UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

RICARDO BAITZ

Uma aventura pelos elementos formais da Propriedade: nas tramas da

relativizao, mobilidade e abstrao, procura da
contra-propriedade
Verso corrigida
So Paulo
2011

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

RICARDO BAITZ

Uma aventura pelos elementos formais da Propriedade: nas tramas da

relativizao, mobilidade e abstrao, busca da contra-propriedade

Tese apresentada ao Programa de Ps-graduao em

Geografia Humana do Departamento de Geografia da
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras Humanas da
Universidade de So Paulo, para a obteno do ttulo de
Doutor em Geografia.
Verso corrigida

Orientadora: Prof. Dr. Amlia Luisa Damiani

So Paulo
Outubro de 2011

A Luis Alberto Warat e Jorge

Hajime Oseki, dois dilogos
interrompidos
A Alexandre Souza da Rocha, por
cada minuto de conversa que
tivemos
Aos amigos, pelos
dilogos que viro
A Amlia Luisa, por tudo

Agradecimentos
Agradeo:
Aos professores, alunos e funcionrios das escolas pblicas ETEC So Paulo e ETEC Costa Manso,
por nossos encontros com a educao profissionalizante ou no.
Aos professores e funcionrios Fatec de So Caetano do Sul, por me acolherem como a um filho
muito aguardado. Aos meus alunos, que tanto me ensinam a cada encontro. Ao Danilo, Maurcio,
Daniella, Carina, Cibele, Elza, Rayara, Ingrid, Beatriz, Camila e Larissa: por nossas conversas.
Aos funcionrios de Estado da Prefeitura Municipal de Diadema, pelos momentos de ampla
discusso que possibilitaram durante a realizao do Plano Local de Habitao de Interesse Social
desta cidade.
Aos amigos da Usina CTAH: Beatriz Tone, Eduardo Costa, Fernando Minto, Flvio Higuchi,
Graziela Kunsch, Isadora Guerreiro, Joo Marcos Lopes, Jos Eduardo Baravelli, Kaya Lazzarini,
Leslie Loreto, Mrio Braga, Paula Constante, Pedro Arantes, Sandro Barboza, Jade Percazzi,
Roberta Menezes, Letcia Sigolo, Tiaraju Pablo DAndrea, por exercerem a utopia da autogesto
coletiva em todos os nossos encontros. Aos colegas da Teia Casa de Criao de So Carlos, pelos
momentos de estudos e aprendizagem que proporcionaram.
Aos amigos do grupo de estudos da FAU Maranho. Aos amigos do grupo de estudos dos
situacionistas do Labur. Odette Carvalho de Lima Seabra, amiga e mestre em tantos momentos.
Ao Rinaldo Pinho, pela amizade e ajuda com os mapas.
Aos amigos de sempre: Evnio, Flvia, Jr., Eduardo, rika, ngela, Glauco, Jean, Gustavo, Carlos,
Raquel, Fbio, Mrcio, Maria Creuza, Daniel, Jean Pierre, Valria, Alexandre.
minha famlia: me, irms e irmo, sobrinho e sobrinhas, pelo incentivo e compreenso. Ao Jos
e Marta, pelo incentivo em tantos momentos. amiga e companheira Cristiane, pela felicidade do
nosso encontro: o urbano possibilita coisas excepcionais.
Amlia Luisa, orientadora e amiga, mestre em minha vida.
Aos Ditos, Cidas, Zs, Ties de tantos lugares dessa metrpole: o texto que vocs aguardavam est
aqui. Nosso debate continua.

Resumo

Considerando-se que qualquer relao de propriedade consiste em uma mentalidade, a presente

investigao identifica na histria os momentos que permitiram aos homens estabelecer as bases de
sua concepo moderna. A recuperao dessa histria vista mediante a identificao, no perodo
moderno, de trs grandes movimentos combinados, embora assncronos: rigidez-abstrao,
absolutizao-relativizao, estabilidade-mobilidade, movimentos estes que remetem a uma potente
lgica organizadora da sociedade. A pesquisa analisa, a partir dessa lgica, as estratgias
econmicas envolvendo a propriedade, em especial a imobiliria, e o papel do Estado na promoo
dos negcios envolvendo a propriedade urbana atravs da prtica do planejamento e do urbanismo
com vistas economia poltica do espao. Inclui-se o estudo de diversas legislaes sobre a
propriedade urbana e instrumentos de poltica urbana envolvendo o fundirio: Estatuto da Cidade,
Plano Diretor Estratgico, Zoneamento Urbano, Operao Urbana Consorciada, Direito de
Superfcie, Concesso Urbanstica so algumas normativas analisadas.

Atravs da lgica do

possvel-impossvel, e de uma perspectiva da histria como possibilidades, a contra-propriedade

apresenta-se, face aos negcios, como possibilidade consciente do homem se situar acima dos
diversos vestgios de animalidade que a noo de propriedade conserva.

Palavras-chave:
Propriedade, Estatuto da Cidade, instrumentos urbansticos, movimentos de abstrao mobilidade e
relativizao, contra-propriedade.

Abstract

This research situates the property relationship as a mind, and identifies the moments in the history
that allowed men to lay the foundations of its modern. The recovery of this history is seen through
the identification, in the modern period, of three large movements combined, while asynchronous:
stiffness-abstractio, absolutarion-relativization, stability-mobility, which refer to a powerful
organization society logic.
From this logic, the research examines the economic strategies involving the property, especially
real estate, and the States role in promoting business involving the urban property through the
practice of urban planning and urban development under the view of the political economy of space.
This moment includes various laws studies on urban property and urban planning instruments
involving land: Estatuto da Cidade (Federal Act number 10.257/2001 Statue of the City), Plano
Diretor Estratgico (Master Urban Planning), zoning, Urban Consortium Operation, Surface Right,
Concesso Urbanstica (Urban Grant) are some instruments analyzed. Through the logic of the
possible-impossible, and a perspective of history as possibilities, the counter-property concept is
formulated. Itss a conscious possibility that situates the human over several traces of animality that
the notion of property preserves.

Keywords:
Property, Statue of the City, urban planning instruments, abstration-mobility-relativization
movements, counter-property.

ndice
Plano do texto....................................................................................................................................... 8
Introduo .......................................................................................................................................... 12
Os preparativos de uma aventura: notas iniciais de uma pesquisa ................................................ 12
Captulo 1 - A propriedade ................................................................................................................. 29
O que a propriedade .................................................................................................................... 29
Rastros na histria de uma mentalidade: a propriedade ................................................................. 41
Elementos de uma teoria do Direito sobre a propriedade: proposies de Locke, Hegel e Marx . 61
Apontamentos acerca da origem da propriedade em Locke ...................................................... 61
Aspectos da Filosofia do Direito de Hegel sobre o indivduo e a propriedade .......................... 67
O proprietrio e as ponderaes de Marx .................................................................................. 73
Desenvolvimento de uma razo abstrata da propriedade: a astcia da razo formal ..................... 78
Captulo 2 Trs movimentos em anlise ......................................................................................... 89
A propriedade moderna e a mobilidade, relativizao e abstrao ................................................ 89
O movimento de absolutizao-relativizao ................................................................................ 99
Da estabilidade mobilidade da propriedade .............................................................................. 114
Da rigidez abstrao .................................................................................................................. 134
Apontamento sobre a unidade dos movimentos .......................................................................... 148
Captulo 3 O papel do Estado ....................................................................................................... 149
Estimulando o processo: o Estado Moderno ................................................................................ 149
Mapa 1 Localizao das demandas de Operaes Interligadas e dos conjuntos de HIS
oferecidos em contrapartida ..................................................................................................... 181
Mapa 2 Territorializaes possveis s demandas de Operaes Interligadas e dos conjuntos
de HIS oferecidos em contrapartida ......................................................................................... 182
Mapa 3 Operaes Interligadas, HIS oferecidas em contrapartida e Operaes Urbanas
(existentes e previstas) ............................................................................................................. 204
Mapa 4 Distribuio de domiclios, segundo faixa de renda ................................................ 205
Mapa 5 Domiclios segundo rea construda por morador ................................................... 206
Pequenas proposies desviadas sobre o Estatuto da Cidade ...................................................... 217
Captulo 4 A negao da propriedade ........................................................................................... 222
Proposies sobre a contra-Propriedade ...................................................................................... 222
Consideraes finais ........................................................................................................................ 240
Apndice .......................................................................................................................................... 243
A propriedade das coisas pelo Cdigo Civil Brasileiro de 2001.................................................. 243
Notas sobre o fundirio de Diadema: provocaes a serem lidas e discutidas para a construo de
um Plano Local de Habitao de Interesse Social que inclua o desejo........................................ 251
A funo social da propriedade .................................................................................................... 264
A comuna urbana Dom Helder Cmara ....................................................................................... 268
Referncias ....................................................................................................................................... 278
Sites institucionais e de notcias................................................................................................... 292

Plano do texto
Como avanar a discusso da propriedade sem torcer e retorcer seus contedos mais antigos
luz daquilo que o presente permite desvendar? O incmodo desta inquietao se far presente nas
pginas que se seguiro, e ele tanto aflige os leitores quanto o autor.
Sem respostas definitivas, esse estudo deve ser considerado uma tentativa de aquecer a
discusso da propriedade com vistas claras a abrir novos horizontes de investigao. Se por um lado
houve a escolha consciente de um trajeto que no clssico, por outro lado tambm houve a
expectativa de uma releitura dessas obras com claro intuito de tornar suas cores desbotadas mais
vivas.
Por isso, a provocao sincera das pginas que viro no dever ser compreendida como
heresia, e sim a mais justa devoo cincia e ao compromisso que a atividade de pesquisador se
impe: a de participar do debate apresentando suas fragilidades.
Assumir tal condio implica certo sacrifcio: como se ver, aquilo que se defende por
objetividade cientfica se far presente em alguns momentos do texto (por exemplo, no se
encontrar uma discusso sobre o uso comum do territrio, vez que esta concepo
pr-proprietria, e embora importante, fuja ao tema propriedade), e em muitos outros momentos
se far comprometido. Isto porque o texto, embora possua uma unidade, se apresenta
fragmentariamente, reiterando argumentos.
Desde logo necessrio advertir que h diferentes articulaes entre os quatro captulos, e a
leitura linear talvez seja a menos interessante. Embora haja diferentes formas de acessar a
discusso, uma leitura tradicional consideraria a seguinte ordem: Captulo 1 (O que a
propriedade) e Captulo 2 (Trs movimentos em anlise).
Uma segunda possibilidade de leitura seria iniciar pelo Captulo 3 (O papel do Estado), que
verticaliza a discusso da propriedade pelo vis da atuao estatista. a tentativa de reconstruir
uma histria do poltico com vistas a decifrar seu papel primordial para que o mundo se tornasse o
8

que . Embora o captulo apresente os vnculos da estatista com a economia, o que se objetivou
neste momento do texto foi realar a estrutura que permitiu esta construo, identificada como
racionalidade estritamente formal. Contudo, so os captulos anteriores que subsidiam essa postura
intelectual, pois o desenvolvimento de uma racionalidade sempre parcial que simultaneamente
condiciona e admite esses contedos propriedade e ao Estado. Longe de niilismo, a proposta
anunciar a necessidade de uma racionalidade que abarque aquilo que esse encontra fora da lgica
formal, em todas direes. A esta leitura se poderia proceder a discusso proposta na Introduo (Os
preparativos de uma aventura).
Afirmar que o pensamento deve se ampliar a todas as direes no recorrente neste
momento da cincia. uma posio incmoda, especialmente quando tantos colegas se esforam
por uma dialtica que supere a lgica formal, apresentando um pensamento superior. Os elementos
para essa discusso encontram-se na Introduo (Os preparativos de uma aventura), e seu
desdobramento mais presente no Captulo 4 (Proposies sobre a contra-Propriedade), bem cono
nas Consideraes finais. Esta uma terceira proposta de leitura, sendo a sua forma mais radical de
acesso aos contedos discutidos portanto, a mais livre, controversa e problemtica.
Existem ainda quatro textos inseridos como apndice. So frutos de discusses que no
caberiam no corpo do texto, e sua leitura pode ser anterior ou posterior ao texto principal da tese.
Certamente no correspondem aos melhores artigos produzidos durante o processo que uma
ps-graduao. Estes podero ser acessados pelos pesquisadores que julgarem haver um avano da
apresentao do tema neste texto. O sentido dos apndices foi apresentar escritos pontuais
necessrios tese.
O primeiro apndice (A propriedade das coisas pelo Cdigo Civil Brasileiro de 2001)
certamente o de leitura menos interessante e que provavelmente possa ser suprimido do texto. Seu
trajeto, embora jurdico, volta-se s demais reas do conhecimento que possuem dificuldades em
acessar a legislao brasileira em vigor. Uma vulgarizao que certamente incomodar os juristas
dada a superficialidade de tratamento ao tema e tambm os gegrafos dado o aspecto tcnico
9

da anlise.
Quando do desenvolvimento do Plano Local de Habitao de Interesse Social de Diadema, a
atuao profissional implicada (uma das formas modernas de militncia) possibilitou-me a
formulao de um texto dirigido populao envolvida em projetos de regularizao fundiria,
intitulado Notas sobre o fundirio de Diadema: provocaes a serem lidas e discutidas para a
construo de um Plano Local de Habitao de Interesse Social que inclua o desejo. Escrito em
aforismos, sua leitura coletiva fomentou um processo que extrapolou a ordem tcnica por vezes
instituda. Com ele, populao e quadros tcnicos discutiram seus papis e se posicionaram
politicamente. Se no podemos avaliar o resultado, preciso afirmar que houve um ganho
qualitativo no processo. Sua presena nesta tese afetiva e pedaggica, pois ele demonstra que
possvel discutir temas dificlimos com as pessoas mais simples, que de simplrias nada possuem.
Momentos como esses nos auxiliam a refletir sobre nosso ofcio e o sentido de um trabalho
acadmico.
O terceiro texto do apndice A funo social da propriedade poderia estar colado
discusso proposta do apndice sobre o Cdigo Civil. uma tentativa de se desfazer da ideologia e
do idealismo cientfico, o que feito pela anlise dos resultados desse instituto jurdico. A
investigao terica percorre alguns marcos jurdicos que demonstram tratar-se de um instituto com
claro objetivo econmico, e no social.
O ltimo apndice A comuna urbana Dom Helder Cmara causa estranheza ao autor
dada sua boa repercusso no universo acadmico. Houve quem sugerisse a reescrita da tese
tomando-o na qualidade de estudo de caso, mobilizando os demais contedos justificao desse
estudo. Desde o incio a inteno da tese foi inversa, havendo a preferncia por costurar uma linha
terica alimentada pela realidade mais ampla, no plano dos conceitos, o que inclui o caso da
Comuna Urbana sem se confundir com os seus limites. Este o nico texto adaptado de artigo
cientfico publicado pelo autor, e sua reapresentao foi motivada pelo pequeno interesse
despertado pelos colegas naquele momento (atualmente, o nmero crescente de publicaes impede
10

a correta avaliao daquilo que produzido). Subsidiariamente, esse texto tambm postula que a
tese, mesmo em seus momentos mais abstratos, possui a realidade como fonte do conhecimento.
Outros trajetos de leitura so possveis, e qui eles sero bem mais interessantes que as
propostas que fizemos. Que se abra o dilogo. Adiante.

11

Introduo
Os preparativos de uma aventura: notas iniciais de uma pesquisa
O aventureiro aquele que faz acontecerem as aventuras, mais
que aquele para quem as aventuras acontecem1

Uma leitura transversal da obra de Henri Lefebvre admite pr em relevo, na dialtica, a

palavra-chave aventura2. O pensamento, enquanto fonte viva, deve se aventurar busca do
conhecimento que nunca est concludo, mas espera de uma problematizao original que permita
revel-lo. Em termos gerais, a vida a mesura do aventureiro, e no a letra resfriada dos textos:
O vivido quente, o concebido, frio e eu prefiro o quente, primeiro viver, depois
escrever ou tentar faz-lo. Escrever uma premonio da morte, como tantos escritos
dizem, antes e depois de Maurice Blanchot; porm eu no o entendo nesse sentido.
Concebo-o sobretudo, desde um sentido nada mstico: aquele na qual escrever mata
aquilo pelo qual algum escreve, o vivido. Sem dvida, jamais consegui reproduzir
em um escrito, o fervor, temor, obscuridade e opacidade carnal da vida3
O antidogmatismo reinventa, nas cincias, a palavra aventura, situando-a alm da definio

Fiel s injunes do romantismo noir, Guy Debord foi uma espcie de aventureiro do sculo XX. Mas ele pertencia a
uma espcie particular, definida nos seguintes termos por uma convocao da Internacional Letrista em 1954, assinada,
entre outros, por Guy-Ernest Debord: O aventureiro aquele que faz acontecerem as aventuras, mais que aquele para
quem as aventuras acontecem (Potlach, 1954). (LOWY, 2002, p. 88).
2

Remi Hess, autor de uma biografia sobre Lefebvre, expe em um captulo intitulado O pensamento como aventura
que "o que Lefebvre nos ensina que o discurso terico, o pensamento do mundo algo que se deve elaborar
permanentemente, numa relao de dialtica de curiosidade com o mundo, em uma dinmica viva entre o vivido e o
concebido. Deste ponto de vista, a obra de Lefebvre, uma relao com o mundo, esta vontade de nunca deixar
passar desapercebido um evento, um problema, sem levantar questes ao pensamento. Todo mrito deve ser pensado. O
macrosocial assim como o micro. Um esclarece o outro. Traduo livre de Ce que nous enseigne alors Lefebvre, c'est
que le discours thorique, la pense du monde est quelque chose qui doit s'laborer en permanence dans un certain
rapport de curiosit dialectique au monde, dans une dynamique vivante entre 'vec' et 'conu'. De ce point de vue-l,
l'oeuvre de Lefebvre, c'est ce rapport au monde, c'est cette volont de ne jamais laisser passer un vnement, un
problme qui pose question la pense. Tout mrite d'tre pens. Le macrosocial comme le micro. L'un claire l'autre.
(HESS, 1988, p. 233).
3

Traduo livre de Lo vivido es 'hot', lo concebido es 'cool' y yo prefiero lo 'hot', primero viver, despus escribir o
intentar hacerlo. Escribir es una premocin de la muerte, como tantos escritores han dicho, antes y despus de Maurice
Blanchot; pero yo no lo entiendo en este sentido. Lo concebido por encima de todo, desde un sentido nada mstico:
aqul en el que escribir mata aquello por lo cual uno escribe, lo vivido. Sin duda, jams he conseguido reproducir en un
escrito, el fervor, temblor, oscuridad y opacidad carnal de la vida (LEFEBVRE, 1976b, p.11). Os termos quente e
frio, recuperados dos estruturalistas (sociedades quentes e frias), ganham novo sentido na obra de Lefebvre e Debord.
Hess, ao escrever um livro inteiramente contaminado pelo pensamento de Lefebvre, distingue as cincias centrais
(frias), vinculadas ao Estado, das cincias perifricas (quentes), que constituem contra-saberes perifricos, tal como a
Anlise Institucional. Posio j defendida por Lefebvre: Eu jamais acreditei no parisianismo: que Paris se cr o
umbigo do mundo me irritou sempre. Ainda que tenha realizado meus estudos, primeiro no liceu Lois-le-Grand e depois
na Sorbone, sigo sendo provinciano. Sou perifrico.. Traduo livre de yo jams he credo em el parisianismo: que
Paris se crea el ombligo del mundo me h irritado siempre. Aunque haya hecho mis estdios, primero en el liceo Louisle-Grand y despus em la Sorbona, sigo siendo provinciano. Soy perifrico. (LEFEBVRE, 1976b, p. 34).

12

clssica feita pelos dicionrios e enciclopdias. Na dialtica viva, o conhecimento uma aventura, e
o pesquisador um aventureiro, um homem das fronteiras, que
suporta uma tenso que poderia matar outros: ele est ao mesmo tempo dentro e fora,
includo e excludo, sem, por isso, dilacerar-se. Vivida, essa contradio se
acrescenta a todas as que esse homem descobre. O homem das fronteiras segue
veredas que inicialmente surpreendem, tornam-se depois caminhos, para por fim
passarem por evidncias. Ele caminha ao longo dos divisores de gua e escolhe a via
que vai em direo ao horizonte. s vezes passa ao longo das terras prometidas, sem
entrar nelas. Essa a sua prova. Sempre vai para outras terras, para o horizonte dos
horizontes, de momentos em momentos, at vislumbrar as linhas longnquas de um
continente inexplorado. Descobrir a sua paixo. S pode caminhar de descoberta
em descoberta, sabendo que para avanar preciso vencer uma necessidade de
aprofundar o saber, que lhe sugerisse parar aqui ou ali...4
Em um mundo aparentemente j consolidado, como o do sculo XX, o impulso de Lefebvre
se direcionava a desconfiar dessa estabilidade instituda, inclusive nas cincias, em busca de novos
horizontes e possibilidades, e por que no dizer, mediante riscos? Aventurar-se, no incio do sculo
XXI, tornou-se uma dupla ousadia: se o antidogmatismo ope-se alienao promovida no sculo
passado, correr qualquer risco sugere ser um ato de quase irresponsabilidade medida que aquele
sculo tambm promoveu a gesto dos riscos, ou seja, a tentativa cientfica de amortizar os riscos,
reduzindo-os a um mnimo socialmente aceitvel5. O risco parece, aos doutos das cincias
institudas de hoje, obra de fico, perdido em algum lugar do sculo XIX, juntamente com os
escritos de Nietzsche, a quem a filosofia deve o maior desenvolvimento do tema6. Os pesquisadores

A seleo desse trecho da obra de Lefebvre de Luciano Marini, em artigo intitulado A luta contra os deuses, de
leitura obrigatria, e refere-se obra La presencia y la ausncia. Ver MARINI in MARTINS (1996).
5

O fragmento em que Lefebvre explora o recrudescimento da estratgia a ttica considera a noo de amortizao dos
riscos: Por conta da fetichizao do real chegou-se a essa viso to rasa de prazos, ou datas de vencimento (...). A
estratgia ficou, portanto, reduzida ttica, e esta passou a ser um clculo, muito frgil, das oportunidades a curto
prazo. O pensamento estratgico tende a desaparecer. (...) as leis sempre foram tendenciais. Reintegrar o possvel e o
virtual tambm reintroduzir a idia de tendncia, tornando dialeticamente mais flexvel a prpria idia de lei. (...)
Restituindo o virtual e o possvel, reinstala-se, com toda sua importncia, a noo de tendncia, em seguida a noo de
tempo e logo a de estratgia. Uma estratgia prev e avalia possibilidades diversas e uma multiplicidade de objetivos a
escolher. LEFEBVRE (1980, p. 103 e 104)
6

O perigo mais que uma presena em Nietzsche, consistindo em um dos temas mais densos de sua obra. Para
Lefebvre, possvel ler em Nietzsche um esprito agitado, cuja obra implica o desejo de se superar: ele no o que ele
descreve, mas um esforo em s-lo. No causa espanto Zaratustra, no primeiro captulo do livro que leva seu nome, ser
o nico a empatizar e aproximar-se do funmbulo quando esse pisa em falso e cai da maromba. Fizeste do perigo o teu
ofcio, nada h nisso de desprezvel. Morres, agora, vtima do teu ofcio; por isso, quero sepultar-te com minhas
prprias mos (NIETZSCHE, 1986, 36), exclama Zaratustra antes do ltimo suspiro do funmbulo. O apreo de
Zaratustra to grande pelo morto que ele o carrega por outras trs passagens do texto, at iniciar seu ocaso, dando
incio ao segundo captulo. Em outra obra, o filsofo afirma que No devemos nos inserir seno em situaes nas quais
no permitido ter nenhuma virtude aparente; nas quais, como o funmbulo sobre a sua corda, ou camos ou nos
aprumamos ou o que vier da... (NIETZSCHE, 2000 [1888]), p.12).

13

no deveriam reclamar de um mal-estar generalizado ao aderirem ao risco calculado e aventura

programada: h muito se discute, na academia, o efeito negativo que a indstria do turismo gera nas
pessoas que buscam novos lugares e experincias e descobrem o mesmo lugar em todos os lugares.
Essa pesquisa , nestes termos, uma aventura em mltiplos aspectos, incluindo os riscos.
Convite aceito, riscos assumidos: dentre os quais no entregar esse texto que agora chega s suas
mos, leitor. Por que deste risco? Dois aspectos se abrem:

1) A passagem de pesquisa experimental a um experimento de pesquisa. Isto ocorre medida

que o pesquisador-aventureiro, ao percorrer novas trilhas, afasta-se da zona de conforto das suas
diversas cincias. Como criar um controle absoluto das novas variveis descobertas, se o prprio
campo ainda est por ser explorado e reconhecido? Outra dvida se pe: os mtodos conhecidos
sero suficientes para abarcar a complexidade do campo desconhecido?
O aventureiro-pesquisador se v obrigado a criar novos instrumentos, a se tornar
pesquisador-inventor medida que o campo descoberto quase sempre est aqum ou alm dos
mtodos convencionais de investigao.
Grande parte dos mtodos cientficos encapsula uma realidade mdia, visvel tica das
cincias. O fato de existir uma infra-realidade e uma ultra-realidade no deveria desconcertar tantos
colegas de profisso que admitem a limitao da viso humana, que admitem enxergar apenas uma
parte do espectro de luz, e que so incapazes de, pelos olhos biologicamente concebidos, analisar o
espectro mais inferior (infravermelho) e o superior (ultravioleta) da luz. Seria necessrio advertir
esses colegas quanto ao uso de protetor solar nos dias nublados? Ao olhar pela janela vejo diferentes
cores: o marrom avermelhado dos telhados, o amarelo das paredes, o verde das rvores, o branco
dos portes, o azul de um carro. E, embora meus olhos medianos no possam enxergar, eu sei que
existem outras cores alm das visveis. E muitas vezes, aquilo que no vejo, minha pele sente: ela
arde sob o calor dos dias nublados, avermelha-se sem a luz direta do sol, dando indcios de uma
exposio a uma luz invisvel e mesmo assim potente.
14

2) A sbita mudana do campo de coerncia do pesquisador. No experimento-aventura a

pesquisa pode se tornar hiper-sensvel, e qui o pesquisador passar a desconfiar dos dogmas
cientficos7. Ao herege8 cabem mltiplas escolhas, sendo duas as mais praticadas: a recusa da
instituio (negao da instituio) e a interveno institucional.
A recusa da instituio, bastante denunciada nos primrdios da Anlise Institucional,
principalmente pela corrente psicoanaltica, um momento primeiro e necessrio busca da
interveno institucional. caracterizado por um sentimento de no pertencimento ou recusa de
pertencimento quela instituio. Trata-se de um desejo, sobretudo, de no compartilhar o espao
com determinadas pessoas. uma viso pessimista da instituio, que a considera uma estrutura
rgida, inflexvel, sem frestas. Remonta uma viso esttica de um mundo j consolidado, e por isso
mesmo, impossvel de se modificar. A tese burocrtica e dura, paralisada nos conceitos, embora
formalmente perfeita no conjunto das citaes, deveria ser objeto de preocupao dos intelectuais
assim como os casos de abandono de tese: se o primeiro caso denuncia uma passividade ativa

Lutando contra a sociologia instituda, a sociologia instituinte no pode deixar de provocar, voluntariamente ou no, a
instituio cientfica, seus privilgios e preconceitos. Uma vez que as entradas so directamente polticas e no somente
ideolgicas, as autoridades guardis da ortodoxia cientfica so levadas a reagir. A luta que ento se trava no talvez
muito espetacular. Faz lembrar, vista do exterior, os ridculos ou srdidos ajustes de contas entre crentes de uma mesma
igreja. Luta em que todos os golpes so permitidos o mais divulgado, o mais manhoso, sendo a recuperao uma
imitao caricatural (LOURAU, in HESS, 1983, p. 7)
8

O termo herege no empregado em seu sentido mais puro, e portanto, negativo, pois no se trata de negar a cincia,
mas de situ-la em outros patamares, como se ver adiante. Na histria, a cincia neutra significou um progresso
importante em um momento difcil da humanidade, possibilitando que as luzes ratificassem a razo sobre a religio
atravs do escape da objetividade. Posteriormente, a prpria noo de neutralidade demonstrou sua impotncia, ao
revelar que ao escolher um objeto, o pesquisador j interferia na realidade, selecionando e isolando o que julgava ser
mais importante analisar. Mais: uma vez aplicado o mtodo unilateral da observao objetiva aos objetos que se
acreditava serem passivos, descobriu-se a contra-transferncia da relao: o objeto tambm observava o sujeito
(pesquisador), e face a ele elaborava uma estratgia de sobrevivncia, impossibilitando utilizar-se do mesmo mtodo
outras vezes (o objeto j entrevistado aprende o que o pesquisador quer ouvir, e passa a dizer-lhe, na segunda
entrevista, o que o entrevistador deseja ouvir, e no mais a reportar-lhe a realidade quando ela puder ser usada contra si
mesmo). Deste modo, a observao subjetiva, que l o objeto enquanto uma estratgia e inclusive desconfia que ele
pode estar escondendo a verdade, no implica um retorno subjetividade primitiva, mas a condio para que a cincia
alcance um novo grau de objetividade. Por isso de no empregarmos a forma primeira de herege, que consiste em seu
aspecto puramente negativo, como j exps Nietzsche: Heresia e feitiaria No pensar segundo os hbitos no tanto
efeito de um intelecto melhor mas o de inclinaes fortes e ms, inclinaes dissolventes, isolantes, altivas, trocistas,
prfidas. A heresia a inclinao da feitiaria; mas nada tem que seja mais inocente que a outra, nem nada de mais
venervel para si. Os herticos e feiticeiros so duas categorias de maldosos; seu trao comum no apenas a posse da
maldade, mas o sentimento dela tambm que sentem uma incrvel necessidade de prejudicar tudo que reina homens
ou opinies. A Reforma espcie de esprito medieval reforado numa poca em que esse esprito j no tinha boa
conscincia, produziu-os abundantemente. (NIETZSCHE, 199?a [1887], p. 54)

15

(apatia institucional), o segundo caso representa o outro extremo, a recusa completa da instituio.
Ambas situaes negam, ao seu prprio modo, a instituio.
preciso esclarecer que, para a Anlise Institucional, a instituio no se confunde com a
Organizao (embora a Anlise Institucional reconhea a importncia da Anlise Organizacional,
conforme expem Lapassade e Lourau em mais de uma obra9), mas se remete a um virtual
reconhecido coletivamente10. Deste modo, uma faculdade no um edifcio somado aos quadros
que o dirigem, e sim o projeto possvel de existir articulado, escrito ou no (expresso ou tcito),
entre todos aqueles que partilham dessa virtualidade que o ensino superior. Prdio, estrutura
administrativa, disciplinas, mdulos, avaliaes, corpo docente e discente so amplamente
relativizados, podendo ser suprimidos como a histria e o cinema j reportaram11.
A interveno institucional pressupe uma viso positiva da instituio, nos termos
hegelianos da dialtica12. O positivo, cujo significado no um valor bom ou ruim, mas o que est

O tema trabalhado pelos dois autores mltiplas vezes, mas sugere-se a obra escrita a quatro mos Para um
conhecimento da sociologia como primeira leitura, especialmente pela sntese do captulo III, que investiga trs tipos
de anlises: a de grupo, a organizacional e a institucional. Ver LAPASSADE e LOURAU (1973), assim como
LAPASSADE e LOURAU (1972).
10

Instituio Produto da luta permanente entre o instituinte e o institudo, a instituio est em perptua mudana.
No necessrio identificar instituio e organizao. A organizao a forma material que toma uma instituio na
realidade. Algumas vezes emprega-se o termo instituio no sentido de estabelecimento. Em sociologia contempornea,
sobretudo no contexto intervencionista, a instituio mais global que a organizao. A instituio da educao
materializa-se em escolas, liceus... que so organizaes. O instituinte a forma concreta que se reveste o movimento
social no quadro de uma instituio. O institudo rgido, o fixado, o estabelecido. (HESS, 1983, p. 213).
11

Embora o universo de exemplos seja farto, sua pequena repercusso inclusive no ambiente acadmico obriga o
registro de trs experincias: na Frana, Remi Hess mantm uma biblioteca aberta aos pesquisadores, em um ambiente
prximo ao agrrio do sculo XVIII. Todos so estudantes e professores, e o sentido da permanncia estudar e trocar
experincias. Embora seja possvel obter uma formao, no existem diplomas ou certificados. Nos Estados Unidos, o
mdico Patch Adams lidera um hospital, tambm em zona rural, no qual no h distino entre pacientes e doutores:
todos se fazem presentes para aprender uns com os outros. A experincia retratada no filme que recebe o nome do
mdico, acrescido do subttulo O amor contagioso, e remonta aos esforos de Franco Basglia na Itlia, que dirigiu
o Hospital Psiquitrico de Gorizia entre os anos de 1961 e 1972 (ver BASAGLIA, 1985). No continente
latinoamericano o projeto iniciado por Lus Alberto Warat, Casa Warat (http://luisalbertowarat.blogspot.com), ganha
adeses desde 2007, transformando-se na Universidad Surrealista Popular Latinoamericana (UNISUP), uma proposta
que no possui sede fixa e promove cafs filosficos (virtuais e presenciais) em mltiplas localidades, alm de grupos
de estudos e laboratrios de arte (cinema, teatro, dana, pintura). Escorando-se numa contra-razo (surrealista), esse
grupo de professores e pesquisadores reinventam ao seu prprio modo a proposta de Universidade, preocupando-se com
uma razo sensvel orientada menos formao de uma elite dirigente (portanto, ao Estado) e mais comprometida com
a vida quotidiana (popular).
12

Para maior profundidade, visitar a tese de doutorado de Estado de Ren Lourau, A Anlise Institucional
(LOURAU, 1975), em especial seu primeiro captulo, onde o autor situa a dialtica hegeliana e o movimento interno
existente entre institudo, instituinte e instituio. Em outra obra, Lourau e Lapassade sintetizam os trs momentos do
conceito na filosofia hegeliana simultaneamente apresentao do conceito de instituio: Para evitar a confuso que

16

posto, apenas um termo de um processo mais longo, pois ele se modifica com o tempo. O termo
negativo, que nesta simplificao pode ser lido como o outro do positivo, no possui histria
autnoma, mas nasce das contradies presentes no termo anterior. A dialtica afirma, portanto, que
o positivo traz consigo, em seu ventre, o negativo, o que sugere pensar o mundo em movimento de
maneira a descobrir seu devir, que embora no esteja determinado (no um destino), trata-se de
uma possibilidade ou tendncia a se verificar. Esta viso otimista da instituio no se contenta com
o existente, e mobiliza o conhecimento, conscientemente ou no, objetivando mudar a organizao
uma vez que a instituio sempre uma virtualidade, uma possibilidade da organizao.
Trata-se de uma crtica ao imobilismo em suas mais variadas formas, o que inclui o
estruturalismo e certa variante da dialtica negativa, respeitando suas enormes diferenas. Acima da
denncia, a interveno se faz necessria seja para modificar o curso do processo, seja para adiantar
o processo rumo ao desastre13.

envolve os usos dsse trmo, propor-se- um contedo to rigoroso quanto possvel (sociolgicamente) do conceito de
instituio como forma que assume a reproduo e a produo de relaes sociais num dado modo de produo. Os
trs momentos do conceito so apenas discernveis num enfoque terico. As relaes entre os trs momentos e o
movimento que os une totalidade que permitem conhecer parcialmente, exigem anlises concretas para que apaream:
a) no seu momento de universalidade o conceito de instituio tem por contedo a ideologia, os sistemas de normas, os
patterns, os valores que orientam a socializao. Isolar esse momento, como o faz a sociologia idealista e para criticar
o conceito de instituio o marxista ortodoxo, deter-se na concepo positiva, transcendente, de instituio para
com relaes sociais reais; b) em seu momento de particularidade o contedo do conceito de instituio no passa do
conjunto das determinaes materiais e sociais que vm negar a universalidade imaginria do primeiro momento. Isolar
sse momento, como tendem a fazer de um lado o economismo, e de outro o subjetivismo (por exemplo, a psicologia
dos grupos) cair seja na ideologia das necessidades, seja numa viso fenomenologista e psicologista da
interiorizao como base da interiorizao como base da socializao; c) em seu momento de singularidade, enfim, o
conceito de instituio tem por contedo as formas organizacionais, jurdicas ou annimas, necessrias para atingir
determinado objetivo (a produo de um artigo) ou determinada finalidade (educao, assistncia). Isolar esse
momento, como o faz a sociologia das organizaes e em geral a ideologia organizacionista, autonomizar a
racionalidade e a positividade das formas sociais, em detrimento da histria, das contradies e da luta de classes. / A
instituio o lugar onde se articulam, onde se falam as formas que assumem as determinaes das relaes sociais.
Trata-se do lugar em que a ideologia trabalhada permanentemente pela negatividade que a infra-estrutura produz (ao
mesmo tempo a base material meios de produo, e base social fora de trabalho do trabalhador coletivo). Mas esta
primeira negao por sua vez negada pela institucionalizao de formas sociais de desgnio racional, funcional, que
exprimem as determinaes materiais e sociais mascarando-as. Com seus trs momentos: institudo, instituinte e
institucionalizao, o conceito de instituio inscreve-se como instrumento de anlise das contradies sociais.
(LAPASSADE e LOURAU, 1972, p. 146 e 147)
13

Os escritos institucionalistas da dcada de 60 e 70 so marcados pela tentativa, quase messinica, de se instituir essa
nova cincia. Carentes de objetos de estudos, os pesquisadores anunciavam em jornais e tablides que eram Analistas
Institucionais e que poderiam avaliar qualquer tipo de instituio, fornecendo seus servios indstria, comrcio,
escritrios e qualquer outro setor da sociedade, incluindo-se casamentos em crise. A conjuntura de uma sociedade
fundada em relaes capitalistas obrigava esses pesquisadores a se apresentarem como profissionais da instituio, e
esse rigor era levado s ltimas conseqncias: firmava-se contratos com clusulas estipulando que o contratante
reconhecia a capacidade nica e exclusiva que o contratado possua em reconhecer os problemas de sua instituio, de
forma a garantir autonomia plena ao pesquisador, com acesso a todos os dados da organizao. Em outra clusula, o

17

No campo acadmico, a sociologia talvez seja a disciplina na qual o debate se apresenta

francamente. Lapassade e Lourau, em diversas obras, denunciam os fundamentos dessa cincia e
seus mtodos, e ao invs de desistir, debruam a reinventar instrumentos terico-metodolgicos de
modo a no desistir da perspectiva cientfica, mas a recri-la (LOURAU e LAPASSADE, 1972,
p.147). A scio-anlise, assim como a teoria da implicao e a transduo, surgem neste contexto. E
as crticas no se fazem exclusivamente aos representantes da sociologia oficial: em muitos
momentos denuncia-se Pierre Bourdieu medida que ele representa o expoente de um pensamento
imobilista, e por assim dizer, um neo-estruturalismo. Em outros momentos, Lourau atravs de uma
analogia sarcstica compara os socilogos aos cristos, que se dividem entre praticantes (que vo
igreja, praticam a religio) e os no praticantes. Assumindo que a sociologia sobretudo uma ao
(a ao sociolgica, a interveno), Ren declara que Bourdieu seria um socilogo no praticante
(gabinetismo), enquanto ele seria um socilogo praticante (intervencionista, socianalista)14.
Como ilustrao, lembremos que Lourau examina o rumo que o texto universitrio toma: se
Durkeim, para discutir a respeito da diviso do trabalho social, oitenta anos atrs, no precisou de
nenhuma tabela, na atualidade, Bourdieu em trabalho similar necessita de quarenta tabelas
estatsticas, vinte e um grficos e vrias dezenas de referncias fotogrficas15. Qual o sentido
dessa hipertrofia, que no implica em maior objetividade acadmica? A resposta fulminante: o
capitalismo, sistema que produz mercadorias e relaes sociais, reverbera sua irracional razo na
contrato estipulava que no haveria compromisso de sucesso no servio prestado: instituies muito deficientes
poderiam no suportar a socianlise (anlise institucional em interveno) e ter o seu fim antecipado. Ver HESS (1978)
e HESS (1983).
14

(...) existe um significado mais preciso do termo interveno, em algumas teorias da Psicologia Social e Sociologia.
Neste ltimo caso, falamos de uma sociologia de interveno, em oposio sociologia do discurso (presente apenas
em livros e artigos). Interveno significa, aqui, que o pesquisador , ao mesmo tempo, tcnico e praticante. O termo
praticante deve ser entendido como na religio catlica. O catlico distingue praticantes e no praticantes.
Analogamente, posso dizer: Pierre Bourdieu um socilogo no praticante; eu sou um socilogo praticante. LOURAU
(1993, p. 28).
15

A diviso do trabalho impe s equipes, laboratrios ou centros de pesquisa, uma distino entre negros
informantes e redatores, entre cabeas duras agrficas e redatores, entre negros informantes e negros redatores etc.
Se estas condies da pesquisa constituem lugares do processo deixados de lado pela anlise das implicaes, porque
s o resultado conta. (...) Recordemos, a respeito, que De la division du travail social, de Durkeim, no contm tabela
numrica alguma, ao passo que, mais de oitenta anos depois, um trabalho similar relativo diviso do trabalho social
La distincion, de Pierre Bourdieu oferece quarenta tabelas estatsticas, vinte e um grficos e vrias dezenas de
referncias fotogrficas. O TI [Texto Institucional] institudo no somente um intangvel j-dado: ele se mexe, sendo
graas a Deus suscetvel de acolher iniciativas instituintes. LOURAU in ALTO (2004, p. 199).

18

universidade16! Hess igualmente cido ao expor que

Os estudantes de hoje deveriam escolher temas que lhes permitam trabalhar no nvel
do sujeito, ou no nvel de um grupo de sujeitos. Quando eles vm com temas como o
fracasso escolar nos Comores, ou em Marrocos, isso no apresenta nenhum interesse
para mim. O fracasso escolar o discurso de Pierre Bourdieu sobre a reproduo. O
que muito mais interessante ver como a escola contraditria para as geraes de
jovens imigrantes. (...) Na noo de fracasso h uma avaliao negativa. A pesquisa
no deve examinar um conceito que j existe. Ela deve comear pela situao para,
em seguida, elaborar um conceito.17
Entre um extremo (recusa) e outro (interveno), outras possibilidades existem, como
prprio do real (viso no binria do mundo) e caber ao leitor investigar tais derivaes uma vez
que o autor-herege assume aderir, no sem conflitos, corrente intervencionista. Adiante.
Superada essa primeira crise, a autocrtica leva ao questionamento: como ela surgiu?
Embora sejam mltiplas as fontes, partes dos conflitos narrados foram sugeridas pelo prprio
objeto: um mnimo de pesquisa histrica sobre a propriedade faz com que os olhos saltem s vistas,
pois ao buscar as teses mais antigas sobre o tema18 encontra-se, subsidiariamente a transformao
do sentido do texto da tese ao longo do tempo, que de discusso de idias no sentido universal do
termo, passa a ser a compilao de textos e a descrio de uma situao. No se trata aqui de
recuperar um sentimento saudosista (as boas teses de outrora), mas de um duplo reconhecimento:
a) Que meio fragilidade quase inocente dos escritos antigos, havia brechas suficientemente
largas para que o pensamento, desde sua forma mais infantil at a mais elevada, o preenchessem.
16

A temtica bastante explorada em Os lapsos dos intelectuais, livro em que Lourau analisa a reproduo das
relaes sociais de produo pela intelligentsia, recuperando a obra de Lefebvre e direcionando-a a uma crtica ao
ofcio dos intelectuais. Ver LOURAU (1981).
17

HESS (2005, p. 78). Sobre o tema, outra passagem merece ser reproduzida: Um outro tema recorrente em cincias
da educao o fracasso escolar. Minha idia com relao a um estudante que quer trabalhar sobre esse tema
orient-lo a pesquisar sobre o sucesso escolar. Eu lhe peo para procurar pessoas que conseguiram formar-se e exercer
uma profisso. Parece-me mais interessante descrever o que funcionou e tentar encontrar os continuums que permitiram
a uma pessoa instalar na sociedade, do que descobrir pela dcima vez que, quando no se tem dinheiro e no se est
bem de sade, temos menos sucesso do que os ricos e saudveis (p. 54).
18

O assunto propriedade possua, em 2010, 3.089 entradas no sistema DEDALUS, com obras que datam desde 1788.
Na arqueologia, descobre-se que o tema foi estudado por Jos de Alencar em 1883 (A propriedade), remontando a
tradio jurdica dos escritores brasileiros. Obras como a de Dcio Ferraz Alvim (Concepo Institucional de
Propriedade), que uma dissertao para o concurso cadeira de Filosofia do Direito da USP em 1940, surpreendem o
leitor por apresentarem livremente uma grande tese, com rigor quanto aos autores-chave da pesquisa sem cair, contudo,
em citaes prosaicas. A citao mais interna, pois as obras referenciadas esto presentes no pensamento exposto de
forma no fragmentria. Esse estilo, que primeiramente sugere reportar-se a um autor, se faz presente em muitas obras,
incluindo Oswald de Andrade (A crise da filosofia messinica, de 1950, e A arcada e a inconfidncia, de 1945) e
Henri Lefebvre (La valle de Campan Etude de sociologie rurale , em 1963 e Pyrnes, em 1965). Mais que estilo
individual, uma poca que se permite expressar desta forma.

19

b) Que possvel outro tipo de tese, que escapando racionalidade mdia, utilize
intencionalmente espectros infra-racionais e supra-racionais lgica instituda.
Essa considerao exige uma crtica a uma dada dialtica, que estruturalizada, concebeu essa
lgica enquanto superior lgica formal. No cabe, neste momento, sintetizar o esforo terico de
Henri Lefebvre j realizou em seu Lgica Formal Lgica Dialtica, pois o registro desse autor
de leitura obrigatria. Contudo, nunca demais lembrar que nossa racionalidade evoluiu, durante
sculos, luz de uma razo muito potente: a lgica formal. To potente que para muitos
pesquisadores essa lgica totaliza a razo, tornando-se seu sinnimo19, quando na realidade ela
representa apenas uma frao da razo, bastante parcial e limitada.
Curiosamente, o que escapa a essa lgica no tido por esses pesquisadores enquanto uma
infra-lgica ou ultra-lgica, mas sim como uma irracionalidade. Fbio Ulhoa Coelho a denuncia,
sem notar que a oposio binria entre pensamento racional versus pensamento irracional pressupe
conceitos rgidos de pensamento, excluindo toda e qualquer forma outra de pensamento, admitindo
apenas sua forma oficial a formal.
A criana possui um pr-estgio de pensamento, decretou Piaget ao testemunhar que at
determinada idade o pensamento infantil no consegue perceber que a matria conserva-se,
podendo assumir diferentes formas e dimenses (PIAGET e INHELDER, 1975). A um adulto fcil
perceber que a forma exterior de certa quantidade de barro pode apresentar-se enquanto uma bola
ou uma salsicha, e que a passagem de uma forma a outra, mantm o peso e a massa do barro, pois a
quantidade de matria se conserva; mas a uma criana tal operao quase impossvel, ainda que
ela presencie a transformao de uma forma a outra a olhos vistos. Para uma criana, a bola que foi

19

Nos pequenos manuais que a indstria cultural produz os exemplos so fartos. Tomemos a obra Lgica Jurdica, em
que Fabio Ulhoa Coelho expe que O pensamento raciocnio quando relaciona duas idias tomando uma como
premissa e a outra como concluso (pag 17) para ento analisar o poema Relgio de Cassiano Ricardo, escrito em
1947 (Diante de coisa to doda / conservemo-nos serenos. / Cada minuto de vida / nunca mais, sempre menos. /
Ser apenas uma face / do no ser, e no do ser. / Desde o instante em que se nasce / j se comea a morrer) e extrair a
seguinte concluso: Como se percebe, nesse pensamento revestido de forma potica, a vida e a morte so uma mesma
e nica coisa, uma unidade de contrrios. (...) Esse pensamento no foi desenvolvido com observncia do princpio da
identidade. No pode ser tido como lgico. (...) Uma rvore uma rvore e no o vir-a-ser de uma semente. Essa
distino rgida entre os conceitos que servem de matria para o raciocnio imprescindvel para um empreendimento
lgico. (COELHO, 1994, p. 19 e 20).

20

transformada em salsicha manualmente possui quantidade de massa e peso distintos, pois ela no
consegue abstrair o processo de transformao enquanto um procedimento que conserva o
contedo, ficando restrita forma salsicha. Surgem explicaes curiosas: a criana justifica-se
dizendo que o peso cai e a massa aumenta fantasiosamente, sem a razo cientfica da
conservao da matria, ou seja, sem admitir, como pano de fundo, a lgica da identidade: se a bola
pode ser transformada em salsicha (A=B), a salsicha tambm pode ser transformada em bola
(B=A); logo, pelo princpio da equivalncia, as massas de A e B se mantm durante a experincia,
bem como o peso do barro, que pode assumir diversas formas diferentes. Significa que a criana at
certa idade no pensa? Absolutamente, no! Ela raciocina, ao seu prprio modo, sincreticamente,
essa transformao: Piaget quem menciona haver um estgio infantil do pensamento, operado por
outra razo, que no implica em afirmar a impossibilidade da criana pensar.
Por que esse apontamento nos interessa? A criana, ao no raciocinar nos termos formais,
pode estar mais prxima de um pensamento dialtico do que o adulto empirista lgico. H um
poema bastante difundido de Oswald de Andrade, presente no Primeiro Caderno do Alumno de
Poesia Oswald de Andrade, no qual o poeta dita que
Aprendi com meu filho de dez anos
Que poesia a descoberta
Das coisas que eu nunca vi
A poesia, enquanto outra razo da escrita, est acima e abaixo da escrita formal, nisto
consiste seu carter extraordinrio20. Por que no admitir que a dialtica se faz acima e abaixo da
lgica formal? Todos ns buscamos superar a razo formal: desconfiamos de seus limites. Mas a
busca incessante por sua forma superior no nos conduz a um novo campo cego? A busca pelo

20

Haroldo de Campo, prefaceando o livro Poesias reunidas de Oswald de Andrade, recupera um autor comum aos
dois autores: Henri Lefebvre. Nas palavras de Haroldo, h uma observao metodolgica de Henri Lefebvre que nos
parece esclarecedora: Uma teoria nova no jamais compreendida se se continua a julg-la atravs de teorias
antigas e de interpretaes fundada ( revelia daquele que reflete) sobre essas teorias antigas , em referncia ao
escrito em Le Marxisme (pag. 28). Ele prossegue: Ler a sinttica poesia pau-brasil cata de versos de outo ou
pretender que os poemas daquela coletnea inaugural tivessem sido escritos em torno desse efeito, era um esforo de
desentendimento: o mesmo que aferir os shots, as tomadas de uma cmara cinematogrfica o cmera eye das snteses
oswaldianas (- Qu apanh sordado? / - O qu? / - Qu apanh? / - Pernas e cabeas na calada) pelos trmites da
burocracia do sonete. Neste nivelamento de tudo pela rasoura subjetiva, as diferenas se abolem e todas as
interpretaes ficam lcitas, pois desprezam o suporte material e se fiam no vago vislumbrar de improvadas (e
improvveis) intenes ocultas. (CAMPOS in ANDRADE, 1978).

21

espectro ultra-violeta da luz no seria facilitado se os cientistas desconfiassem da existncia da luz

infra-vermelha? Um pensamento que busca compreender uma totalidade no se pode deixar
satisfazer por apenas um dos extremos: eis uma regra da dialtica costumeiramente negligenciada.
Por isso dessa advertncia ao leitor: no estranhe a dialtica que se objetiva praticar aqui, pois desde
logo ressalva-se o fato de ela fugir linearidade crescente, medida que o texto oscila entre
momentos de um pensamento superior e momentos outros, de uma racionalidade quase infantil. Se
o risco21 assumido por um lado, importa expor, por outro lado, que essa busca por uma
racionalidade superior e inferior (e seus prprios procedimentos lgicos) no consiste em uma
aventura total tal como a realizada por Nietzsche22.
Rumo a outra lgica. Houve decerto um trabalho de garimpagem deste mtodo em diversas
obras: mas o que faltava pesquisa (e continua a lhe faltar, medida que esse trabalho uma
aplicao deste mtodo, e no sua descrio) era apenas uma costura necessria para se proceder
pensadamente a essa forma de pesquisar. Nos termos de Oswald de Andrade, Passamos do tempo
em que a pura intuio fazia um artista. Hoje em dia, o estudo possui uma importncia
fundamental. (BOAVENTURA in ANDRADE, 1990, p. 10)23. Se nossa poca no permite
explorar climas, altitudes, temperaturas e tampouco experimentar combinaes qumicas busca de
novos medicamentos como fizera Nietzsche, cabe-nos a prazerosa tarefa de viajar com os autores
que nos foram possveis de acessar e perambular aqui e acol no campo, valendo-se desses autores.
E quo grande foi a felicidade de sentir vivos esses mtodos!
Nem sempre claras, as pistas foram abundantes, pois essa vontade de superar o mtodo
21

Dentre outros riscos, o do erro. Mas A vida no um argumento preparamos para nosso uso um mundo onde
possamos viver, admitindo a existncia de corpos, de linhas de superfcies, de causas e de efeitos, do movimento e do
repouso, da forma e de seu contedos; mas esses artigos de f ningum suportaria viver! Mas isso no prova nada em
seu favor. A vida no um argumento; entre as condies de vida pode-se encontrar o erro. (NIETZSCHE, 199?a
[1887], p. 101)
22

O irracional, compreendido enquanto aquilo que a razo formal desconsidera, ganha novo status no conhecimento, e
se faz incorporado pesquisa. Significa reconhecer a obra de Nietzsche (e a de muitos outros autores, especialmente os
surrealistas) sem confundir-se a ela. Projeto formulado por Lefebvre ao propor a trade Hegel (razo dialtica idealista),
Marx (materialismo) e Nietzsche (supra e infra-razo).
23

Sobre o tema, Lourau considera, a respeito dos analistas institucionais, duas possibilidades: os analistas naturais e os
analistas construdos, reportando os ltimos capacidade humana de aprender e se formar enquanto analista
institucional.

22

formal um projeto coletivo, especialmente quando nos reportamos famlia dos institucionalistas
que consideram Henri Lefebvre o Chefo da mfia institucional24. Utilizar a obra de Lourau
partilhar de um dilogo vivo com Lefebvre, esclarecer-se de similaridades e diferenas em um
projeto simultaneamente coletivo e individual. Nesta busca de superao metodolgica encontra-se,
por exemplo, o projeto da transduo, que ao lado dos procedimentos e operaes clssicas, a
deduo e a induo, deslizaria o pensamento ao possvel, ao virtual, como advertia Henri Lefebvre
em A revoluo urbana25. Noo recuperada e verticalizada por Ren Lourau mais tarde, em
Implication Transduction (LOURAU, 1997), que objetiva ultrapassar o silogismo lgico (indutivo
e dedutivo), rumo outra lgica, capaz de colocar o local em relao ao global, como j expusemos
no Encontro Nacional de Gegrafos de 2008 (BAITZ, 2008):
Escapando lgica aristotlica, adentremos transduo, e a uma outra lgica26!
No imotivadamente. Expliquemos: Aristteles em seu tempo formulou que a Terra
era o centro do universo (geocentrismo), e que ao seu redor giravam os astros,
inclusive a lua e o sol. Com isso ps fim, parcialmente, ao pensamento primitivo
da poca! E assim abriu caminhos para Galileu, Coprnico colocarem, mais tarde, o
Sol como centro do sistema Solar (heliocentrismo), com a Terra orbitando aquele
astro e sendo orbitada pela Lua. Quando pensada em termos universais, tudo se
encontra em movimento: o satlite em relao ao planeta, o planeta em relao ao
sistema, o sistema em relao galxia e at mesmo o universo se movem, e em
velocidade vertiginosa. Da de se propor que ao invs de uma razo dualista,
aristotlica, de sujeito versus objeto, de centro versus periferia, adote-se uma razo
coperniana, de relaes em movimento (sujeito e objeto em relao, e no separados;
centro e periferia em relao, e no dicotmicos), na qual o sujeito s sujeito por
um ngulo, conservando a possibilidade de se analisar a mesma situao por outros
24

Ttulo dado ao prefcio de Ren Lourau obra La somme et le reste de Henri Lefebvre quando de sua re-edio em
1975 (a obra original de 1959). O livro faz parte de uma coleo sobre Anlise Institucional dirigida por Remi Hess e
Antoine Savoye. Lourau apresenta o volumoso livro com um texto intitulado Lefebvre, parrain de la Maffia Analyse
institutionnelle, que pode ser livremente traduzido enquanto Lefebvre, chefo da Mfia Anlise Institucional,
apontando a importncia desse pensador sagrada famlia institucionalista. Ver LOURAU in LEFEBVRE (1989).
25

Contra o empirismo que constata, contra as extrapolaes que se aventuram, contra, enfim, o saber em migalhas
pretensamente comestveis, uma teoria que se anuncia a partir de uma hiptese terica. A essa pesquisa, a essa
elaborao, associam-se procedimentos de mtodo. Por exemplo, a pesquisa concernente a um objeto virtual, para
defin-lo e realiz-lo a partir de um projeto, j tem um nome. Ao lado dos procedimentos e operaes clssicas, a
deduo e a induo, h a transduo (reflexo sobre o objeto possvel). (LEFEBVRE, 1999, p. 18).
26

A transduo ser analisada enquanto outra forma de pensar, uma outra lgica. O que no lhe confere um carter
a-lgico. Discordamos assim de Danielle Guillier [ver GUILLIER, 2004.], quando esta estabelece que em Lourau a
transduo no racional, ou melhor, lgico racional. Em nosso entendimento o conceito de lgica merece ser
expandido, assim como o de racional. A transduo estaria assim em outro plano da razo, que no deve ser estreitada
razo aristotlica. Somente assim caber um exame cientfico do tema; outras tentativas e o que se estabeleceu por
cincia at o presente ruiria. Pensar a transduo como um oposto razo seria pens-la dentro da lgica aristotlica
que binariza e reduz o pensamento a dualidades.

23

ngulos27. O que no significa ecletismo. Coprnico superou o sistema planetrio

vulgarizado como Aristotlico, abolindo-o28. Progrediu aquele pensamento,
elevando-o a relaes mais complexas, fazendo-o mover e abrindo possibilidades e
perspectivas (Newton e a lei da gravidade, por exemplo). nestes termos que nos
reportamos a uma outra lgica que no a aristotlica, e assim transduo.
A transduo vincula-se implicao29 medida que ambas remetem possibilidade de uma
relao entre sujeitos30, ou melhor, deteriorao da relao sujeito-objeto31. Trata-se de elevar a
lgica da distino a outro patamar, patamar que assegura as conquistas do pensamento analtico e
busca, internamente, uma costura entre os termos distintos operacionalizados, relativizando a
distino.
Para Lourau, implicao e transduo introduzem uma lgica de pesquisa capaz de superar a
teoria do valor (e o trabalho) medida que o ofcio do pesquisador no se separa enquanto uma
frao da sua vida, geralmente conduzida das 8h00 s 18h00, com intervalo de 2 horas para o
almoo32. Tal projeto remete a um pesquisador integral, capaz de deslocar seu Campo de Coerncia
de modo a vislumbrar seu ponto cego, que consiste naquilo que lhe deveria ser o mais claro: sua
27

Nota do texto original: Se observamos a Lua e a Terra do espao, veremos que a Terra esttica e que a Lua realiza
seu movimento de transao, dia aps dia; mas se olharmos o sistema solar nosso ponto de estabilidade se transferir ao
Sol, colocando a Terra e demais planetas em movimento de transao. Assim, de acordo com o Centro de Coerncia
(CC) adotado, veremos o objeto de um modo diferente. O limite desta prtica situar o Campo de Coerncia de maneira
que se enxergue a zona cega aristotlica da relao sujeito-objeto. Este recurso, muito difundido na Anlise
Institucional, denominado por implicao.. Acrescenta-se a essa nota que, passados trs anos da escrita desse
trecho, concebe-se a imperfeio que os termos sujeito e objeto implicam: nesse deslizamento da lgica, a prpria noo
de sujeito e objeto se deteriora, e o sentido da transduo a busca por uma relao entre sujeitos.
28

Nota do texto original: O pensamento ecltico no desprovido de inteno. Ele , sobretudo, eficaz. Se Galileu o
tivesse adotado, talvez no tivesse sofrido com a Inquisio. Esta inteno contudo se inscreve socialmente com um
preo. E o preo em pocas de urgncia como a de Galileu, ou a nossa! social, e individualmente, bastante caro.
29

No sentido de implicar-se, a palavra implicao reenvia a uma forma de comportamento do pesquisador que tenta
romper a distncia instituda entre ele e seu objeto. (HESS, 1978, p. 199). A anlise organizacional define a posio
do socilogo especialista em termos que significam distanciamento em relao ao objeto. A anlise institucional, ao
contrrio, contrape a implicao do analista a tal distanciamento. (...) A implicao deseja pr fim s iluses e
imposturas da neutralidade analtica, herdadas da psicanlise e, de modo mais geral, de um cientificismo ultrapassado,
esquecido de que, para o novo esprito cientfico, o observador j est implicado no campo da observao, de que sua
interveno modifica o objeto de estudo, transforma-o (LOURAU, 2004, p. 83).
30

A expresso relao entre sujeitos provisria. O conhecimento sugere uma busca incessante por superao,
implicando desconfiar da proposio sujeito-sujeito uma vez que a prpria palavra sujeito sugere um objeto como sua
contraposio formal. A relao est por se efetivar, e com sua efetivao emergir o esclarecimento dos seus termos.
31

A condio de sujeito-objeto pe o campo de coerncia no olhar do pesquisador; afinal, ele que observa, ele que
atua, com seus instrumentos, no objeto, sempre passivo na relao. A implicao, mtodo que dissolve a relao sujeitoobjeto e a substitui pela relao sujeito-sujeito, admite que o campo de coerncia seja colocado com vistas ao prprio
pesquisador; ou melhor dizendo, que ele torne seu prprio objeto de estudos, que ele se torne parte da pesquisa.
BAITZ e MARTINS (2009, p. 1440).
32

Ver, neste sentido, LOURAU (2004) e tambm LOURAU (1979).

24

relao com o objeto ou com os demais sujeitos, a depender da cincia defendida33.

Se a lgica formal destaca o objeto para anlise, a implicao vincula o pesquisador (sujeito)
e o pesquisado (objeto), criando uma situao de envolvimento, de comprometimento, de
implicao entre os termos para ento descobrir o ovo de Colombo: essa relao precisa ser
pensada, e elevada ao nvel da anlise. Um olhar introspectivo se lana: qual a implicao do
pesquisador face ao objeto?
Em um dos raros captulos que Lefebvre parcialmente renuncia ao mtodo anunciado
na introduo, deixa-se levar - muito discretamente a uma viso fenomenolgica do
ritmo trata-se do captulo captulo III, Ver da janela, do seu apartamento da rua
Rambuteau com a Beaugourg no qual declara: De modo que a implicao no
espetculo adentra a explicao deste espetculo. Sim, isso que algumas pessoas
pensam e teorizam sobre a implicao nas cincias sociais. A realidade mais
complexa. A implicao demanda ser analisada. Esta a nica concepo racional do
"distanciamento" ou " distncia epistemolgica". Mas este trabalho interminvel,
incompleto, incerto, no pode superar a indeterminao da situao. O resultado , de
fato, nenhuma "explicao" como na lgica clssica ou da sociologia clssica. A
anlise da implicao "explica" mais ou menos nosso lugar no espetculo do mundo
e assim, faz lanar alguma luz sobre o mundo - ou a sua representao. 34
Trata-se de desvendar o campo cego das cincias35, de pesquisar o que no era pesquisado
pelos cientistas: a aplicao da cincia, que no e nunca foi neutra.

33

A bibliografia sobre o conceito de implicao ampla, e uma leitura possvel, encontra-se esboada em BAITZ
(2006).
34

Dans lun des rares chapitres o Lefebvre renonce partiellemente la mthode annonce dans lintroduction, se
laisse aller trs modrment une vision phnomnologique des rythmes il sagit du chapitre III, Vu de la fentre
de son appartement de la rue Rambuteau, en face de Beaugourg -, il dclare: De sorte que limplication dans le
spetactacle entrane lexplication de ce spetacle. Oui, cest ce que pensent certains praticiens et thoriciens de
limplication dans les sciences sociales. La ralit est plus complexe. Limplication demande tre analyse. Cest
mme la seule conception rationnelle de la distanciation ou de la distance pistmologique. Mais ce travail est
interminable, incomplet, incertain, ne peut venir bout de lindtermination de la situation. Le rsultat nen est donc pas
lexplication comme dans la logique classique ou la sociologie classique. Lanalyse de limplication explique plus ou
moins notre place dans ce spectacle du monde, et ce faisant fourni quelques lueurs sur le monte ou sa reprsentation
LOURAU in LEFEBVRE (1992, p.8).
35

Embora o campo cego enquanto conceito se remeta obra de Lefebvre, desviaremos propositalmente apresentando
uma proposio de Nietzsche sobre o tema. Na abertura de seu Genealogia da Moral, o filsofo expe que Ns, os
investigadores do conhecimento, desconhecemo-nos. E claro: pois se nunca nos procuramos, como havamos de nos
encontrar? Foi com um profundo senso que se disse: Onde estiver o vosso tesouro, l estar o vosso corao; e o nosso
tesouro est hoje nas colmeias do conhecimento. Para essas colmeias viajamos, como afanosas abelhas que levam o mel
do esprito e s algumas coisa se prope levar. Do que a vida diz respeito, e do que se chama acontecimentos da
vida, qual o que dentre ns se preocupa a srio? Quem que tem tempo para se preocupar? Semelhantes assuntos no
solicitam nem o nosso interesse, nem o nosso corao, nem sequer os nossos ouvidos. Mas assim como um homem
distrado e absorto acorda sobressaltado, quando o despertador d a hora, assim ns, depois dos acontecimentos,
perguntamos entre admirados e surpresos: O que h? O que somos ns? E depois contamos as horas do nosso passado,
da nossa vida, do nosso ser, e, ai de ns! Enganamo-nos na conta... E que somos fatalmente estranhos a ns mesmos,
no nos compreendemos, temos que confundir-nos com os outros, estamos eternamente condenamos a esta lei: no h
ningum que no seja estranho a si mesmo, nem a respeito de ns mesmos procuramos o conhecimento..................
(NIETZSCHE, 199?b [1887], p. 23).

25

As decorrncias so amplas, mas uma sntese apresentada em 2009 (BAITZ e MARTINS,

2009, p. 1439 e 1440) merece ser recuperada:
A esta intimidade com o objeto denominaremos implicao. Envolver-se com o
objeto deixar-se implicar; assumir uma posio no-neutra no campo, e
sobretudo, esclarecer-se dessa situao. Passamos da condio de neutralidade das
cincias para uma condio ativa do pesquisador, que passa a atuar, interferindo em
seu objeto porque sabe que, no campo, ele mais um elemento do jogo, com grandes
decorrncias, sendo necessrio assumir tambm uma posio poltica36.
As decorrncias so severas, no plano prtico e terico:
1) O pesquisador implicado, ao lado do pesquisador orgnico, do pesquisador
participante, traz consigo uma srie de embaraos ticos frente aos seus equivalentes
mais acadmicos. Questo falsa, pois s pode ser posta mediante uma lgica de
equivalncia e padronizao dos comportamentos por uma mdia: mas no
exatamente das mdias que procuramos desviar durante esse texto? O pesquisador
implicado no se embaraa eticamente: ele simplesmente desacredita na tica da
separao sujeito-objeto, embora a conhea e muito bem.
2) O pesquisador implicado inova os marcos tericos da cincia de atuao. A
classificao clssica se torna insuficiente: com a prxis, a cincia se torna aplicada.
Uma geografia humana aplicada? Uma crtica aplicada? Esses termos, que parecem
uma aporia na atualidade, no o foram no passado. Trata-se de uma aporia produzida,
com a separao da prtica da teoria, e a atuao uma forma de reconstruo dessa
unidade, que se faz agora consciente da possibilidade de isolamento dos termos.
Em nossa prtica, viabilizamos uma geografia urbana aplicada por onde menos se
espera: ao invs de nos vincularmos ao Estado e ao planejamento territorial (com o
centro, nos termos institucionalistas), tecemos relaes com aquilo que est
margem dessa organizao, com a periferia do processo. Despojados da neutralidade
que conduziria descrio de como a periferia funciona (para o centro), praticamos o
deciframento dos processos que envolvem a cooptao da periferia pelo centro. Para
quem? Para ns mesmos e para a periferia, responsabilidade que os pesquisadores
participantes descobriram desde cedo, dentre tantas outras.
Da transduo implicao, e da implicao ritmanlise: em um dos seus ltimos escritos,
Henri Lefebvre apresentava a possibilidade de um novo pesquisador e por assim dizer, uma nova
cincia: vislumbra-se ento a ritmanlise e o ritmanalista. O tema j foi avaliado por
MARTINS em texto publicado em 2009, que merece a recuperao de um excelente momento,
dentre outros:
A anlise consiste em tentar isolar este ou aquele ritmo, e compreender aquilo que
lhe vem da natureza e aquilo que lhe adquirido, convencional, sofisticado. Anlise
difcil, portanto possvel que ela tenha um aporte tico, quer dizer, prtico. Dizendo
de outra forma: o saber do vivido modificaria o vivido sem saber, o metamorfosearia.
Aqui se reencontra, de outra forma abordado, mas o mesmo, o pensamento da
36

Dentre as posies polticas est a neutralidade cientfica. Ela no neutra, ns sabemos ou percebemos: est a
servio do Centro e do Estado, eis o que a histria tem demonstrado por diversas vezes. Outra posio poltica alinharse periferia e ao contra-saber perifrico. mais que atacar as cincias institudas. produzir uma contra-cincia
estatista.

26

metamorfose.
[Sobre o ritmanalista], estar escuta, (...).. Ele escutar o mundo, e, sobretudo
aquilo que se nomeia desdenhosamente os barulhos, que se diz sem significao, e os
rumores, plenos de significao e enfim ele escutar os silncios. O psicanalista
encontra dificuldades, porque quando ele se pe a escutar, para orientar o seu saber,
esquece seu passado, se faz neutro e passivo, e no interpreta prematuramente. O
ritmanalista no ter estas obrigaes metodolgicas: se torna passivo, esquece o seu
saber para o re-apresentar por inteiro na interpretao. Ele escuta, antes o seu corpo.
Ele apreende os seus ritmos, para em seguida apreciar os ritmos externos. Seu corpo
lhe serve de metronome. Situao e tarefa difcil: sem deslocar o tempo, sem
encontrar os ritmos, sem os perceber distintos e distintamente, entretanto.37.
O dilogo entre os institucionalistas e o ritmanalista intenso, e remete a um ncleo duro
entre as diferentes teorias: a recuperao pelo pesquisador da escala do corpo, atravs da prpria
pesquisa, ou seja, um estudo do corpo que estuda que permite elevar a objetividade cientfica a
outro patamar38 na espiral, ou melhor, na assntota do conhecimento39.
*
Caminhamos para o trmino da introduo. A desmesura, neste tempo, j se constitui como a
nica medida razovel quilo que se defende neste texto. O que permite desviar um aforismo de
Nietzsche de modo a retomar a epgrafe inicial.
o que torna tornaria algum um aventureiro? Ir ao mesmo tempo
frente de suas maiores dores e de suas mais altas esperanas40
37

LEFEBVRE apud MARTINS e BAITZ (2009, p. 692-693). O pargrafo seguinte reitera a proximidade com a teoria
da implicao da anlise institucional e sua relao com o cotidiano: Mas o ritmanalista no tem nada de comum com
um profeta. Nem com um metafsico ou com um telogo. Seu gesto, seu ato o aproxima da razo. Ele espera
desenvolv-la, a lev-la mais longe e mais alto, reencontrando o sensvel. Em resumo, ele no um mstico. Sem
entretanto se dar por um positivista, ou por aquele que constata: um empirista. Ele transforma aquilo que ele constata,
ele coloca em movimento, ele reconhece seu poder. Nesse sentido ele parece prximo do poeta ou do homem do teatro.
A arte, a poesia, a musica, o teatro sempre aportaram alguma coisa ao cotidiano. Eles a no foram refletidos. O criador
seria descendente das ruas da cidade.
38

A distino entre objeto real e objeto de conhecimento, embora possa ser til em certas fases do estudo, deve ser
criticada e negada como uma recada no idealismo cientificista, avatar do idealismo religioso. Aquilo que habitualmente
se considera escria da cincia os inconvenientes e limites ao ponto de vista neutralista deve ser, pelo contrrio,
colocado no centro da investigao. O importante para o investigador no , essencialmente, o objeto que ele mesmo se
d (segundo a frmula do idealismo matemtico), mas sim tudo o que lhe dado por sua posio nas relaes sociais,
na rede institucional. A partir dessa perspectiva, fica evidente que a maior parte dos artigos que aparecem nas revistas
acadmicas de sociologia ou de psicologia, por exemplo so quase to srios como as sees de horscopo dos
jornais LOURAU in ALTO (2004, p. 85).
39

Comprovamos a objetividade do conceito, seu carter dinmico. O conceito se forma, progride, se enriquece (em
compreenso e em extenso). / No limite extremo, o conceito apreenderia a totalidade ntegra do concreto: o singular (o
individual) em sua relao interna com o universal; isto , no apenas com o tipo, mas com o mundo inteiro, do qual o
prprio tipo um produto. Esse limite infinito no sentido de uma assntota matemtica representa a concluso do
conhecimento, infinitamente longnqua, mas da qual nos aproximamos graas ao progresso do conhecimento
LEFEBVRE (1975, p. 163, 285 e 286)
40

Introduz-se com isso a esperana, j ampliada e superada pela prpria crtica que Nietzsche faz com base no

27

Trata-se de uma tentativa, e apenas isso. Assim, se o artigo de 2006 apresentando a teoria da
implicao enquanto um novo instrumento de trabalho de campo sugeria a necessidade de atualizar
os instrumentos existentes implicando, de certo modo, que estavam esgotadas suas possibilidades,
essa noo sofreu um progresso durante os anos: o campo tambm avana e sugere os novos
mtodos e prticas de pesquisa; o que revela o artigo de 2009, que objetiva sincronizar diferentes
elementos (cincia, pesquisador, pesquisa, instrumentos metodolgicos, trabalho de campo) em uma
relao possvel41. O possvel talvez seja essa a senha para a aventura que se segue.

pensamento grego-romano, que a considera o pior dos sentimentos por ser aquele capaz de iludir as pessoas e perpetuarlhes o sofrimento. Sobre o tema, selecionamos dois fragmentos: A esperana - Pandora trouxe o vaso que continha os
males e o abriu. Era o presente dos deuses aos homens, exteriormente um presente belo e sedutor, denominado vaso da
felicidade. E todos os males, seres vivos alados, escaparam voando: desde ento vagueiam e prejudicam os homens dia
e noite. Um nico mal ainda no sara do recipiente: ento, seguindo a vontade de Zeus, Pandora reps a tampa, e ele
permaneceu dentro. O homem tem agora para sempre o vaso da felicidade, e pensa maravilhas do tesouro que nele
possui; este se acha sua disposio: ele o abre quando quer; pois no sabe que Pandora lhe trouxe o recipiente dos
males, e para ele o mal que restou o maior dos bens - a esperana. - Zeus quis que os homens, por mais torturados
que fossem pelos outros males, no rejeitassem a vida, mas continuassem a se deixar torturar. Para isso lhes deu a
esperana: ela na verdade o pior dos males, pois prolonga o suplcio dos homens. (NIETZSCHE, 2003, p. 63). A
citao que origina o desvio no texto principal O que torna herico? Ir ao mesmo tempo frente de suas maiores
dores e de suas mais altas esperanas NIETZSCHE (199?a [1887], p.128)
41

Da cidade metrpole moderna. Faamos um salto quase mortal. Produto e meio, ela (a metrpole) nasce da vida
das pessoas e a modifica. Instaura um quotidiano, o quotidiano metropolitano, com seu rtmo prprio, o qual todos
percebemos como por demais acelerado. A ritmanlise importante, mas no momento interessa-nos identificar a
existncia de um novo tipo de espao: a ele chamaremos de espao metropolitano. Este espao tema de muitas
pesquisas no s na Geografia e possui um habitante, o homem metropolitano. Sabemos que o desenvolvimento da
cidade industrial culminou na metrpole, e que a metrpole no se resume a uma cidade grande: a passagem da
cidade a metrpole , alm de quantitativa, qualitativa. Por que seria diferente com seu habitante? O corpo desse sujeito
o mesmo, mas o homem metropolitano no se confunde com o cidado poltico. O homem metropolitano sabe, por
exemplo, que a cidade terreno minado, cheio de emboscadas, e traa estratgias de sobrevivncias para se preservar
neste meio. Pesquisar valendo-se dos mtodos clssicos torna-se uma aventura, mas no uma impossibilidade: os
resultados, por sua vez, se tornam contestveis. O descompasso entre a metrpole e a academia percebido por muitos,
dentro e fora da academia. Embora alguns colegas desejem uma reserva de mercado para a atividade de pesquisa
(classific-la enquanto cientfica ou no a primeira forma de cercear e atribuir exclusividade sobre tal objeto), o
conhecimento no reconhece essas fronteiras, e muitas vezes ele se faz emergir de setores inesperados da sociedade. As
pessoas mais simples, por serem as primeiras a experimentarem as negatividades do ambiente metropolitano, so muitas
vezes as primeiras a produzir, informalmente, um conhecimento sobre os contedos da metropolizao, eis o que nossas
pesquisas individuais, sobre a propriedade e o endividamento, revelam. So pesquisadores metropolitanos naturais, em
aluso aos analistas institucionais naturais. Significa uma derrota da razo, j que os pesquisadores formais, neste
contexto, foram ultrapassados por seus rivais naturais? A histria , por certo, implacvel; mas no advogamos contra
a razo: antes o contrrio, pois se por um lado cada poca possui seus pesquisadores naturais, por outro lado, a
atividade humana permite o desenvolvimento dos pesquisadores artificiais: isso a histria tem demonstrado desde
longa data, e a universidade sua expresso. Da produo de uma metrpole chegamos produo de um pesquisador.
H um hiato: os mtodos de pesquisa desse novo pesquisador. As velhas formas de pesquisas se conservam. Idem para
as novas formas de pesquisa, surgidas no incio da metropolizao. Sobre elas outros mtodos emergem: implicao,
transduo, deriva, ritmanlise. Mtodos incomuns de pesquisa que passam a ser incorporados e desenvolvidos pela
Academia. O que ocorre com tenses, estejam todos esclarecidos: representam uma negatividade buscando seu lugar
nas positividades da instituio-academia, o que representa certas conseqncias. (BAITZ e MARTINS, 2009).

28

Captulo 1 - A propriedade
O que a propriedade
Em um caderno imaginrio do primeiro ano de estudos sobre a propriedade, diversas frases
so encontradas: Joozinho ganhou uma bicicleta nova. Fernando trouxe uma ma, uma banana e
um copo de suco para sua merenda. Meu pai tem um carro azul. Minha tia mora na terceira casa
amarela daquela rua. Meu irmo subiu na rvore do vizinho e pegou oito goiabas. Eu peguei um
monte de sucatas do lixo e fiz um brinquedo. No carnaval, minha famlia alugou uma casa na praia
e fomos todos viajar. A me de Maria tem trs filhos: Jos, Mrio e a Maria. Marcos tem um
videogame novo. No natal, ganhei um DVD do homem aranha do Papai Noel.
Pginas e frases avanam, e logo encontramos situaes mais complexas: Fernando vendeu
100 aes da Vale do Rio Doce e com o dinheiro que ganhou comprou 200 aes da Petrobrs. O
cantor Abelardo ficou rico com os direitos autorais da msica que comps. Joo fez um leasing42 e
agora tem um carro novo: pelo contrato, ele pagar 40 prestaes iguais. O professor falou na aula
que copiar o DVD da Disney crime de pirataria. A indstria chinesa est copiando os carros
britnicos. Fui farmcia comprar um medicamento para febre, e acabei comprando um genrico
pela metade do preo. O sndico do prdio multou o morador do apartamento 171 por pintar sua
janela de rosa. Fabiana teve a obra embargada porque construiu um andar acima do que a lei de
zoneamento permitia.
Nas pginas finais, com o ano letivo prestes a terminar, surgem tpicos avanados do tema:
A Monsanto processou dezenas de fazendeiros que plantaram sua soja transgnica sem lhe pagar
os royalties. A Disney agora atua no ramo imobilirio: ela fez uma cidade chamada Celebration na
Flrida, mas as casas no so vendidas: oferece-se s pessoas a experincia de morar em
Celebration, o que inclui servios de seguranas, limpeza urbana, jardinagem, pintura externa e
42

Aluguel com opo de compra. Trata-se de um contrato complexo de locao no qual, aps o trmino do pagamento
das prestaes, por um pequeno valor simblico, assume-se a propriedade do objeto locado, muito comum aos negcios
envolvendo mquinas e veculos de valores considerados.

29

outras comodidades. Para permitir que as pessoas utilizassem terra pblica para construir sua casa, a
prefeitura de Diadema concedeu ttulos de CDRU (Concesso de Direito Real de Uso). Na regio da
Faria Lima possvel edificar alm dos padres normais da lei de zoneamento se o proprietrio
comprar ttulos municipais chamados CEPACs43. Para a prova, ler o livro A era do acesso do
Jeremy Rifkin.
Finalmente, em sua ltima pgina, trs frases registradas aps a avaliao, finalizam o
caderno: O software livre possui dono, mas esse dono dita que qualquer pessoa pode utiliz-lo e
at melhor-lo, desde que sua melhoria seja dividida com as demais pessoas e tambm seja livre. Os
trabalhadores da Usina CTAH fizeram uma reunio com os mutirantes da Comuna Urbana Dom
Helder Cmara sobre a possibilidade de, em pleno sculo XXI, tornarem seu condomnio uma terra
comunal..
Essas frases, embora ditem sobre assuntos variados, remetem direta ou indiretamente
propriedade. Ao se dizer que Joozinho ganhou uma bicicleta nova, se expressa que Joozinho
assume a propriedade desse objeto, de forma anloga frase Meu pai tem um carro azul.
evidente o hiato que existe uma bicicleta e um carro, embora ambos sejam mquinas mecnicas
ou automticas de locomoo. O que dizer sobre a frase Fernando trouxe uma ma, uma banana
e um copo de suco para sua merenda? Alm da inovao dada pelos trs termos, h uma mudana
substantiva nos termos: maa, banana e o copo de suco, industrializado ou no, so bens no
durveis, enquanto carro e bicicleta so durveis, persistindo por um maior tempo. Se a frase Meu
irmo subiu na rvore do vizinho e pegou oito goiabas introduz a apropriao pelo furto, por sua
vez, a frase No carnaval, minha famlia alugou uma casa na praia e fomos todos viajar expressa

43

CEPACs so ttulos negociados na Bolsa de Valores de So Paulo, e sua sigla significa Certificados de Potencial
Adicional de Construo. Segundo o stio institucional, so instrumentos de captao de recursos para financiar obras
pblicas. Investidores interessados compram do poder municipal o direito de construir alm dos limites normais em
reas que recebero ampliao da infra-estrutura urbana. / As emisses so reguladas e fiscalizadas pela Comisso de
Valores Mobilirios e os ttulos podem ser negociados no mercado secundrio pela BM&FBOVESPA. Os CEPACs so
considerados ativos de renda varivel, uma vez que sua rentabilidade est associada valorizao dos espaos urbanos.
/ Outra importante caracterstica dos CEPACs que os recursos s podem ser usados em obras especficas, com regras
determinadas na ocasio da emisso dos ttulos, e o dinheiro separado do caixa da prefeitura. / Assim, alm de
constituir uma forma de diversificao nos investimentos, os CEPACs tambm contribuem para o desenvolvimento do
mercado imobilirio local. (BOVESPA, 2011a)

30

uma relao bastante complexa: a casa da praia permanecer sob a propriedade de seu dono, mas
por um curto perodo de tempo, estabelecido em contrato, ser cedida a posse do imvel, mediante
uma remunerao (aluguel). At mesmo a frase A me de Maria tem trs filhos: Jos, Mrio e a
Maria, aparentemente retratando uma relao familiar, traz em seu bojo a noo de propriedade,
como Oswald de Andrade explicou no Marco Zero (ANDRADE, 1991) e na pea O rei da vela44:
ABELARDO I No confunda, Seu Abelardo! Famlia uma cousa
distinta. Prole de proletrio. A famlia requer a propriedade e vice-versa.
Quem no tem propriedades deve ter prole. Para trabalhar, os filhos so a
fortuna do pobre... (...) Esse homem possua uma casinha. Tinha o direito de
ter uma famlia. Perdeu a casa. Cavasse prole! Seu Abelardo, a famlia e a
propriedade so duas garotas que freqentam a mesma garonnire, a mesma
ferra... quando o po sobra... Mas quando o po falta, uma sai pela porta e a
outra voa pela janela... (ANDRADE, 1993 [1937], p.41 )
O pargrafo seguinte introduz outros nveis de abstraes: compra e venda de aes, que so
ttulos de uma empresa, direitos autorais que no correspondem voz gravada em si, mas a um
conjunto que compreende voz, composio, melodia, etc. A propriedade torna-se ento mais
complexa: Joo fez um leasing e agora tem um carro novo: pelo contrato, ele pagar 40 prestaes
iguais expressa um contrato de aluguel com clusula de opo de compra (por valor simblico) ao
trmino do acordo, uma novidade jurdica que permite ao credor reter a propriedade do bem assim
como sua posse indireta, cedendo a posse direta ao comprador at que o contrato se conclua. Agora,
o ato de deter um DVD de filme traz uma srie de implicaes: o que se detm no o filme em si,
mas o direito de assisti-lo, e em determinadas condies: a projeo em pblico proibida, e a
cpia (reproduo) da mdia crime, o que introduz limitaes a quem compra a propriedade de um
DVD. Limitao que se faz presente ao proprietrio de um apartamento, que embora detenha certo
direito sobre o imvel, tal direito no irrestrito, devendo observar as normas condominiais. E o
que dizer da frase Fabiana teve a obra embargada porque construiu um andar acima do que a lei de

44

A obra de Oswald uma luta incessante contra o patriarcado, em todas suas formas. Formado em Direito, Oswald
estudou a sociedade romana em seus mltiplos aspectos, incluindo o histrico e o jurdico. provvel que essa
experincia, somada de seu pai, tenha lhe proporcionado um entendimento cristalino dos limites dessa concepo de
sociedade, identificando seus mltiplos desdobramentos ao seu tempo. A certa altura, Oswald expe o patriarcado to
forte no Brasil que quem no possui propriedades possui filhos, em aluso sociedade romana, onde o pater poder
delimita o territrio no qual o pai da famlia exerce seu poder, tomando a prpria famlia sua propriedade. Uma
excelente sistematizao desse perodo histrico encontra-se em VICENT e PROST (2010), e os textos mais
expressivos de Oswald acerca do patriarcado encontram-se em ANDRADE (1990).

31

zoneamento permitia? Ela introduz a limitao que o proprietrio de um terreno tem em edificar,
medida que as construes devem obedecer a um gabarito planejado pela prefeitura e representado
pela planta da cidade, sendo impossvel em nosso pas edificar irrestritamente, acima de certos
patamares estipulados por lei.
Os tpicos avanados revelam certas estratgias dos negcios no fim do sculo XX: a
biotecnologia (A Monsanto processou dezenas de fazendeiros que plantaram sua soja transgnica
sem lhe pagar os royalties) compreende a modificao gentica de sementes e sua patente,
exigindo dos plantadores a remunerao pelo uso das sementes modificadas. Idem Disney e
cidade Celebration ,que inaugura a negociao de uma experincia de morar: os compradores no
adquirem a casa ou o terreno em si, mas o uso dessa propriedade, incluindo-se os mais variados
servios. Quando no se reportam a negcios privados, essas frases se remetem s formas de
resoluo de impasses pelo poder pblico. A CDRU (Concesso de Direito Real de Uso) permite ao
poder pblico conceder o uso de terras pblicas por particulares, desde que respeitadas certas
regras; uma medida que garante municipalidade a propriedade do solo, e ao particular, usar o
terreno para construo de sua casa, que lhe pertence. Casa e solo se separam, pois permitido
prefeitura vender a terra (alienao), assim como ao particular negociar sua casa (sem a terra, que
no lhe pertence). Por fim, a venda de ttulos da municipalidade que possibilitam aos particulares
edificar acima das quotas normais estabelecidas pela lei de zoneamento em certas reas da cidade
(no exemplo, a Faria Lima, em So Paulo), intitula-se Operao Urbana, instrumento que
definitivamente separa o direito de construir do direito de propriedade, fazendo-o ser negociado em
esfera prpria, inclusive na bolsa de valores de So Paulo (BOVESPA). A ltima frase, Para a
prova, ler o livro A era do acesso de Jeremy Rifkin apenas um apontamento sobre um autor que
estudou a passagem dos negcios da compra e venda de mercadorias para os servios de acesso aos
bens, cuja propriedade absoluta fica retida com a empresa:
O papel da propriedade est mudando radicalmente [p. 1]. Na nova era, os mercados
esto cedendo lugar s redes, e a noo de propriedade est sendo substituda pelo
acesso. [...] Isso no significa que a propriedade ir desaparecer no incio da Era do
Acesso. Ao contrrio. A propriedade continuar a existir, mas com uma probabilidade
32

bem menor de ser trocada em mercados. Em vez disso, os fornecedores detm a

propriedade na nova economia e fazem leasing, alugam ou cobram uma taxa pela
admisso, pela assinatura ou pela associao a curto prazo. A troca de bens entre
vendedores e compradores o aspecto mais importante do sistema de mercado
moderno d lugar ao acesso a curto prazo entre servidores e clientes que operam
em rede. Os mercados permanecem, mas desempenham um papel cada vez menor
nos negcios humanos. Na economia em rede, tanto a propriedade fsica quanto
intelectual tm mais probabilidade de ser acessadas pelas empresas do que ser
trocadas. A posse do capital fsico, no entanto, que j foi o corao da vida industrial,
torna-se cada vez mais marginal ao processo econmico.[p. 4] (RIFKIN, 2001, p. 1 e
4)
As trs frases finais do caderno vislumbram estratgias de propriedade para alm dos
negcios envolvendo esse instituto. O software livre e a experincia autogestionria da Comuna
Urbana so duas dessas formas que conduzem, cada qual, a uma nova tica45 proprietria em nosso
tempo.
O leitor, paciente at ento, indaga-se: mas so frases desconexas e a lista no expe
exaustivamente o tema, afirmao que encontra amparo do escritor. A catalogao exaustiva
certamente seria eficiente, mas desnecessria a um pensamento que objetiva superar o
enciclopedismo; da mesma forma, haveria, pois sempre existe, a possibilidade de se fazer outras
formas de apresentao da complexidade do tema medida que a propriedade j foi dividida em
grandes categorias: os bens mveis e imveis, os bens durveis e no durveis, os bens fungveis e
no fungveis so algumas categorizaes clssicas s quais conscientemente desviamos.
O que conecta as diferentes frases registradas neste caderno imaginrio o fato delas
relatarem, de modo simples ou complexo, relaes entre os seres humanos e as coisas, relao essa
que assumiremos como a de propriedade, em seu sentido mais amplo.
Sentido amplo da propriedade? No seria mais objetivo trabalhar apenas o conceito de
propriedade fundiria? Certamente essa delimitao do objeto tornaria essa pesquisa mais simples e

45

O tema ser desenvolvido nos prximos captulos, mas uma introduo pode ser extrada do trabalho de HIMANEN
(2002) sobre a tica Hacker. Com prlogo de Linus Torvalds e eplogo de Manuel Castells, a obra apresenta as bases
das atividades dos especialistas em informtica (hackers). A transgresso s normas empresariais clara: os programas
so transferidos, msicas copiadas e certos direitos autorais infringidos. Mas isso sob o ponto de vista da tica
protestante, pois no se trata de uma infrao simples. O hacker no busca obter vantagens comerciais apropriando-se
do trabalho dos outros: antes disso, sua preocupao consiste em compartilhar os programas, msicas, filmes. A ao
ultrapassa a oposio formal e adentra o material, estabelecendo condies para a criao, conscientemente ou no, de
uma nova tica que ultrapassa aquela identificada por Max Weber em seu A tica protestante e o esprito do
capitalismo (WEBER, 2003).

33

objetiva, mas a escala de um objeto uma relao entre o pesquisador e o mundo. No dimensionar
a propriedade, mas almejar abra-la enquanto uma unidade pe em relevo a tentativa de uma
relao de totalidade com o mundo.
O problema em delimitar um objeto se coloca. Estaramos diante de mltiplos objetos? Seria
a propriedade uma palavra polissmica, portanto mutante, capaz de variar a cada discurso, a cada
frase, implicando um novo objeto a cada situao? Se levarmos a lgica da distino ao seu limite,
cada caso se tornaria nico, o que obrigaria a palavra propriedade a assumir novos contedos, de
acordo com o contexto da relao em anlise. A tese da propriedade ser polissmica46 ganha flego
em um pensamento que imobiliza o objeto e o classifica: mas ela tambm torna a propriedade,
enquanto conceito, impossvel de se assegurar, uma vez que teramos mltiplas propriedades. O
pensamento desliza e percorre rapidamente as mltiplas formas de propriedade, e sugere haver o
mesmo objeto em diferentes fases, em metamorfose. Afinal, ovo, girino ou sapo representam
estgios de um anfbio muito conhecido, e nossa hiptese consiste em dizer que esse princpio pode
ser aplicado propriedade. Por deslizamentos mltiplos admite-se que a propriedade uma
palavra-valise capaz de carregar as mais variadas relaes entre os homens e as coisas (incluindo-se
outros homens como coisa, conforme veremos adiante), desviando da afirmao primeira que dita
tratar-se de um vocbulo polissmico.
Adiante. Muitas so as portas de entrada para quem se prope a estudar a propriedade, e a
lingstica uma delas. A palavra propriedade possui um significado epistemolgico, e graas
lingstica sabemos que ela advm do adjetivo latino proprius, que indica a relao entre um

46

A crtica ao pensamento formalista no absoluta, pois ele produz excelentes resultados. Contudo, no se pode
conformar com estes resultados visveis: o pesquisador deve se esforar por ultrapassar a materialidade imediata
catalogvel e, assegurada a distino dos elementos, reconhecer suas amarraes internas tecendo os fios entre os
diferentes itens catalogados, reconhecendo suas distines e similiaridades para alm da aparncia. Exemplo de um
timo resultado de anlise formal o registrado em FARIA (1983) acerca do conceito de democracia, tomado enquanto
polissmico, servindo aos polticos de direita e esquerda, indistintamente. Tal leitura pode ser complementada pelos
mltiplos textos de CASTORIADIS acerca do significado da palavra aos gregos, em especial Socialismo ou Barbrie:
o contedo do socialismo, que esclarece a necessidade de haver representao direta ao conceito de democracia por
implicar um processo de autonomia dos indivduos. Em termos simples, a representao indireta (eleio de
representantes, tal como adotado em nosso sistema) sempre conduz a uma no-democracia, o que permite vincular os
discursos da direita e esquerda enquanto no-democrticos, ignorando e superando a noo polissmica introduzida por
FARIA.

