreto. De ese grupo de personas, cuyo paseo comprenda ms de
un destino, 15% visitaba Casapueblo y una tercera parte iba a Las Cumbres.
Los principales lugares de origen del paseo de los visitantes del Arboreto fueron: 40% Punta del
Este, 17% Solanas, 16% Maldonado y 13% Montevideo.
El 92.7% emple como medio de transporte el automvil.
El 8% fue solo, el 41% fue acompaado por una persona, el 22%, por dos, y el 13% por tres
personas.
Para un 61% la visita realizada al Arboreto fue la primera. Un 39% ya lo haba visitado antes.

56

Tomando solamente a quienes ya lo haban visitado antes, un 22% lo haba hecho 3 veces, un
12,5% lo haba visitado 5 veces y un 15%, 10 veces.
El tiempo de permanencia en el Arboreto fue de una hora para un 18.3%, de una hora y media
para un 12.2%, de dos horas para un 40% y de tres horas para un 5%.

Los dos grandes motivos por los que se declar visitar el sitio fueron el inters por la Naturaleza y
por conocer el lugar o profundizar su conocimiento.
Un 85% de los encuestados no conoca otro sitio equivalente en el Uruguay.
Entre los otros sitios similares se mencionaron: Valle Edn, Parque Santa Teresa, Pan de Azcar,
Estancia Anchorena, Reserva de Piripolis y Zoolgico de San Carlos.
En cuanto a la informacin acerca de la propuesta de construccin de un viaducto, un 60% de los
encuestados no la conoca.
Un 14.6% de los encuestados no estuvo dispuesto a pagar un precio de entrada destinado a
costear la obra de ingeniera que evite la afectacin del Arboreto. Un 85.4% s pagara el valor que
se le propuso.
XI.2.2. Caracterizacin de la poblacin entrevistada

Nacionalidad:
Argentinos
Norteamericanos
Uruguayos

47.6%
3.7%
48.7%

Lugar de residencia permanente:

Maldonado
13.4%
Punta del Este
3.7%
Argentina
47.6%
Rocha
3.7%
Castillos
2.4%
Piripolis
2.4%
Montevideo
17.1%
EEUU
3.7%
Otros: Punta Ballena, Salto, Aigu, La Paz, San Carlos

Edad:
Hasta 30 aos
De 30 a 64 aos
Ms de 65 aos

9.8%
80.5%
9.8%

57

Ocupacin:
Ejercicio de una profesin
28%
Empleado privado
18.3%
Empleado pblico
4.9%
Docente
15.9%
Ama de casa
11%
Empresario
9.8%
Estudiante
3.7%
Otros: obrero, periodista, militar, jubilado

Educacin:
Primaria
Secundaria, ciclo bsico
Secundaria completa
Universidad completa
Posgrado universitario
Magisterio o profesorado
Escuela tcnica
Otra

9.8%

7.3%
29.3%
31 %
6.1%
7.3%
4.9%
4.1%

Tramo de ingresos personales:

No tiene ingresos:
Bajos (hasta 5000 pesos)
Medios (de 5.000 a 30.000 pesos)
Altos (ms de 30.000 pesos)
No contesta

15.9%
13.4%
39.1%
8.6%
23.2%

Sexo:
Mujeres
Hombres

56.1%
43.9%

Los rasgos presentados por la poblacin entrevistada permiten apreciar que los visitantes al sitio
tenan un alto nivel educativo y de ingresos. Su ocupacin laboral, en un importante porcentaje, era
calificada: profesionales, docentes, empresarios. La significativa presencia de argentinos se debi a
que la encuesta tuvo lugar durante un fin de semana del mes de julio en el que transcurran las
vacaciones de invierno en la Repblica Argentina.

58

XI.3. El clculo de la valoracin contingente:

XI.3.1. Las variables y los resultados
Se realizar en esta seccin el anlisis de los resultados de las respuestas acerca de la disposicin a
pagar una entrada para evitar un dao ambiental en el Arboreto y se intentar conocer, en base a
las posibilidades de hacerlo en funcin de los datos obtenidos, la disposicin media a pagar.
Como se dijo ms arriba, la proporcin de respuestas SI a los diferentes precios propuestos fue
mayoritaria: 82%. Ser pues ste un elemento a tener en cuenta al momento de realizar
consideraciones acerca de la confiabilidad del resultado final.
En el siguiente cuadro se visualizan las frecuencias y los porcentajes de respuestas afirmativas y
negativas de las submuestras confeccionadas con el propsito de aplicar el formato referndum.
En l, cada una de ellas es enfrentada a un precio diferente.
Submuestra
Paga 10
Paga 20
Paga 30
Paga 40
Paga 50
Total

pesos
pesos
pesos
pesos
pesos

Respuestas
SI
17 (100%)
18 (94,7%)
19 (90.5%)
14 (70%)
2 (40%)
70 (85.4%)

Respuestas
NO
0
1 (5.3%)
2 (9.5%)
6 (30%)
3 (60%)
12 (14.6%)

TOTAL
17
20
21
20
5
82

Como surge del cuadro, el nmero de respuestas afirmativas ante diferentes precios pone de
manifiesto una relacin inversa entre ambas variables: cuanto mayor es el precio, menor es el
nmero de respuestas afirmativas. Esta es una situacin esperable desde el punto de vista terico.
Los grficos 1 y 2 que se presentan en el Anexo II ilustran dicha situacin. Se presentan en un
grfico de barras y en otro de lneas los porcentajes de las respuestas afirmativa y negativa frente a
los diferentes precios de pago de entrada propuestos. Es posible visualizar la tendencia decreciente
de la proporcin de si y la creciente de no conforme se incrementa el precio.
En el marco de estos datos primarios que muestran las tendencias de respuestas, se realizar
seguidamente un anlisis basado en la estimacin de un modelo economtrico de tipo logit.
En este tipo de modelos, los resultados de las respuestas obtenidas en las diferentes submuestras
pueden ser interpretados mediante una funcin de probabilidad: es posible pensar (y as ha
ocurrido en el caso en estudio) que los valores inferiores de precios presentarn una probabilidad
mayor de aceptacin que los valores ms altos.
As, se calcula una curva que relacione la proporcin de respuestas s en cada submuestra con el
valor dado como indicativo, y se estima cual sera el valor en unidades monetarias al que
tericamente la mitad de la poblacin dira que s y la mitad que no.
Se presentan a continuacin los resultados de una serie de salidas de regresin realizadas con el
programa estadstico SPSS, concretamente, las denominadas logsiticas. Estas realizan la regresin
de una variable dependiente dicotmica respecto a un conjunto de variables independientes.
El modelo empleado, que supone una variable dependiente dicotmica Y con una media , en el
que hay k variables explicativas que son X = (X1, X2, ...Xk) adquiere la siguiente expresin:

59

exp ()
----------1 + exp ()

Con = 0 + 1X1+ ... kXk

As,

P (Y = 1) =

exp ()
----------1 + exp ()

Concretamente, en el caso analizado en esta investigacin, que se desarrolla seguidamente, las

variables involucradas son:
La variable denominada PRECIO refiere a los diferentes valores por concepto de entrada que
fueron presentados como vehculo de pago.
La variable dependiente del modelo fue la variable dicotmica SI/NO. Esta fue creada a partir
de las declaraciones de los encuestados frente a la disposicin a pagar un precio por entrar al
Arboreto: adquiere el valor 0 cuando las respuestas son negativas y 1 cuando son afirmativas,
cualquiera sea el precio de entrada ofrecido.
La variable INGRESO, que refiere al tramo de ingresos al que declar pertenecer el
entrevistado.
Otras: educacin, sexo, edad y ocupacin segn niveles de calificacin.
En un primer lugar se realiz, y se presenta a continuacin, una regresin de la variable
dependiente SI/NO respecto a las variables PRECIO e INGRESO, las que, a priori, podra pensarse
que son explicativas.
Dado que no todos los encuestados respondieron a la pregunta de tramo de ingresos, se trabaj
con los casos que s respondieron.
Los resultados fueron los siguientes:
Variable
Precio
Ingreso
Constante

Coeficiente
1 = - 0.1515
2 = 0.3531
= 5.4605

Estadstico de Wald
8.2939
1.4810
7.2381

El cuadro anterior presenta, adems del valor de los coeficientes, el valor del estadstico de Wald.
Este es calculado para las diferentes variables del modelo para determinar si stas deben
pertenecer o no a l.
La distribucin asinttica del estadstico de Wald es Chi-cuadrada (2), con grados de libertad igual
al nmero de parmetros a ser estimados.
De acuerdo al valor de tabla de la distribucin 2, la variable precio y la constante son variables
significativas (sus coeficientes difieren de cero) del modelo con un 90% de probabilidad.

60

Se realiz para este modelo el test de Razn de Verosimilitud (RV) con el objetivo de probar los dos
siguientes pares de hiptesis:
Ho = 2 = 0 vs H1 2 0
Ho = 1 = 0 vs H1 1 0

(1)
(2)

La prueba de RV se emplea para saber si alguna de las variables debe ser removida del modelo
inicialmente planteado. Tiene una distribucin 2 con grados de libertad igual al nmero de
restricciones impuestas (en este caso una)
Si RV < 2 no se rechaza Ho.
Si RV > 2 se rechaza Ho
La formulacin del estadstico RV para el caso de la segunda prueba de hiptesis propuesta (2)
adquiere la siguiente expresin:
RV = -2 [ln L(M0) ln L (M1)] y se distribuye 2 con 1 restriccin, donde
Modelo 1 (M1), sin restricciones, tiene la expresin siguiente:
Yt = t + 1x1t + 2 x2t
Modelo 0 (M0), con restricciones tiene la expresin:
Yt = t + 1x1t
El no rechazo de la Ho supone que el modelo 0 es el adecuado. El rechazo de la Ho supone que el
modelo 1 es el adecuado.
Para el primer conjunto de hiptesis (1), el planteamiento es equivalente: la variable que se saca
del modelo inicial, sin restricciones, en ese caso es x1t
Los resultados de los dos test de RV dan cuenta de que la variable ingreso puede ser removida del
modelo. De acuerdo al valor de 2 con una restriccin de 3.841 no fue posible rechazar con 95% de
probabilidad la hiptesis nula y el modelo Yt = t + 1x1t es apropiado.
El valor de RV que prueba la pertenencia de la variable precio al modelo no permite removerla del
mismo.
Con el propsito de detectar otras variables que puedan explicar las respuestas afirmativas o
negativas de los encuestados, se presenta la siguiente regresin, en la que se incluyen todas las
observaciones y se analizan las otras variables que podran estar influyendo sobre el
comportamiento.
Se incluyeron las siguientes: educacin, sexo, edad e importancia asignada a temas ambientales,
indicador creado a partir de 5 preguntas que asignaron calificacin a diferentes asuntos
ambientales. Se incluy adems el precio.
Variable
Precio

Coeficiente
-0.1411

Estadstico
de Wald
9.55

61

Educacin
Sexo
Edad
Importancia a
temas
ambientales
Constante

-0.0133
0.7697
-0.7605
0.3467

0.5186
1.00
0.7497
0.3282

7.4329

6.0918

Segn el estadstico de Wald, que determina la significacin de cada una de las variables en el
modelo (con coeficientes diferentes de cero), ha resultado que la variable precio es la nica que
est en el lmite de significacin al 90% de probabilidad.
De acuerdo con esta circunstancia,y debido a que las respuestas acerca de los ingresos de las
personas han presentado muchas no respuestas (adems que, de acuerdo con la experiencia en
otras investigaciones econmicas y sociolgicas, no cuenta con respuestas confiables entre los que
declararon), se ha optado por realizar una regresin (sobre todas las observaciones) que solamente
incluya la variable PRECIO, y sobre los resultados de sta realizar el clculo de la disposicin media
a pagar.
Los mismos se presentan seguidamente:
Variable

Coeficiente

Precio
Constante

-0.1257
5.8789

Estadstico
de Wald
10.1442
15.3893

En funcin del valor del estadstico de Wald para este modelo es posible concluir que la variable y la
constante son significativas.
Asimismo, se ha realizado esta misma regresin eliminando de la muestra los registros que
representaban la los individuos a los que les fue presentado un valor de 50 pesos por concepto de
entrada. La decisin de probar el modelo suprimiendo esta submuestra se basa en el hecho de que
el nmero de observaciones de la misma result significativamente menor que las otras y pudiera
estar perturbando los resultados.
El siguiente cuadro presenta la informacin de dicha regresin:
Variable

Coeficiente

Estadstico
de Wald

Precio
Constante

-0.1259
5.8827

6.3375
11.0031

Las dos variables resultaron significativas, al igual que en el caso en que se incluyen todas las
respuestas. No parece por tanto preciso eliminar estas observaciones para realizar el clculo de
disponibilidad de pago.
Finalmente, es preciso decir que se analiz para todas las regresiones realizadas (con y sin
restricciones) la medida de predictibilidad de cada modelo. Con esta medida se comparan los
resultados reales u observados de la muestra respecto a la variable dicotmica (respuesta
afirmativa o negativa frente a diferentes precios sugeridos) con los que el modelo es capaz de