34

indivduo e um objeto, conforme expe o dicionrio latino-portugus de Ernesto Faria datado de

1956:
Proprus. a, -um, adj. I Sentido prprio: 1) Prprio, o que propriedade, que
pertence a, particular, especial, caracterstico (Cic. Fam. 14, 3, 1); (Cic. Tuse. 2, 43).
II Da: 2) Permanente, duradouro, slido, estvel (Cic. Pomp. 48). III Na lngua
gramatical: 3) Prprio (Cic. De Or. 3, 150)
Essa noo primeira do conceito teve seus motivos, e os textos da antropologia nos ensinam
a respeito da existncia de certo tipo de propriedade em todas formas de organizao social: trata-se
da fuso de certos objetos personalidade de seus possuidores, em uma relao to ntima que torna
o objeto uma extenso do corpo do sujeito, uma propriedade desse sujeito. Situao visvel
quando dos rituais fnebres, nos quais o morto enterrado com seus objetos mais ntimos, sua
propriedade, pois somente a ele tais objetos fazem referncia, ainda que comunidade tais objetos
possam lhe fazer falta, o que nos soaria enquanto uma irracionalidade. A cuia e a lana talvez sejam
os melhores exemplos desse tipo de objetos; mas a estes tambm se somam os adornos e tudo
aquilo que seja marca pessoal e familiar do defunto, incluindo-se em certos casos pertences, roupas
e at mesmo comidas preferidas. Fustel de Colanges j advertia, em A cidade antiga sobre a
importncia de se ver os rituais fnebres da antiguidade com os olhos da poca, que enxergavam na
morte a continuao da vida sob a terra:
Os ritos fnebres mostram-os claramente que, quando se enterrava um corpo no
tmulo, se acreditava enterrar junto algo com vida. Virglio, sempre to preciso e
meticuloso na descrio das cerimmias religiosas, encerra a sua narrativa dos
funerais de Polidoro com estas palavras: Encerramos a alma no tmulo. Idntica
expresso encontra-se em Ovidio, e em Plnio, o Moo (COLANGES, 2002, p. 14)
Mas antigamente to firme era esta crena de que ali vivesse um homem que nunca
se deixava de enterrar, juntamente com o defunto, os objetos que se julgava viessem
a ser-lhe necessrios: vestes, vasos, armas. Derramava-se vinho sobre o seu tmulo
para lhe mitigar a sede; deixavam-se-lhe alimentos para saciar-lhe a forme.
Degolavam-se cavalos e escravos, pensando que estes seres, sepultados com o morto,
o serviriam no tmulo como o haviam feito em vida. (COLANGES, 2002, p. 15)
preciso recordar que as culturas que exploram o desaparecimento do corpo morto (com
rituais de cremao, por exemplo), buscam por seu turno destruir os principais objetos que remetem
existncia desse corpo, em franca aluso que tais objetos so extenses desse corpo, prprios a
ele, ou por assim dizer, sem sentido [embora teis] s demais pessoas da comunidade.
Certamente adentramos uma zona turva aos olhos de quem vive o sculo XXI: para ns
35

difcil imaginar haver sentido em enterrar objetos com os mortos, pois nossa racionalidade busca
um sentido prtico natureza e aos objetos. A histria demonstra que nem sempre nossa relao
com o mundo foi assim. A compreenso de um sujeito que se encerra em seu prprio corpo por
demais nova. Poucos sculos atrs e a personalidade jurdica das pessoas no existia, confundindo o
sujeito e sua famlia. Seria preciso lembrar que certos crimes cometidos por um filho repercutiam
por todos seus familiares, que cumpriam a mesma sentena pelo fato simples de carregarem em suas
veias o mesmo sangue? E o que dizer dos casos mais srios, como o representado por Tiradentes,
condenado a priso e posteriormente morte por crime de lesa-majestade, em 1792? Sua sentena
de morte alinha-se com a teoria de uma personalidade que no cabe apenas no corpo terreno de um
sujeito:
Portanto condenam o ru Joaquim Jos da Silva Xavier, por alcunha o Tiradentes,
alferes que foi do Regimento pago da Capitania de Minas, a que, com barao e
prego seja conduzido pelas ruas pblicas ao lugar da forca, e nela morra morte
natural para sempre, e que depois de morto lhe seja cortada a cabea e levada a Vila
Rica, onde no lugar mais pblico dela, ser pregada em um poste alto, at que o
tempo a consuma, e o seu corpo ser dividido em quatro quartos, e pregados em
postes, pelo caminho de Minas, no stio da Varginha e das Cebolas, onde o ru teve
as suas infames prticas, e os mais nos stios das maiores povoaes, at que o tempo
tambm os consuma, declaram o ru infame, e seus filhos e netos tendo-os, e os seus
bens aplicam para o Fisco e Cmara Real, e a casa em que vivia em Vila Rica ser
arrasada e salgada, para que nunca mais no cho se edifique, e no sendo prpria ser
avaliada e paga a seu dono pelos bens confiscados, e mesmo cho se levantar um
padro pelo qual se conserve em memria a infmia deste abominvel ru;
(ARQUIVO NACIONAL, 2007, p. 32-33)
Escrita com sangue ao invs de tinta, esta sentena infringe o mais severo tratamento ao
corpo do sentenciado mesmo aps sua morte, desconhecendo simultaneamente duas fronteiras:
primeiro, aquela que existe entre a vida e a morte; e em segundo momento, a que existe entre uma
pessoa e seus familiares, cujos bens so confiscados. O que dizer da casa? Este objeto-propriedade
por excelncia derrubado [arrasada, conforme o texto da poca] e a terra salgada, para que de l
nada mais floresa, muito provavelmente para que aquele solo [maldito?] no germine outros
inconfidentes (para que nunca mais no cho se edifique), uma vez que a pessoa (sujeito) e sua
casa (objeto) ainda se confundem nesta poca.
O fato do conceito de pessoa no existir no significa que os seres humanos por
36

conseqncia no existam nesta poca. Hoje sabemos, por mltiplas vias cientficas, que a espcie
humana no existe desde que o planeta Terra o planeta Terra, e que esta terra j foi povoada por
muitos outros seres do reino animal antes de ns. Sabemos tambm que o homem evoluiu, e que
continua a evoluir (ou melhor, com capacidade latente de evoluo), seja fisicamente, seja
cientificamente. A condio de sujeito face natureza parte dessa evoluo, e consiste em afirmar
que o homem emerge da natureza e com um esforo sagaz a retrabalha, submetendo-a a sua vontade
(atravs da agricultura, que permite estabelecer-se em um lugar, criando vnculos com ele, por
exemplo) ou recriando-a ao seu modo (atravs da luz artificial, que permite ampliar atividades
diurnas noite, rompendo com o ciclo celeste da vida, regido pelos astros do sol, estrelas e a lua).
Como atribudo a Herbert Marshall McLuhan, o homem o ser que cria as suas prprias
ferramentas. As ferramentas criadas pelo homem recriam o prprio homem47. certo, tambm,
que tal viso de uma natureza cindida no nem um pouco universal, uma vez que durante sculos
o homem viveu integrado natureza, e no destacado dela. O que torna a separao sujeito-objeto e
seu conceito estril a esta poca.
Nosso atual sistema jurdico espelha a concepo de um homem separado da natureza, a
quem se conferem direitos e obrigaes no sentido mais raso do termo. Os direitos atribudos aos
animais so na verdade direitos de coisas especiais, que necessitam de um tratamento especial por
serem seres vivos cujos limites precisam ser respeitados vez tratar-se de um presente dado pela me
natureza ns, seres humanos, como expor-se-ia um fugaz palestrante reacionrio, caso lhe fosse
dada a palavra. Mas qual seria o discurso de um rei, presenteado por deus com a natureza em sua
totalidade, com rios, cachoeiras, florestas, animais de e para caa, e sobretudo, homens e mulheres
que lhe devero eterno reconhecimento? O tema por demais cativante, e tivemos o prazer de
examin-lo em trabalhos anteriores, cujo olhar buscava revelar a formao de uma ordem pblica48,

47

Textualmente, a frase : os homem criam as suas ferramentas e estas ferramentas recriam o prprio homem
(MCLUHAN, 1982, p.22)
48

Ver neste sentido o monografia de concluso de curso Histria do Pblico atravs da abordagem marxista (BAITZ,
2006) e tambm o artigo apresentado no SIMPURB de Manaus (BAITZ, 2005), intitulado Anotaes sobre a histria

37

dos quais resgatamos passagens de Jos de Souza Martins e Raymundo Faoro:

A coroa conseguiu formar, desde os primeiros golpes da reconquista, imenso
patrimnio rural (bens requengos, regalengos, regoengos, regeengos), cuja
propriedade se confundia com o domnio da casa real, aplicado o produto nas
necessidades coletivas ou pessoais, sob as circunstncias que distinguiam mal o bem
pblico do bem particular, privativo do prncipe. (FAORO, 1996, 4)
O rei, constantemente, se valia do patrimnio dos sditos para lograr os fins da
Coroa, isto , do Estado. Eram os particulares que faziam as expedies de guerra ao
ndio, que construam as pontes e caminhos, que organizavam e administravam as
vilas, que faziam a guerra ao invasor. Sempre custa de seu patrimnio, como tributo
poltico, mais do que econmico, devido Coroa. No havia uma distino entre o
que hoje poderamos chamar de bens do Estado e bens do cidado, de modo que
entre eles se estabelecesse uma clara relao contratual. No havia, por isso, medida
para que o rei reclamasse dos sditos servios custosos, inteiramente cobertos pelos
recursos pessoais de quem era convocado para faz-los. No havia outra regra que
no fosse a vontade do rei. Se em um ano se apresentassem as necessidades
econmicas de muitas guerras, o rei simplesmente requeria os servios dos sditos.
No havia nada que pudesse ser includo na idia do clculo racional e
predeterrminado. (MARTINS, 1994, p.22)
A propriedade do rei suas terras e seus tesouros se confundem nos seus aspectos
pblico e particular. Rendas e despesas se aplicam, sem discriminao normativa
prvia, nos gastos de famlia ou em obras e servios de utilidade geral. (FAORO,
1996, 8)
Pelos fragmentos possvel extrair que nesta poca (formao de Portugal, para FAORO, ou
a passagem do Brasil Colnia para Imprio, em MARTINS) existia uma propriedade real, mas esse
patrimnio do rei no lhe era uma exclusividade, medida que os sditos usufruam de parte dele.
O melhor termo, neste sentido, o de imaginar um patrimnio simultaneamente do rei e tambm
comum a todos que lhe prestassem fidelidade. Nesta poca na qual o conceito de indivduo no
encontra-se suficientemente elaborado, temos um pertencimento social que no implica
necessariamente a privao do outro, como se expe nos trechos a seguir:
os sditos, isto , o povo, por seu lado, em nome do mesmo princpio, tambm
usufruam do patrimnio do rei, assim consideradas as terras devolutas, as rvores, os
frutos e os animais que, por sua qualidade, haviam sido previamente classificados
como reais: as terras realengas, a pimenta-do-reino, as madeiras-de-lei, o papagaioreal, como os nomes j indicam. Tudo disponvel para uso mediante pagamento de
tributo. Em relao s terras, em particular, centro e base do poder at os dias de
hoje, e muito mais ainda no perodo colonial, o rei mantinha sempre a propriedade
eminente dos terrenos concedidos em sesmaria. O que significava a preservao do
seu direito de recuperar a posse das terras que fossem abandonadas ou no usadas de
do pblico: contribuio para a anlise geogrfica do social moderno a partir do bairro de Pinheiros, So Paulo

38

maneira a produzir os tributos a que tinha direito. No fim das contas, uma relao de
arrendamento. Ao mesmo tempo, j nessa poca, os representantes do rei concediam
as terras em nome dos interesses do rei e no em nome das necessidades do povo.
No h pedido de sesmaria do perodo colonial em que o requerente no o justifique
com servios j prestados Coroa, na guerra ao ndio, na conquista do territrio. No
sculo XVII, os pedidos acrescentam at mesmo uma histria familiar de lealdades,
em que so invocados os nomes de antepassados que tambm serviram ao rei. A
concesso territorial era o benefcio da vassalagem, do ato de servir. No era um
direito, mas uma retribuio. Portanto, as relaes entre o vassalo e o rei ocorriam
como troca de favor. A lealdade poltica recebia como compensao retribuies
materiais, mas tambm honrarias, como ttulos e privilgios, que, no fim, resultavam
em poder poltico e, conseqentemente, em poder econmico. (MARTINS, 1994,
p.22)49
MARTINS e FAORO partilham, cada qual ao seu modo, que a ausncia de uma era feudal
desembocou nessa sociedade que desconhece um momento necessrio de redefinies sociais: as
relaes contratuais. Sem o contrato, soberano e sditos assumem relaes de lealdade. Por isso de
FAORO (1996) identificar at a escrita de sua obra vestgios dessa espcie deturpada de relaes
em nosso capitalismo:
Patrimonial e no feudal o mundo portugus, cujos ecos soam no mundo brasileiro
atual, as relaes entre o homem e o poder so de outra feio, bem como de outra
ndole a natureza da ordem econmica, ainda hoje persistente, obstinadamente
persistente. Na sua falta, o soberano e o sdito no se sentem vinculados noo de
relaes contratuais, que ditam limites ao prncipe e, no outro lado, asseguram o
direito de resistncia, se ultrapassadas as fronteiras de comando. (p. 18)50.
Tal confuso no se faz unicamente entre tesouros pblicos e particulares. Martins aponta
que os prprios sditos eram encarados, nos livros oficiais, enquanto coisas do rei, uma vez que
os censos da poca podem ser lidos como uma declarao de patrimnio nos dias atuais, onde se
arrolam lado a lado cabeas de gado e fogo[s], isto , a casa e a famlia extensa o chefe de
famlia, a mulher, os filhos, as noras e genros se fosse o caso, os agregados e os escravos. (1994,

49

Os quatro trechos selecionados remetem histria de Portugal (FAORO) ou brasileira (MARTINS). necessrio
fazer esse apontamento, uma vez que FAORO busca uma histria de longa durao, recorrendo histria de Portugal
para justificar a forma como o Brasil se desenvolveu.
50

O tema ser recuperado, ao seu modo, por Milton Santos em O espao do cidado, obra que discute o conceito de
cidado face ao de consumidor, ainda no adotado (mas em voga) na legislao brasileira quando da primeira edio do
livro (o Cdigo de Defesa do Consumidor data de 11 de setembro de 1990, e o livro de Santos de 1987. O
Consumidor, nos termos de Santos, representaria o recrudescimento do conceito de Cidado medida que a cidadania
pressupe um contrato poltico, aberto s mltiplas possibilidades que um pensar histrico obrigatoriamente possui. O
consumidor difere do cidado medida que seus direitos remontam a sociedade da mercadoria, a uma satisfao pelo
consumo de mercadorias. H um pressuposto neste tipo de direito: ele se efetiva queles que possuem dinheiro, ou seja,
queles possveis de se tornarem consumidores, noo que no existiria ao cidado, que exerceria seus direitos mesmo
na ausncia da forma monetria.

39

p.23).
Aponta-se que o conceito de pessoa, to firme na atualidade, muito recente, uma vez que
at poucos sculos atrs
(...) a prpria concepo de pessoa, como sabemos, estava limitada aos brancos e
catlicos, puros de sangue e puros de f. Os impuros, isto , os mestios, os escravos
indgenas, os escravos negros, mas tambm os mouros e judeus, estavam sujeitos a
uma gradao de excluso que ia da condio de senhor de patrimnio condio de
patrimnio de senhor. (MARTINS, 1994, p.22).
Na ausncia desse conceito poder-se-ia imputar obrigaes e deveres aos animais
irrestritamente. Hespanha, por exemplo, explora uma anotao feita em 1586 por um jurista
espanhol, demonstrando que o direito das coisas no era restritivo aos homens, mas cabia tambm
aos animais:
Pode-se de fato afirmar que, a seu modo, as feras tm direito posse da mata [...].
Parece tambm que a rainha de todas as abelhas possui igualmente domnio sobre o
enxame [...] e, entre os animais selvagens, parece que o mais feroz dos lees reina
sobre os outros animais, assim como o falco parece exercer domnio sobre os
pssaros menos afortunados. Pode-se dizer o mesmo do cu inanimado, que reina
sobre o mundo sublunar, espalhando o calor e fora de que este se nutre e graas a
que se desenvolve (Domingo De Soto, De justitia et de iure. Madri Instituto de
Estudios Polticos, 1968 IV, 281 [1586] apud HESPANHA, 2001, p. 139)
Esboroado o conceito de pessoa, vale anotar que aos animais tambm competiam certos
direitos, sendo-lhes tambm extensveis os processos judiciais caso rompessem a ordem natural
de servir aos homens e lhes atacar, como o caso da impetrao de uma ao judicial contra um
boi que havia quebrado o brao de um vizinho em uma pequena aldeia no norte de Portugal, em
meados do sculo XIX (HESPANHA, 2001, p. 139).
Imaginar que um animal possa tambm ser proprietrio no nos deveria deixar perplexos: a
propriedade, enquanto conceito trans-histrico, est presente em todos os momentos da histria
humana e assim permanecer, pouco importando sua roupagem. Inclusive, ela no uma
exclusividade do gnero humano, pois a propriedade, enquanto uma efetividade, existe no reino
animal como Domingo De Soto anuncia. Os lobos vivem em grupos e se organizam
hierarquicamente. A matilha obedece s ordens do macho alfa (ou fmea alfa) e partilham do
momento da caada, quando espreitam a presa e a dividem primeiramente com os filhotes para s
ento, saciarem sua fome. Alm de lealdade e devoo ao grupo, os lobos tambm brincam, como
40

HUIZINGA j afirmou51. Esses animais tambm so territoriais: eles demarcam reas que podem
ser de quilmetros quadrados com a urina, e usam o olfato para saber se esto adentrando o
territrio de outros lobos. Em certos casos, so arranhados troncos de rvores e outros marcos para
se adicionar outra camada de urina, portanto, de odores. Neste sentido, a razo da propriedade e do
territrio revelam-se enquanto uma razo animal, e no enquanto uma razo humana se
entendermos que o ser humano emerge da natureza e a supera, abolindo mas dialeticamente
conservando seus constrangimentos primitivos52.

Rastros na histria de uma mentalidade: a propriedade

Sendo a propriedade uma mentalidade, justo propor que tal mentalidade se contextualize a
poca em que se pensa, assumindo desde a razo mais animal at a sobrerrazo humana, ainda no
porvir. tambm certo que a propriedade moderna difere da propriedade romana, assim como da
feudal, e qui, da propriedade colonial. Mas por que de se buscar um sentido transhistrico a uma
mentalidade que poder-se-ia supor histrica? A propriedade moderna ser histrica no implica

51

O jogo fato mais antigo que a cultura, pois esta, mesmo em suas definies menos rigorosas, pressupe sempre a
sociedade humana; mas, os animais, no esperaram que os homens os iniciassem na atividade ldica. -nos possvel
afirmar com segurana que a civilizao humana no acrescentou caracterstica essencial alguma idia geral de jogos.
Os animais brincam como os homens. Bastar que observemos os cachorrinhos para constatar que, em suas alegres
evolues, encontram-se presentes todos os elementos essenciais do jogo humano. Convidam-se uns aos outros para
brincar mediante um certo ritual de atitudes e gestos. Respeitam a regra que os probe morderem, ou pelo menos com
violncia, a orelha do prximo. Fingem ficar zangados e, o que mais importante, eles em tudo isto, experimentam
evidentemente imenso prazer e divertimento. [...] mesmo em suas formas mais simples, ao nvel animal, o jogo mais
do que um fenmeno fisiolgico ou um reflexo psicolgico. Ultrapassa os limites da atividade puramente fsica ou
biolgica. uma funo significante, isto , encerra um determinado sentido. No jogo existe alguma coisa em jogo
que transcende as necessidade imediatas da vida e confere um sentido ao. Todo jogo significa alguma coisa.
(HUIZINGA, 2004, p.3 e 4)
52

LOURAU (1980) prefere situar o humano entre seu inconsciente e consciente. Em seu texto, o homem cria
instituies e se domestica: O homem domstico aparece, dentro da vasta e confusa histria da domesticao, como
um dos produtos mais bem feitos de sua prpria inveno, como o agente e, ao mesmo tempo, o lugar de aplicao da
curvatura (pag. 45). Homem domstico, domesticado: apesar de tudo no impossvel um futuro sem coleiras e
correntes. As mais recentes investigaes sobre as origens da domesticao (ver Eric S. Higgs, La recherche n 66)
demonstram que, contraditoriamente s opinies estendidas nos ltimos anos, as espcies podem conhecer, no curso da
histria, fases de domesticao e de no-domesticao. (traduo livre de El hombre domstico aparece, dentro de la
vasta y confusa historia de la domesticacin, como uno de los productos ms logrados de su propria invencin, como el
agente y, al mismo tiempo, el lugar de aplicacin de la curvatura. (...) Hombre domstico, domesticado: a pesar de
todo no es imposible un futuro sin collar y sin cadenas. Las ms recientes investigaciones sobre los orgenes de la
domesticacin (vase Eric S. Higgs, La Recherche, n66) demuestran que, contrariamente a las opiniones extendidas
hasta los ltimos aos, las especies pueden conocer, en el curso de la historia, fases de domesticacin y de nodomesticacin.) (p. 45).

41

afirmar que a Propriedade tambm o seja: nossa hiptese, verificada em mltiplos trabalhos,
reconhece a existncia da propriedade em todos perodos histricos vividos pela humanidade
porque ela to antiga quanto o prprio homem: sua forma mais primitiva dividida entre homens
e animais, eis nossa primeira considerao.
Nossa segunda considerao consiste em apontar que a idia de propriedade progride e
regride com a humanidade, ela se desloca desde o campo da efetividade (propriedade feudal, e
tambm a colonial) at proposies mais absolutas (romana) ou abstratas (moderna). Tal
propriedade, contudo, preserva essa noo primeira e adiciona novas concepes: a propriedade
suporta camadas de sedimentos; ela mesma um sedimento, suscetvel de eroso e acumulao
mltiplas.
Um corte longitudinal feito na mais dura das propriedades descortinaria uma gama
magnfica de cores se interpenetrando, camadas depositadas e erodidas pelos ventos e guas da
histria das idias humanas. E embora extremamente dura, essa propriedade continuaria a sofrer
metamorfoses, rpida ou gradualmente, enferrujando (oxidando), se desgastando ou se ampliando
por novas camadas finas de sedimentos igualmente duros e aparentemente imutveis.
E a terceira considerao, no menos importante que as demais, consiste em apontar que,
sendo uma mentalidade, a propriedade modifica-se com maior ou menor velocidade medida que a
poca em que se situa reconhece ou no a existncia de indivduos. fato que a atual propriedade
muito distante da propriedade romana: 2000 anos as separam. Tambm fato que a propriedade
atual ainda mais distante da propriedade colonial ou feudal: a distncia, neste caso, no medida
pelo tempo (os sculos que separam os dois pontos), mas nos termos da sociedade feudal ter
implodido a figura do indivduo, tornando qualquer comparao com a atualidade um ato mais
difcil, e nem por isso impossvel.
Oswald, que viveu intensamente a primeira metade do sculo XX, j apontou essa
aproximao entre pocas por conta do individualismo:
EU - A dialtica hegeliana elucida perfeitamente isso. O progresso humano se
processa por contradies e no caminha numa reta ascensional. (p. 57)
42

VOC Peo exemplos.

EU - Pelo menos quatro perodos se marcaram no desenvolvimento da humanidade,
desde que a vida sobre a terra foi fixada pela memria, pela arte e pela escrita. Dois
trazem um forte carter coletivista e social. Suas expresses so dadas pela Judia
dos profetas e pela Idade Mdia europia. Dois outros perodos, apesar de suas
ntimas contradies, so predominantemente humanistas. O primeiro vem do sculo
V (a.C.) at a queda de Roma, o segundo do Renascimento atualidade.
VOC Queria que esclarecesse o sentido da palavra humanista
EU O humanismo sempre uma cultura da liberdade que traz no bojo o
individualismo econmico. Anima-o a conscincia de novas necessidades do
indivduo em expanso. Ao contrrio, os perodos coletivistas se caracterizam por
uma cultura do social, que traz em si uma economia sempre dirigida (...). Forma-se
neles uma conscincia da necessidade de limitaes do indivduo pelo bem social.
(ANDRADE, 1990, p. 54 e 55)
A histria da propriedade est por ser contada. projeto para um trabalho de flego
medida que se deve desviar de um evolucionismo simplrio. A prpria terminologia deveria ser
outra: tratar-se-ia de uma histria das propriedades medida que cada civilizao ala diferentes
vos. Mesmo instituto, histrias diferentes: a propriedade dos tupinambs diferente da
propriedade dos astecas, diferena que tambm se estabelece com a propriedade da Europa
Ocidental, assim o instituto desenvolvido pela China mesma poca. Se a propriedade hoje
apresenta-se homognea em quase todos pases do globo, preciso lembrar que houve um processo
de longa durao inaugurado pelo capitalismo j no incio do sculo XV que promoveu tal
equiparao de institutos para que a mundializao dos mercados se tornasse possvel nossa
poca.
No h histria da Propriedade, mas histria das propriedades, e aquilo que
convencionamos denominar histria da propriedade considera somente a propriedade ocidental. Ela
se inicia antes mesmo do homem se sedentarizar. O homem nmade, que se move busca da caa,
pesca e coleta, j desenvolve suas prprias ferramentas: so suas primeiras propriedades, que
incluem adornos, utenslios (cuia), ferramentas (lana, machado).
Mas o homem nmade no vive apenas um ciclo eterno de dias aps dias: ao descobrir e
dominar novas tcnicas ele impulsiona toda a humanidade adiante: o fogo lhe uma magia, e a
linguagem rudimentar lentamente se aprimora. H indcios de uma fixao: os sambaquis o
evidenciam. Mas tal fixao momentnea: o humano que se esboa consome os alimentos locais
43

at seu esgotamento, e neste curto perodo de fixao faz surgir uma noo rudimentar de
organizao social que muito pouco se contrape natureza, elegendo o mais forte ou o mais velho
conselheiro do cl, e repartindo as atividades entre os sexos e idades. A famlia comea a se definir
Esse homem medida que percorre a superfcie busca de alimentos, conhece o mundo: ele
mesmo um elemento da paisagem, uma vez que sua existncia no se faz divorciada daquela dos
demais animais. O ritmo celeste obriga essa mudana permanente: o frio do inverno e o calor do
vero provocam migraes, ampliando ou limitando os alimentos da localidade, e o homem se v
obrigado a se deslocar, a migrar com os animais busca de caa ou de frutas.
Neste longo percurso, no s a extenso humana se amplia: um fato rapidamente muda a
direo da histria, a agricultura. Buscando a reproduo, o homem nmade descobre novas
possibilidades: a de dominar a natureza e domestic-la. Com tcnicas agrcolas, o homem deixa de
ser nmade e passa a se sedentarizar. Revoluo que aconteceu em diferentes lugares e em
diferentes pocas e fez emergir prticas que vo da cermica ao arado e a roda, passando pelo
desenvolvimento dos alimentos (seleo dos gro e sua transformao, como no caso da cevada e a
cerveja). Para Vaneigem este um momento muito especial, uma vez que A deshumanizao do
homem comeou de modo obscuro com a explorao da natureza e acabar junto a esta, na clareza
de uma tomada de conscincia planetria53. Assim, ele compreende que
A agricultura, que surgiu uns oito mil anos antes de nossa era, consagrou a ruptura
com uns vinte e cinco mil anos durante os quais a coleta de plantas, a pesca e a caa
asseguraram a subsistncia das sociedades. As civilizaes de coletores ignoram o
saque da natureza com fins de lucro e apropriao; se desenvolvem em simbiose com
a natureza, de modo bastante parecido a uma criana no seio materno. [...] Os
coletores-pescadores-caadores aurignacianos e magdalenianos so os filhos da
Terra. Percorrem-na acolhido por todas partes que ela lhes oferece. No so
conquistadores que a submetem ao saque; no sucumbem como eles penria e
violncia que sua cobia engendra. No existe entre eles nem amos nem sacerdotes
nem guerreiros que possa corromp-los e poderar-se a ttulo privado dos bens
coletivos.54
53

La deshumanizacin del hombre comenz de modo oscuro com la explotacin de la natureza y acabar junto a sta,
en la claridad de una toma de conciencia planetaria. VANEIGEM (2000, p. 22)
54

La agricultura, que apareci unos ocho mil aos antes de nuestra era, consagro la ruptura com unos veinticinco mil
aos durante los cuales la recoleccin de plantas, la pesca y la caza aseguraron la subsistncia de las sociedades. Las
civilizaciones de recolectores ignoran el saqueo de la naturaleza con fines de ganncia y apropriacin; se desarrolan en
simbiosis con la naturaleza, de manera bastante parecida a um nio em el seno materno. [...] Los recolectores-

44

Uma vez domesticada a terra pela agricultura, abriu-se a possibilidade de domesticar os

animais e ampliar o sedentarismo humano: a carne e o leite aparecem ao estender das mos com a
domesticao do gado, ao mesmo tempo que a fora de trao dos bois amplia as possibilidades da
agricultura mediante o arado, tornando as mudanas cada vez mais velozes.
O caminho sem volta55. Desenvolvem-se as ferramentas e as tcnicas: a gua desviada
para agricultura e experimentam-se diferentes materiais na construo das cidades, mas a razo
animal, portanto pr-humana, ainda presente no homem, o faz agir como as feras, e a territorializar
a comunidade.
Geralmente admite-se que o crescimento demogrfico e a queda das temperaturas
favoreceram a sedentarizao das populaes nmades, a apario da agricultura e o
surgimento de regimes tirnicos que implicavam a explorao dos homens e da terra.
Porm, as civilizaes de coletores tambm continham em germe as tendncias
inumanas que se exarcebariam no transcurso da revoluo neoltica.
Nas civilizaes preagrarias, a animalidade [bestialidad] residual manteve viva, por
mais que se esforassem por dela se desfazer, um reflexo de apropriao do territrio
que reforava o carter predador da caa. O comportamento dos caadores, embora
marginal e moderado pela economia dominante da coleta, perpetuava sem dvida as
relaes de agressividade, de frustrao, de violncia, de medo, de astcia e vontade
de poder. O territrio de caa prefigurou assim o cerco agrrio. A vontade de poder
nasceu ali onde a astcia e a fora das feras ensinaram a quem se confrontava com
elas a arte de subjugar os seres vivos e as coisas e de engan-los a fim de extrair-lhes
benefcios. A persistncia de prticas predatrias acrescentou o predomnio daquilo
que o talento das feras, porm no do homem criador: a adaptao.56
hora de acabar com aquela fbula segundo a qual a debilidade dos homens
pescadores-cazadores auriacienses y magdalenienses son los hijos de la Tierra. La recorren recogiendo por todas partes
lo que ella les ofrece. No son conquistadores que la sometan a saqueo; no sucumben como ellos a la penuria y la
violencia que su codicia engendra. No hay entre ellos ni amos ni sacerdotes ni guerreros que puedan corromperlos y
apoderarse a ttulo privado de los bienes colectivos. VANEIGEM (2000, p. 23).
55

O caminho sem volta ao qual nos referimos implica em afirmar que o homem jamais retornar sua natureza
primitiva tal como a conheceu. Contudo, ele poder revisit-la, evoludo, e criar novas pginas histria conhecida, em
outra direo. Neste sentido, a histria que recuperamos no se assemelha ao fatalismo cientfico.
56

Traduo livre. Se admite generalmente que el crecimiento demogrfico y el descenso de las temperaturas
favorecieron la sedentarizacin de las poblaciones nmadas, la aparicin de la agricultura y el surgimiento de regmenes
tirnicos qui implicaban la explotacin de los hombres y de la tierra. Pero las civilizaciones de recolectores contenan
tambin en germen las tendencias inhumanas que se exacerbaran en el transcurso de la revolucin neoltica. En las
civilizaciones preagrarias, la bestialidad residual debi de mantener vivo, por mucho que se esforzaran por deshacerse
de ella, un reflejo de apropiacin del territorio que reforzaba el carcter depredador de la caza. El comportamiento de
los cazadores, si bien marginal y moderado por la economa dominante de la recoleccin, perpetuaba sin duda las
reacciones de agresividad, de frustacin, de violencia, de miedo, de astucia y de voluntad de poder. El coto de caza
devi de prefigurar as el cercado agrario. La voluntad de poder naci ahi donde la astucia y la fuerza de las bestias
ensearon a quienes se enfrentaban a ellas el arte sojuzgar a los seres y las cosas y de engaarlos a fin de extraerles
beneficios. A la persistencia de las prcticas predatorias vino a aadirse el predominio de lo que es talento de las bestias,
pero no del hombre creador: la adaptacin. VANEIGEM (2000, p. 24-25).

45

inerente sua natureza. Na verdade o contrrio. A imbecilidade da espcie provm

de sua desnaturalizao, da renncia ao nico privilgio que a distingue das outras
espcies: a faculdade de criar o mundo a fim de goz-lo conforme a cincia dos
destinos.57
Em Vaneigem, a sedentarizao da humanidade cria uma nova era: a da sobrevivncia, ou da
sobrevida, como os situacionistas anunciam. Ao estagnar-se, esse humano inacabado explora com
violncia a natureza, infringindo-lhe um ritmo produtivo cada vez mais veloz. Tal produo
desencadear possibilidades de guardar os excedentes (como os gros) em vasos de cermicas j
desenvolvidos, garantindo a permanncia e a sobrevivncia da comunidade nos perodos mais
difceis.
Os excedentes permitiram ao homem fazer emergir uma viso economicista do mundo.
Certa racionalidade se instaura, com a necessidade de realizar operaes bsicas da matemtica, que
inclui distribuir os alimentos em fraes assim como contar os dias e as noites, perfazendo os ciclos
das estaes. Debord explora, a respeito do tempo e da histria, as sociedades do tempo cclico,
fazendo uma ponte entre os povos nmades e as sociedades agrrias, fazendo emergir o conceito de
trabalho:
127. O tempo cclico j dominante na experincia dos povos nmades, porque so
as mesmas condies que se reencontram perante eles a cada momento da sua
passagem: Hegel nota que a errncia dos nmadas somente formal, porque est
limitada a espaos uniformes. A sociedade, que ao fixar-se localmente d ao espao
um contedo pela ordenao dos lugares individualizados, encontra-se por isso
mesmo encerrada no interior desta localizao. O regresso temporal a lugares
semelhantes , agora, o puro regresso do tempo num mesmo lugar, a repetio de
uma srie de gestos. A passagem do nomadismo pastoril agricultura sedentria o
fim da liberdade ociosa e sem contedo, o princpio do labor. O modo de produo
agrrio em geral, dominado pelo ritmo das estaes, a base do tempo cclico
plenamente constitudo. A eternidade -lhe interior: aqui em baixo o regresso do
mesmo. O mito a construo unitria do pensamento, que garante toda a ordem
csmica em volta da ordem que esta sociedade j realizou, de facto, dentro das suas
fronteiras. (DEBORD, 1991, p. 104)
Passados 40 anos e Vaneigem, que divide uma perspectiva muito prxima de Debord,
acena a respeito da passagem do nomadismo agricultura que
A dedicao ao trabalho que a agricultura e o comrcio exigem comunidade impe
57

Traduo livre. Es hora de acabar con aquella fbula segn la cual la debilidad del hombre es inherente a su
naturaleza. En verdad es todo lo contrario. La imbecilidad de la especie proviene de su desnaturalizacin, de la renuncia
al nico privilegio que la distingue de otras especies: la faculdad de crear el mundo a fin de disfrutarlo conforme a la
ciencia de los destinos. VANEIGEM (2000, p. 31).

46

a cada indivduo uma redistribuio rigorosa do espao e do tempo. Acabaram-se o

nomadismo e a gratuidade dos dias e das noites. A necessidade de produzir arrebata
da vida as horas livremente distribudas entre atividades, sonhos, ociosidade e
repouso. Cada vez mais imperiosa medida que o cl se hierarquiza e se converte em
tribo, a preocupao pelo trabalho adia e reprime a satisfao dos impulsos naturais,
antes mesmo que a conscincia dos mesmos comece a afin-los e harmoniz-los,
projeto que constitui a essncia prpria da vida humana.58
O eixo desta compreenso consiste no fato de que
Assim como os baluartes da cidade-estado a protegem de uma natureza a qual a
violncia da explorao econmica trata como inimiga, assim a couraa
caracterolgica gerada pela mecanizao do corpo trabalhador reprime as pulses de
vida e as constrange a desafogar-se no sentido de sua prpria negao.
Ao proibir os desejos, que no conhecem outro espao-tempo que o do prazer, o
trabalho os condena a satisfazer-se no proibido da inutilidade econmica, nos fundos
baixos da obscuridade, com pressa e correndo, no reverso daquela vida que lhes
serve de esgoto a cu aberto.59
O trecho de Vaneigem tem como pressuposto diversas separaes, em mltiplas escalas. A
mais evidente, porque fsica, est entre o homem e a natureza, e a cidade, neste sentido, subjuga a
natureza para que possa haver uma violncia de explorao econmica. Mas h uma segunda
separao, mais interna, to importante quanto a primeira: aquela que consiste em diferenciar
atividade e trabalho, to minscula que coloniza o corpo e a vida, tornando-se quase imperceptvel.
Cindido, o trabalhador se condena a toda sorte de trabalhos (opressivos) em detrimento pulso de
vida, inviabilizando uma dialtica onde o termo negativo levaria ao termo positivo.
A represso dos desejos nesta sociedade possui decorrncias: de fonte inesgotvel de raiva e
desesperana contra tal represso objetivando uma real vontade de viver, passa-se a contemplar uma
vontade de poder que uma vez estimulada difundir a apropriao e a proliferao mercantil em
todas as escalas, do indivduo sociedade (VANEIGEM, 2000, p. 30).

58

Traduo livre. La dedicacon al trabajo que la agricultura y el comercio exigen a la comunidad impone a cada
individuo una redistribucin rigurosa del espacio y del tiempo. Se acabaron el nomadismo y la gratuidad de los das y
las noches. La necessidad de producir arrebata a la vida las horas libremente distribuidas entre actividades,
ensoaciones, ociosidad y reposo. Cada vez ms imperiosa a medida que el clan se jerarquiza y se convierte en tribu, la
preocupacin por el trabajo pospone y reprime la satisfaccin de los impulsos naturales, antes aun que la conciencia de
los mismos comience a afinarlos y armonizarlos, proyecto que constituye la esencia misma de la vida humana.
VANEIGEM (2000, p. 28)
59

Traduo livre. As como los baluartes de la ciudad-estado la protegen de una naturaleza a la que la violencia de la
explotacin econmica trata como a enemigo, as la coraza caracterolgica generada por la mecanizacin del cuerpo
trabajador reprime las pulsiones de vida y las constrie a desfogarse en el sentido de su propria negacin. Al prohibir los
deseos, que no conocen otro espacio-tiempo que el placer, el trabajo los condena a satisfacerse en el oprobio de la
inutilidad econmica, en los bajos fondos de la oscuridad, deprisa y corriendo, en el reverso de aquella vida a la que
ellos sirven de zanjas de saneamiento naturales. VANEIGEM (2000, 29)

47

No centro deste furaco, a autoridade do chefe da tribo, pela fora ou magia, instituda. E
as pessoas, no mpeto de apropriar-se do espao, realizam seu contrrio:
Primeiro a comunidade campesina se adjudica da propriedade de um territrio
[terras]; logo deixa-se expropriar pelos amos que ela elegeu. Delega a eles seu poder
e lhes outorga o mandato de a proteger das invases estrangeiras, dos nmades
atrados pela riqueza da civilizao sedentria. Assim se interrompe a solidariedade
das comunidades primitivas (...).
Apropriar-se de alguma coisa expropriar aos demais e privar-se do desfrute entre os
seres e as coisas, posto que o gozo deve se substituir pela avidez angustiosa do ter.60
Cabe aqui uma interveno: preciso expor que os situacionistas preferem o termo
apropriao privativa ao invs de apropriao privada medida que ela enfatiza o carter
excludente da apropriao, que traz consigo duas negaes:
a) A primeira, mais evidente, a negao do outro. Ele (o outro) encontra-se privado
daquilo que for apropriado por terceiros;
b) A segunda, mais interna, revela a perda do mundo enquanto uma possibilidade. Ao
apropriar-se privativamente de pequenas ou grandes coisas, o sujeito faz uma escolha, a
de deixar todas as demais coisas excludas dessa apropriao. Dialeticamente, o privado
implica em abdicar do pblico em nome de algo menor, o privado61.
Neste momento j esto lanadas as bases para uma sociedade rgida, que se assusta com seu
pequeno progresso e teme perder suas conquistas, ao invs de olhar adiante e descobrir o mundo
que tem a ganhar. Ela passa a negar seu passado enquanto movimento e instaura a imobilidade, e
neste subconsciente refora aquilo que lhe mais interior, porque mais inumano: a figura do macho
predominante, o chefe da famlia, o uso da fora e de uma razo escorada na fora62.

60

Traduo livre. Primero la comunidad campesina se adjudica la propiedad de un terruo; luego se deja expropiar por
los amos que ha elegido. Delega en ellos su poder y les otorga el mandato de protegerla de las intrusiones extranjeras,
de los nmadas atrados por la riqueza de la civilizacin sedentria. As se rompe la solidaridad de las comunidades
primitivas (...). Apropiarse algo es expropiar a los dems y privarse uno mismo del disfrute de los seres y de las cosas,
puesto que el goce de ser se sustituye por la angustiosa avidez del tener. (VANEIGEM, 2000, p.32)
61

A lingustica nos socorre. O vocbulo privatus surge, nos dicionrios de latim, enquanto PRIVATIO, nis, subs. f.
Privao, falta (de alguma coisa) (Cic. Fin. 1, 37). 1. PRIVATUS, -a, -um. I Part. Pass. de privo. II- Adj.: Privado,
prprio, particular, pessoal (Cc. Phil. 3,14); (Cc. Phil. 11,25); (Cc. C.M. 22). III Subs. m.: privatus, -i, simples
cidado, simples particular (Cic. Cat. 1,3).. Neste contexto, o privado pode ser considerado aquele que se furta ao
pblico, representando uma escala de vida inferior s ambies romanas, que exacerbavam a constituio de um
pblico.
62

No h jogo de palavras. A razo ascendente descobre a punio e eclipsa a generosidade e o ensinamento

48

A dominante produo agrcola forma o centro de uma sociedade circular e imutvel

da qual a mudana varrida. O cerco da estrutura agrria se fecha em torno do
indivduo e da coletividade, apresando e retrocedendo sobre si mesmos. o lugar do
imobilismo, do pensamento cclico, do medo: medo de sair dos caminhos trilhados,
de apartar-se da turina, de ir alm do prejuzo e da tradio, de passar ao lado da
barreira, de perder bens, postos (hierrquicos) e hbitos.63
Nos termos de Vaneigem e tambm de Oswald emerge uma sociedade patriarcal, cujos
ecos repercutem na atualidade:
Trata-se de um tipo de sociedade rgida, que cultiva a virilidade patriarcal no temor e
desprezo mulher, e cuja mentalidade ainda sobrevive em certos pases
industrializados, como a Alemanha nazista, a Rssia estalinista e pos-estalinista,
Japo, Coria, China e Estados Unidos, onde o esprito da Revoluo francesa no
acabou com o arcasmo rstico, o peso do obscurantismo religioso, o
enfraquecimento das conscincias acossadas pela insegurana e pelo fantasma
lucrativo de um satanismo contra o qual preciso se armar de todos os meios
religiosos, militares, policiais e farmacuticos. 64
Abre-se um parntese. Essa tentativa de reconstituir a Histria pelo eixo do patriarcado
possui uma inteno: a de considerar toda a Histria humana inacabada, sabotada em seus
primrdios medida que constitui uma histria da fera homem, que necessariamente necessita ser
superada para que sejam abertas as portas de uma histria verdadeiramente humana. O patriarcado
pertenceria, assim, pr-histria humana, cujo nascimento ocorreria quando a sociedade o
superasse fazendo eclodir uma sociedade matriarcal, cujos valores repousariam no apenas na
amabilidade, e incluiria a paixo pelo criar acima do valor de troca e da mercadoria.
Seria esse matriarcado um retorno s formas matriarcais narradas por Engels no seu A
justificando pela eficcia do meio eleito. Tal razo, que na verdade uma m razo de ser, imbrica-se com o poder e o
desenvolve, tornando a questo fsica (a fora) presente mesmo em sua ausncia. Rapidamente so criadas as polcias e
as penas, estabelecendo-se condies para uma justificativa de comportamentos. Passados milnios, tal razo persiste
ainda orgulhosa: so os tratamentos de eletrochoques em manicmios, verdadeiros campos de concentrao em pleno
mundo contemporneo, e tambm os ambientes escolares, onde alguns professores menos avisados persistem em
experimentar um poder flico face aos alunos, mediante toda ordem de autoritarismo e instrumentos de coero. Uma
vez que as conversas da sala dos professores so vexatrias a esse texto, orienta-se a leitura do livro Dirio de um
educastrador, de Jules Celma.
63

Traduo livre. La produccin agrcola dominante forma el centro de una sociedad circular e inmutable de la cual el
cambio ha sido desterrado. El cerco de la estructura agraria se cierra en torno al individuo y a la colectividad,
apresndo-los y replegndolos sobre si miesmos. Es el lugar del inmovilismo, del pensamiento cclico, del miedo:
miedo de salirse de los caminos trillados, de apartarse de la turina, de ir ms all del prejuicio y de la tradicin, de pasar
al lado de la barrera, de perder bienes, rango y hbitos. (VANEIGEM, 2000, 43)
64

Traduo livre. Se trata de un tipo de sociedad rgida, que cultiva la virilidad patriarcal en el temor y el desprecio a
la mujer, y cuya mentalidad sobrevive an en ciertos pases industrializados, como la Alemania nazi, la Rusia estalinista
y postestalinista, Japn, Corea, China y Estados Unidos, donde el espritu de la Revolucin francesa no acab con el
arcasmo rstico, el peso del oscurantismo religioso, el amilanamiento de las consciencias acosadas por la inseguridad y
por el fantasma lucrativo de un satanismo contra el cual es preciso armarse de todos los medios religiosos, militares,
policiales y farmacuticos (VANEIGEM, 2000, p. 43).

49

origem da famlia, da propriedade privada e do Estado (ENGELS, 2004)? A resposta um enftico

no medida que Oswald e Vaneigem no foram ingnuos ao ponto de promoverem um regresso da
sociedade, mas emprestam o conceito de sociedade matriarcal no por uma questo de gnero, mas
objetivando promover outra ordem social em que o aspecto genuinamente humano do homem se
sobressaia. Desta forma, o matriarcado no se faz substituindo o lugar do homem pela mulher chefe
de famlia, ou ainda depositando na figura da mulher as obrigaes de gerncia dos bens familiares
medida que essas aes reproduziriam o patriarcado sob gide da figura feminina, o que j ocorre
atualmente, de modo intensificado. A razo matriarcal estaria depositada na possibilidade de amor
infinito ou ainda no ato de se dedicar criao dos filhos sem expectativa de contrapartida, fazendo
emergir uma situao de ddiva sem reciprocidade. Neste sentido, outra economia poderia se
realizar: ela incluiria a noo de dispndio improdutivo e por isso mesmo aproximar-se-ia da
natureza, uma vez que o sol banha gratuitamente o planeta Terra, dia aps dia, como ensina Bataille
no seu A parte maldita (BATAILLE, 1975). Experincia que daria fim ao inumano da violncia,
descortinando o vu para outra histria e outras cincias. Fecha-se o parntese, e retoma-se o ensaio
de uma pequena histria humana que vislumbre as razes da propriedade.
Esta sociedade rgida, imvel, que constri suas bases sobre uma violncia crescente, traz
em seu ventre a mobilidade. Os excedentes da agricultura, uma vez armazenados, criam
possibilidades de operaes bastante complexas, que vo da contagem acumulativa diviso em
fraes, para que haja repartio entre os membros da sociedade. A matemtica se desenvolve, e
com ela, a abstrao da lgica matemtica.
Essa razo matemtica lentamente homogeneizar as diferenas existentes na natureza.
necessria uma passagem profunda no pensamento: a ma, com seus inmeros atributos, nica na
natureza. Sua casca revela que embora tenha origem em uma macieira que frutifica muitas outras
mas, somente ela ocupou uma posio determinada no galho da rvore, permitindo-lhe banhar-se
mais ou menos do sol, sofrer as intempries dos ventos e da chuva, ser ou no atacada por pragas e
animais em comparao s demais mas. O solo, com seus nutrientes, serviu de alimento arvore,
50

repercutindo no interior do fruto em questo: o sabor denuncia tanto a acidez da terra quanto o
excesso de nitrognio. E, embora essa ma seja nica, o pensamento por mltiplas abstraes
desconhecer todas essas particularidades, e tornar a ma apenas mais uma ma, suprimindo-lhe
os atributos que a tornariam individualizada. A operao numrica exige esse esforo: pensar as
grandezas em si mesmas, operao por demais violenta.
Cria-se uma conjuntura que permitir efetivar a troca, e mais tarde, o comrcio. Mas como
efetuar a troca sem o conceito de propriedade? impossvel dispor daquilo que no seu! Outra
indagao surge: como dispor de uma propriedade se ela lhe for completamente absoluta? A troca
tornar-se-ia impossvel! necessrio um profundo processo mental que abstraia a propriedade
absoluta, tornando-a mais abstrata ou relativa. Operao que obriga o proprietrio a deixar de
possuir esta ma para poder possuir uma ma ou aquilo que vier a substitu-la, aquilo pelo qual
ela for trocada.
A hiptese central dessa tese est agora revelada. pergunta como foi possvel a
propriedade? apresentamos uma resposta provisria com os poucos elementos apresentados at o
momento: ela foi possvel graas a uma racionalidade superior que elevou a noo primeira de
propriedade, animal e territorialista, ao patamar das abstraes e do pensamento abstrato, criando
um invlucro plstico que reveste esse antiga compreenso, atualizando-a no tempo e espao. A
matemtica e a lgica formal se tornam passagens obrigatrias para o desvendamento do nosso
objeto por traarem o percurso do pensamento abstrato.
Muitas civilizaes conquistaram tal grau de abstrao. Os museus de histria natural
evidenciam essa passagem. Nas Amricas, civilizaes pr-colombianas desenvolveram mercados
prsperos: foram os povos astecas, maias e incas. Desconhecendo a Europa, a China desenvolveu o
mercado e suas muitas tcnicas, que vo desde embarcaes nuticas at mapas estrelares, passando
pela criao da bssola. Em cada parte do mundo, diferentes sociedades, em ritmos diferentes,
desenvolveram a escrita e a matemtica, e empregaram os mltiplos conhecimentos s artes e ao
desvendamento do mundo. Cada sociedade fez, ao seu espelho, seu futuro, medida que neste
51

momento os mercados no estavam conectados mundialmente.

O mercantilismo um ponto muito distante a essa poca, e a Europa, em certo atraso quando
comparada s tcnicas existentes em outras partes do mundo, tratou de realizar uma acumulao
primeira, que a impulsionar pelos quatro ventos, levando a fora homogeneizadora que o Capital.
Alain Bihr, no seu A prhistria do capital: o devir-mundo do capitalismo (La prhistoire du
capital: le devenir-monde du capitalisme), explora com profundidade a temtica desse preparo para
o capitalismo, sendo seu captulo I (Os mundos mercantis prcapitalistas Les mondes marchands
prcapitalistes) de visita obrigatria. Para BIHR,
A primeira condio de formao da relao capitalista de produo a acumulao
(o entesouramento) da moeda, condio preliminar indispensvel sua converso em
capital industrial atravs da aquisio de mercadoria e a aplicao produtiva em
meios de produo e fora de trabalho com o objetivo de valorizar o capital-dinheiro
avanado (...). O capital mercantil, notadamente capital comercial cujo movimento
D M D a forma primitiva do capital (...) [o dinheiro] se afirma como o ponto de
partida e de chegada da circulao mercantil e monetria, enquanto que sua
conservao e seu crescimento como valor se impe como a finalidade exclusiva
dessa circulao. Essa forma primitiva do capital aparece e prospera a partir da alta
antiguidade, seja no Oriente (na China e no oceano ndico), no meio-oriente (na
Mesopotmia) ou no Mediterrneo (cf. os mundos comerciais fencios, cartagins,
gregos, etc.), assim como mais tarde no conjunto das reas rabe-muulmanas. Supe
a formao de uma classe de mercadores cuja prtica social consiste exclusivamente
no comrcio, ou dito de outra forma, na circulao de mercadorias objetivando o
enriquecimento, em uma palavra comprar para revender mais caro. (...)
Contrariamente idia correntemente difundida pelos economistas liberais, esta
forma primitiva do capital no est desenvolvida sobre a base da produo mercantil
simples, uma forma de produo social que implica em uma diviso do trabalho entre
uma multiplicidade de produtores comerciais proprietrios privados dos seus meios
de produtos.. (...) Em outros termos, o capital comercial historicamente
desenvolvido sobre a base de um comercio remoto, tirando o benefcio de diferenas
qualitativas (diferenas entre os valores de uso produzidos) ou quantitativas (desvios
entre os valores formados, devido notadamente s desigualdades de condies
naturais de produo)65
65

Traduo livre. La premire condition de la formation du rapport capitaliste de production est laccumulation (la
thsaurisation) dargent, pralable indispensable sa conversion en capital industriel travers lacquisition marchande
et la mise en oeuvre productive de moyens de production et de forces de travail dans le but de valoriser le capital-argent
avanc. (...) Le capital marchand, notamment le capital commercial dont le mouvement est A M A, est la forme
primitive du capital. (...) [le argent] sy affirme comme le point de dpart et comme le point darrive de la circulation
marchande et montaire, tandis que sa conservation et son accroissement et tant que valeur simposent comme la
finalit exclusive de cette circulation. Cette forme primitive du capital apparat et prospre ds la plus haute antiquit,
que ce soit en Orient (en Chine et dans locan Indien), au Moyen Orient (en Mespotamie) ou en Mditerrane (cf. les
mondes marchands phniciens, carthaginois, grecs, etc.), comme plus tard dans lensemble de laire arabo-musulmane.
Elle suppose la formation dune classe de marchands dont la pratique sociale consiste exclusivement dans le commerce,
autrement dit dans la circulation de marchandises fins denrichissement, en un mot acheter pour revendre plus cher.
()Contrairement lide couramment rpandue par des conomistes libraux, cette forme primitive du capital ne
sest pas dveloppe sur la base de la production marchande simple, dune forme de production sociale impliquant une

52

Com uma produo capaz de gerar excedentes e uma razo mais abstrata, a sociedade sair
de seu imobilismo pela troca, ou por assim dizer, pelo comrcio. O mercado, conhecido pelas
civilizaes em diferentes momentos, ainda no capitalista, mas seu pressuposto. Assim, j esto
presentes elementos embrionrios do capitalismo, tais como diferentes classes sociais, o trabalho, a
propriedade e a troca; mas no se pode dizer que uma racionalidade capitalista encontra-se em voga
uma vez que neste momento h uma reproduo simples da sociedade, e no sua reproduo
ampliada, que marcar a grande virada.
Vaneigem traa uma histria cheia de tenses, na qual o ser humano descobre possibilidades
para avanar e realiza esse progresso; mas essa conquista, por ausncia de um projeto
verdadeiramente humano, rapidamente sucumbe e novamente a sociedade se estagna, sabotando as
possibilidades de libertao da pr-humanidade em que vivemos. Assim, para esse autor, o
comrcio primeiramente ampliar o dimetro do crculo, engendrar a mobilidade, introduzir a
troca e propiciar a abertura da mente e do corpo. E, imediatamente aps essa abertura, a lgica
comercial confinar os homens a uma nova priso: o comrcio insipiente engendrar o sistema
produtor de mercadorias, a lgica da acumulao e aprofundar a separao de quem detm os
meios de produo de quem produz, os produtores. A explicao mtica do mundo, atravs de
fantasias como os deuses, se dissolver e deixar apenas rastros de adorno s memrias das futuras
geraes; e em seu lugar, outro fetiche ser posto no altar: o da mercadoria. A mente, que criou os
deuses, deles se desfaz e criando o mercado e fantasiando a mercadoria, esse corpo recm libertado
reinventa novas grades e novamente se aprisiona.
Nesta curta histria no haveria lugar para a evoluo da propriedade fundiria? O
questionamento do leitor sensvel pertinente: o texto intencionalmente se desviou do fundirio
medida que, neste processo, ele oscila entre a vanguarda e a retaguarda do processo, entre a ponta
da lana e a outra extremidade do cabo medida que ela necessitar de profundas atualizaes para
division du travail entre une multiplicit de producteurs marchands propritaires privs de leurs moyens de production.
[...] En dautres termes, le capital commercial sest historiquement dvelopp sur la base dun commerce loin-tain, tirant
bnfice de diffrences qualitatives (diffrences entre les valeurs dusage produites) ou quantitatives (carts entre les
valeurs formes, du fait notamment des ingalits de conditions naturelles de production). (BIHR, 2006, p. 124)

53

se tornar capitalista e poder exprimir um capitalismo avanado ou refratrio, a depender razo

mais abstrata ou no de seu proprietrio.
Trata-se de uma histria abstrata? As evidncias dessa intencionalidade no texto so muitas,
e no h como neg-la, pois sendo a propriedade uma racionalidade, preciso compreend-la
abstratamente, tornando a materialidade histrica um fludo gelatinoso, que pode se apresentar mais
ou menos espesso, solidificar-se, evaporar e at mesmo mudar de cor de acordo com o contexto ao
qual submetido. certo que a propriedade feudal possui profundas diferenas face propriedade
capitalista, mas se buscarmos as distines lanaremos o pensamento ao processo analtico formal,
abandonando a dialtica. Decerto surgiro muitas laudas que elucidaro o processo histrico e suas
variaes, algo muito importante. E por certo no potencializaremos o pensamento ao mximo
medida que o circundaremos lgica da distino, que em suas piores variaes, pode estagnar o
conhecimento ao no propor uma costura interna que ligue os diferentes momentos do termo
propriedade.
A histria abstrata reconhece a materialidade dialtica da historia, e evitando o idealismo,
recupera o movimento mais profundo das guas de um rio. A esse respeito, Lefebvre j escreveu
que
Nem todas as partes do rio correm igualmente. Alm da espuma que se situa no alto,
existem as correntes mais profundas. A espuma tambm faz parte do rio, mas ela s
nos interessa se revela as correntes mais profundas. A espuma desaparece; os
redemoinhos e as grandes correntes se conservam. Assim, o inessencial, o que no
causa de modo profundo, se desfaz, desaparece. A causa o lado calmo e
profundo da corrente; esse que recorta a margem e manifesta a orientao do rio.
Mas, certamente, o rio em sua totalidade muda, j est mudando... (LEFEBVRE,
1975, 199)
Em seu movimento mais profundo, a propriedade fundiria nasce com a sedentarizao dos
homens, uma vez que os povos nmades e brbaros reconheciam o territrio tal como o leo
reconhece seu espao: ele existe, mas mvel, pois ao se deslocar h um processo de apropriao
de novos territrios que ocorre simultaneamente perda dos territrios mais antigos, abandonados...
Essa propriedade fundiria no privada: ela comum aos membros da sociedade que a
exploram coletivamente, trabalhando o campo e tambm a cidade. Esse conceito, to pouco
54

empregado na lngua portuguesa, permanece desconhecido por muitos pesquisadores. Na ausncia

do pblico, antnimo formal do privado, existe o comum, uma contraposio complexa medida
que significa a incluso de todos e a superao do privado. Sua antecedncia histrica: muito
antes de descobrir a autoridade e o Estado, que desencadearo o pblico, os homens trataram de se
socializar e, coletivamente, realizar as tarefas impossveis aos indivduos isolados. no entardecer,
quando os campos j esto arados e a cidade constituda que os homens, com medo da escurido
que se anuncia com o pr do sol, criaro a fantasia de um anjo protetor e lhe confiaro as terras,
guas, florestas e animais... comuns66! Ao amo escolhido, nos termos de Vaneigem, caber o
mandato de proteo desta sociedade s invases estrangeiras e aos nmadas atrados pela riqueza
da civilizao sedentria, em trecho j citado. Movimento que transforma as terras comuns em
reais, atravs dos fechamentos dos campos (ver, neste sentido, as leis anglo-saxs de wast land e
enclosure of commons).67
Passado o medo da escurido ao anoitecer, quando os olhos se adequaram luz da lua cheia,
a estreita luminosidade que chega Terra far que os mesmos homens que elegeram um amo
ratifiquem uma razo muito pequena, quase efmera, e deponham uma tirania para colocar, em seu
lugar, outra tirania, mais avanada e eficiente: o Estado. o nascimento de uma instituio estvel e

66

Os rpidos apontamentos desse texto so resultados de outras pesquisas s quais os leitores esto convidados a
consultar. Ver, neste sentido, a dissertao de mestrado O metr chega ao centro da periferia: estudo do Concurso
Pblico Nacional de Reconverso Urbana do Largo da Batata e da Operao Urbana Faria Lima em sua nova fase
(BAITZ, 2004), o artigo Anotaes sobre a histria do Pblico: contribuio para a anlise geogrfica do social
moderno a partir do bairro de Pinheiros, So Paulo. (BAITZ, 2005), o trabalho de concluso de curso Histria do
pblico no Brasil atravs da abordagem marxista do Estado (BAITZ, 2006a), o artigo O urbano entre a direita e a
esquerda, o pblico e o privado: a rua negada como possibilidade vida (BAITZ, 2006b) e tambm, nesta mesma
perspectiva, os estudos sintetizados por Lefebvre em La communaut villageoise (LEFEBVRE, 1956).
67

A parte da ordem jurdica das relaes reais que convencionalmente poderamos chamar de medieval se delineia
com nitidez quando, ao ruir do velho edifcio estatal romano e da cultura jurdica que lhe era simbioticamente conexa,
ao esfacelo social, crise da produo econmica, ao encolher-se do comrcio, ao esvaziar-se das cidades; quando,
nesse vazio que a nascente civilizao demora a preencher, inverte-se a relao homem-natureza e novos valores
fundantes comeam a deixar sua marca no mundo jurdico. / As coisas, antes oprimidas pela vontade dominadora do
sujeito, agigantam-se e tornam-se os elementos essenciais de uma paisagem que apresenta sempre menores traos da
ao humana; coisas inacessveis nas suas enormes propores, mas que devem ser respeitadas a todo custo porque
condies elementares de sobrevivncia em um mundo onde a sobrevivncia o duro problema de cada dia. O sujeito,
desprovido de vontade incisiva, encolhido no interior da realidade csmica como tessela de um grande mosaico,
sepultado na concha protetora de sufocantes ordens micro-comunitrias, depe toda veleidade imperativa e sofre o
complexo de foras que do exterior se projetam sobre ele. / Foras e regras primordiais escritas sobre as prprias coisas
sero o cnone construtivo da nova civilizao em um clima de humildade total. O ordenamento se espelha nas coisas,
contri-se do ponto de vista das coisas, e para o corao delas desloca-se o momento vital (GROSSI, 2006, 42-43)

55

perene que assegura a histria conquistada e a eterniza, proclamando o fim da histria. Supremacia
de uma razo, a da eficincia, travar uma luta desigual: os rebanhos sero contados, os soldados
enfileirados, as ruas organizadas68. O fisco recolher os impostos e com as receitas planejar o ano
fiscal seguinte, dissolvendo as convocaes arbitrrias do povo pela corte ou de seus representantes
para o trabalho nas obras necessrias da sociedade. A ponte que for arruinada pelas chuvas ser
reconstruda com trabalho contratado e pago pelo Estado, e no mais pelos populares e escravos
cedidos por aqueles que possuem posses69. Com o advento do Estado e mais tarde da Repblica,
aquilo que formava o antigo patrimnio real (terras, guas, matas, animais) deixar de pertencer ao
rei e formar o patrimnio pblico, ou patrimnio do Estado, que conserva a particularidade de no
ser um patrimnio comum, mas pertencente a uma entidade abstrata totalizadora. Nos termos de
Lefebvre, aps um processo de acumulao econmica anterior ao Estado70 houve a necessidade de

68

D.Pedro I quem, aps declarar a independncia do Brasil, proclama o anncio de uma nova era: O Exrcito no
tinha nem armamento capaz, nem gente, nem disciplina; de armamento est pronto perfeitamente; de gente, vai-se
completando conforme o permite a populao; e de disciplina, em breve chegar ao auge, j sendo em obedincia o
mais exemplar do mundo. Por duas vezes tenho mandado socorro Provncia da Bahia, um de 210 homens; outro de
735, compondo um batalho com o nome de Batalho do Imperador, o qual em oito dias foi escolhido, se aprontou,
embarcou e partiu. (...) As circunstncias do Tesouro pblico eram as piores, pelo estado a que ficou reduzido, e muito
principalmente, porque at h quatro ou cinco meses foi somente provincial. Visto isto, no era possvel repartir o
dinheiro para tudo quanto necessrio, por ser pouco para se pagar a credores, empregados em efetivo servio, e para
sustentar a minha casa, que despendia uma quarta parte da d'el Rei, meu augusto pai. A dele excedia a quatro milhes, e
a minha no chegava a um. Apesar da diminuio ser to considervel, assim mesmo eu no estava contente, quando
via que a despesa que fazia era muito desproporcionada receita a que o Tesouro estava reduzido; por isso me limitei a
viver como um simples particular, percebendo to-somente a quantia de 110:000$000 para todas as despesas da minha
casa, excetuando a mesada da imperatriz, minha muito amada e prezada esposa, que lhe era dada em conseqncia de
ajustes de casamento. (Discurso de D. Pedro I em BONAVIDES e ANDRADE, 1991, pgs. 18 a 26)
69

Registro de outro mandado para o concerto da ponte dos Pinheiros de que cabo Jos Vaz. Os officiaes do Senado
da Camara desta cidade de So Paulo e seu termo que presentemente servimos por eleio e bem das ordenaes de Sua
Magestade que Deus guarde etc. Por este nosso mandado indo primeiro por ns assignado em seu devido cumprimento
e na forma delle. Mandamos a Jos Vaz a quem nomeamos por cabo para a factura do concerto da ponte dos Pinheiros
mandando-lhe fazer o quer lhe for necessrio de tanches e alguma travessa, e a da cabeceira do aterrado onde finda a
dita ponte para o que falar pessoalmente com todas as pessoas daquelle districto para que concorram com os escravos
necessrios e mais aviamentos para se fazer o dito concerto conforme cada um as suas posses com pena do que
faltar(sendo sciente da parte ou notificao que se lhe fizer) ser condemnado em seis mil reis para as despesas da
Camara com trinta dias de cadeia irrevogaveis dando-nos o rol o dito cabo dos que faltarem para os fazermos
condemnar, e debaixo da mesma pena incorrer o dito cabo faltando a este nosso mandado e lhe damos o termo de
quinze dias que principaro depois de receber este com declarao que tiraro os paus que se acharem atrancados na
dita ponte por servir de prejuzo e nos vir dar parte de ter dado execuo este nosso mandado o que assim cumpriro
e al no faam. Dado e passado em Camara de 26 de fevereiro de 1744 / E eu Manuel da Luz Silveira escrivo da
Camara que o subscrevi // Cunha // Pacheco // Nogueira // Prado // Monteiro // E no se continha mais no dito mandado
que aqui fiz registrar bem e fielmente do proprio a que me reporto dia e era acima e eu Manuel da Luz Silveira escrivo
da Camara que o subscrevi e assignei. Manuel da Luz Silveira(SO PAULO, 1918, p. 296)
70

H um processo de acumulao que comea na Europa ocidental durante a Idade Mdia, sobretudo no final da Idade
Mdia, que aflora, por assim dizer, com a poca mal denominada por Renascimento, que se desenvolve e se acelera at

56

compromisso poltico71 entre as foras sociais atuantes de modo que a prpria sociedade emergente,
repleta de contradies, no se consumisse infrutiferamente72.
Uma pausa se faz necessria: h um grande salto quantitativo e qualitativo com o surgimento
do Estado. As estruturas de poder se aperfeioam e se autonomizam, confundindo-se com a prpria
razo engendrada pelo processo desencadeado pela infraestrutura e superestrutura social. O
estabelecimento dessa nova superestrutura impor outro ritmo ao desenvolvimento da
infraestrutura. Carroa e animal no s se encontraro, como tambm se ajustaro formando uma s
estrutura, mais pujante que as anteriores: o Estado. Com o Estado, todas as categorias ganham nova
escala, a do permetro do territrio nacional e das instituies poltico-administrativas estatistas. A
ordem deixar de ser local para adentrar uma estrutura j pensada [e proposta] mundialmente73.
Continuemos.
Dissolvendo as relaes de fidelidade, a nova ordem trar ao mundo o compromisso

chegar a nossos dias, quando esta acumulao de capital, de meios de trabalho, de tcnicas, de conhecimentos, este
processo acumulativo, se torna irresistvel, e comea tambm a estender-se ao mundo inteiro. (LEFEBVRE, 1972,
p.66) Qual foi o papel do Estado neste processo acumulativo? Que sucedeu na Inglaterra, por exemplo? O crescimento
econmico, o processo de acumulao econmica, foram espontneos, ou quase espontneos, a partir da Idade Mdia; o
Estado capitalista propriamente dito, o Estado burgus, no entrou em cena seno aps esse crescimento econmico. O
crescimento econmico precedeu ao Estado. (LEFEBVRE, 1972, 69)
71

por isso, dado que o crescimento econmico precedeu ao Estado, que foi anterior formao e cristalizao de
um Estado, que atravs de lutas em extremo agudas e ainda de revolues, como a de Cromwell, pode chegar-se a um
compromisso poltico, primeiro entre a burguesia e os feudais, porm que logo tendeu a estender-se a essas duas classes
dominantes e ao proletariado, a mesma classe trabalhadora. A democracia inglesa se construiu sobre a base de um tpico
compromisso poltico entre as foras sociais atuantes, e esse compromisso s foi possvel porque o crescimento
econmico precedeu a constituio do Estado, do aparato do Estado. Inglaterra se caracteriza por representar a primeira
vez um compromisso poltico e a forma mais evoluda, a forma mais acabada da democracia burguesa, e essas duas
caractersticas esto unidas. A que se deve estes dois traos? Ao fato de que o aparato do Estado foi posterior ao
crescimento econmico. (LEFEBVRE, 1972, 69)
72

O Estado no , pois, de modo algum, um poder que se imps sociedade de fora para dentro; tampouco a
realidade da idia moral, nem a imagem e a realidade da razo, como afirma Hegel. antes um produto da sociedade,
quando esta chega a um determinado grau de desenvolvimento; a confisso de que essa sociedade se enredou numa
irremedivel contradio com ela prpria e est dividida por antagonismos irreconciliveis que no consegue conjurar.
Mas para que esses antagonismos, essas classes com interesses econmicos colidentes no se devorem e no consumam
a sociedade numa luta estril, faz-se necessrio um poder colocado aparentemente por cima da sociedade, chamado a
amortecer o choque e a mant-lo dentro dos limites da ordem. Este poder, nascido da sociedade, mas posto acima dela
se distanciando cada vez mais, o Estado. (ENGELS, 2004 [1884], p. 176 e 177).
73

Debate j proposto por Engels, a quem se deve a continuidade do pensamento poltico marxista na ausncia pelo
falecimento de Marx. Em obra recente, Carlos Nelson Coutinho recupera a trajetria iniciada por Engels cuja sequencia
foi realizada por outros importantes pensadores, fornecendo as bases para uma compreenso do poder poltico sob a
gide do Estado que no o confunde classe social dominante (formulao primeira de Marx, datada ao contexto
histrico que prescindia da estrutura estatista). Trata-se, portanto, de uma atualizao da concepo marxista atravs dos
necessrios desdobramentos histricos. Ver COUTINHO (1996).

57

contratual no qual o descumprimento de qualquer clusula desobriga a outra parte sua

contraprestao. Aos novos filsofos caber sintetizar a insipiente mentalidade contratualista:
Thomas Hobbes (Leviat [1651]), John Locke (Segundo tratado sobre o governo civil [1689]) e
Jean Jacques Rousseau (O contrato social [1762]) anunciaro a tese dos homens racionalmente
abandonarem o estado de natureza e confiarem, com exclusividade, o poder de polcia (coero)
ao Estado. Em um contrato de mo dupla, Locke (1994 [1689]) acrescentar que o poder exercido
pelo Estado estar sempre limitado constitucionalmente medida que o descumprimento desse
contrato permitir que todos os homens se levantem contra o Estado legitimamente por quebra
pactual. Um sculo e meio mais tarde e os engenheiros constitucionais trataro de tornar a abstrao
Estatal o mais real possvel, ocultando as origens histricas e polticas do Estado ao absolutizar a
dimenso jurdica do contrato poltico74. Descolando-se da realidade, o pensamento idealista far
acreditar que o Estado e o Direito podem ser autorrefenciveis (LUHMANN), embora o prprio
sistema jurdico recorra a fundamentaes extrajurdicas, como a da norma hiposttica fundamental
(KELSEN).
Se por um lado o pensamento idealista no traduz a realidade, por outro lado ele produz uma
nova realidade ao ficcionar a lei enquanto uma abstrao concreta que consiste em uma razo
superior. Ao lado da estabilidade sistmica, torna-se possvel prever o futuro uma vez que ele passa
a ser programado pelo presente. Rompendo com a imaginao e as possibilidades, o Direito
procedimentalizar as atuaes e as tornar extremamente previsveis: o surgimento dos cdigos
de processo, que marcam a passagem da linguagem meta-linguagem, ou seja, quando o Direito
passa a versar sobre o prprio Direito, em um duplo grau de abstrao. Asfixiado pelas prprias
mos, o Estado ceder paulatinamente sua funo planejadora ao mercado, vez que a administrao
pblica se tornar rapidamente apenas mais uma tcnica dentre outras tantas, distante da imaginao

74

Ver, neste sentido, a obra de COUTINHO (1996) em especial sua crtica bem fundamentada ao pensador que totaliza
o sistema constitucional e de Estados, Hans Kelsen.

58

(essa qualidade humana por natureza) e muito prxima da unidimensionalidade75. O management

pblico refletir as estratgias privadas no poder pblico e tornar as funes dos cargos executivos
quase uma gerncia, opondo-se prpria idia de poltica tal como formulada na Grcia, a qual
conhecemos pelos ensinamentos de Castoriadis.
Esta seria uma histria de perdas se no recuperssemos a positividade que o contrato
suscita ao deteriorar a fidelidade: a modernidade e o capitalismo anunciam a possibilidade,
finalmente, do homem comum ser algum. Com o Estado moderno as antigas exclusividades
passam a estar disponveis aos sujeitos solvveis. Entre elas, a propriedade de terras, caracterstica
daqueles que eram algum na antiga sociedade (escravos, assim como servos, estavam excludos de
serem proprietrios eles prprios eram coisas, tornados propriedades de outrem), torna-se ento
um bem negocivel, uma mercadoria como as demais, embora carregue a caracterstica mpar de
no poder ser produzida.
O homem comum aspira condio de indivduo, e em seu bojo traz o projeto de uma
sociedade individualista, como sintetiza GROSSI (2004, p. 63), partindo da propriedade moderna:
A operao propriedade moderna, que acabamos de deixar para trs [...] tem uma
natural sincronia com a mais ampla renovao antropolgica que d vida a uma
civilizao moderna, sincronia bvia depois das premissas nas quais temos
repetidamente insistido. E tem seu comeo naquele sculo to repleto de
antecipaes que , para o historiador e para o jurista, o sculo XIV. [...] Na
desiluso, que j serpenteia, em direo s coisas aquelas coisas que traram o
homem no lhe garantindo mais a sobrevivncia (e a a histria agrria
imprescindvel reconhec-lo oferece-nos dados iluminantes) rompe-se a
estabilidade de uma ordem que sobre as coisas havia fundado o prprio edifcio. O
sujeito, fortalecido nas suas internas capacidades por sculos de altssimo
florescimento sapiencial, tem um estmulo dplice, e duplamente intenso, do interior
e do exterior, a procurar fundaes novas e sobretudo a procur-las dentro de si,
ajustando as contas exclusivamente com ele mesmo.
Abre-se um parntese para uma advertncia necessria: preciso localizar, no tempo e

75

O termo unidimensionalidade emprestado de MARCUSE (1967). Peter Hall, em trecho elucidativo, expe que
Houve um momento na dcada de 1970, em que [o planejamento urbano] comeou a plantar bananeira e a virar do
avesso (...). O planejamento convencional, a utilizao de planos e regulamentos para guiar o uso do solo pareciam cada
vez mais desacreditados. Em vez disso o planejamento deixou de controlar o crescimento urbano e passou a encoraj-lo
por todos os meios possveis e imaginveis. Cidade, a nova mensagem soou em alto e bom som, eram mquinas de
produzir riquezas; o primeiro e principal objetivo do planejamento devia ser o de azeitar a mquina. O planejador foi-se
confundindo cada vez mais com o seu tradicional adversrio, o empreendedor; o guarda-caa transformava-se em
caador furtivo. (HALL apud ARANTES, 2002, pag. 20)

59

espao, os diferentes processos narrados. Lefebvre apresenta uma proposio extremamente

pertinentemente a quem se dispe a estudar o Estado nesta frase:
E chegamos finalmente a um caso limite, o dos pases subdesenvolvidos, onde a
constituio do Estado precede ao crescimento econmico, pois estes pases se
encontram, todavia, em um estado econmico primitivo: vo a iniciar a
industrializao e j tm seu Estado, seu aparato estatal. Vocs vem que esta
situao diametralmente oposta a de um pas como a Inglaterra, onde o crescimento
econmico precede cristalizao do Estado (LEFEBVRE, 1972, pag. 72)
Observao que MARX (1987, p. 136-137) tambm faz a Rodbertus que analisa a
propriedade fundiria das Amricas totalizando um momento parcelar (mtodo indutivo) sem se
aperceber do processo mais profundo contido na correnteza do rio (pensamento operado por
extrapolaes):
Em todo pas vemos que a maior parte da terra se converte em propriedade muito
antes de ser cultivada, e, sobretodo, muito antes de existir na indstria uma taxa de
lucro do capital. Para poder compreender a concepo de Ricardo quanto a este
problema, Rodbertus teria que ser ingls ao invs de ser um proprietrio de terras da
Pomerania e entender a enclosure of commons and waste land76. O senhor Rodbertus
cita a Amrica, onde o Estado comea por vender terras a prestaes aos
cultivadores, a preo baixo, verdade, mas que j representa, em todo caso, uma
renda da terra.. Nem muito menos. Este preo no constitui de modo algum uma
renda da terra, do mesmo modo que um imposto geral sobre a indstria no
constituiria uma renda industrial ou que um depsito qualquer constitui uma
renda.77
Fecha-se a extrapolao e com ela o parntese, para retornarmos discusso do
individualismo. Jos de Souza Martins e seu estudo sobre a passagem da propriedade real
propriedade privada da terra no Brasil (MARTINS, 1996) duplamente importante, ao identificar as
possibilidades:
a)

de um sistema capitalista de produo no Brasil Colonial, ainda que neste perodo

76

N.T. Processo iniciado pelas leis inglesa de 1235 (Statute of Merton) e 1285 (Statute of Westminster) que ordenavam
o cercamento e posteriormente, a proibio, das terras comunais e outros direitos tradicionais que enfatizavam o carter
coletivo ou comunitrio. Pode ser lido como um processo de longa durao que impe uma ordem produtiva ao
territrio, tornando-a propriedade privada ou pblica, significando, neste ltimo aspecto, propriedade do Estado, e no
da comunidade.
77

En todo pas vemos que la mayor parte de la tierra se convierte en propiedad mucho antes de ser cultivada; y, sobre
todo, mucho antes de que exista en la industria una tasa de ganancia del capital. Para poder compreender la concepcin
de Ricardo en cuanto a este problema, Rodbertus tendra que ser ingls en vez de ser un terrateniente de la Pomerania y
entender la enclosure of commons and waste land. El senhos Rodbertus cita a Amrica, donde el Estado empieza por
vender tierras por parcelas a los cultivadores, a precio bajo, es verdade, pero que representa ya, en todo caso, una renta
de la tierra. Ni mucho menos. Este precio no constituye en modo alguno una renta de la tierra, de la misma manera que
un impuesto general sobre la industria no constituira una renta industrial o que un ingreso cualquiera constituye una
renta.

60

o trabalho seja majoritariamente escravo, e no assalariado;

b)

da terra ser livre se o trabalhador for cativo (escravo) e a necessidade da terra ser
cativa se o trabalhador for livre, justificando que para coagir o homem livre ao
trabalho necessrio previamente que ele seja apartado dos meios de produo, de
modo que s lhe reste usar sua liberdade para vender sua prpria fora de trabalho
quele que detiver os meios de produo (a terra).

Em seu texto, a passagem do trabalho cativo ao trabalho livre se faz menos por mritos
humanitaristas e mais por uma necessidade do prprio sistema capitalista em se aperfeioar e
ganhar velocidade. A imobilizao de grandes capitais sob a forma de escravos torna-se em poucos
sculos uma irracionalidade a ser superada pelo sistema que traz, no seu cerne, a livre circulao do
capital. Mas como emancipar essa massa de trabalhadores sem pr todo um sistema a perder? As
mudanas planejadas se revelam estratgias de reproduo e perpetuao da sociedade instituda:
antes de se abolir a escravatura (1888) o terreno preparado com a lei de terras (1850) que probe o
livre acesso terra e institui a necessidade de acesso pela compra e venda, obrigando o trabalho
assalariado aos desprovidos de recursos econmicos. Quadro mural que permitir a substituio da
mo de obra escrava pelo imigrante livre com vantagens, como demonstra Martins.

Elementos de uma teoria do Direito sobre a propriedade: proposies

de Locke, Hegel e Marx
A ideologia da propriedade vincula-se, a partir deste momento, ideologia do trabalho.
Filosoficamente, caber a Locke teorizar, com bases no jusnaturalismo, sobre o trabalho e a
apropriao da natureza pelo homem na Inglaterra, e a Hegel, com bases no juspositivo (uma
vertente do idealismo filosfico no Direito), na Alemanha, sistematizar uma das mais belas teorias
idealistas sobre o indivduo, seu processo de apropriao e a ideologia da propriedade.

Apontamentos acerca da origem da propriedade em Locke

O Segundo tratado sobre o governo civil foi publicado por John Locke em 1689 (LOCKE,
61

1994), e expressa tanto uma poca quanto a lgica jurdica da sociedade anglo-saxnica. Atravs de
uma fundamentao catlica o ingls aponta que h um momento inaugural no qual os homens,
criaturas de Deus, vivem o estado de natureza, que efetivamente significa Homens vivendo juntos
segundo a razo, sem um superior comum na terra com autoridade para julgar entre eles (19).
Pode-se afirmar que o estado de natureza , nos termos cristos, um bom lugar, que segue as leis
naturais, inscrita por Deus nos coraes dos homens (11). Atravs da razo os homens so
capazes de identificar as regras da natureza que governam a conduta humana, discernindo o bem e o
mal, por exemplo.
O homem concebido enquanto indivduo, superando a razo feudal que enraizava os
servos e sditos: (...) a lei da razo plena estabelecem ento claramente que uma criana no nasce
sdito de nenhum pas ou governo. Permanece sob a tutela e a autoridade de seu pai at que atinja a
idade do discernimento, e s a partir da ele um homem livre, com liberdade para escolher o
governo ao qual vai se submeter, o corpo poltico ao qual vai se unir. (...) (118), o que, combinado
propriedade, permitir o desenvolvimento do liberalismo econmico, ainda que arraigado por
diversos limites internos do pensamento da poca (defesa da escravido e do trabalho forado, por
exemplo).
Ao estado de natureza de Locke ope o estado de guerra, fetichizando sua origem atravs da
fora, e consequentemente, de uma ao que descumpre as leis naturais e, portanto, a razo:
Mas a fora, ou uma inteno declarada de fora, sobre a pessoa de outro, onde no
h superior comum na terra para chamar por socorro, estado de guerra; e a
inexistncia de um recurso deste gnero que d ao homem o direito de guerra ao
agressor, mesmo que ele viva em sociedade e se trate de um concidado. (19)
Assim, este ladro, a quem no posso fazer nenhum mal, exceto apelar para a lei, se
ele me roubar tudo o que possuo, seja meu cavalo ou meu casaco, eu posso mat-lo
para me defender quando ele me ataca mo armada; porque a lei, estabelecida para
garantir minha preservao contra os atos de violncia, quando no pode agir de
imediato para proteger minha vida, cuja perda irreparvel, me d o direito de me
defender e assim o direito de guerra, ou seja, a liberdade de matar o agressor; porque
este no me deixa tempo para apelar para nosso juiz comum e torna impossvel
qualquer deciso que permita uma soluo legal para remediar um caso em que o mal
pode ser irreparvel. (19)
neste contexto que surge a sociedade civil, como ponto intermedirio ao estado de
natureza e o estado de guerra: ela instituda pelo abandono do estado de natureza, e
62

consequentemente, da liberdade que este estado possibilidade, com o objetivo de constituir um

governo que assegure medeie as relaes e assegure a propriedade:
21. Evitar este estado de guerra (que exclui todo apelo, exceto ao cu, e onde at a
menor diferena corre o risco de chegar, por no haver autoridade para decidir entre
os contendores) uma das razes principais porque os homens abandonaram o
estado de natureza e se reuniram em sociedade. (21)
Mas, se a sociedade instituda para proteger a propriedade78, como esta ltima surge? Em
linhas gerais, Locke a localiza no trabalho, e sua obra expe muitos momentos, incluindo a
apropriao pelo trabalho (ao criadora da propriedade), a acumulao e o direito de herana79.
Opondo-se a todo positivismo jurdico80, o direito de propriedade em Locke no se vincula a uma
permisso do Estado, uma vez que o homem assume a condio de proprietrio naturalmente.
Deus, ao criar os homens, confere-lhes os mesmos direitos81, que so direitos comuns. Todos
tm direito a se servirem da natureza, compreendendo os recursos naturais (gua, luz), frutos e
animais selvagens, teis alimentao, pois estes bens se apresentam em seu estado natural (26).
A apropriao o ato da retirada de um bem deste estado, para torn-lo til ou proveitoso a um
homem em particular. Assim,
Os frutos ou a caa que alimenta o ndio selvagem, que no conhece as cercas e
ainda proprietrio em comum, devem lhe pertencer, e lhe pertencer de tal forma, ou
seja, fazer parte dele, que ningum mais possa ter direito sobre eles, antes que ele
possa usufru-los para o sustento de sua vida. (26)
Pela apropriao a propriedade comum se torna propriedade prpria do homem, ou
propriedade privada. Esta derivao ocorre medida que o homem possui como sua a fora de
trabalho, e agindo sobre a natureza, retira-lhe o aspecto deixado pela natureza adicionando-lhe seu
78

A razo por que os homens entram em sociedade a preservao de sua propriedade; e o fim a que se propem
quando escolhem e autorizam um legislativo que haja leis e regulamentos estabelecidos, que sirvam de proteo e
defesa para as propriedades de todos os membros da sociedade, para limitar o poder e moderar a dominao de cada
parte e de cada membro da sociedade. (...) (222)
79

Seus bens, de que a natureza tornou seus filhos proprietrios para os impedir de perecer, uma vez que ele deseja que
a humanidade seja preservada em toda a medida do possvel, continuam a pertencer a seus filhos. 182. Esta
proposio implica que alguns homens ascendem condio de proprietrios sem haver trabalhado, uma contradio
interna na teoria de Locke.
80

mostrar como os homens podem ter adquirido uma propriedade em pores distintas do que Deus deu humanidade
em comum, mesmo sem o acordo expresso de todos os co-proprietrios (25)
81

Quando consideramos a razo natural, segundo a qual os homens, desde o momento do seu nascimento, tm o
direito a sua preservao e, conseqentemente, a comer, a beber e a todas as outras coisas que a natureza proporciona
para sua subsistncia(...) (25)

63

trabalho. No podendo ser seu trabalho questionado por nenhum outro homem, aquilo agora lhe
pertence82. Locke claro ao expor que os frutos, assim como os animais encontrados na natureza
comum humanidade, tornam-se propriedade de um homem especfico atravs do trabalho que
retira a condio de bem comum da natureza, pois (...)admite-se que a coisa pertence quele que
lhe consagrou seu trabalho, mesmo que antes ela fosse direito comum de todos.. Assim, os peixes
que algum pesca no oceano, esta grandeza comum a toda a humanidade, ou aquele mbar cinzento
que se recolheu, tornam-se propriedade daquele que lhes consagraram tantos cuidados atravs do
trabalho que os removeu daquele estado comum em que a natureza os deixou, do mesmo modo
que a lebre que algum est caando pertence quele que a persegue durante a caa. Pois
tratando-se de um animal considerado sempre um bem comum, no pertencendo individualmente a
ningum, quem consagrou tanto trabalho para encontr-lo ou persegui-lo e assim o removendo do
estado de natureza em que ele era um bem comum, criou sobre ele um direito de propriedade.
(30).
Os limites ao exerccio da atividade de apropriao so dados pela prpria razo, uma vez
que se Deus d aos homens tudo em abundncia, Ele o fez para que os homens dela usufrussem,
que em outros termos, significa Tudo o que um homem pode utilizar de maneira a retirar uma
vantagem qualquer para sua existncia sem desperdcio, eis o que seu trabalho pode fixar como sua
propriedade. Tudo o que excede a este limite mais que a sua parte e pertence aos outros (31).
Criada a propriedade e seus limites, Locke avana propriedade das terras atravs de uma
analogia propriedade das coisas:
A superfcie da terra que um homem trabalha, planta, melhora, cultiva e da qual pode
utilizar os produtos, pode ser considerada sua propriedade. Por meio do seu trabalho,
ele a limita e a separa do bem comum. (32)

82

Ainda que a terra e todas as criaturas inferiores pertenam em comum a todos os homens, cada um guarda a
propriedade de sua prpria pessoa; sobre esta ningum tem qualquer direito, exceto ela. Podemos dizer que o trabalho
de seu corpo e a obra produzida por suas mos so propriedade sua. Sempre que ele tira um objeto do estado em que a
natureza o colocou e deixou, mistura nisso o seu trabalho e a isso acrescenta algo que lhe pertence, por isso o tornando
sua propriedade. Ao remover este objeto do estado comum em que a natureza o colocou, atravs do seu trabalho
adiciona-lhe algo que excluiu o direito comum dos outros homens. Sendo este trabalho uma propriedade inquestionvel
do trabalhador, nenhum homem, exceto ele, pode ter o direito ao que o trabalho lhe acrescentou, pelo menos quando o
que resta suficiente aos outros, em quantidade e em qualidade. (27)

64

No existe, neste caso, a percepo qualitativa do que seja o solo: h uma equiparao
formal aos bens reproduzveis, assim como aos bens naturais. Importa a Locke estabelecer que o
homem poder tomar como sua a poro de terra que seu labor conseguir transformar e melhorar,
vez que Deus ordenou a submisso da terra aos homens83, e a razo impe que no haja
desperdcios. Assim como um homem no pode se sentir lesado quando algum retira do rio uma
jarra de gua para beber (sempre haver gua para todos), ningum haveria de se opor apropriao
de uma parcela de terra por algum que tenha por fim melhor-la (33). A demografia no uma
questo importante, pois sempre haveria terra suficiente para todos: a prpria Amrica do Norte, em
vias de colonizao, significa uma imensido de territrio em estado de natureza possvel de ser
apropriado por quem quisesse trabalhar.
possvel extrair que o pensamento de Locke no atribui valor terra em si mesma, pois a
medida do valor o trabalho.
Um acre de terra que produz aqui vinte alqueires de trigo, e outro na Amrica que,
com a mesma plantao, daria o mesmo, possuem sem dvida o mesmo valor
intrnseco. Entretanto, em um ano, a humanidade tira talvez de um deles cinco libras
de lucro, e do outro menos de um centavo, se todo o produto que um ndio retirou
dele fosse avaliado e vendido aqui; posso realmente dizer que no chegaria a um
milsimo. Assim sendo, o trabalho que d terra a maior parte de seu valor, sem o
qual ela no valeria quase nada; a ele que devemos a maior parte de todos os seus
produtos teis, pois toda aquela palha, o farelo e o po daquele acre de trigo vale
mais que o produto de um acre de uma terra boa que permanece inculta, e tudo
efeito do trabalho. 43
Princpio aplicado s coisas, que adquirem valor pelo trabalho humano:
O po, o vinho e os tecidos so coisas de uso dirio e encontradas em abundncia;
entretanto, as bolotas, a gua, as folhas ou as peles poderiam nos servir de alimento,
bebida e roupas se o trabalho no nos fornecesse aqueles produtos mais teis. O que
faz o po valer mais que as bolotas, o vinho mais que a gua e os tecidos ou a seda
mais que as folhas, as peles ou o musgo, deve-se inteiramente ao trabalho e
indstria. 42
Objetivamente, esta obra inaugura tanto uma viso liberal do mundo quanto lana as bases
de uma economia poltica da sociedade, compreendendo que a fora humana a motriz da

83

Da mesma forma que Deus, ao dar a ordem para subjugar as coisas, habilitou o homem a se apropriar delas. A
condio da vida humana, que necessita de trabalho e de materiais para serem trabalhados, introduz forosamente as
posses privadas. (35)

65

economia e o fundamento da riqueza de um povo84. Sem travas, o pensador expe a condio

econmica da Inglaterra como superior americana dado o fato que, embora a Amrica do Norte
fosse mais rica em terra e elementos naturais por um lado, por outro lado a Inglaterra vivia a
exuberncia do trabalho produtivo, tornando a vida materialmente mais rica, como demonstra o
fragmento a seguir:
No h demonstrao mais clara deste fato que as vrias naes americanas, que so
ricas em terra e pobres em todos os confortos da vida; a natureza lhes proviu to
generosamente quanto a qualquer outro povo com os elementos bsicos da
abundncia ou seja, um solo frtil, capaz de produzir abundantemente o que pode
servir de alimento, vesturio e prazer mas, na falta de trabalho para melhorar a
terra, no tem um centsimo das vantagens de que desfrutamos. E um rei de um
territrio to vasto e produtivo se alimenta, se aloja e se veste pior que um diarista na
Inglaterra. 41
J em Locke a ideologia liberal postula que o homem contribui mais sociedade quanto
mais se isola e age individualmente, tratando de apropriar-se da natureza, tida como infinita. O
sentido da sociedade orientar essa explorao da natureza de modo que no haja desperdcio seja
de terras, seja de pessoas. prefervel, neste sentido, homens empenhados a grandes pores de
territrio, vez que somente com o trabalho produz-se riqueza, fazendo com que Locke assinale a
seguinte frase aos governantes:
(...) Isto demonstra a que ponto se prefere uma quantidade de homens a extenses de
domnios; e que a grande arte do governo consiste em melhorar as terras e utiliz-las
corretamente. Assim, o prncipe sbio, o semideus, que estabelecer leis de liberdade
para proteger e encorajar a indstria honesta da humanidade diante da opresso do
poder e da estreiteza partidria, rapidamente se tornar forte demais para seus
vizinhos(...) 42
No de se assustar que no seu Draft of a Representation Containing a Scheme of Methods
for the Employment of the Poor. Proposet by Mr. Locke, the 26. October 1697 (LOCKE, 2003),
hajam propostas que desconheam a penria dos pobres como condio essencial do capitalismo, e
apresente-se toda ordem de expedientes que conduzam os pobres ao trabalho, muitas vezes,
forados. O castigo a expresso dessa razo, que prope uma lei versando, por exemplo, sobre o
trabalho compulsrio em oficinas (casas de correo) desde a manh at o entardecer queles que
84

na verdade o trabalho que estabelece em tudo a diferena de valor; basta considerar a diferena entre um acre de
terra plantada com fumo ou cana, semeada com trigo ou cevada, e um acre da mesma terra deixado ao bem comum, sem
qualquer cultivo, e perceberemos que a melhora realizada pelo trabalho responsvel por grandssima parte do seu
valor. (40).

66

mendigassem, de modo que eles paguem por sua comida e habitao (na realidade, trabalhando para
o Estado por um sub salrio que compreende comida e moradia) e se convertam em trabalhadores
exemplares. Tais ambientes seriam projetados de modo a oferecerem o mnimo de hospitalidade,
visando que os pobres no se sentissem confortveis em permanecer nessas oficinas, tratando-se,
enfim, de casas de correo.
Adiante. necessrio pontuar que o direito ingls e americano classificado como direito
consuetudinrio, dado o carter preponderante que os casos julgados portanto, a tradio tm
sobre o presente. Trata-se de um sistema jurdico diferente do adotado no restante do mundo, onde a
sociedade caracterizada por um contrato estabelecido por uma lei (Constituio) que afirma,
sobretudo, a capacidade das pessoas em criar novas instituies. Nesta concepo, que a dotada no
Brasil, a lei inaugura novos momentos da sociedade, ou por assim dizer, inaugura uma nova
sociedade. A jurisprudncia (casos julgados) existe, mas hierarquicamente ela inferior lei: basta
a promulgao de uma nova lei para que os casos sejam julgados sob uma nova compreenso. O
que torna Hegel mais prximo de nossa realidade jurdica e sua engenharia85.

Aspectos da Filosofia do Direito de Hegel sobre o indivduo e a propriedade

A obra Princpios da Filosofia do Direito (HEGEL, 2003 [1820]) totaliza com habilidade e
profundidade aquilo que Napoleo almejou com o Code Civil des Franais (Cdigo
Napolenico), cuja importncia histria incontestvel, dada sua eficcia. Embora seja um texto de
leitura obrigatria para uma compreenso da propriedade moderna, h momentos muito distintos
que merecem ser recuperados:
a) A criao de um indivduo
A necessidade em se criar e definir um indivduo, diferenciando-o aqueles que sero

85

A apresentao de um quadro comparativo entre as obras de Locke e Hegel necessitaria uma exposio detalhada que
no negligenciasse as correspondncias internas ocultadas pela discrepncia externa. Efetivamente, esse projeto no
caberia neste espao da pesquisa, e os trechos selecionados dos dois autores so um convite visita de suas obras.

67

recebedores de direitos e deveres (alguns tipos de homens) daqueles seres que, embora animados,
restaro poucos direitos e nenhum dever (os animais, aos quais se probe a tortura, e tambm aos
escravos, a quem competiro poucos direitos). Se o atual Cdigo Civil, datado de 2002
inaugurado por dois artigos versando sobre as pessoas (Art. 1 Toda pessoa capaz de direitos e
deveres na ordem civil. Art. 2 A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com vida;
mas a lei pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro.), Hegel justificar tal separao
pela liberdade de vontade e a conscincia de si, em fragmento longo mas muito importante de ser
reproduzido:
34 A vontade livre em si e para si, tal como se revela no seu conceito abstrato, faz
parte da determinao especfica do imediato. Neste grau, ela realidade atual que
nega o real e s consigo apresenta uma relao apenas abstrata. a vontade do
sujeito, vontade individual, encerrada em si mesma. O elemento de particularidade
que h na vontade que ulteriormente vem oferecer um contedo de fins definidos;
como, porm, ela uma individualidade exclusiva, tal contedo constitui para ela um
mundo exterior e imediatamente dado.
35 Nesta vontade livre para si, o universal, ao apresentar-se como formal, a
simples relao, consciente de si embora sem contedo, com a sua individualidade
prpria. Assim o sujeito uma pessoa. Implica a noo de personalidade que, no
obstante eu ser tal indivduo complementar determinado e de todos os pontos de vista
definido (no meu ntimo livre-arbtrio, nos meus instintos, no meu desejo, bem como
na minha extrnseca e imediata existncia), no deixo de ser uma relao simples
comigo mesmo e no finito me conheo como infinitude universal e livre.
Nota - A personalidade s comea quando o sujeito tem conscincia de si, no
como de um eu simplesmente concreto e de qualquer maneira determinado, mas
sim de um eu puramente abstrato e no qual toda limitao e valor concretos so
negados e invalidados. assim que na personalidade existe o conhecimento de si
como de um objeto exterior mas elevado pelo pensamento infinitude simples e,
portanto, puramente idntico a ela. No tem os indivduos e os povos
personalidade enquanto no alcanam este pensamento e este puro saber de si.
(...) (Grifos nossos. HEGEL, 2003 [1820], pag. 39-40)
O edifcio filosfico-jurdico hegeliano ganha ento, e somente ento, suas bases,
sintetizadas no item 36:
36 1 a personalidade que principalmente contm a capacidade do direito e
constitui o fundamento (ele mesmo abstrato) do direito abstrato, por conseguinte
formal. O imperativo do direito : s uma pessoa e respeita os outros como pessoas
(HEGEL, 2003[1820], p. 40)
A criao de um sujeito com conscincia de si e vontade prpria permite a liberdade de
apropriao do mundo, respeitando-se as demais pessoas. Genialmente Hegel desdobra a posse e a
propriedade enquanto uma relao interior ou exterior, e justifica a personalidade enquanto um
68

direito real:
40 O direito comea por ser a existncia imediata que a si se d a liberdade de um
modo tambm imediato nas formas seguintes:
a) A posse, que a propriedade; aqui, a liberdade essencialmente liberdade da
vontade abstrata ou, em outros termos, de uma pessoa particular que s se
relaciona consigo mesma;
b) A pessoa que se diferencia de si se relaciona com outra pessoa e ambas s como
proprietrias existem uma para a outra; a identidade dela, que existe em si
(virtual) adquire a existncia pelo trnsito da propriedade de uma para outra, com
mtuo consentimento e permanncia do comum direito. Assim se obtm o
contrato;
c) A vontade como diferenciada na relao consigo mesma, (a) no porque se
relacione com outra pessoa, mas (b) porque em si mesma vontade particular
que se ope ao seu ser em si e para si, constitui a injustia e o crime. (...)
J hoje est suficientemente esclarecido que s a personalidade confere o direito
sobre as coisas e que, portanto, o direito pessoal essencialmente um direito real
(...). O direito real o direito da personalidade como tal. (...)[, o que se diferencia
profundamente da sociedade romana, vez que] no direito romano, a personalidade
uma situao, um estado que se ope escravatura (HEGEL, 2003[1820], p. 41-43)
Sobre a posse, caber a Savigny desenvolver a teoria subjetiva da posse (necessidade de
corpus e animus ter a coisa (corpus) e vontade em det-la (animus) da coisa para que o detentor
seja possuidor, e a Ihering formular a teoria objetiva da posse (necessidade de comprovao apenas
do corpus, vez que o animus encontra-se sempre contido no corpus), preenchendo as lacunas da
teoria do direito de Hegel.
Quanto propriedade, aos poucos ela se consolidar enquanto absoluta (propriedade cujo
uso, gozo e disposio so exclusivos e irrestritos pelo seu proprietrio), em um processo de
cristalizao j anunciado de direito real86, ou seja, de uma relao jurdica que permita ao titular (a
pessoa) usar, gozar e dispor de sua propriedade (coisa) aquilo que foi legitimamente adquirido. Os
especialistas em direito civil a muito desdobraram essa temtica, classificando por um lado a posse
de muitas formas (posse velha, direta, indireta, justa, violenta, clandestina, precria, injusta, de boa86

O direito real ramo do direito civil (privado) com acumulada discusso terica. Nesta pesquisa, cuja perspectiva no
a doutrina jurdica, considerar direito real uma atualizao moderna do direito de Rei. Desvia-se assim dos
doutrinadores do direito que vinculam o termo real a coisa, atravs do vocbulo latino res. No se trata de um
direito das coisas (res juris), e sim de uma capacidade de rei (royal, em ingls), de uma soberania exercida por uma
pessoa sobre uma coisa (propriedade). Figura suprema, ele (o rei) ope sua vontade face todos os homens, e mesmo
ausente, tem sua figura reconhecida e respeitada. Dono de amplos domnios, ele o nico que pode usar, gozar e dispor
(abusar) de sua propriedade. De prerrogativa real, com o fim do antigo regime pelas revolues burguesas, tal direito se
estender nova classe emergente: a burguesia. Aquilo que era adstrito ao rei e nobreza torna-se, ento, possvel aos
homens comuns, cujos anseios so um reflexo da realeza. O direito real torna-se, neste caminho, o projeto de uma classe
que busca se realizar atravs da propriedade, garantindo este anseio atravs da criao de mecanismos jurdicos que
permitam a proteo aos interesses do proprietrio tal como se tutelava a vontade, divina, do rei.

69

f, legtima, nova, ad interdicta, ad usucapio, dentre outras) e atribuindo, por outro lado, diversas
caractersticas e princpios para conceituar o direito real (eficcia absoluta, seqela, prevalncia,
inerncia), que so progressos aos contedos estampados na teoria geral proposta por Hegel.
Em Hegel a pessoa, para se realizar, se exterioriza por um domnio que lhe exterior, e
assim inicializa no s sua propriedade, mas a propriedade. Cria-se ento, por oposio pessoa, a
idia de coisa, ainda presente nas legislaes mais atuais (no direito, os incontveis captulos sobre
o direito das coisas, por exemplo).
41 Deve a pessoa dar-se um domnio exterior para a sua liberdade a fim de existir
como idia. Porque nesta primeira determinao, ainda completamente abstrata; a
pessoa a vontade infinita em si e para si, tal coisa distinta dela, que pode constituir
o domnio da sua liberdade, determina-se como o que imediatamente diferente e
separvel.
42 O que imediatamente diferente do esprito livre, e considerado este como em
si, a extrinsecidade em geral: uma coisa, qualquer coisa de no livre, sem
personalidade e sem direito. Nota A coisa, como a objetividade, tem duas
significaes opostas: por um lado, quando se diz a mesma coisa, trata-se da coisa
e no da pessoa, isso significa algo substancial; por outro lado, porm, a coisa
aparece em relao pessoa (no no sentido de sujeito particular) como o contrrio
do que substancial, como aquilo que por definio apenas extrinsecidade. O que
extrnseco para o esprito livre (que se deve distinguir da simples conscincia), o de
uma maneira absoluta, em si e para si, tal como a definio conceitual da natureza a
de ser a extrinsecidade em si mesma (HEGEL, 2003 [1820], pag. 44)
Atravs da complicada operao de distino entre coisas e pessoas, Hegel criar as bases
para, adiante, apresentar a troca das coisas (alienao). Mas antes disso ele haver de desembaraar
a necessidade de um corpo material para as coisas, e atravs do pensamento abstrato ascender as
idias ao plano material, versando sobre a propriedade imaterial:
Nota so objetos de contrato, assemelhveis a objetos de compra e venda,
qualidades do esprito, cincia, arte, at poderes religiosos (prdicas, missas, oraes)
e descobertas. Pode-se perguntar se o artista, o sbio, etc., tm a posse jurdica da sua
arte, da sua cincia, da sua faculdade de pregar, de celebrar missa, etc., isto , se tais
objetos so coisas, e hesitar-se- em chamar-lhes propriedades, conhecimento e
faculdades das coisas. Se por um lado, tal posse objeto de negociao e de contrato,
ela, por outro lado, interior e espiritual, e o intelecto pode ver-se embaraado para
qualific-la juridicamente, pois tem sempre diante dos olhos a alternativa de um
objeto ser ou no uma coisa (tal como algo ou no infinito). O esprito livre tem,
decerto, como conhecimentos prprios, saber, talentos que lhe so interiores e no
exteriores, mas pode dar-lhes uma existncia exterior mediante a expresso e assim
alien-los (cf. mais adiante). Passam eles ento categoria de coisas. (HEGEL, 2003
[1820], pag. 45)
70

A apropriao das coisas pelos homens87 agora facilmente esclarecida:

44 Tem o homem o direito de situar a sua vontade em qualquer coisa; esta torna-se,
ento, e adquire-a como fim substancial (que em si mesma no possui) como destino
e como alma, a minha vontade. o direito de apropriao que o homem tem sobre
todas as coisas. (...)
45 H alguma coisa que o Eu tem submetida ao seu poder exterior. Isso constitui a
posse; e o que constitui o interesse particular dela reside nisso de o Eu se apoderar de
alguma coisa para a satisfao das suas exigncias, dos seus desejos e do seu livrearbtrio. (HEGEL, 2003 [1820], pag. 46-47)
Percurso longo e sinuoso, o pensamento idealista de Hegel desembocar na possibilidade de
cesso da propriedade (alienao) e na regulao estatista:
46 a minha vontade pessoal, e portanto como individual, que se torna objetiva
para mim na propriedade; esta adquire por isso o carter de propriedade privada, e a
propriedade comum que segundo a natureza pode ser ocupada individualmente,
define-se como uma comunidade virtualmente dissolvel e na qual s por um ato do
meu livre-arbtrio eu cedo a minha parte.
(...) as regras referentes propriedade privada podem subordinar a esferas mais
elevadas do direito, a um ser coletivo, ao Estado, como acontece com o carter
privado da propriedade de uma pessoa moral, a propriedade de mo-morta. No
entanto, no no acaso, na fantasia individual ou na utilizada privada que se podem
fundamental tais excees, mas sim no organismo racional do Estado. (HEGEL,
2003 [1820], pag. 47-48)
O princpio da antecedncia pode ento ser apresentado, e seu desdobramento, que a
transio da coisa de uma pessoa a outra:
50 Que a coisa pertena quele que foi cronologicamente o primeiro a tomar posse
dela uma regra suprflua que se compreende por si mesma, pois um segundo no
poderia tomar posse do que j propriedade de outro.
51 O ato de possesso faz parte da matria da coisa que minha propriedade, pois
a matria no , por si, prpria de si mesma. (HEGEL, 2003 [1820], pag. 51)
Aps apresentar o processo de possesso (54 A possesso , por um lado, o ato corporal e
imediato de apropriar-se, e, por outro, o fabrico ou, enfim, a simples assinatura HEGEL, 2003
[1820], p.. 53), o primeiro tratado de Direito Civil (direito abstrato) versar sobre o uso das coisas
(59 Com a possesso, a coisa recebe o predicado de ser minha e a vontade estabelece com ela
uma relao positiva. Ao mesmo tempo, a coisa , nesta identidade, apresentada como negativa e a
minha vontade determinada como vontade particular: exigncia, gosto, etc. Ora, quando a minha
exigncia aparece como modalidade particular de uma vontade, o que se satisfaz o lado positivo, e

87

Em Hegel o prprio corpo apropriado pela conscincia: S na medida em que o quero que possuo esta minha
vida e este meu corpo. Ao contrrio do homem, no pode o animal mutilar-se ou suicidar-se (HEGEL, 2003 [1820],
pag. 46-47).

71

a coisa, enquanto negativa em si, apenas para tal exigncia, servindo-a. Esta satisfao da minha
exigncia por meio da modificao, destruio, consumo da coisa, que nisso manifesta a sua
estranheza dependente e assim cumpre o seu destino, o que constitui o uso. HEGEL, 2003
[1820], pag. 47-58).
A propriedade de uma pessoa depender do uso efetivo dado por essa pessoa. A coisa
abandonada por um proprietrio deixa de ser sua medida que este no exerce externamente sua
vontade. Frmula genial, que permitir a entrega da posse, mas no da propriedade enquanto
resultado de uma vontade: a de permanecer proprietrio mas permitir, mediante retribuio, valores
pela permisso da posse das coisas que lhe pertencem.
O captulo sobre a Alienao da Propriedade (itens 65 a 71) e a segunda seo (o contrato)
serviro de telhado ao edifcio proposto e introduziro com naturalidade a possibilidade da pessoa,
enquanto ser de vontades, dispor de sua propriedade, no todo ou em partes:
Posso eu desfazer-me da minha propriedade (porquanto ela s minha medida em
que nisso tenho a minha vontade), ou abandon-la como se no tivesse dono
(derelinguo), ou transmit-la vontade de outrem mas s o posso fazer na medida
em que a coisa , por natureza, exterior (HEGEL, 2003 [1820], pag. 63)
72 A propriedade, que no que tem de existncia e extrinsecidade j no se limita a
uma coisa mas inclui tambm o fator de uma vontade (por conseguinte estranha),
estabelecida pelo contrato. neste processo que surge e se resolve, na medida em
que se renuncia propriedade por um ato de vontade comum com outra pessoa, a
anttese de ser proprietrio para si mesmo e de excluir os outros (HEGEL, 2003
[1820], pag. 70-71)
Talvez o leitor mais distante do universo jurdico estranhe a necessidade de apresentao das
idias dessa engenharia do pensamento. provvel que o tratado de Locke seja mais elucidativo
quanto apropriao da natureza pelo homem e vincule melhor a questo do trabalho enquanto
agente apropriador por excelncia. A referncia Hegel se faz necessria, entretanto, dado o carter
de sistema fechado que o Direito assumiu ao longo dos ltimos dois sculos na Europa continental,
e ao fato de Locke representar a matriz insular, ou como expressam os juristas, o direito
anglo-saxo ou common law. Originado na Europa continental, nosso direito aproxima-se, em
forma (cdigos88, ao invs de jurisprudncias) e contedo (expressos por artigos, e no casos) da

88

Um percurso apresentando momentos do Novo Cdigo Civil Brasileiro com breves comentrios sua estrutura

72

discusso proposta por Hegel, como pode observar pela prpria escrita pontual.

O proprietrio e as ponderaes de Marx

Ao idealismo hegeliano, Marx e Engels respondero material e filosoficamente. Aps

discutir o salrio normal enquanto o mais baixo que for compatvel com a simple humanit (Adam
Smith), ou seja, com uma vida banal (MARX, 2002 [1884], p. 65), Marx aponta o fato de apenas
restar ao trabalhador uma crescente pauperizao, pois na condio crescente da sociedade, a
decadncia e o empobrecimento do trabalhador o produto do seu prprio trabalho e da riqueza
produzida por ele. Consequentemente, a misria surge de forma espontnea da essncia do trabalho
presente. (MARX, 2002 [1884], p. 71), exemplificando com o caso do russo [que] no
miservel com o seu leo de baleia e o seu peixe ranoso, porque na sua sociedade isolada todos
tm idnticas necessidades. Mas numa sociedade em desenvolvimento, que no espao de dez anos
intensifica em um tero a produo total em relao populao, o trabalhador que ganha a mesma
quantia ao fim de dez anos no permaneceu na situao financeira razovel estava, mas fica um
tero mais miservel (SCHULZ apud MARX, 2002 [1884], p. 73)
A separao dos meios de produo conduz necessidade, dos no proprietrios, de
colocarem sua nica propriedade, a fora de trabalho, venda no mercado. Como adverte Recqueur
apud MARX (pag. 76), Consequentemente, para viver, os que no so proprietrios tornam-se
obrigados a colocar-se direta ou indiretamente a servio dos proprietrios, ou seja, tornar-se
dependentes, opondo-se francamente vontade da pessoa, bero da teoria hegeliana do direito.
Recuperando Pecqueur, Marx apontar que
Alugar o prprio trabalho dar incio escravido; alugar a matria do trabalho
estabelecer a prpria liberdade... O trabalho o homem, mas a matria nada tem do
homem (PECQUEUR apud MARX, 2002 [1884], p. 65)
E, dialetizando a relao entre pessoa e coisa, ir expor que

encontra-se no apndice desse trabalho. Ver o tpico A propriedade das coisas pelo Cdigo Civil Brasileiro de 2001.

73

O trabalho no produz apenas mercadorias; produz-se tambm a si mesmo e ao

trabalhador como uma mercadoria, e justamente na mesma proporo com que
produz bens. Tal fato implica apenas que o objeto produzido pelo trabalho, o seu
produto, ope-se a ele como ser estranho, como um poder independente do produtor.
(..) A apropriao do objeto manifesta-se a tal ponto como alienao que quanto mais
objetos o trabalhador produzir, tanto menos ele pode possuir e mais se submete ao
domnio do seu produto, do capital. (...) estas consequncias derivam do fato de que
o trabalhador se relaciona com o produto do seu trabalho como a um objeto
estranho. (...) quanto mais o trabalhador se esgota a si mesmo, mais poderoso se
torna o mundo dos objetos, que ele cria diante de si, mais pobre ele fica na sua vida
interior, menos pertence a si prprio. (...) Quanto mais o homem atribui a Deus,
menos guarda para si mesmo. O trabalhador pe a sua vida no objeto; porm agora
ela j no lhe pertence, mas sim ao objeto. (MARX, 2002 [1884], p. 111 e 112)
Atravs de uma anlise material, Marx apontar o fim da vontade, to ensaiada por Hegel,
aos homens comuns:
Na alienao do objeto do trabalho, resume-se apenas a alienao na prpria
atividade do trabalho. (...) o trabalho exterior ao trabalhador, ou seja, no pertence
sua caracterstica; portanto, ele no se afirma no trabalho, mas nega-se a si mesmo,
no se sente bem, mas, infeliz, no desenvolve livremente as energias fsicas e
mentais, mas esgota-se fisicamente e arruna o esprito. Por conseguinte, o
trabalhador s se sente em si fora do trabalho, enquanto no trabalho se sente fora de
si. Assim, o seu trabalho no voluntrio, mas imposto, trabalho forado. No
constitui a satisfao de uma necessidade, mas apenas um meio de satisfazer outras
necessidades. (MARX, 2002 [1884], p. 114)
Trs fragmentos de outras obras concluem que, contraditoriamente ao proposto por Hegel, a
liberdade se daria, na sociedade capitalista, no pelo prprio trabalho, mas pela apropriao do
trabalho alheio:
A troca de trabalho por trabalho aparentemente a condio da propriedade do
trabalhador repousa sobre a carncia de propriedade por parte do trabalhador
enquanto base do trabalho ()
A apropriao baseada no trabalho alheio se apresenta agora como a condio
simples de uma nova apropriao do trabalho alheio; dito de outro modo: o fato do
trabalho alheio se encontrar em posse do capitalista sob a forma objetiva (trabalho
alheio), sob a forma de valor existente, se apresenta como condio para que aquele
possa apropriar-se novamente da capacidade de trabalho vivo alheio, ou seja, de mais
trabalho, de trabalho, sem entrega de um equivalente. Que o capitalista se encontre
desde j contraposto como capital ao trabalho vivo, se apresenta como nica
condio para que no s se conserve enquanto capital, mas sim como capital
crescente se aproprie de cada vez mais trabalho alheio, sem entrega de equivalente.
Ou em outras palavras: amplia-se o poder do capitalista, sua existncia como capital,
contraposta a capacidade vida de trabalho, e por outra parte pe a capacidade viva de
trabalho, em sua indigncia despojada de substncia e objetividade, sempre de novo
como capacidade viva de trabalho. A propriedade de trabalho alheio passado e
objetivado se apresenta como condio nica para a apropriao ulterior de trabalho
alheio presente ou vivo (...)
chegamos ao estranho resultado de que o direito de propriedade se transformam
dialeticamente: do lado do capital, no direito ao produto alheio ou no direito de
74

propriedade sobre o trabalho alheio, no direito de apropriar-se de trabalho alheio sem

entregar um equivalente; e do lado da capacidade de trabalho no dever de se
comportar frente a seu prprio trabalho ou seu prprio produto como se estivesse
diante de uma propriedade alheia. O direito de propriedade se transforma por um
lado no direito a apropriar-se do trabalho alheio e pelo outro no dever de respeitar,
como valores pertencentes a outro, o produto do trabalho prprio e o prprio
trabalho. (...) originalmente o direito de propriedade se apresentava baseado sobre o
trabalho prprio. A propriedade se apresenta agora como direito ao trabalho alheio e
como impossibilidade, por parte do trabalho, de apropriar-se de seu prprio produto.
A separao radical entre a propriedade e mais ainda entre a riqueza e o trabalho se
apresenta-se ento como conseqncia da lei que partia de sua identidade.89
Quanto propriedade da terra, Marx compreender o processo em sua historicidade, a
iniciar pela necessidade em se separar os meios de produo da fora produtora.
Por consequncia, no seio do sistema social burgus, o capital acompanha
imediatamente o valor. Na histria se apresentam outros sistemas que constituem a
base material de um desenvolvimento inacabado do valor. Como o valor de troca
nesses sistemas desempenha somente um papel secundrio face ao valor de uso, a
base real daquele no o capital, mas as relaes inerentes propriedade da terra. A
moderna propriedade da terra, pelo contrrio, no pode ser includa aqui, vez que no
pode existir sem o suposto do capital; historicamente aparece, com efeito, como uma
forma de precedente conformao histrica da propriedade da terra, porm como
uma forma produzida pelo capital, modelada adequadamente por este. por isso que
se pode estudar no desenvolvimento da propriedade da terra a gradual afirmao e
formao do capital. (...) A relao entre o capitalista industrial e o proprietrio da
terra se apresenta como margem da relao inerente propriedade da terra. Porm,
como relao do moderno fazendeiro com o arrendador da terra manifesta-se como
relao imanente da propriedade da terra em si, enquanto que a outra est posta como
existindo apenas em sua conexo com o capital. A histria da propriedade da terra
que mostra a transformao paulatina do senhor feudal no arrendador rural, do
arrendatrio vitalcio, assentado hereditariamente, semitributrio e a mido privado
89

Traduo livre de El intercambio de trabajo por trabajo aparentemente la condicin de la propiedad del
trabajador descansa sobre la carencia de propiedad por parte del trabajador en cuanto base del trabajo (MARX,
1989a [1857], 479[415]). () La apropiacin basada en trabajo ajeno se presenta ahora como la condicin simple de
una nueva apropiacin de trabajo ajeno; dicho de otro modo: el hecho de que se encuentre en posesin del capitalista
trabajo ajeno bajo forma objetiva (forma de cosa), bajo la forma de valores existente, se presenta como condicin para
que aqul pueda apropiarse nuevamente de capacidad de trabajo vivo ajena, y poe ende de plustrabajo, de trabajo, sin
entrega de un equivalente. Que el capitalista se encuentre ya contrapuesto como capital al trabajo vivo, se presenta
como nica condicin para que no slo se conserve en cuanto capital, sino que como capital creciente se apropie de
cada vez ms trabajo ajeno, sin entrega de equivalente. O en otras palabras: se amplia el poder del capitalista, su
existencia como capital, contrapuesta a la capacidad viva de trabajo, y por otra parte pone a la capacidad viva de
trabajo, en su indigencia despojada de sustancia y subjetiva, siempre de nuevo como capacidad viva de trabajo. La
propiedad de trabajo ajeno pasado u objetivado se presenta como condicin nica para la apropiacin ulterior de trabajo
ajeno presente o vivo. (...) llegamos al extrao resultado de que el derecho de propiedad se trastrueca dialcticamente:
del lado del capital, en el derecho al producto ajeno o en el derecho de propiedad sobre el trabajo ajeno, en el derecho a
apropiarse de trabajo ajeno sin entregar un equivalente; y del lado de la capacidad de trabajo en el deber de comportarse
frente a su propio trabajo o su propio producto como si estuviera ante una propiedad ajena. El derecho de propiedad se
trastrueca por un lado en el derecho a apropiarse de trabajo ajeno y por el otro en el deber de respetar, como valores
pertenecientes a otro, el producto del trabajo propio y el mismo trabajo propio (...) originariamente el derecho de
propiedad se presentaba basado sobre el trabajo propio. La propiedad se presenta ahora como derecho al trabajo ajeno y
como imposibilidad, por parte del trabajo, de apropiarse de su propio producto. La separacin radical entre la propiedad
y aun ms entre la riqueza y el trabajo se presenta ahora como consecuencia de la ley que parta de su identidad.
(MARX, 1989a [1857], p. 418 e 419[361 e 362])

75

de liberdade, no fazendeiro moderno, e dos servos da gleba e camponeses sujeitos a

obrigaes em jornadas agrcolas seria de fato a histria da formao do capital
moderno. Incluiria em si a relao entre o capital urbano, o comrcio, etc.
(...) o comportamento do trabalho com o capital, ou com as condies objetivas do
trabalho [presente] como capital pressupe um processo histrico, que dissolve as
diversas formas nas quais o trabalho proprietrio e o proprietrio trabalha. Assim,
sobre tudo: 1) dissoluo do comportamento para com a terra - solo enquanto uma
condio natural da produo, com a qual o trabalhador se comporta como com sua
prpria existncia inorgnica, como com o latoratrio de suas foras e o domnio de
sua vontade. (...) A forma originria desta propriedade , em conseqncia, ela
mesma propriedade comum imediata (forma oriental, modificada na eslava,
desenvolvida at sua anttese, porm, no obstante, ainda fundamento oculto, bem
que antittico, na propriedade antiga e germana). 2) Dissoluo das relaes nas
quais ele aparece como proprietrio do instrumento. Assim como a forma acima
citada da propriedade da terra supe uma entidade comunitria real, de igual modo,
esta propriedade do instrumento por parte do trabalhador supe uma forma particular
de desenvolvimento do trabalho manufatureiro como trabalho artesanal; com isso se
conecta ao sistema das corporaes de ofcio, etc. (...) A habilidade particular para
um trabalho tambm assegura a posse do instrumento, etc. (...) Para o capital, o
trabalhador no condio alguma da produo, mas sim s o o trabalho. Se ele
pode faz-lo por meio de mquinas ou simplesmente por meio da gua e do ar, tanti
mieux [tanto melhor].
O processo histrico consistiu na separao de elementos at ento vinculados: por
conseguinte, seu resultado no consiste em que um dos elementos desaparea, mas
sim em que cada um deles aparea em uma relao negativa com o outro, em
trabalhador livre (enquanto possibilidade), por um lado, o capital (enquanto
possibilidade), por outro.90
90

Traduo livre. En el seno del sistema social burgus, por consiguientes, el capital acompaa inmediatamente al
valor. En la historia se presentan otros sistemas que constituyen la base material de un desarrolo inacabado del valor.
Como el valor de cambio en esos sistemas desempea tan slo un papel secundario respecto al valor de uso, la base real
de aqul no es el capital, sino las relaciones inherentes a la propiedad de la tierra. La moderna propiedad de la tierra, por
el contrario, no se puede incluir aqu, ya que no puede existir sin el supuesto del capital; histricamente aparece, en
efecto, como una forma de precedente conformacin histrica de la propiedad de la tierra, pero como una forma
producida por el capital, modelada adecuadamente por ste. Es por ello que se puede estudiar en el desarrolo de la
propiedad de la tierra la gradual afirmacin y formacin del capital. (...) La relacin entre el capitalista industrial y el
propietario de la tierra se presenta como al margen de la relacin inherente a la propiedad de la tierra. Pero como
relacin del moderno farmer con el arrendador de la tierra se manifiesta como relacin inmanente de la propiedade de la
tierra misma, mientras que la otra est puesta como existiendo solamente en su conexin con el capital. La historia de la
propiedad de la tierra que muestra la transformacin paulatina del landlord feudal en el arrendador rural, del
arrendatario vitalicio, asentado hereditariamente, semitributario y a menudo privado de liberdad, en el moderno farmer,
y de los siervos de la gleba y campesinos sujetos a prestaciones en jornaleros agrcolas seria de hecho la historia de la
formacin del capital moderno. Incluira en s la relacin entre el capital urbano, el comercio, etc. (MARX, 1989a
[1857], p. 191 [164]). (...) el comportamiento del trabajo con el capital, o con las condiciones objetivas del trabajo
[presentes] como capital pressupone un proceso histrico, que disuelve las diversas formas en las cuales el trabajo es
propietario o el propietario trabaja. As, ante todo: 1) disolucin del comportamiento para con la tierra suelo como
con una condicin natural de la produccin, con la cual el trabajador se comporta como con su propia existencia
inorgnica, como con el laboratorium de sus fuerzas y el dominio de su voluntad. (...) La forma originaria de esta
propiedad es, en consecuencia, ella misma propiedad comn inmediata (forma oriental, modificada en la eslava,
desarrolada hasta su anttesis, pero, no obstante, an fundamento oculto, bien que antittico, en la propiedad antigua y
germana). 2) Disolucon de las relaciones en las cuales l aparece como propietario del instrumento. As como la forma
arriba citada de la propiedad de la tierra supone una entidad comunitaria real, de igual modo, esta propiedad del
instrumento por parte del trabajador supone una forma particular del desarrollo del trabajo manifacturero como trabajo
artesanal; con esto se conecta el sistema de las corporaciones de ofcio, etc. (...) La habilidad particular para un trabajo
tambim asegura la posesin del instrumento, etc. (...) Para el capital, el trabajador no es condicin alguna de la
produccin, sino que slo lo es el trabajo. Si el puede cumplirlo por medio de mquinas, o simplesmente por medio del

76

Situao que far apontar corretamente sobre a irracionalidade da propriedade da terra ao

capitalista, vez que se trata de um limite sua livre apropriao:
Ricardo entende que as foras naturais, como o vento, a luz, a eletricidade, o vapor, a
gua, so gratuitos, porm no assim como a terra, por sua limitao. O que, segundo
isto, quer dizer que s por este fato, a agricultura menos produtiva que outras
indstrias. A produo seria muito mais produtiva se fosse possvel dispor da terra,
commun unappropiated [comumente desapropriada], em qualquer quantidade
apetecvel, como os demais elementos e foras naturais
(...) pressuposto ao modo capitalista de produo, temos que o capitalista no
apenas um funcionrio, mas o funcionrio dominante na produo. Em troca, neste
modo de produo, o proprietrio de terras sobra. necessrio apenas que a terra no
seja common propriety [propriedade comum, coletiva], que se enfrente a classe
trabalhadora como uma condio de produo que no pertence a ela, finalidade que
se consegue plenamente quando a terra se converte em propriedade do Estado e
este, portanto, quem recebe a renda do solo.91
A qualidade excepcional dos estudos de Marx deve-se ao fato de sua razo no abandonar a
complexidade da realidade e pontuar, sobre o plano das idias, a materialidade da sociedade em
ebulio. Ao no esquecer o peso que o econmico exerce sobre o real, ele expe, com ironia, a
possibilidade de uma contabilidade italiana, na qual o proprietrio de uma casa haveria de retribuir
a si prprio pelo uso de sua casa, pagando a si mesmo a importncia do aluguel92. Passados menos
de um sculo e essa razo ir se espacializar, como ser demonstrado no prximo captulo.
Embora rdua, a crtica formulada por Marx pouco arranhou a dogmatismo jurdico, que

agua o del aire, tant mieux. (MARX, 1989a [1857], p. 458-459 [397]). El proceso histrico consisti en la separacin
de elementos hasta entonces ligados: por consiguiente, su resultado no consiste en que uno de los elementos
desaparezca, sino en que cada uno de ellos aparezca en una relacin negativa con el otro, el trabajador libre (en cuanto
posibilidad), por un lado, el capital (en cuanto posibilidad), por el otro. (MARX, 1989a [1857], p. 465 [402-403])
91

Traduo livre. Ricardo entiende que las fuerzas naturalies, como el viento, la luz, la electricidad, el vapor, el agua,
son gratis, pero no as la tierra, por su limitacin. Lo que, segn esto, quiere decir que ya por este solo hecho, la
agricultura es menos productiva que otras industrias. La produccin sera mucho ms productiva si fuese posible
disponer de la tierra, common unappropiated, en cualquier cantidad apetecible, como los dems elementos y fuerzas
naturales (MARX, 1987, p. 32-33). pressupuesto el modo capitalista de produccin, tenemos que el capitalista no es
solamente un funcionario imprescindible, sino el funcionario dominante en la produccin. En cambio, en este modo de
produccin, el terrateniente sale sobrando. Lo nico que aqu se necesita es que la tierra no sea common propriety, que
se enfrente a la clase obrera como una condicin de produccin que no le pertenece a ella, finalidad que se logra
plenamente cuando la tierra se convierte en propiedad del Estado y es ste, por tanto, quien percibe la renta del suelo.
(MARX, 1987, p. 33).
92

La nica excepcin a esta regla es el carbn. Pero ste slo aparece como medio de produccin en una fase de
desarrollo posterior, all donde el explotador de la mina es ya un capitalista hecho y derecho, que lleva su contabilidad a
la italiana, en la que no slo se carga a s mismo sus avances, no slo figura l mismo como deudor de su propia caja,
sino que aparece la propia caja como deudora de s misma. Es, por tanto, precisamente aqu, donde en realidad no entra
en los gastos ninguna clase de materia prima, donde de antemano tiene que predominar la contabilidad capitalista,
siendo imposible, por consiguiente, que se incurra en el engao del campesino. (MARX, 1987, p. 39)

77

posicionou-se politicamente a favor do idealismo, seja ele hegeliano ou no. A moderna

propriedade, que poderia ser discutida em sua complexidade e contradies, se efetivar atravs de
uma simplificao e reduo do hegelianismo. Simples e pura, a propriedade moderna se constituir
enquanto uma mentalidade suficientemente potente para que GROSSI (2004) afirme:
A propriedade [...] que podemos convencionalmente qualificar como moderna,
desenhada a partir do observatrio privilegiado de um sujeito presunoso e
dominador, emanao das suas potencialidades, instrumento da sua soberania
sobre a criao: uma marca rigorosamente subjetiva a distingue, e o mundo dos
fenmenos, na sua objetividade, somente o terreno sobre o qual a soberania se
exercita; no uma realidade condicionante com as suas pretenses estruturais, mas
passivamente condicionada. A quem nos perguntasse qual seu trao caracterstico,
no invocaramos nem a idia de potestas plena nem a de ius excludendi; ao
contrrio, proclamaramos alto e forte que, enquanto o medieval da propriedade
consistia na organizao da sua complexidade e na valorizao da sua natureza
composta, j o moderno da propriedade est todo no descobrimento da sua
simplicidade. A estrada que leva a uma propriedade autenticamente moderna corre
sustentada e orientada pela conscincia cada vez mais viva de que ela um corpo
simples, unilinear, a estrutura mais simples possvel; a meta uma simplicidade
absoluta. A simplicidade no um dado exterior, no quantidade mas qualidade
essencial. (p. 67)
Simplicidade quer dizer tambm purificao extrema da relao, quer dizer que
conseguiu se livrar do empecilho dos contedos mais variados para fazer dela aquilo
que, com a terminologia dos telogos voluntaristas, poder-se-ia definir como uma
potentia. A propriedade ja , nesta verso to exasperadamente subjetivista, uma
capacidade, capacidade de envolver e dominar todo contedo, rejeitando portanto
todo contedo como contribuio sua quididade. O contedo j somente um
acidente, que nunca est em condies de repercutir sobre a substncia da relao.
Ao lado a atrs da simplicidade, eis o segundo trao tipificador da propriedade
nova: a abstrao. (p. 71)
Trecho que retoma a necessidade de discutirmos o processo de abstrao ensaiado alguns
pargrafos atrs.

Desenvolvimento de uma razo abstrata da propriedade: a astcia da

razo formal
Os especialistas mais decididos a se proclamar integralmente cientistas no
desdenham apelar racionalidade. Eles ignoram que essa noo geral no
pode se conceber sem a filosofia, mesmo e sobretudo se a razo filosfica no
seno um momento ou elemento da racionalidade? Proclamando-se a
racionalidade sem contexto, no absoluto, fixa-se-a mutilando-a. Para sustentar
as controvrsias sobre esse ponto decisivo, eis o quadro das formas sucessivas
da razo. razo lgica, formulada pelo pensamento grego (Aristteles),
sucede a razo analtica (Descartes e a filosofia europeia), em seguida a razo
dialtica (Hegel e Marx, em seguida a pesquisa contempornea). Cada forma
critica as precedentes sem destru-las, mas no sem problemas. Do mesmo
78

modo, razo filosfica, elaborada por toda a tradio ocidental, sucede a

razo prtica industrial (Saint-Simon, Marx etc.), que domina, nos nossos
dias, a racionalidade urbana, em formao. (LEFEBVRE, 1969)
No incio desse captulo pudemos expor a tese que a propriedade um prolongamento da
territorialidade presente nos animais, e que, a propriedade humana difere desta primeira por ser
fruto de uma mentalidade. Ao questionamento como foi possvel a propriedade respondemos
provisoriamente que a propriedade humana nasce de um complexo desenvolvimento: aquele da
sedentarizao da sociedade que culminar na possibilidade da troca.
Trata-se de um desenvolvimento da razo que rompe com o carter absoluto de um objeto e
o torna relativo. necessrio lembrar que os objetos so nicos na natureza dadas suas
peculiaridades no reproduzveis (textura, cor, forma, tamanho, peso so algumas das caractersticas
de uma cuia). A equivalncia no natural, e isto ns compreendemos desde cedo, j que um filho
no pode ser substitudo por outra criana da mesma idade, cor e sexo ou ainda afetivamente,
quando ainda crianas criamos vnculos com objetos que nos fazem referncia, no admitindo sua
substituio ainda que por objetos mais caros ou presumidamente mais caros.
Contudo, o reconhecimento de uma coisa, enquanto uma unidade, separvel de um todo,
propicia um pensamento que irresistivelmente tende ao abstrato. Meu sobrinho Lucas nico. Ele
possui uma irm, a Giulia, igualmente nica. O fato de destac-los e torn-los absolutos (a Giulia
a Giulia, G G , e o Lucas o Lucas, L L ) um momento primeiro e necessrio abstrao
lgica, que permitir distingui-los (Giulia e Lucas no se equivalem, ou seja,

G L ). Por

conseguinte, descobrimos que a distino constitui uma abstrao. Em termos dialticos, tal
abstrao o resultado negativo da positivao da absolutizao tautolgica ( G G e L L ). O
pensamento irresistivelmente abandona a paralisia aparente e adentra ao movimento. Isto porque,
Sob a imobilidade aparente, a anlise descobre uma mobilidade oculta. Sob a
mobilidade superficial, ela atinge estabilidades, auto-regulaes, estruturas e
fatores de equilbrio. Sob a unidade global, ela revela diversidades; e sob
aparncias mltiplas, uma totalidade (LEFEBVRE, 1975)
Do absoluto concreto ao absoluto formal, ou absoluto abstrato. Somente um pensamento
fugaz, capaz de adentrar a tautologia, coloca em equivalncia dois objetos similares que nunca sero
idnticos, ainda que produzidos em srie. E, entretanto, o fazemos habilmente em um Centro de
79

Compras ao admitirmos que toda e qualquer ma igual, ou ainda, que um quilo de alcatra, pouco
importando o boi, sempre um quilo de alcatra. E o fazemos desta forma porque retiramos todas as
propriedades dos objetos e o reduzimos a uma dimenso quase pura, quase estril, aquela necessria
pra se proceder troca mais simples: o intercmbio que tateia a tautologia mas aos poucos dela se
desprende.
necessrio esvaziar todos os contedos do fruto (determinado) e admitir apenas sua forma
para que este possa ser quantificado enquanto um fruto (indeterminado, intercambivel). O que
dizer de um boi? Ele sempre nico, no tempo e espao. Sua pele registra marcas genticas,
passadas de gerao em gerao e fatores exgenos, como a exposio ao sol e a pragas (carrapatos,
sardas, fungos). Entretanto, embora nico, mediante um esforo terico magnfico reduzimos o boi,
em sua inteireza, representao do boi: a letra A para o boi adestrado e a letra B para o boi
bravo. Tornado uma representao, relacionamos facilmente o boi B com todo e qualquer boi,
desde que esses outros animais tambm sejam reduzidos dimenso formal boi de sua existncia.
Como vimos, uma conquista aparentemente muito pequena, quase irrisria dizer que B=B
(ou melhor, B B); contudo a partir deste irrisrio que se inicia uma relao extremamente
abstrata (e potente) de relaes. Estamos a um passo para realizar operaes mais complexas.
Pensados em sua inteireza, os dois bois (A e B) no se confundem, e como representao primeira,
admitimos que A diferente de B ( A B ). Nossa matemtica, ainda embrionria, desconhece neste
momento um nmero capital: o zero. Esse algarismo, que indica o vazio e o nada, precede o um.
Abstrato por natureza, por significar a ausncia (e no a presena), um passo decisivo ao
pensamento que se prope de fato abstrato por permitir esvaziar os contedos dos termos de nossa
operao e pr em relao, dois bois to diferentes.
Para relacionar A e B necessitamos retirar todas as caractersticas dessas coisas. Manchas,
tamanho, cores... e tambm a brabeza e o adestramento. Se A diferente de B ( A B ), h dois
caminhos para tornarmos A igual (ou equivalente) a B (A=B): ou adicionamos os atributos do outro
termo a cada termo ou retiramos todos os contedos de ambos os termos. Desta forma,
80

matematicamente, propomos que A = B , e sendo A B , o multiplicador comum que

tornaria ambos termos equivalentes seria o zero: 0 A = 0 B , uma vez que implicaria em dizer que
0 = 0 . Admitimos, neste momento, que A pode equivaler a B se A e B forem esvaziados em seus

contedos em sua mxima potncia, que consiste na anulao total dos contedos (a ausncia dos
contedos) e permanncia de sua forma (presena da forma).
Esse esvaziamento de contedos favorecendo a forma beira uma certa negligncia, pois
Essa eliminao s pode levar a uma negligncia, a uma supresso pura e simples, no
caso do entendimento, isolando-o a si mesmo, converter-se em entendimento
metafsico. Quando ele realiza normalmente sua funo, a eliminao do contedo
apenas momentnea. O pensamento (neste caso, a razo) toma uma conscincia mais
aguda desse contedo atravs do ato que determina uma sua parte restrita; e a razo,
em seguida, preocupa-se em voltar ao contedo a fim de capt-lo em sua totalidade e
em sua vida. A eliminao momentnea no uma supresso, mas uma negao
dialtica, que ainda envolve o que negado. (LEFEBVRE, 1975, p. 131)
mas atravs desta operao singular que as coisas (os bovinos: o boi A, o boi B, o boi C, o boi
D...) puderam primeiramente adentrar sua forma mais pura, a tautologia que prescreve A equivale
a A, ou A A , uma passagem decisiva para a frmula da identidade (A B, B C, A C, A B
C...) e troca entre termos diferentes.
De um pensamento absoluto que considera a especificidade de cada bovino (o boi o boi)
passa-se a um pensamento relativo no qual um boi se equipara e equivale a todo e qualquer boi.
a prpria lgica da identidade, em movimento, que sugere tal progresso, medida que ela traz em
seu bojo a equivalncia, a troca possvel, a conversibilidade e a reversibilidade dos termos isolados
e atonomizados. As frmulas A A e B B permitem colocar em relao A e B, sugerindo que A em
algum momento A pode ser comparado a B (A B). Por conversibilidade, a equao A B tambm
dita o inverso, que B A.
Adiante. Voltemos aos contedos e sua anlise. O pensamento racional rapidamente se
volta quilo que eliminou, para coloc-lo em relao forma. Embora os diversos contedos
formem uma totalidade, eles podem ser recuperados e pensados isoladamente, analiticamente como
se diz na filosofia, e o boi A passa a ser o encontro da pele do boi A, com a carne do boi A
(compreendida sua musculatura), e os ossos do boi A, ou seja, boi A = carne[A] + pele[A] +
81

ossos[A], que por sua vez pode ser representado como A (c A) + ( p A) + (o A) , ou ainda
A (c + p + o) A , que pode ser simplicado ao se retirar o prprio boi A atravs da operao
A (c + p + o ) A

, que resultar na eliminao do boi A, resultando em (c + p + o) . Temos agora

A
A
os termos do boi A isolados do prprio boi, ou seja, a autonomizao lgica dos termos c, p, o que
no mais dependem do bovino, que subsumido e desaparece dos termos.
Podemos afirmar, com segurana, que o boi nunca mais ser o mesmo deste ponto em
diante. A denominao musculatura j se fez incorporar denominao carne, e mesmo ela, a
carne (c), por uma sucesso de operaes, ser decomposta pelos aougueiros do conhecimento em
subtipos: alcatra (a), maminha (m), contra-fil (f), patinho (p), coxo mole (x), coxo duro (d),
fraldinha

(r),

patinho

(p),

chuleta

(t),

vsceras

(v),

suscitando

assim

que

c (a + m + f + p + x + d + r + p + t + v ) . Sob uma perspectiva verdadeiramente materialista, tal

operao beiraria loucura por negligenciar a totalidade corprea do boi e fazer que o conjunto
contenha apenas algumas das carnes, no remontando ao boi em si, e embora a melhor expresso
seja feita pela teoria dos conjuntos, quando C = {a, m, f , p, x, d , r , p, t , v,...} , a aritmtica elementar
interessante em razo de tornar possvel, sem aparentes prejuzos, a supresso das carnes no
elencadas (o infinito ... ), portanto, descartadas. Novamente, pela lgica, os resduos da
operao so eliminados, e certos contedos assegurados em sua forma mais pura, mais estril, vez
que o boi enquanto uma unidade jamais se restituir: as partes sequer remontaro sua unidade vez
que lhe faltaro os resduos descartados.
Em outros termos, aquilo que foi considerado uma grandeza infinitamente pequena passa
a ser violentamente suprimido, e para isso necessrio que essa grandeza seja reduzida ou tratada
como zero, como expe Paulus Guerdes, fazendo leitura dos Manuscritos Matemticos de Marx:
(...) a escamoteao [preencher dx = 0 (p.g)] , inconscientemente, matematicamente
correcta, porque suprime apenas erros de clculo, nascidos da escamoteao
original93 (...) Porqu se reprimem violentamente os termos que constituem um
93

MARX, Karl (188?) apud GERDES (2008, p. 40)

82

obstculo? Isto pressupe nomeadamente que se sabe que eles constituem um

obstculo...94
Adiante. Quantas mediaes seriam necessrias para partirmos da propriedade de uma coisa
at chegarmos propriedade de uma poro de terra? Muitas, e esse feito poderia ser considerado
impossvel aos pesquisadores mais sensveis medida que eles irremediavelmente considerariam
qualquer propriedade fundiria inadmissvel, vez que o cho sequer uma coisa. Embora nossa
posio compartilhe essa idia, assumiremos um olhar mais grosseiro, aquele desenvolvido por
certa teoria do Direito95, e adentraremos a aventura imaginando poder realiz-la mediante saltos.
Qualquer poro de terra possui atributos espaciais mpares: a camada que denominamos
solo, a posio geogrfica (latitude e longitude), a altitude, o relevo, alm de qualidades inerentes
terra, tais como alcalinidade e acidez. Alm disso, a terra no reproduzvel: ela , nos
primrdios, condio de reproduo medida que as sociedades se reproduzem no espao. O
prprio turismo, to recente na histria, descobriu essa particularidade do planeta e prope,
enquanto mercadoria, visitar as diferenas naturais dos quatro cantos do mundo, e na sua variao
94

MARX, Karl (188?) apud GERDES (2008, p. 41)

95

Os mesmos pesquisadores mais sensveis reivindicariam que a escolha pelo Direito arbitrria, e se remete
formao deste pesquisador, em especial. Contudo, a escolha no pessoal. Sensvel, este pesquisador busca uma
crtica ao Direito existente sem desconhecer seu peso sobre o mundo real. Embora remonte palavras e discursos s
vezes vazios, o Direito produz resultados materiais, no mundo e nas cincias. Se existe uma necessidade em buscar, no
jurdico, o sentido da propriedade, isto no feito para reforar o prprio jurdico, mas em reconhecimento ao
imperialismo desta cincia por um lado e buscando a superao desse pensamento fragmentar, por outro lado. Neste
sentido, no se trataria de opor uma cincia s demais, mas de buscar a superao parcelar das mltiplas cincias, o que
implica em deteriorizao do Direito e tambm da Geografia especializada. A dificuldade metodolgica e terica
aumenta quando se constata, no curso de tais encontros, que cada um busca a sntese e se pretende homem de sntese.
A verdade que o fenmeno urbano, enquanto realidade global, exige de maneira urgente e decisiva os conhecimentos
fragmentados. Os especialistas no concebem essa sntese seno no seu terreno, a partir de seus dados, de sua
terminologia, de seus conceitos e teses. Portanto, assiste-se regularmente reapario do imperialismo cientfico, aquele
da economia, da histria, da sociologia, da demografia etc. Cada um representa as outras disciplinas como suas
auxiliares, suas vassalas, suas servas. Oscila-se entre o particularismo e o chauvinismo cientfico, de um lado, e, do
outro, a confuso, o babelismo. (...)Como conseguir que especialistas suplantem sua terminologia, seus lxicos, sua
sintaxe prpria, sua disposio de esprito, seu jargo e suas deformaes profissionais, sua tendncia ao esoterismo e
sua arrogncia de proprietrios de um domnio? O imperialismo permanece a regra. (...)Como fazer com que os
especialistas no queiram obter para sua especialidade, ou seja, para eles, os postos de comando? Sabe-se bem que
aquele que no manobra com habilidade ttica passa despercebido, se v reduzido ao silncio e subjugado! O projeto de
uma Faculdade de urbanismo (ou de urbanologia ou de politologia, neologismos horrorosos) no implica ceder aos
mitos do interdisciplinar. (...)Desde que o positivista quer estender sua propriedade (seu domnio prprio) e sua
atividade operatria, desde quando ele ameaa ou invade outros territrios, ele passa da cincia filosofia. Ele utiliza,
sabendo ou no, o conceito de totalidade. Ele deixou o fragmentrio, o parcelar, em suma o analtico. Desde que ele
reivindica a sntese e a totalidade, prolonga-se a filosofia clssica separando-se seus conceitos (totalidade, sntese) dos
contextos e das arquiteturas filosficas nas quais ganharam nascimento e forma. O mesmo ocorre com os conceitos de
sistema, de ordem e de desordem, de realidade e de possibilidade (virtualidade), de objeto e de sujeito, de determinismo
e de liberdade. Sem omitir a estrutura e a funo, a forma e o contedo. Transformados pelos conhecimentos cientficos,
essas noes podem se separar de toda sua elaborao filosfica? (LEFEBVRE, 1969)

83

mais atual, visitar as diferenas culturais das sociedades nestes espaos.

A experincia do Sahara nica e no pode se comparar experincia do Atacama, ainda
que ambos sejam desertos, eis o que dizem sinteticamente os catlogos de turismo. Se
abandonarmos a distncia quilomtrica, esta operao de diferenciao se apresentaria mesmo em
reas muito prximas, vez que entre um terreno e outro haveriam diferenas de luminosidade (um
edifcio que ofusca a face norte), rudos (uma esquina) e outras tantas diferenas que nos seria intil
descrever exaustivamente. O que dizer, ento, dos bairros em uma cidade? certo que os atributos
da Vila Madalena so diferentes daqueles do bairro de Pinheiros, e embora seja reas contguas, a
separao espacial observada nos mapas administrativos. Mas ento, como pr em equivalncia a
propriedade territorial de uma casa em Pinheiros com a propriedade territorial de uma casa na Vila
Madalena?
A resposta questo passa por mltiplos esvaziamentos de contedos at se obter a forma
pura: a existncia de uma propriedade. Afastada dos muitos atributos espaciais, o espao admite a
quantificao: entram em cena os sistemas de medidas, inicialmente naturais (um galho de rvore,
um passo de um adulto), passando pelos imperiais (polegadas, jardas) at chegarmos ao decimal
(centmetros, metros). A forma medida (um metro quadrado) permite esvaziar contedos e tornar o
espao apenas uma estimativa cartesiana, representvel e delimitvel graficamente em uma folha de
papel, o mapa.
Reconhecer que P corresponde a 250 metros quadrados em Pinheiros situados latitude x e
longitude y um passo necessrio para pr em relao todos os demais espaos. Repousando na
tautologia ( P P ), essa operao mental permite isolar essa poro de terra do planeta e esvaziar
todos os atributos reais para que esse elemento possa se relacionar com os demais elementos
enquanto formas igualmente puras.
Adiante, a quantificao se sobrepe identidade. Se P inicialmente significava 250 metros
quadrados de um terreno em determinada latitude e longitude, esta forma poderia ser reduzida sua
menor dimenso, ou seja, a cada um dos metros quadrados que compem P: A =
84

P
. Se V
250

corresponde a um terreno de 300 metros na Vila Madalena, por operaes mltiplas poderemos
esvaziar seus contedos para obter o elemento B atravs da expresso B =

V
. Como se pode
300

observar, A e B exprimiro, em termos territoriais, um metro quadrado, embora expressem

diferentes metros quadrados medida que cada qual possui atributos espaciais dispares. E, assim,
sendo A = 1m 2 e B = 1m 2 , admite-se racionalmente que A = 1m 2 = B , ou seja, A = B , fazendo
equivaler duas coisas que se sabe no serem equivalentes. Ao esvaziarmos as qualidades
conseguimos pr em relevo a quantidade e relacionamos quantitativamente P e V. Podemos, ento,
propor que 250 A = 250 B medida que A e B representam a medida de um m2 (1m2), ou seja,
250 1m 2 = 250 1m 2 , implicando, enfim, em admitir que 250m 2 = 250m 2 .
Atravs da quantificao obtm-se a delimitao do espao que se reduz a um territrio,
elevando ao grau de absoluto abstrato aquilo que no humano, mas animal. Se a fera possui um
domnio dinmico, que avana ou retroage com seu deslocamento, o homem, esttico no espao,
reproduzir esse mesmo princpio, justificando-o por uma razo imprpria aos humanos.
Finalmente a fera homem ter seus 30, 50, 80, 120 ou 250 metros quadrados para exercer seu
domnio, e se tornar sujeitado s demais feras ao adentrar os demais domnios.
A terra (T), embora seja uma inteireza, tambm pode ser decomposta. Fisicamente podemos
retirar ou acrescentar solo, rochas, plantas, animais e modificar o relevo, desviar os cursos dgua,
aumentar e reduzir a umidade. Trata-se de uma operao mais simples, que envolve grandezas
materiais facilmente visualizveis. T = s + r + p + a + l... remontaria a uma expresso matemtica
quase infinita que, entretanto, dialeticamente no se resolveria, pois mesmo retirada toda a camada
de solo, essa poro do territrio continuaria a ocupar um espao da superfcie do planeta!
Adiante. O pensamento exige um progresso, uma evoluo, medida que repulsa a fixao.
A estagnao representa a reduo por frear as potencialidades e anunciar uma tendncia ao
atrofiamento pela falta de seu exerccio. Tal como as sementes, que envelhecem se guardadas no
armrio por muito tempo, ou ainda as mquinas que sem uso, se deterioram. O pensamento fixo se
85

deixa estar em algum lugar do passado, aquele do tempo de sua formulao, longe do presente.
Aps ter sugerido a equivalncia e a decomposio dos termos materiais da propriedade, o
pensamento abstrato se voltar forma propriedade e sua decomposio em elementos.
Por abstraes mltiplas podemos decompor o domnio da terra (T) em dois elementos: a
deteno de seus direitos (d) e seu uso efetivo (u), ou seja, T=d+u. Mas por que essa separao nos
importa? Porque ela permite trabalhar isoladamente os termos e criar ricas combinaes face
forma propriedade. Se eu detenho T, detenho tambm d e u, e enquanto detentor desses elementos
do conjunto, poderei negoci-los isoladamente, autonomamente. Operao das mais complexas: eu
retenho a unidade (T), e alieno um dos elementos do conjunto (d ou u), tornando possvel admitir
uma unidade que no representa mais uma integralidade (por exemplo, partindo da expresso
original, T=d+u, seria possvel alienar vender o componente uso u, fazendo com que a
expresso expressasse T = d + u u , que culminaria em dizer que T=d). Bizarro? Uma derivao
possvel a enfiteuse, na qual o prncipe ou rei detm os direitos (d) mas libera o uso (u) a
particulares mediante o pagamento de foro, ou seja, uma prestao. Este instituto, muito antigo,
demonstra que a separao da posse (uso) do direito de propriedade (d) ocorreu muito cedo na
histria, cindindo a unidade que o conceito absoluto de propriedade (T) detinha.
Tal separao, se pensada em outras escalas, tornou possvel a um povo dominar toda a
Europa, vez que aos romanos importava que os povos dominados reconhecessem seu direito de
conquistador s terras, estivessem eles (os romanos) presentes ou ausentes, ficando a terra
disposio para que se fizessem os usos das comunidades. Curiosamente, sociedades que no
desenvolveram essa abstrao tiveram sua territorialidade imperial limitada, o que nos conduziria a
dizer que, dentre os fatores capazes de justificar uma expanso ou retrao de territrio, encontra-se
o desenvolvimento de uma lgica dominial, absoluta ou abstrata.
Se questionssemos como foi possvel aos romanos dominar to vasto territrio, dentre as
respostas possveis estaria o pensamento de Henri Lefebvre, que recuperando o marxismo, sugere a
necessidade de se pensar a diviso social do trabalho nos diversos momentos histricos como o eixo
86

potente para explicar a histria da lgica, que uma histria social. Lefebvre expe que h, na
histria, um momento no qual a vida social se diferencia e se aperfeioa; surge a diviso social do
trabalho e, notadamente, a separao entre trabalho material e trabalho intelectual (LEFEBVRE,
1975, p. 54). Esse momento, potente, permitiu, na Grcia, o desenvolvimento do idealismo
metafsico, calcado na diviso das atividades humanas (diviso do trabalho, separao entre
trabalho intelectual e trabalho material), com suas conseqncias: separao da teoria e da prtica,
da alma e do corpo, do pensamento e do objeto. (Idem, pag. 77). Essa separao entre o concreto
e o abstrato, entre a contemplao e a ao, entre a teoria e a prtica, (...) teve um fundamento
social, a escravido, pois todo trabalho prtico e produtivo era abandonado aos escravos e o
pensamento metafsico dos gregos foi uma ocupao aristocrtica, um prazer luxuoso reservado aos
homens livres (Idem, pg. 110).
Trata-se de uma concepo compartilhada por Alain Bihr, que em texto-homenagem ao
centenrio do nascimento do mestre, acrescenta que nesse momento histrico que se proliferam as
trocas de mercadorias e de dinheiro, responsveis pela dissoluo do mundo mtico, tambm
denominado erroneamente de primitivo (BIHR, 2001, 3).
no social que se encontra a explicao da razo matemtica e a possibilidade de pensar a
Propriedade separando o detentor da coisa de seu proprietrio. E imaginar que algum possa ser o
proprietrio de uma coisa sem, contudo, a investir (antes o inverso: permitir a outro sua vestidura)
uma operao por certo complicada, com alto grau de abstrao, que justifica certo sucesso da
racionalidade clssica.
Conquistamos a noo que o progresso dos termos admite uma superao sempre parcial e
provisria. A identidade traz, no seu subterrneo, a tautologia. Esta, ao seu turno, sugere a troca e a
equivalncia dos termos, que suscita o esvaziamento dos contedos e a quantificao da forma. Os
contedos se aquecem, deixam-se separar, material ou formalmente. O que implica dizer que no se
vive uma nova abstrao isoladamente (a identidade, apenas), mas todas as anteriores, sedimentadas
e somadas, em nova potncia, revestidas por uma nova forma que lhes emprega maior eficcia.
87

Desse processo de abstrao sumariamente potente, cumpre ressaltar que a lgica formal foi
aquela capaz de cindir o que era uma unidade (a Propriedade) em seus elementos. Esta perspectiva
de longa durao no anula a especificidade que a propriedade tomou com o capitalismo, antes se
compe a ela. A citao de SEABRA (2003, p. 340) um convite visita do quarto captulo de sua
livre-docncia:
A Histria mostra que o dono e a propriedade puderam separar-se porque foram
estabelecidas, como prerrogativas do direito, por um processo convencionado em
termos polticos, a estipulao do preo, como condio de mobilidade da
propriedade. A Lei de Terras proibiu doao e estabeleceu a obrigatoriedade de
compra e venda. Foi esse o fundamento pelo qual a propriedade, em princpio um
direito, foi transformada numa varivel econmica do capitalismo. As diferentes
modalidades que essa forma econmica pde assumir , desde o sculo XIX, objeto
de controvrsias, mas sob consenso de que a propriedade um equivalente de
riqueza, pois nada produz.

88

Captulo 2 Trs movimentos em anlise

A propriedade moderna e a mobilidade, relativizao e abstrao
A propriedade das coisas, quase uma impossibilidade, se efetiva na histria. Resultado de
uma mentalidade que eleva a razo animal a uma nova escala, ela se consolida social, econmica e
politicamente. Sua materializao tambm se faz pela filosofia, culminando em uma forma muito
abstrata e simultaneamente real: trata-se de uma abstrao concreta.
Essa relao mental entre os homens e as coisas, cambaleante nos mltiplos momentos
histricos vividos pela humanidade, adentra na modernidade sua forma mais cristalina e pura, com a
inaugurao da propriedade moderna.
Forma potente, a propriedade moderna incluir uma plasticidade necessria ao
desenvolvimento das foras produtivas do novo regime poltico e econmico. Ao olhar do presente,
a histria permitir identificar e analisar trs movimentos muito distintos: a) enraizamentomobilidade, b) absolutizao-relativizao, e c) rigidez-abstrao.
Embora distintos, esses trs movimentos se encaixam, ajustando-se uns sobre os outros de
forma articulada. Combinados, podem ou no se desenvolver de forma sincronizada. No diacrnico,
o desenvolvimento de um dos movimentos sugere, posteriormente, uma atualizao dos
movimentos deixados para trs, compondo novos ciclos ao instituto da propriedade.
A compreenso de uma estrutura mvel traz conseqncias ao plano cientfico,
especialmente o mais tradicional, pois as dificuldades da pesquisa se revelam: a estrutura se move, e
com ela, a grade avana, se aperfeioa. Se por um lado, toda descrio, embora necessria, se faa
rapidamente ultrapassada (tornando muitas pesquisas apenas registros histricos), por outro lado,
a classificao rgida se torna insuficiente por no acompanhar as metamorfoses da grade. Cada par
(enraizamento-mobilidade, absolutizao-relativizao, rigidez-abstrao) assemelha-se a um
89

espectro de luz: individualmente eles possuem, em sua extenso, cores bem definidas e centenas ou
milhares de nuances difceis de se classificar. As tentativas em enumerao das nuances se fazem
estreis, pois so tantas as combinaes possveis que somente um pensamento arbitrrio no
desconfiaria dos critrios de sua prpria enumerao. Torna-se impossvel no recordar a taxonomia
surrealista de BORGES (1999a, p. 94):
(...) os animais se dividem em (a) pertencentes ao imperador, (b) embalsamados, (c)
amestrados, (d) leites, (e) sereias, (f) fabulosos, (g) ces soltos, (h) includos nesta
classificao, (i) que se agitam como loucos, (j) inumerveis, (k) desenhados com um
finssimo pincel de plo de camelo, (l) etctera, (m) que acabam de quebrar o vaso,
(n) que de longe parecem moscas.
Se a enumerao de todas as cores impossvel, recuperar as mais bem definidas do
espectro no o . Algumas cores, mais puras, se deixam ser catalogadas e submetidas a
combinaes. O azul interpenetra o amarelo produzindo nesta interseco uma cor secundria, o
verde, assim como a mobilidade adentra o feixe da abstrao criando uma variao no movimento,
ou um novo movimento, secundrio ou tercirio. A teoria cromtica surge atravs de uma
sucesso de experimentos que remontam as cores primrias, secundrias, tercirias, as saturaes,
etc. A propriedade envolve um processo muito similar: os movimentos so inmeros, mas ainda que
haja certa diversidade, eles podem ser decompostos em alguns denominadores comuns. No plano
cientfico, a bifurcao se instaura: um caminho leva enumerao exaustiva de todas as
combinaes, enquanto o outro exige um esforo terico e prtico em identificar os movimentos
mais puros e bsicos, sugerindo algumas poucas combinaes possveis de maneira a libertar a
imaginao e convidar o leitor a alar vos mais distantes atravs de combinaes no cogitadas
inicialmente. A escolha pela identificao dos movimentos mais puros implica, em relao ao
descritivismo96, certo retardamento inicial na investigao, mas tambm traz se o autor estiver

96

A descrio um momento do pensar que deve ser posto em movimento para compreenso do processo em curso. Se
autonomizado e tornado em si expresso do pensamento, a descrio conduziria ao enciclopedismo e catalogao para
manuteno da realidade existente. MARTINS (1986) identifica nos quadrinhos da Disney o manual dos escoteiros e as
personagens Huginho, Zezinho e Luizinho como representantes da funcionalidade tecnocrata: (...) eles no repetem o
modo de ser, as tticas, as intenes, os recursos do tio senil. So de uma gerao de tecnocratas, para os quais no
vivel o projeto do enriquecimento pessoal pelo trabalho, pela sorte e pela astcia. Por isso, agem coordenadamente.
Nunca cada um deles senhor de um pensamento completo. No mais das vezes cada um se limita a emitir uma nica
palavra que se junta palavra do outro e do outro para que surja uma sentena e uma idia. Esto articulados entre si
como peas ajustadas a um mecanismo rigoroso. Eles tm o que falta a Donald apenas os pedaos da idias

90

correto a possibilidade de maior potncia na anlise.

Uma leitura transversal da histria da propriedade moderna permite identificar que o
desenvolvimento desse instituto se faz pela articulao de trs movimentos que se articulam em seu
interior: a absolutizao-relativizao, enraizamento-mobilidade e rigidez-abstrao. Nem sempre
presentes em toda histria do instituto, esses termos se entrelaam e corroboram ao
desenvolvimento ou atualizao dos demais termos. Em seu trajeto, a mesma propriedade assume
diferentes aparncias em funo do entrelaamento dos movimentos desses termos, que uma vez
combinados, sugerem movimentos secundrios, tercirios, quartenrios, em possibilidades quase
infinitas. E, embora existam muitas possibilidades, possvel identificar trs, e apenas trs
movimentos originrios at o momento em que este texto escrito. O que torna pertinente uma
indagao: por que a propriedade possui este nmero de movimentos? Por que trs, e somente trs
movimentos principais? Por que no quatro, cinco, ou apenas dois movimentos?
O questionamento procede, pois primeira vista, toda escolha pode ser um ato arbitrrio. A
escolha por ato pensado merece questionamento e desconfiana, e preciso lembrar que uma das
formas do pensamento cientfico prope aproximar-se de uma realidade sempre mvel: nesta
proposta ele a persegue, e neste processo vai da ignorncia ao conhecimento, no se deixando
seduzir pelas facilitaes. Embora tal proposta vislumbre o movimento do conhecimento, a
identificao de movimentos distintos s possvel isolando-se momentos do movimento. Contudo,
o movimento prossegue, e aos poucos o pensamento se distancia e se desatualiza de um real mvel.
Ao pensamento cabe atualizar-se nova realidade ou antecipar seus movimentos, revelando o
futuro enquanto possibilidade, sem a magia dos videntes. Essas antecipaes, por sua vez, so fruto
de um exerccio terico realizado em determinado tempo e espao, e necessitam de novas
enquanto Donald tem o que j obsoleto as idias por inteiro. Isso seria paradoxal, em se tratando de idias, se para
eles o pensamento e a inspirao no fossem objetivamente determinados. Para toda nova situao no h uma idia
nova: h o Manual do escoteiro, fonte inesgotvel de informaes que cobre todo o saber possvel e do qual se pode
receber qualquer reposta ou dado com rapidez, como se viesse de um computador. Para eles a situao clara: no
existem para repetir individualmente as mesmas palavras, os mesmo gestos e os mesmos atos que criaram o universo de
Patinhas. No nasceram para produzir o universo, mas para reproduzi-lo.. Momento do texto que permite, revelia,
discutir o trabalho intelectual fragmentar e sua composio manuteno e reproduo da ordem instituda, bem como
o projeto necessrio para o desenvolvimento de um pensamento e conhecimento que conceba os fundamentos de
uma ordem a ser instituda, possvel de se realizar.

91

atualizaes medida que a histria progride.

Vez que o conhecimento datado, ele tanto necessita de contextualizao poca de sua
formulao quanto constantes atualizaes para se tornar presente. A identificao de certas
correntezas mais profundas em um momento particular no deve permitir a extrapolao irrestrita a
outros momentos histricos: cogitar que durante todo o percurso a corrente se manteve a mesma,
sem interferncias, isol-la e absolutiz-la idealisticamente, tornando um momento singular uma
regra universal (pensamento indutivo ampliado por extrapolao), operao racional muito
arriscada.
Um exemplo de identificao das correntezas mais profundas de um processo e a
necessidade de desenvolvimento dos seus textos aos contextos de novas pocas encontra-se na
crtica da economia poltica. O estudo da forma mercadoria, iniciado pelos economistas clssicos,
revelou desde cedo duas faces da mesma moeda, pois a mercadoria guarda em si a possibilidade do
uso e da troca. Ela, a mercadoria, tambm exprime valores, e o uso e a troca se metamorfoseiam em
valor de uso e valor de troca. Os economistas ensaiaram, alm da distino dos dois valores, a
crtica que o capitalismo enseja na contradio entre o valor de uso e valor de troca. Estava revelada
a corrente mais profunda do processo medida que o valor de troca a razo capitalista, e que este
pode subsumir o valor de uso ou at mesmo o uso da mercadoria.
Uso, troca, valor de uso e valor de troca possibilitam combinaes muito ricas, e a crtica
encontrou sua forma mais madura em Marx, cuja obra aponta que o valor de uso irresistivelmente
decai medida que o valor de troca ganha fora. Tese central contida nos Manuscritos EconmicoFilosficos (MARX, 2002[1844]), em especial no terceiro manuscrito, cuja leitura sugere a
passagem do ser para o ter. Em sntese rpida, o homem ao esforar-se pelo trabalho assalariado
com vistas obteno do dinheiro, deixa de ser dono de si mesmo (do seu tempo, da sua fora de
trabalho que vendida no mercado, reservando-se apenas o tempo necessrio para recuperar as
energias com vista a iniciar um novo dia trabalho) com a aspirao de poder ser proprietrio das
muitas mercadorias que so produzidas. medida que se torna proprietrio de coisas, deixa de ser
92

proprietrio de si mesmo, pois quanto mais proprietrio de coisas ele se torna, menos dono de si ele
se faz medida que mais compromete sua prpria vida ao infortnio do trabalho alienado97. Assim,
quanto maior seu esforo em trabalhar, menor se torna sua existncia ftica: a mudana
substantiva, pois este homem j no : ele tem, e a passagem do ser ao ter j se consumou, pois a
sociedade que se efetivava pressupunha o ter em detrimento do ser: esta seria a sua razo,
econmica e social.
Para Marx, o sistema capitalista no deve ser restringido a um sistema produtor de
mercadorias medida que ele tambm produz novas relaes sociais baseadas na troca. A passagem
do regime feudal (ou colonial) ao capitalista se faz pela forma da troca ampliada, representada
juridicamente pelo contrato que assume diversas formas, da particular (entre particulares) pblica
(entre Estados ou entre o Estado e particulares), sendo uma delas a Constituio que acorda
obrigaes e deveres dos personagens signatrios (o rei por um lado e os sditos do outro lado, o
poltico de um lado e os cidados do outro lado). Sistema complexo, o capitalismo permite o avano
assncrono dos seus termos. O poltico, o social e o econmico nem sempre se encontram
sincronizados em uma poca, e se Marx identifica ao seu tempo a passagem do ser ao ter no plano
econmico, nossa era assiste mesma passagem no plano poltico. Assim, o cidado, indivduo
histrico nascido nas grandes revolues (inglesa e francesa) com direito inalienveis, se transforma
em consumidor (SANTOS, 2002 [1987]), indivduo econmico cuja realizao se faz pelo e no
mercado, implicando uma subsuno irrestrita ao capitalismo medida que apenas consumidor
quem ascende ao mercado e condio de sujeito monetarizado.
Ao se admitir que a sociedade encontra-se em movimento, necessrio acompanhar o
desenvolvimento dos seus termos, e se houve esforos em atualizar o pensamento (e a crtica) ao
poltico, tambm houve a preocupao em atualizar o conhecimento ao social engendrado pelo

97

Marx tambm critica o sujeito verdadeiramente proprietrio no capitalismo: aquele que no vende sua fora de
trabalho, mas compra a fora de trabalho alheia. A condio do capitalista, neste sistema, a de apropriar-se o mais
rapidamente possvel do trabalho dos demais membros da sociedade, fazendo que sua propriedade no seja sua, mas
originada pela apropriao da propriedade alheia.

93

capitalismo98.
Embora muitos autores possam ser citados nesta busca por uma atualizao da crtica
nossa poca, traaremos o trajeto formulado por Debord j nos anos 60. Seguindo a tradio
marxista, ele narra a existncia de uma queda tendencial do valor de uso das mercadorias (em
referncia queda tendencial da taxa de lucro, formulada pelos economistas e aprimorada por
Marx99) inexorvel ao desenvolvimento capitalista, como exposto no fragmento a seguir
46 - O valor da troca no pde formar-se seno como agente do valor de uso, mas a
sua vitria pelas suas prprias armas criou as condies da sua dominao autnoma.
Mobilizando todo o uso humano e apoderando-se do monoplio da sua satisfao, ela
acabou por dirigir o uso. O processo de troca identificou-se a todo o uso possvel e
reduziu-o sua merc. O valor de troca o condottiere do valor de uso, que acaba
por conduzir a guerra por sua prpria conta.
47 - Esta constante da economia capitalista, que a baixa tendencial do valor de uso,
desenvolve uma nova forma de privao no interior da sobrevivncia aumentada, a
qual no est, por isso, mais liberta da antiga penria, visto que exige a participao
da grande maioria dos homens, como trabalhadores assalariados, no prosseguimento
infinito do seu esforo; e que cada qual sabe que necessrio submeter-se-lhe ou
morrer. a realidade desta chantagem, o facto do uso sob a sua forma mais pobre
(comer, habitar) j no existir seno aprisionado na riqueza ilusria da sobrevivncia
aumentada, que a base real da aceitao da iluso em geral no consumo das
mercadorias modernas. O consumidor real toma-se um consumidor de iluses. A
mercadoria esta iluso efetivamente real, e o espetculo a sua manifestao geral.
(DEBORD, 1991, p. 33 e 34)
O fragmento de Debord pode ser interpretado de diversos modos. Ns o situamos enquanto
98

O prprio capitalismo evolui atravs de sua reproduo, pois os termos iniciais avanam e se modificam. Se por um
lado, no processo D-M-D a reproduo mantm a fora de trabalho como simples fora de trabalho subjetiva, por
outro lado, o capital no sai do processo tal como entrou. No transcurso deste transformou-se pela primeira vez em
capital real, em valor que se valoriza a si mesmo. O produto total agora a forma sob a qual existe como capital
realizado, e como tal, enquanto propriedade do capitalista; enquanto poder autnomo e criado pelo prprio trabalho,
novamente se contrape a este. O processo de produo, por conseguinte, no foi apenas seu processo de reproduo,
mas seu processo de produo como capital. Anteriormente, as condies de produo se contrapunham [ao operrio]
enquanto capital, na medida em que este as encontrava diante de si como preexistentes e autonomizadas. Agora,
encontra diante de si o produto de seu prprio trabalho, enquanto condies de produo transformadas em capital. O
que era premissa, agora resultado do processo produtivo.(..) O capital, ento, produz apenas capital; produz massa
operria crescente, a nica matria por meio da qual pode funcional como capital adicional. Desde modo, o trabalhador
no s produz, em oposio a si mesmo, e em escala cada vez mais ampla, as condies de trabalho enquanto capital,
mas o capital produz em escala cada vez maior os assalariados produtivos que requer. (...) A produo capitalista no
somente reproduo da relao: a sua reproduo em escala sempre crescente; e na mesma medida em que, como o
modo de produo capitalista, se desenvolve a fora produtiva social do trabalho, cresce tambm a riqueza acumulada
em oposio ao operrio, como riqueza que o domina, como capital, estende-se frente a ele o mundo riqueza como
mundo alheio e que o domina, e na mesma proporo se desenvolvem, por oposio, sua pobreza, indigncia e sujeio
subjetivas. (MARX, 1978, p.91 e 92)
99

Sobre a queda tendencial da taxa de lucro, ver a sntese da concepo de Marx apresentada em ROSDOLSKY
(2001), em especial o captulo 26 A lei da queda da taxa de lucro e a tendncia derrocada do capitalismo, pgs.
315 a 320 e tambm o apndice intitulado A crtica recente lei de Marx sobre a queda na taxa de lucro, pgs. 333 a
342.

94

conhecedor da crtica da economia poltica, vez que fragmentos da Sociedade do Espetculo

(DEBORD, 1991, pgs. 10 e 11) permitem essa identificao, tal como o fragmento apresentado a
seguir:
4 - O espectculo no um conjunto de imagens, mas uma relao social entre
pessoas, mediatizadas por imagens (...)
6 O espectculo, compreendido na sua totalidade, ao mesmo tempo o resultado e
o projecto do modo de produo existente. (...) Ele a afirmao omnipresente da
escolha j feita na produo, e o seu corolrio o consumo (...).
importante indicar que Debord conhecia e muito bem a obra de Marx, especialmente
em nossa poca, quando muitos fazem leituras deturpadas e situam este autor como crtico da forma
imagem, desconhecendo inicialmente o mtodo situacionista (o desvio, dentre outros) e por
conseguinte, interpretando o texto literalmente, sem perceber a dialtica implcita nos aforismos da
sociedade do espetculo e a unidade da obra100. Trata-se de um aspecto a se insistir, pois a cincia
que se defende fruto de um profundo processo histrico, e no resultado da revelao de almas e
conscincias sbias de uma era, como alguns mticos acreditam. Debord, embora pratique a ttica
de desviar e ocultar as fontes, deixa rastros e pistas bastante legveis, provavelmente como convite a
uma leitura no literal (portanto, no dogmtica) daquilo que todos autores desviados j
escreveram, mtodo a ser aplicado aos seus escritos para que ele permanea pulsante e vivo. O que
revela uma inteno ao invs de negligncia.
Em Debord, Marx se faz presente desde o aforismo inicial da Sociedade do Espetculo. Por
ele Debord sugere uma nova fase de acumulao ao sistema capitalista:
1 Toda a vida das sociedades nas quais reinantes as condies modernas de
produo se anuncia como uma imensa acumulao de espectculos. Tudo o que era
directamente vivido se afastou numa representao. (DEBORD, 1991, p. 9)
Por seu turno, o aforismo 34 torna induvidvel a proposta do texto ser uma atualizao de

100

Uma excelente leitura da obra de Guy Debord encontra-se em JAPPE (1999). O olhar compartilhado por LOWY
(2002, pgs. 81 e 82), que afirma: (...) aquilo que ele [Debord] chamava de sociedade do espetculo no era apenas a
tirania da televiso (...) mas todo o sistema econmico, social e poltico do capitalismo moderno (e de sua cpia
burocrtica no Leste), baseado na transformao do indivduo em espectador passivo do movimento das mercadorias e
dos acontecimentos em geral. Tal sistema separa os indivduos uns dos outros, inclusive atravs de uma produo
material que tende a recriar continuamente tudo o que engendra isolamento e separao, do automvel televiso. (...)
Guy Debord era um marxista. (...) Como Lukcs, Debord v no proletariado o exemplo de uma fora capaz de resistir
reificao: graas prtica, luta, atividade, o sujeito emancipador rompe com a contemplao. Desse ponto de vista,
os conselhos operrios, ao abolirem a separao entre produto e produtor, deciso e execuo, so a anttese radical da
sociedade do espetculo.

95

Marx ao novo estgio que a sociedade adentrou:

34 O espectculo o capital a um tal grau de acumulao que se torna imagem
(DEBORD, 1991, p. 23)
O longo trajeto realizado por Debord traz, como mediao de um estgio ao outro da
sociedade, uma economia que se autoreferencia, quase autonomamente, envolvendo os homens em
um novo universo de abstraes, no vivenciado na etapa anterior, como apresenta o aforismo 16:
16 O espectculo submete a si os homens vivos, na medida em que a economia j
os submeteu totalmente. Ele no nada mais do que a economia desenvolvendo-se
para si prpria. o reflexo fiel da produo das coisas, e a objectivao infiel dos
produtores. (DEBORD, 1991, p. 9)
Pode-se afirmar que Debord no d chances a estabilidades: valor de uso e valor de troca
disputam terreno, e nesta luta h a subsuno do valor de uso pelo valor de troca. Sob a subsuno
da troca, Debord faz o desenvolvimento e ampliao dos termos, atualizando o dualismo ser e ter
em uma trade mais rica, contemplando o ser, o ter e o parecer.
17 A primeira fase da dominao da economia sobre a vida social levou, na
definio de toda a realizao humana, a uma evidente degradao do ser em ter. A
fase presente da ocupao total da vida social em busca da acumulao de resultados
econmicos conduz a uma busca generalizada do ter e do parecer, de forma que todo
o ter efetivo perde o seu prestgio imediato e a sua funo ltima. Assim, toda a
realidade individual se tornou social e diretamente dependente do poderio social
obtido. Somente naquilo que ela no , lhe permitido aparecer.
O movimento contnuo: os dois termos (ser e ter) ocultam uma contradio latente que
resulta, simultaneamente, na subsuno de um dos termos (o ter subsumindo o ser). Os termos
dialticos se renovam e ganham novo flego: o aparecer, terceiro termo da trade, asfixia o ter,
criando uma subsuno formal ampliada: o parecer se sobrepe ao ter.
Se Debord atualiza o duplo contrrio em uma trade mais rica, no seria possvel propor
semelhante desenvolvimento ao duplo contrrio valor de uso, valor de troca?
JAPPE (1999) aponta que Debord prope uma nova trade de valores: valor de uso, valor de
troca e valor de mercadoria, vez que as mercadorias perdem uso e troca e se autonomizam
expressando valor por sua simples existncia. Nem uso, nem troca: apenas reter certas mercadorias,
sem us-las ou troc-las, constitui o sentido da poca do parecer.
Jean Baudrillard, ao seu turno, sugere pensar o objeto (ao invs da mercadoria) para alm
96

dos valores de uso e de troca, verticalizando um terceiro valor: o simblico. Os sistemas dos objetos
(BAUDRILLARD, 1993 [1967]) um livro que aponta a autonomizao dos objetos em uma
sociedade que nutre o fetiche pelos gadgets. Dispostos numa estante, os objetos revelam uma
hierarquizao interna: o televisor ao centro, sobre um pedestal; abaixo, o aparelho de som; ao lado,
os discos enfileirados, em ordem de gnero; pequenos gadgets sobre as prateleiras, e assim
sucessivamente, cada objeto em relao aos demais, hierarquizados. Em outro trabalho, Para uma
crtica da economia poltica do signo (BAUDRILLARD, 1972), o autor desenvolve a
funcionalidade simblica dos objetos quase autonomizada, para alm do uso e troca dos objetos.
Interpretao que possibilita novas coloraes propriedade de certos bens ou objetos:
Vlebem analisa nesta perspectiva a condio da mulher na sociedade patriarcal:
assim como no se alimenta o escravo para que este coma mas para que trabalhe,
assim tambm se no veste sumptuosamente uma mulher para que esta seja bela, mas
para que testemunhe, pelo seu luxo, a legitimidade ou o privilgio social do seu
senhor (o mesmo acontece no caso da cultura que funciona muitas vezes, para as
mulheres, como atributo social: nas classes abastadas, sobretudo, a cultura das
mulheres faz parte do patrimnio do grupo). (p. 13)
pelo simblico, sobrepondo-se ao uso e troca que certas inutilidades se justificam, como
expe o autor em outro fragmento, agora sobre a redundncia:
A redundncia: todo o envolvimento teatral e barroco da propriedade domstica: a
mesa coberta com uma toalha, por sua vez recoberta com uma outra toalha de
plstico. Cortinas e cortinados nas janelas. Tapetes, coberturas, roda-ps,
apainelados, quebra-luz. Cada bibelot est assente sobre um napperon. Cada flor tem
o seu vaso, cada vaso tem o seu guarda-vaso. Tudo est protegido e encaixilhado. At
no jardim, cada conjunto de plantas est cercado por gradeamento, cada rea est
assinada por tijolos ou mosaicos, etc. Pode analisar-se isto como uma compulso
ansiosa de seqestro, como simblica obsessional: no apenas possuir, mas sublinhar
duas vezes, trs vezes o que se possui, a obsesso do habitante de um pavilho e do
pequeno possuidor. Aqui, como noutros casos, na redundncia dos signos, nas suas
conotaes e na sua sobrecarga, que o inconsciente fala (p. 29)
O descolamento da forma mercadoria para os objetos proposital: trata-se de uma
antropologia fundamentada no forte aspecto animal que sobrevive nos homens: o fetiche que os
objetos causam aos homens. Por isso, a escolha do simblico no deixa de ser intencional medida
que no pensamento da poca exaltavam-se correntes dogmticas, s quais Baudrillard se desviava
para buscar uma atualizao de Marx. Ambiguamente feita uma crtica a Marx e a atualizao de
sua teoria, a iniciar pela inverso da relao valor de troca e valor de uso, resgatando a importncia
97

que este ltimo possui ao apagar os vestgios do trabalho social das mercadorias.
O estatuto do valor de uso em Marx ambguo. Sabe-se que a mercadoria
simultaneamente valor de troca e valor de uso. Mas este ltimo sempre concreto e
particular (...) , ao passo que o valor de troca abstracto e geral. (p. 161) (...) Ao no
submeter radicalmente o valor de uso a esta lgica da equivalncia, ao manter o valor
de uso no incomparvel, a anlise marxista contribui para a mitologia (verdadeira
mstica racionalista) que faz passar a relao do indivduo com os objectos,
concebidos como valor de uso, por uma relao concreta e objectiva, natural em
uma, entre a necessidade prpria do homem e a funo prpria do objecto. (p. 166)
(...) Se as necessidades fossem a expresso concreta, singular, do sujeito, seria
absurdo falar de feiticismo. Mas se as necessidades se erigem cada vez mais num
sistema abstracto, regulado por um princpio de equivalncia e de combinatria geral,
ento certamente que o mesmo feiticismo que se liga ao sistema do valor de troca e
da mercadoria funciona aqui num sistema que homlogo do outro, e que exprime
em toda a sua profundidade e perfeio. (pag. 168) O valor de troca o apagamento
de processo de trabalho real ao nvel da mercadoria, de tal modo que esta aparea
como valor autnomo. O valor de uso faz melhor: confere mercadoria, inumana na
sua abstraco, uma finalidade humana. No valor de troca, o trabalho social
desaparece. No sistema do valor de uso, a reabsoro sem traos de todo o processo
de trabalho ideolgico que leva o sujeito a pensar-se como indivduo, definido pelas
suas necessidades e satisfaes, e a integrar-se assim idealmente na estrutura da
mercadoria (p. 171)
Reconhecendo a importncia dos estudos de Marx, mas simultaneamente divergindo
parcialmente de seus resultados, Baudrillard situa a crtica da economia poltica do signo como
projeto revolucionrio de longa durao que alcana a crtica de elementos no vislumbrados no
momento anterior, estudado por Marx (este, para Baudrillard, realizou apenas a crtica do valor de
troca econmico VTEc). Trata-se da crtica do valor de uso (VU), do significante (Ste) e do
significado (Sdo), em busca de uma teoria da troca simblica:
Crtica da economia poltica geral (ou teoria crtica do valor) e teoria da troca
simblica so uma e a mesma coisa. a base de uma antropologia revolucionria, de
que a anlise marxista deu os elementos (alguns), mas que depois no soube levar a
cabo.
Esta teoria supe, a partir e para alm da anlise marxista, trs tarefas essenciais:
1. A extenso da crtica da economia poltica a uma crtica radical do valor de uso,
a fim de reduzir a antropologia idealista que sustenta ainda, mesmo em Marx
(quer ao nvel das necessidades dos indivduos quer ao nvel do valor de uso do
trabalho). Crtica do feiticismo do valor de uso anlise da forma/objecto nas
suas relaes a forma/mercadoria.
2. A extenso da crtica da economia poltica ao signo e aos sistemas de signos,
para mostrar como a lgica dos significantes, o jogo e a circulao dos
significantes se organizam inteiramente como a lgica do sistema do valor de
troca e como a lgica do significado se lhe subordina taticamente, tal qual como a
do valor de uso do valor de troca. Crtica do feiticismo do significante. Anlise
da forma/signo na sua relao com a forma/mercadoria.
98

VTEc Ste
=
, fazer a teoria
VU
Sdo
crtica dos trs termos que a anlise marxista at agora no tratou. Com efeito, Marx,
falando estritamente, fez apenas a teoria crtica do valor de troca. Quanto ao valor de
uso, ao significante e ao significado, a sua teoria crtica continua por fazer.
3. Uma teoria da troca simblica. (BAUDRILLARD, 1972, p. 157)
Baudrillard e Debord, cada qual ao seu modo, colocam a necessidade do pensamento ser
Estes dois primeiros pontos visam, na relao global

atualizado com as condies econmicas, sociais e polticas da poca em que se vive. O que existe
de similar, em ambos pensamentos, a observao que o capitalismo avanou e que o pensamento
marxista, embora potente medida que no naufragou passados quase um sculo de sua formulao
(ao contrrio, se demonstrou vivo e profcuo), no sendo assim uma teoria acabada, compreensvel
em si mesma e sustentvel por si s: enquanto prxis, a prtica lhe inerente, e se as condies
sociais mudam, a teoria deve acompanhar as mudanas. , portanto, uma luta contra o dogmatismo
em suas mais variadas formas, inclusive a dialtica.

O movimento de absolutizao-relativizao
A Lei de Terras de 1850 inaugurou um novo sistema geral de obteno e de
transmisso de terras entre ns. Tal sistema, significativamente, muito tardou, tendo
sido o de sesmarias suspenso uma gerao antes, porm no substitudo at o seu
advento. A Lei de Terras estabeleceu como nica forma possvel de adquirir ou de
transmitir a outrem que no os herdeiros a compra e a venda de terras (...) (Murillo
MARX, 1991, p. 199)
Ao direito moderno, a propriedade absoluta uma relao entre um indivduo e uma coisa,
objeto de estudo de uma sub-rea denominada Direito das Coisas. Esta relao confere ao
indivduo diversos poderes de submisso, podendo usar, fruir, dispor e reaver a coisa tida como sua
propriedade101. Sendo um poder de submisso, a vontade do senhor[io] absoluta coisa e tambm
perante os demais senhores, j que a vontade daquele que adquire a qualidade de senhor sobre a
coisa oponvel a todos os homens (erga omnes); deste modo, a propriedade absoluta deve ser
entendida como uma relao complexa, que por um lado admite ativamente a submisso da vontade
101

Direito Real. Direito que incide sobre uma coisa, regulando o uso e gozo da mesma, seja ela corprea ou no; vale
relativamente a toda a coletividade, ao contrrio do que sucede com os direitos obrigacionais. So direito reais a
propriedade, a hipoteca, a anticrese, o penhor, as rendas constitudas sobre imveis, a habitao, o uso, o usufruto, a
servido e a enfiteuse.. MAGALHES e MALTA (?, vol. 1, p. 283)

99

de um indivduo sobre uma coisa e por outro lado implica um dever de absteno geral dos demais
indivduos da sociedade, a fim de no perturbarem ou prejudicarem o exerccio do titular da
propriedade absoluta.
O fato de esse instituto ser moderno d indcios que a propriedade nem sempre foi absoluta,
e que a relao entre as pessoas e as coisas se fizeram de outro modo na histria. Mais: o recuo
necessrio no to longo quanto o ensaiado por Locke, que exige certo esforo imaginativo para
se pensar um estado de natureza, existente antes da instituio da sociedade. Em um pas de histria
curta, outros modos de possuir as coisas esto por demais prximos de nosso momento histrico,
afinal, a independncia brasileira (1822) ainda no completou dois sculos e a proclamao da
Repblica (1889) quase remonta a idade de uma pessoa muito idosa, com seus 122 anos, sendo
passveis de difuso por uma cultura da histria oral, em vias de extino. Mas iremos um pouco
mais adiante, em busca de uma evoluo da propriedade no Brasil na histria com vistas a decifrar o
processo de absolutizao ou constituio da propriedade moderna.
Sabe-se que as terras descobertas por Pedro lvares Cabral em 1500 encontravam-se
ocupadas pelos nativos brasileiros, os ndios. Essa ocupao no significou obstculo razo
territorialista portuguesa, pois diferentemente dos ndios que delimitavam o territrio atravs de seu
efetivo exerccio, o conceito de territrio e propriedade em Portugal era bastante desenvolvido e
abstrato, permitindo que o proprietrio no se confundisse com o posseiro102.
O maior grilo da histria da humanidade, feito pelos Portugueses e Espanhis, data 6 anos
antes do descobrimento do Brasil: o tratado de Tordesilhas assegurava a propriedade de Portugal
pela fora do papel escrito pena, ou seja, pela fora da lei, a forma mais desenvolvida e eficiente

102

A posio geogrfica privilegiada de Portugal, local de passagem obrigatria para quem desejasse ir do norte da
Europa ao Mediterrneo (os alpes inviabilizavam a travessia por terra), foi responsvel pelo desenvolvimento de uma
sociedade de raa miscigenada e de cultura ecltica, surgida da confluncia dos povos brbaros (do norte) com
derivaes da cultura greco-romana (vindas do leste). Aspectos de uma sociedade consangnea mesclam-se com o
contratualismo romano, gerando uma cultura com agudo sentido de auto-preservao e composio s estruturas
determinadas por uma poca. O domnio expressa esta cultura: importa mais o reconhecimento que o territrio pertence
Coroa (expresso de uma vastido) que o seu uso propriamente dito. Tal expresso permitir uma expanso territorial
inimaginvel, vez que a demarcao e o reconhecimento de terras se sobrepe ao seu uso, que pode ser feito por
qualquer interessado que preste renda e fidelidade Coroa, reconhecendo sua titularidade.

100

de dominao do mundo civilizado.

Embora seja controvertida a questo da titularidade das terras, dado que duas legislaes
competiam entre si (as bulas papais e as ordenaes do reino103), o mais certo que as propriedades
alm-mar constituam patrimnio da coroa portuguesa104, ou seja, patrimnio pessoal do rei de
Portugal. Mas por que a concentrao desse patrimnio nas mos de uma nica pessoa?
Como justificado em captulos anteriores, poucos sculos atrs e o prprio conceito de
indivduo estaria implodido: no Brasil Colnia e tambm no Brasil Imprio a condio de
pessoa era muito relativa, vez que a estrutura social divergia enormemente do presente. Se
comparadas as pocas lado a lado, por analogia redutora, mas possvel se admitiria que poucas
pessoas detinham o privilgio de serem indivduos, pois este era um estado conferido realeza e,
qui, aos intitulados nobres. Se fcil perceber que as terras, assim como uma srie de bens
adjetivados de reais (papagaio-real, pimenta do reino, etc) formavam o patrimnio pessoal do rei
ou imperador, no to claro estabelecer, aos olhos atuais, que tudo aquilo que estivesse sobre to
vasto territrio tambm era patrimnio real: as florestas e matas, os frutos das rvores, os animais
silvestres, e as pessoas ou o povo. De modo que, se fosse possvel a um governante vender seus
domnios, ele o faria como se negocia uma fazenda de porteira fechada, ou seja, incluindo terra
todas as construes, vegetaes, animais, mquinas, e tambm funcionrios (assalariados ou
escravos)105. Nesta concepo, os ndios no poderiam ser comparados a indivduos (poucos

103

Ver as Ordenaes Manuelinas, livro IV, ttulo 67, 14 e Ordenaes Filipinas, livro IV, ttulo 43, 15 e tambm as
Bula Cuncta mundi, expedida em 8 de janeiro de 1454, por Nicolau V, confirmada pelas bulas Inter coetera, de Calixto
III (1456) e Aeterni regis, de Sisto IV (1481) citadas por LIMA (2002, p. 36 em diante). Ver tambm a sntese
elaborada por NOZOE (2006).
104

Uma discusso mais ampla prope que a Ordem de Cristo, responsvel pelo auxlio financeiro para as conquistas,
seria a titular das descobertas. Contudo, as Ordenaes proibiam que as Ordens, Igrejas e Mosteiros se apropriassem
dos maninhos (terras da colnia que no foram lavradas ou aproveitadas), sendo o expediente legal para explorao
dessas terras a concesso de sesmarias.
105

Recentemente, um pastor de uma igreja pentecostal, imbudo pelo mesmo esprito, anunciou em um jornal de
negcios populares (Primeiramo) a venda de uma igreja com fiis, oferecendo aos interessados balancetes e outras
fontes contbeis de seu negcio j formado. O que o pastor revela, sem moralismo religioso, o fato de, embora os
bens materiais da igreja (bancos, mesas, microfones, etc) possurem valor, importa mais ao negcio igreja o nmero
de fieis, por representarem a receita recorrente atravs dos dzimos oferecidos mensalmente. Uma igreja sem fiis
possui pequeno ou nenhum valor, tal como um bar sem clientela. A verdadeira mercadoria transacionada so os clientes
(bar) ou os fiis (igreja).

101

homens brancos eram indivduos), mas seres pertencentes natureza, ou por assim dizer, terra
recm descoberta, terras cuja titularidade estava assegurada a Portugal pelo tratado de Tordesilhas.
Adiante. Nesta poca, no cabem aos sditos o direito absoluto de propriedade, mas o uso,
por concesso real, dos bens reais. O patrimnio real, como ensina MARTINS (1994), estava
disponvel ao uso pelos sditos que lhe prestassem fidelidade, formando um quadro de relaes que,
por um lado, eram pr-contratualistas, e por outro lado, estavam inseridas em um regime capitalista
de produo escravista106.
Por esse princpio, os sditos eram convocados a realizar as obras necessrias ao reino,
como a reparao de pontes e caminhos, usando de seus prprios recursos e esforos. Os mais ricos
forneciam escravos para a obra, enquanto os despossudos concorriam com seu prprio trabalho,
sob pena de pagarem multa ou priso107. Essa fidelidade coroa permitia s pessoas utilizar as
riquezas do reino e acessar a terra por solicitaes dos particulares aos representantes da Coroa, que
em nome do rei permitiam seu uso (acesso). Como condio, alm de lealdade ao rei, a pessoa
precisava demonstrar ter condies de usar a gleba, o que era feito atravs da propriedade de
escravos108. Na prtica, estavam impedidos de fazer esse tipo de pedido os homens com mculas de
sangue, o que exclua os negros alforriados e os mestios.
Trata-se, portanto, de uma estrutura de poder que no se confunde com o Estado moderno
vez que:
106

trabalhando com a premissa de que a mercadoria d um carter mundial ao capitalismo (1996, p.21), MARTINS
interpreta que o Brasil Colonial se encontrava inserido na ordem capitalista, prescindindo do trabalho assalariado ao
incorporar o trabalho escravo e suas contradies. Assim, a economia colonial no se define apenas pelo primado da
circulao, mas tambm pelo fato de que o prprio trabalhador escravo entra no processo como mercadoria. Portanto,
antes de ser o produtor direto, tem que ser objeto de comrcio. Por isso, tem que produzir lucro j antes de comear a
produzir mercadorias e no apenas depois (p. 14 e 15).
107

Usava ento a Cmara de um recurso constantemente empregado, que era o de requisitar os servios da populao
para a conserva de caminhos e pontes. Determinava ao juiz da vintena ou escrivo do bairro de Santo Amaro apenar a
todos os moradores daquele distrito para que concorram com todos os necessrios conforme cada um as suas posses, e
os que no tiverem escravos, assistiro com suas pessoas com pena dos que faltarem serem condenados em seis mil
reis AMARAL (1969, p. 37)
108

O critrio no repousava na capacidade laborativa do requerente, mas em sua lealdade, na f de sangue e boa
reputao que ele exalava, vez que a ordem vigente no era contratual, mas patrimonial (FAORO), e o patrimnio no
era medido em terras, mas em posses como escravos. Para obteno de crdito, o senhorio usava como lastro seus
escravos, o que gerava como regra, propriedades mdias, superiores agricultura familiar europia, vez que as terras
necessariamente deveriam manter a famlia do senhor e seus escravos.

102

a)

As relaes entre a coroa e as pessoas so regradas por concesses unilaterais ao

invs de contratos bilaterais, podendo ser revogadas a qualquer momento por
interesse pessoal do rei ou imperador;

b)

No h a formao de um fisco que antecipe os gastos do ano fiscal seguinte,

estabelecendo a obrigao de um planejamento tal como nos moldes atuais, com
uma agenda de atividades e obras a serem cumpridas pelos que investem o
poder109;

c)

As polcias, em especial os poderes militares, no se fazem permanentemente

estabelecidos exceo feita s guardas mais prximas coroa e os sditos so
arregimentados de acordo com a situao.

Em outros termos, comparadas atualidade, as relaes no Brasil colonial eram

relativamente instveis, vez que os direitos no estavam assegurados de forma absoluta por uma
estrutura com independncia da pessoa do rei. A dinmica social vinculava-se situao vivida: se
necessrio, convocava-se a populao realizao das obras necessrias tantas vezes quanto fossem
necessrias no mesmo ano. Na ausncia de um fisco permanente, a atividade planejadora era
imbuda pelos anseios pessoais do reinante, e os montantes arrecadados sob a forma de tributos
misturavam-se ao seu patrimnio pessoal, que para fins ideolgicos, era fruto natural de uma
atividade rentista sobre as terras que dominava.
Para todos os fins, no entender dos historiadores, o acesso a terra se fazia pelo apossamento
consentido, atravs de institutos como as Sesmarias e as Datas de terras, cujo princpio a
obrigatoriedade do cultivo110, sob pena de, inculta, a terra retornar ao patrimnio da Coroa,

109

Certo planejamento existia nesta poca: a sociedade possui inclusive um gerenciamento, feito pela coroa e seus
representantes, mas a conduo dessa atividade amadora (ou domstica) quando comparada com a estrutura similar
presente no Estado moderno. Noes bsicas de direito tributrio (princpio da anterioridade, anualidade, impostos, etc.)
se fazem ausentes neste momento da histria, pois o poder pblico, conforme j mencionamos, no se encontra
formado. H uma confuso entre a estrutura administrativa e a figura do rei, uma ausncia de separao entre os bens
que dificulta situar a atividade administrativa profissionalmente.
110

A lei das Sesmarias datada originalmente de 1375, e objetivava superar um quadro de escassez de produtos
agrcolas, aumento das terras ociosas ou abandonadas e queda demogrfica causada pela peste negra europia de 1348.
Para isso, propunha a obrigao do cultivo das terras sob pena de expropriao, dispondo tambm quanto criao de

103

formando aquilo que se denominava terras devolutas (terras devolvidas). A situao de

apossessamento deve ser percebida como temporria, j que a Coroa encontra-se na origem e
destino das terras do reino. A titulao, por sesmarias ou datas de terras, compreende um
instrumento bastante diferente das atuais escrituras definitivas de propriedade, constituindo ttulos
provisrios se comparados aos termos atuais, o que no trazia prejuzos s relaes: trata-se da
razo de uma poca.
Coloca-se uma questo: poder-se-ia comparar tais apossassementos da poca colonial s
privatizaes atuais? A m formulao da questo impede uma resposta direta, pois o correto seria
questionar-se em face de quem haveria privatizao. Seria do poder pblico? No, pois a existncia
de uma estrutura de poder (representada pela coroa) no configura, em termos histricos, aquilo que
se denomina poder pblico, de modo que tal apropriao no se configura uma privatizao,
tratando-se, outrossim, de uma pessoalizao da terra. Tal pessoalizao no subtraa o
patrimnio pblico e tampouco o patrimnio real: o que esse ato efetivamente realizava era a
relativa particularizao daquilo que estava disponvel a todos, aquilo que era comum sociedade.
O emprego do termo comum em substituio ao pblico consciente. Mas em que termos essa
particularizao era relativa? Sem a transmisso da propriedade e todos seus direitos, admitiam-se
composies muito peculiares. A plantao nem sempre era homognea, como indicam os relatos
dos estudiosos da cultura do caf, admitindo entre as fileiras de ps de cafs plantados para
exportao o roado de milho e outros cultivos para subsistncia. Mas nos campos mais distantes
da economia metropolitana (aqui entendida enquanto aquela exercida pela metrpole Portugal face
s suas colnias) que as comunidades, plurais, criam formas verdadeiramente interessantes de
apropriao. Um exemplo so os faxinais, terras comunitrias por excelncia, utilizada para criao
livre de rebanhos diversos. Trata-se de terras de uso comum111, portanto abertas e livres aos

gado para lavoura e outros termos que remetem a uma economia agrria.
111

Alfredo Almeida expe, sob os olhos da atualidade, que tais terras designam situaes nas quais o controle dos
recursos bsicos no exercido livre e individualmente por um determinado grupo domstico de pequenos produtores
diretos ou por um de seus membros. Tal controle se d atravs de normas especficas institudas para alm do cdigo
legal vigente e acatadas, de maneira consensual, nos meandros das relaes sociais estabelecidas entre vrios grupos

104

membros da comunidade em suas atividades, e por isso mesmo, impossibilitadas de apropriao

privativa na acepo de excluso do outro. Condio fundiria que persiste na atualidade112,
especialmente no Paran em algumas comunidades cuja dinmica social peculiar permitiu a
permanncia desse costume.
Ainda sobre a sociedade sob o regime colonial de explorao, importa lembrar que sendo a
ordem social pr-individualista, as instituies da poca repousavam sobre uma concepo
organizacional de uma unidade criada pela natureza o reino , gerando outro princpio que o do
bem comum, atravs do qual se podia denunciar a ao daqueles que obtivessem as sesmarias e
desviassem sua utilizao. Por isso, os termos de sesmarias estabeleciam prazo para cumprimento
do cultivo (normalmente 2 anos) e proporcionalidade das glebas concedidas face capacidade do
requerente, o que tornava a terra condicionada por muitos termos, portanto, no-absoluta tal como
nos seus termos modernos (VARELA, 2005, p.55).
Essa organizao poltica, social e econmica produziu resultados espaciais relevantes: alm
do incentivo da produo agrcola, houve a ocupao do territrio por grandes ou mdias fazendas,
haja vista a necessidade de mobilizar muitos recursos para a aquisio dos escravos. Pequenas
propriedades eram presentes, mas inexpressivas quando somadas e comparadas extenso total das
grandes propriedades. No geral, o pequeno lavrador equiparava-se ao lavrador nominal dos dias de
hoje: o que produzia servia para o seu prprio sustento e o de sua famlia, com a diferena que a
produo era realizada por um ou dois escravos, enquanto o lavrador nominal atual emprega sua
prpria fora de trabalho.
Embora as Datas de Terra fossem a forma usual de acesso terra, havia um pequeno
mercado de compra e venda, como relatam os registros da Cmara de So Paulo e a documentao

familiares, que compem uma unidade social. (...) A atualizao dessas normas ocorre em territrios prprios, cujas
delimitaes so socialmente reconhecidas, inclusive pelos circundantes. A territorialidade funciona como fator de
identificao, defesa e fora. Laos solidrios e de ajuda mtua informam um conjunto de regras firmadas sobre uma
base fsica considerada comum, essencial e inalienvel, no obstante disposies sucessrias, porventura existente. De
maneira genrica essas extenses so representadas por seus ocupantes e por aqueles de reas lindeiras sob a acepo
corrente de terra comum. ALMEIDA (2006, p. 101 e 102).
112

O tema foi desenvolvido por Luis Almeida Tavares em sua tese de doutorado. Ver TAVARES (2008).