62

predecir. En todos los casos este porcentaje de predictibilidad de los modelos aqu manejados fue
superior al 85% lo que muestra que todos ellos son suficientemente ajustados.
El clculo de la disponibilidad de pago se realizar, como se dijo, con el total de observaciones y
sobre los resultados del modelo que solamente incluye la variable Precio como dependiente. Este
modelo present una buena performance en los estadsticos generales y en cada uno de los
coeficientes, y se presenta, adems, consistente desde el punto de vista conceptual.
Este clculo se estima en base al valor mediano de la distribucin de probabilidad, es decir, cuando
la funcin de distribucin acumulada:
F[+P]=0.5 .
En el caso de la distribucin Logstica,

F [ + .P ] =

1
1+ e

( + . P )

la mediana corresponde al punto donde [+P] = 0, lo que conduce al estimador

P* =

El valor hallado de disponibilidad a pagar por persona visitante al parque, mayor de 18 aos,
realizado con los valores de la regresin en que se incluyen todos las observaciones ha resultado en
46.76 pesos.
As, conocer el monto total asignado a la preservacin de sitio en un ao implica el producto de ese
monto de 46,76 pesos por el nmero de visitantes mayores de 18 aos a lo largo de un ao.
El anlisis que se realiza en la siguiente seccin, acerca de la influencia de las caractersticas
particulares de la aplicacin realizada sobre los resultados obtenidos, puede aportar elementos para
una interpretacin adecuadamente contextualizada de los mismos.
XI. 4. Anlisis crtico del mtodo de valoracin contingente y de su aplicacin al caso
La encuesta realizada a visitantes del Arboreto procur poner en prctica todos los dispositivos
disponibles para garantizar el logro exitoso del objetivo de valoracin contingente. Ha sido posible
identificar, sin embargo, algunas debilidades o limitaciones generales y particulares del mtodo en
su aplicacin al caso concreto.

XI.4.1. Visualizacin de limitaciones propias del mtodo en la aplicacin realizada

En el marco de las limitaciones ms generales del mtodo, es posible mencionar que el empleo
de encuestas para conocer el valor asignado a cambios en la calidad ambiental de un bien
singular, como es el Arboreto Lussich, implica el reconocimiento de que a travs de stas los
usuarios revelan sus preferencias en trminos econmicos. Sin embargo, cuando se trata de
bienes de naturaleza nica es difcil establecer cmo inciden los denominados efectos de
compra de satisfaccin moral (altruismo, caridad), y el efecto incrustacin (manifestacin de

63

diferentes valores de acuerdo a la secuencia en que son presentados los objetos a valorar). No
es posible probar este ltimo efecto dadas las caractersticas de las preguntas del formulario,
pero es admisible que haya existido cierta tendencia de los encuestados a responder
afirmativamente debido al entorno en que eran abordados. Esto es, dado que se encontraban
de vacaciones (para la mitad de ellos, que eran argentinos, presumiblemente as ocurra) y
disfrutando de un sitio natural, la eventualidad de su destruccin reforzaba una disposicin de
pago superior a la que probablemente declararan fuera de ese mbito o en un tiempo distinto
del dedicado al descanso y al esparcimiento. Puede estar ocurriendo lo que los propios
defensores del mtodo denominan costo-beneficio ocasional, es decir, la realizacin de una
evaluacin in situ, circunstancia en la que los individuos no realizan un examen minucioso de
sus preferencias.
Estos efectos pueden estar confundiendo el valor declarado de disposicin de pago, de modo
que ste no represente fielmente las preferencias de los individuos de acuerdo con la teora
econmica que est detrs del mtodo de valoracin contingente.
Otro fenmeno que puede ocurrir en este contexto es la tendencia de las personas a responder
el todo por la parte: su disposicin a pagar no se orienta especficamente a evitar el dao en
una seccin del Arboreto, sino que las respuestas apuntan a evitar daos ambientales en
general. Incluir una pregunta de control, por ejemplo, que indague, adems de la disposicin a
pagar para evitar cortar 3 hectreas, sobre la de pagar para evitar el corte de 100 hectreas,
podra verificar si las respuestas aluden concretamente al escenario planteado.
Queda para siguientes investigaciones el examen de la validez estructural, que refiere a cun bien
puede ser predicha la medida estimada de acuerdo a factores a priori esperablemente predictivos, y
la convergente, que refiere a la convergencia de esta medida hacia valores obtenidos por otras
tcnicas de valoracin.
Tambin quedan pendientes los estudios acerca de los efectos alcance (analiza si los encuestados
estn dispuestos a pagar ms por ms provisin de bien) e ingreso (analiza la relacin positiva
entre ingreso y disponibilidad de pago), para los que es posible realizar tests que confirmen la
ocurrencia o no de dichos fenmenos. Quedan fuera de los objetivos y de las posibilidades de esta
tesis a pesar de la importancia que tendra su ejecucin.

XI.4.2. Las limitaciones dadas por el ejercicio realizado

Seguidamente se presentarn los lmites hallados y que son impuestos por las caractersticas
particulares del trabajo: queda claro que se ha podido valorar la disposicin de pago para evitar
cambios en la oferta del bien consultando exclusivamente a usuarios: los no usuarios no han
podido manifestar su opinin. Por otro lado, dentro de los usuarios slo se ha relevado
informacin durante un fin de semana en baja temporada. Para realizar una encuesta
representativa de todos los visitantes debera disearse una muestra que entrevistara a stos a
lo largo de todo el ao. Se parte, por lo tanto, de una muestra que no tiene carcter
representativo de los usuarios, lo que impone limitaciones a los resultados obtenidos, si bien no
los inhabilita.

El formato empleado, de tipo referndum, present alguna limitacin, sobre todo por dos
motivos: uno de ellos fue que los montos anunciados resultaron bajos, especialmente en
relacin con el nivel socio-econmico de los visitantes (dato conocido con posterioridad a la
formulacin del cuestionario). Otro lmite a este tipo de formato referndum concierne a
aspectos metodolgicos y tericos: dada la naturaleza nica del bien y el riesgo de un dao
posiblemente irreversible, la presentacin a un encuestado de un determinado monto a pagar
favorece la respuesta afirmativa. Asimismo, impide conocer la mxima disposicin, en caso de

64

que la hubiera y que fuera mayor que el valor aceptado en primera instancia. En un contexto
de irreversibilidad este fenmeno puede verse reforzado.
Un elemento que probablemente ha tenido gravitacin en el trabajo desarrollado es que en el
Uruguay no hay experiencia de valoracin del medio ambiente, y esa realidad conspira contra la
confiabilidad y estabilidad de las respuestas.
XI.5. El clculo del valor econmico del Arboreto por el mtodo del costo de viaje
XI.5.1. Las variables y los resultados
La encuesta plante una serie de preguntas sobre el lugar de origen del viaje, realizacin y
calificacin de otras escalas en el itinerario, nmero de visitas realizadas con anterioridad al
Arboreto, nmero de acompaantes y tiempo de permanencia en el lugar, de modo de poder
realizar el clculo del valor de este espacio de acuerdo con el mtodo del costo de viaje.
Se cre la variable costo por persona a partir de adjudicar un costo en base al gasto estimado
de combustible en que se incurri, desde el sitio de origen del paseo, dividido entre el total de
visitantes.
A quienes realizaron otras escalas en su paseo se les pidi que manifestaran su calificacin de la
satisfaccin que les produca la visita al Arboreto en comparacin con la de la visita a los otros
sitios. Debido a que muchos no respondieron esta pregunta (o no pudieron contestar debido a que
todava no haban visitado los dems sitios), no se realiz la ponderacin prevista.
El tiempo de permanencia en el lugar no fue considerado como costo, dadas las caractersticas de
las jornadas (fin de semana y vacaciones para la mitad de los entrevistados).
Las variables incluidas en la estimacin del nmero de visitas fueron: sexo, edad, importancia que
se da a los temas ambientales y costo del viaje por persona.
Se propuso una regresin lineal para estimar la curva de demanda de visitas.
El estadstico empleado en este tipo de regresiones para probar la pertinencia de la permanencia
de las variables (la diferencia significativa respecto de cero de los coeficientes correspondientes) es
el t de Student.
La variable dependiente es el nmero de visitas realizadas.
Se presenta a continuacin los resultados de la regresin:
Variable
Constante
Sexo
Importancia asignada a la naturaleza
Edad
Costo de viaje por persona
Educacin

Coeficiente
T Student
30.60
-1.37
3.23
0.44
-0.35
0.95
16.24
0.05
2.69
0.86
0.55
2.73

De acuerdo al test t de Student (que compara el valor obtenido con el valor de tablas) la variable
nivel educativo es la nica que es significativa.

65

Para calibrar la bondad de los modelos se analiz en ambas regresiones el coeficiente de

correlacin R cuadrado, que da cuenta del grado de explicacin conjunta de las variables
independientes respecto a la dependiente. Su valor se ubica entre 0 y 1. Cuando el valor es cercano
a 0 las variables conjuntamente explican poco, y cuando adquiere valores cercanos a 1 el modelo
est adecuadamente explicado por el conjunto de variables elegidas.
Este coeficiente ha resultado 0.15, lo que implica poco poder explicativo del mismo.
Se destaca que el coeficiente del costo de viaje por persona no es negativo, como cabra esperar.
Adems no es significativa, es decir, que la explicacin del nmero de visitas al sitio puede o no
estar interpretada por el costo del transporte. Queda inhabilitado con las observaciones obtenidas
en este relevamiento el clculo del valor del parque a partir del costo de viaje.
El hecho de que la decisin de viajar no se vea influida por el costo de hacerlo permite concluir que
la aplicacin del mtodo del costo de viaje a este caso concreto es impracticable. En el siguiente
apartado se analiza en detalle esta circunstancia.
XI.5.2. Anlisis crtico del mtodo de costo de viaje y de su aplicacin al caso
Una de las restricciones ms comnmente planteadas al mtodo refiere a la imposibilidad de
emplearlo en casos en los que el bien a valorar no se encuentre suficientemente alejado de
emplazamientos urbanos.
Concretamente, si no es posible aislar el viaje realizado y suponer que se realiz de manera
exclusiva, o casi exclusiva, al emplazamiento que se intenta valorar, el mtodo no permite que el
costo en que se incurre afecte el nmero de visitas cumplidas.
Tal fue el caso del Arboreto Lussich, para el cual, a pesar de encontrarse a cierta distancia de las
localidades de Punta del Este y de Maldonado, el costo del viaje no es lo suficientemente elevado
como para explicar el nmero de visitas.
Adems, el contexto en que se realizan las visitas a este lugar (vacaciones julianas para la mitad de
los encuestados) y el tipo de visitantes (quienes, segn se vio, tienen ingresos elevados, alto nivel
educativo y buena calificacin laboral) contribuyen a alcanzar la conviccin de que los costos de
viaje no pesan en la decisin de llevar a cabo la visita.
Por otro lado, es interesante destacar que las variables que explican el nmero de las visitas al sitio
dependen bsicamente de las caractersticas socio-culturales de los individuos. Las motivaciones o
restricciones de un paseo al Arboreto no pasan necesariamente por los costos de acceder a l, sino
que son manifestacin de otros intereses de los visitantes.
XI. 6. Conclusiones
El ejercicio aplicado ha permitido visualizar los lmites y las posibilidades del empleo del mtodo de
valoracin contingente y del de costo de viaje. Se puede a partir de l realizar algunas reflexiones
acerca de las restricciones que se presentan para la valoracin de determinados tipos de bienes
ambientales.
Queda descartada la posibilidad de la aplicacin del mtodo del costo de viaje para el caso del
Arboreto de Lussich, pero no por cierto el de la valoracin contingente. Para este modelo el
ejercicio realizado puede ser considerado como un ensayo o prueba para una aplicacin de mayor
envergadura que pretendiera hacer una evaluacin de la disposicin a pagar para evitar un dao,
evaluacin para la que un pre-test de esta naturaleza sera un paso ineludible.

66

En este sentido, las recomendaciones que se plantearan para una eventual nueva aplicacin son:
Debera considerarse un nmero de muestra mayor y que tuviera una representatividad para
todo el ao de los visitantes del Arboreto. En la eventualidad de querer conocer el denominado
valor de no-uso del mismo, sera necesario realizar una muestra de la poblacin del
departamento o del pas, de acuerdo con la decisin sobre la poblacin relevante.
Un nmero mayor de encuestas en la muestra permitira generar un mayor volumen de
informacin y obtener sub-muestras a las que se les propusiera un precio diferente, para, por
ejemplo, evitar un dao, en el que el error fuera menor. El rango de los valores o precios
presentados como vehculo de pago podra en ese caso ser ms amplio.
Asimismo, como se dijo anteriormente, sera positivo realizar dentro de un estudio de mayor
magnitud un examen de la validez estructural y convergente as como tests respecto a la
ocurrencia de los efectos alcance e ingreso. Se podra analizar con la informacin surgida de
un estudio de mayor profundidad la relacin que tiene la disponibilidad de pago con otras
variables adecuadamente relevadas que reflejen el nivel socioeconmico de los individuos.
Evaluar la incidencia que tiene una eventual pertenencia de stos a organizaciones
ambientalistas, plantear diferentes escenarios en los que se enfrente a los encuestados a
diferentes cantidades y/o calidades de bien ambiental y conocer cambios en su disposicin de
pago, entre otras sugerencias. Tambin se podra conocer la incidencia de sustitutos ms o
menos cercanos mediante la formulacin de preguntas que indaguen respecto a la concurrencia
a ese tipo de sitios. Se destaca que esta pregunta fue formulada en esta ocasin ,pero el
nmero de respuestas no result lo suficientemente elevado como para poder emplear los
datos. Todas las sugerencias presentadas debern ser adecuadamente estudiadas e
investigadas para su correcta implementacin.