105

do Registro de Terras113. Esse incipiente comrcio, entretanto, deve-se mais s benfeitorias (casas,
caminhos, desvios de gua, plantaes, etc.) que terra em si, ou seja, o que se negociava eram as
obras realizadas no espao. Somam-se dois fatos: 1) a incoerncia em se vender aquilo que no lhe
pertence: as terras do rei, e 2) haver terras disponveis gratuitamente aos interessados, o que tornava
as demais terras sem valor: a prtica social do apossessamento permitia ao particular explorar
pores do territrio geralmente sem incmodo, enquanto se esperava uma soluo mais duradoura
por medida que conferisse a condio de explorador da rea. Ainda que haja registros de compra e
venda de terras, esse pequeno mercado no se assemelha ao quadro capitalista do instituto. Como
registra Roberto SMITH (2008, p. 291),
Compra e venda de terras era uma prtica observada ao longo do perodo colonial,
mas isso no implica caracterizar a transao onde a terra aparece na sua forma
mercantil absolutizada. No surto canavieiro paulista tambm estar presente, como
assinala Petrone, o processo de compra e venda de terras; contudo, essa uma fase
onde a concesso de sesmaria viria a ser suspensa e o que se expande a prtica do
grande apossamento de terras, com o correlato surgimento de muitos conflitos de
terras.
Ainda sobre o comrcio de terras neste perodo, importa mencionar que a lgica do senhorio
e do domnio divergia e muito da transao de compra e venda capitalista, seja ela mercantilista
ou industrial. Os atuais contratos de compra e venda estabelecem que a parte proprietria
(vendedora) deve entregar a propriedade desimpedida de vcios ao comprador mediante o
recebimento da quantia acordada com este. Em sntese forada, uma transao de mercadorias,
havendo a troca da propriedade por dinheiro por um lado, e de dinheiro por propriedade, por outro
lado. Uma vez concludo o negcio, cada parte assume sua nova propriedade (o dinheiro, a terra) e
emprega tal propriedade sua razo, explorando com sua suposta genialidade. No perodo

113

Aps 1850, por ocasio da Lei de Terras, realizou-se o primeiro grande registro das terras do reino. Feito em
parquias, permitiu muitas fraudes, dadas as imprecises geo-referenciais dos terrenos. Sua documentao encontra-se
organizada em volumes publicados pelo Estado de So Paulo, e uma leitura rpida permite verificar que, entre as formas
de acesso, encontra-se a doao, assim como a compra e venda, como se verifica no fragmento a seguir: Registro
nmero 77. Declarao em 29/01/1856. Proprietria: Luzia Rosa Estevo Aquisio: Compra (Compra feita pelo
finado marido da proprietria, Camilo Esteves, por escritura pblica de 24 de outubro de 1843, passada pelo Tabelio
Pblico de So Paulo, Emlio Jos lvares) Local: Ao p da ponte dos Pinheiros. Demarcao: ...Partindo pelo lado
esquerdo com a Estrada Geral e com uma cerca de espinhos e pelo lado direito com terras do stio do Coronel Joo da
Silva Machado, hoje Baro de Antonina. Em cujo lugar tem uma cerca de espinhos, e continua o fecho que cerca todo o
quintal tanto pelo dito lado como pelos fundos, que finaliza no Rio dos Pinheiros... (SO PAULO (Estado) , 1999.
pg. 106)

106

colonial essas negociaes eram bastante turvas, vez que a terra no se encontrava autonomizada
sob a forma mercadoria. Exemplo a permanncia da obrigao de pagamento de foros anuais ao
antigo proprietrio, mesmo aps a quitao do valor acordado na compra e venda, por uma questo
de senhorio114. Tais foros poderiam, ainda, sofrer ajustes caso o novo proprietrio melhor explorasse
as terras, fazendo com que o antigo senhorio se tornasse naturalmente um rentista do
empreendimento. O registro feito por um viajante historiador ingls do sculo XIX apresenta esse
estranhamento de momentos histricos:
As terras desaproveitadas, que eu havia observado nesta e em outras excurses,
explicavam-se pela seguinte circunstncia narrada por um amigo: Tentara ele
comprar cerca de 20 acres (cerca de 8 ha) nas proximidades da Bahia, a quatro
milhas da cidade por gua e oito por terra. Seu cultivo no se estendera alm do
emprego de um escravo solitrio; viam-se ali algumas roas de mandioca e duas
fileiras de rvores frutferas; numa eminncia erguia-se uma casa de pau-a-pique,
ligada baa por um estreito caminho. A soma exigida pela propriedade definitiva era
de 900$000, ou seja, mais de 20 libras, mais o pagamento de 5 libras por ano a uma
senhora cuja concordncia transferncia era necessria e foi imediatamente obtida.
Meu amigo deliberou efetivar a compra e chamou a dona para esclarecer a
circunstncia de pagamento dessas 5 libras. Ela no fez objeo, mas achava a soma
demasiada e disse-lhe que enviaria uma pessoa para avaliar as benfeitorias, isto , o
produto existente no terreno, caso a outra parte desejasse vend-lo. Meu amigo
descobriu, portanto, que no estava adquirindo uma propriedade livre, mas que essa
senhora tinha o pleno controle no caso de o ocupante desejar pass-la adiante. Estava
disposto a comprar esse direito mediante 5 libras, mas com isso ela no concordava,
e ainda exibiu que a cada dois escravos que empregasse, deveria pagar mais 5 libras.
O ocupante devia apenas trabalhar com dois escravos. Parece que essa exigncia
visava a isent-la, em caso de transmisso da propriedade, do pagamento de
benfeitorias. Esse senhor teria investido soma considervel e teria cultivado a terra
com grande cuidado se tivesse podido ret-la em perpetuidade em sua posse, e na de
seus sucessores; mas, se as circunstncias lhe exigiam transferi-la a essa senhora,
segundo as leis brasileiras, teria esta a preferncia; e das pessoas designadas com este
fim teriam sido enviadas para avaliar o produto sobre o solo sem levar em conta as
melhorias introduzidas; em conseqncia, ela se manteria na posse da propriedade
por uma mera bagatela. Diante disso, meu amigo desistiu imediatamente de continuar
a negociao115
Tal senhorio sobre as terras, embora contraditrio, no representavam um antagonismo ao
modelo produtivo em curso. No subterrneo, as sesmarias ao longo das dcadas e dos sculos
114

Historicamente, esses institutos de aforamento so chamados de enfiteuses, e consistem no arrendamento perptuo

ou de longo prazo sob a condio do enfiteuta manter em boas condies a terra, pagar um foro (geralmente anual) e
manter o domnio til da propriedade, reconhecendo o domnio legal do senhorio. Trata-se de um instituto jurdico
muito antigo, atribudo aos perodos grego-romanos, adaptados a conjunturas diversas na histria.
115

HENDERSON, James. A history of Brazil: Comprising its geography, commerce, colonization, aborigenal
inhabitants. London, 1821 apud SMITH (2008 p. 297 e 298)

107

produziram uma configurao espacial e certa riqueza colonial, especialmente na regio aucareira
do nordeste. O desenvolvimento econmico permitiu grande especializao das atividades, sendo
possvel afirmar que ao lado da atividade agrria, instituiu-se uma atividade industrial, que consistia
no processamento da cana e a sua transformao em acar para exportao. Para se realizar, o
engenho necessitava de uma produo agrria em grande escala, e a presso por lucros maiores
obrigou o expediente de formas bastante criativas de submisso do campo indstria nascente: a
venda de terras a lavradores que se comprometessem a vender suas colheitas de cana de acar com
exclusividade. Como expe SMITH (2008, p. 296), essas transaes de terras eram antes formas
de controle sobre a produo mercantil, isto , controle e submisso atravs da produo, e no da
fora de trabalho. O que se espraia uma propriedade ou posse condicionada, no absoluta,
tramada e cristalizada nos padres de apropriao da renda do escravo (p. 297). No de se
estranhar a citao de Daisy Abrey:
Quando o Engenho Sergipe vendeu terras aos lavradores de cana para o cultivo de
cana-de-acar, manteve uma aparncia de domnio legal (senhoria) sobre tais lotes,
atravs do requisito de um tributo anual de duas galinhas.116
As contradies, entretanto, so mais profundas que o acesso terra. O trabalho livre
assalariado convivia com o trabalho escravo117, ajustando-se s condies em que a imobilizao de
capital sob a forma de trabalhador no era vantajosa. O escravo significava uma antecipao
enorme de capital, tal como a compra de uma mquina, o que o tornava um bem a ser protegido
quando da abertura de novas terras pelos riscos inerentes dessa atividade. A morte de um escravo
por picada de cobra significaria a perda de um grande investimento; por isso da contratao de
homens livres assalariados como forma eficaz de diminuir os riscos da atividade. Por sua vez, sendo
o engenho expresso de uma imensa imobilizao de capital sob a forma de mquinas (capital fixo),
tornava-se incoerente ampliar o empreendimento atravs da aquisio de escravos, tornando-se mais
116

ABREY, Daisy B. de Lacerda. A terra e a lei. So Paulo: Roswita Kempf, 1983 apud SMITH (2008, p. 296)

117

Como ensina MARTINS (1996), um dos pressupostos do sistema capitalista o divrcio da fora de trabalho dos
meios de produo. Assim, quando a terra encontra-se livre para ser apossada, torna-se estratgico fazer sua explorao
por trabalho cativo, de modo que a terra no seja acessada por todos, mas por aqueles que detenham escravos para
cultiv-la. Contudo, quando os meios de produo se encontram separados do trabalhador, o trabalho pode ser livre, vez
estarem criadas as condies que impediro a produo direta por estes trabalhadores.

108

razovel a contratao de trabalhadores livres assalariados. O prprio regime escravista deve ser
relativizado. Nas cidades, o escravo ocioso era costumeiramente alugado, tornando-se um diarista
cuja renda auferida era entregue ao seu dono. figura do escravo de ganho, que realizava tarefas
remuneradas entregando ao seu dono parte da remunerao, coloca-se lado a lado o trabalho livre
assalariado exercido por caboclos e caipiras, sem esquecer as profisses liberais118.
No sendo homogneo o desenvolvimento das sesmarias no Brasil, seu resultado espacial foi
a produo de grandes diferenas econmicas regionais, criando uma pluralidade de solues aos
problemas locais. possvel, portanto, localizar desencontros de histrias cujo fundamento o
desenvolvimento desigual da sociedade em um pas continental como o Brasil. Se por um lado, no
incio do sculo XIX as terras do nordeste estavam fechadas, por outro lado neste mesmo perodo
assistia-se a um vazio no Sul e Sudeste, com terras ociosas, portanto abertas, territrio
praticamente livre para a introduo dos cafezais.
O Brasil colonial , sobretudo, uma experincia econmica, durante a qual ocorreram
diversos rearranjos sociais. A tentativa de incorporao do ndio ao trabalho, escravo ou no, uma
dessas evidncias, bem como o estabelecimento de uma poltica de enraizamento dos silvcolas
atravs dos aldeamentos paulistas. Esses ncleos, estudados por Pasquale PETRONE (1995),
concentravam a ordem quase completa de uma cidade qual se poderia rotular por sustentvel, e
tiveram papel fundamental na fixao do elemento indgena e na difuso da ideologia da
propriedade.
*
Desse quadro sincrtico, com tantas nuances durante sua histria, h a permanncia quase
intocada do instituto da propriedade da terra: as terras continuam pertencendo coroa e se fazem
disponveis, com reservas, ao povo. Enquanto isso, a economia colonial gradualmente amadurece e
118

Os profissionais nobres no se confundiam com os demais trabalhadores. O exerccio de atividades remuneradas

no lhes conferia a condio de trabalhadores, destinada apenas queles que tinham o infortnio de exercerem
atividades manuais, em especial (mas no exclusivamente) servios pesados. Deste modo, empregava-se o termo
honorrios e no salrios sua remunerao, que no era pelo trabalho executado, mas pela honra de ter feito uma
defesa (advogados) ou prescrio (mdicos). Ver, quanto origem do trabalho na histria (especialmente europia), o
Manifesto contra o trabalho (KRISIS, 2003).

109

abandona sua infncia. Paulatinamente o desenvolvimento econmico da colnia avana rumo a

uma concepo absoluta de propriedade, especialmente nas reas litorneas, primeiras a se tornarem
quase que totalmente ocupadas. O que no acontece sem problemas, pois se a proposta de possuir
terras sem os condicionamentos impostos pela coroa torna-se uma reivindicao facilmente
compreendida pelos pares, fazer a terra ter um custo e admitir que o reino possa negociar as terras
no ocupadas algo avanado mentalidade colonial mdia. Encontra-se difundida a noo que
apenas o trabalho adiciona valor terra (a terra compreendida como neutra, um repositrio
vazio e sem valor sobre o qual o trabalho, verdadeiro fundamento do valor, depositado), ou seja,
apenas o trabalho possibilita situar um preo, e que certas terras, como reas de cerrado e o serto,
so inteis agricultura e impossveis de serem precificadas. Cogita-se que qualquer forma de
precificao da terra, por mais irrisria que seja, provocar um retrocesso economia por significar
um custo adicional atividade agrcola.
O debate ganha corpo a partir de 1822. O Brasil proclama sua independncia e D. Pedro I,
filho do rei de Portugal, torna-se imperador, projetando um Estado Nacional influenciado pelas
discusses europias. Trata-se de antecipar o inevitvel: modernizar a estrutura administrativa; e
simultaneamente, assegurar as condies de sobrevivncia da realeza para que o processo no a
degole tal como na Frana. Para isso, ele convoca uma Assemblia Constituinte responsvel pela
formulao de uma Constituio Nacional em 1823, ano no qual novas sesmarias so proibidas.
Os historiadores apontam que a questo da distribuio das terras deveria ser resolvida pela
Assemblia Constituinte. O amadurecimento do Estado Nao, entretanto, foi extremamente
conturbado, pois embora o projeto de evoluo da estrutura existente a um Estado possa ser
facilmente identificado no discurso de inaugurao da Assemblia Constituinte realizado por D.
Pedro I119, as conseqncias dessa profissionalizao da estrutura em relao ao poder poltico no

119

Como imperador constitucional, e mui principalmente como defensor perptuo deste imprio, disse ao povo no dia
1 de dezembro do ano prximo passado, em que fui coroado e sagrado, que com a minha espada defenderia a ptria, a
nao e a Constituio, se fosse digna do Brasil e de mim. Ratifico hoje, mui solenemente perante vs esta promessa, e
espero que me ajudeis a desempenh-la, fazendo uma constituio sbia, justa, adequada e executvel, ditada pela razo
e no pelo capricho, que tenha em vista to-somente a fidelidade geral, que nunca pode ser grande sem que esta
constituio tenha bases slidas, bases que a sabedoria dos sculos tenha mostrado, que so as verdadeiras, para darem

110

eram to claras ao imperador. Como em toda adolescncia, a caixa de pandora, uma vez aberta, no
pode ser novamente fechada: a Assemblia Constituinte, consciente da idia de separao dos
poderes, no se subordinar s vontades do imperador, e do conflito entre os poderes resultar a
dissoluo prematura do legislativo atravs do poder de polcia, ou seja, da guarda nacional. Na
ausncia de uma Assemblia, D. Pedro I assumir todas as atribuies desse poder, e outorgar a
primeira Constituio digna de sua pessoa. Vacinado pela experincia da Assemblia
Constitucional, instituir a figura de um quarto poder, sob sua guarda e acima dos demais, como
forma eficiente de manter a autoridade e o controle do Estado.
O acesso s terras no foi disciplinado de imediato, e na ausncia de leis dispondo sobre
como faz-lo no estranho Estado Nacional institudo, houve o mais amplo processo de apossamento
das terras que o pas conheceu. Nos termos de SMITH (2008, p. 93),
O interregno que vai de 1822 a 1850 pe em evidncia um processo de amplo
apossamento de terras, que caracterizar, no pas, a formao do latifndio, na sua
forma mais acabada. O latifndio avanar sobre as pequenas posses, expulsando o
pequeno posseiro em algumas reas, num deslocamento constante sobre as fronteiras
de terras abertas.
O tema terras torna-se lentamente uma discusso da agenda do Estado, pois se trata de
mobilizar o recurso territrio com objetivos econmicos. Tal discusso, embora inserida,
subsidiria ao outro componente que todo Estado Nacional possui: o povo (ou as pessoas). As
proposies da economia poltica encontram-se difundidas mundialmente nesse perodo, e o tema
colonizao j est formulado nos termos de uma ocupao do espao com vistas ao crescimento
econmico. Smith recupera a proposta apresentada por Vasconcellos e Miranda Ribeiro ao
Conselho de Estado em 1842:
uma justa liberdade aos povos, e toda a fora necessria ao Poder Executivo. Uma constituio em que os trs poderes
sejam bem divididos, de forma que no possam arrogar direitos que lhe no compitam, mas que sejam de tal modo
organizados e harmonizados, que se lhes torne impossvel, ainda pelo decurso do tempo, fazerem-se inimigos, e cada
vez mais concorrerem de mos dadas para a felicidade geral do Estado. Afinal, uma constituio, que pondo barreiras
inacessveis ao despotismo, quer real, quer aristocrtico, quer democrtico, afugente a anarquia, e plante a rvore
daquela liberdade, a cuja sombra deva crescer a unio, tranquilidade e independncia deste imprio, que ser o
assombro do mundo novo e velho. (...) Todas as instituies que maneira das de 1791 e 92 tm estabelecido as suas
bases, e se tm querido organizar, a experincia nos tem mostrado que so totalmente teorticas e metafsicas, e por isso
inexequveis; assim o prova a Frana, Espanha, e ultimamente Portugal. Elas no tm jeito, como deviam, a felicidade
geral; mas sim, depois de uma licenciosa liberdade, vemos que em alguns pases j apareceu, e em outros ainda no
tarda a aparecer o despotismo em um, depois de ter sido exercitado por muitos, sendo consequncia necessria, ficarem
os povos reduzidos triste situao de presenciarem, e sofrerem todos os horrores da anarquia (Discurso de D. Pedro I
em BONAVIDES e ANDRADE, 1991, pgs 18 a 26)

111

Um dos benefcios da providncia que a Seo tem a honra de propor a Vossa

Majestade Imperial tornar mais custosa a aquisio de terras. Como a profuso em
datas de terras tem, mais que outras cousas, contribudo para a dificuldade que hoje
se sente de obter trabalhadores livres seu parecer que dora em diante sejam as
terras vendidas sem exceo alguma. Aumentando-se, assim, o valor das terras e
dificultando-se, consequentemente, a sua aquisio, de esperar que o imigrado
pobre alugue o seu trabalho efetivamente por algum tempo, antes de obter meios de
se fazer proprietrio. (SMITH, 2008, p.302)
A obra de Wakefield representa o pice dessa concepo, e seus ecos se fazem repercutir em
todo o planeta, ainda que os contedos liberais no sejam suficientemente decifrados por seus
leitores. Como se observa pela defesa apresentada por Bernardo de Souza Franco, em 1841, da
provncia do Par:
Somente a colonizao de acordo com o sistema de Wakefield, que pode e deve
substituir com o tempo, o trabalho escravo pelo trabalho livre, sempre segundo a
grande escala que exige a produo de alguns de nossos principais produtos (SMITH,
2008, p.303)
H uma convergncia dos papis em escala mundial neste pensamento, que estabelece o
Brasil enquanto uma potncia agrcola nos moldes j industriais.
Poder-se-ia pensar que o Estado, a partir do iderio que emanava do Conselho de
Estado, era portador de um projeto capitalista para o Brasil, um tanto despregado de
sua realidade social? Talvez. Era tambm, contudo, um projeto importado e de
carter mais amplo, destinado a fazer com que capitais ingleses deparassem com
trabalhadores, assalariados, em terras coloniais, abertas. Sob este aspecto, o projeto
de colonizao sistemtica apresentava uma perspectiva clara de diviso
internacional do trabalho, destinada a fornecer matrias-primas e alimentos para a
Inglaterra na sua trajetria industrializante. (SMITH, 2008, p.307)
O que se percebe, neste momento, que a qualidade da terra j se encontrava modificada
porque a sociedade havia mudado em curto perodo. O mundo j estava de ponta-cabea, faltando a
consumao de certos atos, como a passagem efetiva das terras comuns s mos do Estado e dos
particulares. A resistncia j no estava no aspecto objetivo que a propriedade assumia, mas em
como resolver o passado de apossessamentos sem ttulos, ou em outros termos, na regularizao do
passivo fundirio.
Desde que as apropriaes j consumadas se fizessem reconhecidas, grande parte dos
representantes dos interesses dos proprietrios nos rgos legislativos no objetivava propor
impedimento que o Estado se tornasse titular das demais terras e as vendesse ulteriormente. De
sorte que os projetos apresentados puderam ser refinados e assim constiturem, em 1850, a lei de

112

Terras120.
Essa lei cristalizou a terra enquanto mercadoria, reduzindo o espacial sua proposio
cartesiana. Se observada sob a tica das terras comuns, a promulgao da lei significou por um lado
o reconhecimento de todas as terras sob as mos de particulares enquanto propriedades privadas, e
por outro lado, a passagem de todas as terras sem titularidade enquanto propriedades do Estado, ou
do poder pblico (terras pblicas). Implica, assim, a imploso do sistema comunitrio e das terras
comuns, que sobreviveriam por fora dos costumes em ilhas de isolamento. De suporte oferecido
pela natureza aos homens, o espao se tornaria uma mercadoria, sujeita mediao da venda e
compra. Seu acesso aos imigrantes seria fechado medida que o pressuposto era a titulao de
todas as terras sob a forma privada (pertencentes aos indivduos) ou pblica (pertencentes ao Estado
e o poder pblico), o que criava um grande sistema contbil de terras tornando-a quantificvel e
portanto, artificialmente rara.
O estatuto mercadoria da terra retirou-lhe os condicionamentos da fase anterior. ento que
surge sua concepo absoluta, enquanto um bem (ou coisa) de uso irrestrito por seu proprietrio.
Mais que definir as coisas, esse processo define seu espelho: as pessoas se tornam absolutas, ou
seja, pequenos reis diante de um reinado diminuto de propriedades. Nesta tica, o projeto liberal
torna-se uma vulgarizao do projeto absolutista, e sua ideologia consiste na promessa de todos

120

A legislao de terras de 1850 (lei 601 de 18 de setembro) um marco jurdico que permite diversas interpretaes.
Essa lei no inaugura o acesso a terra pela compra e venda, como j insistimos. Porm, enfatiza que a partir de ento
somente se admitir o acesso pela compra e venda: Art. 1. Ficam proibidas as aquisies de terras devolutas por outro
ttulo que no seja o de compra. A definio do que se compreende por terras devolutas encontra-se no artigo 3, que
pode ser resumido, grosso modo, s terras no apossadas, seja pelos particulares, seja pelo poder pblico, e tambm
aquelas que no se encontrem em concesses, tais como as sesmarias. Vestgios que a prtica de compra e venda j
existia esto nos Registros de Terras promovidos por essa legislao, nos quais os requerentes admitem essa prtica. Por
sua vez, a prpria legislao previa, em seu artigo 5, um processo em curso de apossessamento privado que a lei apenas
legitimava (Art. 5. Sero legitimadas as posses mansas e pacficas, adquiridas por ocupao primria, ou havidas do
primeiro ocupante, que se acharem cultivadas, ou com princpio de cultura e morada habitual do respectivo posseiro ou
de quem o represente), o que relativiza as afirmaes que enfatizam o fato dessa lei inaugurar a propriedade privada no
Brasil, pois sua origem anterior. A mudana promovida por essa legislao qualitativa, especialmente por significar a
passagem forma moderna de propriedade em mltiplos aspectos, inclusive o da manuteno de registros fato que se
perpetua at o presente. Significa que, sobre a tradio do apossessamento, acomoda-se aquilo que se tornaria uma nova
tradio: a de que os ttulos (papis) so to ou mais importantes que a prpria efetividade da propriedade, princpio
expresso no artigo que expressa a perda de direitos queles que no registrarem suas terras: Art. 8. Os possuidores que
deixarem de proceder medio nos prazos marcados pelo Governo sero reputados cados em comisso, e perdero por
isso o direito que tenham a ser preenchidos das terras concedidas por seus ttulos, ou por favor da presente Lei,
conservando-o somente para serem mantidos na posse do terreno que ocuparem com efetiva cultura, havendo-se por
devoluto o que se achar inculto.

113

serem reis na terra. Sob a tica jurdica, reconhece-se o indivduo e sua vontade, sendo a
coletividade submergida e aos poucos esquecida. Em sntese: ao se efetivar, esse projeto produz o
seu contrrio, pois a partir de ento ningum mais poder ser rei no sentido prprio do termo.
Absoluta, a propriedade desencadeou um processo contrrio de relativizao (ou
desabsolutizao). O que no implica o retorno sua forma antiga (propriedade comum), e sim na
limitao dos poderes irrestritos de seu proprietrio. Sem condicionamentos, tais como o do poder
de senhorio, o Estado ser chamado a dispor limites como forma de solucionar os problemas da
liberdade individualista. O desvio dos cursos dguas, as construes realizadas com vistas a
prejudicar o vizinho, a contaminao dos ares e outras tantas formas que trazem no seu bojo o
prejuzo dos demais indivduos so coibidas por diversas legislaes: cdigos de guas, cdigo
civil, posturas municipais, etc. Tal ordem de regulaes ir dispor, em tecido urbano, sobre a testada
das casas, recuos mnimos, quotas mximas de edificao e at mesmo abertura de portas (feitas
para dentro das edificaes, e no para a rua).
O tema ser recuperado no prximo captulo, pois o Estado um tema que merece um
captulo prprio.

Da estabilidade mobilidade da propriedade

Por mobilidade da propriedade compreende-se a sua passagem de mos em mos, fazendo-a
fluir entre as pessoas de modo a no se estagnar em um nico proprietrio. Implica em dizer que a
propriedade anda: ela segue adiante busca de novos proprietrios incessantemente, em termos
gerais. Perspectiva que considera que a propriedade sempre provisria ao seu proprietrio, ou em
outros termos, a impossibilidade de algum ser perpetuamente proprietrio no capitalismo, bem
como a inverso da relao entre homens e coisas: as coisas possuem os homens, e no o contrrio,
como seria fcil de imaginar. A coisa permanente, e seu possuidor, temporrio.
Tal condio no transhistrica: a propriedade nem sempre foi to mvel quanto na
atualidade, e possvel imagin-la quase esttica. Em sua primeira acepo, a propriedade assinala
114

o que prprio de uma pessoa, o que torna a passagem de uma propriedade s mos de outras
pessoas uma incoerncia sinistra. O que nos coloca um problema: quando a propriedade adquire a
mobilidade?
A resposta no pode ser absoluta, pois como observamos, a troca surgiu muito cedo na
histria da humanidade, atravs da produo de excedentes e sua comercializao nos mercados.
Entretanto, possvel identificar neste momento que a propriedade se faz cindida em permanncia e
troca, pois parte da propriedade retida por seu proprietrio para seu prprio uso e manuteno da
vida de sua famlia ou comunidade (permanncia), enquanto outra parcela, a dos excedentes,
levada ao mercado para ser trocada por outras propriedades (outros excedentes).
propriedade que posta no mercado d-se o nome de mercadoria. Diferentemente da
propriedade produzida e consumida por seu proprietrio, no mercado esta propriedade impe outra
ordem de relaes, bem mais complexas que a do produtor e seu produto. Isto porque no mercado a
relao deixa de ser direta para se tornar uma relao entre propriedades. O proprietrio
relaciona-se com outros proprietrios, mas no o faz diretamente: a relao existente entre eles
feita atravs de suas propriedades.
Embora a lgica da equivalncia no se faa presente nos primeiros momentos, podendo-se
trocar o excedente de carne por excedente de gros diretamente, sem mesuras, pelo simples fato de
no o fazendo, ambas propriedades se deteriorarem pelo no uso, possvel vislumbrar a
inaugurao de uma ordem de relaes que no mais se apoiam nos laos sociais e na
consanginidade.
Tal qualidade torna-se mais perceptvel quando aos produtores imposta uma profunda
separao face os meios de produo. Os homens, enquanto detiveram as terras e suas formas de
cultivo (arados, sementes), relacionaram-se diretamente com seus produtos e suas propriedades.
Uma vez separados dos meios de produo, atravs dos lands enclosures na Europa, ou da
absolutizao das terras no Brasil, a terra torna-se um bem no disponvel queles com condies de

115

trabalh-la121. A partir da implantao dessa poltica, o acesso terra tambm se torna mediada pelo
mercado vez que, cara ou barata, ela se torna uma mercadoria de aquisio necessria para a
lavoura.
com a absolutizao da propriedade da terra que se realiza de forma cristalina a ciso entre
proprietrios e no-proprietrios da terra, ou seja, proprietrios e no-proprietrios dos meios de
produo no capitalismo agrrio. Os proprietrios de terras poderiam permitir o ingresso dos no
proprietrios gratuitamente aos seus domnios, mas no o fazem: barata ou cara, a terra possui um
preo, o que faz os proprietrios preferirem a vacncia permisso de usos gratuitos.
Ao homem pobre, alijado da natureza (portanto, dos meios de produo), impem-se a tarefa
de oferecer no mercado aquilo que sua nica propriedade: a fora de trabalho. Negociada pelo
menor preo possvel o da subsistncia do trabalhador e de sua famlia, a fora de trabalho
perder todos os atributos da pessoa do trabalhador ao ascender ao mercado. Ser negro, branco,
amarelo ou mestio no far grande diferena aos olhos vendados da deusa da troca que apenas
avalia a fora de trabalho, independente da cor, sexo, nacionalidade ou religio122.
Ao lado daqueles que possuem apenas sua fora (de trabalho), posiciona-se a classe dos
proprietrios de terras que impedem o acesso direto dos trabalhadores a elas. Eles as retm,
impondo os mais diversos artifcios aos trabalhadores, em composies que vo desde a cobrana

121

Faz-se necessrio mencionar que os processos que tentamos reconstruir no foram pacficos. A resistncia, sempre
enorme, se faz percebida tanto na Europa quanto nas Amricas. A violncia empregada pelo Estado para impor sua
razo deixou marcas profundas na histria, atualmente exploradas pelos pesquisadores que buscam reconstituir a outra
histria dos conflitos, valendo-se da tica dos vencidos. O confronto frontal entre o corpo das pessoas mais simples e a
mquina do Estado resultou em um verdadeiro massacre, dada a fora proporcional posta no embate. Por sua vez, a fuga
do enfrentamento, geralmente realizado pela busca de formas de apossessamento e de relaes proprietrias alternativas
(terras comuns ou de uso comum) em outras localidades, geralmente criou ilhas comunitrias que foram dissolvidas
pelo Estado o avano da economia profissionalizada. A persistncia dessas formas de organizao da vida no presente,
contraditoriamente demonstra que o Estado no possui a totalidade que a si mesmo atribui, e que a tese do fim da
histria no se encontra consumada.
122

O projeto liberal, nunca alcanado em sua totalidade, trazia em seu bojo essa possibilidade, que consiste em purificar
as relaes sua dimenso mais cristalina. O projeto moderno em mais de um momento almejou varrer a histria suja
da humanidade e suas relaes clientis, apontando a possibilidade do homem ser um trabalhador despido de cor, credo,
sexo. O capitalismo moderno, ao invs de assumir esse compromisso com a histria, aliou-se s proposies mais
arcaicas e combinou, explorao da fora de trabalho, suas diferenas em escalas mundiais. Atravs da explorao das
diferenas regionais, o atual sistema produtivo tem levado adiante o projeto de proletarizao e rebaixamento
generalizado de salrios, fazendo ressurgir sob nova nomenclatura relaes de apadrinhamento e favorecimento. O
networking consiste na atualizao de prticas como o clientelismo e o coronelismo poca da sociedade da
informao.

116

de uma frao daquilo que for produzido, at a permisso de pequenos cultivos de subsistncia entre
as fileiras da plantao principal. Eles instauram um rentismo moderno, criando artificialmente uma
catraca terra. A venda da terra uma opo a essa classe, mas ela necessariamente s pode
ocorrer aps a catraca girar muitas vezes, de modo que fcil verificar o financiamento da
viagem dos imigrantes para as lavouras de caf, mas no igualmente fcil encontrar casos de
financiamento de terras aos imigrantes recm chegados, sob o pretexto que os valores a ttulo de
adiantamento so enormes e os riscos de inadimplncia, ainda piores.
Marx aps reler e evoluir a teoria de Ricardo e de Adam Smith, elaborar uma longa
discusso a respeito das rendas aplicadas s terras, e atravs da anlise estabelecer a existncia de
quatro rendas: a) de monoplio; b) absoluta; c) diferencial I; d) diferencial II. Antes de
desenvolv-las, Marx desenhou as linhas gerais da passagem do instituto feudal forma capitalista,
situando a transformao dos servos em diaristas agrcolas, os senhores feudais em proprietrios de
terras, e colonos em fazendeiros, processo edificado pela acumulao originria, realizada mediante
a expropriao violenta, que consiste na
depredao dos bens da Igreja, a alienao fraudulenta das terras de domnio
pblico, o saque dos terrenos comunais, a metamorfose, levada a cabo pela
usurpao e o terrorismo mais inumanos, da propriedade feudal e do
patrimnio do cl [para que se pudesse formar a] moderna propriedade
privada123
Trata-se de identificar, na formao da propriedade privada, a constituio do capital
moderno e suas decorrncias, vez que
A histria da moderna propriedade da terra, que torna manifesto a gradual
transformao do landlord feudal em rentista, e do colono perptuo,
semitributrio e com frequncia privado de liberdade em fazendeiro moderno,
e do servo vinculado a terra e do campesino sujeito a prestaes pessoais em
diarista agrcola, seria na realidade a histria da formao do moderno
capital124
123

Traduo livre. La depredacin de los bienes de la Iglesia, la inajenacin fraudulenta de las tierras del dominio
pblico, el saqueo de los terrenos comunales, la metamorfoses, llevada a cabo por la usurpacin y el terrorismo ms
inhumanos, de la propiedad feudal y del patrimonio del clan en la moderna propiedad privada: he ah otros tantos
mtodos idlicos de la acumulacin originaria (El Capital, I, p. 624) (MARX apud HARVEY 1990 [1982], p. 347).
124

Traduo livre. La histria de la propiedad de la tierra, que pone de manifiesto la gradual transformacin del
landlord feudal en el rentista, y del colono a perpetuidade, semitributario y com frecuencia privado de libertad em el
farmer moderno, y del siervo vinculado a la tierra y el campesino sujeto a prestaciones personales em el jornaleiro
agrcola, seria em realidade la historia de la formacin del moderno capital (Grundrisse, I, p. 142) (MARX apud
HARVEY, 1990 [1982], p. 347).

117

A frmula trinitria (trabalhadores assalariados, capitalistas e proprietrios de terras) o

centro dessa abordagem, que entretanto, considera a propriedade da terra anterior e necessria ao
florescimento do capitalismo. Diferentemente de Ricardo, para quem a classe dos proprietrios de
terras era um penduricalho que apenas parasitava o desenvolvimento do capitalismo, Marx
encontra fundamentos histrico-sociais que justificam a participao dessa classe no capitalismo,
ainda que contraditoriamente lgica sistmica. Com isso, consegue explicar o fato de pases novos
(como os Estados Unidos), que no conheceram o feudalismo e os entraves histricos da
propriedade feudal, admitirem a forma moderna de propriedade, criando-a artificialmente, pela
sensvel razo de que o divrcio do trabalhador face terra e propriedade territorial condio
fundamental da produo capitalista e da produo de capital125.
Uma vez transformada em mercadoria especial (dado seus atributos), det-la se desdobrar
rapidamente na possibilidade de se exigir uma renda atual daqueles que a pretendam utilizar, vez
que sua aquisio demanda a antecipao de certa quantidade de dinheiro. Assim,
A terra se torna uma forma de capital fictcio, e o mercado de terras funciona
simplesmente como um ramo particular (...) da circulao do capital a juros.
Sob essas condies, a terra tratada como um puro bem financeiro que se
compre e se vende segundo a renda que produz. Como todas as demais
formas de capital fictcio, o que se compra e se vende um direito a um
ingresso futuro, o qual significa um direito sobre utilidades futuras pelo uso
da terra ou, mais diretamente, um direito ao trabalho futuro126.
Se por um lado a renda de monoplio se expressa pela exclusividade que a deteno de
certas terras pode permitir (por exemplo, o domnio de muitas terras em uma rea exclusiva da
cidade permite ao proprietrio impor preos de monoplio queles que desejarem adquirir suas
terras para construo de casas), por outro lado, existe a renda absoluta, ligada diretamente
existncia da propriedade privada do solo (LENZ, 1992, p. 66). Sua explicao no consiste na
125

Traduo livre. (...) cuando el capital no encuentra propriedades de tierras como uma precondicin, las crea l
mismo, por la secilla razn de que el divorcio del obrero com respecto a la tierra y a la propriedade territorial es
condicon fundamental de la produccin capitalista y de la produccin de capital (Teoras sobre la plusvalia, I, p. 43, II,
p. 278-279) (HARVEY, 1990 [1982], p. 348).
126

Traduo livre. El dinero desembolsado es capital a inters en todos los casos. La tierra llega a ser una forma de
capital ficticio, y el mercado de tierras funciona simplesmente como una rama particular (...) de la circulacion del
capital a inters. Bajo essas condiciones se trata a la tierra como um puro bien financeiro que se compra y se vende
segn la renta que produce. Como todas las dems formas de capital ficticio, lo que se compra y se vende es um
derecho a um ingresso fuutro, lo cual significa um derecho sobre utilidades futuras por el uso de la tierra o, ms
diretamente, um derecho al trabajo futuro. (HARVEY, 1990 [1982], p. 350).

118

terra em si mesmo, pois como explica LEFEBVRE (In LEFEBVRE, CABALLERO, GONZLEZ
e KAMPPETER, 1983), A terra no tem, por si mesma, nem valor nem preo; a renda da terra,
seu valor e seu preo vem da sociedade e das relaes sociais, no da terra em si mesma.127 (p.23).
So as taxas mdias de lucro conseguidas no processo produto que possibilitam aos proprietrios de
terras impor uma renda absoluta, (...) obtida pelo proprietrio do solo inclusive no caso de terras
improdutivas; esta renda absoluta no tem, por tanto, nenhuma relao com o preo dos produtos
agrcolas, nem com o lucro do agricultor capitalista que inverte seu capital no solo128 (p. 13)
Independente de suas caractersticas particulares (produtividade, localizao), toda terra
tornada mercadoria participa dos cmputos gerais da sociedade e suas mdias, e a
"propriedade territorial 'autoriza' aos proprietrios de terras exigirem uma
renda por permitir a explorao de suas terras. As terras 'piores' (com piores
condies de custos) no escapam a esta exigncia nascida do prprio carter
da propriedade territorial. Assim, inclusive por estas terras ser tributado uma
renda aos seus proprietrios. Porm, evidentemente, os capitalista no estaro
dispostos a pagar uma renda que constitua uma deduo de seu lucro mdio,
pois se no esperam poder obt-la, no invertiro; em consequncia, para que
inclusive os capitalistas situados nas 'piores' terras possam pagar uma renda, o
preo dever subir o suficiente para permiti-lo. E o preo subir sem dvida
pressionado pelas condies da demanda (...), haja vista que no se
produziro novas inverses na terra com o preo existente, com o que a oferta
de produtos agrcolas se encontrar bloqueada.129 (CABALLERO (In
LEFEBVRE; CABALLERO; GONZLEZ e KAMPPETER, 1983, p. 55)
dialogando com os autores que Marx desvendar, pela anlise, outras rendas. Partindo dos
estudos de Ricardo, Marx prope que as terras com melhor fertilidade e mais prximas dos
mercados apresentariam, quando postas no mercado, uma renda diferencial. Essa renda, ditada pelas
caractersticas da terra (relevo, clima, fertilidade, posio geogrfica), compunha o que Marx
127

Traduo livre. La tierra no tiene, por s misma, ni valor ni precio; la renta de la tierra, su valor y su precio vienen
de la sociedade y de las relaciones sociales, no de la tierra por s misma.
128

Traduo livre. De acuerdo com Marx, finalente, a las rentas diferencialesse agrega la renta absoluta, obtenida por
el propietario del suelo incluso em caso de que el suelo permanezca em barbecho (improductivo); esta renta absoluta no
tiene, por tanto, ninguna relacin com el precio de los produtos agrcolas, ni com la ganancia del agricultor capitalista
que inverte su capital em el suelo.
129

Traduo livre. La propiedad territorial 'autoriza' a los terratenientes a exigir una renta por permitir la explotacin
de tierras. Las tierras 'piores' (con peores condiciones de costos) no escapan a esta exigencia nacida del carter mismo
de la propiedad territorial. En consecuencia, incluso estas tierras tendrn que tributar una renta a sus propietarios. Pero,
evidentemente, los capitalistas no estarn dispuestos a pagar una renta que constituya una deduccin de su ganancia
media, pues si no esperan poder obtener sta no invertirn; enconsecuencia, para que incluso los capitalistas situados en
las 'peores' tierras puedan pagar una renta, el precio deber subir lo suficiente para permitilo. Y el precio subir sin duda
presionado por las condiciones de la demanda (...), puesto que no se producirn nuevas inversiones en la tierra con el
precio existente, con lo que la oferta de productos agrcolas se encontrar bloqueada.

119

denominou por Renda Diferencial I, que embora a anlise torne distinta da Renda Absoluta, a ela
se compe, pois ao comprar uma poro de terras o proprietrio desembolsa um nico preo, que
corresponde renda absoluta e renda diferencial I (calculada sobre a diferena de produtividade
da terra em relao pior terra).
tornando a anlise complexa que Marx introduz a possibilidade de ganhos suplementares
de produtividade atravs do trabalho humano. A expresso natural do solo no inerte: ele revela,
sobretudo um processo, ao qual o ser humano pode intervir e aprimorar. A terra arada ganha flego
e produz mais. Irrigando ou drenando, modifica-se sua umidade. Com adubos e rodzios de cultivos
acentua-se sua produtividade, tal como uma mquina que deve ser constantemente lubrificada sob
pena de, ao no faz-lo, as engrenagens se deteriorarem. A essa renda que envolve o investimento
de trabalho e equipamentos, Marx a classifica por Renda Diferencial II, sintetizando tratar-se da
inverso de capital terra, o que lhe conferiria maior produtividade e portanto, uma renda diferente
da auferida por terras que no recebessem tal investimento. Embora distinta, a renda diferencial II
compe-se renda da terra compreendida de forma totalitria, e possvel vislumbrar sua
transformao em renda diferencial I medida que certas inverses de capitais uma vez realizadas
no podem ser subtradas da terra, como o caso dos adubos. Quando colocadas no mercado, essas
terras so negociadas com todas as rendas existentes (absoluta, diferencial I e diferencial II),
indistintamente. Ao seu turno, a casa e as estruturas de criadouro de animais compem diferenciais
da propriedade, participando assim das rendas diferenciais, mesmo que no impliquem diretamente
em uma maior fertilidade do solo.
E, como j expusemos, as diversas rendas se compem e formam a renda da terra que,
entretanto, pode se exprimir pelo monoplio da terra. Quando as terras encontram-se concentradas
em um nico ou poucos proprietrios que acordam entre si (oligoplio), forma-se uma situao que
impossibilita a concorrncia, e portanto, a formao de mdias de mercado. Tal concepo
extremamente importante aos gegrafos, vez que a terra no um produto industrializado, passvel
de ser produzido. Enquanto extenso, ela finita e a produo de novas terras atravs do avano
120

sobre os mares (Barcelona, Dubai) extremamente dispendioso. Ao deterem todas ou grande parte
das propriedades disponveis, a classe dos proprietrios pode impor os maiores preos possveis s
pessoas que necessitem ingressar em tais terras, ou seja, aquilo que Marx classificou como Renda
de Monoplio.
Se por um lado a anlise permite dissociar essas diferentes rendas, a prtica social as vincula
e oculta seus fundamentos, dificultando a compreenso da realidade. Em termos histricos, a
impresso que resta s pessoas a de que algumas pessoas, pioneiras, souberam aproveitar a
oportunidade que foi, no caso brasileiro, o registro de terras. Essas pessoas no s estavam no lugar
certo e na hora certa como foram impulsionadas por um mpeto empreendedor, fazendo da situao
uma oportunidade de ganhos extraordinrios130. Ao lado desses, uma legio de desapossados se
resigna pagando pelo acesso terra (a renda da terra) vez que compreendem terem chegado
atrasados festa. Na ausncia de um pensamento mtico que justifique o motivo de alguns terem
terras e outros no, a ideologia se encarrega de pontuar que novas personagens chegaro, e os
atrasados atuais tero sua chance de recuperar com a explorao dos retardatrios o tempo que
perderam.
Pelo olhar da ideologia, alguns homens infelizmente chegaram atrasados ao mercado,
devendo por isso pagar um pedgio, vendendo sua fora de trabalho aos demais at que consigam
acumular os recursos para se tornarem pequenos proprietrios (de coisas, e no do seu prprio
trabalho). Os atrasados buscam, desesperadamente, uma condio de estabilidade que apenas
ilusoriamente se encontra na propriedade. O desespero os conduz a se imporem um ritmo acelerado
compatvel com o industrial e, portanto, com as mquinas. Como a fruio s pode ocorrer quando
a estabilidade (propriedade) for conquistada, esse homem abruptamente se transforma em mquina
de trabalhar e assim impe uma velocidade (ritmo) de uma economia que no se resolve mais
130

Neste sentido, caberia uma histria romntica pelo cunho empreendedor. Trabalho realizado por Jorge Caldera em
Histria do Brasil com empreendedores, que prope a leitura do baro de Mau e outros personagens pelo esprito
alm da poca vivenciada, propondo atravs de riscos calculados novos padres aos aceitveis em seu tempo. Embora a
abordagem seja interessante, a compreenso de uma histria de personagens ofusca a compreenso de uma sociedade
calcada em uma lgica cega, impossvel das pessoas se afirmarem como indivduos no sentido pleno da palavra. Ver
CALDERA (2009), que no emprega o termo empreendedor classe dos proprietrios de terras, mas aos homens livres
que no detinham escravos e por isso organizavam seu trabalho para enriquecer.

121

localmente, e sim mundialmente. Neste entendimento, a classe dos atrasados, em busca de

recuperar um tempo propensamente perdido, prope a mundializao e a metropolizao enquanto
acelerao do trabalho antes mesmo do mercado faz-lo. No reconhecendo a relao proprietria
em sua totalidade, os homens identificam-se com sua aparncia mais fenomnica, produzindo o
contrrio daquilo que buscam, como j ensinaram Hegel131 e Marx. Aspirando condio de
proprietrios, os no proprietrios alimentam a forma propriedade, emancipando a besta-fera
capitalista rumo a domnios ainda no cogitados. Em termos simplrios, o convite propriedade
far o capitalismo incorporar lentamente contingentes que at ento viviam sob formas no
capitalistas: so os camponeses na Europa, e os caboclos, ndios, caipiras em nossa terra (a lista no
exaustiva).
A realizao da propriedade prope, ao seu turno, a atualizao da renda da terra da
sociedade feudal capitalista. Ela agora no se revela como instrumento arcaico que perdura no
tempo: contradio absorvida pelas relaes capitalistas, instrumentalizada no sentido de separar
os trabalhadores dos meios de produo, em especial no meio rural. A renda da terra tambm impe,
por outro lado, o ritmo mais lento admitido na sociedade: inicialmente porque a obrigao em
remunerar os proprietrios cria a necessidade dos homens em trabalhar alm de suas necessidades
de subsistncia (deve-se produzir o suficiente para si e para o senhorio, ou seja, um duplo trabalho),
e secundariamente porque, se a ideologia impe a aquisio da propriedade como condio de
emancipao, a forma de sua realizao atravs de uma produo que exceda as necessidades do
trabalhador e seu senhorio, de modo a criar uma pequena poupana de economias voltada a
consolidar o montante necessrio ascenso da condio de proprietrio, o que s ocorre com uma
131

A dialtica do senhor e o escravo, contida na Fenomenologia do esprito, certamente o fragmento mais

reproduzido da obra Hegeliana. Trata-se do captulo B A certeza de si mesmo onde Hegel, atravs de uma
alegoria, prope o enfrentamento de duas conscincias. Levadas ao seu limite a morte , a conscincia perdedora
torna-se escrava do Senhor, que expressa uma conscincia superior para si e em relao natureza. O que cria a
possibilidade do Senhor se vincular natureza mediadamente, atravs do seu escravo. Inserindo o escravo, o Senhor
inaugura uma nova ordem de relaes: cabe-lhe consumir os produtos do trabalho do escravo, e a este resta somente o
trabalho. Ao lado da liberdade do senhor encontra-se a submisso do escravo, que transforma-se dialeticamente
medida que a condio de senhor agora est dada em funo do escravo, o que o torna o duplo do escravo vez que agora
ele depende do escravo. Os termos dialticos se desenvolvem, pois enquanto o senhor afasta-se da natureza negando-a
mediadamente, o escravo ganha flego atravs do duplo trabalho que pratica para si e para o senhor. O resultado (a
superao hegeliana) merece ser verificado no original. Ver HEGEL (1991 [1807], p.107-139).

122

tripla jornada de trabalho (produo de si, do senhorio e da ideologia da propriedade).

A engenharia econmica muito cedo descobriu a pertinncia da renda da terra no sentido de
impor uma tripla jornada de trabalho aos trabalhadores. Como exploramos no tpico anterior, as
colnias permitiram um primeiro ensaio emprico que culminou na formulao de Wakefield sobre
a necessidade da terra ter um preo como pressuposto ao desenvolvimento de seu mercado bem
como ao florescimento de uma economia mais pujante132, como bem analisou SMITH (2008).
Mas em que termo a propriedade capitalista desenvolve um movimento de mobilidade? A
sociedade anterior (a feudal, na Europa; e tambm a das sesmarias, no Brasil colonial) operava pelo
princpio do enraizamento. Em outros termos, as pessoas (compreendidas enquanto os homens
comuns) pertenciam terra, e a mobilidade, embora existente, era mnima. Em geral, o servo
europeu nascia e morria nas terras do seu senhor (encontrava-se enraizado); o escravo,
similarmente, se transformava em maquinrio agrcola, compondo o patrimnio dos verdadeiros
sujeitos no Brasil colonial133. Situao diagonalmente oposta era a dos ndios, cuja territorializao
engendrava uma forma mais livre e espontnea, sem a fixao em um nico lugar
(desenraizamento)134. Condio que no pode ser comparada aos nobres, que embora possuam
recursos tcnicos e econmicos superiores para se desenraizarem, esto presos terra por seus
incipientes mas promissores negcios que a prpria condio de senhores lhes assegura. O que

132

Uma leitura transversal da obra de WAKEFIELD, como a formulada por SMITH, admite reiterar aquilo que
esboamos nos pargrafos anteriores: a renda (absoluta ou diferencial) da terra uma irracionalidade ao sistema por
significar uma despesa que poderia ser, ao seu turno, reinvestida na produo fora a acelerao dos ritmos atravs de
uma tripla jornada de trabalho, o que faz a economia prosperar. As mdias sociais, pela necessidade de pagamento da
renda da terra, sobem quando comparadas a de sociedades que no possuem entraves terra. A justificativa de
Wakefield emprica: ele descreve os fatos e busca uma teoria. Idealista, no descobre os ritmos e a acelerao
necessria para a prosperidade da economia. Em seu lugar, surgem figuras como o zelo que o agricultor possui
quando cultiva aquilo que seu, por exemplo.
133

Talvez se possa afirmar que o escravo possua mobilidade maior que o servo, vez que sua origem daqueles que no
nasceram escravos era, em muitos casos, o continente Africano. Mercadorias transocenicas, viveram nas Amricas
outra realidade, muito diferente da africana. Tal mobilidade no se confunde com a que buscamos desenvolver neste
tpico, pois a condio de mercadoria e de coisa do escravo o impede de se mover livremente no territrio.
134

Como sabemos, o elemento indgena no constitui uma unidade. As diferentes etnias engendraram formas distintas
de territorializao e, portanto, fixao no territrio. O carter nmade que foi associado aos ndios brasileiros deve-se
ao fato de sua constante fuga aos domnios dos brancos. Dentre os diversos projetos que ensejavam amansar o ndio,
o aldeamento talvez seja a forma que potente de lhes impor a razo territorialista a qual nos aludimos. Anselmo
ALFREDO realizou um percurso denso sobre a temtica dos aldeamentos com vistas ao desenvolvimento da
propriedade privada da terra e seus contedos. Sua tese encontra-se sintetizada em artigo publicado de 2007, versando
sobre a existncia de uma lgica com vistas urbanas em um mundo que ainda era rural.

123

faz VANEIGEM apontar que essa sociedade esttica descobriu o movimento pela mercadoria: so
os mercadores que irrompem a ordem estabelecida, levando as mercadorias de um lado ao outro,
consolidando uma nova forma de urbano nas cidades que ressurgem orientadas pelo mercado.
Uma das chaves para decifrar o desenraizamento e compreender a mobilidade o urbano. A
cidade ao mesmo tempo em que atrai as pessoas ao propor uma outra vida, impe ao campo uma
certa produtividade para abastec-la. Portanto, a experincia urbana redefine simultaneamente a
cidade e o campo, ao submeter o campo lgica e produtividade da cidade.
A mobilidade engendrada conduz as pessoas dos campos cidade, em um fluxo migratrio
intenso. Desenraizadas da terra, tais pessoas vivero uma nova sociedade busca de trabalho
assalariado, ou seja, buscaro inicialmente emprego e no a vida urbana, que est includa no
pacote, sendo-lhe intrnseca. Ao seu turno, a experincia de sair da cidade redefine as pessoas que
compreendem haver, neste trajeto uma conquista135. Afinal, por mais rduo que seja o trabalho no
urbano, sua recompensa o urbano supera as condies dadas pelo agrrio, e o retorno ao agrrio
rapidamente percebido como um retrocesso, condio qual as pessoas no desejam voltar136.
necessrio decifrar, neste movimento, a diferena entre o servo campons e o trabalhador

135

Para criar a classe revolucionria moderna do proletariado era absolutamente necessrio cortar o cordo umbilical
que ligava o operrio do passado terra. O tecelo manual, que possua alm de seu tear uma casinha uma horta e uma
parcela de terra, continuava sendo, apesar de toda a misria e toda a opresso poltica, um homem tranquilo e satisfeito,
devoto e respeitoso, que tirava o chapu diante dos ricos, dos padres e dos funcionrios do Estado, imbudo de um
profundo esprito de escravo. Foi precisamente a grande indstria moderna que fez do trabalhador preso terra um
proletrio proscrito, absolutamente privado de tudo e libertado de todas as cadeiras tradicionais; foi precisamente essa
revoluo que criou as nicas condies sob as quais pode ser abolida a explorao da classe operria em sua ltima
forma: a produo capitalista. E vem agora o nosso choramingas proudhoniano e lamenta, como se fosse um grande
passo atrs, a expulso do operrio de toda propriedade domiciliar, quando foi essa a condio primeirssima de sua
emancipao intelectual (ENGELS, [1887], p. 121)
136

Atualmente discute-se o retorno agricultura por trabalhadores urbanos, em um fluxo inverso. Trata-se
especialmente da experincia promovida pelo MST, que encontra ecos na igreja catlica, com quem os espoliados
urbanos se identificam mais rapidamente. Esses trabalhadores encontram-se presos a toda sorte de submisso na cidade:
dominam tcnicas e atuam com profisses urbanas (carpintaria, alvenaria, eletrnica, informtica) mas reconhecem na
cidade a submisso completa da vida: as longas jornadas de trabalho, a precariedade do transporte coletivo, o
pagamento de pesados alugueis, a privao daquilo que a cidade propensamente lhes ofereceria: melhor educao, lazer,
cultura... O retorno ao campo implica a recusa dessa condio citadina, e perceptvel a mudana qualitativa na vida
dos acampamentos rurais: as falas sempre remetem ao tempo livre conquistado, empregado nas assembleias gerais, nas
conversas com os outros assentados e nas igrejas, quase sempre pentecostais. A afirmao do campo feroz, pois
trata-se de uma grande conquista, mensurada pela vida, mas contraditoriamente o que essas pessoas vivem no o rural
em seu sentido mais puro: os assentamentos mais prsperos articulam-se entorno de uma vila, ou seja, uma experincia
urbana. Os momentos de felicidade identificam-se com o que o urbano possibilita e aquilo que a cidade grande
(metrpole) lhes furtou: so os encontros (em suas mais variadas formas) e sobretudo, as festas. Enfim, o encontro do
sincrnico e de um viver que remete simultaneidade com as demais pessoas da comunidade.

124

urbano. A condio de proprietrio de sua fora de trabalho por um lado obriga o homem a buscar
algum que queira sua fora de trabalho para vend-la; e por outro lado, tal condio emancipa o
homem a buscar o melhor mercado para realizar essa venda. Combinadas, as duas imposies
desenraizam o trabalhador definitivamente. Com a implementao de novas tcnicas agrcolas, o
campo se esvazia e uma legio de humanos se v obrigada a procurar na cidade outras formas de
trabalho para sobreviver. De rural a sociedade se torna rapidamente urbana, saltando
qualitativamente: a experincia da cidade redefine a vida e suas possibilidades. Dentre elas, a
dissoluo das relaes baseadas unicamente na confiana e na fidelidade permitir que o
trabalhador busque salrio onde ele estiver, migrando de indstria em indstria, de cidade em
cidade, de pas em pas...
Enquanto PROUDHON enxergava ao seu tempo a penria total da classe trabalhadora,
formulando que essa se encontrava abaixo do homem das cavernas vez que o homem das cavernas
possua sua prpria caverna e os novos proletrios no, ENGELS ([1887], p. 122) ao mesmo tempo
interpretava a possibilidade de emancipao que essa condio permite:
O proletariado ingls de 1872 encontra-se num nvel infinitamente mais elevado que
o tecelo rural de 1772, que possua casa e propriedade. Acaso o troglodita com a
sua caverna, o australiano com o seu casebre de adobe ou o ndio com a sua casa
prpria faro jamais uma Insurreio de Junho ou uma Comuna de Paris?
Assim, A Condio da Classe Operria na Inglaterra e Contribuio ao problema da
habitao137 so textos que se complementam neste entendimento. Nos termos de Henri Lefebvre,
esse socilogo, que ainda no marxista, ao percorrer as ruas de Manchester, descobre a penria da
classe trabalhadora, moradora de cortios sem iluminao e ventilao adequada, pagando preos
exorbitantes de aluguis e vestindo roupas maltrapilhas e rasgadas. Enquanto o campons alemo
vivia no ritmo da natureza, com suas plantaes e jardins, ao proletariado ingls era imposta a
jornada de 14 horas dirias de trabalho. Engels tinha ento 24 anos. Os raios de revolta prprios que

137

O que hoje se entende por escassez de habitao o particular agravamento das ms condies de moradia dos
operrios em consequncia da afluncia repentina de populao para as grandes cidades; um formidvel aumento dos
aluguis, uma maior aglomerao de inquilinos em cada casa e, para alguns, a impossibilidade total de encontrar abrigo.
E esta penria de habitao se d tanto o que falar porque no afeta somente a classe operria, mas igualmente a
pequena burguesia (ENGELS [1887], p.116)

125

a realidade causa no lhe sucumbem interpretao imediatista: mesmo diante desse quadro, o
trabalhador ingls prefere a cidade ao campo, pelas possibilidades que ela permite.
mais tarde, passados quase 30 anos138, que surge uma resposta ao conjunto de textos
publicados por Proudhon objetivando resolver a habitao na Alemanha. Em sua resposta madura a
mobilidade a condio da sociedade capitalista:
O sr. Sax parece supor que o homem essencialmente campons. Do contrrio no
atribuiria aos operrios de nossas grandes cidades uma nostalgia da terra prpria, que
ningum havia descoberto neles. Para nossos operrios das grandes cidades, a
liberdade de movimento a primeira condio vital, e a propriedade da terra no
pode significar para eles seno a cadeia. Proporcionai-lhes casas que lhe pertenam
em propriedade, prendei-os de novo terra, e rompereis a sua fora de resistncia
reduo de salrios pelos fabricantes. (...) Observe, contudo, o sr. Sax os camponeses
renanos: suas casas e suas terras esto gravadas com hipotecas a mais no poder;
suas colheitas pertencem antecipadamente aos credores, e sobre seu territrio no
so eles que governam com poder soberano, mas o agiota, o advogado, o esbirro
policial. esse, com efeito, o mais alto grau de independncia econmica que se
possa imaginar... para o agiota (ENGELS, [1887], p. 140)
Proudhon, em sua exposio utiliza do argumento jurdico, justificando que bastar
implementar uma lei proibindo os aluguis para que os imveis passem a ser vendidos, vez que os
proprietrios no podem morar em todas as casas que dispem139. Ao mesmo tempo, cada
trabalhador deveria pagar o preo justo por sua casa, mas no podendo desembolsar todo o
montante de uma s vez, utilizaria o valor correspondente ao aluguel como amortizao do valor
devido pela casa140. O argumento de Engels, contudo, volta-se ao processo econmico, e atravs

138

Originalmente, Contribuio para o problema da habitao veio a pblico em 1872. Por sua vez, a primeira
publicao de A situao da classe operria na Inglaterra veio a pblico em 1845, com novo prefcio e atualizao em
1892. Nele Engels afirma que Tinha eu, naquela poca, 24 anos. Agora, minha idade trs vezes aquela, mas ao reler
esta obra de meus anos juvenis nada encontro que me faa envergonhar.
139

Ao invs de estudar essa questo econmica nada complexa e de estabelecer se est em contradio, e de que modo,
com as leis econmicas, evita-a, saltando audazmente da economia para a jurisprudncia: A casa, uma vez construda,
serve de ttulo jurdico eterno sobre um pagamento anual determinado. Como se verifica isso, como a casa se converte
num ttulo jurdico? Proudhon no profere uma nica palavra sobre o assunto. isso, porm, o que nos devia ter
explicado. Se investigasse teria descoberto que todos os ttulos jurdicos do mundo, por mais eternos que sejam, no
conferem a uma coisa a faculdade de render em cinquenta anos dez vezes o seu custo de produo em forma de
aluguis; mas que somente certas condies econmicas (que podem muito bem ser reconhecidas socialmente sob a
forma de ttulos jurdicos) podem permit-lo. E ao chegar aqui se encontraria de novo no ponto de partida. Toda a teoria
de Proudhon est baseada neste salto salvador que a transporta da realidade econmica fraseologia jurdica. Toda vez
que o bom Proudhon perde de vista a conexo econmica e isso que se verifica quanto a todas as questes srias
refugia-se no domnio do Direito e apela justia eterna (p.120)
140

Engels comenta esse trecho de Proudhon: A soluo simples. Abolimos o ttulo jurdico e declaramos em nome da
justia eterna, que o aluguel constitui uma amortizao do preo da prpria habitao. (...)A supresso da moradia de
aluguel proclamada como uma necessidade no sentido de que cada arrendatrio deve converter-se em proprietrio de
sua habitao. Como se consegue isso? muito simples: A habitao de aluguel ser resgatada... O antigo proprietrio

126

desse feita a compreenso dos motivos que levam a classe trabalhadora a no almejar o retorno
forma campesina. A passagem a seguir apresenta a situao em sua complexidade, que inclui a
indstria impondo mdias superiores da sociedade agrria, criando uma situao limtrofe:
Com a introduo da mquina tudo se modificou. O preo passou a ser determinado
pelo produto feito a mquina e o salrio do trabalhador industrial a domiclio desceu
segundo aquele preo. Era obrigado a aceit-lo ou procurar outro trabalho, o que no
podia fazer sem converter-se em proletrio, isto , - fosse proprietrio ou arrendatrio
sem abandonar sua casinha, sua horta e seu pedao de terra. (...) A posse de uma
casa e de uma horta era agora de valor muito inferior plena liberdade de
movimento. Nenhum operrio da fbrica teria trocado a sua situao com o pequeno
tecelo rural, que morria de fome, lenta, mas inexoravelmente. (ENGELS, [1887],
112)
A runa do pequeno campons tornou-se inevitvel desde o momento em que o seu
trabalho industrial a domiclio para seu prprio sustento foi destrudo pelos preos
baixos do produto da mquina, e sua pecuria e, portanto, sua produo de esterco
, pela dissoluo do regime comunal, pela abolio da Marca comunal e da rotao
obrigatrio dos cultivos. Essa runa leva forosamente os pequenos camponeses,
caindo nas mos dos agiotas, para a moderna indstria a domiclio. Assim como
acontece na Inglaterra em relao renda do latifundirio, na Alemanha os juros do
agiota que obtm a hipoteca no podem ser pagos com o produto da terra, mas
somente com o salrio do campons industrial. (ENGELS, [1887], p. 114)
O que Engels encontra neste processo a tendncia ao desaparecimento da forma
campesina141 e a imposio de uma situao permanentemente precria, conferindo o aspecto j
mencionado de mobilidade da fora de trabalho. por fazer uso de um pensamento materialista
que no se dobra a separar o problema de sua raiz processual que Engels desacredita na casa prpria
como soluo questo da habitao, vez que em termos histricos ela significaria um novo
enraizamento da classe trabalhadora, ou, em seus prprios termos, em uma nova forma de cadeia:
O que numa etapa anterior era a base de um bem-estar relativo dos operrios a
combinao do cultivo e da indstria, a posse de uma casa, de uma horta e de um
stio, a segurana de uma habitao hoje, sob o reinado da grande indstria,
converte-se no somente na pior das cadeias para o operrio, mas tambm na maior
desgraa para toda a classe operria, na base de um descenso sem precedentes do
da casa receber o seu valor at o ltimo cntimo. Em vez de constituir o aluguel, como se deu at agora, o tributo pago
pelo arrendatrio ao direito eterno do capital, uma vez proclamado o resgate das habitaes de aluguel, a soma
rigorosamente fixada e paga pelo arrendatrio constituir uma anuidade pela habitao que passou a ser sua... A
sociedade... transformar-se- assim num conjunto de proprietrios de habitaes, livres e independentes. (ENGELS,
[1887], p. 125)
141

A destruio da indstria domiciliar e da manufatura rurais pela mquina e a fbrica significam, na Alemanha, a
destruio dos meios de existncia de milhes de produtores rurais, a expropriao de quase a metade do pequeno
campons, a transformao no somente da indstria a domiclio em produo fabril, mas tambm da economia
camponesa em grande agricultura capitalista e da pequena propriedade territorial em grandes domnios: uma revoluo
industrial e agrria em proveito da grande propriedade territorial e em detrimento dos camponeses. (ENGELS, [1887],
p. 114)

127

salrio abaixo de seu nvel normal. (...) No surpreendente que a grande e a

pequena burguesia, que vivem e se enriquecem com esses enormes descontos de
salrio, exaltem a indstria rural, a posse de uma casa para cada operrio e vejam na
criao de novas indstrias domiciliares o nico remdio para todas as misrias
rurais (ENGELS, [1887], 113)
Isto porque deter a propriedade da casa significa a possibilidade de trabalhar por valores
rebaixados em uma indstria igualmente rebaixada, ao no incorporar ao salrio os valores
necessrios manuteno da vida142, que deve incluir o aluguel da casa, os gastos com a
alimentao, vesturio, etc143. Possuir a prpria casa gera uma situao de estabilidade
(imobilidade) e enraizamento que condenam o trabalhador a oferecer sua fora de trabalho a
qualquer preo, como condio de sua prpria manuteno. Esse trabalhador encontra-se na
contramo do processo, como bem identificou Engels, que criticando a soluo de Proudhon em
tornar todos proprietrios atravs da converso dos aluguis pagos em quotas de compra dos
imveis, apresenta a mobilidade que a fora de trabalho assume neste perodo da histria:
(...) Imaginai agora que bela situao teramos se cada operrio, cada pequeno
burgus ou cada burgus estivessem obrigados, mediante o pagamento de anuidades,
a converter-se em proprietrios, primeiro parciais e depois totais, de sua moradia.
Nas regies industriais da Inglaterra, onde existe uma grande indstria mas pequenas
casas operrias, e onde cada operrio casado habita uma casinha para ele s, isso
ainda poderia ter sentido. Mas a pequena indstria de Paris e a de maior parte das
grandes cidades do Continente integra-se com grandes casas nas quais vivem juntas
dez, vinte ou trinta famlias. Suponhamos que no dia do decreto libertador,
proclamando o resgate das habitaes de aluguel, Pedro trabalha numa fbrica de
mquinas em Berlim. Depois de um ano proprietrio, suponhamos, de um quinze
avos de sua moradia, que consiste numa habitao do quinto andar de uma casa
situada nas proximidades da Porta de Hamburgo. Perde o seu trabalho e no tarda em
encontrar-se numa moradia semelhante, vista soberba para o ptio. Ao fim de cinco
142

E aqui que aparece em todo o seu esplendor a bendio da propriedade de uma casa e uma parcela para o
operariado moderno. Em nenhum lugar pode excetuar apenas a indstria domiciliar irlandesa pagam-se salrios to
infamemente baixos como na indstria a domiclio alem. O que a famlia obtm de sua pequena horta e sua parcela de
terra, a concorrncia permite que os capitalistas deduzam do preo da fora de trabalho. Os operrios devem inclusive
aceitar qualquer salrio por tarefa, pois sem isso nada absolutamente receberiam, e no poderiam viver s do produto de
seu pequeno cultivo. E como, por outro lado, esse cultivo e essa propriedade territorial os amarram em sua localidade,
ficam assim impedidos de procurar outra ocupao. Essa circunstncia que permite Alemanha concorrer no mercado
mundial na venda de uma srie de pequenos artigos. (..) Tal o segredo dos preos assombrosamente baixos da maior
parte dos artigos alemes de exportao. (ENGELS [1887], p. 113)
143

Ao seu modo, Francisco de Oliveira reconhece no Brasil atual situao prxima narrada por Engels. Lendo a
aparente contradio entre uma sociedade na qual por um lado paga-se muito pouco aos trabalhadores, criando graves
problemas inclusive para o pagamento de aluguis e por outro lado grande parte desses trabalhadores so proprietrios
de suas casas. Buscando responder pergunta como um trabalhador que no recebe salrio suficiente para pagar um
aluguel consegue tornar-se proprietrio de sua casa?, Oliveira descobre no subterrneo das relaes o processo de
favelizao em curso. Na impossibilidade de pagar aluguis seno em detrimento de sua j precria alimentao, cabe a
esses trabalhadores realizar com seus prprios esforos sua habitao, no computando o valor desse trabalho aos custos
de sua reproduo. A visita ao texto de OLIVEIRA (2003) obrigatria.

128

meses, quando j entrou na posse de um trinta e seis avos de sua propriedade,

verifica-se uma greve em sua fbrica e ele se v obrigado a ir para Munique. A,
depois de onze meses obrigado a converter-se em proprietrio de onze cento e
oitenta avos exatamente de um piso bastante sombrio por trs da Ober-Angergasse.
Diversas peregrinaes, como as que os operrios conhecem muito frequentemente
em nossos dias, impem-lhe sucessivamente: sete trezentos, sessenta avos de uma
moradia no menos decente em St. Gallen, vinte e trs cento e oitenta avos de outra
em Leeds e trezentas e quarenta sete cinquenta e seis mil duzentos e vinte e trs avos
calculados com toda exatido a fim de que a justia eterna no tenha motivo de
queixa em Seraing. Que tem, pois o nosso Pedro com todas essas partes de
moradias? Quem lhe reconhecer seu valor real? Onde vai encontrar o ou os
proprietrios das demais partes das diferentes moradias que habitou? E quais sero as
relaes de propriedade de uma grande casa qualquer cujos andares contm,
suponhamos, vinte moradias, as quais, quando as anuidades tenham sido pagas e as
moradias de aluguel tenham sido suprimidas, pertencero a trezentos proprietrios
parciais, dispersos por todo o mundo? Nosso proudhoniano nos dir que antes disso
ter sido fundado o Banco de Troca de Proudhon e que esse banco pagar por
qualquer produto do trabalho, a qualquer momento e a cada um, o correspondente
total do seu trabalho e, portanto, tambm o pleno valor de sua parte da moradia.
(ENGELS, [1887], p. 125-126)
O que se apresenta a impossibilidade do trabalhador deter a propriedade por sua prpria
vontade: enquanto trabalhador, ele se insere em uma corrente muito mais profunda, a qual no
exerce nenhum controle. Ao mudarem as condies econmicas, esse trabalhador deve se desfazer
de sua propriedade e ir em busca de melhores condies para venda de sua propriedade ltima, que
a fora de trabalho. Nestes termos, no h uma questo da habitao a resolver, pois a questo da
habitao no da habitao propriamente dita, mas econmica. O que torna a soluo dada por
Proudhon uma contradio ao processo em curso, que agrava a situao dos trabalhadores ao invs
de emancip-los. Resposta que a prpria burguesia efetiva, ao propor a venda de terras e habitaes
por intermdio de prestaes e hipotecas:
A soluo proudhoniana do problema da habitao, na medida em que encerra um
contedo racional e aplicvel na prtica, j est sendo realizada hoje em dia. E, em
verdade, no surge do seio da idia revolucionria, mas da prpria grande
burguesia. (...) Podemos ver como essa soluo do problema da moradia mediante
o encadeamento do operrio sua prpria casa surge espontaneamente nos
arredores das grandes cidades norte-americanas, ou das cidades em desenvolvimento,
atravs do seguinte pargrafo de uma carta de Eleanor Marx-Avelling, escrita em
Indianpolis, a 28 de novembro de 1886: Em Kansas-City, ou melhor, em seus
arredores, vemos barraces miserveis de madeira, compostos aproximadamente de
trs cmodos, situados em terrenos completamente incultos. Um pedao de terra que
d apenas para um pequeno casebre custa 600 dlares; o barraco mesmo custa
outros 600 dlares, ou seja, um total de 4.800 marcos por uma casa miservel, a uma
hora da cidade e num deserto de lodo. E, assim, devem os operrios carregar-se de
dvidas hipotecrias pesadssimas para poder entrar na posse dessas habitaes e
129

converter-se, mais do que nunca, em escravos de seus senhores, pois esto presos a
suas casas, no podem deix-las e so obrigados a aceitar todas as condies de
trabalho que lhe sejam impostas. (ENGELS [1887], p. 127)
Triste sentena aplicada aos trabalhadores: eles se fixam e se ruralizam nessa proposta de
cidade que lentamente mata o urbano. Adiante. Embora cite a mobilidade do trabalhador, o texto
no problematiza a mobilidade da propriedade. No necessrio, pois o trabalhador j significa,
para o sistema em curso, uma propriedade (a da fora de trabalho) que se relaciona s demais
propriedades, e o sentido do processo mobilizar todas as propriedades. Neste sistema, toda
propriedade conserva em seu interior uma expresso do valor, e uma vez posta no mercado,
qualquer propriedade transforma-se em mercadoria relacionando-se s demais mercadorias. Estas
mercadorias se movimentam, pois sempre possvel encontrar propriedades igualmente
endividadas para serem transacionadas, eis o que qualquer classificado de domingo revela: so
inmeros os anncios de casas e apartamentos parcialmente quitados postos venda, indicando que
a propriedade nem bem se cristalizou nas mos de seu adquirente e j busca outro proprietrio144.
Na atualidade, amplos mecanismos legais asseguram a mobilidade da propriedade
parcialmente adquirida (endividada): lado a lado encontra-se a transferncia de dvida, o arresto ou
sequestro dos bens, a novao (substituio de um contrato ou dvida por outro[a]) e o leilo
judicial145. Subsidiariamente, os juristas desenvolveram formas para viabilizar uma maior
mobilidade da propriedade: o exemplo do contrato de leasing, que consiste na locao do bem por
prazo determinado com a opo de compra ao seu trmino por valor simblico; medida que mantm
a titularidade do bem sob o nome do antigo proprietrio at que o pagamento de todas as parcelas
seja realizado, cedendo ao adquirente a posse provisria da mercadoria, o que, para fins jurdicos,
acelera procedimentos de recuperao da propriedade em caso de inadimplemento146.

144

Seguindo a mesma regra, certos bens durveis parecem nunca se esgotar: enquanto carros com mais de 10 anos so
destrudos (reciclados) nos pases mais avanados, a estrutura econmica brasileira os mantm em circulao. Mesmo
quando as multas e impostos se sobrepem ao valor de mercado, eles continuam a ser negociados em regies mais
perifricas, onde a apreenso ocorre com menor intensidade. Por fim, h sempre a possibilidade de se vender um
veculo a desmanches, para extrao de peas reutilizveis em outros automveis.
145

Sobre o leilo judicial, ver a tese de doutorado de Flvia Elaine da Silva MARTINS (2010).

146

O Brasil adota um sistema conservador de hipotecas, admitindo uma nica hipoteca por imvel, sem possibilidade de
renovao at o trmino de sua quitao. Nos Estados Unidos permitido, a partir do pagamento parcial de uma

130

Ao quadro ensaiado por Engels adiciona-se o fato das construes evolurem com o tempo.
A construo no um dado permanente, fixo e imvel no espao. O desenvolvimento da prpria
cidade impe que as edificaes mais antigas cedam lugar a edifcios mais atuais e, neste sentido,
cabe ao antigo proprietrio promover essa atualizao s suas expensas ou mobilizar sua
propriedade para que outra pessoa a faa:
A extenso das grandes cidades modernas d aos terrenos, sobretudo nos bairros do
centro, um valor artificial, s vezes desmesuradamente elevado; os edifcios j
construdos sobre esses terrenos, longe de aumentar o seu valor, ao contrrio, o
diminuem, pois j no correspondem s novas condies, e so derrubados para
serem substitudos por novos edifcios. E isso se verifica, em primeiro lugar, com as
moradias operrias situadas no centro da cidade, cujos aluguis, inclusive nas casas
mais superpovoadas, jamais podem ultrapassar certo mximo, ou em todo caso s o
podem de uma maneira extremamente lenta. Sero por isso derrubadas, e em seu
lugar constroem-se lojas, armazns ou edifcios pblicos. (...) O resultado que os
operrios vo sendo afastados do centro para a periferia; que as residncias operrias
e, em geral, as residncias pequenas, so cada vez mais escassas e mais caras,
chegando at a ser impossvel encontrar uma casa desse tipo, pois em tais condies
a indstria de construo encontra na edificao de casas de aluguel elevado um
campo de especulao infinitamente mais favorvel. Somente por exceo constri
casas para operrios. (ENGELS, [1887], p. 117 e 118)
Ao seu tempo, Engels assistiu a realizao da produo no espao, mas no fragmento acima
ele ensaia a possibilidade da produo do espao. No prefcio elaborado por conta da reedio da
Situao da classe trabalhadora na Inglaterra, feito em 1892, j se pressente essa hiptese: as
cidades inglesas j no so as mesmas, evoluram substancialmente. As doenas, como tifo, clera e
varola foram controladas pelo saneamento das ruas. A prpria jornada de trabalho foi reduzida por
lei a apenas 10 horas dirias, criando um tempo a ser preenchido147. Virtualmente148, a produo

hipoteca, re-hipotecar o imvel, criando um movimento de alavancagem econmico extremamente perigoso, cujo
resultado foi a grande crise imobiliria, responsvel pela mobilizao de inmeras propriedades que no puderam ser
pagas por seus propensos e endividados proprietrios.
147

O tempo, bem supremo, mercadoria suprema, se vende e se compra: tempo para o trabalho, tempo para o consumo,
tempo para o cio, tempo para circular, etc. O tempo dito se organiza em funo do trabalho produtivo e da reproduo
das relaes sociais de produo dentro da cotidianidade.. Traduo livre de El tempo, bien supremo, mercadera
suprema, se vende y se compra: tempo para el trabajo, tempo para el consumo, tempo para el cio, tempo para circular,
etc. Dicho tempo se organiza em funcin del trabajo productivo y de la reproduccin de las relaciones de produccin
dentro de la cotidianidad. LEFEBVRE (1976a, p. 36)
148

Se o real fosse de fato o que dele se diz, bastaria descrev-lo, e tudo estaria dito. E tudo terminado. Enquanto o real
for visto como algo em movimento, a cada instante deve dele emergir a possibilidade. E a possibilidade faz parte da
realidade. O virtual uma categoria do pensamento to importante como o real. (...) Reintegrar o possvel e o virtual
tambm reintroduzir a idia de tendncia, tornando dialeticamente mais flexvel a prpria idia de lei.. O projeto prev
a interveno no processo, pois Restituindo o virtual e o possvel, reinstala-se, com toda sua importncia, a noo de
tendncia, em seguida a noo de tempo e logo a de estratgia. Uma estratgia prev e avalia possibilidades diversas e
uma multiplicidade de objetivos a escolher. LEFEBVRE (1980, p. 103)

131

do espao j se encontra lanada, sendo o espao produzido enquanto uma mercadoria a ser posta
venda.
Mais de 50 anos passados e Lefebvre decifrar o aprofundamento quase cego149 desse
processo, quando a Frana atinge no ps-guerra o Estado de Bem-estar Social. Ao seu modo, diante
de um gravador, expe como a vivncia o fez refletir sobre a mudana da produo no para do
espao:
Ao lado do povoado onde passo desde minha infncia vrios meses ao ano, fundaram
uma nova cidade, Lacq: petrleo, gs, enxofre... Vi os tratores [bulldozers] arrasarem
o bosque, por as primeiras pedras da nova cidade convertida em laboratrio. Pude
estudar os problemas urbanos in vito, in statu nasciendi. A partir desse instante
renasceu meu interesse pela cidade. Suspeitava que esta irrupo do urbano em uma
realidade rstica tradicional no era uma simples m sorte local, mas sim que ela
formava parte da urbanizao, da industrializao, fenmenos mundiais. Alm disso,
e simultaneamente, se operavam nestas regies grandes mudanas na agricultura. At
ento se cultivava o milho de modo tradicional, com colheitas simultneas de feijo
de abboras. Cada famlia produzia suas sementes. De repente, veio a transformao,
a introduo dos hbridos mendelianos que originaram as polmicas sobre o caso
Lyssenko-Mitchurin. Como consequncia disso, a paisagem se transforma. Segui de
perto essa transformao realizada nos arredores da nova cidade.150
Na condio de mercadoria, a tcnica construtiva se desenvolve. Os bulldozers so apenas
uma expresso, pois a profissionalizao da construo substituir a produo domstica pela
indstria da construo, inovando tcnicas, materiais e o papel dos profissionais envolvidos de
modo a realizar as construes em menor prazo e por menores custos151. O planejamento, atividade
parcelar, com fortes vnculos com a economia, se desenvolve em todos os domnios da cincia, mas
149

A voz e a mo, o instrumento, creem expressar (reproduzir), quando, de fato, atuam, quando produzem, porm o
produto desse trabalho no possui as qualidades e as propriedade que lhe atribui o autor. Est fazendo algo diferente do
que diz e cr fazer. Traduo livre de La voz y la mano, el instrumento, creen expresar (reproducir) cuando, de
hecho, actan, cuando producen, pero que el produto de esse trabajo no pose elas cualidades y las propriedades que le
atribuye el autor. Est haciendo algo diferente de lo que disse y cree hacer. LEFEBVRE (1976a, p. 14)
150

Al lado del pueblo donde paso desde mi niez varios meses al ao, se haba fundado una ciudad nueva, Lacq:
petrleo, gas, azufe... Vi los bulldozers arrasar el bosque, poner las primeras piedras de la nueva ciudad convertida en
laboratorio. He podido estudiar los problemas urbanos in vivo, in statu nascendi. A partir de ese instante ha renacido mi
inters por la ciudad. Sospechaba que esta irrupcin de lo urbano en una realidad rstica tradicional no era un simple
azar local, sino que formaba parte de la urbanizacin, de la industrializacin, fenmenos mundiales. Adems y al mismo
tiempo se operaban en esta regin grandes cambios en la agricultura. Hasta entonces se cultivaba el maz de manera
tradicional, con cosechas simultaneadas de alubias y de calabazas. Cada familia produca sus semillas. De repente, vino
la transformacin, la introduccin de los hbridos, de los hbridos mendelianos que originaron las polmicas sobre el
affaire Lyssenko-Mitchurin. Como consecuencia de ello, el paisaje se transforma. He seguido muy de cerca esta
transformacion efectuada en los alredores de la nueva ciudad. LEFEBVRE (1976b, p.227)
151

O tema, extremamente complexo, foi discutido com profundidade por Paulo Csar Xavier Pereira quando de seu
mestrado e doutorado. A visita aos textos recomendada, dado o cuidado do autor em explorar historicamente a
constituio da indstria da construo em So Paulo, no perodo compreendido entre os anos 1872 e 1914,
respaldando-se por uma abordagem econmica crtica. Ver PEREIRA, 1998 e 2004.

132

caber ao profissional especializado em construir espaos criar esses espaos, a partir dos mnimos
necessrios vida, traar com legibilidade152 a mquina de morar. O arquiteto cr estar totalmente
imposto da coisa da qual partiu, a dizer, o fato de morar. Quando de fato, a substituiu pelo habitat!
A legibilidade visual ento mais traioeira e melhor encepada (se deveria dizer: castradora) que a
legibilidade grfica, a da escrita. Toda legibilidade provem de uma pobreza de expresso: da
redundncia. A riqueza do texto e do espao em raras ocasies correm lado a lado com a
legibilidade. No existe poesia, nem algum tipo de arte que no obedea a esse simples critrio. No
extremo ltimo, o legvel o branco, o mais pauprrimo dos textos.153.
A mudana qualitativa conduz as cincias a atualizar seus mtodos. Nos tempos de Karl
Marx, a cincia econmica naufragava na enumerao, na descrio, na contabilidade dos objetos
produzidos. Karl Marx substituiu o estudo das coisas ela anlise crtica da atividade produtora das
coisas. (...) Hoje em dia, se impe uma postura anloga no que concerne o espao.154. O fenmeno
j no pode ser estudado com os mesmos mtodos empregados por Engels aos seus 24 anos de
idade, vez que
A exposio das razes que motivam uma economia poltica do espao vem a
formar parte de uma teoria mais ampla: a da produo do espao. Pontuemos:
produo do espao, e no de tal ou qual objeto, de tal ou qual coisa no espao. A
anlise ou exposio da dita produo difere radicalmente dos estudos que se
proliferam, que se as do de ser cincia do espao e que, consequentemente, no
concernem mais que representaes do espao (includas nelas as representaes
matemtica) ou fragmentaes do espao (o espao institucional, o espao disto ou
daquilo, includo o espao epistemolgico). A teoria da produo do espao pode
152

Seja qual for o cdigo utilizado, a legibilidade se paga a um preo muito alto: a perda de uma parte da mensagem,
da informao ou do contedo. Essa queda inerente ao movimento que, o caos dos fatos sensveis, pontua um sentido,
e apenas um. O surgimento do dito sentido fura a grade, muitas vezes bastante fina e profusamente emaranhada, de por
onde sai a elaborao.. Traduo livre de Sea cual sea el cifrado utilizado, la legibilidad se paga a um precio muy alto:
la perdida de una parte del mensaje, de la informacin o del contenido. Esa mengua es inherente al movimento que, del
caos de los hechos sensibles, saca um sentido, solo um. La emergencia de dicho sentido quebra la red, a menudo muy
fina y profusamente enmaraada, de donde h salido la elaboracin. LEFEBVRE (1976a, p. 15)
153

Traduo livre de cre estar totalmente impuesto de la 'cosa' dela que ha partido, es decir, el hecho de morar.
!Cuando, de hecho, lo que ha sustituido por el habitat! La legibilidad visual es aun ms traicionera y mejor encepada (se
debera decir: encepadora) que la legibilidad grfica, la de la escritura. Toda legibilidad proviene de una pobreza de
expreson: de la redundancia. La riqueza del texto y del espacio en raras ocasiones corren parejas con la legibilidad. En
ltimo extremo, lo legible es lo blanco, !el ms pauprrimo de los textos!. LEFEBVRE (1976a, p. 15)
154

Traduo livre de En los tiempos de Karl Marx, la ciencia econmica naufragaba en la enumeracin, la
drescripcin, la contabilizacin de los objetos producidos. Karl Marx sustituy el estudio de las cosas por el anlisis
crtico de la actividad productora de las cosas. (...) Hoy em da, se impone una postura anloga en lo que concierne al
espacio.. LEFEBVRE (1976a, p. 20)

133

utilizar esses estudos divisrios e divididos, que to pronto tendem sobre o

empirismo, como sobre a abstrao; de igual forma, a economia poltica do espao
pode recorrer economia urbana, a geografia regional ou geral, etc... sempre e
quando as modifique em funo de uma mudana de escala e sobre tudo, de centro.
Tal como j foi dito anteriormente, se pode conceber uma antropologia do espao (e
do tempo), uma sociologia do espao (e do tempo), uma arqueologia, uma histria do
espao e do tempo, etc., fazendo uso, com as devidas reservas, dos resultados da
antropologia, da sociologia, da histria. Convm agora insistir sobre a mudana de
escala e sobre o deslocamento do centro da reflexo.155
Como ainda nos falta elementos para decifrar a produo do espao, adentremos ao terceiro
movimento que a propriedade desenvolve: o da abstrao.

Da rigidez abstrao
If a man were to give another man an orange, he would simply say, Have an
orange. But when the transaction is entrusted to a lawyer to be put in writing he
adopts this form: I hereby givem bequeath and convey to you all and singular, my
estate and interests, right, title, claim and advantages of and in said orange (as
defined in Exhibit A to this Agreement, sometimes referred to hereinafter as The
Orange), together with all the rind, juice, pulp and pips of such Orange and all rights
and advantages therein, with full power to bite, cut, suck and otherwise to eat the
same or give the same away, with or without the rind, skin, juice, pulp ou pips,
anything hereinbefore or hereinafter or in any other means of whatever nature or kind
whatsover to the contrary in an way notwithstanding156
A propriedade moderna ser abstrata implica em reconhec-la como um invlucro elstico,
adaptvel aos mais diversos contedos e s mais severas deformaes sem sofrer, no limite, nenhum
esgaramento que interfira nas propriedades de seu tecido mgico. Abandonando a rigidez

155

La exposicin de las razones que motivan una 'economia poltica del espacio' viene a formar parte de una teora ms
ampla: la de la produccin del espacio. Puntualicemos: 'produccin del espacio', y no de tal o cual objeto, de tal o cual
cosa en el espacio. El anlisis o exposicin de dicha produccion difiere radicalmente de los estudios que pulilan, que se
las dan de ser 'ciencia del espacio' y que, consecuentemente, no concirnen ms que representaciones del espacio
(incluidas en ellas las representaciones matematicas) o fragmentaciones del espacio (el espacio institucional, el espacio
de esto o de aquello, incluido el 'espacio epistemolgico'). La teoria de la produccin del espacio puede utilizar esos
estudios divisorios y diididos, que tan pronto tienden hacia el empirismo, como hacia la abstracin; de igual forma, la
economia poltica del espacio puede recurrir a la economa urbana, a la geografia regional o general, etc... siembre y
cuando se las modifique en funcin de um cambio de escala y sobre todo, de centro. Tal como se ha dicho ya
anteriormente, se puede concebir una antropologa del espacio (y del tiempo), una sociologa del espacio (y del tiempo),
una arqueolgia, una histria del espacio y del tiempo, etc., haciendo uso, con las consabidas reservas, de los resultados
de la antropologa, de la sociologa, de la historia. Conviene ahora hacer hincapi sobre el cambio de escala y sobre el
desplazamiento del centro de la reflexin. LEFEBVRE (1976a, 120).
156

Piada em ingls (jurdico) que pode ser livremente traduzida para Se um homem desejasse dar a um outro homem
uma laranja, ele simplesmente poderia dizer, tome uma laranja. Mas quando a transao confiada a um advogado
para ser posta a termo, ele adota a seguinte forma: Eu, por este ato entrego, lego e transmito a voc, no todo e em parte,
minha propriedade e participao, direitos, ttulos, reivindicao e vantagens da e na dita laranja (tal como definida na
Exposio A deste contrato, que doravante passa a ser denominada A Laranja), juntamente com toda a casca, suco,
polpa e gominhos da referida Laranja e todos direitos e vantagens na Laranja, com plenos poderes para morder, cortar,
chupar e outra forma para comer a mesma ou do-la de mesmo modo, com ou sem a casta, pele, suco, polpa ou
gominhos, nada acima ou doravante mencionada ou em qualquer outro meio de qualquer natureza ou tipo que possa em
contrario no obstante.

134

caracterstica do perodo pr-moderno, ela assume uma forma extremamente plstica, inaugurando
uma fase onde os limites so dados pela imaginao inventiva de seus proprietrios.
A propriedade ser pensada abstratamente implica v-la para alm da mercadoria. Explica-se:
a mercadoria pode ser simplificada enquanto o produto acabado, posto no mercado para a venda e
compra. Suas caractersticas so, desde o incio, similares aos fractais157: a mercadoria auto
referencivel e contm em si uma propensa totalidade que se faz por um tipo especial de arremate, a
embalagem. Enquanto a indstria das mercadorias no descobriu a importncia desse acabamento,
seu universo permaneceu limitado. As vendas a granel, seja de gros, seja a de produtos de limpeza,
confere um aspecto bastante primitivo mercadoria, h muito identificado. A embalagem talvez
seja mais importante que o produto desde o advento da publicidade, pois uma caixa de sabo
confere um tratamento que eleva essa mercadoria a outra potncia, a do signo da limpeza. No
basta limpar, necessrio estar contido no invlucro da marca x, pois ela limpa mais, e assim o
consumidor, ao comprar uma mercadoria adquire objetivamente o p contido na embalagem, a
prpria embalagem (que algo abstrato), e o signo da limpeza (em outros termos, no basta algum
limpar e tornar o ambiente limpo necessrio deter o signo da limpeza, o sabo em p). Esse
fractal a caixa de sabo em p pretensamente satisfaz a totalidade de um desejo incontrolvel de
limpeza, e quando consumida (completamente ou no), suscitar a busca por outra pretensa
totalidade, que pode ser outra caixa do sabo em p x ou sua frmula mais avana: o sabo em p
x mais, que limpa mais limpo que o anterior, pois o esgotamento de uma mercadoria sugere
outras mercadorias em seu lugar, como bem advertiram os Situacionistas ao seu tempo.
157

O dicionrio eletrnico HOUAISS define fractal como a estrutura geomtrica complexa cujas propriedades, em
geral, repetem-se em qualquer escala, no se remetendo a outras partes como o fragmento sugere. O fractal assim,
comeo e fim, se auto-referncia, em uma suposta aparncia de suficincia. Por sua vez, o fragmento, enquanto pedao
de coisa que se quebrou, cortou, rasgou, etc. parte de um todo; frao, sugere a existncia de sua complementaridade.
Como explica BAUDRILLARD (2003, p.91), Com efeito, necessrio que fique bem definida a diferena entre o
fragmento e o fractal... O fractal uma espcie de segmentao, de proliferao, mas cada elemento no cria o vazio
sua volta. Por sua vez, o fragmento cria o vazio, o branco; alis, isso mesmo o que permite constituir o fragmento
como singularidade. Segundo Musil, o fragmento o menor todo possvel. Rothko diz ao falar de sua obra que o
que a caracteriza que ela abre em todas as direes e, ao mesmo tempo, se fecha em todas as direes... Segundo me
parece, a que se encontra o fragmento. Ele se fecha em todas as direes, enquanto o universo fractal nem abre nem
fecha; deixou de ter essa distole-sstole, essa respirao, esse ritmo prprio, existe uma difrao contnua! Visto de
perto, o fractal e o fragmento tm um aspecto de semelhana. Nenhum deles faz parte do universo do real nem da
representao; ambos esto fora de sentido, fora de representao, mas esto a, cada um de seu lado, de maneira
completamente adversa. Trata-se de uma distino difcil de ser apreendida.

135

Classicamente aprendemos que a mercadoria transacionada a passagem dessa totalidade

industrializada mediante a compra e a venda: uma parte entrega o dinheiro, e a outra parte, entrega
o p de sabo empacotado, havendo a transao de duas mercadorias com caractersticas diferentes:
o valor-mercadoria (dinheiro) e a possibilidade de limpeza (sabo). A propriedade abstrata situa essa
situao em outros nveis, pois consiste em uma transao especial na qual o que se negocia no a
propriedade de uma coisa, e sim uma abstrao, ainda que concreta, dessa coisa ou de suas
propriedades. O signo da limpeza, materializado em uma caixa de papelo vistosa (a embalagem)
acompanha a mercadoria, mas ao compr-la, o consumidor no ascende seno ao seu uso, e ainda
assim, de forma bastante limitada. Ou por acaso ele poder, ao terminar de utilizar todo o p de
sabo, acondicionar na embalagem sabo em p vendido a granel e vender essa mercadoria no
mercado? Certamente o fabricante da embalagem reclamaria que tal prtica feriria seus direitos,
pois ela (a caixa de sua mercadoria) feita para embalar e identificar o seu produto, e no o de
outras pessoas. Esse consumidor poderia ser mais audaz e, uma vez que comprou o sabo em p,
encaminhar a uma indstria grfica a embalagem para que ela fosse reproduzida em escala, de
modo que ele pudesse embalar sabo a granel. Caso que, se levado ao judicirio, terminaria com
uma sentena favorvel indstria de sabo em p: a mercadoria comprada no inclui direitos
como marca, logotipo, forma patenteada da embalagem, etc. E sobre o produto, a propriedade
transferida ao consumidor bastante limitada, pois no lhe assegurado o direito de analisar as
propriedades do sabo em p com vistas a desenvolver o mesmo sabo por seus prprios meios.
Embora no esteja escrito no contrato de venda e compra, o que a indstria coloca venda no
mercado uma propriedade muito fina, a de usar sua soluo de limpeza, expressa em uma caixa
de sabo em p. Em sntese, se o perodo industrial foi marcado pela produo em serie de
mercadorias que eram vendidas s pessoas em sua totalidade, no perodo ps-industrial a prpria
noo de propriedade se faz mais abstrata, e a mercadoria torna-se uma propriedade abstrata, uma
propriedade muito fina face ao objeto concreto, que geralmente remete condio de uso sob

136

determinadas condies. A propriedade abstrata encontra-se agora em sua segunda formulao158, e

to ou mais importante que proteger a linha de produo assegurar a exclusividade e a patente de
frmulas, logotipos, linhas de distribuio, etc. O que atualiza as proposies sobre o monoplio,
vez que os investimentos de pesquisa e desenvolvimento (P&D) so voltados quilo que pode ser
mantido enquanto propriedade da empresa sob registro e simultaneamente explorado excluindo-se
os demais concorrentes, ou atravs de cooperaes oligopolistas (CHESNAIS).
Quando essa noo abstrata da propriedade teve incio? Embora Locke e Marx representem
dois momentos da histria (manufatura e indstria) nos quais o movimento de abstrao da
propriedade era tmido, nossa hiptese considera que esse movimento teve incio mais cedo do que
se imagina. Ele se forma to logo o homem possui um pensamento abstrato e capaz de, atravs da
anlise, separar uma unidade em seus elementos. Atravs da distino dos elementos o homem pode
operacionaliza-los autonomamente, de modo que a propriedade caminhasse da totalidade do objeto
aos seus fragmentos, ou seja, seus componentes. No fundirio, a abstrao permitiu separar uma
unidade, a Propriedade da terra (com P maisculo), em posse e propriedade (com p minsculo
por ser a reduo da Propriedade). O homem proprietrio pode, ento, ceder a posse e reter a
propriedade e iniciar toda ordem de abstraes que a capacidade inventiva do ser humano pode
imaginar. E chegamos a uma considerao sumariamente importante: tal interpretao postula que
posse e propriedade no so antnimos seno formais constituem, outrossim, uma anttese159 -,
pois ambos remetem a uma totalidade, a Propriedade160. Nos termos da matemtica formal, a

158

Na dcada de 90, um grande fabricante de cremes dentais foi vendido a uma empresa multinacional, transferindo-lhe
quase todos os direitos em um complicado contrato que envolvia a linha de produo e os segredos industriais, alm dos
funcionrios empregados. Contudo, os advogados da empresa compradora no notaram que a marca da empresa
negociada no seria transferida. O resultado foi a transferncia de uma planta industrial e logstica que pouco
interessava empresa multinacional, vez que as importncias negociadas escoravam-se na marca da empresa,
amplamente difundida na Amrica Latina. O resultado foi a necessidade de uma ampla publicidade para veicular que o
creme dental ganharia novo nome, permanecendo o uso das cores do antigo produto. Mesmo assim, o novo creme
dental no conseguiu o sucesso de seu antecessor, embora se tratasse da mesma pasta e a embalagem fosse muito
similar.
159

Formular um problema resolv-lo. A crtica da questo judaica a resposta a esta formulao. (..) A forma mais
rgida da anttese entre o judeu o e cristo a anttese religiosa. Como se resolve uma anttese? Tornando-a impossvel.
E como se torna impossvel uma anttese religiosa? Abolindo a religio. MARX (2006, p.15)
160

Argumento defendido na dissertao de mestrado O metr chega ao centro da periferia: estudo (BAITZ, 2004)
assim como no artigo A Propriedade contra a posse e a propriedade (BAITZ, 2007), cujo ttulo est grafado

137

representao possvel situaria a Propriedade (P) como o conjunto desses elementos, que incluiria a
posse (o) e a propriedade (p), ou seja, P = {p, o}, tambm sintetizado pela frmula da equivalncia
P = p + o. Qualquer termo, a partir desse momento, embora possa ser isolado, se remete
Propriedade em sua totalidade. A posse se torna o = P - p, e o ttulo da propriedade, sem a posse, p =
P - o.
A abstrao da propriedade teve incio, em nosso entendimento, no momento segundo da
propriedade, imediatamente aps a lgica formal identificar sua grandeza cartesiana portanto,
geomtrica. Dimensionada e medida, a propriedade foi estudada e suas propriedades, isoladas: a
capacidade de produzir gneros alimentares ou de servir de pastagem aos animais tornou-se um
elemento autnomo, e a distncia das principais rotas, o acesso gua e outros recursos naturais aos
poucos foram identificados, isolados e catalogados, compondo a lista de elementos que uma
Propriedade contm.
fcil identificar desde o advento da propriedade fundiria em Roma o surgimento de
instrumentos como a enfiteuse que a cindia em posse e propriedade. Perspectiva que situa o
apossamento das Sesmarias em uma lgica que legitima, ao seu prprio modo, o instituto da
propriedade fundiria, vez que durante sua vigncia a propriedade permanecia patrimnio da coroa,
e a posse, aos sditos. Fosse diferente e a unidade do territrio brasileiro haveria se perdido na
histria.
A posse, por sua vez, foi em diversos momentos abstrada. Os condicionamentos que
discutimos, como a obrigatoriedade em se fazer certo tipo de plantao e de vend-la
exclusivamente a determinado engenho de acar, expressam a entrega de uma posse abstrata
queles que cultivam a terra, e isto ainda no perodo colonial. Recorreremos novamente
matemtica: o elemento o (posse), cindido em capacidade produtiva (cp) e possibilidade de

corretamente (haver duas propriedades: uma com P maisculo e outra, j abstrata, com o p minsculo), como o
texto justifica. O argumento se mantm: ao propor que os atores sociais pleiteiem a posse por essa significar,
formalmente, uma oposio propriedade, o que se alimenta o instituto da Propriedade, vez que tanto a posse quanto
a propriedade so elementos da Propriedade. O tema ser explorado adiante: importa para o momento indicar que ele j
se encontra anunciado.