67

XII. CONCLUSIONES
La consideracin de costos y beneficios intangibles y su inclusin en un proyecto de inversin en un
contexto de sustentabilidad fue el propsito principal de este trabajo de tesis.
Para ello ha sido revisada la posibilidad, dentro de los alcances del anlisis de costo beneficio, de
tener en cuenta el valor econmico de algunos bienes que carecen de un precio definido en el
mercado.
Concretamente se centr el anlisis en la valoracin en trminos monetarios de un recurso natural,
un parque pblico, que ve amenazada su integridad ante una propuesta vial. Esta circunstancia dio
lugar a la posibilidad de poner en prctica dos mtodos de valoracin de bienes naturales y de
examinar su capacidad de aplicacin a un caso concreto.
Asimismo, y tal como se presenta en el Anexo, son introducidos dos intangibles pasibles de
atencin en un anlisis de costo beneficio de un proyecto vial: el valor econmico de las vidas
humanas salvadas de accidentes (fatales o no) y el tiempo de viaje o de espera en las rutas.
Idealmente, el valor que representan tambin debera ser calculado e incorporado al anlisis.
La prctica de valoracin del Arboreto Lussich realizada ha permitido considerar las posibilidades y
las restricciones que presentan los mtodos de valoracin contingente y del costo de viaje. En ese
sentido, se ha visto que no fue posible obtener un valor que d cuenta del valor total del Arboreto a
travs del costo del viaje. El valor hallado de la disponibilidad de pago tiene, por su lado, algunas
limitaciones, debidas fundamentalmente al reducido nmero de observaciones y de submuestras
confeccionadas. Esta circunstancia es bsicamente indicativa de las limitaciones, las reservas y el
cuidado con que se debe manejar esta metodologa.
Han quedado presentados, sin embargo, ambos mtodos: el ejercicio realizado puede constituir un
elemento de apoyo para su desarrollo ulterior.

68

ANEXO

I. FORMULARIO DE ENCUESTA APLICADA A VISITANTES DEL ARBORETO LUSSICH

Encuesta a visitantes
ARBORETO DE LUSSICH

Fecha de la encuesta:
Hora de la encuesta:
Nombre del encuestador:
Buenos das (buenas tardes), estamos realizando una encuesta para la Universidad de la Repblica para conocer algunas
opiniones y actitudes de los visitantes del rea de La Ballena y especficamente del Arboreto. Sera posible hacerle algunas
preguntas?
1. En este momento Ud. est en el Arboreto de Lussich, es ste el nico destino de su paseo del da de hoy o forma parte
de un recorrido ms amplio?
1)
2)
2.

Unico destino
Forma parte de un recorrido ms amplio

PARA LOS QUE ESTN EN EL ARBORETO Y LA VISITA FORMA PARTE DE UN RECORRIDO MS AMPLIO Y
LOS QUE PIENSAN VISITARLO LOS OTROS VAN A PREGUNTA 18,

Ya ha pasado por los otros sitios de su recorrido o esta es su primer escala?

1)
2)
3.

S, ya ha pasado por los otros sitios

No ha pasado, esta es la primer escala

Podra detallarme, en el orden en que lo hizo, los lugares por los que pas o pasar en su paseo del da de hoy, y si
los conoce o no?

(Se propone rehacer el intinerario del paseo)

Lugar

Pas

Pasar

Conoce

No conoce

1
2
3
4
5
4.
Si suponemos que la suma de todos los sitios por los que pas o pasar resultara en un valor de 10 puntos en
cuanto al disfrute que le proporciona a Ud., cuntos de esos 10 puntos del total de la satisfaccin de su paseo
corresponden especficamente a la visita al Arboreto (aunque no lo conozca)? Y a los otros sitios?
Lugar

Puntuacin de disfrute

1
2
3
4
5
Arboreto
TOTAL

10

69

5. Por qu motivo otorga _____ puntos al Arboreto?

__________________________________________________________________________
6.

Qu grado de importancia le adjudica Ud. a los siguientes temas ambientales?

Muy
imp.

Imp + o
-

Poco
imp

Nada
imp

No
sabe

Contaminacin
del aire
Contaminacin
del agua
Proteccin de
especies
animales
Preservacin y
proteccin de
especies
vegetales
Creacin
mantenimiento y
defensa de reas
naturales
7. Cul ha sido el lugar de origen (localidad o barrio) de su paseo del da de hoy?
___________________________________
8.

En qu medio de transporte ha venido Ud. personalmente?

___________________________________
9.

Cuntas personas lo acompaaron hoy?

________________________
10. Es la primera vez que va a visitar o visita el Arboreto?
1)

2)

No

11. (Si no es la primera vez que visita el Arboreto) Cuntas veces lo ha visitado antes?
_________________ veces
12. (Si lo ha visitado antes) De las _____ veces que lo ha visitado, cuntas han sido en los ltimos 10 aos?
_____________ veces
13. Cunto tiempo aproximadamente ha estado paseando (o piensa estar) en el Arboreto?
____________________ Minutos
14. Cules son los motivos en orden de importancia que lo decidieron a realizar esa visita al Arboreto?
1)
2)
3)
4)

______________________
______________________
______________________
______________________

15. Podra nombrarme en el Uruguay un sitio con caractersticas similares a las del Arboreto?
_______________________
16. Conoce ese sitio?
1.
2.

S
No

70

17. Conoce Ud. una propuesta vial en el empalme de la Ruta Interbalnearia (ahora doble va) con el Camino Lussich
que supone la construccin de un viaducto (carretera alzada) en ese sitio?
1)
2)

Si
No

18. Los reiterados y prolongados embotellamientos que se producen sobre todo en temporada en dicho cruce han
hecho que las autoridades busquen el modo de solucionar esta situacin.
Una de las propuestas es la construccin de un viaducto el que permitira girar a la izquierda (en el sentido
Montevideo - Punta del Este) sobre una carretera alzada y optar por camino Lussich. De este modo, el trnsito se
aligerara y el tiempo de espera en ese punto disminuira. Tambin esta propuesta permitira tomar un camino
ms corto (en distancia y en tiempo) para las localidades del Este de la Pennsula. El mapa que le voy a mostrar le
puede ayudar a visualizar el planteo.
Para implementar una obra de esta naturaleza sera necesario tomar un rea del Arboreto la que de acuerdo a
estudios de tcnicos, tiene rboles all implantados que cumplen funciones biolgicas y fsicas de gran importancia
para la vida del Arboreto. Asimismo tienen un valor histrico muy importante.
Adems, la afectacin podra comprometer reas en donde debido a la antigedad de la plantacin es posible
realizar estudios tcnicos nicos y de inters nacional.
Es posible que, con una obra alternativa se pudiera mantener el Arboreto en las actuales condiciones. Sin
embargo esa obra tendra un costo econmico mayor. Estara Ud. dispuesto a pagar 10,20,30,40 o
50 pesos por persona (mayor de 12 aos) por concepto de entrada, para financiar esa diferencia en
el costo de la obra manteniendo el estado actual del Arboreto?
1)
2)
3)