138

vender ao maior preo (mp) , expressa-se pela equao o=cp+mp. A posse (o) ao ser transmitida
enquanto exclusivamente capacidade produtiva, assinala a excluso do termo maior preo (mp),
matematicamente representado por omp=cp, ou seja, o que se transacionou no foi genuinamente
o direito de posse, mas apenas o direito de extrair da terra sua capacidade produtiva, cp=o-mp.
Sendo a posse apenas um elemento da propriedade, se inserirmos essa equao inaugural que
separa posse e propriedade (P=o+p), teramos algo como P=(cp+mp)+p, e ao isolar o elemento cp,
restaria uma lmina muito fina de direitos face propriedade absoluta, como se pode notar: cp=Pmp-p.
Como afirmamos no incio do captulo, muito difcil divorciar os movimentos de
abstrao, mobilidade e absolutizao da propriedade, e o caso ilustra bem a presena simultnea
dos trs termos na realidade, sendo possvel sua separao apenas pela anlise.
Embora a abstrao da propriedade se fortalea com a propriedade absoluta medida que
seu proprietrio detm maiores condies em decantar e isolar seus elementos, a percepo abstrata
se fez presente muito cedo na histria do capitalismo. O estudo de SEED sobre os rituais de posse e
descobrimentos revela o papel que a astronomia e as matemticas tiveram para uma concepo
abstrata do espao e do territrio, e refora o argumento que apresentamos sobre os vnculos entre a
lgica formal e o desenvolvimento da propriedade. SEED identifica que os portugueses chamavam
seus mtodos de encontrar novas terras de descoberta, o processo sistemtico pelo qual novas terras
e novos povos eram achados. E a descoberta constitua a essncia de suas reivindicaes de
autoridade alm-mar. (SEED, 1999, p. 145), lgica que desloca as proposies de Locke acerca da
propriedade atravs do trabalho de modificao do estado de natureza. O conflito no apenas de
idias, e constitui a poltica da poca: enquanto uma sociedade est prestes a sair da manufatura e
adentrar a industrializao, a outra sociedade esfora-se por assegurar novas formas de rentismo, o
que prprio de uma sociedade agrria com grandes marcas de um recm feudalismo.
Em 1562, o embaixador portugus solicitou rainha Elizabeth que reconhecesse a
soberania portuguesa sobre toda a terra descoberta pela Coroa de Portugal. Quando
a rainha inglesa respondeu que em todos os lugares descobertos ... ele no tinha
superioridade alguma, o irritado embaixador retricuou que seu senhor tem domnio
139

absoluto ... sobre todas aquelas terras j descobertas. Nem os ingleses nem outras
potncias europeias da poca consideravam que a descoberta criava oficialmente o
domnio. Mas os portugueses sim.. Portugal investia nas cincias, e (...) sua
habilidade em estabelecer a latitude de um novo lugar fornecia a principal prova de
sua realizao. (...)
Por trs do conceito de descoberta estava a posio pioneira de Portugal na cincia
da astronomia nutica. Como acontece com os modernos direitos de tecnologia ou de
propriedade intelectual, os portugueses reivindicavam o direito de monopolizar o
acesso s regies que no se poderiam atingir sem as tcnicas que eles foram os
primeiros a desenvolver 161 (SEED, 1999, p.145 e p. 145)
A analogia da descoberta portuguesa face os contratos modernos de propriedade intelectual
preciosa, e indica o quo abstrato o espao j nos 1500, quando Cabral vem ao Brasil. coroa
portuguesa a ciso entre posse e propriedade j se encontra consumada, devendo-se assegurar o
segundo termo (a titularidade) medida que ele a passagem necessria ao rentismo moderno,
atravs de instrumentos como a enfiteuse. Enquanto o ingls se preocupava com o uso, o imprio
portugus se realizava mais livremente, consciente das dimenses do territrio recm-descoberto e
da impossibilidade que a metrpole teria em ocupar toda a colnia. O que SEED interpreta com
estranhamento a derivao quase natural desse processo: as fronteiras polticas do imprio
portugus so demarcadas com a maior exatido possvel inclusive astronmica o que permite
contraditoriamente manter as terras do interior quase sem registro; inversamente, os ingleses
investem na mincia descritiva das terras interioranas e com dificuldades expressam os limites
polticos de suas descobertas:
Eu tenho... na Capitania de Ilheos ... duas lguas e meia de terra ... [e] eu tenho na
161

SEED complementa, a respeito das tcnicas, que A reivindicao portuguesa em relao ao imprio ultramarino se
apoiava num conhecimento nutico baseado em observaes precisas dos cus do sul o novo cu e as novas
estrelas de Pedro Nunes (SEED, 1999, p. 145). Enquanto o ritual ingls e francs da descoberta consistia em
cerimnias religiosas e relatos descritivos narrando os lugares de forma a assegurar que foram os primeiros a chegar a
novas localidades, os portugueses usavam da preciso matemtica para indicar a localidade, como o caso do Mestre
Joo, que para identificar a descoberta do Brasil em 1500 a pedido de Cabral, relatou a atitude exata da descoberta,
com base no na terra aqui embaixo, mas no cu l de cima: na posio do Sol e das estrelas. E fez uma contribuio
adicional. Na costa brasileira, Mestre Joo foi o primeiro europeu a fazer uma descrio exata da mais famosa
constelao de todos os novos cus, o Cruzeiro do Sul. (p.147). A autora ainda revela a estratgia portuguesa: Para
atingir seus objetivos militares, estratgico e at econmicos nessas viagens, a famlia real patrocinaria a inveno da
navegao celeste, valendo-se muito da singular herana cientfica ibrica, as antigas tradies matemticas e
astronmicas dos muulmanos e judeus. (p. 150). O descobrimento ganha ento, outros contornos: Os portugueses
no s estavam colocando lugares sobre nmeros, eles estavam literalmente descobrindo um globo de cujas dimenses
a Europa jamais suspeitaria. (...) no bastava simplesmente ter chegado l uma vez. Os portugueses precisavam saber
exatamente onde estavam, como retornar com segurana para casa, e como retornar com segurana e eficincia para
aqueles mesmos lugares vrias e vrias vezes. Necessitavam de uma cincia cujos resultados pudessem ser reproduzidos
de forma exata. (...) Diferentemente da maioria dos cientistas cristos medievais, os cientistas islmicos permitiam
abertamente que pessoas de outras fs religiosas participassem de suas discusses e dilogos cientficos. Assim o saber
judeu no ramo da astronomia existia desde o incio dos trabalhos astronmicos do perodo islmicos. (p. 158).

140

Capitania da Bahia de Salvador trs lguas e meia de costa e quatro na direo do

serto com duas ilhas em Sergipe, escreveu um dos homens mais ricos do Brasil em
seu testamento. As dimenses de suas propriedades marcavam-se por simples
indicaes numricas: duas lguas e meia, em um local, trs lguas e meia ao
longo da costa e quatro lguas na direo do interior. Nenhum marco ou objeto
natural ou colocado pelo homem indicava os limites de um dos mais ricos
proprietrios rurais brasileiros. O inventrio de propriedades do mais lucrativo
empreendimento agrcola do Brasil do sculo XVI, o aucareiro, catalogava tudo,
desde armas militares at tonis utilizados na fabricao de acar nos mnimos
detalhes, mas no mencionava os limites da terra. Nem mapas ou diagramas
acompanhavam o testamento ou qualquer registro posterior. Em contraste com isso,
os testamentos de propriedades da Nova Inglaterra colonial descreviam as fronteiras
fsicas da propriedade nos mnimos detalhes, independentemente de quanto o terreno
fosse pequeno ou pobre. Alm disso, os registros dos concelhos municipais das
colnias inglesas esto cheios de disputas sobre limites de propriedades. No entanto,
registros semelhantes no Brasil mostram pouca ou nenhuma evidncia dessas
disputas. Os registros do concelho municipal de So Paulo, por exemplo, de 1562 e
1622, no tm um nico caso de disputa sobre limites de propriedades. A fixao dos
limites dos terrenos tinha um significado cultural e simblico muito maior para os
colonizadores das possesses inglesas. (SEED, 1999, p.181)
Exposto de outro modo, ao entregar apenas uma lmina abstrata de direitos aos particulares
(a posse), o imprio portugus dissolveu as lutas pelo fundirio, que por sua vez afloravam com
maior ferocidade nos domnios ingleses, onde a condio de uma propriedade j absoluta
alimentava esses litgios: eis outra forma de interpretao desses fatos.
Durante a vigncia das sesmarias as possibilidades em abstrair a Propriedade fundiria se
mantiveram diminutas, pois o que se permitia era a posse da terra, que sozinha uma fronteira
mas no uma impossibilidade abstrao. Uma vez constituda a propriedade absoluta, as formas
abstratas de propriedade se sucederam pelos modos mais improvveis, inclusive quando da doao
de terras para empreendimentos pblicos. Cabem ao nosso estudo trs casos de doao:
a) O Mercado de Pinheiros, na regio do Largo da Batata, em So Paulo, que foi doado por um
morador que hoje d nome rua em que se situa:
Autorizada a criao, o benemrito cidado residente no bairro, Pedro Christe do
Nascimento, e sua mulher, dona Maria Francisca de Oliveira, por escritura de 7 de
dezembro de 1909, lavrada nas notas do 6 tabelio da capital, doavam Prefeitura
Municipal, parte de sua chcara, situada em frente da capela dos Pinheiros, junto ao
oito da mesma, parte essa necessria para a construo do mercado, com a rea de
4.842 metros quadrados, limitando, de um lado, na extenso de 51 metros, com a Rua
Teodoro Sampaio, por outro lado, em igual extenso, com a Rua Cardeal Arco Verde,
por outro lado, na extenso de 91 metros, com terrenos dos doadores e, pelo outro, na
extenso de 66,50 metros, tambm com terrenos de sua propriedade.
nicas condies impostas pelos doadores eram as de que o prprio seria de uso
141

exclusivo dos produtores, para venderem ao pblico suas mercadorias e de que

nunca sairia daquele local o Mercado, pois, caso contrrio, reverteria o terreno
para os herdeiros seus.
Aceita a doao, eram desde logo autorizadas as indispensveis obras, na
importncia de 3:670$782, contratadas com o empreiteiro Francisco Penino (...)
(AMARAL, 1969, p.92) [Grifos nossos]
Em seu limite, a condio absoluta da propriedade permite ao seu proprietrio ced-la
condicionalmente, e enquanto essas condies permanecerem vlidas. Caso complexo, determina
que a terra se mobilizar s mos do poder pblico para se imobilizar! Embora a transao no se d
nesses termos, possvel verificar que Municipalidade foi cedido um direito quase irrestrito mas
provisrio, pois a no implantao do mercado ou o desvio de sua finalidade colocaria trmino
doao e consequentemente, sua reverso.
b) O Museu de Arte Moderna de So Paulo, situado na avenida Paulista, em So Paulo,
conhecido por seu grande vo livre que permite a concentrao das pessoas para a promoo
de passeatas e eventos cvicos. A pgina oficial do museu conta a histria do edifcio
idealizado pelo empresrio e jornalista Assis Chateaubriand e realizado pelo desenho da
arquiteta Lina Bo Bardi. Em uma passagem, descreve que
A nova sede, na prspera Avenida Paulista, foi projetada por Lina Bo Bardi. Foram
12 anos entre projeto e execuo. Lina trabalhou sob uma condio imposta pelo
doador do terreno prefeitura de So Paulo: a vista para o Centro da cidade e
para a Serra da Cantareira teria de ser preservada, atravs do vale da avenida 9
de Julho. (MASP, 2011) [Grifos nossos]
A forma do edifcio uma resposta ao direito fragmentado (portanto, abstrato) de
propriedade que foi cedido para sua construo: a necessidade em manter a vista da paisagem
obrigou a construo de um edifcio suspenso por grandes colunas:
Assim nasceram as quatro colunas do atual museu com um vo livre de 74 metros,
assim nasceu um dos cartes postais da cidade de So Paulo, foi inaugurado em
1968. (...) Como o prdio foi projetado suspenso pelas duas colunas e a vista da
Paulista para o centro da cidade fosse preservada, foi concebida uma esplanada
abaixo do edifcio. Conhecida hoje como vo livre, havia sido idealizada por Lina
como uma grande praa para crianas, famlias, com brinquedos e muitas plantas.
(MASP, 2011)
c) A sombra da mata em Campinas, um lento processo de sucesses fez com que as terras do
Baro de Geraldo de Resende se mobilizassem famlia de Jos Pedro de Oliveira e,
posteriormente, sua esposa, Dona Jandyra Pamplona de Oliveira. A urbanizao em curso
142

tornou essas terras (aproximadamente 100 alqueires de mata) extremamente caras e

cobiadas, e o fato de Campinas abrigar uma das maiores Universidade do Brasil fez que
esse pedao de mata original fosse cogitado como Centro de Pesquisas:
Em 1970, a UNICAMP mostrou interesse em transformar a MSG em reserva
florestal para fins de pesquisa biolgica, porm a universidade no dispunha de
verbas suficientes para desapropriar a rea. Assim, pesquisadores da UNICAMP, do
Instituto Agronmico de Campinas e a sociedade civil organizada comearam a
divulgar a importncia da criao de reas de preservao florestal para o municpio.
Dentro deste grupo, foi encaminhado pela comisso Sociedade de Amigos da
Cidade, um memorial ao governador do Estado, ressaltando a necessidade da
conservao da MSG e sugerindo sua desapropriao e transformao em Reserva
(FJPO, 2010). (GUIRAO; FILHO, 2001, 151)
As negociaes embarram em vrios entraves, e com a morte de seu marido, a viva se viu
em dificuldades econmicas para manter a propriedade e doou abstratamente essa terra cidade de
Campinas.
Por ser um caso recente datado de 1981 o termo acordado possui requintes de uma
abstrao pensada, e prope simultaneamente a criao de uma Fundao com o nome do Sr. Jos
(Fundao Jos Pedro de Oliveira) com o objetivo de assumir a propriedade fundiria para mantla, e a transferncia de um direito extremamente fino e abstrato municipalidade: o da Sombra da
Mata162.
Explica-se: ao doar o direito de Sombra da Mata, o que a viva entregou ao poder pblico
foi uma das mais finas camadas de direito que um instrumento jurdico pode transferir: o direito
sobre uma sombra. Mediante esse instrumento o que a viva obteve foi a transferncia
municipalidade da obrigao em assegurar a presena da mata e seus custos, sem transferir,
contudo, a propriedade do solo. Se por uma queimada essa mata vier a perder sua folhagem,
deixando de produzir sombra, os direitos transferidos municipalidade se esvaziaro, vez que seu
162

A proprietria da fazenda, D. Jandyra Pamplona de Oliveira, pressionada por estes movimentos em desapropriar a
rea, e pelo alto custo que sua famlia vinha enfrentando para garantir a preservao do fragmento de acordo com o
Cdigo Florestal, concordou em doar parte da mata para o municpio de Campinas. A Prefeitura Municipal de Campinas
(PMC) no aceitou a doao, alegando que no dispunha de recursos financeiros para garantir a conservao da rea
(SERRO, 2002). No entanto, em 1981, foi oficializada a doao da rea florestal da MSG para a PMC, sob a condio
de que o desaparecimento da mata implicaria o retorno do solo famlia doadora, neste ano mesmo foi criada a
Fundao Jos Pedro de Oliveira (FJPO), uma autarquia da prefeitura, responsvel pela administrao, preservao e
conservao da floresta. Os pesquisadores locais e estaduais tiveram grande responsabilidade nesse processo de criao
da reserva, de tal modo que no estatuto da criao da FJPO destaca-se que a rea seria destinada somente para fins de
pesquisas cientficas (SERRO, 2002). (GUIRAO; FILHO, 2001, 151).

143

objeto (a sombra) ter desaparecido, como o trecho selecionado expe:

A finalidade da conservao deste fragmento, segundo a Escritura de Doao da
Mata de Santa Genebra (1981), deveria ser exclusivamente para estudos, pesquisas e
outras atividades de carter cientfico e cultural, proibindo o uso para lazer, passeios
pblicos e fins lucrativos. Alm disto, o no cumprimento destas exigncias, a
desapropriao da rea ou o desaparecimento da mata, resultaria no retorno do solo
famlia doadora.163
Caso isolado mas concreto , ele se torna exemplo paradigmtico a muitos pesquisadores
ambientalistas164 que no verticalizam as questes inerentes ao tipo de propriedade que
transferida, preocupando-se com a questo material que est, na realidade, subsumida pelo formal
expresso em um contrato. Da de haver uma profuso de propostas similares a reas de Proteo
Permanentes de condomnios fechados com o intuito exclusivo de repassar os custos de manuteno
ao poder pblico.
A linha que separa a boa e a m f muito tnue, e se os trs casos exalam uma fumaa de
boas intenes, o desenvolvimento da propriedade abstrata enquanto um negcio que possibilita
ganhos extraordinrios admite uma srie muito mais rica de exemplos. Enumer-los exausto no
nossa proposta, mas que tal analisarmos um veio desse filo? Eis a multipropriedade.
Sem ser exaustivo, a multipropriedade ou time-sharing em ingls assinala a possibilidade
de se negociar outra fina camada de direitos como fosse uma Propriedade. TEPEDINO (1993)
assim a conceitua:
(...) designa-se, genericamente, a relao jurdica de aproveitamento econmico de
uma coisa mvel ou imvel, repartida em unidades fixas de tempo, de modo que
diversos titulares possa, cada qual a seu turno, utilizar-se da coisa com exclusividade
e de maneira perptua. A multipropriedade apresenta-se, assim, como direito que
pode ser perptuo quanto durao, embora temporrio quanto ao seu exerccio,
peculiaridade que lhe valeu, em doutrina, a referncia a um vritable droit clipses
163

As autoras complementam: A doao de uma floresta urbana municipalidade um fato indito, principalmente
quando tal situao est associada a garantir sua preservao, como o caso da MSG, independente tenha sido o motivo
que levou doao foi a presso do movimento ambientalista no municpio em transformar a mata em rea de interesse
pblico e desapropri-la ou pelo alto custo que os donos da fazenda vinham enfrentando para garantir a presena da
mata de acordo com as exigncias do Cdigo Florestal (SERRO, 2002). (GUIRAO; FILHO, 2001, 154).
164

Neste mesmo artigo, as autoras expem, em suas concluses, que Dessa forma, pode-se afirmar que a MSG uma
floresta urbana, cujo histrico nos mostra situaes distintas do ocorrido em outras reas similares e que podem ser
utilizadas como um modelo de preservao. (GUIRAO; FILHO, 2001, p. 158) sem observar a que custo essa
preservao se coloca: o do errio pblico ter suas expensas ampliadas. possvel verificar a vontade despertada, em
empreendedoras de condomnios fechados, em ceder a sombra da mata de reas de conservao necessrias para a
viabilidade de seus empreendimentos como condio de reduzir os valores do custeio do condomnio, vez que a
manuteno da mata ficaria a encargo do poder pblico. Retomaremos o caso em outros momentos do texto.

144

(p. 1)
semelhana do mercado de aes, em que se detm uma frao de uma empresa, a
multipropriedade o fracionamento de uma propriedade entre mltiplos proprietrios que abdicam
da inteireza do direito de propriedade e aceitam compartilh-la em um grupo sempre determinado
de co-proprietrios (ou multiproprietrios a terminologia a mesma). O compartilhamento, neste
caso, no pensado como nas propriedades comunais, que sugere a simultaneidade. Cada
proprietrio possui um nmero certo e determinado de dias que pode usar da propriedade, sendo
uma modalidade pretensamente interessante a quem deseja ter uma casa de veraneio sem incorrer
em todos os custos necessrios sua manuteno. Se o grupo for composto por 24 co-proprietrios
com iguais direitos sobre uma casa, cada qual ter o direito de usar esse imvel por
aproximadamente duas semanas ao ano, que so pr-acordadas no contrato da multipropriedade,
que tambm prev o pagamentos dos impostos, manuteno predial, etc.
A propriedade fundiria, que consiste em recortar geometricamente o espao se desenvolve,
e agora se faz tambm delimitada temporalmente: ela se efetiva como domnio de um espao em
determinado tempo, mas esse espao e esse tempo no so histricos e sim abstratos, como
afirmariam os situacionistas, pois nem o espao nem o tempo dessa propriedade pontuam sentidos
aos seus proprietrios ou sociedade.
O desenvolvimento do instituto no apenas fruto de uma genialidade do pensamento,
mas a resposta a uma crise econmica que obrigou a atualizao da mercadoria a formas mais finas
de direitos, possveis de se negociar a pessoas cujos recursos se tornaram mais escassos, o que se
combina teoria da proletarizao das pessoas no desenvolvimento do capitalismo. o que um
jurista argumenta, sem valer-se das categorias marxistas de anlise:
Todas as designaes retratam a percepo visual de uma pluralidade de direitos
individuais sobre a mesma base material, dividida em fraes de tempo, provocando
a impresso imediata, antecedente a qualquer possvel concluso cientfica, de
mltiplos domnios, sucessivamente encadeados e decorrentes da diviso modular,
da derivando a nomenclatura atribuda ao fenmeno. (...) Expresso da criatividade
da autonomia privada, em meio crise em que se encontrava mergulhado o setor
imobilirio europeu nos anos setenta, o fenmeno se expandiu para muitos pases,
alcanando, inclusive, mercado de bens mveis, na venda de embarcaes,
computadores e jias, conjecturando-se at a sua incidncia sobre vagas de
145

automveis, nos estacionamentos dos grandes centros urbanos (TEPEDINO, 1993, p.

2)
Por ser uma lmina de direito de propriedade, a multipropriedade no admite que o
multiproprietrio possa ceder o direito de superfcie ou a enfiteuse, como j de se esperar. A
fruio, por sua vez, reposta medida que o titular do direito no dispe de liberdade quanto
escolha de um modo de uso ou fruio que desvincule o bem do seu destino obrigatrio.
(TEPEDINO, 1993, p. 52). Por isso mesmo ao multiproprietrio no incide uma srie de direitos
subjetivos sobre o apartamento, o ius destruendi, sendo-lhe vedado deteriorar o imvel. Mais que
isso, obriga-se o multiproprietrio, contratualmente, a guardar a unidade imobiliria a todos os
mveis nela contidos como bom pai de famlia, custodiando-os e comprometendo-se a no realizar,
pessoalmente, qualquer atividade que possa alter-lo, nem mesmo benfeitorias. (TEPEDINO,
1993, p. 52).
O contrato de multipropriedade a principal chave para o entendimento dessa modalidade
de propriedade: ele geralmente faz repousar uma gama elevada de direitos e obrigaes a uma
administradora, e cede aos multiproprietrios a obrigao do pagamento anual dos valores
contratuados e o direito de uso da propriedade em um perodo determinado do ano. Assim, suas
clusulas disciplinam exaustivamente a propriedade, estabelecendo multas elevadas em caso de no
entrega no perodo acordado165, bem como a obrigao em comunicar administradora os consertos
que a unidade precisar166.
A multipropriedade abre possibilidades a empreendimentos maiores: o de vender uma
experincia espao-temporal forjada (simulacro). RIFKIN aponta, com dados do final da dcada de

165

Clusula 3.1 de um antigo contrato de multipropriedade (Cdigo Civil anterior): Se o condmino ou pessoa por ele
autorizada, a no ser que tenha direito semana seguinte, persistir em permanecer no apartamento alm e fora da
semana correspondente ao seu perodo de utilizao, ser considerado, de plano, como esbulhador, tendo-se por
plenamente justificados os atos que a Administrao, de imediato, pratique para recuperar a posse, na forma do artigo
502 do Cdigo Civil, respondendo o condmino pelas perdas e danos decorrentes e a multa de 10 ORTNs pela primeira
hora de atraso e de mais 5 ORTNs por hora ou frao excedente.
166

Clusula 2.4 de um contrato de multipropriedade: Os co-proprietrios utilizaro a unidade com o maior zelo e senso
de responsabilidade possveis, como se fossem exclusivos proprietrios da mesma, cuidando de sua preservao,
mantendo-a no mesmo estado de conservao em que a encontraram quando iniciaram sua utilizao, ficando proibidos
de fazer nas unidades obras de qualquer natureza, tais como modificar o posicionamento dos equipamentos ou alterar de
alguma forma a decorao. Quaisquer consertos que se faam necessrios na unidade, mveis, utenslios ou
equipamentos devero ser imediatamente comunicados Administrao.

146

90, que o time-share167 crescia a taxas de 15% ano, havendo projees de crescimento a 10 milhes
de multiproprietrios (na poca, calculava-se a existncia de 4 milhes de multiproprietrios),
situando a multipropriedade como uma opo mais atraente para as classes superiores da sociedade,
interessada em empreendimentos e servios de alto padro: trata-se de um grande e rentvel
negcio, especialmente s administradoras associadas a empreiteiras. Aos setores mais altos da
sociedade oferecem-se servios e comodidades adicionais, como o caso do Franz Klammer
Lodge:
O Franz Klammer Lodge em Telluride, Colorado, um clube residencial privado
para esquiadores. Os scios pagam entre $118.000 e $154.000 dlares em troca de
cinco semanas ou mais de acesso ao resort de luxo a cada ano. Para fazer o associado
sentir que o time-share mais uma casa do que um hotel, o clube mantm os
pertences de seus scios guardados durante o ano todo. Quando os scios chegam,
encontram suas roupas de esqui, fotos da famlia e outros itens pessoais no lugar e a
geladeira com as comidas e bebidas preferidas. Chame isso de iluso de
propriedade, escreve Mitchell Pacelle, do Wall Street Journal (RIFKIN, 2001, p.
104)
Embora seja um direito abstrato, permitido negoci-lo (vender e comprar, bem como o
alugar), o que desenvolveu um mercado prprio, capaz de mobilizar essa propriedade fraca:
No incio, o mercado de time-share tinha a desvantagem que os clientes no podiam
passar o perodo de estada a que tinham direito em outras localidades. Percebendo
que, principalmente entre jovens profissionais, a mobilidade e novas experincias so
to importantes quanto a escassez de tempo, empresas como a Resort Condominiums
Internacional (RIC) e a Interval International comearam a prtica de estabelecer um
negcio de troca de time-share no mundo todo. (...) Pode-se trocar o time-share de
algum em um condomnio em Vail, Colorado, por uma semana em uma vila em
Tuscany. (...)
Algumas empresas esto dando um passo adiante, vendendo pontos uma forma de
moeda em time-share em vez de vender time-shares em uma propriedade
especfica. Converter unidades de tempo em moeda varivel representa a ltima
passagem para uma era baseada no tempo, em vez da escassez de recurso, e no
acesso, em vez da propriedade. (...) Alugar, comprar time-shares, e comprar pontos
so formas de temporalizar o comrcio. Em vez de comprar uma propriedade,
compra-se o acesso ela o direito ao uso de um apartamento, condomnio, vila ou
outra instalao por um determinado perodo. (RIFKIN, 2001, pgs. 104 a 105)
Nesse sentido, o time share deixa de ser um direito de propriedade e se transforma em um
167

RIFKIN escreve a partir da experincia americana, e o tradutor, provavelmente por desconhecer o termo
multipropriedade em portugus, manteve o termo original (time share) em ingls. Sua definio interessante medida
que remete a outra cultura, inclusive no que corresponde ao direito de propriedade. Ele aponta que o time-share uma
forma de subdividir o uso de um condomnio. Lembre-se de que com um condomnio, compra-se o espao areo em sua
unidade alm de uma parte do espao comum, que abrange a rea total construda em si e o terreno. Com time-shares,
compra-se o acesso ao uso de uma casa durante um perodo especfico de tempo a cada ano. O preo de acesso tambm
inclui taxas de conservao e de manuteno das reas comuns da edificao (RIFKIN, 2001, p. 103).

147

equivalente de acesso s propriedades, quase uma moeda, que por ser abstrata pode se converter em
qualquer outro direito igualmente abstrato de propriedade. O que prepara terreno para
verticalizarmos a importncia da economia e do Estado nos estudos da propriedade, o que ser feito
no prximo captulo.

Apontamento sobre a unidade dos movimentos

A anlise permite identificar separadamente os movimentos de mobilidade, relativizao e
abstrao da propriedade. Estes distintos movimentos, quando observados in loco, so
indissociveis: a propriedade uma unidade, e os compe internamente, tornando-os um
movimento nico, no qual cada termo potencializa os demais.
Embora a propriedade apresente os trs movimentos, eles dificilmente esto sincronizados.
Ao contrrio: qualquer sincronia entre os movimentos no passa de um acaso, sendo a regra a falta
de concomitncia no desenvolvimento dos trs movimentos, o que permite aos movimentos mais
adiantados obrigar os movimentos mais atrasados a se atualizarem, em um fluxo ininterrupto,
propondo o constante avano da propriedade, em forma e contedo.
A propriedade no uma abstrao autnoma: uma vez construda em sua forma moderna, a
anlise deve prosseguir, sem divorciar os seus trs movimentos, em busca dos sujeitos que
catalisaram a evoluo do instituto em suas mais variadas formas. A histria aponta sempre na
direo de um sujeito sem face, e nem por isso de pouca importante: o Estado.

148

Captulo 3 O papel do Estado

Estimulando o processo: o Estado Moderno
No podemos conceber uma sociedade incapaz de contar, de classificar, de distinguir,
de utilizar o princpio do 3 excludo, etc. E, em um certo sentido, a partir do
movimento em que se compreende que se pode contar para alm de um certo nmero
dado, toda matemtica j est virtualmente presente, e a seguir, as possibilidades de
sua aplicao; de qualquer modo, essa virtualidade hoje est desenvolvida,
desdobrada, realizada, e j no podemos voltar para trs, nem agir como se ela no o
estivesse. Mas a questo como reinserir isso em uma vida social sem que ele seja,
como hoje, o elemento decisivo e dominante. Devemos pr em questo a grande
loucura do Ocidente moderno, que consiste em estabelecer a razo como soberana,
em entender razo como racionalizao, e a racionalizao como quantificao.
esse esprito, sempre em ao (...), que precisamos destruir. Precisamos reconhecer
que a razo no passa de um aspecto ou dimenso do pensamento, e que ela
enlouquece quando se autonomiza. (CASTORIADIS, 2000, p.169)
O estudo da propriedade remete distino das propriedades na histria, pois seus
contedos so modificados pela sociedade em funo de sua formao e relaes econmicas.
Histria das propriedades: essa composio admite a existncia de mltiplas formas em se possuir,
sendo a moderna propriedade privada apenas uma delas.
A propriedade pode ser lida como uma relao de poder, o que situa diferentes propriedades
na histria. Embora o exerccio de qualquer poder reporte-se a um trao mal resolvido da
animalidade, ele feito por diferentes modos na histria. De modo que um estudo do poder
revelaria a instabilidade do poltico: o Estado, tal qual conhecemos, histrico, e embora
quotidianamente se fale acerca do Estado Romano, o poder exercido nesse momento da histria
se realiza de um modo profundamente diferente quando comparado ao Estado Moderno.
A tese de VANEIGEM, que consiste em afirmar que o homem teve uma humanidade
inconclusa, e que traos de animalidade muito cedo se revelaram atravs da subjugao da natureza
e dos demais homens, criando um apelo hierarquizao na sociabilidade humana, possui um ponto
de inflexo: o ruim pode piorar. O desenvolvimento da sociedade no se faz linearmente, mas aos
solavancos, com o aprofundamento de sua situao, precipitando quantidade e qualidades diferentes
do perodo anterior, sendo o Estado Moderno um desses aprofundamentos difceis de reverter na
149

medida em que ele institucionaliza a gesto da sociedade por uma relao de poder extremamente
hierarquizada e funcionalista, em consonncia quase perfeita economia poltica.
O Estado Moderno no elimina o apelo de VANEIGEM por um projeto que inclua o
humano: apenas o torna mais difcil, pois alm de se superar o rastro de animalidade presente nos
homens, torna-se necessrio superar a maior fantasmagoria dessa animalidade: o Estado. Como
prescindir da forma Estatal quando, no momento atual, milhes de pessoas dele dependem?
Desativar o gigante se tm demostrado tarefa difcil, mas sobram na histria casos interessantes de
experincias bem sucedidas em pocas e lugares bem delimitados: os ensaios grandes
preparativos j vm ocorrendo em diferentes tempos e espaos.
Em que medida o Estado Moderno implica um aprofundamento das contradies da
sociedade? Em LEFEBVRE (1972), a economia precede o aparecimento do Estado168. Trata-se de
uma proposio que considera os estudos de ENGELS (2004 [1884]), que apresenta o Estado como
uma necessidade em sufocar os profundos antagonismos gerados pelo desenvolvimento desigual da
sociedade. a manuteno da desigualdade, por uma administrao que se reserva o uso exclusivo
da fora por um lado (poder de polcia) e ideologicamente cobe os excessos das partes atravs do
reconhecimento de direitos.
A essa forma primeira de Estado Moderno o Direito denominou Estado de Polcia, por no
reconhecer nenhuma estncia de poder superior ao seu prprio poder (soberania) e no se submeter,
ao seu prprio tempo, s prprias leis que impe sociedade (Estado acima da lei). Os trs
elementos constitutivos do Estado, entretanto, j se fazem presentes e pensados: h um governo
(geralmente o poder pblico), um povo ou populao e um territrio169 sobre o qual a populao se

168

LEFEBVRE (1972) difere o surgimento do Estado Moderno na histria face aos pases centrais e perifricos. No
centro, a economia desenvolve-se sem a existncia do Estado e coloca a sociedade em uma condio mpar de
dissoluo para a qual a Estrutura estatista criada de modo a socorr-la. Por sua vez, nas periferias possvel
encontrar um estgio muito anterior de desenvolvimento econmico, condio que permite a antecipao do Estado face
economia, antecipao essa que tm, como objetivo, instaurar uma economia aos moldes da existente no centro. o
caso da Amrica Latina, incluindo-se o Brasil.
169

O territrio o limite espacial que essa administrao possui, sendo representado graficamente por uma poro
cartesiana no mapa, e assegurado por uma srie de contratos e convenes estabelecidos entre os diferentes governos
dos pases. A Geografia Poltica Estatista medida que amadurece propondo os contratos para manuteno dessa
ordem, sugere o deslocamento da questo Estatal a outra disciplina, mais especializada e parcial: o Direito (inicialmente

150

encontra e o governo exerce seu poder autonomamente, como ensinam os manuais de Teoria Geral
do Estado. Entretanto, uma mudana muito relevante ocorre quando esse Estado passa a se
submeter prpria lei que anuncia, situando o governo abaixo das leis170 que ele mesmo edita, o
que lhe d limites atuao estatista: o Estado de Direito.
A engenharia jurdica h muito props que o poder estatal fosse limitado, e estabeleceu para
isso que a forma lgica consistiria em um poder criado pela lei, a ser investido por aqueles que
cumprissem as clusulas estipuladas por essa mesma lei a Constituio, ou lei criadora de todas as
demais leis (o que inclui, nesta acepo, a carta magna, lei maior, lei bsica e carta constitucional).
A lgica dos constitucionalistas pontua que se o poder fosse criado por uma lei, ele (o poder)
respeitaria ao menos a lei que o criou, pois ao no faz-lo perderia sua prpria criao e, portanto,
sua sustentao, iniciando uma crise de legitimidade ao colocar em xeque sua prpria abstrao.
O Estado de Direito, tambm chamado de Constitucional171, no fruto apenas dessa
engenharia constitucional, mas o compromisso firmado aps lutas extremamente aguerridas, tais
como a revoluo francesa e americana que culminaram nos direitos e garantias fundamentais das
pessoas, na regulao das relaes entre governantes e governados e tambm no estabelecimento de
limites ao exerccio do poder e o compromisso que a estrutura de poder tem em seguir a letra da lei
acordada sob pena de se legitimar a insurreio civil.
Mas o que acontece com esse Estado? Uma vez submisso lei, ele se asfixia: o governante

Pblico, mais tarde o Internacional). Passados poucos sculos e uma nova diviso far emergir outra especializao: as
Relaes Internacionais enquanto saber fragmentado e autnomo.
170

O conceito de pessoa, to caro humanidade, se torna definitivamente abstrato: passa-se a interpretar uma forma de
organizao como uma pessoa, que embora no seja real, se expressa por seus estatutos e mandamentos internos: a
pessoa jurdica. O papel do Direito torna-se cada vez mais central. Ele agora legitima a separao do homem (pessoa
natural) da natureza (objeto desprovido de razo e de intencionalidade, passvel de ser apropriado pelos homens) assim
como a dotao de intencionalidade a determinado patrimnio e organizao por intermdio de estatutos e
regulamentos, as chamadas pessoas jurdicas. Se na unidade natural processavam-se indiscriminadamente bovinos pelo
fato de no cumprirem a ordem divina que ditava a servido dos animais aos homens, nesse momento segundo de
sobreposio dos homens a natureza passa-se a processar empresas, fundaes, associaes e o prprio Estado quando
essas organizaes prejudicam algum indivduo ou outras pessoas jurdicas por compreender que a organizao contm
em si uma vontade e intencionalidade, equiparando-a com a humana.
171

A discusso a que nos propomos resgatar neste tpico a respeito da evoluo do Estado e uma teoria crtica do
Direito est contida, com maior nmero de passagens, na dissertao de mestrado defendida em 2004, em especial no
segundo captulo, que objetiva decifrar o Pblico, o Privado e o Comum atravs da histria de Pinheiros. Ver BAITZ
(2004).

151

se torna limitado em suas atribuies, podendo realizar apenas aquilo que a lei prev (princpio da
legalidade). Com a separao dos poderes (Montesquieu) em Legislativo, Executivo e Judicirio, o
governante deixa de legislar (h a especializao de uma frao do poder em legislativo,
responsvel por criar as leis), e apenas aplica (poder executivo) essas normas, cumprindo aquilo que
o legislador determinar. Seus atos so fiscalizados e, se submetidos apreciao de outro poder
especializado o judicirio , podem as suas aes serem revogadas caso elas no estejam na estrita
forma prescrita pela lei. Esse estreitamento de poderes e funes autonomizam a estrutura estatista
de seus ocupantes, pois o Estado agora engendra uma vontade autodeterminvel, e embora caiba aos
legisladores registr-la, a escrita nem sempre registra corretamente tal inteno, pois o texto escrito
sofre interpretaes172. Engels, que inicialmente adotava uma posio de acesso ao poder pela fora,
ao perceber o aprimoramento da estrutura estatista e o estrangulamento do poltico pelo jurdico,
atualizou as estratgias de luta, considerando tambm a tomada do poder por uma estratgia pela
democracia burguesa o que no implica em abandonar a viso revolucionria incorporando ao
marxismo uma viso procedimental de luta de classes que se combina viso revolucionria:
Se as condies mudaram na guerra entre os povos, no mudaram menos para a luta
de classes. Passou o tempo dos golpes de surpresa, das revolues executadas por
pequenas minorias conscientes frente das massas inconscientes. Onde que que se
trate de transformar completamente a organizao da sociedade, cumpre que as
prprias massas nisso cooperem, que j tenham elas prprias compreendido de que se
trata, o motivo pelo qual do seu sangue e sua vida. (...) Mas para que as massas
compreendam o que necessrio fazer mister um trabalho longo e perseverante (..)
(ENGELS, 19??[1850], p. 106)
No vos esqueais, porm, de que o Imprio Alemo, como todos os pequenos
Estados e, em geral, todos os Estados modernos, produto de um pacto;
primeiramente, de um pacto de prncipes entre si e, depois, dos prncipes com o
povo. Se uma das partes quebra o pacto, todo ele nulo e a outra parte est
desobrigada (ENGELS, 19??[1850], p. 109)
Fragmento que faz COUTINHO (1996) pontuar que o marxismo enquanto cincia no
esttico, desenvolvendo-se de modo a acompanhar a realidade. No dogmtico173, Engels o
172

O volume de trabalhos materialistas explorando como a lei produziu o contrrio daquilo que era desejado pelos
legisladores imenso. Quase sempre o resultado advm da objetivao numrica que a letra da lei faz: ao introduzir
mnimos ou mximos a norma abstrai a realidade a uma dimenso puramente matemtica que levada sempre aos seus
limites mximos ou mnimos para o prosseguimento dos negcios por um lado, e por outro lado, instaura a
possibilidade de negcios que extrapolem a norma para os circuitos acima e abaixo da norma jurdica, pensada sempre
no homem mdio, incompatvel com as exigncias dos estratos mais altos e mais baixos da sociedade.
173

Ainda sobre o mtodo marxista, COUTINHO recupera Bauer em dilogo com o jurista Hans Kelsen, justificando o

152

responsvel por introduzir o pactualismo no marxismo:

Desse modo, pode-se afirmar que, ao introduzir (ainda que apenas
embrionariamente) essa nova determinao consensual ou contratualista na
determinao do Estado, o Engels tardio foi o primeiro marxista a empreender o
processo de ampliao da teoria do Estado. E importante ressaltar que essa
ampliao conceitual se deu como resposta ampliao efetiva que se processou na
esfera poltica no ltimo tero do sculo XIX. (COUTINHO, 1996, p. 28)
Se a estratgia muda, por que os contedos tambm sofrem alteraes: no plano poltico,
instaura-se a correlao de foras que lutam por assumir o poder, criando um combate encarniado
no qual cada pequena conquista uma vitria, vez que o poder no apenas o executivo, mas
inclui o legislativo e qui, o judicirio.
Mas por que esse aperfeioamento institucional necessrio? Por que o Estado enveredou
por esse caminho? Aps cumprir sua misso histrica de no deixar a sociedade cair em runa por
seus antagonismos de classes sociais irreconciliveis, impondo pelo direito uma harmonia burguesa
ditada pelo cumprimento das leis por todos os fragmentos da sociedade que no se podem mais
valer do uso da fora (que se torna exclusiva do Estado), o Estado Moderno passa ento a dinamizar
a economia de modo a perpetuar sua prpria condio. Forma um fisco profissional, instaura
impostos174 e implanta o planejamento fiscal: as pessoas deixam de concorrer com seu prprio

emprego do prprio mtodo: interessante constatar o modo pelo qual, diante da crtica do famoso jurista Hans
Kelsen, Bauer justifica a ortodoxia marxista dessas suas posies. Kelsen afirma que Bauer, ao defender a idia do
Estado como correlao de foras, afastou-se de Marx e aproximou-se da concepo do prprio Kelsen (partilhada,
alis, no s por Bernstein e pelo ltimo Kautsky, mas tambm pelo social-democrata austraco de direita Karl Renner),
uma concepo que apresenta o Estado democrtico como um conjunto de procedimentos formais socialmente neutros,
como um aparelho puramente tcnico-jurdico. Bauer, em sua resposta, no s recusa essa idia liberal da neutralidade
tcnica do Estado (a situao de equilbrio , para ele, uma situao eminentemente dinmica, processual, que se
resolve mais cedo ou mais tarde, ainda que no de modo necessariamente explosivo, em favor de uma das classes
fundamentais), como demonstra tambm ter captado a essncia do mtodo marxiniano da passagem do abstrato ao
concreto: A crtica corrente diz Bauer conhece apenas o marxismo vulgar; e esse, portanto, o nico objeto de sua
crtica. O procedimento de Kelsen um exemplo tpico disso. Kelsen conhece de Marx precisamente o que o marxismo
vulgar conhece: que Marx apresentou o Estado como uma organizao do domnio da burguesia. Kelsen nada conhece
das modificaes desse axioma geral, das ulteriores aproximaes aos fatos, s quais o prprio Marx chegou em suas
investigaes particulares (BAUER, Otto. Das Gleichgewicht der Klassenkrafte, 1924) Cf. COUTINHO (1996, p.
45)
174

A antiga base de operaes, as corporaes locais, amplia-se assim at a nova base, o territrio nacional. Comea
ento aquele processo que Heckscher descreveu como sendo a nacionalizao da economia citadina . certo que s a
partir da que se constituiu o que, desde ento, chamado de nao o Estado moderno com suas instituies
burocrticas e uma crescente necessidade de dinheiro, o que, por sua vez, retroage rapidamente sobre a poltica
mercantilista. Nem contratos privados entre prncipe e financista, nem emprstimos pblicos bastam para cobr-la; s
um eficiente sistema de impostos que atende demanda de capital. O Estado moderno essencialmente um Estado de
impostos, a administrao financeira o cerne de sua administrao. A separao da resultante entre os bens da Casa
Real e os bens do Estado modelar para a objetivao das relaes pessoais de dominao. Cf. HABERMAS (1983, p.
31)

153

esforo e materiais construo das obras necessrias como no tempo dos reinados, pois as relaes
deixam de ter como fundamento a fidelidade e passam a ser contratuais, com um lado pagando
tributos e o outro lado devolvendo os recursos sob a forma de obras pblicas ou servios pblicos.
O Estado aprimora as despesas, antecipando os gastos do ano fiscal seguinte atravs da atividade de
planejamento. As obras pblicas passam a ser remuneradas a quem as fizer, e se houver uma
calamidade e a necessidade de realizar aquilo que no foi previsto, o Estado concorre com seu
prprio patrimnio ou se endivida para faz-lo. A economia, essa mola propulsora, permitir a
instaurao de uma situao permanente de guerra: haja ou no batalhas, o exrcito se torna regular
e profissional, com oramento devidamente previsto e provisionado175. A mesma mola permitir a
institucionalizao e profissionalizao de todas as atividades atribudas ao Estado, que encampa o
signo da permanncia176 e por assim dizer, o carter perptuo. Aos olhos humanos, essa mistura de
profissionalizao, planejamento, e permanncia de uma situao inaugura uma nova poca, mais
prspera e duradoura que qualquer outra, dada sua profissionalizao e impessoalidade: a razo
estria o fim da histria177.
Insistiremos no aspecto propensamente duradouro inaugurado pelo Estado. A proposta de
175

Recuperamos momento j utilizado em captulo anterior a respeito do discurso de Dom Pedro I, que situa a situao
anterior (ao estabelecimento do Estado) e posterior (com o Estado) do Brasil: O Exrcito no tinha nem armamento
capaz, nem gente, nem disciplina; de armamento est pronto perfeitamente; de gente, vai-se completando conforme o
permite a populao; e de disciplina, em breve chegar ao auge, j sendo em obedincia o mais exemplar do mundo. Por
duas vezes tenho mandado socorro Provncia da Bahia, um de 210 homens; outro de 735, compondo um batalho com
o nome de Batalho do Imperador, o qual em oito dias foi escolhido, se aprontou, embarcou e partiu. (Discurso de D.
Pedro I em BONAVIDES e ANDRADE, 1991, pgs 18 a 26)
176

Sobre a esfera pblica, a qual propositalmente confundimos com o Estado, HABERMAS (1984) aponta que Esta se
objetiva numa administrao permanente e no exrcito permanente; permanncia dos contratos no intercmbio de
mercadorias e de notcias (bolsa, imprensa) corresponde agora uma atividade estatal continuada..
177

LEFEBVRE (1971) analisa o pensamento de Hegel, Marx e Nietzsche acerca da histria e expe os motivos que
tornam HEGEL o filsofo do Estado. Distinguindo histria e tempo, considera que o ltimo sempre existir, e que, por
outro lado, a histria se define por um fim. Somente assim tem uma orientao, um termo. (...) S o fim permite
conceber a historicidade, sem o qual no h histria, mas caos (p. 20). Adiante, ele afirma que em Hegel, a histria
define-se pela realizao da filosofia como sistema poltico: como teoria do Estado que legitima uma prtica, justifica a
sua constituio, estabelece o seu carter absoluto, quase divino (p. 21). A histria consistiria, ento, na luta pelo
estabelecimento do Estado, que uma vez instaurado, finalizaria todas essas batalhas por repousar no resultado de todas
as superaes pela razo. Tornado sistema, o Estado totalizaria a sociedade, tendo como servidor o filsofo, que lhe
passar o atestado de racionalidade e moralidade (p. 51). O pensamento tecnocrtico torna-se sua expresso ao
investirem contra a conscincia histria e proporem o presente perptuo (p. 13). Essa forma de agir abandona o estatuto
do pensar: movido por manuais e regras mecnicas, o tecnocrata esmaga o pensamento. Em um fragmento, Lefebvre se
questiona: No ser este mundo, o nosso, hegeliano? No s porque o Estado, mais slido que nunca, no se contenta
com governar, mas porque coroa e cimenta a sociedade, mas porque uma certa racionalidade (uma racionalidade que
parece certa) penetrou em todo o lado. (p. 51).

154

um mundo estvel e imutvel sempre se fez presente na histria178. A este plano, o vir a ser social
respondia, mobilizando o edifcio sobre o qual a sociedade se erguia. A justificativa desses dois
planos simultneos foi, por muito tempo, a religio. O Estado e o poltico moderno eleva a
religio a outro patamar: a crena em uma racionalidade que se julga total, embora seja bastante
restrita. Processo que divorcia os planos e reitera apenas o presente, sem vistas ao devir179. Sem a
imaginao, o racional reitera que a realidade a eternidade, criando o presente perptuo.
Estabelece-se ento uma luta pensada em todos os nveis para se preservar a sociedade e mant-la,
propondo-se toda ordem de conhecimentos abstratos necessrios para que o futuro seja controlado e
se realize semelhana do presente, sem rupturas.
No Estado moderno, o fisco profissional no confunde as contas do administrador com os
recursos da instituio: seja um rei, seja um presidente, aquele que investe o poder no tem seu
patrimnio pessoal mesclado com o patrimnio estatal180. Essa uma das condies para que a
estrutura estatista desenvolva sua permanncia e autonomia, pois ainda que os recursos pessoais do
rei se esgotem por sua m gerncia, a estrutura estatista permanecer medida que os patrimnios
no se comunicam e inclusive so geridos de forma independente. Separados, cada patrimnio
busca o maior rendimento possvel: o imperador aplica diversas enfiteuses nas terras de seu domnio
178

uma formulao realizada especialmente pelas elites, e que visa a conservao de seus privilgios face ao risco que
as mudanas acarretam. Reiteradamente a histria tem negado tal formulao, e embora uma elite tenha conseguido
preservar sua condio, isto feito mediante uma srie de rearranjos.
179

VANEIGEM (1998 [1962]) explicita em Banalidades de Base que 2 Qualquer acto escreve Mircea Eliade
pode transformar-se num acto religioso. A existncia humana realiza-se simultaneamente em dois nveis paralelos: o
temporal, do devir, da iluso, e a eternidade, da substncia, do real. Com o divrcio brutal destes dosi nveis, no sculo
XIX, verificou-se que o poder teria beneficiado em manter o real num banho de transcendncia divina. Faa-se essa
justia ao reformismo: onde falha Bonaparte consegue o reformismo suocar o futuro com eternidade e o real com
iluso; a unio no vale os sacramentos do casamento religioso mas dura, o mais que dela podem exigir os
empresrios da coexistncia e da paz social. tambm o que na perspectiva ilusria da durao, a que ningum
escapa nos compromete definirmo-nos como fim da temporalidade abstracta, fim do tempo coisificado dos nossos
actos..
180

Trecho j citado em captulo anterior e que refora o argumento da importncia do fisco: As circunstncias do
Tesouro pblico eram as piores, pelo estado a que ficou reduzido, e muito principalmente, porque at h quatro ou cinco
meses foi somente provincial. Visto isto, no era possvel repartir o dinheiro para tudo quanto necessrio, por ser pouco
para se pagar a credores, empregadores em efetivo servio, e para sustentar a minha casa, que despendia uma quarta
parte da del Rei, meu augusto pai. A dele excedia a quatro milhes, e a minha no chegava a um. Apesar da diminuio
ser to considervel, assim mesmo eu no estava contente, quando via que a despesa que fazia era muito
desproporcionada receita que o Tesouro estava reduzido; por isso me limitei a viver como um simples particular,
percebendo to-somente a quantia de 110:000$000 para todas as despesas da minha casa, excetuando a mesada da
imperatriz, minha muito amada e prezada esposa, que lhe era dada em consequncia de ajustes de casamento .
(Discurso de D. Pedro I em BONAVIDES e ANDRADE, 1991, pgs 18 a 26)

155

para assegurar sua renda181, e o Estado passa a ser gerido de modo profissional, propiciando
rendimentos maiores que os habituais182.
Tal independncia da estrutura administrativa do Estado cria uma propensa estabilidade nos
negcios e acordos, pois esgotada a vontade pessoal do rei ou presidente, permanece o acordo
firmado com a estrutura Estado, que se torna uma abstrao das mais concretas. Personificado
juridicamente, sua vida iniciada pela Constituio no se esgotar como a humana, e os
compromissos assumidos por um governante se estendero aos demais governos, ganhando
importncia infinitamente maior quando comparados aos acordos efetivados no perodo anterior,
calcados na boa f e na pessoa do reinante.
Tal personificao do Estado s possvel com a destinao de um patrimnio prprio, o
qual corriqueiramente se denomina patrimnio pblico. O pblico183, palavra cujo significado foi
outro na histria184, designa agora aquilo que escapa aos domnios do rei e das demais pessoas os
privados e encampa o patrimnio de uma entidade duplamente abstrata que o poder
personificado pelo Direito, o Estado. Em termos espaciais, a mudana radical: sobrepe-se s
pequenas territorializaes das pessoas e comunidades um grande e nico territrio, o estatista.
Fruto de um ato propensamente racional, ele impe tal razo sob as mais variadas formas, inclusive
181

As prprias indicaes do discurso de Dom Pedro situam que ele passara a receber 110 mil reis do Tesouro, mas seus
gastos so da ordem de 1 milho de reis, o que sugere que os 890 mil reis faltantes eram complementados por outras
rendas, dentre as quais, as enfiteuses que eram espcies de aluguis, como j discutido.
182

Trata-se, na prtica, da aplicao da economia poltica, como D. Pedro expe: Em suma, consegui que a provncia
rendesse onze para doze milhes, sendo o seu rendimento inferior sada de meu augusto pai, em seis a sete, quando
muito. (...) Em todas as administraes se faz sumamente precisa uma grande reforma; mas nesta da Fazenda muito
mais, por ser a principal mola do Estado
183

A histria da palavra conserva os rastros dessa mudana repleta de conseqncias. Na Inglaterra, a partir da metade
do sculo XVII, fala-se de public em relao ao que antes se costumava chamar de world ou mankind. Assim
tambm, em francs, le public serve para designar aquilo que, de acordo com o dicionrio dos irmo Grimm, tinha-se
difundido no sculo XVIII como Publikum, desde Berlim por toda a Alemanha: at ento se falava de mundo dos
leitores ou tambm simplesmente de mundo (ainda hoje no sentido de: todo mundo, alle Welt, tout le monde).
Adelung diferencia o pblico que se rene como multido em torno de um orador ou de um ator em locais pblicos, do
pblico-leitor: mas em ambos os casos trata-se de um pblico que julga. O que submetido ao julgamento do pblico
ganha publicidade. Ao final do sculo XVII, o termo ingls publicity emprestado do francs publicit; na Alemanha,
a palavra aparece no sculo XVIII. A prpria crtica se apresenta sob a forma de opinio pblica, ffentliche
Meinung, expresso cunhada na segunda metade do sculo XVIII conforme a expresso opinion publique. Na
Inglaterra, public opinion surge mais ou menos na mesma poca; de fato j bem antes, no entanto, se falava de general
opinion.. Cf. HABERMAS (1983, p. 41)
184

CASTORIADIS em mltiplos textos expe que o pblico grego significava a reunio dos particulares, implicando,
portanto, a ausncia de qualquer estrutura tal como a estatista. A democracia representativa estaria para a democracia
grega assim como o pblico estatista estaria para o pblico grego: uma farsa.

156

pela autoridade e fora (coero)185.

O Estado, exercendo a soberania em seu territrio, torna obrigatrio o cumprimento da lei
que passa a ser escrita: ele dissolve assim a justia local, realizada geralmente por normas de
costumes especficos da comunidade, bem como as formas de apropriao e de economia
comunitrias. Esses hbitos que permitiam uma estabilidade da comunidade e uma territorializao
diferente muitas vezes na contramo da economia capitalista so postos na marginalidade da lei,
pois a retido do Direito estatal s conhece o trao da direo nica, sem curvas ou ngulos, e
impede a ao inventiva dos homens em se fazer criar a prpria experincia humana. A terra livre,
ocupada provisoriamente pelos animais em pastagens ou plantaes eventuais, transformada em
propriedade privada queles que registram seu ttulo ou confiscada e tornada pblica. Em ambos
casos, ela deixa de ser livre e forma os patrimnios privados ou pblico. As casas passam a ter suas
terras delimitadas e o homem simples, que antes se relacionava com o mundo e as coisas, e outros
homens, comea a se relacionar abstratamente com o mundo ao seu redor, atravs de sua
propriedade e da propriedade dos demais homens186. Essa imposio, contida no estatismo, no
neutra e tampouco puramente negativa: ao mesmo tempo em que o Direito priva o homem simples
de sua imerso na ordem comunitria, esse homem simples reposto na condio de poder ser,
finalmente, algum. Ele pode, ao espelho da monarquia, ser um rei em miniatura;
contraditoriamente, em um mundo onde todos podem ser reis, ningum mais o ser de fato, cabendo
apenas uma srdida encenao: a de reproduzir uma miniatura de reino em seu domnio privado,
feita sempre da porta da casa para dentro: o lar.
185

Hegel pensa em termos de Estado e permanece ainda hoje o pensador por excelncia do Estado. Pretendeu
fundament-lo teoricamente, consolid-lo praticamente, leva-lo a seu termo (histrico-scio-lgico). O poder e a coeso
do Estado tornam-se em Hegel critrio de apreciao poltica dos seus elementos e estruturas de suporte, incluindo o
conhecimento, a conscincia de si e a cultura. O uso da autoridade e at talvez o seu abuso legitimam-se em nome da
razo de Estado, forma superior e definitiva da razo Cf. LEFEBVRE (1971, p. 31)
186

O prprio conceito de homem se faz relativizado. Em sntese ltima, pode-se dizer que a propriedade uma relao
entre homens e coisas (GROSSI), o que sugere pensar que a relao entre homens deixa de existir, vez que a premissa
agora tornar o outro homem uma coisa, para sujeita-lo a uma relao forada. Nestes termos, a propriedade enquanto
uma relao entre homens e coisas se torna impossvel, sendo mais correto admitir seu desenvolvimento para uma
relao entre coisas, uma vez que o homem subsumido condio de objeto que realiza a vontade a propriedade.
Trata-se de uma razo que faz com que as coisas se relacionem umas com as outras como se fossem dotadas de
condio humana e que faz com que as relaes entre os homens paream relaes entre coisas, conforme j observou
um sbio alemo (MARTINS, 1986, p.17).

157

A falsa promessa , ao seu prprio turno, muito eficiente: Hegel propunha o Estado como
uma totalidade, e a crtica mais simplria estabelecia que essa ordem exterior no poderia dominar
todos os campos da vida por no se constituir uma totalidade. Mas o que aconteceria se a tica da
anlise mudasse? E se o Estado deixasse de ser uma ordem exterior (a estrutura estatal) para se
tornar a ordem interior de cada homem sobre a terra? Quando cada homem passa a vigiar a sua e as
outras propriedades, ele interioriza a razo estatista, tornando ele mesmo um apndice da forma
estatal, alojada quase definitivamente em seu inconsciente. O liberalismo econmico reivindica a
interveno mnima do Estado na economia, e os neoliberais da ltima gerao prope como limite
um Estado to mnimo que admitiria sua supresso, vez que a economia deu provas de ser mais gil
e eficaz que o Estado em muitas situaes. Esse pensamento justifica-se quando cada pessoa
assume os valores da ordem estatal, prescindindo da estrutura por serem, cada qual isoladamente,
um apndice do seu esprito e razo, o que torna o prprio liberalismo, histrico.
Pode-se prescindir do Estado? No plano terico, isso poder ocorrer quando essa estrutura
encontrar, em cada homem, o representante dessa razo, o dia em que o morador de rua se
conformar em mendigar e a viver da caridade alheia sem pr em risco a ordem institucionalizada
e o bandido buscar, por formas prprias, acesso riqueza consciente que no o correto por se
fazer187, o que est prximo de ocorrer. Situao limite, na qual ambos personagens reiteram os
valores do cidado mdio e no colocam em discusso o Estado mais profundo, estabelecido no
inconsciente. Os pases que construram uma cidadania pujante, na qual a populao nutre a limpeza
das reas pblicas como se fosse seu patrimnio pessoal e fiscalizam o prximo agindo como um
187

Maga Pataljika, auxiliada por Madame Min, est obcecadamente voltada para a captura da moeda n 1. Deseja
para si a fonte mgica da riqueza e supe que a posse do talism far com que ela, que j dispe de tantos e variados
poderes, possa reproduzir em seu benefcio a riqueza de Patinhas. Nesse plano, ela e Patinhas so iguais. Ambos
acreditam na importncia transcendental do talism como produtor e reprodutor de riquezas. O talism representa a,
para Patinhas e Maga, os riscos imponderveis do capitalismo: a sorte de um a desgraa do outro. (p. 14) A
diferena entre Patinhas e os Metralha que Patinhas chegou primeiro. A institucionalizao dos canais de acesso
riqueza legitimou essa primazia, transformando em ilcitas todas as outras formas de apropriao dos bens. Da que a
vida livre dos Metralha seja sempre apenas curta temporada fora da cadeia. Esto sempre retornando priso.
Basicamente so iguais a Patinhas, concordam quanto acumulao da riqueza, discordando apenas quanto aos detalhes
na forma de faz-lo. Esto certos de que a melhor coisa do capitalismo ser capitalista. O grau de organizao dos
Metralha para obteno da riqueza chega a ser empresarial. (...) Em suma, os amigos de Patinhas so amigos do
capital. Os seus inimigos so inimigos das formas institucionais e dos mitos de sustentao do capital, embora na
verdade sejam amigos do capitalismo (p. 15). Cf. MARTINS (1986)

158

policial, permitem a ausncia do Estado (o que no implica a dissoluo do Estado).

O Estado carrega consigo a forma da centralidade, que inicialmente expurga periferia tudo
aquilo que no lhe compatvel para lentamente criar um movimento de atrao que recupere esses
pedaos repelidos aps retific-lo sua lgica. As demais razes elas existem s ganham espao
no territrio do Estado na medida em que elas se faam combinar sua razo, cuja lgica admite a
contradio formal sistmica, mas nunca a anomalia sistmica, sempre perigosa por dar fim ao
crculo perfeito da entidade que se prope total. Qualquer reivindicao que reforce a diviso social
do trabalho se compe s demais reivindicaes e pode ser atendida: salrios, horas de trabalho ou
lazer, saberes sociais e institucionais sob a forma de cultura apenas reforam o centro Estado.
Tudo o que remete ao reencontro do homem e sua atividade vigorosamente proibido: o desrespeito
s hierarquias e as formas de organizao espontneas188 se fazem perigos ao Estado por conterem o
germe de sua dissoluo: a autogesto da produo e poltica fazem ruir as hierarquias artificiais
bem como os poderes exteriores que fundam essa sociedade (LOURAU, 1980 [1979]).
A configurao espacial denominada expanso perifrica representao dessa lgica. A
centralidade promovida pelo Estado, bem como pela economia poltica, ao produzir o centro,
produz tambm a periferia. A separao pela distncia dos mltiplos espaos fraturados pela lgica
hierarquizadora de ambos est contida nessa viso de mundo. ROCHA expe que
neste espao fragmentado, com seus centros de poder, temos a segregao pela
distncia, a populao mais carente empurrada para os lugares mais distantes, longe
dos centros econmicos e de poder da metrpole. Lefebvre nos deixa claro que no
se pode forjar uma realidade urbana sem a existncia de um centro, sendo textual:
188

Os situacionistas insistem em formas diretas de interveno, recusando as maneiras institucionais de reivindicao

por implicarem um filtro dos contedos pelo formal estatal. O levante de 1965 em Los Angeles que culminou na
pilhagem generalizada das lojas e sua incinerao, com um saldo de 32 mortos 27 negros e mais de 800 feridos
recebe interpretao, por Debord, de um ato acima da racionalidade estatista por contestar diretamente a forma
mercadoria e indiretamente o Estado: E os saques, que fazem instantaneamente desmoronar a mercadoria como tal,
mostram tambm a ultima ratio daquela: a fora, a polcia e os outros destacamentos especiais que possuem no Estado o
monoplio da violncia armada. O que um policial? o servidor ativo da mercadoria, o homem totalmente submisso a
esta, pela ao do qual tal produto do trabalho humano permanece uma mercadoria, cuja vontade mgica de ser paga,
e no vulgarmente uma geladeira ou um fuzil, algo cego, passivo, insensvel, que submisso ao primeiro que chegue
para us-lo. Por trs da indignidade que h em depender do policial, os Negros rejeitam a indignidade que h em
depender da mercadoria. (DEBORD, 2010, p. 5). Ao seu turno, VANEIGEM encontra na greve selvagem aquela que
prescinde dos sindicatos o modo legtimo do trabalhador se reencontrar por negar as mediaes e o planejamento que
a agenda sindical impe produo, implicando uma concepo j parcelar e fragmentada do trabalho social. Por isso
de apostar na autogesto da produo etapa necessria runa da forma estatista e ao surgimento de uma sociedade em
que a autogesto se tornasse um momento da vida social. Ver VANEIGEM (1974).

159

sem o agrupamento de tudo quanto pode nascer no espao e produzir-se nele, sem o
encontro atual ou possvel de todos os objetos e sujeitos (ROCHA, 1999, p.161)189
Por isso de se afirmar que o desenvolvimento perifrico das cidades no Brasil no fruto de
uma espontaneidade das pessoas (o que sugeriria haver uma vontade dos pobres em morar longe
dos centros), mas expresso da fora das lgicas hierarquizantes que se enfatizam com o Estado. De
certo modo, medida que o centro foi produzido, a periferia tambm se constituiu. O texto de
BOTELHO propondo uma trajetria do mercado imobilirio em So Paulo, exatamente por se ater
dimenso econmica do processo social, revela momentos da realizao dessa lgica no espao. O
cinturo verde que circundava a cidade at a dcada de 1890 (Langenbuch), no fim do Imprio
passam a ser desmembrados e loteados, o que (...) mais do que indicar os vetores de crescimento
da cidade, expressa uma mudana de mentalidade e de interesse sobre o valor do solo urbano
(LANGENBUCH apud BOTELHO, 2006, p. 236). Um contexto explica esse movimento:
A disponibilidade de capitais, que vinha se configurando pelo menos desde 1850,
com a proibio do trfico de escravos, liberando os recursos a imobilizados por
parte dos comerciantes e fazendeiros; o crescimento demogrfico e econmico da
capital, com o aumento do fluxo de imigrantes e a instalao de proprietrios rurais
na cidade, o que aumentou bastante a demanda por imveis por parte de todas as
classes de renda; a busca por aplicaes seguras em uma conjuntura poltica incerta
nos ltimos anos do Imprio e o incio da Repblica. (BOTELHO, 2006, p. 236)
Que traz em seu bojo, germes da segregao scio-espacial, como identificado em outro
fragmento do texto:
com a imigrao de trabalhadores livres que ocorre uma demarcao espacial mais
ntida entre classes, entre os patres e os trabalhadores. A ocupao dos chamados
bairros operrios de fins do sculo XIX e comeo do sculo XX fez parte dessa
estratgia de se segregar os mais pobres, no caso de So Paulo, em direo vrzeas
alagadias, consideras insalubres e sujeitas a inundaes, em oposio s colinas,
reas dos loteamentos das camadas de maiores rendimentos (p. 237)
Ao findar o sculo XIX, j se havia estabelecido na cidade de So Paulo um mercado
imobilirio considervel, constitudo por casas, oficinas e quartos para aluguel e
loteamentos de antigas chcaras. (p. 238) Entre 1887 e 1890, o preo mdio dos
189

O autor ainda complementa: A metrpole um acmulo muito grande de objetos e sujeitos, centro de riqueza, de
poder, de informao e conhecimento. A segregao da maior parte dos sujeitos para as periferias o alijamento dessa
populao das possibilidades desta centralidade. Esta segregao facilmente cartografvel, o mapa dos domiclios
indigentes que est no documento do Frum Nacional de reforma Urbana para a reunio do Habitat II mostra
claramente que nos extremos da chamada mancha urbana da Regio Metropolitana de So Paulo est a concentrao
dos domiclios indigentes. Vrios municpios do extremo leste e oeste deste mapa esto nos tons mais escuros do ndice
de indigncia. (...) A idia de centro no mundo moderno est associada ao poder. O poder poltico, o poder de consumo.
Quem determina as condies em que as relaes se daro est localizado no que ganha o status de centro. A forma o
filtro do que estas determinaes no comportam. A forma do poltico, a forma do econmico... (ROCHA, 1999,
p.161)

160

terrenos de So Paulo teria triplicado. No final do sculo XIX, j havia uma

segmentao desse mercado em submercados: as casas de negcio do centro, os
quartos e casas de aluguel residencial em vrios bairros da cidade, os loteamentos
elegantes e as glebas para lotear para os trabalhadores (BOTELHO, 2006, p. 238)
O mercado imobilirio encontra-se to atado ao Estado que foi necessrio, em 1915, a
delimitao do centro da cidade pelo ento prefeito Washington Luis. O marco jurdico estabelecia
o permetro central, urbano, suburbano e rural do municpio, e indiretamente criava parmetros para
o preo da terra nas diferentes regies da capital. Passados 15 anos, e a especulao imobiliria
dava mostras de uma sociedade dual, oriunda do crescimento econmico proporcionado pela
industrializao: modelo que ao mesmo tempo que consolidou o crescimento econmico
paulistano, impulsionou o processo de expanso de sua rea fsica, relegando os mais pobres para
cada vez mais longe das reas de centralidade (BOTELHO, 2006, p. 241). Dualidade que se faz
representada:
1) Pelo incremento das construes verticais no centro da cidade, de modo a melhor aproveitar
o solo urbano central, consistindo no signo do progresso compatvel elite paulistana e
sociedade industrial em voga;
2) A periferizao da cidade s camadas populares, s quais coube a compra de lotes baratos
distantes do centro e desprovidos de infraestrutura urbana, cuja nica vantagem era a
ocupao a baixssimos custos, vez que a distncia do poder pblico possibilitava a
construo de casas sem aprovao de plantas por um lado e o emprego da prpria fora de
trabalho por outro, criando um quadro de autoconstruo no qual a casa um processo
nunca acabado, desenvolvido medida que os recursos permitem.
A periferizao qual aludimos possui as mais variadas formas, sendo a favela uma dessas.
Simultaneamente construo de arranha-cus para atender a demanda de uma populao que
crescia vertiginosamente na dcada de 40, a favela foi a soluo encontrada pela classe
trabalhadora, a quem a industrializao brasileira imps salrios que no incluam os custos da
habitao (OLIVEIRA, 2003).
O desvendamento da frmula da centralidade permite encontrar a periferia como momento
161

necessrio realizao do centro. Identificado que o Estado representa o centro que conduz a esse
processo, Milton Santos exps em seu Economia Espacial que a coordenao do processo fruto
da atividade do planejamento, o que implica afirmar que por essa atividade tornou-se possvel
planejar o subdesenvolvimento e a pobreza, de modo que sem o planejamento teria sido
impossvel atingir-se uma intromisso to rpida e brutal nessas naes [, os pases
subdesenvolvidos]. No cremos que seja exagero afirmar que o planejamento tem sido um
instrumento indispensvel manuteno e ao agravamento do atraso dos pases pobres, assim como
ao agravamento ou exacerbao de disparidades sociais (SANTOS, 2003, p. 13). Faremos um
trajeto ligeiramente diferente para constatar o que SANTOS j exps: o planejamento enquanto
instrumento que institui e aprofunda as disparidades da sociedade190. A ns interessa identificar que
essa atividade, expresso de um pensamento racional, reproduz um estgio pr-racional que conduz
a sociedade sua dissoluo, a um antagonismo que remete o homem a todo momento
inumanidade (em termos francos: a uma animalidade ainda mais rasa que a promovida pela
natureza, por ser constituda pensadamente).
Insistiremos na centralidade. Ela traz em seu bojo a direo, com a qual o poltico se
identificar tal como o lobo-alfa o faz em relao matilha. Essa liderana, resduo animal existente
em uma humanidade inconclusa, ser potencializada exponencialmente pelas cincias do Estado. A
arte do comando deixar o estado de natureza para se tornar uma ao pensada cientificamente
(mesmo que para isso tenhamos que estrangular o conceito de cincia, situando-o em um dos mais
baixos nveis da atividade humana). As cincias revelaro os componentes mais internos da
liderana e desenvolvero tcnicas de gerncia e governana, e aperfeioado, o mando nunca mais
ser o mesmo. A destreza em conduzir torna-se um procedimento registrado e programado, pois
agora ela cientfica, o que implica dizer: mais objetiva, eficaz e duradoura, princpios da ordem
estatista. Em seu grau mais apurado, essa animalidade pensada se desdobrar na organizao e
190

O planejamento certamente foi uma das grandes invenes do capitalismo (Celso Furtado). Ele representa um
momento indispensvel para a discusso do urbano, cujo debate clssico so as Amricas, esse territrio propensamente
livre descoberto pela Europa, que pode aplicar seus mais avanados estudos: a inaugurao de um Estado com vistas
a criar e fomentar uma economia, o planejamento e projeo das cidades, etc.

162

planejamento da sociedade, conferindo-lhe a orientao necessria para que as peas (homens e

coisas) formem uma grande e nica alcatia.
Esse desejo incontrolvel em assumir uma responsabilidade pelos outros, dirigindo sua ao
e chefiando-os estabelece um comportamento no espao. Raquel Rolnik recupera as primeiras
legislaes urbansticas de So Paulo em seu livro A cidade da lei. Nele sensvel o
desenvolvimento das normas sobre o espao urbano, indicador de uma ordem estatista muito
antiga191, mas que ganha outras coloraes no sculo XIX. Por exemplo, o Cdigo de Posturas da
Cmara Municipal de So Paulo de 1875 impe que
Artigo 1 Todas as ruas ou travessas que se abrirem nesta Cidade, e em outras
povoaes do municpio, tero a largura de 13 metros e 22 centmetros. As praas e
largos sero quadrados, tanto quanto o terreno o permitir.
Alm de determinar uma largura mnima, probe a construo de quaisquer salincias
que obstruam o trfego (so proibidos os postigos, cancellas, janelas ou portas de
abrir para fora no pavimento inferior do sobreado, a colocao de frades de pedra
ou de madeira na frente ou esquinas das casas, bem como degros nas ditas frentes e
sobre os passeios) (ROLNIK, 1997, p.32)
Passados pouco mais de um sculo e ordenamentos similares constituiro a reivindicao
comum queles que vivem em condomnios e necessitam criar estatutos condominiais: a proibio
de instalar varais em janelas, a assepsia e uniformidade das fachadas, o zelo pelo silncio e o
desimpedimento das reas comuns de circulao para tornar o trnsito (passagem) mais eficiente
do indcios de uma razo estatista instaurada nas profundezas de cada pessoa, que repete o
princpio da ordem, reproduzindo o Estado nos diversos momentos da vida.
No de se estranhar que o planilismo tambm tenha sido aplicado em So Paulo por
grandes empresas. A Companhia City, que loteou verdadeiros bairros na cidade, mostrou-se mais
rpida e eficiente que o governo municipal ao disciplinar regras bastante rgidas aos proprietrios de
seus lotes: usos (comercial ou residencial), recuos mnimos, nmero mximo e mnimo de
191

Adriano BOTELHO (2006) identifica que a prpria fundao da metrpole paulista continha elementos
disciplinadores do espao. Os muros da cidade, alm de defesa dos perigos exteriores, consistia em um instrumento
que delineava o contorno do espao em que se poderia efetivar as cobranas de impostos (p. 232). O autor no afirma,
mas possvel identificar nas entrelinhas do texto, que a economia e o Estado desse perodo encontravam-se em estgio
embrionrio, necessitando de alguns sculos para seu completo amadurecimento e transformao em estruturas
profissionais: o perodo que vai da fundao do ncleo inicial at meados do sculo XVIII pode ser caracterizado pela
quase inexistente separao entre o pblico e o privado: as terras eram concedidas na forma de datas, sem critrios
precisos e definidos para a concesso dessas por parte da Cmara, no havendo um mercado imobilirio na So Paulo
de ento (p. 232)

163

pavimentos, tamanho do lote (proibio de desmembramento) e at disposies sobre a arquitetura

das construes viabilizaram reas exclusivas da cidade para as classes altas e mdias da cidade192.
As empresas de loteamento assim como o poder municipal ao lanarem regras
disciplinando usos, cotas de aproveitamento e reservas de domnio iniciaram um lento processo de
relativizao da propriedade fundiria, vez que seu proprietrio no exerce sobre o solo um direito
irrestrito nas reas disciplinadas da cidade193. Hoje, casos limites so levados ao judicirio, como o
de uma empreiteira que aps adquirir vrios imveis em uma rea originalmente loteada pela City,
v-se impedida de construir um arranha-cu pelo termo condicionado de propriedade do lote,
embora o zoneamento urbano ditado pela municipalidade o admita, como noticia a reportagem da
Folha de So Paulo de 28 de abril de 2010:
Em jogo, est o respeito ou no s regras criadas por particulares especificamente
para esses lugares, como, por exemplo, limitar a altura de prdios ou proibi-los,
independentemente das leis de zoneamento definidas pelo poder pblico. O caso do
STJ o de um prdio de oito andares na City Lapa, zona oeste paulistana, onde a
Companhia City implantou o conceito de bairro-jardim, com ruas sinuosas,
arborizadas e livre de grandes edifcios. A associao de moradores e o movimento
Defenda SP pedem a demolio do prdio, esqueleto embargado em 1996. A
construtora CCK contesta 194
O conflito de interesses, levado ao judicirio, geralmente d ganho de causa incorporadora
na medida em que as regras pblicas se sobrepem s privadas e pode haver interesse do poder
pblico em dinamizar a regio fazendo melhor uso da infraestrutura urbana do local. O argumento

192

Impondo um padro construtivo e a impossibilidade de desmembramento dos lotes, a City restringiu o acesso terra
pelas classes mais populares, cuja estratgia de reproduo inclu a permanente construo da casa, negando sua forma
acabada de mercadoria. A compra de um lote, para sua posterior diviso em dois ou quatro lotes viabilizando sobrados
geminados tambm se fez impedida nessas regies, criando um atributo diferencial concorrido pelas classes mais
abastadas da sociedade. Aos pobres restou buscar as reas sem tais restries, sempre observando a proximidade aos
centros que concentravam os empregos e comrcio que, consequentemente, irradiavam a urbanizao no sentido das
periferias. As linhas de trfego (frreas ou rodovirias) serviram de guias ao crescimento perifrico, pois consistiam
na forma de acesso ao centro e aos empregos.
193

Paulo Csar Xavier PEREIRA identifica na atualidade o processo de desabsolutizao da propriedade, de modo que
reafirmamos o exposto no captulo anterior: trata-se de um movimento contnuo, que pode ser identificado nos
mltiplos momentos da histria das cidades. Segundo PEREIRA (2006, p. 224), o que estamos chamando de
desabsolutizao da propriedade imobiliria uma nova tendncia e essncia da atual reestruturao imobiliria.
Mesmo se considerarmos que mudanas de uso e ocupao do espao fazem parte da contnua transformao da cidade,
tendo ocorrido alteraes em outros momentos da histria de So Paulo, o especfico do atual momento so as
inovaes na apropriao imobiliria que tendem a minimizar o carter absoluto da propriedade da terra, fazendo que o
domnio do proprietrio imobilirio sofra restries.
194

Ver
Justia
define
futuro
de
bairros
planejados,
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff2804201010.htm. ltimo acesso em 20/09/2011

164

disponvel

em

favorvel implantao do arranha-cu o prprio planejamento, pois embora tardio, o

zoneamento municipal impe uma sobre-razo aos interesses particulares, e quando essa
sobre-razo se vincula economia, pouco resta a se fazer. , de certo modo, o que os acadmicos da
Faculdade de Arquitetura tm alertado nos ltimos anos195.
O disciplinamento do espao por normas pblicas produz artificialmente a diferena jurdica
entre as propriedades, gerando um atributo que se compe localizao, declividade, proximidade
s fontes naturais de gua e acesso infraestrutura urbana. Van WILDERODE afirma que a lei de
zoneamento, na medida que define funes e aproveitamentos distintos do solo urbano, fator de
diferenciao no preo dos terrenos (p. 43).
Retomando o argumento principal, a eficcia, princpio da razo estatista, remete a ao
competitividade, ao melhor rendimento com o mnimo de dispndios ou erros. Ela se compe
economia poltica, como a cincia administrativa descobriu muito cedo: planeje e os resultados
sero economicamente melhores porque os gastos e erros sero reduzidos.
Pblico ou privado, o espao recebe desde ento um tratamento unidimensional: ele passa a
ser geometrizado dentro e fora das casas e expressa, nos vazios, a presena pela ausncia, o que
indica que nada mais gratuito, e inclusive o oco meticulosamente pensado, tornando-se
funcional. O Estado, essa estrutura to distante, torna-se cada vez mais imediata: cada indivduo o
carrega em si, fazendo da sua vida privada o espelho do pblico.
Os exemplos podem ser pegos a esmo: criar uma cronologia das legislaes do poder
pblico torna-se to problemtico quanto catalogar a evoluo do pensamento privatista sobre o
espao urbano, pois ambos so maratonistas da mesma competio que alternam a liderana um
fardo na corrida para propiciar descanso ao segundo colocado. Ao trajeto da constituio das
relaes sociais elaborado pelos pesquisadores propomos refletir sobre o estabelecimento de uma
razo funcionalista que justifica a cidade do presente. Descobrir a origem do fenmeno torna-se
necessrio para o estabelecimento de outra histria, desviando o curso do processo. Adiante.
195

Ver, na mesma matria, entrevista com Joo Sette Whitaker, intitulada Mercado faz o que quer.

165

 sua prpria maneira, os Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna concebem a

funcionalizao do urbano e o planejamento da vida em escala: a cidade torna-se pensada em sua
inteireza, com a vida cindida em atividades especializadas (morar, trabalhar, compras e lazeres196)
que se autonomizam no tecido urbano atravs de zoneamentos197 distintos (residencial, comercial,
industrial) ligados por vias de circulao rpidas (vias mecnicas).
O arquiteto reivindica o trabalho de projetar o espao na escala de um homem j cindido em
sua totalidade, e o faz pensando eficazmente: as discusses do III CIAM impe a necessidade de
explorar os mnimos necessrios para evitar os esforos desnecessrios e tornar qualquer ao mais
produtiva, dentro da mais rigorosa economia de tempo198:
87 - Para o arquiteto, ocupado aqui com as tarefas do urbanismo, o
instrumento de medida ser a escala humana.
A arquitetura, aps a derrota, desses ltimos cem anos, deve ser recolocada a
servio do homem. Ela deve deixar as pompas estreis, debruar-se sobre o
indivduo e criar-lhe, para sua felicidade, as organizaes que estaro volta,
tornando mais fceis todos os gestos de sua vida. Quem poder tomar as
medidas necessrias para levar a bom termo essa tarefa, seno o arquiteto,
que possui o perfeito conhecimento do homem, que abandonou os grafismos
ilusrios, e que, pela justa adaptao dos meios aos fins propostos, criar uma
ordem que tem em si sua prpria poesia?199
196

O texto da Carta de Atenas prope, na verdade, quatro funes que no inclui o shopping, e as justifica: 77 - As
chaves do urbanismo esto nas quatro funes: habitar, trabalhar, recrear-se (nas horas livres), circular. O urbanismo
exprime a maneira de ser de uma poca. At agora, ele s atacou um nico problema, o da circulao. Ele se contentou
em abrir avenidas ou traar ruas, constituindo assim quarteires edificados cuja destinao abandonada aventura das
iniciativas privadas. Essa uma viso estreita e insuficiente da misso que lhe est destinada. O urbanismo tem quatro
funes principais, que so: primeiramente, assegurar aos homens moradias saudveis, isto , locais onde o espao, o ar
puro e o sol, essas trs, condies essenciais da natureza, lhe sejam largamente asseguradas; em segundo lugar,
organizar os locais de trabalho, de tal modo que, ao invs de serem uma sujeio penosa, eles retomem seu carter de
atividade humana natural; em terceiro lugar, prever as instalaes necessrias boa utilizao das horas livres,
tornando-as benficas e fecundas; em quarto lugar, estabelecer o contato entre essas diversas organizaes mediante
uma rede circulatria que assegure as trocas, respeitando as prerrogativas de cada uma. Essas quatro funes, que so as
quatro chaves do urbanismo, cobrem um domnio imenso, sendo o urbanismo a conseqncia de uma maneira de pensar
levada vida pblica por uma tcnica de ao.
197

O zoneamento a operao feita sobre um plano de cidade com o objetivo de atribuir a cada funo e a cada
indivduo seu justo lugar. Ele tem por base a discriminao necessria entre as diversas atividades humanas, cada uma
das quais reclama seu espao particular: locais de habitao, centros industriais ou comerciais, salas ou terrenos
destinados ao lazer. (Carta de Atenas, 15)
198

79 - O ciclo das funes cotidianas - habitar, trabalhar, recrear-se (recuperao) - ser regulamentado pelo
urbanismo dentro da mais rigorosa economia de tempo, sendo a habitao considerada o prprio centro das
preocupaes urbansticas e o ponto de articulao de todas as medidas.
199

O pargrafo seguinte estabelece a casa como o mnimo a ser pensado: 88 - O nmero inicial do urbanismo uma
clula habitacional (uma moradia) e sua insero num grupo formando uma unidade habitacional de propores
adequadas. Se a clula o elemento biolgico primordial, a casa, quer dizer, o abrigo de uma famlia, constitui a clula
social. A construo dessa casa, h mais de um sculo submetida aos jogos brutais da especulao, deve torna-se uma
empresa humana. A casa o ncleo inicial do urbanismo. Ela protege o crescimento do homem, abriga as alegrias e as
dores de sua vida cotidiana. Se ela deve conhecer interiormente o sol e o ar puro, deve, alm disso, prolongar-se no

166

O termo indivduo no um acaso: nesse momento a arquitetura, atividade parcelar de

projeo e produo de espaos, encontra-se diante da ordem mais antiga, quando os homens
construam suas prprias casas200, indicando tratar-se de uma sociedade sob o signo da separao do
industrial e da produo em srie. Esta cidade que se encontra em descompasso por ter sido
produzida na revoluo tecnolgica anterior a da manufatura precisa ser apagada para que um
novo registro seja feito, e o verbo mais enftico da Carta de Atenas o demolir, aplicado s reas
insalubres201 e quilo que possa atrapalhar a circulao:
68 - Se possvel remediar sua presena prejudicial com medidas radicais: por
exemplo, o destino de elementos vitais de circulao ou mesmo o deslocamento de
centros considerados at ento imutveis.
O crescimento excepcional de uma cidade pode criar uma situao perigosa, levando
a um impasse do qual s se sair mediante alguns sacrifcios. O obstculo s poder
ser suprimido pela demolio. Mas, quando esta medida acarreta a destruio de
verdadeiros valores arquitetnicos, histricos ou espirituais, mais vale, sem dvida,
procurar uma outra soluo. Ao invs de suprimir o obstculo circulao desviarse- a prpria circulao ou, se as condies o permitirem impor-se-lhe- uma
passagem sob um tnel. Enfim, pode-se tambm deslocar um centro de atividade
intensa e, transplantando-o para outra parte, mudar inteiramente o regime circulatrio
da zona congestionada. A imaginao, a inveno e os recursos tcnicos devem
combinar-se para chegar a desfazer os ns que parecem mais inextricveis.
Sobre as edificaes, a Carta prev a proibio de construes junto testada das ruas

exterior em diversas instalaes comunitrias. Para que seja mais fcil dotar as moradias dos servios comuns
destinados a realizar comodamente o abastecimento, a educao, a assistncia mdica ou a utilizao dos lazeres, ser
preciso reuni-las em "unidades habitacionais" de propores adequadas.
200

Nos anos 20 h a publicao de uma legislao restringindo o trabalho de construo civil aos arquitetos e
engenheiros diplomados, devidamente habilitados e com empresa aberta. A casa pensada como um objeto separado da
vida do seu morador que no a constri mais, e sim a compra. O desenvolvimento da tcnica permite essa ciso,
situando o trabalho profissional entre o morador e o construtor.
201

As grandes epidemias so o libi para a reconstruo das casas populares em patamares aceitveis pela sociedade
emergente. H um avano significativo ao se pensar a proteo contra poluio (proibio de uso residencial em
esquinas movimentadas), o arejamento e a insolao por um perodo de ao menos duas horas dirias; contudo, o mesmo
texto traz a higienizao das formas no compatveis com o urbanismo. O arquiteto lamenta, mas cumpre seu mandato
social, como se pode observar pelos dois fragmentos selecionados: 36 - Os quarteires insalubres devem ser
demolidos e substitudos por superfcies verdes: os bairros limtrofes sero saneados. Um conhecimento elementar das
principais noes de higiene basta para discernir os cortios e discriminar os quarteires notoriamente insalubres. Estes
quarteires devero ser demolidos. Dever-se- aproveitar essa ocasio para substitu-los por parques que sero, pelo
menos nos bairros limtrofes, o primeiro passo no caminho do saneamento. Pode acontecer, todavia, que alguns desses
quarteires ocupem um local particularmente conveniente construo de certos edifcios indispensveis vida da
cidade. Nesse caso, um urbanismo inteligente, saber dar-lhes a destinao que o plano geral da regio e o da cidade
tenham antecipadamente considerado a mais til.(..) 69 - A destruio de cortios ao redor dos monumentos histricos
dar a ocasio para criar superfcies verdes. possvel que, em certos casos, a demolio de casas insalubres e de
cortios ao redor de algum monumento de valor histrico destrua uma ambincia secular. uma coisa lamentvel mas
inevitvel. Aproveitar-se- a situao para introduzir superfcies verdes. Os vestgios do passado mergulharo em uma
ambincia nova, inesperada talvez, mas certamente tolervel, e da qual, em todo caso, os bairros vizinhos se
beneficiaro amplamente.

167

atravs da imposio de recuos (27 - 0 alinhamento das habitaes ao longo das vias de
comunicao deve ser proibido), assim como o uso das tcnicas modernas com o objetivo de
erguer construes elevadas (28 - Os modernos recursos tcnicos devem ser levados em conta para
erguer construes elevadas) e distantes umas das outras para se liberar o solo a amplas reas
verdes (29 - As construes elevadas erguidas a grande distncia umas das outras devem liberar o
solo para amplas superfcies verdes).
Instaura-se, pelo espao, a preocupao com o tempo: por projetar grandes centros urbanos
com edifcios separados por grandes jardins, as distncias se tornam maiores e a circulao recebe
tratamento diferenciado. Para vencer o espao, o arquiteto deve posicionar racionalmente as
construes no complexo urbano, melhorando os percursos e reduzindo as distncias a um mnimo
(46 - As distncias entre os locais de trabalho e os locais de habitao devem ser reduzidas ao
mnimo), o que conduz a uma crtica ao subrbio e vida suburbana. Ainda sobre as vias, h
preocupaes em estabelecer maiores larguras (55 - A largura das ruas insuficiente. Procurar
alarg-las quase sempre uma operao onerosa e, alm disso, inoperante) assim como
conferir-lhe preciso e flexibilidade:
56 - Diante das velocidades mecnicas, a malha das ruas apresenta-se irracional,
faltando preciso, flexibilidade, diversidade e adequao. A circulao moderna
uma operao das mais complexas. As vias destinadas a mltiplos usos devem
permitir, ao mesmo tempo: aos automveis, ir de um extremo a outro; aos pedestres,
ir de um extremo a outro; aos nibus e bondes, percorrer itinerrios prescritos; aos
caminhes, ir dos centros de abastecimento a locais de distribuio infinitamente
variados; a determinados veculos, atravessar a cidade em simples trnsito. Cada uma
dessas atividades exigiria uma pista particular, condicionada para satisfazer
necessidades claramente e caracterizadas. , portanto, preciso dedicar-se a um estudo
profundo da questo, considerar seu estado atual e procurar solues que respondam
de fato a necessidades estritamente definidas.
Os lazeres so mencionados medida que integram uma vida que deve ganhar significado
em todos seus momentos: o tempo livre pensado como contraposio liberdade do tempo, e se
torna preenchido por passeios, esportes, espetculos e outras formas de ocupao, compondo-se s
atividades produtivas sem, contudo, ser remunerado202. certo que o texto da Carta no expe a

202

O coletivo Pise na grama traz, em seu nmero 03, intitulado recreio, o texto do economista DOWBOR (2011)
intitulado O valor econmico do tempo livre que leva s ltimas consequncias a expresso time is money,

168

possibilidade de uma indstria dos lazeres ou do turismo, mas a proposio j se encontra

germinada na cidade projetada e em seu estilo de vida citadino.
Com a organizao e funcionalizao dos espaos, impe-se tambm a necessidade em
retificar ruas e estabelecer tamanhos mnimos s quadras e aos lotes, o que caber ao legislador
urbano decidir, pois a poca considera aps a grande crise de 1929 que o mercado no possui
capacidade ou interesse em assegurar as exigncias do Congresso Internacional de Arquitetura
Moderna, cabendo ao Estado editar medidas que viabilizem essa cidade.
85 - da mais urgente necessidade que cada cidade estabelea seu programa,
promulgando leis que permitam sua realizao. O acaso ceder diante da previso, o
programa suceder a improvisao. Cada caso ser inscrito no planejamento
regional; os terrenos sero aferidos e atribudos a diversas atividades: clara
ordenao no empreendimento que ser iniciado a partir de amanh e continuado,
pouco a pouco, por etapas sucessivas. A lei fixar o "estatuto do solo", dotando cada
funo-chave dos meios de melhor se exprimir, de se instalar nos terrenos mais
favorveis e a distncias mais proveitosas. Ela deve prever tambm a proteo e a
guarda das extenses que sero ocupadas um dia. Ela ter o direito de autorizar - ou
de proibir -, e favorecer todas as iniciativas adequadamente planejadas, mas velar
para que elas se insiram no planejamento geral e sejam sempre subordinadas aos
interesses coletivos, que constituem o bem pblico.
A realidade das trinta e trs cidades pesquisadas203 apresentada como catica e fruto da
violncia dos interesses privados que causam por um lado o desequilbrio das foras econmicas
e por outro lado a derrocada do controle administrativo e a impotncia da solidariedade social
(item 73 do texto). Neste quadro, a propriedade privada da terra, explorada de forma absoluta pelos
interesses privados, torna-se objeto de uma srie de regulaes: urge-se uma liderana que d
direo ao movimento, tido como anrquico em muitos fragmentos:
94 - A perigosa contradio aqui constatada suscita uma das questes mais perigosas
da poca: a urgncia de regulamentar, por um meio legal, a disposio de todo o solo
til para equilibrar as necessidades vitais dos indivduos em plena harmonia com as
reivindicando a partir de um clculo do valor mdio da hora de qualquer pessoa (relao entre a renda mdia do
paulistano pelo nmero de horas existentes em um ano) o pagamento pelas horas em que as pessoas ficam disposio
das empresas seja no trnsito, seja nas filas de bancos e de outros servios. O texto ilustrado por uma interveno em
panfletos do coletivo PORO (http://poro.redezero.org) que contraditoriamente prope s pessoas que perca tempo
com pequenas futilidades, que vo desde tomar sol e fazer piquenique, at acompanhar o caminho das formigas,
passear pela cidade e reler livros, com a advertncia que Perder tempo no jogar tempo fora.
203

Foram analisadas as cidades de Amsterd, Atenas, Bruxelas, Baltimore, Bandoeng, Budapeste, Berlim, Barcelona,
Charieroi, Colnia, Como, Dalat, Detroit, Dessau, Frankfurt, Genebra, Gnova, Haia, Los Angeles, Litoria, Londres,
Madri, Oslo, Paris, Praga, Roma, Roterd, Estocolmo, Utrecht, Verona,Varsvia, Zagreb e Zurique para a confeco da
Carta.