S
No
No sabe

19. Si contest que no, cunto estara Ud. dispuesto a pagar por una obra de ingeniera que evitara la afectacin del
Arboreto manteniendo la situacin del mismo tal cual est?
1)
2)

___________ pesos por entrada por persona

Nada

20. Si contest NADA, por qu motivo no est dispuesto a pagar?

_________________________
21. Cul es la localidad donde Ud. reside en forma permanente?
_________________
22. Cul es el ao de su nacimiento?
____________________
23. Cul es el ltimo ao de educacin formal completado?
_____________________
24. Cul es su ocupacin?
______________________
25. Podra decirme en qu rango se ubica su ingreso personal promedio mensual?
No tiene ingresos personales
Menos de 5000 pesos uruguayos
Entre 5000 y 10000 pesos uruguayos
Entre 10000 y 20000 pesos uruguayos
Entre 2000 y 30000 pesos uruguayos
Entre 30000 y 40000 pesos uruguayos
Ms de 40000 pesos uruguayos
26. Sexo:

1)
2)

Femenino
Masculino

71

III. VALORACIN ECONMICA DEL AHORRO DE TIEMPO

El ahorro de tiempo, tanto de viaje como de espera en el cruce (producto de los
embotellamientos), es uno de los beneficios perseguidos por las autoridades y que sustentan la
propuesta de construccin de un viaducto.
Resulta interesante, y se har seguidamente, discutir brevemente algunos aspectos tericos de
la medicin, en trminos de unidades monetarias, del valor que adquiere un ahorro de esta
naturaleza.
Un punto de partida frecuentemente utilizado para la valoracin del tiempo es el concepto de
costo de oportunidad: el tiempo invertido en algo podra haberse dedicado a otra cosa. En
trminos generales, las personas pueden dedicar el tiempo a una actividad productiva, es decir,
al trabajo, o disfrutar de una mayor cantidad de tiempo libre. Se analizarn las caractersticas
principales de la valoracin econmica de ambos tipos de tiempo.
III.1.Valor econmico del tiempo de trabajo
El costo de oportunidad, en este caso, est dado en trminos de produccin. La utilizacin
alternativa del tiempo, dentro de la jornada de trabajo, generara un conjunto de bienes y
servicios de acuerdo con la productividad del trabajador. Se ha considerado, pues, que una
medida de ese valor la ofrece el salario recibido por la persona, partiendo del supuesto de que
ste sea un buen reflejo de la productividad marginal. El valor econmico del tiempo estara
dado por el salario - hora.
Las crticas a este procedimiento pueden ordenarse segn sigue:

El salario no es un buen reflejo de la productividad marginal.

Problema de la indivisibilidad: un lapso de 60 minutos sera equivalente a 60 perodos de un
minuto, de acuerdo a esta metodologa. Sin embargo, existen indivisibilidades que no
permiten que se utilice productivamente el tiempo liberado.
No se toma en cuenta, de acuerdo con esta visin, la posible utilizacin productiva del
tiempo de viaje. Sera necesario, por ejemplo, deducir de la ganancia neta debida al ahorro
de una hora de viaje la productividad que el trabajador podra tener durante esa hora que
pasa viajando.

III.2. Valor econmico del tiempo libre

Hay argumentaciones que proponen que el valor de este tiempo est medido por el salario por
hora. La razn es que al ser la persona libre de escoger la duracin de la jornada de trabajo, el
valor de su tiempo libre est dado por lo que deja de ganar durante en esas horas.
Sin embargo, este procedimiento es cuestionado.
En primer lugar, no es cierto que las personas puedan siempre elegir con libertad la duracin de
su jornada de trabajo. En segundo lugar, porque se sostiene que hay una desutilidad en la
accin de trabajar.
En consecuencia, se ha elaborado una metodologa que busca conocer el valor del tiempo libre
a travs del anlisis de la conducta de las personas cuando stas tienen que elegir entre tiempo
y dinero. Se deriva la valoracin implcita del tiempo libre estudiando, por ejemplo, la conducta

72

de los individuos al elegir el medio de transporte empleado, la ruta y la velocidad a la que se

viaja. Tambin podra deducirse esa valoracin estudiando el precio de la vivienda y su
proximidad al lugar de trabajo. Las alternativas que se presentan a las personas plantean la
posibilidad de aumentar el tiempo de ocio reduciendo el tiempo de viaje o el de espera, pero
con un costo, y es esto lo que permite traducir el tiempo libre en dinero.
III.3. Los efectos distributivos
Dos argumentos se han sealado respecto de los efectos en el ingreso relacionados con la
valoracin del tiempo.
El primero de ellos sostiene que usar valores de tiempo relacionados con el ingreso de las
personas resultar en un incremento de los recursos pblicos hacia los grupos de altos ingresos,
sin el correspondiente incremento de su contribucin.
Otro argumento afirma que existe evidencia de que el comportamiento de la valoracin del
tiempo respecto al ingreso es ambiguo.
Algunos autores argumentan que si las personas con ingresos ms altos tienen una valoracin
mayor del ahorro del tiempo y se desea conocer las seales del mercado, es necesario dejar
que se reflejen las diferencias en el proceso de valoracin econmica. Cualquier efecto
distributivo deber idealmente ser compensado por transferencias ptimas de tipo lump- sum.

73

IV. ASPECTOS ECONMICOS DE LA VALORACIN DE LA PREVENCIN DE LOS

ACCIDENTES EN LAS CARRETERAS
El otro gran beneficio de un proyecto vial es el ahorro que supone en trminos econmicos la
reduccin de accidentes. Se tratar, en particular, de cmo valorarar los cambios en las tasas
de mortalidad, pero sin abordar el tratamiento de la valoracin de los de cambios en las tasas
de morbilidad.
Se presentarn los principales aspectos a considerar en la toma de decisiones de inversin
respecto al aumento de la seguridad o atenuacin del riesgo fsico.
De acuerdo a M.W. Jones Lee20 (1989), se entiende por seguridad la referida a la vida humana,
y constituye el grado de proteccin o de atenuacin del riesgo fsico. El riesgo fsico es la
magnitud de la exposicin de un individuo a la probabilidad de muerte o lesin durante un
perodo especfico de tiempo.
La seguridad se expresa mediante la probabilidad de sobrevivir en un determinado perodo de
tiempo futuro, en tanto que el riesgo fsico refiere a la probabilidad de muerte durante ese
perodo.
Es observable en nuestra sociedad que un incremento en los niveles de seguridad puede ser
normalmente alcanzado con un costo. Esto conlleva que el empleo de recursos con el propsito
de lograr este incremento en la seguridad impedir disponer de ellos para educacin, salud u
otros fines.
Segn este autor, hay diferentes maneras de considerar los efectos de la seguridad en el
proceso de decisin de asignacin de recursos del sector pblico.

Ignorar los efectos de la seguridad entre los costos o beneficios de los proyectos del sector
pblico, es decir, no considerar que se compite con otros objetivos deseables en la
asignacin de recursos escasos. Esto conducir a una subprovisin de seguridad si sus
efectos son beneficiosos, pero son ignorados, o a una sobreprovisin, si son perjudiciales.

Basarse en juicios informales para la evaluacin de los efectos de la seguridad en un

proceso de decisin. La evidencia emprica tiende a demostrar que se dan inconsistencias e
ineficiencias en la asignacin de recursos. Cualquier decisin basada en juicios informales a
favor o en contra de un proyecto con efectos potenciales en la seguridad en lugar de otro
necesariamente delimitar los valores implcitos de la vida.

Emplear estndares de seguridad.

Realizar un anlisis costo - efectividad. Bsicamente este tipo de anlisis busca maximizar el
alcance de un objetivo beneficioso dentro de un presupuesto predeterminado. O lo que es
lo mismo, minimizar el gasto para alcanzar tal objetivo. En contraste con un anlisis costo
beneficio, no busca anteponer la valoracin econmica al beneficio de la meta perseguida.
El mtodo de costo - efectividad no da un indicador del tamao del presupuesto de
seguridad ni resuelve el problema de la seleccin de proyectos cuando los hay con
diferentes tipos de efectos beneficiosos. Precisamente, se requiere de una unidad comn
para agregar todos los beneficios, y eso no lo provee el anlisis costo - efectividad. Bajo
este mtodo, sin embargo, sera posible seleccionar, entre proyectos mutuamente
excluyentes, uno que, a pesar de ser el ms costo - efectivo, fuera el que incurre en menor
nmero de vctimas evitadas.

Con el fin de permitir una comparacin entre diferentes alternativas han surgido mtodos que
intentan medir el valor en unidades monetarias de los cambios en la seguridad y en la
exposicin al riesgo.
20

M. W. Jones Lee. "Safety and savings of life: the economics of safety and physical risk

74

IV.1. Valoracin econmica de cambios en las tasas de mortalidad

Muchos de los cambios en la calidad del medio ambiente tienen incidencia positiva o negativa
sobre la salud de las personas o sobre la exposicin de stas a accidentes.
Para medir los cambios en el bienestar que producen esas modificaciones se deben resolver tres
asuntos:
Primero, conocer la incidencia de la medida analizada con respecto a la calidad ambiental (aire,
agua, ruido, etc.), es decir, el valor de la funcin dosis - respuesta.
En segundo lugar, conocer qu impacto tiene esta incidencia sobre la salud de las personas o
sobre su nivel de exposicin al riesgo de un accidente, es decir, el valor de las funciones dosis respuesta. stas informan sobre la incidencia que un cambio en la variable objeto de estudio
tiene sobre un determinado receptor. Por ejemplo, el impacto que tiene un cambio en la calidad
ambiental sobre la salud o riesgo de muerte de las personas.
Finalmente, ya conocido el impacto, traducir a valores monetarios los cambios en el bienestar,
es decir, conocer cunto vale un aumento o una disminucin en la probabilidad de contraer una
enfermedad o de sufrir un accidente, mortal o no.
Los diferentes mtodos de valoracin de los cambios en las tasas de mortalidad que se
presentarn a continuacin son:

Mtodo del capital humano

Mtodo de los salarios hednicos
Mtodo de valoracin contingente

IV.1.1. Mtodo del capital humano

El valor de la vida segn este mtodo est dado por lo que la persona deja de producir si
muere. Pretende conocer los beneficios que obtendra la sociedad en caso de que la persona
continuara viviendo, definidos por lo que producira menos lo que consumira.
Son dos las crticas a este mtodo de valoracin de la vida: en primer lugar, que implica que las
personas que pasaron su edad de trabajo tendran un valor neto negativo. Por otro lado, la
valoracin de los cambios en el bienestar de la sociedad excluye, como es obvio, la valoracin
de la persona que muere.
IV.1.2. Mtodo de los salarios hednicos
Supone que el precio de equilibrio del salario de un determinado puesto ser funcin de todas
las caractersticas del mismo.
Debera ser posible estimar una funcin de salarios hednicos del tipo:
W = W( Eh, Rh, Sh, Xh)
En esta funcin, un determinado puesto de trabajo h depende, entre otras cosas, de:

Eh = Eh1 Ehn es el vector de caractersticas de capital humano de la persona que lo

ocupa (nivel de educacin, experiencia, edad, etc.)

Rh = Rh1 Rhm
puesto conlleva

es el vector de caractersticas de riesgo, salubridad, higiene, que el

75

Sh = Sh1 Shq es el vector de caractersticas sindicales del mismo (presencia de sindicato

en el sector, en la empresa, tamao de sta, nivel de afiliacin, etc.)

Xh = Xh1 ... Xhr

es el vector de caractersticas medioambientales del puesto de trabajo
(ubicacin geogrfica, nivel de ruido, de contaminacin, etc.)

Una vez estimada la funcin de salarios hednicos, la derivada parcial de W con respecto a
cualquiera de las caractersticas medio-ambientales sealadas indicara la disposicin marginal
a pagar, a travs de un salario mayor o menor, por disponer de una unidad adicional de dicha
caracterstica.
Con respecto a la caracterstica de riesgo de muerte que entraa el puesto de trabajo, el valor
de la derivada significa la compensacin monetaria que la persona exige para aceptar una
probabilidad de muerte superior a la que tendra si no aceptara el puesto.
El mtodo permite conocer el valor de una vida estadstica: es posible conocer la cantidad de
dinero necesaria para compensar al colectivo expuesto al riesgo por la muerte de uno de sus
miembros, si bien desconociendo la identidad de ste.
Una de las limitaciones del mtodo es que es posible realizar el clculo de la compensacin
exigida por un grupo de profesionales, pero no es posible extrapolarlo a otro colectivo (nios o
jubilados, por ejemplo).
La otra gran limitacin refiere su perspectiva ex - ante: la posibilidad que ofrece el mtodo de
conocer el valor de una vida estadstica, ignorando la identidad de la persona que resultar
afectada. Estudia el valor del cambio en la probabilidad de muerte de un colectivo. Se plantea el
interrogante de si es lo mismo el valor de una vida identificada que el cambio en la probabilidad
de la prdida de una vida estadstica.
IV.1.3. Mtodo de valoracin contingente
La tercera alternativa es conocer el valor que la gente da al cambio en el bienestar que
proporcionara un cambio en su probabilidad de muerte mediante el mtodo de valoracin
contingente. Concretamente, preguntndoselo.
Para ello se propone la realizacin de entrevistas al colectivo relevante planteando bsicamente
tres tipos de preguntas:
Un primer tipo referidas a las caractersticas socioeconmicas de las personas.
Un segundo grupo son las preguntas dirigidas a comprobar la percepcin de las personas
respecto de los riesgos acerca de los cuales se va a indagar, la veracidad y estabilidad de las
respuestas, el manejo de conceptos probabilsticos.
El tercer conjunto apunta a descubrir las tasas marginales de sustitucin entre riesgo y dinero.