169

necessidades coletivas. H anos que as empresas de equipamento, em todos os

pontos do mundo, batem contra o estatuto petrificado da propriedade privada. O solo
- territrio do pas - deve tornar-se disponvel a qualquer momento, e por seu justo
valor, avaliado antes do estudo dos projetos. O solo deve ser mobilizvel quando se
trata do interesse geral. Inmeros inconvenientes se abateram sobre os povos que no
souberam medir com exatido a amplitude das transformaes tcnicas e suas
formidveis repercusses sobre a vida pblica e privada. A ausncia do urbanismo
a causa da anarquia que reina na organizao das cidades, no equipamento das
indstrias. Por se ignorarem as regras, o campo se esvaziou, as cidades se encheram
muito alm do razovel, as concentraes industriais se fizeram ao acaso, as
moradias operrias tornaram-se cortios. Nada foi previsto para a salvaguarda do
homem. O resultado catastrfico e quase uniforme todos os pases. o fruto
amargo de cem anos de maquinismo sem direo.
A Carta de Atenas desconsidera a origem da propriedade privada e tampouco busca nas
sociedades agrrias outras formas de possuir que se harmonizem com uma cidade no
individualista. Fruto de um pensamento binrio, que apenas reconhece no campo o contrrio da
cidade, desconhecer tambm a origem do Estado que a instncia que legitima e cria a
propriedade privada da terra, e atravs dessa mesma viso binria responder que os problemas da
ordem privada s podero ser resolvidos pela ordem pblica o Estado: 95 - O interesse privado
ser subordinado ao interesse coletivo.. Jogo perigoso, no qual a vtima enamora o assassino,
reivindicando-lhe a liderana do processo sem perceber que o lobo apenas v no rebanho uma fonte
inesgotvel de carne para saciar sua vontade. A esse modo de formular os problemas e
consequentemente dar-lhes respostas poder-se-ia reivindicar o rtulo de modo estatista de pensar, o
que nos remete proposio inicial desse captulo: o Estado fruto de uma razo muito incipiente e
primitiva, homogeneizadora e planilista por excelncia, que pouco se reporta s matizes dos
problemas e assume desde cedo que intervenes parciais so capazes de solucionar fatos, sem
compreender que eles so a expresso fenomnica de processos de maior durao e profundidade.
As pequenas intervenes e posturas urbanas promovidas pelo Estado at ento passam a
ganhar uma escala cada vez maior: alm de calar ruas e fazer caminhos ligando as diversas
regies, ele passa a limitar o mercado pelas mais diversas formas, que vo desde lotes mnimos a
obrigaes de recuos e servides. Ele impe uma cidade sua imagem, promovendo edifcios para
reparties e funcionrios pblicos, abertura de largas avenidas de circulao e promovendo a
mobilidade urbana por transportes pblicos monitorados. A prtica do zoneamento, j implantada
pelas empresas privadas em So Paulo, encontrar na letra da lei uma srie de restries
interpretadas como direito de vizinhana quanto aos usos, coeficientes de aproveitamento e
ocupao, assim como recuos mnimos que garantiro uma homogeneidade na paisagem e um
gabarito a diferentes reas da cidade.
Como qualquer lei, o existente, embora dissonante de sua lei, tido por ato jurdico perfeito
e direito adquirido, mantendo-se legal para fins de direito porque realizado em outra poca. o caso
170

de alguns edifcios, como o Martinelli (30 pavimentos sem recuos) e o da Bolsa de Valores de So
Paulo (10 andares igualmente sem recuos), que extrapolam os limites edilcios da legislao em
vigor mas encontram-se respaldados pela lei por terem sido erguidos em uma poca na qual o
direito de propriedade era quase absoluto, podendo o proprietrio construir at os limites que a
tcnica e os recursos financeiros permitissem. As prescries legais surgem para disciplinar a
vizinhana, permitindo as servides, a aerao e a luz solar para as demais construes.
A propriedade fundiria adentra um segundo grau de abstrao. Se a primeira abstrao
consistiu em pensar o fundirio cartesianamente, impondo-lhe a mtrica e a necessidade da compra
e venda para que se formasse artificialmente um mercado de terras valorizando esse bem (ver o
captulo anterior), a nova abstrao criada sobreposta anterior impe a mtrica vertical e os
diferentes usos, adicionando uma camada de restries quilo que a posse j assegurava. E, como
no caso do primeiro grau de abstrao, essa artificialidade longe de limitar os negcios, os
impulsionou, tal como aconteceu com a lei de Terras de 1850. Isto porque se a lei de Terras situou o
fundirio enquanto mercadoria, as leis de zoneamento do sculo XX repuseram essa mercadoria por
seus atributos (coeficientes e usos). Adiante.
Se na primeira etapa atributos como declividade do terreno e proximidade dos cursos de
gua e infraestrutura urbana possibilitavam rendas diferenciais ao proprietrio, na etapa seguinte a
possibilidade de empregar o lote para fins comerciais ou de se construir um nmero maior de
andares (coeficiente de aproveitamento) tornar a negociao do lote a preos superiores daquele
praticado em lotes sem esses atributos.
A lei de Terras criou artificialmente a escassez das terras ao enumer-las. Quando o territrio
foi representado em ttulos (ainda que precrios), tornou-se possvel criar outra escassez: a da
construo, forjada pelo zoneamento com suas proibies, que subdivide-se em uso e na edificao
vertical, medidas necessrias para o estabelecimento de um gabarito homogneo cidade.
As mtricas recebem cada vez mais importncia: supondo que a lei estabelea um
coeficiente de aproveitamento 2 e ocupao de 80% a uma propriedade de 500 metros quadrados de
terreno, seu proprietrio poderia edificar o total de 2 x 500 m2, ou seja, 1.000 m2 construdos, mas
sobre uma base mxima de 80% do terreno de 500 m2, ou seja, 400 m2. Assim, poderiam ser
erguidos trs andares, sendo o piso de 400 m2, um andar de 400m2 e um terceiro piso de apenas
200m2, totalizando os 1.000 m2 edificveis204.
204

Tais mtricas so ainda mais complexas. Pela legislao atual, considera-se rea construda a edificao que tenha ao
menos trs paredes, no importando o material usado (gesso, madeira, alvenaria, vidro). Compondo-se a esta lgica, as
incorporadoras passaram a edificar, aps estudos detalhados, amplas sacadas sem paredes laterais, com apenas duas
paredes (em diagonal) ou ainda em meia-lua, evitando que essa rea construda fosse contabilizada como rea til para a
prefeitura. Curiosamente, tais reas so computadas quando da venda aos consumidores; contudo, no so calculadas
para fins de registros municipais, passando-se simplesmente por rea construda. interessante notar que muitas vezes
o morador contrata empresas especializadas em fechamento de sacadas e lavanderias para envidraar essas reas. Tal

171

A limitao em construir trouxe, por um lado, a acelerao da mobilidade das propriedades

na medida em que para edificar mais andares tornou-se necessrio adquirir lotes limtrofes, e por
outro lado imps a destruio da cidade existente vez que ao estabelecer o limite mximo de
construo, os proprietrios com pequenas construes compreenderam que subutilizavam suas
terras, devendo ou construir mais s suas prprias expensas ou negociar a terra existente com suas
pequenas benfeitorias a proprietrios maiores que pudessem realizar o uso pleno dos atributos
daquele espao, negociando-a com a incorporao desse atributo diferencial. Relativizao,
abstrao e mobilidade, embora possam ser identificados distintamente pelo pensamento,
encontram-se muito bem atados na realidade, como j afirmamos anteriormente.
No apenas no preo diferenciado que os atributos criados pelo zoneamento se revelam,
pois eles se autonomizam e passam a ser representados por ttulos independentes. Poder vender os
metros quadrados no edificados a proprietrios lindeiros, de modo que estes possam sobre-edificar
sua propriedade torna-se uma demanda plausvel municipalidade. E por que no separar
definitivamente a capacidade de construo do direito de propriedade do solo?
Essa discusso, embrionria na Carta de Atenas que apenas vislumbrava a edificao vertical
como soluo cidade (82 - O urbanismo uma cincia de trs dimenses e no apenas de duas.
fazendo intervir o elemento altura que ser dada uma soluo para as circulaes modernas, assim
como para os lazeres, mediante a explorao dos espaos livres assim criados.), tema de um
encontro na cidade do Embu em dezembro de 1976, ocasio na qual diversos juristas e urbanistas se
reuniram para formulao de um documento com a alcunha Carta do Emb. Dela emerge205 o
conceito de solo criado206, que constitui a capacidade de edificar pisos, ampliando a rea natural
oferecida pela me natureza. Pensamento racional dos mais eficazes, carrega consigo a pureza da
forma jurdica estatista: a lgica formal, expressa em silogismos. Como premissa maior, a Carta do
ao aumenta o nmero de metros quadrados teis da propriedade e a rigor, deveria ser levado a registro pblico para
obteno de permisso municipal. Dificilmente um morador a obteria, vez que tal aumento de rea til extrapolaria os
mximos j concedidos edificao. Uma vez feito o fechamento das reas sem o termo autorizativo da prefeitura, o
imvel se torna irregular pela legislao urbanstica. Situao que fez as empresas especializadas desenvolverem vidros
mveis, que podem ser recuados ou retirados a qualquer momento e serem, posteriormente, repostos. Esse exemplo
simples demonstra o quo rara se tornou a propriedade fundiria bem como o fato das incorporadoras j atuarem no
limite do potencial construtivo permitido pelas normas de zoneamento.
205

O conceito aplicado antes da reunio de 1976, mas a partir desse encontro que ele institucionalizado com a
rubrica de arquitetos e juristas, interessados principalmente em avalizar sua legalidade com preceitos constitucionais
garantidores da propriedade privada.
206

Eros Roberto GRAU (1983), um dos signatrios da Carta do Embu, assim define solo criado: A noo de solo
criado desenvolveu-se inicialmente a partir da observao da possibilidade de criao artificial de rea horizontal,
mediante a sua construo sobre ou sob o solo natural. Compreendia-se assim o solo criado como o resultado da criao
de reas adicionais utilizveis, no apoiadas diretamente sobre o solo natural. No se confunde, no entanto, a noo
mesmo quando nestes termos entendida com a de ocupao do espao areo, visto que pode haver ocupao de espao
areo sem criao de solo; seria o caso de construo de uma torre de grande altura, sem pavimentos intermedirios, ou
de nave de uma catedral gtica tambm de grande altura, mas sem nenhum plano utilizado no intermedirio. Por outro
lado, pode haver criao de solo sem ocupao do espao areo: seria o caso das construes no subsolo, que ocupam
um espao subterrneo. (p. 57)

172

Embu expressa:
admite-se que, assim como o loteador obrigado a entregar ao poder pblico reas
destinadas ao sistema virio, equipamentos pblicos e lazer, igualmente o criador de
solo [edificador] dever oferecer coletividade as compensaes necessrias ao
reequilbrio urbano reclamado por solo adicional
E como premissas menores, podemos selecionar no aleatoriamente dois pequenos
momentos:
a moderna tecnologia da construo civil permite intensificar a utilizao dos
terrenos, multiplicando o nmero de pavimentos pela ocupao do espao areo ou
do subsolo, e esta intensificao sobrecarrega toda a infra-estrutura urbana, a saber, a
capacidade das vias, das redes de gua, esgoto e energia eltrica, bem assim a dos
equipamentos sociais, tais como, escolas, reas verdes, etc.;
(...)considerando que essa tecnologia vem ao encontro dos desejos de multiplicar a
utilizao dos locais de maior demanda, e, por assim dizer, permite a criao de solo
novo, ou seja, de reas adicionais utilizveis no apoiadas diretamente sobre o solo
natural.
Consideradas as duas premissas, as concluses se tornam inquestionveis, auferindo o
conceito de solo criado e sua validade constitucional:
Toda edificao acima do coeficiente nico considerada solo criado, quer envolva
ocupao de espao areo, quer a de subsolo;
(...) constitucional exigir, na forma da lei municipal, como condio de criao de
solo, que o interessado entregue ao Poder Pblico reas proporcionais ao solo criado;
quando impossvel a oferta destas reas, por inexistentes ou por no atenderem s
condies legais para tanto requeridas, admissvel sua substituio pelo equivalente
econmico
Reconhecido o direito ao solo criado, os signatrios concluem outras formas para sua
utilizao, que incluem a alienao desse direito e consequentemente, seu isolamento e negociao
na forma de ttulo autnomo:
O proprietrio de imvel sujeito a limitaes administrativas, que impeam a plena
utilizao do coeficiente nico de edificao, poder alienar a parcela no utilizvel
do direito de construir
(...)no caso de imvel tombado, o proprietrio poder alienar o direito de construir
correspondente rea edificada ou ao coeficiente nico de edificao
Esse direito o de construir que h poucos instantes se encontrava atado propriedade
ganha relevncia em si mesmo, destacando-se da propriedade de forma a alar vos solos: sob a
forma de ttulo, ele pode ser retirado de uma propriedade e ser colocado em outra, como previsto
nos casos de tombamento, o que cria uma nova gama de negcios envolvendo o fundirio.
O estabelecimento de uma legislao urbana ecoa aos quatro ventos, atingindo inclusive o
que a lei originalmente no disciplina. o caso das terras rurais, que aps a lei de zoneamento
passam a ser negociadas por sua peculiar situao de terras sem o gravame dos impedimentos do
zoneamento, permitindo toda sorte de empreendimentos especialmente pblicos em completo
desrespeito aos padres urbansticos vigentes: o caso da Cidade Tiradentes e os mares de
conjuntos habitacionais da regio, viabilizados no extremo da metrpole, cujo zoneamento era rural
173

e admitia edificao acima dos mximos da cidade legal207.

Reverberao importante sentida nos mananciais, onde a exploso urbana faz com que o
legislador imponha lotes mnimos de grandes dimenses e baixssimo coeficientes de
aproveitamento, de modo que os recuos mantenham o solo permevel, alimentando os aquferos e
consequentemente, alimentando as represas. o poder estadual que legislar sobre a questo,
impondo, no caso de So Paulo, restries em edificar s margens das represas e seus arredores,
atravs da lei 1.176/1976 que identifica na ao antrpica a razes dos males natureza, esquecendo
que a Billings fruto de uma ao igualmente antrpica, estando inserida em um processo.
Essa legislao incentiva o desadensamento dos mananciais, e para isso estabelece
diferentes classes e quotas, que podem ser sintetizadas em grandes glebas com pequenas reas
edificveis. Glebas de 5.000 m2 podem receber, por exemplo, casas de 125 m2, mantendo
desimpedidos os demais 4.875 m2 para permeabilidade das chuvas, sendo admissvel seu uso para
plantaes ou pastagens. reas mais prximas s margens da represa no podem ser utilizadas, e
medida que se afasta das guas amplia-se o coeficiente de aproveitamento, como expe a matria de
um jornal de bairro:
A lei 1.172 (de 1976) foi a primeira a regulamentar a ocupao das reas de
mananciais. Nesta lei foram estabelecidos os critrios, divididos nas seguintes
categorias: 1 Categoria: so as reas onde no permitido nenhum tipo de
construo. So faixas at 50 metros das represas e 15 metros dos rios e crregos que
desembocam nas mesmas. 2 Categoria: nestas reas so permitidas construes, mas
necessrio obedecer a uma das seguintes classes: Classe A: so reas mais
urbanizadas e por isso, com menos restries para construo. Os terrenos devem ter
no mnimo 500m2. Classe B: so as reas em expanso urbana. Nestes locais os
terrenos devem ter no mnimo 1500 m2. Classe C: so as reas consideradas rurais,
com terrenos variando de 1750 a 7500 m2. (Jornal Resoluto Jardim Gaivotas
Agosto de 2004, p. 04)
Lanada a questo s matemticas, foram necessrias menos de trs dcadas para que a
legislao ambiental protegendo os mananciais se fizesse pensada tal como o solo criado,
autonomizando as quotas de permeabilidade e as edificaes, de modo a permitir rearranjos
numricos que justificassem a separao desses elementos. A lei nmero 11.216/2002 estabelece,
para fins do clculo de desadensamento, o uso de terras descontnuas, admitindo em seu artigo 3
que pores do outro lado da bacia hidrogrfica sejam utilizadas para a regularizao fundiria das
propriedades que no observaram as quotas estabelecidas na lei:
Artigo 37-A - Para efeito da aplicao das normas desta lei e da Lei n 898,
207

A Cidade Tiradentes, que consiste em amontoados de grandes conjuntos habitacionais no extremo leste da cidade de
So Paulo, pontua a impossibilidade de um planejamento neutro. Fruto da poltica habitacional promovida pelo Estado,
possibilitava s pessoas de baixa renda morar em reas extremamente perifricas sem nenhuma infraestrutura urbana
seno a do edifcio habitacional. Com altssimos ndices de aproveitamento, essa poltica se beneficiou da ausncia da
lei para adensar um contingente enorme de pessoas. Um estudo aprofundado sobre o tema, que inclui a recuperao dos
programas habitacionais at a viabilizao da Cidade Tiradentes encontra-se em DAMIANI (1993) e tambm em SILVA
(2008).

174

de 18 de dezembro de 1975, ser permitida, mediante prvia aprovao da

Secretaria de Estado do Meio Ambiente, a vinculao ao mesmo
empreendimento, obra ou atividade de reas de terreno ou gleba no
contguas, desde que estas reas se localizem nas faixas de 1 categoria ou
nas faixas de 2 categoria, Classes A, B e C, dentro da sub-bacia hidrogrfica
respectiva.
1 - A localizao das reas a serem vinculadas ao empreendimento, obra
ou atividade pode dar-se sobre faixas livres ou sobre faixas irregularmente
ocupadas por pessoas e coisas, segundo a estratgia de desocupao,
recuperao ou manuteno que for fixada pela Secretaria de Estado do Meio
Ambiente, nos termos do disposto nos 19 e 20.
2 - A declarao para a vinculao a que se refere este artigo somente ser
expedida aps estarem livres de pessoas e de coisas as reas das faixas a
serem vinculadas e mediante a aprovao de projeto de recuperao
ambiental, se for o caso. (grifo nosso)
A fora da lgica formal se faz outra vez revelada: embora no existam terrenos
desimpedidos suficientes para assegurar que a primeira proposio a lei de 1976 seja cumprida,
o legislador a mantm em vigor e reorganiza seus elementos, criando uma situao ainda mais
temerosa: a balana onde todos os pesos podem ser depositados de um s lado e mesmo assim
permanecer em equilbrio por fora de um clculo mdio, vez estar compreendido que as margens
no ocupadas da represa (dada a dificuldade de acesso) mantm a proporcionalidade de rea
permevel necessria para a manuteno dos mananciais face s ocupaes extremamente
adensadas da outra margem. Uma visita ao campo, uma fotografia area ou uma foto de satlite
revelam que, razo de 4.872 m2 de rea permeveis para cada 125 m2 de reas edificveis,
torna-se impossvel assegurar o montante de terras permeveis exigidas pela lei face quilo que j
se encontra construdo, e portanto, efetivado, na atualidade208.
Essa medida, entretanto, favorece a criao de um novo mercado envolvendo o fundirio,
como o jornal Resoluto expe para a comunidade:
(...) Para a pessoa legalizar sua casa, ela precisa primeiramente, saber o tamanho do
lote exigido pela lei ( preciso identificar em que classe se encontra a residncia).
Caso o tamanho do seu lote no alcance o mnimo exigido, preciso que a pessoa
compre um outro terreno que atinja a medida exata do tamanho necessrio. Este
208

Os registros de no cumprimento da legislao datam da data de publicao da lei. Instrumento jurdico, embora
tivesse validade, teve pequena ou nenhuma eficcia sem a fiscalizao do poder pblico. Fruto de um raciocnio lgico
formal, o estabelecimento de quotas baixssimas de aproveitamento da propriedade desestimulou a implantao de
chcaras de recriao e lazeres dada a necessidade de grandes glebas com pouco potencial de aproveitamento
construtivo e vez vingar muitos negcios irregulares de parcelamento do solo, o que era previsvel. A histria mostra
que quando os negcios formais se encontram impedidos, aciona-se um circuito complementar (informal) da economia,
possibilitando sua continuidade, o que implica afirmar que a sucesso de irregularidades ambientais fruto da lei que
visava proteger os mananciais. Com a publicao da lei, foi dada a ordem para que apenas negcios ilegais se fizessem
nessas reas, criando parcelamentos minsculos sem nenhuma rea permevel, situao que poderia ser declarada
exemplar proposta de uma cidade compacta. O resultado a baixa qualidade das guas e a necessidade de se
instituir programas de recuperao dos mananciais, que contaminados pela lgica estatista, desconhecem os contedos
prprios dos moradores dessa regio. Uma verticalizao sobre o tema encontra-se em Srgio Manuel Merncio
MARTINS (1999), Nos confins da metrpole: o urbano s margens da represa Guarapiranga, em So Paulo,
especialmente em seu terceiro captulo.

175

segundo terreno ficar sob responsabilidade do morador, que no poder construir

nada no local, apenas cultivar atividades que no impermeabilizem o solo, como
plantaes, por exemplo.
(...) As vantagens da legalizao. Benefcios econmicos: as pessoas investem muito
dinheiro ao construir sua residncia, mas quando elas vo revender este terreno com
a casa j construda acaba perdendo muito valor, por conta do terreno no estar
legalizado. A rea regularizada muito mais valorizada e o dinheiro que a pessoa
investiu nela acaba sendo bem reposto na hora da revenda. (Jornal Resoluto Jardim
Gaivotas Agosto de 2004. p. 04)
Deixaremos a regularizao fundiria a outro momento desse estudo. No momento
necessrio aprofundar a dimenso algbrica que essa racionalidade (pblica ou privada) impe
propriedade e seus elementos.
Quando as terras do permetro reconhecido como cidade (noo tnue, pois envolve um
modo de se enxergar o mundo) se encontraram quase que totalmente edificadas, os negcios
envolvendo a indstria da construo se depararam com um limite e tiveram de ser reinventados.
Sempre existe mais de um caminho a percorrer, mesmo para a lgica formal, e um deles foi
refazer os zoneamentos209 para possibilitar construes maiores e manter as possibilidades da
indstria.
Outra possibilidade o aprofundamento dos clculos e das mtricas de modo a justificar
numericamente os negcios. Encontrando apoio na ideologia sustentvel que alimenta o discurso de
um mundo equilibrado, uma das sadas foi dimensionar sempre pelos mximos a capacidade de
cada rede, rua, avenida, meio de transporte, etc. e estabelecer arbitrariamente o ponto de saturao
que tornaria os empreendimentos insustentveis (ou inadmissveis). As legislaes prescrevem, a
partir de ento, nmeros mnimos de garagens por apartamentos (evitando que os veculos ocupem
os estacionamentos nas ruas) assim como o nmero mximo de apartamentos no empreendimento
(de modo a no saturar as vias), criando sempre uma possibilidade turva: a de se reajustar os valores
atravs de intervenes patrocinadas pelo prprio empreendedor, como a doao de terras para
ampliao das vias ou a abertura de sadas de garagens na rua atrs do empreendimento, ocultando
o trnsito principal.
Em alguns pases por exemplo, a Frana , onde se props um nico coeficiente de
aproveitamento (coeficiente bsico, geralmente consistindo na possibilidade de construo de uma
nica vez a rea do terreno), a propriedade do solo se fez separada do direito de construir, acessado
pela compra de ttulos que permitem a edificao, subterrnea ou area, criando o conceito de
outorga onerosa do direito de construir, que consiste no acesso ao direito de solo criado mediante
209

Ou seja, o zoneamento mvel. Desacostumadas a pensar as leis como um processo que inclui sua evoluo, as
pessoas mais comuns buscam reas com certo tipo de zoneamento na esperana de terem uma vista preservada, e
esquecem que a legislao oscila, podendo causar profundas mudanas nas proximidades. O desejo em ter uma
residncia que se valorize, tpica da classe mdia, torna-se incompatvel com a ambio de uma permanncia tranquila e
com poucas interferncias igualmente tpica dessa classe e quando acontece, por tempo certo.

176

retribuio (pagamento) municipalidade.

Embora se trate de uma simples abstrao, criada pelo direito, esse instituto exemplar na
evoluo da legislao, pontuando trs momentos: a) a inexistncia de regulamentao; b) a
regulamentao, com proibio das atividades; c) a regulamentao com a onerosidade do direito,
ou seja, seu acesso disponvel aos agentes solvveis que se dispuserem a pagar os valores arbitrados
pelo poder pblico.
Enquanto abstrao, esse fruto de um pensamento no possui limitao real ou abstrata.
Operado economicamente, esse instituto compreendido como uma galinha dos ovos de ouro,
capaz de gerar receitas infinitamente medida que as construes se consumarem. a ideologia
sustentvel que o frear, impondo que sejam dados limites ao instrumento e que o planejamento
urbano inicie o monitoramento dos mximos edificveis pelos chamados estoques de potenciais
construtivos210.
Os nmeros desses estoques so dinmicos, pois as quantidades podem ser modificadas com
a interveno em obras pblicas que ampliem a infraestrutura local e a alterao das quotas
previstas em lei, como noticia o jornal o Estado de So Paulo em 2009, proclamando por uma
reviso do Plano Diretor que permita a continuidade dos negcios da construo civil211.
O interessante dos dados do prprio Estado que eles comprovam a tese que o planejamento
produz as desigualdades. A reproduo do incio de uma planilha de controle da prefeitura de So
Paulo (Figura 1) demonstra como as reas da metrpole se desenvolvem desigualmente, embora
todas estejam no mesmo processo. Mesmo sabendo que os nmeros so mveis, visvel que certas
reas concentram os negcios envolvendo a urbanizao (gua Rasa, Aricanduva, Bela Vista),
enquanto outras reas da cidade permanecem como reservas a momentos futuros de realizao da
metrpole (Barra funda, Brasilnda, Butant).

210

Em So Paulo, os Relatrios de monitoramento dos Estoques de Potencial Construtivo podem ser obtidos via
internet,
pelo
site
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/desenvolvimento_urbano/legislacao/estoques_de_potencial_construti
vo/ e compreendem os metros de outorga onerosa, discutida adiante. ltimo acesso em 27/09/2011 16h37m
211

Com o boom imobilirio e o nmero recorde de lanamentos de prdios em So Paulo nos ltimos dois anos, 12 dos
91 distritos da rea urbana da cidade chegaram ao limite da verticalizao atualmente permitido pelo Plano Diretor - em
oito deles, a construo de grandes edifcios ficou praticamente invivel, por conta da necessidade de se encontrar
grandes terrenos. (...)Como soluo para o gargalo, a Prefeitura finaliza estudo conjunto com a Secretaria dos
Transportes Metropolitanos para respaldar uma mudana nas regras imobilirias da capital.(...) Jornal o Estado de So
Paulo de 21 de maro de 2009. Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,em-sao-paulo-12-distritosja-atingiram-o-limite-de-verticalizacao,342778,0.htm

177

Figura 1 - Estoque de Outorga Onerosa do Municpio de So Paulo. Fonte: PMSP

Como se sabe, a realidade no se resume a uma expresso numrica, como j advertiu

CASTORIADIS212. certo que a realidade possui uma dimenso numrica, mas essa apenas uma
dimenso, sempre parcial, que no se confunde com a totalidade. O resultado da ampliao dos
estoques o que se reconhece ao andar pela cidade: os congestionamentos e a necessidade em
implantar tecnologia em semforos e reverso de ruas busca da fluidez de um trnsito cuja
tendncia a estagnao.
indissocivel a indstria da construo civil do planejamento urbano, e se a outorga
onerosa do direito de construir permite um nmero quase infinito de exemplos, h institutos
versando sobre a venda de solo criado extremamente criativos, sendo So Paulo o laboratrio piloto
dessa legislao.
Um exemplo dessa inventividade a legislao iniciada em 1986 como poltica de
desfavelamento (lei municipal 10.209), que implicava na remoo das favelas s custas da iniciativa
privada. Trata-se de um procedimento que permitia, quele que construsse e doasse habitaes de
212

O mundo comporta uma dimenso condica (abreviao de conjuntista-identitrio): seno, por exemplo, a
irrazovel eficcia das matemticas se tornaria ininteligvel. Mas o mundo no um sistema condico. Ele no o ,
primeiramente, porque inclui o imaginrio humano, e o imaginrio no condico. Em seguida, a aplicao do condico
ao mundo possui uma histria, que se tornaria ininteligvel se o mundo fosse totalmente condico. Enfim, supondo-se,
mesmo, que o mundo seja exaustivamente redutvel a um sistema condico, esse sistema estaria suspenso no ar, j que
seria impossvel dar conta, conidicamente, de seus axiomas ltimos e de suas constantes universais Cf.
CASTORIADIS (1999, p. 18). Esse fragmento permite localizar a crtica passagem do analgico ao digital, que s se
far desprezando as demais dimenses da realidade ou seja, mediante o esvaziamento de seus contedos concretos.

178

interesse social, a ampliao dos ndices de ocupao do solo assim como das caractersticas de uso,
conforme expe o primeiro artigo da lei:
Art. 1 - Os proprietrios de terrenos ocupados por favelas ou ncleos podero
requerer, Prefeitura do Municpio de So Paulo, a modificao dos ndices e
caractersticas de uso e ocupao do solo do prprio terreno ocupado pela favela, ou
de outros, de sua propriedade, desde que se obriguem a construir e a doar, ao Poder
Pblico, habitaes de interesse social para a populao favelada, observando o
disposto nesta lei
Assim, aquele que construsse HIS (Habitaes de Interesse Social), receberia da
municipalidade a alterao dos ndices construtivos e poderia, inclusive, modificar as prescries do
zoneamento, transformando terrenos residenciais em comerciais. Encontra-se nessa lgica o
princpio do solo criado, que consiste em modificar quotas mediante retribuio ao poder pblico,
sendo que a retribuio se daria pela forma de moradias populares.
A essa retribuio o mercado e o poder pblico alcunharam contrapartida, designao
interessante pois revela sua lgica mais interna: a da equivalncia e, portanto, da troca. As
contrapartidas (ampliaes das quotas edificveis, mudanas de zoneamento) so, desde o incio,
proporcionais s HIS promovidas pela iniciativa privada, o que significa dizer que elas no so
gratuitas, mas o preo pago quele que edificar: primeiramente se deve eliminar as favelas,
verticalizando-as; para s ento adquirir o direito modificao dos ndices bsicos previstos na lei
de zoneamento.
O que se instituiu, desde ento, foi a possibilidade de modificar a letra da lei pelo pagamento
de um tributo municipalidade, sob a forma de HIS. Os termos, ainda turvos, no se apresentam em
sua forma mais cristalina; entretanto, esto contidos na forma contrapartida.
Um grande debate se realizou na poca a respeito do termo Os proprietrios de terrenos
ocupados por favelas, pois o texto da lei criava o privilgio a uma classe especfica, aqueles que
tiveram as terras ocupadas por favelas. O embate jurdico considerou o princpio da igualdade, e
embora o texto mencionasse a necessidade em ser proprietrio de terreno ocupado por favelas, a lei
passou a ser aplicada a todos os proprietrios interessados, indistintamente. Esse tipo de negociao
se fez disponvel, desde ento, a todos proprietrios.
Um aspecto tcnico fez com que essa lei tivesse uma vida bastante curta: no campo da
validade jurdica, ela delegava a competncia em alterar o zoneamento ao poder Executivo, algo
proibido, vez que qualquer alterao necessita de votao pela Cmara de Vereados, com qurum
privilegiado de 2/3 dos seus membros. Em 1993, objetivando superar esse obstculo, publicou-se a
lei de nmero 11.429, implementando a obrigatoriedade em se encaminhar os projetos Cmara de
Vereadores para votao, expediente que burocratizava a aprovao das propostas e no limite,
impedia sua implementao por jog-las no plano da poltica ao invs de situ-las no plano dos
direitos, alm de, no outro extremo, criar a perigosa situao de paralisar os trabalhos do legislativo
179

caso o nmero de demandas seja superior capacidade da Cmara.

Em 1995 editada uma lei que sugere superar esses entraves: so as chamadas Operaes
Interligadas, publicadas sob o nmero 11.773. Texto sntese das intenes anteriores, estabelece de
forma cristalina a possibilidade de contrapartidas em dinheiro, como apregoa seu artigo 1:
Art. 1 - Os interessados em apresentar propostas de modificaes de ndices
urbansticos e de caractersticas de uso do solo, com base na lei no. 10.209, de 9 de
dezembro de 1986, devero destinar ao Fundo Municipal de Habitao FMH,
criado pela Lei no. 11.632, de 22 de julho de 1994, a importncia relativa totalidade
dos valores estipulados como contrapartida para construo de Habitaes de
Interesse Social HIS para atendimento de moradores de habitao sub-normal
Uma segunda alterao, da maior importncia, consiste em transferir a aprovao dos
projetos ao poder executivo, desafogando o legislativo e repondo a lei no plano dos direitos:
Art. 2 O interessado no tipo de operao de que trata esta lei dever submeter
aprovao do Executivo Municipal proposta de Operao Interligada, acompanhada
da documentao exigida em Edital de Chamamento, obedecidas as condies a
seguir relacionadas:
Metamorfose importantssima, que situa a lei ao seu objetivo mais claro: promover a
urbanizao escorando-se, para isso, no zoneamento como limite a ser superado. Ou, em outros
termos, apenas porque existe o zoneamento urbano que essa lei se fez possvel: sua significao
depende do zoneamento e da possibilidade em extrapolar essa legislao. A mensagem nica: h
um obstculo a ser ultrapassado o zoneamento e sua forma de super-lo atravs do pagamento
de um pedgio ao Fundo Municipal de Habitao, indexado em HIS. Nos termos de Peter HALL
(2002, p.20),
Houve um momento na dcada de 1970, em que [o planejamento urbano] comeou a
plantar bananeira e a virar do avesso (...). O planejamento convencional, a utilizao
de planos e regulamentos para guiar o uso do solo pareciam cada vez mais
desacreditados. Em vez disso, o planejamento deixou de controlar o crescimento
urbano e passou a encoraj-lo por todos os meios possveis e imaginveis. Cidade, a
nova mensagem soou em alto e bom som, eram mquinas de produzir riquezas; o
primeiro e principal objetivo do planejamento devia ser o de azeitar a mquina. O
planejador foi-se confundindo cada vez mais com o seu tradicional adversrio, o
empreendedor; o guarda-caa transformava-se em caador furtivo.
O resultado foi uma corrida s grandes edificaes, especialmente porque essa lei abriu a
possibilidade de se construir acima das quotas do zoneamento mediante o pagamento de valores,
vez que a construo de HIS se tornou um encargo da municipalidade.
Grandes edifcios boa parte de uso comercial foram erguidos no centro de regies
residenciais, especialmente na Zona Oeste de So Paulo, onde o custo da terra mais elevado e h
maior dificuldade em adquir-la, j que existem poucos lotes vazios.
O instrumento urbanstico, concebido como uma lgica puramente racional, ao se efetivar
materializa tudo aquilo que escapa ao clculo racional. pela prtica que a teoria se demonstra
180

Mapa 1 Localizao das demandas de Operaes Interligadas e dos

conjuntos de HIS oferecidos em contrapartida

181

Mapa 2 Territorializaes possveis s demandas de Operaes Interligadas

e dos conjuntos de HIS oferecidos em contrapartida

182

insuficiente e faz-se ser atualizada. O Mapa 1, elaborado originalmente por Van WILDERONE
(1994, p.16), representando a localizao dos projetos de Operaes Interligadas assim como a das
contrapartidas a serem prestadas pelos empreendimentos, fomenta o debate a partir desse momento.
A primeira considerao o nmero de propostas em menos de 10 anos de existncia de
uma legislao de desfavelamento instituindo a contrapartida (em forma de edificaes ou pelo
pagamento de seu valor de mercado) para viabilizar empreendimentos interessados em construir
alm da quota padro permitida pelo zoneamento. Trata-se de uma estratgia de sucesso, o que
obriga a questionar: como ela se tornou possvel? A resposta se divide:
Por um lado, a promoo de grandes empreendimentos em reas com escassez de solo
urbano desimpedido213, tornou imprescindvel o uso desse instrumento medida que as terras
lindeiras no poderiam ser adquiridas para ampliar as possibilidades de construo. O mercado, se
pudesse, adquiriria as terras lindeiras para promoo da verticalizao, vez que com elas seria
possvel oferecer mais vagas de estacionamentos, jardins e reas de contemplao ao
empreendimento, o que torna a Operao Interligada um ltimo recurso se socorrer, em casos
extremados214 de raridade do solo.
Por outro lado, o preo da Operao Interligada implicava uma forma simples de se obter
lucros extraordinrios, pois a contrapartida sempre foi negociada com certos descontos (em geral,
30% de desconto) para que houvesse interesse pelas incorporadoras em se empregar esse
instrumento. Sobretudo, preciso lembrar que os valores negociados eram baseados nos preos
praticados pelo mercado, e em muitas situaes a implementao da obra de contrapartida ficava a
cargo da prpria incorporadora215, o que significa que o dinheiro pago a ela retornava, implicando
213

Por solo desimpedido deve-se compreender os lotes espera de edificao (terrenos baldios) bem como qualquer
propriedade que possa ser adquirida e arrasada para promoo de edificaes de maior envergadura. O que impe uma
ordem de restries vez que torna-se mais difcil negociar com mltiplos proprietrios de pequenas casas ou sobrados
bem como so maiores as chances de, mesmo com o interesse pela venda de suas propriedades por esses pequenos
proprietrios, o ttulo de algumas delas encontrar-se com impedimentos ou imperfeies: impostos no pagos, aes
judiciais, e outros embaraos perante o registro de imvel que criam entraves a uma negociao no ritmo necessrio aos
negcios da incorporadora.
214

Ao mesmo tempo em que expe nosso argumento, o arquiteto responsvel pelos clculos das contrapartidas expe a
forma como a municipalidade resolveu a equao: Hoje, quem trabalha com avaliao de imvel sabe disso: no tem
como avaliar alguma coisa que no seja o que ele pode realmente fazer. Era uma novidade. Em 88, ento, os primeiros
que apareceram, os senhores imaginam a dificuldade de se chegar num valor de quanto ele pagaria para construir a
mais. Ento, uma das idias propostas foi a do terreno virtual. Se ele pode construir, nesse terreno de 1500 metros, trs
mil metros, ele precisaria comprar um terreno vizinho, de 1500 metros, para construir os outros trs. Quanto custa
comprar o terreno vizinho? Custa o mesmo preo do dele, certo? Porm, ele no tem a terra, ele no tem o trreo, ele
no vai ter o subsolo para cavar. Ento, ele j tem um desconto nesse terreno, chamado de virtual, certo? Esse desconto
ficou na ordem de 30%, porque, na verdade, o trreo valoriza muito o empreendimento. Ento, qual seria o valor do
terreno? Seria o valor dele mesmo, com desgio de 30%. Ou seja, 70%. Se o terreno dele valia dois mil reais o metro
quadrado, o virtual valeria 70% disso, mil de quatrocentos reais o metro. Se calculariam os 1500 que ele precisava... Se
calcularem os 1.500 que ele precisava, essa era a contrapartida. Depoimento de Paulo Roberto Castaldeli CPI das
Operaes Interligadas. Cf. SO PAULO (2001, p.15 e 16)
215

Tal expediente permitia incorporadora empregar materiais construtivos de baixa qualidade assim como entregar as

183

um ciclo adicional aos negcios.

Um terceiro aspecto, que no pode ser negligenciado, consiste na prpria composio lei
de zoneamento216 em carter de exceo urbanstica que conferia um valor abstrato ao projeto,
gerando lucros duplamente extraordinrios. Sendo a cidade homognea em estatura por fora do
zoneamento, qualquer forma de irrupo do horizonte trazia o novo e seu simblico: o flico e a
potncia em estar acima das regras mdias, impostas aos pequenos e mdios proprietrios. Esse
valor abstrato valor simblico, composto ao valor de uso e valor de troca faz parte da
mercadoria, e as edificaes que gozavam dessa situao de irrupo do horizonte se fizeram
negociar acima dos preos mdios de mercado, criando um lucro extraordinrio quando comparados
aos negcios mdios da construo civil.
Em sntese rpida, na prtica, o centro da discusso da lei de desfavelamento deixa de ser a
cidade e as favelas para se transformar na viabilidade econmica de negcios envolvendo o urbano,
ou nos termos de Milton Santos, em uma economia espacial. Posto na ordem dos negcios, o
urbano se faz pensado economicamente, possibilitando toda ordem de irracionalidades, dentre as
quais a runa da cidade existente para sua reconstruo nos patamares aceitos pela sociedade da
dcada de 1990. Processo que a cidade de So Paulo conheceu desde o sculo passado, quando a
cidade existente, fundada com madeira e taipa, foi substituda pela cidade de tijolos e cimento.
Irracional porque a refundao da cidade sob bases de ao, concreto armado e vidros espelhados
implica na destruio de trabalho materializado as construes tornadas antigas, e portanto,
obsoletas , significando uma dificuldade adicional quando comparado ao perodo primitivo,
no qual no era necessrio adquirir pequenos imveis e demoli-los para viabilizar novas
construes. Os custos das incorporadoras aumentam, e consequentemente, os lucros diminuem. A
legislao das Operaes Interligadas a necessria ampliao das fronteiras para a continuidade
desses negcios, apontando um novo papel ao Estado: o de incentivador da urbanizao em reas j
consolidadas da cidade, tornando possvel a reproduo das construes em um ambiente saturado,
garantindo retornos s possveis atravs de leis altamente permissivas.
A renda da terra torna-se categoria indispensvel para desvendar os motivos desses negcios
se concentrarem em algumas regies da cidade. a diferena de preos que faz o capital se fixar em
certas regies e no em outras, como o fragmento a seguir sugere:
O preo do solo urbano um reflexo da disputa entre os agentes capitalistas para
unidades habitacionais de interesse social sem acabamentos (pisos, azulejos, armrios, etc), ampliando seus ganhos.
216

A ruptura que o instituto possibilitava era o carro-chefe de seu emprego: extrapolar o zoneamento por uma regra de
exceo, fazendo o edifcio irromper o horizonte, materializava o poder econmico e poltico, e essa estratgia
proporcionou em pouco tempo uma cidade com diferentes gabaritos em suas mais variadas regies. As Operaes
Interligadas esto, por isso, atadas ao zoneamento: necessitam do limite criado artificial s construes para se
viabilizar logicamente.

184

realizar o uso mais rentvel da cidade (...) O preo fundirio nada mais , portanto,
do que um sobrelucro que o incorporador deixa de realizar em funo da
concorrncia pela compra do terreno. O sobrelucro de localizao surge quando um
incorporador consegue comprar o terreno por um preo estabelecido por um
determinado uso, para nele realizar um empreendimento que permite um uso mais
rentvel. A poltica fundiria orientada para a apropriao do sobrelucro de
localizao implicar em formas especficas de atuao do incorporador no mercado
fundirio, tanto frente ao proprietrio fundirio quanto ao Estado. Por outro lado, ela
ter como efeito a transformao do uso do solo, fazendo com que o incorporador
seja um agente de mudana da diviso social e simblica do espao (RIBEIRO,
1991, p. 105)
O que RIBEIRO possibilita pensar, ao expor uma teoria das diferenas de preos e do
sobrelucro portanto, sem levar em conta o arcabouo terico de e as contribuies de RICARDO
e MARX o deslizamento da renda diferencial da terra em diferenas de rendas217. Adiante.
A necessidade em atualizar o imobilirio urbano tambm advm dos interesses do capital
imobilirio em obter rendimentos atravs do aluguel de imveis. RIFKIN (2001) aponta que desde
o final da dcada de 1970 havia a ordem para que as empresas deixassem de inverter seus
investimentos em imveis e passassem a utilizar esses recursos para alavancar os prprios
negcios218. Os economistas haviam descoberto a irracionalidade do ponto de vista do capital
em imobilizar grandes quantias em imveis quando havia outra possibilidade: alug-los e manter
grandes somas livres para outros usos (a semelhana com o processo envolvendo a abolio da
escravatura e consequentemente a liberao do capital a outros usos pelo emprego do trabalho livre

217

A passagem da renda diferencial da terra para a diferena entre rendas foi sugerida durante o curso de ps-graduao
ministrado pelo professor Paulo Csar Xavier, em 2009. Deve-se a este professor o presente momento do texto, que
contudo, deve ser visto com as limitaes do autor em pens-lo.
218

Alguns trechos da obra que servem de base ao argumento do texto: As empresas j esto a caminho da transio da
propriedade para o acesso. Esto vendendo seus imveis, reduzindo seus estoques, alugando seu equipamento e
terceirizando suas atividades, em uma corrida de vida ou morte para se livrar de todo tipo concebvel de bens materiais.
Possuir coisas, muitas coisas, considerado fora de moda ou sem propsito na economia mais efmera, em ritmo
acelerado do novo sculo. No mundo comercial contemporneo, quase tudo o que necessrio para dirigir uma empresa
emprestado. (p.4). A propriedade uma instituio lenta demais para se ajustar nova velocidade de uma cultura
veloz. A propriedade baseia-se na idia de que possuir um ativo fsico ou uma propriedade em um perodo extenso de
tempo valioso. Ter, guardar, acumular so conceitos prezados. Agora, no entanto, a velocidade das inovaes
tecnolgicas e o ritmo estonteante das atividades econmicas muitas vezes tornam a noo de propriedade problemtica
(...) Ter, guardar e acumular, em uma economia em que a mudana em si a nica constante, faz cada vez menos
sentido. (p. 5). O prprio escritrio se transforma: fisicamente as divisrias que possibilitavam espaos privados so
substitudos por divisrias baixas, permitindo a todo funcionrio fiscalizar seu colega de trabalho, e a nova tecnologia
permite romper a distncia fsica e impor o trabalho casa do funcionrio: A gerncia (...) est implementando outras
idias para reduzir o espao do escritrio. Muitas empresas como a IBM eliminaram literalmente o espao da mesa
pessoal de uma vez e mandaram seus funcionrios para fora. Os trabalhadores recebem telefones celulares e laptops e
so incentivados a gastar seu tempo mais eficientemente trabalhando fora de suas casas ou nos escritrios de seus
clientes. A IBM e outras empresas tambm introduziram o servio de hotelaria. Os funcionrios podem reservar
workstations, escritrios ou salas de reunio ligando antecipadamente. (p. 26). Um estudo publicado na Harvard
Business Review verificou que ao mudar para hotelaria, fechar escritrios no utilizados e mudar-se para locais menos
dispendiosos, a IBM economizou $1,4 bilho de dlares em despesas com imveis. A desmaterializao do espao do
escritrio est sendo apressada com a mudana dos arquivos de papel para o armazenamento eletrnico. Embora o
escritrio sem papel ainda no seja encontrado, as previses so que mais de 50% de todos os dados sero armazenados
eletronicamente por volta do ano 2005 RIFKIN (2001, p. 27).

185

 imensa). Uma vez que muitas empresas atenderam ao chamado e se livraram de seus imveis219,
formou-se uma demanda de aluguel de escritrios corporativos a ser atendida por ramos
especializados da economia.
O avano da telemtica220, e a consequente necessidade de mais linhas telefnicas,
cabeamento de computadores e fiao eltrica para um nmero maior de equipamentos e mquinas
de escritrio tornou obsoletas as construes planejadas para o uso de mquinas analgicas e
mecnicas, tais como registradoras de alavanca, mquinas de escrever, arquivos fsicos,
autenticadoras, etc. Isso obrigou as empresas a buscarem novas instalaes, compatveis com a
reestruturao do trabalho do sculo XXI221, deslocando os centros decisrios e administrativos das
empresas para os bolses tecnolgicos da Faria Lima e Berrini, como expe FRUGOLI Jnior
(2000)222.
O questionamento inevitvel: se as empresas tradicionais passaram a alugar seus
escritrios-sedes, desfazendo-se do patrimnio imobilirio, a quem coube a tarefa de erguer os
modernos edifcios exigidos por essas empresas a partir de ento? No h resposta objetiva
219

No Brasil, no final da dcada de 80 e durante a dcada de 90 que os jornais de grande circulao estampam, nos
classificados, a oportunidade de negcios de locao. Bancos privados como o Bradesco oferecem a venda do
imvel de suas agncias a pessoas interessadas com a promessa de locao imediata, pagando pelo aluguel taxas
superiores mdia de mercado. Tambm data dessa poca a locao de terrenos vazios, com edifcio a ser construdo
sob medida para os negcios do locatrio, exigindo-se apenas um contrato de longa durao a taxas superiores s
mdias do mercado.
220

CHESNAIS (1996) ao investigar a mundializao do capital, discorre sobre a organizao da empresa multinacional
e justifica a nova estrutura organizacional a partir dos avanos da telemtica que permitiram reformular o trabalho assim
como as estruturas decisrias. A conexo entre computadores, permitindo o envio de documentos por e-mails e
aparelhos de fax tornaram, por exemplo, possvel estender as jornadas de trabalho s casas dos trabalhadores e impor
novos ritmos gesto. Em um dos momentos do texto, CHESNAIS expe que uma das principais concluses de
Antonelli que, nessas firmas, a telemtica levou adoo de novas formas de quase-integrao, com base na
eletrnica, que parecem ser caracterizadas por poderosos efeitos centrpetos baseados, fundamentalmente, na
possibilidade, que aumenta com o aumento das dimenses, de internalizar importantes externalidades, apoiando-se nas
redes (network extenalities). Antonelli tambm estima que a introduo da telemtica a queda dos custos mdios de
coordenao (...), a qual (...) tem sensveis efeitos na dimenso das atividades organizadas de forma interna nas
companhias (...), permitindo assim que empresas maiores funcionem eficazmente. Isso tem a ver, particularmente, com
o fato de que graas contabilidade eletrnica e possibilidade de tirar relatrios instantneos (on-line report), cada
filial ou empresa coordenada tem a possibilidade de vender sua produo em mercados internos, a preos fixados
independentemente do mercado (shadow prices), de defender suas pretenses diante dos outros membros do grupo, para
a obteno de novos investimentos; ou de transferir recursos excedentes para novos projetos de investimento. (1996,
p. 107)
221

CARLOS (2001) analisa, em Espao-Tempo na metrpole, a Operao Urbana Faria Lima, identificando a
passagem do capital ao setor tercirio e as dificuldades que as empresas multinacionais tm em se estabelecer, vez que
necessitam instalaes modernas s disponveis em reas novas da cidade. Trata-se de uma demanda no
completamente atendida, como expe a autora: A situao dos aluguis nos anos 90 em So Paulo apresenta uma
oferta de escritrios de alto padro ainda reduzida diante da procura, o que tem feito os preos dispararem. (p. 147)
222

Em Centralidade em So Paulo: Trajetrias, Conflitos e Negociaes na Metrpole, FRGOLI Jnior apresenta

trs centros distintos na metrpole: o Centro, espao do poder, a avenida Paulista, representante do capital financeiro
(bancos) e a avenida Luis Carlos Berrini, expresso do setor tercirio e da alta tecnologia. No entender do autor, so trs
momentos da cidade que coexistem em tenso: a cidade moderna, modernista e ps-moderna. O autor no considera a
espacializao das Operaes Interligadas em seu texto, de modo que a ns possvel incorporar a Faria Lima e regies
como o Itaim e a Vila Olmpia cidade dita ps-moderna, bem como o corredor da avenida Naes Unidas (Marginal
Pinheiros), adotando uma figura ligeiramente diferente daquela proposta por FRUGOLI.

186

pergunta, sendo necessrio compreender que a reestruturao produtiva223 transformou a construo

de imveis para locao em um negcio de grandes propores, e por sua vez novos atores
econmicos (fundos de penso, mtuos e imobilirios), pela peculiaridade do seu prprio capital, se
encontravam em condies de empregar seus recursos para a promoo desses edifcios na
expectativa de obteno de aluguis extraordinrios como forma de compensao de seus gastos, o
que conduziria a pensar uma reestruturao do imobilirio urbano: shopping-centers, centros
comerciais, condomnios fechados, etc. Importa lembrar que o investimento em imveis sempre foi
lido pela economia como seguro por implicar em baixo risco e liquidez, mas com boas
possibilidades de rendimento atravs de aluguis. Quando o valor obtido pelos aluguis face ao
valor empregado na incorporao do edifcio se faz superior taxa de juros pagas pelo setor
financeiro, construir edifcios para locao torna-se uma possibilidade aos fundos cujo interesse
apenas sua auto-valorao e extrao de alugueis sob a forma de juros. Esses lucros, inicialmente
extraordinrios quando comparados s mdias do mercado, so, por sua vez, inferiores ao obtidos
pelo setor produtivo, o que possibilita s empresas comporem seus negcios incorporando a
retribuio dos aluguis como parte dos custos do negcio. Assim, provisoriamente torna-se
possvel afirmar que a busca por diferenas de renda que mobiliza o capital de outros personagens
da trama os diferentes fundos de penso, mtuos e imobilirios a a se fixarem sob a forma de
edifcios comerciais para locao.
CARLOS (2001, p. 147) expe que no caso especfico da regio da avenida Lus Carlos
Berrini, enquanto a mdia do preo do metro quadrado til para locao em agosto de 1997 era de
24,39 reais para escritrios com rea superior a 500m2, o Edifcio Berrini 550, entregue no mesmo
ms, com doze andares (com lajes de 588m2), voltados somente para locao comercial, tinha o
metro quadrado negociado a 37 reais. H ainda outra diferena em relao aos aluguis e que se
refere ao tipo do imvel. assim que em uma mesma regio, o preo pode variar em funo da
classificao do imvel no mercado.. A diferena entre o preo da locao do Edifcio Berrini 550
e o preo mdio do aluguel por metro quadrado de 51,7% segundo os dados da autora, que
reproduz uma tabela do jornal a Gazeta Mercantil de 1999 apresentando o preo do aluguel nas
regies da Berrini, Chcara Santo Antnio, Vila Olmpia, Marginal Pinheiros, Faria Lima, Itaim,
Jardins e Paulista por tipo de imvel, classificados em A+ (edifcios inteligentes), A (alto padro,

223

Paulo Csar Xavier Pereira compreende haver uma reestruturao do imobilirio urbano escorando-se em
POCHMANN e seu estudo sobre a reestruturao econmica. Significa que h o rearranjo das foras produtivas que
culmina na transformao da cidade. Nos termos do autor, (...) considerar o conceito de reestruturao um processo
contemporneo globalizao e revelar a dimenso imobiliria como especificidade da atual metropolizao um
modo de deixar claro que denominar reestruturao imobiliria o atual momento em So Paulo significa dizer que est
havendo uma transformao, bem como a srie de artefatos urbanos e arquitetnicos, reveladores das novas relaes
espao-tempo que orientam a concepo e a prtica socioespacial contempornea, esto associados a uma
transformao da forma de construir e de expandir a metrpole. (PEREIRA, 2006, p. 221)

187

com tecnologia inferior aos edifcios A+), B (edifcios com algumas desvantagens em relao aos
anteriores, tais como ausncia de ar condicionado central ou baixo nmero de vagas de garagem) e
C (prdios de menor valor agregado sem vaga, mal localizados).
Entre os edifcios construdos sob o regime jurdico das Operaes Interligadas, o Birmann
21 exemplar em mltiplos aspectos. Inicialmente, pelo fato do edifcio localizar-se em Pinheiros,
regio Oeste do municpio, e sua contrapartida em Habitaes de Interesse Social Cingapuras ter
sido realizada na direo oposta da cidade, na zona Leste, contribuindo assim para a hierarquizao
do tecido urbano e consequentemente, segregao scio-espacial. o campo, contudo, que revela
com maior profundidade o que o mapa identifica: o edifcio est localizado prximo ao acesso do
trem espanhol224 e tambm da linha Amarela do metr, sendo servido pela avenida Naes Unidas
(marginal Pinheiros) e pela continuao da avenida Faria Lima - a avenida Pedroso de Morais.
Enquanto isso, os edifcios promovidos em regime de contra-partida na Zona Leste da metrpole, na
estrada Dom Joo Nery, contam com uma ineficiente linha de nibus, distando 30 km da praa da
S, contra os 9,4 km de distncia do Birmann 21 mesma praa. Os quase 40 km que separam os
dois pontos exprimem o lugar que cabe, sob a tica do capital, a cada usurio nesta cidade225.
Para que o empreendimento na marginal Pinheiros fosse viabilizado, foram necessrios
7.925,25m2 adicionais ao que a lei de zoneamento permitia (passando o coeficiente de
aproveitamento original de 2,0 para 2,756 vezes a rea do terreno), que pelos dados da CPI das
Operaes Interligadas foram negociados com 30% de desconto226 em relao ao preo que se
praticaria caso houvesse um terreno contnuo ao empreendimento venda, o que significa um lucro
224

O trem espanhol faz parte da modernizao do transporte pblico de So Paulo, e consiste em vages de trem
reformados com ar condicionado, msica ambiente, suspenso macia, maior regularidade e velocidade que assemelham
esse transporte ao proporcionado pelo servio de metr. As estaes de embarque e desembarque so protegidas das
intempries e o trecho percorrido no se estende toda malha ferroviria da grande So Paulo. Embora a tarifa do
transporte seja a mesma, oferta-se um servio de qualidade muito inferior populao perifrica, o que inclui os
moradores da zona Leste. Sobre o trem, ver o excelente trabalho de mestrado de Alexandre Souza da ROCHA (2000)
que analisa forma e contedo, apresentando uma perspectiva interessante ao contrastar os dois ambientes e suas
diferentes possibilidades (ou no) de sociabilidade.
225

A luta pelo espao feroz e se faz pelas mais variadas formas e contedos. Um registro se faz importante neste
momento: nem sempre necessrio recorrer forma centro-periferia para reconhec-la. Quando reas exclusivas na
metrpole se consolidam, essa luta se faz revelada pela fora dos contratos impostos queles que lutam por se manter
nessas localidades. Quando a propriedade se torna um ttulo rgido que impede os novos ricos acess-la, a morte do
morador a nica sada para que a propriedade se mobilize. No se trata de uma morte real, mas virtual, pois admite-se
o uso de contratos de compra e venda de imveis prevendo a morte do morador e negociando com essa possibilidade
iminente. O atual morador, proprietrio, vende sua casa com o direito de l permanecer at sua morte, recebendo um
valor menor que o de mercado, baseado em uma avaliao de suas condies de sade e expectativa de vida.
Geralmente o dinheiro recebido usado para sua manuteno, como compras de alimentos e remdios. Por sua vez, ao
comprador cabe a satisfao de saber que ter, um dia, atendida sua expectativa de ascender a certas reas localidades
exclusivas da metrpole por ter como sua a propriedade ora utilizada pelo antigo morador, com a vantagem de se pagar
um preo menor do que o praticado pelo mercado a propriedades desimpedidas. Tal como em um consrcio de
automveis ou imveis, deve-se torcer para que a previso da morte da outra pessoa ocorra o mais cedo possvel,
como forma de assumir o bem desejado.
226

Tal desconto, segundo a CPI, era praticado a todas as Operaes Interligadas de modo a incentivar o uso do
instrumento.

188

extraordinrio com o emprego da Operao Interligada.

Figura 2 - O edifcio Birmann 21 (ao fundo) e o edifcio-garagem (primeiro plano), com seis pavimentos

Esses clculos, como as pessoas que negociam construes sabem, possuem outros nmeros
quando saem do papel e se materializam: h uma diferena entre o programado e o realizado. O
projeto original do edifcio Birmann 21 previa a construo de uma vaga de estacionamento para
cada 46 m2 de edificao, o que totalizaria 665 vagas de garagem, que no so computadas para
fins da lei de zoneamento por estarem previstas em um edifcio-garagem aberto. Na prtica, foram
construdas 875 vagas de garagem, ou seja, 30% acima da proposta inicial, o que em uma cidade
como So Paulo, onde a vaga de garagem vendida por preos superiores ao do m2 edificado de
um apartamento227, significa um segundo ganho extraordinrio. Mas a lista de medidas obscuras
maior: o mesmo relatrio da CPI aponta outra irregularidade: as 352 Habitaes de Interesse Social
(HIS) foram construdas, porm cada qual com apenas 48 m2, quando o pactuado era que cada uma
fosse feita com 60 m2 de rea, uma diferena de 25%228. Considerando-se que o valor da

227

Estima-se que uma vaga de garagem seja negociada por valores compreendidos entre 20 e 50 mil reais na cidade de
So Paulo, e tem sido uma propriedade bastante disputada pelo mercado imobilirio pois apresenta maior liquidez e
facilidade em locao.
228

Texto da CPI das Operaes Interligadas: Apurou esta CPI que algumas das Habitaes de Interesse Social HIS
tambm foram entregues em desacordo com o estipulado nos Termos de Compromisso, restando claro que, mais uma
vez, as contrapartidas estipuladas por SEMPLA foram descumpridas. Atravs do Termo de Compromisso juntado s
folhas.........., a empresa Birman S/A Comrcio e Empreendimentos, estabeleceu como contrapartida da Operao

189

contrapartida totalizava 205.920 UFM, que em dezembro de 1998 correspondiam a

R$9.431.136,00, os 25% de diferena representam R$2.357.784,00 no retribudos
municipalidade, um terceiro lucro extraordinrio. Por fim, o relatrio menciona que no houve a
doao das HIS e a dos respectivos terrenos municipalidade e famlias.
A soma dos diferentes lucros extraordinrios sugerem a dimenso desses negcios, e conduz
o pensamento a afirmar que na lgica desses negcios encontra-se o princpio do tudo ou nada,
pois ou os lucros so extraordinrios ao extremo ou a obra no realizada. A dificuldade em
analisar as irregularidades expe os limites que o cientista possui em seu ofcio. Somente as polcias
conseguem acesso a certos documentos e a intimar pessoas estratgias a deporem. Ao pesquisador
resta desenvolver outras habilidades que no a da denncia: preciso decifrar os movimentos mais
internos, compreender o processo de modo a permitir a interveno na realidade. Entretanto,
preciso lembrar que essa estranha composio de camadas de negcios obtusos legais e ilegais
indissocivel, como advertiu MARX ao estudar o crdito e a formao do capital fictcio:
Tudo o que azeita [os negcios] facilita ao mesmo tempo a especulao. Os negcios
e a especulao esto em alguns casos to unidos, que se torna impossvel dizer em
que ponto exato terminam os primeiros e comeam os segundos.229 (Gilbart apud
MARX, 1973c, p.414)
Adiante em nossa anlise. Embora seja projetado por um escritrio americano (Skidmore,
Owings & Merril), a obra foi uma encomenda de um fundo de penso, a PREVI Caixa de
Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil para diversificao dos investimentos. Esse
fundo de penso jamais instalou seu escritrio no edifcio, que desde o princpio foi alugado
comercialmente a outras empresas. Atualmente, todos os andares encontram-se alugados ao grupo
Abril, assegurando uma rentabilidade do capital investido superior a investimentos tidos como
conservadores (fundos DI, Ttulos do Governo, etc.). Curiosamente, as pessoas comuns associam a
edificao ao grupo Abril, assim como outros edifcios construdos para locao corporativa so
identificados por seus locadores: Microsoft, Compaq, Telefonica, etc.
Esses pequenos, mas muitos elementos, tornam o Birmann 21 to especial: um projeto de

Interligada n 087 que, realizaria a construo de 352 habitaes de interesse social HIS com 60 m2. Entretanto,
foram entregues 352 habitaes de interesse social HIS com 42 m2 apenas, acarretando os seguintes prejuzos: a) em
primeiro lugar, ao constatarmos que foram construdas 352 habitaes de interesse social HIS com 18 m2 (dezoito
metros quadrados) a menos do que fora acertado atravs do Termo de Compromisso, a populao carente da cidade de
So Paulo, viu-se privada de aproximadamente 108 (cento e oito) moradias, as quais deveriam ser doadas
Municipalidade e repassadas populao favelada ou moradora de ncleos, em conformidade com a Lei n 10.209/86, e
b) em segundo lugar, fora descumprido o acordo firmado com Sempla, sendo que, desta forma, ocorreu enriquecimento
ilcito por parte dos empreendedores, a partir do momento em que realizaram a construo de, aproximadamente 108
(cento e oito) moradias a menos. (p. 224-225)
229

Traduo livre. Todo lo que allane [los negcios] facilita al mismo tempo la especulacin. Los negcios y la
especulacin estn en algunos casos tan unidos, que resulta imposible decir em qu punto exacto terminan los primeiros
y empieza la segunda.

190

edifcio mundial feito por um escritrio americano (portanto, genrico, possvel de se instalar em
qualquer localidade do planeta), contratado por um fundo de penso para obteno de rendimentos
atravs de aluguis comerciais, cuja locao se faz por uma grande conglomerado que rene
diversas mdias (jornais, revistas, livros, canais de televiso a cabo, etc.), realizado em um bairro
residencial com infraestrutura de diversas modalidades de transportes (trem, metr, linhas de
nibus, vias expressas para particulares) irrompendo o horizonte atravs do pagamento de um
conjunto de Habitaes de Interesse Social feitas na distante Zona Leste, com toda ordem de
incentivos e ganhos extraordinrios (abatimentos no valor do solo criado, aumento do nmero de
vagas de automveis construdas, diminuio da rea construdas das HIS, etc.).
bem verdade que cada Operao Interligada possui uma realidade diferente. Contudo, o
edifcio Birmann 21 expe a regra desses negcios e sua lgica de mercado: o que exprime o texto
da CPI das Operaes Interligadas. Raros so os caos em que o particular cumpriu todas as
obrigaes contratuais s quais importante lembrar, incluam dois ganhos extraordinrios: a
construo das HIS a preo de mercado e o desconto de aproximadamente 30% em relao ao preo
da terra na rea lindeira ao empreendimento230 sendo comum a entrega de HIS sem sua
concluso231 (faltando telhado, equipamentos de segurana como para-raios, tubulao de gua,
esgotos e energia eltrica) ou em nmero inferior ao acordado, alm das j mencionadas redues
de rea construda. Por sua vez, os edifcios beneficiados pelas Operaes Interligadas por diversas
vezes extrapolaram o nmero de andares negociados, construindo vrias lajes adicionais sem prestar
contrapartida ao poder municipal232. O aumento do nmero de vagas de garagem (solo criado
atravs da escavao do subsolo) tambm foi uma constante nesse perodo, mas h um fator que

230

Eis um extrato da prpria CPI: H que se considerar ainda, que mesmo nas hiptese em que o modo de avaliao
no controvertido, por no pesar sobre ele fundado receio de que no reflete o benefcio econmico experimentado
pelo dono do terreno, os fatores de avaliao como por exemplo o valor do metro quadrado da rea foram
subestimados tendo como conseqncia a fixao de um valor de contrapartida em quantia bem aqum daquela que
efetivamente deveria ter sido recolhida aos cofres pblicos. Em tais ocorrncias, a diferena entre o valor do metro
quadrado em que se fundamentou a avaliao tanto do requerente, quanto de SEMPLA, com o valor do mercado, so
gritantes. Vrias so os casos em que valor do metro quadrado tomado como base para a avaliao reflete apenas
metade do real valor de mercado. Assim, em tais casos, a possibilidade de existncia de m f por parte dos agentes
pblicos incumbidos por lei de fixar o valor da contrapartida e do e do dono do terreno beneficiado no pode ser
descartada. (p. 211)
231

Apurou-se no decorrer da CPI das Operaes Interligadas, que as Habitaes de Interesse Social HIS que
deveriam ser doadas Municipalidades e repassadas aos moradores de habitaes sub-normais no foram construdas
completamente, ou seja, no atenderam ao projeto inicial de construo determinado pela Secretaria de Habitao
SEHAB. (p.220-221)
232

Conforme o fragmento da j mencionada CPI: Ocorre que, em diversas Operaes Interligadas analisadas por esta
Comisso, pde-se constatar que vrios empreendimentos foram construdos alm dos novos parmetros de construo
permitidos, sendo que em alguns casos, inclusive foi emitido certificado de concluso da obra, embora patente a
infrao aos limites estabelecidos na certido expedida por SEMPLA. Assim, infringido-se os parmetros de construo
especficos, aprovados nos termos da Operao Interligada, agravou-se ainda mais uma situao excepcional que por si
j era danosa ao ambiente urbano, ou seja, aumentou-se o impacto da realizao do empreendimento no entorno, com
influncia na capacidade viria, na paisagem urbana e na qualidade ambiental. (p. 217)

191

chama a ateno: a diferena de tratamento aos diferentes tipos de proprietrios que solicitaram o
uso desse instrumento. Adiante.
Em diversos momentos do texto visvel que houve arbitrariedade do poder pblico e um
tratamento desigual aos proprietrios sejam de obras beneficiadas pelas Operaes Interligadas,
sejam os moradores das HIS233. A CPI sugere que havia conivncia dos funcionrios com os
empreendimentos234, extrapolando a ordem de benefcios permitidos pela legislao atravs da
elaborao de relatrios de interpretao dbia, a favor dos proprietrios. Situao exemplar a do
Shopping Villa Lobos, cuja contrapartida prestada remontava R$ 4.390.00,00 aos clculos do
executivo da municipalidade, e aps anlise do Tribunal de Contas do Municpio, foi arbitrada em
R$ 13.500.000,00, ou seja, R$ 9.110.000,00 deixaram de ser recolhidos nessa negociao.
Embora o universo de fraudes seja enorme, as Operaes Interligadas demonstraram ser uma
eficiente forma de obteno de recursos, especialmente quando o instrumento teve a contrapartida
aprimorada para a forma mais pura do capital: a prestao pecuniria (dinheiro). A conta especfica
para a promoo de HIS cresceu sem a necessidade de aplicao dos recursos, ou seja, sem realizar
as HIS e consequentemente, promover o desfavelamento235.
Uma ao direta de inconstitucionalidade (ADIN) pleiteou em 1988 que havia, desde o
incio, um vcio jurdico nas Operaes Interligadas: a transferncia de competncias. Isto porque o
zoneamento urbano uma prerrogativa do poder legislativo, e ao introduzir a possibilidade de
233

Conforme o relatrio da CPI: Ao longo da oitiva dos depoimentos das pessoas envolvidas com a aprovao dos
projetos das Operaes Interligadas e a fiscalizao das construes das Habitaes de Interesse Social, por esta CPI
nos 180 (cento e oitenta dias) de sua durao, pudemos constatar outra irregularidade flagrante, que implica diretamente
em responsabilidade do Poder Pblico Municipal, ou seja, a ocupao por pessoas que no so moradoras de favelas ou
ncleos. (p. 226)
234

a possibilidade de existncia de m f por parte dos agentes pblicos incumbidos por lei de fixar o valor da
contrapartida e do e do dono do terreno beneficiado no pode ser descartada. (p. 211) se faz necessrio que, sejam
apuradas as possveis responsabilidades dos agentes pblicos da poca, nos termos da Lei de Improbidade
Administrativa, haja vista os indcios de omisso diante das irregularidades acima apontadas. (p. 212). Por sua vez, os
particulares assinavam uma simples declarao afirmando que haviam construdo suas obras nos limites do acordo
firmado com a municipalidade, sem qualquer fiscalizao da prefeitura, incorrendo no crime de falsidade ideolgica
com o aval da municipalidade que se eximia da responsabilidade de fiscalizao: H na espcie, indcios de prtica do
delito de falsidade ideolgica, figura delituosa prevista no art. 299 do Cdigo Penal, que tipifica a conduta de se inserir
em documento pblico ou particular, declarao falsa, sobre fato juridicamente relevante, a fim de se obter vantagem,
consistente esta, na espcie, na obteno do Certificado de Concluso. (p.218)
235

Assim, o panorama delineado pelo referido relatrio aponta no sentido de que durante as gestes dos anos de 1995,
1996, 1997 e 1998 a receita oriunda das contrapartidas pagas nos termos da Lei n 11.773/95, que instituiu o chamado
Programa de Direito Moradia, no foi aplicada na construo de Habitaes de Interesse Social. Desta forma, dos
US$ 122.498.608,84 (cento e vinte e dois milhes, quatrocentos e noventa e oito mil, seiscentos e oito dlares e oitenta
e quatro cents), arrecadados durante os doze anos em que vigeram as Leis ns 10.2109/86 e 11.773/95 (1986 a 1998),
apenas a quantia aproximada de 22 milhes de dlares foi efetivamente aplicada na construo de Habitaes de
Interesse Social, sendo que mais da metade da receita gerada, no foi aplicada na atividade especfica que a lei
determinava, ou seja, construo de moradias populares. Por ocasio de seu depoimento perante esta Comisso, o
servidor Jos Marinho Nri da Silva Jnior que participou do Grupo de Trabalho, constitudo nos termos da Portaria
Intersecretarial n 047/97/ SEMPLA/SEHAB, para realizao do estudo acima relatado, afirma que os US$
78.988.810,21 (setenta e oito milhes, novecentos e oitenta e oito mil, oitocentos e dez dlares e vinte e um cents)
arrecadados nos termos do Programa de Direito Moradia (Lei n 11.773/95), sequer foram repassados ao Fundo
Municipal de Habitao pela Secretaria de Finanas, consoante determinava a lei. (p. 238)

192

alterar as regras de zoneamento atravs do pagamento de contrapartidas, a lei introduzia a

transferncia desse poder ao executivo, o que inconcebvel juridicamente. Por maioria de votos as
Operaes Interligadas foram julgadas inconstitucionais, o que abriu uma segunda rodada de
discusses: o que fazer com as obras j realizadas?
Juridicamente, a decretao da inconstitucionalidade de uma lei obriga ao poder pblico que
todos seus efeitos sejam desfeitos, vez que a norma desde o incio representava um ato de
ilegalidade. Portanto, o entendimento pacfico do universo jurdico voltar ao estgio inicial, o que
significa, em termos mais simples, destruir toda edificao que se beneficiou desse ilegalismo236.
Uma ginstica jurdica feita considerando-se que houve boa-f das partes e que so tantos os
efeitos concretos podem ser produzidos na vigncia da lei declarada inconstitucional e tendo em
vista que a nulidade no opera automaticamente para assegurar a validade jurdica dos atos
praticados at ento. O judicirio, embora saiba que a razo mais rasa expressada pela lgica formal
conduziria destruio da cidade construda em aberrao s normas de zoneamento, compreende
que essa cidade no ruim, devendo ser mantida. O que impe uma ordem clara: aperfeioem o
instrumento e reparem seus vcios.
Essa ordem j estava subentendida muito antes da votao pela inconstitucionalidade da lei.
Em 1995 a municipalidade j havia aprimorado o instituto das Operaes Interligadas e criado uma
legislao igualmente mpar: a Operao Urbana Faria Lima.
Esse instituto, fruto de uma evoluo legislativa, delimita uma rea da cidade de modo a
evitar aes jurdicas de inconstitucionalidade (caso das Operaes Interligadas), estabelece uma
quantidade limitada de metros quadrados virtuais (estoque de solo criado, disponvel para ampliar
as quotas permitidas pela lei de zoneamento) a serem negociados a empreendimentos interessados
em edificar alm do permitido dos limites estabelecidos pelo zoneamento da regio. Tudo movido
por um conjunto de aes (ou investimentos em aparelhos urbanos) iniciais que tornam esse
permetro interessante para novos empreendimentos ao criar irradiar uma renda diferencial aos
empreendimentos. Como estratgia de permanncia e sustentabilidade do instituto, h ainda
uma conta bancria prpria para gerir os valores recebidos pela venda dos metros quadrados
(virtuais) edificveis do estoque, e a obrigao do poder pblico em aplicar esses recursos dentro do
permetro da Operao Urbana, criando crculos virtuosos de desenvolvimento regio.
A municipalidade a define do seguinte modo:
Uma Operao Urbana a execuo de um plano de renovao, promovido em
pores do territrio municipal, cuja potencialidade de desenvolvimento apresenta se
ampliada em razo de investimentos pblicos, realizados ou propostos, e onde existe
236

O entendimento firme, tanto na jurisprudncia, como na doutrina, no sentido de que o julgamento da ao direta
de inconstitucionalidade produz efeitos ex tunc, ou seja, ficam sem validade e eficcia os atos praticados sob a gide
do diploma inconstitucional. (p. 62)

193

interesse da Municipalidade e de agentes privados na sua promoo. A oportunidade

da ao est, em geral, relacionada possibilidade do investimento pblico em
capacitar uma rea envoltria para a intensificao de sua utilizao, seja pela oferta
de infra-estrutura suplementar, seja pela neutralizao ou supresso de fatores de
desqualificao ambiental. A viabilidade econmica da interveno depende do
interesse dos investidores privados em adquirir, da Prefeitura, direitos adicionais aos
da legislao regular de zoneamento. (SO PAULO Cidade, 2000, p. 6)
A passagem das Operaes Interligadas s Operaes Urbanas traz marcas sensveis, porm
a lgica reproduzida muito similar: a municipalidade realiza uma grande obra pblica, geralmente
a implantao de uma grande avenida, fazendo ampliar os coeficientes de suporte da rede de
transportes. Isso a habilita a criar sempre restritivamente um nmero exato de metros quadrados
construtivos que pode ser ampliado ao imobilirio previsto na lei de zoneamento vez que sua obra
inicial confere numericamente que no trar prejuzo coletividade. Os metros quadrados
edificveis so transformados em ttulos pblicos de livre negociao, e recebem a alcunha de
CEPACS237 Certificados de Potencial Adicional de Construo, o que confere uma incrvel
vantagem ao instituto da Operaes Interligadas: a) autonomizados, os CEPACS podem ser
vendidos antes de qualquer construo, antecipando os valores municipalidade; b) esse
descolamento do ttulo permite que no proprietrios de terras comprem ttulos com o nico intuito
de especulao, o que gera preos mdios de mercado e uma impessoalidade face municipalidade,
alm da escassez de ttulo proporcionar uma corrida aos ttulos enquanto reserva de valor; c) A
obrigatoriedade da municipalidade em aplicar os recursos oriundos dos CEPACS na regio da
Operao Urbana propicia uma segurana econmica aos empreendimentos, que se beneficiaro da
renda diferencial proporcionada por essas obras, indicando as reas da cidade onde dificilmente os
imveis se desvalorizaro. Evidentemente, esse instituto pe fim a uma concepo distributivista
dos recursos pblicos, pois o capital investido em CEPACS no produz contrapartidas seno nos
interesses do prprio capital, isto , na regio delimitada pela Operao Urbana, onde a riqueza se
concentrar.
Sob a forma abstrata de ttulo, o solo criado, tornado CEPACs, recebe um refinado
tratamento pela lei que institui a Operao Urbana Faria Lima, como se pode notar nos artigos 7 e
8, os quais so reproduzidos em sua inteireza:
Art. 7 - Fica a Secretaria Municipal do Planejamento SEMPLA autorizada a emitir
237

Segundo a CPI da Operao Urbana Faria Lima (So Paulo, 2002, p. 36), O art. 34 do Estatuto da Cidade regula a
expedio Municipal de Certificados de Potencial Adicional de Construo - abreviadamente denominados de CEPACs.
Estes certificados sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras necessrias prpria
operao urbana consorciada. Como explica Digenes Gasparini, os CEPACs so emitidos pelo Municpio em razo
das transformaes urbansticas que a rea submetida ao regime das operaes urbanas poder passar. Como ditas
operaes envolvem construes acima dos ndices urbansticos normais dessa rea, pelo exerccio desse direito o
Municpio cobra um determinado valor, obtido em funo das vantagens auferidas pelo seu beneficiado. Esse valor
cobrado caso a caso e o pagamento feito em dinheiro. uma operao que interessa, precipuamente, ao proprietrio
do terreno beneficiado, pela possibilidade de uso de novos e dilatados ndices urbansticos, e ao Municpio. Destarte,
calcula-se o montante a ser pago pelo direito de construir a maior, que h de ser satisfeito pelo beneficirio.

194

certificados referentes outorga de potencial adicional de construo e da alterao

de parmetros de uso e ocupao do solo.
1 - Os certificados mencionados neste artigo sero emitidos sob a denominao
"Certificado de Potencial Adicional de Construo - CEPAC", que sero
convertidos, na ocasio desejada por seu detentor, em quantidade de metros
quadrados de rea de construo computvel, estabelecida em funo de sua
aplicao em lote especfico, contido no permetro definido no artigo 1 e de
acordo com a tabela constante do Anexo n 2 desta lei.
2 - A emisso dos certificados dever ser efetuada at o limite necessrio ao
custeio de todas as despesas referentes realizao do programa de
investimentos da Operao Urbana Faria Lima.
3 - Os certificados podero ser negociados livremente, at que seus direitos sejam
utilizados na vinculao a lote especfico, cujo projeto de edificao dever
ser submetido aprovao dos rgos competentes da Municipalidade.
5 - A Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB publicar mensalmente
relatrio do andamento das obras e balano da emisso e comercializao de
certificados, da utilizao dos recursos e do potencial adicional de construo.
6 - A comercializao dos CEPACs s poder ser efetuada pela EMURB na
medida do andamento da implantao do Programa de Investimentos da
presente Operao Urbana.
Art. 8 - Os direitos conferidos pelos Certificados de Potencial Adicional de
Construo - CEPAC tero as seguintes garantias:
I - Irrevogabilidade durante o perodo de vigncia desta lei;
II - Utilizao em outras operaes urbanas ou em operaes interligadas, a que se
refere a Lei n 10.209, de 9 de dezembro de 1986, mediante anlise e
aprovao da Comisso Normativa de Legislao Urbanstica - CNLU da
Secretaria Municipal de Planejamento - SEMPLA, na hiptese de legislao
federal ou estadual superveniente impedir, restringir ou prejudicar a sua plena
utilizao na Operao Urbana de que trata esta lei;
III - A possibilidade de transferncia estabelecida no inciso II deste artigo ocorrer
tambm na hiptese de paralisao das obras virias contratadas, constantes
do Programa de Investimento de que trata esta lei, por prazo superior a 360
(trezentos e sessenta dias, ressalvadas as ocorrncias de fora maior).
A Operao Urbana preconiza uma sbita alterao na atuao estatista, pois a
municipalidade se torna promotora de obras que assegurem a dinamizao da produo do espao.
Atravs do uso de um poder s conferido ao poder pblico o da desapropriao o solo, antes
fragmentado em muitos particulares, reintegrado em glebas maiores, necessrias promoo dos
novos artefatos urbanos que exigem o consumo de glebas razoavelmente grandes (ver CARLOS,
2001). Esse poder impe uma dupla razia: a primeira, visvel no espao, a demolio da cidade
existente (com seus bairros residenciais tornados incompatveis com as necessidades de reproduo
do capital) e a consequente limpeza do terreno para implantao de uma nova cidade; a segunda,
legvel pelos registros pblicos, a retificao das imperfeies jurdicas que impedem a livre
circulao dos ttulos de propriedade, o que necessrio explicar nos prximos dois pargrafos.
Os ttulos de propriedade se constituram historicamente como o lastro econmico para os
mais diferentes negcios da sociedade, em substituio aos escravos da era colonial. Essa
peculiaridade, adicionada necessidade burocrtica dos registros pblicos, tornou a propriedade o
195

desembocamento de interminveis batalhas judiciais: dvidas no pagas, aes trabalhistas no

resolvidas, inadimplemento de contratos e outras tantas formas no resolvidas de obrigaes
tradicionalmente recaram sobre os ttulos imobilirios como garantia de pagamento, sob pena de
execuo jurdica e consequentemente, leilo judicial. A possibilidade de grafar dvidas nos imveis
fez com que uma srie de propriedades se tornasse de negociao muito ruim, pois ao assumir a
propriedade, o comprador tambm assume as obrigaes de quitar os dbitos aos quais a
propriedade serve de lastro238. Por sua vez, os proprietrios geralmente no concedem abatimentos
proporciais dvida por acreditarem ser possvel reverter a situao dos dbitos judicialmente, o
que estrangula a propriedade tornando-a de fato imvel.
Situao semelhante ocorre com os casos de sucesso, quando um parente morre e a
propriedade transmitida aos herdeiros, que nem sempre possuem as quantias necessrias para
fazer sua averbao no registro de imveis. Sendo os valores cartoriais e advocatcios expressos em
percentuais da herana, qualquer operao extremamente cara, e em casos de famlias da classe
mdia, onde comum haver entre seis e dez imveis em inventrio, esse ato de transferncia
consome um dos imveis do patrimnio. Tal medida to arrasadora para os pequenos proprietrios
que sobrevivem da renda de seus imveis que alguns descobriram na abstrao uma forma de
prolongar essa sobrevida: transferiram todo patrimnio imobilirio a uma empresa criada apenas
para ger-los, habilitando a famlia com quotas empresariais. Essa empresa retribui seus scios com
valores proporciais a cada quota, com incidncia menor de impostos. Em caso de morte de um dos
scios feita a transmisso de suas quotas aos herdeiros e o rearranjo do quadro associativo da
empresa, sem ser necessrio realizar a transmisso da propriedade imobiliria, vez que ela se faz
registrada em nome da empresa, cujo prazo de durao indeterminado, no se confundindo com a
vida dos scios. Esta apenas uma ilustrao do grau de complexidade que os negcios envolvendo
aluguis necessitam para preservar seus rendimentos, e como os rearranjos jurdicos so utilizados
para se preservar o patrimnio em uma economia que desgasta a situao de todas as pessoas,
proletarizando a classe mdia.
Retomando o argumento inicial, sobre os ttulos de propriedade repousa, com todo peso,
uma histria social, de modo que possvel estabelecer que quanto mais antiga uma propriedade,
238

A propriedade servir de lastro para a economia no significa que essa economia seja totalmente real, alicerada nas
propriedades existentes. Primeiramente, porque o lastro so os ttulos de propriedades, e no as propriedades em si o
que implica em grandes diferenas. Secundariamente, porque esses ttulos, embora conservem alguma relao com o
real, possuem autonomia. Por intermdio de uma srie de operaes, esses ttulos podem ter seu valor transformado em
dinheiro que ao seu tempo injetado na economia possibilitando ciclos de ampliaes ficcionais. Marx, ao estudar o
capital fictcio no terceiro volume do Capital (MARX, 1973c), toma por base os ttulos de crdito e as cmaras de
compensaes do sistema bancrio da poca, e demonstra habilmente como um ttulo que expressa 1.000 dinheiros
pode, ao longo de alguns poucos ciclos, servir de lastro a emprstimos de 4.000 dinheiros caso a legislao obrigue o
sistema bancrio a reter 20% dos valores oferecidos como crdito. A esta anlise deve-se compor que a propriedade
fundiria constitui uma possibilidade latente de crdito junto ao sistema bancrio, o que recentemente foi levado em sua
plenitude nos Estados Unidos, fomentando uma das maiores bolhas financeiras que a histria j conheceu.

196

maiores so as probabilidades de seu ttulo encontrar-se prejudicado. A desapropriao por interesse

pblico higieniza esses ttulos de propriedade, reinaugurando-os economia formal239. Ela tambm
possibilita, por ato unilateral, reunir a propriedade fragmentada da terra nas mos de uma nica
entidade240, sob fora do interesse pblico, o qual deve ser decifrado enquanto os interesses
previstos na lei da Operao Urbana, que o desenvolvimento econmico da regio. No caso da
Operao Urbana Faria Lima, a desapropriao de diversas casas permitiu a construo de um novo
trecho da avenida no qual imediatamente houve um boom imobilirio, redesenhando essa regio da
cidade.
A desapropriao por interesse pblico percebida de diferentes modos pela populao. s
pessoas inseridas nos negcios envolvendo o urbano, a chance de ganhos extraordinrios, pois sua
condio de mdio ou grande proprietrio j est assegurada, devendo apenas mobilizar os recursos
para que a indenizao paga seja a maior possvel241. J ao proprietrio nominal, qualquer
desapropriao significa um duro golpe, comparvel morte, pois implica no desenraizamento e a
certeza de s poder reproduzir a vida em alguma rea distante dos benefcios dessas obras
urbanas242.

239

Mesmo contaminado, um ttulo expressa uma reserva de valor que circula em outros circuitos da economia. Exemplo
so os cortios da cidade, que em total desrespeito s normas municipais, possibilitam ao agente encortiador (o qual
geralmente no se confunde com o proprietrio do imvel) obter rendas extraordinrias, comparveis aos dos grandes e
modernos centros empresariais da cidade.
240

A revista de classe mdia VEJA noticiou, em 2008, aes desesperadas de um proprietrio com o intuito de comprar
os demais apartamentos de um edifcio. Ele, proprietrio de quatro unidades do edifcio situado na rua Pamplona,
desejava adquirir os outros quatro apartamentos para ento demolir o edifcio e construir um empreendimento
comercial. Disposto a pagar o preo de mercado, viu sua inteno frustrada pelos moradores que desconsideraram
avaliar qualquer proposta, preferindo continuar a morar no prdio, dada sua localizao, preo do condomnio, etc.
Indignado, esse proprietrio arregimentou moradores de rua e catadores de materiais reciclados da regio propondo-lhes
moradia em seus apartamentos vagos, gratuitamente. Encortiando o edifcio, passou a oferecer um pagamento muito
menor pelas outras unidades, cujos moradores, revoltados, denunciaram revista a situao de perturbao da ordem
e insegurana causada pelos novos e estranhos moradores. Entrevistado, o proprietrio que consentiu com a
permanncia dos sem-teto em suas unidades, revelou uma estratgia ainda mais srdida, explicando que se a questo era
a insegurana, ele seria o primeiro a aceitar que o condomnio adquirisse o mais avanado sistema de vigilncia
disponvel, assim como a contratao de portaria e pessoal altamente qualificado, especialmente porque isso traria um
custo a ser repassado a todos os proprietrios. Ele apostava que um condomnio de R$ 2.000,00 ou R$ 3.000,00 faria
com que os antigos moradores se vissem impossibilitados de permanecer naquele prdio, viabilizando seu plano de
aquisio das suas unidades.
241

Durante a audincia pblica para exposio do projeto de implantao do metr em Pinheiros, era contrastvel a
expresso dos homens de negcios e a dos moradores da regio. Os homens de negcios mdios proprietrios e seus
advogados ou administradores contabilizavam as indenizaes e conversavam entre si sobre os bons negcios que
foram as desapropriaes das guas Espraiadas, quando judicialmente obtiveram valores extraordinrios pela perda de
seus imveis. Indiscutivelmente, a situao revelava a concentrao de propriedade em poucas pessoas, e os dados
fundirios do Largo de Pinheiros confirmaram a hiptese: face aos muitos proprietrios de apenas um nico imvel,
fazem-se alguns poucos proprietrios com dois, trs, quatro imveis. O nmero de proprietrios com cinco ou at dez
imveis muito pequeno. Entretanto, medida que a escala avana, os poucos proprietrios concentram 200, 400, 800
propriedades isoladamente, o que lhes permite uma insero diferenciada nas demandas jurdicas quando alguns poucos
imveis so objeto de desapropriao.
242

Na mesma reunio sobre a implantao do metr em Pinheiros, a explanao da prefeitura usava de argumentos
terroristas para persuaso dos moradores. A rua do Sumidouro necessitaria de ampliao no leito carrovel dado o
maior nmero de nibus que por ela circularia, como previa o projeto. Para tanto, seria necessrio, nas palavras do

197

O relatrio da CPI da Operao Urbana Faria Lima implacvel: as irregularidades so

gritantes, tais como a construo de garagens subterrneas invadindo o espao pblico das ruas ao
ponto de poderem comprometer a via pblica, sujeita a desabamento243 (caso amplamente noticiado
pela imprensa)244, assim como a edificao acima dos limites permitidos pela prpria lei da
Operao Urbana Faria Lima245. Mas a transferncia de uso que chama a ateno: para
transformar pequenos sobrados residenciais em uma clnica mdica, os valores cobrados de
contrapartida extrapolavam qualquer clculo mdio de potencial construtivo, ou seja, sem qualquer
proporcionalidade aparente. Mais que isso, o resultado previsvel: ao lanar a Faria Lima na
ordem dos grandes negcios, houve o esvaziamento das classes mdias e mais populares da regio,
o que pode ser percebido pela falta de empreendimentos visando objetivos residenciais na Faria
Lima. O nico projeto residencial investigado pela CPI era, na verdade, um empreendimento
hoteleiro, que usou da artimanha de se registrar como um edifcio residencial para burlar o
pagamento de IPTU mais elevado bem como o ISS, funcionando clandestinamente como hotel e
restaurante.
Quanto s Habitaes de Interesse Social, o resultado nulo: embora a legislao estabelea
engenheiro responsvel, desapropriar as casas. s pessoas era oferecida a oportunidade de venderem seus imveis
prefeitura por um preo fixo por metro quadrado de terreno, sendo advertido que, caso os moradores no aceitassem
essa proposta, a municipalidade poderia fazer seu direito, inclusive desapropriando apenas a rea que lhe interessasse.
Nos termos do engenheiro, isso significaria que algumas casas poderiam perder a garagem, outras, uma parte da sala, ou
ainda o quarto da frente dos sobrados, diminuindo o conforto dos moradores, vez que o poder pblico pode
desapropriar pequenas reas e no limite, inviabilizar a propriedade de particulares quando estas se fazem muito
reduzidas.
243

Recomendaes e consideraes referida Operao Urbana 131 esta Comisso ressalta que ao escavar um
buraco de aproximadamente 28 mil metros cbicos e aproximadamente 15 metros de profundidade, sem o
consentimento das autoridades Municipal, colocou em risco a segurana de todo o entorno do buraco. Pois, sem o
conhecimento e a responsabilidade tcnica assumida com o devido recolhimento de ART por profissional habilitado e
sem um parecer da Secretria Municipal do Meio Ambiente, pois com a escavao de tamanho buraco sem duvida
nenhuma, atingiu o lenol fretico existente no local, se fazendo necessrio a manifestao e emisso de parecer tcnico
da Secretaria Municipal do Meio Ambiente, bem como Secretaria Estadual de Recursos Hdricos do Estado de
So Paulo.Tendo em vista, exposio de lenol fretico podendo causar a poluio do mesmo. SO PAULO (2002, p.
538)
244

Conforme o relatrio da CPI, pgina 537: Indagado pelos membros da Comisso, sobre as irregularidades
denunciadas pelo jornal Folha de So Paulo, o Sr. Jefferson Butti Abbud, confirmou na totalidade as denuncias
veiculadas, de que fez uso irregular do espao Pblico, de que construiu uma parede para enganar a fiscalizao de que
tinha o propsito de reaver a rea pertencentes municipalidade conforme a escritura Publica de 31/01/02 do 13
Tabelio e 4 Registro de imveis e Matricula n 950.918. Indagado o depoente se o mesmo tinha reconhecimento das
demais irregularidades, o depoente confirmou e alegou perante a Comisso Parlamentar de Inqurito que havia pagado a
multa de mais de 400 mil reais para que pudesse ter a sua obra aprovada. Indagado pelos membros desta Comisso,
como seria possvel investir em um risco total naquela obra irregular, o mesmo esclareceu que, era uma deciso
tcnica construtiva diante da possibilidade de reaver a propriedade. (SO PAULO, 2002). O trecho grifado
pontua a lgica do tudo ou nada nesses negcios: ou o lucro extraordinrio em seu limite, ou no nada.
245

Com o agravante, que em anlise procedida no processo de aprovao da Operao Urbana n 131, os Srs.
Membros desta Comisso, identificaram vcios de aprovao que passamos a expor: a empresa interessa submeteu a
aprovao de um terreno, cuja rea de 4.654,91 metros quadrados, j deduzidos rea doada Municipalidade.
Portanto em uma simples operao matemtica de multiplicao da rea do terreno remanescente pelo coeficiente
concedido que de 4,0 (4..654,91 x 4 = 18.619,64), resultando dessa forma, na rea construda computveis. Nota-se
ento, uma diferena de 7.452 metros quadrados aprovados de forma irregular, pois a frmula aplicada na aprovao da
referida Operao Urbana est equivocada. SO PAULO (2002, p. 539).

198

que um percentual dos recursos arrecadados seja investido em habitaes populares, nenhuma HIS
foi construda. Na mdia, alguns arquitetos enfatizaram que a construo de HIS em Operaes
Urbanas era um absurdo, pois o preo da terra tornava lgico que se deveria aproveit-la para
construo de edifcios comerciais, voltados a outro pblico, e no para que os pobres morassem,
exacerbando a lgica implcita ao mecanismo como um todo.
Por que tanto insistir nessas impurezas da aplicao da lei? A resposta dupla:
inicialmente, no se tratam de casos isolados, pois as duas CPIs permitem afirmar que desde a
promulgao das Operaes Interligadas, a regra foi extrapolar o pactuado. O segundo argumento
deriva do primeiro: tratando-se de alguns poucos grandes negcios, os trmites passam
necessariamente por relaes muito pessoais. Toda ordem de clientelismo se exacerba em um
Estado cuja fundao no se fez por uma revoluo burguesa e preserva antigas estruturas de
classes e, consequentemente, de privilgios. Com isso, o poltico e o econmico pressionam o
social mantendo-o aqum da cidadania, mesmo que formal. O relatrio implacvel: h forte
indcios de conivncia dos mais diversos funcionrios da Administrao Pblica, os quais, em
grande parte, so cargos em confiana do executivo. Entretanto o judicirio ratifica todas as
construes, pois sua demolio traria enorme prejuzo e por ter havido no entendimento dos
juzes boas intenes dos particulares. Os relatrios das CPIS com seus depoimentos srdidos e
as notcias de jornais se combinam s audincias pblicas promovidas pelo poder pblico no sentido
de indicar que so as mesmas pessoas que participam desse circuito dos negcios: so os mesmos
escritrios de advocacia (agora, especializados), o mesmo grupo de proprietrios de terras que se
mantm na histria da cidade, as mesmas empresas de incorporao e construo civil: todos
adaptados a uma estrutura que permanece, embora o poltico possa mudar. Nos termos de
CHESNAIS (1996), essa estratgia se classificaria como um oligoplio bastante peculiar, onde os
grupos de rivais se conhecem e traam estratgias de cooperao246, tais como o estabelecimento de
barreiras de entrada aos novos concorrentes247.
246

definimos o oligoplio mundial como um espao de rivalidade, delimitado pelas relaes de dependncia mtua
de mercado, que interligam o pequeno nmero de grandes grupos que, numa dada indstria, (...) chegam a adquirir e
conservar a posio de concorrente efetivo no plano mundial. O oligoplio um lugar de concorrncia encarniada, mas
tambm de colaborao entre grupos. Estes reconhecem sua mtua dependncia de mercado (Caes, 1974), de modo
que as relaes que constituem o oligoplio so, em si mesmas e de forma inerente, um importante fator de barreira
entrada de outros, sobre o qual viro depois se desenvolver outros elementos (...) CHESNAIS (1996, p. 93)
247

O estudo de CHESNAIS sobre as barreiras de entrada vincula-se tecnologia, e ao remetermos ao caso especfico
dos negcios envolvendo o urbano, abandonamos a tecnologia e consideramos o investimento de longo prazo nessa
srie de relacionamentos pessoais para a obteno de favores polticos como a real barreira de entrada aos grupos
multinacionais nessa cidade. s grandes incorporadoras, interessadas em realizar seus empreendimentos nesta cidade, o
caminho bastante rduo por transpor as relaes de mercado: necessrio associar-se a empresas locais que mantm
os contatos para o desembarao de documentos nos diferentes nveis da estrutura burocrtica, agregar determinados
escritrios de advocacia para as demandas judiciais terem certo resultado, colaborar com diferentes instituies e grupos
sociais (maonaria, Rotary Club) para que haja a devida fluidez das proposies. Todos esses obstculos se tornam
modernas barreiras de entrada que inviabilizam a entrada de players ao mercado.

199

Neste cenrio, a forma estril do capital, envolvendo apenas relaes de trocas, deixa de
ser uma reivindicao e se torna um sonho bastante distante, ao ponto de MARTINS identificar no
funcionrio pblico profissional o principal agente de mudanas na sociedade dos anos 90, ao
interpretar o impeachment do ex-presidente Fernando Collor:
O aspecto certamente mais positivo desse conflito de legitimidade est no uso que
dele fez, nos recentes casos de corrupo, essa relativamente nova categoria de
funcionrio pblico que, de algum modo, produto de regras estabelecidas durante a
ditadura militar, relativamente obrigatoriedade do concurso pblico para seleo e
nomeao dos funcionrios: a do funcionrio pblico profissional e neutro e no
mais a do protegido. Mas vem tambm, e poderosamente, da grande resistncia
ditadura em muitos setores da classe mdia e vem da formao de uma conscincia
cvica que no pode ser subestimada: a de que o funcionrio pblico serve
sociedade e no ao poderoso; o Estado um instrumento da sociedade e no a
sociedade um instrumento do Estado. H a, claramente, a presena de uma nova
gerao de funcionrios pblicos que passaram pelas universidades durante a
ditadura e nelas passaram por um forte pensamento democrtico ou revolucionrio,
profundamente comprometido com a idia de que o povo o protagonista da
Histria. Teria sido impossvel levar adiante o processo pelo impedimento do
presidente da Repblica sem a ao desse funcionrio pblico de perfil weberiano,
identificado com a impessoalidade da funo pblica, servidor do Estado e no
servidor do governante. Esse funcionrio est hoje em muitos setores fundamentais
da administrao pblica: na educao, na magistratura, nas foras armadas, na
polcia. A mediao desse funcionrio purifica e d sentido e direo s
ambiguidades de legitimidade que surgem no confronto entre a rua e a urna, entre a
manifestao moral ativa dos descontentes nas ruas e o comportamento eleitoral
majoritrio dos indiferentes na hora de votar. (MARTINS, 1994, p. 50)
Isso coloca um duplo problema a ser resolvido: o imenso universo clientelista ofusca o
fundamento dos instrumentos urbanistas, fazendo crer que sua aplicao sem esses desvirtuamentos
possibilitaria construir uma cidade plural, digna da classe trabalhadora. A histria demonstra
como essa persistncia de formas atrasadas de relaes sociais culminam por atravancar o progresso
da sociedade, sendo justificada a luta por sua superao. Tal superao no inviabiliza a necessidade
de outra crtica: necessrio reconhecer que a cidadania formal insuficiente para atender
reivindicaes que esto para alm de uma concepo infantil de sociedade. MARX dedicou-se a
demonstrar como a economia poltica apenas poderia desenvolver o mundo da mercadoria e suas
fantasmagorias, limitando a criatividade humana at o completo esfacelamento do indivduo.
Estudioso das formas jurdicas e da dialtica, produziu ao nosso ver um dos mais belos textos
sobre o mtodo: a Crtica ao Programa de Gotha, no qual expe pargrafo por pargrafo os defeitos
de um programa aparentemente revolucionrio, mas que em seu bojo carregava as proposies mais
reacionrias da poca. A crtica da forma mercadoria inclui a crtica da troca, e consequentemente, a
crtica da equivalncia. Frases carregadas de ideologia liberal, tais como todos os membros da
sociedade tm igual direito a perceber o fruto ntegro do trabalho (formulada por Lassalle) so

200

meticulosamente discutidas e contestadas248, apresentando-se sua retificao249 pela sntese: De

cada qual, segundo sua capacidade; a cada qual, segundo suas necessidades.250 (MARX, 19??
[1875], p. 215).
A questo : e se as CPIs no apontassem nenhuma irregularidade durante a vigncia das
Operaes Interligadas e a implantao da Operao Urbana Faria Lima? Ainda assim uma ordem
de ganhos extraordinrios seriam necessrios para que esse instrumento se tornasse atraente ao
mercado, criando uma desigualdade entre pequenos proprietrios e os grandes empreendimentos. E
a morfologia urbana seria muito parecida com a que de fato ocorreu na vigncia desses
instrumentos: edifcios de HIS (cingapuras) nas periferias e uma concentrao de artefatos
imobilirios em determinadas reas da cidade, ampliando a segregao scio-espacial, o que nos
traz de volta tese central desse captulo: o planejamento enquanto expresso de uma economia
rasa do espao.
A Operao Urbana Faria Lima tem sido objeto de sistemticos estudos que reiteram a
248

O que a repartio equitativa? No afirmam os burgueses que a atual repartio equitativa? E no esta, com
efeito, a nica repartio equitativa cabvel, sobre a base da forma atual de produo? Acaso as relaes econmicas
so reguladas pelos conceitos jurdicos? Pelo contrrio, no so as relaes jurdicas que surgem das relaes
econmicas? No se forjam, tambm , os sectrios socialistas as mais variadas idias acerca da repartio equitativa?
(MARX, 19?? [1875], p. 212).
249

(...) A mesma quantidade de trabalho que deu sociedade sob uma forma, recebe-a desta sob uma outra forma
diferente. Aqui impera, evidentemente, o mesmo princpio que regula o intercmbio de mercadorias, uma vez que este
um intercmbio de equivalentes. Variaram a forma e o contedo, porque sob as novas condies ningum pode dar
seno seu trabalho e porque, de outra parte, agora nada pode passar a ser propriedade do indivduo, fora dos meios
individuais de consumo. Mas, no que se refere distribuio destes entre os diferentes produtores, impera o mesmo
princpio que no intercmbio de mercadorias equivalentes: troca-se uma quantidade de trabalho, sob uma forma, por
outra quantidade igual de trabalho, sob outra forma diferente. Por isso, o direito igual continua sendo aqui, em
princpio, o direito burgus, ainda que agora o princpio e a prtica j no estejam mais em conflito, enquanto que no
regime de intercmbio de mercadorias, o intercmbio de equivalente no se verifica seno como termo mdio, e no
nos casos individuais. Apesar deste progresso, este direito igual continua trazendo implcita uma limitao burguesa. O
direito dos produtores proporcional ao trabalho que prestou; a igualdade, aqui, consiste em que medida pelo mesmo
critrio: pelo trabalho. Mas, alguns indivduos so superiores, fsica e intelectualmente, a outros e, pois, no mesmo
tempo, prestam mais trabalho, ou podem trabalhar mais tempo; e o trabalho, para servir de medida, tem que ser
determinado quanto durao ou intensidade; de outro modo, deixa de ser uma medida. Este direito igual um direito
desigual para trabalho desigual. No reconhece nenhuma distino de classe, porque aqui cada indivduo no mais do
que um operrio como os demais; mas reconhece, tacitamente, como outros tantos privilgios naturais, as desiguais
aptides dos indivduos, e, por conseguinte, a desigual capacidade de rendimento. No fundo , portanto, como todo
direito, o direito da desigualdade. O direito s pode consistir, por natureza, na aplicao de uma medida igual; mas os
indivduos desiguais (e no seriam indivduos diferentes se no fossem desiguais) s podem ser medidos por uma
mesma medida sempre e quando sejam olhados apenas sob um aspecto determinado: por exemplo, no caso concreto,
s como operrios, e no se veja neles nenhuma outra coisa, isto , prescinda-se de tudo o mais. Prossigamos: uns
operrios so casados e outros no, uns tm mais filhos que outros, etc. Para evitar todos estes inconvenientes, o direito
no deveria ser igual, mas desigual. (MARX, 19?? [1875], p. 213-214).
250

O direito no pode ser nunca superior estrutura econmica nem ao desenvolvimento cultural da sociedade por ela
condicionado. Na fase superior da sociedade comunista, quando houver desaparecido a subordinao escravizadora dos
indivduos diviso do trabalho e, com ela, o contraste entre o trabalho intelectual e o trabalho manual; quando o
trabalho no for somente um meio de vida, mas a primeira necessidade vital; quando, com o desenvolvimento dos
indivduos em todos os seus aspectos, crescerem tambm as foras produtivas e jorrarem em caudais os mananciais da
riqueza coletiva, s ento ser possvel ultrapassar-se totalmente o estreito horizonte do direito burgus e a sociedade
poder inscrever em suas bandeiras: De cada qual, segundo sua capacidade; a cada qual, segundo suas necessidades.
(MARX, 19?? [1875], p. 214-215).

201

utilizao da desapropriao por interesse pblico do Estado para a remoo das famlias (das
classes mdias ou baixas) que obstaculizam os interesses do mercado imobilirio, de fato o nico
favorecido neste processo. o que afirma BAITZ (2004), FIX (2000, 2007), CARLOS (2001),
RAMOS (2006).
Frente a esses estudos, h uma srie de trabalhos que consideram os instrumentos
neutralmente, propondo que a cincia no pode fazer avaliao dos resultados (por exemplo,
MENEGON251), e outra que insiste em apresentar a virtuosidade dos instrumentos urbansticos e
seus benefcios ao Estado, que se fazem sempre na ordem econmica252 e, portanto, dos
negcios253: SAVELLI (2003), MONTANDON (2009), MALERONKA (2010), GAIARSA (2010).
O primeiro grupo de pesquisadores considera os benefcios de ordem econmica, mas realizam sua
crtica: o custo social demasiado caro face destruio provocada.
Entretanto, para a municipalidade, a operacionalizao da lei torna-se uma obrigao
administrativa, o que faz qualquer tipo de governo ser muito parecido. o que a histria demonstra
quando da administrao municipal por um partido supostamente de esquerda, o PT: a lgica dos
negcios na Operao Urbana Faria Urbana se sobreps cidadania, com a implementao de obras
desnecessrias do ponto de vista urbanstico (tneis subterrneos no cruzamento com a avenida
Rebouas e Cidade Jardim). Essa passagem necessita de aprofundamentos. Prossigamos.
Ao criar um fundo prprio para cada Operao Urbana em vigor, a municipalidade criou
condies para uma gerncia profissional dos recursos arrecadados, possibilitando especializar
setores da estrutura administrativa e funcionrios em busca dos melhores resultados possveis. Sob
o signo da sustentabilidade, cada deciso em rea de Operao Urbana possui um fundamento:

251

MENEGON (2008) realiza uma pesquisa cujo trabalho de campo revela argumentos suficientes para que qualquer
neutralidade seja posta por terra. Entretanto, oscila em dar cabo lgica presenciada, e por isso redige uma concluso
fria e neutra: A alterao dos ndices e parmetros pode levar a uma maior valorizao da regio, inviabilizando a
permanncia destas. No se trata aqui de defender sua permanncia ou sada. Essa uma discusso que deve ser
realizada com diversos setores, a partir da compreenso dessas dinmicas e no de generalizaes. (p. 156)
252

As Operaes Urbanas, na comparao com as condies bsicas de zoneamento, apresentam a prerrogativa de

permitir mais proveito direto aos empreendedores com a utilizao do Potencial Adicional de Construo e benefcios
indiretos aos empreendedores e populao em geral, pela acessibilidade consequente da infra-estrutura executada
com os recursos provenientes da outorga onerosa. O bom aproveitamento do espao areo pelo projeto arquitetnico,
compensando o empreendedor pelo custo da outorga onerosa do Potencial Construtivo, fundamental para a realizao
de um imvel com custo final compatvel, em mercado de competio exacerbada Grifos nossos (SAVELLI, 2003, p.
120).
253

O argumento quase sempre similar ao esboado por MALERONKA (2010, p. 16): Embora o resultado visvel das
OUCs vigentes em So Paulo corrobore idia de que esse instrumento serve construo especulativa da cidade
propiciando a transformao de pores da cidade em reas segregadas de acordo com o interesse do mercado
imobilirio -, este trabalho fornece argumentos que refutam essa idia. As possibilidades trazidas pela OUC para a
interveno urbana so muito maiores do que aquelas identificadas pelo mercado imobilirio. Cabe, porm, ao poder
pblico desenvolver procedimentos para direcionar o interesse privado segundo suas intenes, e no o contrrio. O
investimento privado no territrio urbano no ruim por princpio e, em uma interveno pontual, pode ser muito mais
fcil de ser controlado do que no processo espontneo de construo das cidades. Trata-se, ento, de monitorar as OUCs
em curso e de aprender com elas.

202

recriar as condies para que a Operao Urbana perdure, ou seja, recriar as condies para que a
iniciativa privada se interesse por comprar CEPACs, perdurando o processo com obras que ampliem
a possibilidade de emisso de CEPACs, criando uma espiral infinita na regio. Por isso de no se
tratar de uma administrao neutra, mas ao contrrio, extremamente propositiva e ativa, pois em
jogo encontra-se a possibilidade do instituto se esgotar e, consequentemente, o prprio
empreendedor se ver demitido do negcio que iniciou. Sob a lgica da mercadoria, no h
finalidade no instituto da Operao Urbana, pois se houvesse, haveria um trmino e um
planejamento que considerasse a extino do instituto urbanstico aps a realizao de um
programa. Entretanto, ele artificialmente perpetuado por novas obras e novas emisses de ttulos,
como j mencionado. Por um caminho diferente chegamos s concluses que David Harvey
exprime quanto passagem do administrativismo ao empreendedorismo254.
Os resultados da Operao Urbana Faria Lima do ponto de vista social revelam-se um
fracasso, do ponto de vista econmico o sucesso iminente. E, embora ela no seja a primeira
Operao Urbana em So Paulo, seu modelo torna-se exemplar para a proposio do instituto em
outras reas da cidade.
Centro, Faria Lima, gua Branca e gua Espraiada formam as quatro Operaes Urbanas
pilotos de So Paulo. As Operaes Urbanas Vila Leopoldina-Jaguar, Butant-Vila Snia,
Diagonal Sul e Carandiru-Vila Maria, projetadas pelo poder pblico, denunciam que esse
instrumento de exceo em breve se tornar a regra disciplinadora do urbanismo paulista. A
representao grfica (Mapa 3) nos permite afirmar com segurana que em futuro prximo
quase que a totalidade da cidade estar disciplinada sobre regras que separam o direito de construir
da propriedade imobiliria, cabendo aos proprietrios adquirir ttulos municipais que permitam a
edificao em seus lotes.
E a centralidade? Na representao grfica (mapa) ela se perderia, tornando a cidade
policntrica? Ao contrrio. O centro se refora. preciso reconhecer a astcia de uma rede
hierarquizada, local e mundial, reforando o centro, e portanto, o Estado e sua estrutura
administrativa burocrtica. A descentralizao administrativa ocorre mediante o desenvolvimento de
tcnicas e tecnologias que permitem, como contraposio, a concentrao do poder pelo poltico.
A cidade, sob a tica das Operaes Urbanas que expressam o empreendedorismo urbano, se
torna uma maquinaria infernal que colocar a urbanizao definitivamente na ordem dos negcios.
Por no compreender um fim a lei das Operaes Urbanas no ditam um programa,

254

Ver o captulo From managerialism to entrepreneurialism: the transformation in urban governance in late
capitalism em HARVEY (2001, p. 345-368). A verso em portugus do mesmo texto encontra-se em HARVEY (2005,
p. 163-190).

203

Mapa 3 Operaes Interligadas, HIS oferecidas em contrapartida e

Operaes Urbanas (existentes e previstas)

204

Mapa 4 Distribuio de domiclios, segundo faixa de renda

Fonte: Prefeitura Municipal de So Paulo, Municpios em Mapas 2006 (Dinmica Urbana)
Internet: http://smdu.prefeitura.sp.gov.br/dinamica_urbana/

205

Mapa 5 Domiclios segundo rea construda por morador

Fonte: Prefeitura Municipal de So Paulo, Municpios em Mapas 2006 (Dinmica Urbana)
Internet: http://smdu.prefeitura.sp.gov.br/dinamica_urbana/

206

compreendendo sua prpria extino aps serem atingidos os objetivos toda ordem de negcios se
faz incentivado e incorporado, pois cada lei de Operao Urbana, ao tratar de uma regio da cidade,
se faz adaptada estrutura fundiria local e consequentemente, aos grupos locais.
O resultado espacial a concentrao da riqueza em suas mais diversas formas, seja ela a
renda familiar, seja a dimenso dos imveis (rea construda) por morador, e interessante notar o
fato da prpria municipalidade providenciar esses mapas (Mapas 4 e 5).
Embora essa cidade j expresse a ideologia zero255, o poltico se escamoteia pelo
argumento do interesse coletivo. Sua forma mais aprimorada o Concurso Pblico de
Arquitetura, que carrega vrios signos, sendo a democracia participativa e a escolha da melhor
idia (ou projeto) seu principal argumento. E no o . Os concursos promovidos em So Paulo no
sculo XXI (Reconverso Urbana do Largo da Batata, Bairro Novo e Nova Luz) so, sobretudo, um
processo de licitao para a compra de uma mercadoria: um projeto de arquitetura (o trabalho de um
arquiteto e sua equipe). A inventividade daqueles que se dispem a planejar o espao muito rasa,
pois o edital postula inmeras regras ao produto a ser entregue, que se no forem seguidas
desclassificam a proposta, sem sua anlise.
Esses concursos expem s claras que no se desejam idias, mas a viabilizao das
Operaes Urbanas. O oramento curto, e geralmente oriundo das arrecadaes de CEPACs, e o
projeto deve necessariamente fomentar uma interveno urbanstica que fomente novos ciclos de
construes s Operaes Urbanas, dinamizando-as. Em um caso limite, ofertada a possibilidade
de se redesenhar uma rea da cidade atravs de um projeto a ser entregue iniciativa privada para
sua viabilizao, cuja remunerao ocorrer pela explorao econmica da prpria urbanizao
(caso da Nova Luz, analisado adiante).
Nesses concursos, tudo intencional e possui apenas uma direo: a economia poltica do
espao. visvel, pelos editais, que os instrumentos urbansticos so oportunidades de negcios
oferecidas a nichos especficos da construo civil, pois esses negcios envolvem somas
consideradas de capital. So scios do empreendimento o Estado e a iniciativa privada, havendo
acerto aos pesquisadores que consideram as Operaes Urbanas Consorciadas uma sub-espcie de
Parceria Pblico Privada, ainda que juridicamente haja controvrsias sobre o tema, pelos motivos
que veremos adiante, quando da discusso das Concesses Urbansticas.
A prpria justifitiva das intervenes econmica. A escolha da rea-foco do concurso, que
inicialmente poderia ser qualquer trecho da Operao Urbana, se faz pelos resultados econmicos
(escolhe-se o trecho que obteve menor valorizao da terra), e ou por uma estrutura fundiria com
255

O trajeto feito por Renato de Carvalho Ferreira, que localiza na obra de ADORNO e HORKHEIMER (1985) o
grau zero da ideologia, ou seja, quando ela no encobre as atrocidades cometidas e, ao contrrio, fundamenta as aes
bizarras de uma sociedade ditada pela economia poltica.

207

impedimentos legais a serem desobstrudos pelo poder pblico (terras com titulao muito antiga,
de difcil negociao, ou ainda envolvendo partes sem interesse em mobilizar a terra)256. A obra
pblica possui uma utilidade: resolver os entraves urbanos que paralisam a economia. Em
Pinheiros, a situao de centro da periferia (BAITZ, 2004) superada transferindo a periferia para a
longnqua Vila Snia (transferncia dos terminais de nibus intermunicipais para o novo terminal
intermodal da Zona Oeste de So Paulo). No Bairro Novo, a barreira fsica da ferrovia e o rio
Tiet se faz sobreposta por uma situao fundiria que impede a mobilidade da propriedade,
situao para a qual o edital enfatiza a possibilidade de aplicao de instrumentos como o Direito de
Superfcie e a Concesso Urbanstica (no utilizada nas propostas entregues ao concurso).
Direito de Superfcie? a modernizao do instituto da enfiteuse, figura jurdica do
perodo colonial que por um lado permite ao enfiteuta aforar a propriedade de terceiros para
cultivos ou construo de moradia e por outro lado obriga-o ao pagamento de um laudmio ou foro
anual ao proprietrio (a quem a propriedade assegurada, mas a posse, no). Como explica uma
jurista,
O direito de superfcie o direito real de construir ou plantar em solo alheio. Trata-se
de direito real sobre coisa alheia, j que no afeta o domnio do proprietrio do solo.
Um aspecto que os autores salientam com relao ao direito de superfcie o fato de
que ele afasta a acesso, ou seja, a regra segundo a qual todas as coisas que se
acrescentam ao solo, sejam plantaes ou construes, pertencem ao dono do solo
(superfcies solo cedit). Tal regra, no Direito Brasileiro, consta do art. 545 do Cdigo
Civil Brasileiro, segundo a qual toda construo, ou plantao, existente em um
terreno, se presume feita pelo proprietrio e sua custa, at que o contrrio se prove.
No caso do direito de superfcie, enquanto o mesmo perdura, a propriedade do dono
do solo coexiste com a propriedade do dono das plantaes ou construes que se
acrescentam ao solo. Trata-se de exceo ao princpio de que o acessrio segue o
principal. (PIETRO, 2002, p. 172).
Como as regras de direito pblico primam pelo princpio da indisponibilidade do patrimnio
pblico, a administrao pblica se v impossibilitada de negociar suas terras seno por complexos
mecanismos de licitao (leiles). Entretanto, no h impedimentos em ceder a superfcie da terra
para empreendimentos, desde que o poder pblico conserve a titularidade fundiria. Situao dspar,
que separa a figura do proprietrio da terra da propriedade da edificao ao possibilitar que a PMSP
e a CPTM cedam (mediante diversas formas de pagamento) a superfcie de suas terras, de modo que
256

O Concurso Nacional de Reconverso Urbana do Largo da Batata elegia o Largo da Batata e suas adjacncias como
rea de interveno, e dentre as justificativas, expunha que essa era a nica regio da av. Faria Lima em que o preo da
terra no sofreu grandes valorizaes, devendo sofrer intervenes para se ajustar aos patamares dos outros trechos da
avenida. Sobre o fundirio, o mesmo edital expunha a delicada questo da regio encontrar-se fragmentada e
consolidada em mltiplas propriedades particulares, havendo apenas uma grande gleba, abandonada desde a falncia
da Cooperativa Agrcola de Cotia. Por sua vez, o Concurso Pblico Bairro Novo (Operao Urbana gua Branca)
apresentava outra composio: uma gleba com mais de 107 hectares reunida nas mos de apenas quatro proprietrios: o
municpio de So Paulo (PMSP), a CPTM (Estado de So Paulo), a Telefonica (a quem coube o patrimnio da TELESP
quando de sua privatizao, o que inclua essa gleba) e os herdeiros da famlia Villares. Neste caso, o desafio consistia
em empregar, sob a rea de Operao Urbana, um instrumento que viabilizasse a urbanizao, mas que simultaneamente
conservasse a propriedade da terra nas mos desses proprietrios: o direito de superfcie.

208

uma incorporadora desenvolva o projeto urbanstico e venda apenas as edificaes, sem a terra sob
as quais as estruturas repousam. Postas no mercado, essas edificaes constituem um tipo especial
de propriedade: o termo de cesso do direito de superfcie determinado, fazendo com que as
benfeitorias realizadas sobre a superfcie se incorporem propriedade do titular aps a vigncia do
contrato envolvendo o direito de superfcie.
Mas o que as pessoas comprariam ao adquirir um apartamento construdo no Bairro Novo,
sob uma Operao Urbana cujo principal instrumento o Direito de Superfcie? H muitas
possibilidades, mas quase todas remetem a uma propriedade provisria, delimitada no tempo.
possvel supor a compra do direito de morar por um prazo certo 30, 50, 70 anos o que situaria a
propriedade na ordem dos negcios futuros por se tratar da possibilidade do exerccio de um direito.
Evidentemente, essa frgil propriedade seria negociada por valores inferiores medida que os anos
avanassem e o perodo de fruio do direito de superfcie diminusse. Por sua vez, aos
proprietrios caberia receber, aps o prazo de vigncia da propriedade, as benfeitorias realizadas
em suas propriedades, tal como o senhor feudal incorporava a terra trabalhada portanto, mais
produtiva gratuitamente, s expensas do trabalho dos servos.
Mas h um terceiro concurso, o da Nova Luz, que representa um salto qualitativo no
entendimento do urbano pela municipalidade. Tendo como rea-foco a regio central do municpio,
onde os entraves fundirios so mais exacerbados (propriedades cujos ttulos apresentam os mais
variados problemas cartoriais), com a terra fragmentada em inmeras mos (pequenos edifcios, em
sua grande parte), a iniciativa privada se encontrou desde ceda impedida de promover grandes
alteraes no cenrio urbano. O poder pblico promoveu uma srie de intervenes, quase todas
usando do libi da cultura (Museu da Lngua Portuguesa, Escola Tcnica Estadual, Fatec So Paulo,
Sala So Paulo, Pinacoteca do Estado de So Paulo, Estao da Luz), sem haver, entretanto,
correspondncia pela iniciativa privada. O metro quadrado se fez valorizado e o imobilirio urbano
no se mobilizou como os agentes pblicos esperavam, permanecendo estagnado257. Sob o
abandono do poder pblico exerceu-se uma forte presso pelo trfico e consumo de drogas, zonas
de prostituio e violncia para que as propriedades se tornassem mais baratas, o que no
257

Em encontros promovidos pela Associao Viva o Centro, interessada em requalificar a Nova Luz, Eduardo Manna,
do Secovi-SP esclarece que O preo dos imveis no Centro, hoje, alto. Nenhum empresrio consegue fechar acordo
para viabilizar um novo empreendimento em funo dos preos desse mercado. Muitos proprietrios de imveis j esto
supervalorizando os imveis por conta, esperando uma valorizao futura do Centro da cidade. Outro problema a
situao jurdica desses imveis. H muitos imveis de inventrio e a pulverizao da propriedade imobiliria. O
empreendedor imobilirio no quer negociar com 30 proprietrios. Nesse sentido, acho que a concesso urbanstica
deveria tirar essa negociao direta para facilitar o processo. (VIVA O CENTRO: MANNA, 2007: 50). Por sua vez,
um advogado-consultor esclarece que uma comisso interna estuda a questo sob o prisma de um grande negcio: A
Associao Viva o Centro tem uma comisso que analisa uma srie de assuntos, sempre na perspectiva jurdica,
sobretudo aqueles que esto relacionados com a Regio Central de So Paulo. Um dos tpicos que nos ltimos tempos
tem sido analisado e debatido justamente o do reaproveitamento e revalorizao de determinadas regies da cidade
como a Nova Luz e a Quadra 27 a partir da dificuldade da desapropriao. (VIVA O CENTRO: ROSSI: 2008, 41).

209

aconteceu. Quadro que obrigou a municipalidade a rever sua estratgia e a promover seminrios
com a iniciativa privada para construo de um programa que higienizasse a regio. medida que
as discusses avanaram, tornou-se claro que havia o interesse pela iniciativa privada, que
entretanto, no desejava negociar individualmente a terra para promoo de seus negcios, cabendo
municipalidade reunir os mltiplos fragmentos e entreg-los, j remembrados e higienizados, s
incorporadoras. A AIB, Associao Imobiliria Brasileira, antecipou-se e encomendou um projeto
ao arquiteto Jaime Lerner de forma a ditar as propostas regio e a esclarecer municipalidade que
somente a rea como um todo lhe era interessante. O principal instrumento urbanstico que
viabilizaria a proposta a Concesso Urbanstica, uma Parceria Pblico-Privada.
A Parceria Pblico-Privada uma inveno jurdica para possibilitar que o patrimnio
pblico possa ser explorado, por prazo determinado, pela iniciativa privada. Atravs de uma
concorrncia os interessados se habilitam a promover obras que o poder pblico julgue necessrias,
recebendo em contrapartida o direito de explorao econmica por um prazo determinado. Durante
o perodo de explorao, a iniciativa privada deve retirar seus investimentos no empreendimento,
assim como o lucro. Terminado o contrato de concesso, ao poder pblico retorna a obra e todas
suas melhorias. Essa frmula uma abstrao da propriedade permite a mobilidade do patrimnio
pblico sob o signo da concesso, promovendo obras de infraestrutura a um custo relativamente
baixo ou nulo, incorporando-se a benfeitoria aps o trmino da parceria. Os juristas no
escondem o objetivo de uma PPP:
A caracterstica central das concesses administrativa e patrocinada que
motivou a nova disciplina legal a de gerar compromissos financeiros
estatais firmes e de longo prazo. Como o concessionrio far investimentos
logo no incio da execuo e ser remunerado posteriormente, dois objetivos
se pe: tanto impedir que o administrador presente comprometa
irresponsavelmente recursos pblicos futuros, como oferecer garantias que
convenam o particular a investir. (p. 23) A concesso administrativa uma
nova frmula contratual para a Administrao obter servios (...). a criao
dessa nova frmula contratual (...) viabilizou um arranjo para a obteno de
servios para o Estado antes impossvel: aquele em que o particular investe
financeiramente na criao da infra-estrutura pblica necessria existncia
do servio e ajuda a conceb-la. Por fim, a Lei das PPPs superou uma
insuficincia da legislao anterior: a falta de um sistema bem-organizado de
garantia dos compromissos financeiros de longo prazo do Estado com o
contratado. A Lei da PPPs no s afirmou a licitude dessas garantias (art. 8),
como concebeu uma entidade jurdica nova para esse fim: o Fundo
Garantidos de Parcerias Pblico-Privadas (FGP) (art.16) (SUNDFELD,
2005, p. 24)
A rigor, as Operaes Urbanas no constituem Parcerias Pblico Privadas, pois o poder
pblico que se encarrega da promoo da obra que dinamiza a regio. Contudo, o esprito incitador

210

da economia previsto nas PPPs258 j se faz interiorizado nas Operaes Urbanas, e a Concesso
Urbanstica o externaliza.
A Concesso Urbanstica Nova Luz259 tornou-se o experimento de uma PPP envolvendo a
urbanizao: atravs dela o municpio desenvolve um projeto executivo e habilita os interessados a
implement-lo. Alm do projeto, a municipalidade outorga o direito de desapropriao, exclusivo
do poder pblico, iniciativa privada, de modo que o projeto encontre sua viabilidade jurdica260.
Por sua vez, a viabilidade econmica se faz pela prpria demolio-incorporao-venda previstos
na re-urbanizao da rea-foco, o que merece ser relativizado medida que a iniciativa privada
poder reter a propriedade das edificaes e habilitar a venda de direitos abstratos, como a
possibilidade de morar em um apartamento por 100 anos. Do caderno de Estudos de Viabilidade
Econmica, Mercadolgica e de Situao Fundiria-Consolidados do Projeto Concesso Nova Luz
extrai-se a preocupao com clculos que justificam a viabilidade do negcio: ela se faz
numericamente, havendo detalhamento dos custos de aquisio dos lotes, os custos para os
258

O livro de RIBEIRO e NAVARRO (2007) acertadamente traz em seu ttulo a combinao do jurdico com o
econmico: Comentrios lei de PPP: fundamentos econmico-jurdicos. O autor revela, inconscientemente, que
impossvel pensar a estrutura jurdica estatista sem vincul-la com uma estratgia econmica. A crtica da economia
poltica conduz, a todo momento, o questionamento da forma Estatista.
259

Segundo a lei municipal n 14.917, Art. 1 A concesso urbanstica constitui instrumento de interveno urbana
estrutural destinado realizao de urbanizao ou de reurbanizao de parte do territrio municipal a ser objeto de
requalificao da infra-estrutura urbana e de reordenamento do espao urbano com base em projeto urbanstico
especfico em rea de operao urbana ou rea de interveno urbana para atendimento de objetivos, diretrizes e
prioridades estabelecidas na lei do plano diretor estratgico.. Por sua vez, o art. 2 expe que Para os fins desta lei,
concesso urbanstica o contrato administrativo por meio do qual o poder concedente, mediante licitao, na
modalidade concorrncia, delega a pessoa jurdica ou a consrcio de empresas a execuo de obras urbansticas de
interesse pblico, por conta e risco da empresa concessionria, de modo que o investimento desta seja remunerado e
amortizado mediante a explorao dos imveis resultantes destinados a usos privados nos termos do contrato de
concesso, com base em prvio projeto urbanstico especfico e em cumprimento de objetivos, diretrizes e prioridades
da lei do plano diretor estratgico. Pargrafo nico - A empresa concessionria obter sua remunerao, por sua conta e
risco, nos termos estabelecidos no edital de licitao e no contrato, dentre outras fontes, por meio da alienao ou
locao de imveis, inclusive dos imveis desapropriados e das unidades imobilirias a serem construdas, da
explorao direta ou indireta de reas pblicas na rea abrangida pela interveno urbana ou qualquer outra forma de
receita alternativa, complementar ou acessria, bem como pela receita de projetos associados.
260

O instituto das Concesses Urbansticas aparece no Plano Diretor Municipal de So Paulo de 2002, mas no Projeto
Lei de nmero 87/2009 que recebem ateno da mdia. Os dois primeiros artigos expem o conceito e as obrigaes das
partes, a saber: Art. 1. A concesso urbanstica constitui instrumento de interveno urbana estrutural destinado
realizao de urbanizao ou de reurbanizao de parte do territrio municipal a ser objeto de requalificao da
infra-estrutura urbana e de reordenamento do espao urbano com base em projeto urbanstico especfico em rea de
operao urbana ou rea de interveno urbana para atendimento de objetivos, diretrizes e prioridades estabelecidas na
lei do plano diretor estratgico. Art. 2. Para os fins desta lei, concesso urbanstica o contrato administrativo por meio
do qual o poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, delega a pessoa jurdica ou a consrcio de
empresas a execuo de obras urbansticas de interesse pblico, por conta e risco da empresa concessionria, de modo
que o investimento desta seja remunerado e amortizado mediante a explorao dos imveis resultantes destinados a
usos privados nos termos do contrato de concesso, com base em prvio projeto urbanstico especfico e em
cumprimento de objetivos, diretrizes e prioridades da lei do plano diretor estratgico. Pargrafo nico. A empresa
concessionria obter sua remunerao, por sua conta e risco, nos termos estabelecidos no edital de licitao e no
contrato, dentre outras fontes, por meio da alienao ou locao de imveis, inclusive dos imveis desapropriados e das
unidades imobilirias a serem construdas, da explorao direta ou indireta de reas pblicas na rea abrangida pela
interveno urbana ou qualquer outra forma de receita alternativa, complementar ou acessria, bem como pela receita
de projetos associados.

211

diferentes tipos de demolio e limpeza dos terrenos, valores a serem dispendidos para a construo
de novas edificaes e os preos praticados pelo mercado para imveis novos. Trata-se de um
negcio cuja escala impossibilita a participao de pequenos proprietrios ou grupos organizados
(movimentos de moradia e reforma urbana, assistncias tcnicas, etc.). Em outro sentido, a
confisso que a iniciativa privada representa a ponta de lana daquilo que o poder pblico almeja:
caso contrrio, a parceria no existiria. Parceria necessria para a manuteno do poder, como as
notcias sobre o financiamento das campanhas eleitorais denunciam261.
Mas qual a justificativa para esse instituto? A prpria lei da Concesso Urbanstica (lei
municipal 14.917/2009) expe, em suas diretrizes, os argumentos (artigo 1, nico):
So diretrizes que podem justificar a realizao de interveno urbana mediante a
concesso urbanstica:
I - elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao dos recursos
naturais e da proteo do patrimnio histrico, artstico, cultural, urbanstico,
arqueolgico e paisagstico;
II - racionalizar o uso da infra-estrutura instalada, em particular a do sistema virio e
de transportes, evitando sua sobrecarga ou ociosidade;
III - promover e tornar mais eficientes, em termos sociais, ambientais, urbansticos e
econmicos, os investimentos dos setores pblico e privado;
IV - prevenir distores e abusos no desfrute econmico da propriedade urbana e
coibir o uso especulativo da terra como reserva de valor, de modo a assegurar o
cumprimento da funo social da propriedade;
V - permitir a participao da iniciativa privada em aes relativas ao processo de
urbanizao;
VI - recuperar reas degradadas ou deterioradas visando melhoria do meio
ambiente e das condies de habitabilidade;
VII - estimular a reestruturao e requalificao urbanstica para melhor
aproveitamento de reas dotadas de infra-estrutura, estimulando investimentos e
revertendo o processo de esvaziamento populacional ou imobilirio;
VIII - estimular o adensamento de reas j dotadas de servios, infra-estrutura e
equipamentos, de forma a otimizar o aproveitamento da capacidade instalada e
reduzir custos;
IX - adequar a urbanizao s necessidades decorrentes de novas tecnologias e
modos de vida;
X - possibilitar a ocorrncia de tipologias arquitetnicas diferenciadas e facilitar a
reciclagem das edificaes para novos usos.
Toda razo que considere a possibilidade de melhor gerir economicamente a regio (elevar,
racionalizar, tornar mais eficiente so os verbos dos trs primeiros incisos) torna-se argumento na
lei, que se remete quilo que conceituado por funo social da propriedade no Direito.
Obscurecendo a condio de abandono proporcionada pela municipalidade para que a regio
entrasse em decadncia, o que a municipalidade reivindica a mxima utilizao de reas j
261

Em notcia de 28 de abril de 2009, o Jornal da Tarde apresenta que o projeto Nova Luz elaborado por Jaime Lerner
foi pago pela AIB, e em notcia de 19 de outubro de 2010, a Folha de So Paulo apresenta uma listagem contendo o
nome de 13 vereadores cassados pela justia eleitoral por receberem doaes irregulares. Todos receberam quantias
relevantes da AIB, totalizando 1,655 milho de reais.

212

providas de infraestrutura (redes de transporte, servios de gua, luz e telecomunicaes) e que

estejam sendo exploradas aqum do esperado. No basta ser proprietrio: preciso fazer a
propriedade participar dos negcios no ritmo proposto pela municipalidade, eis a mensagem
extrada da lei. Em sntese, por entender que a propriedade nesta regio no proporciona os
negcios na escala desejvel, toda ordem de interveno justifica-se pelo no cumprimento da
funo social da propriedade, que econmica262.
Uma pergunta que nos parece pertinente : como foi possvel o desenvolvimento da
Concesso Urbanstica e da Operao Urbana? Ao caminho do desenvolvimento de certo tipo de
racionalidade deve-se somar o contexto econmico e seus novos agentes, como j mencionado.
A acumulao ininterrupta de capital por grandes grupos econmicos durante dcadas
permitiu que se reunissem os requisitos para empreendimentos dessa envergadura (CHESNAIS),
que no o do loteamento de um bairro, mas a construo de um bairro inteiro a ser posto no
mercado e alugado como uma experincia de morar (ver a cidade Celebration263, na Flrida).
Entretanto, o capital acumulado no se realiza automaticamente, especialmente em tecido urbano j
consolidado, necessitando da interveno estatista para remembramento dos lotes cuja
fragmentao se fez como etapa necessria prpria acumulao (CARLOS, FIX, BOTELHO). A
Histria nos surpreende: o consrcio habilitado a executar a primeira Concesso Urbanstica de So
Paulo, formado por quatro grandes empresas, inclui a CONCREMAT (empresa de engenharia,
responsvel pela realizao de obras como o PAC em Favelas, recuperao de igaraps em Manaus
e o Rodoanel, em So Paulo), a Cia. City (centenria, responsvel pela implementao dos bairros
do Pacaemb, Jardim Amrica, Alto da Lapa e Alto de Pinheiros, em So Paulo), a AECOM
Technology Corporation (servios tcnicos envolvendo o urbano e seu planejamento), e a Fundao
Getlio Vargas (empresa de ensino, cone nas reas de administrao, economia, finanas e polticas
pblicas): a Concesso Urbanstica a continuidade dos negcios dessas empresas, e o quadro
reitera tratarem-se dos mesmos negcios reunidos nas mesmas mos, quase sempre contando com o
apoio do Estado.
Tratando-se de um ciclo de reproduo do capital, esse momento revela-se como uma crise,
pois h a possibilidade do capital invertido em edificaes no se valorizar acima das mdias

262

Ver, no apndice, o item A funo social da propriedade.

263

Trata-se de uma cidade construda pela Disney, mencionada nos captulos anteriores. Mercadoria de uma empresa de
entretenimentos, um mundo-fantasia. Sobre os proprietrios so postas muitas regras proibitivas, incluindo-se pintar
qualquer imvel por cores diferentes da original, intervir na edificao (colocao de novas janelas, ampliaes), e
quase tudo nesta cidade so servios. A poda das rvores e dos jardins, as ruas e os semforos, os agentes de trnsito, o
servio de correios, o ambulante de cachorro-quente e o transporte pblico compe o quadro de servios prestados pela
Disney atravs de seus funcionrios. Mantida por uma empresa privada, Celebration representa a ideologia que
transforma o urbano em uma grande mercadoria. Reduzida a essa dimenso, no de se estranhar que a iniciativa
privada fornea resultados melhores que o proporcionado pelo poder pblico.

213

financeiras, significando um risco. Para que esse capital se mobilize da esfera financeira esfera
produtiva so necessrios instrumentos e polticas que assegurem uma rentabilidade (pagamento de
juros) superior ao circuito financeiro. A Operao Urbana e a Concesso Urbanstica expressam
essa segurana ao permitirem por um lado uma srie de lucros extraordinrios e por outro lado,
assegurarem uma inverso contnua de capital pelo mecanismo dos CEPACs e delimitao da zona
de interveno da prpria Operao.
Situar a Operao Urbana e a Concesso Urbanstica na crise da reproduo da metrpole
(em sua forma mais rasteira, a da dificuldade da reurbanizao seno pela destruio da cidade
existente) permite considerar que talvez esses ganhos no sejam to extraordinrios quanto se
sugere. O que implica em desdobramentos, pois parte dos ganhos so absolutos (edificaes a
menor nas HIS, descontos nos valores de solo criado, etc.) e pode se concentrar nas mos da
incorporadora, no se realizando em favor do proprietrio que encomendou a obra (fundos de
penso, imobilirios e mtuos); outra parte dos ganhos relativa, e consiste na renda (cuja inteno
ser recorrente) possibilitada pela locao do edifcio. De um modo ou de outro, trata-se de uma
renda sempre desgastada quando comparada s mdias obtidas no setor produtivo, e o termo
extraordinrio s o quando comparado a outros rendimentos igualmente pfios.
A renda desgastada expresso da lgica desses negcios, cuja averso a riscos no
possibilita que esse capital, de origem financeira, busque os negcios mais rentveis envolvendo a
urbanizao. um economista burgus, Mauro HANFELD (2002) quem indica a forma correta de
se obter maiores rendimentos com a urbanizao:
Uma construo (salas, apartamentos, casas, etc) tem vida finita. Terrenos tm vida
infinita. Os maiores ganhos em terrenos no esto nos bairros nobres j consolidados,
mas na periferia das grandes cidades. A o Poder Pblico precisa realizar obras de
melhoria, proporcionando vultosos ganhos aos que tiveram coragem de primeiro
investir na regio. Pavimentao de ruas, canalizao de crregos, ampliao da rede
de gua e de esgotos, iluminao pblica, melhoria do transporte coletivo so
exemplos de investimentos pblicos que valorizam um terreno na periferia. Mas h o
perigo de invases. Terrenos grandes so os mais visados (HANFELD, 2002, p. 40)
Durante o texto, o autor justifica a relao entre os valores empenhados na aquisio do lote
e sua incorporao face aos aluguis obtidos, ao mencionar, como dica que
Em geral, quanto mais baixo for o preo do imvel, maior o rendimento percentual
do aluguel. Apartamentos de luxo podem ser alugados por 0,6% ao ms do valor
imvel; barracos em favelas so alugados por mais de 1,5% ao ms. Em outras
palavras: o rico paga pouco, e o pobre, muito. Triste, mas a realidade (...) supe-se
que 1,2 milho de domiclios sejam locados por famlias com renda de at 3 salrios
mnimos, que gastam at 30% de sua renda com aluguel. A incapacidade do Estado
em prover financiamentos imobilirios para essa multido abriu oportunidades a
alguns pequenos capitalistas que se atrevem a investir no segmento de baixa renda.
Apesar das dificuldades em administrar um conjunto de pequenos imveis, uma
atividade que pode ser extraordinariamente lucrativa. (HANFELD, 2002, p. 25)
fcil identificar que as mdias superiores so obtidas mediante diversos riscos, que
214

compreendem desde a demora do Poder Pblico em instalar a infraestrutura urbana, at a

possibilidade de invases. Interessa-nos assegurar que a expanso perifrica, seguindo os
ensinamentos de HANFELD, no fruto de um processo espontneo, e sim resultado de uma luta
desenfreada que se trava por rendas pouco acima das mdias de mercado. a expresso racional de
um mundo orientado pela economia, cujo resultado repercute diferentemente nas mltiplas escalas
dos negcios.
O pressuposto de HANDFELD so pessoas com condies de se tornarem proprietrias pela
compra e venda de pequenos imveis nas periferias da cidade. Aos pobres a compra desses
pequenos imveis no uma condio, pois qualquer quantia representa uma riqueza de difcil
acumulao. O que abre uma srie de possibilidade: o aluguel desses imveis por rendas superiores
s mdias, os negcios irregulares (sem escriturao no registro de imvel) envolvendo
desmembramentos ilegais de glebas rurais (como expe o Jardim Gaivotas), a ocupao de terras
vagas e construo de moradias (geralmente sob a forma de habitao precria), ou a moradia
fornecida pelo Estado (Habitaes de Interesse Social264).
Esse circuito inferior da propriedade compe-se ao circuito superior dos
empreendimentos sob Operao Urbana ou Concesso Urbanstica e revelam a adaptao s
diferentes situaes para a reproduo e preservao da sociedade instituda. A dinmica prpria
no nos impede de fazer uma srie de aproximaes ao circuito inferior dos negcios envolvendo o
fundirio. Adiante.
O aluguel de imveis nessas reas no uma exclusividade do circuito superior, e qualquer
pequena propriedade passvel de ser alugada, o que possibilita criar diferentes estratos de pobres:
aqueles que nada possuem e precisam alugar um quarto para morar, os que possuem a prpria
habitao e se veem desobrigados d pagar aluguel, e aqueles que conseguiram mais de um imvel e
264

As Habitaes de Interesse Social promovidas pelo poder pblico (Municpios, Estados, Unio) reiteram a moradia
enquanto uma mercadoria. So negcios envolvendo os pobres, o que se revela por sua forma de produo, quase
sempre industrial. Os casos de autoconstruo com assistncia tcnica so inexpressivos face ao nmero de habitaes
promovidas por empreiteiras, especialmente aps a poltica instituda pelo programa Minha Casa Minha Vida
(PMCMV), que direcionou muitos recursos habitao popular. O Estado desempenha um papel importantssimo na
questo habitacional, pois embora hajam polticas de financiamento de materiais de construo e incentivo a mutires
autogestionrios, a quantidade mais expressiva de recursos foi mobilizada pela Unio para linhas de financiamento que
consideram a compra da casa j construda, preferencialmente nova, incentivando assim a construo civil. O PMCMV
expe, como forma de baratear os custos da mercadoria habitao o compromisso dos governos estaduais e
municipais em fornecer gratuitamente seus estoques de terras iniciativa privada que se interessar em construir HIS,
sob regimes como a CDRU ou Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia (CUEM). cedo para medir os
resultados desse plano, mas possvel identificar que: a) as classes mais baixas no esto sendo atendidas (faixa que
compreende as famlias que recebem entre 0 e 3 salrios mnimos) uniformemente, sendo as habitaes produzidas
negociadas sempre ao extrato superior de cada faixa determinada no PMCMV; b) houve a transferncia de recursos
pblicos para a iniciativa privada (promotora das HIS), o que torna o PMCMV um simples mecanismo de transmisso
de riquezas, quando haveria a possibilidade da questo da habitao ser discutida a partir da produo, evitando-se tal
transferncia direta a poucas empresas do ramo da construo civil; c) a mobilizao do fundirio pblico para a
viabilizao de negcios privados (HIS); d) a ideologia da casa prpria e consequentemente, da propriedade privada
se fez mais aguada, tornando-se tema das conversas de bares. Parte dessas discusses, realizadas por um grupo de
pesquisadores que se reuniam autonomamente na FAU Maranh, est consolidada no texto de ARANTES e FIX (2009)

215

mobilizam os aluguis dos imveis para sua sobrevivncia e expanso dos negcios.
O fundirio irregular caracterizado geralmente por um desmembramento no permitido
pela lei. Entretanto, o acesso terra normalmente legalizado, atravs da compra e venda por
preos acima das mdias do mercado. fruto de muita privao e controle domstico das contas
para, sob a forma de associao, formar um pequeno capital suficiente para a compra da gleba a ser
dividida entre os associados. Sob essas condies, a casa geralmente se torna um processo contnuo:
ela construda aos poucos, nas medidas das possibilidades de cada ncleo familiar, acompanhando
o crescimento da famlia, inclusive: so as lajes que se erguem quando os filhos se casam e o quarto
que se amplia quando da vinda de parentes. A edificao se apia sobre um terreno que foi
adquirido em algum momento, e a edificao se faz irregular sob a perspectiva das leis, ao no
seguir os padres impostos pela racionalidade estatista265.
A ocupao dos chamados lotes vagos, que so terrenos particulares ou pblicos, mantidos
ociosos por questes de mercado, prope outra estrutura. Invadidas e ocupadas, essas terras
permanecem como um direito reivindicvel pelo antigo proprietrio, seja o poder pblico, seja
algum particular. A edificao, construda igualmente a muito custo, pertence quele que a edifica,
ou seja, a famlia que ocupa o imvel. O que cria uma condio sumariamente interessante, que
consiste no fato da terra (propriedade) pertencer (por direito) ao proprietrio e a edificao, ao
ocupante (posse)266.
Por sua vez, a Habitao de Interesse Social oferecida pelo Estado s famlias compreende,
em vrios casos, na propriedade de uma frao do edifcio (o apartamento). Poucas so as
referncias terra, que pode pertencer ao condomnio ou no. Quando a terra pertence ao
condomnio, cada unidade possui uma frao ideal do terreno; contudo, quando o terreno no
pertence ao condomnio, essa estrutura repousa sobre a propriedade fundiria de outrem, que se v
privado de us-la267. Situao que prope a separao da propriedade do solo da propriedade da
265

A irregularidade da edificao ou do lote pode ser objeto de regularizao fundiria, uma frente do Ministrio das
Cidades que prope legalizar a cidade irregular, fazendo com que essas edificaes participem do circuito superior da
economia, permitindo que o imvel seja utilizado como lastro para o crdito.
266

Se levada a juzo, essa tenso entre posse e propriedade resolvida de modos distintos. A reintegrao de posse
permite ao proprietrio reunir posse e propriedade, devendo indenizar o ocupador por todas as benfeitorias
proporcionadas. O usucapio permite ao ocupador (posseiro) obter o ttulo de propriedade de modo a reunir posse e
propriedade, s avessas da reintegrao de posse. Ambas figuras jurdicas tm como pressuposto o esbulho, ou seja, a
invaso e espoliao do direito de outrem. Por isso, as formas de reconhecimento de direitos (aluguel, aforamento,
dao, etc.) no geram a possibilidade de reintegrao ou usucapio de imveis.
267

possvel ampliar o entendimento e incorporar diversas experincias populares dos municpios da grande So Paulo.
Diadema, a cidade vermelha por conta dos tijolos aparentes, foi o municpio pioneiro em empregar a Concesso Real
de Direito de Uso, um instrumento jurdico que habilita formalmente os particulares a utilizarem terras pblicas sob um
conjunto de circunstncias (no possuir outra propriedade, utilizar a terra para a moradia de sua famlia, etc.). Trata-se
de uma soluo jurdica que contempla a dificuldade do poder pblico em alienar seu patrimnio (vender as terras) e a
necessidade da populao em resolver a questo habitacional. A partir da autoconstruo sobre terras pblicas
consolidou-se uma cidade cuja estrutura fundiria das mais complexas, admitindo todo tipo de composio, dentre as
quais, casas de particulares sobre terras pblicas concedidas por CDRU. Contudo, a soluo temporria: os termos de

216

construo.
Os diferentes arranjos que mencionamos nessas poucas variaes possuem um sentido:
resolver formalmente a propriedade, permitindo que ela adentre logicamente estrutura do direito e,
portanto, ao Estado. Essas diferentes formas de propriedade faz com que seus participantes, ao seu
prprio modo, participem da grande gincana que essa sociedade, e da qual nenhum jogador
pode se ausentar, como j advertiu HUIZINGA sobre o jogo.

Pequenas proposies desviadas sobre o Estatuto da Cidade

Quem escreve a lei do jogo? Esse peso enorme sobre os ombros de toda sociedade advm
de lutas internas pela hegemonia, conceito formulado por Gramsci e recuperado por ARRIGHI
(1996, p. 28) no qual se encontram alinhados, lado a lado, os elementos da racionalidade e da
animalidade (dominar e subjulgar combinam-se liderar intelectual e moralmente):
Como enfatizou Antonio Gramsci, com referncia hegemonia no plano nacional, a
supremacia de um grupo social manifesta-se de duas maneira, como dominao e
como liderana intelectual moral. Um grupo social domina os grupos antagnicos,
que ele tende a liquidar e subjulgar, talvez at pela fora das armas, e lidera os
grupos afins ou aliados. Um grupo social pode e, a rigor, j deve exercer a liderana
antes de conquistar o poder governamental (essa , de fato, uma das principais
condies para conquistar tal poder); posteriormente, ele se torna dominante ao
exercer o poder, mas, ainda que o detenha firmemente em mos, tambm tem que
continuar a liderar
Em uma estrutura segmentada, com autonomias polticas aos Municpios, Estados Federais e
Unio, coube Unio alinhavar as diferentes polticas urbanas autnomas atravs de uma legislao
que consolidasse o sentido das muitas leis sobre o urbano: o Estatuto da Cidade. E eis a aporia: esse
novo cdigo Napolenico versando sobre as cidades foi fruto de luta por segmentos da sociedade
que o desejavam um urbano digno da classe trabalhadora, diferente da cidade produzida antes e
aps a promulgao dessa lei. O que no evitou o filtro, durante o processo de construo do
cdigo, dos contedos reivindicados. Uma vez retificados lgica jurdica e econmica, tais
contedos, j inoculados, apenas reiteraram a ordem hegemnica em curso.
Embora o Estatuto da Cidade (lei federal nmero 10.257) compreenda um universo vasto de
normas, possvel separ-los em trs grandes blocos: princpios reguladores (funo social da
CDRU so temporrios, geralmente limitados em 70 ou 100 anos de durao. O que criar, em breve, uma situao
bastante peculiar, pois com o encerramento da concesso, ou a municipalidade a renovar, ou o proprietrio da casa a
vender municipalidade de modo a reunir a propriedade da terra com a propriedade edilcia, ou o proprietrio da casa
comprar a terra pblica (alienao) para reunir sua propriedade edilcia com a propriedade da terra. Em termos gerais,
a CDRU no resolve as contradies da propriedade, servindo apenas de instrumento para sua amortizao. Ou, em
outros termos, atravs da CDRU a contradio que o espao tornado mercadoria deixa de ser colocada no presente
para se fazer sentida no futuro, postergando sua soluo. Algumas notas adicionais sobre a CDRU encontram-se no
apndice, em Notas sobre o fundirio de Diadema.

217

propriedade, direito de acesso terra artigos 1 ao 3), gesto das cidades (artigo 39 e seguintes), e
instrumentos da poltica urbana (artigos 4 ao 38).
O bloco sobre a gesto das cidades expe como o planejamento urbano deve ocorrer,
impondo aos municpios com mais de 20 mil habitantes (art. 41) a obrigao em elaborar um Plano
Diretor Municipal, instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana (art.
40). Os demais artigos articulam necessidades processuais (audincias pblicas, gesto democrtica
da cidade), normativas (contedos do plano) e de reviso de cada Plano Diretor Municipal, o que
abre uma imensa lacuna no Brasil: e os municpios com menos de 20 mil habitantes? Estariam
desobrigados de elaborarem seus respectivos Planos Diretores?
Entre o jurista que conhece a lei e aquele que tambm reconhece alguns meandros da
poltica h um abismo enorme. Embora o Estatuto s obrigue os municpios com mais de 20 mil
habitantes a realizar essa pea de planejamento, a estrutura organizacional da Unio, atravs do
Ministrio das Cidades, elaborou a possibilidade de municpios menores se habilitarem a receber
diferentes recursos mediante a obrigatoriedade de criarem Planos Diretores Municipais. Ou seja: o
Plano Diretor se tornou um requisito para qualquer proposio face estrutura do Ministrio das
Cidades, obrigando indiretamente que os pequenos municpios 72,96% dos municpios
brasileiros, segundo Arlete Moyss RODRIGUES (2004) elaborassem Planos Diretores e
discutissem, ainda que minimamente, o Estatuto da Cidade.
O resultado foi a corrida em realizar Planos Diretores com o intuito de se habilitar aos
prometidos recursos, situao cmica que produz um efeito muito importante: orientar todos os
participantes a se fixarem em uma nica direo. Escritrios especializados passaram a produzir
industrialmente essas peas de planejamento tomando como base realidades dspares, fazendo com
que municpios sem raridade (artificial) da terra urbana (e portanto, de potenciais construtivos)
adotassem instrumentos como a Outorga Onerosa, a Operao Urbana, e o Direito de Superfcie em
suas polticas urbanas268. Em casos mais grosseiros, tratou-se de admitir uma srie de negcios
altamente prejudiciais ao prprio poder pblico: o caso da outorga onerosa do uso do solo, paga
por particulares para transformarem glebas rurais em urbana, permitindo o desmembramento em
pequenos lotes com baixssima estrutura urbana. Lotes estes que os pobres recusavam dada a
precariedade da regio, e que para serem mobilizados foram mais tarde adquiridos, a preos de terra
urbana, pela prpria municipalidade para comporem os estoques de terras para proviso de HIS269.
268

A generalizao dos Planos Diretores tambm imps artificialmente aos municpios menores a preparao para
recebimento de negcios prprios de uma estrutura metropolitana. Com pouca ou nenhuma experincia em grandes
empreendimentos, essas cidades se tornaram abertas a estruturas como Shopping Centers, centros empresariais e
condomnios fechados, simplificando a atuao de agentes sincronizados com negcios de escalas superiores. O
resultado foi todo tipo de facilitao com o objetivo de atrair esses empreendimentos, incluindo-se contrapartidas
irrisrias por outorgas onerosas e implantao de Operaes Urbanas com vistas a viabilizar um nico empreendimento.
269

Em 2005 a Unio iniciou, pela lei n 11.124, o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social. Aos moldes do

218

A sobreposio de planejamentos apenas demonstra a falta de planejamento que o poder pblico

possui em se fazer planejamentos.
E o que dizer sobre os instrumentos para gesto do territrio contidos no Estatuto da cidade?
O imposto progressivo no tempo, a desapropriao em nome da poltica urbana e as reas Especiais
de Interesse Social, reivindicaes dos segmentos populares da sociedade, foram tomados enquanto
um novo veio de ouro a ser explorado pelas empresas. So instrumentos que permitem mobilizar a
terra urbana, admitindo para tanto uma ordem infinita de composies. Os juristas voltados aos
negcios ensinam como os proprietrios de terras devem agir para driblar as sanes
administrativas, atravs de composies com a indstria da construo civil que viabilizem a
utilizao das terras para os fins previstos nos Planos Diretores270. A incorporao de edifcios para
camadas populares permite, ento, um fluxo contnuo de aluguis ou prestaes composio e faz
a terra cumprir a funo destinada pelo planejamento: transformar-se em mercadoria. Institutos
formulados sobre a mesma lgica (parcelamento, edificao e utilizao compulsrios) so ainda
mais enfticos quanto a essa diretriz ao obrigar os proprietrios a mobilizar suas propriedades.
Instrumentos de regularizao fundiria, como a Concesso de Uso Especial para Fins de
Moradia (CUEM) e a Usucapio Especial de Imvel Urbano possibilitam ao possuidor reter a
propriedade (usucapio) ou ttulo abstrato que lhe equivalha (CUEM), o que consiste em uma forma
de opor-se instabilidade que a ausncia de ttulos possibilita. Contudo, uma vez que o direito de
propriedade relativizado, podendo o poder pblico reivindicar e desapropriar (mediante

Estatuto da Cidade, os municpios que desenvolvessem Planos Locais de Habitao de Interesse Social - PLHIS estariam habilitados a apresentar projetos para dirimir o dficit habitacional com objetivo de conseguir recursos sua
realizao. Desde ento, uma segunda corrida tem se realizado para a elaborao dos PLHIS. Uma das etapas para
elaborao dos PLHIS considera o Plano Diretor Municipal e o emprego dos modernos instrumentos urbansticos
introduzidos pelo Estatuto da Cidade, sob pena do municpio fazer uma reavaliao de sua poltica urbana (reviso do
Plano Diretor).
270

Trs fragmentos justificando o momento do texto: Do ponto de vista do proprietrio do solo o direito de superfcie
pode trazer tambm algumas vantagens, como a de permitir o cumprimento da funo social de sua propriedade,
escapando s sanes previstas no art. 183, 4 da Constituio; a de permitir o recebimento da importncia estipulada
em caso de o direito de superfcie ser estipulado onerosamente, como o permite o art. 21, 2 do Estatuto da Cidade, a
possibilidade de onerar apenas parte do terreno que esteja inadequadamente utilizada, a possibilidade de estipular a
responsabilidade do superficirio pelos encargos e tributos que incidem sobre a propriedade, conforme o art. 21, 3; a
aquisio, ao trmino do direito de superfcie, do pleno domnio do terreno, com as acesses e benfeitorias introduzidas
pelo superficirio, independentemente de indenizao (art. 24) (DI PIETRO, 2003, p. 187) Outra vantagem a
possibilidade de hipotecar o domnio til de que titular o superficirio, conforme demonstrado no item 5.4. Por sua
vez, a possibilidade de instituio de hipoteca facilita a obteno de financiamento para utilizao adequada do
terreno. (DI PIETRO, 2003, p. 187) Braga Teixeira aponta os benefcios do instituto, referindo-se no s sua
utilizao para ajudar a resolver a crise habitacional, mas para finalidades outras, como a construo de fbricas,
armazns, hospitais, teatros, museus, policlnicas, sanatrios, conjuntos poliesportivos, hotis, etc.. Acrescenta o autor
que, no que tange atividade hoteleira, de alvitrar grande incentivo a que empresas que exploram essa atividade
comercial no mbito internacional aqui construam inmeros e modernssimos hotis, resultando na ampliao do
turismo no pas, no crescimento de cidades e de empregos. A desnecessidade de aquisio dos terrenos, em geral
altamente custosos, dever incentivar os empreendedores do ramo da construo civil e os das demais atividades
mencionadas (DI PIETRO, 2003, p.187)

219

indenizao) qualquer poro do territrio, a segurana proporcionada por esses ttulos ilusria271.
Ao seu modo, a legislao mais avanada j prev formas de mobilizar a populao que se fixe e
atravanque o crescimento das cidades, como pode ser observado pelos artigos 4 e 5 da lei nmero
2220/2001 que institui a CUEM:
Art. 4 No caso de a ocupao acarretar risco vida ou sade dos ocupantes, o
Poder Pblico garantir ao possuidor o exerccio do direito de que tratam os arts. 1 e
2 em outro local.
Art. 5 facultado ao Poder Pblico assegurar o exerccio do direito de que tratam
os arts. 1 e 2 em outro local na hiptese de ocupao de imvel:
I - de uso comum do povo;
II - destinado a projeto de urbanizao;
III - de interesse da defesa nacional, da preservao ambiental e da proteo dos
ecossistemas naturais;
IV - reservado construo de represas e obras congneres; ou
V - situado em via de comunicao.
Sendo a posse um desdobramento jurdico da propriedade, aquilo que a legitima corrobora
diretamente propriedade: esse argumento que estabelecemos desde o incio nessa tese mostra sua
potncia na atualidade, quando toda forma de legitimao de fragmentos da Propriedade (posse,
superfcie, propriedade) apresenta-se til sua reiterao enquanto ideologia.
Desprovida da rigidez, absolutividade e imobilidade, a propriedade atual distancia-se da sua
concepo moderna original para se tornar uma ideologia oca, uma forma para as mais variadas
negociaes, como as indstrias fono e cinematogrfica a muito descobriram.
Em termos lgicos, a racionalidade expressa pelos diferentes momentos do Estatuto da
Cidade bem como pela posse so oposies formais previsveis e integralizveis aos contedos
dessa sociedade272. No formam aquilo que Lefebvre (e Marx) conceituam por diferena no
Manifesto Diferencialista (LEFEBVRE, 1970) ou nos Manuscritos do Clculo Diferencial (MARX,
1983). A diferena consistiria no conjunto de elementos capazes de produzir uma contradio
dialtica impossvel de se integralizar a uma situao. Tal impossibilidade de integralizao
suscitaria a imploso-exploso da situao, impondo um salto qualitativo nas cincias em busca de
uma compreenso da realidade que a abarcasse em sua totalidade. Essa projeo ao externo, quilo
que no possvel integralizar e tampouco dissolver (noo de resduo), conduziria s cincias
(entre elas a matemtica) das diferenas e ao clculo diferencial. Sua presuno o reconhecimento
da diferena (o que inclui sua manuteno), enquanto a viso integralista do clculo nutre a
271

Faz-se necessrio pensar que a prpria existncia de algum tipo de ttulo condio necessria para que haja
desapropriao. Um movimento mais completo incluiria dotar o morador de algum tipo de propriedade da terra para que
ele possa, enfim, ser desapropriado. Mnica Dias MARTINS (2004) organiza um livro demonstrando a determinao de
uma escala superior aos Estados em impor uma poltica de terras em escala planetria: o Banco Mundial.
272

possvel realizar um caminho pela lgica, desdobrando os distintos elementos que o Estatuto da Cidade destaca da
Propriedade. Trajeto registrado j publicado. Ver o texto A Propriedade contra a posse e a propriedade (BAITZ,
2007).

220

subsuno e incorporao daquilo que lhe diferente273.

Mas o que escaparia razo do Estatuto da Cidade e consistiria no diferencial que o
pargrafo anterior menciona? A leitura quase ingnua que movimentos sociais fazem dessa lei
ganha espao enquanto um desejo formulado e ainda no expressado pela forma da lei: o nmero
infinito de pessoas que reconhecem no urbano a possibilidade de uma experincia que exalte a vida
apenas expe que houve erro na escolha do instrumento. Suas reivindicaes se fazem latentes,
prontas a serem exigidas tantas vezes se faa necessrio at o mais amplo atendimento.
Consciente ou inconscientemente, uma multido ope-se frmula propriedade e sua
finalidade neste perodo da histria da humanidade. Esses diferentes tm escolhido
conscientemente no jogar a partida, e diferentemente da leitura feita por grande parte da mdia,
eles no assumiram a derrota. Cada qual, individualmente ou coletivamente, tem buscado jogos
mais interessantes e ldicos. E a todos eles se faz presente, consciente ou inconscientemente, a
contra-propriedade, objeto do prximo captulo.

273

Operada por aproximaes, a matemtica integralista emprega a mutilao das diferenas por consistir em um
pensamento que despreza grandezas infinitamente pequenas. O oposto se d razo diferencial: aquilo que no tem
lugar na equao ou no texto da lei o que a move, pois essa forma de raciocinar parte do reconhecimento da
insuficincia da razo formal e integralizadora em compreender a realidade em mltiplas direes.

221

Captulo 4 A negao da propriedade

Proposies sobre a contra-Propriedade
Contra no significa negao pura e simples da instituio e recusa em
aceitar a idia de que toda sociedade funciona com formas institucionalizadas.
A negao simples se exprimiria antes atravs da ao antiistitucional: pela
marginalizao ou crtica ideolgicas, pela alternativa grupista ou
comunitarista no nvel do sonho, pela rejeio de aparelhos tidos como
traidores em relao base, etc. A luta antiinstitucional, primeiro momento,
e momento indispensvel da ao revolucionria, a reao imediata ao
institucional, isto , ao reformadora (ou conservadora) na e pelas
instituies existentes. A ao antiinstitucional a negao absoluta das
instituies que constituem a peculiaridade do modo de produo atual, isto ,
das instituies sob a forma que assumem a reproduo e a produo das
relaes sociais no modo de produo capitalista (forma poltica ou
econmica ou ideolgica). A negao absoluta tem por contedo a negao da
negao simples. Consiste em agir para a elaborao de novas formas sociais
(experimentais e ou de luta), em vez de contentar-se com o negar formas
sociais existentes e todas as formas possveis, num ceticismo liquidados ou
niilismo sem contedo de classe. (LOURAU e LAPASSADE, 1972, p. 159)
Enquanto estivermos vivendo em sociedade nesta sociedade , no h um
dentro e fora. Todos estamos dentro. Mas podemos estar dentro e contra.
Pertencer a este mundo e aspirar sua superao. (Pablo ORTELLADO,
professor de polticas pblicas da USP)
Sonhar Ou no se sonha absolutamente, ou sonhamos de forma interessante.
Da mesma forma preciso aprender a estar acordado: - ou no o estamos de
forma interessante. (NIETZSCHE, 199?a [1887], p.128)
O livro Espaos de Esperana de David HARVEY (2004) pode ser dividido em dois
grandes momentos: uma primeira parte, que analisa a transformao das cidades nesse espao de
dio e indignao (movimento que considera a triste realidade atual enquanto uma construo,
buscando suas bases), e um segundo momento, que cede o ttulo do livro, que so os espaos de
utopia: tentativas de contestao da ordem instituda pelo capitalismo com vistas a uma alternativa
que inclusse o gnero humano. So tentativas que, embora frustradas com o tempo, nos revelam
que o capitalismo ainda um sistema parcial que precisa travar, cotidianamente, uma dura luta para
se afirmar. Simultaneamente, torna-se impossvel no identificar a potncia sempre latente que
as inmeras contestaes possuem e como simples balanar esse colosso que vacila
(BIRNBAUM In LEFEBVRE, 1968). Os inmeros fracassos podem ser vistos como ensaios
222

preparatrios de uma sociedade do porvir.

quando a anlise do livro se encerra que esse autor maduro, compreendendo ter justificado
o trabalho cientfico, se pe a narrar um sonho. Livre das amarras que nos prendem a enxergar e
escutar a realidade mdia (a viso apenas v o espectro visvel da luz, faltando instrumentos ao
nosso corpo em enxergar cores no segmento infravermelho e ultravioleta da luz; do mesmo modo,
nossos ouvidos so capazes apenas de escutar sons mdios, sendo-nos inaudveis frequncias muito
baixas ou muito altas de sons), o sonho parece abarcar, em suas mincias, um campo infra e ultra
racional, situando o pensamento alm daquilo que a bizarra racionalidade formalista permite
vislumbrar274. No de se estranhar que esse apndice da obra Edlia, ou faa disso o que
quiser cause tantas discusses nos meios acadmicos, com pesadas acusaes que vo desde a
rotulagem de idealismo cientfico, at a considerao de tratar-se de um devaneio a ser suprimido
do texto. Mas o texto est l, impresso, e Harvey o mantm conscientemente nas novas edies e
tradues do livro. E incomoda, especialmente porque o autor no descreve como se fez o salto de
uma sociedade a outra, no apresenta um manual detalhado expondo o que deve ser feito, passo a
passo, para se fazer essa transio to esperada:
Vai sem dvida surpreend-lo saber que a revoluo acabou por volta do ano 2020.
Em meros sete anos, a sociedade passou por uma reestruturao to radical que ficou
irreconhecvel. / O colapso teve incio no comeo de 2013. Seu epicentro foi o
mercado de aes(...) (p. 337) Ningum sabe bem como aconteceu (e em algum
momento algum sabe?). Os mercados de aes da Rssia sofreram um sbito
colapso, mas na poca o mundo estava acostumado com eventos desse tipo(...)(p.
337) (...) alguns abastados membros da gerao do ps-guerra decidiram que era
hora de realizar seus lucros. Por um perodo de aproximadamente quatro meses,
governos e bancos centrais injetaram recursos suficientes para gerar uma liquidez
que mantivesse os mercados estveis(...). Mas o mundo se viu de sbito inundado por
papel moeda intil. (...) O poder poltico dissolveu-se lentamente sob o peso
avassalador da rpida depreciao das moedas(...) (p. 338)
medida que as autoridades se apropriavam de um nmero cada vez maior de
recursos, o nmero de descontentes locais se multiplicava. Popocavam
minimovimentos de oposio em todo lugar imaginvel, movimento que militavam
contra as corrupes e polticas dos poderes hierrquicos, criticando as autoridades
274

Uma anlise textual permite identificar a necessidade de uma conscincia em estgio duplamente aprofundado de
transe (o sono dentro do transe, que j um estado de alterao da conscincia, quase um sono) para romper a barreira
que a racionalidade impe. Acompanhemos o autor: Caio em transe: no h alternativa, no h alternativa, no h
alternativa ecoa em minha mente. Isso me faz mergulhar no sono e, nele, toda uma hoste de figuras utpicas retorna
para me assombrar num inquieto sono. (...) HARVEY (2004, p. 337)

223

por no conseguirem tratar prementes problemas de sobrevivncia. Esses

movimentos comearam a organizar-se em bases localizadas. Construram pioneiras
estruturas coletivas tanto de sobrevivncia como de resistncia. Contudo,
desarmados, eram com frequncia sujeitos a uma violenta represso. / Permanece
obscuro o modo como veio a ocorrer, mas em 2019 esses movimentos dspares e
fragmentados unificaram-se de uma hora para a outra (alguns mais tarde disseram
que isso decorreu de maquinaes de alguma sociedade secreta de organizadores
revolucionrios, embora houvesse poucas provas disso na poca). / Os miserveis da
terra se sublevaram espontnea e coletivamente. Criaram um amplo movimento de
resistncia no-violenta, ocupando silenciosamente um nmero cada vez maior de
espaos na economia global, ao mesmo tempo que faziam incessantes exigncias de
maior igualdade, de desmantelamento do poder militar e de impeachment de lderes
militares e religiosos. / As autoridades encaram isso como loucura coletiva.
(HARVEY, 2004, p.341)
Afastando-nos temporariamente da crtica, acataremos o argumento de Harvey e situaremos
esse momento de sua obra como aquele que, pensadamente, justifica a unidade do texto: para quem
realiza a dialtica positiva e romntica , talvez os demais captulos pudessem ser suprimidos; o
apndice, no. Ao seu turno, a ausncia do passo-a-passo na transio de uma sociedade a outra no
constitui um problema verdadeiramente real a no ser queles que acreditam na programao da
revoluo e que se fazem presos a essa histria, desconsiderando a possibilidade de sair da
histria275. Por fim, e no menos importante, nos termos de Lefebvre, preciso diferenciar a utopia
idealista da utopia concreta, pois essa ltima consistiria em um sonho possvel de se realizar.
Sonho possvel de se realizar? o estatuto das cincias que est em jogo, o que obriga a
abertura de um parntese no texto.
O que a realidade? O mundo objetivo a realidade um fato: no o contestamos como
fazem os idealistas. Porm, diferentemente do materialismo absoluto, esse mundo objetivo pode
expressar mais que uma causa e seu efeito, ou seja, mais que um encadeamento. Parte do trajeto
desse texto considerou a importncia da racionalidade (situado histrica, social e economicamente)
275

Como apresentado na nota 165, preciso distinguir histria e tempo. A histria uma orientao que d sentido s
sucesses, que sem ela se tornariam um caos. Tal orientao expressa uma finalidade, e portanto, encontra um fim. Em
trecho j mencionado, Lefebvre expe que em Hegel, a histria define-se pela realizao da filosofia como sistema
poltico: como teoria do Estado que legitima uma prtica, justifica a sua constituio, estabelece o seu carter absoluto,
quase divino (LEFEBVRE, 1971, p. 21). Como tambm mencionado, a histria consistiria na luta pelo
estabelecimento do Estado, que uma vez instaurado, finalizaria as batalhas por repousar no resultado de todas as
superaes pela razo. Tornado sistema, o Estado totalizaria a sociedade, tendo como servidor o filsofo, que lhe
passaria o atestado de racionalidade e moralidade (p. 51). Esse seria o sentido da histria na qual nos encontramos, o
que faz Lefebvre questionar: No ser este mundo, o nosso, hegeliano? No s porque o Estado, mais slido que
nunca, no se contenta com governar, mas porque coroa e cimenta a sociedade, mas porque uma certa racionalidade
(uma racionalidade que parece certa) penetrou em todo o lado. (p. 51).

224

nos desdobramentos e metamorfoses da propriedade moderna. Especialmente nas Amricas, onde o

pensamento europeu encontrou um mundo aparentemente sem contedos e terras livres para
aplicao de sua racionalidade mais avanada, a propriedade e o Estado puderam se realizar em
sua forma mais lmpida, desnuda da histria, com claros objetivos econmicos: para ns a
propriedade nunca deixou de ser uma economia espacial sob diferentes arranjos no tempo. Em
limite extremo, nossa realidade mais fruto de uma racionalidade que se fez materializada e
aperfeioada por sculos do que por relaes de causas e efeitos, de aes e reaes. H uma ordem
fina, verdade nos fatos envolvendo a propriedade em nossa sociedade, que torna a
racionalidade (e por assim dizer, o pensamento) a precipitadora da realidade. Nos termos de
BAUDRILLARD (2003, p. 105),
Se admitirmos que h um mundo objetivo, podemos aventar a hiptese de que ele
esteja submetido ao encadeamento das causas e dos efeitos; por conseguinte, ele no
avana muito depressa porque no pode ir mais rpido do que esse encadeamento.
Se, pelo contrrio, admitirmos que existe uma ordem diferente da causal, cujo
instigador seria o pensamento, algo de outro em que o efeito viesse a preceder a
causa, em que se desdobrariam encadeamentos e desencadeamentos diferentes,
ento, h uma possibilidade de avanar mais depressa. E, claro, foi essa via que
mais me seduziu...
O que sugere pensar sobre o que o conhecimento, o seu papel e suas possibilidades, que
inclui a antecipao dos desdobramentos possveis pelo causal (e no apenas pelas causas e efeitos):
O pensamento deve avanar mais depressa do que as coisas, mais rpido do que o
mundo. De certo ponto de vista, ele precedido pelo mundo que, sem mesmo aventar
a hiptese de uma realidade objetiva, avana mais depressa do que ele. A economia
avana mais depressa do que o pensamento da economia. Mas, talvez, exista um
outro campo em que o pensamento possa, sua maneira por uma espcie de elipse
-, avanar mais rpido do que o sistema. (BAUDRILLARD, 2003, p. 104)
Um pensamento, que avana mais depressa que as coisas pode desvendar, pelo passado e
presente, a tendncia do processo, e nos termos de Baudrillard, seria possvel corroborar para
acelerar (precipitar) a histria com um objetivo muito claro: chegar mais cedo ao fim dessa
racionalidade, que desenvolver desde cedo irrecuperveis antagonismos. Contudo, LEFEBVRE
(1981) apresenta-nos outra possibilidade: escapar desse processo (fugir da histria). Nem recuar na
histria (estruturalismo), nem avanar sobre ela: simplesmente da histria escapar, e assim escapar
da sua finalidade. Mas escapar dessa histria no seria, de um modo especial, escapar da
225

propriedade, fio condutor que justifica e d direo histria? A propriedade existe em si mesma ou
uma operao mental criada para direcionar e dar uma finalidade a essa sociedade? Talvez a
humanidade esteja fadada a conviver com a propriedade transhistrica (esse resduo de animalidade
mal resolvida); contudo, ela nunca esteve obrigada a levar adiante a propriedade histrica. Em
outros termos: se estamos todos ns obrigados a carregar a propriedade, nem por isso esse fardo h
de ser sua forma mais acabada, violenta e pesada (a propriedade moderna). O que nos obriga a um
posicionamento muito custoso: talvez no seja possvel negar a propriedade, mas afirmar o desejo
por outra propriedade (contra-propriedade), com vistas a estabelecer os rumos da contra-histria,
acessvel pela fuga (sada) dessa histria.
Essa concepo permitiria deslocar essa tese racionalista durante a maior parte dos
momentos do texto ao virtual e lgica do possvel-impossvel. Ao lado dos mtodos que
empregam o retrocesso da histria para apenas explic-la, h o mtodo regressivo-progressivo276,
operado por trs movimentos coordenados: descrio da realidade, anlise regressiva da histria
atravs de uma srie de pequenos recuos histricos com vistas a encontrar a gnese do fenmeno e
um imenso salto adiante, projetando essa gnese do fenmeno no futuro. Visto desse modo, esse
mtodo representa uma possibilidade mais avanada de emprego da razo; mesmo assim, essa
forma de pensar esse procedimento possui vestgios por demais conservadores para quem se
interessa por sair da histria, o que nos leva a arriscar uma nova proposio: e se pudssemos
descrever a realidade, realizar os recuos histricos at a descoberta da gnese do fenmeno e,
diferentemente desse empregar o salto para projetar o fenmeno no futuro, escolher quilo que no
se encontrava capturado nessa gnese para projeo? A escolha, conscientemente, recairia sobre um

276

Assumimos o esgaramento e at deturpao do mtodo regressivo-progressivo para esse momento do texto. O

tratamento terico-metodolgico realizado por MARTINS de ordem muito superior. Conforme ensina DAMIANI, ele
identifica em LEFEBVRE o reconhecimento de uma dupla complexidade da realidade social: horizontal e vertical.
Com o olhar teoricamente informado, o pesquisador deve reconstituir a diversidade das relaes sociais, a
complexidade horizontal da vida social, ao nvel da descrio. O segundo momento seria analtico-regressivo; ele
contm um esforo vertical e analtico de datao precisa das relaes sociais. No tempo vivido, h combinao prtica
de coisas, relaes e concepes no contemporneas. O terceiro momento, histrico-gentico, de reencontro do
presente, elucidando nele as possibilidades do vivido. Assim, sinteticamente, define-se o mtodo regressivoprogressivo, legado de MARX, recuperado criativamente por LEFEBVRE. (Cf. MARTINS,1996b, p.20-23)
(DAMIANI, 2008)

226

objeto perdido na histria, um objeto muitas vezes inexistente no presente, mas que a histria
demonstraria ser possvel de existir: um objeto virtual, nos termos de Lefebvre. Isso colocaria em
questo no a cidade existente, mas a cidade sabotada embora possvel e suas virtuosidades. A
atualizao de objeto (uma possibilidade) no tempo, recolocando-a na atualidade e no futuro ,
que a alguns parece ser um ato de deliberada irresponsabilidade mental, a ns constitui o exerccio
mental necessrio para uma fuga (sada) da histria, ato que nos permite encontrar outra finalidade
para a cidade que no essa maquinaria engendrada para perdurar o capitalismo. A esse
procedimento, que consiste na passagem de um momento ao outro sem escalas em nosso caso,
sem a histria, pois o objeto virtual encontra-se ancorado no tempo, sem o desenvolvimento, o que
seria uma das suas possibilidades , emprestamos um nome j conhecido pela teoria: a
transduo277.
H diversos elementos que nos permitem afirmar que essa estranha proposio ensaiada se
combina teoria de marxiana continuada por Lefebvre e Lourau sobre o urbano (e
consequentemente, aos seus mtodos de anlise): em mais de um trabalho esses dois colegas
localizaram nas sociedades campesinas da Frana dos sculos XII e XIII organizaes
comunitrias278 que, se desenvolvidas no tempo, possibilitariam um urbano no subsumido pela
forma mercadoria. A sociologia agrria279 no se dissocia da sociologia urbana como persistem
alguns pesquisadores: o mtodo gentico encontra no rural a possibilidade de um urbano bastante
277

Assim como deslizamos o mtodo regressivo-progressivo de Lefebvre e o empregamos com deformidades face
teoria instituda, reinterpretamos a transduo de LOURAU assim como a de LEFEBVRE de modo a reinstitu-la no
campo do conhecimento. Se o captulo inicial dispe notas sobre a transduo de LOURAU, falta a proposio de
LEFEBVRE contida em seu O direito cidade: A transduco. uma operao intelectual que pode ser realizada
metodicamente e que difere da induo e da deduo clssicas e tambm da construo de modelos, da simulao, do
simples enunciado de hipteses. A transduco elabora e constri um objeto terico, um objeto possvel, e isto a partir
de informaes que incidem sobre a realidade, bem como a partir de uma problemtica levantada por essa realidade. A
transduco pressupe uma realimentao (feed-back) incessante entre o contexto conceitual utilizado e as observaes
empricas. Sua teoria (metodologia) formaliza certas operaes mentais espontneas do urbanista, do arquiteto, do
socilogo, do poltico, do filsofo. Ela introduz o rigor na inveno e o conhecimento na utopia (LEFEBVRE, 1991, p.
108).
278

LEFEBVRE, por exemplo, escreve dois estudos de leitura obrigatria: O vale de campan Estudo de sociologia
rural (LEFEBVRE, 2011 [1963]), e Pyrnes (LEFEBVRE, 2000 [1965]).

279

A teoria da comunidade agrria apenas um fragmento de uma grande teoria que a teoria de todos os problemas
agrrios do marxismo, impossvel de se separar do conjunto do materialismo histrico. Traduo livre de La thorie
de la communaut agraire n'est qu'un fragment d'une thorie plus vaste qui est la thorie de tous les problmes agraires
dans le marxisme, elle-mme insparable de l'ensemble du matrialisme historique. . (LEFEBVRE, 1956, p. 36)

227

diferente, urbano que ao invs de estar cimentado pela mercadoria (cidade mercantil280, cidade
industrial281), encontra-se na poltica (cidade poltica282) um dos seus momentos inaugurais, que
entretanto, a aldeia283. E se esse marco zero se deixasse levar por outras finalidades, iluminado
pelas potencialidades que a cidade poltica, comercial e industrial trazem? Sua atualizao ao
presente e projeo ao futuro revelariam um devir que muito cedo foi interrompido; um devir que
talvez corresponda s reiteradas reivindicaes feitas na histria.
Em um seminrio organizado para debater o livro de Engels (A origem da famlia, da
propriedade privada e do Estado), Lefebvre desloca o rumo do debate e se prope a discutir as
comunidades aldes j citadas do sculo XII e XIII com um objetivo muito claro: demonstrar como
a forma Estatista dissolve essas sociedades e seus elementos (a justia local, o trabalho
auto-organizado dessas pessoas, a gesto comum do territrio, etc.). Nos fragmentos finais da
exposio, ele recupera Marx e no Engels para provocar um debate: Marx no pode ser lido
em si prprio, sem se reintegrar ao momento histrico, sem o compreender histrica e criticamente.
Nas cartas que esto no final do volume recm publicado, Marx acredita que se poderia passar da

280

Nunca ausentes, a troca e o comrcio devem aumentar [na cidade poltica.] (p. 21). Tal aumento, ampliado a outras
escalas, traz uma ironia: O fetichismo da mercadoria aparece com o reino da mercadoria, com a sua lgica e sua
ideologia, com a lngua e seu mundo. (...) Nesta data (...) a troca comercial tornar-se funo urbana; essa funo fez
surgir uma forma (...), e em decorrncia, uma nova estrutura do espao urbano. (LEFEBVRE, 1991,p. 23)
281

A indstria estaria vinculada cidade? Ela estaria, antes de mais nada, ligada no-cidade, ausncia ou ruptura da
realidade urbana. Sabe-se que inicialmente a indstria se implanta como se diz prxima s fontes de energia (carvo,
gua), das matrias-primas (metais, txteis), das reservas de mo de oba. Se ela se aproxima das cidades, para
aproximar-se dos capitais e dos capitalistas, dos mercados e de uma abundante mo de obra, mantida a preo baixo.(...)
Estranho e admirvel movimento que renova o pensamento dialtico: a no-cidade e a anticidade vo conquistar a
cidade, penetr-la, faz-la explodir, e com isso estend-la desmesuradamente, levando urbanizao da sociedade, ao
tecido urbano recobrindo as remanescncias da cidade anterior indstria. (LEFEBVRE, 1991, p. 25).
282

A cidade poltica acompanha, ou segue de perto, o estabelecimento de uma vida social organizada, da agricultura e
da aldeia.(...) Ela inteiramente ordem e ordenao, poder. Contudo ela tambm implica um artesanato e trocas, no
mnimo para proporcionar os materiais indispensveis guerra e ao poder (metais, couros, etc.), para elabor-los e
conserv-los. Consequentemente, ela compreende, de maneira subordinada, artesos, e mesmo operrios. A cidade
poltica administra, protege, explora um territrio frequentemente vasto, a dirigido os grandes trabalhos agrcolas. (...)
Ela reina sobre um determinado nmero de aldeias. A, a propriedade do solo torna-se propriedade eminente do
monarca, smbolo da ordem e da ao. Entretanto, os camponeses e as comunidades conservam a posse efetiva
mediante o pagamento de tributos. (LEFEBVRE, 1991, p. 21)
283

No incio, o que h? Populaes destacadas pela etnologia, pela antropologia. Em torno desse zero inicial, os
primeiros grupos humanos (coletores, pescadores, caadores, talvez pastores) marcaram e nomearam o espao; eles o
exploraram balizando-o. Indicaram os lugares nomeados, as topias fundamentais. Topologia e grade espacial que, mais
tarde, os camponeses, sedentarizados, aperfeioaram e precisaram sem perturbar sua trama. O que importa saber que
em muitos lugares no mundo, e sem dvida em todos os lugares onde a histria aparece, a cidade acompanhou ou
seguiu de perto a aldeia. (LEFEBVRE, 1991, p.20)

228

comunidade agrria ao socialismo. Mas, de acordo com os ensinamentos de Lnin, a experincia da

revoluo russa, parece que isto impossvel284.
um debate de poca285, e em resposta a um interlocutor, Lefebvre expe que:
H duas questes que se sobrepem. Pode-se saltar sobre um perodo histrico? Sim.
Existe transio direta da comunidade ao socialismo? Esta outra questo. No
parece que se possa sobrepor o comunismo desenvolvido, cientfico, com as relaes
de produo, ao comunismo primitivo. Que possa e haja elementos superestruturais,
morais, literrios, que se passem de um a outro, uma questo diferente, mas
objetivamente, isso far dissolver a comunidade primitiva...286
O que Lefebvre pe em tela : como preservar as potencialidades dessas comunidades
primitivas sem faz-las sucumbir forma Estado? O que admite um pensar perifrico e uma
mobilizao do conhecimento pelo contra-saber institudo pelo Estado, ou seja, pelo saber dessas
comunidades. Embora a tese central de Oswald de Andrade em sua Utopia Antropofgica287 seja
rechaada, Lefebvre se pe a pensar a questo e a respond-la sem todos os verbos em outras
obras (a Revoluo Urbana uma destas), e a sada da histria pode significar essa ultrapassagem
de etapas.
E como se situa a propriedade288 nesse embate? Na comunidade alde ela existe sob a forma

284

Marx lui-mme ne peut pas se lire sans le rintgrer dans le contexte historique, sans le compreendre
historiquement et critiquement. Dans les lettres que sont la fin du volume rcemment publi, Marx suppose qu'on peut
passer de la comunaut agraire au socialisme. Or d'aprs l'enseignement de Lnine, l'exprience de la Rvolucion russe,
il semble que ce soit impossible. (LEFEBVRE, 1956, p. 36)
285

So diversos os elementos a serem pensados sobre esse texto, datado de 1956. A recente revoluo comunista
chinesa (1949) e os rumos do modelo sovitico esto em questo, assim como a publicao de certos textos inditos de
Marx (um autor cujos textos polticos se est por descobrir) que problematizam a forma estatista. Por fim, Lefebvre j
sofrera censuras pelo Partido Comunista Francs, mas seu rompimento s acontecer em 1958, dois anos aps a
publicao do texto em questo.
286

Il y a deux questions qui se superposent. Peut-on sauter par dessus une phase historique? Oui. Y a-t-il passage direct
de la communaut au socialisme? C'est une autre question. Il ne semble pas qu'on puisse superposer le communisme
dvelopp, scientifique, avec ses rapports de production, au communisme primitif. Qu'il puisse y avoir des lments
superstructurels, moraux, littraires, passant de l'un l'autre, c'est une question different, mais, objectivement, il faut
dissoudre la communaut (LEFEBVRE, 1956, p. 38).
287

Em linhas gerais, Oswald buscou, na utopia antropofgica, o devir por uma sociedade matriarcal. Ele se daria pelo
brbaro tecnificado, sujeito capaz de apropriar-se da tcnica sem se deixar iludir pelo fetiche da mercadoria. Ao ser
munido com a tcnica, o brbaro - que desconhece as regras da equivalncia e do contrato, fundamentos do sistema
capitalista - ultrapassaria o homem civilizado por salto qualitativo. Projeto que pe, na atualidade, assento s multides
subsumidas pela economia oficial, cedendo lugar s formas infra e ultracapitalistas de atuao. O sujeito dessa
superao? possvel identificar o caipira em seus escritos literrios, mas essa leitura tambm necessita de
contextualizao: na So Paulo dos anos 40 e 50, somente uma elite se enquadrava no termo civilizado. O resto lhe
escapava. Nos termos de Oswald, para arrepio dos civilizados, os brbaros eram vistos cotidianamente nas ruas,
descendo as ladeiras, prontos a pegar os civilizados de jeito e de caceto.
288

Uma categoria no revela o essencial de uma poca enquanto dada, acabada, mas contm a capacidade de decifrar
um duplo movimento: do virtual ao presente e ao passado (processo regressivo), e do superado ao movimento de sua

229

do comunal. As terras so comuns, e pertencem, sobretudo comunidade. O solo coletivo coexiste

com os pequenos objetos pessoais, o que significa haver correspondncia entre o pessoal e o
privado ou entre o comum e o pblico, pois essa sociedade repetimo-los outra vez no est
cimentada pela economia (embora a economia exista). Essa forma de propriedade ainda no sofreu
a ciso entre posse e propriedade (e todas as demais fragmentaes que a sociedade e a forma
moderna de propriedade implicaro), e tampouco mediadora das relaes sociais (que se fazem
mais diretas nesse perodo). Na histria, a propriedade comum se fez transformada pelo Estado
em pblica e privada para uma finalidade j conhecida. E se essa transformao pelo Estado no
ocorresse? Como seria essa propriedade virtual se houvesse sua projeo no futuro? O comum
atualizado um dos termos desse urbano igualmente virtual.
Fecha-se o parntese para retornarmos ao argumento anterior e promovermos uma questo: a
crise mundial de 2008, ocorrida oito anos aps a publicao desse texto em ingls (quatro anos aps
a edio brasileira), no haveria de ter realizado a profecia de Harvey? Por que ela no se realizou?
Qual erro de estratgia permitiu que, ao final de um processo que habilitaria a mais ampla
contestao, as condies de concentrao de riqueza se reforassem e a situao de desemprego e
despossesso se acentuasse? cedo para qualquer explicao mais aprofundada afinal, a crise de
2008 se encontra em curso, e se fez deslocar dos Estados Unidos para a Europa porm uma
resposta provisria conduziria a identificar a existncia de nveis a serem percorridos, conforme
LEFEBVRE expe em seu A revoluo urbana:
Introduzindo aqui (sem abusar) a noo metodolgica de nvel, de modo a distinguir
o ttico do estratgico, pode-se formular algumas proposies:
1-no nvel dos projetos e dos planos sempre existe alguma distncia entre a
elaborao e a execuo. Nesse trajeto intervm a reivindicao e a contestao,
confundidas com muita frequncia. Na contestao manifestam-se as ideologias
prprias aos grupos e s classes que intervm, a compreendidas a ideologia ou as
ideologias dos que contriburam para a elaborao dos projetos, o urbanismo
ideolgico. A interveno dos contestadores introduz conflitos nas lgicas sociais
(na scio-lgica, que no passa da ideo-lgica). A possibilidade de contestao faz
essas lgicas parecem enquanto ideologias e permite sua confrontao, o que
mensura o grau de democracia urbana. A passividade dos interessados, seu silncio,
sua prudncia reticente quanto ao que lhe concerne, do a medida da ausncia de
superao e ao anncio do vir a ser (processo progressivo). LEFEBVRE (1999, p. 33)

230

democracia urbana, isto , de democracia concreta. Em poucas palavras, a revoluo

urbana e a democracia concreta (desenvolvida) coincidem. S por essa via da prtica
urbana, a dos grupos e das classes, ou seja, sua maneira de viver, a morfologia da
qual dispem, pode confrontar-se com a ideologia urbanstica. Assim, a contestao
se transforma em reivindicao.
2 no nvel que se pode chamar de epistemolgico, coloca-se a questo do saber,
adquirido ou no. Na problemtica assim definida no parece que um corpo de
conhecimentos adquiridos tentar se constituir. At nova ordem, a problemtica
domina a cientificidade. Dito de outro modo, a ideologia e o saber misturam-se, e seu
discernimento uma tarefa sempre reiniciada. Contudo, cada cincia pode ser
considerada como parte interessada no conhecimento do fenmeno urbano, sob duas
condies: proporcionar conceitos e um mtodo especficos e renunciar ao
imperialismo, exigncia que implica uma crtica e uma autocrtica permanentes.
Embora o sistema tenha sido chacoalhado, a contestao no foi seguida por uma prtica que
tornasse a revoluo urbana uma reivindicao, fazendo com que no nvel dos projetos e dos planos
a distncia percorrida no chegasse sua execuo. E o que dizer do plano ideolgico? Um campus
universitrio voltado ao saber urbano, congregando as mltiplas reas do saber para um
aprofundamento dessa questo, com todos seus problemas propositivos289, visto enquanto projeto
ultra-audacioso a se implantar290.
A contestao ou total, ou se faz capturada: eis o que a histria e as cincias ensinam.
Aquilo que no se contrape totalmente razo instituda permite o desenvolvimento de sua vacina
e a consequente inoculao quando de sua repetio. Ou por acaso o usucapio, a Concesso de
Direito Real de Uso, a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia existiam antes das
contestaes parciais daqueles que ficaram beira do processo? Essas formas so invlucros que
inoculizam qualquer tentativa de pr fim propriedade pela posse, e se, em algum momento dessa
histria foi possvel opor-se propriedade pela posse, no presente, um termo remete e reitera o
outro. A confuso conceitual fez e faz muitas pessoas contestarem os termos da propriedade (a
posse, a propriedade, o solo criado, o direito de superfcie, etc.) e deixarem em aberto a crtica sua
finalidade, e esta a inverso a se fazer: executar a crtica da finalidade da propriedade

289

Dentre as crticas, a essa forma de resolver os estudos sobre a questo urbana, encontram-se as crticas imanentes
instituio universidade: saberes compartimentados por disciplinas, dificuldades que as cincias possuem em sua
autocrtica, tendncia hierarquizao e imperialismo entre as diferentes cincias, possibilidade de separao entre
teoria e prtica.
290

Em referncia proposta elaborada por Pedro Fiori Arantes para a construo de um campus das cidades,
congregando as diferentes reas do conhecimento com vistas ao estudo do urbano.

231

utilizando-se dos seus termos, como veremos adiante.

A crtica propriedade possui um nome, e no posse. a contra-propriedade, que se
alimenta de um objeto virtual: o comum atualizado ao presente. Seu projeto e implementao se
encontra suficientemente desenvolvido, e seus contedos, embora no estejam enumerados, so
percebidos pelas pessoas. A esse mundo, a contra-propriedade291expressa mais que uma violncia:
ela a contra-violncia necessria, qual os revolucionrios no podem abdicar seu emprego.
Concepo revolucionria, implica uma ao violenta a qualquer forma de poder ou
empoderamento que busque instituir o pblico e sua racionalidade. a recusa ao poltico e suas
diferentes formas de administrar bens e pessoas tornando-os coisas,. A luta faz parte da revoluo
que se cogita. Nos termos de Lefebvre,
As palavras revoluo urbana no designam, por essncia, aes violentas. Elas no
as excluem. Como separar antecipadamente o que se pode alcanar pela ao
violenta e o que se pode produzir por uma ao racional? No seria prprio da
violncia desencadear-se? E prprio do pensamento reduzir a violncia ao mnimo,
comeando por destruir os grilhes do pensamento? (LEFEBRVE, 1999, p. 19)
Fragmento que nos conduz a pensar alternativas ao combate frontal que permitam
desenvolver e desencadear a imploso da atual propriedade por seus prprios mritos. Ao lado das
lutas revolucionrias, se compem as batalhas procedimentais, nos termos de ENGELS e
COUTINHO. Mas seria possvel combater procedimentalmente a propriedade por meios que no
sejam a posse (princpio da efetivao)?
Eis uma pergunta que pessoas envolvidas com as formas mais avanadas de propriedade e
suas derivaes sociais se fizeram e que servem de pistas ao nosso estudo. O ensinamento vem de
um dos setores mais improvveis: a computao e programao de computadores292. Ramo

291

O conceito contra emprestado da Anlise Institucional, a partir da contra-instituio: La definicin de la contrainstitucin se desprende de esta perspectiva histrica. Alternativa a las formas sacralizadas del orden existente (sagrado
a sua vez por ser estatal), la colectivizacin obtiene su impulso del hecho de encontrarse dirigida simultneamente
contra el capitalismo y contra el Estado. No es solamente una contra-institucin poltica a la manera del club
revolucionario o de la asamblea general permanente. Tampoco puede reducirsele a una unidad econmica de base del
tipo cooperativista, soviet o comit de gestin participativa. No es sola o principalmente municipalista o comunalista.
Con respecto a experiencias comunitarias de origen religioso o socialista utpico, incluyendo las experiencias modernas
de comunidades de vida y trabajo, la colectivizacin se diferencia no solamente por su amplitud macro-social, sino
tambin por su carcter ofensivo, desprovisto de un pacifismo que, adems, las circunstancias no le habran permitido
LOURAU (1980 [1979], p. 209)
292

A histria narrada neste momento do texto uma recuperao aprofundada de um dos momentos da pesquisa de

232

extremamente novo da indstria, em seus primrdios arregimentava os trabalhadores quase que na

qualidade de artesos. Antes de existir um mercado que pudesse assimilar esse importante segmento
para o desenvolvimento dos negcios, coube ao Estado e s universidades a tarefa de embrionar as
pesquisas, situao que possibilitou a gerao de comunidades muito prsperas de programadores
em centros de pesquisas. Tal como na passagem da vida comunitria cidade comercial e industrial,
esses centros foram sentindo aos poucos a presso que o mercado lhes infringia. Um arteso da
programao Richard Stallman acompanhou de perto o desenvolvimento de uma ordem estatista
no MIT293: primeiro vieram as senhas e os computadores, antes comunitrios, se tornaram
propriedade da faculdade, com permisso de uso pelos pesquisadores (instaurao do pblico e
privado). A seguir, as polticas de segurana foram reduzindo as possibilidades de acesso que a rede
de computadores originalmente permitia, e os documentos antes disponveis a consulta foram
gradativamente bloqueados. E ento chegaram as empresas, com seus produtos fabulosos:
ofereciam mquinas e programas muito interessantes, mas fechados em pacotes, aos quais
qualquer interveno externa (atualizao de componentes, modificao de caractersticas,
implementao de novas funcionalidades) era contratualmente proibida e passvel de se constituir
crime contra a propriedade.
Stallman assistiu a penria de sua profisso os programadores lentamente se tornavam
usurios desses programas, deixando de programar bem como a dissoluo dessa comunidade
prspera pelo mercado (colegas que patentearam programas e os venderam com claros objetivos de
lucro, pesquisadores contratados para trabalhar em laboratrios particulares de desenvolvimento de
software, etc.). Enquanto o sonho terminava, esse arteso e amante da computao antecipava a
finalidade desse processo: profissionalizar e proletarizar sua atividade, tal como aconteceu com as
demais profisses. Aps se dedicar a estudar como isso foi possvel, ele se props a elaborar uma
estratgia que fosse suficientemente potente para bloquear esse movimento.
mestrado, com novos argumentos.
293

Recuperamos a histria, de uma forma prpria, a partir de diversos fragmentos encontrados em livros sobre Software
Livre e a excelente e detalhada explicao efetuada por WILLIANS (2002)

233

Por um caminho prprio, ele identificou a forma mercadoria que a propriedade do software
criava e as estratgias envolvendo sua distribuio. Embora sua questo remetesse ordinariamente
produo (o trabalho), ele se convenceu que ao minar a distribuio (efeito), ele estancaria os
problemas na causa. No centro do seu pensamento estava que a programao uma arte, e as linhas
de cdigo, uma expresso do seu criador. Embora individual, essa expresso lhe parecia ser social,
pois o conhecimento pertence humanidade e a ela deve servir. Entregar a escrita do programa a
forma como ele foi formulado s demais pessoas, eis o centro tico de sua formulao, que
prescreve a possibilidade de todos poderem se interessados forem programar. No lhe parecia
tico privar qualquer pessoa que seja algum de conhecer como um programa funciona, o que
por derivao implica aceitar que qualquer pessoa possa modificar essa estrutura, incorporando suas
modificaes e ajustes.
Enquanto o mercado reconhecia nos programas uma coisa (nos termos de Locke, uma
propriedade por ser a manifestao do intelecto de uma pessoa), Stallman lhe conferiu uma
condio superior, acima do plano das propriedades. Em um nico termo, ele pensou no Software
Livre, ou seja, o software sem a presso patrimonial do seu autor. O profundo sentimento de ser
excludo de diversos projetos294 o fez ler a fantasmagoria imposta por essa sociedade: separar o
trabalhador das condies efetivas de sua efetivao295 e tornar as coisas entidades abstratas dotadas

294

Stallman, que merece um monumento em sua homenagem por ter criado a GPL, foi influenciado a dar um
empurro no fenmeno do software livre sobretudo porque foi excludo de uma srie de projetos interessantes de
desenvolvimento quando eles deixaram o mundo acadmico aberto do Massachusetts Institute of Technology e entraram
no fechado ambiente corporativo. (...) [Um dos projetos foi a mquina LISP, que] Como acontece com tantas outras
coisas, algum a considerou to boa que poderia ser transformada em sucesso comercial e gerar dinheiro. Isso acontece
todo o tempo nas universidades. Mas Richard no fazia parte do grupo comercial e, por isso, quando a LISP se tornou
um projeto comercial em uma empresa chamada Symbolics, em 1981, ele foi logo cortado. Para piorar a situao, a
Symbolics contratou muitos de seus colegas do laboratrio da IA (Inteligncia Artificial). A mesma coisa aconteceu com
ele outras vezes. No meu entender, sua motivao para promover o cdigo-fonte aberto no era tanto anticomercial
quanto antiexcluso. Para ele, significa no ser deixado de fora. Significa ter condies de continuar a trabalhar em um
projeto, no importando quem o torna comercial. TORVALDS e DIAMOND (2001, p. 223).
295

Um dos pressupostos do trabalho assalariado e uma das condies histricas do capital o trabalho livre e a troca
de trabalho livre por dinheiro, com o objetivo de reproduzir o dinheiro e valoriz-lo; de o trabalho ser consumido pelo
dinheiro no como valor de uso para o desfrute, mas como valor de uso para o dinheiro. Outro pressuposto a
separao do trabalho livre das condies objetivas de sua efetivao dos meios e do material do trabalho. Isto
significa, acima de tudo, que o trabalhador deve ser separado da terra enquanto seu laboratrio natural significa a
dissoluo tanto da pequena propriedade livre como da propriedade comunal da terra assentada sobre a comuna oriental.
Nestas duas formas, o relacionamento do trabalhador com as condies objetivas de seu trabalho o de propriedade:
esta constitui a unidade natural do trabalho com seus pressupostos materiais. Por isso, o trabalhador tem uma existncia

234

de vontades como se fossem humanas ao passo que os homens se fazem tornados coisas sem
vontades.
Seus estudos o conduziram a identificar as estratgias envolvendo os negcios de software,
que no se d por simples compra e venda de mercadorias. Esse mercado, avanadssimo em nossa
poca, combina formas tradicionais de explorao da fora de trabalho (contratao de trabalho
livre assalariado programadores) para constituio de uma propriedade (o software de
computador). Diferentemente do modelo industrial, onde o bem produzido vendido, a estratgia
neste setor consiste em reter a propriedade e oferecer uma derivao desta (uma abstrao) ao
mercado. o que se denomina por licenciamento de software, e que consiste em uma prtica
usual desde a indstria dos livros, onde os industriais grficos compravam dos autores a obra e a
patenteavam, publicando grandes tiragens do mesmo livro. O livro, embora fsico, expressa direitos
muito rasos, e ao comprador permitido somente ler o texto, ficando ele proibido de copiar ou
adaptar a obra a outro meio. De modo semelhante, o comprador de um software no pode copi-lo
ou modific-lo, havendo licenas extremamente restritivas que probem a utilizao do mesmo
programa em duas mquinas e at mesmo a utilizao do mesmo programa por dois usurios
diferentes que compartilhem o mesmo computador. Como TORVALDS explica a respeito da
propriedade intelectual,
claro que s deter os direitos no representa muita coisa. Porm, o fato de voc ser
dono do que criou significa que voc pode controlar a forma como sua criao
utilizada. Tem, por exemplo, o direito de vender seu trabalho criativo a qualquer
pessoa e ningum, a no ser o Imposto de Renda, tem algo a dizer sobre isso. Mas a
questo envolve mais do que simplesmente o dinheiro, e nesse ponto que muita
gente parece se confundir. Por exemplo, voc pode usar o poder de dono dos direitos
autorais para tentar fazer coisas mais interessantes do que apenas vend-los.
Licenci-lo, por exemplo. Isso ainda melhor do que vend-lo: em vez de vender o
trabalho de arte, voc pode vender a licena para sua utilizao e continuar com os
direitos sobre ele. Basicamente, possvel ser o dono do bolo e tambm com-lo.
assim que so criadas as Microsofts do mundo: uma interminvel venda dos direitos
objetiva, independentemente de seu trabalho. O indivduo relaciona-se consigo mesmo como proprietrio, como senhor
das condies de sua realidade. A mesma relao vigora entre o indivduo e os demais. Quando esse pressuposto deriva
da comunidade, os outros so, para ele, seus co-proprietrios, encarnaes da propriedade comum; quando deriva das
famlias especficas que em conjunto constituem a comunidade, os outros so proprietrios independentes que
coexistem com o indivduo, proprietrios privados independentes. Neste ltimo caso a propriedade comum que,
anteriormente, a tudo absorvia e a todos compreendia, subsiste, ento, como uma especial ager publicus (terra comum),
ao lado dos numerosos proprietrios fundirios privados. MARX (1991. p. 65)

235

de utilizao, sem na verdade perder coisa alguma. No de admirar que as pessoas

adorem ter esse tipo de propriedade. (TORVALDS e DIAMOND, 2001, p. 239)
O problema bsico com a propriedade intelectual est comeando a se mostrar: voc,
como detentor de propriedade intelectual pode efetivamente vend-la em definitivo,
sem jamais perder coisa alguma. No arrisca nada, e pode at decidir redigir sua
licena de forma que ela diga que, ainda que a propriedade seja falha, no possvel
consider-lo responsvel por nada. Parece absurdo? Voc se surpreenderia. E fica
ainda pior. O detentor dos direitos autorais no apenas tem o direito de vender sua
propriedade sem perd-la, como tem o direito de processar a parte que vende a
propriedade que se parece com a sua. Claramente, ele tem direitos sobre esse
trabalho derivado. (TORVALDS e DIAMOND, 2001, p. 240)
Se identificar a propriedade privada como um obstculo a ser ultrapassado era relativamente
fcil, transpor seu duplo a propriedade pblica no o foi. Foi a prxis que revelou essa
proposio, pois o domnio pblico situar a propriedade enquanto um bem que pode ser
apropriado por todos , nos termos da propriedade intelectual, a permisso em apropriar-se
privativamente mediante alteraes muito pequenas, quase nfimas, que reforam o aspecto de
mercadoria da propriedade, fazendo-a ser reintegrada ao mercado com qualidades excepcionais (a
preo zero). Softwares distribudos sob domnio pblico eram rapidamente modificados e
mediante alteraes mnimas, distribudos no mercado como propriedade intelectual privada296. Era
necessrio desenvolver um instrumento que coibisse a reduo do software a mera mercadoria nesse
duplo aspecto: pblico e privado. Impedido irromper o sistema, Stallman pensou em como
destru-lo por dentro, hackeando-o.
Ao invs de agredir a propriedade, a grade criada pela estrutura relativizao-abstrao-

296

No campo editorial, os exemplos de insurreio e captura so muitos. Muito cedo As vanguardas se colocaram o
problema do mercado e a forma mercadoria, fazendo eclodir as mais diferentes e criativas tentativas. Oswald
conscientemente acrescentou, na edio de 1933 do seu Serafim Ponte Grande a seguinte nota de copyright: Direito de
ser traduzido, reproduzido e deformado em todas as lnguas So Paulo 1933. Curiosamente a editora Globo, que
comprou os direitos autorais, republica essa obra sob fortes direitos autorais, impedindo sua reproduo. Como
argumento, a editora diz que a frase nada mais foi que uma brincadeira de estilo do autor. E o que dizer dos letristas e
situacionistas? Eles criaram uma revista que no era vendida, mas distribuda livremente a pessoas selecionadas.
Incentivavam a cpia do folheto e grafavam, logo em seu incio, a mensagem Todos os textos publicados na
Internacional Situacionista podem ser livremente reproduzidos, traduzidos ou adaptados, mesmo sem a indicao da
origem. O que no evitou a apropriao por tradutores e organizadores, como o caso do livro de Paola Berenstein
(Apologia da Deriva), que traz trs copyrights: de edio, de traduo e do prefcio. Os exemplos no so apenas
negativos: a traduo do Potlatch O boletim da Internacional Letrista para o portugus traz os dados da seleo dos
textos, do tradutor e das pessoas responsveis pela capa e paginao, apresentando, no lugar da nota de direitos
reservados, o termo ANTI-COPYRIGHT em maisculas. Por sua vez, a Editora Pressa ao publicar a revista Urbnia
de nmero 3, apresentou a seguinte nota: Editora Pressa, 2008 Todos os direitos reservados so pblicos. So casos
que revelam o profundo desejo pela divulgao das idias, e que negligenciam a capacidade pouco inventiva que certas
pessoas tm em apropriar-se daquilo que posto em domnio pblico e, a partir de uma pequena mudana variao
tornar privado o que seu autor pretendia que no o fosse.