76

Anexo
II. FIGURAS y GRFICOS

Grfico 1

Porcentaje de respuestas afirmativas y

negativas frente a diferentes precios
100
80
60

SI
NO

40
20
0
Paga 10 Paga 20 Paga 30 Paga 40 Paga 50

Grfico 2

Porcentaje de respuestas afirmativas y

negativas frente a diferentes precios
100
80
60

SI
NO

40
20
0
Paga 10 Paga 20 Paga 30 Paga 40 Paga 50

INDICE

I.

INTRODUCCIN

II.

LAS CARACTERSTICAS DEL PROYECTO VIAL Y LA AFECTACIN DEL

ARBORETO
II.1. La propuesta
II.2. Los impactos previstos
II.3. Costos y beneficios

III.

EL ANLISIS DE COSTO BENEFICIO

III.1.
III.2.
III.3.
III.4.
III.5.
III.6.

Breve presentacin
Los pasos en el anlisis de costo - beneficio
Los efectos de un proyecto
Los valores sociales de un proyecto
Los bienes sin mercado
La tasa de descuento
III.6.1. Objeciones al empleo de tasas de descuento
III.7. Utilizacin de los resultados de los estudios de costo-beneficio y efectos sobre el
bienestar

IV.

LA SUSTENTABILIDAD Y EL ANLISIS DE COSTO BENEFICIO

IV.1. Formalizacin del anlisis de la sustentabilidad y del anlisis de costo - beneficio

V.

CRTICAS GENERALES Y ESPECFICAS PARA LA CONSIDERACIN DE TEMAS

AMBIENTALES DEL ANLISIS DE COSTO - BENEFICIO
V.1. Crticas generales al mtodo
V.2. Crticas a las aplicaciones en el medio ambiente
V.3. Defensa del anlisis de costo - beneficio

VI.

ASPECTOS TERICOS DE LA VALORACIN ECONMICA

DEL MEDIO AMBIENTE
VI.1.
VI.2.
VI.3.
VI.4.
VI.5.
VI.6.

VII.

Definicin de medio ambiente

El consumidor y la maximizacin de la utilidad
Medidas monetarias de cambios en el bienestar
Clculo de las medidas
Disposicin a pagar y compensacin exigida
Valor de uso y de no uso

IRREVERSIBILIDAD
VII.1. Procedimiento
VII.2. Aplicacin al caso del Arboreto Lussich

VIII.

EL MTODO DE VALORACIN CONTINGENTE

VIII.1. Los pasos en el mtodo de la valoracin contingente
VIII.2. Tratamiento estadstico de la informacin surgida de respuestas a preguntas con
formato discreto

VIII.3. Los sesgos en las respuestas

VIII.3.1. Sesgos instrumentales
VIII.3.2. Sesgos no instrumentales
VIII.4. El problema del tiempo
VIII.5. Las respuestas negativas y las respuestas de protesta
VIII.6. La compra de satisfaccin moral
IX.

EL DEBATE EN TORNO AL EMPLEO DEL MTODO CONTINGENTE EN LA

VALORACIN DEL MEDIO AMBIENTE
IX. 1. Crticas al mtodo
IX.1.1.
IX.1.2.
IX.1.3.
IX.1.4.
IX.1.5.
IX.1.6.

Crticas al empleo de encuestas

Anlisis de contenido de entrevistas
Variacin en la disponibilidad de pago
Variacin en la disposicin de pago en las encuestas
Consideraciones acerca del bienestar
La falacia de Algn nmero es mejor que ningn nmero

IX.2. Defensa del mtodo

IX.2.1. Confiabilidad y credibilidad
IX.2.2. Vulnerabilidad en las respuestas
IX.2.3. El proceso de la encuesta crea los valores
IX.2.4. Las personas comunes no estn debidamente entrenadas para valorar
el medio ambiente
IX.2.5. Imposibilidad de verificar respuestas
IX.2.6. Comportamiento estratgico
IX.2.7. Comportamiento al azar
IX.2.8. Valoracin contingente y teora econmica
X.

EL MTODO DEL COSTO DE VIAJE

X.1. La demanda del bien objeto de estudio
X.2. Clculo del costo del viaje
X.2.1. Los costos ineludibles
X.2.2. Los costos discrecionales
X.2.3. El tiempo
X.3. Procedimiento
X.4. Un ejemplo de valoracin recreativa de un parque
X.5. Principales problemas del mtodo

XI.

LA VALORACIN ECONMICA DEL ARBORETO LUSSICH

XI.1. Decisiones metodolgicas
XI.2. Presentacin de los resultados de la encuesta
XI.2.1. Anlisis descriptivo de las principales variables investigadas
XI.2.2. Caracterizacin de la poblacin entrevistada
XI.3. El clculo de la valoracin contingente:
XI.3.1. Las variables y los resultados
XI.4. Anlisis crtico del mtodo de valoracin contingente y de su aplicacin al caso
XI.4.1. Visualizacin de limitaciones propias del mtodo en la aplicacin
realizada
XI.4.2. Las limitaciones dadas por el ejercicio realizado
XI.5. El clculo del valor econmico del Arboreto por el mtodo del costo de viaje
XI.5.1. Las variables y los resultados
XI.5.2. Anlisis crtico del mtodo del costo de viaje y de su aplicacin al caso
XI. 6. Conclusiones

XII. CONCLUSIONES
ANEXO
I. FORMULARIO DE ENCUESTA APLICADA A VISITANTES DEL ARBORETO LUSSICH
II. GRFICOS Y FIGURAS
III. VALORACIN ECONMICA DEL AHORRO DE TIEMPO
III.1. Valor econmico del tiempo de trabajo
III.2. Valor econmico del tiempo libre
III.3. Los efectos distributivos
IV.

ASPECTOS ECONMICOS DE LA VALORACIN DE LA PREVENCIN DE LOS

ACCIDENTES EN LAS CARRETERAS

IV.1. Valoracin econmica de cambios en las tasas de mortalidad

IV.1.1. Mtodo del capital humano
IV.1.2. Mtodo de los salarios hednicos
IV.1.3. Mtodo de valoracin contingente
BIBLIOGRAFA

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