236

mobilidade lhe ensejou uma nova estratgia: compor-se a ela e lhe introduzir um antagonismo
sistmico. Ele formulou um termo de licenciamento esquizofrnico finalidade da propriedade e
muito eficaz. Ao invs de combater a propriedade intelectual, ele a acentuou: afirmou-se como
proprietrio de sua criao, e sob essa condio destinou-lhe outro fim: acrescentou aspectos que
permitiriam a qualquer pessoa copiar, usar, aprender, adequar o software s suas necessidades e
redistribu-lo, mas sob um preo: o de no se tornar proprietrio dessas derivaes e devolv-las ao
autor original do programa. Em sua forma mais depurada, para que o software escapasse at mesmo
da vontade do seu criador, certas implementaes dessa licena lanaram o artifcio de colocar o
software sob propriedade de uma pessoa jurdica cujo regramento a impede de negociar sua
propriedade.
Em termos mais simples, essa licena engenhosa no se ops abstrao, mobilidade ou
relatividade da propriedade de software, e compondo-se sua lgica, introduziu um vrus muito
particular, que contaminava essa propriedade e suas derivaes, obrigando-a a no mais circular
como mera mercadoria. Por analogia, suponha voc, leitor, que esse texto contenha como condies
para sua leitura algumas poucas regras, dentre elas, a determinao que possvel copi-lo para uso
pessoal, sem que voc aufira lucro, e duas outras necessidades: a) que qualquer obra que voc
produza e faa uso desse texto lhe obrigue a incorporar igual termo de licena ao seu texto; e b) que
existe a obrigatoriedade em me encaminhar um carto postal (ou email) com uma foto da sua
cidade. No como insistimos outra vez uma oposio propriedade, mas a retificao do seu
rumo fazendo-a ruir inclusive pela brincadeira jocosa de se instituir como preo um carto postal297.
Esse termo especial de licenciamento de software, chamado de licena GPL/GNU, surgiu
como um raio em um dia de sol: as estruturas jurdicas, acostumadas a analisar as demandas pela
perspectiva individual, apenas a acataram, legitimando seu aspecto viral. Muitos programadores

297

Torvalds, em S por prazer, narra que sua me apenas desconfiou que seu filho estava fazendo algo realmente
grande quando ele, em agradecimento ao fato de ter desenvolvido o Linux e disponibilizado seu cdigo, indicou s
pessoas que o utilizavam que lhe mandassem um carto postal. As milhares de correspondncias que chegaram nas
semanas seguintes gerou o interesse em saber o que o filho desenvolvia nas interminveis horas que passava diante do
computador.

237

nela viram a possibilidade de estudar e desenvolver bons softwares, aderindo a esse modelo.
Essa transformao radical do modo de ver e utilizar a propriedade possibilitou que
HIMANEN e CASTELLS localizarem a passagem da tica protestante (vinculada ao capitalismo e
propriedade excludente) tica dos hackers (vinculada sociedade da informao e ao
compartilhamento da propriedade) no livro A tica dos hackers e o esprito da era da
informao. O tema evidentemente controverso, e Robert Kurz aponta o fato de novas relaes
sociais no poderem ser criadas por novas tecnologias, devendo-se caminhar sempre pela produo
e sua transformao, que incluiria a crtica ao trabalho abstrato298, argumento corroborado por Petra
HAARMANN (2004). A resposta no definitiva, mas preciso diferenciar o movimento software
livre de outro movimento, o opensource299 (de Erik Raymond), assim como ns diferenciamos o
marxismo de Marx do marxismo de Lassalle. O que se percebe, ao ler Stallman, a elaborao de
teoria crtica sobre uma prtica que tambm pe em questo a mercadoria ao reivindicar uma
condio de trabalho que no seja alienao. Adiante.
O caminho a percorrer da propriedade imaterial propriedade material enorme. A histria
da propriedade fundiria mesmo que se limite sua concepo moderna um obstculo imenso
a se transpor. Durante essa pesquisa, os diferentes casos estudados guardavam mais ressalvas que
afirmaes. E em todos eles havia a latncia da possibilidade se confirmar.
As pginas desse captulo permanecem em branco, prontas a serem redigidas. O estudo mais
promissor ao qual nos foi permitido aproximar a Comuna Urbana Dom Helder Cmara300

298

A tradicional ontologia do trabalho marxista tem de ser criticada radicalmente. Antonio Negri e Michael Hardt s
criaram o no-conceito de trabalho imaterial para contornar esta crtica necessria e salvar a velha ontologia do
trabalho. Tambm na ideologia do free software este novo conceito de trabalho imaterial determinado
positivamente, como pretensa nova base da velha ontologia, em vez de se criticar a prpria abstraco real trabalho,
como forma capitalista de reproduo. KURZ (2005)
299

Raymond, outro especialista em computao, interessou-se por discutir o software livre e aplic-lo. O resultado foi
uma srie de artigos bem fundamentados sobre as vantagens de se trabalhar com esse sistema. Imbudo do iderio
burgus, promoveu a vulgarizao do software livre sem compreender seus fundamentos mais bsicos. Ele afirma que
esse modelo de negcio permite a manuteno da vida dos programadores, negligenciando o aspecto anti-mercadoria
que o modelo free-software possui. Momentos dessa discusso podem ser recuperados em
http://catb.org/~esr/writings/homesteading/ onde est hospedado o texto a Catedral e o Bazar. Uma crtica ao modo
Raymondista de pensar o mundo, sob o ttulo Uma m advocacia do linux (Bad linux advocacy) encontra-se em
http://www.softpanorama.org/OSS/bad_linux_advocacy_faq.shtml.
300

O apndice desse trabalho traz um pequeno histrico desse empreendimento localizado em Jandira, na Grande So

238

apresenta os limites que o pblico possui em pensar a estrutura fundiria. Aps violentos processos
de mobilidade urbana, esse grupo de 128 famlias conseguiu as condies tcnicas e materiais
com o sofrimento e emancipao poltica que o mutiro autogestionrio permite que talvez lhes
assegure a fixao no urbano. Agora eles tm em mos a possibilidade de discutir a propriedade e
seus problemas atuais, pois chegado o momento da regularizao fundiria.
A estrutura estatista (Governo Federal, Estado, Municpio, Caixa Econmica Federal),
acostumada a pulverizar as demandas e a resolver individualmente a titularidade da terra (CDRU
individual), encontra-se perplexa: a reivindicao se faz por um ttulo coletivo (CDRU coletiva).
Sobrepe-se outras questes: a dos espaos pblicos (ruas, praas) serem considerados coletivos,
igualmente sob titulao coletiva, com vistas a uma estratgia muito clara: reestabelec-los na
ordem do comum, e portanto, da contra-propriedade, acima da ordem da propriedade privada ou
pblica. No plano das estratgias, encontra-se reivindicar a propriedade ainda que mnima, a de
uma CDRU para, na qualidade de proprietrio, poder disp-la de modo no restritivo. A questo, a
se responder, se as pessoas levaro o processo que deram incio s ltimas consequncias, o que
exigiria re-situar suas propriedades conquistas no plano da contra-propriedade. Este pequeno passo
necessrio no lhes pode ser exigido, pois o esforo para passar do nvel da reivindicao
contestao enorme . Caber a eles decidir: outras possibilidades sempre existiro (o que nos
inclui, leitor e autor).

Paulo.

239

Consideraes finais
A propriedade um duplo trans-histrico e histrico. Esse vestgio de uma animalidade
(trans-histrico) mal resolvido no ser humano e que talvez nunca se possa resolver assume
diferentes formas durante o processo civilizatrio, tornando-se uma mentalidade (histrica).
As condies sociais, polticas e econmicas particulares de cada sociedade engendraram
diferentes concepes de propriedade, e o trajeto do texto consistiu em identificar a formao e os
fundamentos da concepo moderna de propriedade. Neste trajeto buscamos apresentar como a
propriedade, no plano conceitual, sempre esteve em metamorfose, pois assim como foi dificlimo
constitu-la modernamente, tal constituio sempre foi momentnea, sugerindo mltiplos
desdobramentos.
possvel identificar, nesses desdobramentos, movimentos distintos e articulados que
patrocinam a metamorfose do conceito: relativizao, mobilidade e abstrao. O estudo desses
movimentos

permite

apresentar

como

os

elementos

formais

dessa

mentalidade

so

operacionalizados com vistas a promover a reproduo ampliada da sociedade sob a tica dos
capital ou dos negcios.
Nesse trajeto identificamos a importncia que o Estado Moderno (estrutura criada para
possibilitar a economia poltica) e o poltico desempenharam para a promoo da ordem atual, ao
dissolverem a concepo comunal de propriedade e ao espao imporem a ordem do pblico
(estatista) e privado.
O aperfeioamento da estrutura estatista atravs do planejamento possibilitou economia
poltica incorporar a produo do espao. Longe de se constituir um entrave economia espacial, a
propriedade fundiria teve seus movimentos acirrados pela racionalidade para instigar o
crescimento das cidades. Sua essncia moderna a privao (excluso) dos demais homens foi
elevada s ltimas potncias para promover a economia, criando na atualidade um quadro no qual
as formas antigas rendas de terras se combinam ao moderno para manuteno de uma estrutura
240

antiga. Modernizada, a propriedade dita o sentido do urbano em curso. Em outros termos, as

metamorfoses da propriedade moderna desde a sua formulao, at o presente foram mudanas
necessrias para que no se mudasse nada nesta sociedade.
A partir da realidade, os desdobramentos filosficos e histricos permitem afirmar que,
embora o perodo atual proponha a todos a condio de proprietrio (de bens, de terras), o conceito
de propriedade encontra-se suficientemente refinado para que s pessoas seja ofertada apenas a
iluso da propriedade: sua abstrao em camadas finas, quase irrisrias, de direitos. Nesse processo,
se exacerba no apenas a proletarizao (MARX), mas o isolamento das pessoas em um conjunto,
as cidades (DEBORD).
*
O estudo dessa trama um momento necessrio para a formulao de um pensamento que,
ao invs de vislumbrar a grade, reconhea a estrutura organizada para que esse processo de
acumulao por despossesso (HARVEY) em curso se efetive, e encontre suas frestas
(LEFEBVRE) com vistas a propor outro direcionamento.
Ao mundo institudo e que se intitula racional e lgico301, toda utopia se faz eficaz por
escapar previsibilidade do sistema. Mas preciso ter cuidado para que a maquinaria no
racionalize essas utopias, oferecendo novos produtos para uma satisfao imediata. Passou-se o
perodo das lutas frontais, nos quais a posse lutava contra propriedade e perdia. A prxis anuncia
que no plano procedimental, entender a estrutura dessa grade e lhe introduzir desvios imprevisveis

301

Esta sociedade no obedece a uma lgica, repitamos-lo uma vez mais: tende para ela. Esta sociedade no representa
um sistema; se esfora em s-lo, reunindo o constrangimento e a utilizao das representaes. (LEFEBVRE, 1976, p.
42). Ainda sobre a lgica, Damiani esclarece que No nvel do real e no nvel da representao, nossa poca, aquela da
reproduo das estruturas da sociedade moderna, faz a lgica se tornar real, no s pensamento*. Somente considerando
a interferncia da lgica na realidade concreta, como estratgia, como scio-lgica possvel compreender essa outra
dialtica e estabelecer a passagem das contradies no espao para aquelas do espao.. E, em nota, Damiani
complementa: *Trata-se de uma das contribuies mais significativas da obra de Henri Lefebvre. Em escritos do autor,
datados de 1983-84, ele, ainda, assinala que, mesmo em termos metodolgicos, possvel examinar de perto e
desenvolver o pensamento de Marx, completando-o. preciso sublinhar que a lgica fez grandes progressos; que se
tornou operatria, isto , que ela entra na prtica social; e isto cada vez mais com suas aplicaes que vo da
organizao do trabalho produtivo ao emprego militar e poltico dos computadores. Como no reconsiderar as relaes
da lgica e da dialtica? Mesmo se permanecermos ligados a esta ltima, mesmo se continuarmos a compreender, no
sentido de Hegel e Marx, o trabalho do negativo (e isto no curso do que se chama a crise), uma problemtica nova
surge das relaes entre a lgica e a dialtica. (Revue La Somme et le Reste tudes Lefebvriennes, 2002).
(DAMIANI, 2004, p. 85)

241

de finalidade uma das tticas que essa poca permite, e a fragmentao da propriedade em
mltiplos elementos formais anuncia essa possibilidade de composio.
*
No limite, toda ordem de desejos por uma sociedade que no conduza a uma nova
escravido anuncia a possibilidade incontestvel de uma revoluo urbana. Entre os
instrumentos a se empregar nesse percurso, a reelaborao da propriedade moderna sobre novas
bases (a atualizao do comum no tempo e espao) tem um nome: a contra-propriedade. Nem
posse, nem anti-propriedade, a contra-propriedade considera a propriedade moderna um momento
importante da histria em revelar o sentido dessa sociedade e prope, em seu lugar, outra direo a
essa concepo.
Uma resposta bastante ruim foi o marco zero dessa aventura:
Professor: Mas a propriedade sempre foi a propriedade.
Aluno:
verdade, mas ter a propriedade assegura s pessoas
manterem certa estabilidade, e a poderem permanecer
onde esto.
Uma resposta provisoriamente melhor a encerra:
Professor: Mas a propriedade sempre foi a propriedade.
Aluno:
Voc tem razo. A propriedade sempre foi essa mesma
mesquinharia. Entretanto, a contra-propriedade no o .
Sobretudo, as diferentes lutas histricas ensaiadas contra
a propriedade privada possibilitaram que os aportes
tericos necessrios efetivao do instituto da
contra-propriedade se faam presente neste momento da
histria.

242

Apndice
A propriedade das coisas pelo Cdigo Civil Brasileiro de 2001
O direito moderno, tambm denominado direito positivo, inaugura pela lei o entendimento
que os juzes, promotores e advogados devem ter sobre qualquer tema. Compreende-se que os
homens possuem a escolha de sua prpria histria, podendo-a modificar a qualquer momento, sem
amarras com um passado mal resolvido.
Assim, qualquer estudo jurdico atual parte das leis, fazendo referncia aos comentadores,
tambm chamados doutrinadores do direito, que embora tracem momentos distintos da elaborao
dos diferentes conceitos, asseguram a pregao da lei existente, modificando sua interpretao
medida que os cdigos so atualizados302.
Essa forma de ver o mundo, atravs daquilo que a lei dita afastando-se da realidade o
chamado dever ser da norma jurdica. Aos olhos do direito, a propriedade o que a lei diz que ela
deveria ser, e no o que ela .
Embora haja regras dispondo sobre a propriedade na Constituio Federal de 1988303, o

302

Por exemplo, Slvio RODRIGUES, em seus seis volumes sobre o Direito Civil, considerava at 1988 que o divrcio
por adultrio deveria receber tratamento diferenciado quando a traio era causada pelo homem. Nos termos daquele
autor, o homem um ser aventureiro, e est em sua natureza o desconhecido, que uma situao passageira. Cedo ou
tarde o homem volta mulher com quem casou. Por sua vez, a mulher, essa figura materna por excelncia, incapaz de
realizar qualquer ao apenas por mpeto, necessitando de amor para trair, o que, em outros termos, significaria que uma
traio feminina no reparvel, pois h indcios de extino do amor. A partir de 1989, quando a Contituio de 1988
j se encontrava em vigor, proclamando em seu artigo 5, I que homens e mulheres so iguais em direito e obrigaes,
nos termos desta Constituio, o referido autor modifica radicalmente seu texto, suprimindo toda essa ordem de
comentrios idealistas, apenas acrescentando que com a nova Constituio, qualquer diferenciao se torna ilegal,
cabendo igualdade de tratamento por parte dos juzes, promotores e advogados.
303

A propriedade privada considerada um direito fundamental na Constituio, estando elencado no artigo 5, XXII
(Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes: (...)XXII - garantido o direito de propriedade;. O mesmo artigo limita esse direito ao impor que ele dever
atender aos objetivos da sociedade (XXIII - a propriedade atender a sua funo social;), assim como a possibilidade
de desapropriao mediante indenizao (XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados
os casos previstos nesta Constituio;), assim como seu uso pelo poder pblico em casos extremados (XXV - no caso
de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio
indenizao ulterior, se houver dano;). No captulo dos impostos, a Constituio disciplina a quem competem os
impostos territoriais das terras rurais ( Unio, artigo 153, VI), das terras urbanas e seus edifcios (aos Municpios,
artigo 156, I) e dos bens automotores (aos Estados, artigo 155, III). Por fim, em seu artigo 170 disposta a ordem
econmica nacional, alicerada na propriedade privada (inciso II) e em sua funo social (inciso III), situando que a
propriedade cumpre seu fim quando integra a sociedade capitalista (livre concorrncia, inciso IV e valorizao do

243

Novo Cdigo Civil de 2002 (lei federal n 10.406 de 2002) que melhor descreve a propriedade
privada, estabelecendo suas principais disposies.
O artigo 1.228 apresenta a propriedade absoluta (direito de usar, gozar e dispor da coisa) e
assegura medidas para que o proprietrio possa reintegr-la caso seja algum a roube (esbulhe).
Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o
direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou
detenha.
A limitao desse direito est contida nos pargrafos do artigo, em um jogo dialtico, que ao
mesmo tempo que restringe seu exerccio (1, 3,4, 5), defende todo tipo de ato que no
extrapole esses limites (2):
1o O direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas
finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de
conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas
naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como
evitada a poluio do ar e das guas.
2o So defesos os atos que no trazem ao proprietrio qualquer
comodidade, ou utilidade, e sejam animados pela inteno de prejudicar
outrem.
3o O proprietrio pode ser privado da coisa, nos casos de desapropriao,
por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social, bem como no de
requisio, em caso de perigo pblico iminente.
4o O proprietrio tambm pode ser privado da coisa se o imvel
reivindicado consistir em extensa rea, na posse ininterrupta e de boa-f, por
mais de cinco anos, de considervel nmero de pessoas, e estas nela
houverem realizado, em conjunto ou separadamente, obras e servios
considerados pelo juiz de interesse social e econmico relevante.
5o No caso do pargrafo antecedente, o juiz fixar a justa indenizao
devida ao proprietrio; pago o preo, valer a sentena como ttulo para o
registro do imvel em nome dos possuidores.
Tratando-se da propriedade fundiria, o Cdigo Civil considera o espao areo e o subsolo
parte integrante do imvel (art. 1229), eliminando, contudo, os recursos naturais, as fontes de
energia hidrulica e os monumentos arqueolgicos, que pertencem Unio:
Art. 1.229. A propriedade do solo abrange a do espao areo e subsolo
correspondentes, em altura e profundidade teis ao seu exerccio, no
trabalho humano e livre iniciativa, caput). importante lembrar que por fora do artigo 176, As jazidas, em lavra ou
no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para
efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da
lavra.. H ainda disposies sobre a propriedade rural, inclusive sua forma de obteno aps a posse mansa por cinco
anos ininterruptos (artigo 191) e o reconhecimento da propriedade das comunidades quilombolas e seus remanescentes
(artigo 68).

244

podendo o proprietrio opor-se a atividades que sejam realizadas, por

terceiros, a uma altura ou profundidade tais, que no tenha ele interesse
legtimo em impedi-las.
Art. 1.230. A propriedade do solo no abrange as jazidas, minas e demais
recursos minerais, os potenciais de energia hidrulica, os monumentos
arqueolgicos e outros bens referidos por leis especiais.
Pargrafo nico. O proprietrio do solo tem o direito de explorar os recursos
minerais de emprego imediato na construo civil, desde que no submetidos
a transformao industrial, obedecido o disposto em lei especial.
O artigo 1.231, embora curto, bastante importante. Duas concepes modernas esto
contidas em sua redao: a propriedade privada ser a excluso dos outros (uso exclusivo) e sua
plenitude, ou seja, sua totalidade: ela abarca os mais diferentes atributos delimitados, o que
permitir ao seu proprietrio separ-los e negoci-los autonomamente, iniciando processos
violentos de abstrao.
Art. 1.231. A propriedade presume-se plena e exclusiva, at prova em
contrrio.
Esse entendimento reforado pelo artigo 1.232, que situa os produtos da propriedade como
parte da propriedade, podendo seu proprietrio negoci-los autonomamente, completando o
entendimento do artigo anterior:
Art. 1.232. Os frutos e mais produtos da coisa pertencem, ainda quando
separados, ao seu proprietrio, salvo se, por preceito jurdico especial,
couberem a outrem.
Exposto o direito e seus limites, a legislao tratar das formas de aquisio da propriedade.
O que no feito sem problemas: o passado precisa ser apagado, afirmando-se que a propriedade
adquirida por negociaes levadas ao registro de imveis; contudo, necessrio criar brechas largas
que incorporem outras formas de aquisio quilo que escapou dos registros pblicos, e para esses
casos so propostas medidas como a usucapio e a acesso.
As disposies sobre a aquisio atravs da transferncia de ttulos encontra-se nos artigos
1.245, 1246 e 1247 desse cdigo, e expe a necessidade de se levar o registro a termo para a
transio da propriedade, sob pena de no fazendo, a propriedade permanecer como coisa do
alienante:
Art. 1.245. Transfere-se entre vivos a propriedade mediante o registro do
ttulo translativo no Registro de Imveis.
1 Enquanto no se registrar o ttulo translativo, o alienante continua a ser
245

havido como dono do imvel.

2 Enquanto no se promover, por meio de ao prpria, a decretao de
invalidade do registro, e o respectivo cancelamento, o adquirente continua a
ser havido como dono do imvel.
Art. 1.246. O registro eficaz desde o momento em que se apresentar o ttulo
ao oficial do registro, e este o prenotar no protocolo.
Art. 1.247. Se o teor do registro no exprimir a verdade, poder o interessado
reclamar que se retifique ou anule.
Pargrafo nico. Cancelado o registro, poder o proprietrio reivindicar o
imvel, independentemente da boa-f ou do ttulo do terceiro adquirente.
Sendo a natureza dinmica (James LOVELOCK), o legislador apresenta no artigo 1.248 os
acessos propriedade de modo originrio304. So movimentos naturais que acrescentam reas
terrestres, tais como a aluvio (areia, argila e cascalho depositados s margens de um rio), avulso
(deslocamento violento de terra), abandono de lveo (secagem aps recuo do leito do rio), ou ainda
a formao de ilhas. Tambm considera-se propriedade originria aquela que no pode ser separada
do solo sem danificao, caso includo no inciso V, que trata das plantaes e construes, que por
regra geral passam a pertencer ao proprietrio da terra. Eis o artigo mencionado:
Art. 1.248. A acesso pode dar-se:
I - por formao de ilhas;
II - por aluvio;
III - por avulso;
IV - por abandono de lveo;
V - por plantaes ou construes.
A lei tambm disciplina a aquisio originria da propriedade pela posse. Compreendendo
que existe um fino fio que une a posse e a propriedade, separados artificialmente, o legislador criou
instrumentos jurdicos para que o proprietrio reouvesse a posse (reintegrao de posse) bem como
formas para que o posseiro reunisse a propriedade pelo seu uso efetivo no tempo (usucapio):
Art. 1.238. Aquele que, por quinze anos, sem interrupo, nem oposio, possuir
como seu um imvel, adquire-lhe a propriedade, independentemente de ttulo e boaf; podendo requerer ao juiz que assim o declare por sentena, a qual servir de ttulo
para o registro no Cartrio de Registro de Imveis.
Pargrafo nico. O prazo estabelecido neste artigo reduzir-se- a dez anos se o
possuidor houver estabelecido no imvel a sua moradia habitual, ou nele realizado
obras ou servios de carter produtivo.
Art. 1.239. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua
como sua, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de terra em zona rural
304

A aquisio pelo registro de ttulos denominada, pela doutrina jurdica, aquisio derivada, ou seja, um tipo de
aquisio que depende da existncia prvia de um ttulo de propriedade. Por sua vez, as outras formas de aquisio, por
consistirem em propriedade nova, so classificadas enquanto aquisio originria, e incluem as formas naturais assim
como a usucapio.

246

no superior a cinqenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua

famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Art. 1.240. Aquele que possuir, como sua, rea urbana de at duzentos e cinqenta
metros quadrados, por cinco anos ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a
para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja
proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1o O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou
mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil.
2o O direito previsto no pargrafo antecedente no ser reconhecido ao mesmo
possuidor mais de uma vez.
Art. 1.240-A. Aquele que exercer, por 2 (dois) anos ininterruptamente e sem
oposio, posse direta, com exclusividade, sobre imvel urbano de at 250m
(duzentos e cinquenta metros quadrados) cuja propriedade divida com ex-cnjuge ou
ex-companheiro que abandonou o lar, utilizando-o para sua moradia ou de sua
famlia, adquirir-lhe- o domnio integral, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano ou rural.
1 O direito previsto no caput no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de
uma vez.
Art. 1.241. Poder o possuidor requerer ao juiz seja declarada adquirida, mediante
usucapio, a propriedade imvel.
Pargrafo nico. A declarao obtida na forma deste artigo constituir ttulo hbil
para o registro no Cartrio de Registro de Imveis.
Art. 1.242. Adquire tambm a propriedade do imvel aquele que, contnua e
incontestadamente, com justo ttulo e boa-f, o possuir por dez anos.
Pargrafo nico. Ser de cinco anos o prazo previsto neste artigo se o imvel houver
sido adquirido, onerosamente, com base no registro constante do respectivo cartrio,
cancelada posteriormente, desde que os possuidores nele tiverem estabelecido a sua
moradia, ou realizado investimentos de interesse social e econmico.
Art. 1.243. O possuidor pode, para o fim de contar o tempo exigido pelos artigos
antecedentes, acrescentar sua posse a dos seus antecessores (art. 1.207), contanto
que todas sejam contnuas, pacficas e, nos casos do art. 1.242, com justo ttulo e de
boa-f.
Art. 1.244. Estende-se ao possuidor o disposto quanto ao devedor acerca das causas
que obstam, suspendem ou interrompem a prescrio, as quais tambm se aplicam
usucapio.
O centro da discusso, para os casos de usucapio, a posse mansa, ou seja, o exerccio da
posse sem obstculos pelo seu legtimo proprietrio (conforme veremos adiante, quando do artigo
1200 e seguintes do Cdigo Civil). Sendo a tutela individual dos direitos, somente ao proprietrio
cabe o direito de reivindicar invases em sua propriedade, e a falta de vigilncia traz indcios que a
coisa ou no lhe mais de seu interesse ou que se encontra abandonada, habilitando a outras
pessoas sua reivindicao para que ela cumpra sua funo econmica e social.
A posse um tpico especfico, e aparece na legislao como uma situao de fato:
Art. 1.196. Considera-se possuidor todo aquele que tem de fato o exerccio,
pleno ou no, de algum dos poderes inerentes propriedade.
A legislao diferencia a posse direta da posse indireta, que implica na realizao direta do
247

direito de propriedade ou seu termo sobre a propriedade de outrem. O proprietrio de um imvel

que nele mora exerce a posse direta, enquanto aquele que aluga o apartamento onde vive possui
uma posse indireta, noo importante para os desdobramentos jurdicos:
Art. 1.197. A posse direta, de pessoa que tem a coisa em seu poder,
temporariamente, em virtude de direito pessoal, ou real, no anula a indireta,
de quem aquela foi havida, podendo o possuidor direto defender a sua posse
contra o indireto.
Art. 1.198. Considera-se detentor aquele que, achando-se em relao de
dependncia para com outro, conserva a posse em nome deste e em
cumprimento de ordens ou instrues suas.
Pargrafo nico. Aquele que comeou a comportar-se do modo como
prescreve este artigo, em relao ao bem e outra pessoa, presume-se
detentor, at que prove o contrrio.
A composse, ou posse comum de um bem, aquela exercida por duas ou mais pessoas
concomitantemente, e sua previso encontra-se no artigo 1.199, a saber: Art. 1.199. Se duas ou
mais pessoas possurem coisa indivisa, poder cada uma exercer sobre ela atos possessrios,
contanto que no excluam os dos outros compossuidores.
Os artigos de 1.200 ao 1203 estabelecem as condies para que a posse seja considerada
justa e de boa f
Art. 1.200. justa a posse que no for violenta, clandestina ou precria.
Art. 1.201. de boa-f a posse, se o possuidor ignora o vcio, ou o obstculo
que impede a aquisio da coisa.
Pargrafo nico. O possuidor com justo ttulo tem por si a presuno de boaf, salvo prova em contrrio, ou quando a lei expressamente no admite esta
presuno.
Art. 1.202. A posse de boa-f s perde este carter no caso e desde o
momento em que as circunstncias faam presumir que o possuidor no
ignora que possui indevidamente.
Art. 1.203. Salvo prova em contrrio, entende-se manter a posse o mesmo
carter com que foi adquirida.
A combinao desses quatro artigos permite que se afaste o roubo da propriedade,
situando a posse mansa e pacfica como aquela durante a qual o legtimo proprietrio no oferece
oposio. Trata-se de uma situao, ao entender do direito, propiciada pelo legtimo proprietrio,
que no exercendo seu direito sobre a coisa, acaba por perd-lo.
Os contratos pem a salvo a propriedade, pois a locao por exemplo faz que o locatrio
reconhea a propriedade do locatrio, impossibilitando a reivindicao pelo judicirio. Essa forma
contrato admite toda ordem de negcios que no esteja previamente impedida pela lei. Ao lado da
248

locao, h a compra e a venda, e uma infinidade de combinaes extremamente criativas, como a

venda a crdito, quando uma das partes recebe a coisa e deve pagar continuamente a outra parte at
sua quitao completa (extino da obrigao).
Os arranjos jurdicos para a execuo dos contratos so complexos e os trmites processuais
diferentes para cada caso. Como exposto em artigo para congresso,
Por exemplo, um contrato de venda por financiamento implica na entrega do bem ao
comprador que assume a posse definitiva do bem e contrai, inversamente, uma
dvida expressa pelo crdito concedido pelo vendedor. A mercadoria (bem) passa a
pertencer ao comprador, perdendo o vendedor todo poder sobre ela, restando-lhe
apenas a promessa de pagamento da dvida principal e seus juros na data combinada.
Caso essa promessa no seja cumprida, o vendedor pode exigir na justia o
pagamento, e no o conseguindo, propor a penhora dos bens do comprador para que
seja feito o leilo e posteriormente, a quitao dos valores. O contrato de leasing
prope, no lugar da compra e venda, o aluguel do bem com a opo de compra ao
trmino do contrato. Por isso, o bem alugado ao comprador, que embora assuma a
posse, no a assume de modo definitivo, vez que a propriedade ainda pertence ao
vendedor. A condio para mant-la o pagamento em dia dos aluguis, o que
habilitar o comprador, ao trmino do contrato, fazer a opo pela compra do bem
mediante o pagamento de um valor simblico, que em muitos casos, de R$ 1,00.
Pelo fato do comprador no deter a propriedade definitiva no incio do contrato, o
vendedor pode, em casos de inadimplncia, propor medida de reintegrao de
propriedade, alm de obter judicialmente as prestaes (aluguis) no pagas,
procedimentos mais cleres em nosso judicirio. (BAITZ, 2011)
A propriedade, no direito cvel, compreende formas extremamente refinadas de direitos e
obrigaes. O desenvolvimento das relaes econmicas permitiu o estabelecimento de sociedades
por quotas, e posteriormente, a criao de sociedades por aes negociadas em mercados de ttulos
(bolsa de valores).
Os desdobramentos tendem ao infinito. Negcios complexos, como a aquisio de fraes
ideais do patrimnio de uma empresa expressos por um ttulo (aes) constitui um tipo de
propriedade que pode ser negociada para alm da venda e compra. Os negcios envolvendo o
aluguel de aes crescem ano aps ano, e indicam que foram encontrados novos caminhos para que
a propriedade se mobilize. Quando muitos acionistas compram ttulos como reserva de valor ou
uma forma de poupana (investimento) para aposentadoria, a estagnao desses ttulos que sero
recuperados aps longos perodos sem circulao abre a possibilidade de se fazer operaes de
aluguel de ttulos, como explica o site da BMF:
249

O emprstimo de aes, ou aluguel, destina-se a investidores de longo prazo em

ttulos de empresas slidas, rentveis e com elevado ndice de negcios. Ao
"emprestar" seus papis os aplicadores recebem, alm dos proventos deliberados
pelas empresas, uma taxa de remunerao pelo emprstimo, que, no ltimo ano,
oscilou entre 3 e 7% ao ano. um nicho de operaes que cresce, indiferente s
oscilaes do mercado vista, atraindo detentores das aes, corretoras que
intermedeiam os negcios, fundos especializados e aplicadores. (BMF, 2011)
Sob essa forma, os diferentes interesses neste mercado se separam: o locador, figura
tradicionalmente conservadora, se satisfaz com devoluo dos seus ttulos quando terminar o
perodo do aluguel, adicionado de valores pagos a ttulo de aluguel; o locatrio assume o
compromisso de restituir, aps o perodo contratado, as aes que tomou emprestado e a pagar o
devido aluguel, podendo realizar durante o perodo da locao operaes que lhe aufiram lucro
pela flutuao do preo do ttulo no mercado; a corretora, que intermedia as transaes e cobra
taxas por seus servios:
A vantagem de quem empresta as aes obter retorno fixo adicional pelo
patrimnio, sem abrir mo dos benefcios atribudos s aes no perodo, como
valorizao, dividendos, bonificaes, splits e subscries. Quem empresta s tem o
risco das oscilaes das cotaes no perodo do emprstimo, pois no podem se
desfazer dos ttulos. As corretoras ganham com o ingresso de novos clientes. Os
tomadores, em geral administradores de carteiras, tomam aes emprestadas para dar
lastro s operaes de arbitragem (compra e venda simultnea de aes, em geral,
com pequenas margens). (BMF, 2011)
Trata-se de uma provocao ao pensamento e sua capacidade em articular formas
ps-industriais de propriedade, como os captulos sobre a abstrao, relativizao e mobilidade
sugerem.

250

Notas sobre o fundirio de Diadema: provocaes a serem lidas e

discutidas para a construo de um Plano Local de Habitao de
Interesse Social que inclua o desejo
As notas abaixo foram escritas durante a realizao do Plano Local de Habitao de Interesse Social
de Diadema com o objetivo de esclarecer e problematizar questes pontuais da equipe de
Regularizao Fundiria do municpio. Trata-se de uma discusso franca sobre os instrumentos
urbansticos empregados ou em discusso pela municipalidade, e a redao sob aforismos foi
intencional, pois permitia, a cada fragmento lido, uma ampla discusso305. Ao trmino da leitura, a
estrutura do texto permitiu discusses mais amplas, atravs da releitura dos fragmentos aleatrios
que mais incomodavam os participantes do grupo.

Prembulo
1
O solo urbano finito. Esta afirmao, que bastante clara no caso do municpio de
Diadema, onde o territrio j se encontra quase todo tomado pelo tecido urbano, ainda merece
alguns desdobramentos. Em particular, a de que o solo urbano transformou-se em mercadoria
negocivel no capitalismo, e como essa mercadoria no produzida (excees existem, como o
caso de Barcelona onde se produz novas regies avanando a terra sobre o mar Mediterrneo), pese uma grande contradio, a de negociar um bem esgotvel. No caso de Diadema, um bem cada
vez mais raro.
2
305

A possibilidade dos muitos funcionrios dessa prefeitura em discutir um texto sobre a propriedade d mostras que o
Estado no monoltico, e que h, ao lado dos sbios especialistas envolvidos com as engrenagens do Estado e sua
teoria (homens do Estado), uma outra espcie de sbios: os que de uma maneira direta ou indireta pe em questo as
instituies existentes, e que partem de um estudo cientfico da realidade, da vida e da prtica social para colocar o
problema do Estado, realizando uma crtica do Estado existente. LEFEBVRE (1972, p. 63). Estes so os homens de
Estado, sobre os quais outra crtica repousa: a economia poltica nesse sentido: ela permite aos homens de Estado
repartir as penrias, de modo que essa distribuio se realize sob as mscadas da justia, da igualdade, da liberdade e
at da fraternidade LEFEBVRE (2008, p. 121). Mas o que pode a administrao pblica fazer seno remediar
superficialmente os aflitos? Mais: possvel se omitir face a uma sociedade que encontrou na dependncia do estado
sua nica chance de sobrevivncia? O projeto de superao da forma estatal inclui o esclarecimento dos seus limites em
seu interior: eis o norte que fez o sentido desse texto.

251

O fato do solo ser considerado um bem negocivel no capitalismo admite toda ordem de
renda sobre a terra (o movimento mais complexo, sabemos: Ricardo, o economista, parte da
agricultura para desenvolver a questo da renda da terra; contudo aqui faremos um caminho mais
curto, pois nossa poca impe uma outra forma de pensar essa questo). O aluguel uma das
formas de renda, que se desenvolve sobre o solo e tambm sobre as construes neste solo (casas e
edificaes). Se ao solo conferido o preo de 40 mil reais, casa outros 40 mil reais, e aluga-se a
moradia (ou o comrcio) por 800 reais, ento se est remunerando sob pretexto de renda da terra,
ao proprietrio do solo e da terra uma taxa de 1% ao ms [800 dividido por (40.000 + 40.000)].

3
Se toda e qualquer propriedade possui um valor, chegamos a uma considerao bastante
importante: morar, especialmente na cidade, exige uma remunerao mnima. preciso agora ir
alm e compreender que o sistema capitalista opera por mdias; assim, as taxas de remunerao
para imveis comerciais tendem a 1% ou 1,5%, enquanto imveis residenciais, encontram-se em
aproximadamente 0,8%. Essa uma regra que os economistas descrevem com facilidade, quase
naturalidade. Algumas pessoas pagam mais do que isso, outras menos. O que no um problema,
pois como exposto, trata-se de uma mdia, e no de uma regra fixa.
Essa regra geral tambm implica algo estarrecedor: para morar na cidade necessrio
compulsoriamente auferir alguma renda. A regra econmica se desdobra, e agora entra em cena uma
segunda frmula: para se manter num lugar necessrio ter rendimentos mnimos prximos quele
do valor do aluguel onde se mora. Isso mais evidente a quem mora pagando aluguel (se no
ganhar ao menos para pagar o preo do aluguel, como se manter morando no imvel alugado?),
mas obscuro - muitas vezes - a quem tem a casa prpria. Porm a regra que tentamos descrever vale
a ambos. Isto porque o primeiro morador est, nesta condio (a de ter uma renda inferior ao valor
do aluguel) aqum da possibilidade de pagar o aluguel; j o segundo (o proprietrio, aquele que
mora na casa prpria), se no tiver uma renda equivalente ao que seria pago caso alugasse sua
252

prpria casa, estar se reproduzindo abaixo da mdia, sendo-lhe mais interessante economicamente
alugar sua propriedade (recebendo uma renda) e a morar em outra regio, onde o preo do aluguel
for menor (ou seja, onde a construo + o solo tiver um preo total menor que o de sua
propriedade). A isto Marx denominou de contabilidade italiana em seu Teorias da Mais-Valia,
vol. 2. O proprietrio deveria, no limite ltimo, pagar a renda da terra para si mesmo para estar de
acordo com a lgica capitalista, que a lgica da acumulao. A decorrncia que a vida passa a
ser ditada por uma ordem estranha ao corpo, inicialmente distante e que rapidamente se torna a
ordem mais prxima. A questo da moradia no , sobretudo, o problema da moradia em nossa
sociedade.
4
questo do preo da terra preciso acrescentar que assim como o dinheiro se remunera a
juros compostos, a terra tambm sofre tal tratamento em nossa sociedade. No de se estranhar,
portanto, que a mesma terra nua de 100 metros quadrados tenha um valor de 5 dinheiros numa data,
e passados 5 anos, venha a valer no mnimo 8 dinheiros, j que os juros compostos em 60 meses a
0,8% ao ms no so 48%, mas 60%. Ampliem as taxas de juros e os resultados sero ainda mais
discrepantes. preciso acrescentar a varivel raridade, as benfeitorias, etc. Sob a tica da economia
poltica, recomendao dos economistas, para fins de investimento, adquirir lotes baratos na
periferia, pois alm da renda da terra, ganhar-se-ia nas infraestruturas prestadas pela municipalidade
(renda diferencial urbana), etc.

Apontamentos para discusso

5
Partindo da considerao de que o solo finito e que este recebe um preo no capitalismo,
conferindo-lhe status de mercadoria no reproduzvel, preciso ir alm da constatao e pensar que
o solo apenas suporte, e que as edificaes no so dadas por limites naturais, mas por limites
da tcnica. No entraremos nas questes envolvendo gabaritos e a projeo do leito/bitola da rua:
253

isto de fato confere certa harmonia a qualquer projeto e importante para a constituio de um
espao habitvel, mas foge ao cerne daquilo que aqui tentamos aprofundar.
Se por um lado o solo finito, as construes por sua vez no o so. Assim, a discusso em
muitos circuitos se deslocou da questo da terra possibilidade de se erguer andares, de se
verticalizar, de criar solo. De forma que o direito de edificar foi separado do direito de
propriedade, possibilitando formas interessantes de uso do solo. Imagine as possibilidades se, ao
invs do solo, fosse vendida a laje (direito de laje). De certa forma isso o que se procede na
Roinha, no Rio de Janeiro, e embora o exemplo parea muito estranho por se reportar a uma favela
agora urbanizada e a uma forma criativa, porm no legalizada de propriedade , preciso ter em
mente que a experincia de casas sobrepostas j indica uma forma mais interessante e mais
racional de uso do solo.
6
O Estatuto da Cidade e o Plano Diretor preveem vrios mecanismos para a venda do direito
de construir como medida compensatria306 ao Estado. Trata-se da Outorga Onerosa do Direito de
Construir e da Operao Urbana Consorciada, por exemplo. Esses mecanismos jurdicos podem ser
onerosos ou gratutos, e foram inicialmente pensados para viabilizar negcios de incorporadoras
envolvendo o urbano. Seria possvel adequ-los para o prprio Estado? Entendemos que este um
desafio que merece uma reflexo.
7
Solo pblico, solo privado. A distino que parece ser apenas formal, tambm material.
No se converte to facilmente terra pblica em privada, ou terra privada em pblica, tal como se
converte um imvel residencial em comercial. A terra pblica faz parte do patrimnio pblico, e
este regido pelo princpio da indisponibilidade: ou seja, no pode ser vendido a no ser mediante
rituais bastante complexos, tais como o da licitao. Isso se desdobra em dois pontos importantes:

306

Tratam-se de medidas compensatrias, pois est subentendido que atravs da verticalizao se habilitar o
adensamento populacional, o que exigir investimentos em infraestrutura urbana: redes de gua melhores, gs,
melhorias virias e transporte pblico so alguns exemplos que no esgotam a questo.

254

a) Solo pblico, uso privado. Como o solo pblico no pode ser diretamente transferido a pessoas
privadas, toda rea pblica funciona como rea inaproprivel aos negcios urbanos, reforando a
raridade dos espaos privados. Pior: muitas vezes as reas pblicas so postas como reservas
ecolgicas e apresentadas como diferenciais no mercado. o caso de parques pblicos, ofertados
em empreendimentos privados sob o slogan que a mercadoria-moradia ter vista permanente a um
bosque, etc.
b) Solo privado, uso pblico. Este segundo caso, que at pouco tempo parecia aberrante, comea a
se tornar comum. Para se exonerar de qualquer tipo de manuteno, empreendimentos privados, tais
como condomnios fechados, concebem bosques e parques que fornecem metros quadrados
edificveis ao empreendimento e que so tratados como reservas ambientais pblicas, ou melhor,
doadas ao poder pblico307. Assim, o nus de manuteno repassado ao poder pblico e o privado
v-se desobrigado de concorrer com os custos que a propriedade de tais reas exige no tempo.
8
A Concesso Real de Direito de Uso (CDRU). um instrumento jurdico administrativo
segundo o qual o particular recebe o Direito de Uso de uma propriedade pblica. Cumpre ressaltar
que a propriedade permanece pblica; cede-se ao concessionrio somente o Direito de Uso desta
propriedade, por tempo determinado. Contudo, essa concesso um Direito Real; ou seja, a
Concesso em si j cria uma expectativa passvel de reparao caso no possa ser desfrutada308.
Mas porque o emprego deste termo e no a venda direta da propriedade pblica (ou doao desta)
aos particulares? Ora, o Direito Administrativo fundado pelo princpio da indisponibilidade dos
bens pblicos. Assim, a venda do patrimnio pblico s se d atravs de procedimentos complexos,
307

Geralmente os casos so mais complexos, e envolvem a entrega de direitos abstratos sobre a mata, resguardando-se a
propriedade da terra. Tal medida assegura que, caso haja mudanas no zoneamento tornando essas reas de proteo
utilizveis para os negcios urbanos, o proprietrio clandestinamente inviabilize a mata atravs de incndios criminosos
ou outros expedientes, fazendo que o solo volte s suas mos.
308

Como exemplo, tomemos que o Sr. Joo receba uma CDRU de um lote para construir sua casa e morar por 80 anos.
Passados 5 anos o Sr. Joo resolve vender a casa construda a um terceiro. Caso a CDRU no disponha de nenhuma
objeo, negociar-se- a casa (todos os materiais, acabamento, etc), e a prpria CDRU (na verdade, a expectativa de
desfrutar os ainda 75 anos faltantes para completar o tempo do termo) ao novo proprietrio, fazendo com que esse
instrumento tambm adentre a lgica da mercadoria, criando a situao ideal: a de uma casa cujo custo do terreno foi
zero.

255

o que dificulta aes como a alienao de terras pblicas a particulares. neste contexto que surge
a CDRU: um termo que mantm a propriedade como patrimnio pblico, permitindo seu uso por
particulares. Mediante a criao de novas contradies, pontuemos.
9
O termo da CDRU delimita a Concesso. Em outras palavras, o termo (regras dispostas em
papel, aceitas pelas partes) que especifica a durao da Concesso, a rea objeto, se haver ou no
nus, a possibilidade de transmisso da Concesso por sucesso (herdeiros) ou venda (a terceiros),
etc. Por se tratar de termo administrativo dispondo sobre o patrimnio pblico, cabe ao
administrador pblico especificar como a CDRU disposta, inclusive sobre a destinao da CDRU
(se estritamente residencial ou no), de modo que o concessionrio esteja vinculado ao
cumprimento mnimo de regras, sob pena de perda da concesso ao no atend-las. Na CDRU, a
propriedade fundiria permanece estatal; a benfeitoria (edificao) geralmente pertence ao
concessionrio.
10
O trmino da CDRU. Terminado o prazo da CDRU, preciso verificar o que dita o termo da
Concesso. Pode haver renovao do termo (hiptese mais comum), pode o ente pblico alienar a
terra (vend-la), o ente pblico pode comprar a benfeitoria, ou ainda a benfeitoria passar ao domnio
do ente pblico (este caso o mais difcil de todos, mas plenamente possvel admitindo-se o que
est disposto no Cdigo Civil). Importa-nos pouco essas possibilidades. A ns mais importante
vislumbrar que a CDRU transitria, ainda que sua durao seja maior que a vida de boa parte de
ns. Ora, a CDRU amortece a questo da terra pblica ser passvel de uso privado, colocando o
problema a ser resolvido no futuro. Da de no ser absurda a hiptese que o fim da CDRU seja a
Alienao.
11
A alienao compreendida aqui enquanto o meio pelo qual a terra pblica deixa de ser
pblica para se tornar privada. a venda da propriedade pblica. Como estabelecemos
256

anteriormente, para se proceder alienao so necessrios complexos institutos administrativos,

tais como os dispostos na lei de alienao. Ocorre que, se a terra em questo j tiver um termo de
CDRU, este procedimento sofre diversas interferncias, e em regra geral, deve-se primeiro ofertar a
terra ao concessionrio que sobre ela construiu sua moradia.
Neste cenrio, a alienao deve ser muito bem planejada para que se oferea real possibilidade s
pessoas que hoje so concessionrios, sendo necessrio um estudo mais aprofundado dos desejos da
populao em adquirir o lote no qual construiu sua casa e seus motivos. preciso, a todo o
momento, alertar sobre os primeiros itens deste texto, em especial os que tratam das rentabilidades,
pois uma vez alienada a terra pblica s pessoas, estaro reunidos lote e construo, e haver o
perigo dessas pessoas entrarem em um processo de expropriao pelo crdito ou de simplesmente
venderem a casa e o terreno para conseguirem algum dinheiro imediato, passando a se reproduzir
(morar) em reas mais distantes. Em resumo, a alienao, se no for bem conduzida, pode levar a
uma valorizao de certos espaos e a uma previsvel segregao scio-espacial.
12
A unificao dos termos de CDRU. Por serem termos datados, cada rea de CDRU de
Diadema foi feita por um texto legal diferente. Facilmente percebe-se que houve uma evoluo das
propostas. Por exemplo, o legislador admitiu que em certas reas fosse permitido o comrcio
(geralmente 1/3 do imvel), e em outras reas, qualquer uso comercial foi proibido. Isto gera
dificuldades em gerir as diferentes reas sobre CDRU, e a medida mais lgica seria unificar todos
os termos facilitando o trabalho dos agentes municipais. O que no se dar sem grandes objees,
pois medida que cada CDRU constitui-se em Direito Real, somente poder ser modificado com
anuncia do concessionrio. E sabemos que, passados vrios anos, no to fcil encontrar estes
concessionrios, j que alguns faleceram (e o ttulo foi sucedido pelos herdeiros), outros venderam a
propriedade da casa, sem notificar a municipalidade, alguns mudaram para outras regies da cidade
e alugam o imvel, etc. Assim, unificar a legislao demanda certo estudo prvio junto
comunidade para analisar a viabilidade em se adotar essa poltica.
257

13
A CDRU no irrestrita. Reforcemos o aspecto que o termo (texto) da CDRU delimita o
direito em questo. Nem sempre o termo respeitado, e tampouco o poder pblico fiscaliza se o
concessionrio exerce seus direitos dentro dos limites do termo. Assim, termos que habilitam o
concessionrio a construir dois andares foram a muito desrespeitados com a construo da terceira
ou quarta laje, sem qualquer tipo de interveno do poder pblico. Agrava-se ainda pelo fato da
CDRU ser concedida, muitas vezes, em lotes individualizados, tornando o concessionrio a
mediao direta com o solo. As edificaes que extrapolam o termo de concesso talvez no
ocorressem caso a concesso fosse concedida coletivamente, para construo de casas sobrepostas,
j que os vizinhos exerceriam certa fiscalizao sobre as novas construes.
A questo tambm poderia ser amenizada caso houvesse uma poltica pblica de monitoramento
dos CDRUs existentes; contudo cabe lembrar que esse tipo de poltica demanda quadros tcnicos
que nem sempre esto disponveis na administrao exclusivamente para este fim. Tambm
preciso lembrar que essas aes sofrem resistncias por parte da populao, especialmente porque
num cenrio pessimista, podem ser objeto de uma poltica intimidatria. contra esse tipo de
poltica que a populao busca se municiar pelo ttulo da terra; pois est claro para muitos
moradores que a condio de proprietrio da terra torna qualquer pessoa mais estvel frente a
mudanas polticas. Por sua vez, preciso esclarecer os pares que tal condio significa muito
pouco para o universo econmico, j que ser proprietrio a primeira condio para se poder
expropriar algum.
14
Ainda sobre a questo da expropriao, preciso esclarecer a ordem dos discursos que
colocam a questo da terra como um bem financeiro. Sobre o pretexto da regularizao do lotes ser
a possibilidade de acesso das pessoas ao circuito superior da economia (com o lote regularizado
pode-se receber crdito usando o imvel como garantia), esconde-se tambm uma poltica que
almeja pr essas pessoas em circulao pela cidade, liberando as reas que elas ocupavam para
258

novos empreendimentos. Se no fosse o alto custo, muitas favelas em posies geogrficas

estratgicas j teriam sido compradas por empreiteiras para criao de torres comerciais ou
residenciais. Portanto, deve-se posicionar politicamente frente ao significado dessa poltica.
15
A regularizao fundiria, ou seja, o conjunto de medidas que tornam legal a cidade
constituda de forma ilegal, precisa sair do campo turvo que mistura interesse social e economia,
sob pena do Municpio promover exatamente o que combate: a especulao imobiliria. possvel
especular que a forma mais impeditiva especulao imobiliria seja no tornar a terra um bem
privado, e portanto, ditado pelo mercado. Neste sentido preciso buscar mecanismos que permitam
a proviso de habitaes sem cair na ideologia comum da casa prpria. O aluguel efetivamente
social ainda um experimento a ser testado: seria uma forma de a municipalidade manter condies
de acesso moradia a pessoas de baixa ou sem nenhuma remunerao. O que tambm demanda
estudos e clculos, especialmente referentes aos custos, que podem ser inferiores aos provisionados
pelo poder pblico para a aquisio da casa prpria.
16
Novos instrumentos urbansticos esto presentes no Estatuto da Cidade e no foram
implementados em Diadema. Parte deles permitem municipalidade efetivar um melhor uso do
solo. Por exemplo, o IPTU progressivo no tempo (Art. 182, 4, II), que onera os proprietrios de
terras sub-utilizadas para que estes faam uso de suas propriedades. Em no o realizando, as
alquotas aplicadas aumentam, podendo haver, aps 5 anos, a desapropriao compulsria para fins
urbansticos com pagamento da indenizao309 em precatrios (art. 8)
17
A Dao em Pagamento tambm poderia ser empregada nos casos de grandes devedores de
309

A propriedade um bem tutelado pela Constituio Federal, e a regra geral a de que sempre cabe a justa
indenizao a quem for desapropriado. Contudo, o Estatuto da Cidade estabelece que a propriedade urbana deve
obedecer finalidade social disposta no Plano Diretor do Municpio, o que traz toda uma sorte de dinmicas sobre
terrenos que ficavam ociosos. Atravs do estabelecimento de quais so as finalidades do solo, o municpio pode
compulsoriamente inseri-lo na dinmica desejada, sob pena de no o fazendo, o proprietrio ser desapropriado para que
a municipalidade o faa.

259

IPTU no municpio. Este instrumento oferece ao particular a possibilidade de dar seu terreno ou
parte deste municipalidade como forma de pagar dbitos tributrios municipalidade.
Efetivamente, tal instrumento tem maior aplicabilidade em municpios cuja poltica de anistia
efetivada em ciclos mais longos, ou ainda, que no tenham uma poltica de anistia de impostos.
preciso, por outro lado, assegurar as condies para que os muncipes com pequenas glebas em
dificuldades financeiras no sejam atingidos por uma poltica rgida de impostos, a fim de no
tornar a municipalidade o promotor de injustias sociais. Por fim, preciso haver um constante
monitoramente para que as dvidas no sejam maiores do que o valor da terra, pois nesta hiptese,
no possvel dar em pagamento o imvel j que, apenas ele, seria insuficiente para saldar os
tributos.
18
O direito de preempo, ou de preferncia. Atravs dele a Municipalidade exerce, pelo prazo
no superior a 5 anos, o direito de comprar em iguais condies, os imveis ofertados a terceiros.
Cabe Prefeitura aceitar ou no a compra, e em no aceitando, ser o negcio efetivado ao terceiro
interessado. Em casos de reas de CDRU, o que se est efetivamente negociando a construo, j
que a propriedade da terra pertence municipalidade. Os problemas desse instituto comeam pelo
prazo posto pelo Estatuto da Cidade (perodo mximo de 5 anos), e culminam no fato da prefeitura
precisar ter um caixa sempre provisionado para efetivar seu direito de preferncia. Por fim,
preciso lembrar que os preos praticados so o de mercado, situao que tornar difcil
municipalidade estimar a construo somente pelos materiais e trabalho empregados, como desejam
alguns funcionrios pblicos. Atributos espaciais como localizao, vizinhana, etc., somam-se
edificao, e ainda que esta no seja vendida com o solo, os valores praticados talvez inviabilizem a
estratgia traada pela municipalidade quando da instaurao desse instrumento.
19
A Outorga Onerosa do Direito de Construir, estabelecida tambm no Plano Diretor e no
Estatuto da Cidade, talvez no cumpra uma funo social, mas econmica. Inicialmente por ser
260

instituda sem um estudo mais aprofundado da dinmica do mercado nestas regies. E

posteriormente, por no se tratar de uma outorga onerosa, mas gratuta, quando o empreendimento
for voltado a famlia de at 8 salrios mnimos. preciso lembrar que o Ministrio das Cidades no
recomenda a indexao por salrios mnimos. Por outro lado, tal situao parece esquecer a
tendncia do mercado em criar empreendimentos voltados s famlias com renda entre 7 e 8 salrios
mnimos, deixando as famlias mais carentes fora de qualquer possibilidade de participao seno
quando da fase de construo, como mo-de-obra.
20
A questo cartorial. Como sabemos, os cartrios, hoje concesses pblicas, so bastante
rgidos para a questo de registros de escrituras. Entre outros fatores, porque desde os registros
paroquiais da lei de terras (1850) at hoje, muitas glebas no esto completamente demarcadas,
fazendo uso de artifcios como marcos naturais, medidas corpreas, etc., havendo necessidade de
retificar os documentos mais antigos atravs de tcnicas como georeferenciamento e o uso de GPS.
Embora as legislaes mais recentes ditem sobre a gratuidade de certos registros (ao poder pblico,
a famlias consideradas pobres na acepo do Direito, etc.), h aes interpostas alegando a
inconstitucionalidade das mesmas medida que essas leis no estabelecem a origem dos recursos
para que os cartrios promovam tal registro gratuitamente. Na ordem da discusso jurdica, est o
fato se algum poder pode onerar unilateralmente quem presta algum tipo de servio a realiz-lo de
forma gratuta, ou se essa gratuidade deve ter medidas de compensao pelo errio pblico. O
municpio de Diadema deve se antecipar, e buscar pelo seu corpo jurdico, um estreitamento de
interesses face aos cartrios, especialmente de registro de imveis, para que certos programas no
sejam inviabilizados em sua fase de registro formal.
21
A Concesso de Uso Especial Para Fins de Moradia. Medida prevista em lei (medida
provisria n 2220 / 2001), equipara-se s CDRUs implantadas em Diadema (que no so onerosas)
trazendo um grande diferencial: so atos administrativos, o que permite um trmite muito veloz por
261

no necessitar de aprovao pela Cmara dos Vereadores. A lei prev o direito a quem possui como
seu, por cinco anos ininterruptamente e sem oposio, at 250 m2 de imvel pblico situado em
rea urbana para sua moradia ou de sua famlia o direito permanncia na terra, com um ttulo
gratuito que lhe garanta a posse tranquila do imvel. O municpio deve monitorar seu territrio e
criar uma poltica para entrega dessas Concesses, cumprindo a lei por um lado, e municiando a
populao contra qualquer espcie de clientelismo por parte de futuros governos municipais
(cidadania no sentido amplo do termo).
22
O Direito de Superfcie. Sua implementao no Estatuto da Cidade se faz com objetivo de
promover negcios urbanos, tais como shopping centers, condomnios, etc. Ele inova a legislao
civil ao dispor que h a separao entre a propriedade e a superfcie desta. Assim, pode-se
estabelecer que haver um empreendimento (construo) que pertencer a terceiros, podendo essa
construo integrar ou no a propriedade findo o tempo estipulado para o direito de superfcie. O
aspecto mais marcante desse instrumento a questo da hipoteca. Diferentemente da Concesso
Real de Uso, o Direito de Superfcie admite a hipoteca pelo princpio superficies solo cedit. Isso
facilita certos negcios medida que se pode obter financiamento atravs das hipotecas. Alm
disso, o Direito de Superfcie no est condicionado ao interesse pblico tal como a concesso real
de uso. um instrumento que pode ser empregado tambm entre particulares.
23
Operao Urbana Consorciada. O municpio conta com uma rea de Operao Urbana
Consorciada que naufragou. Por que? Muitos so os motivos. O emprego desse instituto requer uma
estratgia de negcios muito apurada, e uma viso de cidade que no seja distributivista quanto aos
recursos obtidos pela Operao Urbana. Em sntese rpida, preciso lembrar que o fundamento da
Operao Urbana a sustentabilidade (tornar reas da cidade sustentvel). Sua implementao se
faz mediante a demarcao de territrios nos quais permitido edificar para alm das quotas
normais da legislao mediante o pagamento da outorga onerosa do direito de construir. Contudo,
262

todo o dinheiro que for arrecadado nestas operaes deve ser investido em infraestrutura na prpria
regio, como forma de fomentar novos ciclos. Esta frmula pode resultar em segregao espacial, j
que retira o carter distributivo dos impostos (trata-se de uma analogia: a rigor, o que se paga no
so impostos), impossibilitando o emprego deste dinheiro em outras reas do municpio seno as da
prpria operao urbana.
24
Novamente a Regularizao Fundiria. Aceitar a cidade existente como cidade legal um
momento privilegiado para se discutir o que a ser a cidade e o urbano. Assim, um momento que
pode ir alm do universo de especialistas e pareceres tcnicos atestando a viabilidade da construo,
e se constituir em um momento de discusso da prpria cidade, existente e futura. Inclui a discusso
da metrpole de So Paulo. Sob a irregularidade fundiria talvez se escondam os desejos dos
habitantes por outro tipo de cidade. preciso que todos se esclaream dos termos em jogo para que
a cidade legal no sabote definitivamente esse sonho.

263

A funo social da propriedade

H diversos trajetos a se percorrer na busca do sentido da funo social da propriedade.
Embora todas as demais formas sejam as mais interessantes, a jurdica mais recrudescida que
operacionalizada pelos advogados, juzes e promotores.
No ordenamento jurdico brasileiro, essa expresso aparece inicialmente nos direitos e
garantias fundamentais, em seu artigo 5, XXIII:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes: (...)
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
Ao mesmo tempo que o direito de propriedade assegurado, faz-se a ressalva que ele no
absoluto, devendo se compor s demais disposies, tais como a desapropriao por interesse
pblico.
no captulo sobre a Ordem Econmica e Financeira da Constituio que o termo
reaparece, justificando os princpios gerais da atividade econmica:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os seguintes princpios: (...)
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia; (...)
O caput desse artigo identifica o fundamento dessa sociedade: o trabalho humano e a livre
iniciativa, termos dignos do pensamento liberal, e para isso constitui a propriedade privada bem
como sua funo social como parte da ordem econmica que inclui a livre concorrncia. Esse
trajeto complementado pelo captulo da Poltica Urbana, ainda da Constituio Federal, que
contudo, apenas habilita a discusso dos termos no plano diretor municipal:
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico
municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
264

Se a Constituio outorga a competncia em disciplinar a funo social da propriedade

urbana ao Plano Diretor por um lado, por outro lado ela expe claramente, em seu artigo 186, como
se compreende essa funo em terras rurais:
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende,
simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos
seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
A lei intermediria o Estatuto da Cidade , em consonncia Constituio Federal, delega
a competncia do municpio em legislar sobre o que seria a funo social da propriedade em seu
artigo 39, reproduzido a seguir:
Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia
social e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas as diretrizes
previstas no art. 2 desta Lei.
Torna-se importante, neste momento, recordar que qualquer lei sob a Constituio deve
respeitar todos os seus ordenamentos, o que obriga uma ginstica legislativa: compatibilizar
desenvolvimento econmico, livre iniciativa, valorao do trabalho e propriedade privada na
definio do que seria a funo social da propriedade para o municpio em especfico. Ginstica que
muitos Planos Diretores no fazem, empregando o termo como se ele exprimisse algum contedo j
compartilhado por todos.
O municpio de So Paulo, em seu Plano Diretor datado de 2002 (lei n 13.430), possui um
captulo inteiro destinado a definir qual seria tal funo. So trs longos artigos, com muitos incisos
que disciplinam a matria, como veremos a seguir:
Art. 11 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende,
simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, no
mnimo, os seguintes requisitos:
I - o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia
social, o acesso universal aos direitos sociais e ao desenvolvimento econmico;
II - a compatibilidade do uso da propriedade com a infra-estrutura, equipamentos e
servios pblicos disponveis;
III - a compatibilidade do uso da propriedade com a preservao da qualidade do
ambiente urbano e natural;
265

IV - a compatibilidade do uso da propriedade com a segurana, bem estar e a sade

de seus usurios e vizinhos.
Diferentemente de algumas interpretaes que sobrepem a funo social da propriedade
economia, o que o Plano Diretor de So Estabelece s claras a composio ao desenvolvimento
econmico e a racionalizao dos recursos (aproveitamento da infra-estrutura, preservao do meio
ambiente, compatibilidade com o bem estar e a sade das pessoas). O artigo a seguir enfatiza essa
racionalidade em mais de um momento:
Art. 12 - A funo social da propriedade urbana, elemento constitutivo do direito de
propriedade, dever subordinar-se s exigncias fundamentais de ordenao da
Cidade expressas neste Plano e no artigo 151 da Lei Orgnica do Municpio,
compreendendo:
I - a distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo de forma equilibrada em
relao infra-estrutura disponvel, aos transportes e ao meio ambiente, de modo a
evitar ociosidade e sobrecarga dos investimentos coletivos;
II - a intensificao da ocupao do solo condicionada ampliao da capacidade de
infra-estrutura;
III - a adequao das condies de ocupao do stio s caractersticas do meio fsico,
para impedir a deteriorao e degenerao de reas do Municpio;
IV - a melhoria da paisagem urbana, a preservao dos stios histricos, dos recursos
naturais e, em especial, dos mananciais de abastecimento de gua do Municpio;
V - a recuperao de reas degradadas ou deterioradas visando melhoria do meio
ambiente e das condies de habitabilidade;
VI - o acesso moradia digna, com a ampliao da oferta de habitao para as faixas
de renda mdia e baixa;
VII - a descentralizao das fontes de emprego e o adensamento populacional das
regies com alto ndice de oferta de trabalho;
VIII - a regulamentao do parcelamento, uso e ocupao do solo de modo a
incentivar a ao dos agentes promotores de Habitao de Interesse Social (HIS) e
Habitao do Mercado Popular (HMP), definidos nos incisos XIII, XIV e XXIV do
artigo 146 desta lei;
IX - a promoo e o desenvolvimento de um sistema de transporte coletivo nopoluente e o desestmulo do uso do transporte individual;
X - a promoo de sistema de circulao e rede de transporte que assegure
acessibilidade satisfatria a todas as regies da Cidade.
O legislador municipal incluiu, no ltimo artigo sobre o tema, os casos que fazem com que
terra no cumpra sua funo social, expondo os mnimos exigveis para que a terra esteja de acordo
com as expectativas do poder pblico:
Art. 13 - Para os fins estabelecidos no artigo 182 da Constituio da Repblica, no
cumprem a funo social da propriedade urbana, por no atender s exigncias de
ordenao da Cidade, terrenos ou glebas totalmente desocupados, ou onde o
coeficiente de aproveitamento mnimo no tenha sido atingido, ressalvadas as
excees previstas nesta lei, sendo passveis, sucessivamente, de parcelamento,
edificao e utilizao compulsrios, Imposto Predial e Territorial Urbano
progressivo no tempo e desapropriao com pagamentos em ttulos, com base nos
266

artigos 5, 6, 7 e 8 da Lei Federal 10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da

Cidade.
Pargrafo nico - Os critrios de enquadramento dos imveis no edificados,
subutilizados ou no utilizados esto definidos nos artigos 200e 201 desta lei, que
disciplinam os instrumentos citados no caput deste artigo, e estabelecem as reas
do Municpio onde sero aplicados.
A combinao das diferentes legislaes nos permite identificar a lei prope, como funo
social da propriedade, sua realizao com vistas a uma ideologia desenvolvimentista. O papel que
os movimentos de relativizao, mobilidade e abstrao desempenharam foi fundamental para o
sucesso desse empreendimento. Passados 23 anos da Constituio de 1988, 10 anos da publicao
do Estatuto da Cidade, e 9 anos do Plano Diretor Estratgico de So Paulo, o resultado foi o reforo
da propriedade no centro dos negcios urbanos, na contramo das reivindicaes mais populares.
perspectiva utpica-idealista que considera a realidade fruto do no cumprimento dos dispositivos
sobre a funo social da propriedade, essas notas apresentam uma perspectiva materialista
afirmando o contrrio. Evidentemente, a crtica realizada no objetiva sufocar a utopia, e sim
aquec-la com argumentos que justifiquem outra funo propriedade.

267

A comuna urbana Dom Helder Cmara

Adaptao de artigo apresentado no Encontro de Gegrafos da Amrica Latina EGAL 2009,
realizado na cidade de Montevidu.

A periferia quente; o centro frio. Assim expe Remi Hess em seu Centre Et Peripherie,
uma obra que no trata do plano topolgico, mas da posio das pessoas frente s instituies e
lgica da centralidade que a lgica estatista. Nosso exemplo, quente, poderia ter sado do centro
de So Paulo, de sua periferia (a zona Leste, por exemplo) ou de municpios vizinhos. No porque a
quantidade de casos seja grande, mas porque nossa poca impe, conscientemente, o embate em
todos os lugares: os focos existem! Escolhemos o caso da Comuna Urbana em Jandira.
Em que consiste esta comuna? No inicio, era um grupo que agregava mais de 40 famlias
buscando uma soluo para a moradia atravs da ocupao de terras. A primeira ocupao ocorreu
em terras da CPTM (Companhia Paulista de Trem Metropolitano de So Paulo), no bairro Sagrado
Corao. Como o rechao policial no foi imediato310, outras famlias (especialmente dos
municpios vizinhos, como Carapicuba) agregaram-se, chegando o nmero, em poucos meses, a
250 famlias.
Em uma estrutura como esta difcil falar de socorro institucional, pois assim como as
pessoas ocupam o espao corporeamente, no corpo a corpo que se socorre. Portanto, no cabe
dizer que a igreja prestou as primeiras assistncias, mas sim que o padre fulano inclinou-se a
ajud-las. Fosse outro o padre, seria outra a igreja, e assim, outra a histria. O desembarao teve
incio por setores bastante especficos da sociedade, que vo desde a igreja tendo o padre Joo

310

H uma dinmica prpria ditada pela autoridade de cada municpio bem como por sua populao. Se em municpios
como Diadema a questo da moradia floresce porque a municipalidade a reconhece e busca formas de solucion-la,
cedendo terras pblicas, organizando a populao em associaes, etc, em outros, como Santo Andr, no s a polcia
extremamente ativa em coibir qualquer tipo de ocupao como h uma rede clandestina destinada a limpar a cidade.
So grupos organizados que ateiam fogo nos barracos logo nos primeiros dias de ocupao. So aes extremamente
territorialistas, pois os dois municpios so vizinhos e as aes a que nos referimos parecem se reportar s fronteiras de
cada cidade. Nesta batalha, torna-se demanda de Diadema atender a populao rechaada por outros municpios
adjacentes.

268

Carlos a figura de militante engajado, passando pela municipalidade, governo do estado, CPTM,
muncipes, etc. Por comisso ou omisso, cada qual participou da trama que teve como caminho
traado o censo daquela populao para evitar que o nmero de famlia aumentasse. Delimitao de
objeto? a primeira etapa para uma pesquisa, e tambm para aes judiciais: a similiaridade no
casual! Enquanto tramitava a ao de reintegrao de posse, as famlias foram organizadas e se
organizando em comunidade311. Ao mesmo tempo, a CPTM murava a rea, confinando as pessoas e
criando toda sorte de impedimentos de deslocamentos para uma rea alagadia que em poca de
chuva alagava, trazendo riscos s pessoas. Com a questo judicial se arrastando a rea se tornou
cobiada por pessoas igualmente sem condies de morar dignamente na cidade, e o instrumento de
recenseamento se fez eficaz312 para evitar o aumento das famlias na rea. A Prefeitura de Jandira e
a Pastoral da Moradia contabilizavam 238 famlias em maio de 2005. Como a via legal no a
nica para resolver esse tipo de impasse, outros tipos de negociaes tiveram seu momento. Na
sociedade que impera a lgica da convertibilidade, tratou-se de indenizar313 as famlias em 1.200,00
reais (a proposta original da CPTM era de R$ 300,00). Sobre a deciso de sair, pesou a
possibilidade de um desfecho de luta entre corpos e cassetetes: quando as negociaes no do
certo, todos sabemos que a polcia intervm, com suas decorrncias.
Foi em 12 de novembro de 2005 que essas famlias, organizadas pelo MST e a Pastoral da
Moradia, passaram a ocupar um prdio conhecido como Chcara dos Padres, abandonado a toda
sorte de usos clandestinos desde longa data. Este imvel conta hoje com uma dvida de IPTU de

311

Os moradores se organizaram para obter gua, energia, encanamentos, etc. para todos. A Pastoral da Moradia em
conjunto com o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) criaram um centro comunitrio onde foram realizadas
diversas atividades sociais, como a creche que atendia em mdia 100 crianas por dia, reforo escolar, alfabetizao
para adultos, padaria comunitria, cursos de cultura, dana e formao de cooperativas de reciclagem. Nesta rea,
denominada Vila Esperana, havia 12 ruas; foram eleitos dois representantes de cada uma delas, que formavam uma
comisso que organizava o local. Alm de participar das vrias negociaes em torno da rea, tambm aconteciam
assemblias a cada 15 dias ou sempre que havia necessidade.
312

O judicirio faz cortes; o principal aquele da proposio da ao. Assiste direito quem no momento do ingresso da
ao, j estava ocupando o lugar, constituindo a verdade do processo. A disputa que se arrasta a partir de ento
considera a situao do passado, e no a dinmica do presente.
313

Na realidade, primeiramente se reconhece o direito e ento converte-se esse direito em prestao pecuniria. Assim,
a posse se transforma em algum valor, as benfeitorias (limpeza do terreno, casas, etc) idem, e assim cabe indenizaes
s famlias como medida legal, pois de outro modo, uma das partes sairia perdendo, ainda que seja o trabalho j
materializado e no pago. No sistema de indenizaes, contudo, ningum ganha; todos perdem.

269

valor substancial, aproximadamente 300 mil reais. Por ser uma construo feita para abrigar um
seminrio salesiano (que nunca foi concludo), a arquitetura do lugar exigiu criatividade e
imaginao para sua apropriao, impondo outras formas de viver e pensar o espao. Mudanas
substantivas foram proporcionada neste espao, e uma verdadeira pedagogia se instaurou. As 250
famlias se dividiram. De um lado, 120 aderiram aos mtodos do MST e ao projeto Comuna
Urbana. Do outro lado, 130 famlias preferiram seguir seus prprios caminhos com a indenizao
da CPTM.
O projeto da Comuna Urbana prope um modo de vida diferente em que as pessoas
j no vivem mais individualmente, mas passam a viver de modo coletivo. Deixando
para traz antigos vcios como o individualismo e a violncia que aprenderam a
carregar consigo por conta da vida que levavam. Esta populao vivia sob o
comando do trfico de drogas, portanto, na lei do silncio e do medo. O projeto foi
aprovado em assemblia pela comunidade. Partindo deste, existe um regimento
interno em que no so permitidos a violncia domstica, o uso de drogas e lcool,
uso de armas, danos ao meio ambiente, entre outros comportamentos que prejudicam
a convivncia coletiva.
Foram organizados os chamados ncleos em que cada 10 famlias se unem por
afinidades. Cada ncleo tem dois coordenadores, sendo um homem e uma mulher,
eleitos pelas prprias famlias. Estas coordenaes compem uma coordenao
ampla com um total de 40 coordenadores, sendo que na Comuna h 20 ncleos. Esta
coordenao recebe formao poltica todas as segundas-feiras s sextas-feiras se
encontram para debater questes internas. A tarefa deles organizar o ncleo de
maneira que este tambm possa receber formao poltica e informes gerais. H
tambm os setores, que at o presente momento so: segurana, educao,
comunicao, esporte, cultura, juventude e sade. Os setores so compostos por
membros do prprio ncleo. Renem-se uma vez por semana, sendo uma vez por
ms para formao poltica. A tarefa deles desenvolverem
atividades relacionadas a cada segmento descrito acima. Tanto a Coordenao como
os Setores compem o MST dentro da Regional da Grande So Paulo. Com esta
nova organizao houve muitos avanos em relao ao nvel de conscincia das
pessoas. As relaes entre elas mudaram de forma muito significativa, atuam juntas
nas vrias atividades desenvolvidas na Comuna. No se fala mais em favores, mas
sim em direitos, que so conquistados no dia a dia.
Aps um ano de permanncia no seminrio, a prefeitura recebeu do Ministrio das
Cidades a verba destinada compra de um terreno e sua urbanizao, e recursos da
Caixa Econmica Federal foram disponibilizados para a construo de um projeto
habitacional para as famlias da Comuna Urbana Dom Helder Cmara. A princpio, o
projeto seria desenvolvido pelos prprios tcnicos da prefeitura, mas as famlias e o
Movimento consideraram que esta seria a grande chance de colocar em prtica a
proposta de vida coletiva da Comuna, e optaram por construir um projeto
participativamente, com a assessoria da USINA.
A preocupao da Pastoral da Moradia e do MST no apenas ajudar aquelas
famlias a conquistar suas casas, mas elevar a auto-estima e a cidadania de cada um.
270

Atravs de escolas e creches, porm com mtodo diferenciado, com uma educao
que liberta e conscientiza, com uma forma dinamizada, atravs de msicas, danas,
com contedos que expressam nossa realidade social. H tambm os setores de
sade, esporte e cultura. A nossa luta para que possam ser trabalhados esses valores
dentro da prpria Comuna, tendo como objetivo trabalhar projetos que gerem renda
dentro da comunidade, como cooperativas de vrias profisses (reciclagem,
serralheria, costuras e etc).314
Embora o desejo pessoal do autor seja o de desenvolver como esse processo j mudou a vida
das pessoas (seria por fora do desejo que ele carrega de se superar enquanto indivduo?)
aprofundaremos o penltimo pargrafo, que trata de diversas instituies e o tema deste texto.
Precisamos nos aproximar quanto verba recebida pelo Ministrio das Cidades, os recursos
da Caixa Econmica Federal, a assessoria Usina, etc. Faremos um caminho diferente daquele
traado pelos juristas que apresentariam a efetivao do direito moradia. Talvez essa seja uma
peculiaridade brasileira: a da moradia no integrar os custos de reproduo da fora de trabalho. A
decorrncia, por um lado, o rebaixamento generalizado dos salrios (que se desdobra nos preos,
custos e lucros dos produtos) e a super explorao da fora de trabalho que, alm de trabalhar oito
horas por dia, precisa trabalhar outras tantas horas para suprir de alguma forma os valores
necessrios habitao. O segundo turno ou terceiro turno so uma das maneiras de assegurar a
reproduo a custo rebaixado. Mas Francisco de Oliveira depara-se com uma incoerncia: nas
pesquisas de campo os dados revelam que mesmo aquelas pessoas cujos salrios so nfimos e no
garantiriam a reproduo por locaes populares apresentam-se enquanto proprietrios do lugar
onde moram. ento que floresce o fenmeno da autoconstruo: as pessoas concorrem sim com
interminveis horas extras como forma de complementar o necessrio reproduo; mas esse sobre
trabalho empregado na prpria construo de sua casa. Os dados da construo civil reafirmam
essa tese: mais de 90% do cimento vendido no varejo, e no no atacado (o que deveria prevalecer,
caso a cidade fosse construda por empreiteiras ou construtoras de porte razovel).
Queremos dizer, enfim, que o aparente paradoxo entre receber baixos salrios e os custos de

314

Comuna Urbana Dom Helder Cmara Jandira/SP Apresentao do projeto: Princpios, mtodos, atividades e
propostas (verso 2 12/2/2007). Jandira: Fraternidade Povo da Rua, 2007, pg. 5

271

reproduo na sociedade no impede que um grande contingente se torne proprietrio315 de sua

moradia no Brasil. Isto, inclusive, um dos grandes motivos de nossa paisagem urbana ( possvel
interpretar, aps ler Mike Davis, que nossas cidades so cidades-favelas, j que a favela pode ser
um conceito ampliado e adaptvel a diversas situaes) ser o que ela , especialmente nas periferias.
Se por um lado a generalizao da autoconstruo um fato, por outro lado, uma poltica de
autoconstruo bastante recente. Entendemos por poltica de autoconstruo programas como o de
regularizao fundiria que asseguram a permanncia das pessoas nas terras ocupadas, o de
assessoria autoconstruo visando melhor qualidade s casas, etc. preciso lembrar que at pouco
tempo a situao irregular dos lotes era rechaada politicamente, e populao residente nessas
reas era impossibilitado o acesso infraestrutura de gua e esgoto, luz, etc. Por seu tecido urbano
diferente, essas reas eram cnceres a serem erradicados da cidade. H, de certo modo, uma
revoluo em aceitar a permanncia dessas reas, ainda que sob o mando do ajuste de conduta,
pois como contrapartida urbanizao, esses lugares so submetidos ordem geral da cidade em
questes que vo desde arruamentos e infraestrutura urbana at nomenclatura de ruas, instalao de
reas de presena institucional, etc.
Mudana apenas poltica? No. Para a poltica se efetivar so necessrios reajustes
jurdicos316. Permitir que a terra pblica, um bem pblico, seja utilizada por particulares expresso
desse avano. Isto se deu pelo instituto da Concesso Real de Direito de Uso317, que foi amplamente
aplicada em municpios como Diadema. Em outros municpios, as condies polticas no

315

Utilizamos parnteses pois um termo a ser relativizado. Ver, de nossa autoria: BAITZ, Ricardo. A propriedade
contra a posse e a propriedade 2. So Paulo: Revista GeoUSP nmero 22, 2007
316

necessrio pensar dialeticamente economia, poltica e a estrutura jurdica. Nossa tese que houve um rearranjo
dessas esferas como resultado do perodo de abertura econmica brasileira da dcada de 90. Assim, economia, poltica e
direito se ajustam, se adquam, no conjuntamente, pois certos setores se adiantam frente aos demais, que precisam ser
posteriormente atualizados.
317

Por princpio, os bens pblicos no podem ser vendidos (alienados) a particulares, seno por procedimentos
complexos como o de leiles pblicos que assegurem os melhores valores ao Estado. Por extenso, tambm no pode
ser dado uso particular quilo que do poder pblico, sob risco de favorecimento a interesse particular. Ento, tratou-se
de criar um instrumento que perpetue a propriedade do solo ao Estado e transfira o uso a particulares como forma de
garantir um interesse coletivo, que o da moradia. Este instrumento normalmente confere ao particular o direito de uso
do solo por um perodo determinado (90 ou 100 anos, por exemplo), desde que este siga as normas do termo, que vo
desde a no alienao da sua casa (a casa do concessionrio, e, portanto, possvel de ser vendida) at a perda da
concesso caso o concessionrio adquira algum imvel no municpio.

272

permitiram sua utilizao e obrigaram a reajustes, tais como a Concesso de Uso Especial para Fins
de Moradia318. Ambas so formas de se abstrair o direito de Propriedade319 e de assegurar s
pessoas que no conseguiram a insero pelas vias normais da compra e venda o direito
moradia320. Mais: ambas formas demonstram os limites da reproduo do Estado e sua necessidade
de reajuste; o concreto mais rico que a imaginao dos legisladores, e neste aspecto,
reconhecemos que o estado se move, mas o faz lentamente, na tentativa de abarcar casos cada vez
mais complexos da sociedade. A promulgao do Estatuto da Cidade321 e a rodada de Planos
Diretores Municipais322 tm esse sentido em nossa pesquisa.
preciso compreender, contudo, que o jurdico um dos suportes autocontruo, e no o
nico. Uma segunda forma de promoo da autoconstruo so as linhas de crdito e demais
assistncias323. No caso especfico da Comuna Urbana, podemos apontar duas articulaes para
viabilizar financeiramente o projeto324:

318

Embora existam muitas diferenas entre os institutos, consideramos como principal aspecto o fato da CDRU exigir
uma lei sancionada pela Cmara de Vereadores para cada caso, o que inviabiliza sua aplicao generalizada em
municpios que o corpo legislativo no se proponha a isso, enquanto a CUEM procedimento administrativo, portanto,
muito mais clere. O legislador tambm preocupou-se em assegurar o acesso ao direito por via judiciria, no caso da
CUEM. Neste caso, caso a administrao no atenda o pedido do interessado, este pode interpor medida judicial que
assegure seu direito.
319

A atualizao do direito de propriedade mais intensa: h a separao do direito de construo do direito de

propriedade, pela Outorga Onerosa do Direito de Construir, desenvolvimento de instrumentos como a Operao Urbana
Consorciada que cria reas de zoneamento flexvel, separao do Direito de Superfcie, etc.
320

Falamos de um momento de produo dessas casas. Em um segundo momento, o da re-produo, tratou-se de

mercantilizar essas casas. Assim, se o migrante outrora podia ocupar, atravs da auto-construo, um lugar na cidade,
hoje esses locais foram reduzidos e vigiados, e para sua reproduo so alugados quartos nas casas de autoconstruo.
Na dialtica do senhor e escravo, a vtima de outrora se tornou o algoz do presente, perdurando e aprofundando uma
situao onde todos perdem.
321

Trata-se da lei 10.257, de 10 de julho de 2001, que consolida as experincias de legislaes urbansticas at ento.

322

O Estatuto da Cidade obriga os municpios de maior porte a criarem Planos Diretores para gesto do municpio.
Esses planos devem considerar as disposies do Estatuto da Cidade e tambm seus instrumentos urbansticos. Embora
no obrigatrio, municpios menores tambm passaram a realizar seus Planos Diretores, pois operacionalmente um
instrumento atravs do qual o municpio melhor se classifica para pleitear verbas federais para a realizao de planos e
programas.
323

Alguns municpios promovem cestas de materiais de construo, com tijolos, cimento, areia e outros materiais
bsicos para a construo que corre por conta das pessoas, por exemplo.
324

A exposio que fazemos extremamente suscita. O projeto da Comuna traz diversos detalhes sobre como os
recursos foram acessados, e as dificuldades em faz-lo. A materializao do projeto se deve grande persistncia das
famlias e ao auxlio que lhes foi prestado por diversos profissionais, das mais variadas instituies. Reforamos que
no social que esto as chaves de desvendamento da pesquisa.

273

-Repasse de verbas do Oramento Geral da Unio (OGU) via Ministrio das Cidades325; e
-Repasse da Caixa Econmica Federal (CEF) via um programa de transferncia de renda
que d subsdios diretos s famlias de mais baixa renda326 (resoluo 460/2004).
O primeiro projeto tcnico da Comuna foi desenhado pela Prefeitura de Jandira, em junho
de 2006. Tratava-se de um loteamento com casas sobrepostas, pouco diferente dos projetos j
executados pela prefeitura, que no levava em considerao as aspiraes das famlias. preciso
frisar que essas famlias j carregavam outra experincia espacial, poltica, econmica e social; j
falavam de direito e no de favores, e reivindicavam um projeto que no se constitusse apenas de
casas, e sim que congregasse reas para atividades de subsistncia, lazer, atividades criativas,
espaos de sociabilidade, etc. Para realizar outro projeto na mesma rea contratada a assistncia
tcnica327 USINA CTAH328, que literalmente assiste (no sentido amplo do verbo: passiva e
ativamente) aos moradores em suas diversas assemblias329, at concretizar um desenho e projeto

325

Verba que foi utilizada para: 1) aquisio de uma gleba pela prefeitura que ser utilizada para assentamento das
famlias; 2) urbanizao da rea; 3) construo de um equipamento pblico (escola) comunidade
326

Para acesso ao subsdio cada famlia deve comprovar sua qualidade de baixa renda e promover um depsito
(poupana) que permitir o acesso aos recursos. Para promover a poupana as famlias no geral utilizaram o dinheiro
recebido da indenizao, alm de recursos prprios. Como as famlias se enquadravam em renda de at R$ 300,00
mensais, entraram na faixa prevista na Resoluo que permite casas oradas em at R$ 16.000,00. importante
lembrar que esses recursos so para a construo da casa, que devem ser somados aos valores do terreno, que equivalem
a R$ 13.406,00 pelo Projeto da Comuna Urbana, o que totaliza R$ 29.406,00 por famlia.
327

Como apresentamos em mais de um momento, o Estado engaja-se em solucionar a questo da habitao atravs da
construo de moradias a custos rebaixados. Para isso repassa recursos como forma de promover a autoconstruo. Para
assegurar uma qualidade mnima das construes, a partir de dezembro de 2008 institui a lei 11.888 que assegura s
famlias de baixa renda assistncia tcnica pblica e grauta para o projeto e a construo de habitaes de interesse
social. No o caso em tela, cuja assessoria foi contratada antes da existncia desta lei. Essa legislao traz classe dos
arquitetos algo similar ao que a classe dos advogados disfruta: prestar servios ao Estado por valores igualmente
rebaixados (as tabelas de valores para servios prestados ao Estado so inferiores s das entidades de classe), o que
assegura a reproduo de muitos profissionais.
328

A Usina Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado um coletivo interdisciplinar que agrega arquitetos,
cientistas sociais, educadores populares, gegrafo e advogado. Este coletivo assessora a construo de habitaes
populares em processos emancipatrios, atravs de projetos participativos e da autogesto.
329

Em certo momento so os prprios moradores que desenharam como gostariam que suas casas fossem. O arquiteto
despoja-se de sua especialidade e atua enquanto analista institucional, fomentando o debate. A casa em si mesma
ofuscada, e esclarece-se da importncia de um quintal, ainda que mnimo, para as crianas brincarem; a necessidade de
espaos de encontro; discutido se ser priorizado o automvel ou as pessoas, o que assegura uma nica via principal
para trfego de veculos e vrias pequenas ruas arborizadas para o trnsito de pedestres. Mesmo a casa sofre mudanas
considerveis: a cozinha ampliada e integra-se sala, j que para todos considerada parte social da residncia. O
projeto de casas sobrepostas rechaado pois as pessoas planejam alteraes, ainda que mnimas, em suas casas.
priorizado um nmero maior de quartos, seja para os filhos, seja para abrigar a oficina de costura domstica. O espao
abstrato do projeto j nasce cheio de contedos e aspiraes, que no so exclusivamente do arquiteto, mas dos futuros
moradores.

274

final.
Do projeto sua execuo que surge toda ordem de empecilhos, dos mais simples aos
insolveis, passando pelos complexos. A estrutura estatista revela-se enquanto uma grade, repleta de
fissuras, que necessariamente tem que ser atravessada para que o projeto vingue. um processo
rico que esclarece as peculiaridades dos agentes envolvidos e suas ideologias. Seria muito simples
se as pessoas se identificassem com suas profisses e com seus cargos. Existe um peso, uma
inclinao, seduo tecnocracia; mas tambm existem os homens de Estado, que diferentemente
dos homens do Estado, exercem seus postos com crticas ao Estado, no se confundindo com ele.
Atos simples, como a assinatura do contrato com a Caixa Econmica Federal, pode se tornar
um problema intransponvel nessas circunstncias. Como falamos de casos de exceo (os pobres
so tratados por todas as esferas enquanto exceo da comunidade, embora sejam a regra da
mesma) os agentes no esto preparados para atender s suas tortas demandas. Embora a linha de
repasse de recursos da CEF seja para famlias de baixa renda (onde concentra-se o analfabetismo), a
entidade obriga a assinatura de contratos, o que impossvel para uma pessoa analfabeta. No
bastasse o constrangimento aos quais as pessoas se submeteram, a soluo para os advogados da
Caixa um expediente denominado procurao pblica, pelo qual a pessoa (analfabeta ou no)
transfere plenos poderes a outra para realizar atos na sua ausncia. Expediente este duplamente
incompatvel com a situao, pois 1) no se trata de ausncia: o analfabeto est l, com sua famlia,
disposto a contratar e; 2) um instrumento caro, com custos superiores a 200 reais, realizado em
cartrio, incompatvel portanto com a situao das famlias. necessria a interveno de um
especialista que por um instrumento mais sensvel que tcnico (expondo em que consiste o projeto:
a participao de todos em todos os momentos) expe a incoerncia das exigncias da CEF e
prope o uso da assinatura roga330, sob pena de ser acionado o Ministrio Pblico para dirimir a

330

O analfabeto no um incapaz de direito: ele pode contrair obrigaes para o direito brasileiro, e no caso de
contratos, pode assegurar sua vontade opondo sua digital no documento. A assinatura roga um instrumento voltado
queles que no tem condies de assinar ( o caso de pessoas analfabetas, e tambm daquelas que tenham alguma
imobilidade da mo); no ato do recolhimento da digital o documento lido publicamente e uma terceira pessoa assina,
confirmando que o texto foi lido, compreendido e aceito pela pessoa.

275

questo. A CEF recua e aceita a proposta que no aliena as pessoas do processo em curso.
Em outro momento, o da titularidade da terra, novos embates. O projeto e o
esclarecimento das pessoas prev que a terra seja comum; trata-se de uma comuna da terra, mas
essa modalidade, que a histria bem conhece, no admitida no sistema jurdico atual. No campo
arquitetnico-urbanstico o projeto proposto enquanto um condomnio, no qual h casas, ruas para
pedestres e carros, equipamentos comunitrios (uma padaria comunitria, uma creche para as
crianas), uma reserva ambiental, etc. Trata-se mais de uma ironia que de uma contradio, pois s
no plano formal este condomnio se equivale aos protagonizados pelas outras classes sociais. No
plano material, o da prtica social, no se trata de um projeto de segregao scio-espacial, mas da
consolidao de um espao coletivo, com forte oposio ao Estado (as ruas, praas, bem como os
equipamentos coletivos padaria, escola pertencem coletividade, e no ao Estado) e
apropriao privativa331.
No plano jurdico, o do desembarao da terra, a Municipalidade prope a CDRU ou a
CUEM individualizada, que so formas de titularizar individualmente as famlias. O tratamento
individualizado, incompatvel com um projeto coletivo, revela-se enquanto forma ao do Estado,
que atomiza as demandas. As decorrncias so mais srias: o espao, pela proposta da
municipalidade, retalhado: cada famlia receberia o direito de uso do lote de sua casa, ficando todo
o resto do territrio sob domnio da municipalidade, enquanto espao pblico, o que antagnico
proposta dos moradores por ruir com a noo de comuna332. Um espao fragmentado costurado por

331

Em certo momento discute-se sobre a possvel venda das casas. Como elas pertencem s famlias, seria admitida a
venda em casos especficos, como o da necessidade de migrar das famlias. Coletivamente, contudo, busca-se uma
forma de que a venda no obedea ao mercado, mas ao sentido poltico da comuna. A criao de um fundo de reserva
que compre as casas para destin-las a pessoas que partilhem dos ideais da comuna algo em cogitao, assim como a
obrigatoriedade do direito de preferncia de compra ao condomnio, planejado como forma de minar o avano
especulativo do valor das casas.
332

Trata-se de tema bastante polmico. Certas frentes defendem que a propriedade privada da terra obrigou essas
pessoas a peregrinarem pelas cidades, e que portanto, o projeto deve afirmar outras formas de propriedade que esto
alm da propriedade privada e da propriedade pblica. A resposta seria a propriedade comum, que est aqum e alm do
pblico. No , contudo, um regresso a um momento passadista, mas a de atualizao dessa forma de apropriao aos
tempos modernos, sendo portanto, um ensaio. A comuna da terra torna-se assim um laboratrio dessas formas de
produo e apropriao do espao.

276

um espao contnuo, nos termos de Lefebvre333. Em territrio urbano o MST, com poucas
referncias de lutas, se v atado no campo jurdico. necessria uma nova interveno, que postula
um instrumento jurdico ainda no aplicado: o da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia
Coletiva334, que garantiria a titularizao coletiva da terra. um desvio do Estatuto da Cidade, que
enquanto instrumento datado, no contempla respostas s vanguardas urbanas.
Essas proposies so assistidas diferentemente pelos quadros da municipalidade. O jurdico
busca outras experincias similares como forma de garantir que no pratica alguma irregularidade
(o que controverso se pensarmos no ineditismo da proposta), o administrativo aceita a proposta
por compreender tratar-se de loteamento por fraes ideais, e o embate volta-se ao momento da
titularizario, que para as famlias deve ser imediato, e para a municipalidade, aps o trmino das
casas.
Este embate ainda no est resolvido: est na ordem do dia, assim como a construo das
habitaes, feitas meio ao regime de mutiro335. O que est lanado, contudo, o desajuste dos
instrumentos urbansticos ao caso especfico. Mas a pesquisa no feita apenas dos casos
concretos; tambm anlise do virtual. Por isso nos inclinamos a estudar os limites da legislao e
apontar que ela traz, em seu bojo, novas contradies.

333

Vide LEFEBVRE, Henri. Tiempos equivocos. Barcelona: editorial Kairs, 1975.

334

Trata-se de um instrumento voltado regularizao fundiria de reas onde no possvel delimitar os lotes. Sua
aplicao foi pensada para casos de favelas, onde a laje de uma casa confunde-se rea construda de outras casas, por
exemplo. Nesta modalidade o concessionrio recebe uma frao ideal do terreno, e no a concesso do lote de sua casa.
A propriedade da terra permanece pblica, e enquanto tal, afasta a idia de uma propriedade coletiva. Contudo, um
instrumento melhor que a titularizao individual medida que cria as condies necessrias para a propriedade no
seja pensada individualmente. um instrumento que resolve alguns antigos problemas e cria novos, os quais sero
remetidos coletividade solucionar, via assemblia geral.
335

O mutiro uma forma de trabalho coletivo onde todos concorrem com sua fora de trabalho. Est intimamente
ligado produo de moradias por custos rebaixados de um lado, e de outro, a formas de emancipao social se
conduzido sob regime de autonomia e autogesto, contribuindo para a criao de outros desdobramentos que no so
estritamente as construes.

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